ANALISIS PENGELOLAAN DANA KAPITASI BPJS PADA

PUSKESMAS DONOMULYO

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:
RIZA ARIVATUL
201410170311188

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019

i
ii
iii
 KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim

Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha
Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi ini dengan
judul “Analisis Pengelolaan Dana Kapitasi BPJS Pada Puskesmas Donomulyo” ini
dapat terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.

Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan

Muhammad SAW., Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa
kesempurnaan ajaran Tauhid dan keutamaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan
do’a sholawat menetes kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’,
para mushonnifin, para ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas
mencintai dan menjunjung sunnahnya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan
bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ucapan syukur, dalam kesempatan ini
saya ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Ibu Dr. Idah Zuhroh, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi & Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ketua Jurusan Ibu Dr. Masiyah Kholmi, M.M., Ak., CA
4. Bapak Ihyaul Ulum, Dr., M.Si., Ak., CA selaku Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi bagi penulis.
5. Bapak Endang Dwi W., Dra., M.Si., AK., CA selaku Pembimbing II yang
telah sabar, memberikan masukan, dan bimbingan bagi penulis.
6. Bapak/Ibu Penguji
7. Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada Ayahanda
tercinta Lamiran Trio Handoko, Ibunda tersayang Ida Riwayati, kakak saya
Rino Avrianto dan Fadhya Trisna, keponakan saya M. Revano Dzaky
Prayuda, serta keluarga besar.
8. Sahabat penulis Grace Cholidia, Ajeng Sekar, Diana Ekasari, Aulia
Nurjannah Galuvi, Evitha Dwi, Indah Nur Rahmi, Puteri Melati, Dita
Novita, Rival Prayudya, Yusuf Efendi, Gita, Vira, Mery, Rosa, Dhika,
Katon, Virgi, Riko, Endik selaku tim penyemangat dalam mengerjakan
skripsi.

iii
 9. Teman-teman penulis Akuntansi D Angkatan 2014 yang tidak bisa penulis
sebutkan satu per satu, terima kasih atas dukungan kalian. Semoga
kebersamaan kita selama ini terjalin selamanya.
10. Mahasiswa Akuntansi Angkatan 2014 khususnya kelas D yang selalu
memberikan motivasi, informasi, dan dukungan sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
11. Semua pihak terkait yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per
satu.

Kepada mereka semua, hanya ucapan terimakasih dan do’a tulus yang dapat
saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya tercatat
dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai sebuah ibadah yang tiada
ternilai. Aamiin.
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya persembahkan
karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan saran
dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan karya-karya saya
selanjutnya. Terimakasih.

Malang, 19 September 2018

Riza Arivatul

iv
 DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR ISI ................................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 4
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................ 5
B. Kajian Pustaka ..................................................................................... 8
1. Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial Kesehatan (BPJS) .......... 8
2. Dana Kapitasi ................................................................................ 15
3. Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) ........................................... 17
4. Puskesmas ..................................................................................... 22
5. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2016 ................... 25
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ................................................................................. 33
B. Waktu Penelitian ................................................................................. 33
C. Jenis Penelitian .................................................................................... 33
D. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 33
E. Teknik Perolehan Data ........................................................................ 34
F. Teknik Analisis Data ........................................................................... 34
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................... 35
1. Lokasi Puskesmas Donomulyo ..................................................... 35
2. Tenaga Kesehatan dan Non Kesehatan ......................................... 36
3. Sarana dan Prasarana ..................................................................... 38
B. Deskripsi Data Penelitian .................................................................... 39
1. Dana Kapitasi ................................................................................ 39
2. Jasa Pelayanan ............................................................................... 46
3. Biaya Operasional ......................................................................... 49
4. Sisa Dana Kapitasi ........................................................................ 52
C. Analisis Data ....................................................................................... 53
1. Analisis Penerimaan Dana Kapitasi .............................................. 53
2. Analisis Pengelolaan Dana Kapitasi ............................................. 54

v
 a. Pengelolaan dana kapitasi ....................................................... 54
b. Pengelolaan jasa pelayanan ..................................................... 58
c. Pengelolaan biaya operasional ................................................ 60
d. Pengelolaan sisa dana kapitasi ................................................ 62
D. Pembahasan ......................................................................................... 63
BAB V KESIMPULAN
A. Kesimpulan ......................................................................................... 68
B. Keterbatasan ......................................................................................... 69
C. Saran .................................................................................................... 69
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 70
Lampiran

vi
 DAFTAR PUSTAKA

Agustina, A. A. 2017. "Analisis Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional

Di Puskesmas Bromo Kecamatan Medan Denai Kota Medan Tahun 2017". Vol.,
No., hlm.

Bastian, I. 2003. Sistem Akuntansi Sektor Publik. 1 ed. Jakarta: Salemba Empat.

Bastian, I. 2008. Akuntansi Kesehatan Jakarta: Erlangga.

Bastian, I. 2010. Akuntansi Sektor Publik. 3 ed. Jakarta: Erlangga.

Hasan, A. G., dan W. B. Adisasmito. 2017. "Analisis Kebijakan Pemanfaatan Dana

Kapitasi JKN pada FKTP Puskesmas di Kabupaten Bogor Tahun 2016". Jurnal
Kebijakan Kesehatan Indonesia, Vol. 6, No. 3, hlm: 127-137.

Indonesia, R. 2011. Undang-undang nomor 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial.

Indonesia, R. 2014. Peraturan Presiden nomor 32 tahun 2014 tentang Pengelolaan Dan
Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional Pada Fasilitas Kesehatan
Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah

Indonesia, R. 2015. Undang-undang nomor 2 tahun 2015 tentang Norma Penetapan

Besaran Kapitasi dan Pembayaran Kapitasi Berbasis Pemenuhan Komitmen
Pelayanan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama

Indonesia, R. 2016. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tentang Penggunaan Dana

Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional Untuk Jasa Pelayanan Dan Dukungan Biaya
Operasional Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah
Jakarta.

Kesehatan, B. 2015. Buku Panduan Layanan Bagi Peserta BPJS Kesehatan

Kulo, D. 2014. "Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Yang Berasal Dari Program Jaminan
Kesehatan Nasional di RSUD Datoe Binangkang Kabupaten Bolaang
Mongondow". JIKMU, Vol. 4, No. 4, hlm.

Kurniawan, M. F., B. E. Siswoyo, F. Mansyur, W. Aisyah, D. Revelino, dan W. Gadistina.

2016. "Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Kapitasi (Monitoring dan Evaluasi
Jaminan Kesehatan Nasional di Indonesia)". Jurnal Kebijakan Kesehatan
Indonesia, Vol. 5, No. 3, hlm: 122-131.

Mokodompit, R. F., D. P. E. Saerang, dan H. Manossoh. 2017. "Implementasi Pemanfaatan

dan Pengelolaan Keuangan Dana Kapitasi JKN Oleh Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) Pemerintah Kota Kotamobagu". JURNAL RISET AKUNTANSI
DAN AUDITING" GOODWILL", Vol. 8, No. 2, hlm.

70
Sari, F. I., I. Suroso, dan N. Nurhayati. 2017. "STRATEGI OPTIMALISASI
PENGELOLAAN DANA KAPITASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL
PUSKESMAS DI KABUPATEN BONDOWOSO". Jurnal Bisnis dan
Manajemen, Vol. 11, No. 2, hlm: 224–236-224–236.

Sholihin, M. I., A. Sakka, dan P. Paridah. 2016. "Pengelolaan Dana Kapitasi Bpjs
Kesehatan di Puskesmas Watubangga Kecamatan Watubangga Kabupaten Kolaka
Tahun 2015". Jurnal Ilmiah Mahasiswa Kesehatan Masyarakat, Vol. 1, No. 2,
hlm.

suryanto, r., m. a. latif, dan h. sofyani. 2015. "Penerimaan Sistem Informasi Akuntansi Pada
Pusat Kesehatan Masyarakat yang Baaru Menjadi Badan Layanan Umum Daerah
(BLUD)". jurnal Reviu Akuntansi dan Keuangan, Vol. 5, No. 1, hlm: 657-672.

Susianti, S., L. Lisnawaty, dan W. O. S. N. Z. Andisiri. 2018. "STUDI TENTANG

PENGELOLAAN PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN
(BOK) DI PUSKESMAS KULISUSU KABUPATEN BUTON UTARA TAHUN
2017". Jurnal Ilmiah Mahasiswa Kesehatan Masyarakat, Vol. 2, No. 7, hlm.

Ulum, I., dan A. Juanda. 2016. Metodelogi Penelitian Akuntansi Klinik Skripsi Edisi 2 ed.
Malang: Aditya Media Publishing.

Undap, I. C., L. Kalangi, dan H. Manossoh. 2017. "Analisis Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Kota Bitung". JURNAL
RISET AKUNTANSI DAN AUDITING" GOODWILL", Vol. 8, No. 1, hlm.

Yulianto, M., dan M. Nadjib. 2017. "Pemanfaatan Dana Kapitasi oleh Puskesmas di Kota
Lubuklinggau Tahun 2014-2016". Jurnal Ekonomi Kesehatan Indonesia, Vol. 2,
No. 1, hlm.

71