ASEAN +3: Upaya Peningkatan Kerjasama Ekonomi Association South East

Asia Organization (ASEAN) di Asia Timur

Disusun Oleh:

1. Nurul Isnaini 201810360311004

2. Farahlianan Ismahani 201810360311191
3. Ilham M. Nasution 201810360311126
4. Inayatul Bariah 201810360311262
5. Ahmad Rifki Yunanda 201810360311310

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
 ASEAN +3: Upaya Peningkatan Kerjasama Ekonomi Association South East
Asia Organization (ASEAN) di Asia Timur

Abstraksi

Penelitian ini akan membahas bagaimana upaya ASEAN dalam peningkatan

kerjasama di bidang ekonomi dengan negara-negara di kawasan Asia lainnya
khususnya Asia Timur yang dalam penelitian ini ditunjukkan melalui ASEAN +3.
Yaitu, kerjasama ASEAN dengan tiga negara Asia Timur yang terdiri dari Jepang,
Cina, dan Korea Selatan. Dalam penelitian ini kami akan menggunakan salah satu
konsep interregionalisme yaitu hybrid regionalisme dengan teori neoliberal
institutionalis yang akan dikaitkan dengan bagaimana kerjasama ASEAN dengan
ketiga negara mitra telah meningkatkan eksistensi ASEAN sebagai organisasi
kawasan. Penelitian ini bersifat kualitatif dengan menggunakan teknik pengumpulan
data melalui metode studi literatur, yaitu pengumpulan data-data dari sumber
literature terpercaya seperti jurnal, buku, dan website resmi pemerintah. Tujuan dari
penelitian ini pada umumnya adalah untuk melihat upaya ASEAN dalam menjadi
poros perekonomian tidak hanya dikawasan namun juga dalam kerjasama dengan
negara lain dan pada khususnya untuk menyelesaikan tugas akhir mata kuliah teori
regionalisme.

Kata Kunci : ASEAN, ASEAN +3, neoliberal institutionalis, hybrid regionalisme,

kerjasama, ekonomi.

Abstrack

This research aim to studying about ASEAN effort to increase the cooperation
in economics field with other countries in Asia region especially East Asia which in
this research shown through ASEAN +3. An ASEAN cooperation with three East
Asia countries consisting Japan, People Republic of China, and South Korea. In this
research we will use one of the concepts of inter-regionalism that is hybrid
regionalism with institutional neoliberal theory that will be related to how ASEAN
cooperation with three East Asia countries has increased the existence of ASEAN as a
regional organization. This research use qualitative analysis method with the study of
literature as data collection techniques from reliable literature sources such as
journals, books, and official government website. In general the purposes of this
study is to see how ASEAN’s effort in becoming an economic exist not on in the
region but also in other countries, and in particular to complete the final assignment
of regionalism theory courses,

Keywords: ASEAN, ASEAN +3, cooperation, economic.

PENDAHULUAN
Penelitian ini akan
membahasan bagaimana upaya
ASEAN melalui ASEAN Plus Three
(APT) dalam meningkatkan kerjasama
di bidang ekonomi dengan negara-
negara di luar kawasan Asia Tenggara.
Sebagai organisasi kawasan yang telah
lama berdiri dan berhasil menunjukkan
eksistensinya, ASEAN kini tidak
hanya berfokus terhadap kerjasama
antar negara anggota ASEAN namun
juga dengan negara dan organisasi di
luar maupun di dalam kawasan.
Sebagai organisasi kawasan yang
berhasil bertahan dari berbagai
polemik politik maupun ekonomi
dunia, ASEAN menunjukkan
ketahanan dan konsistensinya dalam
mengupayakan integrasi di kawasan.
Bahkan kini berkembang dengan
integrasi antar kawasan, baik antar
organisasi maupun dengan negara-
negara sebagai mitra kerjasama.
Terbentuk pada 8 Agustus
1967, di Bangkok. ASEAN kini telah
genap berusia 50 tahun dan telah
melalui berbagai tantangan dan
melakukan berbagai integrasi selama
kurun waktu tersebut. Pada awalnya
pembentukan ASEAN diprakarsai oleh
lima negara pendiri yaitu Indonesia,
Malaysia, Singapura, Thailand dan
Filipina dengan latar belakang
pembentukan untuk menciptakan
perdamaian dan suasana damai di
kawasan Asia Tenggara (Indonesia,
2012)1
Keberhasilannya dalam
bertahan sebagai organisasi regional
membuat ASEAN berambisi untuk
meningkatkan eksistensinya melalui
kerjasama-kerjasama yang lebih luas.
Dalam penelitian ini, kami akan
berfokus terhadap bagaimana ASEAN
dalam upaya menjadikan dirinya
sebagai poros perekonomian global.
Yang salah satu upayanya terlihat
dalam pembentukan ASEAN Plus
Three, dimana ASEAN bekerjasama
dengan tiga negara Asia Timur yaitu
Jepang, China, dan Korea Selatan yang
salah satu fokus bidangnya adalah
perekonomian.
T. Van Hoa (dalam Mada,
2014) mengatakan bahwa
pembentukan ASEAN Plus Three
(APT) ini diawali oleh proposal yang
diajukan oleh Perdana Menteri Korea
Selatan Kim Young-Ho dalam Hanoi
Plan of Action untuk Association of
Southeast Asia Nation (ASEAN)
Vision 2020. Kini proposal tersebut
dikenal dan direalisasikan melalui
1
ASEAN. (2017). Overview of
ASEAN Plus Three Cooperation.
ASEAN Secretariat Information
Paper, (December 1998), 1–7.
Retrieved from
https://asean.org/storage/2017/06/Ov
erview-of-APT-Cooperation-Jun-
2017.pdf
ASEAN Plus Three (ASEAN +3) dan Plus Three kembali mengeluarkan
juga dikenal dengan proposal Kim pernyataan bersama kedua yang
(Mada, 2014)2. dikenal dengan “Building on the
Foundations of The ASEAN Plus
Dikutip dari laman resmi Three Cooperation” yang menegaskan
ASEAN, proses pembentukan bahwa kerjasama ASEAN Plus Three
kerjasama ASEAN Plus Three pertama akan tetap menjadi kendaraan jangka
kali dimulai pada Desember 1997 panjang untuk membangun komunitas
dalam KTT informal kedua ASEAN di Asia Timur dengan ASEAN sebagai
Malaysia yang dihadiri oleh para kekuatan utama untuk mendorong
pemimpin negara ASEAN dan tiga terealisasikannya pembangunan
negara mitra yaitu China, Jepang, dan komunitas Asia Timur (ASEAN,
Korea Selatan. Lalu berlanjut pada 2017)4
tahun 1999, KTT ASEAN Plus Three
resmi diinstitusionalisasikan ketika Hingga saat ini integrasi
para pemimpin negara terkait ASEAN Plus Three telah
mengeluarkan pernyataan bersama menghasilkan progress yang
mengenai kerjasama ASEAN dan Asia signifikan, baik dalam bidang
Timur dalam KTT ASEAN Plus Three investasi, perkembangan pasar,
ketiga di Manila. Dalam pernyataan stabilitas financial, dan beberapa
bersama tersebut disebutkan apa tujuan inisiatif yang telah lahir dan
utama, prinsip, dan langkah kedepan diimplementasikan oleh negara
dari kerjasama ASEAN Plus Three anggota ASEAN Plus Three (Negara
dimana ASEAN dan ketiga negara anggota ASEAN, China, Jepang dan
Asia Timur melalui pemimpin Korea Selatan). Untuk itu dalam
negaranya sepakat untuk penelitian ini kami akan membahas
meningkatkan kerjasama di berbagai lebih lanjut bagaimana ASEAN
bidang, khususnya ekonomi dan sosial melalui ASEAN +3 telah
politik (ASEAN, 2017)3 mengupayakan sinergitas dalam
bidang ekonomi guna melebarkan
Perkembangan ASEAN Plus kerjasama dengan tiga negara Asia
Three berlanjut delapan tahun setelah Timur dan mendukung pencapaian
KTT ASEAN Plus Three (APT) ketiga Masyarakat Ekonomi ASEAN.
di Manila yaitu pada KTT APT
kesebelas dimana tiap negara ASEAN TINJAUAN TEORITIS DAN
KONSEP
2
Mada, Y. (2014). Tantangan ASEAN+3.
185–198. Konsep Interregionalisme
3
ASEAN. (2017). Overview of ASEAN
Plus Three Cooperation. In ASEAN
Julie
Gilson (dalam Siwi,
Secretariat Information Paper. Retrieved 2015) mengatakan bahwa
from interregionalisme adalah dialog antar
https://asean.org/storage/2017/06/Overvie
w-of-APT-Cooperation-Jun-2017.pdf 4
Ibid.
kawasan dengan kawasan lain, dimana
sektor sentral dalam interregionalisme
adalah kawasan atau region.
Sedangkan menurut A.A. Banyu
Perwita bahwa interregionalisme
adalah mengacu pada kerjasama yang
melibatkan aktor-aktor ekstra regional
(Perwita & Yani, 2005)5
Heiner Hanggi kemudian
menjelaskan bahwa interregionalisme
terdiri dari tiga bentuk “First,
Relations between regional groupings.
Second, Biregional and transregional
arrangements. Third, Hybrids (as
relations between regional groupings
and single power”. (Hänggi, 2000)
dalam (Siwi, 2015)6.
Fungsi Interregionalisme
sendiri menurut Ruland dibagi menjadi
7 fungsi sistemik interregionalisme
yang tersirat dari realis, liberal,
institusionalis, dan konstruktivis,
yaitu; Balancing of Power, Band
Wagoning, Institutional Building,
Institutional Balancing, Rationalizing,
Agenda Setting, Controlling, Identitiy
Building. Selain ketujuh fungsi
tersebut Ruland menambahkan dua
fungsi lain yaitu Stabilizing dan
Development (Valle, 2008)7. Namun
5 2017.pdf
Siwi, P. A. (2015). Bab ii tinjauan
pustaka bakteri. 3–9.
6
Ibid., hlm 7
7
ASEAN. (2017). Overview of ASEAN
Plus Three Cooperation. ASEAN
Secretariat Information Paper,
(December 1998), 1–7. Retrieved
from
https://asean.org/storage/2017/06/
Overview-of-APT-Cooperation-Jun-
dalam paper ini hanya akan ada 3
fungsi yang dibahas yaitu fungsi
Institutional Building, Agenda Setting,
dan Stabilizing yang dikaitkan dengan
studi kasus dalam paper ini.
Fungsi Institusional Building
seperti yang dikatakan oleh Doidge
(dalam Ph., 2012) memiliki peran
penting dalam pembentukan norma-
norma dan institusi dalam organisasi,
baik dalam masing-masing organisasi
regional maupun dalam hubungan
interregionalisme8. Anggota ASEAN
dan tiga negara mitra dalam ASEAN
Plus Three memegang peranan yang
penting yaitu sebagai key players
dalam Institutional Building di
kawasan Asia Timur, dan dalam
ASEAN plus Three hal ini diikuatkan
dengan berbagai fokus kolaborasi yang
dilakukan dalam framework ini.
Jangkauan kerjasama dalam
framework APT ini telah tersebar
dalam berbagai bidang seperti
financial, energi, perdagangan,
kesehatan, dan agrikultur9.
Selanjutnya adalah Agenda
Setting. Menurut Doidge adalah
sebuah kegiatan penetapan jadwal atau
agenda secara kolektif dan disetujui
8
Ph., Y. P. H. (2012).
Interregionalisme dan Tantangan
Pembentukan Komunitas ASEAN.
9
Yoshimatsu, H. (2014). Comparing
Instituion-Building in East Asia: Power
Politics, Governance,and…(pp 2-3).
Palgrave Macmillan.
bersama oleh seluruh anggota forum
untuk membahas mengenai
permasalahan dan kerjasama yang
akan dibahas kemudian akan berlanjut
kedalam tahap negoisas-negosiasi
ditingkat yang lebih tinggi. Agenda
setting dalam APT dapat dilihat dari
berbagai pertemuan yang dilakukan
untuk membahas dan menyetujui
berbagai kerjasama yang diinisiasi
dalam framework APT ini. Dalam
pertemuan pertama inisiasi framework
APT, ASEAN berperan besar dalam
proses pembentukan, namun untuk
agenda setting sendiri tidak di kontrol
oleh ASEAN melainkan dengan
keterlibatan tiga negara mitra
lainnya10.
Sedangkan fungsi stabilizing
menurut Ruland adalah suatu keadaan
dimana dengan adanya
interreginalisme maka akan tercipta
suatu keadaan dimana perekonomian
kawasan dan negara terkait menjadi
stabil dengan ditandai berbagai inisiasi
dalam hal ekonomi yang kedepannya
akan berdampak kepada keamanan
yang lebih baik. Dalam ASEAN Plus
Three terlihat dalam perubahan pola
kerjasama negara-negara Asia Timur
pasca krisis moneter yang melanda
Thailand yang memberikan efek
domino kepada negara-negara
tetangga. Karena efek tersebut, terjadi
perubahan pola kerjasama kearah
munculnya kesepakatan dan
pertemuan-pertemuan serta upaya
Simon, S C Tay J. P. (2001).
10
Reinvating ASEAN.  Institute of
Southeast Asian Studies
pembentukan institusi yang mengarah
pada kerjasama di bidang ekonomi.
Hal ini menjadi upaya dan kesadaran
dari kepala-kepala negara untuk
menghindari terjadinya ketidakstabilan
ekonomi yang berdampak terhadap
keseluruhan perekonomian
kawasan(Tahun & Mardiana, 2014)11
Dalam penelitian ini kami akan
menggunakan konsep hybrid
regionalisme, yaitu suatu bentuk
interregionalisme yang melibatkan
kerjasama antar suatu organisasi
kawasan dengan suatu negara. Seperti
dalam ASEAN +3 yang mewadahi
kerjasama ASEAN-Cina, ASEAN-
Jepang, dan ASEAN dengan Korea
Selatan. Melalui konsep hybrid
regionalism akan dilihat bagaimana
kerjasama ASEAN +3 mampu
memperkuat institusi regional ASEAN
dan juga pencapaian komunitas Asia
Timur.
Teori Neoliberal Institusionalis
Neoliberal Institusionalis
berpendapat bahwa negara-negara
akan membentuk suatu institusi yang
dilatarbelakangi untuk memenuhi
kepentingan mereka, dan setelah
institusi tersebut bediri akan dibentuk
atau didirikan suatu norma untuk
mengubah tingkah laku negara,
berbagi informasi, dan memangkas
biaya transaksi (Yusran, Asnelly, &
Elistania, 2017)12
11
Tahun, Office Amro, and Oleh Dian
Mardiana. 2014. “Kepentingan
Asean Dalam Pembentukan
Asean+3” 2 (1): 1–13.
 Dalam bukunya Security dari beberapa argument utama, salah
Studies : A Reader, Chrishtopher W. satunya adalah seperti yang dikatakan
Huges dan Yew Meng Lai mengatakan oleh Rober Keohane dalam (Lawson,
bahwa untuk memahami politik dunia, 2009)14
harus menekankan dua hal penting
yaitu desentralisasi dan “Institutionalism do not elevate
international regimes to mythical
institusionalisasi. Tidak seperti yang
positions of authority over state:
dikatakan oleh Waltz bahwa politik on the contrary, such regimes are
internasional dipenuhi partikel-partikel established by states to achieve
pemerintah, namun politik their purposes. Facing dilemmas
internasional adalah of coordination and collaboration
diinstitusionalisasikan. Lebih lanjut under condition of
dijelaskan dalam (Lai, Security Studies interdependence, government
: A Reader, 2011)13 bahwa: demand international institutions
to enable them to achieve their
“This perspective on interest through limited collective
international relations action.”
which I call “neoliberal
institutionalism” does not Dalam teori ini norma, aturan,
assert that states are dan institusi lahir dan dibentuk karena
always highly constrained hal-hal tersebut akan membantu negara
by international dalam menyelesaikan masalah dan
institution. Nor does it juga meningkatkan kesejahteraan. Di
claim that states ignore wilayah Asia-Pasific sendiri
the effect of their actions perkembangan integrasi regional
on the wealth or power of ketika ditelaah melalui teori neoliberal
other states.” institusionalis adalah karena
menunjukkan kebutuhan untuk
Neoliberal institusionalis mengatur tingkat ketergantungan
sendiri sudah sering digunakan untuk ekonomi yang kian hari semakin tinggi
menganalisis tingkat integrasi regional. di antara kawasan, seperti yang Peter
Fried H. Lawson dalam bukunya Petri katakana dalam (Lawson, 2009)15
Comparative Reginalisme mengatakan :
bahwa teori institusionalis didasarkan
“The importance of a
particular partner in a
12
Yusran, Asnelly, A., & Elistania. country’s transactions is likely
(2017). Mengkaji Neoliberal to be closely related to the
Institusionalisme Uni Eropa dalam country’s investments in
Problematika Implementasi Kebijakan
Migrasi Pada Traktat Lisbon. Jurnal
14
Lawson, F. H. (2009). Comparative
Ilmiah Hubungan Internasional, 8(16), 1– Reginalism. United Kingdom: Taylor &
Francis Ltd
Lai, C.W. (2011). Security Studies: A
13 15
Ibid
Reader. New York: Routledge
 linkages with that partner. It is
thus not surprising that a wide
array of regional initiatives
have recently emerged to
address the new issues
generated by East Asian
interdependence. From an
analytical perspective, these
initiative can be seen as
attempts to reduce transaction
costs in regional trade, manage
intraregional trade frictions,
and marshal regional economic
force against external economic
challenges.”
Terbentuknya ASEAN +3
dikaitkan dengan teori neoliberal
institusionalis terlihat dalam
kepentingan masing-masing pihak baik
ASEAN maupuan tiga negara mitra
yaitu Jepang, Korea, dan Cina. Bagi
ASEAN sendiri pembentukan ASEAN
+3 tidak terlepas dari kepentingan
untuk meningkatkan eksistensinya
sebagai organisasi regional dan
meluaskan kerjasama dengan negara-
negara Asia Timur karena kesadaran
bahwa negara-negara ASEAN +3
memiliki tingkat interdependensi
ekonomi yang tinggi.
Sedangkan bagi tiga negara
mitra ASEAN dalam ASEAN Plus
Three yaitu Jepang, Cina, dan Korea
Selatan memiliki kepentingan
tersendiri juga. Bagi Cina misalnya,
terbentuknya institusi ini dapat
menunjukkan kemampuan Cina
sebagai negara sponsor untuk
membuktikan bahwa kawasan Asia
Timur dan Asia Tenggara dapat
memiliki institusi regional sendiri
tanpa ada campur tangan Amerika
Serikat, selain itu dengan terbentuknya
ASEAN Plus Three tujuan Cina dan
Jepang dalam mencapai keinginannya
untuk menjadi poros perekonomian
dunia dapat dicapai16 (Ghassani, 2017).
Sedangkan bagi Korea Selatan
kepentingannya dalam pembentukan
ASEAN Plus Three juga tidak jauh
berbeda dengan kedua negara mitra
yaitu Cina dan Jepang. Korea Selatan
berkeyakinan bahwa ASEAN adalah
mitra kerjasama yang menjanjikan
dalam upaya Korea Selatan untuk
menjadi pemain penting dalam
perekonomian di kawasan Asia
Timur17(Dugis & Wardhani, 2016).
PEMBAHASAN
ASEAN+3 sudah terbentuk
sejak tahun 1997 dengan anggota yang
terlibat di dalamnya adalah seluruh
anggota ASEAN dan ditambah 3
negara mitra yaitu Jepang, China, dan
Korea Selatan. Awal mula kemunculan
ASEAN Plus Three dilatarbelakangi
oleh ketika terjadi krisis dikawasan
Asia, hingga menyebabkan adanya
KTT ASEAN Pluss Three pertama
yang terjadi pada bulan Desember di
16
Ghassani, M. (2017). EKONOMI
POLITIK ASIA TENGGARA “Free
Trade kawasan ASEAN dengan China,
Jepang, Korea (ASEAN+3).” Retrieved
from
file:///C:/Users/ASUS/Documents/Downlo
ads/348299433-Free-Trade-Area-di-
kawasan-ASEAN-3-China-Jepang-Korea-
Selatan-Malsya-Ghassani.pdf
17
Dugis, V., & Wardhani, B. (2016). THE
FUTURE DIRECTIONS OF ASEAN + 3
*. (May 2007)
Kuala Lumpur. Sepuluh tahun awal
mula terbentuknya ASEAN Plus Three
didasarkan pada Joint Statement on
East Asia Coorporation18 (Indonesia,
2018)
Joint Statement on East Asia
Coorporation yang pertama pada
tahun 1997 memfokuskan kerjasama
pada bidang perdagangan, investasi,
keuangan dan perbankan, dan berbagai
bidang lainnya. Dalam bidang
ekonomi dan moneter difokuskan pada
penguatan sistem keuangan dan
perbankan. Pada tahap ini terbentuklah
East Asia Study Group (EASG)19
Berjalan 10 tahun kemudian,
dan untuk melanjutkan program
kerjasama ASEAN+3 para pemimpin
negara melakukan pengesahan
terhadap Second Joint Statement on
East Asia Coorporation bersamaan
dengan perumusan dan pengesahan
work plan tahun 2007-2017 yang di
selenggarakan di SIngapura pada tahun
2007. Berbeda dari First Joint Stament
yang hanya berfokus pada masalah
keuangan, pada Second Joint
Statement ini ASEAN +3 melebarkan
fokus kerjasamanya pada berbagai
bidang seperti keamanan, politik,
ekonomi, energi, lingkungan hidup,
dan masalah iklim juga pembangunan
berkelankutan20. Second Joint
18
Indonesia, K. L. PERUTUSAN TETAP
REPUBLIK INDONESIA UNTUK
ASEAN. Retrieved Desember 5, 2019,
from Kemlu: https://kemlu.go.id/ptri-
asean/id/pages/asean_plus_three/978/etc-
menu
19
Ibid
20
Ibid
Statement on East Asia Coorporation
melahirkan ASEAN Plus Three
Corpooration Fund (APTCF).
Inisiasi-inisiasi tersebut muncul
karena kepentingan dari kedua pihak
baik ASEAN maupun 3 negara mitra
yaitu Cina, Jepang, dan Korea Selatan.
Kemunculan inisiasi tersebut
membuktikan teori neoliberal
institusionalis yang mengatakan bahwa
kehadiran institusi dengan berbagai
inisiasi di dalamnya sebagai alat untuk
mencapai tujuan dari masing-masing
pihak.
Inisiasi pertama yang berdiri
dari ASEAN +3 adalah East Asia
Study Group (EASG), yang
diresmikan di Ho Chi Minh, Vietnam
tepatnya pada tanggal 17 Maret 2001.
Draft pembentukann EASG pada
awalnya ditawarkan oleh President
Korea yang selanjutnya disetujui oleh
negara-negara ASEAN Plus Three.
Tugas utama EASG adalah untuk
mengkaji program-program kerjasama
ASEAN Plus Three yang diajukan
oleh East Asia Vision Group (EAVG)
yaitu salah satu inisiasi dari ASEAN
Plus Three untuk mewujudkan
kerjasama negara-negara ASEAN Plus
Three yang beranggotakan intelektual
dari masing-masing negara APT.
EASG sendiri beranggotakan pejabat
senior masing-masing kementerian
luar negeri negara anggota APT yang
akan mengkaji program EAVG apa
saja yang akan direalisasikan. Dalam
perjalannya EASG menyetujui 26 dari
57 program kerjasama yang diajukan
EAVG (Indonesia: 2018)21
21
Ibid
 East Asia Study Group
memaparkan final reportnya pada
pertemuan keenam EASG yang
diadakan di Kamboja pada tanggal 13
Oktober 2002. Final report tersebut
merupakan hasil dari studi bersama
antara negara ASEAN dengan tiga
negara mitra juga sekretarian ASEAN
selama hampir dua tahun. Anggota
dari EASG dalam pertemuan ini
mengatakan bahwa kerjasama antara
negara-negara Asia Timur bukanlah
sebuah pilihan namun sebuah
kebutuhan yang mendesak untuk
dilakukan guna menghadapi tantangan
dan merealisasikan visi Asia Timur
yang dijabarkan pada tahun 1999 oleh
negara ASEAN Plus Three yang
dikenal dengan Join Statement on East
Asia Cooperation (EASG, 2002)22
Inisiasi lain yang hadir dari
kerjasama ASEAN Plus Three adalah
ASEAN Plus Three Cooperation Fund
(APTCF), inisiasi ini dicanangkan
22
ASEAN. (2017). Overview of
ASEAN Plus Three Cooperation.
ASEAN Secretariat Information
Paper, (December 1998), 1–7.
Retrieved from
https://asean.org/storage/2017/06/Ov
erview-of-APT-Cooperation-Jun-
2017.pdf
pada KTT APT-11 di Singapura tahun
2007. Selain mengesahkan The Second
Joint Statement on East Asia
Cooperation, dibentuk juga APTCF
yang disetujui oleh para Menteri Luar
Negeri negara APT pada Pertemuan
Tingkat Menteri APT. Tujuan dari
pembentukan APTCF ini adalah untuk
mendukung pendanaan program-
program ASEAN Plus Three yang
tertuang dalam The Second Joint
Statement On East Asia Cooperation
Work Plan 2007-2017 (Indonesia,
2018)23
APTCF diresmikan pada 22
Juli 2008 dengan kontribusi dana awal
sebesar US$ 3 juta. Masing-masing
negara anggota APT memiliki nominal
sumbangsih dana yang berbeda-beda.
Ketiga negara mitra masing masing
akan berkontribusi sebesar US$
900.000 sedangkan ASEAN akan
berkontribusi sebesar US$ 300.000
(EABC)24.
Salah satu bukti keberhasilan
adanya ASEAN Plus Three yang
paling sukses dan tampak berhasil
adalah adanya inisiasi mengenai
Chiang Mai Initiative (CMI).
Keberhasilan yang paling terlihat dari
adanya ASEAN+3 ini disebabkan
karena CMI terfokus pada bidang
23
Indonesia, K. L. PERUTUSAN TETAP
REPUBLIK INDONESIA UNTUK
ASEAN. Retrieved Desember 5, 2019,
from Kemlu: https://kemlu.go.id/ptri-
asean/id/pages/asean_plus_three/978/etc-
menu
24
EABC. (n.d.) East Asia Bussiness
Council. http://www.eabex.org/asean-
plus-three-cooperation-fund
keuangan yang di dalamnya antara lain
membahas mengenai skema bilateral
Swap Arrangement diantara anggota-
anggota ASEAN+3 untuk membantu
kestabilan keuangan di kawasan
dengan tujuan untuk menghindari
terjadinya krisis keuangan kembali di
kawasan ASEAN (Indonesia, 2018)25.
Keberhasilan yang dicapai oleh CMI
ini kemudian membuat para pemimpin
negara sepakat untuk melakukan
pembaruan terhadap kebijakan CMI
menjadi secara multilateral. Pada
tanggal 22 Oktober 2008 diantara
pertemuan yang dilakukan pemimpin
negara ASEAN +3 dibahas mengenai
krisis global hingga mengusulkan agar
segera dilakukan pembaharuan
terhadap CMI menjadi multilaterasi
Chiang Mai Initiative.
Pada tanggal 22 Februari 2009
di Phuket, Thailand dilakukan
Pertemuan Menteri Keuangan ASEAN
yang menyepakati 1) Perubahan
jumlah dana Chiang Mai Initiative
Multilateralism dari US$80 milyar
berubah menjadi US$ 120 milyar
dengan rasio perbandingan untuk
ASEAN +3 adalah 20:80. 2) Akan ada
pembentukan Regional Surveillance
Unit yang bersifat secara independen.
3) Akan ada perubahan jumlah
peminjaman yang dapat ditarik tanpa
harus melibatkan IMF dalam
prosesnya, dalam CMIM meningkat
25
Indonesia, K. L. PERUTUSAN TETAP
REPUBLIK INDONESIA UNTUK
ASEAN. Retrieved Desember 5, 2019,
from Kemlu: https://kemlu.go.id/ptri-
asean/id/pages/asean_plus_three/978/etc-
menu
sebanyak 20% dari jumlah yang
berlaku saat ini. Penaikan ini akan
resmi berjalan ketika CMIM sudah
berdiri dan mekanisme Surveillance ini
mulai diterapkan26
Pada perkembangannya kini
CMIM telah memberikan batasan
pinjaman kepada peminjam sebanyak
20% dari total pinjaman yang
diberikan oleh IMF, kecuali Hongkong
yang bukan merupakan anggota IMF
dan hanya menjadi anggota ASEAN
+3. CMIM juga melakukan
pengawasan kepada negara peminjam
dengan melakukan pemantauan dan
konsultasi, dengan ingin negara
kreditur dapat mengetahui kemampuan
negara debitur untuk mengembalikan
pinjaman atau tidak, dan juga
membantu negara kreditur untuk
memnguatkan pondasi ekonomi
mereka agar tidak mengalami krisis
(Ciorciari, 2011)27
Dalam keanggotannya negara-
negara ASEAN Plus Three terkait
CMIM tidak mengutamakan
kemenangan absolute atas dirinya
sendiri melainkan keuntungan bersama
dengan secara kolektif menghindari
krisis global melalui pendirian reserve
bank bagi negara-negara Asia Timur
dan ASEAN dengan kesepakatan yang
seadil-adilnya. Kedua pihak saling
diuntungkan dalam pendirian CMIM,
ASEAN sendiri diuntungkan dengan
26
Ibid
27
Ciorciari, J. D. (2011). Chiang mai
initiative Multilateralization: International
politics and institution-building in Asia.
Asian Survey, 51(5), 926–952.
https://doi.org/10.1525/as.2011.51.5.926
hanya menyumbang sebesar 1/5 dari
keseluruhan kontribusi dana CMIM
sedangkan ketiga negara mitra (Korea,
Cina dan Jepang) diuntungkan melalui
hadirnya reserve bank milik kawasan
yang dapat mengurangi
ketergantungan dengan International
Monetery Fund (IMF) (Ciorciari,
2011)28
ASEAN bahkan berhasil
menginiasi Free Trade Area dengan
kawasan Asia Timur, hal ini
menunjukkan bagaimana ASEAN
mampu meyakinkan negara-negara
mitra untuk segera melakukan Free
Trade Area. Jika dilihat dari urutan
pemberlakuan Free Trade Area,
negara-negara Asia Timur termasuk
pendatang baru dalam penerapan Free
Trade Area. Pemberlakuan Free Trade
Area di kawasan Asia Timur pada
awalnya dimulai oleh tiga negara mitra
dalam ASEAN Plus Three yaitu Cina,
Jepang, dan Korea.
Ide awal East Asia Free Trade
Area pertama kali dibahas pada KTT
ASEAN Plus Three di Manila pada
November 1999. Ide ini diinisasi oleh
East Asia Vision Group (EAVG)
untuk segera memberlakuan EAFTA.
Sejak krisis yang melanda Asia,
negara-negara Asia Timur telah
menaruh perhatian lebih dalam
terhadap integrasi ekonomi di regional,
terutama terkait Free Trade Area.
Pada awalnya ASEAN telah
melakukan kerjasama Free Trade Area
denga tiga negara mitra namun tidak
dalam framework ASEAN Plus Three.
28
Ibid
Kerjasama Free Trade Area antara
ASEAN-Cina pertama kali
ditandatangani dalam pertemuan kedua
kepala negara di Kamboja pada tahun
2004 yang dikenal dengan
penandatanganan Framework
Agreement on Comprehencive
Economic Cooperation between the
ASEAN and People’s Republic of
China. Setelah melalui negosiasi dan
pertemuan-pertemuan untuk
menetapkan bentuk kerjasama,
hasilnya secara resmi dikenal dengan
ACFTA (Indonesia K. P., 2018)29
Lebih awal dari kerjasama Free
Trade Area dengan Cina, kerjasama
FTA antara ASEAN dan Korea sudah
berawal sejak tahun 1989, dimulai
pada forum dialog yang dibentuk oleh
pemerintah Korea dan negara-negara
ASEAN pada tahun 1991, yang
menjadikan Korea sebagai salah satu
negara partner dialog ASEAN.
Kerjasama Free Trade Area antar
ASEAN dengan Korea dikenal dengan
AKFTA yang dalam pelaksanaannya
masih berdasarkan prinsip-prinsip
perdagangan internasional yang diatur
oleh World Trade Organization
(WTO). Dengan Korea, fokus
kerjasama ASEAN lebih kepada
bidang ECOTECH30
Tidak lama setelah perjanjian
Free Trade Area Cina dengan ASEAN
29
Indonesia, K. P. (2018, May 30).
Direktorat Jenderal Perdagangan
Internasional. Retrieved desember 5
2019. From Ditjenppi Kemendag:
http://ditjenppi.kemendag.go.id/index.
php/asean/asean-1-fta/asean-china
30
Ibid
diresmikan, Jepang juga melakukan
kerjasama FTA dengan ASEAN.
Kerjasama ini dikenal denganASEAN-
Japan Comprehensive Economic
Partnership (AJCEP), perjanjian ini
resmi ditandangani pada Desember
2008. Tujuan dari kerjasama ini
adalah meningkatkan peluang daya
saing produk ASEAN dan Jepang di
pasar dunia juga memfasilitasi
perdagangan dan investasi bagi kedua
pihak31
Setelah ASEAN Plus Three
resmi berdiri, kerjasama Free Trade
Area yang dulunya berdiri sendiri-
sendiri mulai dirancang agar berada di
bawah framework ASEAN Plus Three
yang kini dikenal dengan EAFTA.
Bagi ketiga negara mitra EAFTA
dapat memberikan keuntungan dalam
hal peningkatan perekonomian dengan
memberikan kesempatan pasar yang
lebih luas bagi barang hasil produksi
mereka, yang kedepannya diharapkan
mampu menciptakan kestabilan politik
dan ekonomi di kawasan. Sedangkan
bagi ASEAN, Free Trade Area dapat
mendukung pembangunan bagi
negara-negara ASEAN yang masih
berada di tingkat perekonomian
menengah yang dapat terbantu dengan
kemudahan masuknya dana investasi
dari negara-negara mitra.
Inisiasi lainnya terbentuk pada
KTT ke-12 yang diadakan oleh
ASEAN+3 di Cha-am Hua Hin,
Thailand yang digelar pada tanggal 24
Oktober 2009 disahkan mengenai
Statement on ASEAN Plus Three
Coorporation on Food Security and
31
Ibid
Bio Energy Development. Komitmen
tersebut membahas mengenai
ketahanan pangan dan energi di
kawasan dengan program dalam
jangka waktu yang panjang serta
secara berkelanjutan. KTT ini juga
mendorong untuk segera adanya
pengesahan pendirian ASEAN Plus
Three Emergency Rice Reserve
(APTERR) yan dirikannya sebagai
program lanjutan East Asia Emergency
Rice Reserve Pilot Project pada bulan
Februari 2010. APTERR ini bertujuan
untuk menjamin keberlangsungan
kerjasama mengenai ketahanan pangan
di kawasan32
Perjanjian APTEER ditandai
oleh masing-masing menteri pertanian
dan kehutanan negara-negara ASEAN
Plus Three. Tujuan utama dari
APTEER adalah untuk memperkuat
ketahan pangan, menuntaskan
kemiskinan, danmemberantas
kekurangan gizi di negara-negara
anggotanya. Sedangkan tujuan umum
dari APTEER adalah menjaga
ketahanan pangan para anggotanya.
Dalam mencapai tujuannya anggota
APTEER sepakat untuk membangun
stok APTEER yang terdiri dari
Earmarked Emergency Rice Reserves
dan Stockpiled Emergency Rice
Reserves. Untuk Stockpiled Emergecy
Rice Reserves bersumber dari bantuan
atau sumbangan beras oleh beberapa
negara anggota yang akan digunakan
untuk membantu beberapa negara yang
membutuhkan (APTEER, 2017)33
Ibid
32
33
APTEER. 2017. Asean Plus Three
Emergency Rice Reserve.
 Stok beras yang dicadangkan
berjumlah 787.000 ton, dengan 87.000
ton berasal dari kontribusi negara-
negara ASEAN dan 700.000 ton
berasal dari negara Plus Three. Berikut
gambaran pembagian beras bagi
negara anggota APTEER:
Gambar 1: What is APTEER?
https://www.apterr.org/what-is-apterr
Sedangkan cadangan beras darurat
diperoleh dari sumbangan negara-
negara anggota baik berupa dana tunai
maupun berupa bentuk fisik (beras).
Yang menjadi kepemilikan kolektif
negara-negara anggota APTEER dan
akan dikelola oleh Sekretarian
APTEER dengan pengawasan dari
Dewan APTEER. Cadangan darurat
tersebut digunakan untuk
mengantisipasi jika negara-negara
anggota menghadapi keadaan darurat
pangan34
KESIMPULAN
Tidak diragukan lagi bahwa
pembentukan dari ASEAN Plus Three
dilatarbelakangi oleh kesadaran antar
https://www.apterr.org/what-is-apterr
34
Ibid
pihak mengenai pentingnya integrasi
kawasan khususnya dalam bidang
ekonomi. Melalui ASEAN Plus Three
kedua pihak baik itu ASEAN dengan
ketuga negara mitra bersama-sama
mewujudkan kepentingannya masing-
masing. Pembentukan ASEAN Plus
Three telah menunjukkan bagaimana
ASEAN sebagai suatu organisasi
kawasan berhasil melebarkan
sayapnya dengan bekerjasama dengan
negara-negara di luar Asia Tenggara.
Keinginan negara mitra untuk terikat
dalam ASEAN Plus Three juga
mendukung besarnya bentuk
kepercayaan negara-negara di luar
keanggotaan ASEAN untuk
membentuk suatu institusi dengan
ASEAN yang mampu mewadahi
kepentingannya masing-masing.
Munculnya berbagai inisiasi di
dalam ASEAN Plus Three juga
menunjukkan bagaimana kemampuan
dari ASEAN untuk mengatur berbagai
kesepakatan yang hadir dari integrasi
ini. Dengan hadirnya EASG, APTCF,
CMIM, EAVG, dan APTEER terlihat
bahwa integrasi kawasan antar
ASEAN dengan tiga negara mitra
yaitu Cina, Korea dan Jepang mampu
menjadikan kawasan asia patut
diperhitungkan dengan
kemampuannya dalam menghasilkan
kerjasama yang mendukung
kepentingan nasional masing-masing
anggotanya.
Dikaitkan dengan teori
neoliberal institusionalis pembentukan
ASEAN Plus Three mendukung
pendapat dari Peterson yang
mengatakan bahwa negara-negara
akan membentuk suatu institusi guna
mencapai kepentingannya masing-
masing, dan setelah institusi itu
berhasil didirikan akan terjadi
pembentukan norma maupun aturan
yang akan dipatuhi oleh masing-
masing negara tersebut. ASEAN Plus
Three menunjukkan bagaimana
ASEAN sebagai pondasi utama
kerjasama APT dengan mendirikan
norma dan aturan yang dibuktikan dalam
munculnya berbagai inisiasi
dalamASEAN +3 untuk mendukung
kepentingan masing-masing negara.
APTCF misalnya, dapat diliihat
bagaimana negara-negara APT mematuhi
aturan dalam APTCF dan melakukan
kontribusi dana sesuai dengan apa yang
telah disahkan dalam perjanjian mengenai
APTCF dan juga mempercayai ASEAN
sebagai pihak yang akan mengelola dana
tersebut. Hal ini menunjukkan
kemampuan ASEAN dalam menjadikan
dirinya sebagai organisasi kawasan yang
diakui oleh komunitas Asia Timur.

REFERENCES
APTEER. 2017. Asean Plus Three Retrieved from
Emergency Rice Reserve. https://ex.kemlu.go.id/Documents/A
https://www.apterr.org/what-is-apterr SEAN/ASP_2012_Edisi_20.pdf

ASEAN. (2017). Overview of ASEAN Mada, Y. (2014). Tantangan ASEAN+3.

Plus Three Cooperation. ASEAN
Secretariat Information Paper,
(December 1998), 1–7. Retrieved
from
https://asean.org/storage/2017/06/Ov
erview-of-APT-Cooperation-Jun-
2017.pdf
Ciorciari, J. D. (2011). Chiang mai
initiative Multilateralization:
International politics and institution-
building in Asia. Asian Survey,
51(5), 926–952.
https://doi.org/10.1525/as.2011.51.5.
926
Dugis, V., & Wardhani, B. (2016). THE
FUTURE DIRECTIONS OF ASEAN
+ 3 *. (May 2007).
EASG. (2002). Final Report of the East
Asia Study Group. East Asian Study
Group, (November), 1–65. Retrieved
from
papers3://publication/uuid/927D11E
B-F07A-4A1A-B20F-
0FCF53110CFC
185–198.
Ph., Y. P. H. (2012). Interregionalisme
dan Tantangan Pembentukan
Komunitas ASEAN.
Siwi, P. A. (2015). Bab ii tinjauan pustaka
bakteri. 3–9.
Tahun, O. A., & Mardiana, O. D. (2014).
Kepentingan asean dalam
pembentukan asean+3. 2(1), 1–13.
Valle, V. M. (2008). Interregionalism : A
Case Study of the European Union
and Mercosur. (July), 1–27.
Yusran, Asnelly, A., & Elistania. (2017).
Mengkaji Neoliberal
Institusionalisme Uni Eropa dalam
Problematika Implementasi
Kebijakan Migrasi Pada Traktat
Lisbon. Jurnal Ilmiah Hubungan
Internasional, 8(16), 1–16.

Ghassani, M. (2017). EKONOMI

POLITIK ASIA TENGGARA “Free
Trade kawasan ASEAN dengan
China, Jepang, Korea (ASEAN+3).”
Retrieved from
file:///C:/Users/ASUS/Documents/D
ownloads/348299433-Free-Trade-
Area-di-kawasan-ASEAN-3-China-
Jepang-Korea-Selatan-Malsya-
Ghassani.pdf

Indonesia, D. J. K. S. A. K. L. N. R.
(2012). ASEAN selayang
pandang.pdf (p. 266). p. 266.