IDENTIFIKASI KETERSEDIAAN SARANA DAN PRASARANA DI PELABUHAN

ULEE LHEU, BANDA ACEH

Disusun untuk memenuhi Mata Kuliah Aspek Hukum Dalam Perencanaan

Dosen Pengampu:
Prof. Dr. Ashfa, S.T., M.T.

Disusun Oleh:
1. Difa Rahmadhani (2004110010038)
2. Naufal Fadhila Zulliano (2004110010026)
3. Manzila Ahma (2004110010044)
4. Syifaurrahmah (2004110010061)

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

JURUSAN ARSITEKTUR DAN PERENCANAAN
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SYIAH KUALA
2021
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya
sehingga kami dapat menyelesaikan Tugas Kelompok Aspek Hukum Dalam Perencanaan dengan
topik yang kami ambil yaitu kawasan khusus (pelabuhan) yang berjudul: Identifikasi
Ketersediaan Sarana dan Prasarana di Pelabuhan Ulee Lheu, Banda Aceh ini dapat diselesaikan
tepat pada waktunya.
Ucapan terimakasih tak lupa kami haturkan kepada Bapak Prof. Dr. Ashfa, S.T., M.T.
Sebagai dosen pengampu Mata Kuliah Aspek Hukum Dalam Perencanaan yang telah
memberikan pengetahuan dan membimbing kami dalam menyelesaikan makalah ini.
Kami juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membagi sebagian
pengetahuannya sehingga kami dapat menyelesaikan makalah ini.
Kami menyadari, bahwa dalam penulisan makalah ini masih jauh dari kata sempurna.
Oleh karena itu, kritik dan saran dari berbagai pihak sangat dibutuhkan, dan juga kami memohon
maaf sebesar besarnya jika ada kesalahan atas penulisan makalah ini.

Banda Aceh, 12 November 2021

Penyusun
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...............................................................................................................i
DAFTAR ISI.............................................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................................1
1.1 Latar Belakang ..........................................................................................................1
1.2 Tujuan ........................................................................................................................2
1.3 Ruang Lingkup Bahasan ..........................................................................................2
BAB II PEMBAHASAN..........................................................................................................3
2.1 Tinjauan Teori...........................................................................................................3
2.2 Identifikasi Permasalahan......................................................................................4
2.3 Dasar Hukum dan Analisis ....................................................................................4
BAB III PENUTUP................................................................................................................5
3.1 Kesimpulan ..............................................................................................................6
3.2 Saran dan Rekomendasi.........................................................................................6
REFERENSI...........................................................................................................................7
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Menurut Undang-Undang No. 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran, Pelabuhan
adalah tempat yang terdiri atas daratan dan atau perairan dengan batas-batas tertentu
sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang di pergunakan
sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang dan bongkar muat barang,
berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas
keselamatan dan keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta
sebagai tempat perpindahan intra dan antar moda transportasi.
Pelabuhan Ulee Lheue merupakan satu-satunya pelabuhan yang ada di Kota
Banda Aceh. Luas area Pelabuhan Ferry Ulee Lheue yaitu ± 8 Ha dengan pembagian
lahan untuk terminal penumpang sebagai bangunan utama, lahan parkir, dermaga
kapal cepat, dermaga kapal lambat (ferry), kolam pelabuhan, dan lain-lain. (Dinas
Perhubungan Kota Banda Aceh).
Pelabuhan Ulee Lheue merupakan salah satu pintu masuk menuju Kota Sabang.
Pelabuhan ini memiliki lintasan penyeberangan Banda Aceh - Balohan, kota Sabang.
Sebagai salah satu fasilitas publik, pelabuhan Ulee Lheue belum mampu memberi
kapasitas pelayanan yang memberi kenyaman bagi pengguna. Tuntutan kebutuhan
transportasi penyeberangan yang kian berkembang semakin menuntut adanya
peningkatan kapasitas pelayanan pelabuhan yang lebih baik dan tidak hanya menuju
pada standar pelayanan minimal.
Dalam upaya peningkatan pelayanan angkutan penyeberangan diperlukan fasilitas
pelabuhan yang memadai agar tercipta keamanan, kenyamanan, keselamatan dan
ketertiban bagi penumpang, kendaraan dan kapal sehingga perlu diadakan perbaikan
dan penambahan terhadap fasilitas di daratan yang ada pada Pelabuhan
Penyeberangan Ulee Lheue.
Dalam penyelenggaraanya masih sering terjadi ketidak-teraturan arus lalu lintas
dan penanganan muatan baik pada kendaraan maupun penumpang yang keluar dari
pelabuhan maupun masuk ke pelabuhan. Hal ini disebabkan karena fasilitas sisi darat
 berupa lapangan parkir masih terdapat kekurangan, baik dari segi kebutuhan luasan
dan tidak optimal nya fasilitas ruang tunggu maupun pengaturan pola lalu lintasnya
dan belum adanya penetapan zona keamanan pada penumpang maupun kendaraan di
Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue, dan juga penempatan loket penumpang dan
kendaraan yang belum dipisahkan dan memiliki satu jalur bersamaan.

1.2 Tujuan
Tujuan penyusunan makalah ini adalah Untuk mendukung perkembangan
pariwisata melalui penyediaan fasilitasfasilitas yang memadai.

1.3 Ruang Lingkup Bahasan

Dalam makalah ini yang menjadi fokus bahasan adalah ketersediaan sarana dan
prasarana dan di identifikasi berdasarkan sumber hukum.
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Tinjauan Teori

Pelabuhan merupakan suatu mata rantai jaringan transportasi, Secara umum diartikan sebagai wilayah
yang terdiri dari daratan dan perairan, dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahaan
dan kegiatan ekonomi yang dipergunakan sebagai daerah tempat berlabuh dan aktivitas bongkar muat,
serta sebagai tempat perpindahan intra dan antar moda transportasi. Dalam melakukan aktivitasnya,
pelabuhan dilengkapi dengan fasilitas-fasilitas pelayanan jasa kepelabuhanan, keselamatan pelayaran dan
kegiatan penunjang pelabuhan (Pelindo, 2000:1). Pengertian lain adalah bahwa pelabuhan merupakan
prasarana Perhubungan Laut, sebagai titik pertemuan antara moda transportasi laut dan transportasi darat,
yang berperan untuk mengumpulkan dan menyalurkan barang, penumpang, hewan, dan informasi, secara
signifikan telah menempatkan pelabuhan sebagai pemacu pembangunan dan pertumbuhan ekonomi.

Pelabuhan di Indonesia bermacam- macam jenisnya, statusnya berbeda dan pengusahaanya juga berlain-
lainan. Terdapat pelabuhan yang diusahakan oleh Perum Pelabuhan Unit I sampai IV, ada pelabuhan yang
diusahakan oleh Kepala Pelabuhan dan ada yang tidak diusahakan sama sekali. Berikut ini adalah
komponen- komponen utama dalam kegiatan di pelabuhan :

1). Loading - Unloading Dalam operasional kepelabuhanan tidak dapat terlepas dari kegiatan bongkar
muat atau loading dan unloading. Pengertian loading dalam hal ini adalah kegiatan memindahkan barang
dari dermaga ke atas kapal, sedangkan unloading adalah kegiatan memindahkan barang dari kapal ke
dermaga atau moda transportasi lainnya. Menurut PM no 60 tahun 2014 pelaksanaan kegiatan bongkar
muat dibagi menjadi 3 (tiga) kegiatan yaitu :

a) Stevedoring Adalah pekerjaan membongkar barang dari kapal ke dermaga/tongkang/truk atau memuat
barang dari dermaga/tongkang/truk ke dalam kapal sampai dengan tersusun ke dalam palka kapal dengan
menggunakan derek kapal atau derek darat atau alat bongkar muat lainnya. Kegiatan ini dilaksanakan
oleh Perusahaan Bongkar Muat.

b) Cargodoring Adalah pekerjaan melepaskan barang dari tali/jala-jala di dermaga dan mengangkut dari
dermaga ke gudang/lapangan penumpukan kemudian selanjutnya disusun di gudang-gudang/lapangan
penumpukan atau sebaliknya. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Perusahaan Bongkar Muat (PBM) c)
Receiving/Delivery Adalah pekerjaan memindahkan barang dari tempat penumpukan di gudang/lapangan
penumpukan dan menyerahkan sampai tersusun di atas kendaraan di pintu gudang/lapangan penumpukan
atau sebaliknya. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Perusahaan Bongkar Muat (PBM).
 B. Identifikasi Permasalahan

Seperti yang bisa kita analisa dari gambar riil Pelabuhan Ulee Lheue diatas, mungkin hal pertama yang
bisa langsung dikenali adalah masih sederhananya prasarana dan sarana yang eksisting. Pengelola
pelabuhan mungkin sudah memenuhi standar minimum dari fungsi sebuah pelabuhan, tapi itu saja
tentulah tidak cukup. Kualitas sarana dan prasarana sudah seharusnya terus dipugar mengikuti
perkembangan zaman dan terus direnovasi atau mungkin ditambah. Terbukti dari masih tertinggalnya
prestasi pelabuhan Ulee Lheue dibandingkan pelabuhan yang masih satu regional Pulau Sumatra lainnya.
Padahal dari segi lokasi sangatlah strategis sebagai salah satu pelabuhan pertama jalur masuk Selat
Malaka yang notabene adalah jalur perdagangan / pelayaran berskala global.

C. Analisis Landasan Hukum

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 61 Tahun 2009 tentang kepelabuhanan yang dimaksud
dengan pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu
sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang dipergunakan sebagai tempat
kapal bersandar, naik turun penumpang,dan/atau bongkar muat barang, berupa terminal dan tempat
berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan pelayaran dan kegiatan
penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan antar moda transportasi. Jenis pelabuhan terdiri
atas pelabuhan laut serta pelabuhan sungai dan danau.
Berdasarkan keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor:

SK/AP005/3/13/DPRD /1994 Tahun 1994, apabila terjadi stagnasi pada suatu titik maka akan
mempengaruhi kinerja pelabuhan secara keseluruhan. Untuk itu pihak pelabuhan harus menjamin
kelancaran arus lalu lintas muatan disuatu titik.

Salah satu tolak ukur untuk menilai kelancaran tersebut adalah :

a. Kecepatan lintasan (v)

b. Waktu pelayanan (t)

c. Jumlah tundaan/antrian (d)

d. Waktu kosong (t)

 BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Pengelolaan pelabuhan merupakan suatu hal yang sangat kompleks. Meskipun pemerintah telah
dengan sangat baik menetapkan ketentuan pengelolaannya, masalah masih tetap ada. Hal ini
umumnya dikarenakan kurangnya modal untuk mengembangkan pelabuhan yang ada. Sehingga
menyebabkan kurang baiknya kepengurusan pelabuhan, seperti buruknya fasilitas pelabuhan
yang ada.
Prestasi pelabuhan di Aceh juga tidak membanggakan. Kita masih kalah jauh jika dibandingkan
dengan provinsi – provinsi lainnya. Oleh karena itu kita perlu untuk mengejar ketertinggalan
kita ini.
Langkah pertama yang dapat dilakukan adalah memperbaiki fasilitas dasar dari pelabuhan, yang
selama ini selalu dikeluhkan. Peran serta pemerintah sangat penting guna memastikan bahwa hal
ini berjalan sebagaimana mestinya.
Dengan adanya kesadaran mengenai hal ini, niscaya akan tercipta pola pengembangan pelabuhan
yang berkesinambungan, yang mampu untuk memperbaiki kinerja pelabuhan di Ulee lheue.
Namun sekali lagi kami tekankan, tahap perncanaan dan tahap pengawasan merupakan factor
yang sangat mempengaruhi terwujudnya hal ini.

3.2 Saran dan Rekomendasi

Saran kami mengenai pelabuhan Ulee lheue agar sarana dan prasarana di Pelabuhan Ulee
lheue dapat dikembangkan lagi. Pembangunan sarana dan prasarana sangat penting bagi
perkembangan pelabuhan Ulee lheue. Program pemerintah saat ini yakni Indonesia sebagai poros
maritim dan memiliki banyak program-program kerja salah satunya adalah membangun dan
mengembangkan pelabuhan. Saya rasa program ini sangat cocok untuk mengembangkan
Pelabuhan Ulee lheue menjadi pelabuhan yang lebih besar, lebih maju dan lebih modern.
Untuk memenuhi kebutuhan ditahun–tahun yang akan datang terhadap pelabuhan Ulee lheue
maka perlu dilakukan suatu perencanaan pengembangan dalam sistem pelayanan yang baik
untuk seluruh fasilitas yang ada di pelabuhan Ulee lheue, agar pelabuhan tersebut dapat melayani
kebutuhan pembangunan secara bertahap ditahun–tahun yang akan datang
 Referensi

Berita Maritim. 2007. “Dukung Perdagangan – Perlu Revutalisasi Pelabuhan”

dalam http://www.beritamaritim.com, diakses 18 Maret 2011.
Investor Daily. 2011. “Ironi Pelabuhan di Negeri Kepulauan” dalam http://www.investor.co.id,
diakses 16 Maret 2011.
Kompas. 2008. “Transportasi Pelabuhan Indonesia” dalam http://www.pksplipb.or.id, diakses 17
Maret 2011.
Menteri Perhubungan. 2002. Tatanan Kepelabuhan Nasional – Keputusan Menteri Perhubungan
Nomor KM 53 TAHUN 2002.