20200831.7748.RIDPP Danau Toba - Lampiran I - 07082020 Perpres Rencana Induk Destinasi Pariwaisata p3tb - Pu.go - Id
20200831.7748.RIDPP Danau Toba - Lampiran I - 07082020 Perpres Rencana Induk Destinasi Pariwaisata p3tb - Pu.go - Id
LAMPIRAN I
Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor Tahun 2020
Tentang
RENCANA INDUK
DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS
DANAU TOBA
TAHUN 2020-2045
1. Pendahuluan........................................................................................................................ 1
1.1. Misi Penyusunan Rencana Induk Destinasi Pariwisata Prioritas (RIDPP) Danau Toba ................ 1
1.2. Ruang Lingkup RIDPP Danau Toba ....................................................................................................... 2
2. Kondisi Pasar Pariwisata di Danau Toba............................................................................... 5
2.1 Sisi Penyediaan Layanan Pariwisata di Danau Toba .......................................................................... 5
2.2 Sisi Permintaan Pasar Pariwisata .......................................................................................................... 15
3. Daya Dukung Sosial dan Lingkungan................................................................................. 17
3.1 Kondisi Sosial Budaya............................................................................................................................. 17
3.2 Kondisi Lingkungan ................................................................................................................................ 18
4. Visi dan Proyeksi Pengembangan Pariwisata Danau Toba ................................................. 25
4.1 Visi .............................................................................................................................................................. 25
4.2 Proyeksi Pertumbuhan Pariwisata di Danau Toba............................................................................ 26
4.3 Kebutuhan Hotel ..................................................................................................................................... 29
4.4 Kebutuhan Lahan .................................................................................................................................... 30
5. Skenario Pengembangan ................................................................................................... 31
5.1 Pemilihan Skenario Pengembangan ................................................................................................... 31
5.2 Fase Pembangunan ................................................................................................................................ 32
5.3 Kebijakan Strategis Pengembangan Pariwisata di Danau Toba .................................................... 33
6. Rencana Pengembangan KTA ............................................................................................ 38
6.1 KTA Parapat.............................................................................................................................................. 38
6.2 KTA Simanindo ........................................................................................................................................ 49
6.3 KTA Pangururan....................................................................................................................................... 58
6.4 KTA Balige................................................................................................................................................. 71
6.5 KTA Muara ................................................................................................................................................ 82
6.6 KTA Merek ................................................................................................................................................ 88
6.7 Preservasi dan Mitigasi Lingkungan .................................................................................................... 94
6.8 Preservasi Budaya.................................................................................................................................... 97
6.9 Peningkatan Kapasitas ........................................................................................................................... 99
7. Matriks Rencana Aksi...................................................................................................... 110
7.1 Rencana Aksi ..........................................................................................................................................110
7.2 Rencana Aksi Jangka Menengah dan Panjang................................................................................115
i
DAFTAR TABEL
ii
Daftar Gambar
iii
Gambar 6.16 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Pangururan ................................ 62
Gambar 6.17 Konsep Desain Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Pangururan ................................. 63
Gambar 6.18 Arahan Pengembangan Poros Gerbang Kota sampai Taman Liberti Malau .................... 64
Gambar 6.19 Arahan Pengembangan Poros Taman Liberti Malau sampai ke Pasar Onan Baru .......... 65
Gambar 6.20 Arahan Pengembangan Segmen Pasar Onan Baru sampai RSUD Pangururan ............... 66
Gambar 6.21 Arahan Pengembangan Segmen Area Waterfront Pangururan dari Dermaga Pasar
Onan Baru sampai dengan SMAN 1 Pangururan ................................................................... 67
Gambar 6.22 Ilustrasi Arahan Pengembangan kawasan Aek Rangat.......................................................... 68
Gambar 6.23 Arahan Pengembangan Kawasan Tano Ponggol ................................................................... 69
Gambar 6.24 Ilustrasi Arahan Pengembangan kawasan Menara Pandang Tele ...................................... 70
Gambar 6.25 Konsep Pengembangan KTA Balige .......................................................................................... 72
Gambar 6.26 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Balige........................................... 75
Gambar 6.27 Konsep Desain Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Balige ........................................... 76
Gambar 6.28 Ilustrasi Pengembangan Segmen Pasar Balerong dan Poros Barat-timur Balige............ 77
Gambar 6.29 Arahan Pengembangan Segmen Gereja HKBP Balige dan Rumah Sakit Umum Daerah
Balige dan Poros Pusat Kota ke Selatan..................................................................................... 78
Gambar 6.30 Arahan Pengembangan Segmen Tugu D.I. Panjaitan dan Poros Pusat Kota ke Utara,
sampai ke Lapangan Sisingamangaraja XII ............................................................................... 78
Gambar 6.31 Arahan Pengembangan Segmen Area Muka Air Danau (Lake waterfront) Balige........... 79
Gambar 6.32 Ilustrasi Arahan Pengembangan Segmen Area Muka Air Sungai Balige........................... 80
Gambar 6.33 Ilustrasi Arahan Pengembangan Kawasan di Sisi Timur........................................................ 81
Gambar 6.34 Konsep Pengembangan KTA Muara ......................................................................................... 83
Gambar 6.35 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Muara .......................................... 85
Gambar 6.36 Konsep Desain Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Muara ........................................... 86
Gambar 6.37 Ilustrasi Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Muara dengan Mencontoh Preservasi
Kampung Naga, Jawa Barat (Kanan Atas), dan Harder Kulm Aussichtsplattform di Swiss
(Kanan Bawah) ................................................................................................................................. 87
Gambar 6.38 Ilustrasi Arahan Pengembangan Kawasan Bakkara Scenic Road ......................................... 88
Gambar 6.39 Konsep Pengembangan KTA Merek.......................................................................................... 89
Gambar 6.40 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Merek .......................................... 91
Gambar 6.41 Konsep Desain Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Merek ........................................... 92
Gambar 6.42 Ilustrasi Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Merek ........................................................ 93
Gambar 6.43 Ilustrasi Arahan Pengembangan Kawasan Sipiso-piso Viewing Point................................ 94
Gambar 6.44 Peningkatan Kapasitas dan Kompetensi SDM Menjadi Fondasi Fase Revival .................. 99
Gambar 7.1 Kondisi Eksisting Jembatan Tano Ponggol...............................................................................110
Gambar 7.2 Skenario Pergerakan Sibisa – Parapat .......................................................................................111
iv
1. Pendahuluan
Peningkatan aktivitas pariwisata di Sumatera Utara, khususnya di Danau Toba, sangat dipengaruhi oleh
ketersediaan aksesibilitas, amenitas dan atraksi yang memadai. Penyediaannya dapat diwujudkan
1
Provinsi Sumatera Utara dalam Angka 2019, BPS Provinsi Sumatera Utara (2019).
2
Survei Preverensi Wisatawan Mancanegara di Sumatera Utara, Bank Indonesia Cabang Sumatera Utara (2018) .
3
Statistik Wisatawan Nusantara 2018, BPS (2019)
1
melalui kolaborasi dari semua pemangku kepentingan. Pengembangan pariwisata di Danau Toba juga
perlu direncanakan dengan mempertimbangkan satu kesatuan wilayah terpadu yang terintegrasi secara
fisik dan non-fisik, dan secara sektoral ke dalam dokumen yang komprehensif dari lingkup makro
hingga mikro.
Kebutuhan perencanaan terpadu tersebut diwujudkan dengan menyusunn Rencana Induk Destinasi
Pariwisata Prioritas (RIDPP) Danau Toba. RIDPP merupakan dokumen perencanaan untuk memandu
koordinasi para pemangku kepentingan dalam mengembangkan pariwisata Danau Toba yang
berkelanjutan dan selaras dengan perkembangan wilayah secara keseluruhan. Program dan kegiatan
dalam RIDPP Danau Toba mempertimbangkan aspek-aspek kepariwisataan, infrastruktur, lingkungan,
kehutanan, kemaritiman, tata ruang, dan investasi. RIDPP diharapkan dapat memberi jawaban bagi
permasalahan dan tantangan dalam pengembangan pariwisata di Danau Toba antara lain:
a. Penurunan kondisi lingkungan makro yang ditunjukkan oleh pencemaran air danau dan
deforestrasi yang menimbulkan citra negatif bagi calon wisatawa dan membatasi kegiatan wisata ;
b. Penurunan kondisi lingkungan mikro yang ditunjukkan oleh timbunan sampah, termasu k di titik-
titik pandang yang umumnya menjadi lokasi pemberhentian wisatawan;
c. Rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk memelihara sumber daya kawasan;
d. Kurangnya pemahaman Pemerintah Daerah untuk mengelola kawasan dengan baik; dan
e. Keterbatasan jaringan prasarana penghubung yang membatasi akesibilitas wisatawan untuk
berkunjung ke berbagai geosites yang berlokasi tersebar.
Pengembangan pariwisata di kawasan Danau Toba yang terpadu juga diharapkan dapat mendukung
upaya untuk menangani berbagai tantangan kondisi lingkungan makro di Provinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan Annual Update of Asia Competitiveness Institute (ACI) Ranking and Simulation Studies for
33 Provinces and Six Regions of Indonesia 2017, tantangan terbesar pembangunan di Provinsi Sumatera
Utara adalah perbaikan tata kelola pemerintahan dan kelembagaan, serta optimalisasi pembangunan
infrastruktur dan kemajuan teknologi untuk meningkatkan pelayanan dasar, peluang usaha,
kesempatan kerja dan kesejahteraan masyarakat. RIDPP Danau Toba diharapkan dapat meng-
konsolidasikan partisipasi dan kontribusi para pemangku kepentingan dalam tata kelola perencanaan
dan pelaksanaan pembangunan pariwisata di Danau Toba secara terintegrasi dan berkelanjutan.
2
Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya, Rencana Induk Rencana Detail (RIRD) KSPN, serta RTRW dan
Rencana Detil Tata Ruang (RDTR) Kabupaten/Kota di Kawasan Danau Toba.
Berdasarkan Ripparnas dan Ripparda, Kawasan Danau Toba mencakup DPN Medan-Toba dan sekitarnya
(dskt) yang meliputi KSPN Toba dskt, KSPN Tangkahan dskt, KPPN Medan Kota dskt, KPPN Bukit Lawang
dskt, dan KPPN Sibolga dskt. Peraturan Presiden No. 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang
Kawasan Danau Toba dan sekitarnya menetapkan bahwa delineasi Kawasan Danau Toba adalah
mengikuti delineasi daerah tangkapan air dan Catchment Area Treatment (CAT), yang terletak pada
koordinat 2°10’3°00’ Lintang Utara dan 98°24’ Bujur Timur. Merujuk pada peraturan tersebut, Kawasan
Danau Toba mencakup 8 kabupaten di Provinsi Sumatera Utara, yang terdiri dari Kabupaten Karo,
Simalungun, Toba Samosir, Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan, Samosir, Pakpak Bharat, dan Dairi.
Kedelapan kabupaten tersebut dalam RIDPP dikategorikan sebagai Tourism Development Area (TDA).
Dari kedelapan TDA kemudian dipilih 31 kecamatan yang berbatasan langsung dengan Danau Toba
sebagai fokus pengembangan yaitu 9 kecamatan di Kabupaten Samosir, 1 kecamatan di Kabupaten
Dairi, 1 kecamatan di Kabupaten Karo, 7 kecamatan di Kabu paten Simalungun, 9 kecamatan di
Kabupaten Toba Samosir, 1 kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara, dan 3 kecamatan di Kabupaten
Humbang Hasundutan.
Tabel 1.1 Delineasi Perwilayahan RIDPP Danau Toba
Tourism Destination Area (TDA) Key Tourism Area (KTA)
Kabupaten Samosir Simanindo; Pangururan
Kabupaten Dairi
Kabupaten Karo Merek
Kabupaten Simalungun Parapat - Sibisa
Kabupaten Toba Samosir Balige
Kabupaten Tapanuli Utara Muara – Baktiraja
Kabupaten Humbang Hasundutan
Kabupaten Pakpak Bharat
Sebanyak 6 (enam) Key Tourism Area (KTA) kemudian dipilih dari 31 kecamatan untuk menjadi fokus
pengembangan yang dirinci dalam RIDPP. Sebanyak 4 (empat) KTA, yaitu: Simanindo, Samosir, Balige,
dan Parapat akan diprioritaskan di 5 (lima) tahun pertama. Dua KTA diusulkan sebagai KTA baru, yaitu:
Merek dan Muara akan dikembangkan pada lima tahun berikutnya. Pengembangan keenam KTA ini
diharapkan menjadi mengungkit bagi perkembangan pariwisata di Danau Toba. Kriteria pemilihan
keenam KTA didasarkan pada Market Analysis and Demand Assesement (MADA) Danau Toba dkst (2017)
dan baseline analysis RIDPP Danau Toba (2019)4. Kabupaten yang tidak memiliki KTA tetap mendapat
perhatian Pemerintah Indonesia, khususnya untuk akses dan pemenuhan pelayanan dasar , serta
pengembangan kepariwisataan sesuai kebutuhan daerah.
RIDPP Danau Toba mencakup rencana pembangunan seluruh wilayah destinasi wisata Danau Toba
dalam periode 25 tahun, yang dilengkapi dengan rencana pembangunan wilayah destinasi wisata
Danau Toba secara terinci untuk 5 tahun pertama. RIDPP Danau Toba akan menjadi dasar pembangunan
fasilitas pariwisata, infrastruktur pendukung dan kegiatan lainnya dalam rangka: (i) merespon peluang
dan hambatan lingkungan, sosial, ekonomi dan budaya dari destinasi wisata; dan (ii) menghindari
degadrasi sumber daya alam dan budaya.
Penyusunan RIDPP telah mempertimbangkan dampak dari pandemi Covid-19 dan pelaksanaannya akan
menyesuaikan dengan protokol yang ditetapkan melalui Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor
HK.01.07/MENKES/382/2020 tentang Protokol Kesehatan bagi Masyarakat di Tempat dan Fasilitas
Umum dalam rangka Pencegahan dan Pengendalian Corona Virus Disease 2019 (COVID-19), Instruksi
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 02/IN/M/2020 tentang Protokol Pencegahan
Penyebaran Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dalam Penyelenggaraan Jasa Konstruksi, serta
protokol lainnya yang terkait sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
4
Dapat diakses melalui:
http://p3tb.pu.go.id/uploads_file/20191231011730.20170705%20HHTL%20SJ%20Lake%20Toba%20(final).pdf.
3
Gambar 1.2 Lokasi TDA dan KTA RIDPP Danau Toba
Keterangan: KTA 1 = Parapat, KTA 2 = Simanindo, KTA 3 = Pangururan, KTA 4 = Balige, KTA 5 = Muara, KTA 6 = Merek
4
2. Kondisi Pasar Pariwisata di Danau Toba
2.1.1 Atraksi
Danau Toba merupakan Daya Tarik Wisata (DTW) yang unik sebagai kawasan kaldera yang terbentuk
dari letusan Gunung Berapi Super sekitar 74.000 tahun yang lalu, danau terbesar di Asia Tenggara, dan
gunung berapi-tektonik dengan panjang 100 km, lebar 30 km, kedalaman 505 meter, dan terletak di
ketinggian 904 meter di atas permukaan laut (Rencana Induk dan Rencana Detail Kawasan Strategis
Pariwisata Nasional Danau Toba dan sekitarnya, 2012). Kawasan Danau Toba merupakan Kaldera
Quartery5 terbesar di dunia dan menjadikannya sebagai warisan dunia yang penting dengan beragam
keanekaragaman geologi, biologis, dan budaya, yang juga didukung oleh atraksi buatan manusia. Pada
tahun 2019 Kaldera Toba ditetapkan sebagai UNESCO Global Geopark (UGG) pada acara The 6th Asia
Pasicific Geoprak Network (APGN). Meskipun geosite memiliki signfikansi yang tinggi, namun belum
terdapat aturan dan kebijakan spesifik untuk perlindungannya. Pengembangan Geopark Kaldera Toba
telah diharmonisasikan dalam RIDPP Danau Toba sesuai dengan misi pengembangan pariwisata di
Danau Toba.
Tabel 2.1 Daya Tarik Wisata di Danau Toba
Kabupaten/
No Geosite Daya Tarik/ Elemen Geosite
Kecamatan
A Samosir
1 Sianjur Mula- Sianjur Mula-mula, dacitic lava
2 mula Sianjur Mula-mula, rumah tradisional Batak
3 Pusuk Buhit, Geopark Information Center (Sigulati, Toba Geopark Museum)
4 volcanic cone Batu Parhorasan, dacitic lava flow
5 Siboro Limestone Volcanic Contact
6 Batu Hobon, situs budaya dan geologi
7 Air Terjun Naisogop
8 Batu Sawan, tempat meditasi
9 Sopo Guru Tatea Bulan, rumah tradisional
10 Aek Sipitu Dai, sumber air sacral
11 Geosite Tele Simpang Limbong Metapebbly Mudstone
12 Harian Simpang Harian Welded Olders Toba Tuff (OTT)
13 Simpang Harian Welded Youngest Toba Tuff (YTT)
Geosite Tele
14 Simanuk, Hydrothermaly Altered YTT
15 Tele Non-Welded YTT dengan Menara Pandang Tele
16 Air Terjun Ef rata
17 Bukit Holbung
18 Hutan Pinus Tele
19 Pangururan Pusuk Buhit, Aek Rangat, Geothermal Field dan sumber air panas
(KTA) volcanic cone
20 Danau Sidihoni, danau sag-ponds
21 Huta Tinggi – Hutatinggi, landform panoramic view
22 Sidihoni, lacustrine Hutatinggi debris flow deposite
23 sediment Hutatinggi lacustrine deposite sequence
24 Hutatinggi diatomae-lacustrin deposite
25 Pangururan Waterfront
26 Pantai Parbaba
27 Pantai Situngkir
28 Pantai Tandarabun
5
Silaen (2016), dalam Abstract Book, the 16th World Lake Conference (2016)
5
Sipiso-Piso Waterfall Tongging Haranggaol Saliagan Judgement Chair Pesanggarahan Soekarno Parapat
6
Tabel 2.1 Daya Tarik Wisata di Danau Toba (Lanjutan)
Kabupaten/
No Geosite Daya Tarik/ Elemen Geosite
Kecamatan
29 Simanindo Simanindo- Pantai Batu Hoda, altered YTT sediment
30 (KTA 2) Batuhoda, up-lift Museum Huta Bolon
31 Samosir Simanindo Terrace Sediment
32 Huta Siallagan Stone Chair Anthropological Site
33 Sipalaka Siallagan, situs arkeologi
34 Ambarita-Tuk Tuk, Ambarita, dactic lava dome
35 Dacitic lava dome Tuktuk, dacitic dome
36 Tomok, makam Raja Sidabutar
37 Tomok, lake sediment
38 Desa Ambarita
39 Desa Tuktuk
40 Desa Tomok
41 Danau Aek Natonang
42 Air Terjun Sigarattung
43 Onan Runggu Silimalombu Eco-Lodge, pengalaman budaya
44 Desa Huta Hotang
B Simalungun
1 Girsang Monkey Forest, Parapat, Non & Semi-Welded YTT
2 Sipangan Sibaganding Patrajasa, Welded YTT Tilt Blocks
Bolon Mesozoic
3 Sibaganding Limestone, Monkey Forest
(KTA 1) Limestone
4 Geopark Information Center (GIC) Parapat
5 Parapat Waterfront, Pantai Bebas
6 Rumah Pengasingan Soekarno
8 Pusat Konservasi Gajah Aek Nauli
9 Water Fun Nine, taman bermain
10 Dolok
Pantai Tigaras
Pardamean
11 Purba Bukit Indah Simarjarunjung, panorama
12 Istana Simalungun
13 Pematang
Tanjung Unta, panorama
Sidamanik
14 Haranggaol Haranggaol, Welded Middle Toba Tuff (MTT)
15 Horison Haranggaol, Haranggaol Non Welded YTT
Northern Caldera
16 Haranggaol Welded Haranggaol Dacitic Tuff (HDT)
Wall
17 Haranggaol Andesitic Lava
18 Pantai Sigumbagumba
C Toba Samosir
1 Balige Balige-Liang Liang Sipege, Limestone Caldera Wall
2 (KTA 4) Sipege, Southern Museum TB Silalahi
Caldera Wall
3 Batu Basiha Stone, Prismatic Joints, Andesitic Lava
4 Pantai Lumban Bulbul
5 Pasar Tradisional Onan Balerong
6 Makam Sisingamangaraja XII
7 Pantai Lumban Silintong
8 Tampahan Balige-Liang
Desa Meat, Paleozoic Basement Caldera Wall dan aktivitas
Sipege, Southern
menenun
Caldera Wall
9 Bukit Tarabunga, panorama
10 Lagu Boti Huta Tinggi Parmalim, wisata religi
11 Lumban Julu Situmurun – Uluan, Air Terjun Situmurun
12 tilt-block Situmurun Uluan Block
13 Taman Eden, Air Terjun, Paleozoic Basement Caldera Wall
14 Eastern Caldera
Wall Eden 100 Botanical Garden
15 Desa Jangga Dolok, permukiman tradisional
16 Huta Bagasan, rumah tradisional
17 Ajibata Desa Sigapiton
18 Future Sibisa Integrated Resort, Badan Pengelola Otorita Danau
Toba (BPODT)
19 Bukit Gibeon, wisata religi
7
Kabupaten/
No Geosite Daya Tarik/ Elemen Geosite
Kecamatan
D Tapanuli Utara
1 Muara Hutaginjang, Hutaginjang Plateau YTT Hydrothermaly-alteration, landform
Southern Caldera panoramic view
2 Wall Tapian Nauli, Non-welded YTT Plateau
3 Tapian Nauli Welded OTT
4 Tapian Nauli Breccicated Lava
5 DolokMartumbur, Mesozoic Meta- sandstones
6 Muara-Sibandang, Sibandang-Pardepur Post-calderic Volcanic Formations (Desa
Volcanic Cone Sibandang)
7 Sibandang, Volcanic Cone
8 Muara – Desa Ulos
E Humbang Hasundutan
1 Baktiraja Bakkara-Tipang, Bakara-Doloksanggul, Caldera Sequence
2 Welded OTT Bakkara Panoramic View
3 Bakara – Tipang, Welded-OTT
4 Tombaksulu-sulu, Limestone – Budaya
5 Air Terjun Janji
6 Istana Sisingamangaraja
7 Desa Tipang
8 Tombak Hatuanan, situs arkeologi
9 Sumur Aek Sipangolu, sumur air sakral
10 Sumur Aek Sitio-tio, sumur air sakral
11 Hariara Tungkot, situs arkeologi
12 Batu Hundul-hundulan, situs sakral
14 Pulau Simamora
15 Air Terjun Sipultak Hoda
16 Paranginan Sipinsur – Baktiraja, Sipinsur, Landform Panoramic view
17 Southern Caldera Sipinsur, Botanical Garden
Wall
18 Sipinsur Information Kiosk
19 Lintong Nihuta Tao Silosung, kolam sakral
20 Tao Sipinggan, kolam sakral
F Karo
1 Merek Sipisopiso- Sipiso-piso Volcanic Cone
2 Tongging, Northern Air Terjun Sipiso-piso
Caldera Wall
3 Desa Tongging, Paleozoic Basement, Caldera Wall
4 Silalahi –
Sabungan, Western Kodon-kodon Caldera Wall
Caldera Wall
5 Bukit Gajah Bobok, panorama
6 Desa Dokkan, permukiman tradisional
7 Sapo Juma, panorama
8 Simalem Resort, agrotourism
9 Bukit Sibuatan, panorama
G Dairi
1 Silahi Silalahi – Kodon Palezoic Basement
2 Sabungan Sabungan, Western Silalahi Volcanic Debris
Caldera Wall
3 Silalahi Renun Caldera Wall
4 Monumen Silalahi
5 Pantai Silalahi Sabungan
6 Batu Sigadap, batu sakral
H Pakpak Bharat
1 Tinada Air Terjun Mbilulu
2 Air Terjun Lae Una
3 Delleng Sindeka
4 Benteng Sisingamangaraja XII
Sumber: Survei Primer dan Sekunder, 2018
Keterangan: Warna kuning menggambarkan situs geologi (geosite) yang secara eksplisit disebutkan dalam Master Plan Geopark.
Warna biru muda menggambarkan air terjun, biru tua menggambarkan kawasan waterfront, hijau muda menggambarkan
pelataran pandang, hijau tua menggambarkan daya tarik alam, merah menggambarkan daya tarik budaya, dan ungu
menggambarkan daya tarik rekreasional
8
2.1.2 Aktivitas
Aktivitas dalam DTW mencakup pilihan-pilihan kegiatan berwisata yang ditawarkan bagi wisatawan.
Keseluruhan DTW dapat melayani semua jenis wisatawan, baik alosentris, midsentris, dan psikosentris6.
a. Alosentris
1) Tinggal di Desa Tradisional: Wisatawan dapat merasakan nilai-nilai kehidupan di desa
tradisional, dan cenderung tinggal di homestay. Aktivitas ini dapat ditemukan di Desa Meat,
Desa Jangga Dolok, Desa Sibandang, Desa Silimalombu, dan desa lainnya.
2) Berkemah: Kegiatan ini dilakukan di ruang terbuka alami, termasuk di Taman Eden, Danau
Sidihoni, Bukit Holbung, dan beberapa ruang terbuka lainnya.
3) Olah raga berbasis air: kano dan rafting. Aktivitas ini dapat ditemukan di pantai-pantai bersifat
rekreasional seperti Pantai Bulbul Balige, Pantai Parbaba Samosir, Pantai Bebas Parapat, P antai
Tigaras, dan sebagainya. Peralatan untuk kegiatan ini umumnya sudah disediakan oleh
perusahaan lokal untuk disewakan. Namun, tidak semua area di danau cocok untuk olahraga
air, dimana sebagian lainnya lebih cocok untuk arung jeram, ataupun berbagai kegiatan lain
yang dapat dilakukan oleh petualang dan millennials.
4) Paragliding: Kegiatan olahraga ini hanya menarik wisatawan minat khusus dan umumnya
dilakukan ketika terdapat event dan perlombaan terkait. Kawasan Danau Toba yang cocok untuk
kegiatan ini antara lain Huta Ginjang di Muara dan Area Kantor Pemerintahan Pakpak Bharat
yang terletak di atas bukit.
5) Tur Geologi: Danau Toba sebagai UNESCO Global Geopark memiliki beberapa geosite yang
dapat dijelajahi oleh wisatawan yang tertarik pada alam, dan kelompok akademisi.
6) Hard hiking dan trekking yang biasanya dilakukan oleh para wisatawan di taman alam dengan
medan yang cukup menantang dan variatif, seperti Taman Eden, Pusuk Buhit, Gunung Sipiso-
piso, dan sebagainya.
b. Psikosentris
1) Sightseeing dan relax: Kegiatan ini dapat ditemukan di hampir setiap DTW, serta biasanya
dilakukan bersama keluarga dan kerabat untuk menikmati keindahan dan kesejukan alam.
2) Berbelanja: Hampir semua wisatawan tertarik untuk berbelanja, terutama untuk cinderamata khas
dan makanan lokal. Kerajinan tangan dan produk lokal dapat ditemukan di pusat -pusat
pariwisata, seperti Parapat, Tomok, Pantai Parbaba, dan Balige.
3) Kuliner: Wisatawan dapat menikmati kuliner lokal, meski keragaman dan kualitasnya masih perlu
ditingkatkan, termasuk ketersediaan pusat kuliner yang terintegrasi dengan atraksi lainnya.
c. Midsentris
1) Bersepeda: Kegiatan ini biasanya dilakukan oleh wisatawan untuk menikmati alam di sekitar
kawasan pusat pariwisata, seperti Tuktuk. Wisatawan dapat bersepeda berkeliling Pulau Samosir.
6
Berdasarkan aktivitas, tipologi wisatawan dapat dibedakan menjadi:
a. Alosentris, wisatawan sebagai wanderers, yang umumnya mencari pengalaman dan petualangan baru dalam
berbagai kegiatan. Kelompok wisatawan ini lebih suka menjelajahi kawasan baru dan tidak biasa sebelum orang
lain menemukan kawasan tersebut, serta senang bertemu berbagai orang dari budaya yang b erbeda.
Wisatawan tipe alocentris umumnya tidak mencari hotel yang terlalu bagus dan cenderung mencari sarana
akomodasi yang menggunakan identitas lokal.
b. Psikosentris, wisatawan yang umumnya merupakan repeaters dan tidak terlalu suka berpetualang. Kelompok
wisatawan ini lebih memilih untuk kembali ke destinasi wisata yang sudah dikenal sebelumnya, dimana mereka
dapat lebih bersantai dan sudah mengetahui jenis makanan dan aktivitas apa yang akan dilakukan. Wisatawan
tipe psikosentris lebih suka berkendara ke destinasi yang dituju, menginap di akomodasi dan berwisata kuliner
di restoran bertipe keluarga.
c. Midsentris, wisatawan dengan kecenderungan diantara kedua tipe sebelumnya.
9
2) Hiking (jarak pendek): Wisatawan dapat melakukan kegiatan ini, misalnya di Bukit Holbung, atau
Danau Aek Natonang. Penyediaan penunjuk jalan di Pulau Samosir juga dapat mendukung
pengembangan aktivitas hiking ringan tersebut.
3) Mengunjungi DTW budaya: Wisatawan dapat menikmati keindahan warisan budaya dan sejarah.
Kegiatan ini membutuhkan dukungan jasa penerjemah untuk meningkatkan pemahaman
wisatawan akan warisan budaya dan sejarah.
4) Boat cruising: Di Pulau Samosir telah tersedia satu boat yang bisa disewa untuk pesiar dan
kegiatan lainnya di perairan danau. Selain itu juga terdapat beberapa pemilik kapal yang
menyewakan perahunya untuk kegiatan ini dengan sistem charter sepanjang hari. Sebagian besar
hotel di Tuk-tuk Pulau Samosir memiliki kapal untuk disewakan kepada wisatawan.
5) Rekreasi berbasis air: waterpark, banana boat, dan sebagainya. Di kawasan waterfront, terdapat
sejumlah kegiatan yang dapat dinikmati oleh wisatawan, seperti Water Fun Nine dan banana boat
di beberapa lokasi seperti Pantai Bulbul dan Pantai Parbaba.
Gambar 2.2 Ilustrasi Aktivitas Wisata di Huta Siallagan dan Air Terjun Situmurun
Berbagai festival, karnaval dan sebagainya telah menjadi bagian dari aktivitas budaya dan olahraga di
Danau Toba. Pada 2016 - 2019, lima event budaya internasional tahunan yang diselenggarakan antara
lain Samosir International Music Festival, Toba Caldera World Music Festival, International Tobatak
Festival, 1st and 2nd North Sumatera International Choir Competition, Grand Fondo New York (GFNY)
Championship Asia, dan International Toba Kayak Marathon. Event di Kawasan Danau Toba cenderung
diadakan pada peak season, yaitu Juni – Agustus yang merupakan musim liburan sekolah, dan akhir
tahun.
2.1.3 Aksesibilitas
Akses untuk menjangkau Danau Toba mencakup jalur darat, udara dan laut. Akses darat dihubungkan
dengan jaringan jalan pendukung pariwisata (Tourism Relevant Road) yang mencakup akses jalan
eksternal dan internal. Akses jalan eksternal pendukung pariwisata adalah jaringan jalan menuju dan
dari Destinasi Danau Toba, sedangkan akses jalan internal pendukung pariwisata adalah jaringan jalan
yang menghubungkan internal Destinasi Danau Toba.
Rute transportasi darat dalam jaringan jalan eksternal untuk menjangkau Danau Toba adalah:
a. Medan – Tebing Tinggi – Pematang Siantar - Parapat
b. Kutacane (Provinsi Nangroe Aceh Darussalam) - Kabanjahe - Tongging
c. Kutacane (Provinsi Nangroe Aceh Darussalam) - Sidikalang – Pangururan
d. Rantau Prapat - Kisaran - Tebing Tinggi - Pematang Siantar – Parapat
10
e. Rantau Prapat – Balige
f. Sibolga - Tarutung – Balige
Gambar 2.3 Ilustrasi Akses Eksternal (Atas) dan Ilustrasi Akses Jalan Internal (Bawah)
Sumber: Survei Primer, 2018
11
Untuk rute transportasi udara, Danau Toba dapat dijangkau melalui Bandara Kualanamu dan Bandara
Silangit. Bandara Kualanamu menawarkan akses langsung ke sekitar dua puluh tujuan lain di Indonesia,
khususnya dari ibukota provinsi di Sumatera (Palembang, Padang, Jambi, Pekanbaru dan Banda Aceh),
dan kota-kota besar di Jawa (Jakarta, Bandung, Yogyakarta, dan Surabaya). Pengunjung dari kota -kota
tersebut membutuhkan waktu tempuh dari satu hingga tiga jam penerbangan, yang dilanjutkan dengan
empat hingga delapan jam perjalanan darat untuk mencapai akomodasi tujuan mereka di Danau Toba.
Bandara Silangit menawarkan waktu tempuh via darat yang lebih pendek dibandingkan Bandar
Kualanamu, namun rute penerbangannya lebih sedikit.
Untuk wisatawan yang mengakses Danau Toba dengan menggunakan transportasi laut difasilitasi
melalui Pelabuhan Belawan dan Pelabuhan Kuala Tanjung. Kedua pelabuhan tersebut menerima kapal
pesiar dengan waktu tempuh menuju Danau Toba yang hampir sama dengan waktu tempuh dari
Bandara Kualanamu. Perbaikan layanan dilakukan melalui revitalisasi 12 pelabuhan di sekitar Danau
Toba yang dikelola pemerintah, yaitu: Tiga Ras, Ajibata, Balige, Muara, Marbun Toruan, Silalahi,
Tongging, Sipinggan Nainggolan, Onanrungu, Ambarita, Simanindo dan Porsea. Tujuh pelabuhan telah
direnovasi, dan sampai akhir tahun 2020 diharapkan seluruh pelabuhan sudah selesai direnovasi. Tiga
Ro-Ro milik masyarakat (swasta) juga melayani angkutan kendaraan di Danau Toba, yaitu : Tomok
Sumbersari, Sibandang, dan Muara Putih.
Tabel 2.3 Rute Kapal Ro-Ro Angkutan Danau Tahun 2018 dan Target 2045
Frekuensi
No Rute Frekuensi (2018) Keterangan
(2045)
1 Tigaras - Simanindo 5/ hari 7/ hari -
2 Ajibata – Ambarita 4/ hari 8/ hari -
3 Balige – Onan Rungu Belum ada Kapal
4 Muara – Sipinggan Belum ada Kapal
Nainggolan
5 Muara – Sipinggan 2/ hari 8/ hari Kapal Ro-Ro milik Swasta melalui pelabuhan
Nainggolan Muara Putih milik swasta (2019)
Pelebaran alur dan pembangunan jembatan Tano Ponggol diharapkan dapat memperkuat sistem
transportasi darat dan danau. Rencana pembangunan galangan kapal di Porsea untuk melayani
perbaikan dan perawatan semua kapal yang beroperasi di Danau Toba diharapkan dapat meningkatkan
keselamatan transportasi danau yang diikuti dengan perbaikan sistem navigasi dan pengembangan
sumber daya manusianya. Sejalan dengan pengembangan KTA di Danau Toba, beberapa rute dapat
ditambahkan di masa mendatang.
2.1.4 Akomodasi
Dalam Sumatera dalam Angka 2020, jumlah hotel bintang dan non bintang di Sumatera Utara sebanyak
388 unit akomodasi dengan 8.369 kamar. Sebagian besar (51 persen) akomodasi berada di Kabupaten
Karo, khususya di Berastagi, dan Kabupaten Samosir, khususnya di Tuk-Tuk. Sebagian besar akomodasi
merupakan hotel non bintang (92,5 persen). Hotel bintang sebagian besar berlokasi di Kabupaten Karo
dan Simalungun (Parapat). Kabupaten lain seperti Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan, Dairi, dan
12
Pakpak Bharat memiliki akomodasi yang lebih terbatas, dan sebagian besar dalam kategori kecil dengan
rata-rata 23 kamar per unit. Kabupaten Karo memiliki beberapa hotel besar yang sebagian merupakan
Penanaman Modal Asing (PMA). Sekitar 27 persen akomodasi komersial di Kawasan Danau Toba,
terutama di Karo, Simalungun, dan Samosir, sudah memanfaatkan platform pemesanan online.
Tingkat pertumbuhan 7 akomodasi dan kamar di Sumatera Utara dalam lima tahun terakhir masing-
masing sebesar 8,3 persen dan 7,1 persen. Pertumbuhan hotel didorong oleh peningkatan aksesibilitas
ke Danau Toba, terutama aksesibilitas darat antara Medan – Karo via Berastagi dan Medan – Simalungun
via Pematang Siantar, serta pembukaan Bandara Silangit. Investasi hotel-hotel baru di Berastagi,
Parapat, dan Balige mencakup penyediaan fasilitas Meeting, Incentive, Conference and Exhibition (MICE),
serta pengembangan hotel butik-kontemporer untuk mengakomodir kebutuhan pasar millennials.
Tabel 2.4 Jumlah Akomodasi di Sumatera Utara
Akomodasi Komersial (2019) Proporsi
Terdaftar di
Akomodasi yang
No. Kabupaten Platform Booking
Bintang Non-Bintang Total Memanfaatkan
Online (2018-2019)
Booking Online (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Karo 10 90 100 25 25,0
2. Simalungun 11 55 66 26 39,4
3. Samosir 4 94 98 43 43,9
4. Toba Samosir - 63 63 11 17,5
5. Tapanuli Utara 3 24 27 4 14,8
6. Humbang Hasundutan 1 9 10 - -
7. Dairi - 21 21 - -
8. Pakpak Bharat - 3 3 - -
Total 29 359 388 109 28
2.1.5 Amenitas
Sarana Makan dan Minum
Sarana makan dan minum yang tersebar di 8 kabupaten didominasi oleh masakan Batak dengan pilihan
menu yang terbatas. Penggunaan bahan-bahan lokal semakin populer, termasuk penggunaan buah-
buahan lokal, rempah Batak, dan sayuran dari perkebunan di sekitarnya. Pusat wisata kuliner tersebar
di kawasan wisata populer yang telah berkembang sejak lama, termasuk KTA Parapat, KTA Simanindo,
dan Berastagi. Penataan rumah makan perlu dilakukan di Kawasan Danau Toba, terutama yang
lokasinya tidak sesuai dengan daya dukungnya, misalnya ribbon development rumah makan di tepi
tebing, di sempadan dan menjorok ke badan air.
7
Seluruh perhitungan pertumbuhan dalam RIDPP menggunakan Compound Average Growth Rate (CAGR)
13
Gambar 2.4 Konsentrasi Akomodasi Komersial Kawasan Danau Toba
14
Pusat Informasi Pariwisata
Pada Kawasan Danau Toba, terdapat empat Pusat Informasi Pariwisata (Tourist Information Center - TIC)
dan dua Pusat Informasi Geopark (Geopark Information Center - GIC), meskipun secara fungsi masih
pada tahap pemula. Penyediaan GIC yang terletak di Sigulatti dan Parapat berada di bawah pengawasan
Badan Pengelolaan Geopark Kaldera Toba dan berfungsi untuk memberikan informasi dan pendidikan
bagi wisatawan tentang Kaldera Toba. GIC Sigulatti memiliki ekshibisi yang masih terbatas. GIC Parapat
menyediakan ekshibisi yang cukup menarik dan lengkap.
300
250
RIBUAN KUNJUNGAN
200
150
100
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Tabel 2.5 Perbandingan Pasar Utama Sumatera Utara dan Indonesia, 2017
Pertumbuhan Kunjungan Wisatawan
Kunjungan Wisatawan Mancanegara
Mancanegara 2013 – 2017 (%)
Kebangsaan
Proporsi Sumatera Sumatera
Sumatera Utara Indonesia Indonesia
Utara (%) Utara
Malaysia 128.761 2.121.888 6,1 -0,17 11,34
Singapura 17.312 1.554.119 1,1 17,61 2,07
China 8.635 2.093.171 0,4 16,75 24,97
Australia 5.184 1.256.927 0,4 15,93 6,31
Jerman 5.050 267.823 1,9 10,18 11,47
Belanda 4.636 212.426 2,1 -1,30 6,86
Amerika Serikat 3.918 344.766 1,1 19,30 9,90
Inggris 3.852 378.131 1,0 16,61 12,41
India 3.652 536.902 0,7 27,66 23,44
Perancis 3.124 274.117 1,1 19,30 7,94
Sumber: BPS, Sumatera Utara dalam Angka (dengan upscaling 10%), 2019; dan Kementerian Pariwisata, 2019
Wisman asal ASEAN merupakan pasar utama pariwisata di Sumatera Utara. Di luar ASEAN, destinasi
wisata di Sumatera Utara juta menarik wisman dari benua Eropa seperti dari Jerman, Belanda, Inggris
dan Perancis. Kunjungan wisman asal Singapura ke Sumatera Utara cukup stabil, sedangkan kunjungan
15
wisman asal Malaysia mengalami penurunan. Dalam periode 2013-2017, wisman asal India, Amerika
Serikat dan Perancis tumbuh paling tinggi. Tren pertumbuhan kunjungan wisman ke Sumatera Utara
berbeda dengan tren kunjungan wisman secara nasional.
Sekitar 44,8 persen wisman yang berkunjung ke Sumatera Utara diperkirakan mengunjungi Danau Toba.
Wisman asal ASEAN mendominasi kunjungan ke Danau Toba yaitu sekitar 60 persen. Wisman asal China
dan India juga cukup banyak yang berkunjung ke Danau Toba. Sementara itu, sekitar 90 persen wisman
dari wilayah di luar Asia dan Timur Tengah memiliki tujuan berkunjung ke Sumatera Utara untuk dapat
berwisata ke Danau Toba. Kontribusi wisman asal Eropa, Amerika dan Oceania yang berkunjung ke
Danau Toba diperkirakan mencapai sekitar 27 persen, dan didominasi wisman asal Australia, Jerman,
Belanda, Amerika Serikat, Inggris dan Perancis. Wisman yang mengunjungi Danau Toba terkonsentrasi
di Pulau Samosir (Kabupaten Samosir) dan Berastagi (Kabupaten Karo) dengan tujuan perjalanan 8 untuk
menikmati pemandangan Danau Toba serta kekayaan kuliner dan budaya Batak.
Sumber: Kabupaten dalam Angka (2013 – 2018), Data Dinas Pariwisata Karo (2017), Data Dinas Pariwisata Humbang
Hasundutan (2017), Data Dinas Pariwisata Pakpak Bharat (2014 – 2015), Data Dinas Pariwisata Toba Samosir (2016)
8
Survei Preferensi Wisatawan Mancanegara di Sumatera Utara, Bank Indonesia Cabang Sumatera Utara (2018)
9
Wawancara dengan General Manager beberapa hotel, 2018 - 2019
10
Wawancara dengan penduduk setempat dan pemangku kepentingan lainnya, 2018
16
3. Daya Dukung Sosial dan Lingkungan
A B C A B C A B C
Indonesia 110.804.041 10.194.041 9.610.000 123.176.509 109.699.509 13.477.000 2,1 1,6 7,0
Sumatera Utara 5.899.560 5.115.265 784.295 6.463.609 5.359.015 1.104.594 1,8 0,9 7,1
8 TDA 1.158.509 1.088.575 69.934 1.230.407 1.133.843 96.564 1,2 0,8 6,7
TDA - 31
213.717 179.963 33.754 229.506 189.933 39.573 1,3 1,1 3,2
Kecamatan
KTA Baru - Merek 10.379 7.739 2.639 1.119 7.351 3.839 1,5 -1,0 7,8
KTA - Parapat 667 4.059 2.611 6.879 3.959 292 0,6 -0,5 2,3
KTA - Balige 18.486 14.727 3.759 20.384 15.547 4.837 2,0 1,1 5,2
KTA Baru - Muara 7.148 6.354 794 7.682 6.658 1.024 1,5 0,9 5,2
KTA - Pangururan 16.205 12.418 3.787 17.827 12.951 4.876 1,9 0,8 5,2
KTA - Simanindo 10.743 7.119 3.624 1.181 7.145 4.665 1,9 0,1 5,2
A: Tenaga Kerja; B: Tenaga Kerja Non Pariwisata; C: Tenaga Kerja Pariwisata
17
Dengan kondisi tingkat partisipasi yang tinggi dan pengangguran yang rendah, pengembangan
pariwisata di Kawasan Danau Toba diarahkan untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja, terutama dari
sisi produktivitas, dan mengupayakan pemenuhan kondisi kerja yang layak. Proporsi tenaga kerja
pariwisata di Kawasan Danau Toba (31 kecamatan) adalah 17,2 persen pada tahun 2018. Rata-rata
pertumbuhan tahunan tenaga kerja pariwisata lebih tinggi daripada pertumbuhan tenaga kerja secara
keseluruhan. Hal ini dipengaruhi oleh migrasi pekerja dari luar kawasan. Pada tingkat KTA, Parapat
memiliki proporsi tenaga kerja pariwisata tertinggi yaitu sekitar 42,4 persen. Namun KTA Merek
mencatat pertumbuhan tenaga kerja tertinggi sebesar 7,8 persen. Satu aspek yang perlu menjadi
perhatian bahwa peningkatkan jumlah tenaga kerja di Sumatera Utara dan Kawasan Danau Toba belum
disertai produktivitas yang tinggi. Produktivitas tenaga kerja pariwisata masih di bawah produktivitas
tenaga kerja secara keseluruhan. Pengecualian adalah produktivitas tenaga kerja pariwisata di KTA
Muara yang lebih tinggi dibandingkan dengan produktivitas tenaga kerja di sektor lain.
Tabel 3.2 Produktivitas Tenaga Kerja Pariwisata
2016 2017 2018 Rata-rata
Juta Rp Juta Rp Pertumbuhan
Juta Rp CP2010/ Produktivitas
Deskripsi CP2010/ % % CP2010/ %
Tahun/orang per Tahun (%)
Tahun/orang Tahun/orang
A B A B A B A B
Indonesia 76,8 53,4 69,7 78,8 55,7 70,7 84,6 55,6 65,8 3,4 -0,5
Sumatera Utara 77,4 30,7 39,7 76,6 33,2 43,3 79,3 33,1 41,7 3,3 -0,6
8 TDA 48,4 30,7 63,5 50,4 33,2 65,8 52,0 33,1 63,6 3,7 -0,6
TDA - 31 Kecamatan 50,8 35,9 70,6 53,0 39,3 74,2 55,0 42,4 77,2 4,1 7,5
KTA Baru - Merek 100,9 31,8 31,5 110,4 37,3 33,8 115,8 44,1 38,1 5,0 22,1
KTA - Parapat 135,5 118,8 87,8 142,3 126,0 88,5 147,9 130,1 88,0 4,7 3,8
KTA - Balige 44,0 42,1 85,6 46,0 44,7 97,4 47,4 46,0 97,0 3,7 3,3
KTA Baru - Muara 23,4 50,5 191,5 27,6 56,8 205,5 29,1 62,0 212,8 6,0 11,1
KTA - Pangururan 25,0 11,6 46,4 26,5 14,4 54,1 28,1 17,5 62,3 6,0 27,0
KTA - Simanindo 35,3 24,2 68,7 38,5 30,0 77,8 42,2 36,6 86.8 9,1 27,0
Keterangan: A: Produktivitas Tenaga Kerja; B: Produktivitas Tenaga Kerja Pariwisata
Peningkatan produktivitas diharapkan dapat disumbangkan dari lulusan lembaga pendidikan setempat
seperti dari Politeknik Pariwisata Medan, Akademi Pariwisata dan Perhotelan Dharma Agung, Akademi
Pariwisata Nusantara, dan Akademi Pariwisata Taman Harapan, serta jurusan pariwisata di Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK). Adapun SMK dengan jurusan pariwisata di kedelapan kabupaten yaitu 2
SMK di Kabupaten Karo, 4 SMK di Kabupaten Simalungun, 3 SMK di Kabupaten Samosir, 3 SMK di
Kabupaten Tapanuli Utara, dan 2 SMK di Kabupaten Dairi. Pengembangan tenaga kerja terampil di
Kawasan Danau Toba perlu didukung upaya untuk mempertahankan para alumni untuk tetap bekerja
di Kawasan Danau Toba dengan sosialisasi dan peningkatan pemahaman tentang prospek pekerjaan
yang layak di sektor pariwisata. Investasi SDM juga perlu dilengkapi dengan peningkatan keterampilan
non teknis (softskills) dan 'Sadar Wisata' yang disertai dengan pendekatan sosiokultural untuk
menyelaraskan dengan nilai-nilai lokal.
18
Gambar 3.1 Penggunaan Lahan di Kawasan Danau Toba Tahun 2017
19
3.2.2 Konservasi Keanekaragaman Hayati
Data Badan Konservasi Sumber Daya Alam (BBKSDA) Provinsi Sumatra Utara menunjukkan terdapat
sekitar 118 spesies flora dan 30 spesies fauna yang telah terdaftar di tiga kawasan konservasi terdekat
dengan Kawasan Danau Toba. Di antara spesies flora dan fauna tersebut, terdapat 3 spesies flora
endemik di Danau Toba dan 8 spesies flora yang dilindungi berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 7
Tahun 1999 tentang Pelestarian Jenis Tumbuhan dan Satwa. Spesies anggrek langka endemik Su matera
Utara, yaitu Anggrek Hartinah (Cymbidium hartinahianum), ditemukan di desa Baniara Tele, Kecamatan
Harian, Kabupaten Samosir, Sumatera Utara. Selain itu, area Danau Toba merupakan habitat bagi spesies
ikan endemic yaitu Batak (Neolissochilus thienemanni Ahl, 1933) dan ikan jurung jurung (Labeobarbus
soro) yang saat ini dikategorikan rentan oleh International Union for Conservation of Nature (IUCN).
Ikan Batak masuk ke dalam kategori spesies rentan karena penangkapan yang berlebihan, terutama di
sungai yang mengalir ke Danau Toba, di mana ikan akan menetas telurnya. Selain itu, polusi air dan
endapan di sungai dapat membunuh telur atau larva ikan. Spesies endemik lainnya di habitat Danau
Toba adalah kerang (Corbicula tobae).
Keanekaragaman Hayati di Kawasan Danau Toba juga diperkaya dengan spesies orangutan yang baru
teridentifikasi yaitu orangutan Tapanuli (Pongo tapanuliensis), yang hidup di hutan di sepanjang sungai
Batang Toru, yang lokasinya berada di sekitar 38 km dari Kawasan Danau Toba. Spesies orangutan in
merupakan spesies dengan populasi terkecil dari semua spesies kera besar. Persebaran orangutan
Tapanuli tersebut terpisah sekitar 100 km dari populasi orangutan Sumatera (P. abelii) ya ng terdekat di
utara. Hanya sekitar 8 persen dari jangkauan geografis orangutan Tapanuli berada di kawasan yang
diakui sebagai kawasan konservasi (Dolok Sipirok, Dolok Sibual-bual, dolok Saut, dan Lubuk Raya), 76
persen lainnya berada di hutan lindung, dan 14 persen hidup di hutan yang tidak termasuk dalam hutan
lindung. Di hutan Batang Toru juga ditemukan Harimau Sumatra (Panthera tigris sumatrae).
Keberadaan berbagai spesies flora dan fauna khas menawarkan peluang pengembangan produk
ekowisata di Danau Toba dan dapat melengkapi konten promosi Danau Toba yang merupakan satu-
satunya tujuan eco-supervolcano di dunia. Pengendalian lingkungan dilaksanakan dengan merujuk
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya,
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1999 tentang Kehutanan, dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
tentang Pengelolaan Lingkungan.
20
a. SPAM KTA Parapat-Ajibata
Kawasan Parapat dilayani oleh PDAM Tirta Lihou yang menjangkau sekitar 77,2 persen penduduk,
dan Kawasan Ajibata dilayani oleh PDAM Tirtanadi Cabang Toba Samosir yang menjangkau 19,6
persen penduduk. Sumber air bagi penduduk lainnya yaitu air danau, mata air dan sumur pompa.
Banyak hotel di Kawasan Parapat-Ajibata menggunakan sumber air dari PDAM, walau ada juga
beberapa hotel yang memiliki WTP dari sumber air danau. Sumber air di Kawasan Parapat berasal
dari Said Nihuta, Sidabari, dan Mata air Siholek dengan kapasitas total 42 l/det, sedangkan untuk
sumber air untuk Kawasan Ajibata berasal dari sumur dalam dengan kapasitas 10 l/det.
Tabel 3.3 Persentase Pelayanan SPAM di 8 Kabupaten
% Pelayanan Air Minum Aman % Pelayanan Air Minum Tidak Aman
Kabupaten
A B C D E TOTAL F G H J K TOTAL
Dairi 4 36 6 2 33 81 1 7 2 8 0 18
Karo 9 34 20 2 26 91 0 9 0 0 0 9
Simalungun 7 22 47 4 16 96 1 3 1 0 0 5
Toba Samosir 11 14 32 10 27 94 2 2 3 0 0 7
Tapanuli Utara 2 16 36 6 26 86 2 3 5 4 0 14
Humbang
1 12 38 7 22 80 3 19 3 3 0 28
Hasundutan
Samosir 6 10 8 6 18 48 1 14 21 15 0 51
Pakpak Barat 0 12 3 2 24 41 2 33 4 17 2 58
Sumber: Susenas (2018)
Keterangan: A = air kemasan/isi ulang, B = ledeng, C = sumur gali, D = sumur terlindungi, E = mata air terlindungi,
F = sumur tidak terlindungi, G = mata air tidak terlindungi, H = air permukaan, J = air hujan, K = lain-lain
21
Tabel 3.4 Desa yang Mengalami Banjir dalam 3 Tahun Terakhir (2015-2017)
Desa yang Mengalami Banjir
No. Kabupaten Total Desa Persentase
Jumlah Desa
(%)
1 Tapanuli Utara 253 13 5.14
2 Toba Samosir 244 17 6.97
3 Simalungun 413 50 12.11
4 Dairi 169 6 3.55
5 Karo 269 16 5.95
6 Humbang Hasundungan 154 11 7.14
7 Pakpak barat 52 0 0.00
8 Samosir 134 3 2.24
Sumber: Potensi Desa (2018)
Tabel 3.5 Tingkat Akses Sanitasi dan Jenis Fasilitas Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik (SPALD )
Akses Sanitasi Fasilitas yang Dimiliki
Jumlah
Populasi % % Akses Dasar
No. Kabupaten KK %
2018 Akses % Semi % IPLT IPAL
2018 BABS
Aman Permanen Sharing
1 Dairi Belum Komunal
282.327 70.582 74,06 16,94 0,93 8,07
beroperasi
2 Karo 386.930 96.733 72,27 10,28 5,34 12,11 - Komunal
3 Simalungun - Regional (Parapat –
864.727 216.182 52,73 30,57 6 10,71
Ajibata), komunal
4 Toba - Regional (Parapat –
Samosir 182.935 45.734 57,25 16,69 13,43 12,63 Ajibata), Cluster 200
SR di Balige, Komunal
5 Tapanuli - Komunal
301.082 75.270 59,31 23,36 6,76 10,57
Utara
6 Humbang - Komunal
194.535 48.634 52,05 26,20 6,80 14,96
Hasundutan
7 Samosir 125.537 31.384 74,66 2,25 4,84 18,25 - Komunal
8 Pakpak - Komunal
48.079 12.020 85,23 7,59 4,45 2,73
Bharat
Keterangan: IPLT: Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja; IPAL: Instalasi Pengolahan Air Limbah
22
Rencana Investasi (2018)
Tersedia Saat Kebutuhan Biaya Pemenuhan
Fasilitas
Ini Baru Pengadaan Investasi Kebutuhan
(Rp)
Kabupaten Toba Samosir
4. Transportasi
- Dump Truck (unit) 16 4 1 (penggantian) 570.000.000 Ya
- Arm roll (unit) 2 2 0
5. TPA Pintu Bosi Pintu Bosi 4.230.671.219 Ya
Kabupaten Humbang Hasundutan
1. Gerobak Motor/motor *) 28 140.000,000
sampah (unit)
3. TPS3R (unit) 1 15 7.250.000.000 Belum
Kabupaten Dairi
1. Gerobak (unit) 6 8 4 160.000.000 Belum
2. TPS (unit) 1 12 2 40.000.000 Belum
3. TPS3R (unit) 2 1 730.000.000 Belum
4. Dump Truck 1 5 0 Belum
5. Arm roll 6 2 0 Ya
6. TPA TPA TPA 26.326.054.16 Ya
Sidikalang Sidikalang 1
Kabupaten Simalungun
1. Gerobak Motor (unit) *) 40 20 800.000.000
2. TPS (unit) 23 20 10 200.000.000 Ya
Sidikalang
3. TPS3R (unit) 0 10 5 3.650.000.000 Belum
0
4. Dump Truck 15 12 5 3.650.000.000
(total)
5. TPA TPA Girsang TPA Girsang Ya
Sipangan Sipangan Bolon baru
Bolon (akan
dipindahkan) TPA Panombaeian Sudah Ya
Panei dibangun dan
beroperasi
Bandar Tidak akan
dibangun
Sumber: PTMP (Simalungun, Toba Samosir, Humbang Hasundutan, dan Dairi), 2016 dan Hasil Analisis, 2019
23
hotel dan badan jalan. Pengelolaan parkir oleh Dinas Perhubungan baru mencakup area parkir yang
berada di terminal dan pasar. Kondisi ini sering menyebabkan kemacetan pada saat puncak musim
liburan tiba.
3.2.9 Telekomunikasi
Sistem jaringan telekomunikasi di Kawasan Danau Toba didukung oleh jaringan terestrial atau jaringan
tetap yang berada di KTA Parapat, dan jaringan satelit atau seluler bergerak terdiri dari Base Transceiver
Station (BTS) swasta dan komunal. Mayoritas area KTA sudah tercakup layanan telepon bergerak, namun
tidak semua area terlayani oleh banyak operator. Hanya operator terbesar yang mampu mendominasi
layanan dari semua area Selain itu terdapat wilayah yang masih belum terlayani operator sama sekali
(blankspot). Pelayanan teknologi dan bandwidth perlu ditingkatkan mengingat jaringan 4G masih belum
mencakup seluruh Kawasan Danau Toba.
24
4. Visi dan Proyeksi Pengembangan Pariwisata
Danau Toba
4.1 Visi
Visi pengembangan pariwisata di Kawasan Danau Toba, yaitu ’Marsipature Hutanabe’, yang berarti
masing-masing individu atau kelompok mengurus dan membangun ‘tanah’-nya sendiri. Hal ini dapat
juga dimaknai jika masing-masing melaksanakan tugasnya dengan baik, maka kemajuan dapat dicapai
berdasarkan dua prinsip pengembangan pariwisata di Kawasan Danau Toba sebagai berikut:
a. Pengembangan Kawasan Danau Toba sebagai destinasi berkelas dunia membutuhkan perubahan
pola pikir dan komitmen pengelolaan kawasan yang berkelanjutan dengan mengurangi degradasi
lingkungan, termasuk penurunan kualitas air danau, deforestasi, kebakaran, sanitasi, kebersihan,
dan sebagainya.
b. Pengembangan Kawasan Danau Toba perlu diarahkan untuk kemajuan kawasan dan kesejahteraan
masyarakat dengan mengutamakan kapasitas masyarakat yang memadai untuk berpartisipasi aktif
dalam pengembangan pariwisata.
Penerjemahan visi ’Marsipature Hutanabe’ adalah sebagai berikut:
Pengembangan Kawasan Danau Toba sebagai produk membutuhkan sebuah brand yang kuat dan
mudah dikenali oleh wisatawan. Saat ini Danau Toba sebagai sebuah destinasi memiliki dua status yaitu
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional yang telah memiliki brand Lake Toba – “Caldera of Kings”
(berdasarkan Keputusan Menteri Pariwisata KM.38/UM.001/MP/2017 tentang Brand Logo 10 Destinasi
Wisata Indonesia), dan Geopark yang juga memiliki brand Geopark Kaldera Toba (berdasarkan Master
Plan Geopark Kaldera Toba 2018 – 2030).
25
Gambar 4.3 Brand Kawasan Danau Toba
Sumber: Keputusan Menteri Pariwisata KM.38/UM.001/MP/2017
tentang Brand Logo 10 Destinasi Wisata Indonesia dan Master Plan Geopark Kaldera Toba 2018 – 2030
Tabel 4.1 Proyeksi Kunjungan Wisatawan Nusantara dan Mancanegara di Danau Toba
Wisatawan Mancanegara
121,8 230,0 387,6 624,3 875,7 1.015,2
(Ribu)
CAGR Wisatawan
- 9,5% 11,0% 10,0% 7,0% 3,0%
Mancanegara
Keterangan: CAGR = compound average growth rate atau rata -rata pertumbuhan
Secara total, jumlah kunjungan wisnus dan wisman ke Kawasan Danau Toba 2045 diproyeksikan tumbuh
dari sekitar 1,8 juta pada tahun 2018 menjadi lebih dari 6,1 juta pada tahun 2045. Dalam periode 25
tahun tersebut, pertumbuhan kunjungan wisatawan ke Kawasan Danau Toba diproyeksikan mencapai
sekitar 4,5 persen. Pertumbuhan tertinggi diharapkan terjadi dalam 10 tahun pertama pengembangan
26
Kawasan Danau Toba yaitu antara tahun 2020-2030. Sebaran wisnus sampai dengan tahun 2045
sebagian besar masih terkonsentrasi di KTA Parapat dan sekitarnya, diikuti oleh KTA Balige , KTA
Pangururan, KTA Simanindo, serta KTA Merek dan KTA Muara. Pintu masuk utama wisatawan dari luar
Sumatera Utara adalah Bandara Kualanamu dan Bandara Silangit.
Sampai dengan tahun 2045, jumlah perjalanan wisnus ke Danau Toba diharapkan tumbuh sebesar 4,1
persen per tahun. Pertumbuhan tertinggi diharapkan terjadi pada lima tahun pertama (2020-2025), yang
memberi sinyal positif peningkatan minat wisnus terhadap hasil perbaikan 5A (atraksi, aktivitas,
aksesibilitas, akomodasi dan amenitas) di Kawasan Danau Toba. Wisnus merupakan kelompok
wisatawan yang akan merespon lebih cepat terhadap perbaikan Kawasan Danau Toba karena jarak
tempuh perjalanan yang lebih singkat dibandingkan dengan wisman.
Wisnus dibagi menjadi (1) pengunjung harian (same-day visitors); (2) wisatawan dengan tujuan
mengunjungi kerabat (VFR – Visiting Friends and Relatives); dan (3) wisatawan yang menggunakan
akomodasi komersial. Sebagian besar wisnus diproyeksikan merupakan same-day visitors, wisatawan
lokal dari wilayah di sekitar Kawasan Danau Toba (53,9 persen, yang meningkat dari 29,2 persen di tahun
2018). Hal ini didukung dengan kemudahan transportasi dan berkembangnya destinasi MICE di sekitar
Danau Toba. Di sisi lain, kondisi ini menyebabkan proporsi winus yang menginap di akomodasi
komersial diproyeksikan menurun dari 63 persen di tahun 2018 menjadi sekitar 41,7 persen di tahun
2045. Sementara wisnus yang berkunjung dan menginap di rumah teman dan kerabat turun dari 7,8
persen di tahun 2017 menjadi sekitar 4,4 persen di tahun 2045.
Pola yang sedikit berbeda terdapat untuk proyeksi wisman. Respon wisman terhadap hasil perbaikan di
Kawasan Danau Toba diasumsikan akan membutuhkan waktu yang lebih lama dengan pertimbangan
jarak dan persepsi tentang jaminan kualitas layanan dan pengalaman wisata yang signifikan. Oleh
karena itu pertumbuhan kunjungan wisman tertinggi diperkirakan akan terjadi pada periode 2025-2030.
Dalam periode 25 tahun, pertumbuhan kunjungan wisman diharapkan mencapai 8,2 persen.
Pertumbuhan wisman tersebut diproyeksikan masih menggandalkan pasar ASEAN dan kawasan Asia
lainnya (69,5 persen) mengingat pertimbangan jarak. Kecenderungan penurunan dari kunjungan
wisman asal Malaysia yang terjadi pada periode 2013-2017 diharapkan dapat pulih dengan peningkatan
konektivitas, diversifikasi atraksi serta perbaikan akomodasi dan amenitas. Kunjungan wisman dari
Eropa, Amerika Serikat dan Australia diharapkan terus meningkat.
27
Tabel 4.2 Proyeksi Pendapatan Sektor Pariwisata di Danau Toba
Pengeluaran Wisatawan
No Variabel
2018 2025 2030 2035 2040 2045
Wisatawan Nusantara
A. Jumlah kunjungan (Ribu Orang)
1. Harian 505,9 1.353,9 2.026,5 2.374,3 2.724,8 2.774,1
2. Menginap di rumah kerabat 135,5 157,8 182,6 214,0 220,0 224,5
3. Menginap di akomodasi komersial 1.092,1 1.320,0 1.590,0 1.760,0 1.990,0 2.146,0
B. Rata-rata pengeluaran per kunjungan (Ribu Rp)
1. Harian & menginap di rumah kerabat 400,0 500,0 550,0 600,0 650,0 700,0
2. Menginap di akomodasi komersial 700,0 1.000,0 1.100,0 1.200,0 1.300,0 1.400,0
Total Pendapatan Pariwisata (Miliar Rp) 1.021,0 2.075,9 2.964,0 3.665,0 4.501,1 5.103,4
Wisatawan Mancanegara
A. Jumlah kunjungan (Ribu Orang) 121,8 230,0 387,6 624,3 875,7 1.015,2
B. Rata-rata pengeluaran per
600 700 750 850 900 1.000
kunjungan (USD)
Total Pendapatan Pariwisata (Ribu USD) 73.108,8 161.000 290.700 530.655 788.130 1.015.200
Tabel 4.3 Proyeksi Pertumbuhan Jumlah Penduduk di 31 Kecamatan di Sekitar Danau Toba
31 Kecamatan
Populasi penduduk (tren) 436.607 464.930
Kebutuhan tambahan tenaga kerja pariwisata - 77.204
Populasi penduduk (skenario) 436.607 542.134
Total pertumbuhan penduduk - 105.527
Pertumbuhan rumah tangga - 32.380
Merek (Utara)
Populasi penduduk (tren) 81.943 96.207
Kebutuhan tambahan tenaga kerja pariwisata - 9.107
Populasi penduduk (skenario) 81.943 105.313
Total pertumbuhan penduduk - 23.370
Pertumbuhan rumah tangga - 4.304
Parapat (Timur)
Populasi penduduk (tren) 63.945 84.272
Kebutuhan tambahan tenaga kerja pariwisata - 15.632
Populasi penduduk (skenario) 63.945 99.903
Total pertumbuhan penduduk - 35.958
Pertumbuhan rumah tangga - 6.401
28
Indikator Kondisi 2018 Kondisi 2045
Simanindo (Tengah)
Populasi penduduk (tren) 43.703 46.480
Kebutuhan tambahan tenaga kerja pariwisata - 12.950
Populasi penduduk (skenario) 43.703 59.430
Total pertumbuhan penduduk - 15.727
Pertumbuhan rumah tangga - 4.998
Pangururan (Barat)
Populasi penduduk (tren) 81.687 86.880
Kebutuhan tambahan tenaga kerja pariwisata - 16.437
Populasi penduduk (skenario) 81.687 103.317
Total pertumbuhan penduduk - 21.630
Pertumbuhan rumah tangga - 6.653
Balige dan Muara (Selatan)
Populasi penduduk (tren) 165.329 175.830
Kebutuhan tambahan tenaga kerja pariwisata - 23.078
Populasi penduduk (skenario) 165.300 198.908
Total pertumbuhan penduduk - 33.608
Pertumbuhan rumah tangga - 10.024
Tabel 4.4 Proyeksi Kebutuhan Kamar di Kawasan Wisata Utama Danau Toba
Pemetaan Kebutuhan Kamar
KTA Lokasi
Hotel Homestay Hotel/Homestay
Tahap Pembangunan Pertama
Parapat Desa Tiga Raja 14 0 0
Parapat Desa Parsoruan Ajibata 5 0 0
Pangururan Desa Huta Namora, Desa Pardomuan I, Desa Pasar 327 0 0
Pangururan, Desa Pintu Sona, dan Desa Rianiate
Pangururan Desa Situngkir 0 109 0
Balige Desa Balige II, Desa Balige III, Desa Lumban Dolok Hauma 0 0 351
Bange, Desa Napitupulu Bagasan dan Desa Pardede Onan
Balige Desa Lumban Pea dan Lumban Pea Timur 0 117 0
Muara Desa Hutanagodang dan Desa Unte Mungkur 0 7 0
Merek Desa Merek, Desa Situnggaling dan Desa Negeri Tongging 0 279 0
Total 346 512 351
Tahap Pembangunan Kedua
Parapat Desa Parsaroan Ajibata 9 0 0
Parapat Desa Pardomuan Ajibata 21 0 0
Simanindo Desa Pasar Ambarita 307 0 0
Simanindo Desa Cinta Dame 0 102 0
Pangururan Pusat Parapat 0 0 742
Pangururan Desa Situngkir 0 0 247
Balige Pusat Balige 0 0 641
Balige Sub Pusat Balige 0 115 0
Muara Sub Pusat Muara 0 93 0
Muara Desa Simatupang 0 29 0
Desa Merek, Desa Situnggaling dan Desa Negeri Tongging 0 174 0
Total 337 513 1.630
Tahap Pembangunan Ketiga
Parapat di Desa Pardomuan Sibisa 141 0 0
Simanindo Desa Pasar Ambarita 167 0 0
29
Pemetaan Kebutuhan Kamar
KTA Lokasi
Hotel Homestay Hotel/Homestay
Pangururan Pusat Parapat 0 0 419
Pangururan Desa Situngkir 0 0 583
Balige Pusat Balige 0 0 637
Balige Sub Pusat Balige 0 578 0
Muara Sub Pusat Muara 0 10 0
Muara Desa Simatupang 0 79 0
Merek Desa Merek, Desa Situnggaling dan Desa Negeri Tongging 0 298 0
Total 308 965 1.639
Kebutuhan Lahan
30
5. Skenario Pengembangan
6 KTA
DTW pengembangan baru
Hasilnya mengarahkan pola pengembangan pariwisata di Kawasan Danau Toba dilaksanakan melalui
skenario tersebar (dispersed). Dalam skenario ini, pengembangan pariwisata terpadu diperluas dari 6
KTA untuk mencakup 31 Kecamatan di Kawasan Danau Toba dengan mendorong komitmen dan
kolaborasi yang lebih kuat dari pemangku kepentingan. Kolaborasi yang dilaksanakan tidak terbatas
pada penyediaan infrastruktur, tetapi juga peningkatan kapasitas kelembagaan termasuk sumber daya
manusia (SDM), serta perbaikan iklim usaha termasuk perbaikan kebijakan, penegakan hukum yang
konsisten, dan harmonisasi kewenangan dan fungsi antarlembaga di Kawasan Danau Toba. Skenario ini
juga memastikan distribusi dampak positif ekonomi tersebar ke seluruh Kawasan Danau Toba.
31
5.2 Fase Pembangunan
Secara keseluruhan, fase pembangunan Kawasan Danau Toba sebagai destinasi wisata dibagi menjadi
3 tahapan besar, yang digambarkan pada diagram berikut.
32
FASE KETIGA (2036 – 2045)
Fase ketiga dimulai dengan memanfaatkan hasil diferensiasi produk wisata dan perluasan pasar baru di
tahap sebelumnya untuk memastikan Kawasan Danau Toba mencapai status destinasi yang matang
(maturation) dan berdaya saing. Hal ini diwujudkan dengan diversifikasi produk dan pasar, yang
disertai dengan integrasi yang lebih luas dengan DTW di luar dari 8 kabupaten di Kawasan Danau Toba.
KTA 6 – MEREK
NATURE-ECO
KTA 2 – SIMANINDO
CULTURE
KTA 1 – PARAPAT
MICE + RECREATION
KTA 3 – PANGURURAN
GEOTOURISM
KTA 4 – BALIGE
URBAN HERITAGE
Nature / Bio
Geology
Culture KTA 5 – MUARA
CULTURE + GEOLOGY
Urban Heritage
Recreation
33
pendistribusian wisatawan ke sebanyak mungkin bagian dari Kawasan Danau Toba. Penyebaran
wisatawan ini juga mengurangi beban di kawasan-kawasan tertentu.
Dalam tahapan pengembangan hingga 2045, Klaster
Timur dan Tengah (Parapat dan Simanindo) tetap
memiliki proporsi paling besar, diikuti oleh Klaster
Selatan, Barat, dan Utara. Namun pembangunan
pariwisata Kawasan Danau Toba akan difokuskan pada
KTA Pangururan dan KTA Balige, dengan menahan
pembangunan di KTA Parapat dan KTA Simanindo untuk
mengurangi beban. Pengembangan pariwisata juga
didistribusikan ke KTA Merek dan Muara sebagai usulan
KTA baru, serta kecamatan lain di dalam 31 kecamatan
Kawasan Danau Toba, seperti Silalahi, Pematang
Silimakuta (Tigaras), Lumban Julu, Onan Runggu, dan
Nainggolan. Diferensiasi antara satu kawasan dengan
kawasan lain dilakukan dengan konsep klaster dengan
tema yang berbeda sesuai dengan kondisi sumber daya Gambar 5.4 Distribusi Pengembangan
wisata dan alur cerita (storyline) yang dapat Pariwisata
dikembangkan.
34
5.3.4 Peningkatan Kualitas Lingkungan
Preservasi Kawasan Lindung, Proteksi Hutan, dan
Reforestasi
Sekitar lebih dari 30 persen kawasan hutan saat ini
telah beralih fungsi menjadi semak belukar, sawah,
pertanian lahan kering perkebunan dan permukiman.
Untuk mempertahankan luas hutan, upaya reforestasi
perlu dilakukan, baik melalui pemberlakuan peraturan
secara lebih tegas dan efektif, maupun melalui
edukasi publik. Upaya reforestasi dapat dilakukan
bersama masyarakat, dalam menentukan jenis pohon
yang akan ditanam, dimana pilihannya dapat
disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat agar
dapat memiliki nilai ekonomi. Upaya reforestasi dapat
dikaitkan dengan produk pariwisata, yaitu Gambar 5.6 Perlindungan Hutan
voluntourism melalui program penanaman pohon
bersama wisatawan minat khusus sebagai salah satu produk pariwisata yang perlu dikembangkan.
Peningkatan Kualitas Air Danau Toba
Kualitas air danau yang terus menurun dan tercemar ditangani untuk mengembalikan potensinya
sebagai sumber kehidupan bagi masyarakat sekitar, sebagaimana masyarakat Batak menyebutnya
sebagai Aek Natio (air kehidupan). Kualitas air danau juga menjadi perhatian utama wisatawan.
Upaya yang dapat dilakukan yaitu penyediaan infrastruktur pengolahan limbah pada sumber
pencemaran, dari sektor pertanian, rumah tangga, industri, dan sebagainya. Pemanfaatan lahan basah
(wetland) di tepi danau, atau di dekat kawasan permukiman dan sarana pariwisata, untuk mengurangi
kadar pencemaran melalui proses alami juga dapat menjadi solusi alternatif. Lahan basah juga memiliki
fungsi produksi untuk budidaya tanaman atau ikan serta kemungkinan mendatangkan berbagai jenis
burung. Pemantauan kualitas air yang komprehensif juga sangat diperlukan, salah satunya melalui
penyediaan laboratorium untuk menganalisis dan memberikan laporan kualitas air secara berkala.
Disamping itu, penanganan penceraman air danau dilakukan melalui pengurangan sampah di tiap
sumber dengan memperkenalkan praktek ramah lingkungan bagi petani, peternak, industri perhotelan
dan rumah makan, serta meningkatkan kesadaran masyarakat untuk mengurangi sampah dan
membuang sampah sembarangan.
35
5.3.6 Peningkatan Keterkaitan dengan Sektor Pertanian
Sektor pertanian merupakan sektor unggulan dan
menjadi sumber penghidupan utama bagi masyarakat di
kedelapan kabupaten sekitar Kawasan Danau Toba.
Percepatan pembangunan pariwisata diharapkan dapat
meningkatkan nilai tambah sektor pertanian. Misi ini
diwujudkan dengan membangun rantai pasok dari sektor
pertanian ke pariwisata, misalnya produksi pangan untuk
pemenuhan kebutuhan hotel dan restoran.
Pembangunan rantai pasok ini akan melibatkan
transformasi pola produksi pertanian sehingga hasilnya
secara kuantitas dan kualias meningkat. Manfaat yang
diperoleh tidak saja dari perbaikan produktivitas dan nilai
jual dari produk pertanian yang berkualitas untuk pasar
lokal-regional-bahkan ekspor, namun juga perbaikan dari
ketersediaan pangan berkualitas untuk konsumsi
masyarakat, serta lapangan kerja. Gambar 5.7 Harmonisasi Pengembangan
Pertanian dan Pariwisata
Kegiatan pertanian juga dapat diintegrasikan dengan
pariwisata melalui pengembangan agrowisata. Wisatawan dapat interaksi dengan petani dalam proses
produksi, memelihara, memanen, dan menikmati hasil olahan. Saat ini konsep from farm to table juga
sudah dikenal dan dapat memberikan nilai tambah yang signifikan. Adapun potensi komoditas Kawasan
Danau Toba antara lain kopi, tanaman lokal (andaliman dan gambir), durian, jeruk, tanaman hias, dan
bahkan kemenyan di Pakpak Bharat yang dapat menjadi daya tarik yang unik bagi wisatawan.
36
5.3.8 Peningkatan Kualitas Amenitas melalui Pemenuhan Standar Internasional
Sebagian besar sarana pariwisata pada beberapa kecamatan yang menjadi pusat kegiatan pariwisata
yang sudah berkembang saat ini berada dalam kondisi yang memerlukan perbaikan agar lebih siap
dalam menghadapi persaingan dari sarana baru. Upaya peningkatan sarana prasarana perlu merujuk
pada standar nasional maupun internasional, misalnya standar ASEAN seperti ASEAN Homestay
Standard dan ASEAN Public Toilet Standard (2016). Peningkatan kualitas sarana akomodasi juga dapat
dilakukan berdasarkan umpan balik wisatawan dari platform perjalanan dan sistem pemasaran online.
Upaya perbaikan sarana prasarana pariwisata juga disinergikan dengan gerakan sadar wisata serta
penerapan praktik berkelanjutan. Pengembangan pilot project Green Hotel yang merujuk ASEAN Green
Hotel Standard (2016) perlu dilakukan untuk memberi rujukan tentang praktik penerapan pariwisata
berkelanjutan di sektor akomodasi. Kemajuan dari transformasi menuju pariwisata yang ramah
lingkungan juga terus dipantau melalui Sustainable Tourism Observatory (STO) yang dikerjasamakan
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif/ Badan Pariwisata dan Ekonomi Kreatif dengan perguruan
tinggi. Pemantauan STO perlu diperluas untuk mencakup kedelapan kabupaten di sekitar Kawasan
Danau Toba.
37
6. Rencana Pengembangan KTA
Ruang aktivitas di dalam zona ini bersifat terbuka dan menunjukkan karakter tema KTA. Pembangunan
pusat KTA Parapat dilakukan melalui penataan kawasan wisata seperti Pantai Bebas, Hotel Inna Parapat,
Alun-alun Parapat, Rumah Pengasingan Bung Karno, Kampung (nelayan) Tigaraja, Pelabuhan Ajibata,
38
Long Beach Ajibata serta kawasan perdagangan dan jasa lainnya. Keberadaan Pantai Bebas dan
Waterfront, serta koridor yang ramah terhadap pejalan kaki berpotensi menjadi ikon pusat KTA.
Bangunan Pesanggrahan Bung Karno dapat diperbaiki untuk kelestariannya. Pengendalian
pembangunan pada pusat KTA Parapat juga dilakukan untuk menjaga kualitas lingkungan.
Pembangunan sarana prasarana perdagangan dan jasa serta permukiman boleh dilakukan dengan
prasyarat berada pada rencana pola ruang yang sesuai, tidak melanggar ketentuan, serta tidak merusak
aset alam seperti pemandangan.
Aksesibilitas dari dan menuju pusat KTA Parapat dapat dilalui melalui 3 jalur yakni (1) jalur utara yang
sekarang merupakan jalur utama menuju Bandara Kualanamu; (2) jalur timur yang direncanakan akan
dibangun jalan tol sebagai jalan alihan; serta (3) jalur selatan yang menghubungkan pusat KTA Parapat
menuju Bandara Sibisa. Pengembangan aksesibilitas akan difokuskan pada jalur timur dan dan jalur
selatan. Jalur timur dikembangkan untuk mendukung pengembangan potensi daya tarik wisata di
sebelah timur, sedangkan jalur selatan dikembangkan untuk meningkatkan akses wisatawan yang
datang melalui ruas jalan Aek Natolu Ajibata dari Bandara Sibisa menuju KTA Parapat.
Pengembangan potensi wisata di jalur timur di antaranya pengembangan wisata alam dan wisata
budaya di Desa Girsang dengan memanfaatkan potensi hutan serta keberadaan Huta Batak. Pola
pengembangannya mengikuti ketentuan bahwa pembangunan sarana komersial di kawasan hutan
dilarang dengan tujuan untuk menjadikan ruang hutan yang alami dan dapat dinikmati serta diakses
secara langsung. Dalam perkembangan akses baru jalan tol, zona ini akan menjadi titik henti pertama
bagi wisatawan untuk menyaksikan keindahan lanskap Danau Toba. Kelestarian perkampungan
tradisional Huta Batak juga dijaga termasuk lanskap yang menjadi bagian dari struktur ruangnya.
Wisatawan dapat menggunakan jalan desa yang dilengkapi dengan sarana budaya seperti sanggar dan
beberapa sarana pendukung seperti toilet, tempat duduk, penunjuk arah, dan lain -lain. Warga lokal
dapat menyediakan makan-minum bagi wisatawan, serta produk-produk lokal.
Di bagian pesisir utara pusat KTA Parapat terdapat koridor Penatapan yang berada di lokasi kemiringan
lereng yang cukup curam namun memiliki potensi daya tarik pemandangan langsung ke Danau Toba.
Pembangunan fisik dibatasi sesuai aturan di hutan lindung. Fasilitas memandang disediakan dan
dilengkapi dengan area parkir terbatas di tepi jalan, termasuk fasilitas pendukungnya seperti toilet,
tempat duduk, dan lain-lain.
Wilayah Sibaganding sebagai sub pusat KTA Parapat direncanakan akan dikembangan sebagai kawasan
wisata serta kawasan perdagangan dan jasa. Kawasan ini memiliki geosite dan akomodasi komersial
berupa hotel, homestay dan permukiman. Layanan komersial lainnya di kawasan ini akan dibangun
secara harmonis dengan lingkungan alam dan permukiman tradisional. Ruang-ruang alam terbuka
dijaga dan dipastikan ramah pejalan kaki, serta dapat digunakan sebagai area berkemah. Perkebunan
yang dimiliki oleh masyarakat ditata dan disiapkan agar dapat dikunjungi oleh wisatawan untuk
menikmati hasilnya di tempat.
Pembangunan sub pusat Sabaganding di bagian utara direncanakan sebagai kawasan wisata alam
dengan memanfaatkan potensi agrowisata serta keanekaragaman flora dan fauna. Kealamian ruang
perkebunan dan pertanian tetap dijaga dengan membangun beberapa fasilitas pariwisata yang terbatas
dan terukur. Wisatawan dapat menggunakan akses yang juga digunakan untuk aktivitas pertanian.
Selain agrowisata, di area ini juga terdapat fauna yang menarik untuk dikunjungi dan dikemas dalam
produk eko-wisata (edukatif) yaitu Kera yang dikelola oleh Taman Wisata Kera Sibaganding dan Gajah
yang dikelola oleh Aek Nauli Elephant Conservation Camp (ANECC). Pembangunan fisik dibatasi sesuai
aturan di hutan lindung, pembangunan di tebing-tebing yang curam (di pinggir jalan) dilarang. Fasilitas
untuk memandang disediakan dan dilengkapi area parkir terbatas di tepi jalan, termasuk fasilitas
pendukungnya seperti toilet, tempat duduk, dan lain-lain. Zona ini dikembangkan di kemudian hari
bersama dengan dibukanya jalan alternatif.
Wilayah BPODT sebagai sub pusat KTA Parapat akan dikembangkan sebagai kawasan wisata terpadu
yang mencakup beberapa fasilitas MICE berkelas internasional, rumah makan dan café yang berkelas,
39
dan lain-lain. Kawasan wisata terpadu ini berada di area hutan dimana kealamiannya terus dijaga.
Berbagai fasilitas dapat disediakan sesuai dengan ragam aktivitas wisata yang akan ada di dalamnya,
termasuk jalur-jalur trekking atau sepeda untuk mengakses dan menikmati hutan dan desa disekitarnya.
Pembangunan pariwisata secara spasial di KTA Parapat disesuaikan dengan tiga tahapan, yaitu revival
(2025), acceleration (2035), dan maturation (2045). Zona yang akan dikembangkan untuk tahap revival
(2025) adalah zona pusat KTA Parapat untuk area permukiman, wisata campuran dan pelayanan
pariwisata, serta sub pusat Sibaganding dan sub pusat Sibisa untuk area wisata campuran. Objek wisata
yang akan dikembangkan ialah Pantai Bebas, Rumah Pengasingan Soekarno di Parapat, kawasan BPODT
dan Geopark Tourism Information Center (TIC). Pengembangan ruang akan dilakukan di Desa
Pardamean Ajibata, Desa Tiga Raja, Desa Sabaganding, Desa Pardamean Sibisa, Desa Motung, dan Desa
Sigapiton berupa amenitas, permukiman serta perdagangan dan jasa.
Pada tahap acceleration (2035) zona yang akan dikembangkan yaitu Panatapan Parapat sebagai area
wisata hutan, zona Girsang I dan Girsang II sebagai kawasan wisata budaya, zona Sibaganding sebagai
area argowisata serta Monkey Forest sebagai area wisata hutan. Objek wisata yang akan dikembangkan
di KTA Parapat ialah Aek Nauli Elephant, sehingga ruang yang akan dikembangkan untuk mendukung
pertumbuhan objek wisata tersebut berupa amenitas yang akan diarahkan di Desa Sibagandin. Selain
itu pada tahap ini pengembangan ruang juga akan dilakukan di Desa Sipangan Bolon.
Pada tahap maturation (2045) pengembangan KTA Parapat akan diarahkan pada zona Bukit Parapat
sebagai area wisata hutan khususnya di wilayah Desa Girsang berupa homestay.
40
f. Pembangunan TPA Regional Parapat-Ajibata, sarana pengumpul, serta TPS3R baru.
g. Elektrifikasi 100 persen untuk pelanggan baru, serta peningkatan kehandalan jaringan distribusi.
h. Penambahan layanan telepon bergerak menjadi 100 persen, serta penambahan fiber optic.
Sebagai area wisata rekreasional, pola transportasi akan diutamakan untuk manusia dengan
menyediakan jalur pejalan kaki yang nyaman, ruang untuk sepeda dan bike sharing serta angkutan
umum ramah lingkungan. Volume lalu lintas kendaraan akan dibatasi. Jalur kendaraan menuju
Pelabuhan Ajibata dari arah Pematang Siantar/Brastagi yang selama ini melalui tengah kawasan Parapat,
akan dialihkan melalui bagian luar. Pola ini mendorong pengembangan baru yang diarahkan ke selatan
dan melebar ke Ajibata, di mana saat ini ruang yang tersedia masih cukup kosong dan secara kontur
lebih mendatar dibandingkan dengan sisi utara. Arah pengembangan ini juga membuat Parapat
menjadi lebih dekat ke daerah BPODT di Sibisa.
Pengembangan dalam 5 tahun pertama akan difokuskan pada kawasan prioritas, yaitu kawasan
waterfront Parapat – Ajibata dengan memanfaatkan fasilitas wisata yang ada dan meningkatkan
kualitasnya. Kawasan ini dibagi menjadi segmen-segmen pengembangan berdasarkan karakteristik fisik
dan kegiatannya, antara lain:
41
Gambar 6.2 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastrktur di KTA Parapat
42
Gambar 6.3 Ilustrasi Pengembangan Segmen Pantai Bebas - Hotel Inna Parapat
43
Gambar 6.4 Ilustrasi Pengembangan Segmen “Alun-alun” Parapat – Rumah Bung Karno
44
Segmen Kampung (Nelayan) Tiga Raja
Segmen ini berbentuk semenanjung. Arah pengembangan segmen ini antara lain sebagai berikut:
1. Menata dan meningkatkan kualitas fisik lingkungan di area ini dengan menonjolkan karakter aslinya
sebagai kampung masyarakat lokal di tepian danau; dan
2. Mengembangkan bagian tepi danau menjadi bagian muka blok Kampung Tigaraja, melalui penataan
jalur pejalan kaki dan kavling-kavling di sepanjang tepian danau sehingga memiliki muka ke arah
tepian danau.
Segmen ini merupakan kawasan yang cukup ramai, meliputi dua lapis jalan. Arah pengembangan
segmen ini antara lain sebagai berikut:
45
Gambar 6.6 Arahan Pengembangan Segmen Pelabuhan Ajibata – Long Beach Ajibata
Gambar 6.7 Arahan Pengembangan Segmen Pantai Bebas - Terminal Sosor Saba Parapat
46
1. Meningkatkan kualitas fisik lingkungan dan sarana-prasarana pendukung kegiatan pariwisata di
sepanjang koridor jalan nasional, seperti perbaikan fisik jalur pejalan kaki beserta kelengkapannya,
pengaturan lalu lintas dan parkir, dll.;
2. Menata dan meningkatkan kualitas fisik lingkungan pemukiman agar nyaman dilalui sebagai jalur
alternatif menuju titik-titik wisata lainnya dimulai dari Pantai Bebas; dan
3. Menata dan mengaktifkan kembali terminal Sosor Saba Parapat sebagai hub untuk peralihan moda
dari kendaraan pribadi ke kendaraan umum, dari kendaraan ke sepeda atau jalan kaki.
47
Tabel 6.1 Tahapan Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Parapat
Rincian dari rencana pengembangan atraksi, amenitas, akomodasi dan keterpaduan infrastruktur , serta
pemberdayaan masyarakat di KTA Parapat terdapat dalam Matriks Rencana Aksi.
48
6.2 KTA Simanindo
6.2.1 Konsep Pengembangan Kawasan
Pengembangan KTA Simanindo akan difokuskan pada tema budaya karena terletak di koridor timur dan
utara Pulau Samosir yang memiliki banyak potensi Huta Batak, serta geosite yang menyimpan unsur
sejarah dan budaya. Pusat KTA Simanindo berada di area pariwisata yang telah berkembang, dan
mencakup Desa Tomok, Tuktuk Siadong, dan Ambarita, sedangkan sub-pusat pertama berada di Desa
Simanindo dan sub-pusat kedua berada di Kawasan Aek Natonang. Karakter zona di pusat KTA
cenderung beragam. Namun pengembangan di Simanindo cenderung dibatasi mengingat daya dukung
yang terbatas dan kelestarian sumber daya budaya, sehingga pelayanan pariwisata dapat disediakan di
zona wisata campuran dan aktivitas wisata dapat dilakukan di beberapa zona lain . Pengembangan
Simanindo diarahkan agar lebih menyebar mengikuti jalur sirkuasi yang sudah ada, sekaligus mengikuti
pola pengembangan budaya tradisional Batak yang terklasterisasi dalam jalur sirkulasi utama. Pada saat
yang sama, penataan ribbon development yang berbentuk memanjang langsung di pinggir jalur sirkulasi
utama perlu dilaksanakan sehingga suasana budaya tradisional Batak bisa tetap dirasakan dan
diperkuat. Pengembangan aksesibilitas menuju KTA Simanindio direncanakan melalui transportasi
danau yang bertolak dari KTA Parapat serta melalui jalan lingkar Pulau Samosir.
49
Pembangunan pusat KTA Simanindo yang terletak di Tuktuk-Tomok-Ambarita dilaksanakan melalui
peremajaan kawasan. Aktivitas yang dapat dilakukan bersifat rekreatif, meskipun unsur perkampungan
tradisional (Huta Batak) juga merupakan daya tarik utama zona ini. Layanan pariwisata yang bersifat
komersial, termasuk hotel, café, rumah makan, dan sebagainya, dengan pilihan kelas sarana akomodasi
dan jenis sajian yang variatif cukup dominan di zona ini. Ruang aktivitas bersifat terbuka dengan koridor
yang ramah terhadap pejalan kaki dan penyediaan sarana pendukung seperti penunjuk arah, tempat
duduk, dan lainnya. Karakter koridor diarahkan untuk menunjukkan unsur budaya sebagai tema KTA.
Aktivitas di sekitar cagar budaya serta geosite diatur dan dibatasi. Pembangunan di ruang-ruang publik
yang memiliki akses ke danau serta area pertanian, seperti pelayanan komersial (permanen dan
pedagang kaki lima/PKL), dikendalikan atau dibatasi dengan buffer zone.
Selain perkampungan tradisional, daya tarik wisata pada pusat KTA Simanindo ialah pertanian dan
perkebunan. Ruang aktivitas bersifat terbuka, ramah terhadap pejalan kaki, lanskap tertata rapi. Kawasan
Tomok – Tuktuk Siadong – Ambarita diintegrasikan melalui pedestrian ways dan cycling path. Area
pertanian dan perkebunan, terutama di sepanjang jalan raya tetap dijaga/dikendalikan agar tidak
terbangun, terutama oleh layanan komersial (permanen dan PKL). Di sepanjang koridor dirancang tetap
dapat memberikan ruang pandang yang menarik, tidak tertutup elemen apapun (seperti billboard), dan
jelas bagi wisatawan ke arah bentang alam Pulau Samosir. Pengaturan sistem lalu lintas dilaksanakan
dengan pembatasan penggunaan kendaraan bermotor yang akan menyeberang dari Parapat ke
Simanindo, dimana wisatawan dapat memarkirkan kendaraannya di park and ride Parapat. Selain itu,
wisatawan yang melalui jalur darat dari Pangururan diarahkan untuk memarkir kendaraannya di park
and ride Simanindo dan kemudian menggunakan transportasi publik atau berjalan kaki di jalur yang
disediakan. Kawasan di sekitar pelabuhan ditata dengan baik dan menyediakan area komersial yang
terintegrasi dengan pelabuhan. Area ini akan menjadi ruang tunggu pengunjung.
Pengembangan Kawasan Aek Natonang sebagai sub pusat KTA direncanakan dengan fokus wisata
berbasis alam. Area yang akan dikembangkan ialah kebun raya, yang dilengkapi dengan eco-camp serta
sarana edukasi yang mencakup peta interpretatif tentang keaneragaman hayati, perpustakaan,
penjualan cinderamata yang relevan, dan sebagainya. Ruang wisata terbuka dibangun harmonis dengan
lingkungan alam dan mengikuti aturan zonasi kebun raya untuk pemanfaatan ruangnya. Ruang -ruang
alam dibatasi penggunaannya, dan dapat digunakan sebagai area berkemah non -permanen, termasuk
sarana prasana pendukungnya. Perkebunan yang dimiliki oleh masyarakat disekitarnya ditata dan
disiapkan agar dapat dikunjungi dan dinikmati oleh wisatawan (from farm to table).
50
Pada tahap ketiga, pengembangan ruang KTA Simanindo akan difokuskan pada permukiman di Desa
Simarmata dan Desa Tomok. Tahap ini juga mencakup penambahan hotel di Desa Pasar Ambarita
sebanyak 167 kamar.
Untuk ketiga tahapan, beberapa fasilitas pariwisata berupa amenitas juga akan dibangun yang terdiri
dari ATM, fasilitas ibadah, rumah makan, fasilitas kesehatan, minimarket, fasilitas keamanan dan
keselamatan.
51
Gambar 6.9 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Simanindo
52
Gambar 6.10 Konsep Desain Kawasan Prioritas KTA Simanindo
Untuk mendukung konsep ini, pola transportasi akan diutamakan untuk manusia dengan menyediakan
jalur pejalan kaki yang nyaman, ruang untuk sepeda dan bike sharing serta angkutan umum ramah
lingkungan. Pembatasan kendaraan bermotor perlu dilakukan untuk keseluruhan Pulau Samosir dari
semua titik masuknya.
Pengembangan dalam 5 tahun pertama difokuskan pada kawasan Ambarita, Tuk Tuk SIadong dan
Tomok yang sudah terbangun dengan memanfaatkan fasilitas wisata yang ada dan meningkatkan
kualitasnya, sesuai tema wisata. Kawasan ini dibagi menjadi tiga pusat klaster pengembangan, yaitu:
Klaster Ambarita (Huta Siallagan), Klaster Tomok (Huta Sidabutar), dan Klaster Tuktuk. Area lain di
antara ketiga klaster ini dikembangkan dengan mengutamakan pelestarian warisan budaya dan alam
yang ada.
53
Gambar 6.11 Ilustrasi Arahan Pengembangan Klaster Ambarita (Huta Siallagan)
Klaster Tuktuk
Klaster Tuktuk merupakan desa yang memiliki banyak fasilitas wisata berupa akomdasi di area
semenanjungnya, tepat berada di tepi danau (lake waterfront). Arah pengembangan klaster ini antara
lain sebagai berikut:
54
a. Meningkatkan kualitas fisik lingkungan dan sarana-prasarana pendukung kegiatan pariwisata di
Tuktuk, seperti penambahan fungsi pelayanan lingkungan, perbaikan fisik jalur pejalan kaki beserta
kelengkapannya, pengaturan lalu lintas dan parkir, dll.;
b. Merevitalisasi hotel-hotel agar sesuai standar-standar pelayanan ke depan; dan
c. Mengembangkan jalur-jalur wisata hiking di area perbukitan Bukit Beta dan sekitarnya.
55
Klaster Tomok (Huta Sidabutar)
Klaster Tomok (Huta Sidabutar) merupakan permukiman tradisional (Huta) Batak yang memiliki Makam
Raja Sidabutar dan keturunannya yang berada di tepi danau. Arah pengembangan klaster ini yaitu:
a. Merehabilitasi Huta Sidabutar dan area di sekitarnya dengan prinsip-prinsip pemugaran/
pelestarian cagar budaya dan terus mengembangkannya menjadi ikon utama pariwisata
Simanindo;
56
c. Melestarikan aset-aset alam, yang menjadi bagian dari komponen huta Batak dan potensi wisata
kawasan, untuk memperkuat identitas kawasan dan menambah daya tarik wisata kawasan; dan
d. Mengembangkan jalur-jalur wisata hiking di area perbukitan lereng bagian timur Pulau Samosir
beserta air terjunnya dan wisata agro di area persawahan.
57
6.2.6 Pentahapan Pengembangan Kawasan Prioritas
Pentahapan pengembangan kawasan prioritas di KTA Simanindo secara ringkas adalah sebagai berikut.
Rincian dari rencana pengembangan atraksi, amenitas, akomodasi dan keterpaduan infrastruktur , serta
pemberdayaan masyarakat di KTA Simanindo terdapat dalam Matriks Rencana Aksi.
58
Gambar 6.15 Konsep Pengembangan KTA Pangururan
Pengembangan pusat KTA Pangururan akan difokuskan pada wisata rekreasi tepi danau. Ruang aktivitas
di dalam zona ini bersifat terbuka dan menunjukkan karakter tema KTA berupa geowisata. Penataan
lanskap difokuskan pada waterfront dengan Gunung Pusuk Buhit sebagai orientasinya. Keberadaan
waterfront yang luas memanjang, alur dan jembatan Tano Ponggol, serta koridor yang ramah terhadap
pejalan kaki berpotensi menjadi ikon pusat KTA yang merupakan gerbang menuju Kawasan Danau Toba
bagian barat. Pengembangan juga dilaksanakan untuk pusat pelayanan perkotaan dan fasilitas
akomodasi wisata melalui perbaikan kualitas fisik lingkungan dan perbaikan sarana-prasana perkotaan,
sehingga menjadi lebih representatif untuk kegiatan pariwisata. Ruang di pusat KTA Pangururan juga
dapat digunakan sebagai area penyelenggaraan event/festival. Pelayanan komersial termasuk PKL ditata
dan dikendalikan di area-area tertentu. Untuk lalu lintas utama, akan dialihkan ke bypass (jalan baru).
Selain itu direncanakan dibangun terminal park and ride yang membantu untuk mengendalikan lalu
lintas di dalam perkotaan Pangururan.
59
Pengembangan kawasan Parbaba sebagai sub pusat KTA Pangururan di sebelah utara akan dilakukan
dengan tema wisata berbasis rekreasional. Terdapat 1 DTW unggulan yang berupa pantai publik
(Parbaba) yang terkait dengan 2 DTW lainnya yang juga berupa pantai publik. Pengembangan kawasan
Parbaba dilakukan secara terkendali dan tertata untuk menjaga sempadan danau, terutama terkait
dengan keberadaan akomodasi komersial (hotel), homestay, rumah makan, café, dan lainnya. Kawasan
Parbaba direncanakan bersifat terbuka, ramah terhadap pejalan kaki, dan memiliki sistem pengaturan
lalu lintas yang baik. Pembangunan fisik permanen dikendalikan. Zonasi ruang terbuka diatur antara
pantai, ruang untuk pembangunan berbagai fasilitas pelayanan pariwisa ta, dan ruang untuk
permukiman/perkampungan tradisional.
Pengembangan kawasan Huta Namora sebagai sub pusat KTA Pangururan di bagian selatan difokuskan
pada wisata berkelas dengan fasilitas resort dan lapangan golf bernuansa geowisata. Ruang aktivitas
direncanakan bersifat terbuka, ramah terhadap pejalan kaki, bangunan dan lanskap tertata rapi,
pemandangan terbuka, dan perancangan hotel berbintang, serta lapangan golf diupayakan ramah
lingkungan, terutama penggunaan dan limbah air.
Pada wilayah KTA Pangururan yang terletak di dataran Sumatera, penanganan ruang diarahkan pada
pengembangan wisata berbasis alam, dengan pemanfaatan potensi pertanian dan geosite. Pada
kawasan Aek Rangat terdapat objek wisata pemandian air panas yang juga dilengkapi dengan beberapa
layanan pariwisata seperti hotel, homestay di area permukiman penduduk, rumah makan, dan lain-lain.
Pada kawasan Tanjung Bunga, pertanian dan perkebunan menjadi daya tarik agrowisata yang dapat
dikemas dengan baik. Lokasi zona ini berada di kaki Gunung Pusuk Buhit, yang dapat menjadi daya tarik
khusus. Kealamian ruang perkebunan dan pertanian tetap dijaga dengan membangun beberapa
fasilitas pariwisata yang terbatas dan terukur. Kemudian terdapat kawasan Sianjurmulamula yang
merupakan area geosite Pusuk Buhit dimana terdapat Pusat Informasi (TIC) Geopark Kaldera Toba dan
beberapa elemen geosite lain dan DTW budaya. Artefak atau elemen inti geosite/DTW budaya dijaga
kelestariannya dengan menerapkan batas-batas pembangunan dan aktivitas wisatawan. Pada kawasan
Tele atau Menara Pandang, penanganan ruang aktivitas wisata akan dibatasi karena lokasi yang berada
di dinding kaldera.
60
Pada tahap acceleration (2035), pengembangan ruang KTA Pangururan diarahkan di sekitar kawasan
wisata alam kaki Gunung Pusuk Buhit dan wisata budaya Huta Batak di sekitar kawasan Pardomuan
Nauli dan Lumban Suhi-suhi. Pengembangan agrowisata juga dilakukan di wilayah Tanjung Bunga dan
Siopat Sosor. Pengembangan hotel dan/atau homestay di Pusat Parapat akan menambah 742 kamar,
sedangkan pada Desa Situngkir bertambah sebanyak 247 kamar. Pada tahap ketiga, pengembangan
ruang di DTW utama diperkuat. Pusat Parapat memiliki rencana penambahan hotel dan/atau homestay
sebanyak 419 kamar dan pada Desa Situngkir penambahan hotel sebanyak 583 kamar.
Untuk ketiga tahapan, beberapa fasilitas pariwisata berupa amenitas juga akan diban gun yang terdiri
dari ATM, fasilitas ibadah, rumah makan, fasilitas kesehatan, minimarket, fasilitas keamanan dan
keselamatan.
61
Gambar 6.16 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Pangururan
62
Gambar 6.17 Konsep Desain Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Pangururan
63
a. Meningkatkan kualitas fisik lingkungan dan sarana-prasarana pendukung kegiatan pariwisata di
sepanjang koridor Poros Gerbang Kota sampai Taman Liberti, seperti perbaikan jalur pejalan kaki
beserta kelengkapannya, serta pengaturan lalu lintas dan parkir;
b. Mengembangkan kegiatan wisata kota di sepanjang koridor Poros Gerbang Kota sampai Taman
Liberti, dengan memanfaatkan obyek bersejarah seperti kompleks Gereja Bolon HKBP Pangururan,
rumah dinas Bupati Samosir dan bangunan heritage di sekitarnya, serta pengembangan huta Batak,
sebagai daya tarik wisata; dan
c. Mengembangkan fasilitas-fasilitas pendukung pariwisata yang representatif, seperti penginapan/
hotel, rumah makan dan fasilitas seni budaya/hiburan, khususnya di area komersial di sekitar
Taman Liberti.
Gambar 6.18 Arahan Pengembangan Poros Gerbang Kota sampai Taman Liberti Malau
64
d. Mengembangkan fasilitas-fasilitas pendukung pariwisata yang representatif, seperti
penginapan/hotel, rumah makan dan fasilitas seni budaya/hiburan, di sepanjang koridor jalan
utama segmen ini.
Gambar 6.19 Arahan Pengembangan Poros Taman Liberti Malau sampai ke Pasar Onan Baru
65
Gambar 6.20 Arahan Pengembangan Segmen Pasar Onan Baru sampai RSUD Pangururan
66
Gambar 6.21 Arahan Pengembangan Segmen Area Waterfront Pangururan dari Dermaga Pasar Onan Baru
sampai dengan SMAN 1 Pangururan
67
Aek Rangat
Aek Rangat merupakan salah satu DTW yang sudah cukup dikenal di Danau Toba dengan sumber air
panas dari Gunung Pusuk Buhit dan pemandangan indah ke Danau Toba dengan latar belakang Pulau
Samosir. Posisinya masih berada di dalam wilayah KTA Pangururan. Arah pengembangan kawasan ini
antara lain sebagai berikut:
a. Menata bangunan yang sudah ada agar lebih menarik serta sesuai standar internasion al untuk
kebersihan dan kenyamanan;
b. Mengintegrasikan kompleks pemandian dengan kondisi alam eksisting dan memaksimalkan
pemandangan ke danau; dan
c. Menata gerbang kawasan agar lebih menarik serta menata jalan menuju dan di dalam
kawasan menjadi jalur yang lebih nyaman untuk wisata berjalan kaki dan bersepeda.
68
karena kanal air yang dibangun oleh Belanda pada masa penjajahan, area ini merupakan tetap menjadi
penghubung keduanya melalui transportasi darat dan menjadi gerbang masuk ke Pu lau Samosir secara
umum, dan Kota Pangururan secara khusus. Arah pengembangan kawasan ini antara lain sebagai
berikut:
an menuju dan di dalam kawasan menjadi jalur keduanya melalui transportasi darat dan menjadi gerbang masuk ke Pulau Samosir secara umum dan Kota
Pangururan secara khusus. Konsep pengembangan sebagai arahan untuk kawasan ini antara lain sebagai berikut:
a. Beautifikasi tepian kanal
1. Beautifikasi dan
tepian kanal tepi jalan
dan tepi menuju
jalan menuju gerbanggerbang kota Pangururan;
kota Pangururan;
b. Melestarikan2.Huta Batak
Melestarikan Hutadan
Batak persawahan sebagai
dan persawahan sebagai warisan
warisan budaya berupabudaya berupa cultural landscape; dan
cultural landscape.
Gambar Gambar
6.23 Arahan Pengembangan Kawasan Tano Ponggol
3. 117 Arahan Pengembangan Kawasan Tano Ponggol
Sumber: ITMP Toba, 2019
di Danau Toba, karena di sini merupakan satu-
Menara Pandang Tele juga merupakan salah satu DTW yang sudah cukup dikenal di Danau Toba
sebagai titik untuk menikmati pemandangan ke puncak dan lembah pegunungan Caldera Wall di sisi
Bagian III: Strategi Pengembangan Kawasan III-156
barat Danau Toba. Posisinya di luar KTA Pangururan, namu masih berhubungan karena terletak di jalur
jalan Sidikalang-Pangururan. Arah pengembangan kawasan ini antara lain sebagai berikut:
a. Menyediakan area pandang yang aman dan nyaman bagi pengunjung untuk menikmati
pemandangan dengan maksimal;
b. Menata bangunan dan lanskap kawasan agar lebih menarik dan bisa menampung pengunjung;
dan
c. Mengintegrasikan kompleks pandang agar tidak menghalangi arus kendaraan di jalan dan
memaksimalkan pemandangan ke pegunungan.
69
Gambar 6.24 Ilustrasi Arahan Pengembangan kawasan Menara Pandang Tele
70
b. Tata hijau dikembangkan untuk mendukung konsep wisata geologi dan alam dengan menciptakan
suasana yang sejuk, teduh. Area hijau pada sempadan danau perlu tetap dipertahankan untuk
mendukung ekosistem tepi danau, dan sekaligus menjadi daya tarik tersendiri untuk wisatawan.
Rincian dari rencana pengembangan atraksi, amenitas, akomodasi dan keterpaduan infrastruktur , serta
pemberdayaan masyarakat di KTA Pangururan terdapat dalam Matriks Rencana Aksi.
71
Gambar 6.25 Konsep Pengembangan KTA Balige
Sisingamangaraja XII, serta beberapa bangunan bersejarah lainnya. Pusat KTA berada di area pariwisata
yang telah berkembang di pusat perkotaan Balige, sedangkan sub-pusat pertama berada di kawasan
pengembangan baru Lumban Pea, sub-pusat kedua berada di KTA Muara, dan sub-pusat ketiga berada
di Kecamatan Baktiraja. Seperti perkotaan pada umumnya, karakter zona di pusat KTA ini cenderung
beragam yang berupa zona pariwisata campuran dan zona permukiman. Area sub-pusat berupa zona
pariwisata campuran (khusus sub-pusat di KTA Muara akan dijelaskan tersendiri). Pengembangan
aksesibilitas menuju KTA Balige diarahkan melalu jalur selatan yang bertolak dari Bandara Silangit, serta
jalur bypass yang mengalihkan pergerakan dari jalur wisata untuk urban heritage trail. Jalur kendaraan
pada jalan nasional yang melalui pusat kota Balige akan dialihkan melalui bagian luar. Keberadaan jalan
memutar ini juga bisa membantu mengarahkan pengembangan kawasan Balige untuk tetap terfokus di
sisi barat, sehingga hamparan persawahan sebagai salah satu warisan budaya Balige yang mendominasi
sisi timur masih bisa dipertahankan.
Pengembangan pusat KTA Balige diarahkan pada revitalisasi bangunan-bangunan cagar budaya yang
menjadi daya tarik wisata seperti Pasar Onan Balerong dan peninggalan kolonial seperti makam dan
museum. Selain itu dilakukan juga penataan terhadap perkampungan tradisional sekitar yang dapat
72
menjadi homestay bagi para wisatawan. Layanan komersial termasuk PKL ditata dan dikendalikan di
area-area tertentu, dalam bentuk kios permanen yang dikelola oleh Pemda. Ruang aktivitas di dalam
zona ini bersifat terbuka dan ramah untuk pejalan kaki.
Pada kawasan Lumban Pea sebagai sub pusat KTA Balige, pengembangan difokuskan pada kawasan
pariwisata terpadu yang terdiri dari taya tarik wisata buatan dan fasilitas pariwisata. Ruang aktivitas
bersifat terbuka, ramah terhadap pejalan kaki, dilengkapi dengan bangunan dan lanskap tertata rapi
sebagai satu kesatuan kawasan yang terencana, dan pemandangan terbuka ke arah danau. Science and
Techno Park (STP) menjadi ikon zona dengan desain futuristik dan lanskap yang menarik, tetapi tetap
menunjukkan identitas lokal. Ruang terbuka dapat berfungsi sebagai area pelaksanaan festival/ event.
Pada kawasan Lumban Bulbul dilakukan penataan kawasan pantai publik. Di sebelah selatan kawasan
Lumban Bulbul terdapat Desa Sibola Hotangsas yang akan dikembangkan sebagai kawasan agrowisata.
Kealamian ruang pertanian tetap dijaga dan dipertahankan dengan membangun beberapa fasilitas
pariwisata yang terbatas dan terukur. Wisatawan dapat menggunakan akses yang juga digunakan untuk
aktivitas pertanian. Selain itu di Desa Sibola Hotangsas terdapat perkampungan tradisional yang dapat
dikunjungi sebagai bagian dari wisata budaya. Perkampungan tersebut dapat dikembangkan homestay
yang menggunakan rumah penduduk atau rumah baru.
Pada kawasan Lumban Silintong dilakukan pengembangan wisata berbasis pertanian. Di dalam zona ini
terdapat Museum TB Silalahi yang menyuguhkan kebudayaan Batak mulai dari artefak (benda budaya)
hingga lanskap sawah. Museum ini juga merupakan salah satu geosite dan dapat menjadi titik awal
produk wisata geotrail. Kealamian ruang perkebunan dan pertanian tetap dijaga dengan membangun
beberapa fasilitas pariwisata yang terbatas dan terukur. Wisatawan dapat menggunakan akses yang
juga digunakan untuk aktivitas pertanian. Di sebelah selatan kawasan Lumban Silintong, terdapat
kawasan Sangkar Nihuta yang direncanakan berfungsi sebagai pusat pelayanan pariwisata.
Di sekitar koridor jalan alihan akan dikembangkan permukiman yang bersifat perkampungan tradisional
serta wisata budaya yang memanfaatkan potensi Huta Batak. Pengembangan wisata akan berbasis pada
preservasi budaya, termasuk lanskap yang menjadi bagian dari struktur ruangnya. Kawasan ini juga
dapat dilengkapi dengan pengembangan homestay yang menggunakan rumah penduduk atau rumah
baru. Selain wisata budaya, direncanakan pula pengembangan wisata alam dengan salah satu elemen
geosite, yatu Liang Sipege.
73
Pada tahap ketiga pengembangan KTA Balige diarahkan untuk kawasan permukiman di Desa
Sibolaholang SAS. Pengembangan ruang KTA Balige diarahkan pada kawasan Baruara sebagai area
wisata budaya. Penambahan akomodasi direncanakan mencakup 637 kamar hotel dan/atau homestay
di pusat Balige, serta 578 kamar homestay di sub pusat Balige.
Untuk ketiga tahapan, beberapa fasilitas pariwisata berupa amenitas juga akan dibangun yang terdiri
dari ATM, fasilitas ibadah, rumah makan, fasilitas kesehatan, minimarket, fasilitas keamanan dan
keselamatan.
74
Gambar 6.26 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Balige
75
Selain keempat segmen di atas, wilayah di bagian timur dari kawasan prioritas sebagian besar
merupakan persawahan yang mempunyai potensi sebagai DTW baru karena keindahan
pemandangannya dan perannya dalam sejarah Kota Balige.
76
Gambar 6.28 Ilustrasi Arahan Pengembangan Segmen Pasar Balerong dan Poros Barat-timur Kota Balige
Segmen Gereja HKBP Balige dan Rumah Sakit Umum Daerah Balige dan Poros Pusat Kota ke
Selatan, dan Segmen Tugu D.I. Panjaitan dan Poros Pusat Kota ke Utara, sampai ke Lapangan
Sisingamangaraja XII
Kedua Segmen ini merupakan kawasan perkotaan yang meliputi bagian yang bersentuhan langsung
dengan danau sampai ke jalan dan deretan bangunan yang berada di sebelahnya. Arah pengembangan
segmen ini antara lain sebagai berikut:
a. Melestarikan Gereja HKBP, RSUD Balige dan area perumahan kolonial di sekitarnya, serta
mengembangkan fasilitas tambahan yang mendukung pengembangan fungsi-fungsi/bangunan-
bangunan ini sebagai daya tarik wisata dengan tetap menjaga fungsi utama dan kelestariannya;
dan
b. Mengembangkan area lain (komersial) di sekitarnya, khususnya pada area yang berbatasan dengan
pusat kota, menjadi kawasan yang representatif bagi kegiatan wisata.
77
Gambar 6.29 Arahan Pengembangan Segmen Gereja HKBP Balige dan Rumah Sakit Umum Daerah Balige dan
Poros Pusat Kota ke Selatan
Gambar 6.30 Arahan Pengembangan Segmen Tugu D.I. Panjaitan dan Poros Pusat Kota ke Utara, sampai ke
Lapangan Sisingamangaraja XII
78
Segmen Area Muka Air (Waterfront) Balige
Segmen ini merupakan kawasan sempadan air dan setelahnya, yang terdiri dari muka air danau (lake
waterfront) dan muka air sungai (river waterfront). Area muka air danau (lake waterfront) Balige meliputi
bagian yang bersentuhan langsung dengan danau sampai ke jalan dan deretan bangunan yang berada
di sebelahnya, mulai dari Rumah Tahanan Negara Balige sampai ke PDAM Tirta Nadi Tobasa. Arah
pengembangan segmen ini antara lain sebagai berikut:
a. Menata dan mengembangkan kegiatan tepi air, baik yang bersifat sightseeing (melihat
pemandangan), berjalan-jalan, berfoto, bermain, maupun yang bersifat kuliner (makan dan
minum);
b. Menjaga sempadan danau agar tetap alami dan dapat diakses oleh publik; dan
c. Menata bangunan dan jalan yang berada di tepian air (di luar sempadan) agar representatif dan
memastikan ada koridor visual ke arah danau.
Area muka air sungai (river waterfront) Balige meliputi sungai dan area sepanjang tepiannya, mulai dari
Tugu Perjuangan sampai ke Danau Toba. Arah pengembangan segmen ini antara lain sebagai berikut:
a. Menata dan mengembangkan kegiatan tepi air, baik yang bersifat sightseeing (melihat
pemandangan), berjalan-jalan, berfoto, bermain, bersepeda maupun yang bersifat kuliner (piknik)
pada spot-spot tertentu;
b. Menjaga sempadan sungai agar tetap alami dan dapat diakses oleh publik; dan
c. Menjaga kelestarian sawah yang ada di tepi sungai sebagai bagian dari warisan budaya dan potensi
wisata pemandangan alam.
Gambar 6.31 Arahan Pengembangan Segmen Area Muka Air Danau (Lake waterfront) Balige
79
Gambar 6.32 Ilustrasi Arahan Pengembangan Segmen Area Muka Air Sungai (River Waterfront) Balige
Kawasan di sisi Timur Kawasan Prioritas pada Kawasan Wisata Utama Balige
Kawasan ini didominasi oleh hamparan sawah yang menjadi khas lanskap kawasan Balige dan
merupakan bagian dari hutan tradisional yang masih banyak terdapat di sini sehingga berpotensi
menjadi DTW tersendiri. Keberadaan jalan nasional yang membelah di tengah menarik terjadinya
pembangunan di sepanjang sisi jalan (ribbon development), sehingga kawasan ini perlu ditata ulang.
Berdasarkan pola lanskap tradisional Batak, pengembangan di kawasan ini harus berupa klaster yang
berjarak dari jalan utama dan dikelilingi oleh tanaman bambu, dengan intensitas penggunaan lahan
rendah ke sedang. Pengembangan lahan dengan intensitas tinggi dmungkinkan selama terdapat jarak
yang cukup jauh dari satu klaster ke klaster lain. Antar klaster tetap dipertahankan menjadi hamparan
sawah.
80
Gambar 6.33 Ilustrasi Arahan Pengembangan Kawasan di Sisi Timur
Rincian dari rencana pengembangan atraksi, amenitas, akomodasi dan keterpaduan infrastruktur, serta
pemberdayaan masyarakat di KTA Balige terdapat dalam Matriks Rencana Aksi.
81
Tabel 6.4 Tahapan Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Balige
82
Pulau
Sibandang
Pengembangan sub pusat Muara dilakukan dengan pendekatan desa wisata, dengan desa ulos sebagai
ikon. Selain ruang-ruang pamer untuk menjual produk ulos, layanan yang disediakan berupa akomodasi
komersial (hotel), homestay, rumah makan, café, dan lainnya. Wisatawan dapat mengunjungi dan tinggal
di homestay bersama masyarakat lokal, serta mempelajari cara pembuatan ulos pada desa-desa binaan.
Kelestarian permukiman tradisional dijaga termasuk lanskap di sekitarnya. Aktivitas di sempadan pantai
diatur dan dibatasi. Ruang-ruang publik yang memiliki akses ke danau serta area pertanian dikendalikan
dari pembangunan fisik, atau dibatasi dengan buffer zone, terutama terkait aktivitas layanan komersial
(permanen dan PKL).
Pengembangan Pulau Sibandang dilakukan dengan fokus wisata berbasis alam di desa wisata dan
mengutamakan preservasi aset lingkungan. Pulau Sibandang merupakan geosite dan DTW unggulan,
dimana wisatawan dapat menikmati produk wisata yang bernuansa perdesaan tradisional dan unsur-
unsur geopark. Ruang wisata dibangun harmonis dengan lingkungan alam dan permukiman tradisional,
serta terbuka dan ramah untuk pejalan kaki. Kealamian ruang perkebunan tetap dijaga. Wisatawan
dapat menggunakan akses yang juga digunakan untuk aktivitas perkebunan. Perkebunan yang dimiliki
masyarakat akan ditata dan disiapkan agar dapat dikunjungi oleh wisatawan. Pulau Sibandang
direncanakan akan bebas kendaraan bermotor dalam rangka penerapan praktek hijau. Sarana yang
dikembangkan dapat menggunakan konsep homestay di Kampung Wisata yang menjaga kelestarian
rumah tradisional yang tersisa dan mendorong hadirnya rumah tradisional yang baru.
Di beberapa area pada KTA Muara seperti Kawasan Sipinsur dan Kawasan Huta Ginjang akan
dikembangkan wisata berbasis alam dengan memanfaatkan potensi geosite dan mengutamakan
83
pelestarian lingkungan. Ruang aktivitas bersifat terbuka dan dapat berfungsi sebagai area berkemah.
Selain geosite, potensi wisata juga dimiliki oleh perkebunan di wilayah Silali Toruan dan Batubinimbun.
Kealamian ruang perkebunan tetap dijaga dengan membangun beberapa fasilitas pariwisata yang
terbatas dan terukur.
84
Gambar 6.35 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Muara
85
6.5.4 Rencana Penanganan Kawasan Prioritas
Pengembangan KTA Muara difokuskan pada tema wisata budaya-geologi karena masih memiliki
permukiman tradisional, bentangan sawah serta Pulau Sibandang sebagai pulau kedua terbesar di
Danau Toba.
Sebagian besar kawasan Muara merupakan area yang tidak terlalu lebar, sehingga arah
pengembangannya difokuskan untuk menjaga kondisi lingkungan alam sebaik mungkin.
Pengembangan difokuskan pada kawasan yang sudah ada dan menjaga tata kawasaan berkarakter
pedesaan dengan bangunan-bangunan dan lanskap tradisional Batak dengan aktivitas pembuatan ulos.
Pengembangan Pulau Sibandang yang hanya bisa diakses melalui air akan lebih mengutamakan
manusia dan menjaga lingkungan alam. Lokasinya memungkinkan untuk dilakukan pembatasan
kendaraan bermotor untuk menangani keadaan darurat dan keperluan logistik, sedangkan kendaraan
lain perlu dialihkan menjadi kendaraan dengan sumber energi ramah lingkungan. Potensi wisata agro
di Pulau Sibandang juga dapat dikembangkan sebagai DTW.
86
e. Meningkatkan kualitas dan kuantitas fasilitas publik (seperti toilet, tempat ibadah, tempat sampah,
kios) dan membuatnya sesuai dengan standar internasional (ukuran, kualitas pengerjaan,
mengikuti prinsip universal design, kebersihan, dll.).
Restorasi bangunan tradisional Batak seperti di Ruma Bolon Marhutala Manurung di Jangga Dolok
dapat mengikuti pola preservasi lanskap budaya seperti di di Kampung Naga, Jawa Barat. Penyediaan
area pandang yang terbuka dapat mencontoh Harder Kulm Aussichtsplattform di Swiss.
Daya Tarik Wisata di Sekitar Kawasan Prioritas
Keberadaan DTW budaya dan geologi di sekitar KTA Muara yang sudah cukup dikenal dan
memungkinkan pengembangan lebih lanjut ke arah barat. Pengembangannya difokuskan pada
peningkatan kualitas wisata dan pendukungnya, sambil tetap menjaga kelestarian dan keaslian warisan
budaya dan alam-geologinya. Salah satu contohnya adalah titik di sepanjang jalan di pinggir Lembah
Bakkara.
Gambar 6.37 Ilustrasi Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Muara dengan Mencontoh Harder Kulm
Aussichtsplattform di Swiss (Kanan Atas), dan Preservasi Kampung Naga, Jawa Barat (Kanan Bawah)
87
Gambar 6.38 Ilustrasi Arahan Pengembangan Kawasan Bakkara Scenic Road
Rincian dari rencana pengembangan atraksi, amenitas, akomodasi dan keterpaduan infrastruktur, serta
pemberdayaan masyarakat di KTA Muara terdapat dalam Matriks Rencana Aksi.
88
Gambar 6.39 Konsep Pengembangan KTA Merek
KTA Merek ini diproyeksikan akan saling menunjang dan memperkuat kepariwisataan dengan pusat
pariwisata Kabupaten Karo yang saat ini berada di Berastagi dengan perannya sebagai pusat rekreasi
keluarga, kebun bunga dan hortikultur, Rumah Singgah Bung Karno sebagai bangunan cagar budaya,
serta salah satu titik transit bagi wisatawan yang akan ke Tangkahan atau Bukit Lawang. Perkembangan
saat ini di pusat Merek belum beragam dan secara umum fungsi ruang diisi aktivitas perdagangan dan
permukiman, sementara ruang area sub-pusat berupa zona pariwisata campuran. Pengembangan
aksesibilitas menuju KTA Merek direncanakan melalui jalan nasional yang melintasi pusat KTA Merek.
Aksesibilitas internal KTA akan ditingkatkan melalui jalan hardcore tepi danau, serta akses dari pusat
KTA menuju sub pusat KTA.
Mayoritas pengembangan ruang KTA Merek dilaksanakan dengan prinsip preservasi lingkungan.
Pembangunan fasilitas pariwisata seperti akomodasi hotel dan perdagangan jasa akan difokuskan pada
pusat KTA Merek. Selain menyediakan amenitas, pusat KTA Merek juga menyediakan kawasan
permukiman untuk penduduk dan pekerja. Permukiman dapat dijadikan homestay yang dirancang
tertata rapi dan tetap mempertahankan karakter perdesaan dan perkebunan.
Pengembangan Kawasan Tongging sebagai sub pusat KTA Merek dilakukan dengan pendekatan ruang
wisata perdesaan yang menarik, terbuka, rekreatif, bersih, rapi, dan terkendali. Ruang aktivitas bersifat
terbuka, ramah terhadap pejalan kaki dan dilakukan pengendalian bangunan permanen di sepanjang
pantai. Di antara pusat dan sub pusat KTA terdapat DTW unggulan sekaligus geosite, yaitu Air Terjun
89
Sipiso-piso. Selain itu terdapat pertanian dan perkebunan untuk aktivitas agrowisata. Kealamian
bentang alam serta pertanian dan perkebunan tetap dijaga dengan membangun beberapa fasilitas
pariwisata yang terbatas dan terukur. Selain Sipiso-piso, pengembangan agrowisata juga dilakukan di
kawasan Sibolangit dan Mulia Rakyat. Selanjutnya, terdapat Simalem Resort yang akan dikembangan
sebagai kawasan pariwisata terpadu dan dilengkapi dengan hotel, restoran, wahana, dan perkebunan.
Pengendalian bangunan perlu dilakukan untuk menjaga ruang aktivitas tetap bersifat terbuka, dan
ramah terhadap akses masyarakat dan pejalan kaki.
90
Gambar 6.40 Peta Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur di KTA Merek
91
6.6.4 Rencana Penanganan Kawasan Prioritas
Merek merupakan kawasan yang didominasi oleh alam yang dan masih sangat sedikit dikembangkan.
Pengembangan akan difokuskan pada tema wisata nature-eco dengan prinsip melestarikan keaslian
aset-aset alam di kawasan ini, serta mengembangkan aset-aset wisata yang telah ada menjadi daya tarik
wisata yang lebih baik sesuai dengan prinsip-prinsip pelestarian.
Dengan lahan mendatar yang terbatas, pengembangan wisata difokuskan pada area yang masih alami
di pegunungan dan dataran yang berdekatan dengan Danau Toba dalam skala kecil dan bersifat
adventure/ petualangan jelajah alam. Pada area wisata alam ini dilakukan pembatasan kendaraan
bermotor karena secara topografi tidak memungkinkan dan untuk mengurangi kemungkinan
perambahan. Pola transportasi mengutamakan jalur kendaraan publik dengan skema shuttle dari DTW
satu ke yang lain. Kendaraan bermotor yang diperbolehkan hanya milik penduduk, untuk keadaan
darurat dan keperluan logistik, yang perlahan perlu dialihkan menjadi kendaraan ramah lingkungan.
92
Gambar 6.42 Ilustrasi Pengembangan Kawasan Prioritas KTA Merek
Rincian dari rencana pengembangan atraksi, amenitas, akomodasi dan keterpaduan infrastruktur, serta
pemberdayaan masyarakat di KTA Merek terdapat dalam Matriks Rencana Aksi.
93
Gambar 6.43 Ilustrasi Arahan Pengembangan Kawasan Sipiso-piso Viewing Point
94
• Publikasi kriteria lokasi terbaik untuk budidaya ikan;
• Pengenalan praktik pemberian makan yang lebih efisien;
• Intensifikasi budidaya kolam ikan air tawar.
c. Pengurangan limpasan pertanian dan pencucian nutrisi (nutrient leaching), melalui:
• Sosialisasi sistem pengolahan air limbah seperti wetland komunal sebagai sistem
pengolahan limbah;
• Sosialisasi plot reaktor biogas untuk mengolah limbah padat dan cair dari ternak serta
penggunaan bioreactor untuk pertanian organik;
• Sosialisasi plot produksi pupuk organik dari proses pengomposan limbah ternak (padat
dan cair) atau pupuk organik dari limbah reactor biogas.
d. Pengurangan sedimen dari erosi dan tanah longsor dari lahan kritis, melalui:
• Sosialisasi dan konsultasi publik tentang pencegahan longsor dan erosi untuk setiap jenis
longsor dan erosi terutama untuk lahan pertanian dan lahan pribadi;
• Mitigasi dampak longsor dan erosi pada kesejahteraan dan mata pencaharian masyarakat
serta kualitas air Danau Toba.
e. Monitoring rutin tentang kualitas air Danau Toba, melalui:
• Penetapan indikator kinerja utama dan rencana aksi pencapaian peningkatan kualitas air
untuk target 5-10 tahun mendatang;
• Monitoring dan evaluasi pelaksanaan rencana aksi dan hasil pemerikasaan;
• Monitoring kualitas air dan biota air (danau dan sungai yang mengalir ke danau) setidaknya
2 kali dalam setahun di titik pengambilan sampel yang ditetapkan.
2. Perizinan lingkungan
a. Penataan izin lingkungan untuk pelaku bisnis dan kegiatan lokal, melalui:
• Identifikasi dan penetapan bisnis lokal dan kegiatan yang diperlukan izin lingkungan;
• Identifikasi bisnis dan kegiatan lokal yang tidak memiliki izin lingkungan;
• Identifikasi bisnis dan kegiatan lokal yang memiliki izin lingkungan dan mematuhi izin;
• Identifikasi bisnis dan kegiatan lokal yang memiliki izin lingkungan yang sebagian
memenuhi dan/atau tidak mematuhi izin tersebut.
b. Peningkatan penerapan peraturan terkait lingkungan, melalui:
• Sosialisasi peraturan lingkungan, termasuk perannya untuk pengembangan pariwisata
Danau Toba yang berkelanjutan;
• Kerjasama antara DLH Kabaputen dan Provinsi dengan Kementerian Lingkungan Hidup
dan Kehutanan untuk membantu usaha dan kegiatan pelaku usaha skala kecil untuk
memenuhi peraturan lingkungan;
• Penegakan peraturan perizinan lingkungan.
4. Mitigasi bencana
a. Pengembangan pertanian dan akuakultur sesuai prinsip-prinsip berkelanjutan;
b. Peningkatan pengelolaan dan preservasi lahan sesuai prinsip-prinsip berkelanjutan untuk
mengurangi erosi dan tanah longsor;
c. Reboisasi di daerah aliran sungai;
d. Edukasi dan sosialisasi terkait lingkungan danau;
e. Kesiapsiagaan bencana yang terkoordinasi baik dan melibatkan partisipasi pemangku
kepentingan.
5. Perlindungan hutan
a. Pencegahan dan penegakan hukum bagi penebangan liar (illegal logging);
95
b. Pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan semak;
c. Reboisasi dengan menanam pohon endemik, pohon produksi, dan pohon yang cepat tumbuh;
d. Pengembangan skema pembayaran jasa ekologis.
Titik pemantauan meliputi daerah tangkapan air dan sungai Asahan. Dalam jangka menengah (5-10
tahun), beberapa titik pengambilan sampel dapat dikembangkan untuk real-time monitoring online.
Pengembangan sistem pemantauan kualitas air Danau Toba perlu diperkuat untuk mencakup:
1. Pembangunan laboratorium yang lengkap dengan didukung staf yang terlatih;
2. Pengembangan manajemen sistem informasi secara terpusat untuk data kualitas air yang
dilengkapi dashboard pemantauan;
3. Capacity Development untuk metode standar analisis laboratorium, QA/QC, pengambilan
sampel, analisis data statistik, intepretasi hasil, penulisan laporan, dan penerapan remote sensing
kualitas air; dan
4. Dukungan logistik – kapal, kendaraan, sampler, pengambilan sampel dan analisis real time.
96
Pembentukan atau penugasan tanggung jawab kepada satu institusi yang akan mengelola laboratorium
seperti misalnya, Otoritas Pengelolaan Danau Toba (LTMA) sangat direkomendasikan. Otoritas ini terdiri
dari perwakilan institusi publik dan swasta yang memiliki wewenang untuk menerapkan strategi
peningkatan keberlanjutan Danau Toba berdasarkan hasil pemantauan.
97
dianggap belum siap/ ramah dalam menerima wisatawan, dan belum optimal untuk mengawal
kelestarian budaya dan alam;
4. Pola pemanfaatan budaya untuk menjamin aktivitas pariwisata yang berkelanjutan dan
pengalaman berwisata yang maksimal dari interface-nya dengan masyarakat dan dalam
memahami budaya;
5. Pengembangan model pengelolaan berbagai aset yang hampir punah dengan ditemukenali
kembali dan direstorasi, baik secara fisik maupun secara non fisik sebagai bagian dari proses
penguatan budaya; dan
6. Pengembangan model kelembagaan agar dapat secara harmonis mengelola situs-situs geologis
dan budaya dengan beragam status kepemilikan.
Proses pelestarian ini akan mencakup beberapa aspek berikut:
1 Pelestarian aset fisik dengan perlindungan hukum (peraturan daerah terkait), perlindungan,
pemeliharaan, rehabilitasi, dan rekonstruksi;
2 Pelestarian khusus kawasan Bakkara – Tipang yang memiliki budaya hidup yang belum terangkat
untuk mendapatkan perlindungan dengan saujana (cultural heritage) terkait dengan geosite dan
areal pesawahan serta sistem pengairan yang perlu dilestarikan. Pelestarian kawasan ini penting
untuk preservasi kehidupan sosial budaya masyarakat dan mengembangkan daya tarik wisata.
Kawasan ini dapat diusulkan menjadi pusaka budaya dunia secara tersendiri (UNESCO’s World
Cultural Heritage);
3 Pelestarian berbagai aset tak benda melalui pemanfaatannya dan integrasinya ke dalam berbagai
kegiatan kepariwisataan, yang meliputi pengembangan makanan lokal, pemanfaatan berbagai
benda budaya untuk event dan aktivitas wisata, revitalisasi sanggar-sanggar budaya untuk
dikunjungi atau dimana wisatawan dapat berpartisipasi, serta pengemasan benda atau unsur
budaya semaksimal mungkin seperti ragam hias bangunan, dan sebagainya; dan
4 Perumusan peta jalan (roadmap) pelestarian sosial-budaya untuk mendukung kelestarian budaya
di Kawasan Danau Toba dan ekosistemnya.
Pengelolaan cagar budaya yang melibatkan pemangku kepentingan dapat dilaksanakan dengan pola
sebagai berikut:
1. Dari sisi kelembagaan
a. Bekerja sama dengan Badan Warisan Budaya Sumatera serta perguruan tinggi yang memiliki
bidang studi kebudayaan;
b. Membentuk jejaring antar 8 Kabupaten, maupun dengan pihak lain;
c. Membentuk dan memperkuat komunitas-komunitas pecinta cagar budaya di Kawasan Danau
Toba; dan
d. Menyusun rencana kerja dan kelembagaan yang didukung paritisipasi figur-figur yang
berpengaruh untuk menjadi duta warisan budaya Batak.
2. Dari sisi perlindungan
a. Pemerintah Daerah melakukan inventarisasi semua aset yang dimiliki masyarakat, lembaga dan
pihak lain dan mengembangkan sistem pengelolaan data tentang aset-aset budaya, dan
menerbitkan peraturan daerah dalam rangka penetapan dan perlindungan status aset budaya;
b. Melakukan sosialisasi kepada para pemilik/masyarakat umum tentang apa yang boleh dan yang
tidak boleh dilakukan terhadap cagar budaya;
c. Bekerja sama dengan para pihak untuk perlindungan cagar budaya; dan
d. Bekerja sama dengan para pakar, termasuk dengan perguruan tinggi, dalam penelitian cagar
budaya.
98
3. Dari sisi pemanfaatan dan pengembangan benda/kawasan cagar budaya
a. Identifikasi benda atau kawasan cagar budaya yang memiliki signifikasi bagi kepariwisataan,
baik karena usia maupun makna yang terkandung di dalamnya, sebarannya, atau lokasinya,
terutama yang dekat dengan pusat-pusat pariwisata di Kawasan Danau Toba; dan
b. Bekerja sama dengan kelompok kreatif (kelompok akademik maupun pengusaha) untuk
memanfaatkan potensi tersebut untuk meningkatkan nilai tambah pariwisata.
Gambar 6.44 Peningkatan Kapasitas dan Kompetensi SDM Menjadi Fondasi Fase Revival
Peningkatan kapasitas juga perlu diarahkan agar setiap pemangku kepentingan memastikan bahwa
pengembangan pariwisata di Kawasan Danau Toba dilaksanakan secara inklusif. Pengembangan
pariwisata yang inklusif akan memberi kesempatan seluas-luasnya bagi berbagai komponen masyarakat
untuk terlibat langsung, baik sebagai pelaku usaha, pelaku pariwisata maupun penerima manfaat dari
pariwisata. Perwujudannya misalnya dalam bentuk perhatian khusus terhadap (1) sarana prasana
pariwisata yang ramah difabel, lansia, dan anak-anak, (2) pengembangan industri wisata dan desa wisata
yang melibatkan partisipasi berbagai komponen masyarakat setempat, dan (3) pengembangan event
dan promosi wisata yang mempertimbangkan partisipasi keragaman budaya.
Pemanfaatan kemajuan teknologi, termasuk digitalisasi, juga perlu dilaksanakan dalam rangka
meningkatkan efektivitas dan memperluas jangkauan dari program peningkatan kapasitas.
Pelaksanaannya dapat melibatkan komunitas ekonomi kreatif dan digital setempat, sekaligus sebagai
upaya pembinaan talenta ekonomi kreatif dan digital lokal.
99
6.9.2 Peningkatan Kapasitas bagi Pemerintah
Peningkatan kapasitas pemerintah ditargetkan untuk lembaga pemerintah dan pegawainya yang terkait
dengan kepariwisataan di tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota, termasuk BPODT. Pemetaan
kebutuhan peningkatan kapasitas pemerintah adalah sebagai berikut.
100
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU KEBUTUHAN KEGIATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP) PENINGKATAN KAPASITAS
Wisata Budaya • Mampu merencanakan, • Pengembangan dan • Pelatihan pengembangan,
(Cultural Tourism) mengelola, dan mengendalikan pelestarian aset pengelolaan, pengendalian, dan
program wisata budaya (cultural pusaka (benda pemasaran wisata budaya
tourism) maupun tak benda
• Mampu bekerja sama dengan seperti seni tari,
berbagai pihak untuk suara, dan
pelestarian budaya lokal dan panggung) sebagai
pengembangannya sebagai daya tarik wisata
produk wisata belum mendapat
perhatian cukup
MICE • Mampu bekerja sama dengan Kegiatan MICE sudah • Pelatihan pengembangan,
berbagai pihak (Pemerintah mulai berkembang pengelolaan, pengendalian, dan
pusat/provinsi, perguruan tinggi, tetapi belum dikemas pemasaran wisata MICE
asosiasi) untuk memasarkan baik sebagai produk
kegiatan MICE sebagai salah wisata
satu produk wisata yang
dikembangkan
Pertukaran • Mampu bekerja sama dengan Potensi pertukaran • Pelatihan pengembangan dan
Pelajar/Mahasiswa pemerintah dan perguruan pelajar/mahasiswa pengelolaan wisata edukasi
tinggi lokal/nasional/ sebagai bagian produk
interasional dalam rangka wisata belum digali dan
mengembangkan program- dikembangkan
program pertukaran
pelajar/mahasiswa
• Mampu merancang dan
mengelola aktivitas wisata
berbasis pengetahuan untuk
pelajar/mahasiswa
Kegiatan dan • Mampu mengelola f asilitas • Fasilitas olahraga • Pelatihan pengembangan,
Kompetisi olahraga yang diperlukan yang diperlukan pengelolaan, pengawasan, dan
Olahraga (Sport • Mampu merencanakan, belum tersedia, pemasaran wisata olahraga
Tourism) menjalankan, dan mengawasi masih dalam tahap • pelatihan dasar tentang
event kompetisi olahraga, pengembangan keselamatan dan keamanan
• Mampu menerbitkan regulasi • Jenis-jenis olahraga olahraga (free diving,
dan melakukan pengawasan yang dapat paragliding, sepeda gunung, dll)
kegiatan dan kompetisi dilakukan, baik
olahraga sesuai standar setiap sebagai kegiatan
jenis cabang olahraga maupun kompetisi,
• Mampu bekerja sama dengan pengembangannya
asosiasi, f ederasi cabang masih terbatas
olahraga, dan pihak terkait
lainnya dalam peyediaan
f asilitas, serta perencanaan,
peyelenggaraan dan
pengawasan kegiatan dan
kompetensi
PEMENUHAN STANDAR KUALITAS SARANA & PELAYANAN
Kualitas sarana • Pemerintah yang concern • ASN bidang • Pelatihan dasar pariwisata bagi
prasarana dan terhadap kualitas sarana, pariwisata yang ASN
pelayanan yang prasarana dan pelayanan di cenderung belum • Pelatihan terkait management
memadai dan bidang pariwisata menyadari dan maintenance prasarana
bertaraf • Pemerintah yang memiliki grand pentingnya wisata
internasional design dan roadmap pariwisata • Sosialisasi menuju standar
pengelolaan dan peningkatan • Belum ada upaya pariwisata hijau/ kampanye
kualitas sarana dan pelayanan monitoring dan kesadaran lingkungan
bidang pariwisata evaluasi yang ketat • Pengembangan tools monitoring
terkait standar dan evaluasi standar kualitas
kualitas sarana dan sarana dan pelayanan bagi
pelayanan pemerintah
• Tuntutan yang
semakin tinggi
terhadap
pembangunan
pariwisata
berkelanjutan
PENINGKATAN AKSESIBILITAS
Aksesibilitas • Memahami rencana • Koordinasi • Sosialisasi rencana
eksternal (dari dan pengembangan sistem pemerintah provinsi, pengembangan sistem
menuju KTA) dan transportasi dalam RIDPP kota/kabupaten dan transportasi dalam RIDPP
internal (di dalam Danau Toba lokal belum optimal Danau Toba kepada ASN di
KTA) yang • Rencana berbagai level di daerah
memadai dan pengembangan
101
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU KEBUTUHAN KEGIATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP) PENINGKATAN KAPASITAS
terjangkau bagi • Memahami sistem transportasi aksesibilitas dari • Sosialisasi peningkatan
semua kalangan eksternal maupun internal KTA berbagai pihak pemahaman sistem transportasi
hingga ke level DTW belum tersinkronisasi antarmoda
• Mampu menyediakan tenaga • Pelatihan sinkronisasi RIDPP
prof essional dalam dengan perencanaan sistem
membangunan sarana dan transportasi daerah
prasarana transportasi
• Mampu merancang sistem
transportasi yang memadai
PEMASARAN
Meningkatkan • Memahami branding pariwisata • Pemasaran yang • Pelatihan f otografi dan videografi
jaringan/jangkauan, Danau Toba secara umum dilakukan masih • Pelatihan bahasa asing dengan
kualitas dan • Pemerintah pusat dan daerah tradisional, belum materi khusus terkait promosi
efektifivitas bersama-sama mampu menjadi memanf aatkan dan pemasaran
promosi KDT pelaku promosi internasional media online secara • Pelatihan promosi digital
• Mampu menggunakan dan optimal • Pelatihan pemanf aatan media
memanf aatkan berbagai media • Kualitas materi promosi digital
pemasaran secara optimal promosi resmi • Pelatihan pengembangan pusat
• Memiliki sikap dan attitude (terutama yang dirilis inf ormasi terpadu
sebagai perwakilan negara pemerintah daerah)
dalam pengembangan masih kurang
pariwisata Danau Toba (tourism mencerminkan
ambassador behavior) destinasi wisata
kelas dunia
EKOSISTEM INOVASI
Dinamika bisnis • Pemerintah yang dapat • Aktivitas wisata yang • Pelatihan kerja sama
dan kemampuan memf asilitasi terjadinya kerja dapat dilakukan di pembangunan kepariwisataan
inovasi sama penta helix untuk Kawasan Danau (penta helix)
pengembangan inovasi Toba masih terbatas • Pelatihan peran dan
kepariwisataan dan tidak terlalu pemanf aatan tik dalam
mengalami pembangunan kepariwisataan
perubahan dari • Pelatihan pengembangan
masa ke masa. pariwisata tematik
• Penguasaan TIK • Pelatihan pengembangan
masih terbatas dan pariwisata inklusif
perlu peningkatan • Perubahan kurikulum sekolah
kesiapan dunia pariwisata: soft skill dan
usaha memasuki era entrepreneurship.
Industri 4.0
• Pengembangan
produk lokal melalui
usaha kecil/
menengah
masyarakat belum
maksimal
KELEMBAGAAN
Insitusi yang • Konsolidasi kelembagaan di • Nomenklatur dinas • Ref ormasi birokrasi, memangkas
terintegrasi, SDM daerah mulai dari tingkat pariwisata tidak hambatan investasi;
yang kompeten provinsi hingga kabupaten seragam di tingkat pengembangan kelembagaan
dan regulasi termasuk BPODT dan BPGKT kota/kabupaten Kawasan Danau Toba, dan
pendukung • Koordinasi vertikal dan • Koordinasi vertikal Toba Tourism Watch.
horizontal yang terlembaga dan horizontal • Pelatihan peningkatan kapasitas
• Mekanisme rekrutmen dan antarlembaga belum pokja koordinasi program
rotasi ASN yang berlangsung dengan pengembangan pariwisata
memperhatikan kebutuhan optimal terintegrasi dan berkelanjutan
bidang kepariwisataan • Minimnya jumlah provinsi Sumatera Utara untuk
• ASN yang memiliki kapasitas SDM (ASN maupun pengelolaan kepariwisataan
dan kompetensi bidang Non-ASN) dengan • Pelatihan peningkatan kapasitas
kepariwisataan yang sesuai background SDM pemerintah untuk
agar mampu membangun dan pendidikan pengelolaan kepariwisataan
mengembangkan pariwisata, termasuk • Executive training pengelolaan
kepariwisataan daerah kepala dinas kepariwisataan Danau Toba
• Frekuensi mutasi • Pelatihan peningkatan kapasitas
ASN di lingkungan SDM pemerintah untuk
Dinas Pariwisata peningkatan investasi
cukup tinggi • Pelatihan pengembangan sistem
• Diklat khusus untuk perizinan dan pengembangan
ASN dalam rangka modal berbasis elektronik
peningkatan • Pelatihan peningkatan kapasitas
pemahaman dasar sdm pemerintah untuk
pariwisata belum manajemen big data
ef ektif kepariwisataan
102
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU KEBUTUHAN KEGIATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP) PENINGKATAN KAPASITAS
• Belum terdapat • Peningkatan kapasitas badan
kejelasan bentuk pelaksana bopdt
kelembagaan & • Peningkatan kapasitas Badan
business process Pengelola Geopark Kaldera
BPODT Toba (BPGKT)
(UPT/swasta murni) • Pengembangan kapasitas desa
dalam pengelolaan pariwisata
• Pelatihan sinkronisasi RIDPP
(ITMP) dengan perencanaan
pembangunan dan tata ruang di
daerah
• Pelatihan sinkronisasi RIDPP
(ITMP) dengan perencanaan
pariwisata di daerah
103
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU KEBUTUHAN KEGIATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP) PENINGKATAN KAPASITAS
Wisata Danau • Mampu menyiapkan dan • Kegiatan wisata • Pelatihan pengembangan,
mengelola program dan promosi berbasis danau pengelolaan, dan pemasaran
wisata danau masih sangat wisata danau
• Mengoperasikan sarana terbatas dan belum • Pelatihan pengembangan dan
transportasi wisata danau sesuai berkembang pengelolaan wisata danau untuk
standar keamanan dan kegiatan serta lansia, anak-anak dan dif abel
keselamatan sarana dan • Pelatihan untuk crew kapal
• Crew kapal wisata yang prasarana baru • Pelatihan untuk pemandu/
memenuhi standar kompetensi pendamping wisata olahraga air
• Pemandu/pendamping wisata
olahraga air yang memenuhi
standar kompetensi
Wisata Perdesaan • Mampu bekerja sama dengan • Pengembangan dan • Pelatihan pengembangan,
(Rural Tourism) pemerintah dan pihak-pihak pemasaran desa pengelolaan, dan pemasaran
terkait dalam rangka pembinaan wisata oleh dunia wisata perdesaan berbasis
masyarakat desa usaha masih pelibatan masyarakat
• Mampu mengembangkan, terbatas
mengelola, dan memasarkan
produk wisata perdesaan
Wisata Perkotaan • Mampu merencanakan, • Pengemasan, • Pelatihan pengembangan,
(Urban Tourism) mengelola, dan pengelolaan dan pengelolaan, dan pemasaran
mengembangkan program- pemasaran wisata wisata perkotaan
program atau paket wisata perkotaan di • Pelatihan pemasaran digital
perkotaan (urban tourism) kawasan Danau • Pelatihan interpreter atau
• Mampu menyediakan inf ormasi Toba belum pemandu tentang urban tourism
dan promosi mengenai wisata dikembangkan oleh
perkotaan, baik secara digital dunia usaha
maupun non-digital
• Interpreter atau pemandu yang
memiliki pengetahuan tentang
sejarah kota dan aset budaya di
perkotaan
Wisata Budaya • Mampu merencanakan, • Interpreter dan • Pelatihan pengembangan,
(Cultural Tourism) mengelola, dan pramuwisata yang pengelolaan, dan pemasaran
mengembangkan program- memiliki wisata budaya
program atau paket wisata pengetahuan • Pelatihan pemasaran digital
budaya (cultural tourism) tentang Danau Toba, • Pelatihan interpreter atau
• Mampu menyediakan inf ormasi warisan budaya, dan pemandu tentang bahasa,
dan promosi mengenai wisata warisan alamnya budaya dan adat istiadat
budaya, baik secara digital masih terbatas setempat
maupun non-digital jumlahnya
• Interpreter atau pemandu yang
memiliki pengetahuan tentang
budaya dan adat istiadat
setempat
MICE • Mampu menyediakan f asilitas • Kegiatan MICE • pelatihan pengembangan,
dan memberikan pelayanan sudah mulai pengelolaan, dan pemasaran
MICE sesuai standar berkembang tetapi wisata MICE
penyelenggaraan MICE; belum dikemas baik • pelatihan standardisasi
• Mampu mengelola sebagai produk penyelenggaraan MICE
penyelenggaraan MICE dan wisata
merancang paket wisata pre dan
post tour.
Pertukaran • Mampu bekerja sama dengan • Potensi pertukaran • Pelatihan pengembangan dan
Pelajar/Mahasiswa pemerintah daerah dalam pelajar/mahasiswa pengelolaan wisata edukasi
merancang dan mengelola sebagai bagian
aktivitas wisata berbasis produk wisata belum
pengetahuan untuk pelajar/ digali dan
mahasiswa dikembangkan
Kegiatan dan • Mampu merencanakan, • Fasilitas olahraga • Pelatihan pengembangan,
Kompetisi mengelola, dan memasarkan yang diperlukan pengelolaan, pengawasan, dan
Olahraga (Sport wisata olahraga belum tersedia, pemasaran wisata olahraga
Tourism) • Mampu bekerja sama dengan masih dalam tahap • Pelatihan dasar tentang
pemerintah, asosiasi dan pengembangan keselamatan dan keamanan
f ederasi yang terkait dengan • Jenis-jenis olahraga olahraga (free diving,
cabang olahraga yang menjadi yang dapat paragliding, sepeda gunung, dll)
daya tarik wisata untuk dilakukan, baik • Pelatihan pendamping/pelatih
memastikan kegiatan yang sebagai kegiatan sesuai jenis cabang olahraga
diselenggarakan memenuhi maupun kompetisi, yang dikembangkan
standar setiap jenis cabang pengembangannya • Pelatihan untuk tenaga kerja
olahraga masih terbatas yang terlibat dalam
104
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU KEBUTUHAN KEGIATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP) PENINGKATAN KAPASITAS
• Pendamping/pelatih yang penyelenggaraan event
memenuhi standar kompetensi kompetisi
sesuai standar yang berlaku
pada cabang olahraga terkait
• Tenaga kerja (tetap/lepas) yang
memiliki kapasitas dan
kompetensi untuk terlibat dalam
penyelenggaraan event
kompetisi
PEMENUHAN STANDAR KUALITAS SARANA & PELAYANAN
Kualitas sarana • Tenaga kerja sektor pariwisata • Sebagian besar • Pelatihan tenaga kerja sektor
prasarana dan yang dapat memberikan layanan sarana pariwisata pariwisata sesuai dengan
pelayanan yang bertaraf internasional kepada yang tersedia saat kualif ikasi SKKNI
memadai dan wisatawan ini berada dalam • Insentif pelatihan tematik
bertaraf • Tenaga kerja dan pemilik usaha kondisi yang berbasis kompetensi bagi
internasional yang memiliki kepedulian memerlukan lulusan sekolah pariwisata yang
terhadap sarana prasarana peningkatan mutu bekerja di KDT
pendukung pariwisata • Fokus masih • Pelatihan pada bidang-bidang
• Pemilik usaha yang dapat diarahkan pada atau sektor pendukung seperti
berkontribusi dalam penyediaan tenaga kerja untuk terapis untuk spa, pendamping
sarana prasarana wisata yang melayani kebutuhan untuk pusat-pusat kebugaran,
memenuhi standar minimal wisatawan langsung tenaga dalam bidang inf ormasi,
bahkan internasional • Pembangunan pertukangan dan sebagainya.
sarana yang • Sosialisasi dan pelatihan
dilakukan tidak standar pariwisata berkelanjutan
menggunakan
tenaga prof esional
• Belum ada aturan
tentang kewajiban
bagi lulusan sekolah
pariwisata untuk
membaktikan diri
dalam
pengembangan
kepariwisataaan
lokal
PENINGKATAN AKSESIBILITAS
Aksesibilitas • Memahami sistem transportasi • Dunia usaha banyak • Sosialiasi rencana
eksternal (dari dan eksternal maupun internal KTA yang masih pengembangan aksesibilitas
menuju KTA) dan hingga ke level DTW mengandalkan kawasan Danau Toba pada
internal (di dalam • Berkontribusi dalam penyediaan akses pemilik usaha dan investor
KTA) yang meningkatkan aksesibilitas dari dari pemerintah • Pelatihan hospitality dan
memadai dan sisi sarana dan parasarana • Ketersediaan akses pemanf aatan aplikasi
terjangkau bagi • SDM bidang transportasi yang yang belum digital/online bagi tenaga kerja
semua kalangan memadai dan memiliki terintegrasi antara bidang transportasi
hospitality yang baik yang disediakan
pemerintah dengan
yang disediakan
swasta/industri
PEMASARAN
Meningkatkan • Memahami branding pariwisata • Pemasaran yang • Pelatihan bahasa asing dengan
jaringan/jangkauan, Danau Toba secara umum dilakukan masih materi khusus terkait promosi
kualitas dan • Mampu mempromosikan berf okus pada dan pemasaran
efektifivitas kawasan Danau Toba secara produk/jasa yang • Pelatihan promosi digital tingkat
promosi KDT umum (bukan hanya spesif ik dijual lanjut
terkait bidang usahanya) • Pemanf aatan media • Pelatihan pemanf aatan media
• Mampu menggunakan dan online sudah mulai promosi digital tingkat lanjut
memanf aatkan berbagai media dilakukan namun
pemasaran secara optimal belum optimal
EKOSISTEM INOVASI
Dinamika bisnis • Dunia Usaha dan SDM • Aktivitas wisata yang • Pelatihan kerja sama
dan kemampuan pariwisata yang mampu dapat dilakukan di pembangunan kepariwisataan
inovasi memanf aatkan dan Kawasan Danau (penta helix)
mengaplikasikan TIK untuk Toba masih terbatas • Pelatihan peran dan
pembangunan kepariwisataan dan tidak terlalu pemanf aatan tik dalam
• Dunia usaha yang mampu mengalami pembangunan kepariwisataan
merancang dan memasarkan perubahan dari • Pelatihan pengembangan
produk wisata dalam kelompok masa ke masa. pariwisata tematik
thematic tourism dan special • Penguasaan TIK • Pelatihan pengembangan
interest tourism. masih terbatas dan pariwisata inklusif
• Dunia usaha dan SDM perlu peningkatan • Perubahan kurikulum: soft skill
pariwisata yang berkontribusi kesiapan dunia dan entrepreneurship.
105
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU KEBUTUHAN KEGIATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP) PENINGKATAN KAPASITAS
menciptakan usaha baru dan usaha memasuki era • Pemanf aatan gelanggang
lapangan kerja Industri 4.0 remaja sebagai pusat
• Pengembangan pembelajaran untuk
produk lokal melalui pembentukan UMKM baru,
usaha dengan pemberian
kecil/menengah insentif /disinsentif bagi pelaku
masyarakat belum bisnis (UMKM).
maksimal
106
KEBUTUHAN KEGIATAN
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU
PENINGKATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP)
KAPASITAS
dalam pelestarian • Muatan lokal tentang
geopark geopark dalam kurikulum
pendidikan daerah
Wisata Danau • Mampu memelihara kelestarian • Masih banyak praktik- • Edukasi tentang
danau praktik pencemaran pemeliharaan kelestarian
danau, dari limbah danau
rumah tangga dan • Pelatihan tentang
kegiatan perikanan/ pengolahan limbah
peternakan perikanan/peternakan
107
KEBUTUHAN KEGIATAN
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU
PENINGKATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP)
KAPASITAS
pemenuhan kebutuhan wisatawan peningkatan kemampuan
(hospitality) komunikasi dan interaksi
• Warga masyarakat yang memiliki (hospitality) dengan
pengetahuan tentang kondisi wisatawan
tempat tinggal (sejarah, bahasa, • Pendidikan luar sekolah
budaya, alam, dsb) (atau kegiatan
• Warga masyarakat yang mampu ekstrakurikuler) bagi anak-
menjalankan, mengenalkan, anak/remaja tentang
menjelaskan dan mempromosikan sejarah, budaya, bahasa,
aktivitas kehidupan sehari-hari, produk kerajinan, kuliner
adat istiadat, norma dan kebiasaan dll
setempat.
MICE • Memiliki kemampuan • Penerimaan • Edukasi tentang peran
berkomunikasi dan berinteraksi masyarakat lokal masyarakat dalam wisata
yang berorientasi pada pemenuhan terhadap kegiatan MICE
kebutuhan wisatawan (hospitality) pariwisata di
wilayahnya belum 100
persen positif , namun
berangsur mengalami
peningkatan
Kegiatan dan • Memiliki kemampuan • Penerimaan • Edukasi peran masyarakat
kompetisi olahraga berkomunikasi dan berinteraksi masyarakat lokal dalam wisata olahraga
(sport tourism) yang berorientasi pada pemenuhan terhadap kegiatan • Pelatihan untuk
kebutuhan wisatawan (hospitality) pariwisata di masyarakat yang terlibat
wilayahnya belum 100 dalam penyelenggaraan
persen positif , namun event kompetisi
berangsur mengalami
peningkatan
PEMENUHAN STANDAR KUALITAS SARANA & PELAYANAN
Kualitas sarana • Memiliki kesadaran untuk menjaga • Penerimaan • Edukasi tentang dampak
prasarana dan dan meningkatkan kualitas sarana, masyarakat lokal positif pariwisata dan
pelayanan yang prasarana, dan f asilitas pariwisata terhadap kegiatan peran masyarakat dalam
memadai dan yang ada pariwisata di wisata
bertaraf • Memiliki kemampuan wilayahnya belum • Edukasi tentang
internasional berkomunikasi dan berinteraksi 100% positif , namun pengelolaan sarana dan
yang berorientasi pada pemenuhan berangsur mengalami prasarana umum serta
kebutuhan wisatawan (hospitality) peningkatan f asilitas wisata
• Masih cukup banyak • Pelatihan untuk
masyarakat yang tidak masyarakat yang terlibat
acuh dan enggan dalam penyelenggaraan
berperan dalam event
menjaga kualitas • Edukasi dan pelatihan
sarana pendukung terkait sikap dan
pariwisata di daerahnya keramahtamahan
PENINGKATAN AKSESIBILITAS
Aksesibilitas • Memahami sistem transportasi • Pengetahuan • Sosialiasi rencana
eksternal (dari dan eksternal maupun internal KTA masyarakat hanya pengembangan
menuju KTA) dan hingga ke level DTW sebatas daerah sekitar aksesibilitas kawasan
internal (di dalam • Mampu memberikan inf ormasi tempat tinggalnya, atau Danau Toba pada
KTA) yang kepada wisatawan terkait alternatif lintas kabupaten-kota masyarakat
memadai dan rute jalan menuju DTW, alternatif yang berdekatan • Edukasi terkait
terjangkau bagi moda transportasi yang dapat • Masyarakat kurang aksesibilitas internal dan
semua kalangan digunakan, termasuk biaya, jarak, mampu memberikan eksternal kawasan
simpul transportasi, dsb inf ormasi yang jelas
dan mendetail kepada
wisatawan
PEMASARAN
Meningkatkan • Memahami branding pariwisata • Pemasaran yang • Sosialisasi RIDPP Danau
jaringan/jangkauan, Danau Toba secara umum dilakukan masih Toba kepada kelompok
kualitas dan • Mampu menggunakan dan tradisional, belum masyarakat, terutama
efektifivitas memanf aatkan berbagai media memanf aatkan media terkait branding, visi dan
promosi KDT pemasaran secara optimal online secara optimal misi
• Memiliki sikap dan keterampilan dan memanf aatkan • Sosialisasi branding KDT
sebagai duta pariwisata Danau masyarakat setempat bagi seluruh lapisan
Toba (tourism ambassador sebagai agen/duta masyarakat & sosialisasi
behavior) pariwisata peran masyarakat sesuai
branding tsb
• Pelatihan bahasa asing
tingkat dasar dan
menengah dengan materi
108
KEBUTUHAN KEGIATAN
BIDANG DUKUNGAN SDM KONDISI SAAT INI/ISU
PENINGKATAN
STRATEGIS (KEBUTUHAN KOMPETENSI) (GAP)
KAPASITAS
khusus terkait promosi dan
pemasaran
• Pelatihan storytelling
tentang sejarah, budaya,
dan khas Kawasan Danau
Toba
EKOSISTEM INOVASI
Dinamika bisnis • SDM yang mampu menciptakan • Aktivitas wisata yang • Pelatihan pemanf aatan
dan kemampuan usaha baru dan lapangan kerja dapat dilakukan di TIK bagi masyarakat
inovasi Kawasan Danau Toba dalam pembangunan
masih terbatas dan kepariwisataan
tidak terlalu mengalami • Pelatihan pengembangan
perubahan dari masa pariwisata tematik
ke masa. • Edukasi dan pelatihan
• Penguasaan TIK masih untuk mendukung
terbatas pariwisata Inklusif
• Pengembangan produk • Pendampingan
lokal melalui usaha prof essional bagi
kecil/ menengah kelompok masyarakat
masyarakat belum yang berpotensi menjadi
maksimal pengusaha.
• Pelatihan dan
pembelajaran
pembentukan UMKM baru,
khususnya di kalangan
pemuda
109
7. Matriks Rencana Aksi
Konektivitas antar Pulau Samosir dan mainland dihubungkan melalui transportasi danau yang
kondisinya sudah tidak mampu untuk mendukung beban angkutan barang karena kapasitas angkut
kapal terbatas. Saat ini kapasitas kapal RoRo maksimum hanya tersedia 300 GT. Pembangunan
Jembatan Tano Ponggol diharapkan mampu mendukung kebijakan pembagian beban transportasi
darat khususnya untuk angkutan barang (logistik) menuju Pulau Samosir, dan angkutan danau dapat
lebih difokuskan bagi angkutan penumpang. Dengan pembangunan Jembatan Tano Ponggol, angkutan
barang diproyeksikan akan tumbuh sejalan dengan perkembangan ekonomi Kawasan Danau Toba
dengan pertumbuhan antara 5,83-6,5 persen/tahun. Pembangunan jembatan Tano Ponggol juga
mendukung peningkatan aksesibilitas antara lingkar dalam Pulau Samosir (ruas jalan Pangururan –
Nainggolan – Onan Runggu – Lagundi – Tomok – Ambarita – Simanindo - Pangururan) dengan lingkar
luar (ruas jalan Sidikalang - Tele - Doloksanggul) yang akan menghidupkan koridor barat kawasan
Danau Toba dan Pulau Samosir.
Pengurangan beban transportasi darat khususnya angkutan barang dengan melalui jembatan Tano
Ponggol akan memberikan dampak positif terhadap peningkatan aksesibilitas berupa pengurangan
kepadatan lalu lintas, peningkatan kecepatan kendaraan dan penurunan waktu tempuh yang berada di
110
ruas-ruas yang ada di antara Medan – Tebing Tinggi – Pematang Siantar – Parapat yang menuju
kawasan pariwisata Samosir. Keberadaan Jembatan Tano Ponggol sejalan dengan pengembangan
Bandara Silangit dalam peningkatan aksesibilitas wisatawan dari arah selatan menuju kawasan wisata
Danau Toba bagian barat dan Samosir.
Di sisi lain, pembangunan dan perbaikan Jembatan Tano Ponggol berpotensi menimbulkan dampak
negatif terhadap lingkungan, sosial dan ekonomi. Potensi dampak lingkungan pada pekerjaan jembatan
secara umum diantaranya: menurunnya kualitas udara (debu), meningkatnya kebisingan, timbulnya
getaran, menurunnya kualitas air sungai/danau, terganggunya kehidupan biota perairan sungai/danau,
dan kemacetan lalu lintas pada saat pelaksanaan pembangunan konstruksi jembatan, serta hilangnya
situs makam di sekitar area jembatan. Selain lingkungan, dampak pembangunan Jembatan Tano
Ponggol terhadap aspek sosial dan budaya seperti akuisisi lahan untuk pembangunan jembatan yang
saat ini dipergunakan sebagai makam adat. Bentuk mitigasi terhadap dampak-dampak tersebut
dilakukan seperti tersebut di bawah ini:
a. Membangun dan mengoperasikan sistem drainase yang dilengkapi bak kontrol sebelum
mengalirkan ke badan alur Tano Ponggol pada lingkungan kerja konstruksi dan tempat tinggal
sementara pekerja jembatan Tano Ponggol;
b. Mengumpulkan limbah padat/sampah hasil operasional pekerjaan jembatan pada TPS limbah
padat pada lingkungan kerja konstruksi jembatan Tano Ponggol, dan mengangkut ke pembuangan
akhir secara rutin;
c. Melakukan penyiraman secara berkala di lokasi tapak proyek dan jalur angkutan material untuk
mengurangi sebaran debu (sesuai keperluan) atau sesuai kondisi; dan
d. Melaksanakan rembug warga yang difasilitasi pemerintah daerah Kabupaten Samosir, menyepakati
lokasi pemindahan makam termasuk: ganti rugi, waktu, cara dan upacara yang diperlukan, serta
melaksanakan kesepakatan dengan warga.
111
Pembangunan Ruas Jalan Aek Natolu – Ajibata
BPODT memiliki rencana pengembangan kawasan wisata di Sibisa berdekatan dengan KTA Parapat.
Luas kawasan BPODT adalah 387 Ha dengan akses langsung ke Bandara Sibisa. Kawasan ini akan
meliputi penyediaan 2.895 kamar dan berpotensi menarik wisatawan yang cukup besar. Wisatawan yang
mengunjungi kawasan ini perlu disediakan akses mengunjungi kawasan wisata lain seperti Parapat dan
Pulau Samosir. Namun kondisi jalan saat ini belum memadai, yaitu rusak dan lebar yang terbatas.
Pelebaran dan perbaikan jalan di ruas jalan Sibisa – Aek Natolu – Pelabuhan Ajibata diharapkan dapat
menyelesaikan kendala ini.
Ruas Sibisa – Aek Natolu – Ajibata ini menghubungkan Bandara Sibisa dan Pelabuhan penyeberangan
Ajibata sehingga dapat diberi status jalan nasional. Ajibata merupakan pelabuhan utama di KTA Parapat
yang terhubung dengan pelabuhan Ambarita yang merupakan salah satu pelabuhan utama di Pulau
Samosir (berada di KTA Simanindo). Rute dilayani oleh kapal Ikhan Batak, yang merupakan kapal ferry
Ro-Ro terbesar di danau Toba (500 GT). Ajibata terhubung juga dengan pelabuhan Tomok (Sumber
Sari) yang merupakan pelabuhan swasta yang sangat populer bagi wisatawan mancanegara dan
nusantara. Rute Ajibata – Tomok dilayani oleh kapal ferry Ro-Ro Tao Toba 1 dan 2. Ruas Jalan Sibisa –
Aek Natolu – Ajibata juga menghubungkan KTA Parapat dengan atraksi wisata di Sibisa sehingga ruas
jalan tersebut termasuk ke dalam bagian Tourism Rellevant Road. Pelaksanaannya mencakup
penambahan ruas jalan dari 3 meter menjadi 5,5 meter dan pembangunan 11,7 km jalan pada tahap I
(2020 – 2025).
Penataan Kawasan
Dalam jangka pendek, penataan kawasan akan difokuskan pada Kawasan Pantai Bebas, Kawasan
Pelabuhan Ajibata-Long Beach, Kawasan Klaster Ambarita (Huta Siallagan), Kawasan 3 Pelabuhan
Tomok, Kawasan Waterfront City Pangururan, penyusunan Masterplan Pantai Indah Situngkir, penataan
Kawasan Tele, penyusunan Masterplan Limapuak Batak Sigulati, penataan Pasar Balerong, dan penataan
Gerbang Geopark menuju Balige. Rencana aksi yang lengkap dapat merujuk ke Matriks Rencana Aksi di
akhir RIDPP ini.
Penataan Kawasan Pantai Bebas mencakup: (1) revitalisasi Pantai Bebas, (2) revitalisasi dermaga
seberang Hotel Atsari, (3) pedestrianisasi jalan, (4) penataan bangunan, dan pedestrianisasi waterfront
danau.
Tabel 7.1 Rencana Aksi Penataan Kawasan Segmen Pantai bebas – Hotel Inna Parapat
Penataan Kawasan Pelabuhan Ajibata – Long Beach mencakup: (1) penataan Long Beach, (2)
pedestrianisasi jalan, (3) penataan banguna, dan (4) pedestrianisasi waterfront danau.
Penataan Kawasan Klaster Ambarita (Huta Siallagan) mencakup: (1) revitalisasi Huta Siallagan, (2)
revitalisasi kawasan sekitar Huta Siallagan sebagai amenitas wisata (Tugu Raja Siallagan, Huta, Kios,
112
Parkir, dsb), (3) pedestrianisasi waterfront danau dari Pelabuhan Ambarita ke Huta Siallagan, dan (4)
penataan bangunan dari Pelabuhan Ambarita ke Huta Siallagan.
Tabel 7.2 Rencana Aksi Penataan Kawasan Segmen Pelabuhan Ajibata – Long Beach
Kawasan 3 Pelabuhan Tomok merupakan area di KTA Simanindo yang menjadi titik pertama wisatawan
kunjungi jika menyeberang dari Ajibata (KTA Parapat). Seperti halnya di kawasan pelabuhan Ajibata,
kawasan yang juga berada di Pusat Tomok-Tuktuk-Ambarita ini akan ditata agar memiliki kualitas ruang
yang representatif sebagai ruang wisata, sekaligus menunjukkan karakter tema budaya. Selain menjadi
terminal antar moda, kawasan ini juga membutuhkan fasilitas untuk mendukung aktivitas pengunjung,
seperti makan minum, toko cenderamata, rumah ibadah, dan lain sebagainya.
Penataan Kawasan Waterfront City Pangururan mencakup: (1) revitalisasi Gereja Inkulturatif St Michael,
(2) pedestrianisasi jalan dari SMPN 1 Pangururan ke Dermaga Onan Baru, (3) penataan bangunan dari
SMPN 1 Pangururan ke Dermaga Onan Baru, dan (4) pedestrianisasi waterfront danau dari SMPN 1
Pangururan – Dermaga Onan Baru – SMAN 1 Pangururan.
Penyusunan Masterplan Pantai Indah Situngkir bertujuan agar pengembangan aktivitas wisata ke
depannya lebih terarah dan terkendali. Sub-Pusat Parbaba di KTA Pangururan merupakan kawasan
tepian pantai yang berkembang karena didominasi oleh aktivitas pariwisata. Daya tarik kawasan ini
adalah pantai dengan pasir putih yang terbentang panjang. Selain banyaknya fasilitas pendukung
wisata, juga telah banyak sarana akomodasi berupa hotel dan homestay berbagai kelas dan kualitas.
113
Wisatawan dan masyarakat lokal telah mengenal Pantai Parbaba sebagai kawasan yang populer untuk
dikunjungi. Pantai Situngkir merupakan kelanjutan dari garis Pantai Parbaba ke arah utara.
Penataan Kawasan Tele ditujukan untuk meningkatkan daya tampung pengunjung untuk menyaksikan
keindahan Kaldera Toba dari ketinggian. Hal ini mengingat adanya keterbatasan daya dukung,
hambatan lalu lintas, dan keberadaan menara pandang yang berumur 30 tahun. Peningkatan daya
tampung difokuskan pada penataan area parkir, rekayasa jalur akses, dan penyediaan faslitas
pendukung yang menarik dan representatif.
Penyusunan Masterplan Limapuak Batak Sigulati ditujukan untuk menyatukan wawasan geopark dan
budaya. Limapuak Batak Sigulati merupakan area wisata yang disiapkan oleh pemerintah di Gunung
Pusuk Buhit dimana Pusat Informasi Geopark Kaldera Toba berada. Masterplan yang terpadu akan
memungkinkan pola perjalanan dapat disusun menjadi semakin menarik, terutama bagi pengunjung
yang datang ke Pulau Samosir menggunakan akses darat. Pengunjung dari Kawasan Tele dapat
melanjutkan perjalanan ke Limapuak Batak Sigulati untuk memahami lebih lanjut tentang geopark dan
sejarah-budaya Batak. Dari sini, wisatawan dapat memetakan dan merencanakan titik kunjungan
berikutnya selama di Pulau Samosir.
Tabel 7.5 Rencana Aksi Penataan Kawasan Pasar Balerong dan Poros Barat – Timur Balige
114
Penataan Pasar Balerong dan Poros Barat – Timur Balige dalam jangka pendek mencakup: (1)
revitaliasasi Pasar Onan Balerong, (2) penataan Monumen Sonakmalela, (3) penataan Makam Pardede
Onan, (4) pedestrianisasi Jalan, (5) penataan bangunan, dan (6) revitalisasi bangunan kolonial dan
tradisional Batak.
Penataan Gerbang Geopark menuju Balige ditujukan untuk meningkatkan kesiapan dalam menerima
kunjungan wisatawan yang memilih rute mencapai Kawasan Danau Toba yang paling cepat yaitu melalui
Bandara Silangit. Penataan akan mendukung pengalaman kedatangan wisatawan yang lebih berkesan
dengan memasuki gerbang Geopark Kaldera Toba untuk kemudian melanjutkan perjalanannya menuju
Balige.
Jumlah
Estimasi
No. Pendanaan Persentase Proyek
Anggaran
(Unit)
Rp Miliar 24.300,5
1 APBN 83.7% 737
US$ Juta 1.662,4
Rp Miliar 4.399,2
2 APBD* 15.2% 535
US$ Juta 300,9
Rp Miliar 315,9
3 Swasta/KPBU 1.1% 23
US$ Juta 21,6
Rp Miliar 29.015,6
TOTAL 100% 1.295
US$ Juta 1.984,9
*Disesuaikan dengan kemampuan daerah, serta kemungkinan dukungan pemerintah pusat
115