OPTIMASI SANITASI

PEDOMAN TEKNIS
PELAKSANAAN
SANIMAS
IDB
KATA PENGANTAR
Dalam rangka mencapai salah satu target

Universal Akses 100-0-100 pada tahun 2019,
yaitu 100% layanan terhadap akses air
minum, 0% bebas kawasan kumuh dan 100%
layanan terhadap akses sanitasi, Pemerintah
Pusat bersama dengan Pemerintah Provinsi
dan Kabupaten/Kota melaksanakan kegiatan
pembangunan sarana Sanitasi Berbasis
Masyarakat (Sanimas).
Program Sanimas bertujuan untuk meningkatkan kualitas
lingkungan permukiman dan meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat demi mencapai kualitas kehidupan
masyarakat, dengan sumber dana pinjaman Islamic
Development Bank (IDB). Dalam penyelenggaraannya,
kegiatan ini menekankan pada pelibatan masyarakat secara
utuh sejak tahap perencanaan, pelaksanaan pembangunan
sampai dengan pengelolaan sarana.
Pedoman Teknis ini merupakan tindak lanjut dari Peraturan
Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
173/PMK.05/2016 Tentang Perubahan atas Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.05/2015 Tentang
Mekanisme Pelaksanaan Anggaran Bantuan Pemerintah Pada
Kementerian Negara/Lembaga serta merupakan revisi dari
Buku Pedoman Teknis Sanimas cetakan tahun 2016.
Pedoman Teknis ini memuat aturan mengenai mekanisme
pelaksanaan Program Sanimas yang terdiri dari petunjuk
teknis pengadaan barang/jasa, pembangunan infrastruktur,
pengelolaan dana serta operasi dan pemeliharaan sebagai
acuan bagi para pelaksana di Tingkat Pusat, Provinsi,
Kabupaten/Kota dan masyarakat dalam menyelenggarakan
Program Sanimas.
i
Untuk itu seluruh stakeholder pelaksana Program Sanimas
ini diharapkan dapat memahami tata laksana dan kaidah-
kaidah yang ada didalam Pedoman Teknis ini serta
menerapkannya pada pelaksanaan Sanimas di lokasi sasaran.
Kami tetap membuka kesempatan kepada pihak-pihak yang
terkait dengan pelaksanaan kegiatan Sanimas, untuk
memberikan masukan serta saran dan kritisi atas revisi dari
Pedoman Teknis ini guna mengoptimalkan hasil
pembangunan sanitasi melalui kegiatan Sanimas.
Jakarta, Mei 2018

Direktur Jenderal Cipta Karya
Ir. Sri Hartoyo, Dipl, S.E, M.E.
ii
Pedoman Teknis Pelaksanaan
SANIMAS IDB
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................ i

DAFTAR ISI ................................................................ iii
DAFTAR SINGKATAN ....................................................... vii
BAB I KETENTUAN UMUM ................................................. 1

1.1 Latar Belakang .................................................................... 1
1.2. Maksud ........................................................................ 2
1.3. Tujuan .............................................................................. 3
1.4. Sasaran ............................................................................. 3
1.5. Ruang Lingkup ................................................................. 3
1.6. Pendekatan ....................................................................... 4
1.7. Prinsip-Prinsip Program SANIMAS ..................................... 5
1.8. Kriteria Lokasi Penerima Program SANIMAS ...................... 7
1.9. Pola Penyelenggaraan ........................................................ 9
1.10. Organisasi Pelaksana Program SANIMAS ........................ 13
1.10.1 Organisasi Pelaksanaan Tingkat Pusat .................. 13
1.10.2 Organisasi Pelaksanaan Tingkat Provinsi ............... 17
1.10.3 Organisasi Pelaksanaan Tingkat Kabupaten/Kota . 20
1.10.4 Organisasi Pelaksanaan Tingkat Kelurahan ........... 26
1.10.5 Organisasi Pelaksanaan Tingkat Masyarakat ......... 28
1.11. Fasilitator Pendamping .................................................. 38
1.11.1Fasilitator Pendamping Tingkat Pusat ..................... 39
1.11.2Fasilitator Pendamping Tingkat Regional/Provinsi .. 40
1.11.3Fasilitator Pendamping Tingkat Kabupaten/Kota .... 42
1.11.4 Fasilitator Pendamping Tingkat Kelurahan ............. 44
1.12. Pelaporan Program ......................................................... 47
1.12.1Pelaporan Jalur Struktural ..................................... 47
1.12.2Pelaporan Jalur Fasilitator Pendamping .................. 49
BAB II MEKANISME PENCAIRAN DANA .............................. 51

2.1. Sumber Pendanaan .......................................................... 51
2.1.1 Pinjaman Luar Negeri ............................................... 51
2.1.2 Pemerintah Pusat (APBN) .......................................... 51
2.1.3 Pemerintah Provinsi (APBD) ...................................... 51
iii
Petunjuk Teknis Pelaksanaan
SANIMAS IDB
2.1.4 Pemerintah Kabupaten/Kota (APBD) ........................ 52

2.1.5 Dana Swadaya Masyarakat....................................... 53
2.1.6 Dana lainnya ............................................................ 53
2.2 Tujuan Penggunaan Dana ............................................... 53
2.3 Ketentuan Perpajakan ..................................................... 54
2.4 Ketentuan Pengembalian Dana Bantuan ......................... 55
2.5 Kelebihan Dana Bantuan ................................................. 56
2.6 Alokasi Anggaran Dana .................................................... 56
2.7 Tata Kelola Pencairan Dana ............................................ 58
2.7.1 Mekanisme Pencairan dan Penyaluran dana bantuan 59
2.7.2 Khusus untuk penyaluran dana kepada masyarakat 63
2.8 Penarikan Dana Dari Bank ............................................. 67
2.8.1 Penarikan dana dari Bank (Rencana Penarikan Dana
Bank) ....................................................................... 67
2.8.2 Penggunaan Materai ................................................ 67
2.8.3 Pencatatan Penggunaan Dana ................................. 68
2.9 Laporan Pertanggung Jawaban Dana ............................. 70
BAB III TAHAPAN PERSIAPAN ............................................ 75

3.1 Persiapan di Tingkat Pusat ............................................... 75
3.1.1 Sosialisasi ............................................................ 75
3.1.2 Perjanjian Kerjasama (PKS) ................................... 64
3.1.3 Penetapan Lokasi .................................................. 77
3.2 Persiapan Di Tingkat provinsi ............................................ 77
3.2.1 Workshop Regional ............................................... 77
3.2.2 Penyiapan Dukungan Pendampingan
Tingkat Provinsi ............................................................. 78
3.3 Persiapan Di Tingkat Kota/Kabupaten .............................. 78
3.3.1 Sosialisasi Kota/Kabupaten ...................................... 78
3.3.2 Penyampaian Surat Minat Kelurahan .................... 79
3.3.3 Penetapan Desa/Kelurahan Penerima Program ..... 80
3.3.4 Penyiapan Dukungan Pendampingan Tingkat
Kota/Kabupaten .................................................... 80
3.4 Persiapan Di Tingkat Masyarakat ...................................... 81
3.4.1 Promosi Sanitasi ..................................................... 81
3.4.2 Sosialisasi Awal Tingkat Kelurahan ........................ 85
3.4.3 Rembuk Khusus Perempuan Tingkat Kelurahan .... 89
3.4.4 Rembuk Kelurahan Tahap I .................................... 92
iv
SANIMAS IDB
BAB IV TAHAP PERENCANAAN .......................................... 99

4.1. Pelaksanaan Pemetaan Sanitasi Kelurahan ..................... 99
4.2. Penyusunan Dokumen Rencana Aksi Perbaikan Sanitasi
(Community Sanitation Action Plan/CSIAP) .................. 100
4.3. Rembuk Kelurahan Tahap II .......................................... 104
4.4. Seleksi Titik Lokasi Partisipatif (Metode Selotif) ............... 106
4.5. Rembuk Khusus Perempuan I Tingkat RT/RW ............... 114
4.6. Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya)
Tahap I .......................................................................... 115
4.7. Promosi Sanitasi ............................................................. 121
4.8. Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya)
Tahap II ......................................................................... 124
4.9. Penyusunan RKM ........................................................... 126
4.10Pengajuan Dokumen RKM ................................................. 131
BAB V TAHAPAN PELAKSANAAN KONSTRUKSI .............. 133

5.1. Tahapan Persiapan Konstruksi ....................................... 133
5.1.1 Promosi Sanitasi .................................................. 133
5.1.2 Penandatanganan Perjanjian Kerjasama (PKS) ..... 134
5.1.3 Rembuk Warga Tingkat RT/RW Tahap III ............. 135
5.1.4 Proses Pelaksanaan Rembug Warga Tingkat RT/RW
Tahap III ............................................................... 136
5.1.5 Rembuk Khusus Perempuan II Tingkat RT/RW .... 138
5.2. Pelaksanaan Konstruksi ................................................... 141
5.2.1 Perencanaan Pekerjaan ......................................... 141
5.2.2 Manajemen Tenaga Kerja ..................................... 143
5.2.3 Pengaturan Tenaga Kerja ..................................... 144
5.2.4 Penyiapan Lokasi ................................................. 146
5.2.5 Pengadaan Barang/Jasa ...................................... 147
5.2.6 Pembentukan Tim Pengadaan Barang/Jasa ........ 149
5.2.7 Etika Pelaksanaan Pekerjaan ............................... 150
5.3. Commisioning Test Sarana dan Prasarana Sanitasi ........... 152
BAB VI PASKA KONSTRUKSI ............................................ 155
6.1. Promosi Sanitasi .............................................................. 155
6.2. Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap
IV ................................................................................... 156
6.3. Serah Terima Infrastruktur .............................................. 160
v
SANIMAS IDB
6.4. Tahap Operasi dan Pemeliharaan .................................... 160
BAB VII PENGENDALIAN dan PEMANTAUAN ...................... 163

7.1. Pengendalian ................................................................... 163
7.2. Pemantauan .................................................................... 164
7.3. Pelaporan ........................................................................ 165
7.3.1 Pelaporan Jalur Struktural .................................... 165
7.3.2 Pelaporan Jalur Konsultan ................................... 167
7.4. Evaluasi Program ............................................................. 174
7.5. Aspek Indikator dan Parameter Evaluasi ......................... 175
7.6. Pengelolaan Pengaduan Masyarakat ................................ 205
7.7. Keterlibatan Perempuan, Kelompok Rentan, Marjinal
& MBR ............................................................................. 208
vi
SANIMAS IDB
DAFTAR SINGKATAN
IDB Islamic Development Bank
APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah
APBN Anggaran Pendapatan Belanja Negara
BAPPEDA Badan Perencanaan dan Pembangunan
Daerah
BAPPENAS Badan Perencanaan dan Pembangunan
Nasional
BASPK Berita Acara Status Pelaksanaan
Kegiatan
BKM Badan Keswadayaan Masyarakat
BOP Biaya Operasional
BPK Badan Pemeriksa Keuangan
BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan
CPMU Central Project Management Unit
CSIAP Community Sanitation Improvement Action
Plan
DIPA Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DJCK Direktorat Jenderal Cipta Karya
DPIU District Project Implementation Unit
EA Executing Agency
FISSA Financial Statement for Special Account
FGD Focussed Group Discussion
TFL Tenaga Fasilitator Lapangan
Kemen PUPR Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat
Kemenkeu Kementerian Keuangan
Kemenkes Kementerian Kesehatan
KM Kader Masyarakat
vii
SANIMAS IDB
KPA Kuasa Pengguna Anggaran

KPP Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara
KPPN Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan
Negara
KSM Kelompok Swadaya Masyarakat
LKM Lembaga Keswadayaan Masyarakat
LMK Laporan Manajemen Keuangan
LMP Laporan Manajemen Proyek
LP2K Laporan Penyelesaian Pelaksanaan
Kegiatan
LSM Lembaga Swadaya Masyarakat
MDG’s Millenium Development Goals
MIS Management Information System
MTPRP Medium-Term Poverty Reduction Plan
Musrenbang Musyawarah Rencana Pembangunan
MPA Methodology for Participatory Assessment
NPMC National Project Management Consultant
O&M Operation and Maintenance
O&P Operasi dan Pemeliharaan
PA Pengguna Anggaran
PAC Public Awareness Campaign
PBM Pembangunan Berbasis Masyarakat
PCR Project Completion Report
Pemda Pemerintah Daerah
PJM Program Jangka Menengah
PHBS Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
PPHLN Pengelolaan Pinjaman/Hibah Luar
Negeri
PHAST Participatory Hygiene and Sanitation
Transformation
PLPBM Penyehatan Lingkungan Permukiman
Berbasis Masyarakat
PNPM Program Nasional Pemberdayaan
viii
SANIMAS IDB
Masyarakat
PSPLP Pengembangan Sistem Penyehatan
Lingkungan Permukiman
PPIU Provincial Project Implementation Unit
PIP Pengembangan Infrastruktur
Permukiman
PPK Pejabat Pembuat Komitmen
PPM Pengelolaan Pengaduan dan Masalah
PPMS Project Performance Monitoring System
P2KP Program Peningkatan Kualitas
Permukiman
QPR Quarterly Progress Report
RAB Rencana Anggaran Biaya
RKM Rencana Kegiatan Masyarakat
RPA Rapid Participatory Assesment
RPMC Regional Project Management Consultant
RPJMD Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah
Satker Satuan Kerja
Selotif Seleksi Lokasi Partisipatif
SIM Sistem Informasi Manajemen
SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah
SKTM Surat Keterangan Tanda Miskin
SP2D Surat Perintah Pencairan Dana
SP2K Surat Pernyataan Penyelesaian Kegiatan
SP3 Surat Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan
Sanimas Sanitasi Berbasis Masyarakat
SPM Surat Perintah Membayar
SSK Strategi Sanitasi Kota
TAMK Tenaga Ahli Manajemen Kabupaten/Kota
TFL Tenaga Fasilitator Lapangan
TKK Tim Koordinasi Kabupaten
TNP2K Tim Nasional Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan
ix
SANIMAS IDB
UPK Unit Pengelola Keuangan

UPL Unit Pengelola Lingkungan
UPS Unit Pengelola Sosial
WA Withdrawal Application
x
Pedoman Teknik Pelaksanaan
SANIMAS IDB IDB
BAB - I
KETENTUAN UMUM
1.1 LATAR BELAKANG

Program Sanitasi Berbasis Masyarakat (Sanimas) IDB, bertujuan
untuk menciptakan dan meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat; baik secara individu maupun kelompok dalam ikut
berpartisipasi untuk memecahkan berbagai permasalahan yang
terkait dengan upaya peningkatan kualitas kehidupan,
kemandirian serta kesejahteraan masyarakat.
Mekanisme penyelenggaraan Program Sanimas IDB adalah

menerapkan pendekatan pembangunan berkelanjutan dengan
berbasis masyarakat, melalui peran serta masyarakat secara
utuh dalam seluruh tahapan kegiatan, yang dimulai dari tahap
persiapan, perencanaan, pelaksanaan sampai dengan tahap
pengoperasian dan pemeliharaan.
Program Sanimas IDB ini diselenggarakan dalam rangka upaya

pencapaian target universal access (akses universal) terhadap air
minum dan sanitasi serta memastikan keberlanjutannya, dimana
memerlukan upaya kolaboratif semua pihak; baik lintas
Kementerian, Pemerintah Daerah, Unsur Masyarakat, Swasta
maupun Lembaga Mitra.
Sebagaimana tercantum dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) perioda 2015-2019, yang
mengamanatkan program 100-0-100, yaitu 100% akses
1
SANIMAS IDB IDB
air minum, 0% kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi

pada akhir tahun 2019.
Program Sanimas IDB dilaksanakan secara bertahap, yang
awalnya mencakup sebanyak 1.800 Lokasi Sasaran di 13
Provinsi terpilih; dimana sebelumnya adalah merupakan lokasi
pelaksanaan program PNPM Mandiri Perkotaan (P2KP). Lokasi
Sasaran kegiatan Sanimas IDB, adalah Kelurahan yang terletak
di daerah perkotaan dan semi perkotaan yang rawan sanitasi
serta mendukung program sanitasi di daerah perkotaan tersebut.
Selain itu, Kelurahan penerima program Sanimas IDB adalah
sebelumnya telah menerima dana Bantuan Langsung Masyarakat
(BLM) dari PNPM Mandiri Perkotaan. Hal ini merupakan
perwujudan dari sinergi di antara program pembangunan yang
dilaksanakan oleh pemerintah. Pada pelaksanaannya, Program
Sanimas IDB menggunakan Lembaga/Badan Keswadayaan
Masyarakat (LKM/BKM) yang sudah ada sebagai pengelola
kegiatan di masyarakat.
1.2 MAKSUD
Penyelenggaraan Program Sanimas IDB mempunyai maksud:
1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat;

2. Meningkatkan kualitas Sanitasi dan Kebersihan Lingkungan
masyarakat;
3. Melindungi kualitas air tanah dari pencemaran bakteri e-coli
dan mengurangi beban pencemaran badan air (sungai,
danau, dan lain-lain).
2
SANIMAS IDB IDB
1.3 TUJUAN
Tujuan yang akan diwujudkan dalam penyelenggaraan Program
Sanimas IDB adalah:
1. Meningkatkan komitmen Pemerintah Daerah dalam
penyelenggaraan Sanitasi;
2. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran akan sanitasi dan
promosi Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bagi
masyarakat;
3. Menyediakan Prasarana dan Sarana Sanitasi yang berkualitas,
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan sesuai dengan
kebutuhan untuk meningkatkan Kualitas Sumber Daya Air
dan Lingkungan.
1.4 SASARAN
Sasaran yang akan dicapai pada Program Sanimas IDB adalah:
1. Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

2. Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di permukiman
padat penduduk dan rawan sanitasi.
1.5 RUANG LINGKUP

Ruang lingkup Program Sanimas IDB meliputi:
1. Tahap Persiapan;
2. Tahap Perencanaan;
3. Tahap Pelaksanaan Kegiatan;
4. Tahap Paska Pelaksanaan Kegiatan.
3
SANIMAS IDB IDB
1.6 PENDEKATAN
Program Sanimas IDB merupakan salah satu program
penyelenggaraan prasarana dan sarana sanitasi untuk sektor air
limbah berbasis masyarakat yang dalam pelaksanaannya
menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat melalui
upaya-upaya:
1. Mendorong Keberpihakan terhadap Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR).
Orientasi kegiatan, baik dalam proses pelaksanaan Program

Sanimas IDB maupun pemanfaatan hasil, ditujukan kepada
masyarakat di permukiman padat penduduk; dengan
kondisi rawan sanitasi dan cakupan pelayanan minimal 50
Sambungan Rumah (SR) dan/atau setara 50 KK seperti
pada daerah pusat pemerintahan, pusat pertumbuhan, serta
diutamakan bagi MBR;
2. Mendorong Keterlibatan Masyarakat.

Masyarakat memperoleh kewenangan, kepercayaan
kesempatan yang luas dalam proses perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan dan pengelolaan
pembangunan prasarana dan sarana sanitasi yang berasal
dari bantuan Pemerintah Pusat secara mandiri;
4
SANIMAS IDB IDB
3. Mendorong Inisiatif Masyarakat dengan Nuansa

Keterbukaan.
Masyarakat melakukan identifikasi permasalahan,
merumuskan kebutuhan, serta memberikan
solusi/pemecahan permasalahan secara demokratis,
transparan dan berpihak kepada kaum perempuan, kaum
rentan/marjinal serta anak-anak;
4. Meningkatkan Keswadayaan Masyarakat.

Mendorong tumbuhnya kemauan dan kemampuan
masyarakat dalam membangun Sanitasi menjadi faktor
utama dalam keberhasilan kegiatan, baik proses
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan dan
pemeliharaan prasarana dan sarana sanitasi yang terbangun;
dan
5. Memperkuat Kapasitas Masyarakat.

Perlu adanya upaya untuk peningkatan dan penguatan
kapasitas masyarakat, terutama tentang Perilaku Hidup
Bersih dan Sehat (PHBS), yang didampingi oleh Tenaga Ahli
Manajemen Kota/Kabupaten (TAMK) serta Tenaga Fasilitator
Lapangan (TFL).
1.7 PRINSIP-PRINSIP PROGRAM SANIMAS IDB
Dalam penyelenggaraan Program Sanimas IDB diterapkan

beberapa prinsip dasar sebagai berikut:
5
SANIMAS IDB IDB
1. Tanggap Kebutuhan.
Meliputi aspek-aspek berikut:
a) Pemerintah Kabupaten/Kota berkomitmen untuk
mereplikasi, menyediakan dana, bantuan teknis dan
bertanggungjawab terhadap pembinaan pada tahap
persiapan, perencanaan dan pasca pelaksanaan;
b) Masyarakat memiliki komitmen untuk melaksanakan

seluruh tahapan Program Sanimas IDB.
2. Seleksi secara Mandiri Calon Lokasi.

Pemilihan lokasi, secara sepenuhnya, berada ditangan/di
bawah tanggung jawab pihak masyarakat; sedangkan
Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota hanya memfasilitasi
dan berperan sebagai fasilitator.
3. Pilihan Teknologi.
Masyarakat diberikan edukasi tentang bentuk bangunan dan
teknologi pengolahan air limbah domestik, agar masyarakat
mampu memilih teknologi yang sesuai dengan kondisi
setempat.
4. Partisipasi Masyarakat.
Masyarakat berperan aktif dalam setiap tahapan dengan
didampingi oleh Tenaga Ahli Manajemen Kabupaten/Kota
dan Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL).
5. Kesetaraan Gender.
Tingkat keterlibatan, baik laki-laki maupun perempuan,
dapat melakukan peran aktif dalam setiap tahapan kegiatan
6
SANIMAS IDB IDB
Program Sanimas IDB; yaitu pada tahap persiapan,

perencanaan, pelaksanaan dan paska pelaksanaan sesuai
dengan kapasitasnya.
6. Berkelanjutan.
Pengoperasian dan pemeliharaan prasarana serta sarana
sanitasi yang terbangun, dilaksanakan secara berkelanjutan
oleh masyarakat dengan dibantu oleh pihak Pemerintah
Daerah.
7. Multi Pendanaan.
Selain dana dari pihak Pemerintah dan Pinjaman
Donor/IDB, Program Sanimas IDB membuka peluang bagi
pihak lain di antaranya swasta, dunia usaha, koperasi,
individu, dan kelompok-kelompok peduli.
8. Akuntabel.
Pengelolaan kegiatan yang dilaksanakan harus dapat
dipertanggung-jawabkan.
1.8 KRITERIA LOKASI PENERIMA PROGRAM SANIMAS IDB

Kriteria penentuan Kabupaten/Kota sasaran Program Sanimas
IDB adalah Kabupaten/Kota yang telah menyusun dokumen
Strategi Sanitasi Kota (SSK), dan menyampaikan surat minat
mengikuti program Sanimas IDB.
Kriteria lokasi sasaran Sanimas IDB adalah lokasi yang berada di

kawasan perkotaan dan semi perkotaan, yang pernah mendapat
program P2KP atau PNPM Mandiri Perkotaan.
7
SANIMAS IDB IDB
Kriteria Kelurahan sasaran, adalah:

1. Kelurahan yang pernah menjadi lokasi sasaran
program P2KP atau PNPM Mandiri Perkotaan.
2. Kelurahan yang telah menerima minimal satu kali siklus

dana BLM.
3. Kelurahan/Desa yang memiliki kebutuhan untuk

penanganan permasalahan Sanitasi diluar Integrated
Community Driven Development/ICDD (NSUP atau
KOTAKU), berdasarkan Surat NOL IDB Ref. No 2040200-
PAS/1546, tanggal 8 November 2017.
Mekanisme pemilihan dan penetapan lokasi sasaran, adalah

sebagai berikut:
1. District Project Implementation Unit (DPIU) melakukan
sosialisasi tingkat Kabupaten/Kota dalam rangka
peminatan Kelurahan untuk menerima program Sanimas
IDB sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan.
2. Kelurahan yang berminat menyampaikan Surat

Pernyataan Minat yang ditanda-tangani oleh Lurah dan
Koordinator BKM/LKM kepada PPK Kabupaten/Kota.
3. DPIU melakukan verifikasi terhadap Kelu rahan yang

men gajukan minat .
4. DPIU mengajukan Kelurahan yang telah diverifikasi kepada

KPA.
5. KPA membuat Surat Keput usan Penetapan Loka si.
8
SANIMAS IDB IDB
(Format A3, SK Satker tentan g Peneta pan Lo kasi )
1.9 POLA PENYELENGGARAAN

Pola serta tahapan penyelenggaraan kegiatan Program Sanimas
IDB di tingkat Kelurahan/Desa dibedakan menjadi dua, yaitu :
1. Tahapan penyelenggaraan kegiatan untuk Kelurahan yang

baru mendapatkan Program Sanimas IDB.
2. Tahapan penyelenggaraan kegiatan untuk Kelurahan yang
sudah pernah mendapatkan Program Sanimas IDB di tahun-
tahun sebelumnya.
Perbedaan tahapan penyelenggaraan kegiatan antara Kelurahan

lama dan Kelurahan baru terletak pada tahap persiapan
( warga) dan tahap perencanaan. P erbedaan tersebut dapat
dirangkum dalam tabel berikut:
Tabel 1.1 : Perbedaan Tahapan Penyelenggaraan Kegiatan

Program Sanimas IDB di Tingkat Masyarakat
No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama**
1. Tahap Persiapan Tahap Persiapan

Masyarakat Masyarakat
a. Promosi Sanitasi.
b. Sosialisasi program; a. Promosi Sanitasi.
c. Rembug Perempuan b. Sosialisasi program;
tingkat c. Rembug Perempuan
Desa/Kelurahan; tingkat Desa /
d. Pelaksanaan Rembug
9
SANIMAS IDB IDB

Warga Desa atau Kelurahan;
Kelurahan Tahap I, d. Pelaksanaan Rembug
untuk membentuk Warga Desa atau
Pokjasan kelurahan; Kelurahan Tahap I,
Penandatanganan Surat Penandatanganan Surat
Pernyataan Kesiapan Pernya-taan Kesiapan
Masyarakat untuk Masyarakat untuk
menerima dan menerima dan
melaksanakan program melaksanakan program
sesuai dengan sesuai dengan
ketentuan/ petunjuk ketentuan/petunjuk
teknis; serta teknis; serta
penyusunan jadwal penyusunan jadwal
pelaksa-naan tahapan pelaksanaan tahapan
2. kegiatan. kegiatan.
Tahap Perencanaan Tahap Perencanaan

Kegiatan Kegiatan
a. Promosi sanitasi; a. Promosi sanitasi;
b. Pemetaan Sanitasi b. Rembug kelurahan Tahap
Tingkat kelurahan; II;
c. Penyusunan Rencana c. Rembug Warga
Aksi Perbaikan Tingkat RT/RW Tahap
Sanitasi/Community I;
Sanitation Improvement d. Pelaksanaan Pemetaan
10
SANIMAS IDB IDB

Action Plan (CSIAP); Kebu-tuhan Sanitasi di
d. Rembug kelurahan RT/RW terpilih;
Tahap II (Seleksi e. Rembug Warga
lingkungan dan Tingkat RT/RW Tahap
Penetapan CSIAP); II;
e. Rembug Warga Tingkat f. Rembug Perempuan
RT/RW Tahap I; Tingkat RT/RW I;
f. Pelaksanaan Pemetaan g. Pembentukan KSM
Kebu-tuhan Sanitasi di Sanitasi;
RT/RW terpilih; h. Pembentukan KPP;
g. Rembug Warga Tingkat i. Penyusunan RKM;
RT/RW Tahap II; j. Penyusunan rencana
h. Rembug Perempuan operasi dan
Tingkat RT/RW I; pemeliharaan (O&P);
i. Pembentukan KSM k. Verifikasi RKM;
Sanitasi; l. Penyusunan dokumen
j. Pembentukan KPP; pen-cairan dana;
k. Penyusunan RKM;
l. Penyusunan rencana
operasional dan
pemeliharaan (O&P);
m. Verifikasi RKM;
n. Penyusunan dokumen
3. pencair-an dana;
11
SANIMAS IDB IDB
Tahap Pelaksanaan Tahap Pelaksanaan

Kegiatan Kegiatan
b. Rembug Warga Tingkat b. Rembug Warga
RT/RW Tahap III; Tingkat RT/ RW Tahap
c. Penandatanganan III;
kontrak kerja; c. Penandatanganan kontrak
d. Rembug perempuan kerja;
tingkat RT/RW II; d. Rembug perempuan
e. Pelaksanaan Kegiatan tingkat RT/RW II;
Fisik; e. Pelaksanaan Kegiatan
f. Rembug warga (tahap I Fisik;
setelah pencairan 40% f. Rembug warga (tahap I
pertama, tahap II setelah setelah pencairan 40%
pencairan 30% kedua, pertama, tahap II setelah
tahap III setelah pencairan 30% kedua,
pencairan 30% ketiga); tahap III setelah
g. Pengawasan Kegiatan; pencairan 30% ketiga);
h. Pelaporan Kegiatan; g. Pengawasan Kegiatan;
4. i. Rembug Pelaksanaan h. Pelaporan Kegiatan;
Mingguan. i. Rembug Pelaksanaan
Mingguan.
12
SANIMAS IDB IDB

Tahap Operasi dan Tahap Operasi dan
Pemeliharaan Pemeliharaan
b. Tes uji fungsi; b. Tes uji fungsi;
c. Rembug Warga Tingkat c. Rembug Warga
RT/RW Tahap IV; Tingkat RT/ RW Tahap
d. Serah Terima Sarana IV;
Sanitasi; d. Serah Terima Sarana
e. Operasi dan Sanitasi;
Pemeliharaan. e. Operasi dan
Pemeliharaan.
* K elurahan Baru : Lokasi baru di kelurahan/desa yang belum

pernah mendapatkan program Sanimas IDB
**Kelurahan Lama : Lokasi baru di kelurahan/desa yang sudah
pernah mendapatkan program Sanimas IDB
(tambahan)
1.10 ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM SANIMAS IDB

1.10.1 Organisasi Pelaksana Tingkat Pusat
(1) Badan Pelaksana/Executing Agency
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya bertugas selaku
Badan Pelaksana atau Executing Agency (EA) yang
merupakan institusi penyelenggara Sanimas IDB dan
13
SANIMAS IDB IDB
bertanggung jawab atas keseluruhan penyelenggaraan

program.
Tugas dari Executing Agency antara lain:

1. Menyusun kebijakan penyelenggaraan program Sanimas
IDB;
2. Melaksanakan pembinaan dan pengendalian pelaksanaan
Program Sanimas IDB;
3. Membentuk Central Project Management Unit (CPMU);
4. Melaporkan penyelenggaraan program kepada pihak
Lender;
5. Menyusun program dan perencanaan anggaran serta
kegiatan tahunan.
(2) Central Project Management Unit (CPMU)

CPMU dibentuk di lingkungan Direktorat Jenderal
Cipta Karya melalui Surat Keputusan Direktur Jenderal
Cipta Karya untuk melaksanakan tugas Executing Agency
dalam rangka mengkoordinasi seluruh kegiatan yang terkait
dengan penyelenggaraan Program Sanimas IDB termasuk
menyiapkan pedoman teknis.
Tugas CPMU antara lain:

1. Membantu Executing Agency dalam melaksanakan
tugasnya;
2. Melaksanakan sosialisasi dan pelatihan, peningkatan
pemahaman dan dukungan program kepada stakeholder
terkait dan kelompok peduli;
14
SANIMAS IDB IDB
3. Membangun kemitraan di antara stakeholder khususnya

di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota;
4. Mengkoordinasi seluruh kegiatan yang terkait dengan
penyelenggaraan Program Sanimas IDB;
5. Menyiapkan Pedoman Teknis;
6. Memfasilitasi pembukaan Rekening Khusus untuk
Program Sanimas IDB;
7. Melakukan kegiatan pengelolaan/manajemen keuangan;
8. Melakukan pembinaan dan pengendalian
penyelenggaraan program pada tingkat Nasional/tingkat
Provinsi/Kabupaten/Kota;
9. Melakukan monitoring dan evaluasi program;
10. Melakukan penyusunan withdrawal application (WA),
termasuk kelengkapan dokumen pendukungnya serta
mengirimkan WA (melalui Kementerian Keuangan) ke
Islamic Development Bank (IDB); untuk pengisian
kembali rekening khusus;
11. Menyusun permohonan pengisian kembali rekening
khusus;
12. Menyusun Financial Statement for Special Account
(FISSA), Quarterly Progress Report (QPR), dan laporan
keuangan tahunan serta melaporkannya kepada pihak
IDB;
13. Memberikan arahan dan supervisi kepada Konsultan
Manajemen Proyek, di tingkat pusat dan daerah;
14. Menyusun Project Completion Report (PCR) dan laporan
15
SANIMAS IDB IDB
akhir keuangan kepada pihak IDB;

15. Fasilitasi pelaksanaan audit;
16. Mengumpulkan laporan pelaksanaan kegiatan
dari Provincial Project Implementation Unit (PPIU); dan
17. Memberikan arahan kepada Konsultan Tingkat Pusat
dan Konsultan Regional terkait dengan penyelenggaraan
program.
(3) Satuan Kerja dan Pejabat Pembuat Komitmen Tingkat

Pusat
Kegiatan Program Sanimas IDB di tingkat pusat berada pada
Satuan Kerja Penyehatan Lingkungan Permukiman Berbasis
Masyarakat (PLPBM), dimana Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) dan pejabat inti satuan kerja tersebut ditunjuk dan
diangkat oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat. Kelembagaan Satker di tingkat pusat terdiri
dari Kepala Satuan Kerja (Kasatker), Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK), Pejabat Penguji Surat Perintah Membayar
(SPM) dan Bendahara.
Tugas Satker Tingkat Pusat antara lain:

1. Memfasilitasi CPMU dalam penyelenggaraan dan
pengendalian program;
2. Melakukan kontrak pengadaan jasa konsultan untuk
mendukung CPMU dalam penyelenggaraan dan
pengendalian program; dan
3. Memfasilitasi CPMU dalam melakukan monitoring dan
evaluasi program.
16
SANIMAS IDB IDB
1.10.2 Organisasi Pelaksana Tingkat Provinsi
(1) Pemerintah Provinsi

Pemerintah Provinsi, dalam hal ini Gubernur, adalah
sebagai pembina pelaksanaan program di Kabupaten/Kota
di wilayah Provinsi yang bersangkutan. Dalam
melaksanakan fungsi pembinaan tersebut, Gubernur
melaksanakan tugas sebagai berikut:
1. Mengkoordinasikan penyelenggaraan Program Sanimas
IDB di wilayah kerjanya;
2. Membina dan mengendalikan penyelenggaraan Program
Sanimas IDB di wilayah kerjanya;
3. Membentuk Provincial Project Implementation Unit (PPIU);
4. Menyusun program dan perencanaan anggaran serta
kegiatan tahunan di tingkat Provinsi; dan
5. Menyiapkan dana untuk Biaya Operasional Program
(BOP) sebesar minimal 1% dari total dana bantuan yang
ada di wilayah kerjanya untuk mendukung kegiatan
Program Sanimas IDB.
(2) Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan (Pokja AMPL)/Sanitasi Provinsi
Pokja AMPL/Sanitasi Provinsi program Sanimas IDB akan

menggunakan Pokja AMPL/Sanitasi yang sama dengan yang
telah dibentuk oleh Gubernur yang anggotanya terdiri dari
dinas/instansi terkait.
Tugas Pokja AMPL/Sanitasi antara lain:

17
SANIMAS IDB IDB
1. Memberikan arahan kepada Provincial Project

Implementation Unit (PPIU) dan District Project
Implementation Unit (DPIU) dalam rangka pelaksanaan
dan pengendalian program.
2. Melakukan pertemuan dengan PPIU dan DPIU sekurang-

kurangnya 2 (dua) kali dalam setahun.
(3) Provincial Project Implementation Unit (PPIU)

PPIU dibentuk di tingkat Provinsi diketuai oleh
Kepala/Wakil/Kepala Bidang pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) atau Kepala/Wakil/Kepala
Bidang pada Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya,
dan ditetapkan melalui SK Gubernur.
Tugas PPIU antara lain :

1. Melaksanakan koordinasi dengan unsur-unsur
pemerintah provinsi;
2. Melaksanakan sosialisasi dan pelatihan,
peningkatan pemahaman dan dukungan program
kepada stakeholder terkait dan kelompok peduli di tingkat
provinsi;
3. Membangun kemitraan diantara stakeholder khususnya
di tingkat provinsi dan kabupaten/kota;
4. Mengkoordinir seluruh kegiatan yang terkait
dengan penyelenggaraan program Sanimas IDB ;
5. Melakukan pemeriksaan terhadap 2 (dua) sampel
dokumen RKM masing- masing kabupaten/kota;
18
SANIMAS IDB IDB
penyelenggaraan program pada tingkat

Provinsi/Kabupaten/Kota;
7. Melakukan monitoring dan evaluasi program tingkat
Provinsi;
9. Menyusun Laporan Manajemen Keuangan (LMK) dan
Laporan Manajemen Proyek (LMP) tingkat Provinsi
berdasarkan Laporan Kemajuan Keuangan dan Laporan
Manajemen Proyek Kabupaten/Kota dari DPIU.
10. Mengirimkan Laporan Manajemen Keuangan (LMK) dan
Laporan Manajemen Proyek (LMP) kepada CPMU setiap
bulan;
11. Mengelola penanganan pengaduan masyarakat di tingkat
Provinsi; dan
12. Mengumpulkan SP2D dari tingkat Kabupaten
(dari DPIU) dan menyampaikannya kepada CPMU.
(4) Satuan Kerja dan Pejabat Pembuat Komitmen Tingkat

Provinsi
Kegiatan pembinaan Sanimas IDB di tingkat Provinsi berada
pada Satuan Kerja Pengembangan Sistem Penyehatan
Lingkungan Permukiman (PSPLP) Provinsi dimana Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) dan pejabat inti satuan kerja
tersebut ditunjuk dan diangkat oleh Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat. Kelembagaan Satker PSPLP
Provinsi terdiri dari Kepala Satuan Kerja (Kasatker),
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Penguji Surat
19
SANIMAS IDB IDB
Perintah Membayar (SPM) dan Bendahara.
Tugas Satuan Kerja tingkat Provinsi antara lain:

1. Mendukung PPIU dalam menyelenggarakan program;
2. Bersama dengan PPIU, melakukan proses pengadaan
dan mobilisasi Tenaga Fasilitator Lapangan;
3. Melakukan koordinasi dengan CPMU, PPIU dan DPIU; dan
4. Melaporkan hasil pengendalian pelaksanaan kepada PPIU
dan CPMU.
1.10.3 Organisasi Pelaksana Tingkat Kabupaten/Kota
(1) Pemerintah Kabupaten/Kota

Pemerintah Kabupaten/kota, dalam hal ini Bupati/Walikota,
sebagai penanggung jawab pelaksanaan Program di
Kabupaten/Kota. Tugas dari Pemerintah Kabupaten/Kota
adalah mengkoordinasikan penyelenggaraan Program
Sanimas IDB di wilayah kerjanya.
Tugas Bupati/Walikota antara lain:

1. Mengkoordinasikan penyelenggaraan Program Sanimas IDB
di wilayah kerjanya;
2. Membina dan mengendalikan penyelenggaraan Sanimas
3. Menunjuk dan mengajukan pejabat satuan kerja kepada
Menteri PUPR;
4. Membentuk District Project Implementation Unit (DPIU);
5. Menyediakan dana untuk Biaya Operasional Program
(BOP) kegiatan DPIU minimal 5% dari total dana bantuan
20
SANIMAS IDB IDB
melalui dana APBD Kabupaten/Kota; dan

6. Berperan sebagai pembina Kelompok Pemanfaat dan
Pemelihara (KPP).
(2) Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan (Pokja AMPL)/Sanitasi Kabupaten/Kota
Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/Kota menggunakan Pokja

AMPL/Sanitasi yang telah dibentuk oleh Bupati/Walikota
yang terdiri dari pejabat dari instansi/dinas terkait.
Tugas Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/Kota antara lain:

1. Mensosialisasikan program pada tingkat
Kabupaten/Kota, Kecamatan dan Kelurahan;
2. Memberi arahan dalam pelaksanaan dan pengendalian
program di wilayah kerjanya;
3. Memantau dan melakukan evaluasi pelaksanaan program
di tingkat Kabupaten/Kota;
4. Melakukan pertemuan dengan DPIU dan perangkat
Kelurahan sekurang-kurangnya 2 (dua) kali dalam
setahun; dan
5. Menyusun laporan penyelenggaraan Program Sanimas
IDB di wilayahnya dan melaporkannya kepada Pokja
AMPL/Sanitasi Provinsi melalui PPIU.
(3) District Project Implementation Unit (DPIU)

DPIU dibentuk di tingkat Kabupaten/Kota diketuai oleh
Kepala/Wakil/ Kepala Bidang pada Badan atau Dinas Teknis
dan ditetapkan melalui SK Bupati/Walikota.
21
SANIMAS IDB IDB
Tugas DPIU antara lain:

1. Membantu Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/Kota dalam
melaksanakan tugas pengendalian pelaksanaan Sanimas
IDB;
2. Melaksanakan sosialisasi program Sanimas IDB dan
promosi sanitasi kepada Badan Keswadayaan
Masyarakat/Lembaga Keswadayaan Masyarakat
(BKM/LKM) untuk mendapatkan calon lokasi sasaran
dengan memperhatikan dokumen Strategi Sanitasi Kota
(SSK);
3. Melaksanakan peningkatan pemahaman dan dukungan
program kepada stakeholder terkait dan kelompok peduli
di tingkat Kabupaten/Kota;
4. Membangun kemitraan diantara stakeholder di tingkat
Kabupaten/Kota;
5. Mengkoordinasi seluruh kegiatan yang terkait dengan
penyelenggaraan Program Sanimas IDB di tingkat
Kabupaten/Kota;
6. Memfasilitasi pembentukan Pokja Sanitasi Kelurahan,
KSM dan KPP;
7. Memastikan bahwa kebijakan kesetaraan kaum
perempuan, kelompok rentan/marjinal dan kepedulian
terhadap penduduk berpenghasilan rendah telah
dipertimbangkan di dalam perumusan dokumen CSIAP
dan RKM;
8. Melakukan verifikasi dan pengesahan Dokumen
22
SANIMAS IDB IDB
Rencana Aksi Perbaikan Sanitasi/Community

Sanitation Action Plan (CSIAP) dan Rencana Kegiatan
Masyarakat (RKM) masing-masing lokasi sasaran;
penyelenggaraan program pada tingkat
Kabupaten/Kota;
10. Bersama Satker PIP/PPK Kegiatan Sanitasi, melakukan
monitoring dan evaluasi pelaksanaan program tingkat
Kabupaten/Kota;
12. Mengelola penanganan pengaduan masyarakat di tingkat
Kabupaten/Kota;
13. Mengumpulkan dokumen SP2D dari Satker
PIP/PPK Kegiatan Sanitasi Kabupaten/Kota untuk
disampaikan kepada PPIU;
14. Mengusulkan dana operasional kegiatan DPIU dari APBD
Kabupaten/Kota;
15. Mengusulkan revisi dokumen SSK kepada Pokja
AMPL/Sanitasi Kabupaten/Kota apabila diperlukan;
16. Memfasilitasi kegiatan serah terima sarana Sanitasi yang
sudah terbangun dan pembinaan terhadap KPP;
17. Melakukan pendampingan teknis dan pemberdayaan
masyarakat kepadaBKM/LKM, KSM dan KPP;
18. Melaksanakan kegiatan pengawasan pekerjaan fisik dan
memantau proses pengajuan dan pemanfaatan dana
bantuan;
23
SANIMAS IDB IDB
19. Menyampaikan Laporan Manajemen Keuangan (LMK) dan

Laporan Manajemen Proyek (LMP) dari Satker PIP/PPK
Kegiatan Sanitasi Kabupaten/Kota kepada PPIU setiap
bulan;
20. Menyampaikan Laporan kinerja tiga bulanan TFL dan
TAMK kepada PPIU dan ditembuskan kepada CPMU;
21. Memberikan pendampingan kepada BKM/LKM dalam hal
tidak tersedia TFL; dan
22. Mengatur pelaksanaan pertemuan koordinasi mingguan
dengan TFL, TAMK dan Satker serta melakukan
pencatatan hasil pertemuan tersebut untuk kemudian
dilampirkan pada laporan bulanan DPIU.
(4) Satuan Kerja (Satker) dan Pejabat Pembuat

Komitmen (PPK) Kegiatan Sanitasi Tingkat
Kabupaten/Kota
Kegiatan Sanimas IDB di tingkat Kabupaten/Kota berada

pada Satuan Kerja Pengembangan Infrastruktur Permukiman
(PIP) Kabupaten/Kota dimana Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) dan pejabat inti satuan kerja tersebut ditunjuk dan
diangkat oleh Menteri PUPR. Kelembagaan Satker PIP
Kabupaten/Kota terdiri dari Kepala Satuan Kerja (Kasatker),
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Sanitasi, Pejabat
Penguji Surat Perintah Membayar (SPM) dan Bendahara.
Penyelenggaraan Sanimas IDB di tingkat Kabupaten/Kota

dilaksanakan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan
24
SANIMAS IDB IDB
Sanitasi. PPK Kegiatan Sanitasi tingkat Kabupaten/Kota

bertugas mengelola dana bantuan di tingkat
Kabupaten/Kota yang telah ditetapkan dalam Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA).
Tugas Satuan Kerja dan PPK Kegiatan Sanitasi

Kabupaten/Kota antara lain :
1. Kepala Satker sebagai KPA bersama-sama dengan DPIU
menetapkan Kelurahan penerima program Sanimas IDB;
2. Melakukan koordinasi dengan DPIU dalam rangka
perencanaan dan pelaksanaan program;
3. Menetapkan Desa/Kelurahan penerima Program Sanimas
IDB yang diusulkan oleh DPIU;
4. Menandatangani dokumen kontrak Surat Perjanjian
Pelaksanaan Pekerjaan (SP3) dengan BKM/LKM;
5. Menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM)
berdasarkan rekomendasi dari TAMK dan TFL;
6. Fasilitasi kepada BKM/LKM mengenai kelengkapan
dokumen pendukung untuk syarat pencairan dana;
7. Dibantu oleh TAMK dan TFL, melakukan pemeriksaan
kepada BKM/LKM dan KSM mengenai kemajuan fisik
dan keuangan;
8. Melakukan amandemen/addendum dokumen kontrak
(SP3) sebelum termin-3;
9. Membuat dan menyampaikan Laporan Manajemen
Keuangan (LMK) dan Laporan Manajemen Proyek (LMP)
termasuk dokumentasi foto kepada DPIU berdasarkan
25
SANIMAS IDB IDB
SP2D dan kemajuan fisik di lapangan;

10. Menyampaikan dokumen SP2D dan kelengkapannya
kepada DPIU;
11. Membuat laporan dengan Sistem Akuntansi Instansi
(SAI);
12. Melakukan update progres keuangan dan fisik melalui
website e-Monitoring Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat pada saat terjadi transaksi
keuangan dan setiap bulan;
13. Melakukan pembinaan kepada BKM/LKM, dan KSM;
14. Melakukan pemeriksaan dokumen untuk kelengkapan
serah terima hasil penyelesaian pekerjaan fisik;
15. Mengambil tindakan terhadap BKM/LKM yang tidak
melaksanakan ketentuan sebagaimana diatur dalam
dokumen kontrak (SP3);
16. Melaksanakan tindak lanjut terhadap rekomendasi
auditor; dan
17. Jika terjadi pergantian Pejabat Inti Satuan Kerja PIP,
maka pejabat lama wajib melakukan serah terima
tanggung jawab pekerjaan kepada pejabat baru, dan
pejabat lama masih tetap bertanggung jawab terhadap
pekerjaan selama masa jabatannya.
1.10.4 Organisasi Pelaksana Tingkat Kelurahan

(1) Pemerintah Kelurahan
Pemerintah Kelurahan, dalam hal ini Lurah, mempunyai
peranan yang sangat penting di suatu wilayah khususnya
26
SANIMAS IDB IDB
bagi masyarakat Kelurahan. Kelurahan sebagai organisasi

pemerintahan yang paling dekat dan berhubungan langsung
dengan masyarakat. Lurah merupakan subyek yang
harus mendorong partisipasi masyarakat dalam
pembangunan melalui tuntunan dan anjuran kepada
masyarakat untuk mencapai tujuan pembangunan.
Tugas Lurah antara lain untuk:

1. Mengkoordinasikan penyelenggaraan program Sanimas
2. Memfasilitasi sosialisasi awal kesiapan masyarakat
dan Rembug Kelurahan Tahap-I;
3. Turut mensosialisasikan penerapan prinsip-prinsip
pelaksanaan Sanimas IDB;
4. Mengesahkan usulan pembentukan KSM dan KPP hasil
dari rembug warga;
5. Memfasilitasi penyusunan rencana aksi perbaikan
sanitasi/Comunity Sanitation Improvement Action Plan
(CSIAP);
6. Melaksanakan monitoring pelaksanaan kegiatan
program Sanimas IDB;
7. Mengetahui serah terima sarana sanitasi
terbangun dari DPIU kepada masyarakat (KPP);
8. Memfasilitasi Pokjasan Kelurahan dalam melaksanakan
tugasnya.
27
SANIMAS IDB IDB
(2) Kelompok Kerja Sanitasi (Pokjasan) Kelurahan

Pokjasan Kelurahan dibentuk berdasarkan kesepakatan
dalam Rembug Kelurahan tahap I. Pokjasan Kelurahan
merupakan wadah koordinasi yang bersifat non-struktural
bagi pembangunan dan pengelolaan sanitasi di tingkat
Kelurahan dan bertanggung jawab kepada masyarakat
melalui rembug Kelurahan. Pokjasan terdiri dari wakil
Kelurahan, posyandu, PKK, organisasi kemasyarakatan
lainnya, dan masyarakat calon penerima manfaat. Jumlah
anggota Pokjasan minimal sebanyak 5 orang, dimana Ketua
Pokjasan dipilih oleh anggota secara musyawarah, dan
dituangkan dalam berita acara.
Tugas pokok Pokjasan Kelurahan adalah mengkoordinasikan

dan memfasilitasi pelaksanaan kegiatan dalam perwujudan
pengelolaan Sanitasi di tingkat Kelurahan.
Pokjasan Kelurahan bertugas antara lain:

1. Bekerjasama dengan BKM/LKM dan Kader Masyarakat
menyusun rencana aksi perbaikan sanitasi di tingkat
kelurahan (Community Sanitation Improvement Action
Plan/CSIAP).
2. Bekerjasama dengan BKM/LKM, Kader Masyarakat dan
KSM menyusun dokumen perencanaan.
1.10.5 Organisasi Pelaksana Tingkat Masyarakat

Masyarakat merupakan pelaku utama dalam pelaksanaan
program di tingkat Kelurahan/Desa, sehingga keberhasilan
28
SANIMAS IDB IDB
program ini akan sangat tergantung pada peran aktif

masyarakat dalam setiap tahapan kegiatan mulai dari
proses penyiapan masyarakat, sosialiasasi, perencanaan,
pelaksanaan pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaannya.
Pengelolaan Program Sanimas IDB di tingkat Kelurahan

dilaksanakan melalui organisasi/lembaga masyarakat dan
kelompok swadaya masyarakat dengan didampingi oleh tim
fasilitator.
(1) Badan Keswadayaan Masyarakat atau Lembaga

Keswadayaan Masyarakat (BKM/LKM)
Sesuai dengan prinsip keterpaduan program, maka

pelaksanaan kegiatan Sanimas IDB akan menggunakan
lembaga masyarakat yang sudah ada dan telah berperan
aktif dalam pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan, yaitu
BKM/LKM yang ada di lokasi Kelurahan sasaran.
BKM/LKM adalah penanggung jawab pelaksanaan program

Sanimas IDB di tingkat masyarakat.
BKM/LKM adalah lembaga masyarakat warga, yang pada

hakekatnya mengandung pengertian sebagai wadah
masyarakat untuk bersinergi dan menjadi lembaga
kepercayaan milik masyarakat.
BKM/LKM diakui baik oleh masyarakat sendiri maupun

pihak luar, dalam upaya masyarakat membangun
kemandirian menuju tatanan masyarakat madani, yang
29
SANIMAS IDB IDB
dibangun dan dikelola berlandaskan berbasis nilai-nilai

universal.
Sebagai wadah masyarakat untuk bersinergi, BKM/LKM

berbentuk pimpinan kolektif, dimana keputusan dilakukan
secara kolektif melalui mekanisme rapat anggota BKM,
dimana musyawarah mufakat menjadi norma utama dalam
seluruh proses pengambilan keputusan.
Tugas BKM/LKM sebagai Kelembagaan Masyarakat
 Kesekretariatan BKM/LKM
Kesekretariatan BKM/LKM adalah unsur pelaksanaan

administrasi kegiatan sehari-hari yang dibentuk oleh
BKM/LKM untuk memperlancar tugas dan fungsi
BKM.
 Unit Pengelola Keuangan (UPK).
Unit Pengelola Keuangan adalah salah satu gugus

tugas yang dibentuk oleh BKM/LKM sebagai unit
mandiri untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan
yang ditetapkan oleh BKM/LKM mengenai pengelolaan
dana pinjaman bergulir dan administrasi
keuangannya, baik yang berasal dari dana stimulan
dana bantuan pemerintah, maupun dari pihak-pihak
lainnya yang bersifat hibah.
 Unit Pengelola Lingkungan (UPL)
Unit Pengelola Lingkungan adalah salah satu gugus
30
SANIMAS IDB IDB
tugas yang dibentuk oleh BKM/LKM sebagai unit

mandiri untuk mengelola kegiatan di bidang
pembangunan lingkungan perumahan dan
permukiman di wilayahnya. UPL bertanggung jawab
dalam hal penanganan rencana perbaikan kampung,
penataan dan pemeliharaan prasarana dasar
lingkungan perumahan dan permukiman, tata kelola
yang baik (”good governance”) di bidang permukiman,
dan lain-lain.
 Unit Pengelola Sosial (UPS)
Unit Pengelola Sosial adalah salah satu gugus tugas

yang dibentuk oleh BKM/LKM sebagai unit mandiri
untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan yang
ditetapkan oleh BKM/LKM mengenai kegiatan-kegiatan
di bidang sosial.
BKM/LKM dapat memfasilitasi pembentukan lebih dari satu

KSM sesuai dengan dana bantuan yang diterima.
Secara rinci tugas dan fungsi pimpinan kolektif BKM/LKM

dan Unit Pengelola dalam Program Sanimas IDB antara lain
sebagai berikut:
1. Melakukan penyebarluasan informasi mengenai
Program Sanimas IDB secara terus-menerus di tingkat
masyarakat;
31
SANIMAS IDB IDB
2. Mengidentifikasi permasalahan sarana penyehatan

lingkungan permukiman di tingkat Kelurahan;
3. Menyelenggarakan rembug warga;
4. Menjamin dan memfasilitasi keterlibatan kaum
perempuan, kelompok rentan/marjinal dan penduduk
berpenghasilan rendah dalam setiap tahapan kegiatan;
5. Menyusun rencana aksi perbaikan sanitasi (Community
Sanitation Improvement Action Plan) bersama-sama
dengan Unit Pengfelola Lingkungan (UPL) dan Pokjasan
Kelurahan;
6. Bersama dengan Unit Pengelola Lingkungan (UPL) dan
Unit Pengelola Sosial (UPS) memfasilitasi proses
pembentukan KSM dan KPP;
7. Melalui Unit Pengelola Lingkungan (UPL) bersama KSM
menyusun dan mengajukan Rencana Kegiatan
Masyarakat (RKM);
8. Bersama dengan Unit Pengelola Lingkungan (UPL) dan
KSM mengajukan RKM kepada DPIU untuk diverifikasi;
9. Pimpinan Kolektif BKM/LKM dan KSM membuka
rekening atas nama BKM/LKM dengan pemegang
specimen rekening Bank 1 (satu) orang dari pimpinan
kolektif BKM/LKM, 1 (satu) orang dari UPL dan 1 (satu)
orang dari Ketua KSM;
10. Menjamin dan memfasilitasi terlaksananya transparansi
kegiatan;
11. Menandatangani kontrak kerja (SP3) dengan Pejabat
32
SANIMAS IDB IDB
Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Sanitasi;

12. Bersama dengan Sekretariat Pimpinan Kolektif BKM/LKM
melakukan pengajuan pencairan dana bantuan kepada
PPK Kegiatan Sanitasi;
membuat Buku Kas Umum disertai dengan bukti-bukti
pengeluaran berdasarkan laporan yang dibuat oleh KSM;
menyusun laporan keuangan berdasarkan laporan
penggunaan dana yang dibuat oleh KSM;
15. Bersama dengan UPL memonitor pelaksanaan kegiatan
fisik/konstruksi;
16. Bersama dengan Unit Pengelola Sosial (UPS) mengelola
pengaduan masyarakat dengan menugaskan salah satu
anggota BKM/LKM;
17. Bersama dengan UPL mendampingi KSM dalam
menyelenggarakan rembug warga untuk menyampaikan
laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan;
18. Bersama dengan UPS dan KSM mempublikasikan laporan
bulanan kemajuan kegiatan melalui papan informasi yang
dapat diakses oleh semua pihak;
19. Bersama dengan Sekretariat serta UPL menyusun laporan
akhir/pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan dengan
dibantu KSM;
20. Bersama UPL dan KSM menyelenggarakan rembug warga
RT/RW Tahap- IV untuk menyampaikan laporan
33
SANIMAS IDB IDB
akhir/pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan, dan

penggunaan dana bantuan;
21. Bersama Sekretariat dan KSM menyediakan data dan
dokumen pendukung untuk memenuhi proses audit
kegiatan Sanimas IDB oleh auditor serta evaluasi oleh
Executing Agency dan IDB;
22. Bersama dengan UPL dan UPS mendokumentasikan
keseluruhan dokumen kegiatan Sanimas IDB untuk
kebutuhan auditor dan arsip.
Lokasi sasaran yang belum memiliki BKM/LKM, maka harus

dibangun BKM/LKM yang baru.
(2) Kader Masyarakat

Kader Masyarakat adalah kader yang sudah ada di
masing-masing lokasi Kelurahan/Desa sasaran yang terpilih
dan merupakan warga setempat yang memiliki kemampuan
mengajak dan mendorong masyarakat setempat untuk
terlibat aktif dalam pelaksanaan program Sanimas IDB.
Tugas dan fungsi Kader Masyarakat dalam program Sanimas

IDB adalah:
1. Sebagai mitra TFL, BKM/LKM, Pokjasan Kelurahan
dan KSM dalam pendampingan masyarakat pada setiap
tahapan kegiatan Sanimas IDB.
2. Sebagai tenaga pendampingan KPP pada tahap paska
konstruksi.
3. Sebagai penggerak dan narasumber yang terkait dengan
34
SANIMAS IDB IDB
kondisi Kelurahan dan bertindak sebagai mediator,

pengarah, sekaligus menjadi motivator bagi masyarakat
untuk melaksanakan program Sanimas IDB agar
pelaksanaan program di tingkat Kelurahan dapat mencapai
tujuan dan sasaran yang diharapkan.
(3) Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)

BKM/LKM memfasilitasi pembentukan KSM melalui Rembug
Warga di tingkat RT/RW Tahap- II dengan bentuk dan
susunan struktur organisasi sesuai dengan kebutuhan
masyarakat dengan minimal 30% keanggotaannya adalah
kaum perempuan. Kepengurusan KSM tidak boleh dirangkap
oleh Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) dan BKM/LKM serta
pengurus KSM yang terbentuk tidak boleh mencalonkan
sebagai anggota legislatif.
Tugas KSM antara lain:

1. Menyusun Rencana Kerja Masyarakat (RKM)
pembangunan sarana/prasarana sanitasi, DED, RAB
difasilitasi oleh TFL.
2. Melaksanakan kegiatan fisik/konstruksi di lapangan.
3. Menyelenggarakan rembug warga untuk menyampaikan
laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan.
4. Menyusun rencana pendanaan operasi dan pemeliharaan
sebelum pelaksanaan kegiatan dimulai. Pembiayaan
operasi dan pemeliharaan dapat diperoleh melalui swadaya
35
SANIMAS IDB IDB
maupun melalui sumber pendanaan APBD.

5. Menyusun rencana penggunaan dana (RPD) yang akan
diajukan kepada BKM/LKM.
6. Melaporkan kemajuan pelaksanaan pekerjaan fisik dan
keuangan pembangunan sarana sanitasi setiap minggu
kepada BKM/LKM, dilengkapi dengan bukti dokumen yang
diperlukan.
7. Melakukan koordinasi dengan Pokjasan Kelurahan,
BKM/LKM, Kader Masyarakat dan Tenaga Fasilitator
Lapangan selama pelaksanaan konstruksi;
(4) Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP)

Secara inti, kepengurusan maupun keanggotaan KPP
diutamakan berasal dari KSM yang telah melaksanakan
pembangunan sarana Sanitasi dan penerima manfaat. Hal
ini dimungkinkan karena merekalah (KSM) yang telah
merencanakan dan membangun sarana tersebut. Dengan
demikian, mereka bersama masyarakat akan semakin
bertanggung jawab pada upaya menjaga dan merawat
sarana tersebut. Pembentukan KPP dilakukan dalam
kegiatan Rembug Warga setelah pembentukan KSM. Untuk
memformulasikan hal ini, maka dalam AD/ART KPP sudah
harus tercantum pasal tentang/yang terkait dengan
Operasi dan Pemeliharaan.
Ketua KPP tidak boleh dirangkap oleh Tenaga
Fasilitator Lapangan (TFL), Koordinator BKM/LKM dan
Ketua KSM. Pengurus KPP yang terbentuk tidak boleh
36
SANIMAS IDB IDB
mencalonkan sebagai anggota legislatif.

Tugas dan fungsi KPP adalah:
1. Mengumpulkan iuran, membuat perencanaan belanja,
membukukan dan melaporkan secara rutin;
2. Mengoperasikan dan memelihara sarana fisik sanitasi
berbasis masyarakat;
3. Mengontrol semua saluran perpipaan secara rutin;
4. Mengembangkan mutu pelayanan dan jumlah sarana
pengguna;
5. Melakukan kampanye tentang kesehatan rumah tangga
dan lingkungan.
37
SANIMAS IDB IDB
Gambar 1.1: Organisasi Pelaksanaan Sanimas IDB
1.11 FASILITATOR PENDAMPING

Pengendalian dan pengawasan pelaksanaan Program Sanimas
IDB, didukung oleh Fasilitator Pendamping yang memberi
pendampingan teknis dan kendali mutu; yang ditempatkan di
tingkat Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota dan Kelurahan.
Rincian tugas Fasilitator Pendamping di tingkat Pusat dan

38
SANIMAS IDB IDB
Daerah, adalah sebagai berikut:
1.11.1 Fasilitator Pendamping Tingkat Pusat

Konsultan tingkat pusat, bertugas untuk memberikan
dukungan manajemen dan teknis kepada CPMU dalam
menyelenggarakan Program Sanimas IDB agar pelaksanaan
program dapat sesuai dengan prinsip-prinsip, pendekatan,
kriteria dan indikator keberhasilan pelaksanaan program.
Konsultan Tingkat Pusat bertanggung jawab dan melaporkan
seluruh kegiatannya kepada CPMU.
Tugas Fasilitator Pendamping Tingkat Pusat, antara lain:

1. Memberikan dukungan teknis dan manajemen kepada
CPMU dalam penyelenggaraan Program Sanimas IDB di
tingkat pusat;
2. Membantu CPMU dalam pelaksanaan peningkatan
kapasitas bagi staff CPMU, PPIU, DPIU, Fasilitator
Regional, Fasilitator Kabupaten/Kota dan Fasilitator Tingkat
Kelurahan;
3. Melakukan pengendalian pelaksanaan program Sanimas
IDB tingkat nasional;
4. Memberikan saran penanganan pengaduan, serta alternatif
tindak lanjut penanganannya kepada CPMU;
5. Melakukan evaluasi program yang mencakup pencapaian
tujuan dan sasaran program;
6. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan CPMU, PPIU
dan DPIU;
39
SANIMAS IDB IDB
7. Menyusun laporan rencana kegiatan, laporan kemajuan fisik

dan keuangan, laporan bulanan sesuai dengan format-format
yang telah ditetapkan, serta menyusun laporan triwulan, dan
laporan lainnya yang disepakati dalam kontrak; dan
8. Menyusun dan melaporkan kemajuan fisik dan keuangan
pelaksanaan program kepada CPMU dan Satker di tingkat
Pusat.
1.11.2 Fasilitator Pendamping Tingkat Regional/Provinsi

Fasilitator Pendamping Tingkat Regional berkedudukan di
Ibukota Provinsi, yang ditentukan oleh pihak CPMU, dan
bertugas mendukung PPIU dan DPIU dalam penyelenggaraan
program dan selalu berkoordinasi dengan Fasilitator Pendamping
Tingkat Pusat. Fasilitator Pendamping Tingkat Regional
bertanggung jawab dan melaporkan seluruh kegiatannya kepada
CPMU melalui Satker Pusat, PPIU, DPIU dan Fasilitator
Pendamping Tingkat Pusat.
Pada tahap persiapan, Fasilitator Pendamping Tingkat Regional

berkewajiban menyiapkan pelaksanaan sosialisasi, diseminasi
dan pelatihan di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pada
tahap pelaksanaan, Fasilitator Pendamping Regional
bertanggung jawab untuk melakukan pendampingan, supervisi
dan monitoring serta memberikan dukungan teknis dan
manajemen dalam penyelenggaraan program di tingkat Provinsi
dan Kabupaten/Kota.
Secara rinci tugas dan tanggung jawab Fasilitator Pendamping
40
SANIMAS IDB IDB
Tingkat Regional adalah:

1. Membantu Pokja Sanitasi Provinsi dan PPIU dalam
mensosialisasikan program Sanimas IDB kepada
stakeholder Kabupaten/Kota;
2. Membantu Satker Provinsi dan PPIU dalam pengelolaan
manajemen proyek mencakup progres fisik dan keuangan,
serta penyaluran dana;
3. Melakukan pendampingan kepada PPIU dan DPIU
dalam penyelenggaraan sosialisasi di tingkat Provinsi dan
Kabupaten/Kota;
4. Menjamin penerapan prosedur pelaksanaan Sanimas IDB
sesuai dengan petunjuk teknis yang berlaku;
5. Menjamin penerapan Quality Assurance pada setiap
tahapan pelaksanaan program;
6. Menjamin penyebarluasan informasi program melalui
media informasi dan komunikasi;
7. Memberikan saran penanganan pengaduan, serta tindak
lanjut dan melaporkan hasilnya kepada PPIU dan DPIU;
8. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan Fasilitator
Tingkat Pusat, PPIU, DPIU, Satker Pusat, Satker Provinsi
dan Satker Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan
program;
9. Melakukan dokumentasi pada setiap tahapan
pelaksanaan (sosialisasi, persiapan, perencanaan,
pelaksanaan fisik dan pemeliharaan);
10. Menyusun laporan rencana kegiatan, laporan mingguan,
41
SANIMAS IDB IDB
laporan bulanan, laporan interim dan laporan akhir serta

melaporkannya kepada DPIU, PPIU dan CPMU.
1.11.3 Fasilitator Pendamping Tingkat Kabupaten/Kota

Fasilitator Pendamping Tingkat Kabupaten/Kota berkedudukan
di Kabupaten atau Kota masing-masing penerima program
Sanimas IDB dan merupakan bagian dari Fasilitator
Pendamping di Tingkat Regional.
Dalam pelaksanaannya, pendampingan Fasilitator Regional di

tingkat Kabupaten/Kota dilakukan oleh Tenaga Ahli
Manajemen Kabupaten/Kota (TAMK) yang bertugas
mendukung dan memfasilitasi pelaksanaan capacity building
bagi para pelaksana program di tingkat Kabupaten/Kota,
Kecamatan dan Kelurahan.
Tugas dan tanggung jawab TAMK antara lain:

1. Membantu DPIU dalam perencanaan kegiatan Sanimas
IDB di tingkat kabupaten/kota;
2. Membantu penyiapan pelaksanaan Rembug Kelurahan dan
penyiapan penerapan prosedur dan pedoman baik teknis
maupun non teknis seperti pemberdayaan masyarakat,
sosial, lingkungan, teknis pelaksanaan prasarana;
3. Memberikan dukungan upaya penyadaran sanitasi dan
promosi perubahan perilaku masyarakat.
4. Memberikan dukungan teknis dalam proses perencanaan
kegiatan di tingkat kelurahan;
5. Membantu Satker Kabupaten/Kota dalam hal
42
SANIMAS IDB IDB
memverifikasi CSIAP dan RKM yang disusun oleh

BKM/LKM;
6. Mendukung Tenaga Ahli Pelatihan Fasilitator Tingkat Pusat
dan Fasilitator Tingkat Regional dalam penyiapan
kebutuhan pelatihan dan pemantauan hasil pelatihan;
7. Melakukan pendampingan, supervisi dan monitoring
pelaksanaan tahapan kegiatan;
8. Memberikan saran penanganan pengaduan, serta alternatif
tindak lanjut penanganannya kepada DPIU dan BKM/LKM;
9. Melakukan evaluasi pelaksanaan program Sanimas IDB di
wilayah kerjanya;
10. Melakukan evaluasi kinerja TFL setiap tiga bulan dan
hasilnya disampaikan kepada Fasilitator Regional, DPIU dan
Satker PSPLP Provinsi;
11. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan Satker
PIP Kabupaten/kota, DPIU, Fasilitator Regional dan
Fasilitator Tingkat Kelurahan;
12. Mengumpulkan data pencairan dana/rekapitulasi SPM dan
SP2D di lingkup wilayah kerjanya dan disampaikan kepada
Fasilitator Pendamping di Tingkat Regional;
13. Menjamin spesifikasi teknis sarana Sanitasi yang
direncanakan oleh BKM/LKM sesuai dengan
Pedoman/Petunjuk Teknis yang ditetapkan;
14. Memfasilitasi penyusunan rencana operasi dan
pemeliharaan;
15. Melaksanakan verifikasi perencanaan dan verifikasi
43
SANIMAS IDB IDB
dokumen pencairan; dan

16. Menyusun laporan rencana kegiatan, laporan kemajuan
fisik dan keuangan, laporan mingguan dan laporan
bulanan sesuai dengan format-format yang telah
ditetapkan, serta menyusun laporan triwulan, dan laporan
lainnya untuk disampaikan kepada Fasilitator Pendamping
Tingkat Regional.
1.11.4 Fasilitator Pendamping Tingkat Kelurahan

Fasilitator Pendamping Tingkat Kelurahan atau disebut sebagai
Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL), merupakan pelaku utama
pendampingan pelaksanaan program secara langsung di tingkat
masyarakat. Dalam melaksanakan tugas, TFL akan bekerja
secara tim. Setiap tim Fasilitator terdiri dari 3 (tiga) orang yang
terdiri dari 1 (satu) orang Fasilitator Pemberdayaan Sanitasi, 1
(satu) orang Fasilitator Teknik dan 1 (satu) orang Fasilitator
Manajemen untuk menangani 3 (tiga) lokasi atau lebih,
disesuaikan dengan jumlah lokasi sasaran dengan
mempertimbangkan aksesibilitas pendampingan dan kondisi
lapangan.
Fasilitator tidak boleh merangkap pekerjaan di tempat lain dan

juga tidak boleh merangkap sebagai anggota BKM/LKM, KSM
dan KPP, serta tidak boleh mencalonkan sebagai anggota
legislatif atau sebagai partisipan calon legislatif.
Ketentuan tentang persyaratan perekrutan fasilitator setiap

tahun anggaran ditentukan oleh Satker penyelenggara atas
44
SANIMAS IDB IDB
arahan CPMU.
Secara umum tugas dari Tim Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL)

adalah sebagai berikut:
1. Berkoordinasi dengan DPIU dan Pokjasan untuk
melakukan promosi sanitasi kepada masyarakat terhadap
pentingnya sanitasi, serta mengajak masyarakat untuk
berperan aktif dalam setiap tahapan kegiatan;
2. Memfasilitasi dan membantu BKM/LKM dalam penyusunan
CSIAP dan membantu KSM dalam menyusun Rencana Kerja
Masyarakat (RKM);
3. Menjamin bahwa kelompok penerima manfaat termasuk
perempuan, kelompok rentan dan penduduk miskin sudah
dilibatkan pada saat proses persiapan, perencanaan dan
pelaksanaan konstruksi;
4. Melakukan dokumentasi seluruh pelaksanaan kegiatan di
tingkat masyarakat.
5. Mendampingi BKM dan KSM dalam proses audit oleh
auditor, evaluasi oleh Executing Agency dan IDB;
6. Menyusun laporan bulanan kegiatan TFL sesuai dengan
format yang telah ditetapkan dan disampaikan kepada
Satker PSPLP Provinsi, konsultan regional/TAMK, dan DPIU;
7. Mendampingi BKM/LKM dan KSM dalam melakukan
koordinasi dan komunikasi dengan pengelola kegiatan di
tingkat Kecamatan dan kelurahan pada setiap tahapan
kegiatan.
45
SANIMAS IDB IDB
Sedangkan tugas Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) secara

khusus terbagi sesuai uraian sebagai berikut:
(a) Fasilitator Pemberdayaan Sanitasi

Tugas Fasilitator Pemberdayaan sanitasi, adalah:
1. Membantu KSM dalam menggali sumber-sumber
pembiayaan dari swadaya masyarakat termasuk
ketersediaan lahan dari masyarakat;
2. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan pengelola
kegiatan di tingkat Kecamatan dan Kelurahan pada
setiap tahapan kegiatan;
3. Memastikan bahwa kegiatan promosi sanitasi terlaksana
di setiap tahapan kegiatan Sanimas IDB.
(b) Fasilitator Teknik

Tugas Fasilitator Teknik, adalah:
1. Mendampingi KSM dalam melaksanakan kegiatan
konstruksi/fisik;
2. Mendampingi BKM/LKM dan KSM dalam penyusunan
pelaporan progres kegiatan fisik;
3. Membantu tim pengadaan barang dan jasa dalam
melakukan survey harga bahan bangunan dan
ketersediaan potensi bahan bangunan lokal.
(c) Fasilitator Manajemen
Tugas Fasilitator Manajemen, adalah:
1. Mendampingi KSM dalam pengelolaan dana bantuan;
2. Mendampingi PPK Kegiatan Sanitasi dalam proses
46
SANIMAS IDB IDB
pengajuan pencairan dana;

3. Melakukan pendampingan dalam hal kelembagaan dan
manajemen kegiatan.
1.12 PELAPORAN PROGRAM

Pola yang dikembangkan dalam mekanisme dan prosedur
pelaporan program, yang mengkorelasikan antara jalur struktur
pengorganisasian (Struktural dan Fasilitator Pendamping)
dengan komponen dan elemen pelaksanaan kegiatan di setiap
tingkatan berdasarkan fungsi-fungsi manajemen dalam
implementasi Sanimas IDBi-IDB, diwujudkan dalam suatu
instrumen/alat kendali manajemen untuk merealisasikan
seluruh proses implementasi kegiatan Sanimas IDB; yang juga
difungsikan serta digunakan sebagai tolok ukur untuk menilai
tingkat kesesuaian antara rancangan kebijakan maupun rencana
dengan tingkat pencapaian kinerja pada setiap tahapan proses
oleh setiap pelaku Sanimas IDB.
1.12.1 Pelaporan Jalur Struktural

Pelaporan jalur struktural melibatkan beberapa pihak baik
sebagai pembuat maupun penerima laporan seperti Koordinator
BKM/LKM, Lurah/Kepala Desa, Tim Koordinasi Kota/Kabupaten
(DPIU), Walikota/Bupati, Tim Koordinasi Provinsi (PPIU) dan Tim
Pengendali SANIMAS IDB cq. Satuan Kerja Pusat. Mekanisme
untuk pelaporan jalur struktural dilakukan secara berjenjang
sebagai berikut:
47
SANIMAS IDB IDB
• Koordinator BKM/LKM dengan bimbingan dari Fasilitator

Kelurahan/Desa membuat Laporan Bulanan yang ditujukan
kepada DPIU.
• DPIU dengan bantuan Tim Fasilitator tingkat Kabupaten/Kota

menelaah dan mengambil langkah-langkah yang diperlukan
setelah menerima laporan dari Koordinator BKM/LKM.
Selanjutnya DPIU menyusun dan membuat Laporan Bulanan
yang ditujukan kepada Walikota/Bupati c.q Dinas terkait di
Kota/Kabupaten dengan tembusan kepada Lurah/Camat dan
Arsip.
• Dinas terkait di Kota/Kabupaten berdasarkan laporan dari

DPIU, hasil-hasil rapat evaluasi, dan kunjungan atau
monitoring ke lapangan menyusun dan membuat Laporan
Triwulan yang disampaikan kepada Gubernur c.q. PPIU di
Provinsi dengan tembusan kepada Walikota/Bupati dan Arsip.
• Ketua PPIU di Provinsi menyusun rekapitulasi Laporan

Triwulan dari setiap Kota/Kabupaten di wilayahnya menjadi
Laporan Triwulan PPIU Provinsi yang disampaikan kepada Tim
Pengendali Program Sanimas IDB Pusat c.q. Satuan Kerja PLP-
BM Pusat dengan tembusan kepada Gubernur dan Arsip.
• Dalam hal yang dipandang perlu untuk dilaporkan secara

mendesak atau bersifat khusus, dapat dilakukan di luar
mekanisme Laporan Berkala. Untuk laporan ini bentuk dan
waktunya bebas.
48
SANIMAS IDB IDB
1.12.2 Pelaporan Jalur Fasilitator Pendamping

Pelaporan jalur Fasilitator Pendamping akan melibatkan
beberapa pihak baik sebagai pembuat maupun penerima laporan
seperti Fasilitator Kelurahan/Desa, TAMK, Fasilitator
Regional/Provinsi dan Fasilitator tingkat Pusat. Mekanisme
pelaporan jalur Fasilitator Pendamping dilaksanakan secara
berjenjang sebagai berikut:
(1) Jenis Laporan:
Jenis Laporan terdiri atas:
• Laporan Progress, melalui SIM (dan/atau PPM)
• Laporan Progress Pencairan dan Penyaluran Dana/DIPA
• Laporan Bulanan
• Laporan Individu
• Laporan Administrasi, jika diperlukan
(2) Substansi Laporan
• Laporan Progres, yang memuat tahapan kegiatan/siklus

program yang telah dilaksanakan pada tingkat
Kelurahan/desa, tingkat partisipasi, jumlah pemanfaat
serta permasalahan-permasalahan maupun kendala yang
timbul.
• Laporan Progres pencairan dan penyaluran dana/DIPA,

memuat hasil pelaksanaan kegiatan berupa jumlah
pencairan dan penyaluran dana serta hasil-hasil kegiatan.
• Laporan Bulanan memuat perkembangan kegiatan selama

satu bulan termasuk kegiatan-kegiatan yang telah
49
SANIMAS IDB IDB
dilaksanakan oleh para pelaku Fasilitator

Pendamping/Konsultan serta perkembangan pelaksanaan
kegiatan fisik, dana maupun kegiatan pendukung lainnya.
• Laporan Individu, memuat realisasi penugasan utama yang

dijalankan oleh para pelaku Fasilitator
Pendamping/Konsultan beserta pertanggung-jawaban
administrasi kontrak seperti Lembar/laporan Kunjungan,
Rencana dan Realisasi/capaian kegiatan bulanan dan lain-
lain.
• Laporan Administrasi, memuat realisasi pembiayaan yang

didanai melalui sumber dana administrasi untuk keperluan
penyelenggaraan lokakarya, rapat koordinasi, pelatihan
maupun sosialisasi sebagai pertanggung-jawaban
keuangan yang telah dikeluarkan oleh program
50
SANIMAS IDB
BAB - II
MEKANISME PENCAIRAN DANA
2.1. SUMBER PENDANAAN

Sumber dana Program Sanimas berasal dari :
2.1.1 Pinjaman Luar Negeri
Dana pinjaman dari IDB (Islamic Development
Bank) sebagai pinjaman Pusat, yang akan
digunakan sebagai sumber dana Bantuan
Pemerintah (Block Financing), biaya konsultan
(Consultancy Services), Startup Workshop dan
Review Mission, serta Contingencies;
2.1.2 Pemerintah Pusat (APBN)
Dana APBN (Rupiah) yang akan digunakan
untuk penguatan kapasitas, monitoring, dan
evaluasi;
2.1.3 Pemerintah Propinsi (APBD)
Dana APBD yang akan digunakan untuk dana
operasional yang mendukung pelaksanaan
program;
o Dana APBD Provinsi dialokasikan paling
sedikit 1% dari total dana bantuan
pemerintah per Provinsi diperuntukkan
kegiatan tingkat Provinsi untuk :
1. Sosialisasi program tingkat provinsi;
51
SANIMAS IDB
2. Rapat koordinasi tingkat provinsi;

3. Biaya operasional PPIU;
4. Pemantauan dan pengendalian pelaksanaan
program;
5. Penyusunan pelaporan.
2.1.4 Pemerintah Kabupaten/Kota (APBD)

Dana APBD Kabupaten/Kota dialokasikan
paling sedikit 5% dari total dana bantuan
pemerintah kabupaten/kota diperuntukan
kegiatan tingkat Kabupaten/Kota sampai
dengan Kelurahan meliputi:
1. Sosialisasi program tingkat
kabupaten/kota sampai tingkat kelurahan;
2. Rapat koordinasi tingkat kabupaten/kota;
3. Peningkatan kapasitas warga dalam tahap
perencanan program di tingkat masyarakat
dan biaya operasional penyusunan
dokumen RKM;
4. Operasional DPIU;
5. Operasional Satker PIP Kabupaten/Kota;
6. Pemantauan dan pengendalian
pelaksanaan program;
7. Penyusunan pelaporan;
8. Tambahan cakupan layanan Sambungan
Rumah (SR);
52
SANIMAS IDB
2.1.5 Dana swadaya masyarakat.

Dana swadaya masyarakat berasal dari
calon pemanfaat dan non pemanfaat yang
dapat di pergunakan dalam setiap tahapan
kegiatan Sanimas.
2.1.6 Dana Lainnya
Program sanimas membuka peluang untuk
pendanaan yang bersumber dari dana lainnya
untuk mendukung pelaksanaan dan
pengembangan sarana-prasarana sanimas
IDB. misalnya: Dana CSR, Dana Kelurahan,
Dana Desa, APBD, DAK Bidang Sanitasi, dan
Swasta.
2.2. TUJUAN PENGGUNAAAN DANA

Dana bantuan ditujukan untuk pembangunan
baru infrastruktur sanitasi dengan opsi pilihan
sarana sebagai berikut :
1. Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah
Domestik Terpusat (SPALD-T)
2. Kombinasi SPALD-T dan MCK.
Kriteria pemilihan teknologi akan dijelaskan
dalam Buku 3 Pembangunan Infrastruktur
Sanimas IDB.
53
SANIMAS IDB
2.3. KETENTUAN PERPAJAKAN

Bantuan Program Sanitasi Berbasis Masyarakat
(Sanimas) dialokasikan pada kelompok akun belanja
barang untuk bantuan lainnya yang memiliki
karakteristik bantuan pemerintah dalam bentuk
uang sesuai dengan pasal 38 ayat (1).PMK
173/PMK/.05/2016 tentang perubahan atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor
168/PMK/.05/2015 tentang Mekanisme
Pelaksanaan Anggaran Bantuan Pemerintah Pada
Kementerian Negara / Lembaga mengacu kepada :
 Pasal 4a ayat (2) huruf d,undang-undang
nomor 42 Tahun 2009 tentang Perubahan
ketiga atas Undang – undang Nomor 08
tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai
Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas
barang mewah,bahwa Jenis barang yang
tidak dikenai Pajak Pertambahan Nilai
adalah barang tertentu dalam kelompok
barang : uang, emas batangan dan surat
berharga.
 Pasal 4a ayat (3) huruf a, Undang- undang
PPh tahun2008,bahwa yang dikecualikan
dari obyek pajak adalah a. 1. Bantuan atau
Sumbangan termasuk zakat yang diterima
oleh amil zakat atau lembaga amil zakat yang
54
SANIMAS IDB
dibentuk atau disahkan oleh pemerintah dan

yang dibentuk atau disahkan oleh pemerintah
dan yang yang diterima oleh penerima zakat
yang berhak atau sumbangan keagamaan
yang sifatnya wajib bagi pemeluk agama yang
diakui di Indonesia,yang diterima oleh
lembaga keagamaan yang dibentuk atau
disahkan oleh pemerintah dan yang diterima
oleh penerima sumbangan yang berhak,yang
ketentuannya diatur dengan atau
berdasarkan Peraturan Pemerintah.
2.4. KETENTUAN PENGEMBALIAN DANA BANTUAN

a) Apabila di dalam pelaksanaan kegiatan program
Sanimas terjadi atau ditemui penyelewengan dan
penyalahgunaan dana oleh pelaku kegiatan atau
dari pihak manapun, maka yang bersangkutan
wajib mengembalikan dana bantuan tersebut
kepada masyarakat setempat untuk digunakan
sesuai dengan pedoman kegiatan program yang
telah ditetapkan
b) Untuk lokasi yang batal atau mundur, maka
dana bantuan pemerintah yang sudah dicairkan
dialihkan ke lokasi lain yang memenuhi kriteria
yang telah ditetapkan atau dikembalikan ke Kas
Negara.
55
SANIMAS IDB
2.5. KELEBIHAN DANA BANTUAN

Apabila terdapat efisiensi kegiatan di lapangan
sehingga menyebabkan terjadinya sisa dana
bantuan yang telah digunakan untuk
pembangunan prasarana-sarana sanitasi, maka
sisa dana bantuan dimaksud wajib dipergunakan
untuk kegiatan pengembangan dengan menambah
volume pekerjaan atau melakukan optimalisasi
untuk kegiatan yang sejenis sesuai item pekerjaan
yang terdapat di dalam RAB dan diputuskan
melalui mekanisme rembuk warga.
2.6. ALOKASI ANGGARAN DANA

Dana Bantuan Pemerintah, yang disediakan untuk
pembangunan prasarana- sarana sanitasi bagi
setiap 1 (satu) lokasi sasaran maksimal sebesar
Rp.425.000.000 (empat ratus dua puluh lima juta
rupiah).
Proporsi tersebut akan dialokasikan oleh BKM/LKM
sebagai pelaksana program SANIMAS-IDB ketika
memasuki tahap konstruksi. Rincian detail
penggunaannya dituangkan dalam Rincian Anggaran
Biaya (RAB) antara lain sebagai berikut :
1. Minimal 60% untuk pengadaan bahan dan sewa
alat;
56
SANIMAS IDB
2. Maksimal 35% untuk upah pekerja;

3. Maksimal 5% untuk kegiatan non fisik selama
masa pembangunan;
Dana operasional ini untuk kegiatan non fisik
(jumlah dan jenis disepakati dalam rembug
warga), yang diperbolehkan digunakan dari dana
operasional (kegiatan non fisik) ini adalah:
a) Kegiatan-kegiatan rembug tahap konstruksi di
tingkat masyarakat;
b) ATK;
c) Penyusunan dan fotocopy Dokumen LPj BKM
dan KSM;
d) Asuransi Ketenagakerjaan untuk pekerja
konstruksi;
e) Perlengkapan K3;
f) Kampanye PHBS;
g) Konsumsi untuk rembug warga, peningkatan
kapasitas pekerja, kepala tukang dan tukang
di tingkat masyarakat;
h) Papan informasi pelaksanaan kegiatan;
i) Spanduk, poster untuk edukasi masyarakat;
j) Transport pengurus BKM dan KSM untuk
pencairan dana di bank, belanja material,
rapat koordinasi di kabupaten/ kota dan
provinsi;
k) Biaya analisa effluent dan Surat Pernyataan
Pengelolaan Lingkungan (SPPL).
57
SANIMAS IDB
Dana non fisik hanya untuk membiayai kegiatan

yang dilakukan setelah penandatanganan
Perjanjian Kerjasama.
Maksimal 10% dari penjumlahan poin 1 dan 2

dapat digunakan untuk pembangunan prasarana
penunjang agar menjamin maksimalisasi dari
keberlanjutan dan pengembangan pelayanan
sanitasi. Prasarana penunjang berupa penyediaan
air bersih, drainase dan sarana persampahan (diluar
dari ketentuan tersebut harus atas rekomendasi
resmi secara tertulis dari CPMU)
Dana penunjang menjadi bagian yang tidak
terpisahkan dari jumlah proporsi dana poin 1 dan 2.
2.7. TATA KELOLA PENCAIRAN DANA

Tata cara pencairan dan pembebanan dana Bantuan
menggunakan mekanisme Reksus dan dilaksanakan
sesuai dengan ketentuan yang mengatur mengenai
petunjuk pelaksanaan pembebanan dana PHLN
melalui Reksus, dan dilakukan sesuai dengan
spesifikasi pinjaman yaitu sebagai berikut :
Nomor Perjanjian
: IND-167 (Istisna’a)
Pinjaman
Nomor Register : 10880201
Nomor Reksus : 601321411980
58
SANIMAS IDB
2.7.1 Mekanisme Pencairan dan Penyaluran dana

bantuan
Pencairan dana bantuan kegiatan sanimas
menggunakan mekanisme Rekening Khusus, dan
dilakukan dengan mekanisme sebagai berikut :
(1) Dana kegiatan untuk masing-masing
Kabupaten/Kota disalurkan melalui dokumen
anggaran/DIPA Satker PIP Kabupaten/Kota;
(2) Penerima dana bantuan adalah masyarakat
kelurahan dan disalurkan melalui rekening
BKM/LKM;
(3) Secara khusus koordinator BKM/LKM
diwajibkan membuka rekening dana bantuan
program Sanimas di Bank Umum terdekat atas
nama BKM/LKM dan memberitahukan nomor
rekeningnya kepada PPK Sanitasi
Kabupaten/kota, dengan tanda tangan 2(dua)
orang dari BKM/LKM dan 1 orang dari KSM
(Ketua atau Bendahara) sehingga jumlah yang
bertanda tangan di buku rekening bank menjadi
3 (tiga) orang. Apabila dalam satu kelurahan
mendapatkan dana bantuan lebih dari 1 sistem
komunal, maka BKM/LKM diwajibkan membuka
rekening bank sesuai dengan jumlah sistem
komunal tersebut (lebih dari satu rekening
bank).
59
SANIMAS IDB
(4) Kontrak kerja ditandatangani oleh PPK

S a n it a si Kabupaten/Kota dengan BKM/LKM;
(5) Penyaluran dana kepada masyarakat dilakukan
dalam 3 Tahap, yaitu: Tahap I sebesar 40% dari
total dana bantuan, Tahap II sebesar 30% dari
total dana bantuan dan tahap III sebesar 30%
dari total dana bantuan sesuai dengan
persyaratan penyaluran dana. Penyaluran dana
untuk pembayaran kegiatan Sanimas dilakukan
dengan tata cara Rekening Khusus, dimana
KPPN menerima Surat Perintah Membayar (SPM)
dari Kuasa Pengguna Anggaran;
(6) PPK Sanitasi Kabupaten/kota dapat melakukan
penangguhan terhadap penyaluran dana
bantuan Tahap II dan Tahap III, jika terjadi
penyimpangan didalam pelaksanaan kegiatan di
lapangan dan/atau penyimpangan didalam
penggunaan dana yang dinyatakan dalam berita
acara hasil rembuk warga, maka Kasatker
bersama tim yang terdiri dari TFL, BKM, TAMK,
dan PPK sanitasi segera melakukan investigasi
permasalahan dan menyusun rencana tindak
lanjut.
(7) Khusus untuk penyaluran dana kepada
masyarakat, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Sanitasi di tingkat Kabupaten/Kota mengajukan
60
SANIMAS IDB
Surat Perintah Pembayaran Langsung (SPP-LS)

kepada Pejabat Penandatangan SPM/Kuasa
Pengguna Anggaran. SPP-LS tahap I dilengkapi
dengan :
 Dokumen Perjanjian Kerjasama asli yang
mencantumkan nomor rekening BKM/ LKM;
 Ringkasan Kontrak;
 Berita Acara Pembayaran (BAP) tahap pertama;
 Kuitansi Pembayaran/kuitansi bukti
penerimaan uang tahap pertama;
 Rencana Penggunaan Dana tahap I yang
dibuat oleh BKM dan KSM
 Salinan buku rekening KPP SPP-LS tahap II
dan III dilengkapi dengan :
 Berita Acara Pembayaran (BAP) tahap II, III;
 Kuitansi Pembayaran/ kuitansi bukti
penerimaan uang tahap II, III;
 Rencana Penggunaan Dana tahap II, III yang
dibuat oleh BKM dan KSM.
 Laporan Pertanggungjawaban BKM dan KSM
berupa Laporan Realisasi Kemajuan fisik dan
Laporan Realisasi Penggunaan Dana yang
telah diperiksa dan ditandatangani oleh
Tenaga Fasilitator Lapangan;
 Berita Acara Pemeriksaan Hasil Pekerjaan
61
SANIMAS IDB
atau Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan;

 Bukti pendukung berupa bukti p e n e r i ma a n
dan pengeluaran (kuitansi, nota transaksi
penerimaan dan pengeluaran).
 Salinan buku rekening KPP
Informasi yang terdapat dalam SPP-LS
sekurang-kurangnya memuat: (a) Nomor dan
Tanggal DIPA yang dibebankan, (b) Nomor
dan Tanggal Kontrak, (c) Jenis/lingkup
pekerjaan, (d) Jadwal penyelesaian pekerjaan, (e)
Nilai pembayaran yang diminta, (f) Identitas
penerima pembayaran (Nama orang/perusahaan,
alamat, nomor rekening dan nama Bank), serta
(g) tanggal dan jatuh tempo pembayaran;
PA/Kuasa PA melakukan pencatatan
penerimaan SPP-LS dalam buku pengawasan
penerimaan SPP-LS dan menyerahkan tanda
terima SPP- LS serta melakukan pemeriksanaan
terhadap:
 Kelengkapan berkas SPP-LS;
 Keabsahan dokumen pendukung SPP-LS;
 Ketersediaan pagu anggaran dalam DIPA
untuk memperoleh keyakinan bahwa tagihan
tidak melampaui batas pagu anggaran;
 Pencapaian tujuan/sasaran kegiatan sesuai
62
SANIMAS IDB
dengan spesifikasi teknis yang telah

ditetapkan dalam kontrak;
 Kebenaran atas hak tagih, yang menyangkut
pihak yang ditunjuk untuk menerima
pembayaran, nilai tagihan yang harus dibayar
(prestasi kerja yang harus dibayar sesuai
dengan spesifikasi teknis yang tercantum
dalam kontrak), jadwal waktu pembayaran
(yang tercantum dalam DIPA dan spesifikasi
teknis dalam kontrak);
(8) PA/Kuasa PA menerbitkan Surat Perintah
Membayar (SPM) yang dilaksanakan oleh Pejabat
Penanda Tangan SPM;
(9) KPPN menerbitkan Surat Perintah Pencairan
Dana atau SP2D yang ditujukan kepada kantor
cabang Bank Indonesia/bank pemerintah yang
telah ditunjuk.
(10) Bank Indonesia/Bank Pemerintah yang telah
ditunjuk akan mendebet dana pinjaman luar
negeri dari Rekening Khusus dan
memasukkannya ke rekening penerima
pembayaran.
2.7.2 Khusus untuk penyaluran dana kepada

masyarakat
Secara ringkas mekanisme penyaluran dana
63
SANIMAS IDB
bantuan adalah sebagai berikut :

1. DPIU melakukan verifikasi terhadap usulan
CSIAP dan RKM.
2. Jika dokumen yang dimaksud sudah disetujui
selanjutnya dilakukan penandatanganan Surat
Perjanjian Kerjasama antara PPK Sanitasi
Kabupaten/Kpenarikan danaota dengan
BKM/LKM;
3. PPK Sanitasi Kabupaten/Kota mennyampaikan
SPP-LS ke Satker Kabupaten/Kota;
4. Satker mengirimkan SPM ke KPPN;
5. Selanjutnya KPPN akan menyalurkan dana
bantuan tahap I (40%), tahap II (30%) dan
tahap III (30%) ke rekening BKM/LKM setelah
memenuhi syarat pencairan;
Adapun syarat penyaluran dana bantuan Ke
rekening BKM/LKM adalah:
- Tahap I sebesar 40% dari total Dana Bantuan
Pemerintah bisa di proses setelah CSIAP dan
Rencana Kerja Masyarakat (RKM) diverifikasi
oleh DPIU, dan KPP telah membuka rekening
tabungan atas nama KPP dengan setoran
sebesar 25% dari jumlah dana pemeliharaan
yang telah ditetapkan melalui Rembuk Warga;
- Tahap II sebesar 30% dari total Dana
Bantuan Pemerintah bisa diproses setelah
64
SANIMAS IDB
pencapaian progres fisik minimal 30%,

Laporan Pertanggungjawaban (LPj) tahap I
telah diserahkan ke PPK Sanitasi
Kabupaten/Kota dan KPP telah menambah
setoran ke rekening tabungan KPP sebesar
50% dari jumlah dana pemeliharaan yang
telah ditetapkan melalui Rembuk Warga;
- Tahap ke III sebesar 30% dari total Dana
Bantuan Pemerintah setelah pencapaian
progres fisik minimal sebesar 60%, dan
progres pekerjaan SR minimal mencapai 50%
dari perencanaan, LPj tahap II telah diserahkan
ke PPK Sanitasi Kabupaten/Kota dan KPP telah
menambah setoran ke rekening tabungan
KPP sebesar 25% dari jumlah dana
pemeliharaan yang telah ditetapkan melalui
Rembuk Warga;
6. Pengelolaan dana Bantuan dilakukan oleh
BKM/LKM dan KSM.
65
SANIMAS IDB
Gambar 2.1 Mekanisme Pencairan Dana
66
SANIMAS IDB
2.8. PENARIKAN DANA DARI BANK

2.8.1 Penarikan Dana dari Bank (Rencana
Penarikan Dana Bank)
RPDB adalah pembagian Rencana
Penggunaan Dana (RPD) pertahapan. Setelah
proses pencairan dana bantuan selesai di
KPPN maka dana tersebut akan ditransfer
langsung ke rekening BKM/LKM pada Bank
bersangkutan. Sebelum BKM/LKM melakukan
penarikan dana dari bank, sebagai bentuk
pengendalian pengelolaan dana maka KSM
harus menyusun kembali Rencana Penarikan
Dana Bank (RPDB) yang diajukan ke
BKM/LKM. Selanjutnya BKM/LKM akan
melakukan penarikan dana dari bank sebesar
jumlah yang tertulis pada RPDB yang
diajukan.
2.8.2 Penggunaan Materai
Pembelian barang harus memperhatikan
proses pengadaan barang yang yang telah
dilakukan oleh tim pengadaan barang dan
jasa. Dalam setiap pembelian/pembayaran
barang harus disertai bukti pembayaran
berupa nota kontan atau kuitansi.
67
SANIMAS IDB
Bukti pembayaran harus dibubuhi materai

dengan ketentuan sebagai berikut :
(1) Untuk pembayaran yang mempunyai
harga nominal sampai dengan
Rp250.000,00 (dua ratus lima puluh ribu
rupiah), tidak dikenakan Bea Meterai;
harga nominal lebih dari Rp250.000,00
(dua ratus lima puluh ribu rupiah)
sampai dengan Rp1.000.000,00 (satu juta
rupiah), dikenakan Bea Meterai dengan
tarif sebesar Rp3.000,00 (tiga ribu
rupiah);
harga nominal lebih dari Rp1.000.000,00
(satu juta rupiah), dikenakan Bea Meterai
dengan tarif sebesar Rp6.000,00 (enam
ribu rupiah).
Untuk pembayaran upah pekerja cukup
disertai bukti pembayaran berupa daftar hadir
pekerja dan penerima upah dalam setiap
2.8.3 Pencatatan Penggunaan Dana

a) Pencatatan
Pencatatan yang dimaksud dalam
pengelolaan keuangan dana bantuan
68
SANIMAS IDB
Sanimas adalah kegiatan atau proses

pendokumentasian penggunaan dana
dalam bentuk tulisan kedalam pembukuan.
Pencatatan dilakukan sesuai dengan format
yang sudah di buat dalam lampiran
petunjuk teknis pengelolaan keuangan
dana bantuan Sanimas IDB.
b) Ketentuan Umum
1. Administrasi keuangan dana bantuan
dilaksanakan oleh Bendahara dengan
dukungan semua pelaku di BKM/LKM,
dan KSM;
2. Pencatatan harus dilakukan secara rapi,
tertib dan terus menerus;
3. Bendahara wajib menyelenggarakan
pencatatan dalam pembukuan yang
terdiri dari Buku Bank, buku kas
umum dan buku bantu operasional
(untuk Bendahara BKM) serta buku kas
umum, buku pembantu (untuk
Bendahara KSM);
4. Pencatatan pada buku kas umum harus
ditulis tangan;
5. Bila terjadi kesalahan tulis maka hanya
dapat dilakukan coretan garis lurus
69
SANIMAS IDB
yang salah masih terbaca sedangkan

perbaikannya ditulis diatasnya;
6. Untuk menciptakan pengelolaan
keuangan yang tertib administrasi,
transparan dan akuntabel maka TFL
harus melakukan pemantauan
pencatatan pembukuan dan
pengarsipan bukti-bukti pembayaran
secara rutin.
c) Laporan Penggunaan Dana
LPD merupakan laporan realisasi
penggunaan dana bantuan. Laporan ini
memuat nilai kumulatif dari realisasi
penggunaan dana untuk kebutuhan
material/bahan, upah, alat dan
operasional, yang sudah dibayarkan dalam
setiap termin. LPD ini dibuat oleh KSM
setiap termin dan di periksa serta
ditandatangani oleh Fasilitator Manajemen
dan TAMK/DCT. (Format LK 2.5)
2.9. LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN DANA

Laporan keuangan disusun untuk menyediakan
informasi yang relevan mengenai informasi
keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan.
Laporan keuangan kegiatan Sanimas meliputi
70
SANIMAS IDB
Penyampaian SP2D dan data pendukungnya serta

Laporan Manajemen Keuangan.
Laporan keuangan kegiatan Sanimas disusun pada
tingkat Kabupaten/Kota dan Provinsi, untuk
selanjutnya dilakukan konsolidasi di tingkat Pusat
menjadi laporan keuangan program. Mekanisme
penyusunan laporan keuangan program adalah
sebagai berikut :
a. SP2D dan data pendukung pencairan perjanjian
kerjasama, SPM, Ringkasan Kontrak, Berita
Acara Pembayaran, dan Kuitansi
Pembayaran/kuitansi penerimaan uang agar
disampaikan kepada Tenaga Ahli di tingkat
kabupaten/kota (TAMK);
b. TAMK menyampaikan salinan SP2D dan salinan
SPM kepada Tenaga Ahli Financial NPMC melalui
e-mail. Hal ini ditujukan untuk mempercepat
proses penyusunan Aplikasi Penarikan Dana-
Rekening Khusus (APD-Reksus);
c. TAMK memeriksa salinan SP2D, salinan SPM
dan data pendukung lainnya, untuk selanjutnya
disusun Laporan Manajemen Keuangan
Kabupaten/Kota;
d. TAMK menyampaikan Laporan Manajemen
Keuangan (LMK) dan Laporan Manajemen Proyek
(LMP) secara berkala kepada DPIU, untuk
71
SANIMAS IDB
selanjutnya dengan surat pengantar DPIU, LMK

Kabupaten/Kota disampaikan kepada PPIU;
e. TAMK menyampaikan LMK secara berkala
dengan dilampiri SP2D dan data pendukung
lainnya kepada Tenaga Ahli Financial Provinsi;
f. Tenaga Ahli Financial Provinsi melakukan
pemeriksanaan terhadap SP2D dan data
pendukungnya. Untuk selanjutnya disusun
konsolidasi LMK kabupaten/kota menjadi
Laporan Manajemen Keuangan Provinsi;
g. Tenaga Ahli Financial Provinsi menyampaikan
LMK dan LMP Provinsi secara berkala kepada
PPIU, untuk selanjutnya dengan surat pengantar
PPIU, LMK dan LMP Provinsi disampaikan
kepada CPMU;
h. Tenaga Ahli Financial NPMC membantu CPMU
secara berkala menyusun Aplikasi Penarikan
Dana-Rekening Khusus (APD-Reksus)
berdasarkan SP2D yang diterima dari
kota/kabupaten;
i. Tenaga Ahli Financial NPMC memeriksa LMK
Provinsi dengan melakukan pemeriksaan
kembali SP2D yang diterimanya;
j. Tenaga Ahli NPMC membantu CPMU menyusun
aplikasi penarikan untuk disampaikan kepada
IDB.
72
SANIMAS IDB
Untuk format Laporan Manajemen Keuangan (LMK)

dan Laporan Manajemen Proyek (LMP) dapat dibuat
seperti yang terdapat pada lampiran petunjuk teknis
keuangan Format LK 4.1 untuk LMK
Kabupaten/Kota, Format LK 4.2 untuk LMP
Kabupaten/Kota, Format LK 5.1 untuk LMK
Provinsi dan Format LK 5.2 untuk LMP Provinsi.
Gambar 2.2 Bagan Alur Pelaporan
73
SANIMAS IDB
74
SANIMAS IDB
BAB - III
TAHAPAN PERSIAPAN
Kegiatan Tahap Persiapan dilakukan pada saat sebelum kegiatan

dilaksanakan hingga pada saat program selesai dilaksanakan
pada tahun anggaran berjalan.
Ruang lingkup pembahasan Tahap Persiapan pada Bab ini
meliputi Tahap Persiapan Tingkat Pusat hingga ke Tingkat
Masyarakat.
3.1 TAHAP PERSIAPAN DI TINGKAT PUSAT

Persiapan SANIMAS di Tingkat Pusat meliputi
3.1.1 SOSIALISASI
Kegiatan awal tahap persiapan dimulai dengan sosialisasi oleh
pemerintah pusat kepada stakeholder daerah dalam hal ini
pemerintah daerah di tingkat provinsi dan kota/kabupaten
penerima program untuk melaksanakan kegiatan sanitasi
berbasis masyarakat.
1. Tujuan Sosialisasi Tingkat Pusat
Tujuan yang ingin dicapai dalam kegiatan sosialisasi
tingkat pusat adalah :
 Penyadaran kritis kepada stakeholder
kota/kabupaten tentang kondisi, permasalahan,
serta dampak dari kondisi sanitasi yang buruk.
 Penjelasan umum program Sanimas yang terdiri
75
SANIMAS IDB
dari ketentuan pelaksanaan program, tujuan,
kelompok sasaran, tahapan kegiatan, organisasi
pelaksana, kelembagaan, skema pendanaan, dan
hal lain yang relevan.
 Pembelajaran (lesson learned) dari pemerintah
daerah dan masyarakat yang telah menerapkan
dan berhasil dalam kegiatan Sanimas pada
periode sebelumnya.
 Mendorong pemerintah kota/kabupaten untuk
lebih berpartisipasi dalam kegiatan Sanimas
dalam rangka perbaikan kondisi sanitasi di
daerah.
 Sebagai upaya pengendalian awal untuk
menjamin pelaksanaan Sanimas yang tepat
waktu, tepat sasaran, dan tepat mutu.
2. Sasaran Kegiatan Sosialisasi Tingkat Pusat

Kelompok sasaran peserta kegiatan sosialisasi adalah
stakeholder Kota/Kabupaten yang berwenang
menangani permasalahan sanitasi di tiap
kota/kabupaten penerima program, antara lain :
 Walikota/Bupati
 DPRD Kota/Kabupaten, yang menangani
kegiatan sanitasi dan anggaran
 Dinas PU Kota/Kabupaten bidang Cipta Karya
 Dinas Kesehatan, Dinas LH, dan Dinas lain yang
76
SANIMAS IDB
terkait dengan kegiatan perbaikan sanitasi
3.1.2 PERJANJIAN KERJASAMA (PKS)

Setelah CPMU memastikan kesiapan Pemerintah
Kota/Kabupaten melalui proses verifikasi, dan menyatakan
kelayakannya dalam penyelenggaraan program di tingkat
kota/kabupaten, maka dibuatlah Perjanjian Kerja Sama (PKS)
antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Kota/Kabupaten.
3.1.3 PENETAPAN LOKASI
Setelah melakukan tahapan evaluasi mulai dari pengajuan
usulan lokasi, verifikasi kesiapan kota/kabupaten, dan
komitmen pemerintah daerah yang akan dijalankan, maka
Pemerintah Pusat dapat menentukan jumlah titik lokasi yang
akan diimplementasikan pada setiap kota/kabupaten.
Penetapan alokasi ditetapkan dalam SK Penetapan yang
dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat dan dapat dikonsolidasikan
dalam Workshop Regional.
3.2 TAHAP PERSIAPAN DI TINGKAT PROVINSI

Kegiatan persiapan di tingkat provinsi bisa dilakukan setelah
kegiatan sosialisasi nasional dan pengajuan surat minat dari
pemerintah kota/kabupaten. Kegiatan persiapan tingkat provinsi
dapat diinisiatifkan sebelum tahun program yang dijalankan.
3.2.1 WORKSHOP REGIONAL

Pemerintah provinsi menghadiri Workshop Regional untuk
77
SANIMAS IDB
memantau perkembangan kesiapan pemerintah kota/kabupaten
dalam implementasi Program SANIMAS pada tahun yang
berikutnya.
Selanjutnya Pemerintah Provinsi akan menyiapkan dukungan
fasilitasi pendampingan program SANIMAS tingkat provinsi.
3.2.2 PENYIAPAN DUKUNGAN PENDAMPINGAN TINGKAT

PROVINSI
Dukungan Pemerintah Provinsi dalam tahap persiapan adalah :
1. Penyiapan Pejabat Pemerintah Provinsi yang
bertanggung jawab dalam pengelolaan program tingkat
provinsi, dalam hal ini adalah Province Project
Implementation Unit (PPIU)
2. Penyiapan Dana Operasional PPIU dan dana
pengelolaan kegiatan tingkat provinsi yang bersumber
dari APBD. Rincian perencanaan penggunaan dana
pendamping ini dapat dilihat pada bagian Ketentuan
Program dan Pendanaan.
3.3 TAHAP PERSIAPAN DI TINGKAT KOTA/KABUPATEN

Kegiatan persiapan di tingkat kota/kabupaten bisa dilakukan
setelah kegiatan sosialisasi nasional. Berikutnya kegiatan
persiapan di tingkat kota/kabupaten adalah sebagai berikut.
3.3.1 SOSIALISASI KOTA/KABUPATEN

Setelah mendapat informasi persiapan Program Sanimas IDB
78
SANIMAS IDB
dari Pemerintah Pusat, selanjutnya Pemerintah Kota/Kabupaten

melakukan konsolidasi kepada pihak-pihak yang akan terlibat
dan calon lokasi usulan melalui kegiatan Sosialisasi.
Tujuan yang ingin dicapai dalam kegiatan sosialisasi tingkat
kota/kabupaten adalah :
 Penyampaian informasi persiapan Program Sanimas IDB
 Penyadaran kritis kepada stakeholder kelurahan
tentang kondisi, permasalahan, serta dampak dari
kondisi sanitasi yang buruk.
 Penjelasan umum program Sanimas yang terdiri dari
ketentuan pelaksanaan program, tujuan, kelompok
sasaran, tahapan kegiatan, organisasi pelaksana,
kelembagaan, skema pendanaan, dan hal lain yang
relevan.
 Mendorong pemerintah desa/kelurahan untuk lebih
berpartisipasi dalam kegiatan Sanimas dalam rangka
perbaikan kondisi sanitasi di daerah.
 Penawaran Surat Minat dari Kelurahan untuk
berpartisipasi pada Program Sanimas IDB Tahun yang
akan datang.
 Sebagai upaya pengendalian awal untuk menjamin
pelaksanaan Sanimas yang tepat waktu, tepat sasaran,
dan tepat mutu.
3.3.2 PENYAMPAIAN SURAT MINAT KELURAHAN

Pemerintah desa/Kelurahan menyampaikan Surat Minat untuk
79
SANIMAS IDB
mengajukan usulan calon lokasi sasaran yang siap untuk
berpartisipasi dan berkontribusi
3.3.3.PENETAPAN DESA/KELURAHAN PENERIMA PROGRAM

Setelah dilakukan peminatan, selanjutnya DPIU melakukan
verifikasi terhadap Kelurahan yang mengajukan minat.
Berdasarkan hasil verifikasi, DPIU mengajukan Kelurahan yang
telah diverifikasi kepada KPA untuk membuat Surat Keputusan
Penetapan Lokasi.
3.3.4 PENYIAPAN DUKUNGAN PENDAMPINGAN TINGKAT

KOTA/KABUPATEN
Dukungan Pemerintah Kota/Kabupaten dalam tahap persiapan
adalah :
1. Penyiapan Pejabat Pemerintah Kota/Kabupaten yang
bertanggung jawab dalam pengelolaan program tingkat
provinsi, dalam hal ini adalah District Project
Implementation Unit (DPIU)
2. Penyiapan Dana Operasional DPIU dan dana
pengelolaan kegiatan tingkat kota/kabupaten yang
bersumber dari APBD. Rincian perencanaan
penggunaan dana pendamping ini dapat dilihat pada
bagian Ketentuan Program dan Pendanaan.
80
SANIMAS IDB
3.4 TAHAP PERSIAPAN DI TINGKAT MASYARAKAT

Tahapan persiapan tingkat masyarakat merupakan tahapan
penting yang mempertemukan kebutuhan masyarakat terhadap
lingkungan sehat dengan peluang masyarakat sasaran untuk
mendapatkan layanan sanitasi layak yang disediakan Program
Sanimas IDB.
Tahap Persiapan di masyarakat mempunyai tujuan :

1. Membangun kesadaran kepada perwakilan masyarakat yang
hadir dan pemerintah lokal terhadap kondisi kebersihan
lingkungan dan perilaku sehat di wilayah tinggal dan
dampaknya terhadap kehidupan sehari-hari
2. Memperkenalkan Program Sanimas IDB sebagai salah satu
solusi untuk permasalahan sanitasi di wilayahnya.
Tahapan Persiapan terdiri dari beberapa kegiatan yang saling

terkait dan menjadi pendorong masyarakat memiliki alasan kuat
untuk mau terlibat aktif dalam tahapan program berikutnya.
3.4.1 PROMOSI SANITASI

Kegiatan Promosi Sanitasi dan Penyehatan Lingkungan pada
Tahap Persiapan merupakan pintu masuk program SANIMAS
di masyarakat. Kegiatan promosi sanitasi dapat membangun
kesan pertama terhadap program ini, apakah merasa
dibutuhkan atau tidak di tingkat masyarakat.
81
SANIMAS IDB
Tujuan Promosi Sanitasi pada Tahap Persiapan
adalah :
1. Membangun kesadaran pada perwakilan masyarakat
yang hadir dan pemerintah lokal terhadap
kebutuhan sanitasi yang layak dan dampaknya.
2. Menggali harapan yang ingin dicapai masyarakat
dan pemerintah lokal dalam memenuhi kelayakan
hidup bersih dan sehat.
3. Mendorong inisiatif masyarakat dan pemerintah
lokal dalam upaya memperbaiki kondisi sanitasi.
Fasilitator Kegiatan Promosi Sanitasi

1. DPIU (Khususnya dari sektor Kesehatan)
2. Sanitarian Puskesmas Kecamatan
3. Lurah & BKM
4. TFL Pemberdayaan
Peserta Kegiatan Promosi Sanitasi

1. Tokoh masyarakat/agama yang mewakili lingkungan
RW-RT atau yang ada pada seluruh tingkat dibawah
kelurahan
2. Organisasi Pemuda
3. Pihak Sekolah Dasar (SD/setara)
4. PKK dan Kader Sanitasi/AMPL
5. Pemerintah Kecamatan
82
SANIMAS IDB
Persiapan Promosi Sanitasi

Pada saat persiapan adalah kesempatan kita untuk
mencari dan mendapatkan dukungan dari pihak lain.
Oleh karena pada persiapan ini sebaiknya kita
membangun persepsi yang sama diantara fasilitator
kegiatan Promosi Sanitasi terhadap kondisi sanitasi dan
dampaknya.
Persiapan yang dilakukan adalah :

1. Pengumpulan Data Sekunder dari Dokumen atau
Potret Sanitasi Kelurahan. Data yang dikumpulkan
adalah (i) Sebaran titik lokasi spesifik rawan sanitasi,
(ii) Sebaran kejadian penyakit berbasis lingkungan
seperti Diare, Kulit, Demam Berdarah, Kecacingan,
dan lainnya, (iii) Angka rata-rata Kehadiran Sekolah
pada murid SD per tahun, jika ingin lebih jauh
melihat dampaknya pada murid SD
2. Konsolidasikan data sekunder ini diantara
stakeholder tingkat kelurahan dan sanitarian
sedemikian rupa, sehingga data ini dapat menjadi
alasan kuat dilakukannya promosi sanitai.
3. Ambil foto-foto yang menggambarkan kondisi sanitasi
yang berasal dari lokasi-lokasi yang diperkirakan
rawan sanitasi berdasarkan analisa data sekunder.
Foto ini dapat mendukung fakta dalam membantu
proses fasilitasi Promosi Sanitasi I.
83
SANIMAS IDB
Proses Promosi Sanitasi
1. Salam pembuka
2. Perkenalkan seluruh fasilitator/narasumber dalam
kegiatan Promosi Sanitasi
3. Sampaikan kepada peserta bahwa dalam kegiatan
ini, kita akan memperlihatkan beberapa kondisi
lingkungan yang ada di wilayah kelurahan.
4. Tampilkan sajian data sekunder dalam bentuk yang
sederhana dan mudah dipahami oleh peserta.
5. Dukung dengan foto yang menggambarkan fakta.
6. Narasumber bidang sanitasi dan kesehatan
menyampaikan dampak yang bisa dialami oleh
masyarakat dan pemerintah. Sebaiknya
penyampaian dampak sedekat mungkin yang
faktanya dialami langsung oleh masyarakat dan
pemerintah kelurahan. Hal ini dapat kita temukan
dengan melakukan wawancara langsung dengan
masyarakat terdampak yang dilakukan saat
persiapan promosi sanitasi.
7. Lakukan Tanya jawab dan penggalian pendapat,
gagasan, dan harapan terhadap kondisi ini.
8. Kesimpulan dan Penutup. Pada sesi ini ajak
stakeholder Kelurahan untuk menjadi motivator
untuk mewujudkan harapan peserta.
84
SANIMAS IDB
TIPS
Kegiatan Promosi Sanitasi I dapat dilakukan bersamaan
dengan kegiatan Sosialisasi Awal Tingkat Kelurahan
pada saat yang sama, karena hakikatnya kegiatan
Sosialisasi adalah kegiatan pengenalan Program
Sanimas IDB yang dapat menjawab harapan kondisi
sanitasi yang sudah didiskusikan pada kegiatan
Promosi Sanitasi I.
3.4.2 SOSIALISASI AWAL TINGKAT KELURAHAN

Sosialisasi adalah upaya memperkenalkan dan
menyebarluaskan informasi mengenai program Sanimas kepada
masyarakat sebagai penerima program dan pelaksana kegiatan,
serta kepada para pelaku dan institusi atau lembaga
masyarakat pendukung program di tingkat kelurahan.
Proses sosialisasi merupakan proses yang penting dalam upaya
perbaikan sanitasi, karena memungkinkan semua orang
berdiskusi secara terbuka untuk memahami program,
menjalankan mekanismenya, menyampaikan harapan dan
kendalanya.
Sosialisasi sekaligus upaya untuk mendapatkan dukungan
masyarakat dalam kegiatan-kegiatan selanjutnya.
Kegiatan Sosialisasi Tingkat Kelurahan menjadi tugas dan
tanggung jawab DPIU untuk memfasilitasi kegiatan Sosialisasi
Tingkat Kelurahan.
85
SANIMAS IDB
Tujuan Sosialisasi di Masyarakat
1. Mendorong partisipasi masyarakat dalam
pelaksanakan tahapan program, sehingga kegiatan
yang akan dilaksanakan di kelurahan tidak hanya
ditetapkan oleh aparat pemerintah kelurahan atau
tokoh- tokoh masyarakat, namun melibatkan
representasi masyarakat/laki-laki dan perempuan.
2. Mendapatkan minat dan komitmen masyarakat untuk
berpartisipasi melaksanakan tahapan program sesuai
dengan ketentuan/pedoman dan prinsip - prinsip
pelaksanaan yang ditetapkan dalam Surat Pernyataan
Kesiapan Masyarakat.
Fasilitator dan Narasumber Sosialisasi Tingkat

Kelurahan
1. DPIU
2. Lurah & BKM
3. Tim TFL
Peserta Sosialisasi Kelurahan

1. Tokoh masyarakat/agama yang mewakili lingkungan
RW-RT atau yang ada pada seluruh tingkat dibawah
kelurahan
2. Ketua RT dan Ketua RW
3. Organisasi Pemuda
4. Pihak Sekolah Dasar (SD/setara)
86
SANIMAS IDB
5. PKK dan Kader Sanitasi/AMPL

6. Pemerintah Kecamatan
Harapannya kegiatan Sosialisasi dihadiri oleh 30%
perempuan.
Proses Sosialisasi
Seperti disampaikan pada bagian sebelumnya di Bab ini,
kegiatan Sosialisasi dapat dilakukan pada saat yang sama
setelah Promosi Sanitasi, karena kegiatan Promosi
Sanitasi mempunyai tujuan membuka kesadaran
masyarakat dan pemerintah terhadap kebutuhan akses
sanitasi yang layak, sedangkan sosialisasi
memperkenalkan Program Sanimas IDB yang harapannya
dapat meningkatkan akses sanitasi layak di masyarakat.
Proses kegiatan sosialisasi dapat dijalankan seperti

dibawah ini.
1. Salam pembuka
2. Perkenalkan seluruh fasilitator/narasumber dalam
kegiatan Sosialisasi
3. Sampaikan review hasil kegiatan Promosi Sanitasi
a. Kondisi sanitasi dan perilaku masyarakat yang
terkait
b. Dampak yang dirasakan dalam kehidupan
sehari-hari
c. Pendapat dan gagasan masyarakat dalam
87
SANIMAS IDB
memperbaiki kondisi sanitasi
4. Sampaikan informasi umum tentang Program
Sanimas IDB dan harapan yang ingin dicapai.
5. Buka kesempatan diskusi dan kesediaan masyarakat
untuk berpartisipasi. Tanyakan hambatan apa saja
yang dikhawatirkan yang membuat mereka tidak
dapat berpartisipasi aktif
6. Akhiri dengan membangun komitmen untuk
berpartisipasi aktif pada proses berikutnya dengan
menanda tangani Surat Pernyataan Kesiapan
Masyarakat.
Sampaikan kepada peserta sosialisasi untuk
menyebarluaskan informasi di lingkungan masing-
masing dan melaksanakan pemilihan wakil yang
akan hadir dalam rembuk-rembuk
7. Kesimpulan dan Penutup. Pada sesi ini ajak
stakeholder Kelurahan untuk menjadi motivator
untuk mewujudkan harapan peserta.
Kegiatan sosialisasi tidak hanya dilakukan dalam kondisi

undangan formal, tetapi dapat dilakukan melalui
serangkaian kegiatan-kegiatan rembuk/rapat atau
pertemuan-pertemuan, baik pertemuan kelompok,
keagamaan, arisan, maupun pertemuan-pertemuan lain
yang ada di kelurahan.
88
SANIMAS IDB
Dukungan kegiatan
Kegiatan pengenalan program perlu didukung media cetak
pada saat kegiatan sosialisasi agar masyarakat peserta
mendapat visualisasi tentang program dan harapannya.
Media cetak pendukung dapat berupa Poster, Leaflet, dan
Papan Billboard sebagai pencanangan Program Sanimas
IDB di tingkat Kelurahan.
Sumberdaya media pendukung dapat disediakan dari
APBD.
Format-format untuk pelaksanaan sosialisasi dapat

dilihat pada Lampiran Buku Petunjuk Teknis Sanimas
IDB Format 1.1 - 1.4. Setelah sosialisasi dilaksanakan,
BKM/LKM dengan dibantu Kader Masyarakat, Lurah dan
TFL mempersiapkan Rembuk Kelurahan Tahap I dengan
menyebarkan undangan kepada para Aparat Kelurahan,
pengurus RT/RW setempat, Tokoh Masyarakat, Aparat
Kecamatan, dan DPIU.
Lokasi sasaran yang belum memiliki BKM/LKM harus

membangun BKM/LKM baru
3.4.3 REMBUK KHUSUS PEREMPUAN TINGKAT

KELURAHAN
Rembuk Khusus Perempuan Tingkat Kelurahan merupakan
awal kegiatan kelompok perempuan di tingkat kelurahan.
89
SANIMAS IDB
Rembuk Khusus Perempuan Tingkat Kelurahan dipersiapkan
dan dilaksanakan oleh BKM/LKM dengan didampingi oleh
Kader Masyarakat, Lurah dan TFL. Narasumber dalam kegiatan
ini adalah Gender Focal Point DPIU, Tokoh Perempuan, TFL,
pihak Aparat Pemerintahan Kecamatan, Sanitarian
PUSKESMAS, dan Aparat Pemerintahan Kelurahan.
Tujuan Rembuk Khusus Perempuan Tingkat
Kelurahan:
1. Memahami prinsip-prinsip dan mekanisme
penyelenggaraan Program SANIMAS IDB .
2. Menyamakan persepsi/pandangan dalam pelaksanaan
Program.
3. Memahami pentingnya keterlibatan perempuan dalam
setiap tahapan program.
4. Menentukan wakil perempuan yang akan diusulkan
didalam kepengurusan POKJASAN (minimal 30%
perempuan).
Materi yang akan disampaikan pada Rembuk Khusus

Perempuan Tingkat Kelurahan adalah:
1. Prinsip-prinsip, pendekatan dan mekanisme program;
2. Penjelasan gambaran kondisi sanitasi lingkungan
kelurahan, manfaat upaya penyehatan lingkungan,
dan dampak kerugian kondisi sanitasi yang tidak
layak
3. Partisipasi dan peran perempuan dalam setiap
90
SANIMAS IDB
tahapan program.
4. Identifikasi tentang permasalahan, pengalaman
kebutuhan dan usulan perempuan terkait dengan
permasalahan dengan sanitasi.
Persiapan pelaksanaan Rembuk Khusus Perempuan

Tingkat Kelurahan:
1. Waktu Pelaksanaan rembuk disesuaikan dengan
waktu luang perempuan
2. Menetapkan tempat pelaksanaan yang mudah di akses
oleh perempuan
3 . BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat (KM) dan TFL
menyebarkan undangan kepada Para Pengurus
RT/RW, Menyusun daftar undangan k e p a d a p i h a k
p e r e m p u a n p e s e r t a dengan menyebutkan nama
yang bersangkutan (Lampiran Format 1.5).
mengundang Gender Focal Point DPIU, Aparat
Pemerintahan Kecamatan, Aparat Pemerintahan
Kelurahan dan Sanitarian PUSKESMAS untuk
bertindak sebagai narasumber.
membantu Aparat Pemerintahan Kelurahan dalam
menyiapkan tempat pertemuan, peralatan dan materi
yang diperlukan.
91
SANIMAS IDB
menyiapkan Daftar Hadir, membuat Notulensi, berita
acara, RKTL serta dokumentasi (Lampiran Format
1.6 – 1.8).
Proses Pelaksanaan Rembuk Khusus Perempuan Tingkat

Kelurahan :
1. Perkenalan antara Narasumber dengan peserta
undangan,
2 . Narasumber memaparkan tentang Gambaran Umum,
prinsip-prinsip serta mekanisme pelaksanaan Program
SANIMAS IDB,
3. Diberikan kesempatan kepada perempuan untuk
menyampaikan aspirasi,
4. Menggali permasalahan dan prioritas kebutuhan
sanitasi dari perspektif perempuan,
5. BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat dan TFL
membuat notulensi rapat dan dokumentasi.
3.4.4 REMBUK KELURAHAN TAHAP I

Rembuk Kelurahan Tahap I dipersiapkan dan dilaksanakan
oleh BKM/LKM dengan didampingi oleh Kader Masyarakat,
Lurah dan TFL. Narasumber dalam kegiatan ini adalah TFL,
pihak Kecamatan dan DPIU.
92
SANIMAS IDB
Tujuan Rembuk Kelurahan Tahap I:

Rembuk Kelurahan Tahap I bertujuan :
1. Memahami prinsip-prinsip dan mekanisme
penyelenggaraan program;
2. Menyamakan persepsi/pandangan dalam pelaksanaan
program;
3. Menyepakati kesiapan dalam menerima program.
Materi yang akan disampaikan pada Rembuk

Kelurahan Tahap I adalah:
1. Prinsip-prinsip, pendekatan dan mekanisme program;
2. Penjelasan gambaran kondisi sanitasi lingkungan
kelurahan, manfaat upaya penyehatan lingkungan,
dan dampak kerugian kondisi sanitasi yang tidak
layak;
3. Surat pernyataan kesiapan masyarakat;
4. Tugas, fungsi dan ketentuan dasar Pokjasan kelurahan
(masa
tugas, wewenang dll);
5. Mekanisme seleksi kampung dengan metode
Selotif (Seleksi Lokasi Partisipatif)
Peserta Rembuk Kelurahan Tahap I:

1. Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama dan wakil
Kelompok/Organisasi Masyarakat, wakil yang
merepresentasikan persebaran wilayah di kelurahan.
93
SANIMAS IDB
2. Aparat Pemerintahan Kelurahan, para ketua
RT/RW (atau sebutan lainnya)setempat, dan Aparat
Pemerintah Kecamatan.
3. Peserta yang hadir pada Rembuk Kelurahan Tahap I
minimal 30% wakil perempuan.
Persiapan pelaksanaan Rembuk Kelurahan Tahap I:

1. BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat (KM) dan
TFL memfasilitasi kesepakatan antara Aparat
Pemerintahan Kelurahan dan Pengurus RT/RW
mengenai waktu dan tempat Rembuk Kelurahan
Tahap I;
2. BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat (KM) dan TFL
menyebarkan undangan kepada Para Pengurus
RT/RW, dengan langsung menuliskan dalam
undangan nama yang bersangkutan. BKM/LKM
disarankan mengajak perwakilan masyarakat, dengan
mengutamakan kaum perempuan dan kelompok
masyarakat berpenghasilan rendah/MBR (Lampiran
Format 1.9);
mengundang Aparat Pemerintahan Kelurahan,
Aparat Pemerintahan Kecamatan, Tokoh
Masyarakat, Tokoh Agama dan
Kelompok/Organisasi Masyarakat;
94
SANIMAS IDB
TFL mengundang DPIU, Satker Kabupaten/Kota

dan TAMK untuk bertindak sebagai narasumber dan
sebagai wakil Pemerintah dalam penandatanganan
Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat;
TFL membantu Aparat Pemerintahan Kelurahan
dalam menyiapkan tempat pertemuan, peralatan dan
materi yang diperlukan;
TFL menyiapkan Daftar Hadir, membuat Notulensi
serta pendokumentasian kegiatan Sosialisasi dan
Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat.(Lampiran
Format 1.9 – 1.13);
BOX 3.1
CEKLIS PERSIAPAN REMBUK KELURAHAN TAHAP I
 Menyiapkan undangan minimal satu minggu
sebelum pelaksanaan pertemuan. Isi undangan
menyebutkan waktu, tempat dan tujuan pertemuan secara
jelas.
 Undangan ditandatangani oleh pihak penyelenggara.
 Konfirmasi Pemberitahuan Kehadiran Peserta (minimal 2
hari sebelum pelaksanaan).
 Tempat dan peralatan telah tersedia dan cukup memadai.
 Konsumsi sesuai perkiraan jumlah peserta.
 Materi dan Bahan yang akan dibagikan telah tersedia
sesuai perkiraan jumlah peserta.
 Adakan pertemuan dengan penyelenggara dan penyaji
lainnya untuk membicarakan rincian pelaksanaan pertemuan dan
peran masing-masing.
 Daftar Hadir dan alat pendokumentasian (kamera atau video).
 Jadwal Acara.
95
SANIMAS IDB
Proses Pelaksanaan Rembuk Kelurahan Tahap I:

1. Perkenalan antara Narasumber dengan peserta
undangan;
2. Narasumber memaparkan tentang Gambaran
Umum, gambaran kondisi sanitasi lingkungan
kelurahan, manfaat upaya penyehatan
lingkungan, dan dampak kerugian kondisi
sanitasi yang tidak layak, prinsip-prinsip serta
mekanisme pelaksanaan program Sanimas,
terutama sistem seleksi kampung dan proses
selotif yang dilaksanakan di tingkat RT/RW;
3. Diberikan kesempatan kepada masyarakat untuk
bertanya;
4. Penjelasan mengenai pentingnya Surat
Pernyataan Kesiapan Masyarakat;
5. Pembentukan Pokjasan kelurahan;
6. Penyepakatan jadwal pelaksanaan kegiatan
berikutnya;
7. BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat dan TFL
membuat notulensi rapat dan dokumentasi.
96
SANIMAS IDB
BOX 3.2 CEKLIS INFORMASI DAN MATERI DALAM

REMBUK KELURAHAN
 Latar Belakang, Tujuan dan Sasaran Program Sanimas
 Gambaran kondisi sanitasi lingkungan kelurahan, manfaat
upaya penyehatan lingkungan, dan dampak kerugian kondisi
sanitasi yang tidak layak
 Prinsip‐Prinsip Program.
 Sumber dan Alokasi Dana.
 Mekanisme Pencairan Dana.
 Para Pelaku Program dan tugas‐tugasnya.
 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan:
1. Tahap Penyiapan masyarakat,
2. Tahap Perencanaan, ditekankan pada sistem seleksi
lingkungan dan penjelasan mengenai Survey Pemetaan
Sanitasi,
3. Tahap Pelaksanaan Fisik,
4. Tahap Pasca Pelaksanaan Fisik.
Catatan
Untuk kelurahan yang pernah mendapatkan
bantuan program pemberdayaan dan pernah
melaksanakan rembuk–rembuk penyiapan
masyarakat, maka proses rembuk penyiapan
dilakukan dengan:
a. Memperluas jangkauan penyebarluasan
informasi pada kelompok lainnya;
b. Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan
program-program sebelumnya terutama pada
aspek partisipasi masyarakatnya.
97
SANIMAS IDB
98
SANIMAS IDB
BAB - IV
TAHAP PERENCANAAN
Tahap perencanaan merupakan lanjutan dari tahapan

persiapan. Kegiatan- kegiatan dalam tahapan ini akan
dilakukan di RT atau RW (atau dengan sebutan lainnya)
setempat. Adapun kegiatan utama pada tahap perencanaan
meliputi :
4.1. PELAKSANAAN PEMETAAN SANITASI KELURAHAN

Pemetaan Sanitasi Kelurahan dilakukan oleh BKM / LKM dan
KSM di bantu oleh kader masyarakat setempat dan di
fasilitasi TFL untuk melakukan pengumpulan data dan
informasi mengenai kondisi pelayanan sanitasi kelurahan,
kondisi kependudukan, sampai dengan permasalahan
sanitasi yang dihadapi sebagai bahan untuk menyusun
CSIAP dan Rencana Kerja Masyarakat. Contoh Format dan
petunjuk yang digunakan dalam proses ini dapat dilihat
dalam Format 2.1-2.4 Lampiran.
Data dan Informasi yang akan digali melalui Pemetaan
Sanitasi Kelurahan ini adalah:
1. Kondisi wilayah, dilakukan dengan membuat
peta sederhana kawasan desa, yang berisi:
 Tata letak tapak,
 Status tanah dan penguasaan,
 Peta Jaringan Sanitasi,
99
SANIMAS IDB
 Kondisi Prasarana dan Sarana Sanitasi yang

ada,
 Permasalahan Sanitasi yang ada (angka diare,
penyakit berbasis lingkungan d a n Pencemaran
Lingkungan) (lihat Format 2.4)
2. Kondisi demografi, dilakukan dengan:
 Pengumpulan dan pemutakhiran data
kependudukan;
 Pengumpulan data sosial masyakarat seperti
tingkat pendidikan, strata ekonomi;
 Pengumpulan data permasalahan
kependudukan yang mencakup
permasalahan sosial seperti konflik antar
penduduk;
 Pemetaan Sanitasi Kelurahan dilaksanakan
oleh Pokja Sanitasi, BKM/LKM bersama
dengan KM dan TFL serta relawan masyarakat
dari masing-masing RT/RW (atau sebutan
lainnya) .
4.2. PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA AKSI

PERBAIKAN SANITASI (COMMUNITY SANITATION
IMPROVEMENT ACTION PLAN/CSIAP)
Dari hasil Pemetaan Sanitasi Kelurahan, kemudian Pokja
Sanitasi, KM didampingi oleh BKM/LKM dan TFL
melakukan identifikasi permasalahan dan pemetaan kondisi
100
SANIMAS IDB
sanitasi kelurahan. Hasil identifikasi permasalahan

kemudian dicermati bersama oleh Pokja Sanitasi dan KM
yang didampingi TFL untuk merumuskan kondisi sanitasi
kelurahan, serta menyusun Dokumen Rencana Perbaikan
Sanitasi di tingkat Kelurahan atau Community Sanitation
Improvement Action Plan (CSIAP).
Bagan Alur Penyusunan CSIAP
· Pembentukan POKJASAN
Rembug Kelurahan · Penandatanganan Surat
Tahap I Pernyataan Kesiapan
Masyarakat
PROMOSI SANITASI
· BKM/LKM
· Kader
Masyrakat (KM) Informasi yang perlu digali :
1. Kondisi Geografis
Pemetaan Sanitasi 2. Kondisi Demografis
Kelurahan 3. Identifikasi Masalah
4. Penentuan daerah bermasalah
· Pokjasan Kel 5. Upaya Perbaikan
· BKM/LKM
Penyusunan
Dokumen CSIAP
· BKM/LKM
· Kader
Masyrakat (KM)
1. Merumuskan prioritas permasalahan
yang terdapat di kelurahan;
Rembug Kelurahan 2. Menentukan titik lokasi penanganan
= Garis Hasil Tahap II permasalahan;
3. Menyusun rencana kegiatan
= Garis Fasilitasi pelaksanaan pembangunan
= Garis Alur
Penyusunan Dokumen Rencana Perbaikan Sanitasi

dilakukan dengan:
1. Penyusunan daftar identifikasi masalah, yang
dilakukan dengan mengkompilasi data dan
permasalahan sanitasi;
2. Penentuan daerah-daerah bermasalah, penentuan
101
SANIMAS IDB
daerah bermasalah diidentifikasi dari hasil kompilasi

data dan permasalahan sanitasi yang disusun yang
kemudian dinilai skala prioritasnya dengan
menggunakan Metoda Metaplan. Dengan
menggunakan metaplan, penentuan daerah penerima
manfaat program dapat dilakukan secara optimal.
Rencana Aksi Perbaikan Sanitasi/CSIAP ini disusun secara
partisipatif oleh Pokjasan Kelurahan dan BKM/LKM dengan
didukung oleh perwakilan masyarakat, tokoh masyarakat dan
dilakukan konsultasi kepada pemerintah setempat,
masyarakat dan Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/Kota. Hal
yang perlu ditekankan pada tahap ini adalah bahwa usulan
kegiatan yang muncul harus sesuai dengan Strategi Sanitasi
Kabupaten/kota yang telah disusun oleh pemerintah
kabupaten/kota, dalam hal ini maka masyarakat dengan
didampingi oleh fasilitator harus berkoordinasi dengan tim
Pokja AMPL/Sanitasi tingkat kabupaten/kota.
CSIAP merupakan perencanaan partisipatif jangka
menengah, dengan jangka waktu 3 tahun, mengenai rencana
investasi pembangunan sarana sanitasi komunal, upaya
peningkatan kualitas hygiene dan perilaku hidup bersih dan
sehat tingkat kelurahan dari hasil pemetaan sanitasi serta
usulan kegiatan pembangunan skala kecil yang diusulkan
oleh kelompok masyarakat. Hasil pemetaan sanitasi
menjadi input penting dalam penyusunan perencanaan ini.
Kerangka isi dokumen CSIAP sebagai berikut:
102
SANIMAS IDB
KATA PENGANTAR (dari PokjaSan kelurahan)
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Pengertian Dasar Sanitasi.
1.3. Maksud dan Tujuan.
BAB II PROFIL KELURAHAN

2.1. Administratif, kependudukan, Pendidikan,
Kesehatan, Sosial Masyarakat, Perekonomian.
2.2. Kelembagaan masyarakat.
BAB III PROFIL SANITASI KELURAHAN

3.1. Kondisi Umum Sarana dan Prasarana Sanitasi.
3.2. Pengelolaan Air Limbah Rumah Tangga.
3.3. Pengelolaan Persampahan.
3.4. Pengelolaan Drainase lingkungan.
3.5. Penyediaan Air Bersih.
BAB IV IDENTIFIKASI PERMASALAHAN SANITASI

(Rumusan permasalahan Sanitasi yang ada di
kelurahan, termasuk identifikasi kawasan yang
beresiko sanitasi)
BAB V UPAYA PENGEMBANGAN PENGELOLAAN

SANITASI
(Rumusan usulan program dan kegiatan serta
rencana tindak pengembangan pengelolaan sanitasi di
kelurahan).
BAB VI PROGRAM PENDUKUNG PERUBAHAN PERILAKU

(kegiatan pendukung terjadinya perubahan perilaku
hidup bersih dan sehat)
BAB VII PENUTUP LAMPIRAN
Hasil dari perumusan masalah kemudian dijadikan
bahan dalam Rembuk Kelurahan Tahap II.
103
SANIMAS IDB
4.3. REMBUK KELURAHAN TAHAP II

Setelah pemetaan sanitasi dan penyusunan CSIAP,
maka tahapan berikutnya adalah melakukan Rembuk
Kelurahan Tahap II. Kegiatan ini disiapkan oleh
BKM/LKM dengan dukungan Kader Masyarakat dan
TFL.
Rembuk Kelurahan Tahap II dilaksanakan dalam
bentuk diskusi terbuka untuk merumuskan prioritas
titik lokasi penanganan permasalahan sanitasi.
Tujuan Rembuk Kelurahan Tahap II:

1. Merumuskan prioritas permasalahan yang terdapat
di kelurahan;
2. Menentukan titik lokasi penanganan permasalahan;
3. Menyusun rencana kegiatan pelaksanaan
pembangunan.
Jenis infrastruktur yang akan dibangun harus
disesuaikan dengan kriteria teknis program Sanimas.
Proses yang dilakukan dalam Rembuk

Kelurahan Tahap II adalah sebagai berikut:
1. Penjelasan kembali prinsip-prinsip program Sanimas;
2. Pemaparan kondisi dan permasalahan sanitasi
kelurahan diperoleh dari hasil pemetaan sanitasi
dan telah disusun di dalam CSIAP;
3. Verifikasi CSIAP oleh seluruh peserta;
104
SANIMAS IDB
4. Paparan TFL mengenai Alternatif Solusi

Permasalahan, dalam kerangka masa sekarang dan
masa yang akan datang;
5. Peserta Rembuk kelurahan dibagi ke dalam beberapa
kelompok diskusi dimana masing-masing kelompok
tersebut membuat prioritas penanganan
permasalahan (sesuai dengan Format Penentuan
Prioritas);
6. Kemudian dilakukan pleno untuk
membahas Prioritas Penanganan Permasalahan;
7. Identifikasi Prioritas Lingkungan Penerima Manfaat
berdasarkan skor hasil pemetaan sanitasi;
8. Pembentukan Tim SELOTIF;
9. Penjelasan pelaksanaan penentuan titik lokasi;
10. Pembuatan Berita Acara Rembuk Kelurahan t a h
a p II yang dilakukan oleh BKM/LKM dan dibantu
oleh Kader dan TFL (Lampiran Format 2.5-2.8).
Peserta Rembuk Kelurahan Tahap II

1. Masyarakat umum;
2. Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama dan
Kelompok/Organisasi Masyarakat serta anggota
masyarakat secara luas;
3. Pemerintahan Kelurahan, Para Pengurus
RT/RW (atau sebutan lainnya) setempat,
105
SANIMAS IDB
Pemerintah Kecamatan, Pokjasan;

4. Peserta yang hadir pada Rembuk Kelurahan Tahap II
minimal 30% perempuan.
4.4. SELEKSI TITIK LOKASI PARTISIPATIF (Selotif)

Selotif merupakan penyempurnaan dari metode RPA (Rapid
Participatory Assesment) yang menggunakan 5 variabel,
sedanghan dengan metode Selotif menggunakan tiga variabel
pokok, khusus untuk memilih lokasi pada kegiatan
pemberdayaan Sub Bidang Sanitasi di lingkungan Direktorat
PPLP Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Kegiatan ini di dahului oleh pembentukan Tim Selotif di tingkat
kelurahan, yang terdiri dari Kepala Desa/Lurah, Pokjasan
Desa/Keluraha, Tokoh masyarakat di Desa/Kelurahan,
keterwakilan masyarakat di titik lokasi dengan jumlah
disesuaikan.
Secara bertahap didampingi TFL Tim Selotif melakukan
pertemuan-pertemuan di setiap titik lokasi untuk melakukan
penilaian terhadap titik lokasi untuk menyeleksi masyarakat
yang paling siap untuk implementasi program.
a. Tujuan Metode Selotif :
Untuk memilih lokasi sanimas yang paling memenuhi
kaidah petunjuk umum dan keberlanjutan melalui
penilaian secara cepat dan terstruktur oleh
sekelompok wakil calon pemanfaat dari 2 - 4 calon
titik lokasi di setiap Desa/Kelurahan yang diusulkan,
106
SANIMAS IDB
”mendapatkan lokasi yang pasti sukses”.
b. Variabel dan Bobot Penilaian Selotif :

1. Tingkat Partisipasi warga masyarakat (bobot 50
%);
2. Tingkat kepadatan penduduk (bobot 30 %);
3. Kondisi rawan sanitasi (bobot 20 %);
Tabel 4.1
Jenis Informasi dan Alat Selotif yang Digunakan di Titik
Lokasi
Variabel
No Penilaian titik Selotif Tools Bukti Dokumen
Lokasi
Berita Acara
Tingkat Rembuk
FGD dan
1 Partisipasi Tentang
Rembuk
masyarakat Kesiapan
Kontribusi
Tingkat
2 kepadatan Transect Walk Data Sekunder
penduduk
Peta Jaringan
Kondisi rawan Transect Walk
3 Sanitasi
sanitasi dan wawancara
Permukiman
Untuk lebih jelas, skema dari prosedur pelaksanaan Selotif

dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
107
SANIMAS IDB
Prosedur Pelaksanaan Selotif
Sosialisasi Kelurahan
Fasilitasi TFL
(Pembekalan Metode Selotif)
1. Persiapan Data Sanitasi Lokasi 1 Lokasi 2

2. Peta Lokasi
3. Penunjukan Anggota Tim
Lokasi 3 Lokasi 4
· Dilaksanakan di Setiap
Calon Lokasi Pelaksanaan Metode Selotif
· Penilaian Titik Lokasi
· Berita Acara Penilaian

lokasi
· Anggota Tim Selotif, Penetapan Lokasi Terpilih
TFL, Kepala Kelurahan
Gambar 4.1
Tahapan Pelaksanaan Seleksi Lokasi Partisitif
c. Partisipan Selotif
Setiap calon titik lokasi mengirimkan perwakilannya
yang jumlahnya disesuaikan dengan kebutuhanl
sebagai anggota Tim Selotif yang ditunjuk melalui
forum Rembuk warga.
Tim Selotif yang terbentuk wajib mendapatkan
pelatihan cara pelaksanaan Selotif oleh TFL.
Tugas anggota tim Selotif :
1. Mengikuti kegiatan Selotif di setiap titik lokasi;
2. Menyiapkan data sekunderberupa Peta calon
lokasi, data sekunder kependudukan dan data
kepemilikan septik tank yang memenuhi syarat
108
SANIMAS IDB
(struktur kedap air);

3. Melakukan skoring dan penilaian tiap calon titik
lokasi;
4. Menetapkan dan mengumumkan lokasi pemenang
(Berita Acara);
5. Berita Acara penetapan lokasi pemenang
diverifikasi oleh TFL untuk disampaikan kepada
Lurah dan PPK/SKPD.
d. Penetapan Skor dan Pembobotan (Nilai)

Dalam Selotif, setiap indikator dalam variabel
lakandiberi skor. Kemudian skor tersebut akan
dikonversikan kedalam nilai. Skor berkisar antara 1,
2, 3,dan 4; sedangkan Nilai berkisarantara 25, 50,
75, dan 100. Nilai tersebut merupakan kuantifikasi
dari setiap pernyataan yang bersifat kualitatif.
Penetapan skor dan pembobotan (nilai) ini penting
dalam rangka penyederhanaan dalam memberikan
penilaian tentang kondisi masyarakat secara
obyektif. Skor ini sangat penting digunakan untuk
penilaian titik lokasi.
e. Penentuan Waktu dan Tempat
Waktu pelaksanaan Selotif perlu disepakati bersama
antara dengan masyarakat (misalnya ketuaRT/RW
dan tokoh masyarakat) sehingga lokasi pemenang
dapat ditetapkan selambat-lambatnya dalam waktu
109
SANIMAS IDB
satu minggu.
Untuk memaksimalkan peran dan keterlibatan

kaum perempuan, maka pertemuan Rembuk warga
sebelum pelaksanaan metode Selotif dilaksanakan
antara jam 14,00 – 18,00 waktu setempat.
f. Alat dan Bahan yang perlu disiapkan

Alat dan bahan yang diperlukan untuk kegiatan
Selotif terdiri dari: Kertas lebar (plano), Kainlebar,
Spidol besar aneka warna, Spidol kecil aneka warna,
Lem/perekat, Selotif, Gunting, Alat tulis, Bahan-
bahan lokal seperti biji-bijian atau kacang-kacangan,
lampu (jika ada kegiatan dimalam hari). Akan sangat
baik jika ada rekaman video/kamera yang dapat
dipergunakan untuk melengkapi laporan.
A. Transect Walk (Kesiapan Teknis)

Transect walk bertujuan untuk mengenali dan
mengkaji kondisi sarana sanitasi Titik Lokasi yang
sudah ada, untuk menilai tingkat kepuasan
masyarakat terhadap fasilitas sanitasi yang ada,
dan menilai tingkat kelayakan teknis sebagai
prasyarat pembangunan infrastruktur sanitasi
yang direncanakan dengan cara melakukan
observasi langsung bersama-sama dengan
masyarakat.
110
SANIMAS IDB
Tugas TFL dan masyarakat di kegiatan transect

walk adalah:
1. Menentukan, mengobservasi serta melakukan

diskusi (FGD) dengan masyarakat, antara lain:
− Lokasi yang dicalonkan masyarakat untuk
bangunan Sanitasi Berbasis Masyarakat;
− Tingkat kepadatan penduduk (masyarakat)
yang tinggal di lokasi;
− Sarana sanitasi yang digunakan masyarakat
saat ini: jamban, sungai, kolam, dsb;
− Pola penggunaan sarana sanitasi;
− Ketersediaan lahan;
− Muka air tanah;
− Material lokal;
− Saluran drainase.
2. Mencatat semua sanitasi yang dibangun oleh

proyek sebelumnya atau oleh pribadi. Secara
acak pilihlah titik dengan proporsional (10%
dari total) dari masing-masing kategori.
3. Melakukan observasi dan pencatatan kualitas
konstruksi dengan menggunakan Format
observasi jamban/sanitasi, kemudian
mendiskusikan dengan masyarakat yang ada
disekitar lokasi sarana sanitasi / jamban
tentang pemeliharaan (keberadaan dan
111
SANIMAS IDB
keteraturannya), lingkup dan pemakaian, serta

konflik kepentingannya Kemudian catat hasil
temuannya. Untuk lokasi yang pernah
mendapat proyek jamban/sarana sanitasi,
perludi pilih secara acak jamban/sarana
sanitasi yang dibangun sebelum, selama, dan
setelah intervensi proyek dengan cara
menjumlahkan semua jamban/sarana sanitasi
pada ketiga kategori tersebut dan digambarkan
persentase dan pemeliharaan serta
menggunakan jamban keluarga
4. Menilai kepuasan layanan yang diterima
(demand responsiveness), dengan
menggunakan skala penilaian dari tiap rumah
tangga yang dikunjungi selamatransect.
Masyarakat dapat membantu memilih aspek
penilaian kepuasan layanan.
5. Menilai kepuasan penggunaansarana meliputi
tingkat akses layanan, desain, penggunaan
untuk (kelompok/warga rentan terhadap
akses sanitasi), kualitas konstruksi,
kemudahan penggunaan dan pemeliharaan,
nilai manfaat yang dirasakan dari kontribusi
untuk memperolehlayanan tersebut, laporan
mengenai layanan kepada pengguna dengan
catatan terpisah untuk pria dan wanita.
112
SANIMAS IDB
B. Tools 2 FGD (Variabel Tingkat Partisipasi

Masyarakat)
Kesediaan berkontribusi bertujuan untuk melihat
kesediaan warga dalam berkontribusi dalam hal:
1. Swadaya Sambungan Rumah (SR);
2. Besarnya jumlah iuran bulanan per KK;
3. Bersedia kontribusi lahan untuk prasarana
sanitasi;
4. Kontribusi Inkind (kerja bakti /gotong royong
tahap pekerjaan fisik)
Proses Tools-2 adalah
1. Kegiatan dilakukan oleh Tim Selotif di setiap
calon titik lokasi;
2. TFLmenjelaskan tujuan, maksud dan cara
penerapan teknik ini;
3. Mulai berdiskusi untuk menggali kesiapan
warga dalam berkontribusi pada kegiatan
Sanimas, dengan menanyakan tentang variabel
;
Pelaksanaan penilaian seleksi lokasi oleh Tim
Selotif dapat dilakukan dengan menggunakan
indikotor-indikator penilaian variabel tersebut di
atas, lebih lengkapnya tertuang dalam lampiran
format 3.5.
Tim selotif menginformasikan hasil pelaksanaan
113
SANIMAS IDB
selotif kepada seluruh lokasi yang di seleksi.
4.5. REMBUK KHUSUS PEREMPUAN I TINGKAT RT/RW

Rembuk Khusus Perempuan I Tingkat RT/RW dilakukan
untuk lebih melibatkan peran aktif perempuan dalam
kegiatan Sanimas. Kegiatan Rembuk Khusus Perempuan
akan difasilitasi oleh BKM/LKM, dan TFL (Lampiran
Format 3.5-3.8).
Tujuan Rembuk Khusus Perempuan I Tingkat RT/RW:

1. Membahas permasalahan sanitasi di Tingkat RT/RW
dan upaya penanggulangannya;
2. Menentukan keluarga inti calon penerima manfaat
dari prasarana-sarana sanitasi yang akan diusulkan
melalui kegiatan Sanimas IDB;
3. Menentukan wakil perempuan yang akan diusulkan
didalam kepengurusan KSM Sanitasi dan KPP
(minimal 30% perempuan).
4. Menentukan peran dan tugas perempuan dalam
tahap pelaksanaan fisik dan O&P.
Proses yang dilakukan dalam Rembuk Khusus

Perempuan I Tingkat RT/RW adalah sebagai berikut :
1. BKM/LKM mengundang kaum perempuan untuk
hadir pada waktu dan tempat yang telah
ditetapkan;
114
SANIMAS IDB
2. TFL sebagai nara sumber menjelaskan maksud dan

tujuan Rembuk Khusus Perempuan I Tingkat
RT/RW;
3. Pembahasan dan menggali tentang permasalahan,
pengalaman, kebutuhan dan usulan terkait
prioritas kebutuhan sanitasi perempuan untuk
menjadi bahan pertimbangan atau masukan dalam
kegiatan penyusunan RKM;
4. Peserta musyawarah menentukan wakil perempuan
yang akan diusulkan dalam kepengurusan KSM
Sanitasi dan KPP;
5. Membahas peran dan tugas yang dapat dilakukan
oleh perempuan dalam tahapan pelaksanaan fisik;
6. Membahas peran dan tugas yang dapat dilakukan
oleh perempuan dalam tahapan operasi dan
pemeliharaan;
menyiapkan Daftar Hadir, membuat Notulensi,
Berita Acara, RKTL serta dokumentasi.
4.6. REMBUK WARGA TINGKAT RT/RW (ATAU SEBUTAN

LAINNYA) TAHAP I
Setelah titik pelaksaaan Pemetaan Selotif, kemudian
dilaksanakan Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau
sebutan lainnya) Tahap I untuk mempresentasikan hasil
Pemetaan Selotif, serta memilih Kelompok Swadaya
115
SANIMAS IDB
Masyarakat (KSM) Sanitasi. Rembuk Warga Tingkat

RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap I harus dilakukan
tersendiri sebagai dokumen resmi pertanggungjawaban
kegiatan.
Tujuan Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan
lainnya)
Tahap I adalah sebagai berikut :
1. Memaparkan hasil Pemetaan Kebutuhan
Sanitasi dengan Selotif kepada masyarakat, serta
menentukan titik lokasi pembangunan;
2. Menyusun jadwal Promosi Sanitasi untuk pemicuan
kebutuhan masyarakat terhadap akses sanitasi
layak dan mendapatkan daftar nama calon
pemanfaat
3. Membentuk KSM Sanitasi;
4. Merencanakan jadwal dan pelaksanaan Penyusunan
RKM;Peserta yang hadir pada Rembuk RT/RW
(atau sebutan lainnya) Tahap I minimal 30%
perempuan.
5. Menyepakati lahan yang akan digunakan sebagai
lokasi pembangunan sarana sanitasi;
Proses yang dilakukan dalam Rembuk Warga
Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap I
adalah sebagai berikut:
1. Paparan kembali oleh narasumber mengenai sistem
seleksi lingkungan/ kampung dalam program, dan
116
SANIMAS IDB
pelaksanaan pemetaan sanitasi;

2. Pemaparan hasil Pemetaan Sanitasi kepada
masyarakat;
3. Penyusunan jadwal Promosi Sanitasi untuk memicu
kebutuhan akses sanitasi yang layak di masyarakat
4. Peserta musyawarah kemudian memilih anggota KSM
Sanitasi;
5. Peserta musyawarah kemudian menentukan waktu
dan pelaksanaan penyusunan RKM;
Berdasarkan Perpres No. 54 tahun 2010 dan

perubahannya, dibentuk tim swakelola untuk
mendukung kegiatan pembangunan Program Sanimas
yaitu Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM).
KSM dibentuk melalui Rembuk warga di titik lokasi
sasaran (calon pemanfaat sarana) yang ditetapkan
melalui SK Lurah. Jumlah KSM harus ganjil, minimal 5
orang.
Struktur KSM terdiri dari ketua, sekretaris, bendahara,
seksi perencana, seksi pelaksana dan seksi pengawas
(Contoh SK Kepala Desa/Lurah pembentukan KSM)
dapat dilihat pada Lampiran:
KSM bertugas sampai dengan serah terima prasarana
dan sarana sanitasi kepada Satker PIP Kabupaten/Kota.
Susunan dan Tugas pengurus KSM

117
SANIMAS IDB
Adapun tugas kepengurusan KSM adalah:

1. Ketua:
a. Mengkoordinasikan perencanaan kegiatan
pembangunan;
b. Memimpin pelaksanaan tugas panitia dan kegiatan
rapat-rapat.
2. Sekretaris:
a. Membantu penyusun rencana kebutuhan dan
melaksanakan kegiatan tata usaha dan
dokumentasi;
b. Melaksanakan surat-menyurat;
c. Melaksanakan pelaporan kegiatan pembangunan
secara bertahap.
3. Bendahara:
a. Menerima, menyimpan, membayarkan, uang serta
mempertanggungjawabkan dan mengarsipkan
dokumen-dokumen pertanggungjawaban.
b. Melakukan Pengelolaan administrasi keuangan
dengan melakukan pencatatan pada:
Tahap Konstruksi
1) Laporan keuangan mingguan untuk diumumkan
(ditempel di papan pengumuman/tempat strategis)
sehingga dapat dilihat dengan mudah oleh
masyarakat
118
SANIMAS IDB
2) Laporan keuangan bulanan yaitu laporan

penggunaan dana dan laporan harian sesuai
format yang ditentukan untuk kemudian
diserahkan kepada Satker Pengembangan Sistem
PLP
4. Seksi-Seksi
a. Seksi Perencana
Tugas seksi perencana adalah bersama TFL membantu:
1) Mensosialisasikan pilihan teknologi sanitasi
kepada masyarakat;
2) Mengevaluasi dan menentukan pilihan
teknologi sanitasi yang akan dibangun, sesuai
dengan pilihan, kemampuan masyarakat serta
kondisi lingkungan;
3) Menyusun analisa teknis, membuat DED
lengkap dengan potongan – RAB dan menyusun
analisa struktural, elektrikal, arsitektural
sesuai dengan teknologi sanitasi yang dipilih
masyarakat;
4) Menyusun jadwal rencana kegiatan konstruksi
dan kurva S;
5) Menyusun dokumen RKM;
6) Melakukan inventarisasi tenaga kerja;
7) Melakukan rekrutmen tenaga kerja;
8) Mengatur tenaga kerja di lapangan;
119
SANIMAS IDB
9) Mengatur dan mengkoordinir material yang

diperlukan;
10) Mengatur mekanisme pengawasan terhadap
pekerja.
b. Seksi Pelaksana
Tugas seksi pelaksana didampingi TFL adalah
membantu:
1) Bertanggung jawab terhadap keamanan
material selama pembangunan;
2) Membuat laporan tentang keadaan material;
3) Mengalokasikan material sesuai dengan
kebutuhan pekerjaan konstruksi;
4) Mengorganisir kegiatan kampanye kesehatan di
masyarakat;
5) Membantu dalam penyuluhan kesehatan
masyarakat;
6) Melakukan monitoring terhadap upaya
penyehatan lingkungan.
c. Seksi Pengawas
Seksi Pengawas mempunyai tugas dan
bertanggungjawab dalam melaksanakan
pengawasan terhadap pelaksanaan dan pelaporan,
baik fisik maupun administrasi pekerjaan
swakelola, dan didamping TFL antara lain:
120
SANIMAS IDB
1) Bertanggung jawab terhadap pengawasan

administrasi, teknis dan keuangan;
2) Menilai kualitas dan progres pekerjaan fisik;
3) Berkoordinasi dalam menyusun laporan
pekerjaan untuk diteruskan dan/atau ditindak
lanjuti ke Satker PIP Kabupaten/Kota;
Catatan: Untuk sebagai catatan, bahwa mekanisme kerja

KSM tercantum dalam Anggaran Dasar dan Anggaran
Rumah Tangga (AD/ART) yang disepakati oleh pengurus
KSM dan seluruh calon pengguna/penerima manfaat.
Sementara, status pembentukan KSM disahkan dengan
Surat Keputusan (SK) Lurah yang diketahui oleh
Camat setempat.
4.7. PROMOSI SANITASI

Kegiatan Promosi Sanitasi pada Tahap Perencanaan
dilakukan setelah kegiatan Rembuk Warga RT/RW I
dan dilaksanakan di wilayah titik lokasi pembangunan
telah ditentukan
Tujuan kegiatan Promosi Sanitasi pada Tahap
Perencanaan adalah sebagai berikut :
1. Memicu dan membangun kesadaran masyarakat
terhadap kondisi kelayakan sanitasi, manfaat, dan
dampaknya terhadap kehidupan sehari-hari, misalnya
terhadap kesehatan, kenyamanan, waktu produktif,
121
SANIMAS IDB
ekonomi, dan lainnya.

2. Mendapatkan daftar nama masyarakat yang berminat
dan berkomitmen untuk memperbaiki kualitas
kebersihan, kesehatan, dan kenyamanan hidup.
Fasilitator Kegiatan Promosi Sanitasi

1. Sanitarian Puskesmas
2. BKM
3. Tokoh Masyarakat/Agama, PKK, Pokjasan, Kader
Sanitasi/AMPL
4. TFL Pemberdayaan
Peserta Kegiatan Promosi Sanitasi

1. Masyarakat di lingkungan rawan sanitasi RT/RW
2. Masyarakat di lingkungan non rawan sanitasi RT/RW
Persiapan
1. Inventaris data detil rumah yang akses sanitasi yang
layak dan tidak layak berdasarkan kriteria bersih,
sehat, dan keamanan pencemaran.
2. Dapatkan sampel informasi keluhan masyarakat
terhadap kondisi sanitasi yang tidak layak
3. Dapatkan sampel informasi kendala masyarakat untuk
bisa memiliki kondisi sanitasi yang layak
4. Konsolidasikan resume data yang terkumpul dengan
fasilitator kegiatan Promosi Sanitasi
122
SANIMAS IDB
5. Resume data yang terkumpul dapat membantu kita

mengetahui aspek apa yang tepat dalam proses
pemicuan sesuai dengan kondisi sanitasi RT-RW
setempat.
Proses Fasilitasi Promosi Sanitasi

1. Proses fasilitasi dipimpin oleh Ketua RT/RW atau
Tokoh yang memiliki pengaruh
2. Salam pembuka
3. Perkenalkan para fasilitator
4. Sampaikan bahwa kehadiran fasilitator adalah untuk
mendengar suara dan pendapat warga terhadap
kondisi sanitasi di lingkungan rumah kita.
5. Paparkan resume data dengan sajian dan bahasa
sederhana. Dukung data dengan foto agar meyakinkan
warga.
6. Buka kesempatan diskusi kritis tentang kondisi
sanitasi dan dampaknya diantara warga tanpa
memandang laki-perempuan, kaya-miskin, warga di
lingkungan kumuh-non kumuh. Pastikan peserta
peserta mengeluarkan beberapa gagasan untuk
memperbaiki kondisi sanitasi yang ada sekarang.
7. Sampaikan sekilas tentang Program Sanimas IDB, dan
hal yang bisa didukung untuk mengatasi
permasalahan yang ada sekarang.
8. Tawarkan kepada peserta apakah tertarik dan
123
SANIMAS IDB
berkomitmen untuk bergabung dengan Sanimas IDB

sebagai calon pemanfaat.
9. Buat daftar nama calon penerima manfaat dan
bersedia menanda tangani komitmen
10. Sampaikan Kesimpulan dan Penutup
TIPS
 Kumpulan fakta yang dirangkum dalam data, dapat
meyakinkan pihak lain yang dapat mendukung kita
dalam proses fasilitasi.
 Promosi Sanitasi pada Tahap Perencanaan dapat
dilakukan berulang kali untuk menjangkau
paparan seluruh masyarakat calon pemanfaat.
4.8. REMBUK WARGA TINGKAT RT/RW (ATAU

SEBUTAN LAINNYA) TAHAP II
Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya)
Tahap II dilaksanakan dalam batas waktu selambat-
lambatnya 10 hari setelah struktur dan AD/ART KSM
disahkan oleh Kepala Desa/Lurah. Rembuk Warga Tingkat
RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II bertujuan
membentuk Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP).
Pembentukan Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara

(KPP)
KPP adalah Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara
124
SANIMAS IDB
Sanitasi yang anggotanya terdiri dari para penerima

manfaat sanitasi. Selanjutnya struktur dan keanggotaan
KPP ditetapkan melalui Surat Keputusan Lurah/Kepala
Desa.
Hal-hal yang disepakati dalam Rembuk Warga
Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II dalam
Pembentukan KPP adalah sebagai berikut :
o Masyarakat menyusun dan menyepakati AD/ART
KPP;
o Masyarakat memilih pengurus KPP;
Untuk penjelasan lebih detail mengenai KPP dapat
dilihat pada Buku 4 : Operasi dan Pemeliharaan Oleh
Masyarakat.
Proses Pelaksanaan Rembuk Warga Tingkat RT/RW

(atau sebutan lainnya) Tahap II
1. KSM dibantu oleh Kader Masyarakat dan TFL
menyiapkan materi yang akan disampaikan di
dalam Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau
sebutan lainnya) Tahap II antara lain mengenai
pembentukan KPP.
2. KSM dibantu oleh KM dan TFL dan
perwakilan BKM/LKM melaksanakan Rembuk
Warga Tingkat RT/RW(atau sebutan lainnya) Tahap
II.
125
SANIMAS IDB
3. Perwakilan BKM/LKM sebagai pimpinan

musyawarah menjelaskan kembali prinsip-prinsip
penting program terutama tentang perlunya
keterbukaan dalam pengelolaan kegiatan dan adanya
hak masyarakat untuk melakukan pemantauan.
4. Pembentukan Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara
(KPP).
4.9. PENYUSUNAN RKM

Rencana kegiatan masyarakat (RKM) merupakan bukti
dokumen resmi perencanaan perbaikan sanitasi oleh
masyarakat, sekaligus sebagai dasar untuk pencairan
dana/material dari berbagai stakeholder yang telah
memberikan komitmen RKM hanya akan dilakukan
oleh masyarakat yang lingkungannya terseleksi
sebagai titik lokasi pembangunan sarana sanitasi.
Penyusunan RKM dilakukan dengan pendekatan
partisipatif, artinya semaksimal mungkin melibatkan
masyarakat (laki-laki dan perempuan) dalam semua
kegiatan yang dilakukan, baik manajemen maupun
teknis.
Dokumen RKM ini berisi mengenai :
1. Profil Lokasi
2. Ketersediaan lahan
3. Penentuan Calon Pengguna
4. Jenis dan Besaran Swadaya
126
SANIMAS IDB
5. Pemilihan Teknologi Sarana Sanitasi

6. Detailed Engineering Design (DED), Rencana
Anggaran Biaya (RAB),
7. Jadwal Pelaksanaan Konstruksi
8. Mekanisme Pencairan Dana
9. Rencana Penggunaan Dana
10. Struktur Organisasi Pelaksana
11. Rencana Penguatan Kapasitas Masyarakat
12. Rencana Promosi Sanitasi dan Kampanye
13. Rencana Operasi dan Pemeliharaan
Dalam penyusunan RKM ini, TFL berkewajiban
untuk memberikan bimbingan baik teknis dan
manajemen kepada KSM seperti contoh berikut dibawah
ini:
1. Rekomendasi Pilihan Sarana Sanitasi
Rekomendasi Pilihan Sarana Sanitasi ini berisikan
· Latar Belakang yang mendasari kegiatan,
didasarkan pada Hasil Survey;
· Tujuan dan Sasaran yang hendak dicapai dengan
Pelaksanaan Pembangunan Sarana Sanitasi;
· Manfaat Pekerjaan terhadap warga dan
Lingkungan Hidup Warga;
· Pelaksanaan Pekerjaan, baik yang
berhubungan dengan Dana, Waktu, Pelaksana
dan pelaku-pelaku lain yang mungkin terlibat;
127
SANIMAS IDB
· Kebutuhan Lahan untuk kegiatan yang

diusulkan, serta mekanisme pelaksanaannya;
· Mekanisme Pelaksanaan, Pengelolaan dan
Pengawasan
· Profil Lokasi Sasaran yang menunjukkan Kondisi
Awal dan Data Prasarana Sanitasi setempat
2. Usulan Rencana Operasi dan Pemeliharaan
Operasi dan Pemeliharaan adalah serangkaian
kegiatan terencana dan sistematis yang
dilakukan secara rutin maupun berkala untuk
menjaga agar Prasarana dan Sarana tetap dapat
berfungsi dan bermanfaat sesuai rencana.
Pelibatan masyarakat dalam Kegiatan Operasi dan
Pemeliharaan dilakukan dengan dibentuknya
Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP).
Tujuan Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan
Infrastruktur Terbangun adalah:
1. Tersedianya infrastruktur yang tetap berfungsi
dengan kualitas dan umur pelayanan yang sesuai
dengan rencana;
2. Pemeliharaan yang tepat waktu dan tepat
sasaran, dapat menghemat biaya pemeliharaan;
3. Tersedianya organisasi pengelola yang aktif dan
berfungsi dengan baik. Pada tahap persiapan
usulan RKM, rencana operasi dan pemeliharaan
128
SANIMAS IDB
baru disusun sebagai rencana awal, sedangkan

finalisasi rencana operasi dan pemeliharaan
dibahas dan ditetapkan melalui Rembuk Warga
Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III
sebelum pelaksanaan pekerjaan konstruksi;
4. Usulan rencana pembiayaan operasi dan
pemeliharaan;
5. Jumlah iuran setiap pemanfaat;
6. Pada dasarnya sumber pendanaan operasi dan
pemeliharaan adalah warga pemanfaat
infrastruktur dengan berlandaskan gotong royong
dan kesadaran bahwa pemeliharaan, perbaikan
dan pengembangan infrastruktur adalah tugas
bersama seluruh warga pemanfaat, bukan
milik pemerintah atau aparat;
7. Namun, pembiayaan kegiatan operasi dan
pemeliharaan selain bersumber dari iuran warga
diharapkan didukung oleh APBD;
8. Pada tahap penyusunan RKM, aspek
pembiayaan operasi pemeliharaan dan besaran
iuran dibahas secara rinci.
Contoh Penyusunan Usulan dapat dilihat di (Format
4.1-4.4 Lampiran).
Penyusunan Rencana Teknis Rinci (RTR) dan RAB
yang dilaksanakan oleh KSM dengan dibimbing oleh
TFL. Hasil dari Kegiatan ini harus dikonsultasikan
129
SANIMAS IDB
dengan Satker PIP BM dan TAMK.
Pada Tahap ini dilaksanakan:

1. Penyusunan Rencana Teknis Rinci;
Hasil Penyusunan Rencana Teknis diwujudkan
dalam Dokumen Rencana Teknis dan Gambar
Desain Teknis (Lampiran Format 4.8);
2. Penyusunan Rencana Anggaran dan Biaya
(RAB);
Hasil Penyusunan RAB berupa Perhitungan
Volume Pekerjaan, (berdasarkan Rencana
Teknis yang telah disusun), harga dari berbagai
macam bahan/material, alat dan tenaga yang
dibutuhkan pada suatu konstruksi (Lampiran
Format 4.9).
Tujuan Kegiatan Penghitungan Rencana Anggaran

Biaya adalah untuk memprediksi biaya
pelaksanaan. Melalui penghitungan RAB dapat
diketahui taksiran biaya setiap item/sub kegiatan.
Perlu dicatat bahwa taksiran biaya yang dibuat
adalah hasil dari harga survey. Biaya sebenarnya
akan diperoleh pada saat pelaksanaan. Dalam
penyusunan RAB, KSM difasilitasi oleh TFL dan
TAMK.
130
SANIMAS IDB
4.10. PENGAJUAN DOKUMEN RENCANA KERJA

MASYARAKAT (RKM)
Dokumen RKM yang telah disiapkan oleh masyarakat
selanjutnya diverifikasi oleh TAMK, dan disusun dalam
bentuk buku dan terjilid, dengan judul Dokumen
Rencana Kerja Masyarakat.
Verifikasi Dokumen Rencana Kerja Masyarakat.

Verifikasi Dokumen Rencana Kerja Masyarakat
dilakukan oleh DPIU. Usulan dokumen harus selaras
dengan Rencana Pembangunan Pemerintah Daerah,
Kriteria Teknis yang ada dan Prioritas Pembangunan
Daerah, dengan demikian tidak terjadi Pendanaan
Pembangunan yang tumpang-tindih. Pada Verifikasi
ini, dapat dilakukan kunjungan lapangan oleh DPIU
untuk mengetahui Situasi dan Kondisi Lapangan
(Format 4.5 Lampiran). Verifikasi dan asistensi
Dokumen disarankan agar tidak lebih dari 7 hari
dihitung sejak masuknya dokumen ke DPIU.
Finalisasi Dokumen Rencana Kerja Masyarakat

Finalisasi dilakukan oleh KSM, BKM/LKM dan Kader
Masyarakat dengan Pendampingan dari TFL dan
DPIU. Finalisasi Usulan RKM dilakukan untuk
perbaikan dan pembenahan usulan RKM berdasarkan
hasil verifikasi oleh DPIU, terutama apabila ditemukan
131
SANIMAS IDB
hal-hal yang belum sempurna. Setelah dilakukan

finalisasi, maka Dokumen Rencana Kerja Masyarakat
dapat digunakan untuk pada tahap selanjutnya yaitu
Tahap Pelaksanaan.
132
SANIMAS IDB
BAB - V
TAHAP PELAKSANAAN KONSTRUKSI
Tahap pelaksanaan Kegiatan dimulai dengan melaksanakan

Penandatanganan Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara PPK
Sanimas dengan BKM/LKM, dilanjutkan dengan pelaksanaan
Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan nama lainnya)
Tahap III.
Dalam pelaksanaan kegiatan dilakukan supervisi yang terdiri
atas pemantauan pelaksanaan kegiatan dan pelaporan. Setelah
pelaksanaan kegiatan khususnya infrastruktur selesai
dilakukan Serah Terima (Hand Over) dari hasil pelaksanaan
kegiatan infrastruktur. Dalam melaksanakan kegiatan
dimasyarakat, KSM difasilitasi oleh Tim Fasilitator Lapangan/
TFL.
5.1. TAHAPAN PERSIAPAN KONSTRUKSI
5.1.1. PROMOSI SANITASI
Upaya menyebarluaskan informasi tentang suatu usaha
pencegahan penyakit yang menitikberatkan kegiatannya
kepada usaha-usaha kesehatan lingkungan hidup
manusia.
Pada Tahap Pelaksanaan ini, kegiatan Promosi Sanitasi
mempunyai tujuan :
1. Memberikan penguatan kapasitas stakeholder tingkat
kelurahan (UPL BKM, Kader Sanitasi/AMPL, PKK,
Guru, dan lainnya) dalam melakukan Promosi
133
SANIMAS IDB
Kesehatan dan Kampanye PHBS di masyarakat

2. Peningkatan kesadaran masyarakat dan stakeholder
tingkat kelurahan secara luas terhadap pentingnya
akses sanitasi layak dan perilaku hidup bersih dan
sehat.
Jenis kegiatan Promosi Sanitasi pada tahap
pelaksanaan :
1. Penguatan Kapasitas
a. Pelatihan Fasilitasi Promosi Kesehatan di
Masyarakat dan Sekolah kepada UPL-BKM, Kader
Sanitasi/AMPL, PKK, Guru, dan lainnya)
b. Pelatihan Duta Sanitasi Sekolah di SD
2. Promosi Sanitasi dan Kampanye PHBS
a. Promosi fasilitas SPALDT Sanimas IDB di wilayah
titik lokasi SPALD-T
b. Promosi Sanitasi tingkat kelurahan dan SD
(Kolektif antar titik lokasi, jika memungkinkan)
c. Kampanye Publik, misalnya (Lomba Karya tingkat
masyarakat, SPALD-T Marathon tingkat
kelurahan, Perayaan Ulang Tahun Kota, dan
lainnya)
5.1.2. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

KERJASAMA (PKS)
Setelah RKM diverifikasi oleh DPIU, PPK
Sanimas Kota/Kabupaten bersama BKM/LKM
134
SANIMAS IDB
menandatangani PKS. PKS antara lain berisikan

tentang jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
(tanggal mulai dan tanggal akhir kontrak),
syarat-syarat pelaksanaan pekerjaan, hak dan
kewajiban para pihak, tata cara
pembayaran/pencairan dana dan sanksi.
Dalam PKS dinyatakan bahwa pembayaran
dilakukan dimuka dan selanjutnya
mempertimbangkan kemajuan pekerjaan di
lapangan yang dilakukan dalam 3 (tiga)
tahap sesuai dengan persyaratan penyaluran
dana bantuan (secara rinci dijelaskan dibuku 2
petunjuk teknis pengelolaan dana).
Contoh Perjanjian Kerja Sama (PKS) dapat
dilihat pada Lampiran Format 7.1.
5.1.3.REMBUG WARGA TINGKAT RT/RW TAHAP III

Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap III
bertujuan untuk :
Menyepakati isi dokumen RKM;
Menetapkan rencana pelaksanaan pembangunan;
Rencana pelaksanaan pembangunan sarana
sanitasi yang disepakati mencakup:
1. Mensosialisasikan perjanjian
kerjasama/kontrak kepada masyarakat;
2. Metode pelaksanaan kegiatan konstruksi;
135
SANIMAS IDB
3. Rencana pengadaan material;

4. Jadwal rencana kerja;
5. Rekrutmen tenaga kerja;
6. Kesepakatan besaran upah pekerja;
7. Mekanisme pembayaran upah/material;
8. Kesanggupan swadaya/ konstribusi
masyarakat.
Pelaksanaan pembangunan sarana sanitasi
disepakati secara swakelola (tidak menggunakan
pihak ke-3/kontraktor). Rencana pelaksanaan
pembangunan sarana sanitasi yang disepakati
mencakup besaran upah, jumlah pekerja, calon
pekerja, mekanisme pembayaran upah/material
dan rencana pengajuan pencairan secara
mendetail.
5.1.4.PROSES PELAKSANAAN REMBUG WARGA

TINGKAT RT/RW TAHAP III
1. KSM dibantu oleh Kader Masyarakat dan TFL

menyiapkan materi yang akan disampaikan di
dalam Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau
sebutan nama lainnya) Tahap III antara lain
mengenai:
a. isi dokumen RKM;
b. Mekanisme dan rencana pelaksanaan
pembangunan sarana sanitasi;
136
SANIMAS IDB
c. Pembentukan Tim Pengadaan

Barang/Jasa;
2. KSM dibantu oleh Kader Masyrakat/ Natural

Leader dan TFL dan perwakilan BKM/LKM
melaksanakan Rembug Warga Tingkat
RT/RW(atau sebutan nama lainnya) Tahap III.
3. Perwakilan BKM/LKM sebagai pimpinan
musyawarah menjelaskan kembali prinsip-
prinsip penting program terutama tentang
perlunya keterbukaan dalam pengelolaan
kegiatan dan adanya hak masyarakat untuk
melakukan pemantauan.
4. Ketua KSM memaparkan rencana Pelaksanaan
Kegiatan Konstruksi.
5. Peserta rembug menyepakati rencana dan
jadwal pelaksanaan kegiatan, yang sebelumnya
telah di cek dan (jika diperlukan) dirubah
sesuai kondisi terkini, kemudian memberikan
wewenang kepada KSM untuk
melaksanakannya.
6. Identifikasi tenaga terampil dan pendaftaran
calon pekerja untuk pekerjaan yang akan
dilaksanakan sendiri. Calon pekerja harus
digolongkan menurut jenis kelamin laki-laki
dan perempuan. Orang yang tergolong
137
SANIMAS IDB
kurang mampu harus mendapatkan

prioritas. Pendaftaran tenaga kerja dapat
diteruskan selama pelaksanaan bila terdapat
calon tenaga kerja baru.
7. Ketua KSM menjelaskan kembali dan
menyimpulkan pokok-pokok hasil diskusi
Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan
nama lainnya) Tahap III.
5.1.5.REMBUG KHUSUS PEREMPUAN II TINGKAT

RT/RW
Kegiatan ini dipersiapkan dan dilaksanakan oleh

BKM/LKM dengan didampingi oleh Kader
Masyarakat, Lurah dan TFL. Narasumber dalam
kegiatan ini adalah Tokoh BKM/LKM, KSM atau
Perempuan dan TFL di titik lokasi.
Tujuan Rembug Khusus Perempuan II Tingkat
RT/RW:
Rembug khusus perempuan II Tingkat RT/TW
bertujuan:
1. Memberikan pemahamanan pelaksanaan kegiatan
akan keterlibatan seluruh warga dalam kegiatan
termasuk kelompok perempuan;
2. Menginformasikan kepada masyarakat khususnya
kelompok perempuan untuk dapat berpartisipasi
138
SANIMAS IDB
aktif, terlibat langsung dalam kegiatan

pelaksanaan pembangunan konstruksi dengan
mendapatkan hak sama dengan kelompok laki-
laki.
Materi yang akan disampaikan pada Rembug

Khusus Perempuan II Tingkat RT/RW adalah:
1. Tahapan dan mekanisme pelaksanaan
pembangunan infrastruktur sanitasi;
2. Menginformasikan jenis-jenis kegiatan yang akan
dilakukan dalam pelaksanaan pembangunan
infrastruktur sanitasi;
3. Memberikan kesempatan kepada kelompok
perempuan untuk mendaftarkan diri sebagai
tenaga kerja atau ikut berkonstribusi dalam
bentuk inkind/bukan uang tunai sesuai dengan
kesepakatan bersama.
Persiapan pelaksanaan Rembug Khusus

Perempuan II Tingkat RT/RW
1. Waktu Pelaksanaan rembug disesuaikan dengan
waktu luang perempuan;
2. Menetapkan tempat pelaksanaan yang mudah di
akses oleh perempuan;
3 . BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat (KM) dan
TFL menyebarkan undangan kepada Para
Pengurus RT/RW, Menyusun daftar undangan
139
SANIMAS IDB
kepada pihak perempuan peserta dengan

menyebutkan nama yang bersangkutan;
4 . BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat (KM), KSM
dan TFL mengundang Gender Focal Point DPIU,
Aparat Pemerintahan Kecamatan, Aparat
Pemerintahan Kelurahan dan Sanitarian
PUSKESMAS untuk bertindak sebagai
narasumber;
5 . BKM/LKM, KSM, dibantu KM dan TFL membantu
Aparat Pemerintahan Kelurahan dalam
menyiapkan tempat pertemuan, peralatan dan
materi yang diperlukan dan TFL menyiapkan Daftar
Hadir, membuat Notulensi, berita acara, RKTL
serta dokumentasi.
Proses Pelaksanaan Rembug Khusus Perempuan
II Tingkat RT/RW:
1. Narasumber memaparkan tentang gambaran
umum, tahapan dan mekanisme pelaksanaan
pembangunan infrastruktur sanitasi sesuai RKM;
2. Diberikan kesempatan (pendaftaran tenaga kerja)
kepada perempuan untuk menyampaikan aspirasi,
partisipasi dan kontribusi yang dapat diberikan
dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur
sanitasi;
3. Menjelaskan ketentuan atas hak dan kewajiban
yang sama dengan kelompok laki-laki dalam
140
SANIMAS IDB
pelaksanaan pembangunan infrastruktur sanitasi.
5.2 PELAKSANAAN KONSTRUKSI

Pelaksanaan konstruksi mulai dilakukan segera setelah
Penandatanganan Perjanjian Kerjasama. Proses
pembangunan ini dilaksanakan oleh KSM dengan
didampingi TFL, pengawasan dilakukan oleh BKM/LKM
dan masyarakat, KPP, Kader Masyarakat, PPIU dan DPIU.
Proses Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur meliputi
beberapa kegiatan yang terkait di dalamnya, seperti
perencanaan pekerjaan, manajemen tenaga kerja,
pengaturan tenaga kerja, penyiapan lokasi, pengadaan
barang/jasa, pemantauan dan pengawasan
pelaksanaan konstruksi dan pelaporan. (Contoh
Rencana Jadwal Pelaksanaan dilihat pada Lampiran
Format 6.1).
5.2.1. PERENCANAAN PEKERJAAN

Sebelum mulai melaksanakan pekerjaan
konstruksi, diperlukan perencanaan pekerjaan
meliputi perencanaan untuk tenaga kerja yang
diperlukan, pengadaan material konstruksi, dan
pengusahaan peralatan yang diperlukan.
Urutan umum tentang kegiatan yang harus
dilaksanakan dan memerlukan perencanaan adalah
sebagai berikut:
1. Pengukuran Lapangan (dengan menggunakan
141
SANIMAS IDB
alat ukur theodolite/waterpass, meteran);

2. Pembersihan lahan/land clearing;
3. Penyiapan lokasi, sebagai tindak lanjut dari
land clearing, dengan pelaksanaan pemasangan
patokan/ benchmark;
4. Penyiapan untuk pengaman pekerjaan seperti
turap/ dolken/ cerucuk;
5. Pengadaan dan pengelolaan material, bahan
serta alat yang berkaitan dengan mekanisme
penyimpanan barang dan pengelolaannya;
6. Kegiatan finishing seperti tindakan
perlindungan dari erosi, perapian dan
pembersihan akhir, dsb. Sebelum membuat
rencana kerja, berbagai informasi yang spesifik
perlu dikumpulkan, untuk membuat suatu
rencana kerja yang realistis. Tanpa rencana
yang baik dan realistis, sulit untuk membuat
estimasi berapa besar material, peralatan, dan
tenaga kerja yang diperlukan dan tersedia.
Dan tanpa adanya rencana kerja akan
menghasilkan tenaga kerja yang tidak teratur
dan tidak optimal, sehingga tidak akan
mencapai hasil yang diharapkan (baik dalam
kualitas dan kuantitas). Informasi yang
diperlukan untuk dapat menyusun rencana
kerja adalah sebagai berikut:
142
SANIMAS IDB
a. Tanggal awal dan tanggal penyelesaian;

b. Volume dan lokasi berbagai jenis pekerjaan
yang dilaksanakan;
c. Kebutuhan masukan untuk tenaga kerja,
material konstruksi, perlengkapan/alat kerja;
d. Ketersediaan tenaga kerja, peralatan,
perkakas, dan material konstruksi;
e. Informasi tentang awal dan akhir musim
hujan secara umum.
5.2.2. MANAJEMEN TENAGA KERJA

Tenaga kerja yang termotivasi dengan baik penting
artinya untuk keberhasilan pelaksanaan pekerjaan
konstruksi. Peran pengawas penting artinya
dalam memotivasi tenaga kerja. Ia dapat membantu
memotivasi para pekerja dalam berbagai cara:
1. Menciptakan rasa pencapaian dan
menunjukkan penghargaan atas pekerjaan yang
dilakukan oleh pekerja;
2. Mendelegasikan tanggung jawab kepada pekerja
serta memberi petunjuk dan pelatihan kepada
pekerja sehingga mereka dapat melaksanakan
pekerjaannya dengan baik;
3. Mengatur dan mengelola pekerjaan dengan cara
yang efektif dan efisien, dan
mengkomunikasikan serta berperilaku benar di
143
SANIMAS IDB
depan pekerja;
4. Memastikan adanya kondisi kerja yang baik dan
pantas di lapangan.
5.2.3. PENGATURAN TENAGA KERJA

Pengaturan tenaga kerja di lapangan penting
sekali bila kegiatan konstruksi dilaksanakan
dengan menerapkan metode kerja Pembangunan
Berbasis Masyarakat (Community Driven
Development). Ada sejumlah hal yang perlu
diperhatikan dalam mengatur tenaga kerja di tapak
pekerjaan:
1. Mobilisasi pekerja. Rencana kerja harus
disiapkan jauh sebelumnya agar penduduk
setempat dapat mempersiapkan diri apabila
tenaga kerja mereka diperlukan. Kemudian
tenaga kerja yang tersedia harus dipastikan
agar jumlahnya tercukupi untuk pekerjaan yang
direncanakan dalam hari atau minggu
tertentu. Mobilisasi tenaga kerja
diusahakan di sekitar titik lokasi pekerjaan
dengan melibatkan kaum perempuan;
2. Menetapkan kelompok pekerja. Kelompok

tenaga kerja dapat disusun untuk
melaksanakan pekerjaan. Tergantung pada jenis
144
SANIMAS IDB
dan volume pekerjaan, satu kelompok terdiri

dari 10-25 pekerja. Tiap kelompok harus ada
ketua kelompok;
3. Pengaturan jarak antar kelompok pekerja.
Kelompok-kelompok pekerja sebaiknya tidak
bekerja berdekatan satu dengan lainnya. Bila
mereka bekerja terlalu terpisah, ini akan
menyulitkan pengawasan. Jarak antara lokasi
kerja berbagai kelompok pekerja sebaiknya
diatur sesuai dengan jenis pekerjaan yang
dilaksanakan;
4. Menugaskan kegiatan-kegiatan bagi
kelompok pekerja. Agar dapat menggunakan
pengalaman dan keterampilan yang diperoleh
secara optimal, sebaiknya satu kelompok
ditugaskan untuk bekerja terus dalam bidang
dan kegiatan yang sama selama masa
konstruksi;
5. Penyeimbangan kelompok. Beban kerja a g ar
dibagi rata antara berbagai kelompok, dan
memberikan keseimbangan yang baik dalam
pembagian tugas antara pekerja dalam
kelompok tertentu;
6. Menetapkan tugas-tugas harian. Tujuannya
untuk memungkinkan agar rata-rata pekerja
menyelesaikan kerja sehari dalam waktu
145
SANIMAS IDB
sekitar 75% dari jam kerja normal. Metode

ini hanya digunakan pada tahap awal,
untuk selanjutnya ditentukan melalui
percobaan di tempat kerja;
7. Memberikan kesempatan kerja kepada kaum
perempuan sebesar 30% dari total kebutuhan
tenaga kerja.
5.2.4. PENYIAPAN LOKASI

Dalam pelaksanaan program Sanimas
dimungkinkan adanya proses pengadaan lahan,
yang dilakukan melalui mekanisme “hibah lahan”.
Prinsip dasar yang dianut:
1. Setiap penduduk diajak berkonsultasi dalam
rangka mempersiapkan rencana pengadaan
lahan;
2. Apabila masyarakat telah memutuskan
untuk memberikan kontribusi lahan dalam
mendukung pelaksanaan kegiatan, beberapa
persyaratan safeguard yang harus dipenuhi
adalah:
 Konsultasi yang memadai dengan para
pemilik lahan:
o Kepastian bahwa hibah tanah/lahan
tidak mempengaruhi standar hidup dari
penduduk yang terkena dampak
146
SANIMAS IDB
pembebasan lahan;
o Hibah tanah/lahan dikonfirmasikan
sebelumnya secara lisan dan tertulis;
o Sudah dipersiapkan sistem tindak lanjut
keluhan masyarakat;
o Mekanisme safeguard terkait dengan
pengadaan lahan dibahas melalui proses
pengambilan keputusan sesuai dengan
pedoman pelaksanaan diikuti oleh
fasilitator dan konsultan serta
menyebarluaskannya kepada masyarakat.
5.2.5. PENGADAAN BARANG/JASA

Pengadaan adalah: proses untuk memperoleh barang
dan jasa berupa pengalihan dari pihak ketiga atau
dari pihak yang mengadakan. Proses pengalihan ini
melalui proses yang diatur sedemikian rupa sehingga
barang dan jasa tersebut diperoleh dengan kualitas
yang tepat dan harga yang termurah.
Penyedia Barang/Jasa adalah:badan usaha atau
orang perseorangan yang menyediakan Barang/jasa.
Pengadaan Barang/Jasa pada proses
pelaksanaannya tetap mengacu pada dasar hukum
yang berlaku, seperti pada Peppres Nomor 4 Tahun
2015 tentang Perubahan Keempat atas Peppres
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
147
SANIMAS IDB
Barang/Jasa Pemerintah. Tertuang di Buku 1

Petunjuk Teknis Pengadaan Barang dan Jasa.
Proses pengadaan barang/ jasa agar hsilnya dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat dari segi
administrasi, teknis dan keuangan, maka perlu
diterapkan Prinsip Dasar Pengadaan, seperti:
Efisien, Efektif, Transparan, Terbuka, Bersaing,
Adil/ Tidak diskriminatif dan Akuntabel.
(Penjelasan dari ke 7 Prinsip Dasar Pengadaan
ada di Buku 1 ; Pengadaan Barangdan Jasa
Sanimas IDB)
Pengadaan material yang akan digunakan dalam

pembangunan pelaksanaan konstruksi harus
sesuai dengan spesifikasi teknis dan volume
yang telah disepakati dan disetujui dalam RKM.
Jika terjadi ketidaksesuaian volume yang
diakibatkan oleh kondisi lapangan maka harus
dilakukan revisi/perhitungan kembali terhadap
RAB tersebut melalui rembug warga dengan
meminta persetujuan kepada DPIU.
Dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur,
penggunaan alat berat diupayakan seminimal
mungkin dengan mempertimbangkan biaya. Jika
konstruksi yang dibangun membutuhkan alat
berat maka harus diperhitungkan tingkat
148
SANIMAS IDB
efesiensi dalam penggunaannya sehingga program

ini benar-benar dapat memberikan pendapatan
secara optimal kepada masyarakat.
Mekanisme Pengadaan barang dan Jasa
mengacu pada B u ku 1 Pengadaan
Barang/Jasa.
5.2.6.PEMBENTUKAN TIM PENGADAAN BARANG/JASA
Prosedur atau langkah dalam pembentukan Tim

pengadaan barang/jasa dengan dibentuk melalui
Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan nama
lainnya) Tahap III, prosedur atau langkah
pembentukan berupa matriks secara rinci
dijelaskan pada tabel dibawah ini :
Tabel 5.2.6 Langkah Pembentukan Tim
Pengadaan
Langkah-
Uraian Hasil Pelaku
langkah
Kriteria yang
UPL-BKM dan
jelas untuk
Penetapan KSM Sanimas UPL-BKM
calon anggota
kriteria calon menetapkan Sanimas
tim pengadaan,
anggota tim kriteria calon IDB dan
seperti yang
pengadaan anggota tim KSM
telah diuraikan
pengadaan
dalam
149
SANIMAS IDB
ketentuan
umum
UPL-BKM dan
KSM beserta
tokoh
UPL-BKM,
masyarakat,
Tokoh
KPP dan RT,
Rapat Masyarakat,
RW serta Tim Pengadaan
pembentukan KSM, KPP
Kepala Desa telah terbentuk
tim pengadaan dan RT, RW
melakukan
serta
rapat untuk
Kepala Desa
pembentukan
tim
pengadaan
KSM
Penyusunan membuat
Berita Acara KSM
Berita Acara Berita Acara
Pembentukan Sanimas
pembentukan pembentukan
Tim Pengadaan IDB
Tim Pengadaan Tim
Pengadaan
5.2.7. ETIKA PELAKSANAAN PEKERJAAN

Seluruh pihak yang terkait dalam pelaksanaan
pekerjaan harus memenuhi etika pelaksanaan
konstruksi, yakni sebagai berikut:
1) Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa
150
SANIMAS IDB
tanggung jawab untuk mencapai sasaran,

kelancaran dan ketetapan tercapainya tujuan
dalam pelaksanaan pengadaan barang;
2) Bekerja secara operasional, mandiri atas dasar
kejujuran dan mencegah terjadinya
penyimpangan dalam pelaksanaan;
3) Menerima dan bertanggung jawab atas segala
keputusan dalam rapat lapangan sesuai
kesepakatan dengan pihak terkait;
4) Menghindari dan mencegah terjadinya
pemborosan dalam pelaksanaan pekerjaan ini;
5) Menghindari dan mencegah penyalahgunaan
wewenang dan/atau melakukan kegiatan
bersama dengan tujuan keuntungan pribadi,
golongan, atau pihak lain yang secara langsung
atau tidak langsung merugikan Negara;
6) Menghindari dan mencegah pertentangan
dengan pihak terkait, baik langsung maupun
tidak langsung;
7) Tidak menerima, tidak menawarkan dan atau
tidak menjanjikan untuk memberi atau
menerima hadiah/imbalan berupa apapun
kepada siapa saja yang diketahui patut diduga
berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan ini.
151
SANIMAS IDB
5.3 COMMISIONING TEST SARANA DAN PRASARANA

SANITASI
KSM didampingi oleh TFL dan TAMK harus memastikan
bahwa seluruh pekerjaan terselesaikan dengan baik
sesuai RKM sebelum dilakukan kegiatan serah terima
sarana dari BKM kepada PPK. Untuk itu sebelum sarana
dan prasarana dapat digunakan oleh masyarakat maka
akan dilakukan uji kelayakan dan uji keberfungsian
sarana yang terbangun (Commisioning Test sarana dan
prasarana Sanitasi).
Terkait penyelesaian pekerjaan KSM maka:
1. Jika sarana terbangun selesai sesuai dengan RKM dan
dapat berfungsi dengan baik, maka KSM segera
melaporkan kepada Satker/ PPk untuk
mengagendakan kegiatan serah terima pekerjaan dari
KSM kepada pemberi pekerjaan yaitu PPK, Satker
PSPLP Provinsi untuk kemudian diserahkan kepada
masyarakat difasilitasi oleh TFL, dan;
2. Jika sarana belum dapat berfungsi dengan baik maka
KSM bersama masyarakat akan segera memperbaiki
sarana tersebut.
Commisioning Test/ Tes uji fungsi SPALD-T Sanimas IDB
dimaksudkan untuk memastikan berfungsinya aliran air
limbah pada Air limbah yang dialirkan melalui jaringan
perpipaan dipastikan mengalir dan masuk ke inlet bak
152
SANIMAS IDB
equalisasi / bak perata dengan laju aliran yang sesuai

dengan laju aliran limbah yang dilayani.
Sistem pengolahan air limbah baik terhadap sistem

perpipaan dan bangunan SPALD-T. Tata cara uji fungsi ini
harus dilakukan secara keseluruhan sebagai berikut :
a. Tes uji fungsi perpipaan dan bangunan pelengkap

 Terlebih dahulu dilakukan pada setiap jaringan pipa
SR meliputi bak penangkap lemak (grease trap) yang
berasal dari dapur. Lemak/sampah organik harus
dipastikan tertahan oleh saringan dan tidak lolos
dalam pipa aliran air limbah.
 Bak kontrol yang menampung saluran pipa SR
harus dapat mengalirkan air limbah ke pipa utama.
Tidak boleh tersumbat oleh benda padat.
 Bak kontrol harus berfungsi dengan baik dan secara
teknis mudah untuk dibuka penutupnya.
b. Tes uji fungsi bangunan SPALD-T
 Pada saat pekerjaan plesteran/finishing SPALD-T
selesai harus diisi air dan didiamkan minimal 12
jam dan dipastikan air tidak turun.
 Air limbah yang dialirkan melalui jaringan
perpipaan dipastikan mengalir dan masuk ke inlet
bak equalisasi / bak perata dengan laju aliran yang
sesuai dengan laju aliran limbah yang dilayani.
153
SANIMAS IDB
 Air limbah yang masuk ke bak pengendap harus

terlihat tenang yang menandakan terjadinya aliran
laminer, jika aliran deras menandakan ada
kesalahan pengaturan pipa sistem.
 Air limbah yang masuk ke bak Filtrasi dipastikan
mengalir secara up flow/dari bawah keatas dengan
aliran pelan.
 Air limbah setelah dari bak filtrasi menuju bak
outlet dengan laju aliran baik dan dapat disalurkan
langsung ke badan air penerima.
154
SANIMAS IDB
BAB - VI
PASCA KONSTRUKSI
6.1. PROMOSI SANITASI

Kegiatan Promosi Sanitasi pada tahap Paska
Pelaksanaan memiliki tujuan :
1. Pengembangan layanan manfaat atau sambungan
rumah pada lokasi SPALD-T terbangun.
2. Publikasi pentingnya akses sanitasi layak dan
kegiatan Sanimas IDB di tingkat Kelurahan
Jenis kegiatan yang dapat dilaksanakan adalah :

1. Promosi Sanitasi dan Kampanye PHBS
a. Promosi fasilitas SPALD-T Sanimas IDB di
wilayah titik lokasi SPALD-T
b. Promosi Sanitasi tingkat kelurahan dan
Sekolah Dasar (Kolektif antar titik lokasi, jika
memungkinkan)
c. Kampanye Publik, misalnya (Lomba Karya
tingkat masyarakat, SPALD-T Marathon
tingkat kelurahan, Perayaan Ulang Tahun
Kota, dan lainnya)
2. Kegiatan Deklarasi Sanitasi
Deklarasi Sanitasi adalah sebuah pengakuan yang
bisa didapatkan jika masyarakat di sekitar SPALD-
T sudah benar-benar mendapatkan dan
menerapkan akses sanitasi layak, sehat, dan aman
155
SANIMAS IDB
dari pencemaran limbah.

Wilayah yang layak melakukan deklarasi harus
melalui proses verifikasi dari pihak yang kompeten
yaitu Dinas PU dan Dinkes Kab/Kota.
6.2. REMBUK WARGA TINGKAT RT/RW (ATAU SEBUTAN

LAINNYA) TAHAP IV
Rembuk Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya)
Tahap IV bertujuan untuk memberikan informasi
hasil pelaksanaan kegiatan dan hasil
pengelolaan dana bantuan oleh KSM dan
BKM/LKM kepada warga lokasi sasaran. Rembuk
dilaksanakan setelah pelaksanaan fisik selesai 100%.
Rembuk Warga ini merupakan penilaian akhir
Sanimas yang akan menjadi dasar dalam
pemeriksaan. Forum ini dipimpin oleh Lurah dengan
mengundang Satker PIP BM Kabupaten/kota, DPIU,
Pemerintah Kecamatan, Pemerintah Kelurahan,
BKM/LKM, Pokjasan, KSM, Kader Masyarakat, LSM,
kelompok pembinaan kesejahteraan keluarga (PKK),
Tokoh masyarakat Kelurahan, dan warga lokasi
kegiatan dengan perwakilan Pengurus RT/RW, serta
kelompok sosial masyarakat.
Dalam Rembuk ini, BKM/LKM bersama KSM
menjelaskan secara rinci dan transparan laporan
pertanggung-jawaban. Laporan yang disampaikan
156
SANIMAS IDB
adalah Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan

(LP2K), Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) disertai
dengan foto-foto pelaksanaan. Hasil Rembuk Warga ini
disampaikan kepada pemerintah kelurahan dan
kabupaten.
Isi laporan pertanggungjawaban terdiri dari :
1. Apabila pekerjaan fisik sudah selesai
(mencapai 100%), laporan pertanggungjawaban
BKM berisi Laporan Penyelesaian Pelaksanaan
Kegiatan (LP2K), Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB)
dan pembuatan Surat Pernyataan Penyelesaian
Pelaksanaan Kegiatan (SP3K).
2. Apabila pelaksanaan kegiatan fisik sudah selesai
100% namun ada kelebihan dana bantuan maka
dana tersebut dapat dioptimalkan atau disetorkan
ke kas Negara.
Laporan Akhir Pekerjaan
Laporan akhir pekerjaan oleh BKM/LKM sebagai
pihak kedua dalam kontrak dengan Satker/PPK
Sanimas sebagai pihak pertama, yang memuat :
1) Laporan pertanggungjawaban tahap I, II dan III.
2) Gambar Pelaksanaan (As built Drawing);
3) Berita Acara Perubahan Pekerjaan
(Adendum/Amandemen Kontrak);
4) Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (LP2K)
(Lampiran Format 10.1);
157
SANIMAS IDB
5) Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) (Lampiran

Format 10.2);
6) Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan
Kegiatan (SP3K) (Lampiran format 10.3);
7) Surat Pernyataan Penyelesaian Kegiatan (SP2K)
(Lampiran format 10.4);
8) Berita Acara Status Pelaksanaan (BASPK)
(Lampiran format 10.5).
Dokumen tersebut harus sudah dapat diselesaikan oleh
BKM/LKM bersama TFL dan KM untuk disampaikan
kepada Satker Kabupaten/kota selambat-
Iambatnya 1 (satu) minggu sebelum tanggal serah
terima pekerjaan.
Pembuatan Laporan Penyelesaian Pelaksanaan
Kegiatan (LP2K)
Laporan penyelesaian pelaksanaan kegiatan (LP2K)
adalah laporan yang ditandatangani oleh BKM/LKM
dan TFL untuk menyatakan bahwa seluruh jenis
kegiatan telah selesai dilaksanakan (kondisi 100%)
serta siap diperiksa oleh Satker PIP BM
Kabupaten/kota. Kondisi 100% dapat dicapai setelah
dilakukan Commisioning Test. Commisioning Test
dilakukan bersama-sama Satker PIP BM
Kabupaten/kota, TFL, Pemerintah Kelurahan dan KPP.
Pada saat LP2K ditandatangani, seluruh administrasi
baik pertanggung-jawaban dana maupun jenis
158
SANIMAS IDB
administrasi lainnya harus sudah dilengkapi dan

dituntaskan, termasuk realisasi kegiatan dan biaya
(RKB). Lembar LP2K yang sudah ditandatangani
diserahkan pada TFL dengan tembusan kepada Satker
PIP BM Kabupaten/Kota untuk mendapatkan tindak
lanjut berupa pemeriksaan di lapangan.
Format LP2K dapat dilihat pada Lampiran Format
10.1.
Pembuatan Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB)
KSM bersama KM harus membuat rincian realisasi
kegiatan dan biaya berikut rekapitulasinya dan
disetujui Satker Kabupaten/kota. Hal ini sebagai
bentuk penjelasan tentang apa saja yang telah
dilaksanakan di lapangan serta penggunaan dana
bantuan pemerintah.
Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) harus dibuat sesuai
dengan kondisi pada saat LP2K dibuat pelaksanaan di
lapangan. Catatan harus berdasar kepada kondisi
aktual di lapangan dan sesuai dengan catatan
pelaporan harian.
Pada prinsipnya pembuatan RKB merekap atau
merangkum seluruh catatan penggunaan dana dan
pelaksanaan kegiatan yang dibuat selama
pelaksanaan.
Gambar-gambar yang dilampirkan dalam dokumen
penyelesaian adalah denah atau lay out, peta
159
SANIMAS IDB
situasi, detail konstruksi dan lain-lain yang juga

bagian dari RKB.
Jika terjadi perubahan pada infrastruktur terbangun,
dilakukan perubahan pada gambar dan harus
dituangkan dalam berita acara revisi dan dalam As
built Drawing (gambar pelaksanaan). Format RKB
dapat dilihat dalam Lampiran Format 10.2.
6.3. SERAH TERIMA INFRASTRUKTUR

Serah terima hasil pekerjaan dilakukan segera setelah
selesainya kegiatan konstruksi dan sarana sanitasi
yang dibangun sudah sepenuhnya dapat berfungsi.
Serah terima pekerjaan dilakukan oleh :
a. Dari KSM ke BKM/LKM,
b. Dari BKM/LKM kepada PPK Sanimas,
c. Dari PPK Sanimas Kabupaten/kota menyerahkan
infrastruktur sanitasi terbangun ke Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) terkait,
d. Kemudian OPD terkait menyerahkan pengelolaan
infrastruktur sanitasi terbangun ke KPP dengan
sepengetahuan DPIU dan kepala desa/Lurah.
6.4. TAHAP OPERASI DAN PEMELIHARAAN

Kegiatan ini dimaksudkan untuk memastikan
keberlanjutan pengelolaan infrastruktur terbangun
melalui upaya pemeliharaan yang tepat oleh KPP.
160
SANIMAS IDB
Tujuan kegiatan Operasi dan Pemeliharaan adalah

sebagai berikut:
1. Terkumpulnya iuran dari masyarakat untuk
pembiayaan operasional dan pemeliharaan sarana
sanitasi yang terbangun
2. Dapat berfungsinya sarana sanitasi sesuai dengan
peruntukannya
3. Adanya tambahan jumlah masyarakat penerima
manfaat
4. Tumbuhnya partisipasi masyarakat untuk ikut
memelihara sarana
5. Memberikan peluang kepada masyarakat/kelompok
masyarakat/lembaga masyarakat untuk
mengoperasikan dan mengoptimalkan sarana
sanitasi yang ada sebagai sumber daya serta
meningkatkan kapasitas masyarakat dengan
penciptaan peluang pelatihan teknis maupun non
teknis.
Catatan:
Tata cara operasi dan pemeliharaan sarana sanitasi
yang dibangun dapat dilihat dalam Buku 4 : Operasi
Dan Pemeliharaan Oleh Masyarakat.
161
SANIMAS IDB
162
SANIMAS IDB
BAB- VII
PENGENDALIAN dan PEMANTAUAN

7.1. PENGENDALIAN
Pengendalian diperlukan agar proses pelaksanaan program
Sanimas sesuai dengan prinsip, pendekatan dan
mekanisme yang telah ditetapkan. Pengendalian program
bertujuan untuk:
1. Menjamin setiap proses pelaksanaan sesuai dengan
aturan, prinsip dan kebijakan;
2. Menjamin bahwa perencanaan dirumuskan melalui
proses dan mekanisme yangbenar;
3. Menjamin terlaksananya Keselamatan,Keamanan Kerja
dan Lingkungan(K3L) disetiap tahapan;
4. Menjamin jenis dan lokasi kegiatan sesuai dengan
rencana yang telah ditentukan;
5. Mengendalikan pemanfaatan dana agar sesuai dengan
perencanaan dan dikelola secara transparan;
6. Menjamin agar kualitas setiap kegiatan yang
dilaksanakan dapat memenuhi spesifikasi yang telah
ditetapkan;
7. Menjamin agar setiap pelaku dapat menjalankan tugas
dan tanggung jawabnya secara baik sesuai dengan
fungsinya masing-masing;
8. Menjamin ketepatan waktu pelaksanaan sesuai dengan
rencana yang telah ditentukan.
Pengendalian program Sanimas dilakukan melalui
163
SANIMAS IDB
pengawasan/pemantauan,pelaporan serta evaluasi, dengan

strategi sebagai berikut:
1. Pengawasan/pemantauan secara ketat dan obyektif
pada setiap proses tahapan kegiatan disetiap level
pelaku;
2. Pelaporan disemua tingkatan pelaku dilaksanakan
secara disiplin, akurat dan tepat waktu;
3. Pelaksanaan evaluasi secara regular didukung dengan
pemberian sanksi untuk penegakan aturan.
7.2. PEMANTAUAN
Sesuai dengan prinsip transparansi dalam program ini,
pemantauan akan terdiri dari:
1. Pemantauan Internal, dilakukan oleh unit pelaksana
program pelaku di dalam sistem(Aparat
Pemerintah/Struktural, Konsultan/Fungsional,serta
masyarakat kelurahan sasaran);
2. Pemantauan Eksternal, dilakukan oleh pelaku diluar
unit pelaksana kegiatan(LSM,Perguruan Tinggi, Ormas,
Media Massa, dll). Dalam pengendalian program,
pengawasan di lakukan melalui pemantauan
(monitoring) secara berjenjang oleh pelaku-pelaku
program Sanimas.
164
SANIMAS IDB
7.3. PELAPORAN
Pelaporan adalah konsolidasi dari rencana kegiatan dan
tindak lanjut pemantauan yang telah dilakukan pada setiap
tahapan kegiatan. Laporan ditulis secara sederhana,
ringkas, dan dilakukan secara berkala. Selain memuat data
hasil dan proses pelaksanaan di lapangan, laporan juga
memuat foto/dokumentasi kegiatan, permasalahan,
hambatan, dan rekomendasi penyelesaian permasalahan.
7.3.1. PELAPORAN JALUR STRUKTURAL

Pelaporan jalur struktural melibatkan beberapa pihak baik
sebagai pembuat maupun penerima laporan seperti
Koordinator BKM/LKM, Lurah/Kepala Desa, Tim
Koordinasi Kota/Kabupaten (DPIU), Walikota/Bupati, Tim
Koordinasi Provinsi (PPIU) dan Tim Pengendali SANIMAS-
IDB cq. Satuan Kerja Pusat. Mekanisme untuk pelaporan
jalur struktural dilakukan secara berjenjang sebagai
berikut:
 Koordinator BKM/LKM dengan bimbingan dari fasilitator
kelurahan/desa membuat laporan bulanan yang
ditujukan kepada DPIU.
 DPIU dengan bantuan Tim fasilitator menelaah dan
mengambil langkah-langkah yang diperlukan setelah
menerima laporan dari koordinator BKM/LKM.
Selanjutnya DPIU menyusun dan membuat laporan
bulanan yang ditujukan kepada Walikota/Bupati c.q
165
SANIMAS IDB
Dinas terkait di Kota/Kabupaten dengan tembusan

kepada Lurah/Camat dan arsip.
 Dinas terkait di kota/kabupaten berdasarkan laporan
dari DPIU, hasil-hasil rapat evaluasi, dan kunjungan
atau monitoring ke lapangan menyusun dan membuat
laporan triwulan yang disampaikan kepada Gubernur
c.q. PPIU di Provinsi dengan tembusan kepada
Walikota/Bupati dan arsip.
 Ketua PPIU di Provinsi menyusun rekapitulasi laporan
triwulan dari setiap kota/kabupaten di wilayahnya
menjadi laporan triwulan PPIU Provinsi yang
disampaikan kepada Tim Pengendali Program Sanimas
Pusat c.q. Satuan Kerja PLP-BM Pusat dengan tembusan
kepada Gubernur dan arsip.
Dalam hal yang dipandang perlu untuk dilaporkan secara
mendesak atau bersifat khusus, dapat dilakukan di luar
mekanisme laporan berkala. Untuk laporan ini bentuk dan
waktunya bebas.
166
SANIMAS IDB
Satker Kota/Kab.
Gambar7.1.Bagan Pelaporan Struktural

7.3.2. PELAPORAN JALUR KONSULTAN
Pelaporan jalur konsultan akan melibatkan beberapa pihak
baik sebagai pembuat maupun penerima laporan seperti
Fasilitator Kelurahan/Desa, TAMK, TA-Regional/Provinsi,
TL-RPMC dan TL-NPMC. Mekanisme pelaporan jalur
konsultan dilaksanakan secara berjenjang sebagai berikut:
167
SANIMAS IDB
1) Jenis Laporan:
Jenis Laporan terdiri atas:
• Laporan Progress, melalui SIM (dan/atau PPM)

• Laporan Progress Pencairan dan Penyaluran
Dana/DIPA
• Laporan Bulanan
• Laporan Individu
• Laporan Administrasi, jika diperlukan
2) Substansi Laporan
• Laporan progres, yang memuat tahapan

kegiatan/siklus program yang telah dilaksanakan
pada tingkat kelurahan/desa, tingkat partisipasi,
jumlah pemanfaat serta permasalahan-permasalahan
maupun kendala yang timbul.
• Laporan progres pencairan dan penyaluran

dana/DIPA, memuat hasil pelaksanaan kegiatan
berupa jumlah pencairan dan penyaluran dana serta
hasil-hasil kegiatan.
• Laporan Bulanan memuat perkembangan kegiatan

selama satu bulan termasuk kegiatan-kegiatan yang
telah dilaksanakan oleh para pelaku konsultan serta
perkembangan pelaksanaan kegiatan fisik, dana
maupun kegiatan pendukung lainnya.
168
SANIMAS IDB
• Laporan Individu, memuat realisasi penugasan utama
yang dijalankan oleh para pelaku konsultan beserta
pertanggung-jawaban administrasi kontrak seperti
Lembar/laporan Kunjungan, Rencana dan
Realisasi/capaian kegiatan bulanan dan lain-lain
• Laporan Administrasi, memuat realisasi pembiayaan

yang didanai melalui sumber dana administrasi untuk
keperluan penyelenggaraan lokakarya, rapat
koordinasi, pelatihan maupun sosialisasi sebagai
pertanggung-jawaban keuangan yang telah
dikeluarkan oleh program
3) Alur dan Mekanisme Pelaporan
a) Laporan Progres Tahapan Siklus
• Tim Fasilitator wajib melaporkan via SIM/format

manual kepada TAMK seluruh kemajuan tahapan
kegiatan yang dilaksanakan sampai hari jumat,
paling lambat pada hari jum’at jam 17.00 setiap
minggu.
• TAMK wajib melakukan rekapitulasi dan validasi

data seluruh tahapan kegiatan yang dilaksanakan,
sesuai dengan laporan via SIM/format manual dari
TIM Fasilitator. TAMK melakukan input lewat data
entri operator pada aplikasi SIM serta melaporkan
kepada Konsultan Regional (RPMC) Provinsi melalui
169
SANIMAS IDB
e-mail, paling lambat hari senin sebelum jam 10.00

setiap minggu.
• TA-Regional/Provinsi melalui Spesialis/TA-SIM

Regional/Provinsi melakukan rekapitulasi dan
validasi data laporan progres dari seluruh
kota/kabupaten dan menyampaikan laporan ke TL-
NPMC dengan tembusan kepada TL-RPMC, pada
hari senin paling lambat pada Jam 17.00 setiap
minggu.
• TL-NPMC melalui Spesialis SIM/PPME NPMC

melakukan rekapitulasi dan validasi data
perkembangan pelaksanaan tahapan kegiatan
secara Nasional dan menampilkan pada website
SANIMAS-IDB setiap 2 minggu.
b) Laporan Progress Pencairan dan Penyaluran Dana
• Tim Fasilitator wajib melaporkan perkembangan

kegiatan pencairan dan penyaluran dana hibah
Sanitasi kepada TAMK sesuai format yang telah
ditetapkan paling lambat tanggal 1 setiap bulan.
• TAMK wajib melakukan rekapitulasi dan validasi

seluruh perkembangan kegiatan yang telah
dilaksanakan, sesuai dengan laporan dari Tim
Fasilitator dan melakukan input pada aplikasi SIM-
Dana serta melaporkan kepada TA-
170
SANIMAS IDB
Regional/Provinsi melalui e-mail, paling lambat
pada tanggal 5 setiap bulan.
• TA-Regional/Provinsi melalui Spesialis/TA-SIM

Provinsi melakukan rekapitulasi dan validasi data
laporan SIM-Dana dari seluruh kota/kabupaten dan
menyampaikan laporan ke TL-NPMC dengan
tembusan kepada TL-RPMC, paling lambat pada
tanggal 10 setiap bulan.
• NPMC melalui unit SIM/PPME melakukan

rekapitulasi dan validasi data perkembangan
pencairan dan penyaluran Dana hibah Sanitasi
secara nasional dan menampilkan pada website
SANIMAS-IDB paling lambat pada tanggal 20
setiap bulan.
c) Laporan Bulanan
• Tim Fasilitator wajib membuat laporan bulanan

tentang perkembangan pelaksanaan kegiatan
SANIMAS-IDB di wilayah dampingannya, yang
dibuat dalam 3 (tiga) rangkap. Laporan
disampaikan kepada TAMK setiap bulan pada
setiap tanggal 1 dengan tembusan kepada DPIU
dan arsip. Format Laporan Bulanan disesuaikan
dengan outline yang telah ditetapkan.
171
SANIMAS IDB
• Khusus untuk wilayah yang sangat-sangat sulit,

laporan bulanan Tim Fasilitator dapat disampaikan
paling lambat pada tanggal 3 (tiga) setiap bulan.
• TAMK wajib membuat laporan bulanan

berdasarkan:
 Laporan dari Tim Fasilitator dan
 Hasil kunjungan dan monitoring ke lapangan
 Hasil koordinasi dengan beberapa pihak terkait
Laporan dibuat 3 (tiga) rangkap dan disampaikan

kepada TA-Regional/Provinsi pada setiap tanggal 5
dengan tembusan disampaikan kepada Satker
Kota/Kabupaten dan arsip, sesuai dengan outline
yang telah ditetapkan.
 TA-Regional/Provinsi wajib membuat laporan

bulanan berdasarkan:
Laporan dari TAMK
 Hasil koordinasi dengan pihak terkait
Laporan dibuat 3 (tiga) rangkap dan disampaikan

kepada TL-NPMC pada setiap tanggal 5 dengan
tembusan disampaikan kepada TL-RPMC, Satker
Provinsi dan arsip, sesuai dengan outline yang
telah ditetapkan.
 TL/DTL-NPMC wajib membuat Laporan bulanan

berdasarkan:
172
SANIMAS IDB
 Laporan dari TA-Regional/Provinsi dan TL-
RPMC
 Laporan dari para TA/spesialis NPMC
 Hasil koordinasi dengan pihak terkait
Laporan dibuat 15 (lima belas) rangkap dan

disampaikan kepada Satker PLP-BM Pusat paling
lambat pada tanggal 15 setiap bulan, sesuai
dengan outline yang telah ditetapkan.
d) Laporan Individu
Setiap pelaku konsultan wajib membuat laporan

individu bulanan yang berkaitan dengan kontrak
individual, berupa realisasi pelaksanaan tugas
individual. Laporan disampaikan kepada Satker
Provinsi atau TL-NPMC dan pihak Penanggung-jawab
Proyek dari manajemen masing-masing setiap bulan
paling lambat pada tanggal 3, sesuai dengan outline
yang telah ditetapkan.
e) Laporan Administrasi
Laporan administrasi wajib dibuat, berkaitan dengan

pertanggung-jawaban administrasi terhadap
pembiayaan operasional serta pembiayaan lainnya
yang didanai secara at-cost. Laporan administrasi
173
SANIMAS IDB
disampaikan paling lambat pada tanggal 5 setiap

bulan.
f) Laporan Khusus
Dalam hal yang dipandang perlu untuk dilaporkan
secara mendesak atau bersifat khusus, dapat
dilakukan di luar mekanisme laporan berkala. Untuk
laporan ini bentuk dan waktunya bebas.
7.4. EVALUASI PROGRAM

Evaluasi Program adalah kegiatanyang dilakukan untuk
mengukur tingkat keberhasilan pelaksanaan program dan
identifikasi kendala-kendala, solusi dan alternatif tindakan
penyelesaian yang dilakukan selama pelaksanaan
program. Secara umum evaluasi dilakukan untuk
mengukur kinerja program secara keseluruhan, dengan
berbasis pada hasil penilaian indiKator kinerja yang
ditetapkan.
Indikator Kinerja Program

Indikator utama program Sanimas terdiri dari indikator
output dan outcome, sebagai berikut:
a. Output:
 Terbangunnya sarana sanitasi
 Bertambahnya jumlah sambungan rumah(SR)
 Terbentuknya organisasi masyarakat pengelola dan
174
SANIMAS IDB
pemanfaat serta bertanggung jawab atas kelestarian
infrastruktur terbangun,yang memiliki rencana
operasional dan pemeliharaan.
b. Outcome:
Meningkatnya jumlah penduduk yang memiliki
akses pelayanan prasarana/sarana sanitasi dasar,
terutama kaum perempuan, kelompok
rentan/marjinal dan penduduk berpenghasilan rendah;
7.5. ASPEK INDIKATOR DAN PARAMETER EVALUASI

Aspek indikator dan parameter evaluasi ini digunakan
untuk menilai SANIMAS IDB yang terbangun. Evaluasi
dilakukan untuk mengukur tingkat keberhasilan program
SANIMAS IDB yang telah dijalankan selama minimum 3
bulan.
TABEL 7.1 Aspek Indikator dan Parameter Evaluasi Tahap Pra

Konstruksi
Titik Lokasi : …………………………………………………..

RPMC : …......................................................
Kelurahan : …………………………………………………..
Kecamatan : …………………………………………………..
Kota/Kab : …………………………………………………..
Provinsi : …………………………………………………..
Tanggal Pelaksanaan : ……………………………………………..

175
SANIMAS IDB
N Ya/
Jenis Kegiatan Kelengkapan Keterangan
o. Tidak
1. Penyampaian Surat Dokumen

Minat dari Surat Minat
Kabupaten/Kota
dilengkapai daftar
panjang lokasi yang
diusulkan untuk
program SANIMAS
IDB
2. Penyampaian Surat Dokumen

pernyataan dari Surat
kepala daerah yang Kesanggupan
ditujukan kepada Dana sharing
Direktur Jenderal
Cipta Karya (DJCK),
Kesanggupan Dana
sharing (pendamping)
APBD Program
SANIMAS digunakan
untuk kegiatan
prakonstruksi
3. Penetapan SK Penetapan
176
SANIMAS IDB
Kabupaten/Kota Kabupaten/Kot
Penerima Program a oleh Dirjen
SANIMAS IDB Cipta Karya
4. Penetapan Jumlah SK Penetapan

Lokasi pada setiap oleh Direktur
Kabupaten/Kota PPLP Ditjen
Cipta Karya
5. Penandatanganan Dokumen MOU

MOU PKS antara PKS
Bupati/Walikota
dengan Direktur PLP
6. Rekruitment TFL  Pengumuman

 Seleksi
penerimaan
 Penetapan
hasil seleksi
7. Mobilisasi TFL oleh  Kontrak Kerja
Satker PSPLP TFL
 Surat Tugas
TFL
8. Bimbingan Teknis TFL  Undangan
bimbingan
teknis
 Surat
keterangan
177
SANIMAS IDB
9. Sosialisasi SANIMAS  Undangan

tingkat Kab./kota  Daftar Hadir
 Dokumentasi
 Berita Acara
10 Peminatan Program Long list
. Sanimas IDB Desa/Keluraha
(pengajuan Surat n calon lokasi
minat dari desa/ sasaran
kelurahan) calon Sanimas IDB
penerima program
sanimas IDB
11 Verifikasi lokasi Tersusunnya

. (Longlist) Shortlist lokasi
calon penerima
Sanimas IDB
12 Penetapan lokasi Surat

. sasaran sanimas IDB penetapan
lokasi sasaran
oleh Kuasa
Pengguna
Anggaran (KPA)
13 Promosi Sanitasi dan  Undangan

. Kesehatan  Daftar Hadir
Lingkungan  Dokumentasi
178
SANIMAS IDB
 Berita Acara
14 Sosialisasi SANIMAS  Undangan
. IDB tingkat  Daftar Hadir
Kelurahan/Desa  Dokumentasi
 Berita Acara

15 Rembuk Khusus  Undangan
. Perempuan Tingkat  Daftar Hadir
Kelurahan  Dokumentasi
 Berita Acara
16 Rembuk  Undangan
. kelurahan/Desa  Daftar Hadir
Tahap I (Fakta  Dokumentasi
Integritas/Surat  Berita Acara
Kesiapan Masyarakat  Penandatanga
menerima dan nan Fakta
melaksanakan Integritas
Program SANIMAS
17 Pembentukan  Undangan
. Pokjasan Kelurahan  Daftar Hadir
 Dokumentasi
 Berita Acara
18 Promosi Sanitasi  Undangan
.  Daftar Hadir
 Dokumentasi
 Berita Acara
179
SANIMAS IDB
19 Pemetaan Sanitasi Peta Klasifikasi

. Kelurahan kesejahteraan
dan peta
Sanitasi
20 Penyusuan Dokumen Tersusunnya

. CSIAP Dokumen
CSIAP (untuk 3
tahun)
21 Rembuk  Undangan
. kelurahan/Desa  Daftar Hadir
tahap II (sosialisasi  Dokumentasi
dokumen CSIAP,  Berita Acara
Perumusan prioritas kegiatan
titik-titik lokasi rawan sosialisasi
sanitasi dan SCIAP, dan
persiapan kegiatan prioritas
SELOTIF) lokasi rawan
sanitasi serta
Pembentukan
Tim Selotif
22 Pelaksanaan SELOTIF  Terlaksanany
. a kegiatan
selotif di
daerah rawan
sanitasi
180
SANIMAS IDB
sesuai
kesepakatan
 Terpilihnya
prioritas titik
lokasi sasran
Sanimas ISB
23 Rembuk Khusus  Undangan
. Perempuan I Tingkat  Daftar Hadir
RT/RW  Dokumentasi
 Berita Acara
24 Rembuk Warga  Undangan
. Tingkat RT/RW I  Daftar Hadir
 Dokumentasi
 Berita Acara
 Terpilihnya
KSM
 Kesepakatan
Lahan yang
akan
digunakan
sebagai lokasi
pembangunan
sarana
Sanitasi
 Perencanaan
penyusunan
181
SANIMAS IDB
RKM
25 Rembuk Warga  Undangan
. Tingkat RT/RW II  Daftar Hadir
(pembentukan KPP)  Dokumentasi
 Berita Acara
 Terbentuknya
kelembagaan
KPP
26 Penyusunan RKM Dokumen RKM
.
27 Pengajuan Dokumen  Berita Acara

. RKM (verifikasi RKM Verifikasi
dan finalisasi RKM) RKM
 RKM siap di
ajukan dalam
penarikan
dana bantuan
28 Pembukaan Rekening Buku Rekening
. Masyarakat:
(ditandatangani oleh 3
orang, yaitu 2 orang
pengurus BKM dan 1
orang KSM)
182
SANIMAS IDB
TABEL 7.2 Aspek Indikator dan Parameter Evaluasi Tahap

Konstruksi
Titik Lokasi : …………………………………………………..

RPMC : ….......................................................
Kelurahan : …………………………………………………..
Kecamatan : …………………………………………………..
Kota/Kab : …………………………………………………..
Provinsi : …………………………………………………..
Ya/
N
Jenis Kegiatan Kelengkapan Tida Keterangan
o.
k
1. Promosi Sanitasi  Undangan

sebelum dilakukan  Daftar Hadir
Pelaksanaan Fisik  Dokumentasi
 Berita Acara
2. Penanda Tanganan Dokumen PKS
Perjanjian Kerjasama
(PKS)/Kontrak antara
BKM dengan Satker
PIP BM Kabupaten /
183
SANIMAS IDB
Kota
3. Rembuk Warga III  Undangan

(sosialisasi dan  Daftar Hadir
kesepakatan  Dokumentasi
dokumen RKM serta  Berita Acara
Persiapan
pelaksanaan Fisik)
4. Rembuk Khusus  Undangan

Perempuan II Tingkat  Daftar Hadir
RT/RW  Dokumentasi
 Berita Acara
5. Pembentukan Tim  Undangan
Pengadaan Barang/  Daftar Hadir
Jasa  Dokumentasi
 Berita Acara
 SK Tim
Pengadaan
Barang/ Jasa
6. Pengajuan Pencairan Dokumen RPD
Dana Bantuan Tahap (Rencana
1 (40 %) Penggunaan
Dana) Tahap 1
7. Perencanaan Dokumen RPDB

pelaksanaan
184
SANIMAS IDB
pengajuan /
Penarikan dana
(RPDB ke 1,2, dst..)
8. Pelaksanaan  Laporan
Pembangunan/ Progres
Konstruksi Tahap 1 (harian,
mingguan,
Bulanan)
 Laporan
Penggunaan
Material
 Daftar hadir
penerima upah
 Dokumentasi
kegiatan
9. LPD (Laporan Dokumen LPD
Penggunaan Dana) Tahap 1
Tahap 1 atas RPDB
ke1, ke 2, ke 3 dan
seterusnya
10 Pelaporan LPJ Tahap I

. Pertanggung- jawaban
Tahap I
11 Pengajuan pencairan  Dokumen RPD

Dana bantuan Tahap (Rencana
185
SANIMAS IDB
. II (30 %) Penggunaan
Dana) Tahap II
 LPJ Tahap I
12 Perencanaan Dokumen RPDB
. pelaksanaan
pengajuan /
Penarikan dana
(RPDB ke 1, 2, dst)
13 Pelaksanaan  Laporan
. Pembangunan/ Progres
Konstruksi Tahap II (harian,
mingguan,
Bulanan)
 Laporan
Penggunaan
Material
 Daftar hadir
penerima upah
 Dokumentasi
kegiatan
N
Jenis Kegiatan Kelengkapan
o.
14 LPD (Laporan Dokumen LPD
186
SANIMAS IDB
. Penggunaan Dana) ke 1 atas RPDB
Tahap 1 atas RPDB ke 1, ke 2. Ke 3
ke1, ke 2, ke 3 dan dan seterusnya
seterusnya di tahap II
15 Pelaporan LPJ Tahap II

. Pertanggung-jawaban
Tahap ke II
16 Pengajuan pencairan  Dokumen RPD

. Dana bantuan Tahap  LPJ Tahap II
III (30 %)
17 Perencanaan Dokumen RPDB

. pelaksanaan
pengajuan /
Penarikan dana
(RPDB ke 1, 2, dst…)
18 Pelaksanaan  Laporan
. Pembangunan/ Progres
Konstruksi Tahap III (harian,
mingguan,
Bulanan)
 Laporan
Penggunaan
Material
 Daftar hadir
187
SANIMAS IDB
penerima upah
 Dokumentasi
kegiatan
19 LPD (Laporan Dokumen LPD
. Penggunaan Dana) ke 1 atas RPDB
Tahap III atas RPDB ke 1, ke 2. Ke 3
ke1, 2, dst… dan seterusnya
20 Pelaporan Dokumen LPJ

. Pertanggung-jawaban Tahap III
Tahap ke III
21 Pelaksanaan Uji Dokumen Berita

. Fungsi/Comissioning Acara Uji
Test oleh DPIU Fungsi/Comissio
didampingi oleh ning Test.
Satker PIP BM
22 Promosi Sanitasi  Undangan

. (kegiatan pendukung  Daftar Hadir
perubahan perilaku  Dokumentasi
pasca konstruksi)  Berita Acara
23 Rembuk Warga IV  Undangan

. (membahas persiapan  Daftar Hadir
laporan akhir dan  Dokumentasi
serah terima)  Berita Acara
 LPj Tahap I, II,
188
SANIMAS IDB
dan III
 Gambar
Asbuilt
Drrawing
 BA.
Adendum/Ama
ndemen
kontrak
 LP2k
 SP3K
 SP2K
 BA. BASPK
24 Serah Terima Berita Acara
. Infrastruktur Serah Terima
SANIMAS Infrastruktur
IDB:terbangun : SANIMAS
dengan dilampiri
1. Dari KSM ke
daftar periksa
BKM/LKM
sarana
2. Dari BKM/LKM ke
terbangun
PPK Sanimas IDB
3. Dari PPK Kab/Kota
ke OPD
4. Dari OPD terkait
menyerahkan
pengelolaan ke
KPP
189
SANIMAS IDB
25 Tahap Operasi dan  Terkumpulnya

. pemeliharaan oleh pendanaan
masyarakat melalui (iuran) dari
kelembagaan KPP masyarakat
 Sarana
berfungsi
 Rencana dan
pengembangan
/ penambahan
jaringan
 Partisipasi
masyarakat
dalam
pemeiharaan
 Optimalisasi
sarana dalam
peningkatan
kapasitas
masyarakat
TABEL 7.3 Aspek Indikator dan Parameter Evaluasi Tahap

Paska Konstruksi
Titik Lokasi : …………………………………………………..

RPMC : …........................................................
Kelurahan : …………………………………………………..
190
SANIMAS IDB
Kecamatan : …………………………………………………..
Kota/Kab : …………………………………………………..
Provinsi : …………………………………………………..

Aspek Nila
Nilai
N / Indikato Nil i/ Bob
Parameter Rela
o Kriteri r ai Asp ot
tif
a ek
1. Produ (a) Adany  Ada Peraturan

k a Daerah yang
pengat Pengat mengatur tentang 3
uran uran di pengelolaan Ipal
yang Daerah secara detail
mendu Tentan  Ada Peraturan
kung g Daerah yang
SANIM mengatur tentang
AS IDB Pengelolaan Ipal 5%
tetapi tidak 2
mengatur
pelaksanaan
SANIMAS IDB
secara detail
 Belum ada
Peraturan Daerah 1
yang mengatur
191
SANIMAS IDB
tentang
pengelolaan Air
Limbah Domestik
(b) Renca  Ada program
na pembangunan
Penge SANIMAS IDB
mbang dalam RT RW 3
an dan sudah
SANIM melakukan revisi
AS IDB SSK
 Ada program
pembangunan
SANIMAS IDB di
dalam RT RW 2
akan tetapi
belum
melakukan revisi
SSK
 Tidak ada
program
pembangunan 1
SANIMAS IDB
didalam RT RW
2. Teknis (a) Ka  > 75 KK 3 20%
192
SANIMAS IDB
– pasitas  = 50 – 75 KK 2
Teknol Pelaya
 < 50 KK
ogi A, nan 1
hanya IPAL
konstr (b) Ko  Kondisi sarana
uksi ndisi dan prasarana 3
IPAL Sarana berfungsi dengan
(diisi dan baik
untuk Prasar  Kondisi sarana
IPAL ana dan prasarana 2
yg tdk IPAL berfungsi
melay sebagian
ani  Kondisi sarana
MCK) dan prasarana 1
tidak berfungsi
Teknis (a) Ka  4 bilik dengan > 3
– pasitas 25 KK
Teknol Pelaya  4 bilik dengan < 2
ogi B, nan 25 KK
konstr MCK  > 4 bilik dengan < 1
uksi 25 KK
MCK (b) Ko  Kondisi sarana
Kombi ndisi dan prasarana 3
nasi Sarana berfungsi dengan
MCK baik
193
SANIMAS IDB
 Kondisi sarana
dan prasarana 2
berfungsi
sebagian
 Kondisi sarana
dan prasarana 1
tidak berfungsi
Aspek Nilai
/ Indikato Nil / Bob Nilai
No Parameter
Kriter r ai Asp ot Relatif
ia ek
3. Kelem (a) Le  KPP Berbadan

bagaa mbaga Hukum 3
n Pengel (Terdaftar di
Pengel ola Menkumham)
ola  KPP Memiliki 2
Akte Notaris
30%
 KPP
Berdasarkan 1
SK Kepala
Desa/Lurah
(b) Str  Struktur 3
uktur lengkap dan
194
SANIMAS IDB
Organi pengelola
sasi berfungsi aktif
 Struktur
lengkap akan
tetapi 2
pengelola
kurang aktif
 Ada struktur
akan tetapi 1
organisasi
tidak berjalan
(c) Su  Pengelola
mber kompeten,
Daya operator dan 3
Manus tenaga kerja
ia cukup
 Pengelola
kompeten,
operator dan 2
tenaga kerja
kurang
 Pengelola
kurang
kompeten, 1
operator dan
tenaga kerja
195
SANIMAS IDB
kurang
(d) Fa  Ada fasilitasi
silitasi kelembagaan
Kelemb secara rutin 3
agaan dari Pemda
Oleh (minimal 1
Pemda kali/bulan)
 Pernah ada
fasilitasi dari
Pemda 2
(minimal 1 kali
dalam 3-6
bulan)
 Tidak pernah
ada fasilitasi 1
dari Pemda
4. Keuan (a) Ko  Keuangan
gan ndisi bulanan 3
KPP Keuan surplus

gan  Keuangan
bulanan 15%
2
cukup
(balance)
 Keuangan 1
bulanan minus
196
SANIMAS IDB
(b) Pe  Ada
ngelola pencatatan
an lengkap
Keuan disertai
gan dengan bukti 3
pendukung
dan dana KPP
disimpan di
bank
 Ada
pencatatan
lengkap tetapi
tidak disertai
bukti 2
pendukung
dan dana KPP
tidak disimpan
di Bank
 Tidak ada 1
pencatatan
(c)Iuran  Masyarakat
dari membayar
Masyar Iuran dan 3
akat nilainya
melebihi
dengan hasil
197
SANIMAS IDB
kesepakatan
dalam RKM
 Masyarakat
membayar
Iuran dan
nilainya sesuai 2
dengan hasil
kesepakatan
dalam RKM
 Masyarakat
membayar
Iuran dan
nilainya 1
kurang dari
hasil
kesepakatan
dalam RKM
5. Partisi (a) Pe  Dilakukan
pasi meliha pembersihan
raan secara rutin
oleh masing- 3
30%
masing
penerima
manfaat
 Dilakukan 2
198
SANIMAS IDB
pembersihan
secara rutin
hanya oleh
petugas yang
ditunjuk oleh
KPP
 Tidak ada
pembersihan 1
secara rutin
(b) Da  Ada
mpak Penambahan
Ekono nilai ekonomi
mi di tingkat 3
Masyarakat
(penerima
manfaat)
 Ada
Penambahan
Nilai ekonomi 2
di Pengelola
(KPP)
 Tidak Ada
Penambahan 1
nilai ekonomi
(c)Penge  Penambahan 3
mbang SR ≥ 100%
199
SANIMAS IDB
an  Penambahan 2
Sambu SR 50% - 99%
ngan  Penambahan
Rumah SR sebesar < 1
(SR) 50%
JUMLAH 100%
Kategori Penilaian (Berdasarkan Jumlah Nilai Relatif)

>8 : Baik
6<N≤8 : Sedang
≤6 : Buruk
Tatacara menggunakan Tabel Evaluasi:
1. Dalam menilai SANIMAS digunakan 5

aspek/kriteria, dimana masing-masing aspek/
kriteria memiliki jumlah indikator yang berbeda
 Aspek/Kriteria produk pengaturan yang
mendukung memiliki 2 indikator
 Aspek/Kriteria Teknis-Teknologi memiliki 2
indikator
 Aspek/Kriteria Kelembagaan Pengelola
memiliki 5 indikator
200
SANIMAS IDB
 Aspek/Kriteria Keuangan memiliki 3 indikator
 Aspek/Kriteria Partisipasi memiliki 3 indikator
2. Masing-masing indikator memiliki 3 parameter
dengan tingkat penilaian yang sama yaitu 3, 2,
dan 1 (walaupun parameternya berbeda
bergantung jenis indikatornya).
3. Kolom Nilai adalah nilai indikator yang paling
sesuai dengan kondisi SANIMAS IDB yang diuji.
Hal ini menggambarkan kualitas dari masing-
masing indikator.
4. Nilai aspek adalah penjumlahan dari beberapa
nilai indikator (bergantung jumlah indikator dari
masing-masing aspek)
5. Masing-masing aspek memiliki bobot yang
nilainya berbeda-beda dan telah
ditentukan/ditetapkan sebelumnya.
6. Nilai relatif adalah nilai aspek/kriteria yang
diperoleh dari perkalian antara jumlah total nilai
indikator dengan bobot dari masing-masing
aspek.
7. Jika telah diperoleh jumlah total nilai relatif maka
dapat ditentukan kualitas sebuah SANIMAS yang
berfungsi yaitu:
a. Baik : >8
b. Sedang : 6–8
c. Buruk : <6
201
SANIMAS IDB
8. Penilaian dapat dilakukan apabila SANIMAS

dalam kondisi berfungsi
9. SANIMAS tidak perlu di evaluasi apabila
a. Belum atau tidak pernah difungsikan (belum
pernah beroperasi)
b. Tidak Berfungsi (pernah berfungsi) namun
keadaan saat ini:
 SANIMAS tidak ada kegiatan sama sekali
 SANIMAS telah beralih fungsi menjadi
rumah, bengkel, dll.
Keterangan tentang indikator:

1.a. Adanya Pengaturan di Daerah Tentang
SANIMAS IDB
 Peraturan Daerah adalah Perda Kab./Kota
1.b. Rencana Pengembangan SANIMAS IDB
 RT RW adalah RT RW Kab./Kota yang masih
berlaku dan telah ada Perda terkait
 SSK yang dimaksud adalah SSK yang masih
berlaku (sudah dimutakhirkan)
2.A.a. Kapasitas Pelayanan IPAL
 Yang dimaksud adalah kemampuan
pengolahan IPAL yang diindikasikan dengan
jumlah KK yang dilayani.
2.A.b. Kondisi Sarana dan Prasarana IPAL
202
SANIMAS IDB
 Yang dimaksud adalah kondisi bangunan
IPAL beserta sarana dan prasarana
pendukung meliputi : jaringan perpipaan,
bak kontrol, bak penangkap lemak, dan
bangunan IPAL.
2.B.a. Kapasitas Pelayanan MCK
 Yang dimaksud adalah kemampuan
pelayanan MCK yang diindikasikan dengan
jumlah KK yang dilayani.
2.B.b. Kondisi Sarana MCK
 Yang dimaksud adalah kondisi bangunan
MCK yang berfungsi melayani kebutuhan
Mandi, Cuci, dan Kakus.
3.a. Lembaga Pengelola
 Lembaga yang mengelola SANIMAS IDB
adalah KPP.
3.b. Struktur Organisasi
 Yang dimaksud dengan Struktur lengkap
adalah seluruh pengurus yang tertera di akte
pendirian yang masih aktif, ditandai dengan
adanya bukti laporan kegiatan seperti
Notulen Rapat dan daftar hadir;
3.c. Sumber Daya Manusia
 Sumber Daya Manusia yang dimaksud
adalah SDM yang menjalankan kegiatan
teknis dan manajemen SANIMAS IDB
3.d. Administrasi Pengelola
203
SANIMAS IDB
 Administrasi harus dibuktikan dengan

adanya catatan dan dokumentasi tentang
pengelolaan SANIMAS mulai beroperasi
hingga saat dilakukan evaluasi seperti
jumlah KK yang terlayani.
3.e. Fasilitasi Kelembagaan Oleh Pemda
 Harus ada bukti (dapat berupa absensi di
buku tamu) bahwa aparat Pemda memang
berkunjung ke lokasi SANIMAS
4.a. Kondisi Keuangan
 Keterangan yang diperoleh harus ada bukti
berupa catatan laporan keluar/masuk
keuangan (buku kas/laporan akutansi) yang
lengkap
4.b. Pengelolaan Keuangan
 Keterangan yang diperoleh harus ada bukti
berupa buku kas dan buku tabungan atas
nama KPP yang bersangkutan
4.c. Iuran dari Masyarakat
 Yang dimaksud adalah iuran yang diterima
dari masyarakat sesuai dengan kesepakatan
pada saat penyusunan RKM.
5.a. Pemeliharaan oleh masyarakat
 Yang dimaksud adalah pemeliharaan oleh
masyarakat selain pengurus yang diberi
tugas.
204
SANIMAS IDB
5.b. Dampak Ekonomi
 Keterangan yang didapat harus ada bukti
adanya masyarakat dan/atau pengurus KPP
yang menerima tambahan uang. Dapat
dilakukan dengan survey/wawancara.
5.c. Pengembangan Sambungan Rumah (SR)
 Yang dimaskud adalah pengembangan
jumlah sambungan rumah yang melayani
melebihi dari 50 KK.
7.6. PENGELOLAAN PENGADUAN MASYARAKAT

Program Sanimas menganggap bahwa pengaduan/keluhan
merupakan bentuk kepedulian masyarakat terhadap
pelaksanaan program.Program Sanimas memberi
kesempatan kepada masyarakat atau pihak lain yangingin
menyampaikan pengaduan ditingkat kelurahan sampai
dengan tingkat pusat kepada unit pengelola pengaduan :
1. TFL;
2. Konsultan (TAMK/RPMC/NPMC);
3. Aparat Pemerintah terkait(aparatkelurahan,DPIU,
PPIU,CPMU).
Sarana pengaduan yang disediakan dilokasi kegiatan
antara lain:
1. kotak pengaduan;
2. papan informasi;
3. dan lain-lain.
205
SANIMAS IDB
Sarana pengaduan dapat juga disampaikan kejenjang yang

lebih tinggi melalui:
1. surat;
2. email;
3. sms center;
4. dan lain-lain.
Stakeholder ditingkat propinsi dan
kabupaten/kota(PPIUdanDPIU) mempunyai kewajiban
untuk memastikan informasi dan prosedur penyampaian
pengaduan tersediadan dipahami oleh masyarakat.
Semua jenis pengaduan masyarakat harus dikelola dan
sesegera mungkin mendapatkan penanganan dan hasil
tindak lanjut penanganan di informasikan kepada
masyarakat melalui papan informasi yang disediakan oleh
KSM.
206
SANIMAS IDB
Gambar7.3.Bagan Alur Penanganan Keluhan
207
7.7. KETERLIBATAN PEREMPUAN,KELOMPOK RENTAN,
MARJINAL DAN PENDUDUK BERPENGHASILAN
RENDAH
Keterlibatan perempuan menjadi penting diperhatikan
karena sebagai kelompok masyarakat penerima manfaat,
maka laki-laki dan perempuan masing- masing
mempunyai kebutuhan yang berbeda. Dalam masyarakat
patriarchal, kelompok perempuan, masyarakat
berpenghasilan rendah (MBR) dan kelompok rentan
lainnya masih menjadi kelompok marjinal. Sehingga
untuk mendorong keterlibatan perempuan dan MBR
dalam program, baik dalam tahap persiapan,
perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaan maka
diperlukan affirmative action.
Pengarusutamaan gender atau disingkat PUG adalah
strategi yang dilakukan secara rasional dan sistimatis
untuk mencapai dan mewujudkan kesetaraan dan
keadilan gender dalam sejumlah aspek kehidupan
manusia (rumah tangga, masyarakat dan negara), melalui
kebijakan dan program yang memperhatikan pengalaman,
aspirasi, kebutuhan dan permasalahan perempuan dan
laki-laki ke dalam perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan dan evaluasi dari seluruh kebijakan dan
program diberbagai bidang kehidupan dan pembangunan.
Pengarusutamaan gender bertujuan terselenggaranya
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi
atas kebijakan dan program pembangunan nasional yang
208
SANIMAS IDB
berperspektif gender dalam rangka mewujudkan
kesetaraan dan keadilan gender dalam kehidupan
berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Dengan menyelenggarakan Pengarusutamaan gender,
maka dapat diidentifikasi apakah laki-laki dan
perempuan,
1) memperoleh akses yang sama kepada sumberdaya
pembangunan,
2) memiliki peluang berpartisipasi yang sama
dalam proses pembangunan. Termasuk proses
pengambilan keputusan,
3) mempunyai kontrol yang sama atas sumberdaya
pembangunan, dan
4) memperoleh manfaat yang sama dari hasil
pembangunan.
Ruang lingkup pengarusutamaan gender meliputi seluruh
persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan
evaluasi kebijakan dan program pembangunan nasional
(Inpres Nomor 9 Tahun 2000 Tentang Pengarusutamaan
Gender Dalam Pembangunan Nasional).
Kuantitatif
Salah satu upaya mendorong keterlibatan perempuan dan
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dalam program,
adalah penentuan kuota perempuan dan MBR dalam tiap
tahap kegiatan. Diantaranya adalah kehadiran
perempuan dan MBR dalam setiap rembug, keterlibatan
209
perempuan dan MBR dalam kepengurusan POKJASAN,
KSM dan KPP, kesempataan kerja pada tahap konstruksi
diberikan kepada perempuan dan MBR. Hal ini harus
diupayakan oleh setiap stakeholder baik aparat
pemerintah terkait konsultan dari pusat, nasional,
provinsi dan kabupaten/kota.
Kualitatif
Selain upaya pemenuhan kuota jumlah perempuan dan
MBR dalam tiap tahap kegiatan, adalah peningkatan peran
perempuan dan MBR di dalamnya. Dalam hal peran
fasilitator (TFL) menjadi penting, karena sebagai ujung
tombak yang bersentuhan langsung dengan kelompok
perempuan dalam masyarakat akan sangat berperan
untuk mendorong bagaimana peran perempuan dan MBR
dalam program. Untuk itu menjadi keharusan dan
kesepakatan bersama bagi semua stakeholder akan
pentingnya partisipasi perempuan dan MBR dalam
program. Pemahaman konsep gender dalam program yang
disampaikan dalam pelatihan, menjadi suatu upaya
bagi semua stakeholder untuk memahami, mengerti
dan melaksanakan upaya pencapaian target seperti
dituangkan dalam PUG.
210
PEDOMAN TEKNIS PELAKSANAAN
SANIMAS IDB
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PLP

Gedung Direktorat Jenderal Cipta Karya Lt.7
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Jl. Pattimura No.20 Jakarta Selatan 12110
Telp. / Fax. 021 - 7277 97175 / 726 1939
www.ciptakarya.pu.go.id/plp

OPTIMASI SANITASI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

OPTIMASI SANITASI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEDOMAN TEKNIS

Dalam rangka mencapai salah satu target

Jakarta, Mei 2018

Ir. Sri Hartoyo, Dipl, S.E, M.E.

KATA PENGANTAR ............................................................ i

BAB I KETENTUAN UMUM ................................................. 1

BAB II MEKANISME PENCAIRAN DANA .............................. 51

2.1.4 Pemerintah Kabupaten/Kota (APBD) ........................ 52

BAB III TAHAPAN PERSIAPAN ............................................ 75

BAB IV TAHAP PERENCANAAN .......................................... 99

BAB V TAHAPAN PELAKSANAAN KONSTRUKSI .............. 133

6.4. Tahap Operasi dan Pemeliharaan .................................... 160

BAB VII PENGENDALIAN dan PEMANTAUAN ...................... 163

KPA Kuasa Pengguna Anggaran

UPK Unit Pengelola Keuangan

1.1 LATAR BELAKANG

Mekanisme penyelenggaraan Program Sanimas IDB adalah

Program Sanimas IDB ini diselenggarakan dalam rangka upaya

Sebagaimana tercantum dalam Rencana Pembangunan

air minum, 0% kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat;

1. Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

1.5 RUANG LINGKUP

1. Mendorong Keberpihakan terhadap Masyarakat

Orientasi kegiatan, baik dalam proses pelaksanaan Program

2. Mendorong Keterlibatan Masyarakat.

3. Mendorong Inisiatif Masyarakat dengan Nuansa

4. Meningkatkan Keswadayaan Masyarakat.

5. Memperkuat Kapasitas Masyarakat.

1.7 PRINSIP-PRINSIP PROGRAM SANIMAS IDB

Dalam penyelenggaraan Program Sanimas IDB diterapkan

b) Masyarakat memiliki komitmen untuk melaksanakan

2. Seleksi secara Mandiri Calon Lokasi.

Program Sanimas IDB; yaitu pada tahap persiapan,

1.8 KRITERIA LOKASI PENERIMA PROGRAM SANIMAS IDB

Kriteria lokasi sasaran Sanimas IDB adalah lokasi yang berada di

Kriteria Kelurahan sasaran, adalah:

2. Kelurahan yang telah menerima minimal satu kali siklus

3. Kelurahan/Desa yang memiliki kebutuhan untuk

Mekanisme pemilihan dan penetapan lokasi sasaran, adalah

2. Kelurahan yang berminat menyampaikan Surat

3. DPIU melakukan verifikasi terhadap Kelu rahan yang

4. DPIU mengajukan Kelurahan yang telah diverifikasi kepada

5. KPA membuat Surat Keput usan Penetapan Loka si.

(Format A3, SK Satker tentan g Peneta pan Lo kasi )

1.9 POLA PENYELENGGARAAN

1. Tahapan penyelenggaraan kegiatan untuk Kelurahan yang

Perbedaan tahapan penyelenggaraan kegiatan antara Kelurahan

Tabel 1.1 : Perbedaan Tahapan Penyelenggaraan Kegiatan

No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama**

1. Tahap Persiapan Tahap Persiapan

No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama**

Tahap Perencanaan Tahap Perencanaan

No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama**

No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama**

Tahap Pelaksanaan Tahap Pelaksanaan

No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama**

* K elurahan Baru : Lokasi baru di kelurahan/desa yang belum

1.10 ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM SANIMAS IDB

bertanggung jawab atas keseluruhan penyelenggaraan

Tugas dari Executing Agency antara lain:

(2) Central Project Management Unit (CPMU)