Bab 4

Lingkungan politik

Di negara otoriter, hanya tahanan hati nurani yang benar-benar bebas.

Peraih Nobel Aung San Suu Kyi

GARIS BESAR BAB

■ Multiplisitas lingkungan politik Jenis

■ pemerintahan: sistem politik Jenis
■ pemerintahan: sistem ekonomi Risiko
■ politik
■ Privatisasi
■ Indikator ketidakstabilan politik
Sikap warga negara
Kebijakan pemerintah tuan rumah
■ Analisis risiko politik atau risiko negara
■ Manajemen risiko politik
■ Tindakan untuk meminimalkan risiko politik

Stimulasi ekonomi lokal

Ketenagakerjaan warga negara
Berbagi kepemilikan
Menjadi orang yang berpikiran sipil

Netralitas politik
Lobi di belakang layar
Pengamatan mood politik dan pengurangan eksposur
Tindakan lain
■ Asuransi politik
Asuransi swasta
Asuransi pemerintah
MIGA
■ Kesimpulan
■ Kasus 4.1 Perusahaan Sepatu Hoa Ni

84
 LINGKUNGAN POLITIK

1111
2 TUJUAN BAB
3 Apakah kepentingan politik mendahului atau mengikuti kepentingan ekonomi masih bisa diperdebatkan, tetapi yang pasti
4 keduanya saling terkait erat. Suatu negara atau perusahaan mungkin bermain politik untuk mengejar kepentingan ekonominya,
5 tetapi sarana ekonomi juga dapat digunakan untuk mencapai tujuan politik. Seperti dalam kasus industri baja, Presiden Bush
6 memberlakukan tarif pada tahun 2002, berkisar antara 8 persen hingga 30 persen, pada baja buatan luar negeri sehingga
7 memberikan waktu bagi industri dalam negeri untuk berkumpul kembali menjadi lebih kompetitif. Bahkan setelah keputusan
8 WTO bahwa tarif tersebut melanggar undang-undang perdagangan global, penasihat politik Bush tidak ingin menghapus tarif
9 tersebut karena dapat merusak peluangnya untuk memenangkan pemilihan ulang di negara bagian pembuat baja seperti
10111 Pennsylvania, West Virginia, Ohio, Indiana, dan Illinois. 1
1 Seringkali, politik dan ekonomi tidak berbaur dengan baik. Untuk waktu yang sangat lama, AS
2 memberlakukan kecaman ekonomi terhadap Vietnam. Sementara sanksi ekonomi mencapai tujuan yang
3 diinginkan untuk memberikan pengaruh negatif pada investasi dan perdagangan internasional dengan
4 Vietnam, perusahaan Asia dan Eropa memanfaatkan ketiadaan perusahaan Amerika dan memasuki pasar.
5 Vietnam merupakan pasar yang menarik - tidak hanya karena ukuran pasar dan sumber daya alamnya, tetapi
6 juga karena alasan ekonomi lainnya. Vietnam menyambut baik investasi asing di semua sektor ekonomi (kecuali
7 industri pertahanan), menawarkan kelonggaran pajak yang murah hati dan pembebasan bea, mengizinkan 100
8 persen kepemilikan asing, tidak membebankan persyaratan modal minimum, dan menjanjikan pemulangan
9 modal dan keuntungan tanpa batas. Selain itu, iklim politik telah meningkat pesat.
20111 Kepentingan ekonomi perusahaan multinasional dapat sangat berbeda dari kepentingan ekonomi negara tempat
1 perusahaan tersebut melakukan bisnis. Kurangnya kepentingan konvergen sering terjadi antara negara asal
2 perusahaan dan berbagai negara tuan rumah. Jika tidak ada kepentingan bersama, tekanan politik dapat mengarah
3 pada keputusan politik, yang menghasilkan undang-undang dan proklamasi yang memengaruhi bisnis. Contoh upaya
4 lobi industri baja AS memberikan pengantar tentang dimensi politik dan hukum bisnis internasional. Upaya tersebut
5 juga menunjukkan bahwa risiko politik, yang dianggap sebagian besar tidak dapat dikendalikan, dapat dikelola secara
6 wajar. Oleh karena itu, penting untuk memahami peran risiko politik dalam pemasaran internasional dan dampaknya
7 pada masing-masing dari empat P pemasaran.
8 Bab ini membahas keterkaitan antara keputusan politik, hukum, dan bisnis. Pembahasan akan difokuskan
9 pada bagaimana iklim politik mempengaruhi iklim investasi. Di antara topik politik yang dibahas adalah bentuk
30 pemerintahan, indikator ketidakstabilan politik, dan risiko politik. Bab ini diakhiri dengan investigasi strategi
1 yang digunakan untuk mengelola risiko politik.
2
3
4
5
6 ILUSTRASI PEMASARAN CARA MEMENANGKAN TEMAN DAN PENGARUH
7 ORANG: FRENCH FRIES VS. KEBEBASAN GORENG
8 Prancis dan Jerman sangat menentang rencana AS untuk menginvasi Prancis menguntungkan, ini adalah penurunan hampir
9 Irak pada tahun 2003. Yang menarik, Jerman, musuh Amerika dalam 20 persen. Seorang mantan wakil menteri pertahanan
40 dua perang dunia, tidak terlalu membuat marah Amerika. Jajak AS melontarkan penghinaan ini: “Pergi berperang tanpa
41 pendapat Gallup menemukan bahwa 71 persen orang Amerika Prancis seperti berburu rusa tanpa akordeon
42 memiliki pandangan yang baik tentang Jerman. Prancis, di sisi lain, - Anda hanya meninggalkan banyak bagasi yang tidak berguna
43 memicu kemarahan yang sangat besar. Sedangkan 59 persen masih
dan berisik. ” Orang Prancis merasa bahwa orang Amerika
salah memahami posisi negara mereka yang diturunkan
44 menonton
45111

85
LINGKUNGAN POLITIK
dari harus berjuang dalam dua perang dunia di tanah
mereka.
Kemarahan orang Amerika mengakibatkan boikot
anggur Prancis dan liburan di Prancis. Bahkan kentang
goreng dan roti panggang tidak kebal; beberapa restoran
Amerika beralih dari kentang goreng ke kentang goreng.
Saham Sodexho, sebuah perusahaan katering Prancis,
kehilangan 14 persen dalam satu hari karena sebuah
laporan radio yang menyebutkan bahwa mereka telah
kehilangan kontrak senilai $ 1 miliar dengan Marinir AS.
Untuk melawan serangan balik tersebut, perusahaan
Prancis mengambil tindakan untuk meremehkan identitas
mereka. Grup Accor mengizinkan sepuluh hotel Sofelnya di
AS untuk menyingkirkan bendera Prancis. Pimpinan Danone
menyatakan: “Jangan lupa Danone di AS adalah perusahaan
Amerika. Itu bahkan ditulis dalam gaya Amerika DANNON. ”
Bisnis Amerika menghadapi masalah yang sama di luar negeri.
Untuk memprotes perang di Irak, sejumlah restoran di Jerman
menghapus item Amerika dari menu mereka. Konsumen di beberapa
negara Timur Tengah memboikot produk Amerika. Iran telah
melarang media mengiklankan barang-barang Amerika. Meskipun
risikonya relatif tinggi bagi perusahaan AS yang berbisnis di Timur
Tengah, risikonya meningkat ketika merek AS menjadi ikon budaya.
McDonald's dan Golden Arches di 30.000 gerai di seluruh dunia
tentunya merupakan salah satu simbol Amerika yang paling dikenal.
Itu
MULTIPLISITAS POLITIK
LINGKUNGAN
Lingkungan politik yang dihadapi perusahaan multinasional
adalah lingkungan yang kompleks karena mereka harus
menghadapi politik lebih dari satu negara. Kompleksitas itu
memaksa perusahaan multinasional untuk mempertimbangkan
tiga jenis lingkungan politik yang berbeda: asing, domestik, dan
internasional (lihat Dimensi Budaya 4.1). Seperti halnya industri
baja AS, telah menerima berbagai macam subsidi dan
perlindungan pemerintah selama lebih dari tiga puluh tahun.
GeorgeW. Bush melanjutkan bantuan dengan memberlakukan
kuota selama tiga tahun, dan politik mungkin berperan. Tindakan
tersebut harus membantu kandidat Republik di baja-
86
Perusahaan dan pesaing Amerika telah memperjelas bahwa
sebagian besar gerai di luar negeri dimiliki dan dioperasikan
oleh pewaralaba lokal yang membeli sebagian besar produk
secara lokal. Sayangnya, konsumen lokal seringkali gagal
melakukan pembedaan ini.
Bahkan setelah perang, sambil melunakkan nada mereka, para
pemimpin tidak mengubah posisi mereka. Dalam pidatonya di Sidang
Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada bulan September
2003, Presiden GeorgeW.Bush ingin "bergerak maju" tetapi tidak menyesal
karena pergi berperang tanpa dukungan PBB. Pidatonya didahului oleh
pidato Sekretaris PBB Kofi Annan yang mengkritik "penggunaan kekuatan
tanpa hukum." Presiden Prancis Jacques Chirac mengikuti keduanya dan
menyatakan bahwa, tanpa persetujuan Dewan Keamanan, perang telah
merusak sistem multilateral. "Di dunia terbuka, tidak ada yang bisa hidup
dalam isolasi, tidak ada yang bisa bertindak sendiri atas nama semua, dan
tidak ada yang dapat menerima anarki masyarakat tanpa aturan. "
Sumber: “Hotel Sofel Menyingkirkan Bendera Prancisnya,” Berita San
José Mercury, 4 Maret 2003; “Perusahaan PrancisMencoba Tampil
Lebih Sedikit Prancis,” Berita San José Mercury, Maret
18, 2003; "Serangan Balik AS Terhadap Prancis Menargetkan Anggur,
Mengganti Nama Kentang Goreng," Berita San José Mercury, 23
Februari 2003; "Perusahaan AS Bersiap untuk Permusuhan di Luar
Negeri," Berita San José Mercury, 5 Maret 2003; "Produk AS yang
Diboikot", Berita San José Mercury, 26 Maret 2003; "Bush Mendapat
Penerimaan PBB yang Dingin", Berita San José Mercury,
24 September 2003.
negara penghasil. Bush dikritik karena menghindari
perdagangan bebas karena "kesenangan oportunisme
politik". 2 Langkah-langkah itu seperti pajak baru itu
akan merugikan konsumen produk baja $ 8 miliar.
Padahal motif politik dan ekonomi itu dua
komponen yang berbeda, mereka sering terkait erat.
Suatu negara dapat menggunakan sanksi ekonomi
untuk membuat pernyataan politik. Demikian pula,
tindakan politik dapat diambil untuk meningkatkan
prospek ekonomi negara. Juga tidak jarang
pemerintah dan perusahaan mengabaikan politik
untuk tujuan kepentingan ekonomi. Bahkan ketika
sanksi ekonomi diberlakukan, AS sebenarnya
mengimpor minyak dalam jumlah besar dari Irak.
Sedangkan Taiwan dan China disinyalir bermusuhan
 LINGKUNGAN POLITIK

1111
DIMENSI BUDAYA 4.1 ORGANISME YANG DIMODIFIKASI SECARA GENETIKA
2
3 Gen adalah materi yang memuat cetak biru tata rias makhluk Meskipun Protokol mendapat dukungan dari sekitar 120
4 hidup. Rekayasa genetika atau bioteknologi adalah proses yang negara, enam eksportir pertanian utama (AS, Kanada,
5 dengan sengaja tetapi tidak secara alami mentransfer gen dari Australia, Chili, Argentina, dan Uruguay) telah menolaknya.
6 satu spesies ke spesies lainnya. Dengan demikian, biji mungkin Kegiatan bisnis Monsanto semakin memperumit masalah
7 memiliki sifat-sifat baru yang diperoleh dari penggabungan gen. ini. Perusahaan telah menggunakan rekayasa genetika
8 Lebih dari 25 persen jagung dan sekitar 70 persen kedelai dan untuk memerangi penyakit pertanian dan meningkatkan
9 kapas yang ditanam di AS adalah hasil rekayasa genetika. Secara hasil panen. Namun, model bisnisnya menekankan
10111 umum, sekitar 25 hingga 45 persen tanaman utama AS penggunaan eksklusif dan hak paten yang tampaknya lebih
1 menggunakan proses tersebut. menguntungkan Monsanto daripada petani.
2 Sebagai pengguna utama dan pengekspor produk yang dimodifikasi Nestlé juga menjadi penangkal petir. Greenpeace
3 secara genetik, AS merasa bahwa prosesnya aman. Namun, rekayasa menuduh bahwa Nestlé hanya menggunakan bahan yang
4 genetika sangat kontroversial di Eropa dan Asia. Sebagai contoh, jajak dimodifikasi secara genetik pada produknya yang dijual di
5 pendapat konsumen yang dilakukan oleh Greenpeace Asia Tenggara negara berkembang. Nestlé bersikeras bahwa mereka telah
6 menunjukkan bahwa 95 persen responden di Thailand lebih suka produsen menerapkan standar keamanan dan kualitas yang sama di
7 memiliki label yang mengidentifikasi produk dengan bahan yang
seluruh dunia. Di sisi lain, peraturan nasional, ketersediaan
8 dimodifikasi secara genetik. Kekhawatiran semacam itu telah mengarah
bahan mentah, dan sikap konsumen menentukan apakah
9 pada upaya untuk menciptakan perjanjian global pertama di dunia untuk
perusahaan menggunakan bahan yang dimodifikasi secara
20111 genetik. Nestlé mengkritik Greenpeace karena menolak
mengatur perdagangan produk yang dimodifikasi tersebut. Kerja sama
1 internasional ini telah mengusulkan Protokol Keamanan Hayati yang
pendapat badan ilmiah internasional bahwa tanaman yang
2 dimodifikasi secara genetik sama amannya dengan
mewajibkan eksportir organisme yang dimodifikasi secara genetik untuk
3 tanaman konvensional.
mendapatkan persetujuan sebelumnya dari negara pengimpor. Idenya
4 Sumber: “FDA Melihat Tanaman yang Berubah,” Berita San José
adalah untuk memungkinkan negara meminimalkan risiko ekologi yang
5 Mercury, 4 Mei 2000; “AS Membantu Menggagalkan Perjanjian
mungkin berasal dari masuknya tumbuhan, hewan, dan mikroorganisme
6 tentang Tanaman yang Dimodifikasi Secara Genetik,” Berita San José
yang diubah secara genetik ke dalam lingkungan.
7 Mercury, 25 Februari 1999; “Beberapa Pangan untuk Dipikirkan
tentang Bioteknologi,” Berita San José Mercury, 13 Januari 2002; dan
8
“Nestlé Hits Back di Greenpeace,” Pos Bangkok, 17 Mei 2002.
9
30
1
2 yang tidak mau berbisnis satu sama lain, mampu mengekstraksi nilai lebih dari rekan-rekan mereka
3 kenyataannya ada sekitar 50.000 pabrik milik yang kurang berkembang, sehingga membuat mereka
4 Taiwan di China. 3 dikembangkan sambil mengabadikan keberadaan kelas
5 Negara berkembang sering memandang perusahaan konflik dan pemerintahan yang menindas. 4
6 asing dan investasi modal asing dengan Negara maju sendiri juga dianggap sebagai
7 ketidakpercayaan dan bahkan kebencian, terutama prihatin tentang investasi asing. Banyak orang Amerika telah
8 karena kekhawatiran akan potensi eksploitasi sumber menyatakan keprihatinan mereka bahwa meningkatnya
9 daya alam lokal oleh pihak asing. Teori ketergantungan mungkin
kepemilikan asing atas aset Amerika mengancam keamanan
40 menjelaskan sebagian mengapa negara-negara Amerika nasional negara mereka, baik secara politik maupun ekonomi.
41 Latin enggan menyambut perusahaan multinasional yang Harus diperhatikan bahwa aliran masuk modal asing menambah
42 berbasis di luar negeri. Menurut teori ini, transformasi persediaan modal dalam negeri. Kegiatan ini berkontribusi pada
43 ekonomi, politik, dan sosial yang sedang berlangsung standar hidup Amerika dan meningkatkan kemampuan negara
44 mengharuskan Amerika Latin untuk bergantung pada untuk melayani hutang internasionalnya.
45111 sistem kapitalistik. Akibatnya, negara maju

87
LINGKUNGAN POLITIK
manfaat investasi asing jauh lebih besar daripada
biayanya.
Dalam beberapa kasus, penentangan terhadap barang impor dan
investasi asing didasarkan pada prinsip moral. Misalnya, warga dari
banyak negara menekan perusahaan di negaranya untuk tidak
berinvestasi di Afrika Selatan karena kebijakan apartheid di negara
tersebut. Pada pertengahan 1980-an tekanan menjadi begitu besar
Gambar 4.1 Berurusan dengan tekanan politik
Sumber: Diterbitkan ulang dengan izin dari Konsulat Jenderal Afrika Selatan.
88
pemerintah Afrika Selatan memasang iklan di
AS dalam upaya untuk meminimalkan kerusakan, sebagai
ditunjukkan pada Gambar 4.1. Ironisnya, perusahaan Amerika
yang mengindahkan imbauan gerakan anti-apartheid untuk
divestasi merasa sulit untuk masuk kembali ke pasar dan
merebut kembali pangsa pasar.
Terlepas dari apakah politiknya asing, domestik,
atau internasional, perusahaan harus melakukannya

1111 perlu diingat bahwa iklim politik tidak tetap diam.
2 Hubungan politik antara AS dan musuh lama, China,
3 adalah contoh utama. Setelah puluhan tahun menjadi
4 musuh bebuyutan, kedua negara menjadi sangat
5 tertarik untuk meningkatkan hubungan politik dan
6 ekonomi mereka sehingga dapat melemahkan
7 kekuatan Uni Soviet.
8 Meskipun sebagian besar perusahaan hanya memiliki
9 sedikit kendali untuk mempengaruhi perubahan dalam
10111 politik internasional, mereka harus siap untuk
1 menanggapi perkembangan baru. Perusahaan dapat
2 memperoleh manfaat ekonomi positif ketika hubungan
3 antara dua negara membaik atau ketika pemerintah tuan
4 rumah mengadopsi kebijakan investasi baru. Seperti
5 dalam kasus India, negara itu adalah ekonomi yang diatur
6 dengan ketat dan tertutup yang menghambat investasi
7 asing. Baru pada tahun 1991 pemerintahan baru memulai
8 program reformasi yang dapat mengubah India menjadi
9 salah satu ekonomi paling dinamis di dunia.
20111 Di sisi lain, masalah serius bisa berkembang ketika kondisi
1 politik semakin memburuk. Iklim investasi yang
2 menguntungkan bisa hilang hampir dalam semalam. Dalam
3 satu kasus, AS mencabut status perdagangan bebas bea Chile
4 karena kegagalan Chile untuk mengambil "langkah-langkah
5 untuk memberikan hak-hak pekerja yang diakui secara
6 internasional". Chili kemudian bergabung dengan Rumania,
7 Nikaragua, dan Paraguay karena diskors dari GSP (sistem
8 preferensi umum).
9 pihak lain diperbolehkan. Amerika Serikat dan Inggris Raya adalah
30
JENIS PEMERINTAH: SISTEM POLITIK
1 berbeda, sehingga terjadi perubahan kebijakan pemerintah saat
2
3 Sistem dalam bentuk yang diambil pemerintah dapat berguna dalam
4 menilai iklim politik. Salah satu cara untuk mengklasifikasikan
5 pemerintah adalah dengan menganggapnya sebagai pemerintah
6 parlementer (terbuka) atau absolut (tertutup). Meja
7 4.1 menunjukkan ciri-ciri politik negara-negara pengekspor
8 minyak.
9 Parlementer pemerintah berkonsultasi dengan warga
40 dari waktu ke waktu untuk tujuan mempelajari opini dan
41 preferensi. Dengan demikian, kebijakan pemerintah
42 dimaksudkan untuk mencerminkan keinginan sebagian besar
43 segmen masyarakat. Sebagian besar negara industri dan
44 semua negara demokratis mungkin diklasifikasikan sebagai
45111 negara parlementer.
LINGKUNGAN POLITIK
Di ujung lain spektrum adalah absolut
pemerintah, yang meliputi monarki dan kediktatoran. Dalam
sebuah absolut sistem, rezim yang berkuasa mendikte kebijakan
pemerintah tanpa mempertimbangkan kebutuhan atau pendapat
warga negara. Seringkali, negara absolut adalah negara yang baru
dibentuk atau
mereka yang menjalani semacam transisi politik.
Monarki absolut sekarang relatif langka. Inggris
Raya adalah contoh yang baik dari monarki
herediter konstitusional; terlepas dari raja,
pemerintah diklasifikasikan sebagai parlementer.
Sistem politik banyak negara tidak jatuh
rapi menjadi salah satu dari dua kategori ini. Beberapa monarki
dan kediktatoran (misalnya, Arab Saudi dan Korea Utara)
mengadakan pemilihan parlemen. Bekas Uni Soviet memiliki
pemilihan dan pemungutan suara wajib tetapi tidak
diklasifikasikan sebagai parlemen karena partai yang berkuasa
tidak pernah mengizinkan alternatif-
tive di surat suara. Negara seperti Filipina
di bawah Marcos dan Nikaragua di bawah Somoza mengadakan
pemilihan, tetapi hasilnya dicurigai karena keterlibatan
pemerintah dalam kecurangan pemungutan suara.
Cara lain untuk mengklasifikasikan pemerintah adalah dengan
jumlah partai politik. Klasifikasi ini menghasilkan
empat jenis pemerintahan: dua partai, multipartai,
satu partai, dan didominasi satu partai. Di sebuah
dua pihak sistem, biasanya ada dua yang kuat
pihak yang secara bergiliran mengontrol pemerintah, meskipun
contoh utama. Kedua belah pihak umumnya memiliki filosofi yang
satu pihak menggantikan pihak lainnya. Di AS,
Partai Republik sering dianggap mewakili
kepentingan bisnis, sedangkan Partai Demokrat
sering dianggap mewakili kepentingan buruh,
serta orang miskin dan tidak puas.
Di sebuah multi-partai sistem, ada beberapa politik-
partai ical, tidak ada yang cukup kuat untuk menguasai
pemerintah. Meskipun beberapa partai mungkin besar,
perwakilan terpilih mereka tidak mencapai mayoritas.
Pemerintah kemudian harus dibentuk melalui koalisi antara
berbagai partai, yang masing-masing ingin melindungi
kepentingannya sendiri. Umur panjang koalisi tergantung
89
 Tabel 4.1 Sistem politik eksportir minyak. Mengklasifikasikan eksportir minyak. 1 Jenis sistem politik mempengaruhi bagaimana pendapatan minyak dibelanjakan.

Fitur politik Implikasi kelembagaan Implikasi ekonomi

Demokrasi yang matang

Sistem pesta yang stabil
Rentang konsensus sosial
Birokrasi yang kuat, kompeten, dan terisolasi Sistem
peradilan yang profesional dan kompeten Para
pemilih yang berpendidikan tinggi
Demokrasi faksional
Pemerintah dan pihak relatif sering tidak stabil
kepada kelompok kepentingan
Dukungan politik diperoleh melalui klientelistik
ikatan dan ketentuan perlindungan
Kesenjangan sosial yang luas, kurangnya konsensus
Birokrasi yang terpolitisasi dan sistem peradilan
Cakrawala kebijakan yang panjang
Stabilitas kebijakan, transparansi
Daya saing tinggi, biaya transaksi rendah Sektor
swasta / perdagangan yang kuat, prostabilisasi
kepentingan vis-à-vis minat prospektif
Cakrawala kebijakan yang pendek
Ketidakstabilan kebijakan, nontransparency, tinggi
Biaya transaksi
Peran negara yang kuat dalam produksi
Kepentingan yang kuat melekat langsung pada negara
pengeluaran; sektor swasta non-minyak dan kepentingan
prostabilisasi yang lemah secara politik
Menyimpan kemungkinan
Perataan pengeluaran, stabilisasi
Sewa ditransfer ke publik melalui pemerintah-
menyediakan layanan sosial dan asuransi atau transfer
langsung
Menyimpan sangat sulit
Pengeluaran prosiklikal; ketidakstabilan
Sewa ditransfer ke berbagai kepentingan dan ke
publik melalui subsidi, distorsi kebijakan,
pekerjaan publik

Otokrasi paternalistik
Pemerintahan yang stabil; legitimasi berasal dari Cakrawala panjang Pengeluaran prosiklikal, campuran sukses dengan
peran tradisional, dipertahankan melalui Stabilitas kebijakan, nontransparency stabilisasi
distribusi sewa Daya saing rendah, biaya transaksi tinggi Risiko pengeluaran jangka panjang yang tidak berkelanjutan
Elemen budaya yang kuat dari konsensus, klientelistik, Peran negara yang kuat dalam produksi lintasan yang mengarah ke krisis
dan pola nasionalistik Kepentingan yang kuat melekat langsung pada sektor politik Diversifikasi ekonomi kecil
Birokrasi menyediakan layanan dan publik pengeluaran
pekerjaan swasta negara yang Lemah

Otokrasi reformis
Pemerintahan yang stabil, dilegitimasi oleh Cakrawala panjang Perataan pengeluaran, stabilisasi
pembangunan Rentang konsensus sosial menuju Stabilitas kebijakan, nontransparency Investasi negara melengkapi daya saing
pembangunan Konstituen di sektor perdagangan Mendorong daya saing, biaya transaksi rendah sektor swasta
non-minyak Teknokrasi yang terisolasi Konstituen yang kuat untuk stabilisasi dan fiskal Manajemen nilai tukar aktif untuk membatasi
pengekangan Penyakit belanda

Otokrasi predator
Pemerintah yang tidak stabil, dilegitimasi oleh kekuatan militer
Kurangnya mekanisme pembangunan konsensus
Birokrasi hadir sebagai mekanisme rent capture
dan distribusi; sistem peradilan yang korup
Sedikit atau tidak ada penyeimbang sipil
Cakrawala pendek
Ketidakstabilan kebijakan, nontransparency
Daya saing rendah, biaya transaksi tinggi Kepentingan
pengeluaran kuat terhadap sektor swasta
atau kepentingan prostabilisasi
Tidak ada tabungan
Pengeluaran yang sangat prosiklikal
Konsumsi pemerintah yang sangat tinggi, sewa
penyerapan oleh elit melalui korupsi kecil dan
patronase, penerbangan modal

Catatan

1 Klasifikasi ini tidak lengkap, dan beberapa negara memiliki campuran fitur dari kategori yang berbeda. Misalnya, federalisme fiskal adalah salah satu faktor yang memotong semua kategori. Tujuannya
bukan untuk menciptakan klasifikasi negara minyak yang kaku, tetapi untuk membantu memberikan wawasan tentang pilihan kebijakan yang tersedia bagi pemerintah. Untuk penggunaan klasifikasi
yang serupa, lihat, misalnya, D. Lal, 1995, “Mengapa Tingkat Pertumbuhan Berbeda. Ekonomi Politik Kemampuan Sosial di 21 Negara Berkembang,” di Kemampuan Sosial dan Pertumbuhan Ekonomi
Jangka Panjang, diedit oleh Bon Ho Koo dan Dwight H. Perkins (NewYork, NY: St. Martin's Press).

Sumber: Benn Eifert, Alan Gelb, dan Nils Borje Tallroth, “Mengelola Kekayaan Minyak,” Keuangan & Pembangunan ( Maret 2003): 42.

1111 sebagian besar atas kerja sama mitra partai. Biasanya
2 koalisi ditantang terus menerus oleh berbagai pihak yang
3 berlawanan. Perubahan dalam beberapa suara mungkin
4 cukup untuk menjatuhkan pemerintah koalisi. Jika
5 pemerintah tidak dapat bertahan dalam pemungutan
6 suara tanpa kepercayaan (yaitu, tidak mendapat
7 dukungan dari mayoritas perwakilan), pemerintah
8 dibubarkan dan pemilihan baru diadakan. Negara yang
9 beroperasi di bawah sistem ini termasuk Jerman, Prancis,
10111 dan Israel. Dalam pemilu 1991 di Polandia, dua puluh
1 sembilan partai (termasuk Partai Pecinta Bir Polandia)
2 memenangkan kursi, dan tidak ada partai yang
3 memperoleh lebih dari 13 persen suara.
4 Di sebuah satu pihak sistem, mungkin ada
5 beberapa partai, tetapi satu partai sangat
6 dominan sehingga hanya ada sedikit
7 kesempatan bagi yang lain untuk memilih
8 perwakilan untuk memerintah negara. Mesir
9 telah beroperasi di bawah aturan satu partai
20111 selama beberapa dekade. Bentuk pemerintahan
1 ini sering digunakan oleh negara-negara pada
2 tahap awal perkembangan sistem parlementer
3 yang sebenarnya. Karena partai yang berkuasa
4 mendapat dukungan dari mayoritas besar,
5 sistem tersebut belum tentu buruk, terutama
6 bila dapat memberikan stabilitas dan
7 kontinuitas yang diperlukan untuk
8 pertumbuhan yang cepat. Tetapi ketika masalah
9 ekonomi yang serius terus berlanjut,
30 ketidakpuasan dan frustrasi warga dapat
1 menciptakan situasi yang meledak. Misalnya
2 Meksiko telah diperintah sejak revolusinya oleh
3 Partai Revolusioner Institusional (PRI), tetapi
4 masalah ekonomi menyebabkan ketidakpuasan
5 terhadap PRI pada tahun 1980-an.
6 Di sebuah mendominasi satu partai Secara sistem, partai dominan
7 tidak mengizinkan adanya oposisi, sehingga tidak ada alternatif lain
8 bagi rakyat. Sebaliknya, sistem partai tunggal memperbolehkan
9 beberapa partai oposisi. Bekas Uni Soviet, Kuba, Libya, dan Cina adalah
40 contoh yang baik dari sistem satu partai yang didominasi. Sistem seperti
41 itu dapat dengan mudah mengubah dirinya menjadi kediktatoran.
42 Partai, untuk mempertahankan kekuasaannya, siap menggunakan
43 kekuatan atau cara apa pun yang diperlukan untuk menghilangkan
44 pengenalan dan pertumbuhan pihak lain
45111
LINGKUNGAN POLITIK
Para Pihak. Negara-negara seperti Burma, Kamboja, dan
Afghanistan telah mencoba untuk menolak pengaruh dari
luar, dan bukanlah kebetulan bahwa mereka pernah atau
termasuk di antara rezim yang paling represif. Bisa
dimaklumi, represi atau penindasan mungkin satu-satunya
cara mereka mempertahankan ideologi mereka. 5
Selain itu, sistem pemilihan negara mungkin seperti itu
baik mayoritarianisme atau proporsionalitas. Dalam kasus mayoritarianisme,
sebuah negara diperintah oleh mayoritas numerik sederhana
dalam kelompok yang terorganisir.
Proporsionalitas terjadi jika jumlah kursi parlemen
didasarkan pada perolehan suara. Penelitian
menunjukkan bahwa pengeluaran untuk jaminan sosial dan kesejahteraan
lebih rendah di bawah sistem mayoritas. Sebaliknya, "faktor
politik tertentu, seperti sistem pemilu yang menekankan
proporsionalitas atau parlemen atau pemerintah yang
terfragmentasi, secara bersamaan mengarah pada transfer
yang lebih tinggi, pemerintahan yang lebih besar, dan sistem
pendapatan yang menekankan pajak tenaga kerja daripada
pajak konsumsi." 6
Freedom House menerbitkan Kebebasan di Dunia, Sebuah
survei yang melaporkan kebebasan di seluruh dunia.
Publikasi ini merupakan penilaian komparatif tahunan negara
hak politik dan kebebasan sipil di 192 negara dan tujuh belas
wilayah terkait dan sengketa. Pada tahun 2002, delapan puluh
sembilan negara "bebas" dan lima puluh enam "bebas
sebagian". Kategori "tidak gratis" mengklaim empat puluh
tujuh negara. 7 Freedom House Freedom of the Press 2003:
Survei Global tentang Kemerdekaan Media mengungkapkan
bahwa kebebasan pers memburuk pada tahun 2002. 8
Seseorang seharusnya tidak terburu-buru dalam membuat generalisasi-
tions tentang bentuk ideal pemerintahan dalam hal
stabilitas politik. Mungkin tergoda untuk percaya
bahwa stabilitas adalah fungsi dari pembangunan ekonomi-
ment. Afrika Selatan dan Italia, dua negara maju, dilanda masalah
internal dan eksternal. Suasana politik dari waktu ke waktu dirusak
oleh ekonomi yang lemah, kerusuhan buruh yang berulang, dan
perselisihan internal. Sebaliknya, dapat dikatakan bahwa Vietnam,
meskipun merupakan ekonomi berkembang, secara politik lebih
stabil. Stabilitas ini sebagian disebabkan oleh perekonomian
Vietnam yang relatif tertutup.
Mungkin sama menggoda untuk menyimpulkan bahwa
sistem politik yang demokratis adalah prasyarat untuk
91
LINGKUNGAN POLITIK
stabilitas politik. India, negara demokrasi terbesar di
dunia, memiliki infrastruktur politik dan institusi politik
yang kokoh yang telah bertahan dari banyak krisis dari
waktu ke waktu.Sistem demokrasi sangat mapan di India,
dan hampir tidak dapat dibayangkan bahwa orang India
akan memilih yang lain. Namun stabilitas politik India
adalah terhambat oleh masalah daerah, suku, bahasa,
agama, dan ekonomi. Tidak seperti negara demokratis
lain seperti Australia, di mana masalah seperti itu
sebagian besar telah diselesaikan, kesulitan India tetap
ada. Masalah geografis, ideologis, dan etnis ini
menghambat kemampuan pemerintah untuk
menanggapi tuntutan satu sektor tanpa mengasingkan
yang lain.
Demokrasi tidak menjamin perdamaian. Ketika fundamentalis
agama yang penuh kebencian memenangkan pemilu di Aljazair,
Indonesia, Nigeria, dan Pakistan, kekerasan menyusul. Warga
Yugoslavia tampaknya mendukung kebijakan pembersihan etnis
Slobodan Milosevic. Adolf Hitler naik ke tampuk kekuasaan adalah
hasil dari pemungutan suara bebas. Di sisi lain, beberapa
penguasa otoriter mungkin lebih progresif dari pengikut mereka.
Selama Soeharto berkuasa, gaya otoriternya, benar atau salah,
membawa perdamaian etnis dan pertumbuhan ekonomi yang
kuat. Pemilu bebas telah memberikan kekuatan kepada ekstremis
Muslim anti-Amerika, orang Kristen dibunuh, dan pertumbuhan
telah menurun. Masih bisa diperdebatkan apakah pemilu di Mesir,
Yordania, Pakistan, dan Arab Saudi akan membuat negara lebih
baik jika fundamentalis berkuasa. 9
Sistem diktator, monarki, dan oligarki mungkin dapat
memberikan stabilitas yang besar bagi suatu negara,
terutama negara dengan masyarakat yang relatif tertutup,
yang terdapat di banyak negara komunis dan negara Arab.
Jika penguasa dan militer suatu negara kuat, ketidakstabilan
apa pun yang mungkin terjadi dapat dikendalikan.
Masalahnya, bagaimanapun, adalah bahwa sistem seperti itu
sering terjadi dalam masyarakat yang terpecah-pecah di
mana kelompok-kelompok pembangkang menunggu
kesempatan untuk menantang rezim. Ketika seorang
penguasa meninggal secara tiba-tiba, risiko gangguan dan
revolusi yang meluas bisa sangat tinggi.
Demokrasi itu sendiri bukanlah sistem yang sempurna. Resesi
Jepang sebagian disebabkan oleh pemerintahannya yang
terpecah-pecah dan tidak efektif. India terus mengatasinya
92
dengan kekacauan akibat koalisi dari selusin partai yang
terpecah-pecah yang menjalankan pemerintahan.
Sementara demokrasi perwakilan pada umumnya adalah
hal yang baik, itu dapat menciptakan situasi ledakan
ketika demokrasi digabungkan dengan kapitalisme untuk
menciptakan “minoritas yang dominan pasar.” Etnis
Tionghoa , misalnya, merupakan 1 persen dari populasi
Filipina tetapi menguasai 60 persen kekayaan negara,
sementara dua pertiga dari etnis Filipina berjuang
dengan kurang dari $ 2 per hari. Mayoritas yang tertindas
dapat menyerang balik kelompok etnis minoritas yang
mudah diidentifikasi. (misalnya, etnis Tionghoa di Filipina
dan Indonesia, Lebanon di Barat
Afrika, orang Indian Asia di Afrika Timur, orang Yahudi
di Rusia, dan orang kulit putih di Zimbabwe,
suku asli Ibo di Nigeria, dan suku Tutsi di
Rwanda). 10
Pembuat kebijakan tentu ingin tahu apakah
ada hubungan langsung antara demokrasi dan
kemajuan ekonomi. Amerika Latin dan Eropa Timur
telah bergerak ke arah demokrasi, dan demokrasi
telah melakukan reformasi ekonomi dengan relatif
baik. Hasil ekonometrika juga menunjuk ke arah yang
sama. 11
JENIS PEMERINTAH: SISTEM EKONOMI
Sistem ekonomi memberikan dasar lain untuk klasifikasi
kantor pemerintah. Sistem ini berfungsi untuk
jelaskan apakah bisnis dimiliki swasta atau milik pemerintah,
atau apakah terdapat kombinasi kepemilikan swasta dan
pemerintah. Pada dasarnya, tiga sistem dapat diidentifikasi:
komunisme, sosialisme, dan kapitalisme. Berdasarkan tingkat
kendali pemerintah atas kegiatan bisnis, berbagai sistem
ekonomi dapat ditempatkan di sepanjang satu kontinum,
dengan komunisme di satu ujung dan kapitalisme di ujung
lain. Gerakan menuju komunisme disertai dengan
peningkatan campur tangan pemerintah dan lebih banyak
kontrol faktor-faktor produksi.
Gerakan menuju kapitalisme disertai dengan
peningkatan kepemilikan pribadi.
Teori komunis berpendapat bahwa semua sumber daya
harus dimiliki dan dibagikan oleh semua orang (yaitu,

1111 bukan oleh perusahaan yang mencari keuntungan) untuk
2 kepentingan masyarakat. Dalam praktiknya,
3 pemerintahlah yang mengontrol semua aset dan industri
4 produktif dan, akibatnya, pemerintah menentukan
5 pekerjaan, produksi, harga, pendidikan, dan apa saja.
6 Penekanannya adalah pada kesejahteraan manusia.
7 Karena mencari keuntungan bukanlah motif utama
8 pemerintah, kurangnya insentif bagi pekerja dan manajer
9 untuk meningkatkan produktivitas.
10111 Syarat ekonomi terpusat sering digunakan untuk
1 merujuk pada bekas Uni Soviet, negara-negara Eropa
2 Timur, Cina, Vietnam, dan Korea Utara.
3 Ekonomi-ekonomi ini cenderung memiliki
4 karakteristik sebagai berikut: filosofi komunis, peran
5 aktif pemerintah dalam perencanaan ekonomi,
6 ekonomi non-pasar, ekonomi lemah, hutang luar
7 negeri tinggi, dan sistem politik / ekonomi yang kaku
8 dan birokratis. Kontras antara Korea Utara dan Korea
9 Selatan cukup mencolok, sementara ekonomi Korea
20111 Utara mengalami kontraksi, namun ekonomi Korea
1 Selatan berkembang pesat. PDB Korea Selatan
2 sebesar $ 931 miliar mengerdilkan PDB Korea Utara
3 sebesar $ 22 miliar. Ekspor Korea Utara sebesar $ 842
4 juta tidak sebanding dengan ekspor Korea Selatan
5 sebesar $ 162,6 miliar. Perlu dicatat bahwa Korea
6 Utara jauh lebih diberkahi daripada rekannya di
7 selatan dalam hal sumber daya alam.
8 Meskipun negara-negara komunis sibuk dengan
9 kontrol industri, akan keliru untuk menyimpulkan
30 bahwa semua pemerintah komunis persis sama
1 Meskipun bekas Uni Soviet dan Cina menganut
2 ideologi dasar yang sama, ada perbedaan mencolok
3 antara dua negara komunis terbesar. China telah
4 bereksperimen dengan jenis baru komunisme dengan
5 membiarkan warganya bekerja untuk diri mereka
6 sendiri dan mempertahankan keuntungan apa pun
7 dalam prosesnya. Namun, orang harus ingat bahwa
8 "pasar bebas" dapat ada di China hanya dengan izin
9 negara, dan operasi dari pasar semacam itu masih
40 diawasi oleh pejabat pemerintah.
41 Derajat kendali pemerintah yang terjadi di bawah sosialisme
42 agak kurang dari di bawah komunisme. Pemerintah
43 sosialis memiliki dan menjalankan industri dasar dan
44 utama tetapi menyerahkan bisnis kecil kepada
45111 kepemilikan swasta. Sosialisme adalah masalah
LINGKUNGAN POLITIK
derajat, dan tidak semua negara sosialis sama. Sebuah
negara sosialis seperti Polandia condong ke komunisme,
sebagaimana dibuktikan oleh kontrol yang ketat atas
harga, dan distribusi. Sistem sosialis Prancis, sebagai
perbandingan, lebih dekat dengan kapitalisme daripada
komunisme.
Swedia pernah menjadi panutan dari apa
sosialisme bisa jadi, tetapi jalan tengah antara persaingan
munisme dan kapitalisme sekarang dapat memproduksi terhenti
pertumbuhan ekonomi. 12 Kemerosotan ekonomi Swedia sebagian
disebabkan oleh ekspansi peraturan yang cepat dan meningkatnya
bagian pendapatan nasional yang dibelanjakan oleh pemerintah pusat
dan daerah. Selama tahun 1970-an dan 1980-an, Swedia
memperkenalkan tunjangan pensiun dan kesehatan yang sangat murah
hati, cuti panjang yang dibayar untuk orang tua, aturan liberal untuk
pekerja yang sakit tentang cuti, dan banyak jenis pembayaran transfer
lainnya. Tidak mengherankan, pada rata-rata hari, hampir satu dari
empat karyawan tidak masuk kerja karena dilaporkan sakit, tanggung
jawab sebagai orang tua, cuti belajar, dan alasan lain yang
memungkinkan seorang pekerja untuk tinggal di rumah. Setiap tahun,
rata-rata pekerja Swedia cuti sakit selama hampir satu bulan dalam
setahun sambil menerima gaji penuh. Selain itu, perbedaan gaji
menurut tingkat pendidikan, pengalaman kerja, dan ukuran
produktivitas pekerja lainnya sebagian besar telah hilang. Dalam jangka
panjang
menjalankan, tidak ada insentif untuk bekerja keras ketika satu
bisa mendapatkan bayaran untuk tinggal di rumah, saat pendidikan dan
pekerjaan yang lebih baik tidak menawarkan gaji yang jauh lebih tinggi,
dan saat pajak mengimbangi kenaikan gaji.
Di ujung berlawanan dari kontinum dari com-
munisme adalah kapitalisme. Filosofi dari kapitalisme menyediakan
untuk a sistem pasar bebas yang memungkinkan
persaingan bisnis dan kebebasan memilih bagi konsumen
dan perusahaan. Ini adalah sebuah berorientasi pasar sistem
di mana individu, yang dimotivasi oleh keuntungan
pribadi, diperbolehkan memproduksi barang atau jasa
untuk konsumsi publik dalam kondisi persaingan. Harga
produk ditentukan oleh permintaan
dan persediaan. Sistem ini melayani kebutuhan masyarakat
dengan mendorong pengambilan keputusan yang
terdesentralisasi, pengambilan risiko, dan inovasi. Hasilnya
mencakup variasi produk, kualitas produk, efisiensi, dan harga
yang relatif lebih rendah. Tabel 4.2 dan Gambar 4.2 memberi
peringkat ekonomi bebas dunia.
93
LINGKUNGAN POLITIK

Tabel 4.2 Indeks peringkat kebebasan ekonomi

Pangkat 2003 Perdagangan Fiskal Pemerintah- Uang- Perbankan Asing / Peraturan Properti- Hitam
Skor beban ment tary berinvestasi- dan harga hak tion pasar
memerintah- antar kebijakan ment keuangan

ment vention

1 Hongkong 1.45 1 2 3 1 1 1 2 1 1 1.5

2 Singapura 1.50 1 2 3 1 1 2 2 1 1 1
3 Luksemburg 1.70 2 4 2 1 1 1 2 1 2 1
3 Selandia Baru 1.70 2 4 2 1 1 1 2 1 2 1
5 Irlandia 1.75 2 3 2 2 1 1 2 1 2 1.5
6 Denmark 1.80 2 4.5 3.5 1 2 1 1 1 1 1
6 Estonia 1.80 1 3.5 2 2 1 1 1 2 2 2.5
6 Amerika Serikat 1.80 2 3.5 2 1 2 1 2 1 2 1.5
9 Australia 1.85 2 3.5 2 2 2 1 2 1 2 1
9 Britania Raya 1.85 2 4 2 1 2 1 2 1 2 1.5
11 Finlandia 1.90 2 4 2 1 2 2 2 1 2 1
11 Islandia 1.90 2 3 2 2 2 3 1 1 2 1
11 Belanda 1.90 2 4 2 2 1 1 2 1 3 1
11 Swedia 1.90 2 4.5 2.5 1 1 1 2 1 3 1
15 Swiss 1.95 2 3.5 3 1 2 1 2 1 3 1
16 Bahrain 2.00 3 2 3 1 2 1 3 1 2 2
16 Chile 2.00 2 2.5 2 2 2 2 2 1 3 1.5
18 Kanada 2.05 2 4 2.5 1 3 2 2 1 2 1
19 Austria 2.10 2 4.5 2 1 2 2 2 1 3 1.5
19 Belguim 2.10 2 5 2 1 1 2 2 1 3 2
19 Jerman 2.10 2 4.5 2 1 1 3 2 1 3 1.5
22 Bahama 2.15 5 1.5 2 1 3 2 3 1 1 2
22 Siprus 2.15 2 3.5 3 1 3 2 2 1 2 2
24 Barbados 2.20 3 4 2 1 3 2 2 1 2 2
24 Uni Emirat Arab 2.20 El 2 2 3 1 3 3 2 2 3 1
26 Salvador 2.25 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3.5
27 Norway 2.30 2 4 3 1 3 3 2 1 3 1
27 Taiwan 2.30 2 3 2.5 1 3 2 2 2 3 2.5
29 Italia 2.35 2 5 2 1 2 2 2 2 3 2.5
29 Lithuania 2.35 2 3.5 2 1 2 2 2 3 3 3
29 Spanyol 2.35 2 4 2.5 2 2 2 2 2 3 2
32 Portugal 2.40 2 4 2 2 2 3 2 2 3 2
33 Israel 2.45 2 5 3 1 2 3 2 2 3 1.5
33 Latvia 2.45 2 4 2 1 2 2 2 3 3 3.5
35 Botswana 2.50 2 3.5 4 3 2 2 2 2 2 2.5
35 Kamboja 2.50 2 2 1 1 3 2 3 4 4 3
35 Rep. Ceko, The 2.50 3 4.5 2 2 2 1 2 2 3 3.5
35 Jepang 2.50 2 4 3 1 3 3 2 2 3 2
35 Uruguay 2.50 3 3.5 2.5 2 2 2 2 2 3 3
40 Perancis 2.55 2 4.5 3 1 3 3 2 2 3 2

94
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 Tabel 4.2 dilanjutkan

2
2003 Fiskal Pemerintah- Uang- Perbankan Asing / Peraturan Properti- Hitam
3 Pangkat

Skor
Perdagangan

beban ment tary berinvestasi- dan harga hak tion pasar

4 memerintah- antar kebijakan ment keuangan

5 ment vention

6 40 Kuwait 2.55 2 2.5 3 1 4 3 3 2 3 2

7 40 Thailand 2.55 4 2.5 1.5 1 3 3 2 2 3 3.5
8 43 Trinidad dan Tobago 2.60 4 3.5 3 2 2 2 2 2 3 2.5
9 44 Armenia 2.65 1 2.5 3 2 2 2 3 3 4 4
10111 44 Bolivia 2.65 3 3 2 1 1 2 2 4 4 4.5
1 44 Kosta Rika 2.65 2 3 2.5 3 2 3 2 3 3 3
2 44 Hungaria 2.65 3 4 2 3 2 2 3 2 3 2.5
3 44 Madagaskar 2.65 2 2.5 1 3 3 3 2 3 3 4
4 44 Panama 2.65 3 4 3 1 2 1 2 4 3 3.5
5 44 Qatar 2.65 3 2.5 3 1 3 3 2 3 4 2
6 44 Afrika Selatan 2.65 3 4.5 2 2 2 2 2 3 3 3
7 52 Korea Selatan 2.70 3 3 4 2 2 3 2 2 3 3
8 52 Malta 2.70 3 4 3 1 3 3 3 1 2 4
9 52 Namibia 2.70 3 4 3.5 3 2 2 2 2 3 2.5
20111 55 Belize 2.75 4 3.5 2 1 3 3 2 3 3 3
1 56 Yunani 2.80 2 4 2 2 3 3 3 3 3 3
2 56 Guatemala 2.80 3 2 1 3 3 2 2 4 4 4
3 56 Jamaika 2.80 4 4 3 3 1 2 2 3 3 3
4 56 Mexico 2.80 2 3.5 3 3 3 2 2 3 3 3.5
5 56 Oman 2.80 3 3 4 1 3 3 3 3 3 2
6 56 Peru 2.80 4 25 3 1 2 2 2 4 4 3.5
7 62 Yordania 2.85 5 3.5 4 1 2 2 2 3 3 3
8 62 Filipina, The 2.85 2 2.5 2 2 3 3 3 3 4 4
9 62 Slovenia 2.85 4 4 2 3 3 3 2 3 2 2.5
30 62 Uganda 2.85 3 3 2 1 3 3 2 3 4 4.5
1 66 Polandia 2.90 3 4.5 2 3 3 2 3 2 3 3.5
2 66 Rep. Slowakia, The 2.90 3 4.5 2 3 2 2 3 3 3 3.5
3 68 Argentina 2.95 4 3 2 1 3 4 2 4 3 3.5
4 68 Maroko 2.95 5 4 2.5 1 2 3 2 4 3 3
5 68 Arab Saudi 2.95 4 2.5 4 1 3 4 2 3 3 3
6 68 Tunisia 2.95 5 4 3 1 3 3 2 3 3 2.5
7 72 Brazil 3.00 4 2.5 3 3 3 3 2 3 3 3.5
8 72 Kolumbia 3.00 4 3.5 3 3 2 2 2 4 3 3.5
9 72 Malaysia 3.00 3 3 3 1 4 4 3 3 3 3
40 72 Mali 3.00 3 3 3 2 3 3 2 3 3 5
41 72 Mauritius 3.00 5 3 3 2 3 2 4 2 3 3
42 72 Mongolia 3.00 2 4.5 2.5 3 3 3 2 3 4 3
43 72 Nikaragua 3.00 2 3 3 3 2 2 3 4 4 4
44 72 Swaziland 3.00 2 4 2 3 3 3 3 3 3 4
45111 80 Rep. Afrika Tengah 3.05 5 2.5 3 1 2 3 3 3 4 4

95
LINGKUNGAN POLITIK

Tabel 4.2 dilanjutkan

Pangkat 2003 Perdagangan Fiskal Pemerintah- Uang- Perbankan Asing / Peraturan Properti- Hitam
Skor beban ment tary berinvestasi- dan harga hak tion pasar
memerintah- antar kebijakan ment keuangan

ment vention

80 Honduras 3.05 3 2.5 3 3 3 3 2 3 4 4

80 pantai Gading 3.05 4 3.5 1 2 3 2 3 4 4 4
80 Senegal 3.05 4 2.5 3 1 3 3 3 3 4 4
80 Srilanka 3.05 3 3.5 3 3 3 3 3 3 3 3
85 Rep. Dominika, The 3.10 5 1.5 1 3 3 3 3 4 4 3.5
85 Guinea 3.10 5 3 1 3 3 2 2 4 4 4
85 Kenya 3.10 4 3.5 3 1 3 3 2 3 4 4.5
85 Mauritania 3.10 4 4 2 2 2 2 3 4 4 4
89 Cape Verde 3.15 4 4.5 4 1 3 3 3 3 2 4
89 Kroasia 3.15 3 4 2 2 3 3 3 4 4 3.5
89 Gabon 3.15 5 4.5 2 1 3 3 3 3 4 3
92 Guyana 3.20 4 4 3 2 3 3 2 3 4 4
92 Moldova 3.20 2 3.5 3 4 3 3 3 3 4 3.5
94 Aljazair 3.25 5 3.5 3 2 2 4 3 4 3 3
94 Burkina Faso 3.25 4 3.5 3 2 2 3 3 4 4 4
94 Libanon 3.25 5 3.5 3 1 3 2 2 4 4 5
94 Makedonia 3.25 5 2.5 3 2 3 2 2 4 4 5
94 Mozambik 3.25 4 3.5 3 3 2 2 3 4 4 4
99 Djibouti 3.30 4 4 4 1 3 3 2 4 4 4
99 Gambia, The 3.30 4 3 3 2 3 3 3 3 4 5
99 Indonesia 3.30 3 2.5 3 3 3 4 2 4 4 4.5
99 Pakistan 3.30 5 3 3 2 3 3 3 4 3 4
99 Paraguay 3.30 3 2 3 3 3 3 3 4 4 5
104 Albania 3.35 5 3.5 3 2 2 3 2 4 4 5
104 Azerbaijan 3.35 3 3 3 1 4 4 3 4 4 4.5
104 Benin 3.35 4 3.5 3 2 3 3 3 4 4 4
104 Bulgaria 3.35 4 4 2 5 3 3 2 3 4 3.5
104 Kamerun 3.35 5 3 3 1 3 3 3 4 4 4.5
104 Mesir 3.35 4 5 3 1 3 4 3 3 4 3.5
104 Kirgistan, Rep., The 3.35 4 2.5 2 4 3 3 3 4 4 4
104 Lesotho 3.35 3 4.5 3 3 3 3 3 3 4 4
104 Tanzania 3.35 5 2.5 2 3 3 3 3 4 4 4
113 Chad 3.40 5 4 2 3 3 2 2 4 4 5
113 Fiji 3.40 5 4 3 2 4 2 3 4 3 4
113 Georgia 3.40 4 2 2 4 3 3 3 4 4 5
113 Ghana 3.40 4 3 3 2 3 3 3 4 4 5
113 Niger 3.40 4 3 3 2 3 3 3 4 4 5
118 Ekuador 3.45 4 2.5 2 5 3 3 3 4 4 4
119 Bangladesh 3.50 5 2 3 1 3 4 3 4 5 5
119 Etiopia 3.50 5 3.5 3 1 4 4 3 4 4 3.5
119 India 3.50 5 4 3 2 3 4 3 3 4 4

96
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 Tabel 4.2 dilanjutkan

2
2003 Fiskal Pemerintah- Uang- Perbankan Asing / Peraturan Properti- Hitam
3
Pangkat Perdagangan

Skor beban ment tary berinvestasi- dan harga hak tion pasar
4 memerintah- antar kebijakan ment keuangan

ment vention
5
6 119 Kazakhstan 3.50 4 3 2 3 4 4 3 4 4 4
7 119 Nepal 3.50 5 2 2 2 4 4 3 4 4 5
8 119 Turki 3.50 3 4.5 3 5 3 3 3 3 4 3.5
9 119 Venezuela 3.5 4 3 2 4 3 3 4 4 4 4

10111 119 Zambia 3.50 4 4 2 5 3 3 3 3 4 4

1 127 Cina 3.55 5 3 4 1 4 4 3 4 4 3.5

2 128 Guinea ekuator 3.60 5 2 2 3 3 4 4 4 4 5

128 Haiti 3.60 3 2 2 4 4 3 3 5 5 5
3
128 3.60 3 3 3 2 4 4 3 4 5 5
4 Untuk pergi

131 Malawi 3.65 4 4 3 5 3 4 3 3 4 3.5

5
131 Rwanda 3.65 5 2.5 3 2 4 3 3 4 5 5
6
131 Ukraina 3.65 3 4.5 3 4 4 3 3 4 4 4
7
131 Yaman 3.65 3 4.5 3 3 3 4 3 4 4 5
8
135 Kongo, Republik 3.70 5 4 3 1 4 4 3 4 4 5
9
135 Rusia 3.70 4 3.5 2.5 5 3 4 3 4 4 4
20111
135 Vietnam 3.70 5 3 3 1 4 4 3 5 5 4
1
138 Rumania 3.75 4 4.5 3 5 3 3 3 4 4 4
2
139 Bosnia 3.80 2 4 5 2 4 3 3 5 5 5
3
140 Nigeria 3.85 5 3.5 3 4 3 4 3 4 4 5
4
140 Sierra Leone 3.85 5 3.5 2 3 4 4 2 5 5 5
5 142 Guinea Bissau 3.90 4 4 2 3 3 5 3 5 5 5
6 143 Suriname 3.95 4 4.5 4 5 3 4 3 3 4 5
7 143 Suriah 3.95 4 4.5 4 1 4 5 4 4 4 5
8 143 Tajikistan 3.95 3 2.5 3 5 4 5 4 4 4 5
9 146 Iran 4.15 3 2.5 4 4 4 5 4 5 5 5
30 146 Turkmenistan 4.15 5 2.5 4 4 4 5 4 4 4 5
1 148 Birma 4.20 5 2 3 4 5 4 4 5 5 5
2 149 Uzbekistan 4.25 5 3.5 3 5 4 5 4 4 5 4
3 149 Yugoslavia 4.25 4 3.5 4 5 5 4 3 4 5 5
4 151 Belarusia 4.30 4 4 3 5 4 4 5 4 5 5
5 151 Libya 4.30 5 3 4 1 5 5 5 5 5 5
6 153 Laos 4.40 5 3 3 5 4 5 4 5 5 5
7 153 Zimbabwe 4.40 5 4 3 5 5 5 4 5 4 4
8 155 Kuba 4.45 3 4.5 4 5 4 5 5 5 4 5
9 156 Korea, Utara 5.00 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
40 Karena ketidakstabilan ekonomi dan / atau politik, penilaian ditangguhkan tahun ini untuk negara-negara berikut:
41 Angola t/a

42 Burundi t/a
Kongo, Dem. Rep. Dari t/a
43 Irak t/a
44 Sudan t/a

45111 Sumber: Indeks Kebebasan Ekonomi 2003, The Heritage Foundation / Wall Street Journal

97
LINGKUNGAN POLITIK

$ 35.000

Asia Pacific
$ 30.000 Eropa dan Amerika Utara
Afrika dan Timur Tengah
Amerika Latin
2000 PDB per kapita dalam paritas daya beli

$ 25.000 Fitted Line

$ 20.000

$ 15.000

$ 10.000

$ 5.000

5.00 Tertekan 4.00 Sebagian besar tidak bebas

3.00 Sebagian besar gratis
2.00 Gratis
1.00

Indeks skor kebebasan ekonomi tahun 2003

Gambar 4.2 Kebebasan ekonomi dan pendapatan

Catatan Angka PDB per kapita tidak tersedia untuk negara-negara berikut: Armenia, Bahama, Bahrain, Bosnia, Republik Demokratik
Kongo, Kuba, Djibouti, Irak, Korea Utara, Kuwait, Lebanon, Libya, Malta, Oman, Qatar, Suriname, Taiwan , Tajikistan, Uni Emirat Arab,
Yugoslavia. Angka PDB per kapita dalam dolar internasional saat ini dan berasal dari
1999.
Sumber: Bank Dunia, 2001 Indikator Pembangunan dalam CD-ROM.

Seperti dua sistem ekonomi lainnya, ada derajat perusahaan dan bersaing ketat untuk pasar dan produk.
kapitalisme. Jepang, jika dibandingkan dengan AS, relatif tidak Di Inggris, " kapitalisme pribadi ”Terjadi saat pemilik
terlalu kapitalistik. Meskipun hampir semua bisnis Jepang mengelola perusahaan mereka. Di Jerman, itu adalah " kapitalisme
dimiliki secara pribadi, industri diawasi dengan sangat ketat koperasi ”; manajer profesional bertanggung jawab, dan
oleh negara. Jepang memiliki MITI dan lembaga pemerintah perusahaan didesak untuk berbagi pasar dan keuntungan
lainnya yang dengan penuh semangat memberi tahu di antara mereka sendiri. Kapitalisme Rhineland jenis ini
perusahaan apa yang harus diproduksi, dibeli, dijual, dan berupaya untuk membentuk konsensus sosial melalui
sebagainya. Tujuan Jepang adalah untuk mengalokasikan pembuatan kesepakatan di balik layar di antara bisnis
sumber daya yang langka sedemikian rupa sehingga secara besar, serikat pekerja, dan politisi. Tetapi persaingan
efisien menghasilkan produk-produk yang memiliki potensi global sekarang mengancam jenis kerja sama ini.
terbaik bagi negara secara keseluruhan. Bank sentral Jepang
juga melakukan intervensi dengan membeli saham emiten Ada beberapa varian kapitalisme lainnya. Quebec memiliki
dari perbankan untuk memanipulasi pasar saham. kapitalisme yang dibantu negara sebagai pemerintahan-
Dalam mencari karakteristik umum dari perusahaan yang ment menjalankan sistem kesehatan, semua perguruan tinggi dan

sukses, Chandler memeriksa 200 perusahaan terbesar di AS, universitas, toko minuman keras, dan bahkan monopoli parkir di pusat

Inggris, dan Jerman dari tahun 1880-an hingga 1940-an dan kota Montreal. Sementara Quebec tampaknya mendukung gagasan

menemukan bahwa kapitalisme mengambil bentuk yang bahwa pemerintah menjaga kepentingan ekonomi mereka, mereka

berbeda di setiap negara. 13 Dulu " kapitalisme manajerial ”Di tidak menyadari bahwa ada biaya tersembunyi dalam hal pajak yang

AS, di mana para manajer dengan sedikit kepemilikan berlari lebih tinggi, harga yang lebih tinggi, dan hasil ekonomi yang hilang.

98

1111 Dalam kasus Cina, Rusia, Kamboja, dan Vietnam,
2 sistem ekonomi mereka dapat disebut “kapitalisme
3 perbatasan”. Negara-negara komunis atau sosialis ini
4 pada dasarnya berada di garis depan baru saat mereka
5 bereksperimen dengan kapitalisme. Badan-badan
6 pemerintah sendiri bahkan mungkin terlibat dalam
7 produksi untuk mendapatkan keuntungan. Sementara
8 mereka menjauh dari komunisme, infrastruktur
9 kapitalistik mereka belum cukup pada tempatnya. Karena
10111 itu, sulit bagi siapa pun, termasuk pemerintah, untuk
1 memastikan dengan pasti apakah hak milik investor lokal
2 dan asing akan dihormati. Hukum bisnis gagal mengikuti
3 perubahan ekonomi.
4 Di perbatasan baru adalah sistem ekonomi dan hukum China.
5 Sistem hukum Tiongkok dibuang setelah revolusi komunis 1949
6 yang mengirim pengacara dan profesor hukum ke kolektif
7 pertanian. Saat ini, aturan hukum China masih sangat sederhana.
8 Negara ini hanya memiliki 150.000 pengacara, sedangkan AS
9 memiliki delapan kali lipat jumlah itu untuk melayani populasi AS
20111 yang hanya seperempat dari populasi China. Kontrak bisnis swasta
1 secara rutin ditegakkan oleh birokrat yang mengandalkan arahan
2 pemerintah daripada hukum kasus tertulis. Kontrak dan penjualan
3 e-niaga tidak mengikat secara hukum, dan sebagian besar
4 peraturan tidak dipublikasikan. 14
5 ekonomi yang berkisar dari 1 hingga 10, bergantung pada
6 variabel ekonomi (misalnya, stabilitas inflasi, pajak
7 Demikian pula, Rusia adalah perwakilan dari ekonomi transisi. Sulit
8 untuk memverifikasi dan menegakkan kontrak di sana. Hak milik pribadi
9 tidak aman atau kredibel. Mengingat kurangnya metode yang efisien
30 untuk menyelesaikan sengketa komersial, biaya masuk pasar meningkat
1 secara substansial. Bahkan ketika seseorang menang di pengadilan,
2 sulit untuk menagih hutang karena sistem penegakan hukum yang
3 terkenal lemah. Tidak mengherankan, kebanyakan pebisnis, alih-alih
4 membawa kasus mereka ke pengadilan yang terlalu membebani, lebih
5 memilih untuk mencoba menyelesaikan setiap perselisihan di antara
6 mereka sendiri.
7 untuk memenuhi kebutuhan mereka. Tapi kapitalisme mungkin tidak berguna.
8 Tidak ada negara yang beroperasi di bawah komunisme
9 murni atau kapitalisme murni, dan sebagian besar negara
40 merasa perlu untuk membuat kompromi di antara kedua
41 ekstrem tersebut. Bahkan negara-negara Blok Timur
42 memberikan insentif bagi pengelolanya, dan China
43 mengizinkan petani untuk menjual langsung ke konsumen di
44 pasar lokal. Negara-negara Eropa Barat mendorong usaha
45111 bebas tetapi turun tangan untuk memberikan dukungan
LINGKUNGAN POLITIK
dan subsidi untuk baja dan produk pertanian. AS juga bukan
model kapitalisme yang sempurna. Ini memiliki harga pendukung
untuk banyak produk susu dan pertanian dan telah
memberlakukan kontrol harga dari waktu ke waktu. Lebih jauh,
ekonomi AS sangat dipengaruhi oleh kendali Dewan Federal
Reserve atas jumlah uang beredar dan suku bunga. Laissez-faire,
bentuk kapitalisme paling murni, jarang terjadi. Bagaimanapun,
tidak ada negara yang mengizinkan bisnis dikendalikan
sepenuhnya oleh sektor swasta atau publik.
Mungkin satu-satunya tempat yang dekat dengan
keseimbangan pasar perdagangan bebas yang ideal adalah Hong Kong.
Ia bahkan tidak memiliki bank sentral, dan legal
catatan tender diterbitkan oleh bank umum swasta. Pada
tahun 2003, Heritage Foundation yang berbasis di
Washington memberi Hong Kong peringkat 1,45 dari skala 1
sampai 5, menjadikannya yang pertama dalam hal kebebasan
dari intervensi pemerintah. Indeks Heritage Foundation
menggunakan sepuluh kriteria (misalnya, kebijakan
pemerintah terhadap perdagangan, perpajakan, investasi
asing, dan suplai uang) untuk menentukan seberapa besar
campur tangan pemerintah dalam kebebasan ekonomi. 15
Cato Institute yang berbasis di Washington juga memberikan tempat
pertama ke Hong Kong. Indeks Cato, berdasarkan skala kebebasan
tarif, pengeluaran pemerintah) dan indikator sosial (misalnya,
keadilan hukum dan kebebasan untuk membuka rekening
bank asing).
Akan sangat lancang untuk mengatakan bahwa kapitalisme,
sistem yang mendorong persaingan dan efisiensi, adalah sistem yang
ideal untuk semua negara. Memang benar bahwa Rusia dan Polandia,
misalnya, pernah menetapkan harga secara artifisial rendah dan
dengan demikian mengalami banyak kesulitan dalam memecahkan
dilema pasokan. Akibatnya, warga terpaksa antre panjang demi jatah
kecil
cocok untuk negara-negara seperti Cina karena sistemnya
akan memungkinkan kekayaan terkonsentrasi di tangan
beberapa orang dan kemudian membuat mayoritas
miskin dan kelaparan. Aksi pasar tidak selalu melayani
kepentingan terbaik bangsa, terutama di bidang
kebutuhan sosial. Efisiensi dapat diturunkan dengan
mengorbankan pekerjaan bagi orang-orang, dan motif
keuntungan dapat memperparah masalah inflasi.
99
LINGKUNGAN POLITIK
Di Eropa Timur dan pada tingkat yang lebih kecil tetapi
signifikan di Amerika Latin, campur tangan pemerintah yang
meluas dan ketergantungan pada perusahaan publik yang
tidak efisien telah menghalangi operasi normal pasar. Setelah
puluhan tahun berada di bawah kendali dan kepemilikan
negara, gerakan global menuju aliansi pasar dan kebebasan
politik telah memaksa kedua kawasan untuk mengganti
sistem komando mereka dengan perusahaan swasta yang
berkembang pesat, yang seharusnya memungkinkan
produsen untuk secara efisien membuat barang yang
diinginkan konsumen.
Tahun 1990-an menyaksikan transformasi ekonomi
yang dramatis. Negara-negara bekas Uni Soviet dan
Eropa Timur meninggalkan perencanaan pusat. Ada
protes awal karena output menurun tajam, tetapi
pada akhir 1990-an pemulihan telah terjadi, meskipun
tidak merata di seluruh negara. Seperti dalam kasus
CIS, keluaran riil turun hingga 50 persen dan tidak
pulih hingga 1999. Namun, pada tahun 2000, Eropa
Tengah dan Tenggara dan Baltik (CSB) telah lebih dari
sekadar memulihkan tingkat keluaran aslinya. 16
Perekonomian transisi telah menunjukkan tingkat kinerja
ekonomi yang berbeda-beda. Mereka yang memiliki
kinerja terbaik adalah mereka yang paling berkomitmen
pada reformasi di awal dan mereka telah melakukan
reformasi dengan cepat dan konsisten. 17
RESIKO POLITIK
Ada sejumlah risiko politik yang harus dihadapi para pemasar.
Bahaya berdasarkan tindakan pemerintah tuan rumah termasuk
penyitaan, perampasan, nasionalisasi, penjinakan, dan
perampasan yang merayap. Tindakan tersebut kemungkinan
besar akan dikenakan terhadap investasi asing, meskipun properti
perusahaan lokal tidak sepenuhnya kebal. Charles de Gaulle
menasionalisasi tiga bank terbesar di Prancis
1945, dan lebih banyak nasionalisasi terjadi pada tahun 1982
di bawah sosialis Prancis. Coca-Cola Co. berhasil masuk
kembali ke India pada tahun 1993, setelah diusir dari negara
itu lima belas tahun sebelumnya oleh pemerintah sosialis
India.
Kon fi kasi adalah proses pemerintah mengambil
kepemilikan atas suatu properti tanpa kompensasi.
Contoh konfusi adalah orang Cina
100
penyitaan pemerintah atas properti Amerika setelah
komunis China mengambil alih kekuasaan pada tahun
1949. Contoh yang lebih baru melibatkan Occidental
Petroleum yang asetnya disita tanpa kompensasi oleh
Venezuela.
Perampasan agak berbeda dari konfirmasi
kation di mana ada beberapa kompensasi, meskipun tidak selalu hanya
kompensasi. Lebih sering daripada tidak, sebuah perusahaan yang
propertinya diambil alih setuju untuk menjual operasinya - bukan
karena pilihan tetapi
lebih karena beberapa paksaan eksplisit atau tersirat.
Setelah properti dikuasai atau diambil alih
Diakui, itu bisa dinasionalisasi atau dijinakkan.
Nasionalisasi melibatkan kepemilikan pemerintah, dan
pemerintahlah yang menjalankan bisnis yang diambil
alih. Perdagangan luar negeri Burma, misalnya,
sepenuhnya dinasionalisasi. Secara umum, tindakan ini
memengaruhi seluruh industri daripada hanya satu
perusahaan. Ketika Meksiko berusaha mengendalikan
masalah utangnya, Presiden Jose Lopez Portillo saat itu.
menasionalisasi sistem perbankan negara. Di
Kasus lain nasionalisasi, visi Sosialisme Islam Kolonel
Gadha dari Libya membuatnya menasionalisasi semua
bisnis swasta pada tahun 1981. Tidak seperti komunis
di Hongaria dan Polandia, komunis Ceko
menasionalisasi 100 persen ekonomi mereka. Chili menasionalisasi
tambang tembaga besarnya pada tahun 1971. Oleh
1980, telah menerima kembali investasi asing dan
bahkan memberikan insentif bagi investasi asing di
sektor pertambangan. 18
Dalam kasus domestikasi, perusahaan asing
panies melepaskan kendali dan kepemilikan, baik seluruhnya
atau sebagian, kepada warga negara. Hasilnya adalah bahwa
entitas swasta diizinkan untuk mengoperasikan properti yang
disita atau diambil alih. Pemerintah Prancis, setelah
mengetahui bahwa negara tidak cukup mahir untuk
menjalankan bisnis perbankan, mengembangkan rencana
untuk menjual tiga puluh enam bank Prancis.
Domestikasi terkadang merupakan tindakan sukarela
yang terjadi tanpa adanya konfusi atau nasionalisasi.
Biasanya, penyebab tindakan ini adalah
baik kinerja ekonomi yang buruk atau tekanan sosial
Ketika situasi memburuk di Afrika Selatan dan tekanan
politik meningkat di dalam negeri, Pepsi menjual operasi
pembotolan Afrika Selatannya kepada investor lokal,

1111 dan Coca-Cola mengisyaratkan bahwa itu akan memberikan
2 kendali kepada perusahaan lokal. General Motors mengikutinya
3 dengan menjual operasinya kepada manajemen lokal Afrika
4 Selatan pada tahun 1986. Tak lama kemudian, Barclays Bank
5 melakukan langkah serupa.
6 Sistem klasifikasi risiko politik lainnya adalah yang
7 digunakan oleh Root. 19 Berdasarkan klasifikasi ini, empat
8 set risiko politik dapat diidentifikasi: risiko ketidakstabilan
9 umum, risiko kepemilikan / pengendalian, risiko operasi,
10111 dan risiko transfer.
1 Risiko ketidakstabilan umum terkait dengan
2 ketidakpastian tentang kelangsungan masa depan sistem
3 politik negara tuan rumah. Revolusi Iran yang menggulingkan
4 Shah adalah contoh risiko semacam ini. Sebaliknya, risiko
5 kepemilikan / pengendalian terkait dengan kemungkinan
6 bahwa pemerintah tuan rumah mungkin mengambil tindakan
7 (misalnya, pengambilalihan) untuk membatasi kepemilikan
8 dan kendali investor atas anak perusahaan di negara tuan
9 rumah tersebut.
20111 Resiko operasi berasal dari ketidakpastian bahwa pemerintah
1 tuan rumah mungkin membatasi operasi bisnis investor di semua
2 Berbagai tindakan defensif dan perlindungan akan dibahas di
bidang, termasuk produksi, pemasaran, dan keuangan. Akhirnya, risiko
3 transfer berlaku untuk setiap tindakan di masa mendatang oleh
4 pemerintah tuan rumah yang mungkin membatasi kemampuan
5 anak perusahaan untuk mentransfer pembayaran, modal, atau
6 keuntungan dari negara tuan rumah kembali ke perusahaan
7 induk.
8 Tahun 1970-an adalah periode puncak aktivitas pengambilalihan.
9 Jumlah tindakan pengambilalihan mencapai puncaknya pada delapan
30 puluh tiga (melibatkan dua puluh delapan negara) di
1 1975, mewakili 14,4 persen dari semua tindakan serupa (575) yang
2 terjadi antara 1960 dan 1992. Sangat menggembirakan untuk dicatat
3 bahwa kecenderungannya mungkin telah berbalik. Berdasarkan data
4 1980 hingga 1992, pengambilalihan tidak mungkin terjadi di masa
5 depan. 20 Padahal, negara-negara berkembang kini justru tampak ingin
6 melindungi investor asing darinya.
7 Karena Rusia adalah contoh yang baik dari ibu kota perbatasan-
8 Alasan pemerintah untuk nasionalisasi sangat bervariasi dan
9 mencakup kepentingan nasional, perolehan suara, pencegahan
40 eksploitasi orang asing, dan cara yang mudah, murah, dan cepat untuk
41 memperoleh kekayaan. Risiko pengambilalihan kemungkinan akan
42 berkurang di masa depan karena beberapa alasan. Banyak pemerintah
43 telah mengalami catatan yang sangat buruk dalam menjalankan
44 bisnisnya dinasionalisasi dan menemukan bahwa mereka optimis
45111
LINGKUNGAN POLITIK
proyeksi belum terwujud. Selain itu, banyak negara
telah menyadari bahwa tindakan tersebut telah
menciptakan kesulitan dalam menarik teknologi baru
dan investasi asing serta dalam meminjam dari
bank asing. Ada juga kemungkinan terbuka
pembalasan oleh pemerintah lain.
Meskipun ancaman konfusi langsung atau
pengambilalihan telah menjadi jauh, jenis ancaman baru
telah muncul.MNCs umumnya telah
prihatin dengan kudeta, revolusi, dan konfrontasi,
tetapi mereka sekarang harus memperhatikan apa yang disebut
perampasan yang merayap. Overseas Private Investment Corporation
(OPIC) mendefinisikan pengambilalihan yang merayap sebagai
"serangkaian tindakan yang efek kumulatifnya adalah mencabut
hak-hak fundamental investor dalam investasi". 21 Hukum yang
mempengaruhi kepemilikan perusahaan, kontrol, keuntungan, dan
investasi kembali (misalnya, mata uang yang tidak dapat diubah atau
pembatalan
izin impor) dapat dengan mudah diberlakukan. Karena negara-
mencoba dapat mengubah aturan di tengah permainan,
perusahaan harus mengadopsi pengamanan yang memadai.
bawah ini.
Risiko yang lebih baru tetapi semakin signifikan adalah
merayap ekspropriasi.Seperti dalam kasus Conoco, itu mencapai
kesepakatan usaha patungan pada tahun 1992 dan ditetapkan
up Polar Lights di Rusia. 22 Pada saat itu dalam
pada hari-hari awal Rusia pasca-komunis, potensi imbalan bagi
perusahaan minyak perintis tampaknya melebihi risiko, tetapi dalam
beberapa tahun terakhir, pejabat pemerintah Rusia telah mengeluarkan
tuntutan dari waktu ke waktu untuk menegosiasikan kembali ketentuan
perjanjian. Pemerintah telah mengklaim bahwa pejabat yang
menegosiasikan kesepakatan awal melakukannya secara ilegal. Banyak
kebingungan dan ketidaksepakatan datang dari undang-undang Rusia
yang berkembang terkait dengan sumber daya bawah tanah.
isme, ambiguitas seperti itu harus diharapkan.
BP, juga, menginvestasikan $ 500 juta di Sidanco. 23
BP kesal ketika TNK membeli Chernogorneft, ladang
minyak Siberia yang berharga dari Sidanco dalam lelang
kebangkrutan 1999. Mengklaim pembelian itu ilegal, BP
mengancam akan pergi. Kesepakatan dicapai pada tahun
2001 untuk mengembalikan ladang minyak ke Sidanco.
Selanjutnya, BP menyelesaikan yang terbesar
101
LINGKUNGAN POLITIK
investasi asing langsung di Rusia pasca-komunis
- kesepakatan senilai $ 7,7 miliar yang memberi BP 50 persen
saham di TNK-BP yang baru dibentuk. Mengingat fakta
bahwa Rusia adalah produsen minyak mentah terbesar di
dunia, negara tersebut menawarkan banyak potensi. Namun,
potensi di negara dengan kapitalisme perbatasan ini juga
dibarengi dengan risiko yang signifikan.
PRIVATISASI
Baik perusahaan multinasional maupun lokal harus
memperhatikan kecenderungan ke arah privatisasi dan
implikasi kompetitifnya. Badan usaha milik pemerintah
sering dicirikan oleh kelebihan pegawai, kinerja keuangan
yang buruk, ketergantungan pada subsidi, organisasi
yang terpusat dan terpolitisasi, dan kurangnya
persaingan. 24 Di antara tujuan privatisasi adalah: promosi
persaingan dan efisiensi, pengurangan hutang dan
subsidi, pengembalian modal penerbangan, dan
perluasan kepemilikan ekuitas domestik.
Negara-negara yang kemungkinan besar akan melakukan
privatisasi cenderung memiliki karakteristik berikut: defisit
anggaran yang tinggi, hutang luar negeri yang tinggi, dan
ketergantungan yang tinggi pada badan-badan internasional
seperti Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional. Di Amerika
Latin dan Asia, negara-negara yang mengejar privatisasi adalah
negara-negara yang telah menggunakan perusahaan negara
secara berlebihan dan mereka yang memiliki sektor swasta
tumbuh lebih cepat dari rata-rata, membuat mereka lebih siap
untuk menjalankan tugas-tugas yang pernah diberikan kepada
perusahaan negara. Di Afrika, bagaimanapun, privatisasi mungkin
telah diberlakukan oleh badan-badan eksternal, meskipun
negara-negara ini belum tentu siap untuk tugas ini. 25
Pemerintah telah memetik sejumlah pelajaran
dari privatisasi. Pembuat kebijakan perlu
memahami bahwa privatisasi adalah proses politik
dan dukungan dari tingkat politik tertinggi
diperlukan. Program yang berhasil membutuhkan
reformasi ekonomi, dan strategi privatisasi harus
disesuaikan dengan keadaan suatu negara. Selain
itu, proses privatisasi harus transparan.
Haruskah ekonomi terencana terpusat mengadopsi
dentuman Besar pendekatan atau paham berangsur-angsur dalam
mereformasi ekonomi mereka? Bukti dari negara-negara bekas
komunis tampaknya menunjukkan bahwa lebih baik cepat
102
beralih ke kapitalisme sehingga kekuatan pasar dapat melakukan
tugasnya. 26 Dalam kasus Eropa Timur, semua ekonomi transisi
melakukan pendekatan big bang dengan meliberalisasi pasar barang
dan valuta asing secara cepat, yang pada awalnya mengakibatkan
penurunan tajam dalam output. Di sisi lain, Cina dan Vietnam memilih
pendekatan bertahap dan bernasib lebih baik. Namun, kedua
negara, tidak seperti rekan-rekan mereka di Eropa Timur,
tidak memulai proses reformasi setelah perubahan politik
revolusioner dan kol-
hilangnya sistem pemerintahan pusat yang memaksa
ekonomi Eropa Timur untuk bergerak cepat ke harga
bebas sambil memberlakukan konvertibilitas transaksi
berjalan. Oleh karena itu, pilihan strategi bergantung
pada keadaan politik ekonomi dan struktur ekonomi.
Bagaimanapun, tidak ada model kerja dari "ekonomi
pasar yang berfungsi dengan sektor perusahaan
negara yang masif." 27
Satu studi meneliti dampak struktur tata kelola
pada perusahaan yang diprivatisasi dalam hal ekspor
intensitas. Berdasarkan kumpulan data multi-industri
longitudinal yang melibatkan perusahaan swasta di Rusia,
Ukraina, dan Belarusia, ditemukan bahwa intensitas
ekspor dimediasi oleh strategi yang melibatkan
pengembangan produk, akuisisi, dan hubungan dengan
mitra asing. Hubungan antara kontrol manajerial dan
mitra asing berubah dari positif menjadi negatif dari
waktu ke waktu, dan karenanya penting untuk
mengambil perspektif dinamis dalam ekonomi transisi. 28
INDIKATOR POLITIK
KETIDAKSTABILAN
Untuk menilai lingkungan pemasaran yang potensial,
perusahaan harus mengidentifikasi dan mengevaluasi
indikator kesulitan politik yang relevan. Sumber
potensial komplikasi politik termasuk kerusuhan
sosial, sikap warga negara, dan kebijakan pemerintah
tuan rumah.
Pecahnya Uni Soviet seharusnya tidak
mengejutkan. Sifat manusia melibatkan mono-
stasy (dorongan untuk berdiri sendiri) serta systasy (dorongan
untuk berdiri bersama), dan kedua konsep tersebut memberikan
cara alternatif dalam menggunakan sumber daya untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat. 29 Monostasy mendorong

1111 persaingan, tetapi sistem menekankan kerja sama.
2 Dijelaskan Alderson, “Masyarakat koperasi cenderung
3 masyarakat tertutup. Penutupan sangat penting jika grup
4 dalam arti tertentu bertindak sebagai satu. " Tidak
5 mengherankan, Cina, meskipun ingin memodernisasi
6 ekonominya, tidak sepenuhnya merangkul perekonomian
7 terbuka, yang kemungkinan besar akan mendorong
8 perselisihan di antara berbagai kelompok. Demi
9 kelangsungan hidupnya sendiri, masyarakat kooperatif
10111 mungkin harus menghalangi penyebaran ide-ide baru
1 dan menetralkan kelompok eksternal yang menjadi
2 ancaman. China rupanya telah belajar dari pengalaman
3 Uni Soviet.
4 Iklim politik yang dibebaskan dapat dengan mudah
5 mengarah pada seruan kelompok minoritas nasional
6 yang telah lama tertindas untuk kemerdekaan budaya
7 dan teritorial. Konflik masa lalu kelompok-kelompok
8 tersebut, yang tidak dapat diselesaikan tetapi
9 ditundukkan selama periode komunis, kemungkinan
20111 besar akan meningkat. Tiga jenis konflik dapat terjadi. 30 Pertama,
1 perselisihan rumah tangga dapat meningkat menjadi
2 kekerasan yang terbatas di dalam batas-batas negara
3 yang bersangkutan. Contoh yang baik adalah perang
4 saudara yang dimulai pada tahun 1991 antara Serbia dan
5 Kroasia di Yugoslavia. Contoh lainnya adalah permusuhan
6 etnis yang telah berlangsung berabad-abad antara orang
7 Kristen di Armenia dan Muslim di negara tetangga
8 Azerbaijan, yang menyebabkan sekitar 600 nasionalis
9 Armenia bentrok dengan tentara Soviet selama
30 penyelamatan gempa bumi. upaya di Armenia. Kedua,
1 perselisihan internal dapat menarik pihak-pihak yang
2 berkepentingan di luar negara yang bersangkutan ke
3 dalam konflik tersebut. Misalnya, masalah di Makedonia
4 Yugoslavia dapat memaksa Bulgaria dan Yunani untuk
5 turun tangan. Terakhir, bentuk konflik ketiga, yang
6 diakibatkan oleh dua jenis konflik pertama atau dari
7 perselisihan internasional, dapat mengarah pada
8 konfrontasi langsung antara dua negara. Rumania dan
9 Hongaria,
40
41
Sikap warga negara
42
43 Penilaian iklim politik bukanlah waktu pemilihan umum. Pemilu pasca pemilu serba bermasalah
44 tanpa investigasi terhadap sikap para calon karena banyak kecenderungan naluriah warga negara
45111 dan pemerintah negara tuan rumah. Menggunakan hasutan untuk memperoleh suara. Calon
LINGKUNGAN POLITIK
sikap warga negara terhadap perusahaan dan warga
negara asing bisa sangat tidak ramah. Warga negara
sering kali prihatin dengan niat orang asing sehubungan
dengan eksploitasi dan kolonialisme, dan kekhawatiran
ini sering dikaitkan dengan kekhawatiran atas tindakan
pemerintah asing yang mungkin dianggap tidak pantas.
Sikap seperti itu mungkin muncul dari filosofi sosialis atau
nasionalis lokal, yang mungkin bertentangan dengan
kebijakan pemerintah negara asal perusahaan.
Permusuhan yang melekat seperti itu pasti akan
menghadirkan masalah besar karena sifatnya yang relatif
permanen. Pemerintah mungkin datang dan pergi, tapi
permusuhan warga mungkin tetap ada. Masalah seperti ini
dapat menjelaskan mengapa dua belas perusahaan AS
memutuskan untuk meninggalkan El Salvador pada tahun
1980-an. Kepergian mereka berarti hilangnya sekitar 20 persen
investasi modal AS di negara itu.
Kebijakan pemerintah tuan rumah
Tidak seperti permusuhan yang melekat pada warga negara, sikap
pemerintah terhadap orang asing seringkali relatif berumur pendek.
Suasana hati dapat berubah baik dari waktu ke waktu atau dengan
perubahan dalam kepemimpinan, dan itu dapat berubah menjadi lebih
baik atau lebih buruk. Dampak dari perubahan mood bisa sangat
dramatis, terutama dalam jangka pendek.
Perumusan kebijakan pemerintah dapat mempengaruhi bisnis
ness operasi baik secara internal maupun eksternal (lihat
Etika Pemasaran 4.1). Efeknya bersifat internal ketika
kebijakan tersebut mengatur operasi perusahaan di
dalam negara asalnya. Efeknya bersifat eksternal ketika
kebijakan tersebut mengatur aktivitas perusahaan di
negara lain.
Meskipun kebijakan pemerintah eksternal tidak relevan-
Berbeda dengan perusahaan yang berbisnis hanya di satu negara,
kebijakan semacam itu dapat menciptakan masalah kompleks bagi
perusahaan yang menjalankan bisnis di negara yang saling
berkonflik. Perselisihan antar negara seringkali tumpah
ke dalam kegiatan bisnis. Sebuah perusahaan di
satu negara mungkin dilarang berbisnis dengan
negara lain yang dianggap bermusuhan.
Perusahaan harus memberi perhatian khusus
103
LINGKUNGAN POLITIK
ETIKA PEMASARAN 4.1 KEJAHATAN YANG DIPERLUKAN
Junta militer Myanmar (Burma) dipandang dengan jijik
dan jijik di sebagian besar dunia - kecuali oleh
pemerintah India dan Thailand. Meskipun India adalah
negara demokrasi terbesar di dunia, ia tidak keberatan
berbisnis dengan kediktatoran Myanmar. Bagi India, ini
adalah masalah kebutuhan. India mengakui bahwa dua
ancamannya, China dan Pakistan, memasok alutsista ke
Myanmar. Akibatnya, rezim militer Myanmar merasa
harus terlibat dengan cara yang bersahabat. India telah
diam tentang kebijakan junta militer terhadap Aung San
Suu Kyi dan telah membantu Myanmar dalam
membangun jalan perbatasan yang penting.
Terlepas dari tekanan dan kecaman di seluruh dunia, Thailand telah
menolak untuk bergabung dengan komunitas dunia dalam menuntut
penguasa Burma untuk mengakhiri penindasan yang kejam terhadap rakyat
mereka sendiri. Perdana Menteri Thailand, Thaksin Shinawatra, bahkan
menyatakan hal itu
aktivitas dan taktik dapat dengan mudah menciptakan suasana
yang tidak diinginkan bagi perusahaan asing. Ketika politisi Prancis
mengutip fakta bahwa seorang pekerja Prancis menjadi
pengangguran untuk setiap lima hingga sepuluh mobil Jepang
yang diimpor, pemerintah menahan mobil impor ketika pemilu
tinggal beberapa minggu lagi. Menteri Perindustrian
menggunakan semua alasan yang mungkin untuk menghindari
penandatanganan sertifikat yang diperlukan.
Penggunaan retorika yang tidak bersahabat sebelum
pemilu mungkin tidak lain adalah tabir asap, dan
"gonggongan" belum tentu diikuti dengan "gigitan". Dalam
kasus seperti itu, perusahaan tidak perlu melakukan tindakan
drastis jika mampu melihat melalui pemilu. Ronald Reagan,
yang sudah lama menjadi pendukung perdagangan bebas,
menjadi proteksionis segera sebelum terpilih kembali
1984. Pasca pemilu, kebijakan perdagangan bebas
diberlakukan kembali. Oleh karena itu, perusahaan harus
menentukan apakah ancaman awal hanya itu dan tidak
lebih atau apakah ancaman tersebut merupakan niat dan
sikap nyata dari kandidat politik untuk masa depan.
Satu teori berfokus pada hubungan berbasis kerja
sama antara MNC dan pemerintah tuan rumah. Ada
empat blok bangunan yang akan memungkinkanMNCs
104
akan berpihak pada Myanmar. Wakil perdana menterinya tanpa
malu-malu menyatakan: "China dan Thailand adalah sekutu baik
Burma." Posisi ini mengejutkan, mengingat sikap permusuhan
pemerintah Rangoon terhadap Thailand. Mungkinkah perdana
menteri, yang kebetulan juga seorang taipan bisnis, mendukung para
diktator Burma untuk alasan pribadi (yaitu, bisnis)? Seperti yang
dikomentari oleh Pos Bangkok, “Di masa depan, ketika kediktatoran
militer runtuh, seperti yang terjadi, Thailand akan dipilih sebagai
alasan yang bersahabat untuk penundaan demokrasi. Ini akan
mempengaruhi perlakuan terhadap Thailand dan Thhais oleh
pemerintah Rangoon berikutnya. "
Sumber: “Hubungan India dengan Burma merupakan Kejahatan yang Diperlukan,”
Waktu India, 19 Oktober 2000; “Editorial: Di Sisi Salah dari
Masalah Burma,” Pos Bangkok, September
9, 2003.
untuk meningkatkan hubungan kerja sama mereka
dengan pemerintah: (1) komitmen sumber daya, (2)
hubungan pribadi, (3) akomodasi politik, dan (4)
kredibilitas organisasi. Sebuah studi terhadap 131
MNC di Cina menegaskan pentingnya blok-blok ini. 31
Satu model mengusulkan bahwa organisasi dapat
menggunakan tiga strategi politik: informasi,
insentif keuangan, dan pembangunan konstituensi
sebuah MNC mungkin memiliki strategi global tertentu ketika
berhadapan dengan pemerintah, anak perusahaannya
mungkin masih harus menggunakan aktivitas spesifik dalam
konteks negara tuan rumah. Dengan demikian, respons anak
perusahaan harus konsisten dengan karakteristik negara tuan
rumah serta dengan kepentingan kantor pusat. Anak
perusahaan yang lebih terintegrasi dengan afiliasinya dalam
arti strategis, lebih besar diintegrasikan dengan anak
perusahaan lainnya dalam arti politik. 32
ANALISIS RESIKO POLITIK ATAU
RESIKO NEGARA
Meskipun ilmuwan politik, ekonom, pebisnis, dan
sarjana bisnis memiliki beberapa gagasan tentang

1111 apa risiko politik itu, mereka tampaknya memiliki
2 kesulitan dalam menyetujui definisi dan metode untuk
3 memprediksi bahaya. Mungkin karena kurangnya
4 kesepakatan tentang definisi ini, banyak metode berbeda
5 telah digunakan untuk mengukur, menganalisis, dan
6 memprediksi risiko politik.
7 Risiko politik adalah ketidakpastian yang bersumber
8 dari pelaksanaan kekuasaan oleh pemerintah dan aktor
9 non-pemerintah. Bahaya tipikal termasuk ketidakstabilan
10111 politik, kebijakan pemerintah yang dipolitisasi, kekerasan
1 politik, perampasan, perampasan yang merayap, frustrasi
2 kontrak, dan mata uang yang tidak dapat diubah.
3 Beberapa metode penilaian bersifat spesifik negara dalam
4 arti bahwa laporan risiko didasarkan pada keadaan politik dan
5 ekonomi negara tertentu yang unik. Dengan demikian, tidak
6 ada kerangka kerja yang konsisten yang memungkinkan
7 perbandingan antar negara. Karena MNC harus memutuskan
8 untuk mengalokasikan sumber daya berdasarkan peluang
9 dan risiko potensial yang terkait dengan masing-masing
20111 negara, metodologi umum sangat penting.
1 Country Risk Monitor memungkinkan perbandingan risiko
2 Bahkan ketika upaya sistematis dilakukan untuk
3 perbandingan lintas negara, metode yang digunakan
4 sangat bervariasi. Beberapa tidak lebih dari daftar
5 periksa yang terdiri dari sejumlah besar masalah
6 relevan yang berlaku untuk setiap negara. Sistem lain
7 mengandalkan kuesioner yang dikirim ke para ahli
8 atau warga lokal untuk mengukur suasana politik.
9 Sistem penilaian seperti itu, yang memungkinkan
30 peringkat numerik negara, telah diterima. Beberapa
1 institusi telah beralih ke ekonometrik untuk tujuan ini.
2 Marine Midland Bank, misalnya, menggunakan
3 ekonometrik untuk menilai berbagai negara dalam hal
4 risiko ekonomi, namun metodenya tidak sempurna.
5 Bagi banyak perusahaan kecil dan menengah, melakukan
6 analisis risiko negaranya sendiri tidak mungkin dilakukan
7 karena biaya, keahlian, dan sumber daya yang diperlukan.
8 Namun, ada beberapa alternatif yang dapat memberikan
9 penilaian yang berguna tentang risiko politik. Salah satunya
40 adalah dengan mewawancarai orang-orang yang memiliki
41 pengetahuan atau pengalaman dengan negara yang diminati,
42 termasuk pebisnis, bankir, dan pejabat pemerintah. Molex
43 Inc., produsen produk kelistrikan berteknologi tinggi, telah
44 mampu melindungi dirinya sendiri dengan mendengarkan
45111 para bankir internasional, pengacara,
LINGKUNGAN POLITIK
dan perusahaan akuntansi. Metode lain adalah dengan mengandalkan
saran dari perusahaan yang mengkhususkan diri dalam bidang ini.
Controlled Risks, sebuah perusahaan wilayah Washington, memberikan
nasihat kepada sekitar 400 perusahaan AS tentang bahaya melakukan
bisnis di tujuh puluh negara. Untuk biaya yang bisa total
$ 9000 setahun, perusahaan menawarkan informasi dan pro-
menyediakan pelatihan bagi para eksekutif tentang cara melindungi diri
mereka sendiri, mengatasi penculikan dan pemerasan, dan
membimbing karyawan mereka dalam krisis politik.
Banyak bank dapat membantu klien mereka untuk menilai bisnis
risiko ness di luar negeri. Bank of America, misalnya, menyediakan
analisis dan prakiraan ekonomi internasional kepada pelanggan
melalui World Information Services (WIS). Pelanggan WIS
menerima Country Outlooks, Country Data Forecasts, dan Country
Risk Monitor. Bank of America menggunakan sistem peringkat
berdasarkan seperangkat kriteria ekonomi dan keuangan yang
umum untuk mengevaluasi delapan puluh negara untuk risiko
bisnis. Selain peringkat saat ini, trek sejarah tenyear dari
masing-masing negara juga ditampilkan.
negara dengan indikator risiko acuan untuk pengelompokan
negara utama. Pembaruan disediakan secara teratur.
Menurut sebuah penelitian, dalam mengevaluasi negara
kelayakan kredit, bank menggunakan variabel
ketidakstabilan politik dan ekonomi, dengan bobot yang
lebih besar diberikan pada variabel ekonomi. 33 Dengan
kata lain, kelayakan kredit negara yang dirasakan adalah
fungsi dari kinerja ekonomi suatu negara yang
mencerminkan stabilitas politik jangka panjang. Peringkat
kredit juga dipengaruhi oleh dua proksi untuk
ketidakstabilan politik: konflik bersenjata dan frekuensi
perubahan rezim.
Alternatif lain adalah berlangganan laporan
dipersiapkan untuk tujuan ini. Satu laporan berharga
adalah peringkat kredit negara disiapkan oleh Investor
Institusional majalah. Berdasarkan survei terhadap
sekitar 100 bank internasional terkemuka mengenai
kelayakan kredit suatu negara dan kemungkinan
gagal bayar, peringkat diberikan ke 100 negara setiap
enam bulan. Bobot yang lebih besar diberikan kepada
tanggapan dari bank-bank yang memiliki eksposur
global terbesar dan yang memiliki sistem analisis
risiko yang paling canggih. Namun masalah pinjaman
yang dihadapi oleh Bank of America dan
105
LINGKUNGAN POLITIK

Citicorp memperjelas bahwa sistem analisis risiko yang
digunakan oleh beberapa bank terbesar di dunia sama sekali
tidak dapat diandalkan.
Metode lain yang relatif sederhana didasarkan pada
LIBOR (suku bunga London Interbank). LIBOR, relatif bebas
risiko, adalah tingkat bunga yang dikenakan untuk pinjaman
Satu studi meneliti sebelas ukuran yang banyak digunakan
jaminan risiko negara di tujuh belas negara
lebih dari sembilan belas tahun.Menurut hasil, "com-
ukuran risiko komersial sangat buruk dalam memprediksi
risiko nyata yang sebenarnya. " Namun manajer masih terus
bergantung pada lembaga pemeringkat. Salah satu alasannya

antar bank. Peminjam nonbank, tentu saja, harus membayar adalah bahwa biaya pembelian informasi jenis ini sangat kecil

premi di atas LIBOR, dengan premi (yaitu, selisih antara suku jika dibandingkan dengan jumlah FDI yang akan dilakukan. 36

bunga pinjaman dan LIBOR) yang menunjukkan tingkat risiko

yang terlibat. Peminjam dari negara dengan risiko gagal
bayar yang tinggi harus mengharapkan premi yang tinggi.
Dengan demikian, premi merupakan indikator risiko yang
baik karena mencerminkan penilaian pemberi pinjaman
terhadap negara tersebut dalam hal tingkat utang dan
catatan pembayaran. Karena semua pinjaman tidak
sebanding, penyesuaian harus dilakukan untuk volume dan
jatuh tempo. Euromoney majalah telah menyusun rumus
untuk memungkinkan penyesuaian ini, dan rumusnya untuk
menghitung indeks sebaran suatu negara adalah sebagai
berikut:
[(penyebaran volume X) / Euromoney indeks] /
(volume X jatuh tempo)
Seperti yang dimiliki metode penilaian risiko politik
Menjadi lebih canggih, telah terjadi pergeseran dari
pendekatan konseptual dan kualitatif sebelumnya ke
pendekatan kuantitatif dan turunan dari penelitian
terapan. Namun, ada kebutuhan untuk
mengintegrasikan kedua jenis pendekatan utama ini.
PENGELOLAAN RESIKO POLITIK
Untuk mengelola risiko politik, anMNC dapat mengejar strategi
egy baik penghindaran atau asuransi. Penghindaran
berarti menyaring negara-negara yang tidak pasti secara politik. Dalam
hal ini, pengukuran dan analisis risiko politik dapat bermanfaat. Pertanggungan,
sebaliknya, adalah strategi

Dengan hanya memeriksa indeks spread suatu untuk mengalihkan risiko ke pihak lain. Strategi ini akan
negara tertentu dan membandingkannya dengan dibahas secara rinci di bawah ini.
negara lain, investor dapat sampai pada kesimpulan Ada strategi lain yang dapat digunakan oleh perusahaan multinasional

tingkat risiko yang terkait dengan negara yang melindungi investasi asing mereka. Mereka mungkin menginginkannya

bersangkutan. untuk mencapai kesepakatan dengan pemerintah asing

Meskipun Euromoney dan Investor Institusional Peringkat
risiko negara diturunkan dengan cara yang berbeda, kedua
ukuran tersebut sangat berkorelasi dan sangat setuju dengan
kelayakan kredit negara yang dinilai. Peringkat kedua majalah
dapat direplikasi ke tingkat yang signifikan dengan beberapa
variabel ekonomi. “Secara khusus, baik tingkat pendapatan
per kapita dan kecenderungan untuk berinvestasi
mempengaruhi secara positif peringkat suatu negara. Selain
itu, negara-negara peringkat tinggi tidak berhutang budi
dibandingkan negara-negara peringkat rendah. ” 34
Satu studi meneliti proyeksi The Economist, Political
Atau mungkin mencoba untuk mendapatkan "kerja sama" melalui
hak dan tanggung jawab mereka. Mereka dapat
meningkatkan dan mempertahankan daya tawar mereka
ketika persyaratan kompleksitas teknis, operasional, dan
manajerial mereka tidak terjangkau oleh kemampuan
negara tuan rumah.
Selain itu, ada beberapa strategi manajerial-
perusahaan yang relevan. Perusahaan mungkin mencoba
untuk mendapatkan "kendali" situasi melalui aktivitas politik,
kekuatan pasar, pertukaran ancaman, integrasi vertikal
tion, dan merger dan akuisisi horizontal.

Risk Services (PRS), dan BERI (Business perjanjian kontrak jangka panjang, aliansi, direktorat yang saling terkait,

Environment Risk Intelligence) terhadap arus personel antar perusahaan, dan sebagainya. Selain itu, ia mungkin

kerugian yang terjadi pada periode 1987 hingga mengejar diversifikasi produk dan / atau geografis untuk mendapatkan
1992. Prediktor PRS, ketika diuraikan, "fleksibilitas". Fleksibilitas operasional juga dapat dicapai melalui

tampaknya paling dapat diandalkan. Di sisi lain, sumber input yang fleksibel dan produksi multinasional. 37

proyeksi BERI lebih unggul The Economist 's. 35

106
 LINGKUNGAN POLITIK

1111
ITU HUKUM 4.1 "DOS DAN JANGAN" UNTUK EKSPOR KE KOREA UTARA
2
3 Korea Utara adalah salah satu ekonomi paling tersentralisasi di Biasakan diri Anda dengan pedoman impor Korea
4 dunia. Produksi pertanian dikumpulkan, industri milik negara Utara.
5 menghasilkan hampir semua barang manufaktur, dan industri ■ Pastikan untuk membuat perjanjian apa pun yang
6 berat dan militer secara tradisional lebih disukai dengan Anda capai dengan calon pelanggan di Korea Utara
7 mengorbankan barang-barang konsumsi. Industri utama Korea bergantung pada Anda menerima lisensi ekspor
8 Utara meliputi produksi militer dan permesinan, produksi kimia, Departemen Perdagangan AS yang sesuai untuk
9 pertambangan (batu bara, bijih besi, magnesit, grafit, tembaga, transaksi ekspor tertentu, jika barang memerlukan
10111 seng, timbal dan logam mulia), metalurgi, tekstil, dan lisensi.
1 pengolahan makanan.
2 Larangan
3
4 ■ Jangan berasumsi bahwa Korea Utara seperti
Dos
5 lingkungan Barat untuk bisnis dan investasi.

6 ■ Pastikan pembeli akhir dan pengguna akhir barang ■ Jangan berharap akan ada infrastruktur nyata untuk

7 tersebut tidak terkait dengan ekspor teknologi rudal usaha produksi atau perakitan yang Anda usulkan di

8 Korea Utara. Ini terutama penting ketika lisensi tidak Korea Utara, atau asumsikan bahwa sumber daya

9 diperlukan (misalnya, ekspor item EAR99). industri dasar seperti air, listrik, jalan, atau bandara

20111 akan tersedia.

1 ■ Waspadai ketidakstabilan sektor keuangan Korea Utara. Ada ■ Jangan mencampur barang terkontrol dan tidak terkontrol dalam

2 sedikit, jika ada, modal yang dapat dipertukarkan dalam pengiriman ke Korea Utara.

3 ekonomi konsumen karena semuanya disediakan oleh ■ Berhati-hatilah dalam melakukan transaksi non tunai,

4 perusahaan negara. Awalnya, kesepakatan tunai dengan setidaknya sampai Anda merasa nyaman dengan kinerja

5 pembayaran di muka mungkin merupakan cara terbaik pembayaran pelanggan Korea Utara Anda.

6 untuk menyusun ekspor Anda ke pemerintah Korea Utara ■ Jangan berharap pelanggan Anda mendapatkan izin impor,

7 sampai Anda yakin bahwa Anda dapat dibayar dengan ekspor, atau tarif yang diperlukan untuk menjalankan bisnis di

8 metode yang lebih konvensional (misalnya, elektronik, surat Korea Utara, kecuali jika diperlukan. Lebih baik Anda

9 kredit). menghubungi pejabat pemerintah Korea Utara secara langsung

30 ■ Eksportir AS didorong untuk menjalin kontak dengan permintaan Anda.

1 langsung dengan pemerintah Korea Utara, baik di ■ Jangan mengirimkan apa pun di Daftar Kontrol

2 Pyongyang sendiri, melalui misi Korea Utara ke PBB Perdagangan. Ada anggapan penolakan untuk semua

3 atau kedutaan Korea Utara di Beijing, untuk barang yang dikendalikan ke Korea Utara.

4 memastikan undang-undang dan peraturan DPRK Sumber: William Golike dan Chris Chester field, "Pembatasan
5 untuk melakukan bisnis di Korea Utara. Ekspor di Korea Utara," Ekspor Amerika, 13.

6
7
8 Perubahan cepat di Eropa Timur menghadirkan tantangan TINDAKAN MINIMALISASI RESIKO POLITIK
9 dan peluang. Di masa sentralisasi sebelumnya, seorang
40 menteri perdagangan di ibu kota dapat berbicara untuk
41 seluruh bangsa, tetapi dengan pengambilan keputusan yang Risiko politik, meskipun tidak mungkin dihilangkan,
42 terdesentralisasi, MNC harus pergi ke banyak republik untuk setidaknya dapat diminimalkan. Ada beberapa
43 mendapatkan informasi dan persetujuan. Saat melakukan langkah yang dapat diterapkan MNC untuk
44 bisnis di sana, perusahaan harus kreatif dalam hal pemikiran mencegah negara tuan rumah mengambil kendali
45111 dan pendanaan jangka panjang. atas aset MNC.

107
LINGKUNGAN POLITIK
Stimulasi ekonomi lokal
Salah satu strategi investasi defensif meminta perusahaan
untuk menghubungkan kegiatan bisnisnya dengan
kepentingan ekonomi nasional negara tuan rumah. Brazil
mengusir Mellon Bank karena penolakan bank untuk bekerja
sama dalam menegosiasikan kembali hutang luar negeri
negara yang sangat besar.
Perekonomian lokal dapat dirangsang dengan
berbagai cara. Salah satu strategi mungkin melibatkan
perusahaan yang membeli produk dan bahan mentah
lokal untuk produksi dan operasinya. Dengan membantu
perusahaan lokal, ia dapat mengembangkan sekutu lokal
yang dapat memberikan kontak politik yang berharga.
Salah satu tujuan dari strategi ini adalah menggunakan
subkontraktor. Misalnya, beberapa produsen tank militer
mencoba mendapatkan kontrak tank dari Belanda
dengan menyetujui untuk mensubkontrakkan sebagian
pekerjaan tank baru ke perusahaan Belanda.
Pada tahun 1985, semua kendaraan Toyota yang
dijual di Amerika diimpor. Praktik ini sudah tidak
berlaku lagi. Toyota sekarang memproduksi lebih dari
setengah juta kendaraan setiap tahun di Kentucky dan
California. Perusahaan telah menginvestasikan lebih
dari $ 5 miliar dalam operasi Amerika, belum
termasuk $ 6,2 miliar lagi melalui dealer Toyota,
Lexus, dan Toyota Industrial Equipment. Ia bekerja
dengan lebih dari 400 pemasok AS untuk menjalin
hubungan ekonomi, dan pembelian suku cadang dan
material Amerika telah meningkat menjadi lebih dari $
5 miliar per tahun. Toyota membanggakan bahwa
hampir setiap dolar yang diperoleh dari operasi AS
sejak manufaktur AS dimulai telah diinvestasikan
kembali di Amerika gaji, pembelian, tanaman, dan
fasilitas lainnya. Pabrik dan dealer Amerika
perusahaan mempekerjakan 123.000 orang Amerika,
lebih banyak dari gabungan Coca-Cola, Microsoft, dan
Oracle. 38
Terkadang sumber lokal diwajibkan. Pemerintah mungkin
mengharuskan produk mengandung komponen yang diproduksi
secara lokal karena kandungan lokal meningkatkan ekonomi
dalam dua cara: (1) itu
108
merangsang permintaan komponen dalam negeri, dan (2)
menghemat kebutuhan transaksi valuta asing. Investasi lebih
lanjut dalam fasilitas produksi lokal oleh perusahaan akan
lebih menyenangkan pemerintah. IBM pernah menjadi
satu-satunya perusahaan asing yang diizinkan untuk menjual
switchboard di Prancis karena PBX perusahaan dibuat di sana.
Akhirnya, perusahaan harus berusaha membantu
negara tuan rumah dengan berorientasi ekspor. Baik
United Brands maupun Castle dan Cooke mampu
bertahan dari revolusi Sandinista di Nikaragua dengan
menerapkan strategi ini. Dolar ekspor mereka menjadi
penting bagi pemerintah Nikaragua, dengan demikian
melindungi operasi Amerika Latin mereka dari penyitaan.
AT&T dapat memasuki pasar sakelar telepon Prancis
dengan setuju untuk membantu CGE, pembuat sakelar
nasional Prancis, dalam menjual sakelar digital yang lebih
kecil di AS.
Pekerjaan warga negara
Seringkali, orang asing membuat kesalahan sederhana namun
mahal dengan mengasumsikan bahwa warga negara yang kurang
berkembang menjadi miskin karena pilihan. Tidak ada gunanya
bagi perusahaan untuk menganggap bahwa masyarakat lokal
malas, tidak pandai, tidak termotivasi, atau tidak berpendidikan.
Sikap seperti itu bisa menjadi ramalan yang terwujud dengan
sendirinya. Dengan demikian, perekrutan pekerja lokal harus
melampaui pengisian posisi tenaga kerja. Kebijakan United
Brands, misalnya, hanya mempekerjakan penduduk lokal sebagai
manajer.
Perusahaan juga harus mempertimbangkan dengan hati-hati dampaknya
otomatisasi di daerah tenaga kerja murah, pengangguran tinggi.
Otomasi tidak berjalan dengan baik di India, di mana penciptaan
lapangan kerja, bukan penghapusan lapangan kerja, menjadi
kebijakan nasional. Teknologi tidak selalu disambut dan tidak
selalu diinginkan secara sosial. Ketidakmampuan untuk
mengotomatiskan produksi sepenuhnya tidak selalu berarti
negatif bagi MNC. MNC bisa mendapatkan lebih banyak
negara kurang berkembang dengan menggunakan "menengah
teknologi ”alih-alih peralatan paling canggih.
Teknologi menengah, disertai tenaga kerja
tambahan, lebih murah, dan mempromosikan niat
baik dengan meningkatkan lapangan kerja.
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 Berbagi kepemilikan sisi teknis bisnis sambil membiarkan

2 kepemilikan lokal yang besar dalam aset fisik
Alih-alih mempertahankan kepemilikan penuh untuk dirinya sendiri,
3 dan porsi investasi yang padat modal.
perusahaan harus mencoba untuk berbagi kepemilikan dengan orang
4
lain, terutama dengan perusahaan lokal. Salah satu caranya adalah
5
dengan mengubah dari perusahaan swasta menjadi perusahaan publik Menjadi orang yang berpikiran sipil
6
atau dari perusahaan asing menjadi perusahaan lokal. DragonAirline,
7 MNC yang negara asalnya adalah AS sering menemukan
yang mengklaim bahwa itu adalah perusahaan China asli, menuduh
8 label "uglyAmerican" di luar negeri, dan gambar ini harus
bahwa hak pendaratan Cathay PacificAirways di Hong Kong harus
9 dihindari. Tidaklah cukup bahwa perusahaan hanya
dibatasi karena Cathay Pacifc lebih berkebangsaan Inggris daripada
10111 menjalankan bisnis di negara asing; ia juga harus menjadi
orang China. Ancaman tersebut memaksa Cathy Pacifc untuk menjual
1 warga korporat yang baik di sana. Untuk melepaskan
terbitan publik baru untuk memungkinkan investor China memiliki
2 persepsi yang tidak diinginkan ini, perusahaan
kepentingan minoritas di perusahaan. Langkah tersebut dilakukan
3 multinasional harus menggabungkan proyek investasi
untuk meyakinkan Hong Kong dan China bahwa perusahaan tersebut
4 dengan proyek sipil.
5 berakar dari China.
Perusahaan jarang melakukan proyek sipil
Salah satu teknik paling umum untuk kepemilikan bersama
6 dari kemurahan hati total, tetapi proyek semacam itu masuk
adalah dengan membentuk usaha patungan. Hilangnya kendali
7 akal secara ekonomi dalam jangka panjang. Bantuan dasar
apa pun sebagai akibatnya, dalam banyak kasus, dapat
8 sangat diharapkan karena banyak entitas sipil yang ada di
9 dikompensasikan dengan keuntungan yang diperoleh. Kebijakan
daerah dengan infrastruktur kota yang minim atau tidak ada
United Brands di SouthAmerica bukanlah untuk memulai bisnis
20111 yang biasanya menyediakan fasilitas tersebut. Ide yang bagus
1 apa pun kecuali mitra usaha patungan lokal dapat ditemukan
adalah membantu dalam membangun
2 untuk membantu menyebarkan risiko.
sekolah, rumah sakit, jalan, dan sistem air karena
3 Dalam beberapa usaha bisnis di luar negeri, tidak proyek-proyek semacam itu menguntungkan negara tuan rumah dan

4 selalu perlu memiliki perusahaan lokal sebagai mitra. juga perusahaan, terutama dalam kaitannya dengan niat baik yang

5 Terkadang, memiliki rekan pemilik dari negara lain berharga yang dihasilkan dalam jangka panjang. Toyota telah

6 juga bisa berhasil. Memiliki banyak kewarganegaraan berinvestasi di komunitas lokal. Sebagian dari keuntungan AS-nya

7 untuk proyek bisnis internasional tidak hanya dialokasikan setiap tahun untuk mendukung program kemasyarakatan.

8 mengurangi eksposur; hal ini juga mempersulit Selama periode tiga tahun, telah menyumbangkan $ 38 juta untuk

9 pemerintah tuan rumah untuk mengambil alih usaha organisasi filantropi seperti United Negro College Fund, Teach for

30 bisnis tanpa menyinggung sejumlah negara sekaligus. America, dan Special Olympics. Selain itu, perusahaan menghabiskan

1 Situasi politik di Afrika Selatan adalah salah satu lebih dari $ 1,5 juta untuk membantu korban banjir Midwest, angin

2 alasan Ford memilih untuk menggabungkan operasi topan Pantai Timur, dan kebakaran serta gempa bumi di California.

3 mobilnya di sana dengan Anglo American.

4 Penggabungan tersebut mengurangi eksposur Ford
5 ke posisi minoritas 40 persen. Ada banyak contoh filantropi global.
6 Domestikasi sukarela, dalam banyak kasus, bukanlah tindakan Adalah bijaksana untuk mengingat bahwa di banyak negara yang

7 yang diinginkan karena biasanya merupakan keputusan yang kurang berkembang, sejumlah kecil uang bisa sangat bermanfaat.

8 dipaksakan. Oleh karena itu, perusahaan harus merencanakan

9 domestikasi terlebih dahulu daripada menunggu sampai

Netralitas politik
40 diperlukan, karena pada saat itu perusahaan telah kehilangan

41 banyak leverage dan daya tawar. Strategi ini juga cenderung Untuk kepentingan jangka panjang terbaik perusahaan, tidak
42 dianggap sebagai isyarat niat baik, pencapaian selain bijaksana untuk terlibat dalam perselisihan politik di antara
43 pengurangan eksposur yang diinginkan. Strategi yang bijak kelompok lokal atau antar negara. Sebuah perusahaan harus
44 mungkin bagi perusahaan untuk mempertahankan pemasaran menyatakan dengan jelas tetapi diam-diam bahwa ia tidak
45111 atau berada dalam bisnis politik dan itu yang utama

109
LINGKUNGAN POLITIK
kekhawatiran bersifat ekonomi. Perusahaan Brasil
menggunakan strategi ini dan mempertahankan profil
rendah dalam hal-hal yang berkaitan dengan revolusi
Amerika Tengah dan pasukan Kuba di negara asing.
Senjata Brasil dengan demikian menarik bagi Dunia
Ketiga karena senjata itu bebas dari ikatan ideologis.
Dalam kasus seperti itu, negara pembeli tidak merasa
berkewajiban untuk bersekutu secara politik dengan
penjual, seperti ketika membeli dari AS atau Cina.
Lobi di belakang layar
Sama seperti variabel yang memengaruhi bisnis, risiko
politik dapat dikelola secara wajar. Perusahaan serta
kelompok kepentingan khusus memiliki kepentingan
yang berbeda-beda, dan masing-masing pihak ingin
menyatakan pendapatnya sendiri. Ketika industri jamur
AS meminta kuota terhadap impor dari China, Pizza Hut
datang untuk menyelamatkan China dengan mengklaim
bahwa sebagian besar domestik dan lainnya pemasok
asing tidak dapat memenuhi spesifikasinya. Pizza Hut
memiliki banyak taruhan karena merupakan salah satu
pelanggan terbesar di China serta pengguna setengah
dari sekitar sembilan juta pon jamur untuk pizza - belum
lagi keinginan PepsiCo, induknya, untuk membuka pabrik
di selatan. Cina. Selanjutnya, petisi industri jamur AS
ditolak.
Jika praktis, perusahaan harus berusaha
memengaruhi keputusan politik. Mobil
Corporation, misalnya, memuat iklan surat kabar
yang menekankan pentingnya hubungan AS-China
(lihat Gambar 4.3).
Meskipun operasi suatu perusahaan dipengaruhi oleh
lingkungan politik, arah pengaruh tidak harus mengalir
ke satu arah saja. Kegiatan melobi dapat dilakukan, dan
bijaksana untuk melobi secara diam-diam di belakang
layar agar tidak menimbulkan keributan politik yang tidak
perlu. Bagi importir, mereka harus memberi tahu
pemerintah mereka mengapa impor penting bagi mereka
dan konsumen mereka.
Perusahaan mungkin tidak hanya harus melobi di negara
mereka sendiri, tetapi mereka mungkin juga harus melobi di
negara tuan rumah. Perusahaan mungkin ingin melakukan
lobi sendiri, atau mereka mungkin membiarkan pemerintah
melakukannya atas nama mereka. Pemerintah mereka bisa
110
diminta untuk memberikan tekanan terhadap
pemerintah asing.
Pengamatan mood politik dan
pengurangan eksposur
Pemasar harus peka terhadap perubahan mood
politik. Sebuah rencana darurat harus ada.
Ketika iklim politik berubah menjadi tidak bersahabat, langkah-langkah
diperlukan untuk mengurangi keterpaparan. Beberapa bank besar dan
perusahaan multinasional mengambil langkah-langkah untuk
mengurangi eksposur mereka di Prancis sebagai tanggapan atas ketakutan bahwa a
Koalisi Sosialis-Komunis mungkin akan menguasai badan
legislatif dalam pemilihan umum tahun 1978. Keprihatinan
mereka dapat dimengerti, karena kebanyakan dari
perusahaan-perusahaan ini termasuk dalam daftar
nasionalisasi kaum Kiri. Strategi pertahanan mereka termasuk
arus keluar modal, pengalihan paten dan aset lainnya ke anak
perusahaan asing, dan penjualan kepemilikan ekuitas kepada
orang asing dan warga negara Prancis yang tinggal di luar
negeri. Setelah selesai, kegiatan semacam itu mempersulit
pemerintah sosialis untuk menasionalisasi properti
perusahaan. Kehati-hatian mengharuskan transaksi ini
dirahasiakan untuk menghindari pembalasan.
Tindakan lainnya
Ada beberapa langkah lain yang dapat dilakukan MNC untuk
meminimalkan risiko politik. Satu strategi bisa melibatkan
menjaga profil rendah. Karena sulit untuk menyenangkan
semua orang sepanjang waktu, hal itu mungkin diinginkan
perusahaan menjadi relatif tidak mencolok.
Misalnya, pada 1980-an, Texas Instruments menghapus
logo dan tanda pengenal di El Salvador.
Taktik lain dapat melibatkan mencoba mengadopsi a
kepribadian lokal. Pendekatan praktik mungkin
mengharuskan perusahaan berbaur dengan lingkungan.
Tidak banyak yang bisa diperoleh oleh perusahaan yang
etnosentris dan mencoba menjadi Amerikanisasi, Euro-
peanize, atau Japanize warga negara tuan rumah. SEBUAH
veteran bisnis internasional kemungkinan besar akan menyadari
bahwa jauh lebih baik menjadi eksibel dan mudah beradaptasi.
Perusahaan seperti itu akan tahu bahwa ia harus berperilaku
seperti bunglon, menyesuaikan dirinya sendiri agar sesuai dengan
lingkungan. Alasan utama McDonald's menggunakan bahasa lokal
 LINGKUNGAN POLITIK

1111
2
3
4
5
6
7
8
9
10111
1
2
3
4
5
6
7
8
9
20111
1
2
3
4
5
6
7
8
9
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Gambar 4.3 Politik dan ekonomi
40
Sumber: Mobil Corp.
41
42
43
44
45111

111
LINGKUNGAN POLITIK
staf korporat harus membuatnya tampak
seperti perusahaan lokal. Ini juga tujuan Hawley
Group. Perusahaan itu dianggap orang Amerika
di AS, Inggris di Inggris Raya, dan Australia di
Australia.
Perusahaan multinasional, karena keberadaannya di
sejumlah besar negara, harus memperhatikan ancaman
teroris. Menurut Pusat Penelitian Pasar Dunia, sepuluh
negara teratas yang dianggap sebagai target serangan teroris
yang paling mungkin adalah: (1) Kolombia, (2) Israel, (3)
Pakistan, (4) Amerika Serikat, (5) Filipina, (6) Afghanistan, (7)
Indonesia, (8) Irak, (9) India, dan (10) Inggris. 39
Sebuah survei terhadap perusahaan multinasional yang berbasis di
AS menemukan bahwa kurang dari 50 persen memiliki program formal
untuk menangani serangan teroris. 40 Sebagian besar MNC dengan
program anti-teroris fokus pada peralatan keamanan daripada melatih
para eksekutif dan keluarganya. Beberapa kegiatan yang termasuk
dalam pelatihan antiteroris adalah: mengemudi defensif, bela diri,
menghindari penculikan, perilaku setelah / selama penculikan,
STRATEGI PEMASARAN 4.1 LEBIH BAIK DARI MAAF
Chubb, IG dan Lloyd's of London adalah di antara sekelompok
kecil perusahaan asuransi yang telah lama menawarkan
kebijakan untuk menutupi permintaan tebusan bagi para
penculik. Cakupan telah diperluas untuk mencakup biaya hukum
dan psikiatri, dan kompensasi atas hilangnya rahasia dagang
dan gangguan produk. Beberapa kebijakan mungkin mencakup
biaya yang timbul saat mengevakuasi negara yang secara politik
tidak stabil. Para eksekutif mungkin menerima pelatihan tentang
cara menghindari penculikan.
Premi dapat berkisar dari $ 1000 hingga $ 100.000 setahun -
tergantung pada cakupannya. Premi juga bervariasi sesuai dengan
negara yang paling sering dikunjungi para eksekutif. Sebagai contoh,
premi lebih tinggi jika melibatkan Amerika Latin, dan lebih rendah
untuk kasus Eropa dan Jepang. Individu dapat membeli asuransi jika
majikan mereka tidak memberikan jaminan tersebut. Ada biaya
tambahan untuk menutupi kematian dan pemotongan yang tidak
disengaja. Karena itu ilegal untuk dibeli
112
keterampilan bernegosiasi, penanganan senjata,
mengumpulkan informasi dari sumber lokal tentang
teroris, dan perlindungan aset.
Akhirnya, berbagai tindakan pencegahan defensif
dapat diterapkan. Pengemudi mobil harus dilatih
tentang cara bereaksi terhadap upaya penculikan, dan
manajer sendiri harus diinstruksikan tentang cara menangani
hal-hal yang tidak terduga dan diajarkan terutama untuk
menghindari rute rutin mengemudi. Tindakan pencegahan
yang sangat mendasar mungkin dilakukan. Misalnya, di El
Salvador, Texas Instruments mendirikan tembok pelindung
untuk fasilitasnya dan mempekerjakan penjaga ekstra. Saya t
lebih baik aman daripada menyesal (lihat Pemasaran
Strategi 4.1).
ASURANSI POLITIK
Selain strategi penghindaran risiko dan pengurangan
risiko, MNC dapat menggunakan strategi pengalihan
risiko. Perlindungan asuransi dapat diperoleh dari
berbagai sumber.
asuransi tebusan di Jerman dan Kolombia, para eksekutif yang
mengunjungi negara-negara ini perlu membeli pertanggungan di
tempat lain.
Pemerintah AS mengirim $ 50 miliar kepada pemerintah negara bagian
dan lokal untuk keamanan dalam negeri, dan kontraktor swasta akan
diuntungkan darinya. Perusahaan keamanan menjaga dari pencurian
karyawan, melatih pengawal dalam teknik mengemudi mengelak, mengajar
eksekutif untuk meminimalkan bahaya (misalnya, tidak ada nama dan gelar
di jendela limusin), dan mengatur pembayaran uang tebusan. Mereka saat
ini menawarkan tanggap darurat (misalnya, evakuasi dan pemulangan ke
luar negeri personel), kelangsungan bisnis (misalnya, membuat cadangan
sistem data dan pertahanan anti-hacker), penilaian kerentanan (misalnya,
mengidentifikasi titik-titik lemah dalam pertahanan anti-teror), dan
pemeriksaan latar belakang (mengidentifikasi pekerja bermasalah dan
subkontraktor).
Sumber: "Kegelisahan Anda Adalah Sumber Hidup Mereka," Minggu Bisnis,
14 April 2003, 41.
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 Asuransi swasta Untuk perusahaan AS, dua yang utama adalah OPIC dan
2 FCIA.
Karena ketidaktahuan, sejumlah besar perusahaan berakhir
3 Perusahaan Investasi Swasta Luar Negeri
sebagai perusahaan asuransi mandiri. Rencana yang lebih
4 (OPIC) adalah badan pemerintah AS yang membantu
baik adalah mengikuti contoh Club Med dengan mengalihkan
5 pembangunan ekonomi melalui asuransi investasi
risiko politik ke pihak ketiga melalui pembelian asuransi
6 dan program pembiayaan kredit. Ini adalah bisnis-
politik.
7 lembaga berorientasi yang tujuannya adalah untuk
Beberapa perusahaan asuransi bahkan mengasuransikan
8 mendukung investasi swasta AS. Disewa oleh Kongres di
penjualan dan keuntungan. British Aerospace, misalnya,
9 1981, OPIC adalah perusahaan independen yang mandiri
memiliki polis $ 70 juta yang menjamin pendapatan $ 3,7
10111 secara finansial yang tidak menerima dana publik.
miliar dari sewa pesawat hingga akhir 2013. Honeywell
1 Kontraknya, bagaimanapun, sepenuhnya didukung oleh
memiliki kebijakan selimut untuk memastikan eksposur valuta
2 pemerintah AS, pemilik tunggal korporasi.
asing dan risiko lainnya, dan dapat memperluas untuk
3 OPIC menyediakan beberapa bentuk bantuan, dengan
memasukkan lindung nilai suku bunga, cuaca, dan harga
4 asuransi risiko politik sebagai bisnis utamanya. Memiliki
komoditas.
5 tiga jenis perlindungan asuransi untuk menutupi risiko: (1)
Ketidakterbukaan mata uang seringkali merupakan
6 mata uang yang tidak dapat diubah, (2) pengambilalihan
jenis klaim risiko politik yang paling umum. Cakupan jenis
7 ini tidak melindungi dari devaluasi mata uang. Di sisi lain,
(termasuk pengambilalihan yang merayap), dan (3) kerugian
8 kekerasan politik (misalnya kerusuhan sipil dan perang)
atau kerusakan yang disebabkan oleh perang, revolusi, atau
9 telah meningkat. Selain itu, gangguan politik dapat
pemberontakan. Kontrak asuransi tipikal berlaku hingga dua
20111 berasal dari badan multilateral seperti Perserikatan puluh tahun dengan premi tahunan gabungan sebesar 1,5
1 Bangsa-Bangsa, dan gangguan tersebut mencakup sanksi persen untuk ketiga pertanggungan. Mengingat asuransi
2 dan embargo. Begitu sebuah perusahaan berencana swasta mengeluarkan polis tiga tahun, cakupan OPIC adalah
3 untuk menutupi risiko komersial, itu mungkin juga fitur positif. Bantuan OPIC sangat penting dalam keputusan
4 termasuk risiko politik. Lagipula, premi ekstra tidak terlalu Motorola Inc. untuk masuk ke
5 bagus. 41 Pasar Nikaragua untuk dipasang, dioperasikan, dan dipelihara
6 layanan telepon seluler.
Meskipun perampasan properti tampaknya menjadi
7 AS memiliki Asuransi Kredit Ekspor Ex-Im
alasan paling umum untuk memperoleh asuransi politik, polis
8 tersebut harus mencakup pertanggungan untuk penculikan,
Program untuk membantu eksportir Amerika dan kegiatan
9 terorisme, dan perampasan yang merayap. Informasi tentang
ekspor mereka dengan melindungi mereka dari risiko gagal
30 pertanggungan kebanyakan perusahaan agak langka, karena
bayar karena alasan politik atau komersial. Risiko politik gagal
1 tidak bijaksana dan tidak diperbolehkan bagi perusahaan
bayar, seringkali di luar kendali pembeli, disebabkan oleh
2 untuk mengungkapkan bahwa mereka membawa asuransi
tindakan pemerintah, dan contoh risiko tersebut adalah
3 penculikan. Pengungkapan perlindungan semacam itu hanya kekerasan atau perang politik, intervensi pemerintah, atau
4 akan berfungsi untuk mendorong aktivitas semacam itu. pembatalan lisensi perusahaan. Sebaliknya, risiko komersial
5 Sementara AIG dan perusahaan asuransi lainnya telah berasal dari ketidakmampuan pembeli untuk memenuhi
6 menawarkan polis asuransi penculikan dan tebusan untuk kewajiban pembayaran seseorang. Dengan demikian,
7 perusahaan dan perorangan, Chubb sekarang menawarkan program AS ini menawarkan kebijakan yang mencakup
8 peningkatan penculikan dan tebusan gratis untuk asuransi penjualan dan sewa ekspor tunggal atau ganda.
9 pemilik rumah. . 42 Polis-polis jangka pendek mencakup 100 persen dari pokok
40 untuk risiko politik dan 90 sampai 95 persen untuk risiko
41 komersial, ditambah sejumlah bunga tertentu. Barang modal
Asuransi pemerintah
42 dapat diasuransikan hingga lima tahun di bawah a
43 MNC tidak harus bergantung hanya pada kebijakan jangka menengah swasta.
44 perusahaan asuransi. Ada lembaga publik nirlaba yang Asosiasi Asuransi Kredit Luar Negeri
45111 pada dasarnya dapat memberikan jenis perlindungan yang sama. ( FCIA) adalah asosiasi dari sekitar lima puluh AS terkemuka

113
LINGKUNGAN POLITIK
perusahaan di bidang asuransi kelautan dan kecelakaan. Dibuat
pada tahun 1961, FCIA memungkinkan perusahaan AS menjadi
kompetitif secara internasional dengan mengasuransikan ekspor
barang dan jasa AS terhadap risiko komersial dan politik.
MIGA
MIGA (Badan Penjamin Investasi Multilateral) didirikan
pada tahun 1988 untuk membantu lebih dari 100 negara
anggotanya menciptakan iklim investasi yang menarik.
Misinya adalah untuk mempromosikan investasi swasta di
negara-negara berkembang melalui penjaminan investasi
terhadap risiko non-komersial (yaitu, politik). MIGA
bekerja sebagai co-insurer dengan, atau reasuransi,
asuransi lain. Ini menawarkan empat jenis perlindungan:
transfer mata uang, pengambilalihan, perang dan
gangguan sipil, dan pelanggaran kontrak. Premi
bergantung pada jenis proyek, jenis pertanggungan, dan
kondisi khusus proyek. Premi tahunan untuk setiap
pertanggungan berada pada kisaran 0,50 hingga 1,25
persen dari nilai pertanggungan. Tarif MIGA sedikit lebih
tinggi dibandingkan dengan perusahaan asuransi
nasional lainnya.
Singkatnya, jika menyangkut risiko politik, perusahaan
cenderung reaktif. Akibatnya, mereka sering kali harus
menyusun strategi yang mahal untuk menangani
pengendalian kerusakan. Jauh lebih diinginkan untuk menjadi
proaktif dengan mengembangkan pandangan yang
komprehensif dan sistematis tentang faktor-faktor yang
mendorong risiko. 43 Ada tiga set dasar. Pertama, ada
pendorong eksternal seperti ketidakstabilan politik (misalnya,
kudeta dan kerusuhan) dan kebijakan publik yang buruk
(misalnya, hiperinflasi dan krisis mata uang). Kedua,
pendorong interaksi didasarkan pada hubungan antara
perusahaan dan aktor eksternal. Terakhir, pendorong internal
mencakup kualitas proses manajemen risiko politik
perusahaan. Secara umum, perusahaan tidak dalam posisi
untuk memengaruhi pendorong eksternal (misalnya,
membuat negara tuan rumah lebih stabil secara politik atau
ekonomi). Oleh karena itu, ia harus fokus pada penilaian
risiko dan mengelola dampaknya. Sebagai contoh, karena
penculikan merupakan risiko yang signifikan, seseorang
harus menilai kemungkinan terjadinya. Dalam istilah statistik,
kemungkinan besar seseorang menjadi lalu lintas jalan
114
korban kecelakaan daripada korban penculikan. Di sisi lain, diculik dan
ditahan untuk mendapatkan uang tebusan bisa dibilang merupakan
pengalaman paling traumatis bagi siapa pun. Dengan demikian,
perusahaan harus melatih karyawannya untuk mengambil
tindakan pencegahan dan mungkin ingin menawarkan asuransi
penculikan dan tebusan kepada mereka.
KESIMPULAN
Lingkungan politik pemasar internasional kompleks dan sulit
karena interaksi antara politik domestik, luar negeri, dan
internasional. Jika suatu produk diimpor atau diproduksi di
luar negeri, kelompok politik dan organisasi buruh menuduh
pemasar mengambil pekerjaan dari orang di negara asalnya.
Di sisi lain, pemerintah asing tidak selalu menerima modal
dan investasi luar negeri karena kecurigaan terhadap motif
dan komitmen pemasar. Ketika negara tuan rumah dan
negara asal memiliki kepentingan politik dan nasional yang
berbeda, kebijakan mereka yang saling bertentangan dapat
memperumit masalah lebih jauh.
Bab ini telah membahas dimensi politik perdagangan
internasional. Karena keragaman politik
ical dan sistem ekonomi, pemerintah mengembangkan
filosofi yang bervariasi. Dalam beberapa keadaan, motif
politik mereka membayangi logika ekonomi mereka.
Akibatnya, sering kali risiko politik - seperti
pengambilalihan, nasionalisasi, dan pembatasan - dibuat
untuk melawan ekspor dan / atau impor dan mungkin
tidak terhindarkan.
Keputusan pemasaran dengan demikian dipengaruhi oleh politik
pertimbangan.Ketika berinvestasi di negara asing, perusahaan harus
peka terhadap masalah politik negara itu. Karena sifat politik yang
dinamis pada umumnya, perusahaan harus menyiapkan rencana
kontinjensi untuk menghadapi perubahan yang terjadi di lingkungan
politik. Untuk meminimalkan risiko politik, perusahaan harus berusaha
mengakomodasi kepentingan nasional negara tuan rumah dengan
merangsang ekonomi, mempekerjakan warga negara, berbagi
kepemilikan bisnis dengan perusahaan lokal, dan berorientasi pada
kewarganegaraan. Di sisi lain, untuk melindungi kepentingan ekonomi
mereka sendiri, perusahaan harus menjaga netralitas politik, melakukan
lobi diam-diam untuk tujuan mereka, dan
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 mengalihkan risiko ke pihak ketiga melalui pembelian
2 asuransi politik. Akhirnya, perusahaan harus menerapkan
3 sistem pemantauan yang memungkinkannya
4 mengevaluasi situasi politik secara sistematis dan rutin.
5 Beberapa perusahaan memandang politik sebagai penghalang bagi
6 upaya mereka untuk memasuki pasar luar negeri dan sebagai
7 penghalang penggunaan sumber daya secara efisien. Untuk yang lain
perusahaan, masalah politik, alih-alih dianggap sebagai hambatan
masuk, dilihat sebagai tantangan dan peluang. Menurut
perusahaan dengan pandangan yang lebih optimis, situasi politik
hanyalah kondisi lingkungan yang dapat diatasi dan dikelola.
Dengan demikian, risiko politik, melalui adaptasi dan kontrol yang
terampil, dapat dikurangi atau dinetralkan.

8
9
10111
KASUS 4.1 PERUSAHAAN SEPATU HOA NI
1
2
Lan T. Huong, Universitas Ekonomi Nasional dan Gary Oddou, Universitas Negeri California,
3
San Marcos
4
5 Perusahaan Sepatu Hoa Ni (HNSC) didirikan pada tahun 1968 sebagai pabrik prefabrikasi untuk memproduksi
6 barang-barang kulit yang diekspor dan selama tiga tahun terakhir telah terdaftar sebagai Perusahaan Saham
7 Gabungan Hanoi (meskipun belum terdaftar di Bursa Efek Vietnam). Karyawan di perusahaan memiliki 49 persen
8 saham perusahaan dan sisanya dimiliki negara. Sebelum “doi moi” (renovasi ekonomi), mitra utama Sepatu Hoa Ni
9 berada di negara-negara blok Eropa / Euro-Asia Timur bekas Republik Sosialis Uni Soviet, Cekoslowakia, dan Jerman
20111 Timur (Republik Demokratik Jerman). Sebelum "doi moi" dan pembukaan Eropa Timur, bisnis sangat sulit. HNSC harus
1 mencari mitra dalam kondisi terbatas dan pasar yang agak tertutup.
2 Sejak runtuhnya blok Eropa Timur dan pengenalan kebijakan pasar yang lebih terbuka di Vietnam, bisnis pada umumnya dan dengan

3 HNSC pada khususnya telah terpengaruh secara positif. Misalnya, pada tahun 1992 HNSC mulai mengekspor ke Italia dan Thailand, dan

4 pada tahun 1996 menemukan mitra Korea Selatan tambahan. Dalam beberapa tahun terakhir, HNSC juga telah mengembangkan

5 reputasi untuk pengiriman tepat waktu dan kualitas produk yang tinggi. Kedua elemen ini telah menjadi kunci dalam mempertahankan

6 pelanggannya dan mengembangkan kemitraan baru.

7
8
PRODUKSI PERUSAHAAN
9
30 Sepatu Hoa Ni memproduksi produk berdasarkan preferensi desain mitra asingnya. Mitra asing juga bertanggung
1 jawab untuk memasok bahan mentah ke HNSC dan membantunya mendistribusikan dan menjual produknya ke pasar
2 internasional. Produknya meliputi sarung tangan, sepatu, tas kerja, dan dompet pria.
3 Pasar domestik HNSC merupakan bagian yang sangat kecil dari operasinya, yang hanya berjumlah 2 persen dari
4 total produksinya. Namun, pihaknya mulai menyadari bahwa pihaknya perlu lebih fokus pada pasar domestik. Untuk
5 pasar domestik, mereka hanya memproduksi showroom-nya di Hanoi dan untuk sejumlah kecil pelanggan kontrak
6 lokal. Meski kualitas produk perusahaan tinggi, namun jumlah orang yang menyadarinya sangat sedikit. Sulit untuk
7 menemukan produk HNSC di toko-toko besar di Hanoi dibandingkan dengan produk pesaingnya. Secara umum, gaya
8 produknya belum sesuai dengan selera konsumen Vietnam karena pasar utama mereka berada di luar Vietnam.
9
40 Produk untuk pasar Vietnam antara lain sepatu wanita, sandal wanita, tas kunci kecil, dompet pria, dan tas kerja.
41 Sepatu dan sandal tidak mahal dibandingkan dengan produk perusahaan lain. Meskipun HNSC memiliki lini produk
42 yang besar, produk strategis utamanya adalah sepatu dan sandal kulit. Pada tahun 1998 HNSC memproduksi 600.000
43 sepatu wanita, 500.000 sarung tangan, dan 600.000 tas yang berbeda. Selain itu, omzet perusahaan mencapai 51,5
44 miliar dong. Dalam beberapa tahun terakhir jumlah ini telah meningkat, tetapi sebagian besar karena konsumsi asing
45111 karena kesepakatan melalui LEFASO, regulator utama HNSC.

115
LINGKUNGAN POLITIK

HNSC dilengkapi dengan teknologi produksi modern dan proses jalur perakitan modern untuk memproduksi
sarung tangan kulit asli dan buatan, sarung tangan pengaman, tas kulit, tas kulit, dan sepatu wanita. Semua mesin
jahit yang digunakan dalam produksi barang-barang ini digunakan untuk produk yang diekspor ke Eropa Timur.
Meskipun mesin jahit adalah bagian dari teknologi lama di HNSC, melengkapi produksi dengan mesin jahit modern
bukanlah prioritas pertama HNSC saat ini.
Untuk produksi, perusahaan mitra HNSC bertanggung jawab untuk memasok bahan, mendistribusikan, dan
menjual produk HNSC. Mitra akan membantu HNSC dengan teknologi dan pelatihan untuk produk yang lebih
kompleks. Namun, mitra biasanya mengontrak HNSC untuk menghasilkan produk yang sesuai dengan mesin, fasilitas,
dan tingkat keahlian tenaga kerja produksi HNSC.
HNSC meningkatkan upayanya untuk masuk ke dalam kerjasama atau pengaturan joint-venture lainnya dengan
perusahaan multi-sektor baik di dalam maupun luar negeri. Namun, saat ini HNSC tidak memiliki departemen pemasaran.
Peran dan pentingnya pemasaran belum dipahami dengan jelas, dan HNSC masih belum memiliki strategi pemasaran yang
nyata untuk pasar konsumen lokal. Akibatnya, pihaknya baru mulai menghadiri beberapa pameran atau pameran dagang
lokal, namun belum terlihat hadir di pameran penting Barang Konsumsi. Sebaliknya, perusahaan sepatu lain seperti Legamex,
Perusahaan Sepatu Thang Long, Perusahaan Sepatu Thuong Dinh, dan Perusahaan Sepatu Vina berpartisipasi di hampir semua
pameran lokal. Sebagai contoh kurangnya fokus domestik HNSC, ketika dimungkinkan untuk merayakan ulang tahun ke-30
HNSC, perusahaan tidak melakukan apapun untuk mempublikasikan acara ini atau untuk mempromosikan nama dan
produknya ke pasar domestik. HNSC mengatakan bahwa mereka tidak ingin "mengolok-olok perusahaan," dan bahwa
pelanggan saat ini sudah jelas mengetahui Sepatu Hoa Ni; oleh karena itu kegiatan promosi tidak perlu dan tidak efektif.

Cara HNSC memperoleh pelanggan domestiknya adalah melalui salah satu dari tiga cara: (1) hubungannya dengan LEFASO
(Leather and Footwear Association), (2) melalui kontak langsung dengan HNSC dari pelanggan yang mendekati HNSC, atau (3)
kontak dengan perusahaan lain melalui pameran perdagangan internasional tempat pameran HNSC.

LEFASO

LEFASO memiliki tiga tujuan utama: mewakili industri kulit dan alas kaki di Vietnam, mendukung masing-masing
perusahaan dalam upaya mereka untuk menjadi kompetitif, dan juga mewakili seluruh industri kulit dan alas kaki
Vietnam ke asosiasi internasional dan nasional serupa di negara lain.
Tahun 1998 merupakan titik balik bagi HNSC. Pada saat itu, ia menyelesaikan penerbitan sahamnya secara penuh, dengan semua penawaran saham hanya dibeli oleh

karyawan HNSC. Meskipun ini mewakili ukuran keberhasilan tertentu untuk HNSC, ini juga menandakan masa-masa yang penuh tantangan bagi perusahaan. Dua arah utama

menjadi jelas. Pertama, karena pasar domestik diperkirakan sebagai pasar potensial tinggi, HNSC ingin mengembangkan pasar domestik dan gaya desain yang sesuai dengan

selera konsumen Vietnam. Untuk melakukan itu, Sepatu Hoa Ni harus mengatasi banyak rintangan. Saat ini, pasar domestik dipenuhi dengan produk kulit murah China yang

terjangkau oleh sebagian besar orang Vietnam. Selain itu, banyak jenis sepatu Italia dan Prancis yang menjadi populer di Vietnam. Namun, meski ada penetrasi pasar oleh

perusahaan asing, HNSC memiliki potensi kompetitif. Keyakinan konsumen Vietnam terhadap kemampuan perusahaan domestik untuk memproduksi sepatu dan produk lain

berkualitas tinggi telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini ditunjukkan dengan peningkatan penjualan produk semacam itu yang diproduksi oleh perusahaan

domestik. Arah kedua yang juga perlu diambil oleh HNSC adalah tindakan untuk mendapatkan kontrol yang lebih besar atas pasar luar negeri untuk mengurangi ketergantungan

dan meningkatkan margin keuntungan yang semakin kecil. Melakukan hal ini juga akan meningkatkan kepercayaan karyawan pada HNSC dan kepercayaan mereka pada

manajemen bahwa HNSC memperhatikan kepentingan mereka. Arah kedua yang juga perlu diambil oleh HNSC adalah tindakan untuk mendapatkan kontrol yang lebih besar atas

pasar luar negeri untuk mengurangi ketergantungan dan meningkatkan margin keuntungan yang semakin kecil. Melakukan hal ini juga akan meningkatkan kepercayaan

karyawan pada HNSC dan kepercayaan mereka pada manajemen bahwa HNSC memperhatikan kepentingan mereka. Arah kedua yang juga perlu diambil oleh HNSC adalah

tindakan untuk mendapatkan kontrol yang lebih besar atas pasar luar negeri untuk mengurangi ketergantungan dan meningkatkan margin keuntungan yang semakin kecil. Melakukan hal ini juga akan men

Selain memproduksi sepatu kulit, tas kulit dan lain sebagainya untuk pasar dalam negeri, HNSC ingin menjadi pemasok material dan

perlengkapan yang digunakan dalam industri kulit dan sepatu. HNSC berencana untuk meningkatkan keseluruhan pangsa pasar domestiknya

sekitar 3 sampai 10 persen untuk total lini produknya. Mengembangkan pasar domestik

116
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 akan meningkatkan efektivitas dan efisiensi produksi HNSC dari peningkatan volume produksi dan peningkatan penghematan
2 dari penggunaan bahan bekas.
3 Saat ini pasar domestik didominasi oleh beberapa perusahaan besar, terkenal dan berpengalaman: Vina Shoes
4 Company, Legamex, dan Hanoi Leather Shoes Company. Tidak seperti HNSC, para pesaing ini memproduksi terutama
5 untuk konsumsi domestik. Selain itu, produk mereka umumnya dihargai tinggi oleh konsumen. Saluran distribusi
6 mereka mapan dan tersebar luas. Hasilnya, produk mereka terwakili di sebagian besar pasar lokal yang besar, seperti
7 Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Hue, dan sebagainya. Perusahaan ini juga merupakan anggota LEFASO.
8 Direktur HNSC sedang merenungkan bagaimana dia harus bergerak ke dua arah ini, waktu masing-masing dan di mana
9 untuk memusatkan upaya paling banyak. Dia juga bertanya-tanya seberapa mandiri dia akan dapat bertindak tanpa
10111 persetujuan formal dari LEFASO untuk keputusan besar dan kurang dari besar. Ketika pasar menjadi lebih dinamis dan lebih
1 kompetitif, kemampuan untuk bertindak cepat dan memanfaatkan peluang akan menjadi keunggulan kompetitif. Namun
2 LEFASO, sebagai pengatur utama dalam industri produk kulit dan alas kaki Vietnam, dapat memiliki pengaruh yang signifikan
3 pada perilaku anggota. . Apa yang harus dia lakukan?
4
5
Hambatan yang dihadapi LEFASO dan Ha Noi Shoes Co.
6
7 Sebagian besar perusahaan produk kulit di Vietnam yang mengekspor terutama melakukannya dengan margin keuntungan
8 yang sangat kecil. HNSC tidak terkecuali. Mitra asing telah mengintegrasikan diri mereka ke dalam fungsi dasar perusahaan
9 produksi kulit dan perlengkapan kaki ini di Vietnam. Mereka memasok bahan untuk produsen kulit dan alas kaki di Vietnam
20111 dan juga membeli produk mereka. Secara umum, industri sepatu di Vietnam telah dilengkapi dengan teknologi modern dari
1 Jerman, Italia, dan Jepang sebagai bagian dari perjanjian kemitraan untuk memproduksi untuk mereka.
2 Industri kulit juga dilengkapi dengan fasilitas dan mesin modern dari Perancis dan Italia dengan penataan serupa. Mitra
3 asing membantu dalam gaya dan desain barang kulit yang diproduksi untuk dijual di pasar luar negeri. Mereka juga bertindak
4 sebagai distributor dan pemasar untuk industri kulit dan alas kaki Vietnam. Konsekuensi dari ketergantungan asing ini adalah
5 sulitnya perusahaan Vietnam bernegosiasi dengan mitra asing untuk mendapatkan harga penawaran yang lebih rendah atau
6 untuk menaikkan harga produk jadi yang dijual ke mitra asing. Hal ini menyebabkan harga yang dipaksakan oleh distributor
7 dan mengurangi produktivitas sebagian besar perusahaan milik negara Vietnam dari 80 persen menjadi 30 persen.
8 Produktivitas Perusahaan Sepatu Hiep Ha (HHSC) - salah satu perusahaan terbesar - berkurang menjadi 19 persen, atau 50
9 persen dalam kasus-kasus khusus, seiring dengan semakin terintegrasinya perusahaan asing ke dalam rantai pasokan yang
30 memengaruhi HHSC. Hasil total industri sepatu di Kota Ho Chi Minh telah menurun sebesar 12 persen. Menurut Leaprodexim,
1 mantan pemilik HNSC, dalam sembilan bulan pertama tahun 1998 terjadi penurunan 9,72 persen dari total ekspor unit-unit
2 Leaprodexim.
3 Unit di Leaprodexim tidak ingin melanjutkan bisnis jika mereka hanya memproses produk untuk mitra asing yang
4 mengontrol sebagian besar operasi dan keuntungan mereka. Mereka tidak ingin lagi bergantung pada mitra asing.
5
6
Hal-hal yang perlu diperhatikan
7
8 1 Bagaimana dua arah yang telah diidentifikasi oleh HNSC sebagai kebutuhan utamanya? Haruskah keduanya dikejar secara setara?

9
40 2 Apa yang akan menjadi sumber utama perlawanan?

41 3 Apa peran pemasaran dalam mengejar kedua tujuan tersebut?

42 4 Secara keseluruhan, apa rencana strategis Anda untuk membantu HNSC mencapai tujuannya?

43
44
45111

117
LINGKUNGAN POLITIK

PERTANYAAN

1 Jelaskan keragaman lingkungan politik.

2 Bedakan antara pemerintahan parlementer (terbuka) dan absolut (tertutup).
3 Bedakan di antara jenis-jenis pemerintahan ini: dua partai, multi-partai, satu partai, dan satu partai yang
4 didominasi. Bedakan di antara sistem ekonomi ini: komunisme, sosialisme, dan kapitalisme.
5 Apakah stabilitas negara merupakan fungsi dari (a) pembangunan ekonomi, (b) demokrasi, (c)
6 kapitalisme? Jelaskan: perampasan, perampasan, nasionalisasi, dan domestikasi.
7 Apa itu perampasan yang merayap? Apa dampak ekonominya terhadap investor asing?
8 Apa sumber potensial dan indikator ketidakstabilan politik? Bagaimana perusahaan
9 melakukan analisis risiko negara untuk tujuan investasi?
10 Jelaskan metode manajemen risiko politik ini: penghindaran, asuransi, negosiasi lingkungan, dan penataan
investasi.
11 Tindakan apa yang dapat dilakukan untuk meminimalkan risiko politik? Apa itu

12 OPIC dan bagaimana OPIC dapat membantu investor AS di luar negeri? Apa itu

13 FCIA dan bagaimana hal itu dapat membantu investor AS di luar negeri? Apa itu

14 MIGA dan bagaimana MIGA dapat membantu pemasar internasional?

PEMBAHASAN TUGAS DAN MINIKASINYA

1 Menurut Harvey E. Heinbach, wakil presiden Merrill Lynch, “Anda lebih baik membuat mobil apa pun di Jepang
daripada di AS. Tapi realitas politik tidak mengizinkan itu. " Diskusikan komentar ini dari perspektif ekonomi dan
politik dan yang terkait dengan AS dan Jepang.
2 Mengapa negara tuan rumah (termasuk AS) tidak selalu menerima investasi perusahaan asing dalam fasilitas
produksi lokal?
3 Setelah saling memandang dengan rasa tidak percaya yang besar, AS dan China telah secara dramatis meningkatkan
hubungan ekonomi dan politik mereka. Apa alasan perkembangan ini?
4 Seberapa besar kemungkinan suatu negara mengadopsi sistem kapitalisme 100 persen atau 100 persen komunisme? Apakah
5 kapitalisme adalah sistem terbaik - secara ekonomi maupun sosial - untuk semua negara?
6 Indonesia adalah negara berpenduduk sekitar 200 juta jiwa. Ini adalah negeri tempat Islam, Kristen, dan Hindu hidup
berdampingan. Ini adalah negeri di mana ada kesenjangan pendapatan yang besar antara etnis Tionghoa kaya dan 190
juta orang Indonesia yang tersisa. Itu juga tanah yang telah dikuasai selama beberapa dekade dengan tangan besi oleh
Presiden Suharto yang saat itu berusia tujuh puluhan. Soeharto, sambil menyerukan lebih banyak keterbukaan politik,
telah memerintah seperti orang kuat militer. Tindakan kerasnya pada tahun 1994 termasuk penutupan publikasi,
pemukulan terhadap demonstran, dan penangkapan aktivis buruh. Negara itu, pada saat itu tampak relatif stabil.
Bagaimana seharusnya tipe pemerintahan Indonesia diklasifikasikan: dua partai, multi partai, satu partai, atau satu
partai yang didominasi? Selain itu, menilai Indonesia dari segi potensi pasar dan risikonya.

CATATAN

1 "Panel Mendukung Tarif untuk Baja," Berita San José Mercury, 22 September 2003. 2 George F. Will, “Industri
Baja Menghasilkan Miliaran dari Bush,” Berita San José Mercury, 8 Maret 2002. 3 "China", Minggu Bisnis, 29
Oktober 2001, 48–52.

118
 LINGKUNGAN POLITIK

1111 4 RichardTansey dan Michael R. Hyman, "Teori Ketergantungan dan Pengaruh Periklanan oleh Perusahaan
2 Multinasional Berbasis Asing di Amerika Latin," Jurnal Periklanan 23 (Maret 1994): 27–42. John Kay, “Pandangan
3 5 Miskin tentang Kemiskinan,” Waktu keuangan, 25 Juli 2001. “Politik dan Anggaran,” Survei IMF, 17 Februari 2003,
4 6 42–3.
5 7 Kebebasan di Dunia 2002: Kebebasan Meningkat Meski Ada Ancaman Global, Rumah kebebasan.
6 8 Freedom of the Press 2003: A Global Survey of Media Independence ( Freedom House),
7 www.freedomhouse.org/pfs2003/pfs2003.pdf.
8 9 Zakaria bertarif, Masa Depan Kebebasan: Demokrasi Iliberal di Dalam Negeri dan Luar Negeri ( New York, NY: Norton,
9 2003).
10111 10 Amy Chua, World on Fire: Bagaimana Mengekspor Demokrasi Pasar Bebas Menumbuhkan Kebencian Etnis dan
1 Ketidakstabilan Global ( New York, NY: Doubleday, 2002). “Fischer Mengulas Masa Tugas Tujuh Tahunnya yang
2 11 Penting,” Survei IMF, 3 September 2001, 278. Gary S. Becker, “Sebagai Model Peran, Swedia Tersangka,” Minggu
3 12 Bisnis, 9 Juli 1990, 14. Alfred D. Chandler, Jr., Skala dan Cakupan: Dinamika Kapitalisme Industri ( Cambridge, MA:
4 13 Belknap Press, 1990).
5
6 14 “Akankah China Mengikuti Aturan WTO?” Minggu Bisnis, 5 Juni 2000, 42–3.
7 15 Indeks Kebebasan Ekonomi 2003, The Heritage Foundation / Wall Street Journal.
8 16 Pradeep K. Mitra dan Marcelo Selowsky, "Pelajaran dari Dekade Transisi di Eropa Timur dan Bekas Uni Soviet," Keuangan
9 & Pembangunan ( Juni 2002): 48–51. Stanley Fischer dan Ratna Sahay, "Mengambil Stok," Keuangan &
20111 17 Pembangunan ( September 2000): 2–6. “Penambangan Tembaga di Chili,” Survei IMF, 7 Juni 1999, 191. Franklin R.
1 18 Root, Strategi Masuk Pasar Asing ( New York, NY: AMACOM, 1982), 146. Michael S. Minor, “The Demise of
2 19 Expropriation as an Instrument of LDC Policy, 1980–1992,” Jurnal Studi Bisnis Internasional 25 (No. 1, 1994):
3 20 177–88.
4
5 21 Perusahaan Investasi Swasta Luar Negeri ( Washington, DC: OPIC), 2. "Raksasa Minyak AS Lambat Berinvestasi di
6 22 Rusia," Berita San José Mercury, 13 Januari 2003. "BP akan Memiliki Separuh dari Perusahaan Energi Rusia Baru", Berita
7 23 San José Mercury, 30 Agustus 2003. Ira W. Lieberman, “Privatization: The Theme of the 1990s: An Overview,” Jurnal
8 24 Bisnis Dunia Columbia 28 (musim semi 1993): 8–17.
9
30 25 Ravi Ramamurti, “Mengapa Negara Berkembang Privatisasi?” Jurnal Studi Bisnis Internasional s 23 (No. 2, 1992):
1 225–49.
2 26 Gary S. Becker, “Aturan No. 1 dalam Beralih ke Kapitalisme: Bergerak Cepat,” Minggu Bisnis, 29 Mei 1995, 18. “Reformasi
3 27 Ekonomi yang Terencana Secara Terpusat: Apa yang Telah Kita Pelajari?” Survei IMF, 9 Agustus 1993, 241, 247–51.
4
5 28 Igor Filatotchev dkk., “Pengaruh Tata Kelola dan Strategi Pasca Privatisasi pada Intensitas Ekspor di Bekas Uni
6 Soviet,” Jurnal Studi Bisnis Internasional 32 (kuartal keempat, 2001): 853–71. Wroe Alderson, Perilaku Pemasaran
7 29 Dinamis ( Homewood, IL: Richard D. Irwin, 1965); Sak Onkvisit dan John J. Shaw, "Myopic Management: The Hollow
8 Strength of American Competitiveness," Cakrawala Bisnis
9 34 (Januari hingga Februari 1991): 13–19.
40 30 Janusz Bugajski, "Eropa Timur di Era Pasca-Komunis", Jurnal Bisnis Dunia Columbia 26 (musim semi 1991): 5–9.
41
42 31 Yadong Luo, “Menuju Pandangan Koperasi MNC – Hubungan Pemerintah Tuan Rumah: Hambatan dan Implikasi
43 Kinerja,” Jurnal Bisnis Internasional Stu meninggal 32 (kuartal ketiga, 2001): 401–19. Timothy P. Blumentritt dan
44 32 Douglas Nigh, "Integrasi Aktivitas Politik Anak Perusahaan di Perusahaan Multinasional", Jurnal Studi Bisnis
45111 Internasional 33 (kuartal pertama, 2002): 57–77.

119
LINGKUNGAN POLITIK

33 Suk Hun Lee, "Kepentingan Relatif dari Ketidakstabilan Politik dan Variabel Ekonomi pada Kelayakan Kredit
Negara yang Dipersepsikan," Jurnal Studi Bisnis Internasional 24 (No. 4, 1993): 801–12. Jean-Claude Cossett dan
34 Jean Roy, "Penentu Peringkat Risiko Negara," Jurnal Studi Bisnis Internasional 22 (No. 1, 1991): 135–42.

35 Llewellyn D. Howell dan Brad Chaddick, "Model Risiko Politik untuk Investasi dan Perdagangan Asing: Penilaian
Tiga Pendekatan," Jurnal Bisnis Dunia Columbia 29 (musim gugur 1994): 70–91.
36 Jennifer M. Oetzel, Richard A. Bettis, dan Marc Zenner, "Ukuran Risiko Negara: Seberapa Berisiko?"
Jurnal Bisnis Dunia 36 (No. 2, 2001): 128–45.
37 Kent D. Miller, "Kerangka untuk Manajemen Risiko Terintegrasi dalam Bisnis Internasional," Jurnal Studi Bisnis
Internasional 23 (No. 2, 1992): 321. "The Americanization of Toyota," Minggu Bisnis, 15 April 2002, 52–4. “Laporan:
38 Peringkat AS ke-4 di Dunia untuk Risiko Teror,” Berita San José Mercury, 17 Agustus 2003. Michael G. Harvey,
39 "Survei Program Perusahaan untuk Mengelola Ancaman Teroris", Jurnal Studi Bisnis Internasional 24 (No. 3,
40 1993): 465–78. Kit Ladwig, “Cakupan Risiko Politik - Apakah Layak?” Koleksi dan Risiko Kredit, Februari 2001, 43–5.
"Seni Meniru Asuransi", Minggu Bisnis, 22 Januari 2001, 16.
41
42
43 Marvin Zonis dan SamWilkin, "Mengemudi Secara Defensif melalui Bidang Tambang Risiko Politik", Menguasai Risiko,
Financial Times, 30 Mei 2000.

120