Nama : FENNY DESMI WIDIASTUTI

NIM : 1711430017

SEJARAH PARIWISATA DI INDONESIA

Pariwisata atau perjalanan sudah ada sejak jaman premitif dimana

kegiatan ini dilakukan untuk pencarian makanan, berburu binatang untuk
bertahan hidup, kemudian berkembang dengan kegiatan berdagang,
keagamaan, perang, bermigrasi dan kegiatan lainnya sesuai dengan
motivasinya. Pada era Romawi, perjalanan juga dilakukan untuk kegiatan
bersenang-senang (pleasure) pada resort di pinggir pantai. Pariwisata yang
dikenal saat ini merupakan penomena sejak 20 tahun yang lalu, para pelaku
sejarah mencatat bahwa kegiatan pariwisata dimulai di Inggris, sejak
terjadinya revolusi industri dengan munculnya kelompok kelas mengengah
dan transportasi yang murah. Dengan adanya pesawat komersial dan perang
dunia ke dua serta berkembangnya jet pada tahun 1950-an yang ditandai
dengan tumbuh dan berkembangnya perjalanan internasional
perkembangan pariwisata menjadi semakin pesat. 1

Sedangkan munculnya pariwisata di Indonesia, sudah berkembang

sejak zaman Indonesia purba, khususnya Jawa kuno abad ke-8, beberapa
panel relif di Borobudur menggambarkan adegan penjual minuman,
semacam warung, kedai, atau rumah makan, serta ada bangunan yang di
dalamnya ada orang tengah minum-minum dan bersenagng-senag, mungkin
menggambarkan rumah minum atau penginapan. Indonesia memiliki
catatan sejarah kebudayaan pariwisata sejak abad ke-14. Kakawi
Nagarakretagama mencatat bahwa Raja Hayam Wuruk telah mengelilingi
Kerajaan Majapahit yang kini menjadi Jawa Timur menggunakan pedati
dengan iring-iringan pejabat negara.

Catatan Perjalanan Bujangga Manik, seorng resi pengelana Hindu dari

Pakuan Pajajaran yang ditulis pada abad ke-15 menceritakan perjalanannya
keliling pulau Jawa dan Bali. Meskipun perjalanannya bersifat ziarah, namun

1
Tiko Dwiantoro Futtro “Peranan Dewan Tourisme Indonesia Dalam Menunjang Pariwisata Di
Indonesia (1957-1965)”, ( Jakarta : Universitas Indonesia, 2012) hlm. 1

1
kedang-kadang ia menghabiskan waktu seperti seorang pelancong zaman
modern, duduk, menghipasi badannya dan menikmati pemandangan di
daerah Puncak, khususnya Gunung Gede yang dia sebut sebagai titik
tertinggi dari kawasan Pakuan.diketahui sudah sejak lama. Seperti
perjalanan kerajaan-kerajaan atau utusannya ke berbagai belahan di
nusantara. Menurut Yeoti berdasarkan kurun waktu perkembangan sejarah
indonesia bisa dibagi tiga, yaitu :2

1. Masa Penjajahan Belanda

Kegiatan kepariwisataan dimulai dengan penjelajahan yang

dilakukan pejabat pemerintah, missionaris atau orang swasta yang
akan membuka usaha perkebunan di daerah pedalaman. Para pejabat
Belanda yang dikenai kewajiban untuk menulis laporan pada setiap

akhir perjalannannya. Pada laporan itu terdapat keterangan mengenai

peninggalan purbakala, keindahan alam, seni budaya masyarakat
nusantara. Pada awal abad ke-12, daerah Hindia Belanda mulai
berkembang menjadi suatu daerah yang mempunyai daya tarik luar
biasa bagi para pengadu nasib dari negara Belanda.
Mereka membuka lahan perkebunan dengan skala kecil.
Perjalanan dari satu daerah ke daerah lain , dari nusantara ke negara
Eropa menjadi hal yang lumrah, sehingga dibangunlah sarana dan
prasarana penunjang kegiatan tersebut. Kegiatan Kepariwisataan masa
penjajahan Belanda dimuali secara resmi sejak tahun 1910-1912
setelah keluarnya keputusan Gurbenur Jendral atas pembentukan
Vereeneging Toeristen Verkeer ( VTV ) yang merupakan suatu biro
wisata pada masa itu. Saat itu kantuntor tersebut juga digunakan
sebagai maskapai swasta belanda KNILM (Koninklijke Nederlandsch
Indische Luchtfahrt Maatschapijj) yang memegang monopoli kawasan
Hindia Belanda saat itu.

2
Tiko Dwiantoro Futtro “Peranan Dewan Tourisme Indonesia Dalam Menunjang Pariwisata Di
Indonesia (1957-1965)”, ( Jakarta : Universitas Indonesia, 2012) hlm. 9

2
 Meningkatnya perdangan antar benua eropa , Asia dan Indonesia
pada khususnya, meningkatnya lalu lintas manusia yang melakukan
perjalanan untuk berbagai kepentingan masing-masing. Untuk
memberikan pelayanan kepada mereka yang melakukan perjalanan ini,
maka didirikannya pertama kali suatu cabang Travel Agent di Jalan
Majapahit No,2 Jakarta pada tahun 1926 yang bernama Lissone
Lindemend ( LISIND ) yang berpusat di Belanda. Sekarang tempat
tersebut digunakan oleh PT.NITOUR. Tahun 1928 Lislind berganti
menjadi NITOUR(Nederlandche Indische Touristen Bureau) yang
merupakan dari KNILM. Saat ini, kegiatan pariwisata lebih banyak
disominasi kaum kulit putih saja, sedangkan untuk bangsa pribumi bisa
dikatakan tidak ada. Perusahaan perjalanan wisata saat itu tidak
berkembang karena NITOUR dan KNILM memegang monopoli.
Pertumbuhan Hotel di Indonesia sesungguhnya mulai dikenal
sejak abad ke-19, meskipun terbatas pada beberapa hotel seperti
Batavia Hotel Des Indes, Hotel der nederland, Hotel Royal, dan Hotel
Rijswijk. Di Surabaya berdiri pula Hotel Sarkies, Hotel Oranye, di
Semarang didirikan Hotel Du Pavillion kemudian di medan berdiri
Hotek de Boer, da Hotel Astoria, di Makassar Hotel Grand dan Hotel
Staat.3 Fungsi Hotel Pada masa-masa itu banyak digunakan untuk
penumpang kapal laut dari Eropa mengingat belum adanya kendaraan
bermotor untuk membawa tamu-tamu tersebut dari pelabuhan ke
hotek dan sebaliknya, maka yang digunakan kereta kuda serupa cikar.
Memasuki abad ke-20, barulah perkembangan akomodasi hotel ke kota
lainnya. Seperti Grand Hotel Yogyakarta, Hotel salak di Bogor dan lain-
lain.
2. Masa Pendudukan Jepang
Terjadinya Perang Dunia ke II di Eropa maupun di Asia
menyebabkan berhentinya kegiatan pariwisata di seluruh dunia. Di
3
Tiko Dwiantoro Futtro “Peranan Dewan Tourisme Indonesia Dalam Menunjang Pariwisata Di
Indonesia (1957-1965)”, ( Jakarta : Universitas Indonesia, 2012) hlm. 10-11

3
 Indonesia sendiri kegiatan pariwisata yang mayoritas dilakukan
orang-orang Belanda juga ikut terhenti. Sejak pendudukan Jepang
pada tahun 1942, objek-objek wisata terbengakalai dan juga segala
sarana wisata banyak yang diambil ahli oleh Jepang. Hotel-hotel
peninggalan Belanda ada yang dijadikan rumah sakit atau asrama
tentara. Hotel-hotel yang kondisinya lebih baik dijadikan
pemukiman oleh perwira dan petinggi tentara Jepang.
Di tahun 1945, pada akhir masa penjajahan Jepang, hotel Des
Indes sempat juga dijadikan markas RAPWI (Recovery of Allied
Prisoners of War and Internes) atau Badan Pemulihan Tahanan
Perang Sekutu dan Interniran. Hotel Des Indes saat itu dijadikan
markas RAPWI dan tempat informasi untuk mencari para mantan
tawanan perang Jepang dan interniran sekutu. Selain itu tempat ini
juga masih berfungsi sebagai tempat penginapan sementara bagi
warga Belanda di Indonesia yang ingin dievakuasi ke negeri
asalnya.4
3. Setelah Indonesia Merdeka
Setelah Indonesia merdeka, perkembangan pariwisata di
Indonesia mulai merangkak. Pada tanggal 1 Juli 1947 dibetuklah
organisasi perhotelan pertama di Indonesia yang disebut Badan Pusat
Hotel. Sektor pariwisata mulai berkembang dengan geliatnya. Hal ini
ditandai dengan Surat Keputusan Wakil Presiden (Dr. Mohamad Hatta)
sebagai Ketua Panitia Pemikir siasat Ekonomi di Yogyakarta, untuk
mendirikan suatu badan yang mengelola hotel-hotel yang sebelumnya
dikuasai pemerintah pendudukan, badan tersebut bernama HONET
(Hotel National & Tourism ) dan diketahui oleh R Tjipto Ruslan.
Badan tersebut segera mengambil alih hotel-hotel di daerah
Yogyakarta, Surakarta, Madiun, cirebon, Pekalongan, Sukabumi,
Malang, Sarangan, dan semua itu diberi nama Hotel Merdeka. Tahun
4
Tiko Dwiantoro Futtro “Peranan Dewan Tourisme Indonesia Dalam Menunjang Pariwisata Di
Indonesia (1957-1965)”, ( Jakarta : Universitas Indonesia, 2012) hlm. 20

4
 1949 terjadinya KMB (Konferensi Meja Bundar) mengakibatkan
HONET dibubarkan. Karena isi salah satu perjanjian KMB adalah bahwa
seluruh harta kekayaan milik Belanda harus dikembalikan ke
pemiliknya. Sehingga selanjutnya berdiri badan hukum yang
dinamakan NV HONET yang merupakan badan satu-satunya yang
beraktivitas di bidang perhotelan dan pariwisata, Tahun 1952 dengan
keputusan Presiden RI, dibentuk panitia Inter Departemental Urusan
Turisme yang diketuai oleh Nazir St, Pamuncak dengan sekretaris RAM
Sastrodanukusumo.5
Salah satu tugas panitia tersebut adalah menjaga kemungkinan
terbukanya kembali indonesia sebagai DTW (Daerah Tujuan Wisata).
Tahun 1953 , beberapa tokoh perhotelan mendirikan Serikat Gabungan
Hotel dan Tourisme Indonesia (SERGAHTI) diketuai oleh A Tambayong.
Keanggotaan SERGAHTI pada saat itu mencangkup seluruh hotel di
Indonesia. Tahun 1955, selan SERGAHTI, beberapa pejabat negara yang
jabatannya ada kaitannya dengan dunia pariwisata serta beberapa
anggota elite masyarakat yang peduli terhasap potensi pariwisata
Indonesia mendirikan Yayasan Tourisme Indonesia atau YTI yang
nantinya disebut DEPARI (Dewan Pariwisata Indonesia) yang menjadi
cikal bakal Departemen Pariwisata dan Budaya Indonesia.6

5
Tiko Dwiantoro Futtro “Peranan Dewan Tourisme Indonesia Dalam Menunjang Pariwisata Di
Indonesia (1957-1965)”, ( Jakarta : Universitas Indonesia, 2012) hlm. 22
6
Arif Gunawan “ Perkembangan Pariwisata dari Tahun 1945-1965” (Paper presented at
Seminar Lokakarya Pendidikan Ilmu Sosial, Yogyakarta, 2010).