PERKEMBANGAN KOTA BANDA ACEH

Oleh Dosen Pengampu : Ir. Parfi Khadiyanto, M.Si

Disusun untuk memenuhi Tugas Tengah Semester Mata Kuliah Morfologi Kota

Disusun Oleh :
Theresia Permatasari Gurning
21040118140140
Kelas B

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2019
 PERKEMBANGAN MORFOLOGI KOTA BANDA ACEH
1. LATAR BELAKANG
Kota merupakan suatu wilayah bermukim sejumlah penduduk yang mempengaruhi ciri
khas berbeda di tiap kota. Dimana suatu kota adalah sistem jaringan kehidupan manusia yang
mengalami perubahan spasial kota dengan periode tertentu mencakup tampilan fisik dan
visual serta unsur-unsur non fisik yang turut mempengaruhi proses perkembangan kota.
Dengan mengetahui gambaran umum dan bentuk kota, dapat diperoleh sejarah pembentukan
kota serta budaya dari masyarakat yang ada di kota.
Kota-kota di Indonesia mempunyai perbedaan didalam tahap-tahap
perkembangannya. Perkembangan kota-kota tersebut terjadi pada masa Indonesia awal,
masa indishe, masa kolonial dan masa modern. Kota Indonesia pada masa awal ditentukan
oleh waktu yang dianggap berharga, dengan kata lain tidak hanya ditentukan oleh lahan dan
permukiman. Kota-kota pada masa Indonesia awal terbagi menjadi dua bagian yaitu kota
pesisir dan kota pedalaman. Kota pesisir pada masa itu dapat dipindahkan atau digeser ke
daerah lain sepanjang daerah pantai oleh karena disana masih belum terdapat fasilitas
pelabuhan. Sedangkan kota-kota di daerah pedalaman pada umumnya terletak di daerah
strategis, terutama dalam ketersediaan air, hubungan dengan kota lain dan dalam pertahanan,
akan tetapi syarat-syarat tersebut juga tidak tergantung kepada suatu lokasi tertentu.
Salah satu kota yang mengalami perkembangan di daerah pesisir adalah kota Sabang .
Kota Sabang dibentuk oleh kebudayaan material dan spiritual dari berbagai etnik, strata sosial,
ekonomi dan sistem pemerintahan pada masa lalu, yang dapat kita lihat pada bentuk-bentuk
bangunan dengan suasana, rona, serta tata ruang permukiman yang berkembang karena
faktor religius, yaitu agama Islam. Sehingga Kota Sabang merupakan kota yang baik untuk
dipelajari dalam morfologi kota.

2. DELINIASI AWAL KOTA BANDA ACEH

Setelah pembukaan Terusan Suez pada tahun 1869, kepulauan Indonesia tidak lagi
dapat dicapai dari Selat Sunda, tetapi melalui Selat Malaka, dan tentu saja melewati pulau
Weh. Ketika VOC sebagai serikat dagang Belanda dibubarkan pada tahun 1799, didirikanlah
Nederlandsche Handel Maatschappij (NHM) yang membeli rempah-rempah dan hasil
perkebunan di wilayah koloninya dengan harga murah yang membuat keuntungan besar bagi
Belanda. Tahun 1881 Belanda mendirikan Kolen Station di teluk Sabang yang yang terkenal
dengan pelabuhan alamnya. Tahun 1883 Didirikannya Atjeh Associate oleh Factorij van de
Nederlandsche Handel Maatschappij (Factory of Netherlands Trading Society) dan De Lange &
Co. di Batavia (Jakarta) untuk mengoperasikan pelabuhan dan stasiun batubara di Sabang.
Awalnya pelabuhan ini dimaksudkan sebagai stasiun batubara untuk Angkatan Laut Belanda,
tetapi kemudian juga melayani kapal dagang umum. Pada tahun 1895 sebuah depot batubara
atau pelabuhan alam yang bernama Kolen Station selesai dibangun dengan kapasitas 25.000
ton batubara yang berasal dari Sumatra Barat. Pelabuhan juga menyediakan bahan bakar
minyak yang dikirim dari Palembang. Kapal yap dari banyak negara, singgah untuk mengambil
bahan bakar batubara, air segar, ataupun memanfaatkan fasilitas perbaikan kapal (docking).

Tahun 1896 Sabang dibuka sebagai pelabuhan bebas (vrij haven) untuk perdagangan umum
dan sebagai pelabuhan transit barang-barang terutama dari hasil pertanian Deli, sehingga
Sabang mulai dikenal oleh lalu lintas perdagangan dan pelayaran dunia. Tahun 1899 Ernst
Heldring mengenali potensi Sabang untuk menjadi pelabuhan internasional dan mengusulkan
pengembangan pelabuhan Sabang pada NHM (Nederlandsche Handel Maatschappij) dan
beberapa perusahaan Belanda lainnya melalui bukunya yang berjudul Oost Azie en Indie.
Balthazar Heldring selaku presiden direktur NHM menyambut baik usulan ini dan pada tahun
itu juga merubah Atjeh Associate menjadi N. V. Zeehaven en Kolenstation Sabang te Batavia
(Sabang Seaport and Coal Station of Batavia) yang kemudian dikenal dengan Sabang
Maatschappij atau Sabang Mij, dan merehab infrastruktur pelabuhan agar layak menjadi
pelabuhan bertaraf Internasional. Dengan demikian, sebelum Perang Dunia II, pelabuhan
Sabang adalah pelabuhan yang sangat penting dibandingkan Singapura.

Perang Dunia II ikut memengaruhi kondisi Sabang dimana pada tahun 1942 Sabang diduduki
pasukan Jepang dan dijadikan basis pertahanan maritim wilayah barat yang terbesar di
Sumatra. Kemudian Sabang sebagai pelabuhan bebas ditutup dan pelabuhan Sabang
dijadikan sebagai pelabuhan militer Jepang, kemudian dibom pesawat Sekutu dan mengalami
kerusakan fisik hingga kemudian terpaksa ditutup. Tahun 1945 Sabang mendapat dua kali
serangan dari pasukan Sekutu dan menghancurkan sebagian infrastruktur. Kemudian
Indonesia Merdeka tetapi Sabang masih menjadi wilayah koloni Belanda.

Pada masa awal kemerdekaan Indonesia, Sabang menjadi pusat pertahanan Angkatan Laut
Republik Indonesia Serikat (RIS) dengan wewenang penuh dari pemerintah melalui
Keputusan Menteri Pertahanan RIS Nomor 9/MP/50. Semua aset pelabuhan Sabang
Maatschaappij dibeli Pemerintah Indonesia. Kemudian pada tahun 1965 dibentuk
pemerintahan Kotapraja Sabang berdasarkan UU No 10/1965 dan dirintisnya gagasan awal
untuk membuka kembali sebagai Pelabuhan Bebas dan Kawasan Perdagangan Bebas.

Gagasan itu kemudian diwujudkan dan diperkuat dengan terbitnya UU No 3/1970 tentang
Perdagangan Bebas Sabang dan UU No 4/1970 tentang ditetapkannya Sabang sebagai Daerah
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas. Dan atas alasan pembukaan Pulau Batam sebagai
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Sabang terpaksa dimatikan
berdasarkan UU No 10/1985. Kemudian pada tahun 1993 dibentuk Kerja Sama Ekonomi
Regional Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) yang membuat Sabang
sangat strategis dalam pengembangan ekonomi di kawasan Asia Selatan.

Aktivitas Pelabuhan Bebas dan Perdagangan Bebas Sabang pada tahun 2002 mulai berdenyut
dengan masuknya barang-barang dari luar negeri ke kawasan Sabang. Tetapi pada tahun
2004 aktivitas ini terhenti karena Aceh ditetapkan sebagai Daerah Darurat Militer.

Sabang juga mengalami Gempa dan Tsunami pada tanggal 26 Desember 2004, namun karena
palung-palung di Teluk Sabang yang sangat dalam mengakibatkan Sabang selamat dari
tsunami. Sehingga kemudian Sabang dijadikan sebagai tempat transit udara dan laut yang
membawa bantuan untuk korban tsunami di daratan Aceh. Badan Rekontruksi dan
Rehabilitasi (BRR) Aceh-Nias menetapkan Sabang sebagai tempat transit untuk pengiriman
material konstruksi dan lainnya yang akan dipergunakan di daratan Aceh.

3. DELINIASI PROSES PERTUMBUHAN KOTA SABANG

1. Abad ke 17 dan 18
Sebelum pendudukan Belanda, di daratan tinggi Sabang ditancapkan bendera kesultanan
Aceh, sebagai pertanda setiap kapal layar atau dagang akan memasuki wilayah Aceh.
Sebagaimana kapal utusan kesultanan Turki Mustafa Khan (1588-1604) memperbolehkan
benderanya dipasang di kapal Aceh yang singgah di Sabang.Kapal dagang India, Portugis dan
Inggris pada abad ke-17 dan 18 melewati dan singgah di Sabang.
Pada tahun 1890, jauh sebelum Inggris membangun Singapura, Belanda mulai membangun
Sabang menjadi pelabuhan bebas, terbukti dengan perencanan tata kota pulau Sabang yang
begitu matang. Pulau ini kemudian dilengkapi dengan berbagai fasilitas umum layaknya
sebuah kota besar. Mulai dari kantor pelabuhan, balai kota, hotel, dan bahkan gedung
bioskop. Pulau Sabang juga merupakan pulau pertama dimana Belanda membangun instalasi
air minum untuk disalurkan keseluruh penjuru pulau.Sejak didirikannya Sabang Maatschappij
pada tahun 1895 Pelabuhan Sabang mempunyai arti penting pada zaman Belanda, karena dari
pelabuhan itulah kapal-kapal besar Belanda mengangkut rempah-rempah dari Bumi
Nusantara untuk dijual ke Eropa.Tak hanya itu, begitu jauh Belanda memandang masa depan
hingga mereka membangun rumah sakit terbesar yang ada di zaman itu di pulau ini, serta
membangun sebuah bandar udara di tengah pulau Sabang. Visi Belanda ketika itu adalah
membangun pelabuhan transit terbesar bagi kapal layar yang akan masuk ke selat malaka.
Dalam lansekap rencana Belanda ketika itu, pembangunan infrastruktur Pulau sabang
melibatkan dua pulau di sekitarnya yakni P. Beureuh dan P. Nasi.Fasilitas yang dibangun
meliputi lampu suar, kawasan pelabuhan, tempat tinggal hingga kawasan wisata bagi awak
kapal.Pemerintah Belanda bahkan menguji coba rencananya dengan menjadikan pulau ini
sebagai sarana untuk pemberangkatan haji masyarakat Aceh.Di jaman itu, belum ada istilah
kelompok terbang.Pemberangkatan jamaah dilakukan sekaligus melalui kapal laut.Belanda
mewajibkan setiap calon jamaah untuk terlebih dahulu menjalani karantina selama 3 bulan di
pelabuhan transit ini untuk memastikan tak ada penyakit yang dibawa. Tak heran jika bagi
kalangan tetua Aceh pulau Sabang memiliki romantisme ta terlupakan.Dalam sejarah abad 19,
pada jaman pendudukan Belanda, Sabang menjadi wilayah verbanen (tawanan bebas) untuk
ulama, hulubalang dan petinggi Aceh yang dilakukan Belanda, diprakarsai oleh Van Daalen
guna mengasingkan tokoh2 penting di Aceh, sama halnya seperti pembuangan yang dilakukan
ke pulau Jawa, Ambon dan Ternate, seperti sultan Muhammad Daud Syah diungsikan ke
Ternate tahun 1903 M.

Peta Sabang abad 19

sumber: Dromen over Sabang
 Peta satelit kotaSabang

Sumber: Google Maps

2. Sebelum Perang Dunia II

Sebelum Perang Dunia II,pelabuhan Sabang sangat penting dibanding Singapura. Di saat Kapal laut
bertenaga diesel digunakan, makaSingapura menjadi lebih dibutuhkan, dan Sabang pun mulai
dilupakan. Perang Dunia II ikut mempengaruhi kondisi Sabang dimana pada tahun 1942 Sabang
diduduki pasukan Jepang, kemudian dibombardir pesawat Sekutu dan mengalami kerusakan fisik
hingga kemudian terpaksa ditutup.
3. Awal Kemerdekaan Indonesia
Pada masa awal kemerdekaan Indonesia, Sabang menjadi pusat Pertahanan Angkatan Laut
Republik Indonesia Serikat (RIS).Semua aset Pelabuhan Sabang Maatschaappij dibeli Pemerintah
Indonesia.Kemudian pada tahun 1965 dibentuk pemerintahan Kotapraja Sabang dan dirintisnya
gagasan awal untuk membuka kembali sebagai Pelabuhan Bebas dan Kawasan Perdagangan
Bebas.Namun akhirnya ditutup pada tahun1986. Kota Sabang saat ini mulai bermetamorfosis
menjadi sebuah kota perdagangan dan jasa.
Secara administratif, selain pulau Weh, Sabang terdiri dari beberapa pulau yaitu Benggala,
Klah, Rondo, Rubiah, dan Seulako. Di Pulau Weh terdapat sebuah danau air tawar bernama Danau
Aneuk Laot. Pulau Weh merupakan sebuah pulau vulkanik, sebuah pulau atol (pulau karang) yang
proses terjadinya mengalami pengangkatan dari permukaan laut. Proses terjadinya dalam tiga
tahapan, terbukti dari adanya tiga teras yang terletak pada ketinggian yang berbeda.Kota Sabang
terdiri dari 2 bagian yaitu Kota Atas dan Kota Bawah.

Gambar III.1

Sumber: Dromen over Sabang

 Kota atas

Sabang hill

Kota bawah

Gambar III.2
Bila dilihat dari peta, terlihat bahwa tipe morfologi kota Sabang adalah karakteristik dari pola
tata ruang pemerintahan kolonial Belanda, dimana terdapat kawasan pemerintahan dan
perumahan yang terletak di kota atas, dan kawasan perdagangan di kota bawah yang
menyokong keberlangsungan kota Sabang.

Setelah melakukan kajian sejarah, dan melakukan pengamatan di lapangan, kemudian

dilakukan perbandingan untuk melihat apakah ada perubahan signifikan yang terjadi pada
pola tata ruang kota sehubungan dengan adanya fenomena metamorfosis peru bahan perilaku
dan gaya hidup.
 Tabel III.1

Tabel perbandingan perubahan tata ruang kota antara tahun 1900 dan tahun 2012

Tahun 1900-an Tahun 2012

Pelabuhan
Bentukan ruang kota atas Bentukan ruang kota atas
Merupakan kawasan permukiman dan Merupakan kawasan pemerintahan kota
pemerintahan Belanda Sabang

Tangga 7

Pasar sebagai tempat pertemuan antara kota atas

dan kota bawah

Pasar straat
 Gambar III.3

Pola sirkulasi dari pusat kota Sabang

Gambar III.4

Bentukan tipe morfologi tata ruang kota Sabang

Dari gambar di atas, dapat dilihat dan diasumsikan bahwa perkembangan kota Sabang bermula
dari pelabuhan, dimana terlihat banyaknya fasilitas dan jalan yang ada, kemudian diakibatkan
oleh topografi kota Sabang yang berbukit bukit, maka kemudian kota mulai berkembang ke atas
(perbukitan). Dari gambar III.4 terlihat pula, sebaran perkembangan kota masih terpusat pada
kota lama Sabang, yang relatif masih sama dengan tahun 1900an saat Belanda mulai membuka
dan mengembangkan kota Sabang.

Gambar III.5

Pola perkembangan tata ruang kota Sabang

Gambar 1 Bentuk Fisik dan Struktur Kota Sabang

Sumber : Hasil Analisa, 2009

Perkembangan struktur Kota Banda Aceh sebagaimana menunjukan adanya persebaran pusat
pelayanan yag menyebar di seluruh wilayah kota, seperti persebaran fasilitas pendidikan, pusat
perkantoran dan pusat perdagangan dan jasa (4,3,2).

4. ANALISIS DUGAAN TERJADINYA PERTUMBUHAN KOTA SABANG

Kota Sabang berkembang dipengaruhi berbagai faktor, yaitu letaknya di kawasan pesisir
menyebabkan terjadinya perdagangan dan jasa hingga kota Sabang semakin berkembang. Tetapi
faktor yang paling mempengaruhi bentuk kota (morfologi kota) Sabang adalah religius yaitu
agama Islam.
Saat ini di wilayah Kota Sabang, terdapat beberapa kelompok etnis dimana antara satu dan yang
lainnya tidak jauh berbeda baik dalam kehidupan maupun dalam berbahasa. Pola hidup pada
umumnya memiliki kesamaan dengan pola hidup masyarakat Aceh di daratan. Penduduk di
wilayah ini pada umumnya bermata pencaharian dalam bidang Pertanian dan Perikanan.
Kemudian diikuti dengan Buruh, Perdagangan, Jasa, Angkutan, Pegawai, dan lainnya. Kota
Sabang saat ini mulai bermetamorfosis menjadi sebuah kota perdagangan dan jasa. Untuk
mendapatkan gambaran yang jelas mengenai pola perkembangan kota Sabang.

5. KESIMPULAN
Saat ini di wilayah Kota Sabang, terdapat beberapa kelompok etnis dimana antara satu dan yang
lainnya tidak jauh berbeda baik dalam kehidupan maupun dalam berbahasa. Pola hidup pada umumnya
memiliki kesamaan dengan pola hidup masyarakat Aceh di daratan. Penduduk di wilayah ini pada
umumnya bermata pencaharian dalam bidang Pertanian dan Perikanan. Kemudian diikuti dengan Buruh,
Perdagangan, Jasa, Angkutan, Pegawai, dan lainnya. Kota Sabang saat ini mulai bermetamorfosis menjadi
sebuah kota perdagangan dan jasa.Dari hasil analisa dapat disimpulkan bahwa Pola perkembangan tata
ruang kota sabang adalah sebagai berikut:
Pelabuhan kawasan perdagangan kawasan pemerintahan kawasan permukiman muncul kampung
kota
Bentukan arsitektur tradisional Aceh tidak terlalu terlihat, mungkin disebabkan karena kota
Sabang merupakan kota yang dibuka oleh Belanda.Tidak ada perubahan tata ruang kota yang terlihat
sebagai akibat penutupan pelabuhan bebas Sabang. Namun kawasan perdagangan (jalan pasar)
menjadi sepi dan hampir mati. Perkembangan kota Sabang saat ini lebih banyak di kawasan tepi
pantai.
Visualisasi bentuk Kota Sabang dapat dilihat pada gambar di bawah ini. Pada awal
pertumbuhannya, Sabang direncanakan dalam pembangunannya. Namun seiring berjalannya
waktu, perkembangan Sabang semakin pesat dan pertumbuhan penduduk di Kota Sabang
meningkat secara signifikan baik karena kelahiran ataupun urbanisasi, hal ini berimplikasi pada
munculnya urban sprawl. Sehingga, kawasan terluar Kota Sabang tidak terencana dengan baik
(unplanned, secara peletakan kawasan ataupun pola jalan).
6. SUMBER
1. ARIF, Kamal A. (2008) Citra Kota Banda Aceh, interpretasi sejarah, memori
kolektif dan arketipe arsitekturnya, ISBN 978-979-18744-0-3, Pustaka
Bustanussalatin-RANTF BRR, Banda Aceh
2. ARIF, Kamal A. (2004) Buku III : Data Penelitian, Peta dan Gambar dari Koleksi
Arsip Perpustakaan di Negeri Belanda, Dinas Kebudayaan Pemerintah Provinsi
NAD, Banda Aceh.

3. BRILL, Mike (1994) “Type and Archetype”, dalam Frank, Karen A. & Lynda H.
Schneekloth, Ordering Space, Types in Architecture and Design, Van Nostrand
Reinhold, New York
4. BUDIHARJO, Eko (1997) Arsitektur sebagai Warisan Budaya, Penerbit
Djambatan, Jakarta

5. BELL, Paul A. et al ( 1996) Environmental Psychology, Harcourt Brace Coleege

Publishers

6. BOYARIN, J. (1994) Remapping Memory: The Politics of TimeSpace. London:

University of Minnesota Press.

7. BOYER, M.C. (1994) The City of Collective Memory: Its Historical Imagery and
Architectural Entertainments. Cambridge, MA: MIT Press.
8. CHARLESWORTH, A. (1994) ‘Contesting Places of Memory: The Case of
Auschwitz’, Environment and Planning D: Society and Space 12: 579–93.
9. GREGORY, A. (1994) The Silence of Memory. Oxford: Berg. Halbwachs, M.
(1992[1941]) On Collective Memory, trans. L. Coser. Chicago: Chicago
University Press.
10. HALL, S. ‘Cultural Identity and Diaspora’, in Rutherford, J. (ed.), (1990).
Identity, Community, Culture, Difference. London: Lawrence & Wishart, p.224