LAPORAN KERJA PRAKTIK

(TKP 571P)

UPAYA PENCEGAHAN COVID-19 BERDASARKAN PERILAKU MASYARAKAT

KELURAHAN KEDUNG BARUK, KECAMATAN RUNGKUT, KOTA SURABAYA

INSTANSI KERJA PRAKTIK KELURAHAN KEDUNG BARUK

RUNGKUT, SURABAYA

DISUSUN OLEH:
AYLA MAHRENSHA ANJANETH
21040117130083

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2020
 LEMBAR PENGESAHAN

LAPORAN KERJA PRAKTIK

UPAYA PENCEGAHAN COVID-19 BERDASARKAN PERILAKU MASYARAKAT

KELURAHAN KEDUNG BARUK, KECAMATAN RUNGKUT, KOTA SURABAYA

DI KANTOR KELURAHAN KEDUNG BARUK, KECAMATAN RUNGKUT, KOTA

SURABAYA

Disusun Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Kerja Praktik (TKP 571P)

Oleh:
Ayla Mahrensha Anjaneth 21040117130083

Telah Memenuhi Syarat untuk Disahkan dan Dikumpulkan pada:

30 September 2020

Dosen Pembimbing

Landung Esariti, ST, MPS.

NIP. 197705 24200312200312 001

Mengetahui,
Sekretaris Program Studi Sarjana (S1)
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota
Universitas Diponegoto

Mohammad Muktiali, SE, M.Si, MT

NIP. 197111 24199803 100
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .................................................................................................................... i

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... ii
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iii
ABSTRAK .......................................................................................................................iv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 1
1.2 Tujuan, Sasaran, dan Manfaat ..................................................................................... 3
1.2.1 Tujuan ................................................................................................................... 3
1.2.2 Manfaat ..................................................................................................................... 3
1.3 Proses Pemilihan Instansi Kerja Praktik ..................................................................... 3
1.4 Sistematika Penulisan ................................................................................................... 4
BAB II .............................................................................................................................. 6
PROFIL INSTANSI KERJA PRAKTIK ........................................................................ 6
KANTOR KELURAHAN KEDUNG BARUK ............................................................... 6
2.1 Sejarah Kantor Kelurahan Kedung Baruk .................................................................. 6
2.2 Struktur Organisasi ...................................................................................................... 6
2.3 Kedudukan Praktikan dalam Proyek dan IKP............................................................ 8
2.4 Visi, Misi, Tugas dan Fungsi Kelurahan ...................................................................... 9
BAB III ........................................................................................................................... 11
GAMBARAN PROYEK ................................................................................................ 11
UPAYA PENCEGAHAN COVID-19 BERDASARKAN PERILAKU
MASYARAKAT KELURAHAN KEDUNG BARUK, KECAMATAN RUNGKUT,
KOTA SURABAYA....................................................................................................... 11
3.1 Latar Belakang Proyek............................................................................................... 11
3.2 Profil Kelurahan Kedung Baruk ................................................................................ 11
3.3 Masalah ....................................................................................................................... 17
3.4 Proses Perencanaan/Metode ....................................................................................... 17
3.4.1 Metode Pengumpulan Data ................................................................................ 18
3.4.2 Metode Analisis ................................................................................................... 19

i
 3.5 Output/Hasil ............................................................................................................... 20
BAB IV ........................................................................................................................... 27
DESKRIPSI AKTIVITAS PRAKTIKAN DALAM PELAKSANAAN KERJA
PRAKTIK ...................................................................................................................... 27
4.1 Impresi Awal Kelurahan Kedung Baruk ................................................................... 27
4.2 Aktivitas Utama .......................................................................................................... 27
4.2.1 Pemahaman Substansi ........................................................................................ 27
4.2.2 Data Primer ......................................................................................................... 27
4.2.3 Data Sekunder ..................................................................................................... 30
4.2.4 Hasil dan Kesimpulan Praktikan ....................................................................... 30
4.3 Aktivitas Tambahan ................................................................................................... 31
BAB V............................................................................................................................. 32
PEMBELAJARAN & REKOMENDASI ...................................................................... 32
5.1 Pembelajaran .............................................................................................................. 32
5.2 Rekomendasi ............................................................................................................... 33
5.2.1 Rekomendasi Instansi Kerja Praktik ................................................................. 33
5.2.2 Rekomendasi PWK ............................................................................................. 34
5.2.3 Rekomendasi Calon Praktikan ........................................................................... 34
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 35
LAMPIRAN ................................................................................................................... 36

ii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 .................................................................................................................................... 7

Gambar 2 .................................................................................................................................... 8

Gambar 3 ................................................................................................................................... 12

Gambar 4 .................................................................................................................................. 13

Gambar 5 .................................................................................................................................. 17

Gambar 6 .................................................................................................................................. 18

Gambar 7 .................................................................................................................................. 21

Gambar 8 .................................................................................................................................. 23

Gambar 9 .................................................................................................................................. 24
Gambar 10 ................................................................................................................................. 28

Gambar 11 ................................................................................................................................. 29

Gambar 12 ................................................................................................................................. 29

Gambar 13 .................................................................................................................................30

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 ..................................................................................................................................... 14

Grafik 2 ..................................................................................................................................... 15

DAFTAR TABEL

Tabel 1 ..................................................................................................................................... 14

iii
 UPAYA PENCEGAHAN COVID-19 BERDASARKAN PERILAKU MASYARAKAT
KELURAHAN KEDUNG BARUK, KECAMATAN RUNGKUT, KOTA SURABAYA

Oleh
Ayla Mahrensha Anjaneth

Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Diponegoro

Email: aylamahrensha30@gmail.com

ABSTRAK

Dunia sedang diserang covid-19 yang telah ditetapkan WHO sebagai global pandemic, begitu juga
Indonesia. Berbagai upaya dilakukan pemerintah Indonesia untuk mengatasi dan mencegah
penyebaran covid-19, termasuk membatasi mobilitas atau sering disebut dengan lockdown. Adanya
pandemi beserta upaya penanganannya menyebabkan adanya perubahan perilaku masyarakat,
terutama masyarakat Kelurahan Kedung Baruk. Perilaku preventif terhadap covid-19 gencar
dilakukan di Kelurahan Kedung Baruk, sayangnya perubahan perilaku tersebut menimbulkan
masalah untuk beberapa kalangan tertentu, seperti pelaku UMKM, pedagang kaki lima, dan
masyarakat yang memiliki tuntutan ekonomi. Laporan ini menganalisis upaya pencegahan
penyebaran covid-19 berdasarkan perilaku masyarakat Kelurahan Kedung Baruk yang didukung
oleh data-data yang ada. Berdasarkan hasil analisis, diperlukan adanya sosialisasi untuk
meningkatkan kewaspadaan masyarakat terhadap covid-19, lebih memperhatikan pelaku UMKM
dan pedagang kaki lima serta memperketat protokol kesehatan covid-19 yang disertai fasilitas
terkait upaya penanganan covid-19 seperti titik-titik rapid test dan rumah sakit rujukan khusus
covid-19.

Kata Kunci: Perilaku, covid-19, upaya pencegahan

iv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kota menurut UU No. 22 tahun 1999 tentang Otonomi Daerah merupakan
kawasan yang memiliki kegiatan utama non-pertanian dan memiliki fungsi
kawasan sebagai pusat pemerintahan, pelayanan jasa, pelayanan sosial dan
ekonomi. Adapun ciri-ciri kota menurut Standard Metropolitan Statistical Area
USA-Canada adalah tempat dengan jumlah penduduk 50.000 jiwa atau gabungan
dari beberapa kota kecil dengan masing-masing jumlah penduduk 15.000 jiwa,
adanya hubungan antara aspek sosial dan ekonomi, mayoritas penduduknya bekerja
di kota dan di sektor non pertanian (sekurang-kurangnya 75%), kepadatan
penduduk 375 jiwa/hektar. Kota dipimpin oleh seorang wali kota yang didampingi
wakil wali kota. Perencanaan penting dilakukan untuk memajukan dan
mengembangkan suatu kota. Gullick (1930) menyatakan bahwa perencanaan
adalah suatu tindakan memilih dan menetapkan segala aktifitas dan sumber daya
yang akan dilaksanakan di masa yang akan datang, tentunya untuk mencapai tujuan
tertentu. Perencanaan suatu kota dilaksanakan berdasarkan potensi dan masalah di
dalamnya, dimana suatu permasalahan dapat diselesaikan menggunakan potensi
yang dimiliki. Perencanaan penting dilakukan dalam pengembangan kota karena
perencanaan memiliki berbagai alternatif cara terbaik dalam mencapai tujuan.
Saat ini, dunia sedang diserang pandemi covid-19 yang telah ditetapkan
oleh organisasi kesehatan dunia (WHO) pada akhir Januari 2020 lalu. Setiap negara
berupaya untuk melakukan pencegahan penyebaran covid-19, termasuk Indonesia.
Indonesia melakukan berbagai upaya pencegahan penyebaran covid-19. Pada
pandemi seperti saat ini, peran serta pemerintah baik pemerintah kota, kecamatan,
dan kelurahan sangat dibutuhkan. Dalam upaya memerangi covid-19, pemerintah
Indonesia memiliki gugus tugas percepatan penanganan covid-19 dan diturunkan
kepada masing-masing pemerintah kota, termasuk Kota Surabaya. Gugus tugas
percepatan penanganan covid-19 Kota Surabaya dibagi ke dalam gugus tugas
tingkat kecamatan se-Kota Surabaya, sehingga setiap Kecamatan memiliki gugus
tugas yang akan berkoordinasi langsung dengan kelurahan-kelurahan di bawahnya.
Seperti halnya Kecamatan Rungkut yang berkoordinasi langsung dengan Kelurahan

1
Kedung Baruk, hal ini kaitannya dengan tingginya kasus covid-19 di Kecamatan
Rungkut masuk ke dalam 3 kecamatan dengan kasus konfirmasi covid-19 tertinggi
di Surabaya, sehingga perlu adanya tindakan lebih terhadap penanganannya.
Pemerintah Indonesia telah membuat berbagai kebijakan terkait upaya untuk
memerangi covid-19, salah satunya adalah Pembatasan Sosial Berskala Besar
(PSBB)
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020 tentang
Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dalam rangka percepatan penanganan
Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) mengatur bahwa Menteri Kesehatan
menetapkan PSBB berdasarkan usulan gubernur/bupati/walikota atau Ketua Gugus
Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) dengan
kriteria yang telah ditetapkan. Maka dari itu, Pemerintah Kota Surabaya telah
menetapkan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) sejak 28 April – 11 Mei
2020 (Jilid I) dan dilanjutkan 12 Mei – 25 Mei 2020. Hal ini dilakukan mengingat
kasus konfirmasi covid-19 di Jawa Timur merupakan salah satu yang tertinggi di
Indonesia dan Surabaya adalah kota penyumbang kasus covid-19 tertinggi di Jawa
Timur. Upaya ini dilakukan dilandasi Permenkes no 9 tahun 2020 tentang pedoman
pembatasan sosial berskala besar dalam rangka percepatan penanganan corona
virus disease 2019 (covid-19).
Adanya pandemi covid-19 serta diberlakukannya protokol kesehatan
meningkatkan kewaspadaan masyarakat sehingga terus melakukan perilaku
preventif sebagai upaya pencegahan penyebaran covid-19. Meskipun protokol
kesehatan sudah diberlakukan dan kewaspadaan masyarakat terus meningkat, Kota
Surabaya masih menjadi salah satu kota dengan tingkat kasus positif covid-19
tertinggi di Indonesia selama 3 bulan terakhir (Juni-Agustus). Sesuai dengan hasil
survei bersama masyarakat dan diskusi bersama pemerintah Kelurahan Kedung
Baruk memang terdapat banyak kendala terkait dengan adanya pandemi covid-19
yang merubah perilaku dan pola hidup masyarakat setempat. Terdapat banyak
masyarakat yang terdampak akibat adanya pandemi covid-19 baik dari aspek
kesehatan maupun ekonomi.
Guna menciptakan kondisi yang lebih baik di masa pandemi covid-19
seperti saat ini, praktikan melakukan Kerja Praktik di Kelurahan Kedung Baruk
dengan program ’upaya pencegahan covid-19 berdasarkan perilaku masyarakat
Kelurahan kedung Baruk’. Program ini dilakukan dengan melakukan pendekatan

2
 dengan masyarakat dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat serta
upaya pencegahan penyebaran covid-19. Berdasarkan program tersebut, maka
diharapkan masyarakat dapat hidup normal meskipun harus terus berperang
melawan covid-19.

1.2 Tujuan, Sasaran, dan Manfaat

1.2.1 Tujuan
Tujuan dalam penulisan laporan Kerja Praktik ini adalah untuk melakukan
analisis terkait upaya pencegahan penyebaran covid-19 berdasarkan perilaku
masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk, Kecamatan Rungkut, Kota Surabaya
yang telah dilakukan oleh gugus tugas covid-19 sub-kawasan Kelurahan
Kedung Baruk. Selain itu, penulisan laporan kerja praktik ini juga bertujuan
untuk memenuhi tugas mata kuliah Kerja Praktik (TKP 571).

1.2.2 Manfaat
Laporan Kerja Praktik ini bermanfaat sebagai bahan pembelajaran dalam
memahami cara atau upaya suatu daerah dalam menangani pandemi terutama
virus-19 yang saat ini menjadi isu global, terlebih Jawa Timur yang
merupakan provinsi dengan kasus positif covid-19 tertinggi. Laporan ini juga
bermanfaat bagi gugus tugas covid-19 sub-kawasan Kecamatan Rungkut
sebagai bahan evaluasi dalam upaya penanganan kasus covid-19 di wilayah
setempat.

1.3 Proses Pemilihan Instansi Kerja Praktik

Pemilihan instansi praktik dilakukan dengan melakukan rekap instansi kerja
praktik yang sesuai dengan ilmu perencanaan wilayah dan kota. Berdasarkan list
tersebut, praktikan menghubungi contact person masing-masing instansi tersebut.
Kontak didapatkan melalui masing-masing instansi yang akan dituju. Setelah
melalui berbagai pertimbangan serta terkendala oleh adanya pandemi covid-19 dan
Kota Surabaya merupakan kota dengan tingkat kasus positif covid-19 tertinggi di
Indonesia, maka praktikan memutuskan untuk memilih Kantor Kelurahan Kedung
Baruk sebagai tempat kerja praktik. Praktikan mempertimbangkan kesehatan
sebagai faktor utama dan evaluasi terkait program covid-19 di Kelurahan Kedung

3
 Baruk menjadi daya tarik praktikan untuk mengetahui lebih lanjut mengenai
program tersebut.

1.4 Sistematika Penulisan

Penulisan laporan ini terdiri dari 5 bab, yaitu sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Berisi paparan mengenai latar belakang dan nilai penting topik yang akan dijadikan
kajian dari kerja praktik yang akan dilakukan. Bagian ini juga menyampaikan
beberapa pengertian atau update terkini berkaitan dengan bidang kerja praktik.
Berisi pernyataan tujuan dari penulisan laporan kerja praktik. Serta diuraikan
manfaat serta sasaran bagi praktikan serta institusi terkait.
BAB II PROFIL INSTANSI KELURAHAN KEDUNG BARUK
Berisi paparan singkat tentang sejarah instansi, visi misi, ruang lingkup pekerjaan
dan/atau bidang usaha instansi dan struktur organisasi instansi, serta menguraikan
gambaran spesifik tentang unit kerja.
BAB III GAMBARAN PROYEK UPAYA PENCEGAHAN PENYEBARAN
COVID-19 BERDASARKAN PERILAKU MASYARAKAT KELURAHAN
KEDUNG BARUK
Berisi paparan mengenai proyek yang dikerjakan selama kerja praktik. Di
dalamnya berisikan latar belakang proyek, profil wilayah perencanaan, metode,
serta hasil/output dari pekerjaan selama kerja praktik.
BAB IV DESKRIPSI AKTIVITAS PRAKTIKAN DALAM PELAKSANAAN
KERJA PRAKTIK
Berisi deskripsi semua aktivitas praktikan selama periode kerja praktik, antara lain
seperti survei lapangan, diskusi, analisa data, dan lain sebagainya. Uraian
bagaimana melakukan kerja praktik dan hasil dari kegiatan tersebut. Pada bagian
ini menguraikan bagaimana melakukan kompilasi serta menganalisis data dengan
berbagai metode dan teknik analisis baik yang bersifat kuantitatif (seperti analisis
kependudukan, ekonomi, sarana dan prasarana, serta analisis GIS) maupun analisis
kuantitatif.
BAB V PEMBELAJARAN DAN REKOMENDASI
Berisi pokok-pokok pembelajaran terpenting yang diperoleh setelah melaksanakan
kerja praktik. Pembelajaran mencakup aspek praktis (seperti pengalaman terkait
bagaimana pengelolaan/manajemen pelaksanaan kegiatan) maupun aspek teoritis

4
(teori perencanaan proses perencanaan dan teori lain yang relevan dengan substansi
kegiatan). Rekomendasi berisi masukan perbaikan untuk pelaksanaan/manajemen
kegiatan calon praktikan prodi S1 PWK UNDIP dan institusi terkait lainnya
(seperti instansi kerja praktikdan institusi lainnya-pemerintah pusat/daerah yang
terkait dengan pekerjaan kegiatan).

5
 BAB II

PROFIL INSTANSI KERJA PRAKTIK

KANTOR KELURAHAN KEDUNG BARUK

2.1 Sejarah Kantor Kelurahan Kedung Baruk

Kantor Kelurahan Kedung Baruk sudah ada dari tahun 1990 atau 30 tahun
yang lalu. Tata guna lahan Kelurahan Kedung Baruk terus berubah hingga saat ini
menjadi jantung Kota Surabaya di area Surabaya Timur sejak adanya Jalan Merr
(Middle East Ring Road).Jalan Merr menghubungkan antara Kecamatan Kenjeran
(Surabaya Utara) dengan Sidoarjo yang melintasi Kecamatan Rungkut. Dulu,
Kecamatan Rungkut di dominasi oleh sawah dan rawa hingga dikabarkan sering
terjadi tindak kriminal. Perubahan tata guna lahan diakibatkan karena tingginya
kebutuhan lahan di Surabaya. Sekarang, Kecamatan Rungkut seperti Kota Satelit di
Surabaya, karena berbagai fasilitas perkotaan sudah tersedia di Kecamatan
Rungkut.
Tidak hanya tata guna lahan yang terus berubah dari tahun ke tahun, jumlah
penduduk Kecamatan Rungkut pun terus bertambah pesat. Dengan alasan yang
sama, adanya kota baru rungkut membuat masyarakat tertarik untuk pindah ke
rungkut, tentunya dengan harga lahan yang lebih terjangkau dibanding di pusat
Kota Surabaya. Kelurahan Kedung Baruk merupakan salah satu kelurahan di
Kecamatan Rungkut yang bersinggungan langsung dengan Jalan Merr sehingga
mobilitasnya cukup tinggi dan menjadi pusat keramaian di beberapa titik.

2.2 Struktur Organisasi

6
 Gambar 1 : Struktur Organisasi Kelurahan Kedung Baruk 1

Berikut ini merupakan tugas masing-masing kasi di Kelurrahan Kedung Baruk:

a. Bidang Pemerintahan
Bidang Pemerintahan bertugas di bagian pelayanan umum untuk penduduk
Kelurahan Kedung Baruk (pembuatan KTP, KK, Akta Kelahiran dan Kematian,
dsb). Sejak pandemi covid-19, Pemerintah Kota Surabaya tidak lagi membuka
pelayanan tersebut secara tatap muka, melainkan serentak dilakukan
menggunakan aplikasi onlinE, sehingga semua berkas di apply secara online
dan diproses secara online pula. Hal ini dilakukan sebagai untuk mengurangi
kontak langsung sebagai upaya pencegahan penyebaran covid-19.
b. Bidang Ketentraman Umum dan Pembangunan
Bidang Ketentraman Umum dan Pembangunan memiliki tugas untuk
pengadaan sarana dan prasarana lingkungan serta memastikan ketentraman
Kelurahan Kedung Baruk. Dalam pengadaan sarana prasarana biasanya
diadakan musyawarah warga terlebih dahulu, berupa perwakilan RT/RW
masing-masing. Selama pandemi covid-19, pengadaan sarana prasarana berupa
semprotan disinfektan otomatis untuk mobil roda 4, serta rencana pembuatan
desa tahan pangan.
c. Bidang Kesejahteraan Masyarakat dan Perekonomian
Bidang Kesejahteraan Masyarakat dan Perekonomian merupakan bidang yang
memastikan kesejahteraan masyarakatnya. Saat pandemi covid-19, bidang ini

7
 sangat berperan dalam pendataan masyarakat terdampak sehingga bisa
mendapatkan bantuan yang menjadi haknya.

Adapun kedudukan praktikan dalam proses pelaksanaan proyek kerja praktik

masuk ke dalam Bidang Kesejahteraan Masyarakat dan Perekonomian, dimana
bidang tersebut fokus pada penanganan dan pencegahan penyebaran covid-19. Hal
ini bersangkutan dengan proyek praktikan, yaitu upaya pencegahan penyebaran
covid-19 berdasarkan perilaku masyarakat Kelurahan kedung Baruk.

2.3 Kedudukan Praktikan dalam Proyek dan IKP

Tidak ada organisasi khusus penanganan covid-19 tingkat kelurahan,
sehingga seluruh perangkat kelurahan bertanggung jawab untuk bersama-sama
mencegah dan menangani kasus covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk. Praktikan
ikut serta dalam program yang diadakan oleh kelurahan dalam rangka penanganan
covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk. Praktikan dibimbing langsung dibawah
Kepala Kelurahan Kedung baruk, Bapak Fadjar Basuki, S.Sos. Adapun kedudukan
praktikan dalam pelaksanaan Kerja Praktik yaitu sebagai salah satu pelaksana
berjalannya kegiatan-kegiatan program di periode akhir, yaitu bulan Juli-Agustus.
Berikut ini merupakan alur kegiatan pelaksanaan program.

Juni:
Sosialisasi kampung tanggung
Pelaksanaan kampung tangguh
Pendataan masyarakat rawan&terdampak

Juli:
Pembagian Bantuan I (PKH)
Rapid test massal
Pendekatan UMKM terdampak

Agustus:
Pembagian Bantuan I (PKH)
Tracing
Penerapan desa tahan pangan
8
Gambar 2 : Alur Per encanaan Program Upay Penanganan
Covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk1
 Dalam pelaksanaan program penanganan covid-19 sesuai arahan
pemerintah, tentunya dibutuhkan peran serta masyarakat setempat untuk bersama-
sama memerangi covid-19. Maka dari itu perilaku masyarakat sangat
mempengaruhi berjalannya program. Perubahan perilaku masyarakat perlu
dilakukan agar lebih waspada dan peduli dengan lingkungan sekitar. Kedudukan
praktikan disini adalah untuk menganalisis perilaku masyarakat Kelurahan Kedung
Baruk dalam upaya pencegahan penyebaran covid-19.
2.4 Visi, Misi, Tugas dan Fungsi Kelurahan

Adapun Visi dan Misi Kelurahan tentunya menyesuaikan Visi dan Misi Kota
Surabaya, yaitu:
Visi:
“Surabaya Kota Sentosa yang berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis
Ekologi”

Misi:

- Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas

- Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya kesempatan
berusaha
- Memelihara keamanan dan ketertiban umum
- Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya
dukung kota
- Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah
lingkungan
- Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan masyarakat
- Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa antar
pulau dan internasional
- Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik
- Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan jasa,
serta pengembangan industri kreatif
- Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien

Menurut Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2001 tentang

Organisasi Kecamatan dan Kelurahan Kota Surabaya, kelurahan adalah wilayah

9
kerja Lurah sebagai perangkat daerah Kota Surabaya di bawah Kecamatan.
Kelurahan mempunyai tugas melaksanakan sebagian kewenangan pemerintahan
yang dilimpahkan oleh camat. Kelurahan mempunyai tugas melaksanakan sebagian
kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh camat. Kelurahan mempunyai
fungsi:

- Pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan yang dilimpahkan oleh camat

- Pengkoordinasian dan pelaksanaan terhadap jalannya pemerintahan daerah,
pembangunan dan pembinaan masyarakat yang menjadi tanggung jawabnya
- Peningkatan partisipasi dan swadaya gotong royong masyarakat
- Penyusunan program, pembinaan administrasi, ketatausahaan dan rumah tangga

Sesuai dengan Pasaal 10 ayat 1, susunan organisasi kelurahan terdiri dari : lurah,
sekretaris kelurahan, seksi pemerintahan, seksi pemerintahan umum dan
pembangunan, seksi kesejahteraan masyarakat dan perekonomian, dan kelompok
jabatan fungsional. Adapun tugas dan fungsi kecamatan dan kelurahan serta
masing-masing seksi ditetapkan lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Daerah.
Dengan mengetahui profil instansi Kelurahan Kedung Baruk, diharapkan dapat
mendapatkan informasi dan data lebih terkait kebijakan yang berlaku di dalamnya.

10
 BAB III

GAMBARAN PROYEK

UPAYA PENCEGAHAN COVID-19 BERDASARKAN PERILAKU

MASYARAKAT KELURAHAN KEDUNG BARUK, KECAMATAN RUNGKUT,

KOTA SURABAYA

3.1 Latar Belakang Proyek

Proyek yang dikerjakan oleh praktikan selama kerja praktik adalah
penyusunan program terkait upaya pencegahan penyebaran covid-19 berdasarkan
perilaku masyarakat Kelurahan Kedung Baruk. Pandemi covid-19 yang masuk ke
Indonesia pada bulan Maret 2020 memberikan efek yang besar kepada masyarakat,
baik dari segi ekonomi, sosial, dan kesehatan. Masyarakat menjadi sangat waspada
untuk melakukan kontak fisik dengan orang lain, disisi lain perekonomian harus
terus berputar, terutama kepala keluarga yang memiliki kewajiban untuk
menghidupi keluarganya. Berdasarkan hasil wawancara dengan pemerintah
kelurahan, terdapat beberapa masyarakat yang terdampak adanya pandemi covid-19
dan kehilangan pekerjaannya. Selain itu, ada juga masyarakat yang terkena covid-
19, akibat klaster covid-19 di tempat kerjanya atau lansia dan ibu hamil yang rentan
tertular covid-19. Serta para pedagang kaki lima yang mengalami banyak kerugian
akibat pandemi dan diberlakukannya PSBB.

Melihat banyaknya dampak yang ditimbulkan oleh pandemi covid-19, maka

upaya pencegahan penyebaran covid-19 sangat penting untuk dilakukan, terutama
terkait dengan perilaku masyarakat itu sendiri. Hal ini dilakukan untuk menekan
angka pasien covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk dan meminimalisir dampak
yang ditimbulkan. Tanpa adanya partisipasi dari masyarakat setempat, kebijakan
yang ditetapkan oleh pemerintah tidak akan mendapatkan hasil yang maksimal.
Dengan ini, praktikan dan pihan instansi kerja praktik sepakat untuk
melaksanakan program upaya pencegahan penyebaran covid-19 berdasarkan
perilaku masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk. Pendekatan dilakukan langsung
ke masyarakat sebagai upaya sosialisasi pencegahan penyebaran covid-19, sehingga
masyarakat tetap dapat hidup tenang dan aman selama pandemi covid-19.

3.2 Profil Kelurahan Kedung Baruk

11
 Gambar 3 : Peta Posisi Kelurahan Kedung Kedung Baruk1

Luas wilayah 155.350 Ha, Ketinggian tanah dari permukaan laut 3 meter,
curah hujan 2000 mm/tahun, topografi rendah, suhu udara rata-rata 30C. Jarak ke
Kecamatan 1 km, Pusat Pemerintahan Kota 10 km, Pusat Pemerintahan Provinsi 12
km, Pusat Pemerintahan Negara 900 km. Adapun batas wilayah Kelurahan Kedung
Baruk adalah sebagai berikut:
Batas wilayah sebelah Utara : Kelurahan Medokan Semampir
Batas Wilayah Sebelah Timur : Kelurahan Penjaringansari
Batas Wilayah Sebelah Selatan : Kelurahan Kalirungkut
Batas Wilayah Sebelah Barat : Kelurahan Kalirungkut

Sebesar 90% lahan di Kelurahan Kedung Baruk merupakan lahan terbangun,

terdapat permukiman padat penduduk di Kelurahan Kedung Baruk, berikut ini
dapat dilihat dari peta solid void Kelurahan Kedung Baruk berikut ini:

12
 Gambar 4 : Peta Solid Void Kelurahan Kedung Baruk

Dilihat dari peta solid void diatas, dapat disimpulkan bahwa kepadatan bangunan di
Kelurahan Kedung Baruk tergolong tinggi, hal ini dapat mempengaruhi kecepatan
penyebaran terhadap covid-19 yang dapat ditularkan melalui droplet atau bahkan
udara.

- Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk Kelurahan Kedung Baruk tahun 2020 sebanyak 4564 Kepala
Keluarga dengan jumlah penduduk 17.333 jiwa yang terdiri dari 8647 penduduk
laki-laki dan 8686 penduduk perempuan Jumlah penduduk di Kelurahan Kedung
Baruk memiliki perbedaan setiap tahunnya berdasarkan ketersediaan data dari
kurun waktu 2012-2020. Berikut ini adalah grafik jumlah penduduk Kelurahan
Kedung Baruk 2012-2020:

13
 Jumlah Penduduk
Jumlah Penduduk

17.526
17.333
17.209
16.850

15.850

2012 2014 2016 2018 2020

Grafik 1 : Grafik Jumlah Penduduk Kelurahan Kedung Baruk

Pada kurva diatas, dapat dilihat bahwa jumlah penduduk Kelurahan Kedung
Baruk mengalami penurunan pada tahun 2020. Penurunan ini cukup signifikan
untuk skala kelurahan, yaitu 193 jiwa. Pada tahun 2012-2018, jumlah penduduk
Kelurahan Kedung Baruk terus mengalami peningkatan. Dengan terus
berkembangnya jumlah penduduk Kelurahan Kedung Baruk menandakan adanya
aglomerasi penduduk. Hal ini menunjukkan bahwa Kelurahan Kedung Baruk
mengalami perkembangan di wilayahnya. Adapun jumlah penduduk Kelurahan
Kedung Baruk menurut usia adalah sebagai berikut:

Usia Jumlah Presentase

Penduduk (%)
0-3 825 4,76
4-6 916 5,28
7-9 2179 12,57
13-15 1024 5,91
16-18 1035 5,97
19 - 11354 65,51
keatas
Jumlah 17333 100

Tabel 1 : Tabel Jumlah Penduduk Kelurahan Kedung Baruk Berdasarkan Usia

14
 Dapat dilihat dari tabel diatas bahwa presentase penduduk usia produktif di
Kelurahan Kedung Baruk sebesar 65,51% dimana telah melebihi setengah dari total
jumlah penduduk Kelurahan Kedung Baruk. Hal ini dapat menjadi potensi tinggi
dalam menciptakan mobilitas penduduk di Kelurahan Kedung Baruk dan
sekitarnya. Mobilitas atau pergerakan penduduk yang tinggi dapat menimbulkan
kontak fisik yang tinggi pula, sehingga dapat memicu penyebaran penularan covid-
19 di Kelurahan Kedung Baruk. Upaya yang dapat dilakukan adalah membatasi
pergerakan masyarakat Kelurahan Kedung Baruk untuk melakukan aktivitas yang
tidak mendesak dan berhubungan langsung dengan orang lain.

- Jumlah Penduduk menurut Mata Pencaharian

Mata pencaharian merupakan salah satu hal yang menjadi penentu tingginya
mobilitias penduduk suatu wilayah. Semakin beraneka ragam mata pencaharian
masyarakat di suatu wilayah, semakin tinggi pula mobilitas penduduk suatu
wilayah. Adapun mata pencaharian masyarakat Kelurahan Kedung Baruk adalah
sebagai berikut:

TNI
PNS
0%
Jumlah Polri
1% 0%

Swasta
Belum Bekerja 28%
28%

Pensiun
Wiraswasta 1%
IRT
5%
15% Pelajar/Mahasisw Tani
a 0%
Nelayan 20%
0%
Pedagang Buruh Tani
2% 0%

Grafik 2 : Presentase Jumlah Penduduk Kelurahan Kedung Baruk berdasarkan Mata Pencaharian

15
 Kelurahan Kedung Baruk memiliki cukup banyak jenis mata pencaharian.
Data mata pencaharian menyatakan bahwa mayoritas penduduk Kelurahan Kedung
Baruk bekerja di sektor swasta, yaitu sebanyak 28%, dilanjutkan dengan mahasiswa
dan ibu rumah tangga, lalu wiraswasta sebanyak 5% dan pedagang sebanyak 2%.
Data mata pencaharian ini digunakan untuk melihat seberapa banyak jenis mata
pencaharian Kelurahan Kedung Baruk sehingga dapat melihat mobilitas yang
diciptakan masyarakat sekitar.
Menurut sumber yang didapat, baik dari pemerintah maupun warga
Kelurahan kedung Baruk, mayoritas warga Kelurahan Kedung Baruk yang
terjangkit covid-19, diduga mendapat penularan dari klaster di tempat kerjanya. Hal
ini disebabkan masyarakat kontak langsung dengan orang banyak sehingga
memudahkan penyebaran covid-19. Banyaknya ragam mata pencaharian
masyarakat Kelurahan Kedung Baruk diniai mengakibatkan tingkat mobilitas dan
banyaknya kontak langsung dengan orang lain semakin meningkat. Perilaku
masyarakat di lingkungan mempengaruhi dengan lingkungan pekerjaan bisa saja
berbeda, hal ini tentu dapat mempengaruhi dan membawa virus dari lingkungan
pekerjaan ke lingkungan permukiman.
- Pusat Keramaian di Kelurahan Kedung Baruk
Titik-titik pusat keramaian di Kelurahan Kedung Baruk berfungsi untuk
menganalisis adanya tumpukan masayrakat pada titik tersebut sehingga beresiko
tinggi terhadap penularan covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk. Pusat keramaian
biasanya terdapat di fasum maupun fasos, berikut merupakan peta titik pusat
keramaian di Kelurahan Kedung Baruk:

16
 Gambar 5 : Peta Titik Keramaian Kelurahan Kedung Baruk

Sejak adanya pandemi covid-19, semua sekolah di Kota Surabaya

diliburkan dan dialihkan ke pembelajaran daring, hal ini dilakukan untuk menekan
angka penyebaran covid-19. Sedangkan tempat peribadatan seperti masjid dan
musholla tetap buka namun dengan syarat menerapkan protokol kesehatan covid-19
yaitu jaga jarak dan wajib memakai masker. Selain sekolah dan masjid, tempat-
tempat jual beli seperti pertokoan, pasar, dan apotek tetap diperbolehkan beroperasi
dengan menerapkan protokol kesehatan dan pembatasan jam buka maksimal hingga
jam 21.00 WIB
3.3 Masalah
- Kelurahan Kedung Baruk merupakan salah satu Kelurahan dengan kasus positif
covid-19 tertinggi di Kota Surabaya.
- Pendapatan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) menurun dan mengakibatkan
pengurangan jumlah karyawan, sehingga menambah pengangguran.
- Belum ada program untuk menindaklanjuti dampak pandemi kepada pedagang
kecil.
- Kesadaran masyarakat terhadap bahaya nya covid-19 masih rendah, terutama
kelompok masyarakat menengah kebawah.
- Penularan covid-19 yang diduga berasal dari klaster di lingkungan pekerjaan.
3.4 Proses Perencanaan/Metode

17
Metode yang digunakan praktikan dalam melaksanakan program adalah dengan
observasi, dimana proyek dikerjakan melalui pengamatan kondisi wilayah dilihat
berdasarkan perilaku masyarakat di dalamnya, lalu mendiskusikan suatu program
yang sesuai dan dapat diterapkan oleh masyarakat. Dalam hal ini, program yang
direncanakan terkait upaya pencegahan penyebaran covid-19 oleh masyarakat
Kelurahan Kedung Baruk. Adapun acuan yang digunakan dalam perencanaan
program adalah alur perencanaan dibawah ini:

Gambar 6 : Alur Perencanaan Menurut Lartz Anderson

Adapun tahapan kerja praktik yang dilakukan praktikan telah mencapai tahap
plan implementation, dimana pemerintah sedang melaksanakan program-program
terkait upaya penanganan dan pencegahan covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk.
Sebelumnya, tentunya program telah melalui tahap identifikasi masalah dan
pengumpulan data, serta prepare terkait program tersebut.
3.4.1 Metode Pengumpulan Data
1. Telaah Dokumen yang dilakukan antara lain menelaah data terkait tren
kasus positif corona baik di wilayah makro, meso, maupun mikro.

18
 2. Survei Lapangan dilakukan untuk memastikan seberapa konsisten dan
efisien upaya penanganan kasus positif covid-19 baik dalam segi
pengobatan maupun upaya pencegahan. Survei lapangan juga dilakukan
untuk mengamati perilaku masyarakat Kelurahan Kedung Baruk dalam
upaya pencegahan penyebaran covid-19. Survei dilakukan pada bulan
Juli-Agustus.
3. Wawancara dilakukan tertuju kepada narasumber penyelenggara
program penanganan kasus covid-19 dan masyarakat Kelurahan
Kedung Baruk terkait pelaksanaan program. Adapun narasumber yang
terlibat adalah Kepala Kelurahan, Kepala Bidang Kesejahteraan
Masyarakat dan Perekonomian, Ketua RW 1, 5, dan 8, anggota linmas,
pedagang kaki lima dan pelaku UMKM.
4. Analisis dilakukan untuk memvalidasi data yang di dapat sehingga
dapat ditindak lanjuti sebagai perencanaan program new normal.
3.4.2 Metode Analisis
Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis
normatif, yaitu analisis yang mengacu pada proses maupun pelaksanaan
kebijakan pemerintah Kota Surabaya. Upaya penanganan dan pencegahan
penyebaran covid-19 didasari oleh Permenkes no 9 tahun 2020 tentang
pedoman pembatasan sosial berskala besar dalam rangka percepatan
penanganan corona virus disease 2019 (covid-19) dan Kepres no 7 tahun
2020 tentang gugus tugas percepatan penanganan covid-19. Kedua acuan
tersebut dikembangkan secara mandiri oleh Kelurahan Kedung Baruk
beserta jajaran dibawahnya, tidak lupa peran serta masyarakat Kelurahan
Kedung Baruk yang menjadi faktor utama keberlangsungan program
tersebut.
Selain itu, metode analisis deskriptif juga digunakan dalam
penulisan laporan ini. Metode analisis deskriptif merupakan metode yang
digunakan untuk mendeskripsikan gambaran suatu objek melalui data atau
sample yang telah terkumpul (Sugiono: 2009; 29). Dalam konteks laporan
ini, upaya pencegahan penyebaran covid-19 dan perilaku masyarakat
digunakan sebagai objek yang akan dibahas, karena kedua objek tersebut
merupakan dua elemen penting bagi berjalannya Program percepatan
penanganan covid-19 oleh gugus tugas Pemerintah Kota Surabaya.

19
3.5 Output/Hasil
a. Jumlah pasien covid di Surabaya

Grafik 3 : Grafik Pasien Covid-19 Kota Surabaya

Grafik diatas merupakan perkembangan jumlah pasien covid-19 di
Surabaya. Dapat dilihat bahwa pasien positif covid-19 di Surabaya terus
mengalami penurunan dan diimbangi dengan jumlah pasien covid-19 yang
berhasil sembuh terus meningkat. Kasus pasien positif covid-19 yang
dinyatakan meninggal terus meningkat namun jumlahnya stabil atau kenaikan
tidak signifikan. Hal ini menunjukkan bahwa perencanaan program
penanganan dan pencegahan penyebaran covid-19 yang dilakukan oleh
Pemerintah Kota Surabaya sudah berhasil. Hal ini didukung dalam media
online yang mengatakan perubahan status Kota Surabaya dari zona merah
menjadi zona oranye terhitung dari tanggal 11 Agustus 2020. Data ini menjadi
penguat informasi bahwa pemerintah Kota Surabaya dan masyarakatnya telah
bekerja sama dalam memerangi covid-19. Perilaku preventif masyarakat yang
suportif memiliki pengaruh besar terhadap penurunan jumlah pasien covid-19
di Kota Surabaya.
b. Sebaran covid di Kecamatan Rungkut

20
 Gambar 7 : Peta Sebaran Pasien covid-19 di Kelurahan Rungkut

Peta diatas merupakan peta sebaran covid-19 di Kecamatan Rungkut pada

Juli 2020. Kelurahan Kedung Baruk merupakan kelurahan dengan jumlah
kasus covid-19 terbanyak ke-2 setelah Kelurahan Kalirungkut.
Hal ini diduga berasal dari banyak faktor, selain kepadatan penduduk dan
bangunan yang tinggi, mobilitas tinggi serta perilaku masyarakat yang kurang
waspada di beberapa daerah di Kelurahan Kedung Baruk bisa menjadi faktor
tingginya kasus positif covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk. Menurut
pemerintah setempat, klaster covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk berasal dari
penduduk yang bekerja di perkantoran dan membawa virus ke permukiman
setempat, keadaan ini dinilai bahwa kurangnya kewaspadaan dan kesadaran
masyarakat terhadap bahaya covid-19 untuk keluarga dan orang terdekat.
c. Jumlah pasien covid di Kelurahan Kedung Baruk

21
 Grafik 4 : Grafik Pasien Covid-19 Kelurahan Kedung Baruk
Grafik diatas merupakan grafik perkembangan pasien covid-19 di
Kelurahan Kedung Baruk. Menurut data diatas, jumlah pasien positif covid-19
di Kelurahan Kedung Baruk terus menurun diimbangi dengan pasien yang
sembuh dan jumlah pasien meninggal yang stagnan tidak bertambah selama
hampir satu bulan. Diperkirakan upaya pemerintah dan masyarakat Kelurahan
Kedung Baruk dalam memerangi covid-19 sudah cukup berhasil.
d. Sebaran Rumah Sakit Rujukan Covid-19
Rumah sakit rujukan covid-19 yang disediakan oleh Pemerintah Kota Surabaya
cukup banyak, upaya ini dilakukan dengan harapan agar pasien covid-19 dapat
cepat ditangani sehingga dapat menekan penyebaran covid-19. Berikut
merupakan titik rumah sakit rujukan covid-19 di Kota Surabaya:

22
 Gambar 8 : Peta Sebaran Rumah Sakit Rujukan Khusus covid-19 di Surabaya

Berdasarkan peta sebaran rumah sakit rujukan covid-19 di Kota Surabaya,

di Kecamatan Rungkut tidak terdapat rumah sakit rujukan covid-19, sehingga
rumah sakit terdekat terdapat di Kecamatan Sukolilo dan Tenggilis Mejoyo
dengan jarak tempuh sekitar 8-13 km. Hal ini menjadi kendala bagi masyarakat
Kelurahan Kedung Baruk yang terjangkit covid-19, karena lokasinya yang
cukup jauh sehingga penanganan tidak dapat dengan cepat dilakukan. Kondisi
ini dapat menjadi bahan pertimbangan pemerintah untuk mendirikan posko
covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk demi kesehatan masyarakat setempat.
e. Titik Rapid Test
Selain di rumah sakit, beberapa klinik juga menyediakan fasilitas rapid test
untuk covid-19. Berikut merupakan titik-titik klinik yang menyediakan rapid
test:

23
 Gambar 9 : Peta Sebaran Titik Rapid Test Kota Surabaya

Dapat dilihat dari peta titik rapid test diatas, titik rapid test terdekat dengan
Kelurahan Kedung Baruk berada di Kecamatan Mulyorejo dan Wonocolo yang
kurang lebih berjarak 10 km dari Kelurahan Kedung Baruk. Berdasarkan hasil
wawancara, jarak dan waktu tempuh yang cukup jauhsering kali membuat
masyarakat Kelurahan Kedung Baruk mengurungkan niatnya untuk melakukan
rapid test. Semakin sedikit masyarakat yang melakukan rapid test, maka
pasien covid-19 makin sulit dideteksi sejak dini.
f. Kesimpulan
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi lapangan terkait kondisi
Kelurahan Kedung Baruk beserta perilaku masyarakat Kelurahan Kedung
Baruk selama pandemi covid-19 di Bulan Juli-Agustus, didapatkan bahwa
pengaruh internal maupun eksternal dapat mempengaruhi perilaku masyarakat
Kelurahan Kedung Baruk dalam menghadapi situasi pandemi seperti sekarang
ini. Faktor internal yang dimaksud seperti, kepadatan penduduk dan bangunan
yang tinggi, ragam matapencaharian, ragam kepercayaan/agama, serta jumlah
penduduk usia rentan. Sedangkan faktor eksternal meliputi tidak tersedianya
rumah sakit rujukan covid-19 dan titik rapid test di sekitar Kelurahan Kedung
Baruk dan adanya klaster covid-19 di tempat bekerja Masyarakat Kelurahan
Kedung Baruk.Adanya mobilitas dan kontak fisik yang tinggi antar masayrakat
dapat memicu penyebaran virus covid-19.

24
 Berdasarkan hasil observasi, terdapat golongan masyarakat Kelurahan
Kedung Baruk yang memiliki tingkat kewaspadaan yang rendah terhadap
pandemi covid-19, sehingga tak jarang masyarakat mengabaikan perilaku
preventif terhadap protokol kesehatan. Golongan masyarakat tersebut berada di
permukiman dengan kepadatan penduduk tinggi di Kelurahan Kedung Baruk.
Selain itu, kewajiban kepala keluarga untuk mencari nafkah justru membawa
covid-19 dari tempatnya bekerja ke dalam kawasan permukiman.
Dari informasi-informasi diatas, disimpulkan bahwa diperlukan sosialisasi
ekstra kepada masyarakat mengenai pentingnya menerapkan perilaku preventif
sesuai dengan protokol kesehatan covid-19 dan meningkatkan kewaspadaan
masyarakat terkait bahaya covid-19. Upaya pencegahan penyebaran covid-19
dengan pendekatan langsung ke masyarakat diharapkan dapat lebih diterima
masyarakat, sehingga dapat membantu menekan angka positif covid-19,
terutama di Kelurahan Kedung Baruk.
g. Kritik dan Saran
Menurut Kepala Kelurahan Kedung Baruk,Fadjar Basuki, tidak semua upaya
pencegahan covid-19 dapat dilakukan sama rata di semua RW. Contohnya
seperti penerapan one gate entrance tidak bisa dilakukan di semua RW
dikarenakan kondisi perkampungan yang susah untuk dikontrol mobilitasnya.
Lalu rapid test on the spot telah diusahakan, namun masyarakat kurang ikut
serta untuk berpartisipasi melaksanakan program tersebut, sehingga sosialisasi
harus dilakukan dengan extra untuk meyakinkan masyarakat bahwa rapid test
merupakan upaya pencegahan penyebaran covid-19.
h. Hasil Wawancara Narasumber
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Kelurahan dan Kepala Bidang
Kesejahteraan Masyarakat dan Perekonomian, didapatkan bahwa penyebab
dari cepatnya penyebaran covid-19 di Kecamatan Rungkut, terutama
Kelurahan Kedung Baruk disebabkan oleh berbagai macam aspek, selain
karena kesadaran masyarakat yang kurang, juga karena adanya tuntutan
pekerjaan serta penularan covid-19 di tempat kerja yang kemudian dibawa ke
area permukiman sehingga angka penyebaran covid-19 di Kelurahan Kedung
Baruk tinggi. Kesadaran masyarakat terkait pentingnya mematuhi protokol
kesehatan covid-19 cukup rendah di beberapa area permukiman MBR, hal ini

25
disebabkan kurangnya edukasi dan adanya tuntutan ekonomi yang membuat
masyarakat acuh tak acuh dengan adanya pandemi covid-19.
Wawancara dengan pedagang kaki lima dan pelaku UMKM juga dilakukan
oleh praktikan. Hasilnya berupa keluhan pedagang kaki lima dan pelaku
UMKM yang merasa dirugikan oleh adanya pandemi covid-19. Perilaku
masyarakat yang cenderung mengurangi perjalanan berpengaruh terhadap
pendapat yang mereka dapatkan sehari-hari. Sedangkan hasil wawancara oleh
anggota linmas menyatakan bahwa anak muda di Kelurahan Kedung Baruk
cenderung sulit diatur dan masih melakukan kegiatan bergerombol hingga larut
malam.

26
 BAB IV

DESKRIPSI AKTIVITAS PRAKTIKAN DALAM PELAKSANAAN KERJA

PRAKTIK

4.1 Impresi Awal Kelurahan Kedung Baruk

Setelah mendapatkan berbagai data mengenai program penanganan dan
pencegahan penyebaran covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk, hal yang dilakukan
adalah mengamati keberlangsungan program-program tersebut, terutama dari
perilaku masyarakat Kelurahan Kedung Baruk yang bervariasi dari segi sosial,
ekonomi, pekerjaan, usia, hingga kepercayaan. Setelah mengamati secara langsung
kondisi dan situasi perilaku masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk maka dapat
diambil langkah untuk program berikutnya dalam menghadapi new normal selama
pandemi covid-19. Program-program yang diajukan kemudian dicek kembali oleh
Kepala Kelurahan Kedung Baruk untuk disesuaikan dengan kondisi wilayah dan
masyarakat Kelurahan Kedung Baruk.
4.2 Aktivitas Utama
Kegiatan praktikan selama melakukan kerja praktik di Kelurahan Kedung
Baruk dilakukan mulai pada tanggal 6 Juli hingga 21 Agustus 2020. Proyek sedang
berjalan pada saat praktikan melakukan kerja praktik adalah program penanganan
covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk. Program penanganan covid-19 ini sesuai
dengan Peraturan Menteri Kesehatan nomer 9 tahun 2020 tentang pedoman PSBB
dalam rangka percepatan penanganan covid-19. Tujuan utama dari proyek tersebut
tentunya untuk mencegah adanya penyebaran virus covid-19 di Kelurahan Kedung
Baruk.
4.2.1 Pemahaman Substansi
Program penanganan covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk dilakukan
berdasarkan arahan dari gugus tugas covid-19 Kota Surabaya yang diturunkan
ke kecamatan-kecamatan di seluruh Kota Surabaya dan menjadi tanggung
jawab setiap kelurahan. Dari proses ini diketahui bahwa pelaksanaan program
penanganan covid-19 dilakukan secara top-down dari Pemerintah Kota
Surabaya hingga ke setiap kelurahan.
4.2.2 Data Primer
i. Sosialisasi Covid-19

27
 Sosialisasi dilakukan disetiap RW di Kelurahan Kedung Baruk, dipandu
langsung oleh pihak Puskesmas Kecamatan Rungkut dalam rangka sosialisasi
ketaatan masyarakat terhadap protokol kesehatan covid-19. Sosialisasi ini
dihadiri oleh RW, RT, dan masyarakat setempat, soaialisasi dilakukan
bergiliran di setiap RW di Kelurahan Kedung Baruk.

Gambar 10 : Kegiatan Sosialisasi covid-19

Puskesmas memastikan bahwa seluruh warga Kelurahan Kedung

Baruk menaati protokol kesehatan covid-19. Hasil diskusi didapatkan
bahwa RW 5 merupakan RW penyumbang kasus covid-19 terbanyak di
Kelurahan Kedung Baruk. Setelah dianalisis, warga RW 5 telah menaati
protokol kesehatan covid-19, namun diduga virus didapatkan dari klaster-
klaster di perkantoran, sehingga solusi sedang terus digali untuk
meminimalisir penularan covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk.
ii. Kunjungan UMKM
Kunjungan UMKM dilakukan untuk memastikan pengaruh covid-19
terhadap UMKM terkait. Kunjungan dilakukan bersama RW setempat.
Kunjungan pada hari itu dilakukan di RW 05, pada UMKM batik ecoprint.
UMKM ini memiliki beberapa karyawan yang terpaksa dirumahkan karena
turunnya omset pemilik UMKM.

28
 Gambar 11 : Kunjungan UMKM 1

iii. Pemantauan Rapid Test Onsite

Rapid test dilakukan bergiliran per-RW, namun pada bulan Agustus
Kecamatan Rungkut bekerjasama dengan Puskesmas Rungkut melakukan
rapid test massal skala Kecamatan. Kuota rapid test sebanyak 300 jiwa, dan
telah disediakan pula mobil ambil untuk pasien yang hasilnya reaktif agar
dapat segera melakukan swab di rumah sakit terdekat. Rapid test massal
tentunya dilakukan sesuai dengan protokol kesehatan dan diusahakan untuk
menjaga jarak, sehingga diharapkan tidak menambah penyebaran covid-19.

Gambar 12 : Pemantauan Kegiatan Rapipd Test Massal

iv. Pembagian bantuan kepada masyarakat terdampak

Pembagian bantuan ditujukan untuk ibu hamil dan yang baru melahirkan
yang terjangkit/pernah terjangkit covid-19. Bantuan ini berasal dari dinas
sosial Kota Surabaya dan pendataan sudah dilakukakan di hari sebelumnya

29
 Gambar 13 : Pembagian Bantuan Masyarakat terdampak covid-19

4.2.3 Data Sekunder

Data sekunder yang digunakan bersumber dari web gugus tugas covid-
19 Kota Surabaya (lawancovid-19.sby.go.id) yang hampir setiap hari di
update. Adapun isi dari web tersebut berupa jumlah kasus konfirmasi covid-
19 di setiap kecamatana di Kota Surabaya, presentase naik/turun nya kasus
covid-19 di Surabaya, update kecamatan dengan kasus covid-19 tertinggi di
Kota Surabaya, layanan yang disediakan pemerintah kota, serta informasi
terkait penerimaan bantuan terhadap warga terdampak covid-19. Web tersebut
sangat membantu masyarakat dalam mengetahui perkembangan penyebaran
covid-19 di Kota Surabaya sehingga masayarakat dapat turut berpartisipasi
memerangi covid-19 di Kota Surabaya. Data pada laman ini akan terus
diperbarui setidaknya 3 hari sekali sehingga data yang didapatkan dari web
tersebut dapat dipastikan data terbaru.
4.2.4 Hasil dan Kesimpulan Praktikan
Berdasarkan hasil analisis data yang di dapatkan dari Kelurahan Kedung
Baruk, masyarakat Kelurahan Kedung Baruk memiliki mobilitas yang cukup
tinggi dan didukung oleh tingkat kepadatan penduduk serta kepadatan
bangunan yang cukup tinggi pula, sehingga tidak salah apabila jumlah kasus
positif covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk dinyatakan tinggi. Selain itu,

30
 berdasarkan wawancara dengan narasumber, didapatkan bahwa masyarakat
Kelurahan Kedung Baruk memiliki tingkat kepedulian yang minim terkait
dengan perilaku preventif covid-19 terutama di kawasan permukiman MBR.
Kurangnya edukasi yang diberikan kepada masyarakat menjadi salah satu
faktor yang harus diperbaiki. Hasil analisis juga menyatakan bahwa pasien
covid-19 di Kelurahan Kedung Barurk diduga mendapat penularan dari
klaster tempat bekerjanya sehingga membawa covid-19 masuk ke dalam
lingkungan tempat tinggal.
Dengan melihat fakta-fakta mengenai covid-19 di Kelurahan Kedung
Baruk, maka dibutuhkan adanya upaya pencegahan penyebaran covid-19
yang berdasarkan oleh perilaku masyarakat Kelurahan Kedung Baruk. Hal ini
dilakukan mengingat kunci dari berjalannya suatu program adalah kerja sama
antar pemerintah dan masyarakat di dalamnya. Adapun usulan kegiatan yang
dapat dilakukan yakni; (1) sosialisasi bahaya covid-19 dan pentingnya
perilaku preventif, (2) membuat pasar online untuk menyelamatkan pelaku
UMKM dan pedagang kaki lima serta mempermudah pembeli, namun juga
tidak menambah mobilitas, (3) memperketat protokol kesehatan di
lingkungan permukiman sehingga menghambat penyebaran covid-19 di
Kelurahan Kedung Baruk, serta (4) membuat posko covid-19 skala Kelurahan
Kedung Baruk. Jarak fasilitas kesehatan terkait covid-19 seperti titik rapid
test dan rumah sakit rujukan covid-19 yang cukup jauh menjadi salah satu
faktor masyarakat Kelurahan Kedung Baruk acuh tak acuh dengan adanya
pandemi ini.
4.3 Aktivitas Tambahan
Selain mengerjakan program upaya pencegahan penyebaran covid-19 berdasarkan
perilaku masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk, praktikan juga turut serta
membantu pelayanan di front office. Adapun kegiatan yang dilakukan praktikan
diluar pelaksanaan program adalah sebagai berikut:
- Pengenalan IKP (Kantor Kelurahan Kedung Baruk) beserta bidang yang ada di
dalamnya
- Pelayanan administrasi pemerintahan ( KTP, KK, Akte Kelahiran/Kematian,
surat pindah masuk/keluar, dll) serta pendataan MBR dan lansia/janda
- Pengisian laporan kerja praktik.

31
 BAB V

PEMBELAJARAN & REKOMENDASI

Setelah selesainya kegiatan kerja praktik yang dilaksanakan dalam kurun

waktu kurang lebih 30 hari kerja, terdapat beberapa pembelajaran baik dari segi
praktis maupun teoritis yang diterima oleh praktikan. Selain itu, juga terdapat
rekomendasi atau koreksi dalam pelaksanaan program yang diajukan praktikan.
Rekomendasi tidak hanya diberikan untuk praktikan prodi S1 Perencanaan Wilayah
dan Kora Universitas Diponegoro, namun juga bagi instansi tempat praktikan
melaksanakan Kerja Praktik. Berikut merupakan penjelasan terkait pembelajaran
bagi praktikan serta rekomendasi yang diberikan:

5.1 Pembelajaran
Pada kegiatan kerja praktik yang telah dilakukan pada tanggal 6 Juli hingga
21 Agustus 2020 lalu, praktikan mendapatkan pembelajaran bahwa penanganan
covid-19 dilakukan dengan perencanaan top-down. Berpusat di gugus tugas covid-
19 Kota Surabaya yang memerintahkan setiap kecamatan untuk terus melakukan
maintenance serta memberi tanggung jawab kepada kelurahan untuk menjaga
warga dan lingkungannya. Dengan penerapan perencanaan top-down dalam kasus
penanganan covid-19 saat ini membuat program dapat berjalan lebih teratur dan
merata ke setiap kelurahan di Kota Surabaya. Adapun pembelajaran yang
didapatkan selama kurang lebih 30 hari melakukan kerja praktik dibagi menjadi
pembelajaran teoritis dan praktis, penjelasannya sebagai berikut:
- Pembelajaran Teoritis
Setelah melakukan program mengenai penanganan covid-19 di Kelurahan
Kedung Baruk, calon praktikan mendapatkan pembalajaran teoritis, berupa
adanya perencanaan top-down, dimana perencanaan dilakukan melalui satu
komando. Komando disini adalah Pemerintah Kota Surabaya, dimana
Pemerintah Kota Surabaya kemudian memerintahkan Kecamatan di seluruh
Kota Surabaya untuk berkoordinasi dengan Kelurahan masing-masing
dalam rangka penanganan pasien covid-19 dan untuk menekan angka
penyebaran covid-19. Selain itu, perencanaan dilakukan dengan
menggunakan pendekatan komprehensif, dimana dilakukan analisis masalah
serta mengetahui lebih lanjut mengenai kependudukan, ekonomi, hingga

32
 fasilitas terkait covid-19 di Kelurahan Kedung Baruk. Upaya ini dilakukan
tentunya dengan adanya kerjasama antar pemerintah dan masyarakat
setempat.
- Pembelajaran Praktis
Pembelajaran praktis didapatkan oleh calon praktikan selama melaksanakan
Kerja Praktik, terlebih program yang diambil berkaitan erat dengan
masyarakat Kelurahan Kedung Baruk sehingga perlu terjun langsung untuk
mengetahui kondisi akurat dari masyarakat Kedung Baruk. Calon praktikan
mengetahui secara jelas dan langsung dari masyarakat setempat terkait
keluhan yang dirasakan, dengan itu calon praktikan menjadi paham
bagaimana cara kerja pemerintah dalam mengatasi permasalahan yang
terjadi di Kelurahan Kedung Baruk. Dalam program upaya pencegahan
penyebaran covid-19 berdasarkan perilaku masyarakat di Kelurahan Kedung
Baruk didapatkan bahwa perilaku masyarakat sangat berpengaruh terhadap
keberlangsungan program pemerintah. Namun, hal ini juga perlu dukungan
fasilitas dari pemerintah sendiri. Sehingga dapat dikatakan apabila upaya
dari pemerintah dan masyarakat setempat harus berjalan beriringan demi
mencapai tujuan bersama.
5.2 Rekomendasi
Setelah melakukan kegiatan kerja praktik dan pembelajaran yang diperoleh
praktikan dapat menyimpulkan dan merekomendasikan bagi tempat instansi kerja
praktik yaitu Kantor Kelurahan Kedung Baruk, Prodi S1 PWK Undip dan Praktikan
dalam melakukan kegiatan kerja praktik kedepannya, serta untuk kinerja yang lebih
baik bagi Instansi Kerja Praktik (IKP), Prodi S1 PWK Undip dan praktikan.
5.2.1 Rekomendasi Instansi Kerja Praktik
Bagi Instansi Kerja Praktik (IKP) dalam upaya penanganan kasus covid-19 di
Kelurahan Kedung Baruk perlu adanya kerjasama dengan RT/RW dan
masyarakat. Pemerintah tidak dapat berjalan sendiri dalam memerangi covid-19,
sehingga sosialisasi program kepada masyarakat sangat diperlukan. Perencanaan
top-down cocok dalam melaksakan program penanganan covid-19 di Kelurahan
Kedung Baruk. Peran serta antar pemerintah dan masyarakat setempat
diharapkan dapat menurunkan angka menyebaran covid-19 di Kelurahan
Kedung Baruk. Selain itu, kerjasama dan koordinasi antar lurah dan kepada
bidang perlu dilakukan sinkronisasi agar tidak terdapat tumpang tindih antar

33
 tugas dan kewajiban, sehingga diharapkan semua program dapat terlaksana
dengan semaksimal mungkin.
5.2.2 Rekomendasi PWK
Kerja praktik sebagai mata kuliah wajib yang diemban setiap mahasiswa Prodi
S1 Perencanaan Wilayah dan Kota, karena kerja praktik berjalan cukup lama
yaitu 30 hari kerja atau sekitar 6 minggu, maka diharapkan pendistribusian
dosen pembimbing kerja praktik dapat dilakukan lebih cepat. Hal ini berkaitan
dengan konsultasi mahasiswa dengan dosen pembimbing, baik dalam aspek
teknis, administrasi, maupun penyusunan laporan. Terlebih di situasi pandemi
seperti sekarang ini banyak kebijakan-kebijakan yang belum pernah dilakukan
sebelumnya, seperti work from home dan penerapan protokol-protokol kesehatan
lainnya yang dapat membatasi berjalannya kerja praktik. Dengan adanya
distribusi dosen pembimbing yang lebih cepat diharapkan mahasiswa dapat
melaksanakan kerja praktik secara maksimal dan penyusunan laporan kerja
praktik dapat lebih optimal.
5.2.3 Rekomendasi Calon Praktikan
Berikut merupakan rekomendasi yang diberikan kepada calon praktikan:
- Mempersiapkan lebih awal kebutuhan administrasi kerja praktik, seperti surat
tugas hingga perizinan pelaksanaan kerja praktik.
- Mengamati kondisi wilayah perencanaan (Kelurahan Kedung Baruk),
sehingga memudahkan praktikan memilih program agar tepat sasaran.
- Sosialisasi dengan masyarakat sangat penting dilakukan, sehingga calon
praktikan diminta untuk mempersiapkan diri terjun langsung bersama
masyarakat sehingga data yang didapat lebih akurat.
- Memperhatikan erika bernorma selama pelaksanaan kerja praktik, baik di
Kantor Kelurahan Kedung Baruk maupun saat survei lapangan karena
membawa nama baik diri dan Universitas Diponegoro.
- Kerja Praktik dilakukan saat pandemi covid-19 sehingga calon praktikan
diharapkan dapat tetap profesional namun tetap mematuhi protokol kesehatan
covid-19.

34
 DAFTAR PUSTAKA

Chen, Xuewei and Chen, Hongliang. 2020. Differences in Preventive Behaviours of Covid-
19 between Urban and Rural Residents: Lessons Learnfrom a Cross-Sectional
Study in China. International Journal of Environmental Research and Public Health.

Saha, Jay et all. 2020. Lockdown for Covid-19 and its impact on community mobility in
India. Children and Youth Services Review.

Kecamatan Rungkut dalam Angka 2019.

Lawancovid-19.surabaya.go.id

Monografi Kelurahan Kedung Baruk 2020

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020,

35
 LAMPIRAN

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
PROGRAM STUDI SARJANA (S1) PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

LEMBAR ASISTENSI KERJA PRAKTIK

Nama : Ayla Mahrensha Anjaneth
NIM 21040117130083
Judul KP : Upaya Pencegahan Penyebaran Covid-19 berdasarkan perilaku
masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk, Kecamatan Rungkut, Kota
Surabaya

Dosen Pembimbing : Landung Esariti S.T., MPS

No. Tanggal Uraian Paraf
1. Jumat, 28 Agustus - Asistensi dilakukan 2
2020 minggu sekali

- Asistensi dilakukan
sekaligus dari bab 1-5

- Bab 4 & 5 diusahakan

berkaitan dengan judul
Tugas Akhir, minimal
terdapat 1 literatur yang
sama yang digunakan
untuk Tugas Akhir maupun
laporan KP

Semarang, 28 Agustus 2020

Ketua Departemen PWK

Dr. Ir. Hadi Wahyoo, MA

NIP 196312221990011003

36
 LAMPIRAN

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
PROGRAM STUDI SARJANA (S1) PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

LEMBAR ASISTENSI KERJA PRAKTIK

Nama : Ayla Mahrensha Anjaneth
NIM 21040117130083
Judul KP : Upaya Pencegahan Penyebaran Covid-19 berdasarkan perilaku
masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk, Kecamatan Rungkut, Kota
Surabaya

Dosen Pembimbing : Landung Esariti S.T., MPS

No. Tanggal Uraian Paraf
1. Jumat, 11 September - Judul: belum ada sentuhan
2020 personal (positioning)
- Latar belakang tidak perlu
introduction terlalu
panjang, ambil bagian yang
dapat dikritisi
- Kedudukan praktikan
dijelaskan kenapa
mengambil perspektif
tersebut
- Tidak perlu detail tugas
per-sie di dalam struktur
organisasi
- Metode yang digunakan
probadi, bukan metode
program pelaksanaan
- Jangan lupa membuat
alur/siklus pelaksanaan
program

Semarang, 28 Agustus 2020

Ketua Departemen PWK

Dr. Ir. Hadi Wahyoo, MA

NIP 196312221990011003

37
 LAMPIRAN

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
PROGRAM STUDI SARJANA (S1) PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

LEMBAR ASISTENSI KERJA PRAKTIK

Nama : Ayla Mahrensha Anjaneth
NIM 21040117130083
Judul KP : Upaya Pencegahan Penyebaran Covid-19 berdasarkan perilaku
masyarakat di Kelurahan Kedung Baruk, Kecamatan Rungkut, Kota
Surabaya

Dosen Pembimbing : Landung Esariti S.T., MPS

No. Tanggal Uraian Paraf
1. Rabu, 23 September - Lengkapi abstract
2020 - Perbaiki typo dan kata
yang seharusnya
bold/italic
- Lengkapi hasil
wawancara dan
program menurut
pandangan calon
praktikan

Semarang, 28 Agustus 2020

Ketua Departemen PWK

Dr. Ir. Hadi Wahyoo, MA

NIP 196312221990011003

38
39