6cefd 3.1 Modul 3 Pengolahan Data

RENCANA KETERPADUAN INFRASTRUKTUR WILAYAH
PENGEMBANGAN STRATEGIS
PENGOLAHAN DATA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN,
PERMUKIMAN, DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH
BANDUNG
2017
KATA PENGANTAR
Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara
bersamaan cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan Mansebagai
transportasi agar hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.
Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman dan Pengembangan
Infrastruktur Wilayah (JPPIW), Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menyadari bahwa untuk
mendukung pencapaian pertumbuhan ekonomi wilayah dan mengurangi
kesenjangan antar wilayah diperlukan program pelatihan bagi Aparat Sipil
Negara di lingkungan Kementerian PUPR yang kompeten dalalm merencanakan
keterpaduan infrastruktur wilayah pengembangan strategis.
Dalam modul III membahas tentang pengumpulan data dan informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah; kompilasi data dan informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah; pengolahan dan analisis data &
informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah; serta penyajian data &
informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah.
Semoga modul ini diharapkan dapat bermanfaat untuk peningkatan
kualitas dan kompetensi SDM di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat. Kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam
penyusunan modul ini diucapkan terima kasih.
Bandung, September 2017
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
3-Pengolahan Data i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

DAFTAR ISI .............................................................................................................ii
DAFTAR TABEL............................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... viii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ................................................................. x
1. Deskripsi ................................................................................................... x
2. Persyaratan............................................................................................... x
3. Metode .....................................................................................................xi
4. Alat Bantu/Media .....................................................................................xi
BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................1
1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 2
1.2 Deskripsi Singkat....................................................................................... 2
1.3 Tujuan Pembelajaran ............................................................................... 3
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok........................................................ 3
1.5 Estimasi Waktu ......................................................................................... 4
BAB 2 PENGUMPULAN DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH .................................................................5
Indikator Keberhasilan ..................................................................................... 6
2.1 Desain Survey dan Perangkat Survey ....................................................... 6
2.2 Pengumpulan Data ................................................................................. 11
2.3 Verifikasi Data ........................................................................................ 15
2.4 Jenis dan Kebutuhan Data ...................................................................... 16
2.5 Rangkuman ............................................................................................. 26
2.6 Latihan .................................................................................................... 26
ii 3-Pengolahan Data
BAB 3 KOMPILASI DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................... 27
Indikator Keberhasilan ................................................................................... 28
3.1 Penyusunan Profil dan Kinerja Wilayah Pengembangan Strategis ........ 28
3.2 Penyusunan Profil dan Kinerja Infrastruktur Wilayah Pengembangan
Strategis .................................................................................................. 31
3.3 Rangkuman ............................................................................................. 34
3.4 Latihan Soal ............................................................................................ 34
BAB 4 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................... 35
Indikator Keberhasilan ................................................................................... 36
4.1 Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan ............................................... 36
4.2 Analisis Sosial-Ekonomi .......................................................................... 90
4.3 Analisis Pengembangan Infrastruktur .................................................. 104
4.4 Analisis Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Program
Pembangunan Infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis .......... 167
4.5 Analisis Sumber Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur Wilayah
Pengembangan Strategis ...................................................................... 172
4.6 Analisis Kelayakan Investasi Pembangunan Infrastruktur Wilayah
Strategis ................................................................................................ 179
4.7 Analisis Pemeringkatan dan Penentuan Kawasan Prioritas ................. 199
4.8 Rangkuman ........................................................................................... 206
4.8 Latihan Soal .......................................................................................... 208
BAB 5 PENYAJIAN DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................. 209
Indikator Keberhasilan ................................................................................. 210
5.1 Penyajian Data...................................................................................... 210
5.2 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Tabel........................... 210
5.3 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Grafik & Diagram ....... 214
3-Pengolahan Data iii

5.4 Rangkuman ........................................................................................... 221
5.5 Latihan Soal .......................................................................................... 221
BAB 6 PENUTUP......................................................................................... 223
6.1 Evaluasi Kegiatan Belajar ...................................................................... 224
6.2 Umpan Balik Dan Tingkat Lanjut .......................................................... 225
6.3 KUNCI JAWABAN .................................................................................. 225
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 227
GLOSARIUM ...................................................................................................... 229
iv 3-Pengolahan Data
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Jenis dan Kebutuhan Data dalam Rangka Rencana Keterpaduan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis ............................ 18
Tabel 2. 2 Data Khusus Infrastruktur Kawasan ................................................... 23
Tabel 3. 2 Ringkasan Klasifikasi Infrastruktur...................................................... 31
Tabel 4. 1 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan............ *) ............................ 40

Tabel 4. 2 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan...................*) ...................... 41
Tabel 4. 3 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan .................*)(mm) .............. 41
Tabel 4. 4 Susunan stratigrafi wilayah..........*) ................................................... 48
Tabel 4. 5 Susunan stratigrafi wilayah........*) ..................................................... 49
Tabel 4. 6 Susunan tanah...............*) .................................................................. 52
Tabel 4. 7 Debit sungai-sungai di .......*) ............................................................. 53
Tabel 4. 8 Sumber daya mineral/bahan galian di ....................*) ....................... 58
Tabel 4. 9 Penggunaan lahan di .......*) ............................................................... 62
Tabel 4. 10 Pembobotan satuan kemampuan lahan .......................................... 66
Tabel 4. 11 Kriteria Penilaian Kesesuaian Lahan ................................................. 70
Tabel 4. 12 Fungsi Kawasan ................................................................................ 71
Tabel 4. 13 Parameter Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman (USDA, 1971)..... 72
Tabel 4. 14 Klasifikasi Pengembangan Kemampuan Lahan ................................ 81
Tabel 4. 15 Standar Kepadatan Penduduk Nasional ......................................... 101
Tabel 4. 16 Koefisien infiltrasi berdasarkan kemiringan tanah ......................... 103
Tabel 4. 17 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan ............................ 103
Tabel 4. 18 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang ............................................................................................ 107
Ruang ............................................................................................ 108
Ruang ............................................................................................ 110
Ruang ............................................................................................ 111
3-Pengolahan Data v
Ruang ............................................................................................ 113
Tabel 4. 23 Karakteristik Tingkat Pelayanan Jalan ............................................ 116
Tabel 4. 24 Standar Pela yanan Minimal Jaringan Jalan Perkotaan .................. 117
Tabel 4. 25 Kapasitas Dasar ( Co ) ..................................................................... 118
Tabel 4. 26 Faktor Penyesuaian Lebar Jalur Lalu- Lintas ................................... 119
Tabel 4. 27 Faktor Penyesuaian Lebar Jalan ..................................................... 119
Tabel 4. 28 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan Lebar
Bahu .............................................................................................. 120
Tabel 4. 29 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan Lebar
Bahu .............................................................................................. 121
Tabel 4. 30 Penentuan Ekuivalen Mobil Penumpang (emp) ............................. 122
Tabel 4. 31 Tingkat Pelayanan Fasilitas Pejalan Kaki......................................... 125
Tabel 4. 32 Standar Lebar Trotoar..................................................................... 126
Tabel 4. 33 Nilai Lebar Tambahan (N) ............................................................... 126
Tabel 4. 34 Standar Pemakaian Air Berdasarkan Kategori Kota ....................... 133
Tabel 4. 35 Standar Kebutuhan Air Minum Domestik....................................... 134
Tabel 4. 36 Standar Kebutuhan Air Minum Failitas Daerah Perkotaan ............ 134
Tabel 4. 37 Standar kebutuhan Air Minum Non Domestik ............................... 135
Tabel 4. 38 Profil dan Kinerja IPA ...................................................................... 140
Tabel 4. 39 Pencapaian Pelayanan & GAP ........................................................ 140
Tabel 4. 40 Analisi Kebutuhan Infrastruktur ..................................................... 141
Tabel 4. 41 Profil dan Kinerja SPALD ................................................................. 147
Tabel 4. 42 Capaian & GAP Air Limbah ............................................................. 147
Tabel 4. 43 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur .................................................. 148
Tabel 4. 44 Profil dan Kinerja Persampahan ..................................................... 152
Tabel 4. 45 Capaian & Gap Persampahan ......................................................... 153
Tabel 4. 46 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur .................................................. 154
Tabel 4. 47 Nilai n (manning) tiap jenis saluran ................................................ 156
Tabel 4. 48 Profil dan Kinerja Drainase ............................................................. 157
Tabel 4. 49 Capaian & Gap Drainase ................................................................. 157
Tabel 4. 50 Standar Jaringan Saluran Udara PLN .............................................. 159
Tabel 4. 51 Standar Gardu PLN ......................................................................... 159
Tabel 4. 52 Standar Jaringan Listrik PLN ........................................................... 159
Tabel 4. 53 Standar Beban Listrik ...................................................................... 160
vi 3-Pengolahan Data
Tabel 4. 54 Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal..................................... 175
Tabel 4. 55 Lembaga Pembiayaan Infrastruktur di Indonesia ........................... 177
Tabel 4. 56 Tabel 2 Alternative Proyek ............................................................. 195
Tabel 4. 57 Tabel Net Present Benefit and Net Present Cost ............................ 196
Tabel 4. 58 Kriteria dalam Penentuaan Kawasan Prioritas ................................ 199
Tabel 4. 59 Skala Penilaian antar Kriteria .......................................................... 202
Tabel 4. 60 Contoh Matriks Perbandingan Berpasangan .................................. 202
Tabel 4. 61 Contoh Pembentukan Matriks Kinerja .............................................. 205
Tabel 5. 1 Baris kolom ....................................................................................... 211

Tabel 5. 2 Tabel Kontingensi ............................................................................. 211
Tabel 5. 3 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang satu variable .................. 212
Tabel 5. 4 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang dua variable................... 212
Tabel 5. 5 Contoh Tampilan Tabel Silang .......................................................... 214
3-Pengolahan Data vii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Posisi Profil WPS dan Infrastruktur WPS dalam Skema Pembuatan
Master Plan dan Development Plan ............................................... 29
Gambar 3. 2 Contoh Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai ................. 30
Gambar 3. 3 Contoh Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai
........................................................................................................ 33
Gambar 4. 1 Hubungan Antar Tiga Wilayah yang Saling Melengkapi ................. 37

Gambar 4. 2 Melemahnya Interaksi Wilayah A dan B Akibat Intervening
Opportunity Wilayah C.................................................................... 38
Gambar 4. 3 Contoh Peta Topografi ................................................................... 43
Gambar 4. 4 Contoh Peta Morfologi ................................................................... 45
Gambar 4. 5 Contoh Peta Kemiringan Lahan ...................................................... 47
Gambar 4. 6 Contoh Peta Geologi Permukaan ................................................... 51
Gambar 4. 7 Contoh Peta Pola Aliran Sungai ...................................................... 54
Gambar 4. 8 Contoh Peta Potensi Air Tanah....................................................... 56
Gambar 4. 9 Contoh Peta Isofreatis Tanah ......................................................... 57
Gambar 4. 10 Contoh Peta Sumber Daya Mineral .............................................. 59
Gambar 4. 11 Contoh Peta Rawan Bencana ....................................................... 61
Gambar 4. 12 Contoh Peta Penggunaan Lahan .................................................. 63
Gambar 4. 13 Contoh Peta Nilai Kemampuan Lahan .......................................... 68
Gambar 4. 14 Contoh Peta Klasifikasi Kemampuan Lahan ................................. 69
Gambar 4. 15 Ilustrasi Overlay Kesesuaian Lahan .............................................. 74
Gambar 4. 16 Contoh Kesesuaian Lahan............................................................. 75
Gambar 4. 17 Posisi Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan dalam Skema
Pembuatan Master Plan dan Development Plan ........................... 89
Gambar 4. 18 Piramida Kebutuhan Air Bersih .................................................. 130
Gambar 4. 19 Optimalisasi Prasarana SPAM.................................................... 131
Gambar 4. 20 Rehabilitasi Prasarana SPAM ...................................................... 132
Gambar 4. 21 Proses Perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah................. 143
viii 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 22 Bagan Alir Proses Pemilihan Sistem Pengolahan Air Limbah (IPAL)
...................................................................................................... 144
Gambar 4. 23 Posisi Analisis Pengembangan Infrastruktur dalam Skema
Pembuatan Master Plan dan Development Plan ......................... 166
Gambar 4. 24 Proses Bisnis Kelembagaan BPIW ............................................... 170
Gambar 4. 25 Proses Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Pemrograman
Infrastruktur PUPR ........................................................................ 171
Gambar 4. 26 Mekanisme Kerja Sama Pemerintah Swasta (KPS) ..................... 179
Gambar 4. 27 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Consumer Surplus ........ 185
Gambar 4. 28 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Producer Surplus .......... 187
Gambar 4. 29 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Payback Period ............ 192
Gambar 4. 30 Perbandingan antara Proyek A dan Proyek B............................. 194
Gambar 4. 31 Rumus Metoda Net Present Value ............................................. 194
Gambar 4. 32 Go – No Go ................................................................................. 199
Gambar 4. 33 Skala Penilaian Kinerja Usulan untuk Variabel Kualitatif ........... 204
Gambar 5. 2 Pembuatan Tabel Silang ............................................................... 213

Gambar 5. 3 Menu Lanjutan Pembuatan Tabel Silang...................................... 214
Gambar 5. 4 Grafik Histogram / Batang ............................................................ 215
Gambar 5. 5 Grafik Poligon .............................................................................. 216
Gambar 5. 6 Grafik Kurve .................................................................................. 217
Gambar 5. 7 Grafik Garis ................................................................................... 217
Gambar 5. 8 Diagram Lingkaran ........................................................................ 218
Gambar 5. 9 Infografik Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai ............ 219
Gambar 5. 10 Infografik Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-
Padangbai ..................................................................................... 220
3-Pengolahan Data ix
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
1. Deskripsi
Modul Pengolahan Data terdiri dari beberapa kegiatan belajar mengajar.
Kegiatan belajar pertama membahas terkait pengumpulan data & informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah dengan sub materi: desain survei
dan perangkat survey; pengumpulan data; verifikasi data, jenis kebutuhan
data. Kegiatan belajar kedua membahas terkait kompilasi data & informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah dengan sub bab materi:
penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis;
penyusunan profil dan kinerja infrastruktur wilayah pengembangan
strategis; pemeringkatan dan penentuan WPS. Kegiatan belajar ketiga
membahas tentang pengolahan analisis data & informasi infrastruktur dan
pengembangan wilayah dengan sub materi analisis geografis, fisik dan
lingkungan; analisis sosial ekonomi; analisis pengembangan infrastruktur;
analisis keterpaduan perencanaan dan sinkronisasi program pembangunan
infrastruktur WPS; analisis sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur
WPS, analisis kelayakan investasi pembangunan infrastruktur WPS; serta
analisis pemeringkatan dan penentuan kawasan prioritas. Kegiatan belajar
keempat membahas tentang penyajian data; macam-macam penyajian data
dalam bentuk tabel; macam-macam penyajian data dalam bentuk grafik dan
diagram. Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan
disertai contoh-contoh ilustrasi untuk memudahkan dalam pelaksanaan
sebenarnya di lapangan. Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat
penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.
2. Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan buku Kamus
istilah pengembangan wilayah yang dikeluarkan Badan Pengembangan
Infrastruktur Wilayah
x 3-Pengolahan Data
3. Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara, studi kasus,
tanya jawab, dan diskusi.
4. Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu:
a. LCD/projector
b. Laptop
c. Papan tulis atau white board dengan penghapusnya
d. Flip chart
e. Bahan tayang
f. Modul dan/atau bahan ajar
3-Pengolahan Data xi
BAB 1
PENDAHULUAN
3-Pengolahan Data 1
Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan
sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antarwilayah, dan menjaga
kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Kebijakan pengembangan
wilayah sangat diperlukan karena kondisi fisik geografis, sosial, ekonomi,
dan budaya masyarakat yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan
wilayah lainnya sehingga penerapan kebijakan pengembangan wilayah itu
sendiri harus disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan isu permasalahan di
wilayah bersangkutan.
Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan
infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara
bersamaan cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan sebagai
transportasi agar hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.
Dalam rangka mendukung pelaksanaan program Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, diperlukan upaya peningkatan kapasitas dan
kompetensi para Aparatur Sipil Negara (ASN) melalui pelatihan yang
ditunjang dengan materi pengajaran yang komprehensif.
Berkaitan dengan hal tersebut diatas, Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan,
Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah akan
melaksanakan Pelatihan Rencana Keterpaduan Infrastruktur Wilayah
Pengembangan Strategis (WPS).
Dalam modul III membahas tentang pengumpulan data dan informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah; kompilasi data dan informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah; analisis data dan informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah; penyajian daya & informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah.
1.2 Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini membekali peserta pemahaman serta kemampuan
mengidentifikasi dalam proses pengumpulan & pengolahan data wilayah
pengembangan strategis. Pelatihan ini disajikan dengan menggunakan
metode pembelajaran ekspositori, diskusi, presentasi dan studi kasus.
2 3-Pengolahan Data
1.3 Tujuan Pembelajaran
Tujuan pembelajaran terdiri dari hasil belajar dan indikator hasil belajar
sebagai berikut:
1.3.1 Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, para peserta diharapkan
mampu melaksanakan pengumpulan & pengolahan data dan
informasi wilayah pengembangan strategis.
1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran, peserta mampu:
a. Merancang desain survey pengumpulan data dan informasi
infrastruktur dan pengembangan wilayah
b. Melakukan kompilasi data & informasi infrastruktur dan
pengembangan wilayah
c. Menganalisis data & informasi infrastruktur dan pengembangan
wilayah
d. Menyajikan data & informasi infrastruktur dan pengembangan
wilayah
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Pengolahan Data terdapat beberapa materi yang akan
dibahas, yaitu sebagai berikut:
1.4.1 Pengumpulan Data & Informasi Infrastruktur dan Pengembangan
Wilayah
a. Desain Survey dan Perangkat Survey
b. Pengumpulan Data
c. Verifikasi Data
d. Jenis kebutuhan Data
1.4.2 Kompilasi Data dan Informasi Infrastruktr dan Pengembangan

Wilayah
a. Penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis
3-Pengolahan Data 3
b. Penyusunanan profil dan kinerja infrastruktur wilayah
pengembangan strategis
1.4.3 Pengolahan dan Analisis Data & Informasi Infrastruktur dan
Pengembangan Wilayah
a. Analisis geografis, fisik dan lingkungan
b. Analisis sosial-ekonomi
c. Analisis pengembangan infrastruktur
d. Analisis keterpaduan perencanaan dan siknronisasi program
pembangunan infrastruktur wilayah pengembangan strategis
e. Analisis sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur
wilayah pengembangan strategis
f. Analisis kelayakan investasi pembangunan infrastruktur
wilayah strategis
g. Analsisis pemeringkatan dan penentuan kawasan prioritas
1.4.4 Penyajian Data & Informasi Infrastruktur dan Pengembangan
Wilayah
a. Penyajian Data
b. Macam-macam penyajian data dalam bentuk tabel
c. Macam-macam penyajian data dalam bentuk grafis dan
diagram
1.5 Estimasi Waktu

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar
untuk mata pelatihan Pengolahan Data pada peserta pelatihan ini adalah
18 JP (jam pelajaran).
4 3-Pengolahan Data
BAB 2
PENGUMPULAN DATA & INFORMASI
INFRASTRUKTUR DAN PENGEMBANGAN
WILAYAH
3-Pengolahan Data 5
Indikator keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat
merancang desain survey pengumpulan data & informasi infrastruktur dan
pengembangan wilayah
URAIAN MATERI
2.1 Desain Survey dan Perangkat Survey

2.1.1 Pengertian
Survey merupakan salah satu dari metode ilmiah yang masih cukup
baru. Penelitian ini berkembang mulai dari abad kedua puluh.
Penelitian survey dipandang sebagai salah satu cabang penelitian
ilmiah dalam ilmu sosial. Prosedur-prosedur dan metode-metodenya
telah dikembangkan terutama oleh psikolog, sosiolog, ekonom,
ilmuwan polotik , dan statistikawan.
Menurut estimologinya survey berasal dari Bahasa Latin terdiri dari
suku kata sur yang merupakan turunan kata Latin super yang berarti di
atas atau melampui. Sedangkan suku kata vey berasal dari kata Latin
videre yang berarti melihat. Jadi kata survey berarti melihat di atas
atau melampui (Leedy, 1980, dalam Irawan Soeharto, 2000:53).
Penelitian suvey mengkaji populasi (universe) yang besar maupuun
kecil dengan menyeleksi serta mengkaji sampel yang dipilih dari
populasi itu, untuk menemukan insidensi, distribusi, dan interelasi
relative dari variabel-variabel (Fred N.Kerlinger, 2004:660). Sejalan
dengan pendapat diatas, penelitian survey menurut Widodo (2008:43)
digunakan untuk memecahkan masalah-masalah isu skala besar yang
actual dengan populasi sangat besar, sehingga diperlukan sampel
ukuran besar. Tetapi pengukuran variabelnya lebih sederhana dengan
instrument yang sederhana dan singkat. Arah minat penelitian survey
ialah membauat taksiran yang akurat mengenai karakteritik-
karakteristik keseluruhan populasi dengan mengkaji sampel-sampel
yang ditarik dari populasi tersebut. Kajian ini menjadi penting karena
adanya kesulitan-kesulitan yang dihadapi dalam mengkaji keseluruhan
populasi secara utuh.
6 3-Pengolahan Data
Margono (2005) mendefenisikan metode penelitian survey adalah
pengamatan/penyeledikan yang kritis untuk mendapatkan keterangan
yang terang dan baik terhadap suatu persoalan tertentu dan di dalam
suatu daerah tertentu. Penelitian survey umumnya bertujuan untuk
mencapai generalisasi, dan sebagian lain juga untuk membuat prediksi.
Selanjutnya Asmadi Alsa (2004:20) mengemukakan rancangan survey
merupakan prosedur dimana peneliti melaksanakan survey atau
memberikan angket atau skala pada satu sampel untuk
mendeskripsikan sikap, opini, perilaku, atau karakteritik responden.
Dari hasil survey ini, peneliti membuat claim tentang kecenderungan
yang ada dalam populasi.
Sedangkan Mulyana (2001) berpendapat bahwa survey khususnya
lazim digunakam untuk mengumpulkan data yang sangat banyak
mengenai opini publik dan mengenai cirri-ciri dasar (demografik)
penduduk, seperti jenis kelamin, agama, pekerjaan, penghasilan, hobi,
pemilikan property, kesehatan, kesejahteraan. Penelitian survey ini
bersifat deduktif.
Dari beberapa pendapat diatas maka dapat disimpulkan bahwa
penelitian survey adalah salah satu metode penelitian yang umumnya
mengkaji populasi yang besar dengan menggunakan sampel populasi
yang bertujuan untuk membuat deskripsi, generalisasi, atau prediksi
tentang opini, perilaku, dan karakteristik yang ada dalam populasi
tersbut.
2.1.2 Tujuan
Penelitian survey dapat digunakan untuk maksud (Singarimbun dan
Effendi, 1995:4) :
1. Penjajagan (eksploratif)
Penelitian ini bersifat terbuka, masih mencari-cari dan menggali.
2. Deskriptif
Penelitian ini dimaksudkan untuk pengukuran yang cermat
terhadap fenomena sosial tertentu, misalnya perceraina,
pengangguran. Peneliti mengembangkan konsep dan
menghimpun fakta, tetapi tidak melakukan pengujian hipotesa.
3. Penjelasan (explanatory)
3-Pengolahan Data 7
Peneliti menjelaskan hubungan kausal antara variabel-veriabel
melalalui pengujian hipotesa.
4. Evaluasi, yang menjadi pokok pertanyaan adalah sampai seberapa
jauh tujuan yang digariskan pada awal progam tercapai atau
mempunyai tanda-tanda akan tercapai.
5. Prediksi, mengadakan prediksi/perkiraan mengenai suatu
fenomena sosial tertentu.
6. Penelitian Operasioanal, pusat perhatian adalah variabel-variabel
yang berkaitan dengan aspek operasional suatu progam.
7. Pengembangan indokator-indikator sosial, indicator-indikator
sosial dapat dikembangkan bersadarkan survey-suevey secaraa
berkala. Misalnya : Indikator Kesejahteraan Rakyat, Survey
angakatan kerja nasional, dan sebagainya.
Penelitian survey menurut Soehartono (2000:54) diklasifikasikan

mempunyai dua tujuan, pertama bertujuan untuk memberikan
gambaran/penjelasan tentang sesuatu dan kedua bertujuan untuk
melakukan analisis.
Pertama, survey dapat dilakukan dengan tujuan semata-mata untuk
memberikan gambaran tentang sesuatu. survey semacam itu disebut
survey deskriptif. Survey deskriptif berkaitan dengan situasi yang
memerlukan teknik pengumpulan data tertentu seperti wawancara,
angket, atau observasi. Apabila survey dekriptif ini menggunakan
teknik statistik, maka statistik yang digunakan adalah statistik
deskriptif (tendensi sentral, ukuran penyebaran, dan ukuran korelasi).
Kedua, survey bertujuan untuk melakukan analisis, yang disebut
sebagai metode survey analitik. Data dalam survey analitik biasanya
merupakan data kuantitaif. Maksud metode survey analitik untuk
menarik kesimpulan dan menfsirkan data atau pengujian hipotesis.
Statistik yang digunakan adalah statistik inferensial.
2.1.3 Prosedur
Penelitian survey telah banyak memberikan sumbangan bagi
metodologi ilmu sosial. Salah satu sumbangsih terpenting dari
penelitian survey adalah prosedur sampling yang cermat dan ketat,
8 3-Pengolahan Data
desain keseluruhan dan implementasi desain rangcangan kajian,
defenisi yang jelas-tegas serta spesifik masalah penelitian, dan
analisis serta penefsiran data. Penelitian survey menggunakan suatu
bagan kerja untuk menggariskan desain penelitiannya. Bagan kerja itu
dimulai dengan sasaran-sasaran survey, pencatatan setiap langkah
yang hendak diambil, dan diakhiri dengan laporan akhir (Kerlinger,
2004:667).
Seperti disebutkan diatas terdapat beberapa tahap dari penelitian
survey, selanjutnya tahap-tahap umum tersebut dapat dijabarkan ke
dalam lengkah-langkah pelaksanaan penelitian survey, yaitu:
1. Merumuskan masalah penelitian dan menentukan tujuan survey.
2. Menentukan konsep dan hipotesa serta menggali kepustakaan.
3. Pengambilan sampel.
4. Pembuatan kuisioner dan instrument-instrumen.
5. Perkerjaan lapangan, termasuk memilih dan melatih
pewawancara.
6. Pengolahan data.
7. Analisis dan pelaporan.
2.1.4 Metode Analisa

Dalam melakukan penelitian survey, terdapat tiga jenis analisis data
yang dapat digunakan. Yaitu analisis deskriptif, analisis korelasional,
dan analisis ketepatan estimasi sampel dengan populasinya.
1. Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif dari hasil survey sering dilaporkan dalam
bentuk tabulasi frekuensi dan prosentase. Statistik deskriptif ini
adalah angka yang mengikhtisarkan data. Disamping penggunaan
frekuensi dan prosentase, hasil survey juga sering dilaporkan
dalam bentuk rata-rata (mean) dan ukuran tendensi sentral
(modus, median, standar deviasi).
2. Analisis Korelasional
Peneliti dapat mengeksplorasi lebih jauh pertanyaan-pertanyaan
penting dengan menggunakan teknik-teknik korelasional untuk
menganalisa hubungan-hubungan antar variabel.
3. Analisis Ketepatan Estimasi sampel dengan populasi.
3-Pengolahan Data 9
Tipe ketiga analisis data yang mungkin dapat dilakukan dalam
penelitian survey adalah analisis terhadap presisi (akurasi) hasil-
hasil penelitian yang diambil dari sampel. Presisi berarti akurasi
sejauh mana hasil-hasil dari penelitian terhadap sampel
mempresentasikan populasinya.
2.1.5 Jenis Penelitian Survey

Metode penelitian survey dapat dibedakan menajdi dua tipe
(Widodo, 2008:43), yaitu :
1. Cross Sectional Survey, digunakan untuk mengetahui isu yang
bersifat temporer dengan pengumpulan data cukup satu kali.
2. Longitudinal Survey, digunakan untuk memahami isu yang
berkepanjangan, tetapi populasi lebih kecil dengan pengumpulan
data secara periodic. Survey ini jugag sering dibedakan lagi
menjadi trend study, cohort study, dan panel study.
Menurut Moehadjir (2002:63) ada dua macam jenis penelitian survey,
yaitu : pertama, survey untuk memperoleh data dasar guna
memperoleh gambaran umum yang bermanfaat untuk membuat
perencanaan dan kebijakan publik (misalnya sensus). Kedua, survey
yang digunakan untuk mengungkapkan pendapat, sikap, dan harapan
publik (misalnya : prediksi suara pemilihan presiden). Yang pertama
mengungkap fakta, yang kedua mengungkap efek suka tak suka.
Sedangkan menurut Irawan Soehartono (2000:54) terdapat beberapa
jenis survey, yaitu :
1. Sample Survey, survey yang dilakukan pada sebagai populasi
(sampel)
2. Sensus, survey yang dilakukan pada seleuruh anggota populasi.
3. Publik Opinion Poll, survey yang mengajukan pertanyaan kepada
responden tentang suatu topic pendapat umum, misalnya :sikap
terhadap anak jalan.
4. Cross sectional Survey, survey yang membandingkan dua kelompok
orang tau lebih untuk melihat perbedaan yang ada pada
kelompok-kelompok tersebut.
5. Survey Longitudinal, survey yang akan melihat perubahan atau
perkembangan yang terjadi dalam perjalanan waktu.
10 3-Pengolahan Data
2.2 Pengumpulan Data
Salah satu komponen yang penting dalam penelitian adalah proses peneliti
dalam pengumpulan data. Kesalahan yang dilakukan dalam proses
pengumpulan data akan membuat proses analisis menjadi sulit. Selain itu hasil
dan kesimpulan yang akan didapat pun akan menjadi rancu apabila
pengumpulan data dilakukan tidak dengan benar.
Masing-masing penelitian memiliki proses pengumpulan data yang berbeda,

tergantung dari jenis penelitian yang hendak dibuat oleh peneliti.
Pengumpulan data kualitatif pastinya akan berbeda dengan pengumpulan data
kuantitatif. Pengumpulan data statistik juga tidak bisa disamakan dengan
pengumpulan data analisis.
Pengumpulan data penelitian tidak boleh dilakukan secara sembarangan.

Terdapat langkah pengumpulan data dan teknik pengumpulan data yang harus
diikuti. Tujuan dari langkah pengumpulan data dan teknik pengumpulan data
ini adalah demi mendapatkan data yang valid, sehingga hasil dan kesimpulan
penelitian pun tidak akan diragukan kebenarannya.
2.2.1 Definisi Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh informasi yang
dibutuhkan dalam rangka mencapai tujuan penelitian. Sebelum
melakukan penelitian, seorang peneliti biasanya telah memiliki dugaan
berdasarkan teori yang ia gunakan, dugaan tersebut disebut dengan
hipotesis). Untuk membuktikan hipotesis secara empiris, seorang
peneliti membutuhkan pengumpulan data untuk diteliti secara lebih
mendalam.
Proses pengumpulan data ditentukan oleh variabel-variabel yang ada
dalam hipotesis. Pengumpulan data dilakukan terhadap sampel yang
telah ditentukan sebelumnya. Data adalah sesuatu yang belum
memiliki arti bagi penerimanya dan masih membutuhkan adanya suatu
pengolahan. Data bisa memiliki berbagai wujud, mulai dari gambar,
suara, huruf, angka, bahasa, simbol, bahkan keadaan. Semua hal
tersebut dapat disebut sebagai data asalkan dapat kita gunakan
sebagai bahan untuk melihat lingkungan, obyek, kejadian, ataupun
suatu konsep.
3-Pengolahan Data 11
Data dapat dibedakan dalam beberapa kategori. Jenis-jenis data dapat
dikategorikan sebagai berikut:
A. Menurut cara memperolehnya:
1. Data primer, yaitu data yang dikumpulkan dan diolah sendiri
oleh peneliti langsung dari subjek atau objek penelitian.
2. Data sekunder, yaitu data yang didapatkan tidak secara
langsung dari objek atau subjek penelitian.
B. Menurut sumbernya
1. Data internal, yaitu data yang menggambarkan keadaan atau
kegiatan dalam sebuah organisasi
2. Data eksternal, yaitu data yang menggambarkan duatu
keadaan atau kegiatan di luar sebuah organisasi
C. Menurut sifatnya
1. Data kuantitatif, yaitu data yang berbentuk angka pasti
2. Data kualitatif, yaitu data yang bukan berbentuk angka
D. Menurut waktu pengumpulannya

1. Cross section/insidentil, yaitu data yang dikumpulkan hanya
pada suatu waktu tertentu
2. Data berkala/ time series, yaitu data yang dikumpulkan dari
waktu ke waktu untuk menggambarkan suatu perkembangan
atau kecenderungan keadaan/ peristiwa/ kegiatan.
2.2.2 Metode Pengumpulan Data

Dalam penelitian, kita seringkali mendengar istilah metode
pengumpulan data dan instrumen pengumpulan data. Meskipun saling
berhubungan, namun dua istilah ini memiliki arti yang berbeda.
Metode pengumpulan data adalah teknik atau cara yang dilakukan
oleh peneliti untuk mengumpulkan data. Pengumpulan data dilakukan
untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan dalam rangka
mencapai tujuan penelitian. Sementara itu instrumen pengumpulan
data merupakan alat yang digunakan untuk mengumpulkan data.
Karena berupa alat, maka instrumen pengumpulan data dapat berupa
check list, kuesioner, pedoman wawancara, hingga kamera untuk foto
atau untuk merekam gambar.
Ada berbagai metode pengumpulan data yang dapat dilakukan dalam
sebuah penelitian. Metode pengumpulan data ini dapat digunakan
secara sendiri-sendiri, namun dapat pula digunakan dengan
menggabungkan dua metode atau lebih. Beberapa metode
pengumpulan data antara lain:
1. Wawancara
Wawancara adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan
melalui tatap muka dan tanya jawab langsung antara peneliti dan
narasumber. Seiring perkembangan teknologi, metode wawancara
dapat pula dilakukan melalui media-media tertentu, misalnya
telepon, email, atau skype. Wawancara terbagi atas dua kategori,
yakni wawancara terstruktur dan tidak terstruktur.
a. Wawancara terstruktur
Dalam wawancara terstruktur, peneliti telah mengetahui
dengan pasti informasi apa yang hendak digali dari
narasumber. Pada kondisi ini, peneliti biasanya sudah
membuat daftar pertanyaan secara sistematis. Peneliti juga
bisa menggunakan berbagai instrumen penelitian seperti alat
bantu recorder, kamera untuk foto, serta instrumen-
instrumen lain.
b. Wawancara tidak terstruktur

Wawancara tidak terstruktur adalah wawancara bebas.
Peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara yang berisi
pertanyaan-pertanyaan spesifik, namun hanya memuat poin-
poin penting dari masalah yang ingin digali dari responden.
2. Observasi
Observasi adalah metode pengumpulan data yang kompleks
karena melibatkan berbagai faktor dalam pelaksanaannya. Metode
pengumpulan data observasi tidak hanya mengukur sikap dari
responden, namun juga dapat digunakan untuk merekam berbagai
fenomena yang terjadi. Teknik pengumpulan data observasi cocok
digunakan untuk penelitian yang bertujuan untuk mempelajari
perilaku manusia, proses kerja, dan gejala-gejala alam. Metode ini
juga tepat dilakukan pada responden yang kuantitasnya tidak
terlalu besar. Metode pengumpulan data observasi terbagi
menjadi dua kategori, yakni:
a. Participant observation
Dalam participant observation, peneliti terlibat secara
langsung dalam kegiatan sehari-hari orang atau situasi yang
diamati sebagai sumber data.
b. Non participant observation
Berlawanan dengan participant observation, non participant
observation merupakan observasi yang penelitinya tidak ikut
secara langsung dalam kegiatan atau proses yang sedang
diamati.
3. Angket (kuesioner)
Kuesioner merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan
dengan cara memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan
tertulis kepada responden untuk dijawab. Kuesioner merupakan
metode pengumpulan data yang lebih efisien bila peneliti telah
mengetahui dengan pasti variabel yag akan diukur dan tahu apa
yang diharapkan dari responden. Selain itu kuesioner juga cocok
digunakan bila jumlah responden cukup besar dan tersebar di
wilayah yang luas.
Berdasarkan bentuk pertanyaannya, kuesioner dapat
dikategorikan dalam dua jenis, yakni kuesioner terbuka dan
kuesioner tertutup. Kuesioner terbuka adalah kuesioner yang
memberikan kebebasan kepada objek penelitian untuk menjawab.
Sementara itu, kuesioner tertutup adalah kuesioner yang telah
menyediakan pilihan jawaban untuk dipilih oleh objek penelitian.
Seiring dengan perkembangan, beberapa penelitian saat ini juga
menerapkan metode kuesioner yang memiliki bentuk semi
terbuka. Dalam bentuk ini, pilihan jawaban telah diberikan oleh
peneliti, namun objek penelitian tetap diberi kesempatan untuk
menjawab sesuai dengan kemauan mereka.
4. Studi Dokumen
Studi dokumen adalah metode pengumpulan data yang tidak
ditujukan langsung kepada subjek penelitian. Studi dokumen
adalah jenis pengumpulan data yang meneliti berbagai macam
dokumen yang berguna untuk bahan analisis. Dokumen yang dapat
digunakan dalam pengumpulan data dibedakan menjadi dua,
yakni:
a. Dokumen primer
Dokumen primer adalah dokumen yang ditulis oleh orang yang
langsung mengalami suatu peristiwa, misalnya: autobiografi
b. Dokumen sekunder
Dokumen sekunder adalah dokumen yang ditulis berdasarkan
oleh laporan/ cerita orang lain, misalnya: biografi.
2.3 Verifikasi Data

Verifikasi data atau proses pengumpulan data sangat diperlukan agar
diperoleh data yang relevan. Dalam kerangka berpikir ilmiah, verifikasi data
termasuk berpikir empiris yang dilakukan setelah berpikir rasional selesai
sampai membuahkan hipotesis. Proses verifikasi data dimulai dari pengamatan
di lapangan untuk memperoleh data, yakni informasi yang kebenarannya
dapat dipertanggungjawabkan. Data yang dimaksud, dapat berupa data
kuantitatif (ukuran jumlah dalam bentuk angka-angka) atau data kualitatif
(baik, sedang, kurang).
Tanpa data yang benar dan akurat, dapat menyebabkan pengujian hipotesis
bisa keliru sehingga kesimpulan yang diperoleh pun bisa salah. Untuk itu alat
pengumpul data yang digunakan (instrumen) dan sumber untuk memperoleh
data (sampel) haruslah tepat guna memperoleh kebenaran dari data tersebut.
Untuk mendukung hasil penelitian dan mendapatkan data yang sesuai dengan
karakteristik permasalahan dan tujuan penelitian diperlukan teknik verifikasi
data. Untuk mendapatkan keabsahan data perlu adanya uji kredibelitas
(Sugiono, 2008: 121) yang meliputi:
1. Perpanjangan pengamatan
Dengan perpanjangan pengamatan peneliti difokuskan pada pengujian
terhadap data yang telah diperoleh setelah dicek ke lapangan benar atau
tidak. Bila setelah dicek kembali ke lapangan data sudah benar berarti
kredibel, maka waktu perpanjangan pengamatan dapat diakhiri.
2. Member check
Adalah proses pengecekan data yang diperoleh penliti kepada pemberi
data. Tujuan member check adalah untuk mengetahui seberapa jauh data
yang diperoleh sesuai dengan apa yang diberikan oleh pemberi data.
3. Triangulasi
Dalam pengujian kredibelitas diartikan sebagai pengecekan data dari
berbagai sumber dengan berbagai cara dan berbagai waktu. Triangulasi,
proses ini ditandai dengancara mencek keabsahan data dengan cara
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data sebagai pembanding yang
dapat digunakan untuk memeriksa keabsahan data (Hopkin, 1993).
4. Menggunakan bahan referensi
Yang dimaksud dengan bahan referensi adalah adanya pendukung untuk
membuktikan data yang telah ditemukan oleh peneliti. Sebagai contoh,
data hasil wawancara perlu didukung dengan adanya rekaman wawancara,
foto-foto dan film hasil perekaman dengan handycam.
5. Expert opinion
Yaitu pengecekan terakhir terhadap kesahihan temuan penelitian pada
pakar yang profesional di bidang ini termasuk dengan para pembimbing.
2.4 Jenis dan Kebutuhan Data

Jenis dan kebutuhan data dalam rangka penyusunan rencana keterpaduan
pengembangan infrastruktur wilayah strategis, dalam hal ini produk
perencanaannya berupa Master Plan dan Development Plan (MPDP), secara
garis besar adalah sebagai berikut:
1. Arah kebijakan pengembangan wilayah/kawasan strategis yang didapat

dari dokumen-dokumen rencana pengembangan wilayah atau rencana
tata ruang wilayah, baik pada tingkatan nasional maupun daerah (provinsi
dan kabupaten/kota);
2. Arah kebijakan pembangunan sektor seperti yang terdapat dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM), baik nasional maupun daerah, Rencana Strategis
(Renstra);
3. Produk kajian/rencana terkait perencanaan pengembangan infrastruktur
wilayah/kawasan, seperti yang terdapat dalam rencana induk
pengembangan sistem infrastruktur (jalan, sumber daya air, air minum,
drainase, limbah, transportasi, dan lainnya);
4. Data kondisi eksisiting wilayah/kawasan perencanaan yang meliputi:

a. Posisi geografis wilayah/kawasan perencanaan dalam konteks
pengembangan wilayah yang lebih luas;
b. Fungsi yang dikembangkan pada wilayah/kawasan perencanaan;

c. Kondisi fisik dasar dan lingkungan;
d. Kondisi tata guna lahan eksisting;
e. Kondisi sosial-budaya
f. Kondisi dan perkembangan kependudukan;
g. Kondisi dan perkembangan perekonomian;
h. Kondisi kawasan fungsional yang ada dan yang akan

dikembangkan;
i. Kondisi jaringan infrastruktur PUPR (jalan, PSDA, air minum,
drainase, limbah, persampahan);
j. Kondisi jaringan infrastruktur non-PUPR (perhubungan, energi, dan
telekomunikasi);
5. Potensi dan permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan

pembangunan wilayah/kawasan perencanaan;
6. Permasalahan terkait dengan keterpaduaan perencanaan infrastruktur;
dan
7. Arahan prioritas dalam pengembangan dan pembangunan
wilayah/kawasan.
Pada Tabel 2.1 berikut, menunjukan identifikasi jenis dan kebutuhan data
dalam rangka penyusunan rencana keterpaduan pengembangan infrastruktur
wilayah strategis. Jenis data tentunya harus disesuaikan juga dengan
karakteristik dari wilayah/kawasan strategis yang direncanakan, karena ada
jenis data yang sifatnya generik/umum dan ada juga jenis data yang sifatnya
spesifik disesuaikan dengan tipologi dari wilayah/kawasan yang direncanakan.
Tabel 2. 1 Jenis dan Kebutuhan Data dalam Rangka Rencana Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis
Data Umum
No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data
RENCANA TATA RUANG WILAYAH/KAWASAN
1. RTRWN/ RTR Kawasan  Kementerian ATR  Kebijakan-kebijakan pengembangan kawasan  Survey institusional
Strategis  Bappeda provinsi strategis yang meliputi arah pengembangan,
 Dinas PU Provinsi keterkaitan antar wilayah, dan struktur
kawasan
 Profil Kawasan Strategis
 Rencana Pola dan Struktur Ruang Kawasan
Strategis
2. RTRW Provinsi  Bappeda provinsi Kedudukan KSN dalam pengembangan wilayah  Survey institusional ke Bappeda
Provinsi provinsi
3. RTRW  Bappeda Peran dan posisi kabupaten/kota terkait dalam  Survey institusional ke Bappeda
Kabupaten/Kota kabupaten/kota KSN kabupaten/kota
KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN WILAYAH/KAWASAN
4. RPJPD/RPJMD Provinsi Bappeda provinsi Kebijakan dan program pembangunan provinsi  Survey institusional ke Bappeda
dalam mendukung pengembangan kawasan provinsi
5. RPJPD/RPJMD Bappeda Kebijakan dan program pembangunan  Survey institusional ke Bappeda

Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota dalam mendukung kabupaten/kota
pengembangan kawasan
6. RPI2JM KSN Bappeda Provinsi/ Kebijakan dan program pembangunan  Survey institusional ke Bappeda
Dinas PU Provinsi infrastruktur KSN Provinsi
 Survey institusional ke Dinas PU
provinsi
7. RPI2JM Provinsi Bappeda Provinsi/ Kebijakan dan program pembangunan  Survey institusional ke Bappeda
Dinas PU Provinsi infrastruktur provinsi dalam mendukung Provinsi
pengembangan KSN  Survey institusional ke Dinas PU
provinsi
8. RPI2JM Bappeda Kebijakan dan program pembangunan  Survey institusional ke Bappeda
Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota infrastruktur kabupaten/kota dalam mendukung Kabupaten/Kota
pengembangan KSN  Survey institusional ke Dinas PU
Dinas PU kabupaten/kota
Kabupaten/Kota
RENCANA PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH
9. Rencana Umum Kementerian PUPR, Rencana dan program pembangunan jaringan  Survey instansional ke
Jaringan Jalan Dirjen Bina Marga jalan nasional/provinsi/kabupaten/kota dalam Kementerian PUPR, Dirjen Bina
kaitannya dengan pengembangan Marga
Dinas PU Provinsi/
wilayah/kawasan strategis yang direncanakan
Kabupaten/ Kota
terkait dengan masalah konektivitas wilayah dan
antar kawasan strategis.
10. Rencana Induk Kementerian Rencana dan program pembangunan jaringan  Survey Instansional ke
Pengembangan Perhubungan prasarana perhubungan dalam kaitannya dengan Kementerian Perhubungan
Transportasi pengembangan wilayah/kawasan strategis yang
(Perkeretaapian, direncanakan terkait dengan masalah
Pelabuhan, Bandar konektivitas wilayah dan antar kawasan strategis
Udara,
Penyeberangan)
11. Tataran Transportasi Bappeda Provinsi/ Rencana dan program pengembangan sistem  Survey institusional ke Bappeda
Wilayah Dinas Perhubungan transportasi wilayah provinsi dan kaitan dengan Provinsi
Provinsi dukungannya terhadap pengembangan kawasan  Survey institusional ke Dinas
strategis Perhubungan Provinsi
12. Tataran Transportasi Bappeda Rencana dan program pengembangan sistem  Survey institusional ke Bappeda
Lokal kabupaten/Kota dan transportasi wilayah kabupaten/kota dan kaitan Kabupaten/Kota
Dinas Perhubungan dengan dukungannya terhadap pengembangan  Survey institusional ke Dinas PU
kabupaten/kota kawasan strategis kabupaten/kota
RENCANA PENGEMBANGAN PERINDUSTRIAN

13. RIPIN (Rencana Induk Kementerian Rencana dan program pengembangan industri  Survey instansional ke
Pengembangan Perindustrian prioritas nasional dalam kaitannya dengan Kementerian Perindustriaan
Industri Nasional) pengembangan wilayah/kawasan strategis yang
direncanakan.
14. Master Plan Kawasan Kementerian Rencana dan program pembangunan kawasan  Survey instansional ke
Industri Prioritas Perindustrian industri prioritas untuk mengetahuhi besarakan Kementerian Perindustrian,
Nasional dan kapasitas produksi industri serta daya Bappeda/ Dinas Perindustrian
Bappeda/Dinas Provinsi
tampung tenaga kerja, yang nantinya akan
Perindustrian Provinsi  Survey instansional ke pengelola
dijadikan sebagai perkiraan demand
kawasan industri
(permintaan) akan infrastruktur yang harus
dibangun guna mendukung kawasan industri
prioritas tersebut.
RENCANA PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN
15. RIPNAS Kementerian Kebijakan terkait dengan pengembangan Survey instansional ke Kementerian
Pariwisata Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Pariwisata
16. RIPDA Provinsi Dinas Pariwisata Kebijakan-kebijakan terkait dengan Survey institusional ke Dinas
provinsi pengembangan kepariwisataan Provinsi yang Pariwisata provinsi
terkait dengan pengembangan kawasan wisata di
KSN
17. RIPPDA Dinas Pariwisata Kebijakan-kebijakan terkait dengan Survey institusional ke Dinas
Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota pengembangan kepariwisataan di wilayah Pariwisata kabupaten/kota
kabupaten/kota
PEREKONOMIAN
18. PDRB Provinsi Bappeda/Dinas Sektor-sektor unggulan yang terdapat di Survey institusional ke Bappeda/Dinas
Perdagangan/BPS wilayah/kawasan perencanaan serta teknis terkait provinsi
Provinsi kontribusinya terhadap pengembangan
perekonomian di KSN
PDRB Kabupaten/Kota Bappeda/Dinas Sektor-sektor unggulan yang terdapat di Survey institusional ke Bappeda/Dinas
Perdagangan/BPS Kabupaten/Kota serta kontribusinya terhadap teknis terkait Kabupaten/Kota KSN
Kabupaten/Kota pengembangan perekonomian di KSN
DATA DALAM ANGKA
19. Provinsi Dalam Angka BPS Provinsi  Statistik wilayah provinsi dlm kurun waktu 10 Survey institusional ke BPS provinsi
tahun
Kabupaten/Kota BPS kabupaten/kota  Statistik wilayah kabupaten/kota KSN Survey institusional ke BPS
Dalam Angka Sarbagita dlm kurun waktu 10 tahun kabupaten/kota
POTENSI, PERMASALAHAN, PELUANG DAN TANTANGAN PENGEMBANGAN WILAYAH.KAWASAN STRATEGIS
20. Potensi, Kementerian Terkait  Didapatnya informasi terkait isu Diskusi (FGD), Wawancara,
Permasalahan, kunjungan/pengamatan lapangan.
Dinas Terkait di strategis dan arahan pengembangan
Peluang, dan
Daerah wilayah/kawasan strategis yang
Tantangan
direncanakan;
 Potensi dan permasalahan yang
dihadapi dalam pengembangan dan

pembangunan wilayah/kawasan
strategis yang direncanakan;
 Peluang dan tantangan yang dihadapi
dalam pengembangan dan
pembangunan wilayah/kawasan
strategis yang direncanakan;
 Permasalahan terkait dengan
keterpaduan perencanaan
pembangunan infrastruktur
wilayah/kawasan strategis yang
direncanakan.
Tabel 2. 2 Data Khusus Infrastruktur Kawasan
Sub Sektor Jenis Data Sumber Data Metoda Pengumpulan Data
Air Bersih  Profil PDAM  PDAM Kota  Survey institusional ke masing-

 Kapasitas PDAM  PDAM Kabupaten masing PDAM
 Daerah pelayanan PDAM  Dinas PU Cipta Karya  Survey institusional ke Dinas PU
 Cakupan pelayanan PDAM kabupaten/kota dan provinsi Cipta Karya kabupaten/kota dan
 Persen pelayanan PDAM (pelayanan air minum provinsi
 Sumber-sumber air PDAM (intake) dengan Pamsimas dan  Pengamatan langsung ke lokasi
 Peta jaringan perpipaan PDAM program lainnya non PDAM) PDAM (instalasi PDAM)
 Sumber air bersih penduduk (PDAM atau non
PDAM)
 Dokumen masterplan air bersih untuk masing-
masing kabupaten/kota
Air Limbah  Sistem pengelolaan limbah eksisting masing-  BPLH (Badan Pengelola  Survey institusional ke BPLH
masing kabupaten/kota (on site (setempat), Lingkungan Hidup) (Badan Pengelola Lingkungan
komunal atau off site (terpusat)) kota/kabupaten dan provinsi Hidup) kabupaten/kota dan
 Lokasi ipal terpusat atau komunal masing-  Dinas Cipta Karya provinsi
masing kabupaten/kota kabupaten/kota dan provinsi  Survey institusional ke Dinas PU
 Lokasi iplt masing-masing kabupaten/kota  Bappeda kabupaten/kota dan Cipta Karya kabupaten/kota dan
 Peta jaringan pelayanan air limbah terpusat provinsi provinsi
(jika dilayani dengan sistem off)   Survey institusional ke Bappeda
 Dokumen Strategi Sanitasi Kota (Ssk), kabupaten/kota dan provinsi
memorandum program sanitasi (MPS) dan  Survey institusional ke Pengelola
buku putih sanitasi (BPS) untuk masing-masing DSDP
kabupaten/kota
 Dokumen masterplan air limbah masing-
masing kabupaten/kota
Persampahan  Profil TPA (tempat pembuangan akhir) masing-  Dinas Kebersihan  Survey institusional ke Dinas
masing kabupaten/kota kota/kabupaten dan provinsi Kebersihan kabupaten/kota dan
 Kapasitas masing-masing TPA  Dinas Cipta Karya provinsi
 Daerah pelayanan pengelolaan sampah kabupaten/kota dan provinsi  Survey institusional ke Dinas PU
 Cakupan pelayanan pengelolaan sampah  Bappeda kabupaten/kota dan Cipta Karya kabupaten/kota dan
 Persen pelayanan pengelolaan sampah provinsi provinsi
 Peta jaringan pelayanan sampah  Pengelola TPA  Survey institusional ke Bappeda
 Pengelolaan sampah skala komunal dan 3R kabupaten/kota dan provinsi
 Dokumen masterplan persampahan untuk  Survey institusional ke Pengelola
masing-masing kabupaten/kota TPA
Drainase  Peta jaringan drainase  Dinas SDA kabupaten/kota  Survey institusional ke SDA
 Data titik-titik lokasi genangan dan provinsi kabupaten/kota dan provinsi
 Dokumen masterplan drainase untuk masing-  Bappeda kabupaten/kota dan  Survey institusional ke Bappeda
masing kabupaten/kota provinsi kabupaten/kota dan provinsi
Sumber Daya Air  Data sungai-sungai yang ada di daerah perencanaan  BWS Provinsi  Survey institusional ke BWS
 Data waduk-waduk yang ada di daerah perencanaan  Dinas SDA Provinsi Provinsi
 Water balance sungai dan waduk
 Kapasitas/debit sungai
 Kapasitas waduk
 Rencana pengembangan sumber air baru (waduk
buatan)
2.5 Rangkuman
Survey adalah salah satu metode penelitian yang umumnya mengkaji populasi
yang besar dengan menggunakan sampel populasi yang bertujuan untuk
membuat deskripsi, generalisasi, atau prediksi tentang opini, perilaku, dan
karakteristik yang ada dalam populasi tersbut. Terdapat beberapa tahap dari
penelitian survey, selanjutnya tahap-tahap umum tersebut dapat dijabarkan ke
dalam lengkah-langkah pelaksanaan penelitian survey, yaitu merumuskan
masalah penelitian dan menentukan tujuan survey, menentukan konsep dan
hipotesa serta menggali kepustakaan, pengambilan sampel, pembuatan
kuisioner dan instrument-instrumen, perkerjaan lapangan, termasuk memilih
dan melatih pewawancara, serta terakhir yaitu pengolahan data-data tersebut.
Tahap desain survey dan perangkat survey merupakan salah satu poin dalam
pengumpulan data. Sedangkan, data sendiri adalah sesuatu yang belum
memiliki arti bagi penerimanya dan masih membutuhkan adanya suatu
pengolahan. Data bisa memiliki berbagai wujud, mulai dari gambar, suara,
huruf, angka, bahasa, simbol, bahkan keadaan. Semua hal tersebut dapat
disebut sebagai data asalkan dapat kita gunakan sebagai bahan untuk melihat
lingkungan, obyek, kejadian, ataupun suatu konsep. Metode pengumpulan
data antara lain terdiri dari wawancaara, observasi, angket (kuisioner), dan
studi dokumen. Setelah proses pengumpulan data dilakukan, untuk
mendukung hasil penelitian dan mendapatkan data yang sesuai dengan
karakteristik permasalahan dan tujuan penelitian diperlukan teknik verifikasi
data. Untuk mendapatkan keabsahan data perlu adanya uji kredibelitas yang
meliputi perpanjangan pengamatan, member check, triangulasi, menggunakan
bahan referensi, dan expert opinion.
2.6 Latihan
1) Sebutkan dan jelaskan tujuan dari penelitian survey!
2) Sebutkan tahapan pelaksanaan dari penelitian survey!
3) Apa tujuan dari mengikuti langkah-langkah pengumpulan data?
4) Jelaskan perbedaan metode pengumpulan data dan instrumen
pengumpulan data!
5) Sebutkan dan jelaskan 4 jenis metode pengumpulan data!
6) Sebutkan dan jelaskan komponen uji kredibilitas dalam teknik verifikasi
BAB 3
KOMPILASI DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR
DAN PENGEMBANGAN WILAYAH
melakukan kompilasi data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah
URAIAN MATERI
Dalam proses penyusunan Master Plan dan Development Plan (MPDP), seperti
yang ditunjukan pada gambar 1, pada tahap awal didalam proses penyusunan
MPDP tersebut adalah diawali dengan menyusun profil dan kinerja Wilayah
Pengembangan Strategis dan profil dan kinerja infrastruktur Wilayah
Pengembangan Strategis untuk melihat kondisi eksisting dari Wilayah
Pengembangan Strategis tersebut sehingga kemudian dapat dilakukan identifikasi
terhadap permasalahan yang ada.
3.1 Penyusunan Profil dan Kinerja Wilayah Pengembangan Strategis

Profil dan kinerja Wilayah Pengembangan Strategis muatannya terdiri dari:
 Data dan informasi kependudukan (jumlah jiwa, laju pertumbuhan
penduduk, jumlah kepala keluarga, komposisi penduduk, kepadatan
penduduk, jumlah penduduk miskin/MBR, nilai IPM dsb)
 Data dan informasi wilayah, (luas wilayah, data kawasan administratif,
data & informasi geografis, fisik, dan lingkungan, dsb)
 Data dan informasi infrastruktur, (keteraturan bangunan infrastruktur,
kelayakan fisik bangunan infrastruktur, aksesibilitas, pelayanan air minum,
pelayanan air limbah, pengelolaan persampahan, jaringan drainase, dsb)
 Data perekonomian, (laju pertumbuhan ekonomi, PDRB, data & informasi
sektor unggulan, dsb)
 Data dan informasi kawasan perkotaan, (luas wilayah, data administratif
kawasan, data & informasi geografis, fisik, dan lingkungan, dsb)
 Data dan informasi kawasan strategis, dan
 Data dan informasi daerah hinterland/pedesaan.
Profil tersebut didasarkan pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari
masing-masing Wilayah Pengembangan Strategis. Contoh profil suatu Wilayah
Pengembangan Strategis dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 3. 1 Posisi Profil WPS dan Infrastruktur WPS dalam Skema Pembuatan Master Plan dan Development Plan
Gambar 3. 2 Contoh Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai
3.2 Penyusunan Profil dan Kinerja Infrastruktur Wilayah Pengembangan
Strategis
Infrastruktur merupakan komponen dasar yang sangat diperlukan untuk
mendukung kehidupan suatu Kawasan, dan infrastruktur sebagai bangunan
dasar yang sangat penting dalam suatu ruang terbangun, dan ketersediaan
setiap infrastruktur sangat berpengaruh terhadap pengendalian tata guna
lahan (land use) Kawasan tersebut. Berikut ini adalah tabel klasifikasi
infrastruktur menurut berbagai sumber:
Tabel 3. 1 Ringkasan Klasifikasi Infrastruktur
Infrastruktur
Dinas
Grigg & Pekerjaan
P3KT Hudson Fontane Kodoatie Suripin Chaplin Umum
(2005) (1988) (2006)
(1997) (2003) (2003) (1995)
Transportasi Jalan dan

dan PeIayanan
Air Bersih Pelayanannya Transportasi Transportasi Air Irigasi
Jalan Raya, Air Limbah

Air Bersih
dan Pelayanan lnfrastruktur Jalan Kota lnfrastruktur
Air Limbah Air Kotar &
Air Bersih
Transportasi Keairan Jembatan
Pengelolaan Sarana Drainase

Drainase Komunikasi Limbah
Sampah Transportasi
Produksi & Pengelolaan
Sampah Sampah
Distribusi Keairan Komunikasi Limbah
Energi
Jaringan Pengelolaan Jaringan
Energi
jalan Limbah jalan
Jaringan Distribusi dan Energi Telekomunikasi Jaringan
Listrik Produksi Listrik

Jaringan Jaringan
Energi
Telepon Telepon
Infrastruktur
Dinas
Grigg & Pekerjaan
P3KT Hudson Fontane Kodoatie Suripin Chaplin Umum
(2005) (1988) (2006)
(1997) (2003) (2003) (1995)
Fasilitas Bangunan Bangunan Bangunan Bangunan Kota Fasilitas Fasilitas
Umum Gedung & Umum Umum

Lingkungann
ya
Sumber : Soufyan & Morimura, 1988 & Dinas Pekerjaan Umum Surakarta, 2007
Berdasarkan tabel diatas, klasifikasi Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan

Umum (2006) adalah meliputi irigasi, air bersih, air limbah, drainase,
persampahan, jaringan jalan, jaringan listrik, jaringan telepon, dan fasilitas
umum lain. Sehingga profil infrastruktur dan kinerjanya dapat disusun
berdasarkan klasifikasi yang telah ditentukan didasarkan pada hasil
pengolahan data kondisi eksisting dari masing-masing infrastruktur Wilayah
Pengembangan Strategis. Contoh profil infrastruktur suatu Wilayah
Pengembangan Strategis dapat dilihat pada gambar berikut. Dan posisi Profil
WPS dan Profil Infrastruktur WPS dalam skema pembuatan Master Plan dan
Development Plan dapat dilihat pada gambar.
Gambar 3. 3 Contoh Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai
3.3 Rangkuman
Kompilasi data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah terdiri
dari Penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis dan
Penyusunan profil dan kinerja infrastruktur wilayah pengembangan strategis.
Penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis didasarkan
pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari masing-masing Wilayah
Pengembangan Strategis. Profil dan kinerja Wilayah Pengembangan Strategis
muatannya terdiri dari data dan informasi kependudukan, data dan informasi
wilayah, data dan informasi infrastruktur, data perekonomian, data dan
informasi kawasan perkotaan, data dan informasi kawasan strategis, serta
data dan informasi daerah hinterland/pedesaan.
Sedangkan penyusunan profil dan kinerja infrastruktur wilayah
pengembangan strategis didasarkan pada klasifikasi infrastruktur. Klasifikasi
Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan Umum (2006) adalah meliputi air
bersih, air limbah, drainase, persampahan, jaringan jalan, jaringan listrik,
jaringan telepon, dan fasilitas umum lain. Kemudian data profil infrastruktur
dan kinerja tersebut disusun berdasarkan klasifikasi yang telah ditentukan
didasarkan pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari masing-masing
infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis.
3.4 Latihan Soal

1. Sebutkan dan jelaskan muatan dari profil dan kinerja infrastruktur wilayah
pengembangan strategis!
2. Sebutkan komponen dari data kependudukan yang berkaitan dengan
wilayah pengembangan strategis!
3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan analisis multi kriteria!
4. Sebutkan kelebihan dari metode analisis multi kriteria!
5. Sebutkan konsep yang dikembangkan oleh metode analisis multi kriteria!
6. Jelaskan tahapan dari metode analisis multi kriteria!
BAB 4
PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA & INFORMASI
WILAYAH
menganalisis data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah
URAIAN MATERI
4.1 Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan

4.1.1 Analisis Posisi Wilayah Pengembangan Strategis dalam Konstelasi
Regional dan Global
Analisis posisi WPS dalam konstelasi regional dan global dimaksudkan
untuk mengetahui dan menggambarkan bagaimana keterkaitan dan
interaksi baik secara spasial maupun sosial-ekonomi WPS terhadap
wilayah yang lebih luas (dengan WPS lainnya dalam pulau maupun luar
pulau), juga keterkaitan dan interaksi antar kawasan/pusat
pertumbuhan yang ada didalam WPS itu sendiri. Selain itu, dengan
dengan analisis posisi wilayah ini, dapat diketahui pola dan kekuatan
interaksi antar dua wilayah atau lebih.
Pola dan kekuatan interaksi antara dua wilayah atau lebih sangat
dipengaruhi oleh keadaan alam dan sosial daerah tersebut, serta
kemudahan yang mempercepat proses hubungan kedua wilayah itu.
Menurut Edward Ullman, ada tiga faktor utama yang mendasari atau
memengaruhi timbulnya interaksi antarwilayah, yaitu sebagai berikut:
a. Adanya Wilayah-Wilayah yang Saling Melengkapi (Regional
Complementary)
Regional Complementary adalah terdapatnya wilayah-wilayah yang
berbeda dalam ketersediaan atau kemampuan sumber daya. Di
satu pihak ada wilayah yang kelebihan (surplus) sumber daya,
seperti produksi pertanian dan bahan galian, dan di lain pihak ada
daerah yang kekurangan (minus) jenis sumber daya alam tersebut.
Adanya dua wilayah yang surplus dan minus sumber daya tersebut
sangat memperkuat terjadinya interaksi, dalam arti saling
melengkapi kebutuhan, di mana masing-masing wilayah berperan
sebagai produsen dan konsumen.
Gambar 4. 1 Hubungan Antar Tiga Wilayah yang Saling Melengkapi
b. Adanya Kesempatan untuk Berintervensi (Intervening Opportunity)

Kesempatan berintervensi dapat diartikan sebagai suatu
kemungkinan perantara yang dapat menghambat timbulnya
interaksi antar wilayah. Sebenarnya secara potensial antara
wilayah A dan B sangat memungkinkan terjalin interaksi karena
masing-masing wilayah memiliki kelebihan dan kekurangan
sumber daya sehingga dapat berperan sebagai produsen dan
konsumen.
Namun karena ada wilayah lain, yaitu C yang menyuplai kebutuhan
wilayah A dan B maka kekuatan interaksi antara A dan B menjadi
lemah. Dalam hal ini, wilayah C berperan sebagai intervening area
atau wilayah perantara. Intervening opportunity dapat pula
diartikan sebagai sesuatu hal atau keadaan yang dapat
melemahkan jalinan interaksi antarwilayah karena adanya sumber
alternatif pengganti kebutuhan.
Pada contoh gambar di bawah ini, dijelaskan bahwa secara
potensial antara wilayah A dan B sangat mungkin terjali hubungan
timbal balik, sebab A kelebihan sumber daya X dan kekurangan
sumber daya Y, sedangkan keadaan di B sebaliknya. Namun karena
kebutuhan masing-masing wilayah itu secara langsung telah
dipenuhi oleh wilayah C, maka interaksi antara wilayah A dan B
menjadi lemah. Dalam hal ini wilayah C berperan sebagai alternatif
Gambar 4. 2 Melemahnya Interaksi Wilayah A dan B Akibat Intervening

Opportunity Wilayah C
pengganti suatu sumber daya bagi wilayah A atau wilayah B.

c. Adanya Kemudahan Transfer atau Pemindahan dalam Ruang
(Spatial Transfer Ability)
Faktor yang juga memengaruhi kekuatan interaksi adalah
kemudahan pemindahan manusia, barang, jasa, gagasan, dan
informasi antara satu wilayah dan wilayah lainnya.
Kemudahan pergerakan antar wilayah ini sangat berkaitan dengan:
 jarak antar wilayah, baik jarak mutlak maupun relatif;
 biaya transportasi;
kemudahan dan kelancaran prasarana dan sarana transportasi antar
wilayah.
4.1.2 Analisis Lingkungan Fisik Wilayah Pengembangan Strategis
Lahan pengembangan wilayah merupakan sumber daya alam yang
memiliki keterbatasan dalam menampung kegiatan manusia dalam
pemanfaatan sumber daya alam tersebut. Banyak contoh kasus
kerugian ataupun korban yang disebabkan oleh ketidaksesuaian
penggunaan lahan yang melampaui kapasitasnya. Untuk itulah
perlu dikenali sedini mungkin karakteristik fisik suatu wilayah maupun
kawasan untuk dikembangkan, baik potensi sumber daya alamnya
maupun kerawanan bencana yang dikandungnya, yang kemudian
diterjemahkan sebagai potensi dan kendala pengembangan
wilayah atau kawasan.
Analisis fisik dan lingkungan wilayah atau kawasan ini adalah untuk
mengenali karakteristik sumber daya alam tersebut, dengan
menelaah kemampuan dan kesesuaian lahan, agar penggunaan lahan
dalam pengembangan wilayah dan/ atau kawasan dapat dilakukan
secara optimal dengan tetap memperhatikan keseimbangan
ekosistem.
Hasil studi analisis fisik dan lingkungan ini akan menjadi masukan
dalam penyusunan rencana tata ruang maupun rencana
pengembangan wilayah dan/ atau kawasan (rencana tindak, rencana
investasi, dan lain-lain), karena akan memberikan gambaran kerangka
fisik pengembangan wilayah dan/atau kawasan. Secara garis besar tata
cara analisis kelayakan fisik atau dikenal juga sebagai studi kesesuaian
lahan wilayah dan/atau kawasan ini dapat digambarkan dalam bentuk
bagan alir.
Pengumpulan data, dengan cakupan data yang dikehendaki adalah seperti
terlihat pada bagan alir tersebut. Sedangkan tahap analisis terdiri dari
dua, yakni analisis kemampuan lahan dan analisis kesesuaian lahan. Hasil
akhir dari studi ini adalah berupa rekomendasi kesesuaian lahan, yang
akan menjadi masukan pada pengembangan wilayah dan/atau
kawasan.
A. Pengumpulan Data
Data-data yang dibutuhkan dalam aspek analisis fisik dan
lingkungan dalam pedoman ini adalah:
1) Klimatologi;
2) Topografi;
3) Geologi;
4) Hidrologi;
5) Sumber Daya Mineral/ Bahan Galian;
6) Bencana Alam; dan
7) Penggunaan Lahan.
1) Klimatologi
Data klimatologi adalah data iklim berdasarkan hasil pengamatan
pada stasiun pengamat di wilayah yang bersangkutan dan/atau
daerah sekitarnya, meliputi:
1) Curah hujan,
2) Hari hujan,
3) Intensitas hujan,
4) Temperatur rata-rata,
5) Kelembaban relatif,
6) Kecepatan dan arah angin,
7) Lama penyinaran (durasi) matahari.
Data klimatologi ini dapat diperoleh pada stasiun meteorologi dan

geofisika di wilayah dan/atau kawasan atau daerah sekitarnya yang
terdekat, atau pada kabupaten dalam bentuk laporan, atau dapat
juga diperoleh pada Badan Meteorologi dan Geofisika Pusat di
Jakarta.
Kedalaman data adalah pengamatan selama 10 tahun (bila tersedia).
Bila data yang diperoleh tidak mencapai kedalaman tersebut, sebaiknya
dikumpulkan data semaksimum yang tersedia, dengan contoh
penyajian seperti yang disajikan pada Tabel 4.1, Tabel 4.2, dan Tabel
4.3, pada sub-sub bab sebagai berikut:
A) Curah Hujan
Tabel 4. 1 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan............ *)
(mm) tahun 1985 – 1994 (stasiun pengamat .............................*))
No. Tahun Jan. Feb. Mar. Apr. Mei Jun. Jul. Ags. Sep. Okt. Nov. Des. Jumlah
Pengamatan
1. 1965
2. 1966
10. 1994
Rata - Rata
Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan
B) Hari Hujan
Tabel 4. 2 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan...................*)
(hari) tahun 1985 – 1994 (stasiun pengamat.......................*))
Tahun
No. Jan. Feb. Mar. Apr. Mei Jun. Jul. Ags. Sep. Okt. Nov. Des. Jumlah
Pengamatan
1. 1965
2. 1966
10. 1994
Rata - Rata
C) Intensitas Hujan
Tabel 4. 3 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan .................*)(mm)
tahun 1985 - 1994

(stasiun pengamat .....................*))
Tahun
No. Jan. Feb. Mar. Apr. Mei Jun. Jul. Ags. Sep. Okt. Nov. Des. Jumlah
Pengamatan
1. 1965
2. 1966
10. 1994
Rata - Rata
2) Topografi
Data topografi berupa peta topografi dengan skala terbesar yang
tersedia, yang dapat diperoleh pada instansi: Badan Koordinasi Survei
dan Pemetaan Nasional (BAKOSURTANAL), Badan Pertanahan Nasional
(BPN), Direktorat Topografi - TNI Angkatan Darat, Direktorat Jenderal
Geologi dan Sumber Daya Mineral Departemen Energi dan Sumber
Daya Mineral, dan instansi terkait lainnya.
Contoh Peta Topografi dalam analisis aspek fisik dan lingkungan adalah
seperti pada Gambar 6.
Dari peta topografi ini dapat diturunkan beberapa peta yang berkaitan
dengan bentuk bentang alam dan kemiringannya, yakni peta
morfologi dan peta kemiringan lereng/lahan, yang dalam hal ini
dikelompokkan sebagai peta data, karena penganalisisan berikutnya
berpijak pada peta morfologi dan kemiringan lereng ini, bukan peta
topografi yang merupakan data mentahnya.
Gambar 4. 3 Contoh Peta Topografi
A) Peta Morfologi
Peta morfologi adalah pengelompokan bentuk bentang alam
berdasarkan rona, kemiringan lereng secara umum, dan ketinggiannya,
pada beberapa satuan morfologi. Contoh Peta Morfologi lebih jelasnya
dapat dilihat pada Gambar 7.
 Satuan Morfologi Dataran
Satuan morfologi dataran adalah bentuk bentang alam yang
didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit
bergelombang, dengan kisaran kemiringan lereng 0% - 5%.
Lebih rinci lagi satuan morfologi dataran ini dapat dibedakan atas
dua subsatuan, yakni subsatuan morfologi dataran berkisar antara
0% - 2%; dan subsatuan morfologi medan bergelombang dengan
kisaran kemiringan lereng lebih dari 2% hingga 5%.
 Satuan Morfologi Perbukitan
Satuan morfologi perbukitan adalah bentuk bentang alam yang
memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, membentuk bukit-
bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi.
Secara lebih rinci satuan morfologi perbukitan dapat dibagi lagi
atas tiga subsatuan, yakni: subsatuan morfologi perbukitan landai
dengan kemiringan lereng antara 5% - 15% dan memperlihatkan
relief halus; subsatuan morfologi perbukitan sedang dengan
kemiringan lereng berkisar antara 15% - 40% dan memperlihatkan
relief sedang, dan subsatuan morfologi perbukitan terjal dengan
kemiringan lebih dari 40% dan memperlihatkan relief kasar.
 Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi
Satuan tubuh gunung berapi ini hampir sama dengan satuan
morfologi perbukitan, dan umumnya merupakan subsatuan
perbukitan sedang hingga terjal, namun membentuk kerucut
tubuh gunung berapi.
Satuan tubuh gunung berapi ini perlu dipisahkan dari satuan
perbukitan, karena tubuh gunung berapi mempunyai
karakterisitk tersendiri dan berbeda dari perbukitan umumnya,
seperti banyak dijumpai mata air, kandungan-kandungan gas
beracun, dan sumber daya mineral lainnya yang khas gunung
berapi.
Gambar 4. 4 Contoh Peta Morfologi
B) Peta Kemiringan Lerang
Peta kemiringan lereng diturunkan dari peta topografi, karena
penataan ruang dan peruntukannya banyak sekali ditentukan oleh
kondisi kemiringan suatu wilayah, demikian juga pengembangan
jaringan utilitas sangat dipengaruhi oleh besarnya kemiringan lereng
ini. Peta ini memuat pembagian atau klasifikasi kemiringan lereng di
wilayah dan/atau kawasan perencanaan atas beberapa kelas sebagai
berikut:
1) Kemiringan lereng 0% - 2%
2) Kemiringan lereng > 2% - 5%
5) Kemiringan lereng > 40%
Pada peta topografi dengan skala dan kelengkapan yang memungkinkan,
selang kemiringan > 5% - 15%, dibagi lagi atas: > 5% - 8%, dan > 8% -
15%. Untuk lebih jelasnya contoh peta kemiringan lereng ini dapat
dilihat pada Gambar 4.5.
Gambar 4. 5 Contoh Peta Kemiringan Lahan
3) Geologi
Untuk mengetahui kondisi geologi regional wilayah dan/atau
kawasan perencanaan dan daerah sekitarnya, maka diperlukan data
fisiografi daerah yang lebih luas. Fisiografi ini akan memperlihatkan
gambaran umum kondisi fisik secara regional baik menyangkut
morfologi, pola pembentuknya, pola aliran sungai, serta kondisi litologi
dan struktur geologi secara umum. Gambaran umum kondisi geologi
atau fisiografi ini dapat dilihat pada Peta Geologi Indonesia. Data geologi
yang diperlukan dalam analisis aspek fisik dan lingkungan terdiri dari tiga
bagian, yakni data geologi umum, geologi wilayah, dan data geologi
permukaan.
A) Geologi Umum
Data geologi umum ini diperlukan untuk mengetahui kondisi fisik
secara umum, terutama pada batuan dasar yang akan menjadi
tumpuan dan sumber daya alam wilayah ini, serta beberapa
kemungkinan bencana yang bisa timbul akibat kondisi geologinya atau
lebih dikenal dengan bencana alam beraspek geologi.
Data geologi umum wilayah perencanaan dan sekitarnya yang
diperlukan pada analisis kelayakan fisik kawasan ini adalah peta dan
data geologi, dalam skala terbesar yang tersedia. Data geologi ini
mencakup stratigrafi dan uraian litologinya, struktur geologi, serta
penampang-penampang geologi. Untuk contoh peta geologi lebih
jelasnya dapat dilihat pada Gambar 9, sedangkan untuk contoh
penyajian susunan stratigrafi secara umum dapat dilihat pada Tabel 4.4.
Tabel 4. 4 Susunan stratigrafi wilayah..........*)
Umur Formasi/ Satuan Batuan Simbol Litologi

Pada Peta
Batuan Vulkanik
Kuarter Batuan Sedimen
Aluvium
Tersier
dst.
Data geologi umum ini dapat diperoleh pada Departemen Energi dan
Sumber Daya Mineral, atau pada instansi lain yang pernah melakukan
penelitian geologi terinci di wilayah yang diperlukan.
Selain instansi tersebut, data geologi umum dapat diperoleh pada instansi-
instansi yang berkaitan dengan bidang geologi seperti Pertamina,
perusahaan- perusahaan minyak dan perusahaan tambang baik logam
maupun bahan galian lainnya, serta perguruan-perguruan tinggi yang
memiliki jurusan geologi yang mungkin pernah melakukan penelitian
di wilayah bersangkutan.
B) Geologi Wilayah
Khusus untuk wilayah dan/atau kawasan perencanaan perlu dilakukan
telaahan geologi lebih terinci, disesuaikan dengan skala penelitian
yang dilakukan, yang diperoleh berdasarkan peta geologi umum dan
dilakukan pengecekan di lapangan.
Peta geologi wilayah ini memuat semua unsur geologi seperti yang
dikehendaki pada geologi umum, hanya lebih terinci yang
kemungkinan akan berbeda dari peta geologi umum, karena
dilakukan penelitian pada skala lebih besar. Mengingat
keterbatasan waktu dan biaya, maka peta geologi wilayah
perencanaan ini lebih bersifat geologi tinjau yang berpegang pada geologi
umum, dan lebih menekankan pada rincian karakteristik litologi dan
struktur geologinya, dan tentunya dengan tidak mengabaikan
stratigrafi serta unsur-unsur geologi lainnya. Susunan stratigrafi
wilayah perencanaan seperti terlihat pada Tabel 4.5.
Tabel 4. 5 Susunan stratigrafi wilayah........*)
Umur Formasi/ Simbol Litologi

Satuan Batuan Pada Peta
Kuarter Holosen
Plistosen
Tersier Pliosen
dst.
C) Geologi Permukaan
Geologi permukaan adalah kondisi geologi tanah/batu yang ada di
permukaan dan sebarannya baik lateral maupun vertikal hingga
kedalaman batuan dasar serta sifat-sifat keteknikan tanah/batu
tersebut, dalam kaitannya untuk menunjang pengembangan kawasan.
Data geologi permukaan hanya dapat diperoleh dari penelitian
lapangan (data primer), dengan penyebaran vertikal diperoleh
berdasarkan hasil pemboran dangkal. Sifat keteknikan dengan
keterbatasan biaya dan waktu penelitian hanya dapat disajikan
berupa pengamatan megaskopis, kecuali daya dukung tanah/batu
yang dapat dipertajam dari hasil pengujian sondir.
Peta geologi permukaan yang memuat sebaran lateral tanah/batu ini
(Gambar 9), juga diikuti dengan susunan tanah/batu hingga batuan
dasar yang diperoleh dari hasil pemboran dangkal yang menunjukkan
penyebaran vertikal dari tanah/ batu tersebut (Tabel 4.6).
Gambar 4. 6 Contoh Peta Geologi Permukaan
Tabel 4. 6 Susunan tanah...............*)
Kedalaman Jenis Deskripsi

Simbol
(m) Tanah (Deskripsi)
4) Hidrologi
Data hidrologi yang dimaksud di sini adalah data yang berkaitan dengan
kondisi keairan, baik air permukaan maupun air tanah. Untuk itu
penyajian data hidrologi ini dibedakan atas air permukaan dan air
tanah, seperti yang akan diuraikan pada sub bab di bawah ini.
A) Air Permukaan
Air permukaan adalah air yang muncul atau mengalir di permukaan
seperti: mata air, danau, sungai, dan rawa. Pada data air permukaan
ini masing-masing jenis sumber air tersebut hendaknya diikuti besaran
atau debitnya, sehingga dapat terlihat potensi air permukaan secara
umum.
Khusus untuk sungai disajikan lengkap dengan Wilayah Sungai (WS) dan
Daerah Aliran Sungai (DAS) nya, karena masing-masing WS umumnya
mempunyai karakteristik berbeda, demikian juga dengan DAS yang
diharapkan dapat memberikan gambaran potensi sungai sampai
orde yang terkecil. Data sungai ini juga dilengkapi dengan pola aliran,
arah aliran air permukaan pada masing- masing DAS serta kerapatan
sungai yang secara tidak langsung akan memperlihatkan aktivitas
sungai tersebut baik pengaliran maupun pengikisannya.
Data air permukaan ini dapat diperoleh pada instansi pengairan setempat
ataupun pusat, dilengkapi dengan pengamatan lapangan yang
menunjukkan kondisi keairan sesaat pada waktu pengamatan yang
akan menunjukkan potensi air pada musim tertentu (penghujan atau
kemarau, tergantung waktu pengamatan). Sedangkan untuk data mata
air kemungkinan juga dapat diperoleh dari peta hidrologi yang
dikeluarkan oleh Badan Pertanahan Nasional.
Peta air permukaan secara lengkap dapat dilihat pada Gambar 10
dengan debit sungai-sungai tersebut selain dicantumkan pada peta
juga dibuat tabulasi yang menunjukkan debit pada bulan kering (debit
minimal) dan debit pada bulan basah (debit maksimal) seperti disajikan
pada Tabel 4.7.
Tabel 4. 7 Debit sungai-sungai di .......*)
Debit Debit Debit

No Sungai
Maksimal Minimal Rata-Rata
1.
2.
…
Dst
Gambar 4. 7 Contoh Peta Pola Aliran Sungai
B) Air Tanah
Data air tanah dapat dipisahkan atas air tanah dangkal dan air tanah
dalam, yang masing-masing diupayakan diperoleh besaran potensinya.
Air tanah dangkal adalah air tanah yang umum digunakan oleh
masyarakat sebagai sumber air bersih berupa sumur-sumur, sehingga
untuk mengetahui potensi air tanah bebas ini perlu diketahui
kedalaman sumur-sumur penduduk, dan kemudian dikaitkan dengan
sifat fisik tanah/batunya dalam kaitannya sebagai pembawa air. Selain
besarannya air tanah ini perlu diketahui mutunya secara umum, dan
kalau memungkinkan hasil pengujian mutu air dari laboratorium.
Sedangkan air tanah dalam yakni air tanah yang memerlukan teknologi
tambahan untuk pengadaannya, secara umum dapat diketahui dari
kondisi geologinya, yang tentunya memerlukan pengamatan struktur
geologi yang cermat.
Kondisi air tanah ini dapat diperoleh dari penelitian hidro-geologi baik
yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Geologi dan Sumber Daya Mineral
Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral, maupun instansi lainnya
yang berkaitan dengan keairan seperti Direktorat Jenderal Sumber
Daya Air Departemen Pekerjaan Umum, ataupun juga dari hasil
penelitian yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi.
Khusus untuk air tanah bebas, data kedalaman sumur penduduk pada
beberapa lokasi telah dipetakan berupa Peta Hidrologi yang memuat
juga kedalamannya pada musim kering dan musim basah seperti pada
Gambar 11. Dari data kedalaman sumur dan peta topografi dapat
digambarkan peta isofreatis yang menunjukkan ketinggian muka air
tanah dari muka laut seperti terlihat pada Gambar 12.
Gambar 4. 8 Contoh Peta Potensi Air Tanah
Gambar 4. 9 Contoh Peta Isofreatis Tanah
5) Sumber Daya Mineral / Bahan Galian
Sumber daya mineral/bahan galian dalam penyusunan rencana tata
ruang pun perlu diketahui, mengingat dalam proses pembangunan
nantinya akan banyak diperlukan bahan bangunan berupa batu, pasir,
dan tanah urug yang kesemuanya ini termasuk bahan galian golongan C.
Sebaran potensi bahan galian golongan C ini untuk daerah-daerah
tertentu telah dilakukan pemetaannya oleh Departemen Energi dan
Sumber Daya Mineral atau instansi lainnya yang berwenang. Namun
untuk daerah yang belum dipetakan dapat dikenali di lapangan dan
dipertegas dengan kondisi geologinya, juga informasi dari pemerintah
daerah setempat mengenai aktivitas penambangan bahan galian
golongan C ini di wilayahnya.
Sumber daya mineral lainnya yang tidak termasuk bahan galian
golongan C seperti minyak bumi, batubara, dan mineral logam, juga perlu
diketahui di wilayah dan/atau kawasan bilamana ada, karena akan
menyangkut kemungkinan pengembangan penambangan di wilayah
dan/atau kawasan dan kaitannya dengan penataan ruang.
Sumber daya mineral ini disajikan baik dalam bentuk peta seperti
Gambar 13, maupun dalam bentuk tabel berupa jenis bahan galian,
lokasi, sumber bahan galian, dan perkiraan cadangan seperti terlihat
pada Tabel 4.8.
Tabel 4. 8 Sumber daya mineral/bahan galian di ....................*)
Sumber/
Jenis Perkiraan
No. Lokasi Batuan Keterangan
Bahan Galian Cadangan
Induk
1.
2.
dst
Gambar 4. 10 Contoh Peta Sumber Daya Mineral
6) Bencana Alam
Bencana alam pada dasarnya adalah gejala atau proses alam yang terjadi
akibat upaya alam mengembalikan keseimbangan ekosistem yang
terganggu baik oleh proses alam itu sendiri ataupun akibat ulah
manusia dalam memanfaatkan sumber daya alam ini.
Kemungkinan bencana alam yang akan timbul di suatu daerah, dalam
hal ini bencana alam beraspek geologi, seperti: banjir, longsor/gerakan
tanah, amblesan, letusan gunung berapi, gempa bumi, kekeringan, dan
lainnya, pada dasarnya dapat dikenali dari kondisi geologi, sejarah
bencana alam yang pernah terjadi di wilayah tersebut, dan gejala
bencana alam dalam bentuk lokal atau mikro yang kemungkinan akan
meluas atau merupakan indikasi terjadinya bencana yang lebih makro.
Kemungkinan bencana atau daerah rawan bencana alam ini tentunya
perlu dikenali sedini mungkin, agar tindakan pengamanan bila daerah
tersebut memang akan dikembangkan, telah disiapkan, atau sejak dini
dihindari pengembangan pada daerah rawan bencana ini.
Berbagai jenis bencana alam dan daerah pengaruhnya adalah data
bencana alam yang dimintakan dalam studi ini, dan bila perlu masing-
masing jenis bencana disajikan dalam peta terpisah sesuai dengan
ketersediaan datanya, seperti terlihat pada Gambar 4.10.
Gambar 4. 11 Contoh Peta Rawan Bencana
7) Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di wilayah dan/atau kawasan perencanaan perlu
diketahui secara terinci, terutama sebaran bangunan yang bersifat
tidak meluluskan air/ kedap air. Hal ini berkaitan erat dengan rasio
tutupan lahan yang ada saat ini yang nantinya digunakan dalam
penghitungan ketersediaan air tanah bebas.
Selain untuk mengetahui rasio tutupan lahan, data penggunaan lahan
juga diperlukan untuk mengetahui pengelompokan peruntukan
lahan, termasuk aglomerasi fasilitas yang akan membentuk pusat kota
serta bangunan-bangunan yang memerlukan persyaratan kemampuan
lahan tinggi, yang akan digunakan dalam penentuan rekomendasi
kesesuaian lahan.
Di samping itu dengan mengetahui sebaran penggunaan lahan di
wilayah ini, maka akan terlihat pada daerah-daerah mana penggunaan
lahan yang ternyata menyimpang dari kesesuaiannya atau melampaui
kemampuannya, sehingga dapat dijadikan masukan juga dalam
memberikan rekomendasi kesesuaian lahan ini.
Data penggunaan lahan disajikan berupa peta penggunaan lahan/tata
guna lahan seperti terlihat pada Gambar 15, dan tabel luas penggunaan
lahan seperti terlihat pada Tabel 2.9.
Tabel 4. 9 Penggunaan lahan di .......*)
Luas Jenis Penggunaan Lahan

No Desa
(Ha) Permukiman Sawah Kebun Hutan Dll
1.
2.
dst
Gambar 4. 12 Contoh Peta Penggunaan Lahan
8) Kebijakan Fisik / Lingkungan yang Ada atau Pernah Dilakukan
Studi-studi fisik yang pernah dilakukan menyangkut fisik ataupun
lingkungan dapat diperoleh sebagai masukan data dalam analisis
kelayakan fisik kawasan ini, dan harus dicantumkan sumbernya.
Studi-studi ini sangat membantu dalam penentuan arahan kesesuaian
peruntukan lahan, ataupun dalam rekomendasi, karena daerah yang
sudah disarankan peruntukannya dari studi terdahulu bila dalam
analisis kelayakan fisik kawasan ini tidak termasuk pengembangan
perkotaan dapat diperuntukan sebagaimana usulan semula. Sedangkan
untuk daerah yang masuk pengembangan perkotaan tetapi arahan dari
studi terdahulu sudah ada dan bukan untuk perkotaan, dapat
dilakukan penyesuaian yang tentunya telah melalui pertimbangan dari
berbagai sektor, yang kemudian diakomodasikan dalam hasil studi ini
sebagai optimasi terakhir dalam bentuk rekomendasi kesesuaian
lahan.
9) Kebijakan Pengembangan Fisik yang Ada
Kebijakan pengembangan fisik yang ada di wilayah dan/atau kawasan
perlu diketahui, terutama kebijakan penggunaan lahan. Hal ini
diperlukan dalam penentuan rekomendasi kesesuaian lahan, karena
kebijakan penggunaan lahan yang telah digariskan baik oleh Pemerintah
maupun pemerintah daerah tentunya dalam rekomendasi dicoba
dipenuhi dengan memberikan persyaratan- persyaratan khusus
sesuai dengan kendala dan potensi yang dimilikinya.
Dengan demikian data mengenai kebijakan pengembangan fisik baik
oleh Pemerintah maupun pemerintah daerah dalam analisis
kelayakan fisik pengembangan kawasan ini harus disertakan, agar
tidak menimbulkan pertentangan antara rekomendasi kesesuaian
lahan dengan kebijakan yang ada dan sudah berjalan.
B. Analisis Kemampuan lahan

Analisis Kemampuan Lahan
Melakukan analisis untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan
lahan untuk dikembangkan sebagai perkotaan, sebagai acuan bagi
arahan-arahan kesesuaian lahan pada tahap analisis berikutnya.
Sasaran
1) Mendapatkan klasifikasi kemampuan lahan untuk dikembangkan
sesuai fungsi kawasan.
2) Memperoleh gambaran potensi dan kendala masing-masing
kelas kemampuan lahan.
3) Sebagai dasar penentuan: arahan-arahan kesesuaian lahan pada
tahap analisis berikutnya dan rekomendasi akhir kesesuaian
lahan untuk pengembangan kawasan.
Masukan
Semua data yang dimintakan pada tahap pengumpulan data, kecuali
data kebijaksanaan yang sudah ada.
Keluaran
1) Peta klasifikasi kemampuan lahan untuk pengembangan kawasan.
2) Kelas-kelas atau tingkatan kemampuan lahan untuk dikembangkan
sesuai dengan fungsi kawasan.
3) Uraian potensi dan kendala fisik masing-masing kelas kemampuan
lahan.
Contoh Peta Nilai Kemampuan Lahan dan Peta Arahan Kesesuaian Lahan
dapat dilihat pada Gambar 15 dan Gambar 16.
Langkah-langkah
1) Melakukan analisis satuan-satuan kemampuan lahan, untuk
memperoleh gambaran tingkat kemampuan pada masing-masing
satuan kemampuan lahan.
2) Tentukan nilai kemampuan setiap tingkatan pada masing-masing
satuan kemampuan lahan, dengan penilaian 5 (lima) untuk nilai
tertinggi dan 1 (satu) untuk nilai terendah.
3) Kalikan nilai-nilai tersebut dengan bobot dari masing-masing
satuan kemampuan lahan. Bobot ini didasarkan pada seberapa
jauh pengaruh satuan kemampuan lahan tersebut pada
pengembangan perkotaan. Bobot yang digunakan hingga saat ini
adalah seperti terlihat pada Tabel 2.10.
4) Superimpose-kan semua satuan-satuan kemampuan lahan
tersebut, dengan cara menjumlahkan hasil perkalian nilai kali
bobot dari seluruh satuan-satuan kemampuan lahan dalam satu
peta, sehingga diperoleh kisaran nilai yang menunjukkan nilai
kemampuan lahan di wilayah dan/ atau kawasan perencanaan.
Tabel 4. 10 Pembobotan satuan kemampuan lahan
No. Satuan Kemampuan Lahan Bobot

1. SKL Morfologi 5
2. SKL Kemudahan Dikerjakan 1
3. SKL Kestabilan Lereng 5
4. SKL Kestabilan Pondasi 3
5. SKL Ketersediaan Air 5
6. SKL Terhadap Erosi 3
7. SKL Untuk Drainase 5
8. SKL Pembuangan Limbah 0
9. SKL Terhadap Bencana Alam 5
5) Tentukan selang nilai yang akan digunakan sebagai pembagi kelas-

kelas kemampuan lahan, sehingga diperoleh zona-zona
kemampuan lahan dengan nilai …… - …… yang menunjukkan
tingkatan kemampuan lahan di wilayah ini, dan digambarkan
dalam satu peta klasifikasi kemampuan lahan untuk perencanaan
tata ruang.
Pembuatan peta nilai kemampuan lahan ini yang merupakan
penjumlahan nilai dikalikan bobot ini ada dua cara, yakni:
a. Men-superimpose-kan setiap satuan kemampuan lahan
yang telah diperoleh hasil pengalian nilai dengan bobotnya
secara satu persatu, sehingga kemudian diperoleh peta jumlah
nilai dikalikan bobot seluruh satuan secara kumulatif.
b. Membagi peta masing-masing satuan kemampuan lahan dalam
sistem grid, kemudian memasukkan nilai dikalikan bobot
masing-masing satuan kemampuan lahan ke dalam grid
tersebut. Penjumlahan nilai dikalikan bobot secara keseluruhan
adalah tetap dengan menggunakan grid, yakni menjumlahkan
hasil nilai dikalikan bobot seluruh satuan kemampuan lahan
pada setiap grid yang sama.
Hal-hal yang perlu diperhatikan
1) Penentuan klasifikasi kemampuan lahan tidak mutlak berdasarkan

selang nilai, tetapi memperhatikan juga nilai terendah = 1 dari
beberapa satuan kemampuan lahan, yang merupakan nilai
penentu apakah selang nilai tersebut berlaku atau tidak. Dengan
demikian apabila ada daerah atau zona tertentu yang mempunyai
selang nilai cukup tinggi, tetapi karena mempunyai nilai terendah
dan menentukan, maka mungkin saja kelas kemampuan lahannya
tidak sama dengan daerah lain yang memiliki nilai kemampuan
lahan yang sama.
Sebagai contoh, daerah yang secara kumulatif nilainya cukup tinggi
atau sedang, namun berada pada daerah rawan longsor,
tentunya kelas kemampuan lahannya tidak sama dengan daerah
lain yang relatif aman, walaupun nilai kemampuan lahannya sama.
Hal ini mungkin saja terjadi mengingat penjumlahan secara
matematis akan menyebabkan ada faktor- faktor yang
mengakibatkan jumlah akhir menjadi tinggi.
2) Klasifikasi kemampuan lahan yang dihasilkan di sini adalah
hanya berdasarkan kondisi fisik apa adanya, belum
mempertimbangan hal-hal yang bersifat non-fisik.
Gambar 4. 13 Contoh Peta Nilai Kemampuan Lahan
Gambar 4. 14 Contoh Peta Klasifikasi Kemampuan Lahan
C. Analisis Kesesuaian Lahan
Metode analisis fisik kawasan yang akan dibahas kali ini adalah metode
analisis kesesuaian lahan dan analisis daya tampung wilayah. Kedua
metode ini populer digunakan oleh perencana kota dan wilayah
sebagai alat menghasilkan output rekomendasi bagi rencana yang
akan diterapkan oleh pemegang kekuasaan.
A. Analisis Kesesuaian Lahan

Ruang mempunyai tiga jenis penggunaan ruang yang mempunyai
peranan dan fungsinya masing-masing agar tercipta kehidupan yang
dinamis antara manusia dan alam. Jenis-jenis pola ruang tersebut
adalah kawasan lindung, kawasan penyangga, dan kawasan budidaya.
Untuk menentukan fungsi suatu kawasan dibutuhkan data fisik suatu
wilayah yaitu kelerengan, jenis tanah, dan intensitas hujan. Ketiga
indikator ini mempunya bobot skor masing berdasarkan SK Menteri
Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11.1980. Adapun klasifikasi indikator
sebagai berikut :
Tabel 4. 11 Kriteria Penilaian Kesesuaian Lahan
No Kriteria Klasifikasi Keterangan Bobot

1. Kemiringan Datar 20
0-8 %
lereng
8-15 % Landai 40
15-25 % Agak curam 60
25-45 % Curam 80
Sangat 100
>45 %
curam
2. Alluvial, tanah glei, panosol, Tidak peka 15
Jenis Tanah
hidromorf kelabu, laterit air tanah
Latosol Agak peka 30
Brown forest soil, non calcic Kurang peka 45
brown, mediteran
Andosol, laterite, grumosol, Peka 60
podsol, podsolik
Regosol, litosol, organosol, Sangat peka 75
renzina
3. Intensitas 0,0-13,6 mm/hh Sangat 10
hujan rendah
13,6-20,7 mm/hh Rendah 20
20,7-22,7 mm/hh Sedang 30
27,7-34,8 mm/hh Tinggi 40
>34,8 mm/hh Sangat 50
tinggi
Sumber; SK Menteri Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11.1980
Skoring fisik wilayah ditentukkan oleh total nilai dari ketiga parameter
tersebut setelah masing-masing kelas parameter dikalikan dengan
bobot 20 untuk lereng, 15 untuk jenis tanah dan 10 untuk intensitas
hujan. Total nilai ketiga parameter tersebut digunakan untuk
menentukan fungsi dari masing-masing kawasan sebagai berikut :
Tabel 4. 12 Fungsi Kawasan

No Fungsi Kawasan Total Nilai Skor
1 Kawasan lindung >175
2 Kawasan penyangga 125-174
3 Kawasan budidaya tanaman tahunan budidaya <125
4 Kawasan budidaya tanaman semusim budidaya <125
5 Kawasan permukiman budidaya <125
Sumber; SK Menteri Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11.1980
a) Kesesuaian Lahan Pertanian

Kesesuaian lahan pertanian dipengaruhi oleh beberapa parameter
yang telah menjadi standar yaitu temperatur, ketersediaan air,
media perakaran, terrain, dan tingkat bahaya erosi. Parameter
karakteristik yang digunakan adalah karakter lahan untuk tanaman
pangan lahan basah, karakter lahan untuk tanaman pangan lahan
kering, dan untuk karakter tanaman tahunan. Kesesuaian lahan
pertanian ini bertujuan untuk peningkatan hasil pertanian suatu
daerah dan untuk mencegah terjadinya bencana alam yang terjadi
akibat salah dalam penggunaan lahan untuk pertanian. Kriteria ke-
3 tipe di atas akan digunakan kriteria PPT 1983 pada tingkat order,
yaitu:
 Order S
Sesuai (Suitable) yaitu kondisi lahan yang dapat digunakan
secara terus menerus untuk suatu penggunaan lahan tertentu,
tanpa atau sedikit resiko terhadap rusaknya sumberdaya lahan.
 Order N
Tidak sesuai (Not suitable), yaitu lahan yang mempunyai
pembatas sedemikian rupa sehingga tidak memungkinkan
penggunaannya secara berkelanjutan.
b) Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman

Untuk mengukur kesesuaian lahan permukiam menggunakan
parameter yang dikeluarkan USDA (United States Department of
Agriculture). Parameter sifat lahan permukiman yang dikeluarkan
USDA dipengaruhi oleh drainase, air tanah, banjir kelerengan,
serta jenis batuan yang terdapat dalam wilayah tersebut.
Kesesuaian lahan permukiman ini erat kaitannya daya tampung
suatu wilayah. Berikut ini ada parameter kesesuaian lahan
permukiman:
Tabel 4. 13 Parameter Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman (USDA, 1971)

Kesesuaian Lahan
Sifat Lahan
Baik Sedang Buruk
Drainase Dengan ruang bawah Sedang Agak jelek -
tanah; baik sampai sangat jelek
sangat baik
Jelek - sangat
Agak buruk
Tanpa ruang bawah jelek
tanah; sedang sampai
sangat baik
Air tanah Dengan ruang bawah > 75 cm < 75 cm
musiman (1 tanah >150 cm > 50 cm < 50 cm
bulan atau
Tanpa ruang bawah
lebih)
tanah >75 cm
Banjir Tanpa Tanpa Jarang - sering
Lereng 0–8% 8 – 15 % > 15 %
Pot. Kembang Rendah Sedang Tinggi
Kesesuaian Lahan
Sifat Lahan
Baik Sedang Buruk
kerut
Besar butir GW, GP, GM, GC, SM, SC, ML, CL CH, OL, OH
CL, dengan PI* < 15 dengan PI* <
15
Batu kecil Tanpa - sedikit Sedang Agak banyak –
sangat banyak
Batu besar Tanpa Sedikit Sedang –
(batuan) sangat banyak
Dalamnya Tanpa ruang bawah 100 - 150 cm < 100 cm
hamparan tanah > 150 cm 50 – 100 cm < 50 cm
batu
Dengan ruang bawah
tanah > 100 cm
B. Analisis Daya Tampung Wilayah

Selain menggunakan metode analisis kesesuaian lahan, ada metode lain
yang dapat melengkapi metode diatas, yaitu analisis daya tampung
wilayah. Metode ini diperlukan sebagai bentuk responsif terhadap
dinamika pertumbuhan penduduk yang saat ini tidak terhindarkan.
Konsekuensi pertumbuhan dan perkembangan penduduk yang menempati
lahan, menyebabkan kepadatan hunian menjadi bertambah. Hal ini dapat
mengakibatkan penurunan kemampuan lahan, yaitu berupa daya tampung
lingkungan. Yang dimaksud dengan daya tampung lingkungan disini adalah
kemampuan wilayah secara administrasi dalam menampung jumlah
penduduk sebagai pengguna lahan.
Daya tampung dan daya dukung lingkungan dapat dihitung dengan
menggunakan rumus yang dikutip dari Bappeda adalah sebagai berikut :
Keterangan :
Lw = Luas wilayah ( hektar )
P+H = Proporsi penduduk studi dengan jumlah penduduk keseluruhan
Dt = Daya tampung ( jiwa )
0,01 = Kebutuhan lahan non pertanian ( hektar / jiwa)
0,03 = Kebutuhan lahan pertanian ( hektar / jiwa )
Ilustrasi Overlay kesesuain Lahan
Gambar 4. 15 Ilustrasi Overlay Kesesuaian Lahan
Gambar 4. 16 Contoh Kesesuaian Lahan
D. Rekomendasi Kesesuaian Lahan
Lingkup pekerjaan
Merangkum semua hasil studi kesesuaian lahan dalam satu
rekomendasi kesesuaian lahan untuk pengembangan kawasan, yang
akan merupakan masukan bagi penyusunan rencana pengembangan
kawasan (rencana tata ruang, rencana induk pengembangan kawasan).
Sasaran
1) Mengetahui gambaran umum arah perkembangan perkotaan yang
sesuai dengan karakteristik fisik wilayah.
2) Mengetahui kapasitas pengembangan kawasan wilayah
perencanaan.
3) Memperoleh gambaran peruntukan lahan bagi perencanaan tata
ruang sesuai dengan potensi dan kendala fisiknya.
4) Memperoleh persyaratan dan pembatas pembangunan untuk
perencanaan tata ruang selanjutnya.
Masukan
1) Arahan kesesuaian peruntukan lahan,
2) Penggunaan lahan yang ada saat ini,
3) Kebijakan Pengembangan kota/wilayah yang ada baik dari pusat
maupun daerah.
Keluaran
1) Peta Rekomendasi Kesesuaian Lahan. Contoh Peta
Rekomendasi. Kesesuaian Lahan dapat dilihat pada Gambar 2.28,
2) Kapasitas pengembangan lahan,
3) Deskripsi masing-masing arahan dalam rekomendasi tersebut
termasuk persyaratan pengembangannya.
Langkah-langkah
1) Membandingkan kembali arahan peruntukan lahan dengan
penggunaan lahan yang ada saat ini.
2) Menyesuaikan arahan tersebut dengan penggunaan lahan yang
ada saat ini dan perkiraan kecenderungannya, sejauh tidak terlalu
menyimpang.
3) Menyesuaikan arahan peruntukan tersebut dengan
kebijaksanaan pengembangan yang ada baik kebijaksanaan pusat
maupun daerah serta sektoral.
4) Menentukan persyaratan pengembangan pada masing-masing
arahan yang direkomendasikan, terutama dalam mengikuti
kebijaksanaan yang ada.
5) Menentukan kapasitas pengembangan wilayah perencanaan.
6) Memberikan deskripsi masing-masing arahan kesesuaian lahan
yang telah direkomendasikan tersebut.
Hal-hal yang perlu diperhatikan

1) Rekomendasi sejauh mungkin disesuaikan dengan
kebijaksanaan pengembangan. Untuk kasus kebijaksanaan yang
bertentangan dengan kesesuaian lahannya, arahan kesesuaian
lahan diusahakan mengikuti kebijaksanaan namun dilengkapi
dengan persyaratan dan pembatas pengembangannya.
2) Untuk arahan kesesuaian lahan yang bertentangan dengan
kebijaksanaan tersebut, dalam rekomendasi bila memungkinkan
perhitungan biaya pembangunan bila mengikuti kebijaksanaan
tersebut, sehingga ketidak sesuaian ini bisa diterjemahkan dalam
bentuk biaya.
4.1.3 Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Wilayah Pengembangan
Strategis
A. Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan
Konsep daya dukung lingkungan sudah mulai banyak diperbincangkan.
Mengingat semakin besarnya tekanan penduduk dan pembangunan
terhadap lingkungan. Pertambahan jumlah penduduk dengan aktifitasnya
menyebabkan kebutuhan akan lahan bagi kegiatan sosial ekonominya
(lahan terbangun) makin bertambah dan sebaliknya lahan tidak terbangun
makin berkurang. Selain itu, pertambahan jumlah penduduk juga dibarengi
dengan peningkatan konsumsi sumber daya alam sejalan dengan
meningkatnya tingkat sosial ekonomi masyarakat. Peningkatan jumlah
penduduk dan perubahan pola konsumsi masyarakat akan mempengaruhi
daya dukung lingkungannya.
Pengertian daya dukung lingkungan (carrying capacity) dalam konteks
ekologis adalah jumlah populasi atau komunitas yang dapat didukung oleh
sumberdaya dan jasa yang tersedia dalam ekosistem tersebut. Faktor yang
mempengaruhi keterbatasan ekosistem untuk mendukung perikehidupan
adalah faktor jumlah sumberdaya yang tersedia, jumlah populasi dan pola
konsumsinya. Konsep daya dukung lingkungan dalam konteks ekologis
tersebut terkait erat dengan modal alam. Akan tetapi, dalam konteks
pembangunan yang berlanjut (sustainable development), suatu komunitas
tidak hanya memiliki modal alam, melainkan juga modal manusia, modal
sosial dan modal lingkungan buatan. Oleh karena itu, dalam konteks
berlanjutnya suatu kota, daya dukung lingkungan kota adalah jumlah
populasi atau komunitas yang dapat didukung oleh sumberdaya dan jasa
yang tersedia karena terdapat modal alam, manusia, sosial dan lingkungan
buatan yang dimilikinya.
Pengertian daya dukung lingkungan menurut Undang-Undang Nomor 23
Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup yaitu kemampuan
lingkungan untuk mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup
lainnya. Daya dukung lingkungan adalah jumlah maksimum manusia yang
dapat didukung oleh bumi dengan sumberdaya alam yang tersedia. Jumlah
maksimum tersebut adalah jumlah yang tidak menyebabkan kerusakan
pada lingkungan dan kehidupan di buni dapat berlangsung secara
”sustainable”.
Dalam perkembangannya kemudian, konsep daya dukung lingkungan
diaplikasikan sebagai suatu metode perhitungan untuk menetapkan
jumlah organisme hidup yang dapat didukung oleh suatu ekosistem secara
berlanjut, tanpa merusak keseimbangan di dalam ekosistem tersebut.
Penurunan kualitas dan kerusakan pada ekosistem kemudian didefinisikan
sebagai indikasi telah terlampauinya daya dukung lingkungan.
Pada website carrying capacity, suatu ekosistem adalah jumlah populasi
yang dapat didukung oleh ketersediaan sumberdaya dan jasa pada
ekosistem tersebut.
Batas daya dukung ekosistem tergantung pada tiga faktor yaitu:
a. Jumlah sumberdaya alam yang tersedia dalam ekosistem tersebut
b. Jumlah / ukuran populasi atau komunitas
c. Jumlah sumberdaya alam yang dikonsumsi oleh setiap individu dalam
komunitas tersebut.
Pengertian modal alam berdasarkan website tersebut adalah meliputi:
1. Sumberdaya alam yaitu semua yang diambil dari alam dan digunakan
dengan atau tanpa melalui proses produksi yang meliputi air, tanaman,
hewan, dan material alam seperti bahan bakar fosil, logam dan
mineral. Penggunaan sumberdaya alam ini akan menghasilkan produk
akhir dan limbah.
2. Jasa ekosistem yaitu proses alami yang dibutuhkan bagi kehidupan,
seperti sumberdaya perikanan, lahan untuk budidaya, kemampuan
asimilasi air dan udara dan sebagainya.
3. Estetika dan keindahan alam yang memiliki kontribusi dalam
meningkatkan kualitas hidup dan adalah potensi ekonomi untuk
pengembangan pariwisata dan rekreasi.
Modal alam tersebut memiliki kemampuan untuk menghasilkan
sumberdaya yang dibutuhkan untuk menyerap limbah yang dihasilkan
(biocapacity). Berdasarkan pengertian tersebut, maka sumber daya alam
memiliki kemampuan untuk mengasimilasi limbah. Kemampuan
mengasimilasi limbah disebut bioasimilasi yang didefinisikan sebagai
kemampuan dari lingkungan alam untuk mengabsorbsi berbagai material
termasuk limbah antropogenik dalam konsentrasi tertentu tanpa
mengalami degradasi.
Lingkungan mempunyai kemampuan dalam mengasimilasi limbah disebut
sebagai daya tampung lingkungan. Daya tampung lingkungan berdasarkan
Undang-undang 23 tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
adalah kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi,
dan/atau komponen lainnya yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya.
Padahal sebenarnya daya tampung lingkungan sudah dapat tercakup
dalam pengertian daya dukung lingkungan karena ”mendukung
perikehidupan” dapat diartikan sebagai mendukung ketersediaan sumber
daya yang dibutuhkan sekaligus mengasimilasi limbah dari konsumsi
sumberdaya tersebut. Dari pengertian tersebut, daya dukung lingkungan
adalah sesuatu yang bersifat dinamis, dapat terdegradasi atau punah
apabila tidak dilestarikan dan sebaliknya dapat ditingkatkan
kemampuannya.
1) Kemampuan Lahan
Evaluasi lahan merupakan suatu pendekatan atau cara untuk menilai
potensi sumber daya lahan. Hasil evaluasi lahan akan memberikan
informasi dan/atau arahan penggunaan lahan yang diperlukan, dan
akhirnya nilai harapan produksi yang kemungkinan akan diperoleh.
Beberapa sistem evaluasi lahan yang telah banyak dikembangkan
dengan menggunakan berbagai pendekatan, yaitu ada yang dengan
sistem perkalian parameter, penjumlahan, dan sistem matching atau
mencocokkan antara kualitas dan sifat-sifat lahan (Land Qualities/Land
Characteritics) dengan kriteria kelas kesesuaian lahan yang disusun
berdasarkan persyaratan tumbuh komoditas pertanian yang berbasis
lahan. Sistem evaluasi lahan yang pernah digunakan dan yang sedang
dikembangkan di Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah dan
Agroklimat (Litbang deptan, 2013).
Kemampuan lahan adalah penilaian atas kemampuan lahan untuk
penggunaan tertentu yang dinilai dari masing-masing faktor
penghambat. Penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan
kemampuannya dan tidak dikuti dengan usaha konservasi tanah yang
baik akan mempercepat terjadi erosi. Apabila tanah sudah tererosi
maka produktivitas lahan akan menurun (Arsyad 2010),
Evaluasi kemampuan lahan adalah penilain lahan secara sistematik dan
pengelompokkannya kepada kategori berdasarkan sifat potensi dan
penghambat penggunaan lahan secara lestari. Pengklasifikasian lahan
dimaksudkan agar dalam pendayagunaan lahan yang digunakan sesuai
dengan kemampuannya dan bagaimana menerapkan teknik konservasi
tanah dan air yang sesuai dengan kemampuan lahan tersebut.
a. Klasifikasi kemampuan Lahan :
Klasifikasi kemampuan lahan (Land Capability Classification) adalah
penilaian lahan (komponen-komponen lahan) secara sistematik dan
pengelompokannya ke dalam beberapa kategori berdasarkan atas
sifat-sifat yang merupakan potensi dan penghambat dalam
penggunaannya secara lestari. Kemampuan lahan dipandang sebagai
kapasitas lahan itu sendiri untuk suatu macam atau tingkat
penggunaan umum. Klasifikasi kemampuan Lahan dapat dilihat pada
Tabel berikut.
Tabel 4. 14 Klasifikasi Pengembangan Kemampuan Lahan
Kelas Kemampuan Lahan Keterangan
Zona E Kemampuan Pengembangan Rendah
Zona D Kemampuan Pengembangan Kurang
Zona C Kemampuan Pengambangan Sedang
Zona B Kemampuan Pengembangan Cukup
Zona A Kemampuan Pengembangan Tinggi
Sumber : Hasil olahan dari Permen PU No 20 Tahun 2007
b. Metode klasifikasi kemampuan lahan

Menurut Hadmoko (2012), beberapa metode klasifikasi
kemampuan lahan adalah sebagai berikut:
1. Overlay Map
Metode ini didasarkan pada overlay atau tumpang tindih peta
yang sebelumnya sudah di skorkan untuk tiap jenis petanya.
2. Metode statistik
Metode ini didasarkan pada analisis statistik variabel penentu
kualitas lahan yang disebut diagnostic land characteristic
(variabel x) terhadap kualitas lahannya (variabel y)
3. Metode matching
Metode ini didasarkan pada pencocokan antara kriteria
kesesuaian lahan dengan data kualitas lahan. Evaluasi
kemampuan lahan dengan cara matchingdilakukan dengan
mencocokkan antara karakteristik lahan dengan syarat
penggunaan lahan tertentu.
4. Metode pengharkatan (scoring)
Metode ini didasarkan pemberian nilai pada masing-masing
satuan lahan sesuai dengan karakteristiknya.
2) Daya Dukung Sumber Daya Air di Perkotaan
Daya dukung sumber daya air pada suatu wilayah adalah tersedianya
potensi sumber daya air yang dapat dimanfaatkan oleh makhluk hidup
yang ada dalam wilayah tersebut. Potensi air pada suatu wilayah dapat
diartikan sebagai supply dan kebutuhan air pada wilayah tersebut
sebagai demand. Idealnya, demand tidak melebihi dari kemampuan
supply, jika demand lebih besar dari supply, maka dapat dikatakan
daya dukung air telah terlampaui. Penerapan teknologi dan
pengelolaan lingkungan yang baik dapat mengendalikan kondisi agar
daya dukung air tidak terlampaui.
Secara umum beberapa sumber air yang dapat digunakan sebagai
alternatif sumber air bersih adalah sebagai berikut:
1. Air permukaan.
yaitu air yang ada dan mengalir di permukaan tanah, yang
termasuk pada golongan air permukaan antara lain adalah: air laut,
air danau, air sungai, air waduk dan air rawa. Air sungai sering
digunakan sebagai sumber air baku untuk sarana penyediaan air
bersih, pengairan dan industri. Secara kuantitas, debit aliran sungai
umumnya sangat dipengaruhi oleh musim, begitu juga dengan
kualitasnya. Pada musim penghujan sungai mengalami
pengenceran sehingga kadar pencemaran mengalami penurunan
akibat pengenceran tersebut.
Perairan tawar di permukaan bumi dapat membentuk suatu
ekosistem, misalnya ekosistem danau atau sungai. Faktor yang
paling mempengaruhi ekosistem perairan adalah oksigen terlarut
untuk berlangsungnya proses fotosintesis, respirasi dan penguraian
dalam perairan; cahaya matahari untuk pengaturan suhu dan
berlangsungnya proses fotosintesis.
Beberapa masalah utama yang terjadi pada air permukaan adalah
pengeringan atau gangguan terhadap kondisi alami (misalnya
dampak pembuatan waduk, irigasi); pencemaran pada badan air
misalnya pembuangan limbah industri dan domestik, limbah
pertanian yang dapat menyebabkan terjadinya eutrofikasi yaitu
suatu proses perubahan fisi, kimia dan biologis yang terjadi dalam
suatu badan peraiaran (biasanya yang alirannya lambat) akibat
melimpahnya masukan zat hara (umumnya N dan P) dari luar
2. Air bawah tanah, terdiri dari:
a. Mata air
Yaitu pemunculan air tanah yang keluar di permukaan tanah
secara alamiah. Debit mata air yang ada berubah-ubah
(fluktuatif) yang umumnya disebabkan oleh pergantian musim,
ada juga yang relatif tetap (kontinu). Beberapa mata air pada
musim kemarau tidak mengalirkan air sama sekali, namun
pada musim penghujan airnya akan mengalir kembali (mata air
musiman).
b. Air tanah
Secara kuantitas, jumlah air tanah yang ada di suatu daerah
dapat berbeda dengan daerah lainnya, tergantung dari jumlah
cadangan air yang terkandung pada setiap lapisan pembawa
air (aquifer) yang ada di daerah yang bersangkutan dan
kapasitas infiltrasi pada daerah tangkapan air hujan. Air bawah
tanah (ground water) atau aquifer (aquifer) adalah air yang
terdapat pada pori-pori tanah, pasir, kerikil, batuan yang telah
jenuh terisi air. Aquifer tidak tertekan (unconfined aquifer)
mendapatkan air dari proses infiltrasi, sedangkan aquifer
tertekan (confined aquifer) airnya berasal dari daerah
pengisian (recharge area) atau resapan air. Muka air tanah
(water table) adalah garis batas antara air tanah dengan air
bawah tanah yang jenuh. Muka air tanah akan mengalami
kenaikan pada saat musim hujan dan pada musim kemaru
akan mengalami penurunan. Penyebaran air tanah tidak
merata, hal ini disebabkan oleh karakteristik tutupan lahan
dan kondisi hidrogeologi suatu wilayah.
B. Daya Dukung & Daya Tampung Lingkungan dan Kaitannya dengan

Berlanjutnya Kota
Konsep dasar dari pembangunan yang berlanjut ada dua yaitu konsep
kebutuhan (concept of needs) dan konsep keterbatasan (concept of
limitations). Konsep pemenuhan kebutuhan difokuskan untuk
meningkatkan kualitas hidup manusia, sementara konsep keterbatasan
adalah ketersediaan dan kapasitas yang dimiliki lingkungan untuk
memenuhi kebutuhan tersebut. Berlanjutnya pembangunan dapat
terwujud apabila terjadi keseimbangan antara kebutuhan dan
keterbatasan yang ada saat itu. Upaya keseimbangan itu dapat dilakukan
dua arah yaitu dengan mengendalikan kebutuhan dengan mengubah
perilaku konsumsi dan sebaliknya meningkatkan kemampuan untuk
meminimalkan keterbatasan melalui pengembangan teknologi, finansial,
dan institusi. Ativitas yang dilakukan saat ini untuk memenuhi kebutuhan
harus mempertimbangkan keberlanjutan jangka panjang.
Daya dukung alam sangat menentukan bagi keberlangsungan hidup
manusia, maka kemampuan daya dukung alam tersebut harus dijaga agar
tidak merusak dan berakibat buruk pada kehidupan makhluk hidup di
dalamnya. Secara umum kerusakan daya dukung alam dipengaruhi oleh
dua faktor:
1. Faktor internal
Kerusakan karena faktor internal adalah kerusakan yang berasal dari
alam itu sendiri. Kerusakan karena faktor internal pada daya dukung
alam sulit untuk dicegah karena adalah proses alami yang terjadi pada
alam yang sedang mencari keseimbangan dirinya, misalnya letusan
gunung berapi, gempa bumi, dan badai.
2. Faktor eksternal
Kerusakan karena faktor eksternal adalah kerusakan yang diakibatkan
oleh ulah manusia dalam rangka meningkatkan kualitas dan
kenyamanan hidupnya, misalnya kerusakan yang diakibatkan oleh
kegiatan industri berupa pencemaran darat, air, laut, dan udara.
Lingkungan tidak hanya adalah lingkungan alamiah saja, namun juga
lingkungan sosial dan lingkungan binaan. Lebih lanjut lagi, daya dukung
dapat diperluas menjadi daya dukung alamiah (lingkungan alam), daya
dukung sosial (yang berupa ketersedian sumber daya manusia dan
kemampuan finansial). Jadi dengan adanya pengelolaan lingkungan
yang baik dan input teknologi, maka daya dukung lingkungan dapat
ditingkatkan kemampuannya, sehingga dapat meningkatkan kualitas
hidup makhluk yang ada didalam lingkungan tersebut.
Kota yang “sustainable” adalah kota yang perkembangan dan
pembangunannya mampu memenuhi kebutuhan masyarakat masa kini,
mampu berkompetisi dalam ekonomi global dengan mempertahankan
keserasian lingkungan vitalitas sosial, budaya, poltik dan pertahanan
keamanannya, tanpa mengabaikan datu mengurangi kemampuan
generasi mendatang dalam pemenuhan kebutuhan mereka (
Budihardjo, E., Sujarto, D. 2005 ). Untuk menciptakan kota yang
berkelanjutan diperlukan lima prinsip dasar, yaitu Environment
(ecology), Economy (employment), Equity Engagement, dan Energy.
C. Dasar Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup

Penentuan daya dukung lingkungan hidup dilakukan dengan cara
mengetahui kapasitas lingkungan alam dan sumber daya untuk
mendukung kegiatan manusia/penduduk yang menggunakan ruang bagi
kelangsungan hidup. Besarnya kapasitas tersebut di suatu tempat
dipengaruhi oleh keadaan dan karakteristik sumber daya yang ada di
hamparan ruang yang bersangkutan. Kapasitas lingkungan hidup dan
sumber daya akan menjadi faktor pembatas dalam penentuan
pemanfaatan ruang yang sesuai.
Dalam pedoman ini, telaahan daya dukung lingkungan hidup terbatas pada
kapasitas penyediaan sumber daya alam, terutama berkaitan dengan
kemampuan lahan serta ketersediaan dan kebutuhan akan lahan dan air
dalam suatu ruang/wilayah.
Oleh karena kapasitas sumber daya alam tergantung pada kemampuan,
ketersediaan, dan kebutuhan akan lahan dan air, penentuan daya dukung
lingkungan hidup dalam pedoman ini dilakukan berdasarkan 3 (tiga)
pendekatan, yaitu:
1. Kemampuan lahan untuk alokasi pemanfaatan ruang.
2. Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan lahan.
3. Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan air.
Agar pemanfaatan ruang di suatu wilayah sesuai dengan kapasitas
lingkungan hidup dan sumber daya, alokasi pemanfaatan ruang harus
mengindahkan kemampuan lahan. Perbandingan antara ketersediaan dan
kebutuhan akan lahan dan air di suatu wilayah menentukan keadaan
surplus atau defisit dari lahan dan air untuk mendukung kegiatan
pemanfaatan ruang.
Hasil penentuan daya dukung lingkungan hidup dijadikan acuan dalam
penyusunan rencana tata ruang wilayah. Mengingat daya dukung
lingkungan hidup tidak dapat dibatasi berdasarkan batas wilayah
administratif, penerapan rencana tata ruang harus memperhatikan aspek
keterkaitan ekologis, efektivitas dan efisiensi pemanfaatan ruang, serta
dalam pengelolaannya memperhatikan kerja sama antar daerah.
A. Metode Penentuan Kemampuan Lahan Untuk Alokasi Pemanfaatan
Ruang
Metode ini menjelaskan cara mengetahui alokasi pemanfaatan ruang
yang tepat berdasarkan kemampuan lahan untuk Kawasan Industri
yang dikategorikan dalam bentukkelas dan subkelas. Dengan metode
ini dapat diketahui lahan yang sesuai untuk Kawasan Industri, lahan
yang harus dilindungi dan lahan yang dapat digunakan untuk
pemanfaatan lainnya.
1. Klasifikasi Kemampuan Lahan
Kemampuan lahan merupakan karakteristik lahan yang mencakup
sifat tanah (fisik dan kimia), topografi, drainase, dan kondisi
lingkungan hidup lain. Berdasarkan karakteristik lahan tersebut,
dapat dilakukan klasifikasi kemampuan lahan ke dalam tingkat
kelas, sub kelas, dan unit pengelolaan.
2. Kemampuan Lahan dalam Tingkat Kelas
Lahan diklasifikasikan ke dalam 8 (delapan) kelas, yang ditandai
dengan huruf romawi I sampai dengan VIII. Dua kelas pertama
(kelas I dan kelas II) merupakan lahan yang cocok untuk
penggunaan pertanian dan 2 (dua) kelas terakhir (kelas VII dan
kelas VIII) merupakan lahan yang harus dilindungi atau untuk
fungsi konservasi.
3. Kemampuan Lahan dalam Tingkat Subkelas
Kemampuan lahan kategori kelas dapat dibagi ke dalam kategori
subkelas yang didasarkan pada jenis faktor penghambat atau
ancaman dalam penggunaannya. Kategori subkelas hanya berlaku
untuk kelas II sampai dengan kelas VIII karena lahan kelas I tidak
mempunyai faktor penghambat.
4. Kemampuan Lahan pada Tingkat Unit Pengelolaan
Kategori subkelas dibagi ke dalam kategori unit pengelolaan yang
didasarkan pada intensitas faktor penghambat dalam kategori
subkelas. Dengan demikian, dalam kategori unit pengelolaan telah
diindikasikan kesamaan potensi dan hambatan/risiko sehingga
dapat dipakai untuk menentukan tipe pengelolaan atau teknik
konservasi yang dibutuhkan.
B. Metode Perbandingan Ketersediaan Dan Kebutuhan Air
Metode ini menunjukan cara penghitungan daya dukung air di suatu
wilayah, dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kebutuhan
akan sumber daya air bagi penduduk yang hidup di wilayah itu. Dengan
metode ini, dapat diketahui secara umum apakah sumber daya air di
suatu wilayah dalam keadaan surplus atau defisit. Keadaan surplus
menunjukkan bahwa ketersediaan air di suatu wilayah tercukupi,
sedangkan keadaan defisit menunjukkan bahwa wilayah tersebut tidak
dapat memenuhi kebutuhan akan air. Guna memenuhi kebutuhan air,
fungsi lingkungan yang terkait dengan sistem tata air harus
dilestarikan. Hasil perhitungan dengan metode ini dapat dijadikan
bahan masukan/pertimbangan dalam penyusunan rencana tata ruang
dan evaluasi pemanfaatan ruang dalam rangka penyediaan sumber
daya air yang berkelanjutan.
a. Pendekatan Penghitungan
Penentuan daya dukung air dilakukan dengan membandingkan
ketersediaan dan kebutuhan air. Ketersediaan air ditentukan
dengan menggunakan metode koefisien limpasan berdasarkan
informasi penggunaan lahan serta data curah hujan tahunan.
Sementara itu, kebutuhan air dihitung dari hasil konversi terhadap
kebutuhan hidup layak.
b. Cara Penghitungan
Penghitungan dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:
1. Penghitungan Ketersediaan (Supply) Air
Perhitungan dengan menggunakan Metode Koefisien
Limpasan yang dimodifikasi dari metode rasional.
Rumus:
C = Σ (ci x Ai) / ΣAi (3)
R = Σ Ri / m (4)
SA = 10 x C x R x A (5)
Keterangan:
SA = ketersediaan air (m3/tahun)
C = koefisien limpasan tertimbang
Ci = Koefisien limpasan penggunaan lahan i
Ai = luas penggunaan lahan i (ha) dari data BPS atau Daerah
Dalam Angka, atau dari data Badan Pertanahan Nasional (BPN)
R = rata-rata aljabar curah hujan tahunan wilayah
(mm/tahunan) dari data BPS atau BMG atau dinas
terkait setempat.
Ri = curah hujan tahunan pada stasiun i
m = jumlah stasiun pengamatan curah hujan
A = luas wilayah (ha)
10 = faktor konversi dari mm.ha menjadi m3
2. Penghitungan Kebutuhan (Demand) Air

Rumus:
DA = N x KHLA (6)
Keterangan:
DA = Total kebutuhan air (m3/tahun)
N = Jumlah penduduk (orang)
KHLA = Kebutuhan air untuk hidup layak
3. Penentuan Status Daya Dukung Air

Status daya dukung air diperoleh dari pembandingan antara
ketersediaan air (SA) dan kebutuhan air (DA).
- Bila SA > DA , daya dukung air dinyatakan surplus.
- Bila SA < DA , daya dukung air dinyatakan defisit atau
terlampaui.
Posisi Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan dalam skema

pembuatan Master Plan dan Development Plan dapat dilihat pada
gambar 19
Gambar 4. 17 Posisi Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan dalam Skema Pembuatan Master Plan dan Development Plan
4.2 Analisis Sosial-Ekonomi
4.2.1 Analisis Basis Ekonomi di Wilayah Pengembangan Strategis
Bagaimana para perencana menganalisis ekonomi wilayah? Dalam
dunia perencanaan pembangunan wilayah dan perkotaan, teknik-
teknik yang digunakan untuk menganalisis keadaan perekonomian
suatu daerah dapat bermacam-macam. Namun, berikut adalah
beberapa teknik yang sering digunakan oleh para perencana untuk
mendapat gambaran atas perekonomian obyek perencanaannya.
1. Produk Domestik Regional Bruto
Produk domestik regional bruto didefinisikan sebagai jumlah nilai
tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu
wilayah tertentu dalam kurun waktu tertentu (satu tahun), atau
merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang
dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu wilayah tertentu
dalam kurun waktu tertentu (satu tahun).
Terdapat dua perhitungan produk domestik regional bruto yakni
berdasar harga berlaku (terdapat pengaruh inflasi) dan atas dasar
harga konstan tidak terdapat pengaruh inflasi). PDRB atas dasar
harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang
dihitung menggunakan harga pada setiap tahunnya. Sedangkan
PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun tertentu
sebagai dasar. PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk
melihat pergeseran dan struktur ekonomi. Sedangkan harga
konstan digunakan untuk mengetahui pertambahan ekonomi dari
tahun ke tahun.
2. Kontribusi Sektoral dan Struktur Perekonomian

Dengan membandingkan kontribusi sektoral selama tahun
pengamatan dapat dilihat perubahan secara struktural komponen
(sektor) penyusun PDRB daerah sehingga dapat melihat kondisi
ekonomi wilayah tersebut. Kontribusi sektoral dihitung dengan
membagi PDRB per sektor dengan total PDRB.
Keterangan :
PDRB I = PDRB sektor i
t = tahun t
i = 1,....,9 (sektor lapangan usaha)
Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi, dapat didekati dengan menghitung
pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan.
Keterangan :
PDRB t = PDRB atas dasar harga konstan pada tahun t
PDRB t-1 = PDRB atas dasar harga konstan pada tahun t-1 (tahun
sebelumnya)
3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita
Salah satu cara untuk mengukur tingkat kemakmuran penduduk
adalah dengan melihat nilai PDRB Per Kapita. PDRB per kapita
dihitung dengan cara membagi total PDRB dengan jumlah
penduduk. Jumlah penduduk yang digunakan untuk membagi
adalah jumlah penduduk pada pertengahan tahun. Berdasarkan
PDRB per Kapita dapat diketahui besarnya pendapatan yang
dihasilkan oleh setiap penduduk di suatu daerah.
4. Tingkat Kemiskinan
Kemiskinan dengan menggunakan pendekatan konsep kemiskinan
yang dikaitkan kebutuhan hidup minimal yang layak (basic needs)
untuk seseorang/rumah tangga. Kemiskinan dipandang sebagai
ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan maupun
non pangan yang bersifat mendasar yaitu pangan, sandang, papan,
pendidikan, kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya.
Berdasarkan pendekatan dasar kebutuhan. maka dapat dihitung
“garis kemiskinan konsumsi” dan selanjutnya dapat dihitung
persentase penduduk miskin (head count indeks) yaitu persentase
penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan konsumsi. Garis
kemiskinan konsumsi dihitung berdasarkan rata-rata pengeluaran
makanan dan bukan makanan perkapita pada kelompok penduduk
referensi, yaitu penduduk kelas marjinal yang hidupnya berada
sedikit diatas garis kemiskinan konsumsi (BPS, Pemerataan
Pendapatan dan Pola Konsumsi Penduduk Jawa Tengah). Garis
kemiskinan konsumsi terdiri dari garis kemiskinan makanan (batas
kecukupan konsumsi makanan) dan garis kemiskinan non makanan
(batas kecukupan konsumsi non makanan).
Batas kecukupan konsumsi makanan dihitung dari besarnya rupiah
yang dikeluarkan untuk makanan yang memenuhi kebutuhan
minimum energy 2100 kalori per kapita per hari.
5. Garis Kemiskinan
Metode yang digunakan adalah menghitung Garis Kemiskinan (GK)
adalah :
GK = GKM + GKNM
Keterangan:
GK : Garis Kemiskinan
GKM : Garis Kemiskinan Makanan
GKNM : Garis Kemiskinan Non-Makanan
Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran
kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100
kilokalori per kapita perhari. Garis Kemiskinan Non-Makanan
(GKNM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang,
pendidikan, dan kesehatan (BPS, Data dan Informasi kemiskinan).
6. Analisis Shift Share

Analisis Shift Share adalah analisis yang bertujuan untuk
menentukan kinerja atau produktivitas kerja perekonomian
daerah dengan membandingkannya dengan daerah yang lebih
besar (regional atau nasional). Teknik analisis shift share ini
membagi pertumbuhan sebagai perubahan (D) suatu variabel
wilayah, seperti tenaga kerja, nilai tambah, pendapatan atau
output, selama kurun waktu tertentu menjadi pengaruh-pengaruh
: pertumbuhan nasional (N), industri mix/bauran industri (M), dan
keunggulan kompetitif ( C ).
Bentuk umum persamaan dari analisis shift share dan komponen-
komponennya adalah :
D ij = N ij + M ij + C ij
Keterangan :
I = Sektor-sektor ekonomi yang diteliti
j = Variabel wilayah yang diteliti Provinsi
n = Variabel wilayah Indonesia
D ij = Perubahan sektor i di daerah j (Provinsi)
N ij = Pertumbuhan nasional sektor i di daerah j (Provinsi)
M ij = Bauran industri sektor i di daerah j (Provinsi)
C ij = Keunggulan kompetitif sektor i di daerah j (Provinsi)
Dalam teknik analisis ekonomi wilayah tersebut, variabel yang

digunakan adalah Tenaga kerja dan PDRB yang dinotasikan sebagai
(y). maka :
D ij = y* ij – y ij
N ij = y ij . r n
M ij = y ij ( r i n – r n)
C ij = y ij (r ij – r i n)
Keterangan :
y ij = Tenaga Kerja/PDRB sektor i di daerah j (Provinsi)
y*ij = Tenaga Kerja/PDRB sektor i di daerah j akhir tahun analisis
(Provinsi)
r ij = Laju pertumbuhan sektor i di daerah j (Provinsi)
r in = Laju pertumbuhan sektor i di daerah n (indonesia)
r n = Rata-rata Laju pertumbuhan Tenaga Kerja/GNP di daerah n
(indonesia)
Untuk suatu daerah, pertumbuhan nasional / regional, bauran

industri dan keunggulan kompetitif dapat dijumlahkan untuk
semua sektor sebagai keseluruhan daerah, sehingga persamaan
shift share untuk sektor I di wilayah j adalah:
D ij = y ij . r n + y ij (r i n – r n ) + y ij (r ij – r in )
7. Metode Location Quotient

Analisis ekonomi wilayah ini digunakan untuk menentukan
subsektor unggulan atau ekonomi basis suatu perekonomian
wilayah. Subsektor unggulan yang berkembang dengan baik
tentunya mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi daerah, yang pada akhirnya dapat
meningkatkan pendapatan daerah secara optimal.
Keterangan:
LQ = Koefisien Location Quotient
Qi = Output sektor i wilayah referensi (Provinsi)
qi = Output sektor i wilayah Studi (Kabupaten)
Qn = Output total wilayah referensi (Provinsi)
qr = Output total wilayah studi (Kabupaten)
dimana :
LQ > 1, berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat
kecamatan lebih besar dari sektor yang sama pada tingkat
kabupaten.
LQ < 1, berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat
kecamatan lebih kecil dari sektor yang sama pada tingkat
kabupaten.
LQ = 1, berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat
kecamatan sama dengan sektor yang sama pada tingkat
kabupaten.
8. Indeks Williamson
Untuk dapat memberikan gambaran yang lebih baik tentang
perkembangan masing-masing daerah dari segi pemerataan
pembangunan, dapat diamati dengan menggunakan indeks
ketimpangan pembangunan antar daerah yang semula
dipergunakan oleh Jeffrey G. Wlliamson. Perhitungan indeks
Wlliamson didasarkan pada data PDRB masing-masing daerah
digunakan rumus sebagai berikut:
Keterangan :
A = Indeks Williamson.
fi = Jumlah penduduk masing-masing Kabupaten/Kota di Propinsi
n = Jumlah penduduk di Propinsi
yi = Pendapatan per kapita masing-masing Kabupaten/Kota
Y = Rata-rata pendapatan per kapita di Propinsi
Hasil pengukuran dari nilai Indeks Williamson ditunjukkan oleh

angka 0 sampai angka 1 atau 0 < A < 1. Jika indeks Williamson
semakin mendekati angka 0 maka semakin kecil ketimpangan
pembangunan ekomoni dan jika indeks Wlliamson semakin
mendekati angka 1 maka semakin melebar ketimpangan
pembangunan ekonomi.
9. Indeks Gini
Indeks Gini mengukur pencapaian tingkat pemerataan pendapatan
adalah dengan nilai koefisien atau rasio gini yang berada dalam
selang 0 sampai dengan 1.
Rasio gini sama dengan 0 menunjukkan adanya kemerataan yang
sempurna (setiap orang mendapatkan porsi yang sama).
Sedangkan angka 1 menunjukkan adanya ketidakmerataan yang
sempurna dalam pembagian pendapatan.
IG < 0,4 artinya tingkat ketimpangan rendah
0,4 <IG < 0,5 artinya tingkat ketimpangan moderat
IG > 0,5 artinya tingkat ketimpangan tinggi
Indeks Gini dapat diketahui melalui formula berikut:
di mana:
IG = Indeks Gini
Yi* = proporsi secara kumulatif dari jumlah pendapatan rumah
tangga sampai kelas i
fi = proporsi jumlah rumah tangga dalam kelas i
kc = jumlah kelas
10. Model Gravitasi

Teknik analisis ekonomi wilayah ini digunakan untuk mencari
wilayah mana di sekitar daerah perencanaan yang berpotensi kuat
dalam pertumbuhannya. Adanya interaksi antara desa-kota
menunjukkan eratnya hubungan antara wilayah 1 dengan wilayah
2 sebagai konsekuensi interaksi kota-desa dalam teori pusat
pertumbuhan.
Adapun rumus untuk menghitung interaksi dalam hubungan desa-
kota adalah:
Keterangan :
I1,2 : Interaksi dalam wilayah 1 dan 2
W1 : pendapatan perkapita wilayah 1
W2 : pendapatan perkapita wilayah 2
P1 : Jumlah penduduk wilayah 1
P2 : Jumlah penduduk wilayah 2
J1,2 : jarak antara wilayah 1 dan 2 (dalam meter)
a : konstanta yang nilainya 1
b : konstanta yang nilainya 2.
4.2.2 Analisis Kependudukan dan Intensitas Ruang di Wilayah Pengembangan

Strategis
A. Analisis Kependudukan
Analisis sosial kependudukan antara lain terdiri atas laju pertumbuhan
penduduk, kepadatan penduduk, sex ratio, depedenci ratio, proyeksi
jumlah penduduk, proyeksi kepadatan penduduk dan proyeksi sosial
budaya di Wilayah Koridor, untuk lebih jelasnya, dapat dijelaskan
sebagai berikut:
a) Laju Pertumbuhan Penduduk merupakan ratio antara
pertambahan penduduk dalam satu tahun terhadap jumlah
penduduk sebelumnya.
b) Kepadatan Penduduk merupakan suatu metoda analisis untuk
mengetahui kepadatan penduduk (jiwa/ha). Untuk dapat
menentukan tingkat kepadatan penduduk maka dapat
menggunakan persamaan berikut:
Jumlah Penduduk
Kepada tan Penduduk 
Luas Lahan ( Ha)
c) Dependency Ratio adalah angka yang menyatakan perbandingan

antara banyaknya orang yang tidak produktif (umur dibawah 15
tahun dan 65 tahun keatas) dengan banyaknya orang yang
termasuk usia produktif (umur 15 - 64 tahun). Angka beban
tanggungan dapat di rumuskan sebagai berikut:
Dependency Ratio = Penduduk (0-14 thn) + Penduduk (> 65 thn)

X 100
Penduduk (15-64 thn)
(Sumber : Harto Nurdin, Dasar-dasar Demografi, 2000, Struktur

dan Persebaran Penduduk)
Jika dependency ratio >100% akibatnya pendapatan per kapita
kota tersebut sangat rendah karena penduduk usia produktif
sangat sedikit daripada penduduk usia tidak produktif. Sebaliknya
jika dependency ratio < 100% akibatnya pendapatan kota/ Wilayah
tersebut tinggi.
d) Proyeksi Penduduk Metode yang digunakan untuk menganalisis
aspek kependudukan, dibagi menjadi lima metode analisis yaitu
Metode Regresi Linier, Metode Lung Polynomial, metode
geometric, metode eksponensial, dan metode proyeksi akibat
bangkitan kegiatan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam
uraian berikut ini:
 Metode Regresi Linier
Metode ini digunakan ketika populasi di wilayah studi
menunjukkan tingkat pertumbuhan penduduk yang sama dan
dengan asumsi bahwa polanya akan tetap sama untuk masa
yang akan datang. Bentuk persamaannya model ini adalah :
Dengan rumus :
P=a+b(X)
Keterangan :
P = Jumlah Penduduk Tahun terhitung ( jiwa )
X = Tmbahan tahun terhitung
a, b = Tetapan yang diperoleh dari rumus dibawah ini :
Keuntungan dari metode linier adalah metode ini dapat

memperluas perkiraan dengan berdasarkan pada data masa
lampau dan cara ini juga dianggap penghalusan dari cara
ekstrapolasi garis lurus, dimana perkembangannya dianggap
tidak ada loncatan. Kerugian dari metode ini adalah tidak
terlalu rinci dari variabel-variabelnya.
 Metode Lung Polinomial
Metode ini digunakan dengan memakai proyeksi berbentuk
garis lurus yaitu dengan melihat rata-rata pertambahan jumlah
penduduk tiap tahun pada masa lampau sampai sekarang.
Bentuk persamaannya model ini adalah :
Pt+θ = Pt + b (θ)
dimana : b=
b n
t  1
Keterangan :
Pt+θ = Penduduk daerah yang diselidiki
Pt = Penduduk daerah pada tahun dasar
Θ = Selisih tahun dasar ke tahun yang diselidiki
b = Rata-rata tambahan jumlah penduduk tiap tahun
 Metode Geometrik
Pn = P0 . (1 + r)n
r = (Pt / P0)1/n – 1
Dimana :
Pn = jumlah penduduk tahun ke n
Pt = jumlah penduduk tahun ke t (tahun terakhir)
P0 = jumlah penduduk tahun dasar x = tahun ke n
r = pertumbuhan penduduk rata-rata
n = jumlah data
 Metode Eksponensial
Metode eksponensial digunakan dengan asumsi bahwa tingkat
presentasi pertumbuhan penduduk adalah konstan, yang
berarti tiap satuan waktu pertambahan penduduk akan
menjadi besar dan lebih besar lagi.
Pn = Po (1 + rn)
Dimana :
Pn = jumlah penduduk pada tahun n
Po = jumlah penduduk pada tahun awal (dasar)
r = pertumbuhan penduduk rata-rata
n = periode waktu dalam tahun
Keuntungan dari metode eksponensial bahwa dianggap

perkembangan jumlah penduduk akan bertambah dengan
sendirinya diakibatkan dari jumlah pertumbuhan secara
spontan dengan adanya pengembangan-pengembangan pada
kota tersebut. Adapun kerugiannya yaitu tidak
mempertimbangkan empiris bahwa sesudah waktu tertentu
jangka panjang derajat pertambahan relatif menurun.
 Proyeksi Akibat Bangkitan Kegiatan

Pertambahan jumlah penduduk disebabkan oleh per
tambahan secara alamiah dan pertambahan akibat migrasi.
Pertambahan penduduk pendatang ini salah satunya
diakibatkan oleh bangkitan kegiatan yang diakibatkan
pembangunan infrastruktur, contohnya seperti ketika adanya
pembangunan kawasan industri. Misalnya ketika akan
dibangunnya kawasan indutri seluas 1.500 Ha dengan asumsi
setiap 1 Ha lahan industri membangkitkan 100 orang maka,
total kawasan indutri tersebut akan membakitkan 150.000
orang. Dengan hasil total kebangkitan penduduk akibat
kegiatan tersebut selanjutnya menghasilkan kebutuhan
(demand) akan infrastruktur untuk memenuhi standar
pelayanan minimal kualitas hidup penduduk yang akan
bermukim akibat adanya bangkitan kegiatan tersebut.
Selain itu menurut pergerakannya, penduduk ada yang pindah
tempat tinggalnya dengan berbagai alasan, dan ada pula
penduduk yang tinggal sementara di kota besar dan kemudian
pindah lagi ke kota lainnya atau kembali ke daerah asalnya.
Kedua golongan penduduk seperti ini dapat dikatakan sebagai
penduduk yang "bergerak". Golongan pertama merupakan
pergerakan dengan frekuensi rendah, sedangkan golongan ke
dua adalah pergerakan dengan frekuensi tinggi.
Untuk kepentingan perencanaan wilayah, pengetahuan
mengenai pergerakan penduduk ini sangat penting.

Pergerakan penduduk berbeda-beda, tergantung pada
sifatnya. Hal ini merupakan masalah kualitatif yang harus dikaji
secara lebih mendalam dan tentu saja memerlukan data yang
sangat lengkap. Data termudah yang dapat diperoleh adalah
data kuantitatif.
e) Proyeksi Kepadatan Penduduk dapat diproyeksikan dengan melihat

jumlah penduduk yang telah diproyeksikan, dimana luas wilayah
yang digunakan akan tetap disetiap tahunnya.
Berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman Dan Prasarana
Wilayah NO 534/KPTS/M/2001 didapatkan pedoman penentu
standar pelayanan minimum bidang penataan ruang, perrumahan
dan permukiman, dan pekerjaan umum. Dengan standar
kepadatan penduduk Nasional, sebagai berikut:
Tabel 4. 15 Standar Kepadatan Penduduk Nasional
Penduduk
Kepadatan
Jiwa/ha
Sangat Tinggi > 500.000
Tinggi > 100.000
Sedang > 50.000
Rendah > 10.000
Sangat Rendah < 10.000
Sumber: Pedoman Penentu Standar Pelayanan Minimum
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah angka yang
menunjukkan proporsi angkatan kerja terhadap tenaga kerja.
Angka TPAK dapat digunakan sebagai dasar untuk mengetahui
penduduk yang aktif bekerja ataupun mencari pekerjaan. Bila
angka TPAK kecil maka dapat diduga bahwa penduduk usia kerja
banyak yang tergolong bukan angkatan kerja baik yang sedang
sekolah maupun mengurus rumah tangga dan lainnya.

AngkatanKerja
TPAK  X100
PendudukUsia Kerja (TenagaKerja)
(Sumber : Suwardjoko Warpani, Analisis Kota & Wilayah)
B. Analisis Intensitas Ruang

Intensitas ruang adalah besaran pembangunan yang diperbolehkan
berdasarkan KDB, KLB, KDH, atau kepadatan penduduk. Aturan
pemanfaatan ruang minimum terdiri dari:
 Koefisien dasar bangunan (KDB) maksimum

 Koefisien lantai bangunan (KLB) maksimum
 Koefisien dasar hijau (KDH) minimum
Aturan yang dapat ditambahkan dalam intensitas pemanfaatan ruang
102ntara lain:
 Koefisien tapak basement (KTB) maksimum
 Koefisien wilayah terbangun (KWT) maksimum
 Kepadatan bangunan atau unit maksimum
 Kepadatan penduduk minimum
Penentuan KDB (Koefisien Dasar Bangunan)

KDB adalah perbandingan 102ntara luas bangunan dengan luas lahan.
Nilai KDB di suatu kawasan menentukan berapa persen luas bangunan
di suatu kawasan yang boleh dibangun. Penentuan KDB ditinjau dari
aspek lingkungan dengan tujuan untuk mengendalikan luas bangunan
di suatu lahan pada batas-batas tertentu sehingga tidak mengganggu
penyerapan air hujan ke tanah. Nilai KDB dapat dihitung melalui debit
infiltrasi air pada suatu daerah sebagai berikut:
KDB = ((A – 0S))/A x 100%
Dimana:
0S = Iinf / Qinf
0S = luas kawasan yang harus dilestarikan
Iinf = Intensitas Inflitrasi (l/detik)
Lalu debit dan intensitas infiltrasi adalah:
Qinf =CxIxA
Qinf = debit infiltrasi air (l/detik)

C = koefisien inflitrasi
I = intensitas infiltrasi minimum (l/detik)
A = luas lahan (ha/m2)
dan
I/inf =SxA
Iinf = intensitas infiltrasi (l/detik)
S = koefisien penyimpanan
A = luas lahan (ha/m2)
Koefisien infiltrasi © tergantung dari jenis bidang yang menutupi di
atasnya, apakah itu dari bahan kedap air ataupun dari rumput masing-
masing mempunyai koefisien tertentu seperti pada tabel berikut:
Tabel 4. 16 Koefisien infiltrasi berdasarkan kemiringan tanah
Kemiringan Tanah
No Daerah Tangkapan
0-5 % 5-10 % 10-30%
Sedikit tanah terbuka, sedikit
1 1,8 1,9 2,2
penghijauan, infiltrasinya sedikit
Cukup tanah terbuka, 50% penghijauan,
2 1,2 1,4 1,7
infiltrasinya sedang
Daerah terbuka, penghijauannya
3 0,8 1,0 1,2
banyak/padat, infiltrasinya tinggi
Penentuan Tinggi Bangunan

Tinggi bangunan adalah tinggi suatu bangunan atau bagian bangunan,
yang diukur dari rata-rata permukaan tanah sampai setengah
ketinggian atap miring atau sampai puncak dinding atau parapet,
dipilih yang tertinggi. Jarak bangunan adalah jarak yang terkecil,
diukur di antara permukaan-permukaan denah dari bangunan-
bangunan atau jarak antara dinding terluar yang berhadapan antara
dua bangunan.
Tabel 4. 17 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan
Tinggi Bangunan (m) Jarak Bangunan (m)
0 s/d 3
8 8sd 3-6
1414sd 6-8
40
> >
4
Sumber: Departemen Pekerjaan Umum, 1987 8
0
Dalam menentukan tinggi bangunan dapat dilihat dari berbagai kriteria

yang dapat diukur sebagai berikut:

Y = f (X1, X2, X3, …, Xn)
Dimana:
Y = Tinggi Bangunan
X1 s/d Xn = Kriteria/pertimbangan yang menentukan tinggi
bangunan
X1 = Pertimbangan jalur pesawat terbang.
X2 = Pertimbangan terhadap bahaya kebakaran.
X3 = Pertimbangan optimum harga
X4 = Pertimbangan terhadap FAR/FSI dan LUI
X5 = Pertimbangan terhadap SEP dan ALO
X6 = Pertimbangan terhadap angin
X7 = Pertimbangan terhadap daya dukung tanah.
X8 = Pertimbangan terhadap gempa
4.3 Analisis Pengembangan Infrastruktur

4.3.1 Analisis KPI (Key Performance Indicator) / IKU Wilayah
Pengembangan Strategis
Menurut Parmenter (2010), key performance indicator (KPI) adalah
metrik finansial atau pun non-finansial yang digunakan untuk
membantu suatu organisasi menentukan dan mengukur kemajuan
terhadap sasaran organisasi. Perumusan KPI secara umum
didasarkan pada Permen PU No. 1 Tahun 2014 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
dengan batas waktu pencapaian sampai tahun 2019.
SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sebagaimana
dimaksud meliputi jenis pelayanan dasar:
1) Sumber Daya Air
Penyediaan air baku untuk kebutuhan masyarakat dengan
indikator:
a) Persentase tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan
pokok minimal sehari-hari; dan
b) Persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat
pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan
kewenangannya
2) Jalan
Penyediaan jalan untuk melayani kebutuhan masyarakat dengan
indikator:

a) Persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan
sedang; dan
b) Persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat
produksi (konektivitas) di wilayah kabupaten/kota.
3) Cipta Karya
a) Penyediaan air minum dengan indikator persentase
penduduk yang mendapatkan akses air minum yang aman.
b) Penyediaan sanitasi dengan indikator :
1. Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah
yang memadai;
2. Persentase pengurangan sampah di perkotaan;
3. Persentase pengangkutan sampah;
4. Persentase pengoperasian Tempat Pembuangan Akhir
(TPA); dan
5. Persentase penduduk yang telayani sistem jaringan
drainase skala kota sehingga tidak terjadi genangan
(lebih dari 30 cm, selama 6 jam) lebih dari 2 kali setahun.
c) Penataan Bangunan dan Lingkungan dengan indikator
persentase jumlah Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang
diterbitkan;
d) Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan dengan
indikator persentase berkurangnya luasan permukiman
kumuh di kawasan perkotaan
4) Jasa Konstruksi
a) Pengembangan SIstem Informasi Jasa Konstruksi dengan
indikator persentase tersedianya 7 (tujuh) jenis informasi
Tingkat Kabupaten/Kota pada Sistem Informasi pembina Jasa
Konstruksi (SIPJAKI); dan
b) Perizinan Jasa Konstruksi dengan indikator persentase
tersedianya layanan Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) dengan
waktu penerbitan paling lama 10 hari kerja setelah
persyaratan lengkap.
5) Penataan Ruang
a) Informasi Penataan Ruang dengan indikator persentase
tersedianya informasi mengenai rencana tata ruang (RTR)
wilayah Kabupaten/Kota beserta rencana rincinya melalui
peta analog dan peta digital; dan

b) Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik dengan
indikator persentase tersedianya luasan RTH publik sebesar
20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.
Berikut ini tabel jenis pelayanan dasar dan indikator kinerja
Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan
Penataan Ruang:

Tabel 4. 18 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Sub Bidang Sumber Daya Air
Jenis Pelayanan Target Cara
No Sasaran Indikator Satuan Tahun Upaya Pencapaian
Dasar Mengukur
2019
1 2 3 4 5 6 7 8
SPM Provinsi
1 Penyediaan air baku Meningkatnya keberlanjutan persentase tersedianya air irigasi untuk % 70 - survey Pembangunan/
untuk kebutuhan dan ketersediaan air untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang peningkatan; rehabilitasi;
masyarakat memenuhi kebutuhan sudah ada sesuai dengan serta O&P jaringan irigasi
masyarakat kewenangannya
SPM Kabupaten/Kota
1 Penyediaan air baku Meningkatnya keberlanjutan 1. persentase Tersedianya air baku untuk % 100 - survey Pembangunan/
untuk kebutuhan dan ketersediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal peningkatan; rehabilitasi;
masyarakat memenuhi kebutuhan sehari-hari serta O&P prasarana air
masyarakat baku
2. persentase tersedianya air irigasi untuk % 70 - survey Pembangunan/

pertanian rakyat pada sistem irigasi yang peningkatan; rehabilitasi;
sudah ada sesuai dengan serta O&P jaringan irigasi
kewenangannya

Sub Bidang Jalan
Jenis Target
No Pelayanan Sasaran Indikator Satuan Tahun Cara Mengukur Upaya Pencapaian
Dasar 2019
1 2 3 4 5 6 7 8
SPM Provinsi
1 Penyediaan Meningkatnya persentase tingkat kondisi % 60 Pengukuran kondisi jalan Setiap Pemerintah Provinsi memiliki alat
jalan untuk kualitas layanan jalan provinsi baik dan untuk memperoleh nilai IRI pengukur (Naasra/ Romdas/ Roughometer)
melayani jalan Provinsi sedang. dapat dilakukan untuk menentukan nilai IRI
kebutuhan menggunakan: Membina dan menyediakan sumber daya
masyarakat 1. Alat (Naasra/ Romdas/ manusia yang dapat:
Roughometer ) 1. Melakukan survei kondisi jalan
2. Metode visual menggunakan alat Naasra/ Romdas/
Dengan cara menaksir nilai Roughometer (untuk pengukuran
Road Condition Index (RCI) menggunakan alat).
yang kemudian 2. Menginterpretasikan kondisi jalan ke nilai
dikonversikan ke nilai RCI yang selanjutnya dikonversi ke nilai IRI
International Roughness (untuk pengukuran menggunakan metode
Index visual).
Melakukan pemeliharaan rutin dan
( IRI) yang dilakukan pda
pemeliharaan berkala untuk mencapai dan
kondisi tertentu )*
mempertahankan kondisi jalan baik dan
sedang berdasarkan nilai IRI
2 Penyediaan Tersedianya persentase terhubungnya % 100 Pusat-pusat kegiatan dan Setiap Pemerintah Provinsi melakukan
jalan untuk konektivitas pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi sesuai yang pembangunan/ penambahan ruas jalan yang
melayani wilayah Provinsi pusat produksi tercantum pada RTRW menghubungkan pusat- pusat kegiatan dan
kebutuhan (konektivitas) di wilayah Provinsi telah terhubung pusat produksi yang masih belum
terhubungkan dengan jaringan jalan.

Jenis Target
No Pelayanan Sasaran Indikator Satuan Tahun Cara Mengukur Upaya Pencapaian
Dasar 2019
1 2 3 4 5 6 7 8
masyarakat provinsi oleh jaringan jalan. Percepatan penyelesaian Perda tentang
RTRW Provinsi
SPM Kabupaten/Kota
1 Penyediaan Meningkatnya persentase tingkat kondisi % 60 Pengukuran kondisi jalan Setiap Pemerintah Kabupaten/ Kota memiliki
jalan untuk kualitas layanan jalan kabupaten/kota baik untuk memperoleh nilai IRI alat pengukur (Naasra/ Romdas/
melayani jalan dan sedang. dapat dilakukan Roughometer) untuk menentukan nilai IRI
kebutuhan Kab/Kota menggunakan: Membina dan menyediakan sumber daya
masyarakat - alat (Naasra/ Romdas/ manusia yang dapat:
Roughometer ) 1. Melakukan survei kondisi jalan
- visual dengan menggunakan alat Naasra/ Romdas/
cara menaksir nilai Road Roughometer (untuk pengukuran
Condition Index (RCI) yang menggunakan alat).
kemudian dikonversikan ke 2. Menginterpretasikan kondisi jalan ke nilai
nilai International Roughness RCI yang selanjutnya dikonversi ke nilai IRI
Index (untuk pengukuran menggunakan metode
( IRI) yang dilakukan pda visual).
kondisi tertentu )* Melakukan pemeliharaan rutin dan
pemeliharaan berkala untuk mencapai dan
mempertahankan kondisi jalan baik dan
sedang berdasarkan nilai IRI
2 Penyediaan Tersedianya persentase terhubungnya % 100 Pusat-pusat kegiatan dan Setiap Pemerintah Kabupaten/ Kota
jalan untuk konektvitas pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi sesuai yang melakukan pembangunan/ penambahan ruas
melayani wilayah Kab/ Kota pusat produksi di wilayah tercantum pada jalan yang menghubungkan pusat-pusat
kebutuhan kabupaten/ kota RTRW Kabupaten/ Kota telah kegiatan dan pusat produksi yang masih
masyarakat terhubung oleh jaringan belum terhubungkan dengan jaringan jalan.
jalan. Percepatan penyelesaian Perda tentang
RTRW Kabupaten/ Kota

Ket)*:1. Apabila menggunakan alat pengukur ketidakrataan permukaan jalan (Naasra/ Romdas/ Roughometer) hasilnya sudah tidak feasible (nilai count/BI>
400); 2. Apabila situasi lapangan tidak memungkinkan menggunakan kendaraan survei, maka disarankan menggunakan metode visual (RCI)
3. Apabila tidak mempunyai kendaraan dan alat survei, maka disarankan menggunakan metode visual (RCI)
Sub Bidang Cipta Karya
Target
Jenis Pelayanan Upaya
No Sasaran Indikator Satuan Tahun Cara Mengukur
Dasar Pencapaian
2019
1 2 3 4 5 6 7 8
SPM Kabupaten/Kota
1 Penyediaan air Meningkatnya kualitas layanan air persentase penduduk yang mendapatkan % Penduduk - survey;
minum minum permukiman perkotaan akses air minum yang aman 81,77% - kuesioner; dll.
2 Penyediaan Meningkatnya kualitas sanitasi persentase penduduk yang terlayani sistem
% Penduduk - survey;
sanitasi (air limbah, persampahan dan air limbah yang memadai 60% - kuesioner; dll.
drainase) permukiman perkotaan persentase pengurangan sampah di % Penduduk - survey;
perkotaan 20% - kuesioner; dll.
persentase pengangkutan sampah % Penduduk - survey;
70% - kuesioner; dll.
persentase pengoperasian TPA % pengoperasian - survey;
TPA 70% - kuesioner; dll.
persentase penduduk yang terlayani sistem % penduduk - survey;
jaringan drainase skala kota sehingga tidak 50% - kuesioner; dll.
terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 % pengurangan - survey;
jam) lebih dari 2 kali setahun genangan 50% - kuesioner; dll.
3 Penataan Meningkatnya tertib persentase jumlah Izin Mendirikan IMB pendataan
Bangunan dan pembangunan bangunan gedung Bangunan 60%
Lingkungan (IMB) yang diterbitkan
4 Penangan Berkurangnya permukiman persentase berkurangnya luasan Ha 10% - survey;
Pemukiman kumuh di perkotaan permukiman kumuh di kawasan perkotaan - kuesioner; dll.
Kumuh Perkotaan

Sub Bidang Jasa Konstruksi
Jenis Pelayanan Target
No Sasaran Indikator Satuan Cara Mengukur Upaya Pencapaian
Dasar Tahun 2019
1 2 3 4 5 6 7 8
SPM Provinsi
1 Pengembangan Meningkatnya persentase % 100 Input data layanan a. Penanggungjawab SIPJAKI
sistem informasi ketersediaan tersedianya 3 (tiga) informasi jasa konstruksi tingkat provinsi
jasa konstruksi informasi jasa layanan informasi langsung masuk ke server mengkoordinasikan dan
konstruksi jasa konstruksi SIPJAKI pusat untuk mengumpulkan data-data terkait
Tingkat Provinsi pada langsung direkapitulasi 3 jenis layanan informasi jasa
Sistem Informasi konstruksi dari instansi-instansi
Pembina Jasa terkait
Konstruksi (SIPJAKI) b. Administrator SIPJAKI
Tingkat Provinsi melakukan
input data dan
memutakhirkannya secara
berkala.
c. Administrator SIPJAKI
Tingkat
Provinsi diberikan pelatihan agar
dapat menggunakan aplikasi
SIPJAKI
SPM Kabupaten/Kota

Jenis Pelayanan Target
No Sasaran Indikator Satuan Cara Mengukur Upaya Pencapaian
Dasar Tahun 2019
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Pengembangan Meningkatnya persentase % 60 Input data layanan a. Penanggungjawab SIPJAKI
sistem informasi ketersediaan tersedianya 7 informasi jasa konstruksi tingkat Kabupaten/Kota
jasa konstruksi informasi jasa (tujuh) layanan langsung masuk ke server mengkoordinasikan dan
konstruksi informasi jasa SIPJAKI pusat, sehingga mengumpulkan data-data terkait
konstruksi Tingkat perkembangan nilai 7 jenis layanan informasi jasa
Kabupaten/Kota pada pencapaian layanan konstruksi dari instansi-instansi
Sistem Informasi informasi dapat langsung terkait
Pembina Jasa diketahui Pemerintah b. Administrator SIPJAKI Tingkat
Konstruksi (SIPJAKI) Pusat dan Provinsi, serta Kabupaten/Kota melakukan input
direkapitulasi data dan memutakhirkannya
secara berkala.
c. Administrator SIPJAKI Tingkat
Kabupaten/Kota diberikan
pelatihan agar dapat
menggunakan aplikasi SIPJAKI

Sub Bidang Penataan Ruang
Jenis Target
Cara
No Pelayanan Sasaran Indikator Satuan Tahun Upaya Pencapaian
Mengukur
Dasar 2019
SPM Provinsi
1 Informasi Meningkatnya persentase tersedianya informasi mengenai % 100 survey percepatan penyelesaian perda tentang
Penataan ketersediaan rencana tata ruang (RTR) wilayah Provinsi RTR wilayah Provinsi; penyediaan
Ruang informasi penataan berserta rencana rincinya melalui peta peta;publikasi di media massa mengenai
ruang analog dan peta digital peta yang telah tersedia
SPM Kabupaten/Kota
1 Informasi Meningkatnya persentase tersedianya informasi mengenai % 100 survey percepatan penyelesaian perda tentang
Penataan ketersediaan rencana tata ruang (RTR) wilayah RTR wilayah kabupaten/kota; penyediaan
Ruang informasi penataan Kabupaten/Kota berserta rencana rincinya peta;publikasi di media massa mengenai
ruang melalui peta analog dan peta digital peta yang telah tersedia
2 Penyediaan Meningkatnya persentase tersedianya luasan RTH publik % 50 survey penertiban area yang direncanakan
Ruang ketersediaan RTH sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan menjadi RTH; penganggaran penyediaan
Terbuka perkotaan dan pengelolaan RTH publik
Hijau (RTH)
Publik

4.3.2 Analisis Kebutuhan Infrastruktur di Wilayah Pengembangan Strategis
Pengembangan kawasan strategis membutuhkan dukungan
infrastruktur yang spesifik dan bergantung pada komoditas unggulan
yang akan dikembangkan
A. Sistem Jaringan Jalan
Jalan adalah suatu prasarana darat dalam bentuk apapun, meliputi
segala bagian jalan termasuk bangunan pelengkap dan
perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas (Undang- Undang
No. 13 tahun 1980).
Fungsi jalan adalah untuk pergerakan manusia, barang dan sumber
daya lain secara aman dan efisien dalam kehidupan sosial ekonomi.
Dapat dikatakan bahwa suatu ruang yang disediakan untuk lintasan
pergerakan massa lalu lintas dari suatu tempat (asal) ke tempat
lainnya (tujuan) sedemikian rupa sehingga terwujudlah transportasi
jalan yang aman, cepat, lancar, tertib dan teratur, nyaman, dan
efisien (Surasetja, 2005).
Sementara itu jalan dikategorikan pula dalam klasifikasi berdasarkan
hierarkie terdiri dari;
a. Jalan Arteri: terdiri dari arteri primer dan sekunder
b. Jalan Kolektor: terdiri dari jalan kolektor primer dan kolektor
sekunder
c. Jalan Lokal
Dengan status ruas jalan terdiri dari;
a. Jalan Nasional
b. Jalan Propinsi
c. Jalan Kota
Jalan Primer adalah sistem jalan yang menghubungkan simpul- simpul
jasa distribusi yang meliputi hubungan kota jenjang satu, kota
jenjang dua, kota jenjang tiga dan kota di bawahnya, dan Jalan
Sekunder adalah sistem jalan yang menghubungkan kawasan- kawasan
yang mempunyai fungsi primer, sekunder ke satu, sekunder ke dua,
sekunder ke tiga dan seterusnya (Undang- Undang No. 13 tahun 1980).
Jalan Arteri adalah jalan utama yang melayani angkutan utama,
dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata- rata tinggi dan
jumlah jalan masuk sangat dibatasi sementara Jalan Kolektor adalah

jalan yang melayani angkutan umum pengumpulan dan atau
pembagian dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata- rata
sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi, dan jalan lokal adalah
jalan angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatan
rata- rata rendah dan jumlah jalan masuk yang tidak dibatasi Undang-
Undang No. 13 tahun 1980.
Jalan merupakan prasarana yang paling penting, dimana data
menunjukan bahwa pada jalan raya dapat mencapai 80% sampai
dengan 90% perjalanan masyarakat perkotaan. Jaringan jalan memiliki
dan saling mempengaruhi terhadap fungsi guna lahan dan aktivitas,
perkotaan dimana setiap lahan maupun fungsi lahan dan bangunan
memiliki akses pada jalan dan setiap aktivitas akan selalu terhubung
oleh jaringan jalan. Pada jaringan jalan pula terdapat berbagai jaringan
utilitas umum, seperti; jaringan pipa distribusi air bersih, air limbah dan
drainase, jaringan listrik dan gas, jaringan telepon dan telekomunikasi
lain. Jalan juga merupakan kerangka dalam perancangan kota
serta memiliki hubungan kesejarahan dan simbolisme perkotaan.
A. Tingkat Pelayanan
Menurut AASHO, A Policy On Design Urban Highway And
Arterial Street (1973:108) dikatakan bahwa tingkat pelayanan
adalah sebarapa jauh jalan tersebut melayani lalu lintas yang
terjadi pada suatu ruas jalan tertentu, dimana karakteristik tingkat
pelayanan jalan seperti pada Tabel 2.2, sedangkan faktor- faktor
yang mempengaruhi antara lain;
a. Derajat kejenuhan (degree of saturation)
b. Jenis permukaan jalan yang ada
c. Hambatan
d. Kenyamanan
e. Mobilitas dan aksesibilitas

Tabel 4. 23 Karakteristik Tingkat Pelayanan Jalan
Tingkat Kecepatan
No. Pelayanan Rata- rata
V/C Keterangan
Jalan (Km/Jam)
Aliran arus lalu lintas bebas tanpa
1. A ≥ 40,00 ≤ 0,60
hambatan.
Aliran arus lalu lintas baik, kemungkinan
2. B ≥ 30,00 ≤ 0,70
terjadi tundaan.
Aliran arus lalu lintas mash baik dan stabil
3. C ≥ 20,80 ≤ 0,80
dengan adanya tundaan.
Aliran arus lalu lintas mulai dirasakan
4. D ≥ 14,40 ≤ 0,90 adanya gangguan- gangguan dan mulai
tidak stabil.
Volume pelayanan berada pada kapasitas
5. E ≥ 11,20 ≤ 1,00
dan aliran arus lalu lintas tidak stabil.
Volume pelayanan lebih besar dari
6. F < 11,20 > 1,00 kapasitas dan aliran arus lalu lintas
mengalami kemacetan total.
Sumber : AASHO, A Policy On Design Urban Highway And Arterial Street,1973:108
Guna mengoptimalkan pelayanan jalan dalam suatu jaringan
harus dibuat suatu standard pelayanan, seperti pada Tabel 2.3
berikut ini.

Tabel 4. 24 Standar Pela yanan Minimal Jaringan Jalan Perkotaan
Standar Pelayanan
Bidang
Indikator Cakupan Tingkat Kualitas Keterangan
Pelayanan
Pelayanan
Permukiman Perkotaan Prasarana Lingkungan
Jaringan jalan
a. Jalan Kota Panjang Panjang jalan -Kecepatan Akses Untuk daerah yang
jalan/ 0,6km/1.000 rata- rata kesemua prasarantransporta
jumlah penduduk 15 s/d 20 bagian si sebagian
penduduk Ratio ruas km/jam kota menggunakan
Kecepatan jalan 5% dengan angkutan sungai
rata- dari luas mudah dapat
rata(waktu wilayah diperhitungkan
tempuh) secara tersendiri
-
Luas jalan/
luas kota
b. Jalan Ratio Panjang 40-
Lingkungan panjang 60m/Ha
jalan dengan - - -
dengan luas lebar 2-5 m
wilayah
c. Jalan Ratio Panjang 50-
Setapak panjang 110 m/Ha
jalan dengan - - -
dengan luas lebar 0,8 –
wilayah 2m
Sumber : Murwono, 2003
B. Kapasitas Ruas Jalan

Kapasitas didefinisikan sebagai arus maksimum melalui satu titik
jalan yang dapat dipertahankan persatuan jam pada kondisi
tertentu. Pada jalan dua jalur dua arah, kapasitas ditentukan

dengan arus dua arah (kombinasi dua arah), tetapi untuk jalan
banyak lajur arus dipisahkan per-arah dan kapasitas ditentukan
per-lajur.
Persamaan yang digunakan untuk menghitung kapasitas jalan kota
berdasar Manual Kapasitas jalan Indonesia adalah sebagai berikut :
C = C0 x FCw x FCsp x FCsf x FCCS
Keterangan:
C = Kapasitas sesungguhnya (smp/jam)
Co = Kapasitas Dasar (smp/jam)
FC W = Faktor penyesuaian lebar jalur lalu- lintas
FCSP = Faktor penyesuaian pemisah arah
FC sf = Faktor penyesuaian hambatan samping
FCcs = Faktor penyesuaian ukuran kota
A. Kapasitas Dasar (Co)Co)

Besarnya kapasitas dasar jalan sebagai acuan pada
persamaan 2.1 terdapat pada Tabel 4.24 seperti berikut ini :
Tabel 4. 25 Kapasitas Dasar ( Co )

Tipe jalan Kapasitas dasar Keterangan
Smp/jam
4 lajur dipisah atau jalan satu
1650 Per lajur
arah
4 lajur tidak dipisah 1500 Per lajur
2 lajur tidak dipisah 2900 Kedua arah

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997
Jaringan jalan yang ada pada lokasi penelitian dominan

terdapat 2(dua) lajur tidak dipisah, dengan kondisi berlaku
kedua arah.
B. Faktor penyesuaian pemisah arah (FCSP)

Besarnya faktor penyesuaian pada jalan tanpa
menggunakan pemisah tergantung pada besarnya split
kedua arah seperti pada Tabel 4.25 berikut:
Tabel 4. 26 Faktor Penyesuaian Lebar Jalur Lalu- Lintas
Split arah %-% 50 - 50 55 - 45 60 - 40 65 - 35 70 - 30
FCSP 2/2 1,00 0,97 0,94 0,91 0,88
4/2 tidak dipisah 1,00 0,985 0,97 0,955 0,94

C. Faktor Penyesuaian Lebar Jalan (FCW)
Faktor Penyesuaian Lebar Jalan seperti pada Tabel 2.6
dibawah ini :
Tabel 4. 27 Faktor Penyesuaian Lebar Jalan
Tipe jalan Lebar jalan efektif CW Keterangan
4 lajur dipisah atau 3,00 0,92 Per lajur

jalan satu arah 3,25 0,96
3,50 100
3,75 1,04
4,00 1,08
4 lajur tidak dipisah 3,00 0,91 Per lajur
3,25 0,95
3,50 1,00
3,75 1,05
4,00 1,09
2 lajur tidak dipisah 5,00 0,56 Kedua arah
6,00 0,87
7,00 1,00
8,00 1,14
9,00 1,25
10,00 1,29
11,00 1,34

D. Faktor Penyesuaian Kapasitas untuk Hambatan Samping
(FCsf)
Faktor penyesuaian kapasitas jalan untuk hambatan
samping berdasarkan lebar bahu efektif dengan
menggunakan Tabel 2.7 berikut :
Sebelumnya perlu diperhatikan bahwa:
- Tabel di bawah ini diasumsikan bahwa lebar bahu di kiri
dan kanan jalan sama, bila lebar bahu kiri dan kanan
berbeda, maka diambil nilai rata- rata.
- Lebar efektif bahu adalah lebar yang bebas dari semua
rintangan, bila di tengah terdapat pohon, maka lebar
efektifnya adalah setengahnya.
Tabel 4. 28 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan

Lebar Bahu
Tipe jalan Gesekan Faktor penyesuaian untuk

samping hambatan samping dan lebar
bahu
Lebar efektif bahu jalan (Ws)
≤ 0,5 1,0 1,5 ≥2,0
4/2 dipisah median VL 0,96 0,98 1,01 1,03
L 0,94 0,97 1,00 1,02
M 0,92 0,95 0,98 1,00
H 0,88 0,92 0,95 0,98
VH 0,84 0,88 0,92 0,96
4/2 tidak dipisah VL 0,96 0,99 1,01 1,03
L 0,94 0,97 1,00 1,02
M 0,92 0,95 0,98 1,00
H 0,87 0,91 0,94 0,98
VH 0,80 0,86 0,90 0,95

2/2 tidak dipisah atau VL 0,94 0,96 0,99 1,01
jalan satu arah L 0,92 0,94 0,97 1,00
M 0,89 0,92 0,95 0,98
H 0,82 0,86 0,90 0,95
VH 0,73 0,79 0,85 0,91
E. Faktor penyesuaian ukuran kota (FCCS)

Faktor penyesuaian ukuran kota sebagai fungsi jumlah
penduduk (Juta) pengaruh terhadap jalan perkotaan dengan
Tabel 2.7 berikut.
Tabel 4. 29 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan

Lebar Bahu
Ukuran kota(Juta penduduk) Faktor penyasuaian untuk ukuran kota
<0,1 0,86
0,1 – 0,5 0,90
0,5 – 1,0 0,94
1,0 – 3,0 1,00
>3,0 1,04
C. Volume Lalu Lintas

Volume lalu lintas adalah suatu ukuran untuk mengetahui jumlah
dari lalu lintas, atau menunjukkan jumlah kendaraan yang melintasi
satu titik pengamatan dalam satu satuan waktu (hari, jam, menit).
Volume lalu lintas yang tinggi membutuhkan suatu perkerasan
jalan yang lebar, sehingga tercipta kenyamanan dan keamanan,
tetapi sebaliknya jalan yang terlalu lebar dengan volume lalu lintas
rendah justru membahayakan karena pengemudi mempunyai
kesempatan mengemudikan dengan kecepatan tinggi, sementara
kondisi jalan belum tentu seimbang dengan kecepatan.

Data semua pengguna jalan harus dikalikan dengan nilai
ekivalen passenger car unit (pcu) tiap kelas pemakai jalan yang
bersangkutan. Guna menghitung arus lalu lintas yang berpengaruh
terhadap tingkat pelayanan jalan maka persamaan berikut ini perlu
digunakan.
Q = (QLV x empLV )+ (QHV x empHV ) + (QMC x empMC )
Keterangan:
Q = Arus Lalu lintas total
QLV = Arus kendaraan ringan
empLV = ekivalen mobil penumpang kendaraan ringan
QHV = Arus kendaraan berat
empHV = ekivalen mobil penumpang kendaraan berat
QMC = Arus sepeda motor
empMC = ekivalen untuk sepeda motor
Untuk menentukan nilai ekivalen mobil penumpang untuk jalan
perkotaan seperti pada Tabel di bawah ini:
Tabel 4. 30 Penentuan Ekuivalen Mobil Penumpang (emp)

Tipe Jalan Tak Arus La- lin emp
Terbagi 2 arah HV MC
(kend/jam) Lebar jalur lalu- lintas (m)
<6 >6
Dua lajur tak 0 – 1800 1,3 0,5 0,4
terbagi ≥ 1800 1,2 0,35 0,25
(2/2 terbagi UD)
Empat lajur tak 0 - 3700 1,3 0,40
(4/2 UD) ≥ 3700 1,2 0,25
D. Derajat Kejenuhan
Menurut MKJI 1997, derajat kejenuhan (DS) didefinisikan sebagai
ratio perbandingan antara arus lalu lintas hasil perhitungan
terhadap kapasitas jalan dengan formula :
DS = V / C
V = VLV + VHV x empHV + VMC x empMC

Keterangan:
V = Volume (arus) lalu lintas yang ada (smp/jam)
LV = Kendaraan ringan
HV = Kendaraan berat
MC = Sepeda motor
emp = Ekivalen mobil penumpang
E. Fasilitas Pejalan Kaki

Fasilitas pejalan kaki semua merupakan bangunan yang disediakan
untuk pejalan kaki guna memberikan pelayanan bagi penggunaan
atau pejalan kaki sehingga semakin meningkatkan kelancaran,
kenyamanan, keamanan pejalan kaki ( Tata Cara Perancanaan
Fasilitas pejalan Kaki di Perkotaan, 1995 ).
Fasilitas pejalan kaki dibutuhkan pada:
a) Daerah perkotaan yang secara umum jumlah penduduknya
tinggi.
b) Jalan yang memiliki rute angkutan umum yang tetap.
c) Daerah yang memiliki aktivitas kontinu yang tinggi sseperti
jalan perkotaan, pasar, CBD.
d) Lokasi- lokasi yag memiliki kebutuhan atau permintaan yang
tinggi dengan periode yang pendek, seperti stasiun bis dan
kereta api, sekolah, dan rumah sakit.
Menurut Setijowarno (2001) bahwa fasilitas pejalan kaki
memiliki manfaat untuk memberikan keamanan dan
kenyamanan bagi pejalan kaki, sehingga perlu dilakukan
pembangunan peremcanaan fasilitas tersebut lebih mantap.
Perencanaan pejalan kaki harus didasari ketentuan sebagai berikut:
a) Fasilitas pejalan kaki harus di bangun pada ruas- ruas jalan
diperkotaan atau ditempatkan dimana volume pejalan kaki
memenuhi syarat.
b) Pejalan kaki harus mencapai tujuan denagn jarak sedekat
mungkin, aman, nyaman dari lalu- lintas dan lancar.
c) Terjadi kontinuitas pejalan kaki.
d) Apabila ternyata pejalan kaki memotong arus lalu- lintas yang
lain maka harus dilakukan pengaturan lalu- lintas
dengan lampu pengatur, marka penyeberangan, dan

tempat penyeberangan sebidang.
e) Disertai dengan rambu pelengkap jalan yang lain.
f) Jalur pejalan kaki harus dibangun sesuai rencana sehingga
apabila hujan permukaan tidak licin, bebas dari genangan,
dengan pohon- pohon peneduh.
Sementara menurut Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI)
(1997) dikatakan bahwa prinsip analisis arus pejalan kaki
adalah hubungan antar kecepatan (speed), tigkat arus (flow-
rate) dan kepadatan (density). Kecepatan pejalan kaki (pedestrian
speed) didefinisikan sebagai rata- rata kecepatan berjalan pejalan
kaki, dinyatakan dalam satuan panjang per- detik. Tingkat arus
pejalan kaki (flow- rate) yang melewati titik pengamatan dalam
satuan waktu dinyatakan dalam satuan pejalan kaki per- lima belas
menit. Kepadatan pejalan kaki (pedestrian speed) adalah rata- rata
jumalah pejalan kaki dalam suatu ruang atau area, dinyatakan
dalam satuan pejalan kaki per- meter persegi.
Tingkat ukuran kualitatif yang menggambarkan kondisi operasional
dalam aliran lalu- lintas pejalan kaki adalah tingkat pelayanan.
Parameter yang digunakan dalam penentuan tingkat pelayanan
adalah ruang yang diperlukan pejalan kaki, tingkat arus dan
kecepatan, seperti pada Tabel dibawah ini:

Tabel 4. 31 Tingkat Pelayanan Fasilitas Pejalan Kaki
Tingkat Ruang Tingkat Arus

Keteranga
Pelayanan (Ft2) (Ped/Minute/Feet) n
A > 35 7 - Bebas menentukan kecepatan,
mudah
mendahului pejalan kaki lainnya,
B 25 - 35 7 - 10 konflik bisa dihindari.

- Sedikit Konflik, kecepatan rata- rata
dan volume sedikit turun, arus dari
depan dan memotong masih bisa
C 15 - 25 10 - 15 diterima.
- Kebebasan memilih kecepatan
terbatas, ruang untuk mendahului
D 10 - 15 15 – 20 pejalan kaki terbatas, sering tersendat.
- Terjadi konflik, kecepatan dari ruang
untuk mendahului pejalan kaki lain
E 5 - 10 20 - 25 terbatas, sering tersendat.
- Pergerakan tersendat, sulit
F <5 > 25
mendahului pejalan kaki lain, sering
Sumber:Pedestrian Planning and Designingterhenti.
Metropolitan Assosiation of Urban
Designers, 1971
Kepadatan kritis, terjadi
kontak.
F. Trotoar
Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan No. 65 Tahun
1993(PP No. 43 Tahun 1993), bahwa trotoar merupakan bagian
dari jalan yang khusus disediakan bagi pejalan kaki. Pejalan kaki

harus berjalan pada bagian jalan yang diperuntukkan bagi pejalan
kaki atau pada bagian kiri apabila tidak terdapat bagian jalan
yang diperuntukkan bagi pejalan kaki.
Menurut Tata Cara Perencanaan Fasilitas Pejalan Kaki No.
011/T/BT Tahun 1995 standart minimum dan lebar minimum
trotoar menurut klasifikasi jalan dapat dilihat pada Tabel berikut
ini:
Tabel 4. 32 Standar Lebar Trotoar
Klasifikasi Jalan Standart Minimum(m) Lebar Minimum (m)

Rencana
Kelas I 3,0 1,5
Kelas II 3,0 1,5
Kelas III 1,5 1,0
Sumber : Tata Cara Perencanaan Fasilitas Pejalan Kaki No. 011/T/BT Tahun 1995
Lebar efektif trotoar adalah lebar yang dibutuhkan oleh pejalan
kaki untuk berjalan dengan aman dan nyaman pada trotoar
tersebut. Persamaan untuk menghitung lebar efektif adalah
sebagai berikut:
𝑊 𝑉
𝑒𝑓 = +𝑁
35
Keterangan:
Wef = Lebar efektif trotoar (m)
V = Volume pejalan kaki rencana per- dua arah
(orang/meter/menit)
N = Lebar tambahan (m)
Untuk besarnya nilai N dapat dilihat pada Tabel berikut ini:
Tabel 4. 33 Nilai Lebar Tambahan (N)
N (meter) Keadaan
1,5 Jalan di daerah pasar
1,0 Jalan di daerah perbelanjaan bukan pasar
0,5 Jalan di daerah lain

Sumber : Petunjuk Perencanaan Trotoar, 1990
G. Fasilitas Penyebrang Jalan

Fasilitas penyeberang jalan bagi pejalan kaki dapat dibangun
secara bertahap, sesuai kebutuhan atau tingkat pelayanan
transportasi tersebut. Fasilitas pejalan kaki memiliki tingkatan atau
jenis yang disesuaikan dengan kebutuhan yang ada. Tingkatan
fasilitas tersebut adalah:
a. Marka Penyeberangan (Zebra Cross)
Pemilihan fasilitas ini atas pertimbangan sebagai berikut;
a) Arus lalu lintas, kecepatan lalu lintas dan arus pejalan kaki
yang rendah.
b) Lokasi marka penyeberangan ini harus memiliki jarak
pandang yang cukup agar tundaan kendaraan yang
diakibatkan oleh pengguna fasilitas tersebut masih dalam
batas aman.
b. Pengendalian lampu Lalu- lintas (Pelican Crossing)
Pelican Crossing dipasang dengan ketentuan sebagai berikut:
a) Kecepatan lalu- lintas tinggi dan arus penyeberangan
tinggi.
b) Lokasi Pelican Crossing dipasang dekat persimpangan.
c) Pada persimpangan dengan tarffic light dimana Pelican
Crossing dipasang menjadi satu kesatuan dengan rambu-
rambu lalu-lintas.
c. Pembangunan terowongan atau jembatan penyeberangan
dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut :
a) Apabila fasailitas penyeberangan lain sudah dalam
kondisi mengganggu lalu- lintas yang ada.
b) Frekuensi Kecelakaan yang melibatkan pejalan kaki cukup
tinggi.
H. Contoh Soal
Suatu jalan bebas hambatan sepanjang 5 km akan dibangun di
daerah perkotaan dengan keadaan rencana : landai longitudinal

2%, bahu 1.5 m, lebar lajur 3 m dan keadaan medan datar.
Terdapat 1.5 interchange/mil, volume jam2an 3080 kendaraan/jam
diantaranya 5% berupa bus dan 2% kendaraan wisata. Diperkirakan
faktor jam sibuk 0.95.
Soal: Berapa lajur yang diperlukan agar dicapai tingkat pelayanan
Jawab:
1. Tujuan perhitungan untuk mendapatkan
Penyelesaian dengan trial & error
1. Faktor penyesuaian kendaraan berat
• fHV =1/(1+PT(ET-1)+PR(ER-1)) = 1/(1+0.05(1.5-
1)+0.02(1.2-1)) = 0.97
2. Penyesuaian kecepatan arus bebas
• fLW = 10.5
• fN = 2.4 , coba N=4
• fLC = 0.3
• fID =8
• FFS = 112 – 10.5 – 0.3 – 2.4 – 8 = 90.8 km/jam
~ 56 mph
3. Dengan interpolasi, untuk Tingkat Pelayanan B dengan
kecepatan arus bebas 56 mph diperoleh laju arus
maksimum vp = 930 pcphpl.
4. Maka N = 3080 / (0.95*930*0.97*1) = 3.59 dibulatkan 4
lajur
Checking FFS = 112 – 10.5 – 0.3 – 2.4 – 8 = 90.8 km/jam
B. Sistem Air Bersih

Khusus untuk sektor air minum, karakteristik daerah dan ketersediaan
sumber daya alam telah menghasilkan kondisi pelayanan air minum
yang berbeda, baik di wilayah perkotaan maupun di wilayah
perdesaan. Sistem air minum perkotaan tidak sebatas pada lingkup
sistem distribusi air bersih dan tingkat pelayanannya, tetapi juga pada

air baku bagi pasokan produksi sistem. Sehingga dapat dikatakan
bahwa sistem air bersih perkotaan sangat tergantung dari sumber
daya pendukung dan lingkungan baik perkotaan itu sendiri maupun
sumber- sumber dari luar atau pendukung.
Guna mengukur kapasitas pelayanan PDAM dalam penyediaan air
bersih dapat dilihat dari variabel-variabel cakupan pelayanan dan
kualitas pelayanan. Indikator cakupan pelayanan dapat ditentukan
melalui dua cara, yaitu (1) jumlah penduduk terlayani dibandingkan
dengan total jumlah penduduk kota (dalam wilayah administratif
PDAM), atau (2) luas jangkauan pelayanan dibandingkan dengan luas
wilayah kota. Indikator kualitas pelayanan, penilainnya sangat relatif
dan tergantung pada persepsi masing- masing pengguna jasa dalam
mendapatkan pelayanan air bersih.
a. Proses Seleksi Kegiatan dan Pemilihan Prasarana
Dalam mempersiapkan usulan kegiatan, perlu dilihat apakah sudah
ada pengembangan SPAM atau belum. Bila belum ada SPAM,
maka dilanjutkan proses pemilihan prasarana untuk pembangunan
baru. Bila ternyata sudah ada SPAM, maka dilakukan pengkajian
sistem yang sudah ada (eksisting).
 Penyempurnaan Sistem Eksisting
Penyempurnaan SPAM eksisting dilakukan melalui rehabilitasi
maupun optimalisasi, tergantung pada jenis kebutuhan SPAM
yang ada tersebut.
 Pembangunan SPAM Baru
Jenis prasarana yang tepat untuk suatu wilayah rencana
pelayanan ditentukan dengan mempertimbangkan parameter-
parameter sebagai berikut:
 Jenis sumber air baku, termasuk kualitas dan kuantitasnya
 Kondisi topografi
b. Komponen Prasarana
Secara prinsip, setiap prasarana yang akan digunakan mempunyai
komponen-komponen pembentuk sistem penyediaan air minum
secara lengkap yang terdiri dari:
 Unit bangunan pengambilan air baku
 Unit pengolahan fisik/kimia

 Jaringan perpipaan (transmisi dan distribusi)
 Unit pemanfaatan (hidran umum – HU)
 Unit pendukung lainnya (perpompaan dan sumber daya listrik)
c. Tingkat Pemakaian Air

Tingkat pemakaian air bersih secara umum ditentukan
berdasarkan kebutuhan manusia untuk kehidupan sehari-hari.
Menurut Bank Dunia, kebutuhan manusia akan air dimulai dengan
kebutuhan untuk air minum sampai pada kebutuhan untuk
sanitasi. Kebutuhan air minum untuk setiap tingkatan kebutuhan
diilustrasikan pada Gambar 20.
Gambar 4. 18 Piramida Kebutuhan Air Bersih
d. Indikasi Kebutuhan Rehabiltasi dan Optimalisasi

Rehabilitasi prasarana Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
dilakukan pada keseluruhan maupun sebagian sistem, antara lain
pada unit pengambilan air baku, unit transmisi, unit produksi,
maupun unit distribusi. Kegiatan rehabilitasi dilaksanakan apabila
terdapat kerusakan atau ketidaksesuaian pada keseluruhan
maupun sebagian prasarana SPAM tersebut.
Indikasi pelaksanaan rehabilitasi antara lain:
 Air baku tidak mengalir atau kuantitas air baku yang akan
diolah pada unit produksi menurun akibat kerusakan pada unit
bangunan pengambilan air baku

 Kualitas air yang dihasilkan tidak sesuai dengan standar akibat
kerusakan pada unit pengolahan
 Kebocoran pipa transmisi dan pipa distribusi
 Kerusakan pada sistem transmisi dan distribusi
 Kerusakan sistem elektrikal dan mekanikal
Optimalisasi prasarana SPAM merupakan upaya peningkatan

kuantitas dan kualitas penyediaan air minum. Indikasi pelaksanaan
optimalisasi antara lain bila:
 Kuantitas air sudah tidak mencukupi kebutuhan penduduk
 Kualitas air belum memenuhi standar kualitas air minum
karena tidak sempurnanya proses fisik dan/atau kimia pada
unit produksi
Rehabilitasi dan optimalisasi prasarana SPAM dapat dijelaskan

pada gambar 22 dan 23.
Gambar 4. 19 Optimalisasi Prasarana SPAM

Gambar 4. 20 Rehabilitasi Prasarana SPAM
e. Penentuan Kebutuhan Air

Kebutuhan air minum yang diperlukan untuk suatu daerah
pelayanan secara umum ditentukan berdasarkan 2 (dua)
parameter, yaitu:
 Jumlah penduduk
 Tingkat konsumsi air
Perencanaan kebutuhan air minum suatu kota dipengaruhi oleh
keadaan sosial ekonomi potensi daerah, angka kelahiran, angka
kematian, perpindahan penduduk dan perencanaan kota itu
sendiri. Sebelum menghitung kebutuhan air minum sebaiknya kita

memperhatikan standar pemakaian air untuk setiap
pemakaiaannya. Hal tersebut digunakan sebagia standar acuan
kebutuhan air minum pada setiap aktivitas ataupun kegiatan.
Standar pemakaian air bersih dapat dilihat pada Tabel 4.30
berikut:
Tabel 4. 34 Standar Pemakaian Air Berdasarkan Kategori Kota
KATEGORI KOTA BERDASARKAN JUMLAH PENDUDUK (JIWA)

500000 s/d 100000 s/d 20000 s/d
NO URAIAN > 1000000 < 20000
1000000 500000 100000
METRO DESA
BESAR SEDANG KECIL
Konsumsi unit
1 Sambungan 190 170 150 130 30
Rumah (SR) L/org/h
Konsumsi unit
2 Hidran 30 30 30 30 30
Umum (HU) L/org/h
Komsumsi unit
3 20 – 30 20 – 30 20 - 30 20 - 30 20 – 30
non domestik
4 Kehilangan air (%) 20 – 30 20 – 30 20 - 30 20 - 30 20
Faktor maksimum
5 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
day
6 Faktor peak - hour 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
7 Jumlah jiwa per SR 5 5 6 6 10
8 Jumlah jiwa per HU 100 100 100 100 - 200 200
Sisa tekan dijaringan
9 10 10 10 10 10
distribusi (mka)
10 Jam operasi 24 24 24 24 24
Volume reservoir
11 (%) (maks day 20 20 20 20 20
demand)
12 SR : HU 50 : 50 s/d 80 : 20 50 : 50 s/d 80 : 20 80 : 20 70 : 30 70 : 30
Cakupan pelayanan
13 **) 90 **) 90 **) 90 **) 90 ***) 70
(*)
Sumber : Petunjuk Teknis Perencanaan Rancangan Teknik Sistem Penyediaan Air
Minum vol VI. 1998. Dept. PU.
Keterangan :
*) tergantung survey sosial ekonomi
**) 60 % perpipaan. 30 % non perpipaan
***) 25 % perpipaan. 45 % non perpipaan

a) Kebutuhan Domestik
Kebutuhan domestik adalah kebutuhan air untuk memenuhi
kebutuhan rumah tangga seperti memasak mencuci, mandi,
makan minum, menyiram tanaman, mencuci kendaraan dan
lain-lain. Kebutuhan air untuk domestik (rumah tangga) yaitu
pemakaian air di lingkungan rumah tangga yang di hitung
berdasarakan :
 Jumlah penduduk
 Persentase jumlah penduduk yang akan dilayani
 Pelayanan air
 Konsumsi pemakaian air (Liter/orang/hari)
Standar kebutuhan air minum domestik dapat dilihat dari table

berikut :
Tabel 4. 35 Standar Kebutuhan Air Minum Domestik
Keigatan Pemakaian Air Sumber

Rumah Permanen 100-200 L/org/hari Plambing (Soufyan dan Morimura)
Rumah Semi Permanen 60-90 L/org/hari Dir. Jend. Cipta karya Dept PU 1988
Rumah Non Permanen 40-60 L/org/hari Dir. Jend. Cipta karya Dept PU 1988
b) Kebutuhan Non Domestik

Kebutuhan air minum non domestik adalah kebutuhan air
minum untuk fasilitas –fasilitas sosial ekonomi dan budaya
yang terdapat pada suatu daerah perencanaan. Penentuan
kebutuhan air minum untuk non domestic dilakukan dengan
menggunakan standar kebutuhan air minum yang telah
ditetapkan oleh Departemen Pekerjaan Umum.
Tabel 4. 36 Standar Kebutuhan Air Minum Failitas Daerah Perkotaan
Fasilitas Standar Kebutuhan

Sekolah 10 L/murid/hari
Rumah Sakit 200 L/tt/hari
Puskesmas 2000 L/hari
Masjid Sampai 2000 L/hari
Kantor 10 L/pegawai/hari
Pasar 12000 L/ha/hari

Fasilitas Standar Kebutuhan
Hotel 150 L/tt/hari
Rumah Makan 100 L/td/hari
Komplek Militer 60 :/org/hari
Kawasan Industri 0,2-0,8 L/ha/hari
Kawasan Pariwisata 0,1-0,3 L/ha/hari
Sumber : Dirjen Cipta karya PU 1998
Untuk lebih melengkapi penjelasan mengenai standar

kebutuhan air minum non domestik dapat dilihat pada table
berikut ini :
Tabel 4. 37 Standar kebutuhan Air Minum Non Domestik
Fasilitas Perdagangan dan jasa Standar (L/unit/hari)

Warung/Toko 500
Perkantoran 1400
Bank 1100
Kantor Koperasi 1100
Kantor Asuransi 1100
Penginapan 1900
Terminal 2000
Pendidikan Standar (L/unit/hari)
TK 2000
SD 2000
SMP 2000
SMU 2000
Perguruan Tinggi 2000
Kesehatan Standar (L/unit/hari)
Balai Pengoatan 1000
Rumah Bersalain 600
Apotik 100
Puskesmas 1000
Rumah Sakit Umum 2000
Tempat Ibadah Standar (L/unit/hari)
Masjid Kecamatan 800

Fasilitas Perdagangan dan jasa Standar (L/unit/hari)
Masjid Kelurahan 800
Langgar 500
Gereja 300
Pura 100
Vihara 100
Tempat umum dan Rekreasi Standar (L/unit/hari)
Bioskop 2000
Ruang Serba Guna 1000
Balai Pertemuan 1000
Kantor Pos 2000
Pos Pemadam Kebakaran 2000
Pos Polisi 2000
Olah Raga dan Ruang Terbuka Standar (L/unit/hari)
Tempat bermain 1000
Lapangan Olah Raga 2000
Kantor Standar (l/unit/hari)
Kantor menengah 2000
Kantor Kecil 2500
Sumber : Dept. Pekerjaan Umum 1996
c) Perhitungan jumlah penduduk
Penentuan jumlah dan kepadatan penduduk dipakai untuk
menentukan daerah pelayanan dengan perhitungan sebagai
berikut:
1. Cari data jumlah penduduk saat ini di daerah pelayanan
sebagai tahun awal perencanaan
2. Tentukan nilai pertumbuhan penduduk per tahun
3. Hitung pertambahan jumlah penduduk sampai akhir tahun
perencanaan, misal 5 tahun, dengan menggunakan salah
satu metode proyeksi, diantaranya metode geometrik
seperti persamaan di bawah berikut ini:
P = Po(1+r)n
dengan pengertian:
P = jumlah penduduk sampai akhir tahun perencanaan
(jiwa)
Po= jumlah penduduk pada awal tahun perencanaan (jiwa)

r = tingkat pertambahan penduduk per tahun (%)
n = umur perencanaan (tahun)
d) Perhitungan kebutuhan air

Kebutuhan air total dihitung berdasarkan jumlah pemakai air
yang telah diproyeksikan untuk 5-10 tahun mendatang dan
kebutuhan rata-rata setiap pemakai setelah ditambahkan 20%
sebagai faktor kehilangan air (kebocoran). Kebutuhan total ini
dipakai untuk mengetahui apakah sumber air yang dipilih
dapat digunakan. Kebutuhan air ditentukan dengan
perhitungan sebagai berikut:
a. Hitung kebutuhan air dengan persamaan berikut:
Q=Pxq
Qmd= Q x fmd
dengan pengertian:
Qmd= kebutuhan air (liter/hari)
q = konsumsi air per orang per hari (liter/orang/hari)
P = jumlah jiwa yang akan dilayani sesuai tahun
perencanaan (jiwa)
f = faktor maksimum (1,05—1,15)
b. Hitung kebutuhan air total dengan persamaan:
Qt = Qmd x 100/80
dengan pengertian:
Qt = kebutuhan air total dengan faktor kehilangan air 20%
(liter/hari)
c. Bandingkan dengan hasil pengukuran debit sumber air
baku apakah dapat mencukupi kebutuhan ini. Jika tidak
mencukupi cari alternatif sumber air baku lain.
f.Pengukuran Debit Air Baku

Sumber air yang dapat digunakan sebagai sumber air baku
meliputi:
a) Mata air
b) Air tanah
c) Air permukaan

d) Air hujan
Pengukuran debit air baku dilakukan untuk menghitung potensi
sumber air yang akan digunakan. Metoda yang digunakan
tergantung dari jenis sumber air sebagai berikut:
a) Mata air/ sungai/ irigasi
1. Dengan ambang trapesium (alat ukur Cipoletti)
2. Dengan V-notch (alat ukur Thompson)
3. Dengan metoda benda apung
b) Air permukaan lainnya
1. Sungai / irigasi
Selain pengukuran dengan metode yang disebutkan pada
butir 1) di atas, pengukuran debit air sungai/irigasi juga
dapat dilakukan dengan mengumpulkan data dan
informasi lain yang diperoleh dari penduduk, meliputi
debit aliran, pemanfaatan sungai, tinggi muka air
minimum dan tinggi muka air maksimum.
2. Danau
Perhitungan debit air danau dilakukan berdasarkan
pengukuran langsung. Cara ini dilakukan dengan
pengamatan atau pencatatan fluktuasi tinggi muka air
selama minimal 1 tahun. Besarnya fluktuasi debit dapat
diketahui dengan mengalikan perbedaan tinggi air
maksimum dan minimum dengan luas muka air danau.
Pengukuran ini mempunyai tingkat ketelitian yang optimal
bila dilakukan dengan periode pengamatan yang cukup
lama. Data di atas dapat diperoleh dari penduduk
setempat tentang fluktuasi yang pernah terjadi (muka air
terendah).
3. Embung
Pengukuran debit yang masuk ke dalam embung dapat
dilakukan pada saat musim penghujan, yaitu dengan
mengukur luas penampang basah sungai/parit yang
bermuara di embung dan dikalikan dengan kecepatan
aliran. Sedangkan volume tampungan dapat dihitung
dengan melihat volume cekungan untuk setiap ketinggian
air. Volume cekungan dapat dibuat pada saat musim
kering (embung tidak terisi air) yaitu dari hasil pemetaan

topografi embung dapat dibuat lengkung debit (hubungan
antara tinggi air dan volume).
c) Air tanah
1. Perkiraan potensi air tanah dangkal dapat diperoleh
melalui survei terhadap 10 buah sumur gali yang bisa
mewakili kondisi air tanah dangkal di desa tersebut
2. Perkiraan potensi air tanah dalam dapat diperoleh melalui
informasi data dari instansi terkait meliputi kedalaman
lapisan air tanah, jenis tanah/batuan, kualitas air, serta
kuantitas.
g. Pemeriksaan Kualitas Air Baku

Pemeriksaan kualitas air baku dilakukan terhadap kualitas fisik,
kimiawi, dan mikrobiologis. Hasil yang akurat dari kualitas air baku
dapat diperoleh melalui pemeriksaan sampel air baku di
laboratorium yang telah ditunjuk sebagai laboratorium rujukan.
Standar kualitas air di perairan umum yang digunakan sebagai
sumber air baku sesuai Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 1990,
sedangkan untuk persyaratan kualitas air minum sesuai Keputusan
Menteri Kesehatan RI No. 907/MENKES/SK/VII/2002.
Untuk pemeriksaan di lapangan, kualitas dapat ditinjau dari
parameter-parameter berikut:
 Bau
 Rasa
 Kekeruhan
 Warna
h. Contoh Analisis
Analisis dilakukan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur
Wilayah Pengembangan Strategis. Hal pertama yang dilakukan
adalah mengidentifikasi kondisi eksisting masing-masing Wilayah
Pengembangan Strategis. Kondisi eksisting tersebut dapat
diperoleh dari profil dan kinerja infrastruktur masing-masing
wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data Instalasi
pengolahan air (lokasi, kondisi, debit, jumlah sambungan
langsung, kapasitas IPA terpakai, kapasitas tidak terpakai,

persentase pelayanan terhadap jumlah penduduk, dsb).
Contohnya seperti pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 38 Profil dan Kinerja IPA
Jumlah Jumlah
Debit Jumlah %
No. Nama IPA Lokasi Penduduk Penduduk
(l/det) SL Pelayanan
Administrasi Dilayani
KOTA BANJAR MASIN
Jl. A.
1 IPA I A. Yani 500 29,046 147,125
Yani 147,125 100.00
Jl.
2 IPA II Pramuka 1,500 115,071 506,060
Pramuka 505,060 99.80
3 IPA Sungai Lulut Sei Lulut 50 5,043 25,215
25,215 100.00
2,050 149,160 678,400
Jumlah 677,400 99.85
Setelah kondisi eksisting didapatkan kemudian dibandingkan

dengan indikator/standar, dimana indikator yang dipakai disini
adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014,
dengan target pencapaian SPM air minum minimal 60 liter/hari
pada tahun 2019 adalah 81,77%. Dari sana dapat terlihat gap
kekurangan pelayanan air minum di beberapa wilayah dan juga
pemenuhan SPM-nya bila pelayanannya memang memenuhi
SPM.. Contoh lengkapnya disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 39 Pencapaian Pelayanan & GAP
Dari tabel diatas dapat dilihat terdapat beberapa daerah yang

masih belum memenuhi standar pelayanan minimal, yang artinya
terdapat kebutuhan akan infrastruktur air minum di daerah
tersebut. Setelah diketahui gap kekurangan pelayanannya

kemudian dilakukan perencanaan infrastruktur, diawali dengan
analisis kebutuhan air di daerah tersebut yang dibandingkan
dengan ketersediaan suplai air. Setelah memperhitungkan
beberapa kriteria yang mempengaruhi seperti golongan
141omestic/non 141omestic, standar pemakaian air minum, serta
proyeksi jumlah penduduk 20 tahun kedepan maka didapatkan
hasil analisa supply-demand seperti pada tabel berikut.
Tabel 4. 40 Analisi Kebutuhan Infrastruktur
Kebutuhan air bersih (l/detik)

No Wilayah
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Kebutuhan Air
1 Mekarsari (l/detik) 22 26 30 34 35 37 39 40
Ketersediaan air
2 (l/detik) 0
Surplus-defisit
3 supply air (l/detik) 3 24 20 16 15 13 11 10
Usulan pembuatan
4 IPA (l/detik) 25 25 0 0
Ketersediaan air
5 total (l/detik) 25 50 50 50 50 50 50 50
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa di kecamatan Mekarsari

Kabupaten Barito Kuala diperlukan pembangunan IPA kapasitas 50
l/detik.
C. Sistem Air Limbah

Air buangan merupakan air bekas (terkandung di dalamnya padatan
organik atau anorganik) dari kegiatan domestik, industri, pertanian,
infiltrasi/inflow dan air hujan/limpasannya yang mungkin tercampur.
Air buangan yang akan dibuang atau dilepas ke badan air permukaan
harus memenuhi standar kualitas air buangan karena badan air
permukaan memiliki kapasitas pemurnian sendiri (self purification)
yang terbatas. Hal tersebut dilakukan untuk mencegah terjadinya
pencemaran pada badan air permukaan.
Hal utama yang perlu diperhatikan adalah penentuan skema dasar
yang meliputi:

 Periode desain
 Daerah rencana
 Sistem/proses pengolahan
Hal lain yang menjadi bahan pertimbangan adalah:
 Jumlah penduduk saat ini dan proyeksi sesuai periode desain
 Rencana umum tata ruang kota
 Kondisi perumahan
 Peta dan panjang jalan
 Data mengenai kualitas air di sungai utama
 Fasilitas penyediaan air bersih
 Konfirmasi dengan peraturan legal lainnya yang terkait
 Rencana anggaran
 Persepsi masyarakat
Prosedur dalam membuat rancangan sistem pengelolaan air limbah
dapat diuraikan sebagai berikut:
A. Penentuan Skema Dasar
a) Periode desain
Periode desain harus ditetapkan berdasarkan gambaran yang
akan datang di daerah tersebut. Sistem dan proses
pengelolaan air limbah mempunyai peranan yang sangat
penting dan ikut menjaga kenyamanan lingkungan hidup.
Walaupun demikian semua fasilitas sesuai Rancangan Induk
akan memakan waktu yang bertahun-tahun.
Rancangan induk harus dibuat berdasarkan prediksi gambaran
masa yang akan datang di daerah rencana, dianjurkan untuk
mengambil periode desain selama 20 tahun dan dijabarkan
menjadi 5 tahunan setiap tahap.
b) Daerah Rencana
Daerah rencana merupakan daerah pelayanan yang
diusahakan mencakup keseluruhan kota dengan pendekatan
bertahap dan efektifitas serta efisiensi. Daerah rencana
merupakan daerah target dimana air limbah akan disalurkan,
ditampung dan diolah menjuju bangunan instalasi pengolahan
air limbah domestik
c) Sistem dan proses pengolahan air limbah
Sistem pengolahan air limnah yang akan dipergunakan, dapat
berupa system pengolahan air limbah terpusat (off site) atau

setempat (on site). Sedangkan proses atau teknologi
pengolahan air limbah terdiri atas tiga kategori, yaitu
pengolahan fisik, pengolahan kimia, dan pengolahan biologi.
Penentuan proses pengolahan air limbah harus
memperhatikan: kepadatan penduduk, sumber air yang ada,
permeabilitas tanah, kedalaman muka air tanah, kemiringan
tanah, kemampuan membiayai, kualitas air limbah yang akan
diolah, tingkat pengolahan, sifat instalasi pengolahan air
limbah, pertimbangan masyarakat, lokasi instalasi pengolahan,
pertimbangan terhadap biaya pembongkaran
Gambar 4. 21 Proses Perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah

Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada
beberapa hal yang harus dipertimbangkan, antara lain sebagai
berikut:
a. Kualitas dan kuantitas air limbah yang akan diolah

b. Kemudahan pengoperasian dan ketersediaan SDM yang
memenuhi kualifikasi untuk pengoperasian jenis IPAL terpilih
c. Jumlah akumulasi lumpur
d. Kebutuhan dan ketersediaan lahan
e. Biaya pengoperasian
f. Kualitas hasil olahan yang diharapkan
g. Kebutuhan energi
Gambar 4. 22 Bagan Alir Proses Pemilihan Sistem Pengolahan Air Limbah (IPAL)
B) Timbulan Air Buangan

Dalam besaran sistem penyaluran air buangan ada beberapa
faktor yang mempengaruhi dalam timbulan air buangan
diantaranya :
 Kepadatan penduduk atau pertambahan penduduk
 Suplai air minum
 Kondisi iklim
 Kecocokan dan tepat guna
 Kebiasaan dan pola hidup
 Keadaan sosial ekonomi

Secara tidak langsung faktor-faktor di atas dapat mempengaruhi
timbulan air buangan yang signifikan, sehingga kita dapat
mendeteksi dan mencari solusi dalam menanggulangi dan
memprediksi dari faktor-faktor tersebut. maka perlu diketahui
terlebih dahulu seberapa banyak air minum yang digunakan untuk
kegiatan domestik dam non domestik.
a) Timbulan Air Buangan Domestik

Adapun yang dimaksudkan dengan timbulan air buangan
kegiatan domestik adalah air buangan berasal 60-80%
pemakaian air minum dari suatu kegiatan. Timbulan air
buangan domestik berasal dari daerah pemukiman atau dari
daerah domestik. Air buangan dari rumah tangga, bukan hanya
air yang dipakai untuk menggelontorkan kotoran dari WC saja,
melainkan dari urinal, air bekas mandi, cucian dari kamar
mandi, cucian dari aktivitas dapur, bahkan cucian dari
westafel.
Kebutuhan air adalah jumlah air yang diperlukan untuk
memenuhi kebutuhan pokok manusia. Pemakaian air bersih
akan sangat berpengaruh pada unit timbulan air buangan
suatu kota. Besarnya timbulan air buangan total untuk suatu
kota dapat diperkirakan dengan menjumlahkan buangan
domestik dan buangan non domestik yang ada di daerah
tersebut. Dalam memperhitungkan timbulan air buangan
domestik perlu memperhatikan beberapa faktor, yaitu:
1. Jenis kepadatan
2. Jumlah penduduk pada tahun proyeksi (jiwa)
3. Standar kebutuhan air minum (liter/orang/hari)
4. Persentase pelayanan air buangan (%)
Rumus:
Timbulan air buangan = (A/B * C) * D * E
A = Angka perbandingan kepadatan penduduk berdasar jenis
rumah dan tahun proyeksi
B =Total Angka perbandingan kepadatan penduduk berdasar
jenis rumah dan tahun proyeksi

C = Jumlah penduduk tahun proyeksi (jiwa)
D = Angka/nilai standar kebutuhan air minum
(liter/orang/hari)
E = Persentase pelayanan air buangan (%)
b) Timbulan Air Buangan Non Domestik

Kebutuhan air non domestik dipengaruhi oleh jenis – jenis
fasilitas / sarana dan jumlah sarana yang ada pada kota
tersebut. Pada fasilitas non domestik, kebutuhan air minum
setiap tahunnya akan meningkat. Tetapi, hal tersebut
tergantung pada kebutuhan air minum sesuai dengan aktifitas
yang dilakukan. Semakin besar kebutuhan air minum, maka
semakin besar pula timbulan air buangan yang dihasilkan.
EP adalah angka jumlah penduduk yang menyatakan
kesetaraan antara jumlah timbulan air buangan penduduk non
domestik dengan timbulan air buangan domestik.
EP dapat dihitung dengan persamaan sebagai berikut :
Q a.m.non Domestik
EP = Q a.m.Domestik
× Jumlah Penduduk
Q a.m.non Domestik
EP = × Jumlah Fasilitas
Q a.m.Domestik
Perhitungan EP dilakukan agar mempermudah perhitungan
jumlah penduduk yang mendiami suatu kawasan pelayanan
timbulan air buangannnya
C) Contoh Analisis
wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data SPAL
(lokasi, kapasitas pengolahan, kapasitas terpakai, kapasitas tidak
terpakai, kondisi, sistem operasional, jumlah SR, jumlah penduduk
terlayani, persentase pelayanan, dsb). Contohnya seperti pada
tabel dibawah ini.

Tabel 4. 41 Profil dan Kinerja SPALD
Kapasitas Kapasitas Jumlah

System %
No. Terpasang Terpakai Penduduk
Pengolahan Pelayanan
(m3/hari) (m3/hari) Dilayani
KOTA BANJAR MASIN
Off Site
1
System
IPAL Lambung
1 1000 477 23146 47.70
Mangkurat
IPAL
2 Pekapuran 2500 531 26108 21.24
Raya
3 IPAL HKSN 5000 490 23776 9.80
4 IPAL Basirih 2000 141 6870 7.05
IPAL Tanjung
5 2000 165 8067 8.25
Pagar
IPAL Sungai
6 3000 195 9469 6.50
Andai
IPAL Sultan
7 2000 -
Adam
Total 17500 1999 97435 14.36
8 MCK Komunal 3465
On Site
II 58351 8.60
System
Total 159251 23.47

adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014
dengan jumlah penduduk yang terlayani SPALD pada tahun 2019
sebesar 60%. Dari sana dapat terlihat gap kekurangan pelayanan
persampahan di beberapa wilayah dan juga pemenuhan SPM-nya
bila pelayanannya memang memenuhi SPM. Contoh lengkapnya
disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 42 Capaian & GAP Air Limbah
No Kabupaten Parameter KPI Capaian target GAP

/ Kota jumlah yang
jumlah perlu
% %
terlayani dilayani
(orang) (orang)
jumlah
penduduk 60 23.47 159251 60 36.53
1 Banjarmasin terlayani 247789
jumlah
penduduk 60 84.95 223164 60 -24.95 memenuhi
2 Banjar Baru terlayani SPM
jumlah
penduduk 60 45.75 253657 60 14.25
3 Banjar terlayani 79003
jumlah
penduduk 60 53.82 98104 60 6.18
4 Barito Kuala terlayani 11256
jumlah
penduduk
5 Tanah Laut terlayani 60 11.60 9925 60 48.40 41410
Dari tabel diatas dapat dilihat terdapat beberapa daerah

yang masih belum memenuhi standar pelayanan minimal, yang
artinya terdapat kebutuhan akan infrastruktur air limbah di daerah
analisis timbulan air limbah di daerah tersebut yang dibandingkan
dengan SPALD eksisting. Setelah memperhitungkan beberapa
kriteria yang mempengaruhi maka didapatkan hasil analisa
kebutuhan armada pengangkut sampah seperti pada tabel berikut.
Tabel 4. 43 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur
Timbulan air limbah (m3/hari)

No Wilayah
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Timbulan Air
1 Limbah (m3/hari) 22 26 30 34 35 37 39
Ketersediaan
2 SPALD (m3/hari) 0
Surplus-defisit
3 SPALD (m3/hari) 3 24 20 16 15 13 11
4 Usulan pembuatan 1 0 0

Timbulan air limbah (m3/hari)
No Wilayah
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
SPALD kapasitas 50
m3/hari
SPALD total
5 (m3/hari) 50 50 50 50 50 50 50
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa di Kecamatan di Kabupaten

Barito Kuala memerlukan tambahan SPALD sebanyak 1 unit.
D. Persampahan
Sampah didefinisikan sebagai limbah yang bersifat padat terdiri atas
zat organik dan zat anorganik yang dianggap tidak berguna lagi dan
harus dikelola agar tidak membahayakan lingkungan dan melindungi
investasi pembangunan. Sampah umumnya dalam bentuk sisa
makanan (sampah dapur), daun-daunan, ranting pohon, kertas/
karton, plastik, kain bekas, kaleng-kaleng, debu sisa penyapuan dan
sebagainya SK SNI 19-2454-1991.
Pengelolaan sampah merupakan rangkaian kegiatan mulai dari
pengumpulan sampah pada wadah di sumber (penghasil),
dikumpulkan menuju penampungan sementara, kemudian diangkut ke
tempat pemerosesan dan daur ulang.
Sumber-sumber sampah berasal dari berbagai jenis kegiatan hasil
aktivitas manusia, yaitu :
 Kegiatan penghasil sampah seperti pasar, rumah tangga,
pertokoan (kegiatan komersial/ perdagangan), penyapuan jalan,
atau tempat umum lainnya dan kegiatan lain seperti dari industri
dengan limbah yang sejenis sampah.
 Sampah yang dihasilkan manusia sehari-hari kemungkinan
mengandung limbah berbahaya, seperti sisa baterai, sisa oli dan
rem minyak mobil, sisa pestisida, sisa biosida tanaman dan
sebagainya.
 Tingkat Pelayanan
Tingkat pelayanan pengelolaan sampah meliputi kuantitas dan
kualitas pelayanan. Tingkat pelayanan terdiri dari 3 (tiga) aspek

yaitu strategi pelayanan, frekuensi pelayanan dan kriteria
penentuan kualitas pengelolaan pelayanan.
a) Strategi pelayanan
Strategi pelayanan ini adalah mendahulukan pencapaian
keseimbangan pelayanan dilihat dari segi : pertama adalah
kepentingan sanitasi dan ekonomi, kedua kuantitas
pelayanan dan terakhir adalah kualitas pelayanan.
b) Frekuensi pelayanan
Berdasarkan hasil penentuan skala prioritas daerah pelayanan
di atas maka frekuensi pelayanan dibagi dalan beberapa
kondisi sebagai berikut:
1) Wilayah dengan pelayanan intensif yaitu wilayah
pusat kota, jalan protokol, taman/hutan kota, kawasan
pemukiman tidak teratur dan perdagangan termasuk
pasar.
2) Wilayah dengan pelayanan menengah yaitu wilayah
pemukiman teratur, komplek pendidikan, perkantoran,
komplek kesehatan dan industri.
3) Wilayah dengan pelayanan rendah yaitu wilayah pinggir
kota.
c) Kriteria penentuan kualitas pengelolaan pelayanan.
Kriteria untuk menentukan pengelolaan pelayanan adalah
sebagai berikut :
1) Penggunaan jenis peralatan
2) Sampah yang terisolasi dari lingkungan
3) Frekuensi pelayanan
4) Frekuensi penyapuan jalan
5) Estetika
6) Tipe kota
7) Variasi daerah pelayanan
8) Pendapatan dari retribusi sampah
9) Timbunan sampah musiman
 Penentuan Daerah Pelayanan

Penentuan daerah pelayanan dilakukan untuk memberikan
prioritas pelayanannya dengan cara pembotan dan penilaian dari
berbagai faktor- faktor di bawah ini (PU Cipta Karya, 1990).

 Fungsi dan nilai kawasan
a) Kawasan perumahan teratur dan tidak teratur
b) Kawasan komersial atau perdagangan
c) Kawasan industri
d) Jalan protokol/ pusat kota, taman- taman kota
e) Kawasan perkantoran dan pendidikan
 Kepadatan penduduk
a) 50 jiwa/ha sampai dengan 100 jiwa/ ha (rendah)
b) 101 jiwa/ ha sampai dengan 300 jiwa/ha (sedang)
c) lebih darii 300 jiwa/ha (tinggi)
 Daerah pelayanan
a) Daerah yang sudah terlayani
b) Daerah yang dekat dengan yang sudah terlayani
c) Daerah yang jauh dari daerah pelayanan
 Kondisi lingkungan
a) Kondisi lingkungan yang baik bila sampah dikelola dan
lingkungan menjadi bersih.
b) Kondisi lingkungan sedang bila sampah dikeloka tapi
lingkungan masih kotor.
c) Kondisi lingkungan buruk sekali bila sampah tidak
dikelola dan ligkungan sangat kotor.
 Tingkat pendapatan penduduk

a) Rendah
b) Sedang
c) Tinggi
 Topografi
a) Datar/ rata ( kemiringan kurang dari 5%)
b) Bergelombang ( kemiringan antara 5%- 15%)
c) Berbukit/ curam ( kemiringan lebih dari 15%)
Persyaratan lokasi penempatan pewadahan antara lain:

- Mudah dicapai oleh pemakai dan petugas pengumpul

- Tidak menghalang lalu lintas
- Tidak mengurangi estetika lingkungan (SK SNI- T -13-1999-F )
Adapun untuk pewadahan, terdapat berbagai jenis dengan
kapasitas yang berbeda- beda.
 Contoh Analisis
wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data TPA
(lokasi, luas, kondisi, sistem operasional TPA, sampah terangkut,
jumlah penduduk terlayani, persentase pelayanan, dsb), timbulan
sampah, persentase reduksi sampah, dsb. Contohnya seperti pada
tabel dibawah ini.
Tabel 4. 44 Profil dan Kinerja Persampahan
Timbulan Total
Luas Sampah % Operasi %
No sampah Reduksi
Nama TPA TPA terangkut pelay onal Reduksi
. total Sampah
(Ha) (m3/hari) anan TPA Sampah
(m3/hari) (m3/hari)
KOTA BANJAR MASIN
Control
1 TPA Basirih 39.5 2011 1966 97.76 147.61 7.34
Landfill
KOTA BANJARBARU
TPA Hutan Control

1 10 118.75 90 76.04 0.00 0
Panjang Landfill
KABUPATEN BANJAR
TPA Cahaya Sanitary
1 16.5 902.7 100.00 11.08 893.40 98.97
Kencana Landfill
KABUPATEN BARITO
KUALA
TPA Tabing Control
0.48 365 5.48 0.00 0
1 Rimbah 20.00 Landfill
KABUPATEN TANAH LAUT

Control
1 TPA Bakunci 9.8 171.12 34.00 19.87 171.12 100
Landfill

adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014.
SPM persampahan dibagi menjadi 3, antara lain tersedianya
fasilitas pengurangan sampah sebesar 20%, tersedianya sistem
pengangkutan sampah sebesar 70%, serta tersedianya TPA dengan
frekuensi penutupan sel sampah 40%, kualitas pengolahan lindi
40%, dan penanganan gas 20% pada tahun 2019. Dari sana dapat
terlihat gap kekurangan pelayanan persampahan di beberapa
wilayah dan juga pemenuhan SPM-nya bila pelayanannya memang
memenuhi SPM. Contoh lengkapnya disajikan pada tabel dibawah
ini.
Tabel 4. 45 Capaian & Gap Persampahan

terdapat kebutuhan akan infrastruktur persampahan di daerah
analisis timbulan sampah di daerah tersebut yang dibandingkan
dengan sistem pengelolaan sampah eksisting. Setelah
memperhitungkan beberapa kriteria yang mempengaruhi seperti
golongan domestik/non domestik, standar timbulan sampah, serta
proyeksi jumlah penduduk 20 tahun kedepan maka didapatkan
hasil analisa kebutuhan armada pengangkut sampah seperti pada
tabel berikut.
Tabel 4. 46 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur
Kebutuhan Fasilitas
No Wilayah
2018 2019 2020 2021 2022
Timbulan Kota Banjarmasin
1
(m3/hari) 1919 1946 1974 2002 2030
2 Sampah Terangkut (m3/hari) 1313 1332 1351 1370 1389
Surplus-defisit
114 95 76 56 36
3 pengangkutan (m3/hari)
Usulan Penambahan Truk
4 Kapasitas 6 m3 9 0 0
Ketersediaan pengangkutan
5 total (l/detik) 1457 1457 1457 1457 1457
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa di Kota Banjarmasin

memerlukan tambahan armada pengangkut sampah sebanyak 9
unit.
E. Drainase
Sistem Drainase kota adalah jaringan drainase yang mempunyai
daerah layanan di dalam wilayah kota. Sementara sistem pengendali
banjir kota adalah sungai- sungai yang ada, yang mempunyai daerah

pengaliran di luar kota dan mempengaruhi terjadinya banjir/ genangan
di wilayah kota tersebut.
Kegunaan dari sistem drainase dan pengendalian banjir adalah untuk
melindungi seluruh aset perkotaan baik material maupun non
material akibat hujan, erosi, banjir dan bencana lain maupun polusi
yang diakibatkan dari sanitasi yang kurang memadai, Pada dasarnya
sistem drainase perkotaan bertujuan mengendalikan aliran permukaan
dalam melindungi tanaman, tanah permukaan yang porous dan
elemen lingkungan lain yang memiliki resiko kerusakan yang
diakibatkan oleh aliran air permukaan ( Surasetja, 2005).
1. Perhitungan beban limpasan untuk areal tertutup,
menggunakan perhitungan debit air hujan menurut Suripin (2003)
dengan rumus;
Q p = 0,002778 C I A
Keterangan :
Q = debit aliran air hujan (liter/detik)
A = luas daerah tangkapan (Ha)
C = angka koefisien aliran permukaan
I = intensitas curah hujan (mm/jam)
2. Perhitungan kapasitas aliran saluran dengan rumus Manning,

untuk mengetahui besar debit pembuangan atau debit di Area
atau Kawasan menurut Suripin (2003) dengan rumus;
Q= A. V
V = 1/n. Rh2/3 .S1/2
Keterangan:
A = Luas penampang saluran (m2)
V = Kecepatan aliran (m/det)
n = Kekasaran Manning
Rh = Jari-jari hidrolis (m)
S = Kemiringan Saluran (m/m)
Dimana pengambilan nilai n berdasarkan karakteristik masing-

masing dengan besar nilai seperti pada Tabel berikut.

Tabel: Harga n Manning Untuk Berbagai Jenis Aliran
Tabel 4. 47 Nilai n (manning) tiap jenis saluran
n
No Jenis Saluran
(Manning)
1 Saluran dilapisi lempeng beton dengan permukaan sangat 0,013
halus, dasar diperkeras dengan semen
2 Saluran beton dengan dasar dan dinding diratakan halus 0,015
3 Parit beton, lurus dengan seragam, dasar tertutup dengan 0,017
endapan kasar yang mempertinggi nilai n
4 Lapisan beton tanpa penghalusan. Dasar tertutup oleh 0,014
5 tumpukan pasir hanyut 0,018
6 Saluran tanah liat digali dengan dasar endapan pasir putih 0,020
Lapisan beton dibuat pada potongan padat kasar tertikikis
7 bersih, sangat besar dan dalam 0,024
8 Saluran digali pada tanah liat, dasar saluran licin dan keras 0,029
Saluran tanah digali pada tanah alluvial, dengan endapan pasir
9 dan rumput-rumputan 0,030
10 Saluran dengan batu kerakal 0,025
11 Saluran dilapisi dengan pasangan batu disemen 0,032
Saluran dilapisi dengan pasangan batu kosong
Berdasarkan Tabel di atas, dan kondisi drainase eksisting dari
beton biasa maka besar nilai n adalah 0,013.
3. Contoh Analisis
wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data saluran
drainase (lokasi, dimensi, kondisi, jumlah penduduk terlayani,
persentase pelayanan, dsb),serta lokasi terjadinya genangan
beserta luasan genangannya. Contohnya seperti pada tabel
dibawah ini.

Tabel 4. 48 Profil dan Kinerja Drainase
Kondisi Saluran (m) Kondisi Saluran (%)

Panjang
Nama
No. Saluran
Saluran Baik Sedang Rusak Baik Sedang Rusak
(m)
KOTA BANJAR MASIN

I Saluran
Saluran
2 58330 37209 23023 6031 64 233 61
Sekunder
Saluran
3 47397 30235 18708 4901 64 242 63
Tersier
Jumlah 105727 67443 41730 10932 64 237 62
adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014,
dimana persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan
drainase sebesar 50% dan tidak terjadi genangan lebih dari 30 cm
selama 2 jam, lebih dari 2 kali setahun. Dari sana dapat terlihat gap
kekurangan pelayanan persampahan di beberapa wilayah dan juga
pemenuhan SPM-nya bila pelayanannya memang memenuhi SPM.
Contoh lengkapnya disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 49 Capaian & Gap Drainase
Kabupaten/K KPI Capaian Target GAP

No
ota % % %
1 Banjarmasin 50 63.79 67,443 50 -13.79 memenuhi SPM

50 769 (Ha) 50 0
2 Banjar Baru 50 74.28 163,097 50 -24.28 memenuhi SPM

50 50
belum
3 Banjar 50 16.79 105,505 50 33.21 memenuhi SPM
50 11020 (m2) 50
belum
4 Barito Kuala 50 8.21 97,250 50 41.79 memenuhi SPM
50 50

Kabupaten/K KPI Capaian Target GAP
No
ota % % %
belum
5 Tanah Laut 50 3.54 64,649 50 46.46 memenuhi SPM
50 50

terdapat kebutuhan akan infrastruktur drainase di daerah
analisis beban limpasan yang dibandingkan dengan sistem jaringan
drainase eksisting. Setelah memperhitungkan beberapa kriteria
yang mempengaruhi maka didapatkan hasil analisa kebutuhan
jaringan drainase tambahan.
F. Energi Listrik dan Telekomunikasi

Penyediaan sumber tenaga merupakan beberapa sarana dasar
perkotaan yang perlu dipertimbangkan baik listrik, gas dan bahan
bakar yang diperlukan bagi kebutuhan aktivitas produksi pada setiap
fungsi perkotaan, baik hunian, jasa, perdagangan, industri, transportasi
dan sebagainya. Pertimbangan yang perlu dilakukan tidak sekedar
pengadaan, melainkan seluruh sistem pendistribusian dan sistem
struktur sarana distribusi yang dibutuhkan untuk masing- masing
jenis sumber energy.
a) Energi Listrik
Infrastruktur perkotaan listrik meliputi Pembangkit, Gardu, dan
Jaringan kabel. Sistem kelistrikan ini memiliki berbagai fasilitas
sesuai dengan fungsi masing- masing sarana sistem, kapasitas
sistem dan tingkat pelayanan sistem. Maka hal ini merupakan
kerjasama dari berbagai sistem sarana yang menuntut adanya
’interconnection’ yang mampu menjamin tingkat layanan sistem.
Pembangkit sebagai sumber daya listrik dimana tidak semua kota
tidak memiliki, baik Pembangkit Listrik Tenaga Air(PLTA),
Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), Pembangkit Listrik
Tenaga (PLTD) dan lainnya. Pada kondisi seperti ini maka

infrastruktur yang dimiliki hanya mengenai distribusi yang terdiri
dari Gardu dan Jaringan Kabel.
Pada pembangkit sebagai sumber daya listrik tidak semua kota
memilikinya, baik Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA),
Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), Pembangkit Listrik
Tenaga (PLTD) dan lainnya. Dengan kondisi demikian maka
infrastruktur yang dimiliki hanya akan membahas sistem distribusi
yang terdiri dari gardu dan jaringan kabel.
Tabel 4. 50 Standar Jaringan Saluran Udara PLN

No. Jenis Jaringan Kapasitas
1. Jaringan Tegangan rendah(Saluran Udara Tegangan 220/380 V

Rendah/SUTR atau Saluran Kabel Tegangan Rendah/ SKTR)
2. Jaringan Tegangan menengah (Saluran Udara Tegangan 20 KVA
Menengah/SUTM atau Saluran Kabel Tegangan
Menengah/SKTM)
3. Jaringan Tegangan Tinggi (Saluran Udara Tegangan 150 KVA
Tinggi/SUTT)
4. Jaringan Tegangan Ekstra Tinggi(Saluran Udara Tegangan Ekstra 555 KVA
Tinggi (SUTET)
Sumber: PT PLN Surakarta, 2007
Tabel 4. 51 Standar Gardu PLN
No. Gardu Kapasitas
1. Gardu Listrik Gantung 630 KVA

2. Tegangan Menengah 630KVA
Tabel 4. 52 Standar Jaringan Listrik PLN
No. Jaringan Penampang Kapasitas Daya
Kabel
1. Jaringan tegangan Ø25–70 mm 200 ampere x 70 V = 14KVA
rendah

2. Jaringan tegangan Ø35–24 mm 400 ampere x 20.000 V = 8.000 KVA
menengah
Tabel 4. 53 Standar Beban Listrik
No. Demand Factor Fungsi Beban Listrik
1. 100 % Toko/ Mall 55 - 2185 KVA/m2
2. 100 % - 80 % Hotel 41,5 – 1110 VA/m2
3. 80% Perumahan 900 - 3500 VA/m2
 Contoh Soal
Jumlah rumah mukim dapat dihitung dari rumus : Rm =( Luas lahan
kawasan - 40%):
Luas tiap rumah mukim.
Bentuk lahan kawasan dapat dihitung , sebagai berikut :
Bagian I : (8 x 2,9) : 2 = 23,2 cm persegi
Bagian II : (8+8,8) X 0,75 =
12,6 cm persegi
Bagian III : (8,8 x 3,5) : 2 = 15,9 cm persegi
Bagian IV : (4,6 x 2,6):2 = 6,8 cm persegi
Bagian V : (2,5 x 5,2 ) : 2 = 6,5 cm persegi
Bagian VI : 3,5 x( 5,2 + 4,5) = 33,7 cm persegi
Bagian VII : 4,4 x 2,
5 = 11 cm persegi
Bagian VIII : 1,5 x 5 = 7,5 cm persegi
Luas lahan kawasan = 117,2 cm persegi
40 % nya = 46,8 cm persegi
Luas lahan untuk pemukiman 70,4 cm persegi
Skala 1 : 300 , jadi luas lahan 70,4 x 300 = 21120 meter persegi
Jumlah rumah mukim : 21120 meter persegi ,dibagi rata -
rata ukuran rumah tipe menengah yaitu tipe 70 seluas 120 meter
persegi, jadi : (21120 : 120) = 176 unit rumah

Untuk menghitung besarnya daya listrik yang harus tersedia,
digunakan rumus :
Daya listrik
yang diperlukan = Jumah rumah mukim x Daya listrik tiap rumah
mukim
= 176 x 900 VA
= 178400 VA
= 178,4 KVA
Daya listrik yang dicatu untuk tiap rumah, diassumsikan bahwa
daya listrik minimal yang sekarang diterapkan adalah 900 VA. Bila
suatu saat ketika pemukiman berkembang permintaan tambah
daya listrik dapat meningkat , sehingga perlu diantisipasi dengan
menyediakan daya yang lebih dari yang tersebut diatas. Prakiraan
ini dapat dihitung dengan mengalikan kenaikkan daya listrik x
jumlah rumah mukim, yaitu : diassumsikan dengan kenaikkan dari
900 VA menja
di 2200 sehingga
kenaikannya menjadi 1300 VA.
Jadi daya yang harus tersedia adalah :
176 x 1300 VA = 22.100 VA = 22,1 KVA. Jumlah daya
semua menjadi : 178,4 KVA + 22,1 KVA = 200,5 KVA. Bila untuk
penerangan lokal di komplek pemukiman, daya lampunya dapat
dihitung 10 % nya dari daya semua, jadi : 200,5 KVA + 20, 05
KVA = 220,05 KVA. Untuk pengadaan daya yang semuanya
terpenuhi ,dapat disediakan daya sebesar : 250 KVA .
b) Telekomunikasi
Pengertian telekomunikasi adalah setiap alat perlengkapan
yang digunakan dalam bertelekomunikasi. Dimana Perangkat
telekomunikasi adalah sekelompok alat telekomunikasi yang
memungkinkan bertelekomunikasi.
Telekomunikasi pada perkotaan telah merupakan kebutuhan vital
dalam aktivitas, perkembangan teknologi komunikasi
mempengaruhi perkembangan kota dengan pesat. Seperti
halnya pada masa transportasi menjadi penggerak kehidupan
perkotaan, jaringan jalan dan sistem transportasi menjadi sangat
dominan dalam kota, era telekomunikasi dan era informasi pun

mewarnai perkembangan dan pertumbuhan kota, baik secara
fisik maupun sosial ekonomi masyarakat perkotaan.
Bersamaan berkembangnya teknologi informasi, maka sistem
telekomunikasi perlu mempertimbangkan infrastruktur
telekomunikasi yang saling melengkapi antara sistem kabel,
sistem nir kabel, sistem mobile maupun sistem satelit.
Berdasarkan jenis jaringan maka dapat dibedakan sebagai berikut;
a. Jaringan PSTN
 PT. Telkom Tbk
 Jaringan PSTN cocok sangat baik untuk wilayah perkotaan
 Pengembangan jaringan telepon tetap hanya merupakan
pengoptimalan jaringan yang sudah ada
b. Jaringan Fixed Wireless
 PT Telkom Div Fixed Wireless (Telkom Flexi)
 Memiliki kemampuan seperti teknologi selular
 Cocok untuk dilakukan di kota besar maupun kota kecil,
bahkan pedesaan yang penduduknya memiliki tempat
tinggal yang cukup berdekatan
c. Jaringan PLMN
 Telkomsel, Indosat (Satelindo IM3), Excelcom, Mobile-8
 Kemampuan untuk menjelajah di daerah-daerah lain
 Pengembangan jaringan telekomunikasi menggunakan
jaringan PLMN (selular) dilakukan di perkotaan, baik kota
besar maupun kota kecil, serta
 Pedesaan yang tingkat ekonomi masyarakatnya dipandang
cukup baik.
Sistem komunikasi yang digunakan untuk memberikan
layanan jasa telekomunikasi yang berbasis teknologi cellular
digital, dimana pelanggan dapat bergerak secara bebas dalam area
layanan Global System for Mobile (GSM) tanpa mengalami
pemutusan hubungan. Pelanggan dapat bergerak bebas dalam
area layanan sambil berkomunikasi tanpa terjadi pemutusan
hubungan.
Keuntungan Global System for Mobile (GSM) Pelanggan dapat
bergerak bebas dalam area layanan sambil berkomunikasi tanpa

terjadi pemutusan hubungan. Layanan jasa telekomunikasi suara
dan data berbasis akses tanpa kabel dengan teknologi Code
Division Multi Akses (CDMA).
Peramalan Permintaan:
Model permintaan jasa telekomunikasi yang memperhitungkan
variabel sosial, ekonomi wilayah dan teknologi serta jasa
pelayanan telekomunikasi
1. Pendekatan Pemodelan :
o Kondisi sosial- ekonomi pengguna
o Jumlah penduduk, jumlah keluarga, struktur usia, jumlah
anggota keluarga
o Tarif penyelenggaraan jaringan dan jasa telekomunikasi,
keberadaan jaringan telekomunikasi
2. Pendekatan Ability To Pay
- Kemampuan ekonomi penduduk
- Rata-rata pengeluaran penduduk untuk jasa telekomunikasi /
Keluarga
3. Pendekatan Sistem Zona
Penyederhanaan sistem zona untuk proses pemodelan yang
lebih sederhana dengan menggabungkan dua atau lebih
wilayah (unit wilayah administrasi) menjadi satu zona dengan
mempertimbangkan beberapa hal:
• Kesamaan karakteristik wilayah
• Ketersediaan data sekunder sebagai data penunjang
• Sistem jaringan
• Keberadaan wilayah/zona dalam sistem dan rencana
pengembangan tata ruang wilayah
• Batas batas geografis, fisik dan administratif dari zona
yang digabung

Model Prakiraan Kebutuhan Telepon;
1. Mikroskopis
- Dengan survey langsung diambil sampel
2. Makroskopis
– Beranggapan bahwa kapasitas telepon mengikuti beberapa
parameter seperti
z Pertumbuhan penduduk
z Tingkat kemakmuran (PDRB)
z Kepadatan telepon
z Daftar tunggu (PSTN-Telkom)
– Cara pendekatan Ekonomi Makro;

z Log Y = a+b Log X
– Y adalah kepadatan telepon setiap 100 penduduk

– A dan b konstanta yang dicari lebih dahulu dengan data
series yang ada ( 2 tahun cukup)
– X PDRB
– Cara pendekatan ekstrapolasi
z Log Y = Log a + T Log b
– T adalah waktu
– Cara pendekatan regresi
z Regresi Linier Y=a+bX
z Regresi non LinierY = a + b Log X
– Metoda Bisnis
z Ln Y = b0 + b1 ln X1 + b2 ln X2
– X1 jumlah kepala keluarga , X2 jumlah perusahaan /
industri / bisnis
Berdasarkan Standar Jaringan Telepon kota Surakarta,

kebutuhan jumlah kabel dihitung dengan rumus ;
Jumlah kabel/line = jumlah beban + 20% jumlah beban

Posisi Analisis Pengembangan Infrastruktur dalam skema
pembuatan Master Plan dan Development Plan dapat dilihat
pada gambar

Gambar 4. 23 Posisi Analisis Pengembangan Infrastruktur dalam Skema Pembuatan Master Plan dan Development Plan

4.4 Analisis Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Program
Pembangunan Infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis
Dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk mencapai sasaran-
sasaran pembangunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah
(RKP) Tahun 2008, Kementerian, Lembaga Pemerintah Non-Departemen,
dan Pemerintah Daerah wajib menerapkan prinsip-prinsip efisiensi,
efektivitas, transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.
Pelaksanaan kegiatan, baik dalam kerangka regulasi maupun dalam
kerangka investasi pemerintah dan pelayanan umum, mensyaratkan
keterpaduan dan sinkronisasi antar kegiatan, baik di antara kegiatan dalam
satu program maupun kegiatan antar program, dalam satu instansi dan
antar instansi, dengan tetap memperhatikan tugas pokok dan fungsi yang
melekat pada masing-masing lembaga serta pembagian urusan antara
pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota, sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Dalam rangka mewujudkan keterpaduan dan sinkronisasi pelaksanaan
kegiatan yang telah diprogramkan, telah dilaksanakan proses musyawarah
antar pelaku pembangunan melalui forum musyawarah perencanaan
pembangunan atau Musrenbang, seperti Musrenbang Daerah
Kabupaten/Kota, Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus), Musrenbang Provinsi,
dan Musrenbang Nasional (Musrenbangnas).
RKP Tahun 2008 merupakan acuan bagi Kementerian, Lembaga
Pemerintah Non-Departemen, dan Pemerintah Daerah maupun
masyarakat termasuk dunia usaha sehingga tercapai sinergi dalam
pelaksanaan program pembangunan.
Sehubungan dengan itu, ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan RKP tahun
2008 sebagai berikut:
1. Lembaga Negara, Kementerian, Lembaga Pemerintah Non-
Departemen, Pemerintah Daerah, serta masyarakat termasuk dunia
usaha berkewajiban untuk melaksanakan program-program RKP
Tahun 2008 dengan sebaik-baiknya;
2. RKP Tahun 2008 menjadi acuan dan pedoman bagi Lembaga Negara,
Kementerian, dan Lembaga Pemerintah Non-Departemen dalam
menyusun kebijakan publik, baik yang berupa kerangka regulasi
maupun kerangka investasi pemerintah dan pelayanan umum, dalam

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran
2008. Untuk mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi dan
harmonisasi pelaksanaan program dalam rangka koordinasi
perencanaan, maka masing-masing instansi pemerintah
(kementerian/lembaga), setelah menerima pagu sementara Tahun
2008, perlu menyesuaikan Rencana Kerja Kementerian
Negara/Lembaga (Renja-KL) menjadi Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian Negara/lembaga (RKA-KL) sebagai berikut:
a. Uraian penggunaan APBN Tahun Anggaran 2008, yang
merupakan kegiatan untuk mencapai prioritas pembangunan
nasional yang berupa kerangka regulasi sesuai dengan
kewenangannya dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP),
Peraturan Presiden (Perpres), atau Peraturan Menteri/Kepala
Lembaga;
b. Uraian rencana penggunaan APBN Tahun Anggaran 2008, yang
nasional yang berupa kerangka investasi pemerintah dan
pelayanan umum sesuai dengan kewenangannya;
c. Uraian sebagaimana yang dimaksud butir (b) di atas perlu
menguraikan kewenangan pengguna anggaran yang
bersangkutan, dalam rangka pelaksanaan tugas pemerintah
pusat, tugas dekonsentrasi, tugas pembantuan, atau sudah
menjadi kewenangan daerah;
d. Pemerintah wajib menyampaikan rancangan APBN Tahun
Anggaran 2008 dari masing-masing lembaga negara,
departemen, dan lembaga pemerintah non-departemen, baik
yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah pusat, yang
dilaksanakan melalui asas dekonsentrasi, ataupun yang
dilaksanakan melalui tugas pembantuan.
3. Bagi Pemerintah Daerah (provinsi/kabupaten/kota), RKP Tahun 2008

menjadi acuan dan pedoman dalam menyusun kebijakan publik, baik
berupa kerangka regulasi maupun kerangka investasi pemerintah dan
pelayanan umum dalam Aggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Tahun Anggaran 2008. Untuk mengupayakan keterpaduan,
sinkronisasi dan harmonisasi pelaksanaan setiap program dalam

rangka koordinasi perencanaan, masing-masing instansi daerah perlu
menyempurnakan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renja-SKPD) Tahun 2008 sebagai berikut:
a. Uraian penggunaan APBD Tahun Anggaran 2008, yang merupakan
kegiatan untuk mencapai prioritas pembangunan nasional/daerah
yang berupa kerangka regulasi sesuai dengan kewenangannya
dalam bentuk Peraturan Daerah (Perda) dan Peraturan
Gubernur/Bupati/Wali Kota;
b. Uraian rencana penggunaan APBD Tahun Anggaran 2008, yang
nasional/daerah, yang berupa kerangka investasi pemerintah dan
pelayanan umum sesuai dengan kewenangannya;
c. Uraian sebagaimana yang dimaksud butir (b) diatas, perlu juga
menguraikan kewenangan pengguna anggaran yang
bersangkutan, dalam rangka pelaksanaan tugas pemerintah
daerah, tugas dekonsentrasi yang diterima pemerintah provinsi
dari pemerintah pusat, atau tugas pembantuan yang diterima
pemerintah kabupaten/kota dari pemerintah pusat;
d. Pemerintah daerah wajib menyampaikan rancangan APBD Tahun
Anggaran 2008 dari masing-masing instansi daerah, yang
dilaksanakan langsung sebagai kewenangan daerah.
4. Pemerintah Pusat, di bawah koordinasi Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
(Bappenas), dengan mendapatkan masukan dari seluruh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, merumuskan matriks
rencana tindak pada setiap bidang pembangunan (matriks rencana
tindak menjadi lampiran dari setiap bidang pembangunan) menjadi
dokumen RKP Tahun 2008;
5. Masyarakat luas dapat berperanserta seluas-luasnya dalam
perancangan dan perumusan kebijakan yang nantinya dituangkan
dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Berkaitan dengan
pendanaan pembangunan, masyarakat luas dan dunia usaha dapat
berperanserta dalam pelaksanaan program-program pembangunan
berdasarkan rancangan peranserta masyarakat dalam kegiatan yang
bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Masyarakat luas juga dapat berperanserta
dalam pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan dan kegiatan
dalam program-program pembangunan;
6. Pada akhir tahun anggaran 2008, setiap instansi pemerintah wajib
melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan yang meliputi evaluasi
terhadap pencapaian sasaran kegiatan yang ditetapkan,
kesesuaiannya dengan rencana alokasi anggaran yang ditetapkan
dalam APBN/APBD, serta kesesuaiannya dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan APBN/APBD dan
peraturan-peraturan lainnya;
7. Untuk menjaga efektivitas pelaksanaan program, setiap
Kementerian/Lembaga Pemerintah Non-Departemen dan Pemerintah
Daerah wajib melakukan pemantauan pelaksanaan kegiatan,
melakukan tindakan koreksi yang diperlukan, dan melaporkan hasil-
hasil pemantauan secara berkala 3 (tiga) bulanan kepada
Presiden/Gubernur/ Bupati/Walikota sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kerabat
Perencanaan dan
K/L lainnya, Pemda,
Pengembang, Industri, Pemrograman
Dunia Usaha Ditjen ABC+PP
dll
Pusat Pengembangan
Kawasan Strategis Pusat
Pusat
Menterpadukan Perencanaan Pemrograman
pembangunan Infrastruktur PUPR dan Evaluasi
infrastruktur wilayah Keterpaduan Biro
dengan Infrastruktur Perencanaan
Menterpadukan
pengembangan PUPR
rencana Anggaran dan
kawasan strategis Mensinkronkan
pembangunan KLN
program
infrastruktur PUPR (Setjen)
pembangunan
Pusat antar sektor,
PUPR baik fungsi,
Pengembangan antarwilayah, antar
lokasi, besaran dan
Kawasan Perkotaan tingkat pemerinthan
anggaran
Menterpadukan
pembangunan
infrastruktur dengan
kawasan di dalam SIB
Setjen
perkotaan untuk (Unit Fasilita si
membentuk Pe ngada an
Ta na h) Ditjen
perkotaan cerdas
Gambar 4. 24 Proses Bisnis Kelembagaan BPIW

Kebijakan Payung
Nawa Cita, RPJP, RPJMN,
Renstra PUPR
Pusat Pusat Pemrograman dan Evaluasi Keterpaduan

Pengembangan Pusat Perencanaan Infrastruktur PUPR
Infrastruktur PUPR
Kws. Strategis
Terpadunya Perencanaan Terpadu Program yang Sinkron per Kawasan/Pulau

Infrastruktur 1 2 3 4 (Cth. KEK Sei Mangkei)
Wilayah dan Terpadu Terpadu di Aset Lain- Rencan Sinkron BM SDA CK PP
Kawasan di Kawasan Kawasan Management lain/ a Fungsi Penanganan Revitalisasi SPAM Kawasan Penyediaan
Strategis Perkotaan Plan Khusus PUPR
Jalan Kab. Jaringan Khusus rumah
Antar sektor, Antar sektor, Pemeliharaan, A Irigasi
kawasan, kawasan, Rehabilitasi G Lokasi KEK SM, Sp. Sei Ular Kota Lima Kota Baru Sei
tingkat tingkat Rekonstruksi R
Mayang-Sp. Puluh Mangkei
pemerintah- pemerintahan Refungsionali- E
an sasi G
Inalum, Kuala
Pusat Tanjung
A
Pengembangan T Waktu 2015 2015 2014-2015 2015-2017
Kws. Perkotaan Menjadi tugas utama BPIW Lebih dominan I
(Perencanaan expansion, new dilaksanakan F Besaran 4,1 km, 3 km 18.500 Ha 50 liter/detik 200 SRS
development) oleh masing-
masing Ditjen Biaya Rp 40 M Rp 9,9 M Rp 37,5 M -
Terpadunya di PUPR TOTAL
Infrastruktur
dan kawasan
perkotaan Penyaringan prioritas berdasarkan leverage
(hijau, tertinggi, rounding up dan quick yielding
teknologi, dan
berkelanjutan)
Evaluasi
Keterpaduan Perencanaan Anggaran
Administrasi anggaran untuk dituangkan ke dalam DIPA
Pelaksanaan (dilakukan oleh Biro Perencanaan Anggaran dan KLN bersama
(Output dan Pusat Pemrograman dan Evaluasi Keterpaduan)
Outcome
Rencana)
DIPA
Gambar 4. 25 Proses Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Pemrograman

Infrastruktur PUPR
Penjelasan alur atau pola kerja gambar di atas, diawali dengan penetapan
wilayah/kawasan pertumbuhan prioritas oleh Pusat 1. Hasil penetapan
wilayah/kawasan pertumbuhan prioritas tersebut ditindak lanjuti dengan
penyusunan Master Plan (MP) Pembangunan Infrastruktur di WPS dan
Kawasan pertumbuhan prioritas tersebut dan dilanjutkan dengan
penyusunan Development Plan (DP) Pembangunan Infrastruktur PUPR di
Wilayah Pengembangan Strategis dan Kawasan Pertumbuhan dilaksanakan
oleh Pusat 3 dan Pusat 4 dimana Pusat 4 menyiapkan Master Plan dan
Development Plan untuk kawasan pekotaan, perdesaan dan metropolitan
sedangkan Pusat 3 menyiapkan Master Plan dan Development Plan untuk
kawasan strategis dan antar kawasan strategis. Master Plan Pembangunan
Infrastruktur merupakan produk perencanaan dengan jangka waktu
selama 10 tahunan (2015-2025) untuk 35 WPS dan 97 kawasan
pertumbuhan. Development Plan Pembangunan Infrastruktur PUPR
merupakan dokumen perencanaan hasil penjabaran dari Master Plan
Pembangunan Infrastruktur dengan jangka waktu 5 tahun (2015 2019)

untuk 35 WPS dan 97 Kawasan Pertumbuhan. Arahan perencanaan dalam
Master Plan dan Development Plan tersebut dipadukan kedalam dokumen
perencanaan infrastruktur pengembangan pulau (RIPP) yang kemudian
hasilnya digunakan sebagai masukan atau input dalam proses penyusunan
perencanaan keterpaduan pengembangan kawasan, antar kawasan, antar
WPS dengan Infrastruktur PUPR yang dilakukan oleh Pusat 1. Rencana
tersebut kemudian dijabarkan berdasarkan lokus penanganannya yaitu
pulau dan kepulauan. RIPP ini terdiri dari 6 (enam) Pulau dan Kepulauan
yakni (1) RIPP Sumatera, (2) RIPP Jawa dan Bali, (3) RIPP Kalimantan, (4)
RIPP Sulawesi, (5) RIP Kepulauan Maluku dan Papua, dan (7) RIPP Nusa
Tenggara.
Selain RIPP, Pusat 1 juga menghasilkan Rencana Strategis (Renstra)

Kementerian PUPR, Rencana Aksi (Tematik), Penyaringan Prioritas
Program, dan Kerjasama Regional serta Global (lihat Gambar 20). Khusus
penyaringan prioritas program, Pusat 1 menentukan peringkat berbagai
program pembangunan infastruktur PUPR yang akan masuk dalam produk
perencanaan jangka panjang dan menengah, yang kemudian hasilnya akan
disinkronkan oleh Pusat 2 untuk kemudian disaring menjadi prioritas
program dan pembiayaan jangka pendek (3 (tiga) tahunan) dan tahunan.
Dari hasil penyaringan tersebut, kemudian dikoordinasikan dan
disinergikan dengan Biro Perencanaan Anggaran dan KLN Sekretariat
Jenderal untuk pengalokasian anggaran. Sementara itu Bidang
Pemantauan dan Evaluasi Program melakukan pemantauan program
infrastruktur bidang PUPR serta melakukan evaluasi keterpaduan rencana,
kesinkronan program, dan keterpaduan pelaksanaan pembangunan bidang
PUPR berdasarkan: (i) rencana pengembangan; (ii) pemrograman
pembangunan; dan (iii) pelaksanaan pembangunan fisik.
4.5 Analisis Sumber Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis
Perencanaan pembangunan pada dasarnya akan ditentukan oleh
kemampuan penyediaan sumber pembiayaan atas dana untuk
diinvestasikan guna mencapai laju pertumbuhan dan tingkat kesejahteraan
yang hendak dicapai. Untuk keperluan analisis ini, biasanya digunakan
konsep Incremental Capital Output Ratio (ICOR). Perhitungan yang
diperoleh berupa angka yang menunjukan perbandingan antara investasi

yang diperlukan untuk dapat meningkatkan tambahan pendapatan atau
output. Angka ini dihitung untuk perkiraan kebutuhan secara menyeluruh
maupun sektoral. Dengan angka ICOR ini akan dapat dihitung perkiraan
kebutuhan investasi secara total serta alokasi sektoral.
Didalam perencanaan, perkiraan kebutuhan investasi dan sumber
pembiayaan pembangunan dapat digunakan dengan berbagai metoda
analisis, antara lain :
dimana :
K = Angka ICOR
I = Investasi pada tahun t
Y = Peningkatan PDRB pada tahun t + 1
Untuk menghitung kebutuhan investasi, selanjutnya dilakukan
penghitungan dengan menggunakan persamaan :
I = k*g*Y
dimana :
I = Jumlah investasi
k = Angka ICOR
g = Laju pertumbuhan ekonomi
Y = Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Adapun kemampuan Pemerintah Daerah untuk melakukan investasi akan
sangat ditentukan oleh kondisi keuangan yang ada. Dalam era otonomi,
maka masalah ini lebih jauh akan menyangkut upaya-upaya untuk
meningkatkan sumber-sumber pendapatan asli daerah yang sudah ada dan
menggali potensi yang lain yang diharapkan dapat meningkatkan PADS
daerah yang bersangkutan.
Pendekatan analisis yang dapat digunakan untuk memperkirakan jumlah
pendapatan yang diharapkan, dapat menggunakan persamaan berikut :
Y = a + bX
dimana :
Y = jumlah pendapatan pada tahun ke-t
a = konstanta
b = koefisien regresi
X = jumlah pendapatan komponen obyek pendapatan utama pada
tahun ke t

Untuk meramalkan perkembangan pendapatan komponen obyek
pendapatan dan perkiraan jumlah pendapatan dari berbagai jenis
pendapatan lainnya, digunakan persamaan bunga berganda, yaitu :
Pt = P ( 1 + r ) t
dimana :
Pt = jumlah pendapatan obyek yang diramalkan pada tahun t
P = jumlah pendapatan obyek pada tahun dasar
r = laju pertumbuhan penduduk
T = jangka waktu peramalan
Untuk hal yang sama, dapat pula digunakan rumus laju pertumbuhan
“Least Square Growth Rate” yang dihitung dengan meregresikan semua
nilai dari variabel yang dipelajari selama jangka waktu tertentu dengan
menggunakan rumus logaritma, yaitu :
Log X = a + bt + ct
dimana :
X = variabel yang dihitung
t = waktu peramalan
ct = term kesalahan
a, b = koefisien kecenderungan
Derajat desentralisasi fiskal merupakan rasio kemandirian keuangan suatu

pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat yang dihitung berdasarkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD), sumbangan Hasil Bagi Pajak dan Bukan Pajak
(BHPBP), Sumbangan Daerah (SD), dan Tingkat Pendapatan Daerah yang
mana BHPBP dan SD merupakan sumbangan finansial dari Pemerintah
Pusat. Suatu daerah bisa dikatakan mandiri secara finasial apabila
komposisi PAD dalam TPD-nya lebih besar dari jumlah BHPBP dan SD.

Tabel 4. 54 Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal
Terkait dengan masalah pembiayaan infrastruktur, kebutuhan dana

pembangunan infrastruktur di Indonesia relatif sangat besar mengingat
kualitas infrastruktur Indonesia masih relatif tertinggal dibandingkan negara
Asia lainnya seperti Singapura, Jepang, China dan India. Pemerintah terus
berupaya meningkatkan kualitas infrastruktur. Hal ini terlihat dari anggaran
pembiayaan infrastruktur dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015 ‐ 2019 sebesar Rp 6.780 trilliun (Gambar 1).
Kebutuhan dana investasi infrastruktur Indonesia diperkirakan Bappenas
hanya dapat dipenuhi sebesar oleh APBN sebesar Rp 1.000 trillun, APBD
sebesar Rp 500 trillun, BUMN dan swasta sebesar Rp 210 trilliun, Perbankan
sebesar Rp 500 trilliun, Asuransi dan Dana Pensiun sebesar Rp 60 trilliun,
serta lembaga pembiayaan infrastruktur yang ada sebesar Rp 500 trilliun,
oleh karena itu ada financial gap sebesar Rp 4.000 trilliun yang harus
dipenuhi dari sumber pendanaan lain guna melakukan akselerasi
pembangunan infrastruktur di Indonesia.
Sehingga, perlu adanya upaya untuk untuk memenuhi kebutuhan dana

tersebut. Pemerintah Indonesia telah melakukan berbagai upaya untuk
memenuhi kebutuhan dana tersebut melalui pendirian beberapa lembaga
pembiayaan.
Selanjutnya, Pemerintah mendirikan sejumlah lembaga pembiyaan

infrastruktur dengan ruang lingkup pekerjaan yang berbeda. Keempat
lembaga tersebut adalah Pusat Investasi Pemerintah (PIP), PT. Sarana Multi
Infrastruktur (Persero), PT Indonesia Infrastruktur Finance (IIF), dan PT.
Penjamin Infrastruktur Indonesia (PII). Secara ringkas, gambaran tentang
keempat lembaga ini dapat dilihat pada Tabel berikut.

Pusat Investasi Pemerintah (PIP) merupakan satuan kerja yang menerapkan
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK‐BLU), berdiri sejak
2007 sebagai operator investasi Pemerintah yang berkedudukan di bawah
Menteri Keuangan. PIP dimaksudkan sebagai lembaga investasi pemerintah
yang mengedepankan kepentingan nasional sehingga dapat menstimulasi
pertumbuhan ekonomi melalui investasi di berbagai sektor strategis yang
memberikan imbal hasil optimal dengan resiko yang terukur. Selanjutnya
PIP mempunyai ruang lingkup investasi dalam bentuk surat berharga
(pembelian saham dan surat utang) dan investasi langsung (penyertaan
modal dan pemberian pinjaman). Investasi Langsung dilakukan dengan cara
kerjasama investasi antara PIP dengan Badan Usaha dan/atau BLU dengan
pola Kerjasama Pemerintah dan Swasta (Publik Private Partnership atau
PPP) dan/atau antara PIP dengan Badan Usaha, BLUD,
Pemprov/Pemkab/Pemkot, BLUD, dan/atau badan hukum asing dengan
pola selain PPP (Non‐PPP). Adapun bidang investasi PIP meliputi
infrastruktur, teknologi ramah lingkungan dan bidang lainnya yang
memberikan manfaat ekonomi, sosial, dan manfaat lainnya untuk
kesejahteraan umum.

Tabel 4. 55 Lembaga Pembiayaan Infrastruktur di Indonesia
Sumber: LMFEBUI, (2016)
Untuk melaksanakan kegiatan investasi pemerintah, PIP memperoleh dana

yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN),
Keuntungan investasi terdahulu, Amanah pihak lain dan sumber lainnya
yang sah. PIP dapat melakukan kerjasama investasi dengan Badan Usaha
dan/atau BLU dengan pola kerjasama pemerintah swasta (KPS) atau Publik
Private Partnership (PPP) maupun Non‐Publik Private Partnership
(Non‐PPP). Namun selama ini sebagian besar portfolio investasi PIP berupa
penugasan khusus (84%), equity (9,5%) dan pinjaman (6,0%), dengan kata
lain pembiayaan proyek pembangunan yang selama ini ditangani oleh PIP

masih memperoleh dukungan pemerintah sangat besar dalam sumber
pendanaan baik berupa penugasan khusus, equity maupun pinjaman.
Bentuk PIP sebagai BLU memberikan keuntungan sekaligus keterbatasan.
PIP sebagai BLU dapat memberikan pendanaan proyek‐proyek
pembangunan tanpa harus tergantung dengan siklus APBN, selain itu PIP
dapat bekerjasama dengan pemerintah daerah dalam membiayai proyek‐
proyek infrastruktur melalui pinjaman. Jika pinjaman tersebut tidak dapat
dilunasi oleh pemerintah daerah tesebut maka PIP dapat secara langsung
mengurangi porsi Dana Alokasi Umum (DAU) disebabkan PIP tidak dapat
menanggung kerugian atas pembiayaan proyek‐ proyek infrastruktur karena
bentuknya sebagai BLU. Oleh karena itu, alokasi dana PIP diarahkan ke
proyek‐proyek pembangunan pemerintah daerah terutama infrastruktur
daerah.
Keterbatasan modal dan ketergantungan pada sumber pendanaan yang

berasal dari pemerintah mengakibatkan PT. SMI (Persero) dan PIP belum
berperan optimal dalam memenuhi semua kebutuhan infrastruktur
mengakibatkan pemerintah berinisiatif menciptakan pembiayaan
pembangunan melalui skema Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). KPS
merupakan alternatif pembiayaan melalui desain, pengadaan dan
konstruksi (Engineering, Procurement, Construction) kontrak, di mana
sektor publik melakukan penawaran kompetitif untuk membuat kontrak
terpisah untuk elemen desain dan konstruksi dari sebuah proyek. Sektor
publik dapat mempertahankan kepemilikan aset dan bertanggung jawab
untuk pembiayaan kebijakan tersebut. KPS memungkinkan sektor publik
untuk memanfaatkan kemampuan manajemen dan keahlian pihak swasta
dan juga meningkatkan dana tambahan untuk mendukung layanan
tertentu. Ada beberapa mekanisme KPS dalam pembiayaan pembangunan
antara lain dalam bentuk kerjasama sebagaimana disampaikan pada
Gambar berikut.

Gambar 4. 26 Mekanisme Kerja Sama Pemerintah Swasta (KPS)
Sumber: LMFEBUI, (2016)
4.6 Analisis Kelayakan Investasi Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Strategis
Pada dasarnya maksud dan tujuan dilakukan studi kelayakan ini adalah
untuk mengetahui apakah suatu proyek layak atau tidak untuk dijalankan.
Biasanya studi kelayakan ini dibuat sebagai gambaran awal atau sebagai
patokan untuk menghindari risiko-risiko yang buruk terjadi, seperti misalnya
kegagalan usaha tersebut karena belum mempelajari kondisi pasar di lokasi
tempat usaha tersebut dibangun. Dalam melakukan studi kelayakan ini,
terdapat tujuan mengapa sebelum suatu usaha atau proyek dijalankan perlu
dilakukan studi kelayakan (Kasmir dan Jakfar, 2006) :
1. Menghindari risiko kerugian
Untuk mengatasi risiko kerugian di masa mendatang, karena di masa
mendatang akan dating semacam kondisi ketidakpastian. Kondisi ini ada
yang dapat diramalkan namun ada juga yang tidak dapat diramalkan.
Dalam hal ini fungsi studi kelayakan adalah untuk meminimalkan risiko
yang ada.

2. Memudahkan perencanaan
Dengan peramalan yang dilakukan sebelumnya, maka akan
mempermudah kita dalam melakukan perencanaan.
3. Memudahkan pelaksanaan pekerjaan
Dengan perencanaan yang matang maka akan lebih terarah dan fokus.
4. Memudahkan pengawasan dan pengendalian
Begitu pula halnya dengan proses pengawasan, proses pengawasan akan
menjadi lebih mudah karena segala pelaksanaan sudah ada jalurnya dan
polanya sudah jelas. Dan pengendalian terhadap masalah-masalah yang
muncul juga dapat dilakukan dengan lebih mudah.
Kelayakan suatu proyek biasanya diukur dengan empat macam kelayakan,
yaitu: kelayakan teknis, kelayakan ekonomi dan finansial, kelayakan politis,
dan kelayakan administratif. Keempat kelayakan ini diprediksi sebelum
suatu proyek dijalankan. Kelayakan teknis berkaitan dengan pertanyaan
apakah secara teknis, proyek tersebut dapat dilaksanakan? Misal: apakah
jembatan yang diusulkan dapat menahan beban lalu lintas yang akan terjadi
diatasnya? Kelayakan ekonomi dan finansial berkaitan dengan biaya dan
keuntungan, sedangkan kelayakan politis berkaitan dengan perkiraan
pengaruh proyek terhadap berbagai peran atau kekuatan politik di
masyarakat dan pemerintahan yang terkait dengan proyek tersebut.
Kelayakan administratif mengukur apakah proyek tersebut dapat
diimplementasikan dalam sistem administrasi pemerintahan yang ada. Satu
per satu, tiap macam kelayakan tersebut di bahas di bawah ini.
4.6.1 Kelayakan Teknis

Dua kriteria prinsip yang termasuk dalam katagori teknis adalah:
efektivitas dan ketercukupan (adequacy). Efektif berarti proyek dapat
mencapai tujuan yang diharapkan. Tapi, seringkali ketercapaian
tujuan tidak selalu dapat dilacak hanya karena keberadaan proyek
tersebut, sering banyak faktor yang lain ikut mempengaruhi.
Cara paling langsung dan cepat untuk memprediksi kelayakan teknis
adalah dengan cara melihat apakah proyek seperti itu secara teknis

dapat dilaksanakan di tempat lain. Tetapi, perlu diwaspadai faktor-
faktor lain yang khas di lokasi mungkin sekali ikut mempengaruhi
keberhasilan proyek di lokasi tersebut, sehingga cara ini pun tidak
selalu cocok untuk dipakai.
Beberapa dimensi dalam ke-efektivitas-an meliputi: langsung atau
tidakk langsung, jangka panjang atau jangka pendek, bisa
dikuantitatifkan atau tidak, mencukupi atau tidak. Proyek dikatakan
berpengaruh langsung bila pengaruh tersebut memang menjadi
tujuan proyek tersebut; pengaruh tidak langsung merupakan
pengaruh ikutan, yang sebenarnya bukan menjadi tujuan proyek
tersebut. Contoh, bila proyek pembangunan mal di tempat rekreasi
pusat kota menciptakan peluang baru berkembangnya kegiatan
rekreasi maka ini dinamakan pengaruh langsung; tapi bila
pembangunan ini juga meningkatkan harga tanah disekitarnya, maka
kenaikan harga tanah tersebut merupakan pengaruh tidak langsung.
Katagori pengaruh menjadi jangka panjang dan jangka pendek
tergantung macam program. Seberapa jauh jangka panjang tersebut,
sangat relatif, berbeda dari satu program ke program lain. Sebagai
rumus umum, jangka panjang berarti jauh ke masa depan, sedangkan
jangka pendek adalah waktu yang segera tiba. Misal, suatu
pembangunan jalur hijau (taman) dalam jangka pendek mungkin akan
menurunkan harga tanah sekitarnya, tapi dalam jangka panjang
mungkin akan menaikkan harga tanah disekitarnya (karena mungkin
makin sulit mencari lahan yang dekat taman yang menyegarkan).
Beberapa pengaruh dapat diukur secara kuantitatif, sedangkan
sisanya perlu dicari cara lain. Contoh: perubahan harga tanah bisa
dikuantitatifkan, sedangkan perubahan estetika lingkungan sulit
untuk dikuantitatifkan. Dalam hal ketercukupan: proyek mungkin
tidak dapat mencukupi hal-hal yang menjadi tujuan atau tidak cukup
mengatasi permasalahan. Misal: proyek tidak dapat membiayai
secara penuh semua kegiatan yang diperlukan, jadi harus dipilih
kegiatan-kegiatan utamanya saja (yang taktis).

4.6.2 Kelayakan Ekonomi dan Finansial
Salah satu alasan mengapa disiplin ekonomi mencapai
kepopulerannya dalam analisis kebijakan adalah karena mempunyai
konsep-konsep yang terukur. Analis dan pengambil keputusan lebih
menyukai analisis dan informasi yang "keras" yang dapat
dikomunikasikan dengan istilah-istilah kuantitatif. Tiga konsep yang
sering dijumpai dalam kelayakan ekonomi, yaitu: kriteria yang terlihat
dan yang tidak terlihat, dapat atau tidak dapat diukur secara
moneter, dan langsung atau tak langsung diukur dengan analisis
biaya-keuntunga (cost benefit analysis).
Secara umum, biaya dan keuntungan yang terlihat (tangible) adalah
yang bisa dihitung dengan jelas. Biaya dan keuntungan yang dapat
diukur secara moneter (moneterizable) bahkan lebih jauh lagi, yaitu
dapat dinyatakan dalam ukuran satuan uang (misal: Rupiah); hal ini
dimungkinkan karena kita dapt mengukurnya di pasaran. Dalam hal
langsung atau tidak langsung, tergantung pada tujuan utama proyek.
Keuntungan yang menjadi tujuan utama merupakan pengaruh
langsung. Contoh, pembangunan bendungan dengan pembangkit
tenaga listrik mempunyai pengaruh langsung (direct) yaitu
bertambahnya tenaga listrik (yang dapat diukur secara moneter),
disamping itu, mempunyai pengaruh tak langsung (indirect) yaitu
menigkatnya kegiatan rekreasi dan perikanan (yang juga dapat diukur
secara moneter).
Pengaruh negatif tak langsung juga dapat muncul, misal dalam
contoh bendungan di atas, yaitu tenggelamnya lahan pertanian
menjadi bendungan. Di samping itu, dikenal juga biaya peluang
(opportunity cost), yaitu selisih nilai yang didapat bila tidak ada
proyek dengan nilai yang didapat setelah terkena proyek. Misal, nilai
lahan sebelum ada proyek sebesar Rp. 5 juta, sedangkan setelah
terkena proyek menjadi Rp. 2 juta, maka biaya peluangnya adalah Rp.
3 juta.
Efisiensi ekonomis berkaitan dengan pemakaian sumber daya (biaya)
yang ada dalam mencapai keuntungan yang maksimal (maksimal dari
segi kepuasan masyarakat). Catatan: efiseinsi dan efektivitas

berkaitan tapi tidak boleh dicampur-adukkan. Sebuah proyek bisa
efisien (hemat dalam pembiayaan), tapi mungkin tidak efektif (tidak
mencapai tujuan).
Cara yang populer untuk mengukur efisiensi adalah analisis
perbandingan biaya lawan keuntungan (cost-benefit analysis). Proyek
efisien bila nilai keuntungan yang (dapat) diperoleh melebihi nilai
biaya yang (akan) dikeluarkan. Hal yang perlu diingat dalam
mengukur keuntungan proyek adalah keterbatasan sumber daya
(untuk dipakai bersama -sama oleh banyak proyek). Bila mengukur
proyek satu per satu, maka mungkin layak, tapi bila dikaji pemakaian
bersama sumber daya, mungkin sekali tidak layak (kehabisan sumber
daya).
Profitabilitas (profitability) merupakan salah satu ukuran yang dipakai
pemerintah daerah dalam mengkaji usulan proyek atau program.
Ukuran ini memperlihatkan selisih antara pendapatan yang akan
diterima pemerintah dikurangi biaya yang harus dikeluarkan oleh
pemerintah berkaitan dengan proyek yang diusulkan. Bila berkaitan
dengan proyek pembangunan fisik (misal: perumahan/ real-estat),
profitabilitas ini biasa disebut sebagai analisis dampak fiskal (fiscal
impact analysis).
Efektivitas biaya merupakan ukuran lain, yang berarti dapat mencapai
tujuan dengan biaya yang minimal. Dalam hal ini, semua upaya yang
dapat dianggap mencapai tujuan diperbandingkan dalam hal biaya
yang dikeluarkan. Salah satu yang paling sedikit memerlukan biaya
itulah yang paling tinggi efektif biayanya.
Dalam kajian ekonomi, maka Pemerintah cenderung menilai suatu
investasi dalam kerangka ekonomi di mana tujuan utama kebijakan
investasi dipakai sebagai alat untuk menyediakan jasa pelayanan bagi
masyarakat. Dalam hal ini komponen biaya dikaji dalam kerangka
jumlah sumber daya (resource) yang harus dikeluarkan oleh
pemerintah termasuk subsidi, penggunaan lahan milik pemerintah,
dan kemudahan biaya lainnya. Sedangkan komponen pengembalian
biaya dipakai pendekatan manfaat (benefit), khususnya pengurangan

biaya sistem transportasi (pengurangan waktu, biaya operasi
kendaraan) dan manfaat-manfaat lainnya bagi masyarakat.
Sedangkan dari sudut investor swasta memandang bahwa biaya yang
dikeluarkannya harus kembali dalam bentuk nilai uang (dan berbagai
kompensasinya). Dalam hal ini komponen biaya dianggap sebagai
jumlah nilai uang yang harus dikeluarkan oleh investor untuk biaya
konstruksi (capital), operasi, dan pemeliharaan sistem yang
dikelolanya. Sedangkan komponen pengembalian biaya diperoleh
dari jumlah nilai uang yang mereka peroleh dari pengguna fasilitas
jalan tol, serta kemungkinan kompensasi lainnya (hak penggunaan
lahan, hak pengusahaan di area layanan, dan lain-lain).
Analisis Consumer Surplus
Suatu pengembangan jaringan jalan akan memiliki manfaat dalam
pengoperasian. Komponen manfaat tersebut antara lain adalah
kompenonen manfaat yang dirasakan oleh jalan eksisting yang ada.
Pengembangan suatu jaringan jalan seperti telah dijelaskan memiliki
dua fungsi, yaitu sebagai fungsi akses dan fungsi pelayanan. Analisis
Consumer Surplus ini merupakan analisis dari fungsi pelayanan jalan.
Suatu pembangunan jaringan jalan akan memberikan dampak berupa
pengalihan sebagian traffic flow (arus lalu lintas) yang sebelumnya
melalui jalan eksisting.
Konsep pendekatan consumer surplus adalah dengan adanya
pengurangan biaya yang harus dikeluarkan oleh pengguna untuk
memperoleh atau menggunakan fasilitas/jasa/produk tertentu.
Selisih biaya awal dengan biaya baru yang harus dikeluarkan
merupakan penghematan (savings) bagi pengguna. Sesuai dengan
sifat fungsi (kurva) demand-nya, Gambar berikut, dimana jika terjadi
pengurangan tingkat biaya di dalam sistem akan terjadi penambahan
volume konsumsi (lalu lintas kendaraan, penumpang, barang).

Gambar 4. 27 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Consumer Surplus
Dengan pendekatan consumer surplus ini, manfaat total adalah

perkalian jumlah volume baru dengan selisih harga yang terjadi, atau
secara matematis disajikan melalui persamaan berikut ini.
CS = 0.5 (V1 + V2)*(C1 - C2)

dimana V1 dan V2 adalah volume pada kondisi awal (do-nothing) dan
volume setelah adanya perbaikan (do-something). Selanjutnya C1 dan
C2 adalah biaya pada kondisi awal (do-nothing) dan biaya setelah
adanya perbaikan (do-something).
Umumnya pendekatan consumer surplus ini digunakan di dalam
mengevaluasi skema perencanaan pada sistem jaringan transportasi
perkotaan atau di dalam sistem jaringan di mana volume lalu
lintasnya cukup besar sehingga justifikasi surplus konsumen dari
pengurangan biaya cukup signifikan.
Analisis Producer Surplus
Pembangunan jaringan jalan akan didasarkan pada dua fungsi yaitu
fungsi akses dan pelayanan. Apabila analisis road user cost tersebut
merupakan analisis manfaat karena pengaruh fungsi jalan sebagai

pelayanan maka analisis producer surplus ini merupakan analisis
karena implementasi fungsi jalan sebagai fungsi akses.
Keuntungan akibat perubahan volume dan biaya transport sangat
bergantung pada besarnya keuntungan akibat peningkatan produk
yang dapat dipasarkan atau perubahan harga produk di lokasi
produksi.
Pendekatan surplus produsen dilakukan dengan memperhatikan
sektor tertentu (misalnya pertanian dan produk tertentu). Bagi
produk tersebut perlu diperhatikan berbagai data produksi. Faktor-
faktor produksi dan harga jualnya dari tahun ke tahun. Beberapa
asumsi yang dapat digunakan antara lain:
 Dengan adanya proyek transportasi, mengakibatkan
peningkatan kepada luas areal tanam (pertanian) atau
peningkatan tingkat produksi (industri).
 Biaya transportasi berkurang karena aksesibilitasnya yang
lebih baik dari investasi-investasi lainnya. Dari sisi lain,
pengelola angkutan juga memperoleh keuntungan dengan
menurunnya biaya operasi kendaraan akibat peningkatan
kinerja jaringan transportasi, sementara tarif angkutan tetap.
 Produk dijual dengan harga seragam di lokasi yang berjarak
tertentu yang sama (rata-rata) dari seluruh wilayah tinjauan
 Tambahan produksi tidak akan mengakibatkan jatuhnya
harga pasar, dengan kata lain, harga jual tetap, sehingga
produsen dapat menjual hasilnya sebanyak mungkin.
 Konsumsi rumah tangga tetap dan tidak dipengaruhi oleh
produksi.
 Biaya transportasi dan produksi sama untuk semua produsen.
Secara grafis pendekatan produsen surplus disajikan pada Gambar
berikut. Jelas bahwa justifikasi produsen ini lebih ditekankan kepada
pengukuran efek skema perencanaan pada sistem transportasi
terhadap komponen produksi di wilayah studi.

Dengan asumsi tingkat harga pasar yang tetap maka keuntungan
yang diterima oleh produsen akan meningkat dengan bertambahnya
volume produksi dari V unit menjadi V’ unit. Secara matematis jumlah
penambahan keuntungan produsen tersebut dapat dipresentasikan
melalui persamaan berikut ini.
Penambahan keuntungan = (luas segitiga AB’C’ – luas segitiga ABC)
Penambahan keuntungan juga dirasakan oleh para distributor (jika
proses distribusi ditangani oleh pihak yang terpisah dengan adanya
penurunan biaya transportasi setelah adanya perbaikan kinerja
sistem transportasi.
Gambar 4. 28 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Producer Surplus
4.6.3 Kelayakan Politis

Program atau proyek yang dibiayai dengan dana pemerintah
merupakan kebijakan publik yang harus layak secara politis (dalam
arti didukung oleh pihak eksekutif, lagislatif maupun masyarakat luas
pembayar pajak). Dalam kelayakan ini, perlu dicermati pengaruh
proyek yang diusulkan terhadap kekuatan-kekuatan politik.

Keuntungan apa saja yang didapat masing-masing kelompok politik
tersebut? Kajian politik juga berkaitan dengan keyakinan dan motivasi
tiap pemeran politik.
Membuat keputusan apakah suatu proyek layak secara politis
merupakan usaha yang berbahaya, karena yang layak hari ini
mungkin tidak layak besok pagi. Situasi politik mudah berubah.
Meskipun demikian, ada lima kriteria kelayakan politis yang dapat
dianalisis, yaitu: dapat diterima tidaknya (acceptability), kesesuaian
(appropriateness), merupakan tanggapan terhadap kebutuhan atau
bukan (responsiveness), sesuai perundang-undangan (legality), dan
kesama-rataan (equity).
Dapat diterima tidaknya (acceptibility) berkaitan dengan: apakah
kebijakan (usulan proyek) tersebut dapat diterima oleh pemeran-
pemeran politik dalam proses pengambilan keputusan? apakah klien
dan pemeran lainnya dapat menerima kebijakan baru?
Sesuai atau tepat tidaknya (appropriateness) suatu proyek berkaitan
dengan jawaban terhadap pertanyaan: apakah tujuan proyek
mengenai sasaran yang dituju atau diperlukan oleh masyarakat? Hal-
hal yang berkaitan, antara lain: nilai-nilai kemanusiaan, hak-hak
masyarakat, pendistribusian kembali, atau sejenisnya.
Merupakan tanggapan terhadap kebutuhan atau bukan
(responsiveness) berkaitan dengan diterima tidaknya dan sesuai
tidaknya tersebut di atas serta persepsi kelompok sasaran terhadap
proyek: apakah merupakan tanggapan terhadap kebutuhan mereka
atau bukan?
Misal, suatu proyek dapat dilaksanakan secara efisien (hemat), efektif
(mencapai tujuan yang diharapkan oleh proyek), tapi ternyata tidak
dibutuhkan oleh masyarakat. Kesama-rataan (equity) berkaitan
dengan distribusi pengaruh proyek ke setiap kelompok masyarakat.
Suatu proyek jarang dapat memuaskan semua pihak secara merata.
Tingkat kesama-rataan yang lebih tinggi berarti lebih banyak yang
diuntungkan daripada yang tidak dapat keuntungan dari proyek yang

diusulkan. Dalam hal ini, kelayakan ekonomis (efisien, profitabilitas)
biasanya tidak mengindahkan pertimbangan kesama-rataan ini.
4.6.4 Kelayakan Administratif

Bila suatu proyek telah dikaji layak dari segi teknis, ekonomis maupun
politis, tapi tidak dapat diimplementasikan dalam sistem administrasi
pemerintahan yang ada, maka proyek tersebut mendapat masalah.
Kelayakan administratif berkaitan dengan: kewenangan (authority),
komitmen kelembagaan (institutional commitment), kemampuan
(capability), dan dukungan organisasional (organizational support).
kewenangan (authority) untuk mengimplementasikan suatu
kebijakan, menjadikannya suatu program atau proyek, sering
merupakan kriteria yang kritis. Apakah institusi yang akan
melaksanakan benar-benar mempunyai wewenang untuk melakukan
perubahan yang diperlukan? Mempunyai wewenang untuk bekerja
sama dengan instansi terkait? Untuk menentukan prioritas?
Komitmen kelembagaan (institutional commitment) dari lembaga
atasan dan lembaga bawahan merupakan hal yang penting. Tidak
hanya unsur pimpinan, tapi juga unsur pegawai pelaksana harus
komit (setuju, taat) terhadap implementasi kebijakan tersebut.
Kemampuan (capability) juga perlu dipunyai, dalam hal sumber daya
manusia maupun pembiayaan. Apakah institusi pelaksana mampu
melaksanakan yang diminta? Apakah staf dan karyawannya
mempunyai ketrampilan atau keahlian yang diperlukan? Apakah
institusi pelaksana mempunyai kemampuan finansial untuk
mengimplemen-tasikan kebijakan tersebut?
Dukungan Organisasional (organizational support) juga diperlukan,
karena tidak cukup hanya dengan kewenangan, kemampuan, dan
komitmen saja. Apakah dukungan yang berupa peralatan, fasilitas
fisik, dan sebagainya, tersedia? bila belum tersedia, apakah dapat
disediakan bila kebijakan tersebut dilaksanakan?

Kelayakan politis ini dapat diilustrasikan dalam hal kerjasama
pembangunan prasarana perkotaan antar dua ibukota kabupaten
yang masing-masing berada di dua propinsi yang berbeda. Bila dua
korban berdekatan tersebut membentuk suatu otoritas bersama,
timbul pertanyaan, antara lain: apakah kedua kota tersebut
mempunyai wewenagn untuk langsung bekerjasama? (padahal
mereka berada di dua propinsi yang berbeda) — perlu ijin Mendagri
dan Gubernur masing-masing; apakah otoritas yang dibentuk
mempunyai wewenagn di dua wilayah yang berbeda propinsinya?
apakah instansi-instansi di kedua propinsi yang berbeda mau (komit)
dan mempunyai wewenang untuk bekerja sama dengan otoritas
tersebut?
Kriteria Kelayakan Investasi

Kriteria (indikator) investasi ini pada dasarnya dikembangkan dalam usaha
mencari suatu ukuran atau unjuk-kerja yang menyeluruh yang dapat
menggambarkan tingkat kelayakan proyek dalam suatu indeks tunggal.
Dalam kenyataan sangatlah sulit untuk merepresentasikan tingkat
kelayakan proyek dalam suatu indeks tunggal. Hal ini mengingat bahwa
tingkat kelayakan suatu proyek dapat didefinisikan dalam berbagai sudut
pandang dan latar-belakang. Karenanya, tidak mengherankan bahwa pada
saat ini dikenal beberapa indeks kritena investasi, di mana masing-masing
muncul berdasarkan definisi dan latar belakang tingkat kelayakan yang
berbeda.
Akibat dari kondisi ini adalah sering kali penggunaan dua atau lebih
Invesment Criteria meletakan dua atau lebih kemungkinan investasi di
dalam urutan yang sama. Tetapi ada juga kalanya urutan dari pada
berbagai kemungkinan itu berbeda menurut jenis kriteria yang dipakai.
Tidak satupun dari berbagai kritena tersebut disetujui orang secara universil
sebagai yang paling bermanfaat di dalam setiap keadaan. Setiap kriteria
mempunyai kebaikan serta kelemahan. Secara umum dikenal enam jenis
atau metoda kriteria investasi yaitu:
1) Pay-back Period
2) Net Present Value (NPV)

3) Internal Rate of Return (IRR)
4) Net Benefit-Cost Ratio (Net B/C)
1. Metoda Pay-back Period

Metoda ini pada dasarnya digunakan dengan mengacu pada asurnsi
bahwa komponen manfaat dan komponen biaya yang dihasilkan dari
suatu analisis kuantitatif pada dasarnya merepresentasikan kondisi
cash-flow. Dalam hal ini cash-flow dimaksud menunjukkan kondisi
inflow dan komponen komponen biaya menunjukkan kondisi ouflow.
Inflow dan outflow dimaksud adalah dalam besaran moneter yang
sama (misalnya rupiah) dan terjadi pada tahun-tahun pada rentang
waktu (time-horizon) tertentu. Dengan mengkaji cash-flow dari
kegiatan proyek dapat ditentukan dengan mudah indeks pay-back
period, yaitu suatu indeks yang menggambarkan lamanya waktu yang
dibutuhkan agar total inflow sama dengan total outflow. Indeks ini
sering dikenal juga dengan waktu break-even, yaitu secara harfiah
menunjukkan saat di mana modal yang dikeluarkan seimbang
dengan keuntungan yang diperoleh. Untuk mendapatkan indeks pay-
back period ini dapat digunakan dua cara, yaitu cara grafis dan cara
analisis. Cara grafis lebih menggambarkan secara sederhana dari
kondisi cash-flow yang ada dibandingkan dengan cara analisis. Pada
cara grafis kondisi cash-flow digambarkan dalam bentuk kurva
kumulatif inflow dan outflow. Dari kedua kurva dimaksud akan
diperoleh 'pay-back period nya, yaitu titik di mana kedua kurva saling
berpotongan. (lihat Gambar berikut)

Gambar 4. 29 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Payback Period
Dengan metoda ini suatu proyek dikatakan layak jika 'pay-back period-
nya kurang dari time-horizon yang dicanangkan. Dan jika dua
altematif proyek dibandingkan, maka altematif proyek yang 'pay-back
periode-nya paling kecil adalah altematif proyek yang terbaik. Indeks
kelayakan proyek ini sangat mudah dimengerti dan sangat sederhana,
selain itu juga sangat mudah analisisnya. Tetapi perlu disadari bahwa
asurnsi dasar dari metoda ini adalah adanya cash-flow dari suatu
kegiatan komersial. Hal ini berarti bahwa metoda ini hanya tepat
digunakan untuk analisis kelayakan finansial. Sedangkan pada
analisis kelayakan ekonomi, di mana komponen biaya ataupun
manfaat ditinjau dari kepentingan masyarakat keseluruhan, metoda ini
menjadi tidak begitu relevan digunakan. Ha! lain yang perlu
diperhatikan di sini adalah bahwa pada metoda ini kriteria penentuan
tingkat kelayakan proyek hanya didasarkan pada waktu saat di mana
total infiow sama dengan outflow. Kondisi inflow dan outflow setelah
masa 'pay-back period sama sekali tidak diperhatikan. Padahal kondisi
inflow dan outflow setelah masa pay-back period ini cukup penting
juga untuk diperhatikan, terutama jika kondisi inflow secara signifikan
lebih tinggi dibandingkan kondisi outflow.
Suatu proyek (misal A), meskipun pay-back period-nya pendek tetapi
jika selisih antara inflow dan outflow setelah masa pay-back period ini

relatif kecil sebenarnya tidaklah lebih baik dibandingkan dengan
proyek lain (misal proyek B) yang pay-back period-nya lebih panjang
tetapi mempunyai  (selisih) yang signifikan antara inflow dan outflow.
Proyek A

Gambar 4. 30 Perbandingan antara Proyek A dan Proyek B
2. Metoda Net Present Value

Ide dasar dari metoda ini adalah kesadaran bahwa nilai
opportunity cost dari uang adalah tergantung pada waktu. Maksudnya
adalah bahwa besaran moneter dari suatu cash-flow komponen biaya
dan manfaat dari suatu rentang waktu tertentu {time horizon) tidak
dapat dianggap sama persepsinya. Dengan demikian, sebenarnya
metoda Net Present Value berusaha membandingkan semua
komponen biaya dan manfaat dari suatu proyek dengan acuan yang
sama, agar dapat diperbandingkan satu dengan lainnya. Dalam hal ini
acuan yang digunakan adalah besaran neto saat ini, atau Net Present
Value. Artinya, semua besaran komponen manfaat dan biaya diubah
dalam besaran nilai sekarang. Selanjutnya, NPV didefinisikan sebagai
selisih antara Present Value dari komponen manfaat dan Present
Value dari komponen biaya. Secara matematis rumusnya adalah
sebagai berikut :
Gambar 4. 31 Rumus Metoda Net Present Value

Dengan menggunakan kriteria investasi ini, maka suatu proyek tertentu
dikatakan layak jika nilai NPV > 0. Sedangkan jika NPV = 0 , berarti
proyek tersebut mengembalikan persis sebesar Opportunity Cost of
Capital, dan jika NPV < 0, maka proyek dikatakan tidak layak dan
hendaknya ditolak, mengingat bahwa ada penggunaan lain yang lebih
menguntungkan untuk sumber-sumber yang diperlukan proyek.
Dengan menggunakan metoda NPV ini akan nyata bahwa jika skala
proyeknya cukup besar maka akan ada kecenderungan besarnya NPV
akan besar pula. Demikian juga sebabaliknya, makin kecil skala proyek,
maka makin kecil pula besaran NPV yang akan diperoleh. Akibatnya,
indeks NPV ini hanya cocok jika digunakan untuk membandingkan
proyek-proyek yang mempunyai skala biaya yang hampir sama. Indeks
ini tidak akan sesuai jika digunakan untuk membandingkan proyek
dengan skala biaya yang berbeda. Sebagai ilustrasi coba perhatikan dua
alternatif proyek yang mempunyai skala biaya yang berbeda berikut:
Tabel 4. 56 Tabel 2 Alternative Proyek
Proyek Net Present Benefit Net Present Cost NPV

(Juta rupiah) (Juta rupiah) (Juta rupiah)
A 14.500 12.000 2.500
B 5.000 3.000 2.000
Dari tabel di atas jika kita menggunakan indeks NPV kita akan
mengambil keputusan bahwa proyek A akan lebih layak dibandingkan
dengan proyek B, karena nilai NPV dari proyek A lebih besar dari
proyek B. Padahal jika kita perhatikan lebih lanjut, kita akan
mengatakan bahwa proyek B sebenarnya lebih baik dibandingkan
dengan proyek A. Alasannya adalah meskipun besarnya NPV dari
proyek B adalah Rp. 2.000.000.000,- tetapi jika dibandingkan dengan
biaya yang dikeluarkan besarnya NPV ini sangat signifikan
dibandingkan proyek A. Atau dengan kata lain, ditinjau dari
efektifitas pemanfaatan dana terhadap manfaat yang diperoleh proyek
B lebih baik dibandingkan dengan proyek A. Karena kriteria kelayakan
proyek yang menggunakan metoda ini didasarkan pada NPV yang

tinggi, maka sering didapati keadaan di mana proyek-proyek yang kecil-
kecil digabung menjadi satu. Dengan maksud agar secara keseluruhan
NPV-nya menjadi besar dan mampu bersaing dengan proyek-proyek
lainnya yang NPV-nya lebih kecil. Tentu saja hal ini menjauhi prinsip
dasar dari evaluasi itu sendiri.
3. Metoda Benefit Cost Ratio

Metoda ini pada dasarnya dikembangkan dalam usaha
mengantisipasi kelemahan dan indeks NPV di atas. Prinsip dasar dari
metoda ini adalah mencari indeks yang menggambarkan tingkat
efektifitas pemanfaatan biaya terhadap manfaat yang akan diperoleh.
Indeks ini dikenal sebagai indeks Benefit Cost Ratio, yang secara
matematis dirumuskan sebagai berikut:
Suatu proyek dikatakan layak jika besarnya indeks BCR lebih besar dari
1, yang berarti bahwa harga NPV-nya adalah lebih besar dari nol.
Sebaliknya, jika besarnya indeks BCR kurang dari 1, maka proyek
dikatakan tidak layak, mengingat bahwa NPC akan lebih besar dari NPB,
yang berarti pula bahwa nilai NPV- nya lebih kecil dari nol. Jika dua atau
lebih altematif proyek dibandingkan satu dengan yang lainnya, maka
proyek dengan indeks BCR yang paling besarlah yang terbaik, karena
menunjukkan efektifitas pemanfaatan biaya terhadap manfaat yang
diperoleh.
Tabel 4. 57 Tabel Net Present Benefit and Net Present Cost
Proyek Net Present Benefit Net Present Cost BCR

(Juta rupiah) (Juta rupiah)
A 14.500 12.000 1.20
B 5.000 3.000 1.67
Meskipun indeks BCR sangat baik merepresentasikan tingkat kelayakan

proyek, tetapi hasil analisisnya sangat tergantung pada besarnya
discount rate yang diterapkan. Dalam hal ini informasi yang akurat

tentang Discount rate akan sangat menentukan tingkat keakuratan dari
indeks BCR. Hal yang sama juga berlaku untuk indeks NPV. Dan kedua
indeks tersebut, akan nyata bahwa makin akurat informasi yang kita
peroleh berkaitan dengan discount rate, maka makin akurat pula
indeks BCR ataupun NPV yang diperoleh, dan makin yakin pula kita
dapat menggunakan indeks kelayakan tersebut. Tetapi sayangnya di
negara-negara berkembang besarnya discount rate sangatlah
berfluktuasi dan sangat dinamis, sehingga kita sangat sulit dapat
menentukan discount rate yang dapat dipercaya.
4. Metoda Internal Rate of Return

IRR atau Internal Rate of Return, yaitu besaran yang menunjukkan
harga discount rate pada saat besaran NPV sama dengan nol. Dalam
hal ini IRR dapat juga dianggap sebagai tingkat keuntungan atas
investasi bersih dalam sesuatu proyek, asal setiap benefit bersih yang
diwujudkan (yaitu setiap Bt – Ct yang bersifat positip) secara otomatis
ditanam kembali dalam tahun berikutnya dan mendapatkan tingkat
keuntungan i yang diberi berbunga selama sisa umur proyek. Biasanya
besaran harga indeks IRR tadi tidak dapat dipecahkan (dicari nilai i-
nya) secara langsung. Narnun dihasilkan dari coba-coba atau dengan
pendekatan. Prosedurnya pendekatan adalah sebagai berikut:
 Dipilih nilai discount rate i yang dianggap dekat nilai IRR yang
benar, lalu dihitung NPV dan pada arus benefit dan biaya.
 Jika hasil NPV tadi negatip, hal itu berarti bahwa nilai
percobaan i terlalu tinggi (benefit di waktu y.a.d. didiscount
dengan terlalu berat, yang membuat Present Value biaya
melebihi Present Value benefit), jadi dipilih nilai percobaan i
baru yang tebih tinggi.
 Jika sebaliknya hasil Present Value tersebut positip, diketahui
bahwa nilai percobaan i terlalu rendah (benefit di waktu y.a.d.
belum didiscount dengan cukup berat untuk disamakan
dengan Present Value biaya), jadi dipilih nilai percobaan i baru
yang lebih tinggi.) Nilai percobaan pertama untuk discount

rate dilambangkan dengan i ' , yang kedua dengan i", nilai
percobaan pertama untuk NPV dilambangkan dengan NPV '
dan yang kedua dengan NPV" . Asalkan salah satu kedua
perkiraann NPV tidak terlalu jauh dari nol (yang merupakan
nilai NPV benar apabila i = IRR) , maka perkiraan IRR yang dekat
didapat dengan memecahkan persamaan benkut ini :
IRR  i ' NPVNPV '

'  NPV "
i"i'
Asalkan paling sedikit salah satu nilai Bt – Ct bersifat negatif yaitu

paling sedikit dalam salah satu tahun selama umur proyek terjadi biaya
bersih (yaitu investasi dalam pengertian murni dari pada istilah ini
menurut ilmu ekonomi)—maka dapat dicari nilai i yang menjadikan
Present Value total dari arus benefit sama dengan Present Value total
dan arus biaya. Sebaliknya jika Bt - Ct selalu positip yaitu tidak pemah
terjadi "investasi " dalam arti sebenarnya, maka IRR menjadi tak
terhingga. Jika terjadi dua atau lebih tahun dimana Bt – Ct negatip dan
kedua tahun itu tidak berturut-turut, pecahan i tidak unik. Jika ternyata
IRR dari pada sesuatu proyek sama dengan nilai i yang berlaku sebagai
Social Discount Rate , maka NPV dari proyek itu adalah sebesar 0. Jika
IRR < Social Discount Rate , berarti NPV < 0. Oleh karena itu maka suatu
nilai IRR yang lebih besar dari atau sama dengan Social Discount Rate
menyatakan tanda ‘go’ untuk sesuatu proyek, sedangkan IRR kurang
dari Social Discount Rate-nya memberikan tanda “no-go"

Gambar 4. 32 Go – No Go
Pada saat discount rate < r% maka NPVA lebih besar NPVB , ketika
discount rate > r% maka NPVA lebih kecil dari NPVB dan pada saat
discount rate = r % maka NPVA = NPVB. Untuk kondisi alternatif proyek
seperti di atas maka jika social discount rate < r % maka dipilih
alternatif proyek A, sedangkan jika social discount rate > r% maka
dipilih proyek B. Jika tidak didapatkan informasi yang baik tentang
social discount rate maka dipilih proyek proyek B karena IRRB lebih
besar dari IRRA.
4.7 Analisis Pemeringkatan dan Penentuan Kawasan Prioritas

Penentuan kawasan prirotas didasarkan pada tingkat kepentingan dari
suatu kawasan yang akan dibangun untuk diprioritaskan pelaksanaan
pembangunannya berdasarkan kriteria yang sudah ditetapkan. Sebagai
ilustrasi Tabel berikut menunjukan kriteria yang dapat digunakan untuk
menetapkan prioritas pengembangan kawasan.
Tabel 4. 58 Kriteria dalam Penentuaan Kawasan Prioritas
NO. VARIABEL ANALISIS KRITERIA KAWASAN YANG DIPRIORITASKAN

1 Posisi Kawasan dalam Konstelasi Regional Memiliki peran strategis secara regional, nasional,
dan Global dan global
2 Basis Ekonomi Pengembangan Kawasan Memiliki basis ekonomi yang berpengaruh
terhadap kawasan yang lebih luas (regional,

NO. VARIABEL ANALISIS KRITERIA KAWASAN YANG DIPRIORITASKAN
nasional)
3 Lingkungan Fisik Struktur dan Bentuk Serta Memiliki karakter kawasan yang kuat, dengan
Kecenderungan Perkembangan Kawasan permasalahan yang perlu segera ditangani
4 Arahan Pengembangan Wilayah Diarahkan sebagai wilayah pusat pertumbuhan
dengan skala pelayanan regional, nasional,
internasional
5 Daya Dukung dan Daya Tampung Memiliki daya dukung/tampung yang tinggi
sebagai kawasan perkotaan menurut standar
kepadatan penduduk; yang dihitung berdasarkan:
 luas rencana pola ruang permukiman
perkotaan
 Intensitas penggunaan ruang permukiman
perkotaan (rencana kepadatan)
6 Kependudukan dan Intensitas Ruang Mendekati atau bahkan melewati ambang batas
kepadatan “tinggi”
7 Penentuan Kebutuhan Pengembangan Ada kebutuhan pengembangan infrastruktur yang
Infrastruktur berskala internasional, nasional, atau beberapa
provinsi
8 Keterpaduan Program dan Sinkronisasi Ada dukungan program dari pusat, BUMN,
Pembangunan Infrastruktur; swasta (asing & nasional), provinsi, &
kabupaten/kota yang sinkron & terpadu untuk
Beserta Sumber Pembiayaan Infrastruktur
memenuhi kebutuhan pengembangan
yang sudah ada kajian FS, DED, Lingkungan
infrastruktur pada point ke-7 di atas, yang sudah
dikaji: FS, DED, Lingkungan (Amdal dll)
Untuk dapat menyusun prioritas pengembangan kawasan, maka

dibutuhkan adanya sejumlah kriteria yang dapat digunakan sebagai basis
untuk menentukan bagaimana idealnya penanganan kawasan tersebut
harus disusun. Untuk itu dibutuhkan perangkat analisis yang dapat
digunakan untuk memilih dan/atau memprioritaskan pengembangan
kawasan diantara serangkaian kriteria yang mampu menggambarkan
pertimbangan yang komprehensif. Salah satu alternatifnya adalah dengan
menggunakan pendekatan analisis multi kriteria (AMK).
Analisis Multi Kriteria (Multi Criteria Analysis) merupakan alternatif teknik
yang mampu menggabungkan sejumlah kriteria dengan besaran yang

berbeda (multi-variable) dan dalam persepsi pihak terkait yang
bermacam-macam (multi-facet).
Diantara beragam pendekatan AMK terdapat beberapa tampilan utama
(key features) yang secara generik sama, yaitu (1) proses skoring dan
pembobotan (scoring and weighting) dan (2) pembentukan matriks kinerja
(performance matrix).
A. Pembobotan dan Penilaian (Weighting and Scoring)
Perbandingan bobot relatif (relative weighting) antar kriteria dihasilkan
dari penilaian stakeholders yang memahami pengembangan jaringan
transportasi. Pembobotan (weighting) diperoleh dari pairwise
comparison hasil persepsi para responden.
Penilaian (scoring) untuk jumlah program yang yang banyak paling
cocok dilakukan dengan pendekatan expert judgement dari ahli (yang
diwakili oleh suatu panel tim ahli studi). Dalam hal ini proses skoring
dapat diminimalisir porsi judgemental-nya jika variabel alternatif
diusahakan berupa data kuantitatif yang dapat diperbandingkan secara
langsung besarannya.
A.1 Pembobotan (Weighting)
Metoda perhitungan untuk memperoleh bobot relatif antar kriteria
adalah sebagai berikut:
a. Dari hasil wawancara ke stakeholder dengan pertanyaan :
“Seberapa penting Kriteria A relatif terhadap Kriteria B?” akan
dapat dibentuk Pairwise Comparison Matrix, seperti yang
diperlihatkan pada Tabel 5.3 Adapun definisi penilaian
disampaikan pada Tabel 5.4.
b. Hitung rata-rata geometrik setiap baris, dengan persamaan
berikut:
n
Wi = (Wi1 * W i2 …. * Win)
c. Jumlahkan seluruh rata-rata geometrik dari langkah b.:

Wt = W1 + W2 …. + Wn
d. Normalisasi jumlah rata-rata geometrik setiap baris hasil
langkah b. dengan membanginya dengan jumlah total rata-rata
geometrik hasil langkah c. untuk mendapatkan bobot relatif
setiap kriteria:

Wi (relatif) = Wi/Wt
Tabel 4. 59 Skala Penilaian antar Kriteria

Perbandingan nilai
Definisi
relatif antara kriteria i Penjelasan
penilaian
dan kriteria j (Xij)
Dua kriteria (i dan j) memiliki tingkat kepentingan

1 Sama penting
terhadap efektifitas pemenuhan tujuan yang sama
Relatif lebih Kriteria i sedikit lebih penting/efektif dibandingkan

3
penting kriteria j dalam memenuhi tujuan
Kriteria i memiliki tingkat kepentingan yang cukup

5 Lebih penting
besar dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan
Kriteria i memiliki tingkat kepentingan yang sangat

7 Sangat penting
besar dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan
Jauh lebih Kriteria i memiliki tingkat kepentingan yang jauh lebih

9
penting besar dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan
2, 4, 6, 8 Nilai antara Penilaian diantara nilai relatif lainnya
Tabel 4. 60 Contoh Matriks Perbandingan Berpasangan

(Pairwise Comparison)
Kriteria a b c d e f g
a 1 Xab Xac Xad Xae Xaf Xag
b Xba 1 Xbc Xbd Xbe Xbf Xbg
c Xca Xcb 1 Xcd Xce Xcf Xcg
d Xda Xdb Xdc 1 Xde Xdf Xdg
e Xea Xeb Xec Xed 1 Xef Xeg
f Xfa Xfb Xfc Xfd Xfe 1 Xfg

g Xga Xgb Xgc Xgd Xge Xgf 1
A.2 Penilaian (Scoring)

Untuk melakukan penilaian (scoring) kinerja setiap program jalan
terhadap variabel kriteria yang disusun perlu ditetapkan suatu
skala penilaian sebagai dasar dalam menetapkan seberapa baik
kapabilitas suatu program dalam memenuhi keinginan suatu
kriteria.
Umumnya skala penilaian yang digunakan dalam AMK
menggunakan skala 0-10, dimana suatu program yang secara
sempurna dapat memenuhi keinginan suatu kriteria dapat diberi
nilai 10 (=sangat memuaskan), sedangkan penilaian relatif
terhadap program lainnya yang lebih rendah kinerjanya akan
diberikan nilai dengan kualifikasi sebagai berikut:
- Skor 10 untuk kualifikasi sangat memuaskan
- Skor 8 untuk kualifikasi memuaskan
- Skor 6 untuk kualifikasi cukup
- Skor 3 untuk kualifikasi kurang
- Skor 0 untuk kualifikasi sangat kurang
Adapun cara penilaian untuk masing-masing jenis variabel kriteria
tersebut adalah sebagai berikut:
1. Skoring untuk Variabel Kuantitatif
Untuk variabel kriteria yang terukur secara kuantitatif, proses
skoring dilakukan dengan metoda proporsional sebagai
perbandingan langsung dari nilai variabel kriteria yang
ditampilkan oleh setiap usulan. Adapun proses skoring untuk
variabel kriteria yang terukur secara kuantitatif dilakukan
sebagai berikut:
- Usulan dengan angka variabel yang terbaik dari suatu
kriteria diberi skor maksimum, yakni 10.
- Skor untuk alternatif lain (yang lebih rendah) dihitung
sebagai proporsi terhadap variabel pada alternatif
dengan variabel terbaik menggunakan formulasi
berikut:

Untuk variabel terbaik adalah angka tertinggi:
Skor kriteria X = (Nilai variabel X)/(Nilai variabel terbaik) * 10
Untuk variabel terbaik adalah angka terendah:
Skor kriteria X = (Nilai variabel terbaik)/(Nilai variabel X)* 10
2. Skoring untuk Variabel Kualitatif
Untuk variabel kualitatif proses skoring dilakukan dengan
memberikan nilai yang besarnya mencerminkan kualitas
pemenuhan kriteria seperti yang disampaikan pada Gambar
berikut.
Gambar 4. 33 Skala Penilaian Kinerja Usulan untuk Variabel Kualitatif
B. Pembentukan Matriks Kinerja (Performance Matrix)

Matriks kinerja (performance matrix) merupakan representasi dari
kapabilitas suatu kawasan dalam memenuhi keinginan seluruh kriteria
prioritas kawasan yang ditetapkan (overall performance). Dengan adanya
matriks kinerja ini akan dapat ditetapkan preferensi umum (overall
preference) dari setiap kawasan; mana yang lebih diprioritaskan, dan mana
yang kurang dipriporitaskan.
Matriks kinerja merupakan hasil perkalian dari skor kawasan untuk setiap
kriteria (hasil scoring) dengan besarnya bobot masing-masing kriteria (hasil

weighting). Contoh matriks kinerja untuk seluruh listing kawasan yang ada
disampaikan pada Tabel berikut.
Tabel 4. 61 Contoh Pembentukan Matriks Kinerja
Kriteria 1 Kriteria 2 Kriteria 3 Kriteria 4 Kinerja

Program
Kawasan11
Alternatif S11 *W1 S12 *W2 S13 *W3 S14 *W4 P1
Alternatif
Kawasan22
Program S21 *W1 S22 *W2 S23 *W3 S24 *W4 P2
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
Program
Kawasani i
Alternatif Si1 *W1 Si2 *W2 Si3 *W3 Si4 *W4 Pi
Keterangan:
Sij = Skor kawasan i terhadap kriteria j
Wj = Bobot kepentingan untuk kriteria j
Sij * Wj = Skor terbobotkan (weighted score) untuk program i
terhadap kriteria j
Pi = Kinerja keseluruhan (overall performance) dari
program i
Pi =  (Sij* Wij)
Penyimpulan dari hasil AMK berupa matriks kinerja ini adalah sebagai
berikut:
- Preferensi/potensi prioritas untuk setiap program ditentukan oleh
besanya besarnya nilai kinerja keseluruhan dari program yang
bersangkutan (Pi), di mana altenatif yang menunjukkan nilai kinerja
Pi yang lebih besar akan lebih berpotensi untuk diprioritaskan;
- Penyusunan prioritas program berdasarkan AMK cukup valid, jika
tidak ada kebijakan khusus (over-rule) yang dapat menyebabkan
suatu program dapat diprioritaskan tanpa memperhatikan hasil
AMK.

4.8 Rangkuman
Pengolahan dan analisis data & informasi infrastruktur dan pengembangan
wilayah terdiri dari analisis geografis, fisik, dan lingkungan; analisis sosial
ekonomi; analisis pengembangan infrastruktur; analisis keterpaduan
perencanaan dan sinkronisasi program; analisis sumber pembiayaan; dan
analisis kelayakan ekonomi. Analisis geografis, fisik dan lingkungan wilayah
atau kawasan ini adalah untuk mengenali karakteristik sumber daya alam
tersebut, dengan menelaah kemampuan dan kesesuaian lahan, agar
penggunaan lahan dalam pengembangan wilayah dan/ atau kawasan
dapat dilakukan secara optimal dengan tetap memperhatikan
keseimbangan ekosistem. Proses analisis diawali dengan pengumpulan data,
dengan cakupan data yang dikehendaki. Tahap analisis terdiri dari dua, yakni
analisis kemampuan lahan dan analisis kesesuaian lahan. Hasil akhir dari studi
ini adalah berupa rekomendasi kesesuaian lahan, yang akan menjadi
masukan pada pengembangan wilayah dan/atau kawasan. Data-data yang
dibutuhkan dalam aspek analisis fisik dan lingkungan antara lain data
klimatologi, topografi, geologi, hidrologi, sumber daya mineral/bahan
galian, bencana alam, dan penggunaan lahan. Untuk analisis sosial-
ekonomi, teknik-teknik yang digunakan untuk menganalisis keadaan
perekonomian suatu daerah dapat bermacam-macam. Namun beberapa
teknik yang sering digunakan oleh para perencana untuk mendapat
gambaran atas perekonomian obyek perencanaannya antara lain produk
domestik regional bruto, kontribusi soektoral dan struktur perekonomian,
analisis shift share, metode location quotient, indeks Williamson, indeks
gini dll. Sedangkan analisis sosial kependudukan antara lain terdiri atas laju
pertumbuhan penduduk, kepadatan penduduk, sex ratio, depedenci ratio,
proyeksi jumlah penduduk, proyeksi kepadatan penduduk dan proyeksi
sosial budaya di Wilayah Koridor.
Analisis pengembangan infrastruktur terdiri dari analisis KPI, analisis
kebutuhan infrastruktur. Perumusan KPI secara umum didasarkan pada
Permen PU No. 1 Tahun 2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dengan batas waktu
pencapaian sampai tahun 2019. SPM Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang sebagaimana dimaksud meliputi jenis pelayanan dasar
Sumber Daya Air, Jalan, Cipta Karya, Jasa Konstruksi, dan Penataan Ruang.

Pengembangan kawasan strategis membutuhkan dukungan infrastruktur
yang spesifik dan bergantung pada komoditas unggulan yang akan
dikembangkan. Klasifikasi Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan Umum
(2006) adalah meliputi air bersih, air limbah, drainase, persampahan,
jaringan jalan, jaringan listrik, jaringan telepon, dan fasilitas umum lain.
Kebutuhan Infrastruktur dapat disusun berdasarkan klasifikasi yang telah
ditentukan didasarkan pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari
masing-masing infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis.
Setelah dilakukanmya analisis pengembangan infrastruktur yang
didasarkan pada analisis geografis fisik lingkungan dan analisis sosial
ekonomi, maka selanjutnya dilakukan analisis keterpaduan perencanaan
dan sinkronisasi program, analisis sumber pembiayaan pembangunan, dan
analisis kelayakan ekonomi. Dalam rangka mewujudkan keterpaduan dan
sinkronisasi pelaksanaan kegiatan yang telah diprogramkan,
dilaksanakanlah proses musyawarah antar pelaku pembangunan melalui
forum musyawarah perencanaan pembangunan atau Musrenbang, seperti
Musrenbang Daerah Kabupaten/Kota, Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus),
Musrenbang Provinsi, dan Musrenbang Nasional (Musrenbangnas). RKP
Tahun 2008 merupakan acuan bagi Kementerian, Lembaga Pemerintah
Non-Departemen, dan Pemerintah Daerah maupun masyarakat termasuk
dunia usaha sehingga tercapai sinergi dalam pelaksanaan program
pembangunan. Perencanaan pembangunan pada dasarnya akan
ditentukan oleh kemampuan penyediaan sumber pembiayaan atas
dana untuk diinvestasikan guna mencapai laju pertumbuhan dan
tingkat kesejahteraan yang hendak dicapai. Untuk keperluan analisis
ini, biasanya digunakan konsep Incremental Capital Output Ratio
(ICOR). Perhitungan yang diperoleh berupa angka yang menunjukan
perbandingan antara investasi yang diperlukan untuk dapat
meningkatkan tambahan pendapatan atau output. Angka ini
dihitung untuk perkiraan kebutuhan secara menyeluruh maupun
sektoral. Dengan angka ICOR ini akan dapat dihitung perkiraan
kebutuhan investasi secara total serta alokasi sektoral. Terakhir,
kelayakan investasi dapat diukur dari berbagai kriteria, yang dalam hal ini
menggunakan; analisis break even point, benefit/cost ratio, payback

periods, net present value, profitability index, internal rate of return dan
rentabilitas ekonomi.
4.8 Latihan Soal

1. Apa saja data yang diperlukan dalam proses analisis fisik dan
lingkungan serta analisis apa yang dihasikan?
2. Apa yang dimaksud dengan daya dukung dan daya tampung
lingkungan dalam pengembangan wilayah strategis?
3. Jelaskan 3 pendekatan dalam penentuan daya dukung lingkungan!
4. Jelaskan teknik-teknik yang diperlukan untuk menganalisis keadaan
ekonomi suatu daerah!
5. Analisis apa saja yang diperlukan dalam analisis sosial kependudukan
di wilayah pengembangan strategis?
6. Bagaimana analisis KPI yang dilakukan berdasarkan SPM pada Permen
PU no. 1 Tahun 2014?
7. Bagaimana prosedur penyusunan kebutuhan infrastruktur sistem
jaringan jalan?
8. Bagaimana rangkaian proses keterpaduan perencanaan dan
sinkronisasi pemrograman infrastruktur PUPR?
9. Jelaskan konsep Incremental Capital Output Ratio (ICOR) dalam
analisis sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur WPS!
10. Jelaskan proses analisis kelayakan investasi pembangunan
infrastruktur WPS!

BAB 5
PENYAJIAN DATA & INFORMASI
WILAYAH

menyajikan data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah
URAIAN MATERI
5.1 Penyajian Data

Menurut Miles & Huberman (1994:10) display data adalah perakitan,
pengorganisasian atau kompresi informasi yang memungkinkan penarikan
kesimpulan dan tindakan. Display data dapat membantu untuk
memahami apa yang terjadi dan untuk melakukan sesuatu yang
didasarkan pada pemahaman tersebut.
Kecenderungan kognitif manusia adalah untuk mengurangi informasi yang
kompleks menjadi ringkas, selektif dan disederhanakan atau konfigurasi
mudah dipahami. Pemahaman bisa dilakukan melalui pemilihan data yang
tidak pernah dipertanyakan.
Display data bisa meliputi berbagai jenis matriks, grafik, diagram, dan
jaringan. Dalam analisis data, display data memiliki tiga fungsi yaitu:
mereduksi data dari kompleks menjadi yang sederhana, menyimpulkan
interpretasi peneliti terhadap data dan menyajikan data sehingga tampil
menyeluruh (alwasilah, 2011:120).
5.2 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Tabel

Pada dasarnya banyak cara untuk menyajikan data sehingga ia dapat
dipahami dan digunakan secara tepat oleh pengolah data. Namun untuk
menghasilkan gambaran data yang komunikatif, harus diingat
untuk menyajikan sesuai kebutuhan. Dalam hal ini, penyajian data dalam
bentuk tabel bertujuan untuk memberikan informasi dan gambaran
mengenai jumlah secara terperinci sehingga memudahkan pengolah data
dalam menganalisis data tersebut. Macam – macam penyajian data dalam
bentuk tabel antara lain:

 Tabel Baris Kolom
Tabel yang lebih tepat disebut tabel baris kolom ini adalah tabel-tabel
yang dibuat selain dari tabel kontingensi dan distribusi frekuensi yaitu
tabel yang terdiri dari baris dan kolom yang mempunyai ciri tidak terdiri
dari faktor-faktor yang terdiri dari beberapa kategori dan bukan
merupakan data kuantitatif yang dibuat menjadi beberapa kelompok.
Tabel 5. 1 Baris kolom
Kapasitas
No. Nama
Operasi (l/det)
1.
2.
dst
 Tabel Kontingensi
Tabel kontingensi merupakan bagian dari tabel baris kolom, akan tetapi
tabel ini mempunyai ciri khusus, yaitu untuk menyajikan data yang
terdiri atas dua faktor atau dua variabel, faktor yang satu terdiri atas b
kategori dan lainnya terdiri atas k kategori, dapat dibuat daftar
kontingensi berukuran b x k dengan b menyatakan baris dan k
menyatakan kolom.
Contoh jenis penggunaan lahan di Desa tertentu
Tabel 5. 2 Tabel kontingensi
Luas Jenis Penggunaan Lahan

No Desa
(Ha) Permukiman Sawah Kebun Hutan Dll
1.
2.
dst

 Tabel Silang
Data hasil penelitian yang berupa perhitungan frekuensi pemunculan
data juga dapat disajikan ke dalam bentuk tabel silang. Tabel silang
dapat hanya terdiri dari satu variable tetapi dapat juga terdiri dari dua
variable. Tergantung pertanyaan atau keadaan yang ingin
dideskripsikan. Dengan demikian, pemilihan penyajian data ke dalam
tabel silang satu atau dua variable akan tergantung dari data yang
diperoleh. (Burhan Nurgiyantoro, 2004:42)
Tabel silang satu variable digunakan untuk menggambarkan data
dengan menampillkan satu karakteristiknya saja. Misal jumlah
keseluruhan. Sementara tabel silang dua variable digunakan untuk
menggambarkan data dengan menampilkan dua karakteristiknya.
Misalnya jumlah keseluruhan dan jumlah per gender.
Tabel 5. 3 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang satu variable
No. Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk

1.
2.
dst
Tabel 5. 4 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang dua variable
Jumlah Penduduk
No. Kabupaten /Kota Jumlah
Laki - Laki Perempuan
1.
2.
dst

Berikut diberikan contoh pembuatan tabel silang yang menggambarkan
hubungan antara jenis kelamin dengan usia menggunakan SPSS 16.
Pada crosstab disertakan pula fasilitas untuk mengukur apakah ada
hubungan antara dua variabel tertentu, dan seberapa kuat hubungan
yang ada.
CROSSTAB
Klik Analyze-Descriptive Statistics-Crosstab
Gambar 5. 1 Pembuatan Tabel Silang
Masukkan Peubah Jenis Kelamin ke Row(s) dan Usia ke Column(s)

kemudian klik OK

Gambar 5. 2 Menu Lanjutan Pembuatan Tabel Silang
Sehingga keluar output seperti berikut:
Tabel 5. 5 Contoh Tampilan Tabel Silang
JK * USIA Crosstabulation
Count
USIA
< 31 31-40 41-50 > 50 Total
JK laki-laki 11 51 18 7 87
perempuan 3 0 2 0 5
Total 14 51 20 7 92
5.3 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Grafik & Diagram

Selain dapat disajikan ke dalam bentuk tabel sebagaimana dikemukakan di
atas, data-data angka juga dapat disajikan ke dalam bentuk grafik, atau
lengkapnya grafik frekuensi. Pembuatan grafikfrekuensi pada hakikatnya
merupakan kelanjutan dari pembuatan tabel distribusi frekuensi karena
pembuatan grafik itu haruslah didasarkan pada tabel distribusi frekuensi.

Dengan kata lain, pembuatan tabel distribusi frekuensi harus tetap
dilakukan baik kita bermaksud maupun tidak bermaksud membuat grafik
frekuensi. Penyajian data angka ke dalam grafik biasanya dipandang lebih
menarik karena data-data itu tersaji dalam bentuk visual. Gambar grafik
frekuensi yang banyak dipergunakan dalam metode statistik adalah
histogram, polygon, kurve dan garis. (Burhan Nurgiyantoro, 2004:43-44)
 Grafik Histogram / Batang

Histogram merupakan grafik dari distribusi frekuensi suatu variable.
Tampilan histogram berupa petak-petak empat persegi panjang.
Sebagai sumbu horizontal boleh memakai tepi-tepi kelas, batas-batas
kelas atau nilai variabel yang diobservasi, sedang sumbu vertical
menunjukkan frekuensi. Untuk distribusi bergolong atau berkelompok
yang menjadi absis adalah nilai tengah dari masing-masing kelas. (Drs.
gan Ant ar- Wilayah: Melebar at au Merapat ? 7/21/ 17, 7' 18
Ating Somantri, 2006:113)
peningkatan pendapatan per kapita di beberapa provinsi saja yang mengalami kenaikan yang sangat
signiﬁkan, yaitu:Gambar 5. Timur,
Kalimantan 3 Grafik
DKIHistogram / Batang
Jakarta, dan Riau. Selain itu, terlihat pula bahwa hampir semua
provinsi mengalami pergeseran posisi ke kanan yaitu menuju tingkat ketimpangan yang lebih besar. Pada
tahun 2001, hampir semua provinsi memiliki Rasio Gini di bawah 0,35, pada tahun 2008 separuh lebih
berada di Rasio Gini 0,35 – 0,40. Walhasil, Rasio Gini secara rata-rata mengalami peningkatan.
Apakah fenomena ketimpangan ini perlu menjadi kekhawatiran kita? Mungkin sebagian orang akan
berargumen bahwa melebarnya ketimpangan hanya fenomena sesaat karena bangsa ini sedang mengalami
pertumbuhan. Selain dari hipotesa kurva U terbalik, masih banyak sederet argumentasi lainnya seperti
argumen trickledown effects. Yang pada intinya menerangkan bahwa setelah perekonomian mengalami
pertumbuhan yang relatif cepat maka perekonomian akan tumbuh secara keseluruhan. Manfaat ekonomi dari
pertumbuhan ekonomi ini pada akhirnya akan dinikmati oleh semua kalangan, baik kaya atau pun miskin.
Namun di sisi lain, melebarnya ketimpangan ini merupakan sinyal, yang apabila tidak mampu disikapi
secara baik maka akan membawa dampak ikutan yang lebih membahayakan. Dalam kerangka manajemen
risiko,Data
3-Pengolahan sinyal ini harus dapat dibaca seutuhnya termasuk dampak negatif yang berpotensi 215 ikut
ditimbulkannya. Hasil kajian Wilkinson & Picket (2010) yang ditulis apik dan komunikatif memberi
argumentasi sebaliknya. Sederet fakta empirik ilmiah disajikan bahwa ketimpangan (inequality) akan
membawa dampak negatif dalam kehidupan sosial kemasyarakatan, dari angka harapan hidup sampai sakit
jiwa, dari kekerasan sampai tingkat melek huruf. Intinya ketimpangan yang lebar antara si miskin dan si
kaya akan berpotensi membawa berbagai dampak buruk bagi masyarakat tersebut.[3]
 Grafik Poligon
Poligon merupakan grafik distribusi dari distribusi frekuensi bergolong
suatu variable. Tampilan polygon berupa garis-garis patah yang
diperoleh dengan cara menghubungkan puncak dari masing-masing
nilai tengah kelas. Jadi absisnya adalah nilai tengah dari masing-masing
kelas. (Drs. Ating Somantri, 2006:114)
Gambar 5. 4 Grafik Poligon
 Grafik Kurve
Kurve merupakan perataan atau penghalusan dari garis-garis polygon.
Gambar polygon sering tidak rata karena adanya perbedaan frekuensi
data skor dan data skor itu sendiri mencerminkan fluktuasi sampel.
Pembuatan kurve dilakukan dengan meratakan garis gambar polygon
yang tidak rata dan terlihat tidak beraturan sehingga menjadi rata.
(Burhan Nurgiyantoro, 2004:49)

Gambar 5. 5 Grafik Kurve
 Grafik Garis
Grafik garis dibuat biasanya untuk menunjukkan perkembangan suatu
keadaan. Perkembangan tersebut bias naik bias turun. Hal ini akan
Nampak secara visual melalui garis dalam grafik. Dalam grafik terdapat
garis vertical yang menunjukkan jumlah dan yang mendatar
menunjukkan variable tertentu yang ditunjukkan pada gambar
dibawah, yang perlu diperhatikan dalam membuat grafik adalah
ketepatan membuat skala pada garis vertical yang akan mencerminkan
keadaan jumlah hasil observasi. (Dr. Sugiyono, 2002:34)
Contoh : Perkembangan gini index tahun 1964-2013 sebagai berikut:
Gambar 5. 6 Grafik Garis

 Diagram Lingkaran
Cara lain untuk menyajikan data hasil penelitian adalah dengan diagram
lingkaran. Diagram lingkaran digunakan untuk membandingkan data
dari berbagai kelompok. (Dr. Sugiyono, 2002:37)
Penyajian data tersebut dalam diagram lingkaran adalah sebagai
berikut:
1. Cari persentase masing-masing data tersebut.
2. Cari Luas sudut yang dibutuhkan untuk setiap data.
Selanjutnya luas-luas kelompok data tersebut digambarkan ke dalam
bentuk lingkaran.
Gambar 5. 7 Diagram Lingkaran
 Infografik
Infografik adalah representasi visual informasi, data atau ilmu
pengetahuan secara grafis. Grafik ini memperlihatkan informasi rumit
dengan singkat dan jelas, seperti pada papan, peta, jurnalisme,
penulisan teknis, dan pendidikan. Melalui infografik, ilmuwan
komputer, matematikawan dan statistikawan mampu mengembangkan
dan mengomunikasikan konsep menggunakan satu simbol untuk
memproses informasi.
Saat ini, infografik ada di segala bentuk media, mulai dari hasil cetakan
biasa dan ilmiah hingga papan dan rambu jalan. Infografik
mengilustasikan informasi yang memiliki sedikit teks, dan berperan
sebagai ringkasan visual untuk konsep sehari-hari seperti rambu
berhenti dan jalan.

Gambar 5. 8 Infografik Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

Gambar 5. 9 Infografik Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

5.4 Rangkuman
Menurut Miles & Huberman (1994:10) display data adalah perakitan,
pengorganisasian atau kompresi informasi yang memungkinkan
penarikan kesimpulan dan tindakan. Display data dapat membantu untuk
memahami apa yang terjadi dan untuk melakukan sesuatu yang
didasarkan pada pemahaman tersebut. Kecenderungan kognitif manusia
adalah untuk mengurangi informasi yang kompleks menjadi ringkas,
selektif dan disederhanakan atau konfigurasi mudah dipahami.
Pemahaman bisa dilakukan melalui pemilihan data yang tidak pernah
dipertanyakan.Display data bisa meliputi berbagai jenis matriks, grafik,
diagram, dan jaringan. Dalam analisis data, display data memiliki tiga
fungsi yaitu: mereduksi data dari kompleks menjadi yang sederhana,
menyimpulkan interpretasi peneliti terhadap data dan menyajikan data
sehingga tampil menyeluruh (alwasilah, 2011:120).
5.5 Latihan Soal

5.5.1 Latihan Soal
1) Apa yang dimaksud dengan display/penyajian data?
2) Bagaimana kecenderungan kognitif manusia sehingga dibuatnya
suatu penyajian data?
3) Sebutkan dan jelaskan jenis-jenis penyajian data!
4) Apakah suatu bentuk data dapat dibuat ke dalam bentuk data
lainnya?
5) Apa yang dimaksud dengan infografik?
5.5.2 Latihan Studi Kasus (Tugas Kelompok)
Para peserta pelatihan diberikan latihan untuk melakukan analisis
pengembangan wilayah/kawasan dan analisis kebutuhan
pengembangan infrastruktur guna mendukung arah pengembangan
wilayah/kawasan yang dituju. Peserta pelatihan dibagi dalam
beberapa kelompok berdasarkan aspek kajiannya yang meliputi:
 Aspek kebijakan pengembangan wilayah/kawasan, baik spasial

maupun sektoral;

 aspek fisik, landuse (guna lahan) dan posisi geografis
wilayah/kawasan;
 aspek ekonomi, sosial dan kependudukan;
 aspek infrastruktur wilayah/kawasan dan transportasi.
Masing-masing kelompok membuat analisis sesuai dengan aspeknya
yang selanjutnya didiskusikan secara kelas untuk mengintegrasikan
hasil analisis setiap aspeknya untuk menghasilkan analisis berikut:
 isu strategis dan permasalahan wilayah/kawasan;

 analisis pengembangan wilayah dan keterkaitan antar kawasan
dalam WPS, keterkaitan pusat pertumbuhan dengan hinterland-
nya; maupun keterkaitan antar WPS.
 Analisis permintaan infrastruktur dan analisis gap;
 Analisis penetapan ultimate wilayah/kawasan yang dituju;
 Analisis penetapan ultimate infrastruktur wilayah/kawasan
dalam rang mewujudkan ultimate wilayah/kawasan yang dituju;
 Analisis kebutuhan infrastruktur utama; dan
 Analisis keterpaduan antar kawasan dan antar infrastrukturnya.

BAB 6
PENUTUP

Penutup
6.1 Evaluasi Kegiatan Belajar
Dalam evaluasi kegiatan belajar, perlu dilakukan evaluasi kegiatan

pelatihan, yaitu evaluasi hasil pembelajaran modul ini dan isi materi pokok
tersebut kepada para peserta, pengajar maupun pengamat materi atau
Narasumber, berupa soal/kuisioner tertulis :
1. Untuk evaluasi bagi peserta, maka pengajar/widyaiswara melakukan
evaluasi berupa orientasi proses belajar dan tanya jawab maupun
diskusi perorangan/kelompok dan/atau membuat pertanyaan ujian
yang terkait dengan isi dari materi modul tersebut.
2. Untuk evaluasi untuk pengajar/widyaiswara diakukan oleh para

peserta dengan melakukan penilaian yang terkait penyajian,
penyampaian materi, kerapihan pakaian, kedisiplinan, penguasaan
materi, metoda pengajaran, ketepatan waktu dan penjelasan dalam
menjawab pertanyaan, dan lain-lain.
3. Demikian juga untuk evaluasi penyelenggaraan pelatihan, yaitu

peserta dan pengajar/widyaiswara akan mengevaluasi
Panitia/Penyelenggara pelatihan terkait dengan penyiapan
perlengkapan pelatihan, sarana dan prasarana untuk belajar, fasilitas
penginapan, makanan dll.
4. Evaluasi materi dan bahan tayang yang disampaikan pengajar kepada

peserta, dilakukan oleh peserta, pengajar/widyaiswara maupun
pengamat materi/Narasumber untuk pengkayaan materi.

6.2 Umpan Balik Dan Tingkat Lanjut
Modul ini diharapkan dapat memberikan pengertian dan pemahaman
peserta pelatihan terkait dengan bagaimana mengolah data dan informasi
untuk kepentingan penyusunan Master Plan dan Development Plan
(MPDP) Pengembangan Infrastruktur. Peserta pelatihan diharapkan
mengerti dan memahami bagaimana memdapatkan data yang dibutuhkan,
memferivikasi data yang didapat, mengolah dan menganalisis data
tersebut dalam kontek pengembangan infrastruktur pada wilayah/kawasan
strategis.
6.3 KUNCI JAWABAN

Latihan BAB 2
1. Bab 2 sub bab 2.1
Latihan BAB 3
Latihan BAB 4

Latihan BAB 5

DAFTAR PUSTAKA
1. Abadi, Rai Andika. 2016. Kajian Daya Dukung Lingkungan di Kecamatan

Telukjambe Timur Kabupaten Karawang. Skripsi. Fakultas Teknik
Universitas Pasundan. Bandung
2. Adisasmita, Rahardjo. (2008). Pengembangan Wilayah Konsep dan Teori.

Penerbit Graha Ilmu. Jakarta.
3. Kamus Istilah Pengembangan Wilayah, Badan Pengembangan Infrastruktur

Wilayah, Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. 2016
4. Nalarsih, Retno Tri. 2007.Analisis Ketersediaan dan Kapasitas Pemenuhan

Infrastruktur di Kawasan Bisnis Beteng Surakarta. Tesis. Program Pasca
Sarjana, Universitas Diponegoro, Semarang.
5. Pedoman Teknik Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial
Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. Direktorat Jendral Cipta
Karya, Departemen Pekerjaann Umum. 2007
6. Jenis Pelayanan Dasar, Indikator Kinerja, Dan Batas Waktu Pencapaian

Standar Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang. Lampiran I
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.1. 2014
7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No.4. 2017
8. Petunjuk Teknis Prasarana Air Minum Sederhana, Direktorat Jendral Cipta

Karya, Departemen Pekerjaann Umum. 2007
9. Prasetyo, Bayu Agung. 2013. Dampak Pembangunan Infrastruktur

Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dan Ketimpangan Di Kawasan
Perbatasan Darat Indonesia. Thesis. Sekolah Pascasarjana, Institut
Pertanian Bogor.
10. Renstra Dirjen Cipta Karya 2015 – 2019

11. Rustiadi, Ernan et., al. 2006. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah.
edisi Mei 2006, Fakultas Pertanian, IPB, Bogor.
12. Saefulhakim, dkk. 2002. Studi Penyusunan Wilayah Pengembangan

Strategis (Strategic Development Regions). IPB dan Bapenas. Bogor.
13. Stimson, R. J., Stough, R. R., & Roberts, B. H. (2006). Regional Economic
Development: Analysis and Planning Strategies. Springer- Verlag, Berlin
Heidelberg.
14. Wijaya Hendra. 2009. Evaluasi Kesesuaian Lahan untuk Permukiman Di

Kabupaten Semarang. Tugas Akhir. Teknik Perencanaan Wilayah Dan Kota.
Universitas Diponegoro. Semarang
15. Žymantas Svetikas, Kostas. 2014. Strategic Planning For Regional

Development: An Introductory Textbook.

GLOSARIUM
Air permukaan Air yang muncul atau mengalir di permukaan

seperti: mata air, danau, sungai, dan rawa.
Air bawah tanah
Air yang terdapat pada pori-pori tanah, pasir,
(ground water) atau
kerikil, batuan yang telah jenuh terisi air.
aquifer (aquifer)
Jumlah populasi atau komunitas yang dapat
Daya dukung lingkungan
didukung oleh sumberdaya dan jasa yang tersedia
(carrying capacity)
dalam ekosistem tersebut.
Jumlah populasi atau komunitas yang dapat
Daya dukung lingkungan didukung oleh sumberdaya dan jasa yang tersedia
kota karena terdapat modal alam, manusia, sosial dan
lingkungan buatan yang dimilikinya.
Kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat,
Daya tampung
energi, dan/atau komponen lainnya yang masuk
lingkungan
atau dimasukkan ke dalamnya.
Perakitan, pengorganisasian atau kompresi
Display data informasi yang memungkinkan penarikan
kesimpulan dan tindakan.
Domestik Segala sesuatu yang bersifat kerumahtanggaan
Representasi visual informasi, data atau ilmu
Infografik
pengetahuan secara grafis.
Besaran pembangunan yang diperbolehkan
Intensitas ruang berdasarkan KDB, KLB, KDH, atau kepadatan
penduduk.
Suatu prasarana darat dalam bentuk apapun,
meliputi segala bagian jalan termasuk bangunan
Jalan
pelengkap dan perlengkapannya yang
diperuntukkan bagi lalu lintas
Jalan utama yang melayani angkutan utama,
Jalan Arteri dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-
rata tinggi dan jumlah jalan masuk sangat dibatasi

Jalan yang melayani angkutan umum pengumpulan
dan atau pembagian dengan ciri perjalanan jarak
Jalan Kolektor
sedang, kecepatan rata- rata sedang dan jumlah
jalan masuk dibatasi
Jalan angkutan setempat dengan ciri perjalanan
jarak dekat, kecepatan rata- rata rendah dan
Jalan Lokal
jumlah jalan masuk yang tidak dibatasi Undang-
Undang No. 13 tahun 1980.
Sistem jalan yang menghubungkan simpul- simpul
jasa distribusi yang meliputi hubungan kota
Jalan Primer
jenjang satu, kota jenjang dua, kota jenjang tiga
dan kota di bawahnya
Sistem jalan yang menghubungkan kawasan-
kawasan yang mempunyai fungsi primer, sekunder
Jalan Sekunder
ke satu, sekunder ke dua, sekunder ke tiga dan
seterusnya
Penilaian atas kemampuan lahan untuk
Kemampuan lahan penggunaan tertentu yang dinilai dari masing-
masing faktor penghambat.
Penilaian lahan (komponen-komponen lahan)
Klasifikasi kemampuan secara sistematik dan pengelompokannya ke dalam
lahan (Land Capability beberapa kategori berdasarkan atas sifat-sifat yang
Classification) merupakan potensi dan penghambat dalam
penggunaannya secara lestari.
Metode pengumpulan data yang kompleks karena
Observasi
melibatkan berbagai faktor dalam pelaksanaannya.
Salah satu metode penelitian yang umumnya
mengkaji populasi yang besar dengan
menggunakan sampel populasi yang bertujuan
Penelitian survey
untuk membuat deskripsi, generalisasi, atau
prediksi tentang opini, perilaku, dan karakteristik
yang ada dalam populasi tersbut.
Pengelompokan bentuk bentang alam berdasarkan
Peta morfologi rona, kemiringan lereng secara umum, dan
ketinggiannya, pada beberapa satuan morfologi.
Volume lalu lintas Suatu ukuran untuk mengetahui jumlah dari lalu

lintas, atau menunjukkan jumlah kendaraan yang
melintasi satu titik pengamatan dalam satu satuan
waktu (hari, jam, menit).
Teknik pengumpulan data yang dilakukan melalui
Wawancara tatap muka dan tanya jawab langsung antara
peneliti dan narasumber.

6cefd 3.1 Modul 3 Pengolahan Data

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

6cefd 3.1 Modul 3 Pengolahan Data

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA KETERPADUAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

3-Pengolahan Data iii

Tabel 2. 1 Jenis dan Kebutuhan Data dalam Rangka Rencana Keterpaduan

Tabel 3. 2 Ringkasan Klasifikasi Infrastruktur...................................................... 31

Tabel 4. 1 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan............ *) ............................ 40

Tabel 5. 1 Baris kolom ....................................................................................... 211

3-Pengolahan Data vii

Gambar 4. 1 Hubungan Antar Tiga Wilayah yang Saling Melengkapi ................. 37

viii 3-Pengolahan Data

Gambar 5. 2 Pembuatan Tabel Silang ............................................................... 213

1.2 Deskripsi Singkat

1.3.1 Hasil Belajar

1.3.2 Indikator Hasil Belajar

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

1.4.2 Kompilasi Data dan Informasi Infrastruktr dan Pengembangan

1.5 Estimasi Waktu

2.1 Desain Survey dan Perangkat Survey

Penelitian survey menurut Soehartono (2000:54) diklasifikasikan

2.1.4 Metode Analisa

2.1.5 Jenis Penelitian Survey

Masing-masing penelitian memiliki proses pengumpulan data yang berbeda,

Pengumpulan data penelitian tidak boleh dilakukan secara sembarangan.

2.2.1 Definisi Pengumpulan Data

D. Menurut waktu pengumpulannya

2.2.2 Metode Pengumpulan Data

b. Wawancara tidak terstruktur

2.3 Verifikasi Data

2.4 Jenis dan Kebutuhan Data

1. Arah kebijakan pengembangan wilayah/kawasan strategis yang didapat

4. Data kondisi eksisiting wilayah/kawasan perencanaan yang meliputi:

b. Fungsi yang dikembangkan pada wilayah/kawasan perencanaan;

h. Kondisi kawasan fungsional yang ada dan yang akan

5. Potensi dan permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan

RENCANA TATA RUANG WILAYAH/KAWASAN

KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN WILAYAH/KAWASAN

5. RPJPD/RPJMD Bappeda Kebijakan dan program pembangunan  Survey institusional ke Bappeda

RENCANA PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

RENCANA PENGEMBANGAN PERINDUSTRIAN

RENCANA PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN

DATA DALAM ANGKA

POTENSI, PERMASALAHAN, PELUANG DAN TANTANGAN PENGEMBANGAN WILAYAH.KAWASAN STRATEGIS

dihadapi dalam pengembangan dan

Tabel 2. 2 Data Khusus Infrastruktur Kawasan

Sub Sektor Jenis Data Sumber Data Metoda Pengumpulan Data

Air Bersih  Profil PDAM  PDAM Kota  Survey institusional ke masing-

3.1 Penyusunan Profil dan Kinerja Wilayah Pengembangan Strategis

Tabel 3. 1 Ringkasan Klasifikasi Infrastruktur

Transportasi Jalan dan

Jalan Raya, Air Limbah

Pengelolaan Sarana Drainase

Listrik Produksi Listrik

Fasilitas Bangunan Bangunan Bangunan Bangunan Kota Fasilitas Fasilitas

Umum Gedung & Umum Umum

Berdasarkan tabel diatas, klasifikasi Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan

3.4 Latihan Soal

4.1 Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan

b. Adanya Kesempatan untuk Berintervensi (Intervening Opportunity)

Gambar 4. 2 Melemahnya Interaksi Wilayah A dan B Akibat Intervening

pengganti suatu sumber daya bagi wilayah A atau wilayah B.