Selengkapnya 1406187441

REFORMASI BIROKRASI ANTAR LEMBAGA LAPORAN KHUSUS
BPK tERAPKaN skp Sepakat Pemilu 2014 Berbagi Pengalaman Audit

Sesuai Aturan Kinerja Pemerintah
WARTA BPK
Edisi 03 - Vol. IV Maret 2014
Edisi 03 - Vol. IV - Maret 2014
1-cover edisi MARET 2014.indd 1 4/29/14 5:55 PM

2 Warta BPK MARET 2014
2-3 kode etik.indd 2 4/25/14 3:43 PM

MARET 2014 Warta BPK 3
2-3 kode etik.indd 3 4/25/14 3:43 PM

dari kami
INDEPENDENSI - INTEGRITAS - PROFESIONALISME
Everlasting E-Audit PENGARAH :

Hendar Ristriawan
Nizam Burhanuddin
PENANGGUNG JAWAB :
Bahtiar Arif
SUPERVISI PENERBITAN :
Gunarwanto
Juska Meidy Enyke Sjam
KETUA DEWAN REDAKSI :

Wahyu Priyono
REDAKSI :
Parwito
Roso Daras
Andy Akbar Krisnandy
Bambang Dwi
Bambang Widodo
Sidang pembaca yang mulia…. laporan khusus. Ini adalah sejumput Dian Rustri
catatan lain, ihwal peran aktif BPK Teguh Siswanto (Desain Grafis)
Warta BPK edisi Maret 2014, dalam dunia internasional.
KEPALA SEKRETARIAT :
menyajikan laporan utama e-audit. Dari waktu ke waktu, BPK makin Sri Haryati
Topik yang sejatinya bukan barang menunjukkan sebagai lembaga
baru, tetapi niscaya everlasting. audit negara yang independen dan STAF SEKRETARIAT :
E-audit adalah jawaban akan tuntutan disegani negara lain, bukan saja di Sumunar Mahanani
pemeriksaan yang makin profesional kawasan ASEAN tetapi dunia. Ini Enda Nurhenti
ke depan. adalah langkah bagus sekaligus Werdiningsih
Reza Hadi Satria
Sebagai media internal, majalah jaminan terjaganya kualitas audit
ini berusaha merekam semua BPK menuju standar tertinggi secara
ALAMAT REDAKSI:
program yang digulirkan dengan internasional.
Gedung BPK-RI
tujuan di kemudian hari akan Muara dari apa yang tersaji dalam Jalan Gatot Subroto No. 31 Jakarta
menjadi jejak-jejak langkah yang laporan utama dan laporan khusus Telepon :
bisa memagari kinerja auditor dalam di atas adalah peran aktif BPK dalam 021-25549000
bingkai akuntabilitas. Rekaman itu menciptakan akuntabilitas di bidang Pesawat 1188/1187
termasuk yang tersaji dalam edisi kali pengelolaan keuangan negara. Faksimili :
ini, berupa penerapan sistem e-audit Dalam sudut pandang lain, BPK 021-57854096
pada transaksi kas Pemerintah berperan aktif dalam mewujudkan E-mail :
Daerah. clean government dan good warta@bpk.go.id
Sementara itu, pertemuan ketujuh governance. Semoga. wartabpk@gmail.com
kelompok kerja INTOSAI key national
indicators di Bali, kami sajikan dalam Diterbitkan oleh:
Sekretariat Jenderal
Badan Pemeriksa Keuangan
Republik Indonesia
Redaksi menerima kiriman artikel, naskah, foto dan materi lain dalam bentuk
softcopy atau via email sesuai dengan misi Warta BPK. Naskah diketik satu
Majalah Warta BPK tidak
setengah spasi, huruf times new roman, 11 font maksimal 3 halaman kuarto. pernah meminta sumbangan/
Redaksi berhak mengedit naskah sepanjang tidak mengubah isi naskah. sponsor dalam bentuk apapun
ISI MAJALAH INI TIDAK BERARTI SAMA DENGAN PENDIRIAN ATAU PANDANGAN
yang mengatasnamakan
Warta BPK
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
4 - dari kami.indd 4 4/24/14 3:41 PM

daftar isi
6 - 12 Laporan UTAMA
BPK Mulai Terapkan e-Audit
Pada Transaksi Kas Pemda 13 - 20 Laporan KHUSUS
Berbagi Pengalaman Audit
21 - 28 ANTAR LEMBAGA
Kinerja Pemerintah
Sepakat Pemilu 2014 Sesuai Aturan
56 - 59 umum
29 - 37 AGENDA Misteri MH-370 dan Ganti Rugi
Workshop PMPRB
60 - 61 pantau
38 - 40 ROAD TO WTP Banggar DPR RI Belum Tahu
Badan Kepegawaian Negara Dana Bansos 2014 Naik
WTP Harus Jadi Budaya Menjadi Rp91,8 Triliun
41 - 45 REFORMASI BIROKRASI 62 - 65 HUKUM

BPK TERAPKAN SKP
Babak Baru Skandal Century
46 - 48 LINTAS PERISTIWA
Pemerintah Ajukan RAPBN-P 2014 66 - 67 KOLOM
Setelah Pemilu Legislatif Sabar: Kunci Meraih Sukses
49 - 51 JABATAN FUNGSIONAL PEMERIKSA 68 - 71 PUSTAKA

Sejatinya DUPAK Memudahkan KOLEKSI MAJALAH DAN JURNAL
Karier Pemeriksa PERPUSTAKAAN BPK RI FEBRUARI 2014
52 - 53 PROFESI 72 - 73 TEMPO DOELOE

Menata Akuntan Beregister Negara A.K. Pringgodigdo, Ikut Serta dalam
Sumpah Pemuda
54 - 55 OPINI
Oleh: Baharuddin Aritonang 74 - 75 TPS
Anggota BPK 2004 – 2009 JANGAN ABAIKAN NYERI PUNGGUNG
BPK dan Pemeriksaan BUMN
Warta BPK MARET 2014 5
5 -daftar isi cs 6.indd 5 4/29/14 5:56 PM

LAPORAN UTAMA
BPK Mulai Terapkan e-Audit

Pada Transaksi Kas Pemda
Dimulai dari Jakarta, BPK mulai melebarkan sayapnya ke tunai. Ini juga memudahkan BPK
daerah-daerah lain. E-Audit pun mulai diterapkan pada dalam melakukan tugas pemeriksaan.
Akhirnya, dengan upaya
transaksi kas Pemda. pendekatan yang berkemitraan BPK
P
berhasil menggandeng beberapa
ada awalnya, di tahun tidak menggunakan uang tunai. Jadi, Pemda untuk menggunakan model ini,
2013, BPK mulai Pemerintah daerah (Pemda) yang dan BPK dapat mengaksesnya secara
memperkenalkan model melakukan pengadaan barang atau online dan realtime. Dalam konteks ini,
non cash transaction jasa tidak bertransaksi menggunakan BPK tengah menerapkan e-Audit pada
(NCT) atau transaksi tanpa uang tunai uang tunai, tetapi melalui bank melalui lalu-lintas kas Pemda. Khususnya,
pada para kepala daerah. Pendekatan mekanisme transfer atau mekanisme dalam hal pengadaan barang dan
BPK ini direspon positif oleh sebagian transaksi elektronik lainnya. jasa.
kepala daerah. Bahkan, untuk daerah Dengan cara ini, dapat Penggandengan tersebut dimulai
Provinsi DKI Jakarta, pendekatan meminimalisir penyelewengan karena dengan menandatangani nota
dilakukan sampai beberapa kali terpantau dan termonitor pada kesepahaman (Memorandum of
pertemuan. arus kas bank. Lebih mudah untuk Understanding/MoU) antara BPK,
Model non cash transaction ini dipantau, di-tracking atau ditelusuri Pemda, dan Bank Daerah tentang
merupakan model transaksi yang dibandingkan menggunakan uang akses data transaksi rekening
6 - 12 laporan UTAMA.indd 6 4/25/14 10:10 AM

LAPORAN UTAMA
Pemerintah Provinsi (Pemprov) bersama selain seperangkat undang- e-Audit juga mampu meningkatkan
masing-masing secara online. undang keuangan negara juga penerimaan negara/daerah seperti
Dimulai dengan Provinsi Jakarta yang peraturan daerah. Untuk Pemprov yang digambarkan pada Pemprov DKI
dilakukan pada Selasa, 24 Desember DKI Jakarta sendiri didasarkan pada Jakarta.
2013 Kantor Gubernur Provinsi Peraturan Gubernur Nomor 512 Tahun Sebulan lebih kemudian, BPK juga
Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta. 2009. Dalam peraturan gubernur berhasil menggandeng BPD Bali dan
Penandatanganan nota tersebut, diatur bahwa Gubernur Pemda kabupaten/kota se-Provinsi
kesepahaman dilakukan antara Provinsi DKI Jakarta telah menunjuk Bali. Tepatnya, pada 4 Februari 2014,
BPK, Pemprov DKI Jakarta, dan PT Bank DKI sebagai tempat di Kantor Perwakilan BPK Provinsi
PT Bank DKI. Nota kesepahaman Penyimpanan Rekening Kas Umum Bali, Denpasar, Bali, dilakukan
dilakukan oleh Kepala Perwakilan Daerah, Rekening Penerima dan penandatanganan nota kesepahaman
BPK RI Provinsi DKI Jakarta, Blucer Rekening Pengeluaran. dengan entitas-entitas tersebut.
W. Rajagukguk dengan Gubernur Ruang Lingkup Kesepakatan Penandatanganan dilakukan oleh
Provinsi DKI Jakarta, Joko Widodo, Bersama ini sendiri meliputi Kepala Perwakilan BPK Provinsi
Anggota BPK Rizal Djalil tengah bersalaman dengan Bupati Tabanan

Gubernur DKI Jakarta Joko Widodo dan Kepala BPK Perwakilan Ni Putu Eka Wiryastuti saat penandatanganan MoU terkait akses
Provinsi DKI Jakarta Blucer Rajagukguk menandatangani MoU akses data rekening pemerintah kabupaten/kota se-Provinsi Bali secara
data transaksi rekening kas umum daerah. online pada BPD Bali, pada 4 Februari 2014, di Bali.
dan Direktur Utama PT Bank DKI, Eko pelaksanaan Akses Data Transaksi Bali Arman Syifa, Direktur PT BPD
Budiyanto. Kegiatan ini disaksikan Rekening Pemprov DKI Jakarta Bali I Made Sudja, beserta Walikota
oleh Ketua BPK Hadi Poernomo, secara online pada PT Bank Denpasar, Bupati Badung, Bupati
Auditor Utama Keuangan Negara DKI dalam rangka pemeriksaan Tabanan, Bupati Gianyar, Bupati
V Heru Kreshna Reza, Sekjen BPK pengelolaan dan tanggung jawab Bangli, Bupati Klungkung, Bupati
Hendar Ristriawan, dan para pejabat keuangan negara yang efisien dan Karangasem, Bupati Buleleng, serta
di lingkungan Pemprov DKI Jakarta, transparan. Bupati Jembrana. Ketua BPK Hadi
PT Bank DKI, dan BPK. Dalam kesempatan itu, Hadi Poernomo, Anggota BPK Rizal
Kesepakatan bersama tersebut Poernomo menegaskan bahwa Djalil, serta Gubernur Bali Made
dimaksudkan untuk memungkinkan dengan e-Audit termasuk akses online Mangku Pastika, menyaksikan
BPK mengakses secara online ini, pencegahan praktik Korupsi, penandatanganan tersebut.
seluruh transaksi kas Pemprov DKI Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dapat Ikatan kerja sama itu merupakan
Jakarta yang ada pada PT Bank DKI. dilakukan secara sistemik. Sebab, tindak lanjut pertemuan antara
Termasuk di dalamnya transaksi kas pengelola keuangan negara ‘terpaksa Ketua BPK dengan Gubernur Bali
yang terjadi pada seluruh wilayah patuh’ secara sistem dengan adanya dan seluruh Bupati dan Walikota
Pemprov di Jakarta dan Kepulauan semacam CCTV transaksi kas. Selain se-Provinsi Bali pada 30 Desember
Seribu. peningkatan efisiensi dan efektivitas 2013. Dilanjutkan dengan pertemuan
Dasar pelaksanaan kesepakatan pemeriksaan BPK, sistem online pembahasan teknis pada 23 Januari

LAPORAN UTAMA
Kepala BPK Pada kesempatan itu, Gubernur

Perwakilan Provinsi Bali, Made Mangku Pastika
Kalimantan Tengah menyatakan bahwa kesepakatan ini
Endang Tuti Kardiani penting karena merupakan bagian
dan Gubernur dari keputusan strategis dalam bidang
Kalimantan Tengah
penyelenggaraan pemerintah daerah
Agustin Teras
sekaligus menjamin transparansi
Narang tengah
menandatangani pengelolaan keuangan daerah. Hal
nota kesepahaman ini membutuhkan komitmen bersama
bersama tentang untuk mewujudkannya. Dorongan
akses data transaksi dari BPK adalah untuk menjamin agar
rekening pemerintah pemerintah daerah dalam kinerja dan
provinsi/kabupaten/ pengelolaan keuangan negara dapat
kota se-Kalimantan berjalan efektif dan efisien. Hal ini
Tengah secara diharapkan mampu mengantisipasi
online pada BPD
dan meminimalisasi terjadinya
Kalimantan Tengah.
kesalahan administrasi pengelolaan
keuangan bahkan penyimpangan.
2014 di Kantor Perwakilan BPK secara online melalui BPD Bali
Sekitar sebulan lebih kemudian,
Provinsi Bali. Pada pertemuan yang perlu dituangkan dalam
pada 10 Maret 2014, BPK kembali
tersebut disepakati mekanisme akses kesepakatan bersama yang kemudian
menandatangani nota kesepahaman
data transaksi keuangan daerah ditandatangani nota kesepahamannya
bersama tentang akses data
di tingkat provinsi/kabupaten/kota pada acara ini.
transaksi rekening pemerintah
provinsi/kabupaten/kota se-
Landasan Hukum dan Manfaatnya Kalimantan Tengah secara on-line

pada BPD Kalimantan Tengah.
Penandatanganan dilaksanakan di
Penandatanganan nota kesepahaman terkait akses data transaksi
Kantor Pusat BPK, Jakarta.
rekening Pemda, baik tingkat provinsi, kabupaten, dan kota secara on-line pada
Nota kesepahaman
BPD di daerah masing-masing dalam rangka pemeriksaan pengelolaan dan
ditandatangani oleh Kepala
tanggung jawab keuangan daerah punya landasan hukum yang hukum.
Perwakilan BPK Provinsi
Dasar pelaksanaan kesepakatan bersama adalah Pasal 10 huruf a dan huruf
Kalimantan Tengah Endang Tuti
b UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung
Kardiani, Gubernur Kalimantan
Jawab Keuangan Negara. Pada ketentuan Pasal 9 Ayat 1 huruf b UU No.
Tengah Agustin Teras Narang, dan
15 Tahun 2006 tentang BPK. UU tersebut mengatur bahwa BPK memiliki
Direktur Utama BPD Kalimantan
kewenangan untuk meminta dokumen yang wajib diberikan setiap orang serta
Tengah Arthemas E. Assan, serta
mengakses data dalam rangka pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung
para Bupati se-Kalimantan Tengah.
jawab keuangan negara. Selain itu, pada Pasal 6 Ayat 2 huruf c, Pasal 10 dan
Penandatanganan disaksikan
Pasal 31 UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Pada ketentuan
Ketua BPK Hadi Poernomo,
tersebut mengatur bahwa Gubernur mempunyai tugas untuk menyusun dan
Wakil Ketua BPK Hasan Bisri dan
menyampaikan laporan keuangan Pemda untuk dilakukan pemeriksaan oleh
Anggota BPK Agus Joko Pramono
BPK.
serta para pejabat di lingkungan
Sementara manfaat akses online transaksi kas bagi Pemda, antara lain
BPK, pemerintah daerah (Pemda),
mencegah anomali/penyimpangan transaksi kas Pemda dan mempercepat
dan BPD Kalimantan Tengah.
proses pelaporan keuangan. Selain itu, dapat mendorong transparansi dan
Ruang lingkup kesepakatan
akuntabilitas pengelolaan keuangan Pemda bagi BPD. Dimana, akses online
bersama ini meliputi pelaksanaan
dapat digunakan untuk mendorong pengembangan Cash Management System
akses data transaksi rekening
(CMS) yang terintegrasi dengan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah
pemda dimaksud secara
(SIPKD) Pemda. Dengan model ini juga bisa diyakinkan kebenaran atas jumlah
online pada BPD dalam rangka
transaksi; kelengkapan atas rincian atau item transaksinya; dan kejelasan
pemeriksaan pengelolaan dan
sumber keuangannya. Selain itu, untuk memudahkan melacak dan menelusuri
tanggung jawab keuangan negara
aliran-aliran dana perusahaan. Juga, untuk menutupi celah-celah kecurangan,
yang efisien dan transparan.
sehingga bebas fiktif dan praktik KKN. (and)
BPK mengharapkan

LAPORAN UTAMA
pelaksanaan kesepakatan bersama BPK, Pemda, dan BPD. Kepala Perwakilan BPK Provinsi
ini dapat diikuti oleh seluruh pemda Seminggu kemudian, 21 Maret Kepulauan Bangka Belitung Agus
dan bank pembangunan daerah 2014, BPK juga menjalin kesepakatan Khotib, Gubernur Kepulauan Bangka
(BPD) di Indonesia. Demikian pula bersama dengan pemerintah provinsi/ Belitung Rustam Effendi, Direktur PT
dari sisi pemerintah pusat, BPK juga kabupaten/kota se-Lampung pada BPD Sumsel Babel Muhammad Adil,
melakukan akses pada 177 Kantor BPD Lampung. Diselenggarakan di beserta para bupati dan walikota se-
Pelayanan Perbendaharaan Negara tempat yang sama, Auditorium Kantor Bangka Belitung. Penandatanganan
(KPPN) di seluruh Indonesia. Akses Pusat BPK, Jakarta. diisaksikan Ketua BPK Hadi
online tersebut merupakan salah satu Penandatanganan dilakukan oleh Poernomo dan Sekretaris Jenderal
wujud transparansi dan akuntabilitas Kepala Perwakilan BPK Provinsi BPK Hendar Ristriawan. Dihadiri
keuangan negara/daerah Lampung Vincentia Moli Ambar juga oleh DPRD Kepulauan Bangka
Selang empat hari kemudian, 14 Wahyuni, Gubernur Lampung Belitung, Forum Koordinasi Pimpinan
Maret 2014, kembali ditandatangani Sjachroedin ZP, dan Direktur Utama Daerah Kepulauan Bangka Belitung,
nota kesepahaman yang sama yang BPD Lampung Mangkoe Sasmito para kepala satuan kerja pemerintah
diselenggarakan di Auditorium Kantor serta para Bupati dan Walikota se- daerah terkait, kepala instansi vertikal
Pusat BPK, Jakarta. Kali ini dengan Lampung. di Kepulauan Bangka Belitung dan
pemerintah provinsi/kabupaten/kota para pejabat di lingkungan BPK.
se-Kalimantan Timur dan Kalimantan Dalam kesempatan itu, Gubernur
Utara. Penandatanganan dilakukan Kepulauan Bangka Belitung Rustam
oleh Kepala Perwakilan BPK Provinsi Effendi memberikan apresiasi
Kalimantan Timur Sri Haryoso
BPK mengharapkan yang tinggi kepada BPK atas
Suliyanto, Gubernur Kalimantan pelaksanaan kesepakatan inisiatif menggagas kesepakatan
Timur Awang Faroek Ishak, Pejabat bersama. Kesepakatan ini
Gubernur Kalimantan Utara Irianto
bersama ini dapat diikuti menunjukan komitmen pemerintah
Lambrie, dan Direktur Utama BPD oleh seluruh pemda dan daerah khususnya Provinsi
Kalimantan Timur Zainuddin Fanani, Kepulauan Bangka Belitung untuk
serta para Bupati dan Walikota se-
bank pembangunan menyelenggarakan jalannya
Kalimantan Timur dan Kalimantan daerah (BPD) di pemerintah daerah secara transparan
Utara. Penandatanganan disaksikan dan akuntabel
oleh Ketua BPK Hadi Poernomo, para
Indonesia. Demikian “Saya yakin langkah yang
Anggota BPK serta para pejabat di pula dari sisi pemerintah dilakukan BPK adalah langkah
lingkungan BPK, Pemda, dan BPD strategis sebagai upaya peningkatan
Kalimantan Timur dan Kalimantan
pusat, BPK juga kualitas dalam penyelenggaraan
Utara. melakukan akses pada pemerintah daerah yang baik, dalam
Pada hari yang sama rangka pengelolaan dan tanggung
ditandatangani nota kesepahaman
177 Kantor Pelayanan jawab keuangan daerah secara
bersama terkait dengan pemerintah Perbendaharaan Negara efisien, transparan dan akuntabel
provinsi/kabupaten/kota se-Sumatera menuju pemerintahan yang Clean
Selatan secara on-line pada BPD (KPPN) di seluruh Government dan Good Governance,”
Sumatera Selatan – Bangka Indonesia. ujar Rustam effendi.
Belitung (BPD Sumsel Babel). Jalinan kerja sama dengan
Penandatanganan dilakukan oleh Pemda-Pemda lain pun terus
Kepala Perwakilan BPK Provinsi diupayakan BPK. Seperti efek domino.
Sumatera Selatan Novy G. A. Kesepakatan bersama juga Jika satu saja Pemda mendukung
Pelenkahu, Gubernur Sumatera kemudian dijalin dengan Pemda penuh dan mengimplementasikan
Selatan Alex Noerdin, dan Direktur se-Provinsi Kepulauan Bangka dukungan tersebut pada tataran
Utama BPD Sumsel Babel Belitung dan BPD Bangka Belitung. praktis, maka Pemda-Pemda lainnya
Muhammad Adil serta para Bupati Penandatanganan berlangsung juga akan mengikuti. Itu harapan BPK,
dan Walikota se-Sumatera Selatan. pada 17 Maret 2014 di Kantor BPK dan harapan stakholder lainnya yang
Penandatanganan disaksikan oleh Perwakilan Provinsi Kepulauan memang menginginkan akuntabilitas
Ketua BPK Hadi Poernomo, Wakil Bangka Belitung, Pangkalpinang, dan transparansi keuangan negara/
Ketua BPK Hasan Bisri, para Anggota Kepulauan Bangka Belitung. daerah dapat dibangun dengan baik
BPK serta para pejabat di lingkungan Penandatanganan dilakukan oleh dan tepat. (and)

LAPORAN UTAMA
Ketua BPK, Hadi Poernomo
Melalui MoU Tercipta

E-Audit Financial Tracking
Penandatanganan kesepakatan bersama tentang akses
data transaksi rekening pemerintah daerah tidak hanya
bermanfaat bagi BPK, tapi juga Pemerintah Daerah. Salah
satunya Pemda memiliki CCTV atas transaksi seluruh
satuan kerjanya. Lebih penting, melalui MOU akan tercipta
e-audit financial tracking.
Ketua BPK Hadi Poernomo
B
adan Pemeriksa Keuangan kesepakatan bersama ini, Karena itu Hadi Poernomo
(BPK) telah melakukan penyelesaian audit BPK akan lebih mengharapkan dengan pelaksanaan
penandatanganan cepat. Dengan begitu temuan BPK MOU ini akan memberikan
kesepakatan bersama dapat segera ditindaklanjuti dan kemudahan dalam pemeriksaan BPK
tentang akses data transaksi rekening diperbaiki oleh Pemda. dan mendorong kualitas pengelolaan
pemerintah provinsi, kabupaten dan Lebih penting lagi, tambah dan tanggung jawab keuangan negara
kota seluruh Indonesia. Kegiatan Hadi Poernomo, penandatanganan seluruh pemerintah daerah.
yang berlangsung selama beberapa kesepakatan bersama ini juga Di sisi pemerintah Pusat menurut
pekan di Kantor BPK ini merupakan dapat meningkatkan kredibilitas Hadi Poernomo, BPK telah melakukan
upaya dalam rangka pemeriksaan SKPD menjadi lebih baik, karena akses pada 177 Kantor Pelayanan
pengelolaan dan tanggung-jawab transaksi keuangan dilakukan secara Perbendaharaan Negara (KPPN)
keuangan daerah. transparan dan akuntabel. di seluruh Indonesia. Karena itu
Untuk itu menurut Ketua BPK Hadi Keuntungan lain, kata Hadi ia mengharapkan pelaksanaan
Poernomo, tujuan penandatangan Poernomo, akses online data kesepakatan bersama mengenai
kesepakatan bersama ini tak lain transaksi rekening tersebut juga akses data rekening ini dapat diikuti
untuk meningkatkan efektivitas dapat mengurangi persinggungan seluruh BPD di Indonesia. Sebab
pemeriksaan BPK. Penandatanganan antara auditor BPK dan personil dengan adanya e-audit termasuk
ini sangat penting, karena melalui Pemda. Bahkan jam kerja SKPD untuk akses online ini dapat mencegah KKN
MOU akan tercipta e-audit financial mendampingi auditor BPK menjadi yang dapat dilakukan secara sistemik.
tracking, yang akan memberikan lebih efisien. Selain itu Pemda juga Bahkan sistem online e-audit ini juga
manfaat bagi pemerintah provinsi dan bisa memiliki pendapat berbeda, atas dapat meningkatkan penerimaan
kabupaten kota. laporan pemeriksaan Pemda melalui daerah pada Pemda tersebut. “Akses
Lebih jauh Hadi Poernomo LK yang dibuat oleh BPK berdasarkan online merupakan salah satu wujud
menjelaskan ada sejumlah manfaat data yang diperoleh secara online. transparansi dan akuntabilitas
yang diperoleh Pemerintah Daerah “Melalui akses data transaksi ini keuangan negara,”tandas Hadi
(Pemda) dengan adanya MoU ini. juga dapat mengurangi temuan yang Poernomo.
Salah satunya yakni Pemda memiliki berkaitan dengan kerugian negara,” Untuk itu kata Hadi Poernomo,
CCTV atas transaksi seluruh kata Hadi Poernomo. BPK menyampaikan terima kasih
pemerintah daerah. Dengan CCTV Sedangkan bagi Bank kepada Pemerintah Provinsi,
tersebut dapat membuat semua Pembangunan Daerah (BPD) lanjut Kabupaten dan Kota yang telah
elemen satuan kerja di seluruh wilayah Hadi Poernomo, akses online juga bersedia menandatangani MoU ini.
Pemerintah Daerah menjadi terpaksa dapat mengembangkan sistem “BPK memberikan apresiasi atas
patuh. “Bukannya mereka patuh yang terintegrasi dengan sistem kesediaan pemerintah daerah dan
karena diawasi tapi terpaksa patuh pengelolaan keuangan daerah. Bank Pembangunan Daerah (BPD)
secara sistem,” kata Hadi Poernomo. “Proses data keuangan daerah antara menandatangani kesepakatan
Selain itu lanjut Hadi Poernomo, BPD dan pemda dapat dilakukan lebih bersama ini, “tambah Hadi Poernomo.
dengan adanya penandatanganan mudah,” tandas Hadi Poernomo. bw

LAPORAN UTAMA
Gubenur Kalimantan Timur, Awang Faroek Ishak
Wujudkan Transparansi
dan Akuntabilitas
Kesepakatan bersama tentang akses data transaksi kesepakatan antara BPK Perwakilan
rekening pemerintah daerah merupakan bagian dari Kaltim dengan seluruh bupati dan
walikota se-Kalimantan Timur pada
keputusan strategis dalam bidang penyelenggaraan Februari 2014 lalu di Samarinda,”
pemerintahan daerah yang menjamin transparansi kata Awang Faroek.
pengelolaan keuangan daerah. Menjadi sejarah dalam Awang Faroek mengharapkan
mewujudkan transparansi dan akuntabilitas keuangan kesepakatan ini menjadi pedoman
Pemda Kaltim dalam meningkatkan akuntabilitas
keuangan daerah melalui
transparansi pengelolaan keuangan
daerah khususnya transaksi melalui
Bank Pembangunan Daerah
Kalimantan Timur.
Selain itu lanjut Awang Faroek,
kesepakatan ini juga sangat penting
karena merupakan bagian dari
keputusan strategis dalam bidang
penyelenggaraan pemerintah
daerah yang menjamin transparansi
pengelolaan keuangan daerah. “Hal
ini sesuai misi pemerintah darah
Kalimantan Timur untuk mewujudkan
tata kelola pemerintahan yang
profesional dan berorientasi pada
pelayanan publik,” jelas Awang
Faroek.
Awang Faroek menyadari,
terwujudnya misi ini tidak lepas dari
dorongan BPK untuk menjamin agar
istimewa pemerintah daerah dalam kinerja
Gubenur Kalimantan Timur, Awang Faroek Ishak dan pengelolaan keuangan negara
dapat berjalan efektif dan efisien.
P
“Hal ini diharapkan akan mampu
emerintah Daerah kesepakatan bersama ini sangat mengantisipasi dan meminimalisir
Provinsi Kalimantan Timur penting. Salah satunya memberi terjadinya kesalahan administrasi
telah menandatangani kemudahan BPK dalam melakukan pengelolaan keuangan bahkan juga
kesepakatan bersama pemeriksaan keuangan daerah penyimpangan,” jelas Awang Faroek.
tentang akses data transaksi untuk dapat mengakses langsung Lebih penting, Awang Faroek
rekening pemerintah daerah dengan transaksi keuangan melalui juga mengharapkan pelaksanaan
Badan Pemeriksa Keuangan rekening BPD Kaltim. Karena itu ia penandatanganan kesepakatan ini
(BPK). Karena bagi Gubenur menyambut baik penandatanganan menjadi sejarah dalam mewujudkan
Kalimantan Timur, H. Awang kesepakatan bersama ini. “Acara transparansi dan akuntabilitas
Faroek Ishak, penandatanganan ini juga merupakan tindak lanjut dari keuangan daerah khususnya di

LAPORAN UTAMA
Kaltim. Dengan begitu Pemda

Kaltim dapat mencapai visinya yakni
mewujudkan Kaltim sejahtera yang
merata dan berkeadilan berbasis
agroindustri dan energi ramah
lingkungan.
Sejatinya menurut Awang Faroek,
pemerintah provinsi Kalimantan Timur
telah berusaha mewujudkan tata
kelola pemerintahan yang profesional
dan berkomitmen untuk mendukung
langkah-langkah dan upaya pihak
berwenang dalam pemberantasan
korupsi.
Sejumlah upaya tersebut lanjut
Awang Faroek, di antaranya telah
menggagas bersama-sama seluruh
satuan kerja perangkat daerah untuk
mencanangkan zona integritas
menuju wilayah bebas korupsi. istimewa
“Pencanangan ini melibatkan seluruh Gubenur Kalimantan Timur, Awang Faroek Ishak
SKPD,” tandas Awang Faroek.
Sedangkan langkah kongkrit yang birokrasi menurut Awang Faroek,
telah ditempuh Pemda Kaltim menurut Pemda Kaltim juga telah melakukan
Awang Faroek, yakni melakukan reformasi birokrasi. Hasilnya,
upaya pencegahan korupsi. Salah menurut penilaian Kementerian
satunya melakukan penandatanganan Pendayagunaan Aparatur Langkah kongkrit
nota perjanjian kerja sama antara
Pemerintah dan Reformasi Birokrasi
Transparansi Indonesia dengan
(Menpan RB), Akuntabilitas Kinerja
yang telah
Pemda Kaltim. Upaya ini merupakan
implementasi dari Peraturan
Pemerintahan Pemda Kaltim ditempuh Pemda
berada pada peringkat pertama
Pemerintah No 55 tahun 2012 tentang
dari 33 provinsi. Begitu pula soal Kaltim menurut
Strategi Nasional Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi jangka
keterbukaan informasi publik, Pemda Awang Faroek,
Kaltim menjadi provinsi terbaik dalam
panjang 2012-2025.
Lebih jauh Awang Faroek
menerapkan informasi keterbukaan yakni melakukan
publik.
menjelaskan, kerja sama yang upaya pencegahan
Prestasi lain kata Awang Faroek,
dilakukan ini meliputi tiga kegiatan
utama.Yakni survei presepsi korupsi, Pemda Kaltim juga mendapat korupsi. Salah
penghargaan dari UKP4 karena Tim
kampanye publik hasil survei
Evaluasi dan Penyerapan Anggaran
satunya melakukan
presepsi korupsi dan penilaian Sistem
Integritas Nasional. Kaltim menyandang predikat terbaik. penandatanganan
“Dengan adanya kerja sama Lebih penting, Pemda Kaltim juga
provinsi dengan berbagai pihak dan telah memperoleh opini Wajar Tanpa nota perjanjian
institusi pemerintahan merupakan Pengecualian (WTP) dari BPK. kerja sama antara
bentuk kesungguhan Pemda Selain itu dalam pandangan
Kaltim dan segenap jajarannya Awang Faroek Ishak, kerja sama Transparansi
yang dilakukan ini merupakan
untuk melakukan pencegahan dan Indonesia dengan
pemberantasan korupsi menuju bagian dari komitmen Pemda Kaltim
pemerintahan yang transparan dan untuk mempertahankan opini hasil Pemda Kaltim.
akuntabel demi terwujudnya visi pemeriksaan BPK pada tahun
Kaltim 2018,” jelas Awang Faroek. mendatang dengan predikat WTP.
Sedangkan terkait pembenahan (bw)

LAPORAN KHUSUS
Berbagi Pengalaman Audit

Kinerja Pemerintah
Pertemuan Ketujuh Kelompok Kerja INTOSAI Key Februari lalu, BPK menjadi tuan
National Indicators, menjadi ajang berbagi pengalaman rumah pertemuan ketujuh kelompok
kerja badan pemeriksa sedunia,
di bidang audit kinerja pemerintah sesama anggota International Organisation of Supreme
kelompok. Upaya untuk membantu pemerintah tiap Audit Institutions (Intosai).
negara meningkatkan efisiensi, tansparansi, dan Pertemuan yang diselenggarakan
kepercayaan publik serta menilai efektivitas dan di Hotel Sheraton, Kuta Bali itu diikuti
sumber daya nasional bagi kepentingan negara dan badan audit dari puluhan negara
masyarakat. anggota Intosai. Ada sebanyak 15
Supreme Audit Institution (SAIs) yang
hadir dalam pertemuan tersebut.
K
Di antaranya badan pemeriksa
iprah Badan Pemeriksa lagi. Sebelumnya, BPK juga telah Armenia, Bulgaria, Cina, Finlandia,
Keuangan (BPK) di beberapa kali menjadi tuan rumah India, Indonesia, Italia, Kyrgyzstan,
kancah internasional berbagai perhelatan bertaraf Moldova, Rusia, Slovakia, Afrika
memang tak diragukan internasional. Begitu juga pada 25 Selatan, Ukraina, Amerika Serikat,
13 - 20 laporan KHUSUS.indd 13 4/25/14 10:11 AM

LAPORAN KHUSUS
dan Zambia.
Tidak ketinggalan, pertemuan
kali ini juga dihadiri Ketua BPK Hadi
Poernomo, Wakil Ketua BPK Hasan
Bisri, anggota BPK Sapto Amal
Damandari dan Ketua INTOSAI
Working Group on Key National
Indicators Tatiana Manuylova. Hadir
pula sebagai keynote speaker Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional,
Armida Alisjahbana. Pertemuan ke-7
tersebut juga dihadiri oleh Gubernur
Bali I Made Mangku Pastika.
Seperti diketahui, pertemuan
ketujuh ini merupakan kelanjutan dari
pertemuan sebelumnya pada 2013
di Krakow, Polandia. Sedangkan
pertemuan ketujuh ini untuk diskusi
mengenai perkembangan rencana Press Conference INTOSAI WGKNI
kerja Kelompok Kerja INTOSAI Key
National Indicators dan berbagi
pengalaman di bidang audit kinerja
pemerintah sesama anggota kelompok.
INTOSAI Working Group on Key National
Indicators merupakan kelompok kerja yang
dibentuk organisasi badan pemeriksa sedunia
(INTOSAI). Tujuannya untuk meningkatkan
peran badan pemeriksa dalam menilai efisiensi
dan efektivitas sumber daya nasional serta
untuk meningkatkan kredibilitas INTOSAI dalam
menyusun dan menggunakan indikator-indikator
kunci nasional.
Karena itu saat memberikan kata
pembukaannya, Auditor Member of the Board of
the Accounts Chamber of the Russian, Tatiana
Suasana pertemuan ke-7 INTOSAI WGKNI
Manuylova, mengungkapkan penghargaannya
kepada Ketua BPK Hadi Peornomo, atas
kesempatannya menyelenggarakan sidang
kelompok kerja ketujuh di Bali ini.
Tatiana Manuylova menyadari sidang ketujuh
kali ini diselenggarakan di dalam suasana
pemulihan ekonomi dunia. Meski begitu Tatiana
Manuylova mencatat, dibandingkan tahun
sebelumnya, pertumbuhan tahun ini lebih
positif. Namun laju pertumbuhan di berbagai
kawasan dunia agak melambat. “Di banyak
tempat pertumbuhan tidak mengalami banyak
perkembangan,” kata Tatiana Manuylova.
Untuk itu Tatiana Manuylova mengharapkan
pentingnya kerjasama masyarakat sipil,
pemerintah dan dunia usaha untuk mewujudkan
suatu keadaan yang bisa menimbulkan
perkembangan di banyak bidang ekonomi. Upacara pembukaan pertemuan ke-7 INTOSAI WGKNI

LAPORAN KHUSUS
Selain itu perlu dilakukan lembaga pemeriksa dunia. Selain mengendalikan indikator nasional.
berbagai upaya bersama untuk itu dalam pertemuan kali ini tambah Karena itu lanjut Hadi Poernomo,
menyelenggarakan pendidikan yang Tatiana Manuylova, juga membahas kelompok kerja tersebut memberikan
lebih baik dan inovasi ekonomi dunia. subproyek berikutnya dan menjalin pertimbangan dan membantu
Terkait persoalan tersebut, lanjut kontak dengan organisasi lainnya pemerintahan nasional untuk
Tatiana Manuylova, pemeriksaan terkait berbagai pertanyaan yang ada meningkatkan efisiensi, transparansi
keuangan badan pemeriksaan dunia dan pertumbuhan ekonomi. dan kepercayaan masyarakat dalam
memiliki tanggung jawab yang besar Sementara Ketua BPK Hadi perjuangan melawan korupsi. Selain
untuk menyelenggarakan kendali Poernomo saat mengawali itu juga untuk mengkaji keefektifan
Foto bersama para delegasi pertemuan INTOSAI WGKNI ke-7 di Bali.
strategis, dan menjaga perekonomian sambutannya mengungkapkan sumber daya nasional untuk
negara. “Termasuk audit atas pertemuan ketujuh yang kepentingan negara dan masyarakat.
program-program negara dan sistem diselenggarakan di Bali ini merupakan “Ketidakefisienan dan fokus yang
kontrak yang dikeluarkan,” jelas kehormatan bagi BPK karena tidak jelas terjadi tidak hanya pada
Tatiana Manuylova. menjadi tuan rumah. Hadi Poernomo penerapan kebijakan tapi juga
Lebih jauh Tatiana Manuylova menjelaskan kelompok kerja Intosai dalam perencanaan,” tambah Hadi
mengungkapkan pertemuan ini mengenai indikator nasional dibentuk Poernomo.
membuka periode tiga tahun untuk meningkatkan peran SAI Biasanya menurut Hadi
berikutnya tentang indikator-indikator dalam melakukan kajian efisiensi dan Poernomo, indikator nasional
kunci ekonomi. Salah satu tujuan keefektifan sumber daya nasional. utama dinilai atau dianggap sebuah
utamanya adalah bekerja untuk mulai Selain itu juga untuk menggalang serangkaian indikator khusus untuk
menyusun indikator-indikator kunci adanya peningkatan kredibilitas mengukur pencapaian sasaran
nasional Intosai dan juga kegiatan Intosai dalam merancang dan ekonomi dan sosial nasional. Untuk

LAPORAN KHUSUS
itu sistem KNI menjadi satu eleman dari rencana

manajemen strategis secara keseluruhan.
Hanya saja lanjut Hadi, penafsiran KNI beragam,
tergantung dari sistem masing-masing negara
dalam melakukan pengukuran kinerja.
Lebih jauh Hadi Poernomo menjelaskan
pemerintah Indonesia telah menggunakan
rencana jangka panjang untuk periode 20 tahun
dan periode pembangunan jangka menengah
untuk periode lima tahun. Bahkan belakangan
ini rencana jangka panjang telah diperluas
cakupannya, yakni mencakup kebijakan
pemerintah daerah dalam bentuk rencana
pembangunan daerah jangka menengah.
Rencana jangka menengah ini lanjut Hadi,
menggambarkan visi dan misi dari presiden
terpilih. Termasuk di dalamnya, strategi Delegasi Bulgaria: Ivanka Kesyakova dan Zhivka Kalaydzhieva
pembangunan nasional, prioritas nasional dan
program-program yang seharusnya diterapkan
oleh kementerian dan lembaga negara. “Ini
menjadi panduan bagi kementerian, lembaga
dan pemerintah daerah yang menjadi dasar
perencanaan anggaran tahunan mereka,” jelas
Hadi Poernomo.
Seiring hal tersebut, Hadi mengungkapkan
BPK sebagai lembaga pemeriksa keuangan
menjalankan peran penting melakukan audit
keuangan dan kinerja dan juga melakukan audit
untuk tujuan khusus, seperti audit investigasi
dan audit kepatuhan. Selain itu BPK juga
memiliki peranan dalam berbagai pencegahan
dan pelacakan adanya ketidak-efisienan
dan ketidakefektifan. Selanjutnya, tambah
Hadi Poernomo, hasil audit dan rekomendasi
BPK dikomunikasikan kepada lembaga yang Delegasi China: Zhang Qi dan Zhang Xian
menjalani audit. Harapan dapat melakukan
pencegahan. Selain itu rekomendasi BPK juga
digunakan untuk upaya perbaikan.
Hadi Poernomo menjelaskan penyusunan
rencana pembangunan tahunan jangka
menengah dan jangka panjang telah menjadi
fungsi utama dari kementerian perencanaan
pembangunan nasional. Pada tahun 2013
Bappenas telah menerbitkan buku kinerja
pembangunan tahun 2004- 2012. Isinya
mengenai kemajuan pembangunan Indonesia
selama periode 10 tahun dan usaha pemerintah
untuk mencapai target tersebut.
Hasil evaluasi Bappenas tersebut lanjut
Hadi, merupakan referensi bagi BPK untuk
melakukan audit kinerja pemerintah dengan
cara membandingkan target dan pencapaian.
Selain itu BPK juga melihat kepatutan dari output Delegasi Finlandia: Timo Oksanen dan Ville Vehkasalo

LAPORAN KHUSUS
Louis Mwansu (Zambia) Smart Nguni (zambia) Joseph C. Mihm (USA) Juraj Kolarovic Christina Laubscher Dr. Raffaele Squitteri
(Slovakia) (South Africa) (Italy)
Dmitry Zaytsaev Valery Kryuchkov Alexander Zimin Angela Pascaru Tahiana triboi Dr. Giovani Cappola
(Rusia) (Rusia) (Russian Embassy) (Moldova) (Moldova) (Italy)
pembangunan lainnya,” kata Hadi

Poernomo.
Karena itu menurut Hadi
Poernomo, melalui kelompok
kerja Intosai ini BPK dapat belajar
dari praktek dan metodologi dan
keberhasilan yang dapat ditiru
pemerintah Indonesia dalam
melaksanakan pembangunan.
“Informasi tersebut dapat menjadi
bahan evaluasi kinerja pembangunan
dan rekomendasi untuk menyusun
rencana pembangunan berikutnya,”
jelas Hadi.
Tatiana Manuylova (Russia) Prof. Dr. Armida S. Alisjahbana Mengakhiri sambutannya, Hadi
(Menteri PPN/Kepala Bappenas) Poernomo berharap, pertemuan
ini dapat menjembatani dan dapat
pembangunan jangka menengah khusus melalui pelaksanaan e-audit
menyatukan anggota SAI untuk
dan mengukur keefisienan serta dan pembentukan pusat data BPK.
mewujudkan tujuan pertemuan ini.
keefektifannya terhadap dampak bagi Hadi Poernomo menyadari bahwa
masyarakat. harmoni, sinergi dan konsistensi Selain itu ia juga berharap pertemuan
Hanya saja saat ini tambah Hadi, adalah kunci keberhasilan dalam ini dapat memberikan inspirasi, dan
BPK tengah menyederhanakan pencapaian tujuan. Karena itu melaksanakan langkah nasional
proses audit. Di masa depan BPK keberhasilan tidak bisa dicapai secara dalam meningkatkan efisiensi,
akan melakukan audit dengan lebih terpisah atau secara sebagian. Hal transparansi dan kepercayaan
efisien dan efektif. Selain BPK juga ini karena dapat mengakibatkan masyarakat dalam melawan korupsi.
akan terus meningkatkan kualitas rendahnya keberhasilan dalam Selain melalui pertemuan ini juga
audit dan output audit. Dengan begitu, mencapai target nasional. “Beberapa dapat menjadi masukan untuk
BPK berupaya memberdayakan kebijakan tidak bisa dilaksanakan melakukan kajian efektivitas sumber
sumberdayanya untuk melaksanakan secara terpisah dan harus mendapat daya nasional bagi kepentingan
audit keuangan, kinerja dan audit dukungan dari berbagai kebijakan negara dan masyarakat. (bw/rd)

LAPORAN KHUSUS
Menteri Perencanaan Pembangunan Indonesia, Armida S. Alisjahbana
Upaya Meningkatkan Kualitas

Indikator Kinerja Kunci Nasional
U
Pencapaian indikator kinerja nasional khususnya ndang-undang Nomor
kualitas birokrasi Indonesia telah menunjukan 25 tahun 2004 tentang
Pembangunan Nasional
perbaikan yang signifikan. Meski begitu, pertemuan telah mengamanatkan
ketujuh kelompok kerja International Organization bahwa sistem pembangunan
of Supreme Audit Institutions (Intosai) upaya untuk nasional terbagi dalam tiga rentang
meningkatkan kualitas dan kemampuan indikator waktu. Yakni rencana pembangunan
kinerja kunci nasional. jangka panjang, jangka menengah
dan jangka pendek. Rencana
pembangunan jangka menengah
biasanya ditetapkan sesuai dengan
masa jabatan presiden. Untuk itu
dalam kurun waktu itu ditentukan
agenda pembangunan lima tahun
ke depan. Isinya terdiri dari arahan
kebijakan dan program prioritas.
“Perumusan rencana menengah
tersebut ditetapkan berdasarkan
rencana pembangunan jangka
panjang. Tujuannya untuk memastikan
konsistensi dan target jangka
panjang,” kata Armida saat menjadi
Keynote Speaker pada pertemuan
ketujuh kelompok kerja badan
pemeriksa sedunia, International
Organization of Supreme Audit
Institutions (Intosai).
Selanjutnya lanjut Armida, rencana
pembangunan jangka menengah
tersebut menjadi panduan untuk
merumuskan rencana strategis
masing-masing kementerian dan
lembaga. Dengan begitu masing-
masing kementerian dan lembaga
akan menyusun rencana program dan
kegiatan yang rinci. Program tersebut
menjadi dasar untuk mengalokasikan
Anggaran Pendapatan Belanja
Negara (APBN). “Sesuai dengan UU
No 17 tahun 2003 tentang APBN
alokasi anggaran harus didasarkan
istimewa
pada kinerja,” jelas Armida.
Saat ini kata Armida, Indonesia
Armida S. Alisjahbana (Menteri PPN/Kepala Bappenas) sedang menjalani RPJM tahun 2009-

LAPORAN KHUSUS
2014.Tujuan dari RPJM ini

adalah untuk memajukan
rakyat Indonesia. Salah
satunya untuk meneruskan
pembangunan menuju
Indonesia yang lebih
sejahtera. Selain itu juga
membangun kuat pilar-
pilar demokrasi untuk
memperkuat keadilan di
berbagai sektor. Untuk
mencapai rencana
tersebut, ada lima agenda
pembangunan yang
diterjemahkan dalam 14
prioritas pembangunan
nasional.
Lima agenda
pembangunan tersebut,
jelas Armida, yakni pertama
agenda pembangunan
ekonomi dan meningkatkan
kesejahteraan nasional.
Kedua, meningkatkan Dalam pandangan Armida, dijumpai indikator yang tidak bermutu
tata kelola pemerintahan. Ketiga indikator kinerja kunci merupakan atau kurang spesifik. Akibatnya sulit
memperkuat pilar-pilar demokrasi. indikator yang penting dalam untuk diukur dan kesulitan dalam
Keempat memperkuat rule of law perencanaan berbasis kinerja. evaluasi.
dan pemberantasan korupsi. Kelima Tanpa indikator kinerja kunci, Selain itu lanjut Armida persoalan
pembangunan yang inklusif dan akan mengalami kesulitan lain terkait indikator yakni tinggi
berkeadilan. “Untuk masing-masing dalam mengevaluasi hasil-hasil indikator yang digunakan. Hal ini
agenda kita bisa mendefinisikan pembangunan. Selain itu monitoring menjadi tidak efisien karena adanya
dampak yang dicapai diikuti indikator dan evaluasi juga memiliki peran tuntutan SDM dalam memvalidasi
yang mengukur keberhasilan sangat strategis dalam program hal-hal yang perlu diukur. Kedua
tersebut,” kata Armida. pembangunan. Tidak hanya penting persoalan indikator tersebut terjadi
Lebih lanjut Armida menjelaskan untuk mengukur hasil dari program karena proses perencanaan tidak
untuk mencapai target-target tertentu, tapi juga dapat membantu mengikuti dan tidak memiliki
pembangunan nasional diperlukan mengidentifikasi masalah dan kendala hubungan di antara ukuran-ukuran
perencanaan berbasis kinerja. Karena yang dihadapi serta memberikan kinerja, yakni hasil, keluaran
itu semua program pembangunan rekomendasi atas penyelesaiannya. dan dampak. “Karena itu harus
harus dievaluasi sesuai target-target “Hal ini penting untuk memperbaiki memperbaiki formula perumusan
nasional. Selain itu perencanaan perencanaan di masa depan,” tandas indikator dalam proses perencanaan
pembangunan nasional ditetapkan Armida. pembangunan,” tambah Armida.
sesuai kerangka logis yang Menurut Armida, poin penting Armida menjelaskan ada
mendiskripsikan target-target dan tentang indikator yakni merumuskan beberapa target yang akan dicapai
instrumen untuk menentukan prioritas. KPI dengan baik. Karena itu KPI dalam tiga misi yang dinyatakan
Dengan begitu akan menghindari nasional harus terdiri dari indikator- dalam RPJM. Target pertama adalah
program-program yang tidak indikator yang harus disepakati meningkatkan kemakmuran. Untuk
diperlukan. Selain itu perencanaan dan signifikan bagi pembangunan mengukur tingkat keberhasilan misi
berbasis kinerja juga menjabarkan nasional. Selain itu indikator itu juga tersebut, terdapat indikator yang
target-target yang akan dicapai. “Kami harus didefinisikan dengan baik dalam menggambarkan dan mengukur
berharap meningkatkan efektivitas perencanaan pembangunan berbasis kemakmuran masyarakat. Seperti
dalam pecapaian target tersebut,” kata kinerja. Hanya saja masalahnya kata Indek Pembangunan Masyarakat,
Armida. Armida, dalam praktiknya masih pertumbuhan ekonomi, pengangguran

LAPORAN KHUSUS
dan angka kematian ibu dan anak. lembaga antara lain pakta integritas tersebut khususnya kualitas birokrasi
Target kedua lanjut Armida, yakni pejabat, laporan kekayaan pejabat Indonesia telah menunjukkan
memperkuat pilar-pilar demokrasi. dan penyelenggara negara, dan perbaikan signifikan. Seperti
Target ini mencakup hak-hak politik sistem pengadaan barang dan jasa. meningkatnya perolehan opini WTP
dan pembebasan sipil. Selain itu juga Sementara terkait peningkatan dari BPK dalam lima tahun terakhir.
memperbaiki tata kelola pemerintahan pelayanan publik menurut Armida, Hanya saja persoalannya, lanjut
dan akuntabilitas yang diukur dengan ada enam KPI yang akan ditentukan Armida¸ pencapaian opini atas
opini yang wajar di pemerintah pusat kementerian dan lembaga. laporan keuangan kementerian dan
maupun pemerintah daerah. Sedangkan terkait peningkatan lembaga tersebut belum sejajar
Sedangkan target ketiga yakni dengan indikator kinerja birokrasi
memperkuat dimensi keadilan yang masih membutuhkan
di semua sektor, termasuk kerja keras untuk memperbaiki
memperkuat rule of law dan Dalam pandangan akuntabilitas dan efektivitasnya.
menghapus korupsi. “Ukuran Armida, indikator “Ini menunjukkan betapa
keberhasilannya, dapat diukur pentingnya peran BPK yang tidak
lamanya proses peradilan sampai kinerja kunci hanya fokus pada sisi keuangan
mencapai putusan di pengadilan,” tapi juga perhatian yang lebih
kata Armida.
merupakan indikator besar pada akuntabilitas kinerja
Terkait kebijakan tata kelola yang penting atas keuangan negara,” jelas
pemerintah yang baik, lanjut Armida.
Armida ada tiga persoalan dalam perencanaan Untuk itu, Armida menyambut
penting yang menjadi perhatian berbasis kinerja. baik adanya pertemuan ketujuh
BPK. Antara lain pemerintahan kelompok kerja International
yang bersih, terbebas dari Tanpa indikator Organization of Supreme Audit
korupsi, kolusi, dan nepotisme. Institutions (Intosai). Selama
Meningkatkan layanan publik
kinerja kunci, akan ini menurutnya Intosai telah
yang berkualitas dan memperkuat mengalami kesulitan berkontribusi cukup banyak
kapasitas serta kapabilitas kinerja dalam perkembangan lembaga
birokrasi. “Masing-masing dari dalam mengevaluasi pemeriksa. Seperti memperbaiki
persoalan ini kemudian dibahas hasil-hasil auditor dan meningkatkan
melalui kebijakan nasional dan kapasitas dan independensi badan
menetapkan indikator spesifik pembangunan. pemeriksa keuangan di negara
dalam mengukur capaian,” jelas anggota Intosai. “Capaian ini sudah
Armida. diakui oleh semua anggota Intosai,”
Sedangkan terkait pemerintahan kapasitas dan akuntabilitas kinerja kata Armida.
yang bersih menurut Armida ada birokrasi ada enam indikator kinerja Armida berharap, melalui
sembilan indikator nasional kunci kunci. Indikator penting antara lain pertemuan ketujuh ini, para anggota
yang ditentukan pemerintah, restrukturisasi organisasi untuk Intosai dapat berbagi pengalaman
kementerian dan lembaga. Dari menentukan ukuran yang tepat bagi untuk meningkatkan kualitas dan
sembilan indikator tersebut ada dua lembaga tersebut. Selanjutnya ada kemampuan atas indikator kinerja
yang menjadi domain BPK. Yakni implementasi e-government dan kunci nasional. Dengan begitu ada
opini audit atas laporan keuangan meningkatkan sistem akuntabilitas kontribusi yang bisa diberikan oleh
lembaga dan persentase temuan pemerintahan. para pemangku kepentingan, untuk
yang ditindak-lanjuti oleh kementerian Armida menjelaskan pencapaian memperbaiki sinergi antara pengelola
dan lembaga. indikator nasional kunci tersebar negara dan lembaga perencanaan
Adapun indikator pemerintah di berbagai otoritas internal dari negara yang dapat memberikan
yang bersih tambah Armida, berbagai kementerian dan lembaga manfaat untuk meningkatkan indikator
yakni sistem disiplin yang efektif, dan juga eksternal seperti BPK. kunci tersebut. Selain itu Armida juga
adanya implementasi pelaporan Persoalannya adalah peran BPK berharap kementerian dan lembaga
untuk gratifikasi dan adanya di dalam merealisasi indikator juga perlu menjaga akuntabilitas
implementasi sistem pengaduan nasional kunci tersebut. Pengalaman atas kinerja dan juga ketaatan pada
publik. Indikator lainnya yang masuk Indonesia menunjukkan bahwa peraturan dan perundang-undangan.
dalam pengelolaan kementerian dan pencapaian indikator kinerja nasional (bw/rd)

ANTAR LEMBAGA
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono didampingi Wakil Prsiden Boediono bersama sejumlah pimpinan lembaga negara saat menggelar
jumpa pers di Gedung DPR/MPR, Senayan, Jakarta.
Sepakat Pemilu 2014

Sesuai Aturan
Sejumlah pimpinan lembaga negara menyepakati Suparman. Menko Perekonomian
bahwa Pemilu legislatif (Pileg) dan Pemilihan Hatta Rajasa, Menko Polhukam
Djoko Susanto, Mendagri Gamawan
Presiden (Pilpres) 2014 merupakan momeNtum penting Fauzi, dan Kapolri Jenderal Sutarman
untuk mengembangkan kualitas demokrasi dalam juga tampak hadir.
rangka mewujudkan kesejahteraan rakyat. Karena Sejumlah persoalan penting,
itu Pileg dan Pilpres 2014 harus berlandaskan aturan dibahas dalam pertemuan yang
perundangan yang berlaku. berlangsung selama dua jam
tersebut. Salah satunya menyangkut
Pemilihan Pileg dan Pilpres 2014.
P
Alhasil, ada 18 poin penting yang
ertemuan penting Susilo Bambang Yudhoyono, Wakil disepakati para pimpinan lembaga
digelar di Ruang Presiden Boediono dan pimpinan negara tersebut. Usai pertemuan
Nusantara V Gedung lembaga negara, seperti Ketua MPR pimpinan lembaga negara menggelar
DPR/MPR Senayan Sidarto Danusubroto, Ketua BPK jumpa pers.
Jakarta. Sejumlah pimpinan lembaga Hadi Poernomo, Ketua MK Hamdan Ketua MPR Sidarto Danusubroto,
negara berkumpul, menggelar Zoelva, Ketua DPR Marzuki Alie, saat membacakan hasil pertemuan
silaturahmi pimpinan lembaga Ketua DPD Irman Gusman dan Ketua mengungkapkan, sesuai pasal 22
negara. Hadir dalam pertemuan yang Mahkamah Agung MA Hatta Ali, ayat 2 huruf b putusan MPR nomor
diselenggarakan Maret lalu, Presiden serta Ketua Komisi Yudisial, Eman 1 tahun 2010 tentang Tata Tertib
21 - 28 ANTAR LEMBAGA.indd 21 4/29/14 5:57 PM

ANTAR LEMBAGA
MPR, menyebutkan bahwa MPR 2014 bisa dilakukan dengan baik para pimpinan lembaga negara
berwenang melakukan koordinasi sesuai aturan perundang-undangan. juga mengingat pemilu adalah
dengan Presiden dan dengan Sehingga pileg dan pilpres bisa tepat arena politik. Karena itu sangat
pimpinan lembaga lainnya dalam waktu sesuai agenda kenegaraan mungkin dalam pelaksanaan pemilu
pelaksanaan Pancasila dan UUD yang sudah disepakati. “Pemilu bisa muncul perselisihan hasil pemilu,
1945. berjalan demokratis dan berkualitas, baik antara peserta pemilu maupun
Selain itu pimpinan lembaga sehingga bisa diterima semua pihak penyelenggara pemilu terkait
negara juga sepakat bahwa Pemilu dan bisa lebih baik dibandingkan perolehan suara. “Untuk itu, jika nanti
legislatif dan Pilpres merupakan sebelumnya,” jelas Sidarto. ada persoalan tentang perolehan
momentum penting bangsa Indonesia Sidarto menjelaskan, ada suara pemilu, maka MK adalah jalan
untuk mengembangkan kualitas tiga pihak yang berkepentingan terakhir menyelesaikan berbagai
demokrasi dalam rangka mewujudkan menentukan keberhasilan pemilu persoalan baik dalam aspek elektoral
kesejahteraan seluruh rakyat saat ini. Yakni penyelenggara pemilu, maupun electoral process melalui
Indonesia. Demokrasi yang dimaksud peserta, dan masyarakat. Karena itu kewenangan MK, memeriksa dan
bukan pertumbuhan demokrasi pimpinan lembaga negara meminta mengadili perkara pemilu,” jelas
semata, tapi demokrasi yang Sidarto.
benar-benar lahir dan bertujuan Untuk menjamin kepastian
wujudkan kesejahteraan Indonesia. hukum, tambah Sidarto, seluruh
“Demokrasi dari, oleh, dan untuk perangkat di MA sudah disiapkan
rakyat. Dari semua untuk semua,” untuk tangani perkara pemilu yang
kata Sidarto. sesuai kewenangan MA. Karena
Sidarto menjelaskan, sejak itu para pimpinan lembaga negara
masuk reformasi, sudah ada tiga mengharapkan tindak pidana
pemilu, yakni pada tahun 1999, pemilu tidak sampai tahap kasasi,
2004, dan tahun 2009. Oleh tapi sampai pada tahap banding.
karena itu, para pimpinan lembaga Sedangkan komisi Yudisial juga
negara ini yakin Pemilu 2014 akan melakukan pengawasan
bisa dilaksanakan dalam kualitas terhadap proses peradilan pidana.
demokrasi lebih baik. Para pimpinan lembaga negara
Sejumlah pimpinan tambah Sidarto juga mengakui,
lembaga negara lanjut Sidarto, momentum pileg dan pilpres
mengharapkan pemilu dapat merupakan upaya bangsa Indonesia
Ketua MPR Sidarto Danusubroto.
dilangsungkan secara demokratis untuk mencapai kesejahteraan.
dan dilaksanakan secara luber Diharapkan kesuksesan pilpres dan
dan jurdil. Hal ini sesuai pasal pileg dapat menjadi agenda utama
22 E UUD 45. “Karena itu segala penyelenggaraan pemilu berjalan dalam pelaksanaan ketatanegaraan.
upaya hendaknya dilakukan maksimal. Selain itu peserta pemilu Lebih penting, Pileg dan Pilpres
untuk mewujudkan pemilu yang harus bisa memberikan pendidikan 2014 harus berlandasan pada
demokratis,” tandas Sidarto. politik rakyat dan masyarakat aturan perundangan berlaku, dan
Lebih jauh Sidarto juga berpartisipasi dalam menyalurkan penegakan hukum tegas.
menjelaskan, para pimpinan lembaga suara ke kotak suara. Sekalipun para pimpinan lembaga
negara juga berharap, melalui Karena itu lanjut Sidarto, BPK negara menyadari netralitas PNS,
pemilu, rakyat diberi ruang untuk juga diminta mengingatkan kepada TNI, dan Polri adalah keniscayaan.
menentukan pilihannya, siapa wakil seluruh peserta pemilu agar tidak Seluruh tahapan pemilu, baik legislatif
rakyat yang duduk di legislatif, dan menerima sumbangan dari pihak- dan pilpres, diharapkan berjalan
siapa pemimpin nasional untuk lima pihak asing atau pihak lain yang lancar tanpa hambatan. Untuk itu
tahun ke depan. Untuk itu partisipasi dilarang peraturan perundang- para pimpinan lembaga negara
rakyat yang diharapkan tumbuh dari undangan. “Penggunaan APBN mengimbau seluruh masyarakat
kesadaran, bukan karena politik dan APBD diamati agar tidak terjadi untuk menggunakan hak pilihnya
uang. penyimpangan termasuk penggunaan agar pileg dan pilpres berjalan
Selain itu lanjut Sidarto, pimpinan untuk mendukung peserta pemilu,” demokratis sehingga meminimalisir
lembaga negara juga berharap tandas Sidarto. warga yang tak menggunakan hak
dan berupaya agar tahapan pemilu Terkait hasil pemilu kata Sidarto, suaranya. (bw/bd/dr)

ANTAR LEMBAGA
HASIL ANALISIS BAKN:
Berkas Perkara dan Uang

Pengganti Rp815,8 Miliar
Belum Ditemukan
B
adan Akuntabilitas
Keuangan Negara DPR
RI menemukan banyak
permasalahan terkait
barang rampasan, barang jaminan
dan sitaan, serta, yang pengganti
tindak kejahatan di kejaksaan, KPK
dan Kepolisian RI. Berdasarkan
analisis, ada beberapa permasalahan
yang menonjol, di antaranya, belum
optimalnya pengembalian kerugian
negara dari penagihan uang
pengganti, penyelesaian barang
sitaan dan barang rampasan yang
berlarut-larut, bahkan hilang atau
berkurang nilainya.
Setidaknya, ada 21 berkas Ketua BAKN, Sumarjati Arjoso didampingi Anggota BAKN, Eva Sundari dan Fahri
perkara dengan total uang Hamzah, Tortama BPK Abdul Latief. (foto ilustrasi)
pengganti sebesar Rp815,8 miliar jelas yang mengatur prosedur dan telah menjalani pidana pokok dan
belum ditemukan, barang bukti mekanisme pelaksanaan eksekusi subsider, dan dengan pihak-pihak
berupa kendaraan bermotor belum uang pengganti. terkait dengan penyelesaian barang
dikembalikan pemiliknya dan belum Jaksa Penuntut Umum, papar rampasan, kata Sumarjati, juga
adanya kebijakan/pedoman yang politisi Partai Gerindra ini, selaku menjadi salah satu sebab timbulnya
jelas atas penilaian kualitas piutang eksekutor putusan pengadilan permasalahan tersebut.
dan pembentukan penyisihan piutang yang telah memperoleh kekuatan “Pengawasan atasan langsung
tidak tertagih. hukum tetap tidak sepenuhnya JPU terkait intensifikasi uang
Demikian disampaikan Ketua melaksanakan ketentuan yang pengganti masih lemah,” tambahnya.
BAKN Sumarjati Arjoso, baru-baru digariskan dalam UU No 31 Tahun Persoalan lainnya adalah, tidak
ini di Jakarta, terkait analisis yang 1999 Pasal 18 dalam menagih tersedianya anggaran yang memadai
dilakukan BAKN atas permasalahan piutang uang pengganti kepada untuk proses pelelangan, terutama
barang rampasan, barang jaminan terpidana. “Harusnya, upaya untuk barang rampasan yang sampai
dan sitaan, serta uang pengganti penyitaan harta benda terpidana berkali-kali dilelang tetapi tidak ada
tindak pidana di kejaksaan, KPK yang tidak membayar uang pengganti peminatnya.
dan kepolisian RI. Menurutnya, ada paling lama 1 bulan sesudah putusan Di bagian lain, ujarnya,
beberapa hal yang menyebabkan pengadilan yang telah memperoleh Pengadilan Negeri terlambat
timbulnya permasalahan tersebut, kekuatan hukum tetap, namun ini menyerahkan putusan dan barang
antara lain, lemahnya Sistem tidak dilaksanakan dengan optimal,” bukti yang telah berkekuatan
Pengendalian Intern terhadap ujarnya. hukum tetap kepada pihak Kejari
uang pengganti dan uang/barang Kurang optimalnya koordinasi sehingga pihak Kejari juga terlambat
rampasan dengan tidak adanya Kejari dengan pihak Lapas terkait melakukan eksekusi atas barang
kebijakan/SOP yang baku dan informasi mengenai terpidana yang rampasan. Infrastruktur pendukung

ANTAR LEMBAGA
untuk tempat penyimpanan barang Namun Polri memiliki kendala penafsiran PP No 50 Tahun 2010
rampasan, juga menjadi masalah. dalam pengembalian barang bukti, dan akan dibuat draft RPP tentang
Misalnya, Rumah Penyimpanan jelas Sumarjati, yaitu, adanya jenis dan tarif PNBP yang berlaku
Benda Sitaan Negara, belum ada, kerancuan aturan terhadap pada Kejaksaan. “Sampai sekarang
dan/atau tidak memadai di seluruh pengembalian barang bukti yang pembahasan tentang revisi PP No 20
Satker Kejaksaan sehingga nilai sudah ada putusan hukumnya Tahun 1997 masih terus dilakukan,”
ekonomis barang rampasan tidak (inkracht) yang eksekutornya adalah ucapnya.
terjaga dengan baik. Di sisi lain, Kejaksaan. Sedangkan untuk Polri menyampaikan, jumlah
komitmen untuk mengupayakan barang bukti yang belum jelas status pelanggaran lalu lintas yang
penyelesaian barang bukti yang telah hukumnya masih belum ada aturan ditindak dan diproses peradilannya
inkracht, baik oleh Kajari, Kajati dan perlakuannya. pada tahun 2012 dan 2013
Kajagung, kurang. Hal lain yang juga disampaikan adalah; 4.347.260 kejadian di
Terkait permasalahan tersebut, Polri adalah mengenai denda tahun 2012 dengan jumlah denda
kata Sumarjati, BAKN telah bertemu pelanggaran lalu lintas (tilang). Rp122.800.064.215; jumlah
pihak Kementerian Hukum dan Polri belum dapat melaksanakan pelanggaran pada 2013 (sampai
HAM, Kejaksaan Agung, Kepolisian, penerimaan dan pengelolaan PNBP dengan Oktober) sebesar 3.386.171
KPK juga Kementerian Keuangan. yang berasal dari denda pelanggaran kejadian dengan jumlah denda
Dalam pertemuan Rapat Kerja lalu lintas jalan sesuai ketentuan Rp111.037.597.193.
tersebut diperoleh informasi penting Selain itu, pihak Kepolisian juga
antara lain; pihak Kejaksaan Agung menjelaskan adanya dana kurang
menyampaikan hasil tindak lanjut Jaksa Penuntut Umum, lebih Rp400 miliar yang masih
atas rekomendasi BPK terhadap hasil selaku eksekutor tersimpan di rekening BRI yang
pemeriksaan pada Kejaksaan Agung putusan pengadilan sampai saat ini uang tersebut belum
dan Kejaksaan Tinggi di berbagai jelas statusnya.
yang telah memperoleh
daerah. Dalam pertemuan Rapat Kerja
Tindak lanjut tersebut berupa kekuatan hukum tetap itu, lanjut Sumarjati, KPK juga
penarikan uang pengganti kerugian tidak sepenuhnya menyampaikan data jumlah PNBP
keuangan negara dari terpidana. melaksanakan dari hasil kasus tindak pidana
Selain itu, keterlambatan penyerahan ketentuan yang korupsi dengan gratifikasi per
uang rampasan oleh JPU kepada digariskan dalam UU No 30 November 2012 dan per 30
Bendaharawan Khusus Penerima November 2013. Rinciannya; PNBP
31 Tahun 1999 Pasal 18.
untuk disetorkan ke kas negara hasil kasus tindak pidana korupsi
sebesar Rp143.051.142.444,86. per 30 November 2012 sebesar
Adapun uang pengganti sebesar pasal 1 huruf I dan ayat 3 PP No 50 Rp111.926.985.152 dan gratifikasi
Rp11.930.099.345,21 dan Tahun 2010 tentang Jenis dan Tarif sebesar Rp2.405.069.778. PNBP
US$ sebesar 221.713,48 serta atas Jenis PNBP yang berlaku pada hasil kasus tindak pidana korupsi
jumlah uang rampasan sebesar Polri karena masih ada permasalahan per 30 November 2013 sebesar
Rp4.208.442.863,16 masih dalam dalam pelaksanaanya. Rp119.240.975.081 dan gratifikasi
proses penyelesaiannya, telah Permasalahan tersebut adalah sebesar Rp1.509.366.900.
diselesaikan pula yang pengganti adanya dua PP yang menimbulkan Pihak Kementerian Keuangan
dengan melaksanakan hukum kerancuan, yaitu, PP No 22 Tahun sejauh ini belum membuat ketentuan
subsidair dengan nilai uang besar 1997 yang menyatakan PNBP denda yang mengatur mekanisme dan
Rp37.589.495.094,84. pelanggaran lalu lintas menjadi akuntansi secara komprehensif
Sementara dari Kepolisian RI bagian dari PNBP penerimaan denda yang dapat menggambarkan
diperoleh keterangan tentang jenis yang menjadi obyek PNBP Kejaksaan alur pencatatan sejak barang
dan jumlah barang bukti tahun 2012 Agung, sedangkan dalam PP No 50 disita, menjadi barang rampasan,
dan 2013 (sampai dengan November Tahun 2010, denda tilang termasuk kemudian lelang barang rampasan
2013), yaitu, uang rupiah, USD dan dalam daftar Jenis dan Tarif PNBP hingga penyetoran hasil lelang ke
SGD, logam mulia, tanah/bangunan, yang berlaku pada Polri. kas negara. “Rapat kerja tersebut,
serta barang lain berupa kendaraan, Permasalah tersebut, kata belum menghasilkan kesimpulan
mesin, peralatan, senjata api, bahan Sumarjati, telah dibahas dalam karena masih banyak hal yang perlu
bakar dan barang persediaan seperti Rakor di Menkopolhukam. Hasilnya, diklarifikasi lebih lanjut dari para
kayu dan narkoba. adanya ketidaksepahaman atas peserta rapat,” jelas Sumarjati. (dr)

ANTAR LEMBAGA
Implementasi SPIP Buruk,

Cermin Lemahnya Komitmen
Pencegahan KKN
S
elain permasalahan Terkait SPIP, berdasarkan
terkait barang analisis BAKN terhadap hasil
rampasan, barang pemeriksaan BPK, permasalahan
jaminan dan sitaan, utama adalah lemahnya SPIP
serta, yang pengganti tindak pada kementerian dan lembaga.
kejahatan di kejaksaan, KPK Di antaranya; kelemahan dalam
dan Kepolisian RI, BAKN juga penyusunan laporan keuangan;
melakukan analisis terhadap kelemahan dalam pencatatan,
Sistem Pengendalian Intern penatausahaan dan pengamanan
Pemerintah (SPIP). Dari asset tetap, piutang, persediaan,
hasil analisis tersebut, BAKN pendapatan denda dan pendapatan
berpendapat, tidak efektifnya lain-lain di beberapa satuan kerja.
SPIP sebagaimana diatur Yang lainnya adalah kelemahan
dalam Peraturan Pemerintah hasil verifikasi dan validasi
No 60 Tahun 2008 menjadi akar terhadap penilaian kembali
permasalahan dalam Pengelolaan asset di beberapa satuan kerja;
Pertanggungjawaban Keuangan kelemahan sistem pengendalian
Negara oleh Kementerian/Lembaga Negara, intern, pengelolaan dan pelaporan piutang pajak dan
Pemerintah Daerah dan BUMN/BUMD. Buruknya piutang bukan pajak; pelaksanaan pengendalian intern
implementasi SPIP mencerminkan lemahnya atas pengelolaan barang dan pengadaan barang/jasa
komitmen penyelenggara negara dalam pencegahan belum memadai; dan, kurangnya kemampuan sumber
KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme). daya manusia baik dalam pengelolaan keuangan
Demikian antara lain Laporan Kinerja BAKN maupun dalam pengelolaan barang.
DPR RI Tahun 2013 yang disampaikan Ketua BAKN Atas permasalahan tersebut, lanjut Sumarjati,
Sumarjati Arjoso, baru-baru ini di Jakarta. Menurutnya, BAKN berpendapat, rendahnya komitmen pimpinan
BAKN mengemban tugas penting dalam mengawasi kementerian/lembaga (K/L) dan tidak tersedianya
pelaksanaan keuangan Negara melalui analisis dan anggaran dan SDM yang memadai adalah permasalah
penelaahan laporan pemeriksaan BPK terhadap utama implementasi SPIP di K/L. Untuk itu, BPKP
Laporan Keuangan Pemerintah dan BUMN. Analisis diharapkan melakukan evaluasi menyeluruh atas
yang dilaksanakan menghasilkan kesimpulan dan efektivitas implementasi SPIP dan membantu
rekomendasi yang disampaikan kepada Komisi-Komisi pengembangan peran APIP (Aparat Pengawas
di DPR yang terkait untuk dilakukan tindak lanjutnya. Internal Pemerintah) di K/L sesuai dengan PP 60
Dari hasil analisis tersebut, jelasnya, antara lain Tahun 2008.
diperoleh kesimpulan bahwa terdapat hal-hal yang “Kemandirian Inspektur Jenderal yang diatur fungsi
cukup signifikan untuk diungkapkan dan yang perlu dan tanggung jawabnya oleh undang-undang dapat
dicarikan pemecahannya, yaitu, banyaknya masalah menjadi orientasi penguatan APIP di masa datang.
penyimpangan dalam pengelolaan keuangan negara Sinergi yang kuat antara APIP K/L dan BPKP akan
akibat lemahnya Sistem Pengendalian Intern. mendorong efektivitas implementasi SPIP di K/L,”
“Tahun 2013, BAKN melakukan analisis terhadap katanya. Komunikasi dan korespondensi yang intensif
dua kegiatan strategis, yaitu, pertama; SPIP dan antara APIP K/L, BPK, BPKP, dapat memperlancar
permasalahan barang rampasan, barang jaminan dan proses pemeriksaan BPK serta dapat menghilangkan
sitaan. Kedua; analisis uang pengganti tindak pidana tumpang tindih dalam pemeriksaan dan penyelesaian
di kejaksaan, KPK dan Kepolisian RI,” tuturnya. tindak lanjut hasil pemeriksaan. (dr)

ANTAR LEMBAGA
Ketua Bakn Dpr Ri Sumarjati Arjoso
Rp56 Triliun Dana

Tunjangan Profesi Guru
Berpotensi Diselewengkan
B adan Akuntabilitas Keuangan Negara (BAKN) DPR RI pihak yang tidak berwenang dengan
mengungkap sejumlah temuan penting hasil investigasi cara mengambil keuntungan dari
jasa giro yang dihasilkan,” tegasnya
lembaga tersebut atas dua program pemerintah, yakni: seraya menambahkan, belum adanya
program tunjangan sertifikasi guru dan program payung hukum terkait penggunaan
subsidi pupuk. Hasil investigasi BAKN menyimpulkan, tata sisa dana tersebut.
kelola program tunjangan profesi guru dan program Temuan lainnya, terdapat guru-
subsidi pupuk kurang tertib sehingga menimbulkan guru yang tidak memenuhi syarat
banyak keresahan di masyarakat. namun tetap menerima tunjangan
profesi, pencairan tunjangan profesi
guru untuk tahun anggaran 2012
dan triwulan I tahun 2013 hampir di
Temuan BAKN tersebut telah kita seluruh wilayah tidak tepat waktu.
sampaikan kepada Ketua DPR, juga Ada juga guru-guru yang menjadi
kepada semua komisi. Kami harapkan pejabat struktural namun tetap
agar komisi segera menyampaikan kepada menerima tunjangan profesi guru.
mitra-mitra mereka di pemerintah agar bisa Sementara guru-guru di daerah
segera ditindaklanjuti dan masyarakat tidak terpencil sampai saat ini sangat sulit
menjadi resah,” ujar memenuhi syarat minimal mengajar
Ketua BAKN, Sumarjati 24 jam per-minggu.
Arjoso, di Gedung DPR “Malah untuk guru-guru yang
RI, Jakarta. berada di bawah Kementerian Agama
Menurut Sumarjati, dan sekolah swasta, kondisinya lebih
kurang tertibnya tata memprihatinkan. Karena mereka
kelola program tunjangan bertahun-tahun tidak menerima
profesi guru misalnya, tunjangan profesi guru,” ungkap
menyebabkan sisa politisi Partai Gerindra ini.
dana tunjangan profesi Sebagaimana diketahui, untuk
guru mengendap meningkatkan kinerja dan kualitas
dalam jumlah besar. tenaga pendidik, Kementerian
Untuk tahun 2013 Pendidikan dan Kebudayaan
saja, misalnya, dana melalui Dinas Pendidikan Provinsi
yang mengendap dan Kabupaten/Kota memberikan
mencapai sekitar Rp56 tambahan penghasilan bagi tenaga
triliun di kas daerah, pendidik yang telah memenuhi
dan ini berpotensi syarat untuk memperoleh sertifikasi.
diselewengkan. “Sisa Besarnya dana tunjangan profesi
dana yang cukup besar guru sesuai Peraturan menteri
ini, dikhawatirkan akan Keuangan No 117/PMK.07/2010
disalahgunakan oleh tanggal 14 Juni 2010 adalah satu

ANTAR LEMBAGA
kali gaji pokok PNS yang

bersangkutan bulan
terhitung mulai 1 Januari
2010.
Menurut Sumarjati,
investigasi terkait masalah
tersebut dimulai dengan
menelaah temuan hasil
pemeriksaan BPK RI,
kemudian dilanjutkan
dengan melakukan RDP
(rapat dengar pendapat)
dengan berbagai pihak
terkait untuk memperoleh
informasi dan data relevan
tentang permasalahan riil
di lapangan.
Hal senada juga
ditambahkan Koordinator
Staf Ahli BAKN, Eddy
Rasyidin, melalui rapat
kerja, rapat dengar
pendapat dengan para
stakeholder, BAKN
istimewa
mendapat banyak
masukan dan data-data
baru. “Data-data yang kelola program tunjangan profesi dan berdampak pada perbaikan
kita dapat dari BPK, diperdalam lagi. guru, BAKN merekomendasikan kualitas pendidikan; 6)Kemendagri,
Dari sana kita mendapat data-data Kementerian Pendidikan dan Kemendikbud dan Kemenkeu
baru baik dari Kementerian Dikbud, Kebudayaan merumuskan perlu berkoordinasi dan membuat
BPKP. Data-data itu kita validasi langkah-langkah strategis dalam kebijakan bersama terkait saldo kas
ulang. Dari sana kita lihat, ‘Ohh…ini memperbaiki buruknya tata kelola daerah yang tidak cukup pembayaran
permasalahan yang krusial,” jelasnya. dan implementasi program tunjangan TPG, agar carry over TPG tahun-
Tentang pemilihan topik sertifikasi guru sebagai berikut: 1) tahun sebelumnya dapat segera
investigasi, jelasnya, adalah masalah- Perlu melakukan kajian komprehensif diselesaikan; 7) Inspektorat Daerah
masalah yang terkait langsung terkait kebijakan, prosedur dan perlu menyiapkan system control
dengan masyarakat. Tahun lalu, syarat-syarat pemberian TPG atas TPG dengan memanfaatkan
diputuskan investigasi dua masalah, (Tunjangan Profesi Guru); 2) peran BPKP sebagai instansi
yakni tunjangan profesi guru dan Dalam penetapan kebijakan TPG, Pembina Sistem Pengendalian Intern
subsidi pupuk. Ternyata setelah perlu memperhatikan kesempatan Pemerintah.
diinvestigasi, BAKN menemukan jam mengajar guru perkotaan dan
makin banyak masalah. Begitu pedesaan; 3)Dalam penetapan Utang Pemerintah Rp6,6
juga soal pupuk yang setiap tahun kebijakan TPG perlu memperhatikan Triliun
diperiksa BPK. “Soal subsidi pupuk kesejahteraan guru-guru non- Di bagian lain, Sumarjati juga
misalnya, ini kan setiap tahun PNS; 4)Perlu melakukan kajian menjelaskan tentang program
selalu diperiksa. Tapi, kok, tidak komprehensif terkait dampak subsidi pupuk yang dimaksudkan
pernah selesai, maka kita lakukan pemberian TPG terhadap kinerja untuk meringankan beban hidup
investigasi. Kita kumpulkan seluruh guru secara keseluruhan; 5)Perlu petani. Dalam menjalankan program
industri pupuk, kemudian lakukan melakukan kajian terkait skema subsidi pupuk tersebut, pemerintah
klarifikasi, juga konfirmasi kepada alternatif pemberian TPG (misal membebankan produsen pupuk
masyarakat,” jelas Eddy Rasyidin. masuk DAU atau disatukan dengan untuk melaksanakan pengadaan
Atas berbagai permasalahan gaji atau menjadi remunerasi), agar dan penyaluran kebutuhan pupuk
yang berkaitan kurang tertibnya tata pemberian TPG lebih tepat sasaran bersubsidi di wilayah Indonesia.

ANTAR LEMBAGA
“Atas pelaksanaan subsidi pupuk besar;2) Kementerian Pertanian agar

pada BUMN industri pupuk selama mengkaji ulang secara komprehensif
tahun 2012, BPK telah melakukan Peraturan Menteri Pertanian No 1/ Atas berbagai
pemeriksaan atas perhitungan Permen/SR.130/1/2012 tanggal 9
Januari 2012 tentang Komponen
permasalahan yang
harga pokok penjualan pupuk
dan pelaksanaan distribusi pupuk Harga Pokok Penjualan Pupuk berkaitan kurang
bersubsidi,” ungkapnya. Bersubsidi untuk Sektor Pertanian, tertibnya tata kelola
Namun, disebabkan banyaknya sehingga penentuan komponen HPP
lebih tepat dan tidak menimbulkan
program tunjangan
persoalan yang melingkupi
permasalahan subsidi pupuk ini, dispute dalam penentuannya; profesi guru, BAKN
akhirnya BAKN melakukan investigasi 3) BUMN industri pupuk agar merekomendasikan
dengan terlebih dahulu melakukan menyiapkan sistem perhitungan
harga pokok produk memadai,
Kementerian Pendidikan
telaah atas temuan hasil pemeriksaan
BPK, kemudian melanjutkan RDP sehingga perhitungan harga pokok dan Kebudayaan
untuk memperoleh informasi dan pupuk bersubsidi lebih akurat dan merumuskan langkah-
data tambahan dari instansi terkait. dapat diyakini kebenarannya.
Dari investigasi tersebut Selain itu, lanjut Sumarjati,
langkah strategis dalam
ditemukan kurang tertibnya tata BAKN juga meminta pemerintah memperbaiki buruknya
kelola program subsidi pupuk segera membayar kewajiban subsidi tata kelola dan
menimbulkan berbagai permasalahan pupuk kepada BUMN industri pupuk
di antaranya; penyaluran pupuk sehingga piutang subsidi pupuk
implementasi program
bersubsidi berpotensi tidak tepat tersebut dapat digunakan BUMN tunjangan sertifikasi
jumlah dan tidak tepat sasaran industri pupuk untuk kelancaran guru.
sesuai kebutuhan petani. Volume operasionalnya. (dr)
penyaluran pupuk bersubsidi yang
dilaporkan produsen pupuk tidak
menggambarkan kondisi yang
sebenarnya sehingga berdampak
pada perhitungan subsidi.
Perhitungan harga pokok pupuk
bersubsidi, jelas Sumarjati, belum
dilakukan secara transparan,
informasi mengenai ketersediaan
pupuk bersubsidi dan HET-nya
tidak tersedia dan mengakibatkan
penjualan pupuk bersubsidi terjadi
atas HET. “Besarnya utang
pemerintah kepada BUMN produsen
pupuk sampai akhir tahun 2013
sudah mencapai Rp6,6 triliun
sehingga mengganggu likuiditas
perusahaan,” ujarnya.
BAKN merekomendasikan
kepada BUMN industri pupuk untuk
memperbaiki tata kelola subsidi
pupuk, antara lain; 1)BUMN industri
pupuk melakukan perhitungan harga
pokok penjualan pupuk bersubsidi
sesuai ketentuan, sehingga nilai
koreksi perhitungan HPP berdasarkan
perhitungan BPK dibandingkan
dengan perhitungan oleh BUMN
industri pupuk tidak berjumlah istimewa

AGENDA
Sebagai pilot project, BPK telah

melakukan penataan terhadap empat
aspek. Keempat aspek yang ditata
tersebut, yaitu: kelembagaan, Sumber
Daya Manusia (SDM), tata laksana,
dan sarana dan prasarana.
Pelaksanaan program reformasi
birokrasi di BPK sendiri telah
memberikan dampak positif. Hal ini
dapat dilihat dari laporan keuangan
BPK yang diaudit oleh Kantor Akuntan
Publik (KAP) yang ditunjuk oleh DPR.
Sejak diperiksa oleh KAP ini BPK
terus mengalami perbaikan kualitas.
Dimana, dalam 3 tahun terakhir,
BPK selalu memperoleh opini Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP); LAKIP
memperoleh nilai A dari Kemenpan
dan RB; serta Sistem Manajemen
Kinerja (SIMAK) menunjukan
perbaikan yang signifikan.
Keberhasilan dan prestasi
tersebut semakin mendorong BPK
untuk terus meningkatkan kualitas
program reformasi birokrasi yang
telah diamanatkan kepada BPK
sebagai lembaga percontohan.
Artinya, bukan melulu soal tunjangan
yang diberikan karena keikutsertaan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Menpan dan RB) atau keberhasilan dalam program
Azwar Abubakar. reformasi birokrasi, tetapi lebih kepada
bagaimana reformasi birokrasi ini
Workshop PMPRB
dapat membumi di BPK.
“Reformasi birokrasi bukanlah
tentang perbaikan kesejahteraan
saja, tetapi fokus utama adalah pada
perubahan pola pikir dan budaya
kerja,”ujar Hadi Poernomo.
S
Sementara itu, Menteri PAN dan
elama lima hari, 10- dan RB) Azwar Abubakar, Anggota RB Azwar Abubakar, mengungkapkan
14 Maret 2014, BPK BPK Moermahadi Soerja Djanegara, bahwa inti dari reformasi birokrasi
menyelenggarakan Sapto Amal Damandari, dan Agus adalah kemauan untuk bekerja keras
workshop Penilaian Joko Pramono, serta para pejabat menciptakan perubahan tata kelola
Mandiri Pelaksanaan Reformasi di lingkungan BPK Pusat dan pemerintahan yang baik. Di sisi
Birokrasi (PMPRB). Diselenggarakan Perwakilan. lain, tujuan diterapkannya kebijakan
di Auditorium Kantor Pusat BPK, Dalam sambutannya, Ketua BPK PMPRB adalah untuk mendorong
Jakarta. Hadi Poernomo mengatakan bahwa adanya upaya perbaikan secara
Workshop dibuka secara BPK merupakan salah satu entitas berkelanjutan sehingga proses
langsung oleh Ketua BPK Hadi dari tiga kementerian dan lembaga pelaksanaan program reformasi
Poernomo. Pada saat pembukaan, negara yang menjadi percontohan birokrasi dapat menunjukan hasil-hasil
selain Ketua BPK, hadir pula Menteri atau pilot project program reformasi yang nyata.
Pendayagunaan Aparatur Negara birokrasi nasional, ketika dimulainya Kegiatan PMPRB perlu didukung
dan Reformasi Birokrasi (Menpan program ini pada tahun 2008. oleh suatu proses penilaian
29 - 37 AGENDA.indd 29 4/28/14 8:34 PM

AGENDA
yang valid, transparan dan objektif. Sehingga akuntabilitas,

transparansi, efektifitas, dan objektivitas PMPRB dapat menjadi
satu katalisator yang komprehensif bagi peningkatan kinerja
BPK. Dan, percepatan reformasi birokrasi yang pada akhirnya
dapat menghantarkan BPK menjadi organisasi yang modern.
Workshop PMPRB sendiri diadakan bertujuan untuk
memperoleh nilai PMPRB panel 1 yang terdiri dari nilai kriteria
pengungkit dan kriteria hasil. Selain itu, workshop ini juga
bertujuan untuk melakukan survey online guna mendukung
penilaian kinerja, penilaian kriteria pengungkit dan penilaian
kriteria hasil tersebut.
Kegiatan workshop PMPRB diikuti oleh 143 asesor yang
terdiri dari 24 assessor dari kantor pusat dan 99 assessor dari
kantor perwakilan. Para assessor ini berperan memberikan nilai
sesuai dengan keberadaan bukti pendukung untuk masing-
masing kriteria dalam PMPRB. and/humas
Ketua BPK, Hadi Poernomo
Suasana pembukaan workshop PMPRB
29 - 37 AGENDA.indd 30 4/28/14 8:34 PM

AGENDA
Auditor Utama Keuangan Negara IV BPK Syaiful Anwar Nasution, Auditor Utama Keuangan Negara V BPK Heru Kreshna Reza, dan
Direktur JAN Malaysia Julkipli Bin Abdullah menandatangani rencana aksi kesepakatan bilateral hasil pertemuan teknis di Bandung.
Penandatanganan disaksikan oleh Anggota BPK Ali Masykur Musa dan Agung Firman Sampurna serta Deputi Auditor General of JAN
Malaysia Datuk Haji Anwari Bin Suri.
Tiga Pertemuan Bilateral

dengan 4 Lembaga Pemeriksa
Negara Lain
D
alam bulan Februari-Maret, BPK kedatangan Malaysia, Office of the Auditor General of New Zealand
delegasi-delegasi dari empat lembaga (OAG NZ), Australian National Audit Office (ANAO) dan
pemeriksa negara lain. Kedatangan mereka Audit Office of New South Wales (AO NSW).
dalam rangka implementasi kerja sama
bilateral dalam bentuk pertemuan teknis dan workshop. Pertemuan Teknis BPK dan JAN Malaysia
Implementasi kerja sama itu sendiri pada dasarnya Selama 16-18 Februari 2014, bertempat di Bandung,
sebagai salah satu upaya BPK dalam mengembangkan Jawa Barat, BPK mengadakan pertemuan teknis dengan
dan meningkatkan kapasitasnya. Selain bertukar JAN Malaysia. Pertemuan teknis ini merupakan wadah
pengalaman, pemeriksaan secara paralel (parallel pertukaran pengalaman antara dua lembaga pemeriksa
audit), lembaga pemeriksa negara lain juga memberikan mengenai pemeriksaan bidang kehutanan, perubahan
pengalaman dan pengetahuannya dalam bidang iklim, pengelolaan haji, dan pemeriksaan minyak dan gas
pemeriksaan. serta pertukaran pengalaman bidang manajemen Sumber
Adapun keempat lembaga pemeriksa yang berkunjung Daya Manusia (SDM). Selain itu, dalam pertemuan ini juga
ke BPK itu sendiri yaitu: Jabatan Audit Negara (JAN) membahas rencana implementasi kerja sama bilateral
29 - 37 AGENDA.indd 31 4/28/14 8:34 PM

AGENDA
dalam rencana aksi kerja sama

bilateral.
Pertemuan bilateral ini
dihadiri oleh Anggota BPK
Ali Masykur Musa dan Agung
Firman Sampurna, didampingi
Auditor Utama Keuangan
Negara IV BPK Saiful Anwar
Nasution dan Auditor Utama
Keuangan Negara V BPK Heru
Kreshna Reza. Sementara dari
pihak JAN Malaysia diwakili
oleh Deputy Auditor General of
JAN Malaysia Datuk Haji Anwari
bin Suri dan Director Zulkipli
Bin Abdullah. Dalam pertemuan
ini BPK mengirimkan tim teknis
dari Auditorat IV A, Auditorat V
A, dan Auditorat VII A serta Biro
Sumber Daya Manusia.
Pertemuan ini menelurkan Anggota BPK Sapto Amal Damandari saat membuka workshop pemeriksaan laporan keuangan
beberapa rencana aksi berbasis akrual untuk pemerintah pusat.
kesepakatan bilateral.
Beberapa rencana aksi narasumber workshop, Director of keuangan berbasis akrual.
tersebut, antara lain: pelaksanaan Audit Policy OAG NZ Roy Glass Sebelum pelaksanaan workshop,
parallel audit bidang kehutanan dan Specialist Advisor of Accounting pada 4 Maret 2014, delegasi OAG
dengan topik Forestry, Land Use Technical Team OAG NZ Daniel NZ mengadakan diskusi dengan
Planning and Its Impact to Climate Koenders. Auditorat II dan Direktorat Litbang
Change; pelaksanaan parallel audit Workshop ini sendiri merupakan untuk membahas persiapan
bidang pengelolaan haji dengan topik salah satu persiapan bagi para workshop. Selain itu, pada 6 Maret
Hajj Registration, Forecasting and auditor dari semua Auditorat, AKN I – 2014, delegasi OAG NZ mengadakan
Segregation of Implementation Policy; VII, dan juga Ditama Revbang Diklat diskusi dengan para Eselon I sebagai
dan pelaksanaan mapping mission untuk menyambut implementasi wadah untuk memberikan masukan
Biro SDM ke JAN Malaysia. pelaporan akuntansi berbasis akrual kepada BPK dalam mempersiapkan
oleh Pemerintah. OAG NZ sendiri pemeriksaan laporan keuangan
Workshop Pemeriksaan merupakan lembaga pemeriksa berbasis akrual.
Keuangan Berbasis Akrual dimana pemerintahnya menerapkan
Pada 5 Maret 2014 bekerja sistem akuntansi basis akrual sejak Implementasi Kerja Sama
sama dengan OAG NZ, BPK 1978 atau kali pertama di dunia. dengan ANAO dan AO NSW
menyelenggarakan workshop Oleh karena itu, auditor BPK dapat Pada 10 Maret 2014, Wakil
pemeriksaan laporan keuangan mendapatkan pengetahuan yang Ketua BPK Hasan Bisri menerima
berbasis akrual untuk pemerintah lebih, baik dari sisi penganggaran delegasi dari ANAO dan AO NSW
pusat. Workshop diselenggarakan di maupun pelaporannya. di Kantor Pusat BPK, Jakarta.
Kantor Pusat BPK, Jakarta. Kegiatan Dalam workshop, Roy dan Daniel Kunjungan lembaga pemeriksa
workshop ini merupakan salah satu memaparkan pengalaman negara Australia dan negara bagian Australia
implementasi kerja sama bilateral mereka dalam menerapkan akuntansi tersebut untuk membahas persiapan
antara BPK dan OAG NZ. basis akrual. Selain menjelaskan implementasi kerja sama dalam
Workshop dibuka oleh Anggota sejarah penerapan sistem akuntansi bentuk workshop bidang pemeriksaan
BPK Sapto Amal Damandari. Dihadiri ini, narasumber juga menjelaskan keuangan berbasis akuntansi akrual
oleh Auditor Utama Keuangan peran dan tantangan OAG NZ dalam untuk tingkat Pemerintah Daerah
Negara II BPK Slamet Kurniawan masa transisi, detail akuntansi akrual serta program secondment auditor
dan Kaditama Revbang Diklat BPK dan pencatatan aset di Selandia BPK Perwakilan di AO NSW.
Bambang Pamungkas. Sebagai Baru, dan metodologi pemeriksaan Wakil Ketua BPK Hasan Bisri
29 - 37 AGENDA.indd 32 4/28/14 8:34 PM

AGENDA
didampingi oleh Auditor Utama Utama Perencanaan, Evaluasi, Keuangan Daerah Budi Antoro,
Keuangan Negara VI BPK Sjafrudin Pengembangan dan Diklat dan Direktur Pelaksanaan dan
Mosii, Kepala Bagian Kerja Sama Pemeriksaan Keuangan Negara Pertanggungjawaban Keuangan
Luar Negeri Ikhtaria Syaziah, dan (Ditama Revbang dan Pusdiklat BPK). Daerah Syarifuddin. Diskusi
Kepala Bagian Hubungan Luar Negeri ANAO sendiri adalah lembaga tersebut untuk membahas
Juska M.E. Sjam. pemeriksa Australia pusat, atau persiapan Kemendagri dalam
Sedangkan Delegasi ANAO lembaga pemeriksa federal. mengimplementasikan akuntansi
diwakili oleh Executive Director on Sedangkan AO NSW merupakan akrual bagi semua Pemerintah
Assurance Audit Service Group ANAO lembaga pemeriksa Negara Bagian Daerah (Pemda) di Indonesia.
Puspa Dash dan Senior Adviser New South Wales. Baik Australia Pada 12 Maret 2014 dilakukan
ANAO Bob Holbert. Sementara, maupun negara bagiannya, New perumusan rencana kegiatan
delegasi dari AO NSW diwakili South Wales, termasuk negara workshop pemeriksaan keuangan
oleh Assistant Auditor-General yang telah lama menerapkan sistem berbasis akrual untuk para auditor
on Financial Audit AO NSW John akuntansi berbasis akrual. Kantor Perwakilan yang akan
Viljoen dan Audit Leader on Financial Delegasi ANAO dan AO NSW diselenggarakan pada kisaran Juli
Statement Services AO NSW Susanti selanjutnya bertemu dengan AKN 2014 di Jakarta.
Tedja. II, V, VI dan Direktorat Litbang. Seperti diketahui, Pemerintah
Dalam kesempatan itu, Wakil Pertemuan ini untuk membahas Indonesia akan menerapkan sistem
Ketua BPK Hasan Bisri berharap persiapan BPK dalam implementasi akuntansi pemerintah yang berbasis
kunjungan delegasi ANAO dan pemeriksaan keuangan berbasis akrual pada tahun 2015. Hal ini
AO NSW dapat memberi manfaat akrual di tingkat pemerintah daerah. sesuai dengan amanat PP No 71/
kepada satuan kerja terkait di BPK Selanjutnya, pada 11 Maret 2010 tentang Standar Akuntansi
sebagai persiapan pemeriksaan 2014, delegasi ANAO dan AO Pemerintahan. Oleh karena itu,
keuangan berbasis akuntansi NSW juga berdiskusi dengan tim diperlukan pengembangan kapasitas
akrual di Indonesia. Khususnya, dari Kementerian Dalam Negeri dan keahlian para auditor BPK agar
untuk Auditorat Keuangan Negara (Kemendagri) yang diwakili oleh dapat menjalankan tugasnya dengan
(AKN) V, AKN VI dan Direktorat Sekretaris Direktorat Jenderal baik. and/humas
Foto bersama Anggota BPK Sapto Amal Damandari dengan para narasumber workshop dan peserta workshop.
29 - 37 AGENDA.indd 33 4/28/14 8:34 PM

AGENDA
Pelantikan Pejabat Eselon I

Sejumlah pejabat eselon satu di
lingkungan Badan Pemeriksa Keuangan
(BPK) dilantik dan diambil sumpahnya
oleh Ketua Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) Hadi Poernomo. Upaya
meningkatkan kualitas pemeriksaan.
K
etua BPK, Hadi Poernomo, melantik dan
mengambil sumpah jabatan pejabat eselon
I di lingkungan BPK pada 21 Maret 2014.
Pelantikan yang digelar di Auditorium BPK itu
dihadiri Wakil Ketua BPK Hasan Bisri, dan para anggota
BPK serta para pejabat di lingkungan BPK.
Pelantikan pejabat eselon I ini didasarkan pada
Keputusan Presiden Nomor 30/M Tahun 2014 tentang
Pemberhentian dan Pengangkatan Dari dan Dalam
Jabatan Struktural Eselon I di Lingkungan BPK. Adapun
pejabat yang dilantik di antaranya yakni Bahtiar Arif, Kepala
Biro Hubungan Masyarakat dan Luar Negeri BPK RI,
dilantik menjadi Kepala Direktorat Utama Perencanaan,
Evaluasi, Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan
Pemeriksaan Keuangan Negara BPK. Bahtiar Arif
menggantikan Bambang Pamungkas, yang dilantik menjadi
Auditor Utama Keuangan Negara V BPK RI.
Selain itu pejabat eselon I lainnya yang diambil
sumpahnya yakni Blucer Welington Rajagukguk.
Mantan Kepala Perwakilan BPK Provinsi DKI Jakarta ini
dilantik menjadi Staf Ahli Bidang Lingkungan Hidup dan
Pembangunan Berkelanjutan BPK. Ia menggantikan Ali Al
Basyah yang dilantik menjadi Staf Ahli Bidang Keuangan
Pemerintah Daerah BPK. Sedangkan Novy GA Palenkahu
Ketua BPK, Hadi Poernomo saat melantik dan mengambil sumpah
dilantik pada 1 April 2014. Ia menjabat Staf Ahli Bidang
jabatan pejabat eselon I di lingkungan BPK, pada 21 Maret 2014.
BUMN, BUMD dan Kekayaan Negara/Daerah yang
Dipisahkan.
Saat memberikan sambutannya Hadi Poernomo
mengingatkan jabatan auditor utama merupakan jabatan memberikan opini WTP, maka sudah seharusnya BPK
yang sangat penting dan strategis dalam kegiatan pokok bisa menjamin bahwa dalam hal yang material tidak
pemeriksaan yang dilakukan BPK. Karena itu untuk ada korupsi di entitas tersebut. “Hal ini bisa dilakukan
menduduki jabatan tersebut, diperlukan kompetensi dan jika BPK meningkatkan kualitas pemeriksaan dan
pemahaman yang baik. metodologi pemeriksaan berbasis risiko dan meningkatkan
Untuk itu dengan adanya formasi baru ini, Hadi penggunaan teknologi dalam pemeriksaan,” kata Hadi
Poernomo mengharapkan BPK dapat meningkatkan Poernomo.
kualitas pemeriksaan. Dengan begitu dalam melaksanakan Untuk itu kepada kepada Tortama yang baru
tugasnya melakukan pemeriksaan keuangan, BPK dilantik Hadi Poernomo, mengharapkan mampu lebih
29 - 37 AGENDA.indd 34 4/28/14 8:35 PM

AGENDA
Blucer Welington Rajagukguk saat diambil Kabiro Humas dan Luar Negeri Bahtiar Arif, menandatangani SK jabatan barunya,
sumpahnya sebagai jabatan sebagai Staf Ahli Jabatan Eselon I: Kaditama Revbang dan Pusdiklat BPK
Bidang Lingkungan Hidup dan Pembangunan
Berkelanjutan BPK.
mempercepat penerapan akses

data di entitas. Sebab adanya akses
data tersebut akan berguna untuk
kecepatan dan keakuratan kegiatan
pemeriksaan yang dilakukan BPK.
Sedangkan terkait jabatan
bidang perencanaan, evaluasi,
pengembangan, pendidikan dan
pelatihan menurut Hadi Poernomo,
juga merupakan jabatan yang tidak
kalah penting. Sebab masa depan
dan arah kebijakan perkembangan Ketua BPK, Hadi Poernomo saat menyaksikan penandatanganan pelantikan jabatan
BPK sangat ditentukan oleh eselon I di lingkungan BPK, pada 21 Maret 2014.
pemikiran-pemikiran strategis yang
dirancang oleh Direktorat ini.
mempunyai tugas untuk memberikan
Untuk itu Hadi Poernomo,
kajian kepada BPK mengenai
mengharapkan pejabat tertinggi di
masalah tertentu sesuai bidang Hadi Poernomo
Direktorat ini bisa meningkatkan
keahliannya. mengingatkan jabatan
kualitas perencanaan dan
Untuk itu Hadi Poernomo auditor utama merupakan
pengembangan BPK ke depan
mengharapkan para staf ahli BPK jabatan yang sangat
dengan mengikuti dinamika yang
mampu berperan aktif, inisiatif dan penting dan strategis
berkembang di lingkungan organisasi
mampu menawarkan kajian-kajian dalam kegiatan pokok
BPK di tingkat internasional serta
penting kepada BPK sesuai tugas pemeriksaan yang
dinamika tuntutan dan harapan dari
bidang masing-masing dan mampu dilakukan BPK. Karena
para pemilik kepentingan di tanah air.
menawarkan gagasan, pemikiran, itu untuk menduduki
Selanjutnya, menurut Hadi
kajian dan implementasi dari kajian jabatan tersebut,
Poernomo, jabatan staf ahli juga
tersebut demi kemajuan tugas-tugas diperlukan kompetensi dan
merupakan jabatan yang sangat
pokok BPK. (bw) pemahaman yang baik.
penting bagi BPK. Sebab staf ahli
29 - 37 AGENDA.indd 35 4/28/14 8:35 PM

AGENDA
Anggota Bpk, Ali Masykur Musa
Kebocoran Anggaran dan

Korupsi Parah
S
alah satu masalah
terbesar yang dihadapi
bangsa Indonesia
adalah defisit moral di
tengah surplus kekuasaan. APBN
gagal menjadi motor penggerak
pembangunan karena kebocoran
anggaran dan korupsi yang parah.
“Permasalahan korupsi yang
semakin marak terjadi di Indonesia
salah satunya dikarenakan defisit moral
yang melahirkan defisit integritas para
pemangku kekuasaan,” kata Anggota
Badan Pemeriksa Keuangan RI, Ali
Masykur Musa dalam dialog terbuka
yang berlangsung di Gedung Rektorat
Universitas Tanjungpura, Pontianak,
baru-baru ini.
Acara yang membahas hubungan
Moralitas Bangsa dan Keuangan
Negara, diikuti oleh para mahasiswa, Anggota BPK, Ali Masykur Musa saat berbicara dalam dialog terbuka tentang Moralitas
dosen serta para pejabat di lingkungan Bangsa dan Keuangan Negara, di Universitas Tanjungpura.
Universitas Tanjungpura dan BPK
Perwakilan Kalimantan Barat.
Menurutnya, korupsi memiliki pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara/
akibat yang kompleks terhadap sendi-sendiri kehidupan daerah. Hasil pemeriksaan BPK akan memastikan apakah
berbangsa dan bernegara. “Setelah 15 tahun reformasi, laporan keuangan sudah disusun dan disajikan sesuai
apakah penyakit korupsi atau penyimpangan menurun? dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP), dengan
Kesimpulannya, laporan hasil pemeriksaan BPK yang memberikan penilaian berdasar tingkat kesesuaian dengan
akhirnya menjadi alat pintu masuk aparat penegak hukum SAP, keandalan/efektivitas sistem pengendalian intern,
melakukan proses hukum. Hasil pemeriksaan BPK, kecukupan pengungkapan sesuai dengan SAP, dan
sejumlah 117 kepala daerah berurusan dengan KPK,” kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan.
tegasnya. Untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas
Ali Masykur mengatakan, jalan pemulihan harus tersebut, lanjutnya, BPK melakukan pemeriksaan terhadap
ditempuh, yaitu dengan memberantas korupsi untuk pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. Hasil
menegakkan kembali marwah kebangsaan, untuk pemeriksaan BPK akan memastikan apakah laporan
kepentingan orang banyak. Basis moral dan etos keuangan sudah disusun dan disajikan sesuai standar
kebangsaan merupakan pilar penting untuk memerangi akuntasi pemerintahan. “Dalam pemeriksaan kinerja,
korupsi. Pemberantasan korupsi harus ditopang dengan dilakukan juga sebagai upaya mencegah terjadinya
penguatan manajemen penyelenggara negara sehingga korupsi,” jelasnya.
terwujud pemerintahan yang transparan dan akuntabel. Pemeriksaan kinerja yang dilakukan meliputi lingkup
BPK, ujarnya, berperan untuk mewaspadai celah- entitas dan lingkup nasional. Dalam lingkup entitas, BPK
celah korupsi, dengan melakukan pemeriksaan terhadap
29 - 37 AGENDA.indd 36 4/28/14 8:35 PM

AGENDA
melakukan pemeriksaan kinerja

untuk menilai apakah entitas telah
menyusun sistem tata kelola yang
baik untuk mencegah korupsi.
Dalam lingkup nasional, BPK
melakukan pemeriksaan kinerja
atas pelaksanaan Inpres No. 5
Tahun 2004 tentang Percepatan
Pemberantasan Korupsi jo.
Inpres No. 9 Tahun 2011 tentang
Rencana Aksi Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi. Dua Inpres
ini merupakan sistem pengendalian
yang dibuat Pemerintah untuk
mencegah dan memberantas
korupsi.
“Jadi, problem utama
adalah moralitas bangsa yang
menyebabkan perilaku korupsi, dan
proses penyelamatan keuangan
negara harus dilakukan, agar korupsi
tidak terjadi di Indonesia,” tegasnya.
Sementara Rektor Universitas
Tanjungpura Prof Thamrin Usman
saat pidato pembukaan acara
diskusi, mengatakan, tema Moralitas
Bangsa dan Keuangan Negara
dinilai sangat tepat untuk dibahas
dan didiskusikan karena berkaitan
dengan kondisi Indonesia saat
ini. Hal ini juga berkaitan dengan
akuntabilitas bangsa. Rektor
berharap agar civitas akademika
dapat memanfaatkan kesempatan
berharga dalam diskusi ini untuk
berperan bagi bangsa dan negara
tercinta. “Diharapkan para peserta,
khususnya para mahasiswa
sebagai penerima tongkat estafet
kepemimpinan bangsa dapat
memanfaatkan kesempatan ini
untuk memahami tugas dan fungsi
BPK serta bersama-sama dapat
membantu terciptanya pengelolaan
keuangan negara/daerah yang
akuntabel dan transparan,” tutur
Thamrin Usman. Dalam kesempatan
itu, ia juga berterima kasih pada
Anggota BPK, Ali Masykur Musa
yang telah bersedia hadir untuk
Anggota BPK, Ali Masykur Musa dan Rektor Universitas Tanjungpura, Thamrin Usman
berbagi pengalaman kepada para
(atas). Para peserta dialog terbuka yang terdiri dari para pejabat di lingkungan
generasi penerus bangsa. ***/dr
Universitas Tanjungpura, dosen dan mahasiswa.
29 - 37 AGENDA.indd 37 4/28/14 8:35 PM

ROAD TO WTP
Badan Kepegawaian Negara
WTP Harus Jadi Budaya

S
Meski sudah empat kali berturut-turut meraih opini eluruh jajaran Badan
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Kepegawaian Negara
(BKN) pantas merasa
Keuangan (BPK), Badan Kepegawaian Negara (BKN) tidak bangga. Betapa tidak.
pernah berhenti melakukan inovasi dan terobosan Selama empat tahun berturut-turut
dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban laporan keuangan institusi yang
keuangannya. Muaranya akuntabilitas dan mengurusi keberadaan Pegawai
transparansi. Negeri Sipil di Indonesia ini selalu
mendapat opini Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) dari Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK). Tak
heran bila akuntabilitas institusi ini
setiap tahunnya semakin “kinclong”.
“Ya memang harus begitu.
Anggaran dari pemerintah itu
semuanya harus bisa dipertanggung
jawabkan dengan sebaik-baiknya
sesuai dengan peraturan perundang-
undangan dan standar yang telah
ditetapkan. Itu harus dipandang
sebagai sesuatu kewajaran. Nah
kalau hal itu terus dilakukan secara
konsisten, otomatis WTP yang
mencerminkan akuntabilitas setiap
institusi atau lembaga tersebut akan
menjadi suatu budaya. Budaya
pengelolaan keuangan yang baik
dan bertanggung jawab,” tegas
Kepala BKN, Eko Sutrisno ketika
ditemui Warta BPK di ruang kerjanya,
pertengahan Maret lalu.
Lebih lanjut Eko Sutrisno
memaparkan, keberhasilan BKN
meraih opini WTP selama ini memang
tidak lepas dari kerja keras dan
rasa tanggung jawab yang dimiliki
segenap pegawai di lingkungan BKN.
Semua itu, tambahnya, didasarkan
pada kesadaran bersama bahwa
tata kelola keuangan negara harus
didukung rasa tanggung jawab yang
besar serta penguasaan sistem yang
memadai.
Karena itu menurut Eko Sutrisno,
untuk meraih opini WTP dari
Eko Sutrisno BPK juga bukan perkara mudah.
38 - 40 ROAD TO WTP.indd 38 4/29/14 5:58 PM

ROAD TO WTP
Membutuhkan perjuangan panjang. penyempurnaan pengelolaan dan Kendala lain yang juga tak kalah
Seperti diketahui, pada tahun 2008 penyusunan laporan keuangan, lanjut sulit, tutur Eko, yakni mengubah pola
BKN masih memperoleh opini Wajar Eko BKN mengambil kebijakan untuk pikir para pegawai dan memberikan
Dengan Pengecualian (WDP). Saat itu selalu mengomunikasikan dengan pemahaman pentingnya akuntabilitas
laporan keuangan BKN penuh dengan pihak-pihak terkait untuk meminta pengelolaan keuangan serta
rekomendasi dan catatan BPK. bimbingan serta advis. Misalnya ke pengendaliannya. Menurut dia,
Namun pada tahun 2009, lembaga Kementerian Keuangan, BPKP dan hal ini harus dilakukan berulang-
itu berhasil meraih opini WTP dari LKPP. Selanjutnya pelaksanaan ulang sehingga mereka menyadari
BPK. “Keberhasilan BKN mendapat kebijakan itu akan dievaluasi bahwa tanggung jawab pengelolaan
opini WTP tidak muncul begitu saja. pada Rapat Pimpinan dan rapat keuangan tidak sebatas pada unit
Memerlukan perjuangan panjang,” pelaksanaan reviu laporan keuangan. pengelolaan keuangan dan aset, tapi
kata Eko Sutrisno. “Hasilnya ternyata sangat semua pihak harus ikut bertanggung-
Eko Sutrisno menuturkan, ada menggembirakan. Pada tahun 2009, jawab dan terlibat di dalamnya.
sejumlah langkah yang ditempuh laporan keuangan kita sudah mulai “Karena itu bagi kami opini WTP
jajarannya dalam memperoleh opini mendapatkan WTP meski masih yang kami raih ini tidak semata-
WTP. “Tentu saja langkah perbaikan ada embel-embel Dengan Paragraf mata sebagai sebuah penghargaan
yang dilakukan jajaran BKN sesuai Penjelasan (DPP),” tambah Eko. atas pengelolaan keuangan. Opini
yang direkomendasikan atau apa yang Eko Sutrisno mengakui, meski WTP ini juga kita maknai sebagai
menjadi catatan BPK,” kenang
Eko.
Setidaknya menurut Eko
Sutrisno, ada empat langkah
penting yang dilakukan BKN
dalam memperbaiki laporan
keuangannya. Pertama
menerapkan sistem yang
memadai, baik dalam pencatatan
keuangan maupun pengelolaan
aset. Kedua, menyiapkan
SDM yang memadai dengan
menyertakan para pegawai yang
menangani bidang tata kelola
keuangan dan aset tersebut dalam
pelatihan-pelatihan, serta merekrut
pegawai yang memiliki kompetensi
di kedua bidang itu. Ketiga, upaya meraih WTP itu telah berhasil, suatu dorongan moral agar dalam
memperkuat sistem akuntabilitas namun bukan berarti tak ada kendala pengelolaan keuangan ini haruslah
dan pengawasan internal. Keempat, yang harus dihadapi. Salah satunya didasari rasa tanggung jawab yang
memberikan pemahaman yang lebih yakni perubahan peraturan dan sistem besar dan senantiasa melakukan
baik kepada seluruh pejabat BKN pengelolaan yang sangat cepat yang pekerjaan sesuai perundang-
terkait pentingnya arti tanggung jawab berimplikasi pada SDM di bidang undangan,” tegas Eko.
pengeloaan keuangan. pengelolaan keuangan. Eko tak menyangkal, penghargaan
Terkait dengan sistem, Eko Perubahan aturan tersebut itu akan menambah rasa kebanggaan
Sutrisno menjelaskan, dalam kadang-kala tidak cepat dan dan semangat kerja para pegawai ke
setiap kegiatan pengadaan barang/ mudah dipahami oleh seluruh depan. Mereka akan ikut merasakan
jasa BKN mulai melaksanakannya pegawai sehingga hal itu sering kali apa yang selama ini dilakukan
melalui e-Procurement (e-Proct). menghambat proses penyusunan tidaklah sebatas pekerjaan, tapi
Meski Perpres No. 54 tahun 2010 laporan. Untuk mengatasi hal ini suatu tanggung jawab moral. “Hal ini
mengamanatkan pelaksanaan e-Proct maka upaya BKN adalah merapat tentunya akan memacu mereka untuk
berlaku mulai tahun 2012, tapi BKN ke Kemenkeu untuk meminta agar bekerja lebih baik,” sambungnya.
sudah melaksanakannya sejak tahun Kemenkeu segera mensosialisasikan Walaupun hasil laporan
2010. perubahan dan peraturan serta sistem keuangan BKN 2012, sudah tidak
Sedangkan dalam hal pengelolaan keuangan tersebut. ada lagi paragraf penjelasan yang

ROAD TO WTP
disampaikan BPK, menurut Eko

Sutrisno, hal itu tak lantas membuat ia
dan jajarannya membusungkan dada.
Dia mengakui masih ada beberapa
kekuarangan dalam penyajian laporan
keuangannya.
Karena itulah hingga saat ini
pihaknya tak segan-segan meminta
dukungan dan dorongan BPK
ataupun badan terkait lain untuk
terus melakukan perbaikan dan
penyempurnaan.
Semetara itu untuk
mempertahankan opini WTP yang
telah diraihnya selama empat tahun
berturut-turut itu, menurut Eko, BKN
bertekad terus meningkatkan kualitas
SDM-nya, baik melalui pendidikan
formal maupun non formal. Di
antaranya dengan melakukan
pelatihan-pelatihan menyangkut Tim warta saat wawancara
tata-kelola keuangan bersama
Kementerian Keuangan, BPKP, LKPP,
PU dll. menegaskan bahwa itu suatu elektronik yang dilanjutkan MoU
Upaya lainnya, tambah Eko tahapan yang sangat mungkin dengan BPK untuk akses data.
Sutrisno, yakni dengan memperbaiki direalisasikan. Namun Eko tak Eko bertekad BKN akan
sistem yang sudah ada. Melakukan memungkiri bahwa sampai saat melaksanakan MoU dengan baik
inovasi dan terobosan-terobosan ini korupsi itu masih saja terjadi. karena ke depan e-Audit mau tak
yang semuanya bermuara pada Institusinya WTP, tapi pejabatnya mau akan menjadi kebutuhan
pengelolaan keuangan yang lebih terlibat korupsi. dan keharusan. Dia sepaham
sempurna. Sebagai contoh, sejak Menurut Eko hal ini bisa dengan BPK bahwa e-Audit selain
2010 BPK sudah menggunakan dimungkinkan karena opini WTP bermanfaat menghemat waktu,
LPSE untuk mewujudkan pengadaan dihasilkan dari suatu sistem tenaga dan anggaran, sistem ini bisa
barang yang transparan. Sedangkan pemeriksaan atau audit yang dibatasi dimanfaatkan untuk pencegahan dini
dalam rangka pengendalian biaya oleh prosedur-prosedur tertentu. terjadinya penyalahgunaan keuangan
perjalanan dinas, BKN juga sudah “Seperti kita ketahui selama ini negara.
membuat e-Traveling System, guna pemeriksaan yang dilakukan BPK Dalam kaitan persiapan
mencegah duplikasi perjalanan adalah opini laporan keuangan pelaksanaan e-Audit, menurut Eko
dinas dan pembayaran ganda antara terkait penyajian laporan keuangan kini unit yang terkait pengelola
perjalanan dinas dan pembayaran dengan melihat dari sisi prinsip keuangan dan aset di BKN telah
lainnya. Sistem Akuntansi Pemerintah (SAP), mulai melakukan pengarsipan
“Satu lagi yang tak kalah penting ketaatan atas peraturan perundang- secara digital. Bahkan untuk kontrak
adalah memperkuat unit inspektorat undangan dan Sistem Pengendalian pengadaan, BKN telah melakukan
sebagai Quality Assurance secara Internal (SPI),” papar Eko. pen-scan-an dokumen dan dilakukan
internal. Salah satu cara yang Sementara itu, tambah Eko, penyimpanan dalam bentuk soft copy.
ditempuh adalah pengangkatan korupsi merupakan kejahatan yang Eko pun menambahkan, selama
jabatan auditor dalam jumlah yang luar biasa yang mungkin tak dapat BKN melakukan persiapan, BPK
banyak dan berkualitas baik,” ujar dideteksi dengan pemeriksaan yang telah beberapa kali bertandang ke
Eko. biasa-biasa dan dilakukan di luar BKN untuk melakukan peninjauan
Menanggapi pernyataan Ketua konteks laporan keuangan. Karena dan ujicoba. “Ini suatu gagasan
BPK bahwa ke depan setiap lembaga itu Eko menegaskan pihaknya besar BPK yang sangat baik. Karena
yang mendapat Opini WTP harus tidak hanya menyambut positif itu harus diapresiasi semua pihak,”
bebas dari korupsi, Eko Sutrisno perencanaan e-Audit atau audit tegasnya. (bd)

REFORMASI BIROKRASI
BPK TERAPKAN SKP

besar produktivitas dan kontribusi
PNS terhadap instansinya. Tidak
bisa menentukan seberapa besar
keberhasilan dan atau kegagalan
Penilaian kinerja pegawai melalui model DP3 PNS dalam melaksanakan tugas
pekerjaannya.
dianggap usang. Kemudian diganti model baru yang Penilaian DP3, lebih berorientasi
pada penilaian kepribadian
dikenal dengan SKP. BPK lakukan upaya untuk hadapi
(personality) dan perilaku (behavior).
pergantian model itu. Terfokus pada pembentukan karakter
individu dengan menggunakan
kriteria behavioral, belum terfokus
pada kinerja, peningkatan hasil,
produktivitas, dan pengembangan
pemanfaatan potensi.
Beberapa tinjauan terkait dengan
implementasi DP3 selama ini, proses
penilaiannya lebih bersifat rahasia.
Sehingga, kurang memiliki nilai
transparansi dan edukasi. Sebab, hasil
penilaian tidak dikomunikasikan secara
terbuka.
Selain itu, pengukuran dan
penilaian prestasi kerja tidak
didasarkan pada target goal (kinerja
standar/harapan), sehingga proses
penilaian cenderung terjadi bias
dan bersifat subjektif. Nilai jalan
tengah dengan rata-rata baik untuk
menghindari nilai “amat baik” atau
“kurang”, apabila diyakini untuk
promosi dinilai tinggi. Atau, untuk
promosi cenderung mencari alasan
P
untuk menilai “sedang” atau “kurang”.
enilaian pelaksanaan pendidikan dan pelatihan, serta Atasan langsung sebagai pejabat
pekerjaan pegawai pemberian penghargaan. Penilaian penilai, hanya sekedar menilai, belum
merupakan proses kinerja Pegawai Negeri Sipil memberikan klarifikasi hasil penilaian
kegiatan yang dilakukan dilaksanakan berdasarkan Peraturan dan tidak lanjut penilaian.
untuk mengevaluasi kinerja seorang Pemerintah Nomor 10 Tahun 1979 Karena dianggap banyak memiliki
Pegawai Negeri Sipil (PNS). Dengan tentang Penilaian Pelaksanaan kelemahan inilah maka pada Tahun
begitu, tujuan penilaian kinerja Pekerjaan Pegawai Negeri Sipil. Di 2011, Pemerintah menerbitkan
untuk mengetahui keberhasilan atau lingkungan PNS dikenal dengan Daftar Peraturan Pemerintah (PP) No.
ketidakberhasilan PNS dan untuk Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP- 46 Tahun 2011 tentang Penilaian
mengetahui kekurangan-kekurangan 3). Prestasi Kerja PNS (PPKP). Dengan
dan kelebihan-kelebihan yang dimiliki Dalam kenyataannya, penilaian dikeluarkannya PP No. 46 Tahun
oleh PNS yang bersangkutan dalam kinerja PNS ini cenderung terjebak ke 2011 ini kemudian ditindaklanjuti
melaksanakan tugasnya. dalam proses formalitas. DP3 dirasa dengan terbitnya Peraturan Kepala
Hasil penilaian kinerja ini telah kehilangan arti dan makna Badan Kepegawaian Negara (Perka
digunakan sebagai bahan substantif, tidak berkait langsung BKN) Nomor 1 Tahun 2013 tentang
pertimbangan dalam pembinaan dengan apa yang telah dikerjakan Ketentuan Pelaksanaan PP Nomor
PNS, di antaranya terkait dengan PNS. Model itu, secara substantif, 46 Tahun 2011. PP Nomor 46 Tahun
pengangkatan, kenaikan pangkat, tidak dapat digunakan sebagai 2011 tersebut merupakan pengganti
pengangkatan dalam jabatan, penilaian dan pengukuran seberapa PP Nomor 10 Tahun 1979 tentang
41 - 45 REFORMASI BIROKRASI.indd 41 4/29/14 5:59 PM

REFORMASI BIROKRASI
Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan Sosialisasi Penyampaian Informasi PP No.

Pegawai Negeri Sipil (DP3), dan mulai Mengantisipasi pemberlakuan 46 Tahun 2011 tentang Penilaian
diberlakukan tanggal 1 Januari 2014. PP No. 46 Tahun 2011 dan Perka Prestasi Kerja PNS dan Perka BKN
Dengan keluarnya dua peraturan BKN No. 1 Tahun 2013, Biro SDM No. 1 Tahun 2013 tentang Ketentuan
tersebut, mulai 1 Januari 2014, setiap BPK telah melakukan berbagai Pelaksanaan PP No. 46 Tahun 2011.
awal tahun atau di bulan Januari, kegiatan dalam rangka memberikan Ketiga, penyampaian Nota Dinas
PNS wajib menyusun Sasaran Kerja pemahaman terhadap penilaian kerja No. 1139/ND/X.3/06/2013 tanggal
Pegawai (SKP) sesuai dengan tugas kepada pegawai pada pelaksana BPK. 27 Juni 2013 dari Kepala Biro SDM
jabatannya dan mengacu pada Kegiatan tersebut dilakukan melalui kepada Pejabat Eselon I dan Eselon II
rencana kerja tahunan instansi. Atasan kegiatan sosialisasi, baik melalui di Kantor Pusat perihal Penyampaian
langsung sebagai pejabat penilai wajib media non tatap muka maupun media Buku PP No. 46 Tahun 2011 tentang
melakukan penilaian terhadap setiap tatap muka, dan kegiatan workshop Penilaian Prestasi Kerja PNS dan
PNS di lingkungan unit kerjanya. Bagi penyusunan Sasaran Kerja Pegawai Perka BKN No. 1 Tahun 2013 tentang
PNS yang tidak menyusun SKP dan (SKP). Ketentuan Pelaksanaan Peraturan
pejabat penilai yang tidak melakukan Bentuk sosialisasi melalui kegiatan Pemerintah No. 46 Tahun 2011 serta
penilaian prestasi kerja dijatuhi non tatap muka dilakukan melalui leaflet Harmonisasi Manajemen
hukuman disiplin sesuai dengan berbagai media korespondensi, tanpa Kinerja Individu (MAKIN) dan PP No.
peraturan perundang-undangan yang
mengatur disiplin PNS, yaitu PP
Nomor 53 tentang Disiplin Pegawai
Negeri Sipil.
“Penilaian kinerja individu
pegawai saat ini dititikberatkan pada
aspek prestasi kerja PNS dalam
bentuk penilaian pencapaian SKP
dan perilaku kerja, sebelumnya kita
mengenal DP3 sebagai penilaian
kinerja PNS. Apabila kita cermati unsur
yang dinilai dalam DP3 ini aspeknya
sangat banyak terdiri atas 8 unsur
dan 222 sub unsur. Disamping itu
juga penilaian dengan DP3 ini hanya
berorientasi pada individu pegawai
tanpa memperhatikan organisasi dan
kurang berorientasi pada prestasi
kerja. Akibatnya, pegawai tidak tahu
mengenai apa yang diharapkan
organisasi dan bagaimana cara
memenuhi harapan tersebut. Penilaian
Kinerja berdasarkan prestasi kerja
ini akan merubah pola pikir dan
budaya kerja PNS secara individu dan interaksi langsung antara sosialisator 46 Tahun 2011.
keseluruhan, karena akan memotivasi dengan peserta. Pertama, meng- Keempat, pemasangan standing
seorang pegawai untuk selalu perform upload peraturan terkait penilaian banner di Kantor-Kantor BPK baik
atau berprestasi dikarenakan reward kinerja pegawai, yaitu PP No. 46 Kantor Pusat, termasuk Itama dan
dan punishment yang jelas dan Tahun 2011 dan Perka BKN No. 1 Pusdiklat, dan Kantor-Kantor BPK
sejalan dengan prestasi kerjanya. Tahun 2013 di Sentra Informasi Satuan Perwakilan. Kelima, penyebaran
Sehingga budaya kerja ini pasti akan Kerja (SISKA). Kedua, penyampaian leaflet Harmonisasi MAKIN dan PP
berefek langsung kepada tercapainya Nota Dinas No. 440/ND/X.3/03/2013 No. 46 Tahun 2011 kepada seluruh
capaian kerja dan tujuan Organisasi,” tanggal 13 Maret 2012 dari Kepala pegawai BPK, baik Kantor Pusat
papar Kepala Biro (Kabiro) SDM BPK Biro SDM kepada seluruh Pejabat maupun Kantor Perwakilan. Keenam,
Haedar. Eselon I dan Eselon II di Kantor pemasangan slide pada BPK TV. Dan,
Pusat dan Kantor Perwakilan perihal ketujuh, rubrik “Cas Cis Cus” pada Info

REFORMASI BIROKRASI
BPK. Manager Indikator Kinerja Utama (IKU)

Untuk sosialisasi melalui media dan Inputer IKU pada Kantor Pusat,
tatap muka dilaksanakan baik di Administrator MAKIN dan staf pada
Kantor Pusat maupun Perwakilan. kantor Pusat dan Kantor Perwakilan,
Sosialisasi dilakukan bekerjasama dan Jabatan Fungsional Pemeriksa
dengan Administrator MAKIN di satuan (JFP). Administrator MAKIN pada
kerja, dan contact person di satuan Kantor Pusat adalah Kepala Seksi
kerja penunjang pendukung. Para MIA AKN sedangkan untuk Kantor
sosialisator dari Biro SDM berinteraksi Perwakilan adalah Kepala Sub Bagian
secara langsung dengan peserta SDM/Kepala Sub Bagian SDM, Hukum
sosialisasi melalui kegiatan pemaparan dan Humas.
dan tanya jawab langsung pada saat Dengan kegiatan workshop
sosialisasi dilaksanakan. tersebut, diharapkan setiap
Kegiatan sosialisasi melalui tatap peserta memperoleh pemahaman
muka ini dilakukan melalui beberapa mendalam dan mampu menyusun
tahapan. Pertama, sosialisasi PP SKP berdasarkan ketentuan yang
No. 46 Tahun 2011 dan Perka BKN Mulai 1 Januari 2014, berlaku. Selain itu, para peserta
No. 1 Tahun 2013 kepada para setiap awal tahun atau diharapkan dapat melakukan transfer
Sosialisator di Lingkungan Biro SDM knowledge di Satker-nya masing-
dan Tim Implementasi MAKIN yang di bulan Januari, PNS masing dalam menjalankan perannya
dilaksanakan tanggal 18 Februari 2013 wajib menyusun Sasaran sebagai change agent, sehingga
di Ruang Pola Lt. 4 Gedung Arsip. menciptakan multiplier kemampuan
Narasumber dalam kegiatan ini berasal Kerja Pegawai (SKP) pegawai di satuan kerjanya agar
dari Badan Kepegawaian Negara sesuai dengan tugas mampu menyusun SKP sesuai dengan
(BKN). peraturan yang berlaku.
Kedua, sosialisasi PP No. 46 Tahun jabatannya dan mengacu Lebih lanjut dikatakan Haedar
2011 pada Rapat Koordinasi SDM. pada rencana kerja bahwa ada beberapa hal yang perlu
Kegiatan sosialisasi dimulai pada dipersiapkan pegawai BPK untuk
saat Rapat Koordinasi Biro SDM yang tahunan instansi. Atasan menghadapi SKP ini. Pertama, setiap
berlangsung di Surabaya pada tanggal langsung sebagai pejabat pegawai harus memahami tugas,
27 Mei-2 Juli 2013. Peserta sosialisasi tanggung jawab dan fungsi masing-
pada saat Rakor SDM tersebut adalah penilai wajib melakukan masing. Kedua, setiap pegawai
Kepala Sub Bagian SDM baik di kantor penilaian terhadap setiap hendaknya memiliki awareness
pusat dan perwakilan, para Kepala terhadap perubahan sistem penilaian
Kesekretariatan Inspektorat Utama dan PNS di lingkungan unit kinerja saat ini, dengan memiliki cukup
Direktorat Utama di lingkungan satuan kerjanya. pemahaman terkait sistem penilaian
kerja (Satker) Kantor Pusat. kinerja berbasis prestasi kerja.
Ketiga, sosialisasi PP No. 46 Tahun Oleh karena itu, pemahaman pada
2011 kepada Pegawai Pelaksana ketentuan PP No. 46 dan Perka BKN
BPK pada Satker Kantor Pusat dan No. 1 Tahun 2013 mutlak diperlukan.
Kantor Perwakilan. Kegiatan ini mulai Ketiga, komitmen pegawai terhadap
dilaksanakan mulai bulan Juni sampai target yang telah ditetapkan dalam
dengan Desember 2013 sesuai jadwal SKP. Komitmen tersebut harus dimiliki
yang disepakati antara Biro SDM dan oleh top management dan para
Satker kantor pusat maupun kantor pegawai yang berada di bawahnya.
perwakilan. “Sehingga, selain untuk memenuhi
Untuk lebih mempertajam salah satu kewajiban kita sebagai
pengetahuan pegawai mengenai teknis PNS, juga sistem penilaian ini, dalam
penyusunan SKP, Biro SDM telah melaksanakan kegiatan tugas jabatan
melaksanakan Workshop Penyusunan kita mempunyai perencanaan yang
SKP. Kegiatan workshop ini baik dan jelas. Dan, capaian kerja
dilaksanakan pada tanggal 20, 27 dan dan tujuan organisasi akan tercapai
28 November 2013 yang diikuti oleh dengan baik,” ungkap Haedar. (and)

REFORMASI BIROKRASI
P
enerimaan CPNS
selalu menjadi periswa
yang menyita perhatian
masyarakat. Maklum,
PNS hingga saat ini masih dianggap
sebagai salah satu primadona lapangan
pekerjaan yang mampu memberikan
jaminan di kemudian hari.
Namun bukan rahasia lagi bila
hingga saat ini tingkat kepercayaan
masyarakat terhadap proses seleksi
penerimaan CPNS sangat rendah.
Persepsi yang sering muncul di
masyarakat, penerimaan CPNS tak
lebih dari suatu proses seleksi yang
sarat dengan KKN, sogok-menyogok,
diskriminatif, tidak transparan dan tidak
obyektif. istimewa
Pandangan negatif itulah yang
(Ilustrasi) - Tes penerimaan CPNS melalui Computer Assisted Test
menjadi PR besar Badan Kepegawaian
Nasional (BKN). Sebagai institusi
yang bertanggung jawab terhadap
pengadaan dan pengelolaan para
pegawai negeri sipil tentunya BKN
Cegah KKN Melalui CAT
berkewajiban mencari solusi untuk CAT atau Computer Assisted Test telah menjadi
mengatasi paradigma buruk yang
primadona Badan Kepegawaian Negara (BKN) dalam
sudah terlanjur melekat di masyarakat.
Sebagaimana diakui Kepala BKN,
mengadakan tes penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil
Eko Sutrisno, penerimaan CPNS (CPNS). Saat ini sudah 78 lembaga pemerintahan pusat/
adalah langkah awal bagi negara untuk daerah yang menggunakan CAT. Artinya, ke-78 lembaga
memiliki tenaga-tenaga berkualitas, itu sudah melaksanakan pencegahan dini terjadinya
profesional dan berintegritas tinggi. KKN di lingkungannya.
Baik buruknya SDM di lingkungan
pemerintahan, tak lepas dari pola
rekrutmentnya. sistem atau metode seleksi yang melakukan tes jabatan tertentu.
Oleh sebab itu, kata Eko, prinsip disebut Computer Assisted Test atau “Hasilnya ternyata sangat
reformasi birokrasi kepegawaian bagi CAT. memuaskan. Bertolak dari situ kami dan
BKN saat ini adalah mengembalikan Secara mudah bisa digambarkan rekan-rekan di BKN kemudian berupaya
kepercayaan masyarakat dalam CAT adalah sistem atau metode tes menyempurnakan agar sistem ini bisa
pengelolaan kepegawaian. Terlebih dengan komputer. Sistem ini dipilih dikembangkan untuk penerimaan
khusus dalam penerimaan CPNS yang untuk menggantikan cara manual CPNS. Walhasil sejak tahun 2010
zero tolerance terhadap hasil tes yang yang dianggap tidak efektif lagi. Bila sistem ini mulai diterapkan untuk seleksi
akal-akalan. ”Rekrutmen CPNS harus sebelumnya cara pemerimaan CPNS CPNS dan sukses,” ujarnya.
ditangani secara serius,” tegas Eko masih menggunakan Lembar Jawaban Menurut Eko Sutrisno, tes
Sutrisno saat menerima Warta BPK di Komputer (LJK), maka kini semua menggunakan metode CAT ini sangat
kantornya, pekan lalu. dituntaskan dengan komputer. mudah. Dalam waktu yang sudah
Setelah melalui penelitian panjang Bagi para pegawai di lingkungan ditentukan, para peserta tes tinggal
dan bekerjasama dengan berbagai BKN, CAT bukanlah barang baru. menjawab pertanyaan-pertanyaan yang
pihak yang memiliki kompetensi Sistem atau metode ini sebenarnya telah disajikan dan setiap jawaban
dalam peningkatan kualitas sumber sudah mulai dibangun dan sudah ada skor atau nilainya.
daya manusia, akhirnya BKN berhasil diperkenalkan tahun 2006. Bahkan “Begitu selesai tes para peserta
menemukan solusinya. Mulai tahun sejak tahun 2008 sistem ini sudah langsung bisa melihat hasilnya. Lulus
2010 BKN mulai menggunakan suatu mulai digunakan di internal BKN untuk atau tidak. Dia mampu melewati skor

REFORMASI BIROKRASI
minimal atau tidak. Bahkan dia pun pencegahan terhadap KKN seperti
bisa tahu kesalahannya. Jadi seperti yang kita harapkan,” ujarnya. “Jadi
orang main games saja,” papar Eko. jangan harap ada titipan lagi. Baik
Dengan metode ini, hasil tes itu anak, keponakan, adik, saudara,
para peserta juga bisa diikuti dengan menantu dkk. Kalau tidak lulus tes,
monitor yang telah disiapkan. ya silakan mengulang atau tidak
Misalnya Si A awalnya berada di masuk PNS,” tambahan Eko.
ranking pertama dengan nilai sekian. Meski saat ini sudah banyak
Tapi kemudian Si B, nilainya ternyata institusi menggunakan CAT, Eko
lebih tinggi, maka secara otomatis Si berharap peserta pola rekrutmen
A akan tergusur dan seterusnya. dengan sistem ini akan terus
Materi tes terbagi dalam bertambah. Bahkan menurut
tiga kelompok. Pertama, hal-hal dia, tak mustahil sistem ini juga
yang berkaitan dengan wawasan akan digunakan sebagai sarana
kebangsaan. Kedua, Menyangkut tes jabatan di sejumah lembaga
Intelegensia Umum seperti pemerintah.
matematika dasar dll. Ketiga, “Terlalu mahal kalau sistem atau
kematangan pribadi. Selanjutnya tiap metode ini hanya digunakan setahun
kelompok memiliki nilai minimal yang soal-soal yang diajukan. Pihaknya kini sekali untuk menjaring PNS. Padahal
telah ditetapkan. telah menyiapkan ratusan varian soal sistem ini bisa dimanfaatkan untuk
“Setiap tes akan dimulai, kita selalu dengan bobot dan kualitas yang sama. keperluan tes jabatan internal lainnya.
memberitahukan aturan mainnya Sementara para peserta tes juga tidak Tinggal soalnya saja yang diganti,”
secara terbuka. Jadi meski ada peserta bisa saling mencontek karena setiap tambah Eko.
tes yang akumulasi nilainya memenuhi komputer pertanyaannya berbeda-beda. Dalam pandangan Eko Sutrisno,
syarat, kalau ada salah satu nilai dari penggunaan sistem CAT ini tak sekadar
ketiga kelompok itu jeblok atau tak Seperti Tes TOEFL untuk memindahkan tempat tes dari
memenuhi nilai minimal maka yang Terkait pelaksanaannya, Eko Senayan ke BKN yang hanya dilakukan
bersangkutan tidak lulus,” tegas Eko. Sutrisno menegaskan bahwa saat ini setahun sekali. Idealnya ke depan,
Hal inilah yang sering menimbulkan BKN sudah mulai merasa lega karena tes ini justru bisa dilakukan setiap
kesalah-pahaman atau salah persepsi. sistem CAT sudah dikenal dan dipahami saat tanpa harus menunggu adanya
Terutama di daerah. “Lho nilai secara baik para kawula muda yang lowongan kerja.
saya lebih tinggi kok enggak lulus. melamar sebagai CPNS. Bahkan Menurut dia saat ini BKN telah
Sementara ada yang lebih rendah setiap tahun lembaga negara yang memiliki fasilitas sepuluh tempat tes
kok diterima. Pasti ada main nih. memilih pola rekrutmennya dengan yang sangat nyaman. Masing-masing
Padahal seperti saya katakan tadi, menggunakan CAT semakin banyak. tempat berkapasitas 500 orang. Hal
kemungkinannya ada salah satu nilai Menurut pria kelahiran Karanganyar, ini membuatnya optimis bahwa sistem
kelompok tes yang nilainya di bawah Solo itu, sesuai Inpres No 1 tahun CAT akan terus diikuti oleh instansi
standar,” jelasnya. 2013 tentang Aksi Pencegahan dan atau lembaga pemerintah pusat/daerah
Menurut Eko, berdasarkan Pemberantasan Korupsi, target yang lainnya.
pengalaman yang sudah-sudah, para dibebankan BKN untuk melakukan “Saya membayangkan, ke depan tes
peserta tes justru banyak yang jatuh rekrutmen dengan sistem CAT hanya CPNS seperti laiknya orang mengikuti
atau nilainya jeblok pada pertanyaan- 18 instansi. Tapi realisasinya ternyata tes TOEFL,” kata Eko. Jadi, tambahnya,
pertanyaan kelompok pertama jauh melewati target. Kini sudah ada para mahasiswa yang lulus sarjana,
menyangkut wawasan kebangsaan. 73 instansi yang menggunakan CAT. sebelum pulang kampung bisa mampir
Padahal sebagai calon pelayan Rinciannya, 50 dari Instansi Pemerintah ke BKN untuk tes CPNS. Mereka yang
masyarakat, pengetahuan tentang Pusat, 8 Instansi Daerah dan 15 lulus akan mendapatkan sertifikat tes
wawasan kebangsaan ini mutlak harus Kabupaten. sesuai dengan kompetensinya.
dikuasai. “Bagaimana dia akan loyal “Itu artinya saat ini sudah ada 73 Nah kalau nanti di daerahnya ada
terhadap negara kalau perjuangan instansi pusat dan daerah yang tidak lowongan PNS yang sesuai dengan
bangsa dan negaranya tak diketahui,” ikut campur atau intervensi dalam pola kompetensinya dia tinggal melamar dan
timpal dia. rekrutmen pegawai. Dengan demikian menunjukkan sertifikatnya. Jadi gak
Soal kebocoran soal, Eko menjamin secara otomatis instansi-instansi itu usah tes lagi. “Idealnya begitu. Enak
dengan metode ini bisa memprotek sudah mulai melakukan tindakan kan,” pungkas Eko Sutrisno. (bd)

Lintas Peristiwa
Pemerintah Ajukan RAPBN-P 2014 Setelah

Pemilu Legislatif
JAKARTA--Pemerintah akan mengajukan
RAPBN Perubahan 2014 setelah pemilihan
umum legislatif yang digelar April.
Wakil Menteri Keuangan Bambang P.S.
Brodjonegoro mengatakan realisasi lifting
minyak dan nilai tukar rupiah sudah tak sesuai
asumsi APBN yang ditetapkan masing-masing
870.000 barel per hari dan Rp10.500 per dolar
Amerika Serikat. Demikian dilansir bisnis.com.
Meskipun tak menyebutkan angka
pasti, di depan peserta rapat kerja nasional
Kementerian Perdagangan, Bambang
menyebutkan deviasi antara asumsi dengan
realisasi lifting minyak sudah jauh. Demikian
pula dengan kurs rupiah, meskipun cenderung
menguat beberapa pekan terakhir, yang
sudah tidak sesuai asumsi Rp10.500 per dolar istimewa
AS. “Mau tidak mau budget harus direvisi karena

Bambang meyakini apresiasi rupiah tidak akan terlalu asumsinya (kurs rupiah) Rp10.500 terlalu rendah
tajam mengingat transaksi berjalan masih defisit di dibandingkan kondisi sekarang,” katanya, Rabu
kisaran 3% terhadap produk domestik bruto. Dia menilai (12/3/2014). Meskipun demikian, dia enggan
performa transaksi berjalan merupakan cerminan kondisi menyampaikan implikasi perubahan asumsi makro itu
fundamental ekonomi Tanah Air. terhadap postur APBN. “Tunggu saja sesudah April. ***
2014, Pertamina Anggarkan Miliaran Dolar

untuk 600 Proyek Hulu
JAKARTA -- PT Pertamina menganggarkan dana Tahun ini Pertamina menargetkan produksi minyak
US$3,75 miliar untuk produksi migas dan panas bumi pada sebanyak 280,2 mbopd yang terdiri atas 220,7 mbopd dari
2014. Jumlah ini lebih banyak dibanding 2013 sebesar wilayah kerja existing dan 59,5 mbopd dari wilayah akuisisi.
US$3,02 miliar. BUMN energi ini pun menargetkan produksi gas sebanyak
“Anggaran ini setara dengan 48 persen rencana capital 1.568 mmscfd dan panas bumi 3.036 GWh. ***
expenditure (capex) tahun ini sebesar US$7,8 miliar,” kata
Vice President Corporate Communication PT Pertamina,
Ali Mundakir, dalam keterangan tertulis, Minggu, 16 Maret
2014.
Dia menuturkan, investasi tersebut akan digunakan
untuk membiayai lebih dari 600 proyek hulu Pertamina
pada tahun ini, baik proyek dalam maupun luar negeri.
Proyek hulu ini bukan hanya berkutat pada sektor migas,
melainkan juga panas bumi.”Anggaran investasi itu belum
termasuk untuk akuisisi hulu untuk memacu cadangan dan
produksi migas sesuai RJPP 2012-2016,” kata dia.
46 - 48 LINTAS PERISTIWA.indd 46 4/25/14 10:20 AM

Lintas Peristiwa
Rancangan Anggaran DPR 2015

Rp 3,969 Triliun
Badan Urusan Rumah Tangga usulan anggaran BURT tersebut
(BURT) DPR telah menyusun sudah disepakati bersama Badan
rancangan anggaran DPR RI Anggaran (Banggar) DPR dan Setjen
untuk tahun 2015 sebesar Rp DPR.
3.969.285.987.000. Besaran “Penyusunan Anggaran DPR
rancangan anggaran tersebut naik RI tahun 2015 mengacu pada
23% dibanding tahun 2014 sebesar arah kebijakan umum pengelolaan
Rp 3.250.069.725.000. Penjelasan ini Anggaran DPR RI tahun 2015, sesuai
disampaikan Wakil Ketua BURT Adjeng Ratna Suminar Peraturan DPR RI No.1 Tahun 2009 tentang Tata Tertib
pada Rapat Paripurna DPR RI, Kamis (6/3). “Besaran DPR,” jelas Adjeng. BURT sendiri, lanjut Adjeng, telah
rancangan anggaran DPR RI tahun 2015 ini hanya 0,21% menerima usulan kebutuhan anggaran 2015 dari Alat
dari belanja negara dalam APBN tahun 2014. Rancangan Kelengkapan Dewan (AKD) dan Setjen DPR.
anggaran tersebut terbagi dalam anggaran satuan kerja Pada bagian lain, BURT juga melaporkan kegiatan
Dewan dan anggaran satuan kerja Sekretariat Jenderal DPR untuk tahun 2015. Ada 67 pembentukan RUU yang
(Setjen) DPR. Demikian dilansir dpr.go.id. diajukan AKD. RUU yang akan dibahas tahun depan
Laporan yang disampaikan Adjeng sebagai pimpinan adalah RUU usul inisiatif DPR sebanyak 26, RUU usul
BURT ini untuk mendapatkan penetapan di Rapat inisiatif pemerintah sebanyak 19, serta ratifikasi dan
Paripurna DPR. Sebelumnya, seperti disampaikan Adjeng, pemekaran 22 rancangan. ***
Anggaran Kesehatan Jauh dari Amanah UU

Kesehatan
JAKARTA - Menyusul minimnya anggaran kesehatan kesehatan 5% dari APBN,” keluh Okky sebagaimana
di tengah pelaksanaan program BPJS Kesehatan, dikutip dari dpr.go.id
pemerintah dinilai belum membangun keberpihakan yang Menurut Anggota Fraksi PPP itu, pagu anggaran
optimal kepada masyarakat di sektor kesehatan. Kemenkes 2014, memang, sangat memprihatinkan.
Demikian ditegaskan Anggota Komisi IX DPR RI Dalam pagu anggaran 2014 untuk sektor kesehatan, itu
Okky Asokawati, Rabu, (19/3). Keberpihakan yang tidak sudah termasuk anggaran untuk Penerima Bantuan Iuran
optimal itu terlihat dari banyaknya klaim rumah sakit (PBI) program JKN dari BPJS Kesehatan. Karena sudah
untuk program Jamkesmas 2013. Banyak rumah sakit dipotong PBI, Kemenkes hanya menerima 2,2% saja dari
yang menjadi mitra Jamkesmas mengeluhkan klaimnya sisa anggaran tersebut. Idealnya, anggaran PBI terpisah
yang belum dilunasi pemerintah. Kondisi terakhir, banyak dari anggaran kesehatan secara keseluruhan. Dengan
rumah sakit malah tidak bisa lagi berutang ke pabrik begitu, Kemenkes bisa optimal menjalankan semua
besar farmasi untuk mendapatkan obat-obatan. program kesehatan untuk rakyat.
Bila saja klaim Jamkesmas terdahulu bisa segera “Tentu tidak banyak yang bisa diperbuat dengan
dilunasi, rumah sakit yang ditunjuk menjadi mitra anggaran sebesar itu. Piutang rumah sakit, memang,
tidak akan kekurangan stok obat-obatan. Ini hanya harusnya di luar struktur anggaran 2014. Kemenkeu
satu masalah saja di sektor kesehatan. Padahal, UU harus mengalokasikannya dari simpanan cadangan yang
Kesehatan No.36/2009 mengamanatkan anggaran ada di keuangan negara. Sudah saatnya pemerintah
kesehatan sebesar 5% dari APBN. “Sekali lagi, memprioritaskan masalah kependudukkan, yang salah
pemerintah belum memprioritaskan hal ini. Lihat satunya adalah kesehatan. Diperlukan pemimpin yang
saja, anggaran kesehatan masih jauh dari amanah berpihak dan peka dengan masalah kependudukkan,”
UU Kesehatan yang menyatakan besaran anggaran jelas Okky. ***/dr

Lintas Peristiwa
Komisi III Dukung KPK Pantau Gratifikasi

untuk Kampanye
JAKARTA - Anggota Komisi III DPR Timur VI (Kab. Blitar, Kab. Kediri, Kab.
RI Eva Kusuma Sundari mendukung Tulungagung, Kota Blitar, dan Kota Kediri)
upaya KPK untuk memantau dana ini berharap KPK dapat berperan lebih
kampanye yang bersumber dari aktif sehingga upaya penyimpangan itu
grativikasi terutama pada caleg dapat dicegah sejak awal. “Tapi kalau
incumbent . KPK menurutnya perlu lebih KPK pasif, menunggu saja ya percuma
aktif melakukan pemantauan karena karena gelagatnya money politic akan
sebagai caleg ia juga berkepentingan marak,” tandasnya.
pada pemilu yang adil dan jujur. Bicara pada kesempatan berbeda
“Kita semua harus terima KPK anggota Komisi III dari Fraksi Demokrat
menjalankan tugas tersebut dan perlu Harry Witjaksono mengatakan langkah
lebih serius mengkampanyekan ini KPK tersebut patut diapresiasi karena
termasuk kepada para pemilih. Sayapun sudah sesuai dengan aturan perundang-
berkepentingan soal ini karena bisa istimewa undangan yang ada. “Kalau anggota
jadi saya akan menang kalau Pileg-nya Eva Kusuma Sundari dewan, pejabat negara lain menerima
berjalan clean, clear dan akuntabel,” sumbangan, hadiah atau apapun yang
katanya di Jakarta. Demikian dikutip dari bernilai dan mempengaruhi kewenangan
dpr.go.id. yang dimiliki sehubungan dengan jabatan, itu namanya
Politisi Fraksi PDIP dari daerah pemilihan Jawa gratifikasi. Jadi harus lapor KPK,” paparnya. ***/dr
Isu Anggaran di Tahun Politik Sensitif

JAKARTA - Isu mengenai anggaran tahun politik menjadi sangat hati-hati dan
negara dalam APBN di tahun politik sensitif atas dugaan pada aktivitas politik,”
sangat sensitif dan membuat pemerintah imbuhnya, sebagaimana dikutip dari
jadi serba salah. Menteri Keuangan detikfinance.
Chatib Basri meminta jajarannya, Selain dana bansos tadi, Chatib juga
khususnya dari Ditjen Anggaran untuk memberi contoh lain seperti dana saksi
berhati-hati mengurus keuangan negara. pemilu yang menimbulkan kehebohan.
“Tahun 2014 adalah tahun politik Padahal menurut Chatib, negara
yang membuat tugas kita menjadi lebih belum sama sekali mencairkan dana
kompleks dan serba salah. Biasanya tersebut.”Bulan lalu kita diributkan juga
normal menjadi dianggap bersalah ada dana saksi dan mengemuka di media.
istimewa
di tahun politik. Minggu lalu Dirjen Padahal di Kemenkeu belum ada proses,
Menteri Keuangan Chatib Basri
Anggaran harus melakukan penjelasan tetapi seolah seperti sudah dicairkan,”
kepada media karena isu munculnya tuturnya.
peningkatan dana bansos (bantuan sosial),” ungkap Ke depan Chatib mengatakan mungkin ada lagi kasus
Chatib saat pelantikan pejabat baru eselon II Kemenkeu di serupa yang akan dipermasalahkan seperti dana desa.
Gedung Djuanda, Kantor Pusat Kemenkeu, Jakarta Pusat, “Saya tidak tahu mungkin ada dana desa yang diributkan
Senin (24/3/2014). yang menjadi sensitif yang sebelumnya praktis normal-
“Kita punya sekarang BPJS (Badan Penyelenggara normal saja,” sebutnya. ***/dr
Jaminan Sosial) dengan Jamkesmas. Isu ini (anggaran) di

JABATAN FUNGSIONAL PEMERIKSA
J
ika seorang Pemeriksa
ingin mengusulkan kenaikan
pangkat atau jabatan, maka
salah satu syarat yang harus
dipenuhi adalah melampirkan fotokopi
Penetapan Angka Kredit (PAK).
PAK ini sendiri merupakan keluaran
dari hasil penilaian Daftar Usulan
Penetapan Angka Kredit. Jadi, terkait
dengan kenaikan atau jabatan seorang
Pemeriksa, maka pengisian DUPAK ini
tidak bisa dikesampingkan begitu saja.
Baik PAK maupun DUPAK ini
terkait erat dengan angka kredit. Dalam
Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi (Permenpan dan RB) No.
17 Tahun 2010, dijelaskan apa yang
disebut dengan angka kredit. Dalam
peraturan tersebut, angka kredit
merupakan satuan nilai dari tiap butir
kegiatan dan/atau akumulasi nilai
butir-butir kegiatan yang dicapai oleh
Pemeriksa dalam rangka pembinaan
karier yang bersangkutan.
Dalam Permenpan dan RB No.
17 Tahun 2010 pula DUPAK diatur.
Dimana, dijelaskan bahwa untuk Salah satu berkas DUPAK pemeriksa
kelancaran penilaian dan PAK, setiap
Pemeriksa diwajibkan mencatat,
menginventarisir seluruh kegiatan
seluruh kegiatan yang dilakukan dan Sejatinya DUPAK
Memudahkan Karier
menyusun laporan angka kredit. Lalu,
setiap Pemeriksa mengusulkan secara
hierarki DUPAK setiap semester. Dan,
diatur juga penilaian dan penetapan
angka kredit Pemeriksa dilakukan
paling kurang dua kali dalam setahun,
Pemeriksa
yaitu tiga bulan sebelum periode Mungkin pengisian Daftar Usulan Penetapan Angka
kenaikan PNS.
Kredit (DUPAK) dianggap memberatkan. Padahal,
Penerapan di BPK sendiri selain
mengacu pada Permenpan dan
sebenarnya justru memudahkan pemeriksa.
RB tadi, juga diatur dalam Petunjuk
Teknis (Juknis) Jabatan Fungsional
Pemeriksa. Juknis ini, secara legal kenaikan pangkat atau jabatannya, dalam setahun atau setiap semester.
formal terangkum pada Keputusan maka terlebih dahulu harus mengisi Aturan pengajuan DUPAK
Sekjen BPK No.292/K/X-XII.2/6/2011 DUPAK. DUPAK itu sendiri merupakan selama dua kali dalam setahun ini
tentang Jabatan Fungsional sebuah daftar yang memuat mengenai ternyata ada juga yang keberatan.
Pemeriksa. kegiatan-kegiatan pemeriksa yang Dulu, sebelum Jabatan Fungsional
Kembali pada apa yang diatur dapat diperhitungkan angka kreditnya Pemeriksa diberlakukan, sistem
dalam Permenpan dan RB tadi, secara dalam jangka waktu tertentu. Dalam jenjang karier fungsional pemeriksa
lebih sederhana dapat dijelaskan Jabatan Fungsional Pemeriksa, adalah Jabatan Fungsional Auditor.
bahwa seorang Pemeriksa jika ingin DUPAK diajukan Pemeriksa dua kali Pada saat itu, DUPAK diajukan
49 - 51 JFP.indd 49 4/25/14 10:21 AM

ketika seorang Pemeriksa akan naik Kedua, dengan DUPAK diajukan kegiatan-kegiatan atau pekerjaan
pangkat atau jabatan. Jadi, bisa saja dua kali selama setahun akan yang sudah dilakukan. Dengan kata
pengajuan DUPAK dilakukan tidak meringankan tugas tim penilai. lain, untuk penilaian di dalam DUPAK,
berkala dalam setahun. Bisa sampai Dengan per semester, berkas DUPAK pemeriksa sendiri yang memberikan
empat tahun, baru DUPAK diajukan. tidak terlalu banyak. Jika diajukan per nilai. Standar nilainya ada pada aturan
Kemudian datanglah aturan periode kenaikan pangkat yang bisa Petunjuk Teknis (Juknis) DUPAK. Jadi,
baru dengan Jabatan Fungsional mencapai empat tahun sekali ada harus sesuai dengan aturan yang ada
Pemeriksanya, yang mewajibkan banyak sekali dokumen dalam DUPAK pada Juknis DUPAK. Setiap jenjang
Pemeriksa mengajukan DUPAK per yang harus dinilai. jabatan fungsional pemeriksa format
semester. Pemeriksa yang tadinya “Kalau nunggu empat tahun DUPAK-nya sama, yang berbeda
merasa tidak terlalu ‘kebat-kebit’ lagi, berapa banyak folder yang hanya jenis kegiatannya saja.
mengisi DUPAK, akhirnya diwajibkan harus dinilai oleh tim penilai,” ucap Penilaian angka kredit sendiri
harus dua kali mengisi DUPAK dilakukan pada Semester I
ini dalam setahun. Apalagi tugas (periode Januari-Juni) dan
pemeriksaan menumpuk. Semester II (periode Juli-
Mengenai adanya keberatan Desember). Pada Semester
pengajuan DUPAK sampai dua kali I, kegiatan yang bisa dihitung
dalam setahun tersebut, ditanggapi adalah kegiatan-kegiatan
Kasubag Jabatan Fungsional Biro yang telah dilakukan
SDM BPK Krisdianto. Menurutnya, pemeriksa dari awal Januari
pengajuan DUPAK dua kali sampai akhir Juni dalam
setahun ini justru meringankan tahun yang tengah berjalan.
dua pihak, baik itu pemeriksa yang Sedangkan periode Semester
mengajukan maupun tim penilai II kegiatan yang bisa dihitung
angka kredit sendiri. adalah kegiatan yang telah
Pertama, kalau DUPAK ini dilakukan dari awal Juli
diajukan per semester, Pemeriksa sampai akhir Desember.
akan tahu berapa kebutuhan angka Setelah mengisi, DUPAK
kreditnya untuk naik pangkat atau lalu diserahkan ke pejabat
jabatan. Kebanyakan pemeriksa itu pengusul. Pejabat pengusul
baru mengetahui angka kreditnya ini adalah atasan langsung
kurang pada saat pemeriksa yang Staf di Sekretariat Tim Penilai tengah memeriksa dari si pemeriksa yang
bersangkutan naik pangkat yang dokumen DUPAK merupakan pejabat struktural
diajukan empat tahun sekali. Maka pada satuan kerjanya. Pada
pemeriksa pun mulai disibukkan Krisdianto. BPK, pejabat pengusul ini masih
dengan pengajuan DUPAK yang Selain itu, dengan pengajuan pejabat eselon III, atau Kepala Sub
jumlahnya tentu lebih banyak lagi. per semester, pemeriksa juga Auditorat (Kasubaud).
Dengan diajukan per semester, maka keterlambatan kenaikan pangkatnya Setelah diverifikasi pejabat
pemeriksa bisa mengetahui berapa bisa diminimalisir. Jika pemeriksa pengusul, jika ada kekurangan,
kebutuhan angka kreditnya untuk naik terlambat mengajukan DUPAK, maka maka dikembalikan ke pemeriksa
pangkat atau jabatan dalam waktu bisa dilihat pada DUPAK semester untuk melengkapi. Jika lengkap
dekat. sebelumnya. Jika angka kreditnya dan benar, maka pejabat pengusul
“Kebanyakan Pemeriksa itu baru di DUPAK semester sebelumnya menyerahkannya ke Sekretariat tim
tahu angka kreditnya kurang pada itu sudah dirasa cukup, maka bisa penilai Jabatan Fungsional. Sekretariat
saat dia naik pangkat. Diajukan empat diusulkan untuk naik pangkat atau tim penilai ini di Subbag Jabatan
tahun sekali. Itu baru sibuklah mereka. jabatan. Fungsional Biro SDM.
Coba kalau tiap semester, kan dia bisa Sekretariat tim penilai Jabatan
tahu, jadi dia akan bisa memprediksi. Prosedur DUPAK Fungsional kembali mengecek
Misalkan dia mau naik pangkat dalam DUPAK itu pada dasarnya kelengkapan DUPAK. Jika ada
dua tahun. Artinya, setiap semester itu menggunakan model self assessment. kekurangan, maka dikembalikan ke
dia punya target untuk mengumpulkan Jadi, Pemeriksa sendiri yang mengisi pejabat pengusul untuk disampaikan
pengembangan profesi,” ungkap DUPAK dengan membubuhkan kepada pemeriksa yang bersangkutan.
Krisdianto. penilaian angka kreditnya berdasarkan Jika sudah lengkap, oleh
49 - 51 JFP.indd 50 4/25/14 10:21 AM

sekretariat didistribusikan ke kredit pemeriksa ditetapkan ketua

anggota tim penilai. Anggota tim tim penilai.
penilai sendiri dari lintas unit kerja. “Pejabat yang menetapkan
Ada yang dari pemeriksa, Auditorat angka kreditnya itu tergantung
Keuangan Negara (AKN) yang jabatan pemeriksa, misalnya untuk
merupakan satuan kerja teknis pemeriksa pertama, pemeriksa
pemeriksaan. Ada juga yang berasal muda itu ada pejabat penetapnya
dari Pusdiklat dan Litbang. Orang- siapa. Kemudian juga nanti ada
orang yang masuk tim penilai ini untuk pejabat madya, pemeriksa
ditunjuk oleh sekretariat. Tim penilai utama, beda lagi. Tergantung
tidak hanya ada di Kantor Pusat, jabatan pemeriksa,” terang Upik
tetapi juga di BPK Perwakilan. Oktami, dari Seksi Litbang Jabatan
“Anggota tim penilai ini karena Fungsional.
ad hoc, maka SK penetapannya Setelah ditetapkan, keluarlah
sebagai tim penilai per tahun. Penetapan Angka Kredit atau
Penilainya dua orang. Satu DUPAK PAK. Penetapan ini kembali
dinilai dua orang tim penilai: penilai didistribusikan ke pemeriksa yang
pertama dan penilai kedua. Kalau Tumpukan folder-folder DUPAK di ruang Sekretariat bersangkutan. Jika dilihat dari
tim penilai di SK-nya itu banyak Tim Penilai PAK hasilnya ternyata bisa untuk
karena DUPAK yang dinilainya juga naik pangkat. Baru diteruskan
di dalam penetapan angka kredit
banyak. Biasanya satu orang penilai selanjutnya oleh sekretariat untuk
yang sesuai dengan Juknis. Jika ada
saja, untuk periode pertama, untuk kenaikan pangkat pemeriksa yang
yang tidak terakomodir dalam Juknis
menilai yang pertama itu bisa 20 bersangkutan dengan mengikuti
maka baru diadakan sidang pleno tim
DUPAK, satu orang penilai. Misalnya, prosedur yang sudah diatur untuk
penilai. Hasil dari penilaian melalui dua
dia mendapat tugas untuk menilai kenaikan pangkat atau jabatan.
tim penilai tadi, maka penilaian angka
periode yang kedua, penilai kedua, 20
DUPAK lagi. Jadi, banyak per periode
pengajuan DUPAK,” papar Upik lagi. DUPAK di BPK sudah diberlakukan sejak tahun 2007, dimana pada
Sebelum anggota penilai menilai, saat itu sistemnya dikenal dengan Jabatan Fungsional Auditor. Pada saat
mereka biasanya mengadakan itu DUPAK dilakukan setiap periode kenaikan pangkat. Setelah berlakunya
semacam kick off meeting. Mereka sistem baru: Jabatan Fungsional Pemeriksa, yang menggantikan Jabatan
membahas kira-kira ada permasalahan Fungsional Auditor, pada tahun 2010, ada beberapa perubahan. Salah satu
apa. Tujuannya, diharapkan dengan perubahannya adalah pengajuan DUPAK dilakukan per semester. Mulai
diinventarisir permasalahan, dan diberlakukan di BPK sejak tahun 2011. (and)
dibahas pemecahan masalahnya,
semua anggota tim penilai jadi tahu
dan siap mengambil keputusan Sekretariat Tim Penilai Jabatan Fungsional terbilang cukup berat
penilaian. tugasnya. Mengecek kelengkapan dokumen saja sudah berpeluh keringat
Penilaian harus melalui dua dan konsentrasi. Bagaimana tidak, Sekretariat jumlahnya hanya dikisaran
anggota tim penilai. DUPAK masuk ke 10-15 orang. Sementara, per semester, mereka harus mengecek sekitar
anggota tim penilai pertama. Setelah 1000 folder DUPAK. Jika dibagi-bagi, kira-kira satu orang harus mengecek
dari tim penilai pertama, masuk ke kelengkapan sekitar 60-an sampai 100 folder DUPAK. Apalagi jika dalam
tim penilai kedua. Komposisinya satu satu folder DUPAK, berkas dokumennya tidak berurutan, tidak lengkap, atau
sama lain berbeda. terlambat masuk ke sekretariat tim penilai. Mereka juga hanya diberikan
Setelah hasil anggota tim penilai waktu satu bulan untuk proses penilaian. (and )
pertama sudah selesai menilai,
kemudian DUPAK dinilai lagi oleh
anggota tim penilai kedua. Jika Untuk menyamakan persepsi antara tim penilai pertama dan kedua dalam
penilaiannya berbeda dengan anggota menilai DUPAK, BPK mengadakan diklat penilaian angka kredit. Diklat ini
tim penilai kedua, maka didiskusikan dilaksanakan sejak tahun 2012. Pada tahun 2014 juga diklat sekretariat tim
dengan acuan pada Juknis DUPAK. penilai. Diklat ini untuk pengelolaan administrasi DUPAK dan administrasi
Tujuannya, untuk menentukan angka dalam jabatan fungsional. (and )
kredit yang mana yang akan dipakai
49 - 51 JFP.indd 51 4/25/14 10:21 AM

PROFESI
profesi akuntan dan mendorong
Menata Akuntan perkembangan profesi akuntan

di Indonesia untuk menghadapi
Beregister Negara
tantangan profesi dalam perekonomian
global.
Lebih penting lanjut Langgeng
Subur penerbitan PMK Akuntan
Kementerian Keuangan telah mengeluarkan Peraturan Beregister Negara ini bertujuan untuk
Menteri Keuangan (PMK) No 25/PMK.01/2014 tentang mewujudkan terciptanya akuntan yang
profesional dan memiliki daya saing di
Akuntan Beregister Negara. Penataan Akuntan tingkat global. “Kesiapan menghadapi
Beregister Negara ini upaya mewujudkan terciptanya ASEAN Economic Community (AEC)
akuntan yang profesional dan memiliki daya saing di yang akan diselenggarakan pada
tingkat global. 2015 mendatang,” kata Langgeng saat
menggelar konferensi pers di Kantor
Kemenkeu Jakarta pada 10 Maret lalu.
Sejatinya, menurut Langgeng,
ada empat karakteristik akuntan
yang mesti dimiliki akuntan dalam
menghadapi persaingan global. Seperti
memiliki kompetensi dalam arti telah
melalui proses pendidikan, akumulasi
pengalaman dan ujian sertifikasi
kompentensi profesi bidang akuntansi.
Selain itu akuntan juga dituntut untuk
memiliki kompeten melalui pendidikan
profesional berkelanjutan. Akuntan
juga mesti menjadi anggota Asosiasi
Profesi Akuntan dan mematuhi standar
dan kode etik profesi.
Lebih lanjut Langgeng menjelaskan
selain mengatur Register Negara
Akuntan, PMK ini juga mengatur
mengenai mekanisme registrasi
ulang, pembinaan akuntan profesional
Indonesia, pendidikan profesi
akuntansi, ujian sertifikasi akuntan
A
profesional dan mekanisme pendirian
SEAN Economic Chatib Basri mengeluarkan Peraturan Kantor Jasa Akuntansi (KJA) serta
Community tahun 2016 Menteri Keuangan (PMK) Nomor Asosiasi Profesi Akuntan (APA).
sudah di depan mata. 25/PMK.01/2014 tentang Akuntan “Sebagai salah satu syarat untuk
Kelak bila, Masyarakat Beregister Negara. Aturan baru mendaftar di Register Negara Akuntan,
Ekonomi ASEAN itu berlaku, Indonesia bagi profesi akuntan ini mengganti setiap akuntan harus, menjadi anggota
akan menjadi pasar bebas. Di era itu, ketentuan sebelumnya, yakni KMK APA,” jelas Langgeng
semua orang dari berbagai negara Nomor 331/KMK.017/1999 tentang Selain itu, lanjut Langgeng,
ASEAN dapat mendirikan usaha dan Penyelenggaraan Pendaftaran seseorang juga harus lulus pendidikan
menawarkan jasanya di Indonesia. Akuntan Pada Register Negara. profesi akuntansi atau lulus ujian
Untuk itulah, berbagai upaya Kepala Pusat Pembinaan Akuntan sertifikasi akuntan profesional. Lebih
persiapan pun dilakukan pemerintah. dan Jasa Penilai (PPAJP) Langgeng penting akuntan tersebut juga harus
Salah satunya yakni membenahi Subur menjelaskan aturan baru ini memiliki pengalaman di bidang
aturan untuk profesi akuntan. dikeluarkan dalam rangka memberikan akuntansi. “PMK ini berlaku untuk
Karena itulah, pada pertengahan perlindungan terhadap kepentingan seluruh akuntan, baik yang belum
Februari 2014, Menteri Keuangan publik, pembinaan terhadap pernah mendaftar di Kemenkeu atau
52 - 53 PROFESI.indd 52 4/29/14 5:54 PM

PROFESI
yang telah terdaftar dalam Register Indonesia ditunjukkan dengan lulus uji ini registrasi dimaksud belum
Negara Akuntan,” tandas Langgeng. materi dalam Bahasa Indonesia dari bisa dijalankan karena IAI belum
Bagi akuntan yang telah terdaftar Asosiasi Profesi Akuntan. “Sudah ada punya payung hukum kuat untuk
sebelumnya, kata Langgeng, wajib orang Korea dan Nigeria yang sudah menjalankan amanat tersebut.
melakukan registrasi ulang dalam mendapat sertifikasi akuntan sehingga IAI masih menunggu Keputusan
jangka waktu tiga tahun. “Jika tidak bisa buka KJA,” kata Langgeng. Menteri Keuangan (KMK) untuk
melakukan registrasi ulang melalui Adanya usaha KJA ini jelas menetapkan IAI sebagai APA. “Kami
APA, maka yang bersangkutan Langgeng, juga membuka kesempatan butuh kekuatan hukum. Jadi masih
dinyatakan tidak terdaftar lagi pada bagi kantor yang tak memiliki akuntan menunggu KMK terbit dulu,” kata Elly.
Register Negara Akuntan,” tegas untuk menyewa jasa lepas para Selain itu lebih penting lagi,
Langgeng. akuntan. Soal kompetensi, penyewa tambah Elly, dengan adanya PMK ini
Langgeng berharap pemberlakuan tak perlu khawatir sebab akuntan maka fungsi pengawasan, pemberian
Peraturan Menteri Keuangan ini di KJA harus terdaftar dalam Ikatan sanksi dan lain sebagainya akan
dapat memicu akuntan untuk dilakukan oleh IAI.
berbisnis dan tak sekadar menjadi Dengan begitu
dosen atau pegawai. “PMK register bisa segera
ini memberikan privilege pada dilakukan dan
akuntan untuk mendirikan Kantor profesi akuntan
Jasa Akuntansi (KJA),” kata akan menyandang
Langgeng. gelar CA (Chartered
Langgeng menjelaskan, KJA Accountant)
dapat memberikan jasa akuntansi menggantikan
umum seperti jasa pembukuan, AK. “Dengan
kompilasi laporan keuangan, registrasi tersebut,
hingga perpajakan. Namun, akuntan juga dapat
berbeda dengan kewenangan membentuk KJA.
Kantor Akuntan Publik (KAP), KJA Pendirian KJA
tak bisa memberikan jasa asuran. membutuhkan izin
Jasa asuran yang dimaksud ini dan harus tergabung
adalah jasa audit atas informasi dalam APA,”kata Elly.
keuangan dan reviu atas informasi Sedangkan
keuangan historis Ketua Dewan
Lebih lanjut, dalam pasal 11 Nasional Ikatan
PMK ini juga mewajibkan KJA Akuntan Indonesia
berbentuk usaha perseroan (IAI), Mardiasmo
terbatas dan setidaknya 51% Langgeng Subur menilai penataan
sahamnya dimiliki warga negara Akuntan Beregister
Indonesia. Aturan ini dibuat untuk Negara akan
mencegah akuntan asing berjaya berdampak terhadap
melebihi akuntan dalam negeri. PMK Akuntan Indonesia.Hingga 2017, meningkatnya kredibilitas dan kualitas
ini juga membatasi jumlah rekan PPAJP menargetkan sebanyak 30.000 pelaporan keuangan di Indonesia.
akuntan berkewarganegaraan asing, akuntan akan terdaftar dalam Register “Profesi akuntan Indonesia akan
yaitu paling banyak berjumlah 1/5 dari Negara Akuntan. tumbuh menjadi kekuatan dengan
seluruh rekan. Menanggapi PMK tersebut, reputasi yang sangat diperhitungan
Selain itu tambah Langgeng, warga Executive Director Ikatan Akuntan dalam perkembangan ekonomi
negara asing juga dapat mengajukan Indonesia (IAI) Elly Zarni Husin kawasan regional,” jelas Mardiasmo.
permohonan untuk terdaftar dalam mengungkapkan PMK terbaru ini Seperti diketahui, saat ini, menurut
register negara akuntan Indonesia. memberikan dampak positif kepada catatan IAI jumlah akuntan beregister
Ada sejumlah prasarat yang mesti dunia profesi akuntan di Indonesia. negara sebanyak 53.500 orang.
dipenuhi. Seperti akuntan asing Ia bahkan optimis akuntan Indonesia Diharapkan, setelah PMK ini efektif
itu diwajibkan memiliki sertifikat dapat bersaing dalam kancah berlaku, jumlahnya mencapai 100.000
akuntan, berdomisili di Indonesia, dan internasional, terutama AEC 2016. orang dalam jangka waktu 3 tahun ke
mempunyai kemampuan berbahasa Hanya saja, lanjut Elly, saat depan. Semoga. (bw)
52 - 53 PROFESI.indd 53 4/29/14 5:54 PM

Opini
BPK dan
Pemeriksaan BUMN
S
ejumlah Badan negara. Usulan ini mengacu pada
Usaha Milik Negara Algemenee Rakenkamer (ARK)
(BUMN) sedang yang sudah ada sebagai bagian
mengajukan uji materi dari pemerintahan kolonial.
Undang Undang (UU) Keuangan Artinya, BPK sudah masuk
Negara ke Mahkamah Konstitusi ke dalam UUD 1945, akan tetapi
(MK). Intinya agar kekayaan peraturan perundang-undangan
negara yang dipisahkan (di yang digunakan masih produk
antaranya yang dikelola oleh kolonial, di antaranya Indische
BUMN) dikeluarkan dari Undang Comptabiliteitswet (ICW), Indische
Undang Nomor 17 tahun 2003 Bedrijventwet (IBW), Reglement
tentang Keuangan Negara. voor het Administratief Beheer
Dengan demikian tidak tunduk (RAB) dan berbagai peraturan
pada pemeriksaan keuangan perundang-undangan yang lainnya.
negara yang dilakukan oleh Badan Sebagaimana posisi ARK
Pemeriksa Keuangan (BPK). yang merupakan bagian dari
Putusan MK tentang uji materi pemerintahan (kolonial), maka
Baharuddin Aritonang ini belum keluar. Dengan demikian, pemeriksaan keuangan negara
Anggota BPK 2004 – 2009 tulisan ini saya anggap penting. juga dilakukan oleh aparat
Kenapa masih ada saja pemerintah. Padahal di UUD 1945
pihak yang kurang berkenan jika telah dirumuskan adanya BPK
kekayaan negara yang dipisahkan, sebagai lembaga negara tersendiri
khususnya yang dikelola BUMN/ (lembaga tinggi negara). Akibatnya
BUMD itu dimasukkan ke dalam terjadi dualisme, Anggaran
keuangan negara, dan kemudian Pendapatan dan Belanja Negara
diperiksa oleh Badan Pemeriksa (APBN) diperiksa oleh BPK,
Keuangan (BPK). Semua ini tidak sementara yang lainnya ditentukan
terlepas dari sejarah BPK yang sendiri oleh pemerintah (di
dirumuskan di dalam UUD 1945, antaranya diperiksa oleh pengawas
akan tetapi di dalam penerapannya internal setiap lembaga/unit dan/
masih saja dipersoalkan. atau oleh pengawas internal
Sejarah BPK di negeri kita pemerintah).
ini sesungguhnya berasal dari Jika ada ahli hukum yang
perdebatan di Badan Penyelidik berpegang pada pendapat
Usaha Persiapan Kemerdekaan ini, tentulah ahli hukum yang
Indonesia (BPUPKI). Bahwa masih berpegang pada
beberapa anggota BPK (antara peraturan perundang-undangan
lain Dr Samsi Sastrawidagda, pemerintahan kolonial tersebut.
Dr. Radjiman dan beberapa Jika dilihat model-model
yang lain) mengusulkan adanya lembaga yang memeriksa
badan yang memeriksa keuangan keuangan negara di berbagai
54 - 55 OPINI.indd 54 4/25/14 10:22 AM

negara, sesungguhnya terdapat ditegaskan bila Undang Undang rela pada perubahan yang telah
tiga model. Yang pertama menjadi produk kolonial tersebut tidak berlaku berlangsung, baik melalui perubahan
bagian dari parlemen (seperti GAO di lagi. Dan itu sejalan dengan Aturan UUD 1945 maupun melalui UU
Amerika Serikat), yang kedua menjadi Peralihan UUD 1945. Keuangan Negara. Bisa jadi masih
bagian dari pemerintah (seperti ARK Di UU Nomor 17 Tahun 2003 bernostalgia dengan undang-undang
di negeri Belanda kolonial. Yang menarik,
atau Jawatan Audit rancangan UU Keuangan
Negara di Malaysia), Negara yang dirumuskan
dan yang ketiga adalah itu sesungguhnya
lembaga negara yang berasal dari pemerintah.
berdiri sendiri seperti Jadi terasa aneh jika
Bundesrechnungshof ada unsur pemerintah,
di Jerman. Berdasar termasuk BUMN yang
konstitusi, negeri kita menggugatnya ke
sesungguhnya lebih Mahkamah Konstitusi.
dekat ke model di Dengan argumentasi
Jerman ini, bahwa BPK semacam ini, hendaknya
adalah lembaga negara Mahkamah Konstitusi
yang berdiri sendiri. tidak perlu menanggapi
keinginan pihak-pihak
Langkah Mundur tersebut. Artinya
Rumusan yang menolak gugatan yang
tegas sesungguhnya disampaikan.
pernah dicoba melalui Sikap ini juga akan
Konstitusi RIS maupun lebih mengurangi beban
UUD Sementara tahun 1950. Akan ditegaskan bila kekayaan negara yang yang dihadapi MK, yang akhir-akhir
tetapi dengan kembalinya ke UUD dipisahkan itu merupakan bagian ini menghadapi beban kerja yang
1945, maka rumusan yang tidak jelas dari keuangan negara. Yang tunduk berat. Demikian juga halnya dengan
itu pun berjalan kembali. Melalui pada semua aturan yang ditetapkan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) yang
perubahan UUD 1945 setelah dan terkait dengan keuangan negara. juga sedang membahas rancangan
reformasi barulah didapat rumusan Laporan Keuangan BUMN/BUMD perubahan Undang Undang (UU)
yang semakin tegas dan jelas. Dan, termasuk di dalam Laporan Keuangan Keuangan Negara. Lebih baik
itu dilanjutkan dengan penetapan Pemerintah Pusat (sebagai lampiran membahas rancangan undang-undang
tiga paket Undang Undang di bidang yang menjadi satu dengan LKPP) lain yang jauh lebih penting untuk
Keuangan Negara. dan berdasar UU No 15 Tahun 2004 kepentingan negara ini. ***
Artinya, setelah 58 tahun tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
kita merdeka, maka baru pada Tanggungjawab Keuangan Negara
Artikel di atas adalah pemenang
tahun 2003/2004 itulah kita dapat diperiksa secara rutin oleh Badan
pertama lomba karya tulis populer
menetapkan Undang Undang di Pemeriksa Keuangan (BPK).
kategori umum/mahasiswa BPK RI
bidang Keuangan Negara. Di dalam Jika ada yang ingin menggugat
Tahun 2013
UU Keuangan Negara ini juga ini, tentulah yang bersangkutan tidak
54 - 55 OPINI.indd 55 4/25/14 10:22 AM

UMUM
istimewa
Misteri MH-370 dan

dinyatakan hilang, berbagai teori
dan spekulasi telah bermunculan di
berbagai media. Pesawat itu terakhir
Ganti Rugi terpantau oleh menara pengawas

bandara Changi, Singapura, di atas
laut Cina selatan. Setelah itu semua
peralatan komunikasi yang ada dalam
Tim pencari hilangnya pesawat Malaysia Airlines MH- pesawat terputus. Sontak keberadaan
370 harus berpacu dengan waktu guna menemukan pesawat itu lenyap begitu saja seperti
ditelan alam.
black box. Sebab, sejak tanggal hilangnya pesawat, Sehari setelah kabar buruk
diperkirakan masa aktif baterai black box akan segera itu pelacakan segera dimulai.
habis. Apa daya, hingga saat ini belum ada temuan Setelah dilakukan identifikasi para
serpihan pesawat barang sekeping. Keluarga korban penumpang, pencarian pesawat
mulai geram dan mengajukan gugatan. difokuskan di koridor laut Cina
Selatan. Hasilnya, penelusuran
M
yang telah melibatkan beberapa
eski lebih dari 21 rute penerbangan Kuala Lumpur, negara tetangga, termasuk Cina, tak
negara ikut melakukan menuju Beijing China, itu hilang membuahkan hasil.
pencarian dengan setelah dua jam lepas landas, Namun dari data terakhir
berbagai peralatan Sabtu (8/3) dini hari. Dari 239 orang terungkap pesawat itu sempat
canggih, hingga sebulan sejak yang berada di kabin pesawat, 1 di menaikkan ketinggi hingga 45.000
pesawat itu diberitakan hilang, tak antaranya awak pesawat, 7 orang kaki, kemudian menukik dan berbalik
sekeping benda pun yang berhasil berkewarganegaraan Indonesia, 153 arah kembali ke semenanjung
dijadikan bukti untuk menunjukkan warga negara Cina, dan sisanya 67 Malaysia. Setelah melewati Selat
keberadaan pesawat nahas itu. penumpang berasal dari 15 negara. Malaka, pesawat MH-370 yang
Pesawat Boeing 777-200 dengan Sejak pesawat MH-370 itu canggih itu masuk jalur Samudra
56 - 59 UMUM.indd 56 4/25/14 10:23 AM

UMUM
Hindia. Setelah turun dari 45.000 bercerita penyebab kecelakaan itu menuntut pertanggung jawaban
kaki, pesawat sengaja terbang rendah semakin sulit. pemerintah Malaysia dan menuduh
untuk menghindari radar, baik yang Fakta baru yang disampaikan pemerintah Malaysia sebagai algojo.
dimiliki Malaysia maupun Indonesia. Tony Abbott itulah yang menjadi Gabungan keluarga penumpang
Diduga pesawat yang sudah pegangan Perdana Menteri Malaysia, MH-370 asal Indonesia, mengambil
dalam penguasaan “pembajak” Najib Razak. Meski belum ada langkah hukum dengan mengajukan
akan mengarah ke Afghanistan atau benda yang bisa diangkat Najib gugatan terhadap Malaysia Air.
Pakistan. Asumsi kemungkinan Razak, Senin (24/3), menyatakan Gugatan ini bertujuan agar Malaysia
terjadinya pembajakan terhadap penerbangan MH-370 “berakhir” di Air tidak lepas tangan sebelum
pesawat ini mengemuka karena wilayah selatan Samudera Hindia. kasus penerbangan MH-370 selesai.
dari hasil identifikasi yang dilakukan Lokasi jatuhnya pesawat selain di laut Keluarga ingin kasus ini benar-benar
pemerintah Malaysia ditemukan yang dalam, jauh pula dari pulau yang diselesaikan hingga benar-benar
adanya dua warga negara Iran yang kemungkinan bisa untuk melakukan tuntas.
menggunakan paspor palsu hasil pendaratan. Proses pengajuan gugatan
curian. Bahkan pemerintah Malaysia Dengan berurai airmata Najib terhadap Malaysia Air dibantu oleh tim
sempat mencurigai pilot MH-370, Razak menyatakan kesedihan pengacara dari Amerika, Ribbeck Law
Kapten Zaharie Ahmad Shah, yang yang mendalam atas musibah yang Chartered International yang berbasis
kedapatan memiliki simulator pesawat menimpa Malaysia Airlines MH-370. di Chicago, AS. Tim pengacara dari
canggih di rumahnya. Selanjutnya dia menegaskan bahwa Amerika ini merasa tergerak untuk
Namun dugaan ke Pakistan atau pihak manajemen Malaysia Airlines membantu keluarga korban karena
Afganistan dimentahkan oleh Perdana sudah berbicara kepada keluarga mereka merasa bahwa Malaysia Air
Menteri Australia Tony masih sangat mungkin lepas
Abbott, yang mengungkap tanggung jawab apabila tak
ditemukannya dua obyek ada gugatan hukum kepada
yang diperkirakan kepingan mereka.
pesawat MH-370. Benda Selain terhadap
yang panjangnya sekitar Malaysia Airlines, keluarga
24 meter itu terapung- korban MH-370 juga
apung di Samudera Hindia, mengajukan gugatan
sekitar 2500 km barat daya terhadap Perusahaan
Perth. Pernyataan itu juga Boeing. Boeing diharapkan
diperkuat hasil pemindaian untuk tidak lepas tangan
satelit Perancis dan Cina terhadap permasalahan
yang melihat obyek yang ini. Perusahaan Boeing
sama. merupakan perusahaan yang
Samudra Hindia Selatan membuat pesawat bernomor
yang diduga menjadi seri 777-200 yang konon
menjadi peristirahatan jatuh di kawasan selatan
terakhir MH-370 tersebut adalah penumpang dan awak MH-370 Samudera Hindia itu.
lautan ganas. Selain cuaca tak terkait perkembangan terbaru ini dan “Kami yakin kedua tergugat
menentu, tinggi gelombang bisa kemungkinan terburuk menyangkut bertanggung jawab atas tragedi
mencapai 10 hingga 15 meter dengan nasib para penumpang. penerbangan Malaysia Airlines
kedalaman laut mencapai 2.000-7.000 Karuan saja pernyataan Najib MH370,” kata kuasa hukum dari
m. Hal inilah yang menjadi kendala Razak itu mendapat protes keras Ribbeck Law Chartered International
tim pencari “kotak hitam” dari Cina, dari keluarga penumpang yang di Kuala Lumpur, Malaysia. Menurut
Amerika Serikat maupun Australia. sudah hampir sebulan terkungkung dia hal ini sangat penting bagi para
Di sisi lain tim pencari pun harus dalam penantian. Mereka menuduh korban yang diwakilinya.“ Semua
berpacu dengan waktu. Pasalnya pemerintah Malaysia tidak konsisten pihak yang bertanggung jawab harus
baterai yang mampu mengaktifkan dan sengaja menutup-nutupi peristiwa diadili tanpa kecuali,” ujarnya tanpa
sinyal “kotak hitam” itu hanya berumur ini. Buntutnya, keluarga penumpang memberi rincian lebih lanjut soal para
30 hari. Kalau baterai itu habis, asal Cina melakukan demo ke penggugat yang diwakilinya.
niscaya pencarian kotak yang mampu kedutaan Malaysia di Beijing. Mereka
56 - 59 UMUM.indd 57 4/25/14 10:23 AM

UMUM
Masalah Ganti Rugi ketiga di permukaan bumi. timbul karena tindakan sengaja
Sementara itu, Hudi Yusuf salah Besaran ganti rugi terhadap atau kesalahan dari pengangkut
seorang pengacara yang konsen korban kecelakaan pesawat udara atau orang yang dipekerjakannya,
menangani kasus-kasus penerbangan diatur dalam peraturan pemerintah pengangkut bertanggung jawab atas
menegaskan, sekalipun bisnis No 40 tahun 1995. Menurut kerugian yang timbul dan tidak dapat
penerbangan berkembang pesat, peraturan tersebut besaran santunan mempergunakan ketentuan dalam
masih sangat sedikit penumpang penumpang sebesar Rp.40 juta, atau undang-undang ini untuk membatasi
yang memahami hak-hak selama sebesar US$ 20.000 dengan asumsi tanggung jawabnya. Ahli waris atau
menggunakan jasa penerbangan. nilai tukar dolar terhadap rupiah pada korban sebagai akibat kejadian
Terutama terkait dengan perlindungan saat itu adalah 1 US$ setara dengan angkutan udara dapat melakukan
hukum bagi penumpang, baik itu yang Rp 2.000 (dua ribu rupiah). penuntutan ke pengadilan untuk
bersifat mencegah sebuah kejadian Namun demikian menurut mendapatkan ganti rugi tambahan
atau memberikan perlindungan apabila pengacara yang tergabung dalam selain ganti rugi yang telah ditetapkan.
terjadi sesuatu hal. Justice Law Office (JLO) itu, jumlah Sedangkan pasal 165
Umumnya bentuk perlindungan ganti kerugian yang diatur PP No menyebutkan, jumlah ganti kerugian
hukum yang diketahui hanyalah 40 tahun 1995 itu diniai sangat tidak untuk setiap penumpang yang
kompensasi atau pemberian sejumlah memadai sehingga muncullah UU No meninggal dunia, cacat tetap, atau
uang akibat kecelakaan pesawat 1 tahun 2009 tentang Penerbangan. luka-luka akibat kejadian angkutan
tersebut. Padahal menurut Hudi, Dalam UU ini masalah kecelakaan dan udara di dalam pesawat udara
kompensasi saja tidak cukup. Masih ganti rugi tertuang pada pasal 141 dan ditetapkan dengan peraturan menteri
ada materi lain yang harus dipenuhi 165. perhubungan. Tindak lanjut dari pasal
maskapai penerbangan terkait hal itu. Dalam pasal 141 disebutkan, tersebut muncul Peraturan Menteri
Hudi memaparkan, di Indonesia pengangkut bertanggung jawab atas Perhubungan No 77 tahun 2011.
besaran ganti rugi kecelakaan kerugian penumpang yang meninggal Dalam Pasal 3 (a) peraturan
diatur melalui pasal 43, 44, dan 47 dunia, cacat tetap, atau luka-luka menteri tersebut diatur bahwa
UU No 15 tahun 1992. Pasal-pasal yang diakibatkan kejadian angkutan besaran ganti rugi terhadap korban
tersebut hanya mencantumkan udara di dalam pesawat dan/atau kecelakaan pesawat sebesar
bahwa pengangkut bertanggung naik turun pesawat udara. “Cacat Rp1.250.000.000 (satu miliar dua
jawab terhadap penumpang korban tetap di sini misalnya kehilangan atau ratus lima puluh juta rupiah) per
kecelakaan pesawat udara apabila menyebabkan tidak berfungsinya penumpang. Jumlah ganti rugi tersebut
terjadi kematian, luka atau barang salah satu anggota badan atau yang merupakan ganti rugi yang diberikan
hilang, musnah atau rusak. Sedangkan memengaruhi aktivitas secara normal oleh badan usaha angkutan udara
masalah keterlambatan yang juga bisa seperti hilangnya tangan, kaki atau niaga, di luar ganti kerugian yang
menimbulkan kerugian bagi pengguna mata,” ujar Hudi. diberikan oleh lembaga asuransi yang
jasa, menjadi tanggung jawab pihak Apabila kerugian tersebut ditetapkan oleh pemerintah. (bd)
56 - 59 UMUM.indd 58 4/25/14 10:23 AM

UMUM
Revisi Aturan, Anggaran

Perjalanan Dinas Pejabat
Dipangkas
R
encana pemerintah pejabat yang setara. penerbangan (tidak termasuk
memangkas anggaran b. Golongan B, untuk Duta Besar, waktu transit), dapat diberikan
perjalanan dinas akhirnya Pegawai Negeri Sipil Golongan Klasifikasi Bisnis.
terealisasi dengan revisi IV/c ke atas, pejabat eselon II,
Peraturan Menteri Keuangan (PMK) perwira tinggi TNI/Polri, utusan “Moda transportasi darat atau air,
Nomor 97/PMK.05/2010 tentang Presiden (spesial envoy), dan paling rendah klasifikasi bisnis untuk
Perjalanan Dinas Luar Negeri bagi pejabat lainnya yang setara. semua golongan,” bunyi PMK itu.
Pejabat Negara, Pegawai Negeri, dan c. Golongan C, untuk Pegawai Adapun bagi Isteri/Suami Pejabat
Pegawai Tidak Tetap. Perubahan itu Negeri Sipil Golongan III/c sampai Negara/Pegawai Negeri yang diizinkan
ditandatangani Menteri Keuangan dengan Golongan IV/ oleh Presiden atau pejabat yang
(Menkeu) Chatib Basri atas Peraturan b dan perwira menengah TNI/Polri; ditunjuk, untuk melakukan/mengikuti
Menteri Keuangan (PMK) Nomor 55/ dan Perjalanan Dinas ke luar negeri
PMK.05/2014. PMK baru ini diteken d. Golongan D, untuk Pegawai golongannya disamakan dengan
pada 17 Maret 2014. Negeri Sipil dan anggota TNI/ golongan suami/istri.
Dikutip dari laman Sekretariat Polri selain yang dimaksud pada Sementara perjalanan dinas bagi
Kabinet, Rabu (26/3/2014), upaya ini Golongan B dan C. Pejabat Negara/Pegawai Negeri/
dilakukan dalam rangka melaksanakan Pegawai Tidak Tetap yang bersifat
kebijakan penghematan anggaran Sebagai perbandingan dalam rombongan dan tidak terpisahkan,
untuk perjalanan dinas sesuai peraturan sebelumnya, yaitu PMK golongannya dapat ditetapkan
arahan Presiden RI pada Rapat Nomor 64/PMK.05/2011, anggota mengikuti salah satu golongan yang
Kabinet tanggal 1 Oktober 2013. Lembaga Tinggi Negara dan pejabat memungkinkan mereka menginap
Chatib menilai, pemerintah perlu eselon I masuk dalam Golongan B. dalam hotel yang sama.
melakukan penyesuaian terhadap Terkait dengan penggolongan itu, “Peraturan Menteri ini mulai
biaya perjalanan dinas luar negeri bagi untuk klasifikasi Moda Transportasi berlaku pada tanggal diundangkan,”
Menteri/Pejabat setingkat Menteri dan Udara berlaku ketentuan sbb: bunyi PMK yang diundangkan pada 17
Anggota Lembaga Negara. 1. Klasifikasi First diberikan untuk Maret 2014 itu.
Dalam ketentuan baru itu, biaya Golongan A bagi Ketua dan Wakil Sebagaimana diketahui, niat
perjalanan dinas masih dikelompokkan Ketua Lembaga Tinggi Negara; pemerintah memangkas perjalanan
dalam empat golongan, yaitu A, B, 2. Klasifikasi Bisnis diberikan untuk dinas telah disampaikan Menteri
C, dan D. Namun komposisi jabatan- Golongan A bagi Menteri, Duta Keuangan Chatib Basri jauh-jauh
jabatan yang berada dalam masing- Besar Luar Biasa Berkuasa Penuh/ hari. Saat keterangan pers Pokok-
masing kelompok telah berubah Kepala Perwakilan, dan pejabat pokok Kebijakan Fiskal dan Postur
menjadi: negara lainnya yang setara APBN 2014 di kantornya, beberapa
a. Golongan A, untuk Menteri, termasuk Pimpinan Lembaga waktu lalu, Chatib Basri mengatakan,
Ketua dan Wakil Ketua Lembaga Pemerintah Non Kementerian pihaknya berkomitmen memangkas
Tinggi Negara, Duta Besar dan Pimpinan Lembaga lain yang anggaran perjalanan dinas pada 2014
Luar Biasa Berkuasa Penuh/ dibentuk berdasarkan peraturan menjadi Rp 32 triliun, meski masih naik
Kepala Perwakilan, dan pejabat perundang-undangan, Anggota sebesar Rp 8 triliun. Pagu anggaran ini
negara lainnya yang setara Lembaga Tinggi Negara, Pejabat telah disahkan oleh parlemen dalam
termasuk pimpinan Lembaga Eselon I, dan pejabat lainnya yang Rapat Paripurna pada pekan lalu.
Pemerintah Non Kementerian setara, serta Golongan B; atau Dia berharap, para pejabat negara
dan pimpinan lembaga lain yang 3. Klasifikasi Published diberikan untuk supaya memiliki sense of urgency dan
dibentuk berdasarkan perundang- Golongan C dan Golongan D, sense of crisis atau peka terhadap
undangan, anggota lembaga tinggi dan apabila lama perjalanannya tingkat kepentingan dan krisis untuk
negara, pejabat eselon I, dan melebihi 8 (delapan) jam menghemat anggaran. ***/dr
56 - 59 UMUM.indd 59 4/25/14 10:23 AM

PANTAU
D
ana bansos (bantuan
sosial) membengkak di
‘Tahun Pemilu’ 2014.
Peningkatannya bukan
hanya jika dibandingkan tahun-
tahun sebelumnya tapi juga jika
dibandingkan dengan pagu APBN
2014 yang disampaikan dalam rapat
paripurna DPR RI 25 Oktober lalu.
Ketika itu disampaikan dana bansos
yang disepakati pemerintah dan DPR
Rp55,86 triliun, yang dialokasikan
melalui kementerian/lembaga
Rp52,86 triliun dan non-K/L Rp3
triliun.
Namun dalam data realisasi
APBN 2014 yang direalisasi di laman
Ditjen Perbendaharaan Kementerian
Keuangan, dana bansos menjadi Rp
91,8 triliun atau mengalami kenaikkan
sekitar 64% dari sebelumnya. Suasana sidang paripurna DPR RI
Kenaikan ini cukup mengejutkan
Banggar DPR RI Belum Tahu

karena dalam jumpa pers di Gedung
Djuanda, Kemenkeu, Jakarta, Wakil
Menteri Keuangan Anny Ratnawaty
mengatakan, belanja bansos tahun ini
Dana Bansos 2014 Naik

turun karena tidak ada lagi penyaluran
BLSM (bantuan langsung sementara
masyarakat). Jika dibandingkan
dengan dana bansos APBN 2013
yakni Rp82,5 triliun. Menjadi Rp91,8 Triliun
Terkait meningkatnya dana
bansos pada tahun politik juga
disinggung Wakil Kepala PPATK satu tahun sebelum Pemilu atau masih sulit untuk ditelusuri, karena
(Pusat Pelaporan dan Analisa Pemilu Kada. Biasanya, gejala minimnya informasi yang didapatkan.
Transaksi Keuangan), Agus ini muncul pada saat incumbent “Incumbent juga akan mendompleng
Santoso, saat melakukan pertemuan kembali ikut mencalonkan diri,” jelas pada kegiatan sosialisasi dan program
dengan pimpinan Bawaslu guna Agus. Menurutnya, peningkatan yang lain, yang tujuannya untuk
membicarakan kerjasama antara tajam dana bantuan sosial dan dana mempromosikan dirinya,” tambah
dua lembaga ini, 11 Maret lalu. hibah pada lembaga yang dipimpin Agus.
Dalam website resmi Bawaslu— incumbent bukanlah suatu kebetulan. Dari pengalaman PPATK, papar
www.bawaslu.go.id--- disebutkan, PPATK mensinyalir adanya indikasi Agus, hampir semua calon yang
berdasarkan laporan yang diterima pemanfaatan keuangan negara dilaporkan, ketika menjabat tetap
PPATK terjadi peningkatan dana melalui APBN dan APBD dengan menjadi terlapor dan ada transaksi
bantuan sosial dan dana hibah cara-cara tidak sah. mencurigakan. Bedanya, terlapor
yang disalurkan ke berbagai pihak Faktanya, kata Agus lebih lanjut, legislator dengan pejabat pemerintah,
menjelang pelaksanaan Pemilu menjelang Pemilu 2014, sejumlah adalah kalau legislator biasanya yang
legislatif 2014. Dibandingkan lembaga swadaya masyarakat yang bersangkutan sendiri yang menjadi
dengan tahun-tahun sebelumnya, tidak jelas akan mendapatkan dana terlapor. Sedangkan jika gubernur
penggunaan dana yang bersumber bantuan sosial. Selain itu, ada juga atau bupati, biasanya sudah dibangun
dari APBN dan APBD itu meningkat koperasi karyawan yang sudah jaringan dan mafia sampai tingkat staf,
sebesar 125 persen. hampir ‘mati’ kembali ‘hidup’ setelah sehingga yang terlapor adalah staf
“Grafiknya selalu meningkat menerima dana hibah. Tetapi ini dari pejabat tersebut.
60 - 61 PANTAU.indd 60 4/25/14 10:30 AM

PANTAU
Belanja Apbn 2014 Berubah mencapai Rp1,6 triliun atau 0,9

Alokasi belanja dalam pagu persen dari pagu sebesar Rp184,2
Anggaran Pendapatan dan Belanja triliun.
Negara (APBN) 2014 berubah. Sementara itu, realisasi
Berdasarkan data Realisasi APBN pendapatan negara dan hibah telah
Tahun Anggaran 2014 (1 Januari-28 mencapai Rp187,2 triliun atau 11,2
Februari 2014) yang dipublikasikan persen dari target yang sebesar
situs Kementerian Keuangan, terlihat Rp1.667,1 triliun. Jumlah tersebut
adanya perubahan beberapa pos terdiri atas penerimaan dalam negeri
belanja, yakni; belanja barang, Rp187,1 triliun atau 11,2 persen
belanja modal dan bantuan sosial. dari target yang sebesar Rp1.665,8
Belanja barang yang sebelumnya triliun dan hibah Rp0,1 triliun atau 6,2
dialokasikan sebesar Rp201,88 persen dari target Rp1,4 triliun.
triliun, dalam data Februari menjadi Penerimaan perpajakan sendiri
Rp 214,4 triliun. Belanja modal yang telah mencapai Rp166,3 triliun
sebelumnya Rp232,8 triliun turun atau 13,0 persen dari target dalam
menjadi Rp184,2 triliun. Sedang APBN 2014 yang sebesar Rp1.280,4
bantuan sosial (bansos), dari Ahmadi Noor Supit triliun. Sementara, untuk realisasi
Rp55,86 triliun naik menjadi Rp91,8 Penerimaan Negara Bukan Pajak
triliun. anggaran ini belum diketahui Badan (PNBP) telah mencapai Rp20,8 triliun
Menurut Menteri Keuangan, Anggaran DPR. Menurut Ketua atau 5,4 persen dari target Rp385,4
Chatib Basri, perubahan pagu pos Banggar DPR, Ahmadi Noor Supit, triliun. ***/dr
belanja dalam APBN hanyalah pihaknya tidak tahu menahu adanya
soal definisi saja. Pagu dalam nota perubahan ini. Kalaupun berubah,
keuangan 2014 adalah investasi harus melalui mekanisme undang-
dalam artian ekonomi. Ketika diubah undang dan harus ada kesepakatan
dalam pagu menggunakan pengertian lagi. Tidak bisa serta merta berubah.
akuntansi. Dalam definisi akuntansi, “Harus dilaporkan pada APBN-P Berdasarkan laporan
belanja yang masuk benar-benar
belanja yang dialokasikan pada
bulan Mei mendatang,” kata Ahmadi. yang diterima PPATK
Sementara itu, Direktorat Jenderal
pos tersebut.Misalnya, belanja Perbendaharaan melaporkan bahwa terjadi peningkatan
sosial untuk investasi jalan masuk
dalam pos bantuan sosial. Padahal
realisasi belanja negara sampai dana bantuan sosial
dengan 28 Februari 2014 mencapai
seyogianya pembangunan jalan Rp176,7 triliun, atau 9,6 persen dari dan dana hibah
masuk dalam pos belanja modal dan
bukan belanja sosial.
pagu Anggaran Pendapatan dan yang disalurkan
Belanja Negara (APBN) 2014 yang
sebesar Rp1.842,5 triliun. ke berbagai pihak
“Ketika Februari sudah dilakukan
belanja yang benar,” ujar Chatib,
Berdasarkan data resmi dari menjelang pelaksanaan
Direktorat Jenderal Perbendaharaan,
Senin (17/3). Mengenai alokasi realisasi tersebut berasal dari belanja Pemilu legislatif
bansos yang membengkak, Chatib
menjelaskan banyak departemen
Pemerintah Pusat sebesar Rp90,9 2014. Dibandingkan
triliun dari pagu yang sebesar
yang menempatkan dananya dalam Rp1.249,9 triliun, dan transfer ke dengan tahun-
pos bansos. Salah satunya dari
Kementerian Sosial. Kementerian
daerah sebesar Rp85,8 triliun dari tahun sebelumnya,
pagu Rp592,6 triliun.
Sosial terdapat dana Penerima Untuk realisasi belanja pegawai penggunaan dana
Bantuan Iuran (PBI) yang mengacu
pada peserta penerima Badan
per 28 Februari 2014 tercatat yang bersumber dari
mencapai 14,2 persen dari pagu yang
Penyelenggara Jaminan Kesehatan sebesar Rp263 triliun. Sementara, APBN dan APBD itu
(BPJS). Menurut Chatib, dalam
bujet Februari terdapat dana bansos
realisasi belanja barang baru meningkat sebesar 125
mencapai 2,1 persen dari pagu
tambahan Rp20 triliun untuk PBI. Rp214,4 triliun. Realisasi belanja persen.
Namun adanya perubahan pagu modal hingga akhir Februari tercatat
60 - 61 PANTAU.indd 61 4/25/14 10:30 AM

HUKUM
S
etelah tuntas menyidik
skandal pengucuran dana
talangan Bank Century,
Komisi Pemberantasan
Korupsi (KPK), Kamis 6 Maret
2004 mulai membawa kasus itu
ke persidangan Tindak Pidana
Korupsi (Tipikor). Salah satu mantan
Deputi Gubernur Bank Indonesia,
Budi Mulya, didudukkan sebagai
orang pertama yang terlibat dalam
penggelontoran dana talangan Bank
Century yang mengakibatkan negara
merugi Rp7,45 triliun.
“KPK bersyukur, sidang kasus
Century akhirnya berhasil digelar hari
ini,” kata Wakil Ketua KPK Bambang
Widjojanto usai persidangan.
Sekalipun dalam proses penyidikan
KPK sering dituding tidak konsisten,
lanjut Bambang, dia berharap
masyarakat bisa mengikuti proses
persidangan dengan cermat agar
Babak Baru
obyektivitas persidangan dapat
ditegakkan.
Dalam dakwaan korupsi
Skandal Century
pemberian FPJP, Budi didakwa
bersama-sama Boediono yang
kala itu menjabat Gubernur Bank
Indonesia, Miranda, Siti Fadjrijah,
Budi Rochadi (almarhum) menyetujui
pemberian fasilitas pendanaan jangka Skandal Bank Century bergulir ke Pengadilan Tindak
pendek (FPJP) pada Bank Century. Pidana Korupsi (Tipikor). Mantan Deputi Gubernur BI
Meskipun bank tersebut tidak Budi Mulya, duduk di kursi pesakitan. Tim penasihat
memenuhi syarat mendapat FPJP hukum Budi Mulya menyatakan kebijakan tak bisa
namun mereka sengaja mengubah diadili. Sedangkan Bambang Widjojanto beranggapan
peraturan Bank Indonesia (PBI).
Terkait kasus penetapan Bank
argumen yang disampaikan dalam eksepsi
Century sebagai bank gagal menyesatkan fakta dan keyakinan publik.
berdampak sistemik, Budi kembali
didakwa bersama-sama dengan
Boediono, Miranda, Siti Fadjriah, Budi Budi juga dinilai telah memperkaya negara diduga mencapai Rp7,45
Rochadi (almarhum), serta Muliaman PT Bank Century sebesar Rp 1,581 triliun.
Dharmansyah Hadad, Hartadi A miliar dan Robert Tantular sebesar Rp Dalam Surat dakwaan kasus Budi
Sarwono, Ardhayadi M I, dan Raden 2,753 miliar. Mulya, jaksa KMS Roni dari KPK juga
Pardede selaku sekretaris KSK. Selain itu, Budi selaku Deputi mengungkap peran Wakil Presiden
Budi didakwa memperkaya Gubernur BI Bidang IV Pengelolaan RI Boediono yang saat itu menjabat
diri sendiri sebesar Rp1 miliar dari Moneter dan Devisa saat itu diduga sebagai gubernur BI. Budiono yang
Robert Tantular. Ia juga didakwa menyalahgunakan wewenang secara dalam dakwaan namanya disebut 65
memperkaya pemegang saham Bank bersama-sama dengan pejabat kali itu diindikasikan ikut berperan
Century, Hesham Talaat Mohamed Bank Indonesia. Atas perbuatannya, dengan menandatangani perubahan
Besheer Alwarraq dan Rafat Ali Rizvi, berdasarkan perhitungan Badan peraturan Bank Indonesia (PBI).
sebesar Rp3,115 miliar. Perbuatan Pemeriksa Keuangan (BPK) kerugian Tujuannya agar Bank Century bisa
62 - 65 HUKUM.indd 62 4/25/14 10:30 AM

HUKUM
memenuhi persyaratan sebagai bank diputuskan perubahan PBI tentang kuasa kepada Eddy Sulaeman
yang berhak mendapatkan fasilitas FPJP. Perubahan PBI itu di Yusuf selaku Direktur Direktorat
pendanaan jangka pendek (FPJP). antaranya, bank yang dapat diberikan Moneter, Sugeng selaku Kepala Biro
“Perubahan PBI tentang fasilitas FPJP harus memiliki rasio kewajiban Pengembangan dan Pengaturan
pendanaan jangka pendek bagi CAR minimum positif dan aset kredit Pengelolaan Moneter, dan Dody Budi
bank umum tersebut ditandatangani yang dapat dijadikan agunan FPJP di Waluyo selaku Kepala Biro Operasi
Boediono,” ujar jaksa saat antaranya memenuhi syarat bahwa Moneter untuk menandatangani Akta
membacakan surat dakwaan di kolektibilitasnya lancar selama tiga Pemberian FPJP dan Akta Gadai atas
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi. bulan. Peraturan itu berlaku mulai FPJP Bank Century.
Semula, papar Roni, salah tanggal 14 November 2008. Namun, sebelum adanya
satu syarat bank umum yang dapat Setelah keputusan itu, pihak BI penandatanganan perjanjian
mengajukan permohonan FPJP ialah melakukan rapat konsultasi dengan pemberian FPJP antara BI dan Bank
wajib memiliki Capital Adequacy Menteri Keuangan saat itu dan selaku Century, dana FPJP tahap I telah
Ratio (CAR) atau penyediaan modal Ketua Komite Stabilitas Sistem dicairkan sebesar Rp 356,813 miliar.
minimum sebesar 8 persen. Hal Keuangan (KSSK), Sri Mulyani, Penandatanganan perjanjian pun
ini tercantum dalam peraturan PBI melalui telekonferensi karena ia baru dilakukan keesokan harinya.
Nomor 10/26/PBI/2008 tertanggal 30 sedang berada di Washington DC, Setelah itu, dilakukan pencairan
Oktober 2008. Padahal saat itu CAR Amerika. Dalam telekonferensi itu FPJP tahap I sebesar Rp 145,260
Bank Century per September 2008 disampaikan bahwa Bank Century miliar dan FPJP tahap II sebesar Rp
hanya sebesar 2,35 persen. tidak bisa mengikuti kliring karena 187,321 miliar.
Agar PT Bank Century bisa giro wajib minimum tidak cukup dan “Sampai tanggal 19 November
mendapatkan FPJP, tambah jaksa, CAR positif 2,35 persen sehingga 2008, jumlah pemberian dana FPJP
maka ketentuan FPJP tersebut dilakukan pengawasan khusus sejak tahap I dan II dari BI kepada Bank
harus diubah. Rencana perubahan 6 November 2008. Kemudian juga Century sebesar Rp 689,394 miliar.
PBI dibahas dalam Rapat Dewan disampaikan bahwa untuk mengatasi Namun, PT Bank Century masih
Gubernur (RDG) BI yang dihadiri Budi masalah likuiditas Bank Century, BI mengalami tekanan likuiditas yang
Mulya, Boediono, Miranda Swaray akan memberikan FPJP. berat,” terang jaksa.
Goeltom, Siti Chalimah Fadjrijah, Pada 14 November 2008,
Budi Rochadi, Muliaman, Hartadi akhirnya PBI Nomor 10/30/PBI/2008 Penetapan bank gagal
Agus Sarwono, dan Ardhayadi ditandatangani Boediono. Kemudian, Jaksa Roni juga memaparkan,
Miroatmodjo. Boediono juga memberikan surat Boediono bersama sejumlah anggota
Dalam pertemuan itu, Miranda,
Siti, dan Budi Rochadi (almarhum)
meminta agar persyaratan CAR
diturunkan, mengubah persyaratan
kredit lancar 12 bulan, dan
membuang persyaratan lainnya
yang memberatkan Century dalam
mendapat FPJP. Bahkan Siti Fadjrijah
juga menyarankan agar persyaratan
CAR cukup menjadi positif saja dan
tidak disebutkan berapa angkanya.
Namun, saran itu ditentang
Direktur Direktorat Penelitian dan
Pengaturan Perbankan Halim
Alamsyah karena dikhawatirkan
bertentangan dengan PBI lainnya
yang menggunakan CAR sebesar
8 persen. Menurut Halim, Dewan
Gubernur BI perlu memikirkan
konsekuensi jika persyaratan CAR
diubah. istimewa
Boediono
Akhirnya, dalam RDG BI
62 - 65 HUKUM.indd 63 4/25/14 10:30 AM

HUKUM
Dewan Gubernur BI juga menyetujui risiko sistemik dan lebih pada analisis eksepsi di Pengadilan Tindak Pidana
penetapan Bank Century sebagai dampak psikologis. Korupsi Jakarta, Kamis (13/34).
bank gagal berdampak sistemik. Sedangkan Direktur Jenderal Tim Pengacara Budi juga menilai
Dalam dakwaan itu disebutkan, (Dirjen) Pajak Kementerian Keuangan bahwa jaksa telah memaksakan
agar usulan BI untuk penetapan Fuad Rahmany menyampaikan penerimaan uang itu sebagai
Bank Century sebagai bank gagal bahwa ukuran Bank Century kecil suatu perbuatan melawan hukum
berdampak sistemik disetujui Menteri secara finansial sehingga tidak sehingga memperkaya diri terdakwa.
Keuangan, Raden Pardede selaku menimbulkan risiko yang signifikan Sementara itu menurut Alfian,
Sekretaris KSSK sengaja mengubah terhadap bank lain. Dari sisi pasar jaksa tidak dapat merinci perbuatan
lampiran dalam surat analisis bank modal juga tidak sistemik karena berlanjut Budi setelah menerima uang
gagal yang ditandatangani Boediono. saham Bank Century tidak aktif Rp1 miliar dengan pemberian FPJP
Lampiran itu mulanya oleh diperdagangkan. ataupun penetapan Bank Century
Direktorat Pengawasan Bank 1 (DPB sebagai bank gagal berdampak
1) mencantumkan kalimat, “Untuk Didakwa korupsi bersama- sistemik.
mencapai CAR 8 persen dibutuhkan sama Alfianpun memaparkan, dalam
tambahan modal sebesar Rp1.770 Lantas bagaimana tanggapan dakwaan, jaksa mengatakan bahwa
triliun”, diubah oleh Raden menjadi terdakwa atas tuduhan jaksa tersebut. Budi sudah mengetahui keadaan
hanya Rp632 miliar. Dalam nota keberatan atau eksepsi Bank Century dan menerima Rp1
Boediono diduga mengetahui yang disampaikan tim penasihat miliar dari Robert. Namun, setelah
perubahan itu karena ia sempat hukum Budi Mulya mengatakan, pemberian uang itu, Robert bertemu
menanyakan apakah surat tersebut Rp1 miliar dari pemegang saham dengan Siti Chalimah Fadjrijah,
telah dikoreksi oleh Raden dan Bank Century, Robert Tantular, tidak Deputi Gubernur BI Bidang VI saat
disampaikan oleh Dicky Kartikoyono berkaitan dengan pemberian fasilitas itu. “Apa korelasi diterimanya uang
bahwa telah diubah menjadi Rp632 tersebut sehingga Robert bertemu Siti
miliar. “Selanjutnya surat tersebut Fadjriah, bukan dengan Budi Mulya
ditandatangani Boediono dan atau terdakwa,” lanjut Alfian.
diserahkan kepada Sri Mulyani Menurut Alfian, Budi saat itu
Indrawati,” kata jaksa. belum mengetahui keadaan Bank
Akhirnya pada 21 November 2008 Century karena bukan menduduki
diputuskan penetapan Bank Century bidang pengawasan bank,
sebagai bank gagal berdampak melainkan bidang operasi moneter.
sistemik. Keputusan itu disepakati Bidang pengawasan bank saat itu
dalam rapat KSSK dan rapat Komite dijabat oleh Siti Fadjriah. “Dalam
Koordinasi yang turut dihadiri pemeriksaannya sebagai tersangka,
Sri Mulyani selaku Ketua KSSK, terdakwa sudah menyampaikan,
Boediono selaku anggota KSSK, ia baru mengetahui keadaan Bank
Raden Pardede selaku Sekretaris Century pada 5 November 2008,”
KSSK, dan Arief Surjowidjodjo selaku kata Alfian.
konsultan hukum. Budi Mulya Menyangkut FpjP, Tim penasehat
Padahal, dalam sesi tanya jawab hukum Budi Mulya menilai dakwaan
bersama Sri Mulyani sebelumnya, jaksa penuntut umum KPK tidak
Ketua Dewan Komisioner LPS pendanaan jangka pendek (FPJP) dapat menguraikan perbuatan
Rudjito menyampaikan bahwa Bank Century. Menurut Budi, uang kliennya yang melanggar peraturan
dalam keadaan normal seharusnya itu merupakan perjanjian pinjam- Undang-undang Bank Indonesia.
Bank Century tidak masuk kategori meminjam secara pribadi dengan Pemberian fasilitas pendanaan
sebagai bank berdampak sistemik. Robert. jangka pendek (FPJP) pada Bank
Kepala Kebijakan Fiskal Kementerian “Itu hanya perjanjian perdata Century merupakan kebijakan BI.
Keuangan Anggito Abimanyu juga sebesar Rp 1 miliar. Dakwaan “Dalam Undang-undang Nomor
menyampaikan analisis risiko jaksa keliru karena hal itu tidak 23/2009 tentang Bank Indonesia,
sistemik yang diberikan Bank berhubungan dengan kewenangan BI Pasal 45 menyebutkan, Gubernur,
Indonesia belum didukung data yang (yang) secara institusi memberikan Deputi Gubernur Senior, Deputi
cukup dan terukur untuk menyatakan FPJP,” ujar pengacara Budi, Alfian Gubernur, dan atau pejabat Bank
Bank Century dapat menimbulkan Sarumaha, saat membacakan Indonesia tidak dapat dihukum
62 - 65 HUKUM.indd 64 4/25/14 10:30 AM

HUKUM
karena telah mengambil keputusan kewenangan,” kata Bambang.

atau kebijakan yang sejalan Sebelumnya, Presiden SBY
dengan tugas dan wewenangnya menyatakan, kebijakan tidak bisa
sebagaimana dimaksud dalam diadili. Jika kebijakan dapat diadili,
undang-undang ini sepanjang maka tidak akan ada yang berani
dilakukan dengan itikad baik,” papar mengambil kebijakan. Namun,
Alfian. jika implementasi dari kebijakan
Sementara itu, kata Alfian, itu menyimpang untuk beragam
pemberian FPJP dan perubahan kepentingan, termasuk kepentingan
PBI merupakan kebijakan BI. Hal sendiri, bisa dipidanakan.
itu bukan untuk kepentingan Budi Saat keputusan penyelamatan
secara pribadi karena diambil dalam Bank Century diambil pada November
keputusan Rapat Dewan Gubernur 2008, Presiden menyatakan sedang
yang merupakan forum tertinggi istimewa berada di Peru dan tidak dilapori
mekanisme pengambilan keputusan Bambang Widjojanto atau dimintai pendapat. ”Yang ada di
di BI yang dihadiri oleh seluruh Jakarta, Pak Kalla. Tidak mengapa
Dewan Gubernur. lainnya adalah sarana perwujudan saya tidak dilapori dan tidak dimintai
dan penyempurnaan delik, pendapat karena mereka memang
Tidak mengadili kebijakan yaitu melawan hukum atau sudah punya otoritas akan hal itu
Terhadap eksepsi tim penasihat penyalahgunaan kewenangan,” kata berdasarkan undang-undang dan
hukum Budi Mulya, Wakil Ketua Bambang. hukum,” ujar Presiden beberapa
Komisi Pemberantasan Korupsi Sementara itu, dalam penetapan waktu lalu.
(KPK) Bambang Widjojanto Bank Century sebagai bank gagal Namun, Presiden meyakini
menegaskan pihaknya tak sedang berdampak sistemik, Budi Mulya bahwa yang dilakukan Gubernur BI
mengadili kebijakan Bank Indonesia dan beberapa pihak BI lainnya dan pejabat terkait terhadap Bank
dalam pemberian fasilitas pendanaan dinilai telah mengabaikan hasil Century pada tahun 2008 semata
jangka pendek (FPJP) dan penetapan pemeriksaan BI yang menyatakan untuk mengatasi dampak krisis
Bank Century sebagai bank gagal sejak tahun 2005-2008 Bank Century ekonomi global di Indonesia.”Tahun
berdampak sistemik. sudah bermasalah. Tim Pengawas 2008 dan 2009 terjadi krisis ekonomi
“Argumen eksepsi yang berkaitan BI juga pernah merekomendasikan global. Saya tidak setuju jika ada
dengan KPK mengadili kebijakan penutupan Bank Century. yang mengatakan, saat itu kita tidak
adalah missleading dan menyesatkan Selain itu, Surat-surat Berharga terkena dampaknya,” papar Presiden
fakta dan keyakinan publik. Pendapat (SSB) Valas yang macet dinyatakan SBY. (bd)
(Budi) itu tampaknya sesuai dan lancar untuk menetapkan Century
selurus tegak dengan pernyataan sebagai bank gagal berdampak
yang dikemukakan oleh Presiden sistemik. Dalam dakwaan juga
SBY (Susilo Bambang Yudhoyono),” disebutkan agar usulan BI untuk
ujar Bambang Widjojanto. penetapan Bank Century sebagai Argumen eksepsi
Bambang mengatakan, KPK bank gagal berdampak sistemik
menemukan adanya dugaan
yang berkaitan
disetujui Menteri Keuangan Raden
perbuatan melawan hukum maupun Pardede selaku Sekretaris KSSK dengan KPK
penyalahgunaan wewenang dalam dengan sengaja mengubah lampiran
proses pengambilan keputusan
mengadili
dalam surat analisis bank gagal yang
terhadap Bank Century. Dugaan itu ditandatangani Gubernur BI saat itu, kebijakan adalah
diperkuat dengan Peraturan Bank Boediono.
Indonesia (PBI) yang sengaja diubah
missleading dan
“Semua tindakan itu adalah
agar Bank Century memenuhi syarat suatu perbuatan dari terdakwa menyesatkan
mendapat FPJP. Padahal, saat itu dan pihak-pihak lainnya di BI
Bank Century tidak memenuhi syarat
fakta dan
dan pejabat berwenang lainnya.
capital adequacy ratio (CAR) atau Kebijakan hanyalah cover untuk keyakinan publik.
penyediaan modal minimum sebesar menyembunyikan sarana perwujudan
8 persen. delik berupa perbuatan melawan
“Perubahan PBI dan aturan hukum atau penyalahgunaan
62 - 65 HUKUM.indd 65 4/25/14 10:30 AM

KOLOM
Sabar;
Kunci Meraih
Sukses
Tabiat jalan kesuksesan adalah maksiat karena memang perbuatan
jalan panjang yang mendaki dan maksiat sangat menyenangkan ketika
terjal, yang bukan saja dipenuhi dilakukan. Hanya orang-orang yang
dengan halangan dan rintangan yang sabar yang dapat bertahan untuk tidak
menghadang, tetapi dipenuhi juga berbuat maksiat.
dengan godaan dan rayuan yang Dimensi ketiga dari sabar adalah
menggelincirkan. Hanya orang-orang sabar dalam menghadapi penderitaan
Oleh : Wahyu Priyono
yang sabar sajalah yang akan mampu atau mushibah. Inilah makna sabar
Kepala Bagian Publikasi dan Layanan Informasi
tegar berada di jalan tersebut. yang umumnya kita pahami, padahal
Untuk meraih kesuksesan dalam sabar juga bermakna sabar pada
setiap aspek kehidupan manusia ketaatan dan sabar dari perbuatan
dibutuhkan kesabaran. Sabar maksiat. Sudah lumrah bagi siapa
mengandung makna tahan dalam pun yang tertimpa musibah atau
kondisi tertentu dalam jangka waktu diuji dengan sesuatu yang tidak
lama sampai tujuan tercapai. Sabar mengenakan, dia harus bersabar
memiliki tiga dimensi, yaitu sabar pada dalam menghadapinya.
ketaatan, sabar dari penyimpangan, Sabar itu bukan berarti pasif,
dan sabar dalam penderitaan. pasrah, menyerah, dan tidak berbuat
Sabar pada ketaatan adalah suatu apa-apa untuk menyelesaikan
kemestian untuk meraih keberhasilan. masalah atau mendapatkan solusi atas
Taat kepada peraturan dan ketentuan ujian/musibah yang menimpa. Tetapi
Allah, taat pada aturan bernegara, dikatakan sabar jika ia tahan terhadap
bermasyarakat, berorganisasi penderitaan dari musibah yang
dan berkeluarga adalah sumber menimpanya dan aktif berusaha untuk
keteraturan, ketertiban, keselarasan mendapatkan solusi atas musibah
dan keseimbangan hidup. Dalam tersebut serta mampu mengambil
prakteknya untuk hidup secara pelajaran atau hikmah yang diberikan
teratur itu bukanlah hal yang mudah. olehNya.
Di sinilah sabar sangat-sangat Ujian kesabaran itu ada yang
diperlukan. menyenangkan dan menyusahkan.
Sabar dari penyimpangan juga Tahta, harta, dan wanita adalah ujian
sangat diperlukan untuk melawan yang menyenangkan. Ketakutan,
godaan hawa nafsu dan bujuk rayu kelaparan, kekurangan harta,
setan yang selalu mengajak manusia kekurangan jiwa dan kekurangan
pada kesesatan dan penyimpangan buah-buahan adalah ujian yang
(maksiat). Manusia akan sangat menyusahkan. Untuk menghadapi dan
mudah tergelincir untuk melakukan mengatasi kedua jenis ujian tersebut
66 - 67 KOLOM.indd 66 4/25/14 10:31 AM

dibutuhkan kesabaran. Dan kesabaran sulit untuk bersabar. Memang hidup dibilang berani. Namun akhirnya akan
itu tidak ada batasnya. dalam kemudahan dan kesenangan dijumpai bahwa alasan utamanya
Kenapa tahta disebut sebagai itu akan lebih banyak menghadapi karena nafsu yang minta dituruti.
ujian yang menyenangkan? Karena godaan dan bujuk rayu setan dalam Dan tidak jarang berakibat pada
setiap manusia merasa senang jika beraneka macam bentuk dan terlantarnya anak dan bini.
mendapatkan tahta dalam wujud metodenya, dari yang paling halus Sekarang ada kecenderungan
jabatan, kedudukan, atau kekuasaan. sampai ke yang paling samar-samar. yang sangat memprihatinkan, banyak
Jika orang tidak sabar dengan Fitnah terbesar bagi laki-laki kasus perzinahan yang dikemas
tahta, maka dia akan berusaha yang sukses dunia adalah wanita. dengan nikah mut’ah (kawin kontrak)
sekuat tenaga dan mengerahkan Salah satu fitrah laki-laki adalah yang seolah-olah sesuai dengan
seluruh potensi yang ada untuk ingin mencintai wanita lebih dari syar’i. Dengan persyaratan yang
mendapatkannya. Bahkan dengan satu. Jika dia menyadari bahwa cara sangat mudah, seorang laki-laki
segala cara dengan menerjang aturan menyalurkan cinta bukan kepada menikahi perempuan untuk jangka
negara dan Tuhannya. Padahal tahta isterinya yang sah adalah tindakan waktu tertentu, setahun, sebulan,
itu bukan kemuliaan tetapi amanah zina, maka ia akan berusaha untuk seminggu bahkan sehari dengan
yang harus ditunaikan. menikah lagi atau berpoligami. mahar ala kadarnya yang penting jadi.
Orang yang menduduki jabatan Jika tidak bisa secara resmi, maka Ini juga ujian kesabaran yang mampu
itu seperti berjalan di tanjakan yang
sangat licin. Jika tidak konsentrasi
dan hati-hati maka akan mudah
tergelincir dan terjatuh. Apalagi kalau
sampai tergoda bermain pelosotan
di tanjakan licin tersebut, bukan
hanya tergilincir akibatnya, tapi bisa
terjungkal dan bertemu dengan sang
maut. Makannya agar hal itu tidak
terjadi, setiap pejabat harus memiliki
pegangan yang kuat dan terkendali,
yaitu petunjuk Ilahi dalam ajaran
agama yang suci.
Seseorang yang sebelumnya
dikenal agamis, baik, santun dan
dermawan pun ketika menduduki
jabatan publik dapat tergelincir
melakukan perbuatan yang
menyimpang atau melawan
hukum. Ketika diberi kemudahan
mendapatkan harta digunakan
untuk bermewah-mewah, belanja ia akan berusaha melakukannya menggoyahkan atau pun meneguhkan
yang tidak bermanfaat, dan aktivitas secara sembunyi dengan cara nikah hati.
maksiat lainnya yang memperturutkan siri. Bahkan kadang-kadang ada juga Sekali lagi, dalam semua kondisi
syahwat. Inilah ujian kesabaran yang laki-laki yang dibilang tidak sukses dibutuhkan keshabaran untuk
bisa menimpa siapa pun. di dunia (no jabatan no kekayaan), bisa mengatasi semua ujian yang
Seringkali kita mampu sabar juga tergoda untuk menambah isteri menghampiri, sehingga kita tidak
terhadap musibah dan penderitaan, tanpa sepengetahuan bini. Selalu ada tergelincir dari jalan kesuksesan.
namun ketika menghadapi dalih dan seribu satu alasan untuk Sabar itu tidak ada batasnya. Wallahu
kesenangan dan kemudahan kita lebih menjustifikasi keputusannya yang A’lam. ***
66 - 67 KOLOM.indd 67 4/25/14 10:31 AM

P U S TA KA
Koleksi Majalah dan Jurnal Perpustakaan BPK RI

Februari 2014 (Minggu ke-3)
No Nama Majalah Sampul Artikel Pilihan Terbitan Kala Terbit Keterangan
1 The CPA December Bulanan Langganan

A new look at tax software
Journal
New York state tax profesionals who responded to the 2013 annual survey
continued to report utilizing the most popular tax software products offered for
sale, as well as free web-based resources. Overall ratings for tax compliance
products generally increased from 2012, where as overall ratings for tax
research resources remained similar.
(Hal. 20)
Major changes for broker/dealer audits

With the SEC's approval of the final rule 34-70073, auditing a broker/dealer
under the PCAOB's auditing standards wil certainly be very different. Auditing
under the new standards will be effective for fiscal years ending on or after
June 1, 2014, but broker/dealers and auditors will benefit by planning now.
(Hal. 30)
U.S. Individual tax changes and reforms

Although many taxpayers are aware of the significant individual income tax
reform enacted by the American Taxpayer Relief Act of 2012 (ATRA), some
might have forgotten the federal income tax impact of the Patient Protection
and Affordable Care Act of 2010 (ACA), which is still being phased in. The
ensuing discussion will focus on the effects of these reforms for individual
taxpayers.
(Hal. 36)
Cash-balance pension plans

The 2008 financial crisis and resulting recession had a devastating effect on
the financial health and retirement plans of many small business owners and
small to medium-sized professional groups. Over the past few years,
business owners have worked hard to rebuild. Now, with recovery in sight,
the American Taxpayer Relief Act of 2012 (ATRA) creates new challenges for
high-income taxpayers.
(Hal. 60)
2 Journal of January 2014 Bulanan Langganan

Buckle Up for tax season
Accountancy
Take stock of tax year 2013's new and changed provisions, including several
for higher-income taxpayers. For the second year in a row, practitioners will
experience a less than flying start to tax season.
(Hal. 28)
Are courts ready to protect more accountant-client

communications?
Courts increasingly recognize that the need for confidential communications
between accountants and clients is similar to that between attorneys and
clients. Accountants, particularly those working in the tax arena, regularly
face questions concerning whether their communications with clients are
confidential and protected from disclosure.
(Hal. 36)
68 - 71 PUSTAKA.indd 68 4/25/14 10:31 AM

3 The journal of Fall 2013 Mingguan Langganan

Using incentives to encourage healhty eating in children
human
resources There is growing interest in the situation in which incentives have a significant
effect on positive behaviors, particularly in children. Using a randomized field
experiment, we find that incentives increase the fraction of children eating a
serving of fruits or vegetables during lunch by 80 percent and reduce the
amount of waste by 33 percent.
(Hal. 855)
Can intensive early childhood intervention programs

eliminate income-based cognitive and achievement gaps?
How much of the income-based gaps in cognitive ability and academic
achievement could be closed by a two-year, center, based early childhood
education intervention? Data from the Infant Health and Development
Program (IHDP), which randomly assigned treatment to low-birth-weight
children from both higher-and low-income families between ages one and
three, shows much larger impacts among low-than higher-income children.
Projecting IHDP impacts to the U.S. population,s IQ and achievement
trajectories suggests that such a program offered to low-income children
would essentially eliminate the income-based gap at age three and between
a third and three-quarters of the age five and age eight gaps.
(Hal. 945)
How responsive are quits to benefits?

Economists have argued that one function of fringe benefits is to reduce
turnover. However, the effect on quits of the marginal dollar of benefits
relative to wages is underresearched. We use the benefit incidence data in
the 1979 National Longitudinal Survey of Youth and the cost information in
the National Compensation Survey to impute benefits costs and estimate quit
regressions.
(Hal. 970)
4 TIME 27 January 2014 Mingguan Langganan
Can anyone stop Hillary?
Hillary Clinton has not decided whether to run for President again. I have this
on good authority, despite a recent barrage of reports detailing the many
moves that signal a compaign in the making. People clos to Clinton and
familiar with her thinking insist that she hasn't made a decision. Moreover,
"it's not a decision she is going to make anytime soon," says one insider.
(Hal. 18)
5 Bloomberg 13 - 19 January Mingguan Langganan

Tax vice 2014
Businessweek
The white cadilac on NE 167th Street in North Miami Beach had darkly tinted
windows. In Florida opaque car windows are illegal, so North Miami Beach
Gang Detective Craig Catlin, on patrol in an unmarked car, ran the Cadillac's
plates, wondering if it was owned or rented by gang members.
(Hal. 52)
6 Business 5 Februari 2014 Mingguan Langganan

Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
News 156/PMK.02/2013, Tanggal 13 November 2013
Perubahan kedua atas peraturan Menteri Keuangan Nomor
160/PMK.02/2012 tentang petunjuk penyusunan dan pengesahan daftar isian
pelaksanaan anggaran.
(Hal. 55)
7 Business 29 Januari 2014 Mingguan Langganan
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
News 04/PMK.02/2014, Tanggal 8 Januari 2014
Perubahan kedua atas peraturan Menteri Keuangan nomor
79/PMK.010/2011 tentang kesehatan keuangan Badan Penyelenggara
Program Tabungan Hari Tua Pegawai Negeri Sipil.
(Hal. 32)
8 Business 27 Januari 2014 Mingguan Langganan
Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-32/PJ/2013,
News Tanggal 25 September 2013
Tata cara pembebasan dari pemotongan dan/atau pemungutan pajak
penghasilan bagi wajib pajak yang dikenai pajak penghasilan berdasarkan
peraturan pemerintah Nomor 46 Tahun 2013 tentang pajak penghasilan atas
penghasilan dari usaha yang diterima atau diperoleh wajib pajak yang
memiliki peredaran bruto tertentu.
(Hal. 57)
68 - 71 PUSTAKA.indd 69 4/25/14 10:31 AM

P U S TA KA
9 Sindo Weekly 6 - 12 Februari Mingguan Langganan

Nada muram beras Vietnam 2014
Menteri Perdagangan Gita Wirjawan mundur dari kabinet saat isu impor ilegal
beras merebak. Upaya lawan politik memancing di air keruh? Pesan singkat
datang dari Partogi Pangaribuan, Staf Ahli Menteri Perdagangan untuk
Diplomasi Perdagangan, Kamis malam pekan lalu. Isinya menginformasikan
bahwa Menteri Perdagangan Gita Irawan Wirjawan akan menggelar
konferensi pers pukul 10 pagi esok harinya.
(Hal. 18)
KPK disomasi MAKI

Masyarakat Anti Korupsi Indonesia (MAKI) menekan Komisi Pemberantasan
Korupsi (KPK) untuk lebih serius mengusut kasus Pembangunan Pusat,
Pendidikan, Pelatihan dan Sekolah Olahraga Nasional (P3SON) Hambalang.
Rabu pekan lalu, MAKI pun menyomasi KPK agar segera mendalami
keterangan saksi-saksi yang mengungkapkan keterlibatan pihak lain. Salah
satu yang diminta untuk diperiksa adalah Edhie Baskoro Yudhoyono alias
Ibas. Nama Ibas pernah disebut mantan Bendahara Grup Permai, Yulianis.
Permintaan lain dari MAKI ialah meningkatkan status Andi Zulkarnain
Mallarangeng alias Choel dari saksi menjadi tersangka.
(Hal. 70)
Babak baru kasus SKRT

Komisi Pemberantasan Korupsi berhasil meringkus tersangka kasus dugaan
korupsi pengajuan anggaran Sistem Komunikasi Radio Terpadu, Anggoro
Widjojo, Pemilik PT Masaro Radiokom tersebut diduga melakukan
penyuapan kepada sejumlah anggota parlemen demi memuluskan proyek
SRKT di Kementerian Kehutanan.
(Hal. 78)
10 Sindo Weekly 30 Januari - 5 Mingguan Langganan

Membaca isyarat Ki Lurah Februari 2014
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menulis buku 824 halaman, Dia
menjawab banyak tudingan. Dia juga mengungkap siapa saja musuhnya
selama ini. Sayang, sejumlah detail dan identitas masih dia sembunyikan.
Jenderal, politisi, doktor ilmu ekonomi dan penggubah lagu. Itulah sederet
sosok yang menggambarkan Susilo Bambang Yudhoyono, Presiden keenam
Republik Indonesia.
(Hal. 16)
Mengalir dari Singapura sampai DPR

Tender di Satuan Kerja Khusus Minyak dan Gas ternyata sering diikuti oleh
perusahaan yang berafiliasi dengan Kernel Oil. Ada yang beroperasi
langsung di Indonesia, ada dua yang berada di Singapura dan Thailand.
Simon Tanjaya merupakan operator di Jakarta.
(Hal. 76)
Sisa skandal benih di Gedung Bundar

Setahun sudah Korps Adhyaksa menelisik bau korupsi Bantuan Langsung
Benih Unggul. Sayangnya, belum ada perkembangan menggembirakan
sampai menjerat aktor intelektual dari kalangan Kementerian Pertanian ini.
(Hal. 78)
11 CHIP Februari 2014 Bulanan Langganan
Mengenal router lebih dalam
Dibalik bentuknya yang sederhana, router memiliki banyak feature di
dalamnya. Feature tersebut dapat dimanfaatkan untuk berbagai macam
keperluan, seperti meningkatkan keamanan, mengatur besarnya bandwidth
hingga mengatur hak akses internet.
(Hal. 30)
Western digital Nasware 2.04TB, kapasitas maksimal nan

optimal untuk NAS
Untuk instalasi OS (Primary Storage), SSD adalah pilihan terbaik karena
memang merupakan storage tercepat saat ini. Sedangkan untuk
penyimpanan data (secondary storage) pilihan yang paling masuk akal
adalah mechanical storage seperti hard disk. Hard disk low-power adalah
pilihan terbaik untuk secondary storage.
(Hal. 72)
68 - 71 PUSTAKA.indd 70 4/25/14 10:31 AM

12 Dokter Kita Februari 2014 Bulanan Langganan

Kebal dari efek hujan
Minggu-minggu ini hujan mengakrabi kita, yang tentu akan membawa
dampak kurang baik bagi kesehatan jika kita tidak benar-benar waspada.
Pasien dengan riwayat tidak baik dengan udara dingin seperti asma, rhinitis
alergi dan sinusitis mesti hati-hati karena kemungkinan akan kambuh. Yuk,
simak kiat sehatnya.
(Hal. 12)
Wanita, karir dan kesehatan

Saat ini, peran wanita Indonesia telah bergeser dari peran tradisional menjadi
modern. Dari hanya memiliki peran tradisional untuk melahirkan anak
(reproduksi) dan mengurus rumah tangga, kini wanita memiliki peran sosial
dimana dapat berkarir dihampir semua bidang. Sekilas, fenomena ini sangat
membanggakan, namun menyandang sebagai wanita karir ternyata
memberikan konsekuensi yang tidak kecil. Demi mencapai puncak karir,
wanita kerap mengabaikan perkara kesehatan hingga pernikahan.
(Hal. 22)
13 Trubus Februari 2014 Bulanan Langganan
Bisnis hebat olahan coconut
Laman milik Dewan Pengembangan Kelapa, Departemen Pertania, India, itu
menyebut mulai dari karbon aktif, cendera mata tempurung, tepung santan,
cuka, hingga briket sabut empulur. Semua olahan itu diperjualbelikan ekspor
dan impor. Dewan pengembangan kelapa menjadi jembatan antara produsen
dan pembeli.
(Hal. 10)
Khasiat besar si masam

Cuka tercipta tidak sengaja ketika jus anggur yang terabaikan. Pada 1865
ahli biologi berkebangsaan Prancis, Louis Pasteur, berhasil mengungkap
misteri proses di balik pembentukan cuka. Bakteri Mycodermaaceti yang
diidentifikasi Pasteur sebagai cendawan menarik oksigen di udara jatuh
dalam genangan cairan mengandung etanol yang terbentuk dari jus buah
dan mengubahnya menjadi asam. Lazimnya disebut asetifikasi. Sumber gula
yang menjadi cikal bakal etanol dapat diperoleh dari berbagai dari berbagai
macam buah seperti apel, kurma, jeruk, tomat, jamblang dan pir.
(Hal. 102)
14 Trobos Aqua 15 Januari - 14 Bulanan Langganan

Rapatkan barisan tangkal EMS Februari 2014
Para pakar dan peneliti dunia masih terus berupaya untuk menemukan cara
yang tepat dalam mencegah dan mengatasi EMS (Early Mortality Syndrome),
Indonesia pun galang kekompakan untuk mencegah masuknya penyakit
mematikan ini.
(Hal. 16)
15 Femina 8 - 14 Februari Mingguan Langganan

Minuman hangat dapur Indonesia 2014
Hangatnya jahe, getirnya kencur, kecutnya asam jawa, ditemani manisnya
gula merah. Resep warisan bagai pelukan di tengah hujan.
(Hal. 86)
16 iDEA Februari 2014 Bulanan Langganan

Nyaman bergerak di dapur mungil
Bila area gerak tidak cukup, anda akan kesulitan bahkan dapat membentur
perabot ketika melakukan berbagai aktivitas di dapur. Aktivitas yang
dilakukan diruang dapur sangatlah beragam. Dari menyimpan, mencuci,
mengolah, hingga memasak.
(Hal. 34)
* Untuk informasi lebih lanjut dapat mengunjungi Perpustakaan BPK RI

Lantai 2 Gedung Arsip, Ext. 3821 / 3822
68 - 71 PUSTAKA.indd 71 4/25/14 10:32 AM

TEMPO DOELOE
A.K. Pringgodigdo,
Ikut Serta dalam
Sumpah Pemuda
Ketua BPK yang satu ini ikut berperan dalam
pergerakan nasional dan masa perjuangan
mempertahankan kemerdekaan (1945-1949). Ia juga aktif
menulis buku-buku, khususnya masalah politik dan
negara.
M
endung menggelayut
di Kabupaten Bogor.
Di Desa Cibatok I No.
28, sebuah rumah tua
dengan pekarangan luas terlihat sepi,
seolah tanpa penghuni. Rumah di
pinggir jalan itu, dulu, pernah ditinggali
oleh Abdul Karim Pringgodigdo atau
dalam ejaan lama Abdoel Kareem
Pringgodigdo, Ketua BPK periode
1957-1961.
Di areal rumah tua milik Abdul
Karim Pringgodigdo yang biasa
disebut A.K. Pringgodigdo itu, terdapat
kompleks makam keluarga. Di sanalah
jasadnya disemayamkan. Bersama
kedua istri dan putra-putrinya.
Selain di Cibatok, A.K.
Pringgodigdo juga memiliki rumah di
Cipanas. Menurut salah satu cucunya,
Sulaeman Pringgodigdo, rumah di Round Table Conference
Cipanas karena dekat dengan Istana
Cipanas, istana kepresidenan sampai sendiri tidak sehari-hari ditinggalinya. Koesoemadigdo ( 1893-1909) dengan
saat ini. Sebelum bertugas di BPK, Ia justru lebih sering tinggal di Jakarta. Ny. R.A. Windrati Notomidjojo, puteri
ia memang salah satu orang dekat Rumahnya di Jakarta berada di sekitar Patih Rembang. Jika melihat dari asal
Presiden Soekarno. Sehingga jika Jalan Latuharhari, kawasan Menteng, ibunya, maka tak heran jika ia juga
Presiden Soekarno tengah berada di yang dulu bernama Jalan Merak I. punya tali kekerabatan dengan R.A.
Istana Cipanas, akan lebih dekat jika A.K. Pringgodigdo lahir di Kartini. Rumahnya di Cibatok juga
bertempat tinggal di sekitar Cipanas Kasiman, Bojonegoro pada 22 Maret terpampang foto R.A. Kartini. Selain
juga. 1906. Putera dari Bupati Tuban itu, ia juga punya pertalian darah
Rumah di Cibatok dan Cipanas RMAA Koesoemohadiningrat (RA. dengan Sultan Yogyakarta, Sri Sultan
72 - 73 TEMPO DOELOE.indd 72 4/25/14 10:32 AM

TEMPO DOELOE
Hamengkubuwono IV. Direktur Jenderal. Semasanya di jabatannya disebut dengan Direktur

Terlahir sebagai keturunan “darah sana, ia mengambil kuliah hukum Kabinet Presiden. Pada tahun
biru”, pria yang suka menghisap administrasi Rechts Hogeschool 1957, berdasarkan Surat Keputusan
cerutu ini aktif dalam pergerakan Leiden, Belanda. Presiden RI No.289/M/1957 tanggal 1
nasional. Ia sempat ikut serta dalam Di sela-sela kuliahnya itu, Juni 1957, ia diangkat sebagai Ketua
Sumpah Pemuda yang merupakan pada masa revolusi tersebut, A.K. BPK yang saat itu masih bernama
keputusan Kongres Pemuda Kedua Pringgodigdo ikut serta dalam Dewan Pengawas Keuangan,
yang diselenggarakan dua hari, 27- beberapa rangkaian perjanjian antara menggantikan R. Soerasno yang
28 Oktober 1928 di Batavia, nama Indonesia dan Belanda. Di antaranya, meninggal dunia dalam masa
Jakarta masa penjajahan Belanda. perundingan yang menghasilkan apa jabatannya.
Istrinya pertamanya, Suwarni, juga yang disebut dengan Protokol Hoge Saat menjabat Ketua, BPK
aktivis wanita pada masa pergerakan Veluwe dan Konferensi Meja Bundar. kedudukannya masih di Bogor.
nasional. Ia salah satu pendiri Isteri Kedua perundingan Sehingga, ia kerap tinggal
Sedar, salah satu organisasi lebih lama di Cibatok,
wanita pertama di karena jaraknya lebih dekat
Indonesia yang didirikan dibandingkan dari Jakarta.
tahun 1930 dan Walau begitu, rumahnya
International Women di Jakarta tetap menjadi
Club (Jakarta) Indonesia tempat tinggal sehari-hari.
yang didirikan pada tahun Sekitar tiga tahun
1950. berselang, A.K.
Walau aktif dalam Pringgodigdo jatuh
pergerakan, A.K. sakit. Sehingga,
Pringgodigo tidak lupa Presiden mengeluarkan
dengan namanya bekerja. surat keputusan
Memulai karier tahun 1930 No.725/M/1960
di Central Kantoor voor tertanggal 21
Statistiek, terakhir sebagai November 1960. Isi
Assistent. Sehabis dari surat keputusannya,
sana, pada tahun 1941, ia diberikan istirahat
bekerja di Departemen sakit selama tiga
Pendidikan dan Agama bulan, terhitung sejak
(Departement Onderwijs 29 November 1960.
en Eeredienst) sebagai Untuk menjalankan
Refrendaris. Bekerja pada tugas Ketua
departemen ini hanya BPK sehari-hari,
sebentar, karena Jepang Presiden Soekarno
kemudian berhasil menduduki menetapkan Wakil
Indonesia. Ketua BPK saat itu,
Pada masa pendudukan I.G.K Pudja sebagai
militer Jepang, A.K. Pejabat Ketua
Pringgodigdo bekerja di BPK, melalui Surat
beberapa instansi. Sebagai Keputusan Presiden
Sekretaris Umum pada Kantor No.774/M/1960
Penasehat Drs. Moh. Hatta, tertanggal 8
kemudian Kantor Pusat Statistik, Desember 1960. Kurang
dan Kantor Besar Urusan tersebut dari setahun kemudian, tanggal
Makanan. diselenggarakan di Belanda. 14 Juni 1961, A.K Pringgodigdo
Setelah Indonesia Usai menyelesaikan sarjana meninggal dunia karena sakit stroke.
memproklamirkan kemerdekaannya, hukumnya, tahun 1950, A.K. Ia meninggal pada usia sekitar 55
selama tahun 1945-1949, A.K. Pringgodigdo kemudian ditarik tahun dan dimakamkan di sekitar
Pringgodigdo bekerja di Departemen Presiden Soekarno sebagai areal rumahnya di Cibatok, Kabupaten
Kemakmuran. Terakhir sebagai Menteri Sekretaris Negara. Saat itu, Bogor. (and)
72 - 73 TEMPO DOELOE.indd 73 4/25/14 10:32 AM

Tips
JANGAN ABAIKAN
NYERI PUNGGUNG
P
ernahkah Anda mengalami Banyak sekali penyebab nyeri punggung.
sakit yang mengganggu di Nyeri punggung bisa merupakan dampak
punggung bagian bawah dari kehidupan sehari-hari seperti postur
Anda setelah seharian tubuh yang buruk saat mengemudi atau
bekerja di kantor? Jika ya, apa yang saat duduk di depan meja kerja, atau
Anda lakukan untuk mengurangi rasa juga merupakan akibat dari penyakit lain
sakit? Mungkin dengan menggunakan yang ada di dalam tubuh.
kantong air panas yang kemudian Sebagian besar kasus nyeri punggung
ditempelkan pada bagian yang terasa terkait dengan masalah mekanik
nyeri. Atau kalau tidak mau repot-repot, sederhana, kurang dari 5% menandakan
langsung menelan pil penghilang rasa nyeri akar saraf, dan kurang dari
sakit. Memang, kebanyakan orang 2% menggambarkan patologi tulang
yang menderita nyeri punggung jarang punggung yang serius.
mengkonsultasikan masalahnya ke Nyeri punggung bisa terjadi antara
dokter. Karena menganggap nyeri lain akibat tarikan/sprain (cedera
punggung bukanlah masalah serius dan pada ligamen sendi), cedera (misalnya
dapat dihilangkan dengan meminum kecelakaan mobil atau saat berolahraga,
obat. kerusakan otot (misalnya akibat olahraga berlebihan), Patah/
Namun para ahli memperingatkan agar jangan mengabaikan bergeser tulang yang disebabkan oleh penyakit tulang, misalnya
nyeri punggung apalagi jika itu terjadi berulang-ulang dengan osteoporosis, spondylolisthesis (tulang punggung bergeser),
intensitas semakin meningkat dari waktu ke waktu. Nyeri punggung, spondylolysis (tulang punggung retak). Penyakit peradangan
kata para ahli, bisa juga menjadi pertanda mengidap penyakit serius (misalnya artritis reumatoid), Penyakit degeneratif (misalnya
tertentu. Itulah sebabnya kenapa pemeriksaan dokter diperlukan fibromialgia), Kanker (misalnya kanker prostat dan pankreas),
untuk mendapatkan diagnose yang tepat penyebab nyeri punggung Infeksi (misalnya infeksi kandung kemih dan infeksi tulang
Anda. punggung seperti tuberkolosis tulang).
Nyeri punggung bisa dibedakan menjadi dua macam, pertama; Sedangkan beberapa faktor yang bisa memperparah atau
nyeri punggung akut, berupa rasa nyeri yang muncul secara tiba- menjadi pencetus nyeri punggung, yaitu: postur tubuh yang buruk
tiba dan menghilang dalam beberapa hari atau minggu kemudian. (postur tidak ergonomis saat beraktivitas), kurang berolahraga,
Kedua; nyeri punggung kronis, yaitu apabila nyeri terjadi setiap hari berdiri atau membungkuk dalam waktu yang lama, duduk di kursi
dalam waktu lebih dari 3 bulan. yang tidak ergonomis, tidur di kasur yang tidak nyaman, mengemudi
Nyeri punggung umumnya terjadi pada usia mulai 30 tahun, dalam waktu yang lama tanpa beristirahat, kegemukan, kehamilan,
namun tidak menutup kemungkinan orang yang berusia di bawah mengangkat, menjinjing, mendorong, atau menarik beban yang
30 tahun juga terkena. Pada tiap orang, gejala nyeri punggung terlalu berat. Dan,menggunakan sepatu hak tinggi atau rata,
sangat bervariasi. Gejalanya antara lain: rasa nyeri/sakit, kekakuan, menahan amarah serta stress. ***
rasa kebal (mati rasa), lemah, kesemutan.
Batuk atau bersin seringkali memperparah kondisi nyeri Bagaimana Mencegah dan Mengobati Nyeri Punggung?
punggung, karena menyebabkan spasme (kontraksi) otot punggung Berikut adalah petunjuk mencegah dan mengatasi nyeri
yang terasa sangat nyeri. Nyeri awalnya bisa terjadi pada punggung punggung.
namun juga bisa menjalar bagian tubuh lain seperti ke bokong, 1. Peregangan setiap pagi
tungkai dan bahkan hingga ke kaki. Bila nyeri terasa hebat dan Mulailah hari-hari dengan melakukan peregangan sewaktu masih
berlangsung dalam waktu yang lama, maka Anda akan mengalami berada di tempat tidur. Sebelum bangun, pelan-pelan regangkan
sulit tidur, sulit buang air kecil, depresi hingga masalah seksual. lengan Anda ke atas kepala, kemudian tarik lutut Anda ke arah dada
secara bergantian. Apabila Anda siap untuk duduk, bergulirlah ke
74 - 75 TIPS.indd 74 4/25/14 10:39 AM

sisi tempat tidur dan gunakan lengan Anda menggunakan cara ini untuk mengangkat Tempelkan kain penyeka yang hangat-
untuk membantu mengangkat tubuh Anda. jendela geser. Posisi ini mengurangi tekanan dengan temperatur kurang lebih sama
Setelah berdiri letakkan tangan Anda pada pada tulang punggung Anda karena Anda dengan temperatur kulit-pada punggung
pantat lalu pekan-pelan condongkan tubuh terpaksa menggunakan kaki sebagai Anda selama 5 hingga 10 menit setiap jam,
ke belakang untuk meregangkan tulang penumpu. atau mandi air hangat baik di pancuran atau
punggung. 7. Perhatikan tempat tidur bak rendam berpusar (whirlpool).
2. Sempatkan diri berjalan-jalan Kasur harus menyediakan dukungan yang 13. Sediakan obat pereda nyeri.
Berjalan-jalan dapat menjaga kesehatan benar, rata. Masa pakai kasur yang ideal Menelan satu atau dua tablet aspirin setiap
punggung dengan cara membuat seluruh adalah sekitar sepuluh tahun, setelah empat hingga enam jam dapat meredakan
tubuh tetap bugar. Kegiatan ini memperkuat itu kemampuan daya dukungnya akan rasa nyeri dan mengurangi pembengkakan.
otot-otot yang berfungsi membentuk menurun. Jadi agar punggung Anda tidak Namun jangan melebihi dosis yang
pantat, kaki, punggung, dan perut. Berjalan- menjadi ‘korban’ maka sebaiknya gantilah dianjurkan. Untuk keamanan, pastikan Anda
jalan yang agak cepat juga membantu kasur lama Anda. sebelumnya berkonsultasi dengan dokter.
tubuh mengeluarkan endorfin, hormon 8. Pasang bantalan untuk punggung 14. Angkat kaki
yang berfungsi meredakan nyeri. Berenang, bagian bawah Apabila nyeri punggung yang menyerang
bersepeda, dan berlari juga baik. Bantalan dari karet busa berbentuk Anda masih ringan, berbaringlah di lantai
3. Istirahatkan punggung bundar yang dapat dibeli di toko-toko kemudian angkat kaki Anda ke atas kursi
Duduk memberikan tekanan lebih banyak perlengkapan medis dapat menolong Anda membentuk sudut 90 derajat dengan
pada punggung daripada berdiri: Apabila mempertahankan lengkung yang alami pinggul dan betis Anda terletak di atas kursi
Anda harus duduk untuk waktu yang pada tulang punggung bagian bawah dan dengan sudut 90 derajat terhadap paha.
lama atau menempuh perjalanan jauh mencegah nyeri pada bagian itu. Setiap kali Posisi ini menjadikan otot otot penting pada
dengan pesawat, kereta api, atau mobil, Anda duduk, pasang bantalan itu di antara punggung Anda santai dan merupakan
sering-seringlah mengubah posisi duduk kursi dan punggung bagian bawah Anda. posisi yang paling tidak membebani tulang
dan memberi punggung Anda kesempatan 9. Pilih busana yang benar punggung Anda.
beristirahat dengan berdiri dan berjalan- Mengenakan celana ketat dapat 15. Terus bergerak
jalan kira-kira setiap satu jam sekali. menghalangi Anda menggunakan Walaupun dahulu dokter pernah
4. Berlutut, jangan membungkuk biomekanik yang tepat seperti menekuk menganjurkan istirahat panjang di tempat
Hindari membungkuk setinggi pinggang lutut, terutama ketika sedang mengangkat tidur, sekarang mereka percaya bahwa
ketika mengambil sesuatu. Itu menciptakan suatu benda. Cobalah mengenakan busana pemulihan Anda justru semakin cepat
ketegangan pada punggung dan yang agak longgar selama sebulan. bila Anda semakin aktif. Sesungguhnya,
memperbesar risiko cedera. Sebagai ganti, 10. Stop merokok istirahat di tempat tidur selama dua pekan
gunakan alat pemegang yang panjang Merokok mengurangi aliran darah ke melemahkan otot-otot dan tulang punggung
dan berlutut menggunakan bantalan atau punggung dan dapat memperlemah cakram dan malah memperlambat kesembuhan,
pelindung lutut ketika Anda berkebun atau antarruas. Jadi, apabila Anda merokok, selain membuat Anda lebih mudah
melakukan kegiatan-kegiatan dengan tinggi berhentilah. menderita sakit yang sama. Maka jangan
kurang dari selutut. berbaring di tempat tidur lebih dari dua hari,
11. Dinginkan dengan es
5. Gunakan kaki untuk bekerja usahakan bangun sekurangnya satu jam
Tempelkan es ke bagian punggung yang
Apabila Anda sedang mengangkat sesuatu- sekali untuk berjalan-jalan atau melakukan
sakit sesegera mungkin untuk meredakan
entah beratnya 3 kilogram atau 25 kilogram- peregangan.
nyeri dan pembengkakan. Bungkus sebuah
berjongkoklah, usahakan agar punggung kantong es dengan sarung bantal atau 16. Dapatkan second opinion
tetap tegak kemudian angkat beban itu handuk (jangan pernah menempelkan es Menurut perhimpunan dokter bedah
menggunakan tenaga kaki. Taksir beban secara langsung pada kulit Anda) kemudian ortopedi Amerika, dalam setahun mereka
yang akan Anda angkat. tempelkan pada bagian yang terasa nyeri telah melakukan lebih dari 400.000
6. Condongkan punggung ketika selama sepuluh menit setiap jam sampai pembedahan, misalnya spinal fusion dan
mengangkat beban. rasa nyeri mereda. disk removal atau disk destruction. Akan
Apabila Anda tidak menemukan seseorang tetapi sebuah penelitian menemukan,
12. Hangatkan
untuk membantu mengangkat beban hampir 13 persen operasi tulang punggung
Setelah pembengkakan berhasil Anda atasi
berat, cobalah cara berikut sebagai dilakukan dengan alasan yang kurang tepat.
dengan es---biasanya dalam waktu kira-kira
langkah terakhir: Apabila benda itu Cari pendapat dari sekurangnya seorang
48 jam---Anda dapat mulai menggunakan
terletak setinggi meja, condongkan tubuh dokter lain apabila, dokter yang memeriksa
panas. Panas meningkatkan aliran darah ke
Anda ke arah benda itu untuk menarik Anda menganjurkan tindakan pembedahan.
bagian yang cedera, menyantaikan jaringan
atau mengangkatnya. Anda juga dapat ***
dan dapat memudahkan Anda bergerak.
74 - 75 TIPS.indd 75 4/25/14 10:39 AM

GALLERY FOTO
Pengarahan Ketua BPK Hadi

Poernomo pada AKN V,
pada 3-4 Maret 2014.
Anggota BPK Bahrullah

Akbar mengisi acara
Sosialisasi fungsi
pengawasan keuangan
Negara di Gua Sul-Sel,
pada 15 Februari 2014
76 - 79 GALERI FOTO.indd 76 4/25/14 3:45 PM

Diskusi terbatas terkait optimalisasi pengawasan atas kekayaan negara yang dipisahkan, pada 14 Februari 2014. Tampak
Anggota BPK Bahrullah Akbar menyampaikan paparannya.
Penyerahan laporan keuangan OJK TA 2013, pada 13 Februari 2014, di kantor pusat BPK Jakarta.

Pengambilan sumpah 65 PNS BPK oleh Sekjen BPK Hendar Ristriawan, pada 10 Februari 2014.
Rapat koordinasi penyusunan laporan keuangan BPK, Tahun 2013 yang diselenggarakan 11-13 Februari 2014, di Jakarta

Kunjungan siswa –siswi SMAN Muhamadiyah 25 Pamulang, di Pusdiklat BPK, pada 7 Februari 2014.
Kunjungan siswa –siswi SMAN 3 Surakarta, di Kantor Pusat BPK, pada 5 Februari 2014.

Membaca Dunia dari Pustaka Sekolah
Penggunaan Anggaran Pendidikan yang Bijak Ikut Mewujudkan Mimpi-mimpi Mereka

dan Membangun Masa Depan Pendidikan di Indonesia Lebih Baik..
BPK RI Memastikan Anggaran Pendidikan

di Indonesia digunakan Secara Benar
Independensi Integritas Profesionalisme www.bpk.go.id
80 Warta BPK AGUSTUS 2013
80 - PAperbag.indd 80 4/25/14 3:47 PM

Selengkapnya 1406187441

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Selengkapnya 1406187441

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

REFORMASI BIROKRASI ANTAR LEMBAGA LAPORAN KHUSUS

BPK tERAPKaN skp Sepakat Pemilu 2014 Berbagi Pengalaman Audit

Edisi 03 - Vol. IV - Maret 2014

1-cover edisi MARET 2014.indd 1 4/29/14 5:55 PM

2-3 kode etik.indd 2 4/25/14 3:43 PM

2-3 kode etik.indd 3 4/25/14 3:43 PM

INDEPENDENSI - INTEGRITAS - PROFESIONALISME

Everlasting E-Audit PENGARAH :

KETUA DEWAN REDAKSI :

4 Warta BPK MARET 2014

4 - dari kami.indd 4 4/24/14 3:41 PM

41 - 45 REFORMASI BIROKRASI 62 - 65 HUKUM

49 - 51 JABATAN FUNGSIONAL PEMERIKSA 68 - 71 PUSTAKA

52 - 53 PROFESI 72 - 73 TEMPO DOELOE

5 -daftar isi cs 6.indd 5 4/29/14 5:56 PM

BPK Mulai Terapkan e-Audit

6 Warta BPK MARET 2014

6 - 12 laporan UTAMA.indd 6 4/25/14 10:10 AM

Anggota BPK Rizal Djalil tengah bersalaman dengan Bupati Tabanan

MARET 2014 Warta BPK 7

6 - 12 laporan UTAMA.indd 7 4/25/14 10:10 AM

Kepala BPK Pada kesempatan itu, Gubernur

Landasan Hukum dan Manfaatnya Kalimantan Tengah secara on-line

8 Warta BPK MARET 2014

6 - 12 laporan UTAMA.indd 8 4/25/14 10:10 AM

MARET 2014 Warta BPK 9

6 - 12 laporan UTAMA.indd 9 4/25/14 10:10 AM

Ketua BPK, Hadi Poernomo

Melalui MoU Tercipta

10 Warta BPK MARET 2014

6 - 12 laporan UTAMA.indd 10 4/25/14 10:10 AM

Gubenur Kalimantan Timur, Awang Faroek Ishak

MARET 2014 Warta BPK 11

6 - 12 laporan UTAMA.indd 11 4/25/14 10:10 AM

Kaltim. Dengan begitu Pemda

12 Warta BPK MARET 2014

6 - 12 laporan UTAMA.indd 12 4/25/14 10:10 AM

Berbagi Pengalaman Audit

MARET 2014 Warta BPK 13

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 13 4/25/14 10:11 AM

14 Warta BPK MARET 2014

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 14 4/25/14 10:11 AM

Foto bersama para delegasi pertemuan INTOSAI WGKNI ke-7 di Bali.

MARET 2014 Warta BPK 15

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 15 4/25/14 10:12 AM

itu sistem KNI menjadi satu eleman dari rencana

16 Warta BPK MARET 2014

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 16 4/25/14 10:12 AM

pembangunan lainnya,” kata Hadi

MARET 2014 Warta BPK 17

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 17 4/25/14 10:12 AM

Menteri Perencanaan Pembangunan Indonesia, Armida S. Alisjahbana

Upaya Meningkatkan Kualitas

18 Warta BPK MARET 2014

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 18 4/25/14 10:12 AM

2014.Tujuan dari RPJM ini

MARET 2014 Warta BPK 19

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 19 4/25/14 10:12 AM

20 Warta BPK MARET 2014

13 - 20 laporan KHUSUS.indd 20 4/25/14 10:12 AM

Sepakat Pemilu 2014

MARET 2014 Warta BPK 21

21 - 28 ANTAR LEMBAGA.indd 21 4/29/14 5:57 PM