P-ISSN :2528-651X

Jurnal Muhakkamah Vol. 5 No. 2 November 2020 E-ISSN : 2598-8042

PERLINDUNGAN HUKUM IBU DARI MALPRAKTIK DALAM PROSES

PERSALINAN (STUDI KAJIAN HUKUM KESEHATAN)

Oleh :
Parida Angriani
Dosen Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Mataram
angrianiparidabaiq@gmail.com

Abstrak

Kemampuan manajemen kesehatan merupakan kunci keberhasilan pembangunan kesehatan.

Pada tindakan persalinan dengan operasi, manajemen perlindungan dan hak-hak terhadap pasien
harus ditingkatkan agar tidak terjadi malpraktek. Hukum mempunyai peranan penting sebagai
proteksi terhadap aspek-aspek kemanusian di bidang kesehatan. Tindakan medis perlu perhatian
lebih agar perlindungan hukum terhadap hak pasien terjamin bagi Ibu hamil yang melakukan
persalinan secara caesar. Tulisan ini memiliki rumusan malasah tentang perlindungan hukum Ibu
dan tanggungjawab hukum dokter dalam proses persalinan. Penelitian yuridis normative dengan
menggunakan metode pendekatan Conseptual Approach dan metode pendekatan Statute
Approach. Perlindungan hukum ibu (pasien) dalam proses persalinan dimulai dari adanya
perjanjian terapautik antara dokter dan pasien dimana adanya persetujuan dari pasien atau
keluarga dengan adanya prinsip kepercayaan untuk dapat disembuhkan sesuai dengan standar
profesi medis. Tanggung jawab hukum dokter apabila terbukti melakukan malpraktek baik
karena kesengajaan maupun akibat kelalaiannya, pasien dapat meminta pertanggungjawaban
hukum berdasarkan Pasal 1365 dan 1367 KUHPerdata serta Pasal 359, 360 dan 361 KUHPidana.
Hak-hak pasien perlu dilindungi dengan menerapkan adanya unsur preventif (pencegahan)
terjadinya tindakan malpraktek yang tersusun dalam aturan tersendiri sehingga dokter dan pasien
lebih memahami hak dan pertanggungjawabannya dalam hukum sehingga kepastian hukum itu
tercapai.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum Persalinan, Proses Persalinan, Malpraktik.

Abstract

Health management skills are the way to successful health development. The childbirth with
surgery, management protection and right patients must improved that malpractice does not
occur. Law has an important role protection of human aspects in the health sector. Medical
actions need attention that legal protection of patient is guaranteed for pregnant have a cesarean.
This paper contains a statement about the legal protection for pregnant and the legal
responsibility of doctors in the childbirth. Juridical normative research with Conceptual
Approach and Statute Approach method. Legal protection for pregnant when childbirth process
starts from the existence of a therapeutic agreement between doctor and patient where there is
consent of trust be healed with the medical standards. Doctors responsibility if proven
malpractice either intentionally or negligencely, the patient can ask for legal responsibility based
on Clause 1365 and 1367 of the Civil Code and Clause 359, 360 and 361 of the Criminal Code.
Patients' rights need to protected implementing a preventive element of malpractice which is
arranged in own rules so as doctors and patients understand their rights and responsibilities in
law.
Keywords : Legal Protection of Childbirth, Childbirth, Malpractice.
A. PENDAHULUAN Kemampuan manajemen kesehatan

1
Parida Angriani : Perlindungan Hukum Ibu Dari Malpraktik Dalam Proses......................................185-194
yang merupakan kunci keberhasilan
pembangunan kesehatan pada saat ini belum
sepenuhnya memadai. Beberapa hal yang
menjadi penyebabnya adalah masih belum
memadainya sistem informasi kesehatan untuk
disebarluaskan kepada masyarakat, pelayanan
kesehatan yang belum berjalan dengan baik,
dan belum mantapnya pengendalian dan
pengawasan serta penilaian program yang
ditetapkan. Di samping itu menejemen
organisasi dan tata kerja sistem pelayanan
yang diselenggarakan pemerintah, baik
pemerintah pusat maupun daerah, serta upaya
kesehatan yang dikelola masyarakat termasuk
pihak swasta belum dirumuskan secara
terperinci.
Mengingat upaya kesehatan harus
dilaksanakan secara serasi dan seimbang oleh
pemerintah dan masyarakat, pemerintah
diharapkan lebih mampu menghadapi
tugasnya agar dapat mengatur secara baik
masalah- masalah yang menyangkut dengan
kesehatan. Untuk itu masalah organisasi dan
manajemen kesehatan harus mendapat
perhatian yang sungguh-sungguh.
Di zaman ini dunia kesehatan menjadi
salah satu tempat dimana teknologi-teknologi
baru dikembangkan dan banyak diterapkan,
terutama untuk kepentingan diagnosa penyakit
dan juga penanganan atau penyembuhan
penyakit. Dampak dari perkembangan
teknologi tersebut telah menimbulkan harapan
dan dugaan yang keliru dari masyarakat,
mereka menganggap peralatan canggih akan
membuat suatu keajaiban, namun
kenyataannya dalam setiap tindakan medik
akan selalu melekat resiko yang tidak dapat
dihindari datangnya, apalagi tindakan yang
berkaitan dengan persalinan secara section
caesaria atau operasi caesar. Tindakan operasi
tinggi dibandingkan persalinan secara normal.1
Banyaknya angka kematian terhadap ibu
2
persalinan ini bisa saja meningkat di tengah
kondisi pandemi Covid-19. Situasai pandemi
Covid-19 menyebabkan kecemasan pada
setiap individu, terutama pada ibu hamil.
Kecemasan tersebut dapat saja muncul karena
masih minimnya penelitian terkait dengan
virus tersebut, keadaan inilah yang dapat
memicu terganggunya kesehatan ibu hamil.
Ibu hamil memiliki risiko lebih tinggi untuk
terjadinya penyakit berat, yang dapat
menyebabkan proses persalinan prematur
ataupun persalinan dengan tindakan operasi.
Pada tindakan persalinan dengan
operasi, perlindunggan dan hak-hak terhadap
pasien harus lebih ditingkatkan. Pemerintah
maupun swasta dalam melaksanakan
pelayanan kesehatan diharapkan selalu
memperhatikan aspek-aspek kemanusian di
dalam pelaksanaannya. Dalam hal ini hukum
mempunyai peranan yang sangat penting
sebagai proteksi terhadap aspek-aspek
kemanusian di dalam bidang kesehatan
tersebut. UU No. 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan merupakan suatu produk yang
berhasil ditetapkan oleh pemerintah untuk
menganti UU No. 23 Tahun 1992 tentang
Kesehatan sebagai pelindung dan batas-
batasan dalam pelaksanaan pelayanan
kesehatan. Batasan-batasan terhadap tindakan
tersebut ditegaskan dalam Pasal 126 (1) UU
No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan yang
menyebutkan bahwa, upaya kesehatan ibu
harus ditunjukan untuk menjaga kesehatan ibu
sehingga mampu melahirkan generasi yang
sehat dan berkualitas sehingga mampu
mengurangi angka kematian ibu.
Angka kematian ibu bersalin secara
caesar adalah 40-80 tiap 100.000 kelahiran
hidup, angka ini menunjukkan risiko 25 kali
lebih besar dan risiko infeksi 80 kali lebih
dalam proses melahirkan, mewajibkan para
aparat penegak hukum, tenaga medis, maupun

Jurnal Muhakkamah Vol. 5 No. 2 November 2020
masyarakat untuk lebih memperhatikan setiap
tindakan-tindakan dalam penyelamatan ibu,
sehingga tidak terjadi kesalahan atau
perbuatan melanggar hukum yang dilakukan
oleh tenaga medis atau dokter yang sering
disebut dengan medical malpractice.
Malpraktek adalah kelalaian seorang
dokter untuk mempergunakan tingkat
keterampilan dan ilmu pengetahuan yang
lazim dipergunakan dalam mengobati pasien
atau orang yang terluka menurut ukuran di
lingkungan yang sama.2 Dari pendapat ahli
tersebut dapat disimpulkan bahwa kelalaian
medis merupakan kondisi saat seorang dokter
atau tenaga medis melakukan kesalahan atau
penyimpangan terhadap kode etik kedokteran,
standar profesi dokter dan standar operasional
prosedur (SOP) pada saat melaksanakan tugas
dalam profesinya terhadap pasien sehingga
timbulnya kerugian terhadap pasien dari
tindakan medis tersebut. Hal inilah yang
menyebabkan bahwa tindakan medis perlu
memperoleh perhatian agar perlindungan
hukum terhadap hak pasien terjamin terutama
bagi Ibu hamil yang akan melakukan
persalinan secara caesar.
B. RUMUSAN MASALAH
Dari uraian latar belakang di atas,
maka dapat diuraikan rumusan masalah
sebagai berikut :
1. Bagaimana perlindungan hukum Ibu
dalam proses persalinan ?
1
Suhartatik. 2014. Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Ibu Hamil Didalam Memilih Persalinan
Sectio Caesarea. Jurnal Stikes Nani Hasanudin
Makassar. http://library.stikesnh.ac.id
minim sehingga sepenuhnya akan
menyerahkan setiap tindakan medik untuk
3
P-ISSN :2528-651X
E-ISSN : 2598-8042
2. Bagaimana tanggungjawab hukum dokter
apabila terjadi malpraktek dalam proses
persalinan ?
C. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan jenis
penelitian yuridis normatif, dengan
menggunakan dua metode pendekatan yaitu
metode pendekatan Conseptual Approach
adalah suatu pendekatan yuridis normatif yang
beranjak dari suatu perundang-undangan dan
doktrin-doktrin yang berkembang dalam ilmu
hukum, metode pendekatan Statute Approach
adalah penelitian yang dilakukan dengan
menelaah peraturan Perundang-Undangan
Nomor 36/2009 tentang Kesehatan dan
peraturan yang terkait meliputi Undang-
Undang No 29/2004 tentang Praktek
Kedokteran, maupun Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata dan Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana.
D. PEMBAHASAN
1. Perlindungan Hukum Ibu Dalam Proses
Persalinan
Ditinjau dari aspek hukum hubungan
dokter dan pasien merupakan hubungan antara
subyek hukum yang satu dengan subyek
hukum yang lainnya. Subyek hukum yang
dimaksud adalah peran dokter sebagai pihak
yang memiliki keahlian di bidang kedokteran,
sedangkan subyek hukum lainnya adalah
pasien yang membutuhkan bantuan dokter
dalam tindakan medik. Pada kedudukan ini
dokter adalah orang yang sehat yang juga ahli
dalam bidang kedokteran dan pasien adalah
orang yang sakit yang awam mengenai
penyakitnya.
Kedudukan dokter dengan pasien
dalam hubungan medik memiliki kedudukan
yang tidak seimbang. Kedudukan ini
dikatakan tidak seimbang karena tingkat
pengetahuan pasien dalam hal kesehatan yang
masih sangat
2
Hanafiah, M. Yusuf dan Amri Amir,Etika
Kedokteran dan Hukum Kesehatan, Kedokteran EGC,
Jakarta,1999, Hlm. 87.
penyembuhannya kepada dokter. Dalam
keadaan ini hubungan pasien dengan dokter
Parida Angriani : Perlindungan Hukum Ibu Dari Malpraktik Dalam Proses......................................185-194
adalah atas dasar kepercayaan dari pasien atas
kemampuan dokter untuk berupaya
semaksimal mungkin untuk menyembuhkan
penyakit yang dideritanya, sehingga hubungan
medik seperti ini sering kali disebut dengan
hubungan yang berlandaskan kepercayaan.3
Hubungan hukum antara dokter
dengan pasien sebetulnya merupakan
hubungan pelayanan kesehatan (medical
service) atau istilah lain dalam tindakan medik
antara health provider (pemberi layanan
kesehatan) dengan healt receiver (penerima
layanan kesehatan).4
Perkembangan Hubungan ini dapat
dikelompokan pada tahapan- tahapan sebagai
berikut :5
a. Hubungan Aktif – Pasif.
Pada tahapan ini pasien tidak memberikan
kontribusi apapun bagi jasa pelayanan
kesehatan yang akan diterimanya. Pasien
sepenuhnya percaya kepada dokter untuk
melakukan tindakan yang diperlukan.
Dokter bagi pasien merupakan orang yang
paling tahu tentang kondisi kesehatannya.
Pada tahapan hubungan yang seperti ini
interaksi komunikasi yang dilakukan
pasien tidak menyangkut pilihan-pilihan
tindakan pelayanan kesehatan, karena ia
tidak mampu memberikannya.
Ketidakmampuan tersebut bisa saja karena
ia betul-betul tidak memiliki pengetahuan
medik sehingga pasrah dan percaya
kepada dokter sepenuhnya atau karena
kondisinya yang tidak memungkinkan
memberikan pendapatnya, misalkan pasien
dalam keadaan tidak sadarkan diri.
b. Hubungan kerjasama Terpimpin.
3
Aziz Noor M, 2010, Penelitian Hukum
Tentang Hubungan Tenaga Medik, Rumah Sakit Dan
Pasien, Jakarta, Badan Pembinaan Hukum Nasional
Kemenkumham, hlm. 40.
4
Komalawati, 2002, Peranan Informed Consent
Dalam Transaksi Terapeutik, Jakarta, PT Citra Buana,
hlm. 1.
pelayanan kesehatan terhadap pasiennya.
Asas- asas hukum tersebut sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang Praktek Kedokteran
4
Tahap hubungan ini terjadi apabila pasien
sakit tapi sadar dan mempunyai
kemampuan untuk meminta pertolongan
dokter serta bersedia untuk bekerjasama
dengan dokter. Pada tahapan hubungan ini
sudah tampak adanya partisipasi dari
pasien tetapi dalam proses pelayanan
kesehatan. Peran dokter masih lebih
dominan dalam menentukan tindakan-
tindakan yang akan dilakukan. Dengan
demikian kedudukan dokter sebagai orang
yang dipercaya pasien masih signifikan.
c. Hubungan Partisipasi Bersama.
Pada tahap hubungan ini pasien menyadari
bahwa dirinya adalah pribadi yang
sederajat dengan dokter, dan dengan
demikian apabila ia berhubungan dengan
dokter maka hubungan tersebut dibangun
atas dasar perjanjian yang disepakati
bersama.
Hubungan dokter dengan pasien secara
hukum umumnya tejadi melalui suatu
perjanjian atau kontrak. Dimulai dengan tanya
jawab (anamnesis) antara dokter dengan
pasien, kemudian diikuti dengan pemeriksaan
fisik, sampai akhirnya dokter melakukan
dianogsis. Hubungan dokter dengan pasien,
dari proses tanya jawab sampai dilakukanya
upaya atau tindakan penyelamatan, dokter
melakukan pencatatan dalam suatu medical
records (rekam medis). Perbuatan rekam
medis ini merupakan kewajiban dokter sesuai
dengan dipenuhinya standar profesi medis hal
ini biasanya disebut sebagai perjanjian
terapautik.
Dalam hubungan hukum antara dokter
dan pasien atau dengan istilah terapautik yang
menghasilkan apa yang disebut dengan
pelayanan medik atau tindakan medik.
Dikenal adanya asas-asas hukum yang harus
dipedomani oleh dokter dalam melakukan
5
Syahrul Machmud, Penegakan Hukum Dan
Perlindungan Hukum Bagi Dokter Yang Diduga
Melakukan Malpraktik, Karya Putra Darwati, Bandung
2012, hlm. 35.
yaitu pada Bab II Pasal 2. Dengan demikian
secara hukum, asas-asas tentang praktek
kedokteran telah menjadi hukum positif bagi

Jurnal Muhakkamah Vol. 5 No. 2 November 2020
para dokter Indonesia.
Pasal 2 menyatakan: “Bahwa
penyelenggaraan praktik kedokteran
dilaksanakan berasaskan Pancasila dan di
dasarkan pada nilai ilmiah, manfaat, keadilan,
kemanusiaan, keseimbangan, serta
perlindungan dan keselamtan pasien.”
Dalam Undang-Undang Nomor 36
Tahun 2009 Tentang Kesehatan yang
menyatakan bahwa tenaga kesehatan betugas
menyelenggarakan atau melakukan kegiatan
kesehatan sesuai dengan bidang keahliannya
dan atau kewenangan tenaga kesehatan yang
bersangkutan. Hal ini mengandung makna
bahwa pelayanan kesehatan harus dilakukan
oleh tenaga kesehatan yang kompeten, baik
pendidikannya maupun perizinannya sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku. Hal ini juga ditegaskan dalam
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004
Tentang Praktek kedokteran, khususnya Pasal
26 sampai 28 yang mengatur tentang standar
pendidikan profesi kedokteran.
Secara material, suatu tindakan medik
itu sifatnya tidak bertentangaan dengan
hukum apabila memenuhi syarat-syarat
sebagai berikut :6
a. Mempunyai indikasi medis, untuk
mencapai suatu tujuan kongkrit.
b. Dilakukan menurut aturan-aturan yang
berlaku di dalam ilmu kedokteran.
c. Harus sudah mendapat persetujuan dahulu
dari pasien.
Pada umumnya, secara hukum
hubungan dokter dengan pasien merupakan
suatu hubungan atau usaha maksimal, artinya
dokter tidak menjanjikan kepastian
6
Safitri Hariyani, 2005, Sengketa Medik
Alternatif Penyelesaian Perselisihan Antara Dokter
Dengan Pasien, Diadit Media. hlm. 12
5
P-ISSN :2528-651X
E-ISSN : 2598-8042
kesembuhan, melainkan beriktiar atau
berupaya sebisanya agar pasien sembuh atau
selamat. Sebagaimana lazimnya ketentuan
mengenai perjanjian, maka harus dipenuhi
syarat-syarat yang ditentukan dalam KUH
Perdata Pasal 1320, untuk sahnya perjanjian
tersebut, yaitu kesepakatan dari pihak yang
bersangkutan; kecakapan untuk membuat
suatu perikatan; hal tertentu yang menyangkut
objek hukum yang diperjanjikan dalam
tindakan medis; dan sebab yang halal atau
yang diizinkan oleh undang-undang seperti
yang tercantum dalam KUH Perdata Pasal
1337.
Berdasarkan urain di atas, dapat kita
simpulkan bahwa setiap tindakan medik
berawal dari hubungan dokter dengan pasien
sampai halnya terbentuklah suatu kontak atau
perjanjian dalam pemulihan kesehatan yang
sering disebut dengan kontarak terapautik
begitu pula dengan tindakan pelayanan
kesehatan dalam proses persalinan didasarkan
pula dengan adanya perjanjian terapautik
tersebut. Seperti yang kita ketahui bahwa
keadaan kesehatan ibu itu bermacam-macam,
ada yang sehat hamil ada pula yang sakit
hamil. Umumnya ibu yang sehat hamil akan
menjalani proses persalinan alamiah atau
normal sedangkan ibu yang sakit hamil, akan
menjalani proses persalinan bantuan atau apa
yang disebut dengan operasi Caesar.
Dalam perkembangan teknologi sering
kali dalam proses persalinan ibu melakukan
tindakan persalinan dengan jalan opersasi
caesar, karena anggapan masyarakat yang
menganggap opersai caesar lebih efesien
dalam membantu proses persalinan, bukan
hanya itu proses persalinan buatan ini pada
masa kini dianggap sebuah tren atau metode
yang mudah dalam membantu proses
persalinan. Sehingga sering kali proses ini
dilakukan. Sebenarnya anggapan seperti ini
merupakan anggapan yang keliru, dan di
sinilah peranan seorang dokter atau tenaga
Parida Angriani : Perlindungan Hukum Ibu Dari Malpraktik Dalam Proses......................................185-194
medis harus diperhitungkan, seharusnya
tenaga medis atau dokter berupaya
menjelaskan informasi yang berkaitan dengan
pelaksaan proses persalinan bantuan tersebut.
Seperti yang dijelaskan dalam Pasal 126 (1)
Undang- Undang Nomor 36 Tahun 2009
Tentang Kesehatan yang menyatakan upaya
kesehatan ibu harus ditunjukan untuk
meningkatkan kesehatan ibu sehingga mampu
melahirkan generasi yang sehat dan
berkualitas serta mengurangi angka kematian
ibu. Upaya kesehatan ibu harus meliputi upaya
promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif.
Peranan dokter dalam proses persalinan ini
sanggat diperlukan, dokter dalam hal ini haru
menjelaskan bahaya-bahaya yang mungkin
timbul dalam proses persalinan buatan
dibandingkan dengan persalinan normal atau
alamiah.
Pada proses persalinan dengan operasi
Caesar terdapat beberapa dugaan kasus
malpraktek atau kelalaian dokter dalam
penangangan pasien seperti yang dimuat
majalah Tempo pada 12 Juni 2020. Telah
terjadi dugaan malpraktek pasien yang
bernama Yuliantika 32 tahun di sebuah RSIA
di Tangerang Banten, kecurigaan ini muncul
setelah pasien tersebut mengeluhkan sakit
pada tubuh bagian belakang pasca operasi
Caesar. Dalam proses tersebut Yulia
memaparkan telah memperoleh beberapa kali
suntikan anastesi dan sebelum kehilangan
kesadaran ia sempat mendengar dengan samar
dokter dan perawat berkata ‘bengkok
bengkok’. Hal ini diduga adanya kejadian
jarum suntik yang bengkok saat akan
dimulainya operasi. Akibat tindakan tersebut
Irwan Supandi selaku suami dari pasien
mendatangi RSIA tersebut didampingi
Pengacara dari Kantor hukum Lokataru M.
Al- Ayubi Harahap, Ayubi selaku kuasa
hukum
7
https://majalah.tempo.co/read/hukum/160708/nasib-
yulia-yang-lumpuh-setelah-dipaksa-menjalani-operasi-
caesar-di-rumah-sakit-di-ciputat
8
Ngesti W Utami dkk, Etika Keperawatan dan
Keperawatan Profesional, Kementrian Kesehatan RI,
Jakarta, 2016. hlm. 119.
6
juga mengadukan kondisi Yulia ke sejumlah
lembaga yang menangani hak perempuan dan
kesehatan, Majelis Kode Etik Kedokteran
Pusat.7
Dengan adanya kasus seperti itu maka
perlulah jaminan perlindungan terhadap ibu
lebih ditingkatkan, baik dalam proses
persalinan normal atau dalam persalinan
bantuan.
Berbicara mengenai perlindungan
hukum, maka tidak bisa lepas dari hak dan
kewajiban yang melekat di dalam setiap
ketentuannya. Semua hak melahirkan
kewajiban, demikian pula sebaliknya. Hak
memberikan kenikmatan dan keleluasaan
kepada individu di dalam melaksanakannya.
Sedangkan kewajiban adalah pembatasan dan
beban.
a. Hak Pasien
“Hak di dalam pengertian umum yaitu
tuntutan seseorang terhadap sesuatu yang
merupakan kebutuhan pribadinya sesuai
dengan keadilan, moralitas dan legalitas.”8
Hak mengandung 4 ( empat ) unsur, yaitu :9
1) Subjek hukum adalah segala sesuatu yang
dapat memperoleh hak yang dibebani
kewajiban. Kewenangan untuk
menyadarkan hak dan kewajiban ini
disebut kewenangan hukum.
2) Objek hukum adalah segala sesuatu yang
menjadi fokus atau tujuan diadakannya
hubungan hukum.
3) Hubungan hukum adalah hubungan yang
terjadi karena suatu peristiwa hukum.
4) Perlindungan hukum adalah segala
sesuatu yang mengatur dan menentukan
hak dan kewajiban masing-masing pihak
yang melakukan hubungan hukum,
sehingga kepentingannya terlindungi.
9
Dewi Alexandra Indriyanti, 2008, Etika dan
Hukum Kesehatan, Yogyakarta : Pustaka Book
Publishing, hlm. 135.

Jurnal Muhakkamah Vol. 5 No. 2 November 2020
Di bidang kesehatan hak dan
kewajiban pun menjadi hal yang sangat
penting dan mutlak untuk dilaksanakan.
Menginggat kelalaian untuk memenuhi hak
dan kewajiban akan menimbulkan dampak
yang tidak kecil.
Seperti yang kita ketahui, ibu dalam
proses persalinan merupakan seorang pasien
yang memiliki hak dan kewajiban yang sama
dengan pasien lainnya dalam upaya kesehatan,
maka dalam bukunya Etika dan Hukum
kesehatan, Alexandra Indrayanti Dewi juga
menuliskan hak-hak ibu sebagai pasien, yaitu
:10
1) Berhak untuk memperoleh informasi
mengenai obat yang diberikan.
2) Berhak mendapatkan informasi tentang
persiapan kelahiran dan cara – cara
mengatasi ketidaknyamanan.
3) Berhak mendapat informasi lengkap
mengenai prosedur dan resiko apabila
dilakukan operasi caesar.
4) Berhak menolak atau menerima terapi
yang diberikan.
5) Berhak didampingi oleh orang yang
merawatnya atau keluarganya selama
proses persalinan.
Selanjutnya disebutkan kembali dalam
Pasal 56 sampai dengan Pasal 58 dalam
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009
Tentang Kesehatan, mengenai hak - hak
pasien, yaitu :
1) Setiap orang berhak menerima sebagian
atau seluruhnya tindakan pertolongan
yang akan diberikan kepadanya setelah
menerima dan memahami informasi
mengenai tindakan tersebut secara
lengkap.
2) Setiap orang berhak atas rahasia kondisi
kesehatannya.
3) Setiap orang berhak menuntut ganti
kerugian terhadap seseorang tenaga
kesehatan atau penyelenggara kesehatan
yang menimbulkan kerugian atau kelalian
dalam pelayanan kesehatan yang diterima.
10
Dewi Alexandra Indriyanti, ibid, hlm. 173.
3) Kewajiban mematuhi ketentuan yang
7
P-ISSN :2528-651X
E-ISSN : 2598-8042
Berdasarkan rumusan di atas, maka
jelaslah bahwa pasien di hadapan dokter
memiliki hak yang penuh untuk mendapatkan
informasi yang sejelas-jelasnya dan behak
untuk ikut menentukan tindakan yang akan
diambil dalam penyembuhan penyakitnya,
serta berhak mendapatkan pelayanan yang
layak bagi kesehatanya. Begitu pula seorang
ibu dalam proses persalinan memiliki hak-hak
yang sama yaitu mendapatkan informasi
maupun hak-hak yang telahir karena undang-
undang kepadanya, untuk memberikan
jaminan perlindungan kepadanya.
b. Kewajiban Pasien
Dalam Undang-Undang Nomor 36
Tahun 2009 Tentang Kesehatan, diuraikan
kewajiban-kewajiban pasien yang terdapat
dalam Pasal 9 sampai dengan Pasal 13, yaitu :
1) Setiap orang berkewajiban ikut
mewujudkan, mempertahankan, dan
meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya.
2) Setiap orang berkewajiban menghormati
hak orang lain dalam upaya memperoleh
lingkungan yang sehat, baik fisik, biologi,
maupun sosial.
3) Setiap orang berkewajiban berprilaku
hidup sehat untuk mewujudkan,
mempertahankan, dan memajukan
kesehatan yang setinggi-tingginya.
4) Setiap orang berkewajiban menjaga dan
meningkatkan derajat kesehatan bagi
orang lain yang menjadi tanggungannya.
5) Setiap orang berkewajiban turut serta
dalam program jaminan kesehatan sosial.
Kewajiban pasien ditentukan dalam
Pasal 53 Undang-Undang Nomor 29 Tahun
2004 Tentang Praktek Kedokteran, yang
terdiri atas beberapa hal, yaitu :
1) Kewajiban memberikan informasi yang
lengkap dan jujur mengenai masalah
kesehatannya.
2) Kewajiban memenuhi nasihat dokter dan
petunjuk dokter / dokter gigi.
berlaku di sarana pelayanan kesehatan.
Parida Angriani : Perlindungan Hukum Ibu Dari Malpraktik Dalam Proses......................................185-194
4) Memberikan imbalan jasa atas pelayanan
yang diterima.
2. Tanggung Jawab Hukum Dokter
Berbicara tentang tanggungjawab
hukum Dokter dalam menjalankan profesinya
tidak hanya berkaitan tentang
tanggungjawabnya terhadap kelalaian dan
kesalahan sendiri (responsibility) melaiankan
bertanggungjawab juga terhadap kesalahan
dan kelalaian orang lain dibawah
pengawasannya (labiality).
a. Tanggung Jawab Hukum Akibat
Kesalahan Atau Kelalaian Ditinjau
Dari Aspek Hukum Perdata
Dalam pasal 1365 KUHPerdata
mengatur tentang tindakan yang dilakukan
dengan sengaja oleh seseorang dapat
mengakibatkan kerugian terhadap orang lain.
Kerugian yang ditimbulkan dalam pelayanan
kesehatan dapat pula disebut dengan
wanprestasi dalam pelayanan kesehatan,
apabila pemberian jasa perawatan yang
dilakukan secara tidak patut atau tidak sesuai
dengan apa yang diperjanjikan sebagaimana
hak pasien untuk memperoleh tindakan kehati-
hatian dan jauh dari kelalaian dokter. Dengan
demikian pertanggungjawaban atas perbuatan
melanggar hukum menurut ketentuan Pasal
1365 KUHPerdata merupakan bentuk
pertanggungjawaban yang menekankan pada
faktor kesalahan, kelalaian, atau kekurang
hati- hatian sebagaimana yang diatur dalam
standar medis maupun undang-undang.
Seseorang tidak hanya harus memberikan
pertanggungjawaban tidak hanya atas
kerugian yang timbul karena perbuatannya
orang yang berada dalam pengawasannya,
sebagaimana yang tersirat dalam Pasal 1367
KUHPerdata.
11
Sandra Dini Febri, (2011) Pembuktian
Perdata dalam Kasus Malpraktik di Yogyakarta,
Mimbar Hukum Edisi Khusus, hlm. 186.
kelalaian yang mengakibatkan orang lain
8
Kelalaian dapat dijadikan dasar
gugatan apabila memenuhi syarat-syarat
sebagai berikut :11
1. Suatu tingkah laku yang menimbulkan
kerugian, tidak sesuai dengan sikap hati-
hatian yang normal.
2. Harus dibuktikan bahwa dokter lalai dalam
kewajibannya.
3. Kelakuan tersebut merupakan penyebab
yang nyata dari kerugian yang timbul.
b. Tanggung Jawab Hukum Dokter Akibat
Kesalahan Dan Kelalaian Dokter
Ditinjau Dari Aspek Hukum Pidana
Dalam hukum Pidana tanggung jawab
akan timbul apabila dapat dibuktikan adanya
kesalahan professional yang menyebabkan
kesalahan diagnosis atau kesalahan dalam
pengobatan atau perawatan. Suatu perbuatan
dapat dikategorikan kriminal malpraktek
apabila memenuhi rumus delik pidana dan
harus merupakan perbuatan tercela yang
berupa kesengajaan, kecerobahan atau
kealfaan.12 Dalam literatur hukum kedokteran
Negara Anglo-Saxson antara lain dari Tailor
dikatakan bahwa seorang dokter baru dapat
dipersalahakan dan digugat menurut hukum
apabila dia sudah memenuhi syarat 4-D,
yaitu:13
a. Duty ( Kewajiban )
b. Derelictions of That Duty ( Penyimpangan
Kewajiban )
c. Damage ( Kerugian )
d. Direct Causal Relationship ( Berkaitan
Langsung )
Jika kelalaian dokter tersebut terbukti
merupakan tindakan medis yang tidak
memenuhi standar prosedur profesinya yang
lazim dipakai, melanggar kode etik Indonesia
serta Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan maka dokter tersebut dapat
terjerat tuduhan Malpraktik sebagaimana
12
Erdiansyah, (2013) Pertanggungjawaban
Pidana Terhadap Dokter Atas Kesalahan Dan
Kelalaian Dalam Memberikan Pelayanan Medis Di
Rumah Sakit, Jurnal Ilmu Hukum, Vol. 3, No 2, hlm.
301.
13
Erdiansyah, opcid, hlm. 317.
celaka bahkan hilang nyawa dijerat dengan

Jurnal Muhakkamah Vol. 5 No. 2 November 2020
Pasal 359 KUHP. Dalam Pasal 360 dan 361
KUHP dipertegas kembali tentang kealfaan
yang menyebabkan orang lain luka berat dan
ancaman pidana bagi dokter yang terbukti
melakukan malpraktek dalam hal jabatan atau
mata pencahariannya.
Berdasarkan pemaparan diatas Penulis
dapat menyimpulkan bahwa dalam tindakan
medis dokter yang terbukti melakukan
Malpraktek baik karena kesengajaan maupun
akibat kelalaiannya maka pasien berhak untuk
meminta pertanggungjawaban sebagaimana
yang termuat dalam KUHPidana maupun
KUHPerdata dan hak-hak lain yang patut
dilindungi oleh hukum.
Dalam tindakan medik antara pasien
maupun dokter, pasien memiliki kedudukan
yang lemah karena kontraktual terjadi dengan
prinsip kepercayaan dimana pasien
memberikan wewenang secara penuh dalam
hal pengobatannya kepada dokter karena
kurang pemahaman dalam dunia medik. Hal
inilah yang menyebabkan hak-hak pasien
perlu dilindungi dan tidak diabaikan sehingga
dalam penerapan aturan menurut hemat
penulis harus dibuat dengan menerapkan
adanya unsur Preventif (Pencegahan)
terjadinya tindakan malpraktek yang tersusun
dalam aturan tersendiri yang lebih jelas
sehingga dokter dan pasien lebih
memahami
pertanggungjawabannya. Hal ini berkaitan erat
dengan teori kepastian hukum sebagaimana
yang disebutkan oleh Sudikno Mertukusumo,
kepastian hukum yang memberikan jaminan
bagi pihak yang berkepentingan. Jika
kepastian tersebut tercapai maka akan selaras
dengan teori utilitas Jeremy Bentham yang
menyatakan bahwa tujuan pembentukan
hukum adalah untuk menjamin kebahagiaan
dan kenyamanan orang banyak. Dengan
demikian peraturan perundang-undangan
harus dibuat dengan adanya koordinasi antara
pemerintah, penegak hukum maupun
masyarakat untuk dapat mencegah tindakan
Dewi Alexandra Indriyanti, Etika dan Hukum
9
P-ISSN :2528-651X
E-ISSN : 2598-8042
malpraktek dalam dunia kesehatan terutama di
Indonesia.
E. PENUTUP
Kesimpulan
1. Perlindungan hukum Ibu (pasien) dalam
proses persalinan dimulai dari adanya
hubungan hukum antara dokter dengan
pasien yang mengakibatkan adanya
perjanjian terapautik antara dokter dan
pasien, perjanjian ini merupakan
persetujuan dari pasien atau keluarga
dengan adanya prinsip kepercayaan untuk
dapat disembuhkan sesuai dengan standar
profesi medis. Kemudian berlanjut
dengan dokter menjalankan tindakan
medik sesuai dengan hak-hak pasien yang
diatur oleh undang-undang.
2. Tanggung jawab hukum dokter apabila
terbukti melakukan malpraktek baik
karena kesengajaan maupun akibat
kelalaiannya, maka pasien dapat meminta
pertanggungjawaban hukum berdasarkan
Pasal 1365 dan 1367 KUHPerdata serta
Pasal 359, 360 dan 361 KUHPidana.
Saran
Diharapkan bagi pemerintah untuk
lebih meningkatkan mutu dan kualitas aturan
hukum yang memberikan perlindungan
hukum terhadap pasien terutama Ibu dalam
proses persalinan dengan membuat aturan
tersendiri atau merevisi Undang-Undang
Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
yang dapat memberikan perlindungan hukum
yang lebih efektif sehingga Ibu (pasien) dapat
terproteksi dari tindakan malpraktek.
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Aziz Noor M, Penelitian Hukum Tentang
Hubungan Tenaga Medik, Rumah
Sakit Dan Pasien, Jakarta, Badan
Pembinaan Hukum Nasional
Kemenkumham, 2010.
Kesehatan, Yogyakarta : Pustaka
Book Publishing, 2008.
Parida Angriani : Perlindungan Hukum Ibu Dari Malpraktik Dalam Proses......................................185-194

Hanafiah, M. Yusuf dan Amri Amir, Etika
Kedokteran dan Hukum Kesehatan,
Kedokteran EGC, Jakarta,1999.
Komalawati, Peranan Informed Consent
Dalam Transaksi Terapeutik,
Jakarta, PT Citra Buana, 2002.
Ngesti W Utami dkk, Etika Keperawatan dan
Keperawatan Profesional,
Kementrian Kesehatan RI, Jakarta,
2016.
Safitri Hariyani, Sengketa Medik Alternatif
Penyelesaian Perselisihan Antara
Dokter Dengan Pasien, Diadit
Media, 2005.
Sandra Dini Febri, Pembuktian Perdata dalam
Kasus Malpraktik di Yogyakarta,
Mimbar Hukum Edisi Khusus, 2011.
Suhartatik. Faktor-Faktor
Yang Mempengaruhi Ibu
Hamil Didalam Memilih Persalinan
Sectio Caesarea. Jurnal Stikes Nani
Hasanudin Makassar, 2014.
Peraturan Perundang-undangan
Indonesia, Tentang Kesehatan. UU. No. 36
Tahun 2009. Lembaran Negara
Republik Indonesia. Nomor. 144

Syahrul Machmud, Penegakan Hukum Dan Indonesia, Praktik Kedokteran. UU. No. 29
Perlindungan Hukum Bagi Dokter Tahun 2004. Lembaran Negara
Yang Diduga Melakukan Republik Indonesia. Nomor. 166
Malpraktik, Karya Putra Darwati,
Bandung 2012. Kitab Undang-undang Hukum Perdata.
Lembaran Negara Republik Indonesia.
Situs : Nomor. 556. Tahun 1924

Kitab Undang-undang Hukum Pidana.

https://majalah.tempo.co/read/hukum/160708/ Lembaran Negara Republik Indonesia.
nasib-yulia-yang-lumpuh-setelah- Nomor. 74. Tahun 1999
dipaksa-menjalani-operasi-caesar-di-
rumah-sakit-di-ciputat

Karya Ilmiah :

Erdiansyah, Pertanggungjawaban Pidana

Terhadap Dokter Atas Kesalahan Dan
Kelalaian Dalam Memberikan
Pelayanan Medis Di Rumah Sakit,
Jurnal Ilmu Hukum, Vol. 3, No 2,
2013.

10