PRAKTIK PERADILAN TATA USAHA NEGARA

DOSEN PENGAMPU:

H. ZULKARNAEN NOERDIN, SH., MH

KELOMPOK II
1. KIMSON BOSLONI SIMARMATA (1774201267)
2. ZUL HENDRIAL (1774201378)

3. IMRAN PANDAPOTAN LUMBATOBING(1774201013)

4. CANTOPRA NAINGGOLAN (1774201038)

5. LINDA AMBAR WATI (1774201102)

6. DEDI YUDISTIRA (1774201236)

7. MUHAMMAD RIO ANDALAS TANJUNG (1774201238)

8. MUHAMMAD SUWANTO (1774201247)

9. MIRJAL SAPUTRA RITONGA (1774201323)

10. MUHAMMAD FIKRI (1774201351)

11. KHAIRUL WALID (1774201353)

12. JOHNINDO VERMAIKA RAHMAN (1974201270)

PRODI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LANCANG KUNING
PEKANBARU
 SURAT KUASA KHUSUS
Nomor: 012/SKK/III/2021

Yang bertanda tangan di bawah ini:

1. Nama : Muhammad Rio Andalas Tanjung
NIK : 1403014210866378
Pekerjaan : Pedagang
Alamat : Jl. Harapan Raya No 34, Kel. Tangkerang Utara, Kec. Bukit
Raya, Kota Pekanbaru

2. Nama : Muhammad Suwanto

NIK : 1471071207820041
Pekerjaan : Pedagang
Alamat : Jl. Angsa I No 13, Kel. Kampung Melayu, Kec. Sukajadi,
Kota Pekanbaru

3. Nama : Mirjal Saputra Sitonga

NIK : 1471076711870005
Pekerjaan : Pedagang
Alamat : Jl. Pemuda Ujung No 21, Kel. Tampan, Kec. Payung Sekaki,
Kota Pekanbaru

4. Nama : Muhammad Fikri

NIK : 1471076412870056
Pekerjaan : Pedagang
Alamat : Jl. T. Bey No 66 Kel. Simpang Tiga, Kec. Bukit Raya,
Kota Pekanbaru

5. Nama : Khairul Walid

NIK : 1471012907910026
Pekerjaan : Pedagang
Alamat : Jl. KH.Ahmad Dahlan No 89 Kel. Kampung Tengah,
Kec. Sukajadi Kota Pekanbaru

6. Nama : Johnindo Vermaika Rahman

NIK : 1404102109900061
Pekerjaan : Pedagang
Alamat : Jl. Riau Ujung No 09, Kel. Air Hitam, Kec. Payung Sekaki,
Kota Pekanbaru

Selanjutnya disebut sebagai Pemberi Kuasa.

Dalam hal ini memberikan kuasa kepada:

1. Komsin Bosloni Simarmata, S.H
2. Zul Hendrial, S.H
3. Imran pandapotan Lumbantobing, S.H
4. Cantopra Nainggolan, S.H
5. Linda Ambar Wati, S.H
6. Dedi Yudistira, S.H
Semuanya Berkewarganegaraan Indonesia yang beralamat Kantor Lembaga
Bantuan Hukum (LBH) Fakultas Hukum Universitas Lancang Kuning di Jalan
Yos Sudarso KM 8 Pekanbaru, Pekerjaan Pengacara.
Selanjutnya disebut sebagai Penerima Kuasa.

----------------------------------------------------
KHUSUS----------------------------------------------

Untuk dan atas nama serta guna kepentingan hukum pemberi kuasa, penerima
kuasa dikuasakan mewakili pemberi kuasa guna mengajukan gugatan mengenai
pembatalan Keputusan Walikota Pekanbaru berupa Keputusan Walikota
Pekanbaru Nomor : 20/SKKTS/III/2021 tanggal 15 Maret 2021, Tentang
Permintaan kepada para pedagang untuk mengosongkan Pasar Rumbai tersebut
dengan alasan akan membangun pasar baru dilokasi yang sama dan akan
mengembalikan uang sisa kontrak terhadap Walikota Pekanbaru yang bertempat
kedudukan di Jl. Jend. Sudirman No.464, Jadirejo, Kec. Sukajadi, Kota Pekanbaru.

Di Pengadilan Tata Usaha Negera Pekanbaru Atas pemberian kuasa ini penerima
kuasa berhak membuat dan menandatangani surat gugatan, mewakili pemberi
kuasa untuk menghadap dan menghadiri sidang di Pengadilan Tata Usaha Negera
Pekanbaru, membuat/mengajukan replik, mengajukan bukti membuat/mengajukan
kesimpulan bukti berupa surat- surat maupun saksi konklusi, membela hak-hak
serta mengurus kepentingan- saksi, kepentingan pemberi kuasa, menghadap dan
berbicara kepada Hakim – hakim, Pejabat-pejabat, Instansi - instansi terkait, begitu
pula penerima kuasa diberi hak untuk membuat segala macam surat-surat dan
menandatanganinya, untuk Selanjutnya melakukan tindakan-tindakan yang perlu
dan berguna bagi kepentingan pemberi kuasa, termasuk melakukan upaya hukum
banding , membuat, menandatangani, menyerahkan memori banding, kontra
memori banding, dan melakukan upaya hukum kasasi membuat, menandatangani,
menyerahkan memori kasasi, kontra memori kasasi, atau dengan kata lain bahwa
penerima kuasa diberi hak dengan seluas-luasnya sepanjang tidak bertentangan
dengan ketentuan hukum yang berlaku guna membela kepentingan pemberi kuasa
dalam perkara tersebut di atas.
 Demikian kuasa ini diberikan agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya baik
secara bersama-sama maupun sendiri-sendiri, dengan hak retensi serta hak
subtitusi baik sebagian maupun seluruhnya yang dikuasakan ini kepada lain orang.

Pekanbaru, 24 Maret 2021

Penerima Kuasa Pemberi Kuasa

. Meterai .
10000
Kimson Bosloni Simarmata, S.H Muhammad Rio Andalas Tanjung

Zul Hendrial, S.H Muhammad Suwanto

Imran Pandapotan, S.H Mirjal Saputra Sitonga

Cantopra Nainggolan, S.H Muhammad Fikri

Linda Ambar Wati, S.H Khairul Walid

Dedi Yusidtira, S.H Johnindo Vermaika Rahman

 Pekanbaru, 25 Maret 2021

Kepada Yth :
Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara
Pekanbaru.
Jalan HR. Subrantas KM. 9
Pekanbaru.

Hal  :GUGATAN

Dengan hormat,
Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

1. Nama : Muhammad Rio Andalas Tanjung

Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jl. Harapan Raya No 34, Kel. Tangkerang Utara,
Kec. Bukit Raya, Kota Pekanbaru
Pekerjaan : Pedagang

2. Nama : Muhammad Suwanto

Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jl. Angsa I No. 13, kel. Kampung Melayu,
Kec. Sukajadi, Kota Pekanbaru
Pekerjaan : Pedagang

3. Nama : Mirjal Saputra Sitonga

Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jl. Pemuda Ujung No 21, Kel. Tampan, Kec. Payung
Sekaki, Kota Pekanbaru
Pekerjaan : Pedagang

4. Nama : Muhammad Fikri

Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jl. T. Bey No 66 Kel. Simpang Tiga, Kec. Bukit Raya,
Kota Pekanbaru
Pekerjaan : Pedagang

6
5. Nama : Khairul Walid
Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jl. KH.Ahmad Dahlan No 89 Kel. Kampung Tengah,
Kec. Sukajadi Kota Pekanbaru
Pekerjaan : Pedagang

6. Nama : Johnindo Vermaika Rahman

Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jl. Riau Ujung No 09, Kel. Air Hitam, Kec. Payung
Sekaki, Kota Pekanbaru
Pekerjaan : Pedagang

Dalam hal ini diwakili oleh Kuasa Hukumnya :

1. Komsin Bosloni Simarmata, S.H
2. Zul Hendrial, S.H
3. Imran pandapotan Lumbantobing, S.H
4. Cantopra Nainggolan, S.H
5. Linda Ambar Wati, S.H
6. Dedi Yudistira, S.H
Para Advokat pada Kantor Hukum “Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Fakultas
Hukum Universitas Lancang Kuning”, yang beralamat Jalan di Jalan Yos
Sudarso KM 8 Pekanbaru. berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor:
012/SKK/III/2021 tertanggal 24 Maret 2021.
Selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT;

Dengan ini mengajukan gugatan terhadap :

Lembaga Pemerintah Republik Indonesia, dalam hal ini diwakili oleh Walikota
Pekanbaru berkedudukan di Jalan Jendral Sudirman No.464, Kel. Jadirejo, Kec.
Sukajadi, Kota Pekanbaru. Selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT.

I. OBJEK SENGKETA :
Surat keputusan Walikota Pekanbaru Nomor : 20/SKKTS/III/2021 tanggal
15 Maret 2021
(Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang
Peradilan Tata Usaha Negara).

7
II. KEWENANGAN PENGADILAN :
 Bahwa Tergugat berdomisili di wilayah hukum di Jalan Jendral
Sudirman No.464, Kel. Jadirejo, Kec. Sukajadi, Kota Pekanbaru
III. TENGGANG WAKTU MENGAJUKAN GUGATAN :
 Bahwa objek sengketa diterbitkan Tergugat pada tanggal 15 Maret
2021
 Bahwa objek sengketa tersebut diterima atau diketahui Penggugat
pada tanggal 16 Maret 2021
 Bahwa Penggugat telah mengajukan Surat Keberatan untuk
mengosongkan Pasar Rumbai Kepada Tergugat tanggal 17 Maret
2021 Pasal 5 ayat 1 Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 6 Tahun
2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengkata Administrasi
Pemeritahan Setelah Menempuh Upaya Administratif)
 Bahwa gugatan a quo diajukan pada tanggal 25 Maret 2021
 Bahwa oleh karenanya gugatan ini diajukan masih dalam tenggang
waktu sesuai dengan ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara
(Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan
Tata Usaha Negara danPasal 5 ayat 1 Peraturan Mahkamah Agung RI
Nomor 6 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengkata
Administrasi Pemeritahan Setelah Menempuh Upaya Administratif).

IV. KEPENTINGAN PENGGUGAT :

 Bahwa dengan diterbitkan Surat Keputusan Walikota Pekanbaru Nomor :
20/SKKTS/lll/2021, tanggal 15 Maret 2021 Perihal Permintaan Pengosongan
Pasar Rumbai yang diterbitkan oleh Tergugat sebagaimana tersebut diatas,
maka telah nyata-nyata mengabaikan hal-hal yang bersifat prinsip yang
dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Bahwa objek sengketa sebagaimana disebutkan diatas nyatanyata telah
merugikan kepentingan Penggugat, karena dengan diterbitkannya objek
sengketa mengakibatkan Penggugat kehilangan tempat/lapak
berjualan yang sudah dikuasai berdasarkan Kontrak tanggal 2
Januari 2021;
2. Bahwa dengan diterbitkannya objek sengketa tersebut secara otomatis
Penggugat tidak dapat memanfaatkan serta mendapatkan hasil secara
materil dari tempat/lapak berjualan yang sudah dikuasai berdasarkan
Kontrak tanggal 2 Januari 2021;

8
 3. Bahwa akibat dari diterbitkannya objek sengketa oleh Tergugat
mengakibatkan hilangnya keuntungan yang selama ini diterima
Penggugat dan akan berpotensi terjadinya kehilangan mata pencaharian
Penggugat;
4. Bahwa berdasarkan penjelasan diatas terhadap objek sengketa yang
dikeluarkan oleh Tergugat sangat merugikan Penggugat, oleh sebab itu
berdasarkan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 5 Tahun 1986 yang telah diubah dengan ketentuan Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 9 tahun 2004 dan perubahan terakhir
Undang-Undang Nomor 51 tahun 2009 Tentang Peradilan Tata Usaha
Negara, Penggugat memiliki Kepentingan untuk mengajukan
Gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru.
V. KERUGIAN PENGGUGAT
1. Bahwa objek sengketa menimbulkan kerugian bagi Penggugat
2. Bahwa oleh karena itu maka gugatan ini sudah memenuhi unsur
kerugian (Pasal 53 ayat 1 Undang-Undang No. 9 Tahun 2004
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
tentang Peradilan Tata Usaha Negara)

VI. DASAR DAN ALASAN GUGATAN :

 Walikota Pekanbaru membangun Pasar Rumbai dengan Dana APBD
Pekanbaru 2018, setelah selesai tahun 2019, Walikota Pekanbaru
mengeluarkan Pengumuman agar para pedagang pasar mendaftarkan
diri jika mau menempati pasar tersebut untuk berdagang, setelah para
pedagang mendaftar maka Walikota menyiapkan Draft kontrak yang
anatara lain, para pedagang bersedia membayar sejumlah uang dan
kontrak tersebut berakhir tahun 2020, namun dapat diperpanjang lagi
untuk tahun berikutnya. Pada tanggal 2 Januari 2021 para pedagang
kembali menandatangi kontrak dan kontrak tersebut berakhir pada
tanggal 31 Desember 2021. Dan Pada tanggal 15 Maret 2021,
Walikota Pekanbaru dengan Surat Keputusannya
Nomor:20/SKKTS/lll/2021, meminta para pedagang untuk
mengosongkan Pasar Rumbai tersebut dengan alasan akan
membangun pasar baru di lokasi yang sama, dan akan
mengembalikan uang sisa kontrak.
 Bahwa objek sengketa bertentangan dengan ketentuan Asas-asas
Umum Pemerintahan yang Baik (AAUPB) yaitu Asas Kepentingan

9
 Umum, Asas Keterbukaan, Asas Ketidakberpihakan dan Asas
kemanfaatan.
 Bahwa akibat objek sengketa bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan dan AAUPB sebagai mana yang diatur pada
pasal 53 Ayat (2) huruf b UU No 9 Tahun 2004, maka sudah
sepantasnyalah yang mulia majelis hakim Pengadilan Tata Usaha
Negara Pekanbaru membatalkan objek sengekta a quo dan
mengembalikanya seperti semula.
(Pasal 53 ayat 2 huruf a Undang-Undang No. 9 Tahun 2004 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang
Peradilan Tata Usaha Negara)
VII. PERMOHONAN PENUNDAAN :
 Bahwa objek Sangketa ternyata akan dilaksanakan pada tanggal 15
April 2021, sehingga terdapat keadaan mendesak.
(Pasal 98 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang
Peradilan Tata Usaha Negara)
 Bahwa apabila Surat Objek Sengketa dilaksanakan maka Penggugat
akan sangat dirugikan/terdapat keadaan yang sulit untuk
dikembalikan/dipulihkan seperti keadaan semula.
 Bahwa Objek sengketa tidak dalam keadaan pembangunan dan
kepentingan umum.
 Bahwa fakta-fakta diatas telah memenuhi ketentuan Pasal 67 Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
 Bahwa oleh karenanya Penggugat mohon kepada Ketua Pengadilan
Tata Usaha Negara Pekanbaru/Majelis Hakim yang memeriksa
perkara ini mengeluarkan Penetapan Penundaan yang berisi perintah
kepada Tergugat agar menunda pelaksanaan tindak lanjut objek
sengketa, sampai perkara ini berkekuatan hukum tetap.
(Pasal 67 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan
Tata Usaha Negara).

VIII. PETITUM :
Berdasarkan uraian-uraian tersebut diatas, Penggugat mohon kepada
Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru/Majelis Hakim yang
memeriksa perkara ini untuk menjatuhkan putusan yang amarnya berbunyi
sebagai berikut:

10
  DALAM PENUNDAAN :
1. Mengabulkan Permohonan Penundaan yang diajukan Penggugat;
2. Memerintahkan Tergugat untuk menunda pelaksanaan tindak
lanjut objek sengketa, sampai perkara ini berkekuatan hukum
tetap;
3. Mengabulkan permohonan proses dengan acara cepat penggugat.

 DALAM POKOK PERKARA :

1. Mengabulkan gugatan Penggugat seluruhnya;
2. Menyatakan batal atau tidak sah Surat Keputusan Walikota
Pekanbaru Nomor : 20/SKKTS/III/2021 tanggal 15 Maret 2021
tentang Permintaan kepada para pedagang untuk mengosongkan
Pasar Rumbai tersebut dengan alasan akan membangun pasar
baru dilokasi yang sama dan akan mengembalikan uang sisa
kontrak ;
3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Surat Keputusan Walikota
Pekanbaru Nomor : 20/SKKTS/III/2021 tanggal 15 Maret 2021
perihal pengosongan Pasar Rumbai dan mengembalikan
kedudukan Penggugat seperti semula dan juga seluruh hak-
haknya;
4. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara yang timbul
dalam sengketa ini.

Apabila Majelis Hakim berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex
aquo et bono).

Hormat Kami,
Kuasa Hukum Penggugat,

Komsin Bosloni Simarmata, S.H

Zul Hendrial, S.H

Imran pandapotan Lumbantobing, S.H

Cantopra Nainggolan, S.H

11
 Linda Ambar Wati, S.H

Dedi Yudistira, S.H

12