Machine Translated by Google

SUMBER BERITA, IDE DAN TINDAKAN

Kemiskinan, Peluang dan Defisit:

Apa yang Datang Selanjutnya?

Seri Komentar oleh

Sorotan tentang Kemiskinan dan Peluang

Machine Translated by Google

Tentang Sorotan tentang Kemiskinan dan Peluang

Spotlight on Poverty and Opportunity adalah prakarsa non-partisan yang bertujuan membangun kemauan publik dan politik untuk
tindakan signifikan mengurangi kemiskinan dan meningkatkan peluang di Amerika Serikat. Kami menyatukan beragam perspektif
dari komunitas politik, kebijakan, advokasi, dan yayasan untuk terlibat dalam dialog berkelanjutan yang berfokus pada
menemukan solusi sejati untuk kesulitan ekonomi yang dihadapi jutaan orang Amerika.

Tentang Seri Kemiskinan, Peluang dan Defisit

Dengan keprihatinan tentang meningkatnya defisit yang menjadi pusat perhatian di Washington, Presiden Obama membentuk
Komisi Nasional untuk Tanggung Jawab dan Reformasi Fiskal bipartisan untuk membuat rekomendasi tentang bagaimana
memastikan masa depan fiskal yang sehat bagi negara kita. Seperti yang dibahas Komisi, Spotlight on Poverty and Opportunity
percaya bahwa upaya mereka untuk mengendalikan defisit dan mengelola anggaran harus mencakup fokus pada dampak
potensial pada masyarakat berpenghasilan rendah.

Untuk memastikan isu kritis ini menjadi pusat perdebatan, Spotlight menyajikan berbagai pandangan dari pembuat kebijakan,
ekonom dan pakar kebijakan selama musim gugur 2010 tentang bagaimana rekomendasi Komisi akan--atau seharusnya--
mempengaruhi individu berpenghasilan rendah.

Karena respons positif yang luar biasa terhadap seri Kemiskinan, Peluang, dan Defisit pertama kami , Spotlight akan
menyelenggarakan seri komentar lanjutan pada awal 2011 yang akan meminta kontributor untuk fokus pada isu-isu spesifik
seperti Jaminan Sosial, pajak dan pengeluaran pajak, perawatan kesehatan dan stabilitas dan pemulihan ekonomi.

Untuk melihat seri Kemiskinan, Peluang, dan Defisit selengkapnya , kunjungi

www.spotlightonpoverty.org/deficit-series

Dukungan untuk Spotlight tentang Kemiskinan dan Peluang

Sejak diluncurkan pada Oktober 2007, Spotlight on Poverty and Opportunity telah didukung oleh yayasan-yayasan
berikut. Kami berterima kasih kepada pemberi dana kami sebelumnya dan saat ini.

The AARP Foundation Yayasan Pemulihan Bencana Louisiana Yayasan

The Annie E. Casey Foundation The
Atlantic Philanthropies The Bill &
Melinda Gates Foundation The California
Endowment The Eos Foundation The
Endowment for Health (New Hampshire)
Yayasan Ford Yayasan
untuk Mid South Yayasan George Gund
Yayasan Hagedorn Living Cities
Area Barat Laut Lembaga Masyarakat Terbuka
Yayasan Kesejahteraan Masyarakat Yayasan
Robert Wood Johnson Yayasan Rosenberg
Yayasan Sisters of Charity Yayasan Keluarga
Carolina Selatan Yayasan Keluarga Stoneman
Jaringan Pendanaan Wanita Yayasan Keluarga Kaiser
menyediakan fasilitas televisi dan webcast dalam bentuk
barang.

www.spotlightonpoverty.org
Machine Translated by Google

Seri Kemiskinan, Peluang, dan Defisit yang lengkap mencakup kontribusi berikut:

Kemiskinan, Peluang, dan Defisit

Oleh Douglas Holtz-Eakin, Presiden, Forum Aksi Amerika

Reformasi Fiskal dan Penanggulangan Kemiskinan Saling Menguatkan

Oleh Maya MacGuineas, Presiden dan Jason Peuquet, Analis Kebijakan, Komite untuk Tanggung Jawab
Anggaran Federal, Yayasan Amerika Baru

Jangan Tingkatkan Kelaparan untuk Menyeimbangkan Anggaran: Bagaimana Kita Dapat Memberi Makan Yang Lapar dan Membantu Perekonomian Kita
Oleh Perwakilan Jim McGovern

Kemiskinan, Peluang, dan Defisit

Oleh Stuart Butler, Rekan dan Direktur Terhormat, Pusat Inovasi Kebijakan, Heritage Foundation

Mengapa Pengurangan Defisit Diperlukan dan Tidak Perlu Menyakiti Orang Miskin
Oleh Isabel Sawhill, Senior Fellow, Brookings Institution

Kebijaksanaan Konvensional itu Salah: Kita Bisa Mendapat Hak

Oleh Heidi Hartmann, Presiden, Institute for Women's Policy Research

Apa yang Terjadi pada Orang Miskin Jika AS Mengurangi Rasio Utang dan Defisitnya Oleh Bill
Frenzel, Sarjana Tamu, Studi Ekonomi, Institusi Brookings

Lindungi dan Pertahankan Jaminan Sosial, Bahkan Sambil Mengurangi Defisit

Oleh Nancy Altman dan Eric Kingson, Co-Directors, Social Security Works and Co-Chairs, Memperkuat Sosial
Koalisi dan Kampanye Keamanan

Tidak Ada Waktu untuk Melemahkan Jaminan Sosial

Oleh Rebecca Dixon, Analis Kebijakan, Proyek Hukum Ketenagakerjaan Nasional

IRA Otomatis Membantu Membangun Aset dan Keamanan Pensiun Oleh David
C. John, Peneliti Senior di Keamanan Pensiun dan Pasar Keuangan, Heritage Foundation

Seimbangkan Anggaran, tapi Bukan di Punggung Orang Miskin

Oleh Rebecca Thiess dan Andrew Fieldhouse, Analis Kebijakan Anggaran Federal, Institut Kebijakan Ekonomi

Program yang Diuji Berarti Harus Menanggung Bagian dari Beban Defisit
Oleh Ron Haskins, Rekan Senior, Brookings Institution

Memerangi Kemiskinan dan Pengangguran di Era Utang Tinggi Oleh Harry

J. Holzer, Profesor, Institut Kebijakan Publik Georgetown

Berikut ini adalah pilihan komentar dari seri

Membangun Keamanan Ekonomi untuk Perempuan Berpenghasilan Rendah 1

Machine Translated by Google

Kemiskinan, Peluang, dan Defisit

Oleh Douglas Holtz-Eakin, Presiden, Forum Aksi Amerika

Mr McGuire: Saya ingin mengatakan satu kata kepada Anda. Hanya satu kata.
Benjamin: Ya, Tuan
McGuire: Apakah Anda mendengarkan?
Benyamin: Ya, saya.
Mr McGuire: Plastik.

Mr. McGuire mungkin benar pada tahun 1967 ketika The Graduate diputar di bioskop-bioskop Amerika. Tapi kata hari ini adalah
kapital.

Itu benar, modal. Pada saat kepercayaan pada institusi sektor swasta goyah dan kebijakan pemerintah terkadang dianggap sebagai
serangan terhadap sistem perusahaan bebas, kunci kebijakan pro peluang adalah modal.

Inilah alasannya. Jika kita menarik diri dari konteks diskusi sehari-hari yang didorong oleh krisis keuangan/resesi, peristiwa
penting di awal abad ke-21 adalah masuknya miliaran pekerja ke pasar tenaga kerja global di Cina, India, dan di tempat lain di
seluruh dunia. bola dunia. Ekonomi paling sederhana menunjukkan bahwa kelimpahan relatif ini akan menurunkan pendapatan
pasar relatif dari pekerja tidak terampil dan meningkatkan pengembalian ke pekerja berketerampilan lebih tinggi dan investasi modal.

Ini adalah berita buruk bagi penerima upah miskin dan keuntungan bagi mereka yang memiliki modal manusia dan keuangan.
Beberapa akan tergoda untuk bereaksi dengan meningkatkan redistribusi murni, mencoba memberdayakan serikat pekerja, atau
menutup perbatasan AS untuk arus barang, modal, dan tenaga kerja. Kekuatan pasar global akan membanjiri upaya pemerintah
yang disalahpahami seperti itu untuk membalikkan fundamental yang dimainkan.

Strategi yang lebih baik adalah memanfaatkan kekuatan ini dengan membangun modal manusia dan keuangan. Manfaat reformasi
mendasar pada sistem pendidikan K-12 yang menekankan pilihan dan kompetisi yang menghargai kinerja dan pencapaian tidak lagi
menjadi sumber perpecahan partisan. Tetapi fokus yang lebih menyeluruh untuk membangun sumber daya manusia di setiap tahap
karir diperlukan.

Dari perspektif anggaran, tujuannya seharusnya tidak hanya untuk mengekang janji-janji yang berlebihan dari hak-hak yang ada,
tetapi juga untuk membalikkan strategi dasar. Mengapa memberikan hak atas pendapatan pensiun, perawatan kesehatan, dan
bantuan lansia? Mengapa tidak memberikan hak sejak dini sehingga pra sekolah, pendidikan dasar, nutrisi, dan perawatan
pencegahan memberikan kapasitas untuk pengembalian modal manusia yang kuat dan kapasitas untuk membiayai kebutuhan hari tua
yang sama dalam pengaturan pasar yang dinamis?

Mengapa menyusun asuransi pengangguran, kupon makanan, Bantuan Sementara untuk Keluarga Membutuhkan (TANF), dan
program berpenghasilan rendah lainnya sebagai arus kas yang bergantung pada pemenuhan kriteria kelayakan? Mengapa tidak
mengintegrasikan program-program ini dengan akun khusus individu yang dapat dikelola untuk mengumpulkan kekayaan dan
memberikan insentif yang kuat untuk ketergantungan pada pekerjaan dan keluar tepat waktu dari dukungan. Kritik telah berfokus pada
ketidakmampuan peserta untuk mengelola akun keuangan dan risiko investasi keuangan. Risiko yang lebih besar adalah gagal
membangun sumber daya manusia yang diperlukan untuk mengatasi yang pertama dan untuk selamanya melepaskan potensi
pengembalian untuk yang terakhir.

2
Machine Translated by Google

Imperatif jangka panjang ini cocok dengan tuntutan pemulihan ekonomi. Ekonomi AS tumbuh, meskipun lambat,
tidak menurun. Namun, pada saat ini, kebijakan harus difokuskan untuk menghasilkan laju pertumbuhan ekonomi
berkelanjutan yang semaksimal mungkin. Pertumbuhan yang lebih cepat sangat penting bagi peluang pasar tenaga kerja
dari jutaan orang Amerika tanpa pekerjaan.

Rumah tangga terjebak dalam ikatan ganda dari neraca yang rusak parah dan pertumbuhan pendapatan yang
lemah. Kebijakan yang mendukung kemampuan rumah tangga untuk mengakumulasi kekayaan dan memperbaiki
neraca mereka sambil mempertahankan pola konsumsi mereka akan menjadi yang paling menguntungkan.
Demikian pula, kebijakan pro-pertumbuhan yang merangsang investasi akan menghasilkan lapangan kerja dan kekayaan.

Mengingat tekanan anggaran, ini menempatkan premi pada kebijakan pajak yang menghargai inovasi, investasi,
dan keputusan tabungan seperti tarif pajak marjinal yang rendah, pajak pengembalian ekuitas yang rendah, dan
pemulihan biaya modal. Sebaliknya, ketentuan untuk kredit pajak yang dapat dikembalikan, keringanan hukuman
pernikahan, dan insentif lain yang ditargetkan dapat memenuhi tujuan kebijakan lainnya, tetapi tidak berkontribusi pada
insentif pertumbuhan.

Memang, dampak penghentian kredit yang dapat dikembalikan mungkin memiliki konsekuensi pertumbuhan
yang lebih buruk lagi. Mereka berkontribusi pada tarif pajak marjinal efektif yang tinggi yang mengurangi kemampuan
keluarga untuk naik dari golongan miskin, atau naik ke kelas menengah atas. Pertumbuhan dan mobilitas ini adalah
jantung dari impian Amerika dan merupakan masalah yang paling mendesak saat ini.

Douglas Holtz-Eakin adalah presiden Forum Aksi Amerika. Dia adalah mantan direktur Kantor Anggaran Kongres
dan mantan Kepala Ekonom di Dewan Penasihat Ekonomi di bawah Presiden George W. Bush

3
Membangun Keamanan Ekonomi untuk Perempuan Berpenghasilan Rendah
Machine Translated by Google

Reformasi Fiskal dan Penanggulangan Kemiskinan Saling Menguatkan

Oleh Maya MacGuineas, Presiden dan Jason Peuquet, Analis Kebijakan

Komite untuk Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab, New America Foundation

Tidak diragukan lagi bahwa perubahan besar harus dilakukan pada anggaran AS di tahun-tahun mendatang.
Surplus tidak pernah diharapkan untuk kembali, utang diproyeksikan naik ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan
program-program utama secara signifikan kekurangan dana, membuat para peserta tidak yakin tentang manfaat apa yang akan
mereka terima di masa depan.

Meskipun perubahan terbesar harus dilaksanakan secara bertahap agar tidak menggagalkan pemulihan ekonomi, kita telah
melihat banyak tagihan macet di Kongres karena kekhawatiran tentang penambahan utang. (Meskipun tampaknya ada titik
buta yang mengejutkan tentang biaya multi-triliun dolar yang luar biasa untuk memperpanjang pemotongan pajak era Bush).
Tuntutan untuk tanggung jawab fiskal hanya akan tumbuh karena utang kita terus meningkat.

Pada saat yang sama, ketidaksetaraan pendapatan yang terus meningkat dan kemiskinan telah meningkat karena resesi telah
berdampak besar pada upah dan tingkat pekerjaan di antara orang Amerika berpenghasilan rendah. Tingkat kemiskinan meningkat
menjadi 13,2 persen rumah tangga pada tahun 2008, naik dari 12,5 persen pada tahun 2007, dan diperkirakan akan meningkat
lebih tinggi lagi pada tahun 2009 dan hingga saat ini. Selain itu, persentase orang yang dekat dengan garis kemiskinan federal,
yang dikenal sebagai “hampir miskin”, juga meningkat secara signifikan sejak 2007.

Perubahan anggaran tidak bisa dihindari. Kita harus mengurangi beban utang AS jika kita ingin meneruskan ekonomi yang
dinamis kepada generasi Amerika berikutnya—yang dapat menawarkan pekerjaan bagi siapa saja yang mencarinya, dan
jaring pengaman yang memadai bagi mereka yang tidak dapat bekerja. Semakin cepat kita mulai, semakin mudah untuk
melindungi yang paling rentan di masyarakat. Perubahan yang lebih kecil akan diperlukan pada awalnya jika kita memulai segera
setelah ekonomi mengizinkan, dan akan ada lebih banyak waktu bagi mereka yang terpengaruh untuk bersiap dan menyesuaikan
diri.

Risikonya adalah jika kita gagal bertindak atas kemauan kita sendiri untuk memperbaiki anggaran, dan sebaliknya menunggu
sampai tekanan pasar memaksa kita, kita tidak akan dapat memilih untuk menyusun anggaran yang lebih cerdas, lebih ramping,
dan sebaliknya akan menempatkan pada risiko besar mereka yang paling bergantung pada pemerintah. Di bawah skenario
menunggu sampai ada krisis, kemungkinan besar setiap orang harus berbagi beban penyesuaian fiskal – bahkan yang paling
rentan – karena penghematan harus segera diidentifikasi. Lihat saja Irlandia dan Yunani, di mana tuntutan tiba-tiba dari pasar dan
kreditur untuk menyelaraskan kembali jalur pengeluaran dan pendapatan telah memicu protes dan pemogokan atas pemotongan
pemerintah yang meluas. Melindungi yang paling rentan dalam masyarakat kita akan lebih sulit jika kreditur kita tiba-tiba menuntut
pemotongan.

Tidak hanya akan bertindak lebih cepat dengan lebih baik melindungi orang Amerika berpenghasilan rendah, tetapi berfokus
pada reformasi pro-pertumbuhan sebenarnya dapat membuat ekonomi lebih kuat dibandingkan dengan apa yang akan terjadi jika
tidak ada perubahan. Dengan merampingkan sistem pajak kita yang sudah ketinggalan zaman, mengalihkan sumber daya dari
konsumsi ke investasi, dan mengurangi pengeluaran untuk program-program yang tidak perlu dan boros, pertumbuhan ekonomi di
masa depan bisa jauh lebih kuat.

4
Machine Translated by Google

Tetapi pertumbuhan saja tidak cukup—manfaat pertumbuhan harus tersebar luas, karena pertumbuhan saja tidak secara otomatis
membantu semua segmen masyarakat. Pembuat kebijakan harus memastikan bahwa pertumbuhan upah dan penciptaan lapangan kerja
tidak hanya terjadi untuk orang Amerika berpenghasilan menengah dan atas, tetapi untuk semua orang. Karena sebagian besar jaring
pengaman Amerika didasarkan pada pekerjaan saat ini atau sebelumnya (misalnya, kredit pajak penghasilan yang diperoleh dan asuransi
pengangguran), memastikan penciptaan lapangan kerja di semua tingkat pendapatan akan memainkan peran besar baik untuk reformasi
fiskal maupun pengurangan kemiskinan.

Akhirnya, perubahan yang paling banyak meminta dari mereka yang melakukan yang terbaik hanya adil dalam perekonomian ini.
Kebijakan pajak progresif – yang berbeda dari janji irasional untuk tidak menaikkan pajak apa pun pada sebagian besar penduduk –
masuk akal mengingat perbedaan besar dalam pertumbuhan pendapatan. Pajak konsumsi progresif, misalnya, akan baik bagi
perekonomian dan adil dalam hal distribusi.
Pajak perkebunan tentu harus tetap—mengapa seorang pekerja dengan upah minimum harus membayar bagian yang lebih besar dari
gajinya dalam pajak daripada seseorang yang mewarisi uangnya?

Di sisi pengeluaran, dengan adanya pilihan antara pemotongan tunjangan menyeluruh atau yang ditargetkan dalam program
hak, masuk akal untuk mengurangi manfaat bagi mereka yang paling tidak membutuhkannya dan melindungi mereka yang bergantung
pada program seperti Jaminan Sosial. Bahkan, kita harus memperkuat program-program ini untuk yang paling tidak mampu. Kita harus
mengubah program asuransi sosial menjadi program asuransi nyata yang benar-benar menawarkan perlindungan saat dibutuhkan dan
mengarahkan sumber daya yang terbatas dengan lebih baik kepada kebutuhan tertinggi.

Tingkat kemiskinan yang rendah sangat penting untuk kesehatan fiskal yang berkelanjutan. Pengeluaran untuk Medicaid,
asuransi pengangguran, kupon makanan, dan program lain yang ditujukan untuk membantu orang Amerika berpenghasilan rendah
merupakan bagian besar dan terus bertambah dari anggaran federal. Setiap rencana serius untuk mengendalikan defisit di masa depan
harus memahami hal ini dan memastikan yang paling rentan dalam masyarakat dilindungi semaksimal mungkin.

Beberapa kritikus berpendapat bahwa reformasi fiskal dan masalah kemiskinan adalah tujuan yang saling eksklusif, karena pajak
yang lebih tinggi atau pengeluaran pemerintah yang lebih rendah akan selalu mempengaruhi orang Amerika berpenghasilan rendah, baik
secara langsung maupun tidak langsung. Tetapi para kritikus ini mengabaikan fakta bahwa dengan menyebarkan beban penyesuaian
kepada lebih banyak orang dan dalam jangka waktu yang lebih lama, kita dapat menghindari krisis fiskal sekaligus memperkuat ekonomi.
Mereka mengabaikan fakta bahwa jika kita tidak bertindak dalam waktu dekat, krisis fiskal dalam beberapa bentuk atau lainnya pasti
akan membuat kreditur memaksa perubahan pada kita. Kita harus ingat bahwa selalu lebih baik untuk membuat perubahan fiskal dengan
cara kita sendiri.

Maya MacGuineas adalah Presiden Komite untuk Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab di New America Foundation, di mana
Jason Peuquet adalah Analis Kebijakan.

5
Membangun Keamanan Ekonomi untuk Perempuan Berpenghasilan Rendah
Machine Translated by Google

Mengapa Pengurangan Defisit Diperlukan dan Tidak Perlu Menyakiti Orang Miskin

Oleh Isabel Sawhill, Senior Fellow, Brookings Institution

Kita perlu mengurangi defisit jangka panjang kita. Kita tidak bisa selamanya menghabiskan lebih dari yang kita kumpulkan dalam pajak.
Dan jika kita melanjutkan jalan kita saat ini, kita berisiko mengalami krisis ekonomi lain yang kemungkinan akan menghasilkan lebih banyak
pengangguran daripada yang kita miliki sekarang.

Yang pasti, kita tidak boleh memotong defisit sekarang—itu akan sangat buruk bagi perekonomian. Kita harus menggabungkan
stimulus sekarang dengan inisiatif legislatif yang secara bertahap mengendalikan pengeluaran dan menaikkan pajak setelah ekonomi
pulih.

Tetapi jika kita terus mengabaikan akumulasi hutang yang sangat besar di masa depan kita, atau menganggapnya dapat diatasi
tanpa memotong pengeluaran domestik, mereka yang paling diuntungkan adalah yang kemungkinan paling menderita.

Mengapa saya mengatakan ini?

Pertama, jika kita mengalami krisis ekonomi lain yang menghasilkan tingkat pengangguran yang tinggi untuk waktu yang lama, program-
program sosial tidak lebih dari untuk sementara mengurangi kerugian yang ditimbulkan pada yang paling tidak diuntungkan. Jaring
pengaman bukanlah pengganti pekerjaan dan pertumbuhan ekonomi. Defisit penting karena, dalam jangka panjang, mereka melemahkan
kemampuan ekonomi untuk menghasilkan pekerjaan yang sangat penting untuk mengeluarkan orang dari kemiskinan dan masuk ke kelas
menengah.

Kedua, banyak progresif percaya bahwa kita dapat memecahkan masalah fiskal kita dengan memotong pertahanan dan menaikkan
pajak. Meskipun saya percaya mereka benar untuk memperjuangkan kedua solusi ini, saya tidak berpikir mereka akan cukup. Seperti
yang telah saya jelaskan secara lebih rinci di tempat lain (lihat debat saya dengan Greg Anrig dalam edisi September Demokrasi: A
Journal of Ideas), jumlahnya tidak akan bertambah kecuali pajak dinaikkan secara menyeluruh ke tingkat yang belum pernah terjadi
sebelumnya—dan bukan hanya untuk orang kaya. Tingkat perpajakan ini tidak hanya tidak layak secara politik tetapi juga tidak adil bagi
banyak keluarga kelas menengah dan pekerja yang saat ini sedang berjuang dan yang pendapatannya stagnan bahkan sebelum
penurunan baru-baru ini.

Ketiga, setiap upaya untuk melindungi Jaminan Sosial dan Medicare dari pengurangan pengeluaran di masa depan – seperti yang
sekarang diperdebatkan oleh banyak advokat – hanya akan memberi lebih banyak tekanan pada program-program yang melayani mereka
yang kurang beruntung dan anak-anak mereka. Pesatnya pertumbuhan pengeluaran untuk hak telah memaksa Pemerintahan Obama
untuk mengusulkan pembekuan pengeluaran domestik non-keamanan.

Di California, Gubernur Schwarzenegger telah mengusulkan penghapusan program kesejahteraan-untuk-kerja negara bagian serta
sebagian besar bantuan perawatan anak untuk keluarga berpenghasilan rendah, sebuah pertanda dari apa yang mungkin terjadi di
tingkat nasional karena pemerasan anggaran berlangsung di tahun-tahun berikutnya. dekade atau dua. Ini seharusnya memberikan jeda
kepada mereka yang berpendapat bahwa kita tidak dapat menyentuh tunjangan kesehatan atau pensiun bagi mereka yang berusia di
atas 55 tahun, karena mereka tidak akan punya waktu untuk menyesuaikan diri dengan perubahan. Tidak ada "waktu penyesuaian"
seperti itu yang diizinkan untuk ibu tunggal dengan pekerjaan berupah rendah yang tiba-tiba dipaksa untuk menghabiskan sepertiga dari
pendapatan mereka untuk perawatan anak.

6
Machine Translated by Google

Mereka yang peduli untuk melindungi yang kurang beruntung harus bersedia mencari penghematan dalam porsi anggaran federal
yang terbesar dan tumbuh paling cepat—tiga program hak utama: Jaminan Sosial, Medicare, dan Medicaid. Pada tahun 2010, 71
persen dari seluruh pendapatan dicurahkan hanya untuk tiga program ini.

Perubahan macam apa yang harus diadvokasikan untuk dukungan yang buruk?

Pertama, mereka harus mendukung reformasi yang meninggalkan komitmen inti di belakang Jaminan Sosial dan Medicare utuh dan
memastikan bahwa tidak ada yang kehilangan akses ke perawatan kesehatan dasar dan pendapatan yang layak di hari tua.

Kedua, mereka harus mendukung reformasi yang secara bertahap memangkas manfaat bagi mereka yang lebih makmur dari waktu ke
waktu sambil melindungi mereka yang berada di bawah.

Ketiga, mereka harus mendukung reformasi yang mengakui bahwa tidak semua pengeluaran untuk perawatan kesehatan meningkatkan
kesehatan. Secara khusus, kita perlu bergerak menuju tingkat penggantian untuk penyedia yang terkait dengan bukti efektivitas.
Tujuannya harus untuk meningkatkan kesehatan, bukan hanya akses ke perawatan kesehatan.
Berkat RUU perawatan kesehatan baru-baru ini, perawatan kesehatan itu sendiri sekarang hampir universal. Tetapi beberapa perkiraan
menunjukkan bahwa sepertiga dari semua pengeluaran perawatan kesehatan tidak meningkatkan kesehatan — perkiraan yang lebih jauh
diperkuat oleh hasil kesehatan yang baik yang dicapai di negara-negara maju lainnya yang menghabiskan jauh lebih sedikit daripada AS untuk
perawatan kesehatan.

Tetapi jawaban bagi mereka yang peduli dengan orang Amerika berpenghasilan rendah adalah tidak mengabaikan pengurangan defisit.
Ini untuk mengejar pengurangan defisit yang masuk akal dengan cara yang melindungi orang miskin sekarang dan memastikan masa depan
yang lebih sejahtera bagi semua orang.

Isabel Sawhill adalah Anggota Senior di Brookings Institution.

7
Membangun Keamanan Ekonomi untuk Perempuan Berpenghasilan Rendah
Machine Translated by Google

Memerangi Kemiskinan dan Pengangguran di Era Utang Tinggi

Oleh Harry J. Holzer, Profesor, Institut Kebijakan Publik Georgetown

Ada konsensus yang berkembang di antara para ekonom bahwa kita berada di tengah resesi yang parah dan terus-menerus, dengan
pengangguran yang tinggi yang berlangsung selama bertahun-tahun yang akan datang. Ada juga semakin banyak bukti bahwa
pengangguran yang tinggi dan terus-menerus seperti itu tidak hanya akan merugikan pekerja dan keluarga mereka dalam jangka pendek,
tetapi juga berpotensi "membekas luka" jutaan orang dalam jangka waktu yang lebih lama.

Anak-anak yang tumbuh di rumah tangga miskin atau dengan orang tua yang menganggur di bawah tekanan besar berisiko mengalami
kinerja yang lebih buruk di sekolah dan pencapaian pendidikan yang lebih rendah; kaum muda yang tidak dapat menemukan pekerjaan pada
titik awal yang kritis dalam karir mereka kemungkinan besar akan mengalami peningkatan pengangguran dan pendapatan yang lebih rendah
dari waktu ke waktu; dan pengangguran jangka panjang di kalangan orang dewasa akan menderita baik pendapatan yang berkurang maupun
masalah kesehatan yang serius karena mereka merasa semakin sulit untuk mengganti pekerjaan yang hilang.

Dalam lingkungan seperti itu, pemerintah federal harus bersedia melakukan beberapa pengeluaran penting, setidaknya dalam
jangka pendek, untuk memperkuat pendapatan dan mendukung layanan bagi keluarga-keluarga ini dan membantu menciptakan lebih banyak
pekerjaan di sektor swasta dan publik. Dan kebutuhan untuk berinvestasi dalam strategi jangka panjang yang hemat biaya yang meningkatkan
pendidikan dan pendapatan anak-anak berpenghasilan rendah, remaja, dan orang dewasa juga harus dipertanyakan pada saat ini.

Namun ini tidak terjadi. Kekhawatiran atas defisit anggaran yang besar dan akumulasi utang publik, bersama dengan dendam partisan
yang berlebihan di Kongres, telah bersama-sama menghambat upaya untuk mendanai lebih banyak penciptaan lapangan kerja baik di
sektor swasta maupun publik, dan bahkan mempersulit perluasan asuransi pengangguran bagi mereka yang tidak bekerja. hingga 99
minggu.

Seberapa valid kekhawatiran tentang defisit dan utang? Dan tidakkah kita harus mendanai lebih banyak jaring pengaman dan upaya
penciptaan lapangan kerja dalam jangka pendek, serta upaya anti-kemiskinan penting dalam jangka panjang, karena prospek fiskal yang
suram?

Sementara prospek fiskal negara tentu saja suram, beberapa peringatan penting harus ditambahkan.

Pertama, masalah fiskal negara sebagian besar bersifat jangka panjang, bukan jangka pendek; akumulasi utang publik relatif terhadap
Produk Domestik Bruto (PDB) akan meningkat secara bertahap selama dekade berikutnya dan seterusnya, tetapi bukan merupakan
kendala parah pada pinjaman publik atau kegiatan ekonomi saat ini.

Kedua, defisit meningkat secara otomatis dalam resesi, karena pendapatan turun dan pengeluaran secara otomatis meningkat;
memang, peningkatan ini telah diperparah oleh upaya ekstrem yang diperlukan untuk mencegah Depresi Hebat lainnya dalam beberapa
tahun terakhir. Defisit dengan demikian akan menurun secara otomatis dengan pemulihan, meskipun tidak cukup untuk menyeimbangkan
pembukuan fiskal kita dalam jangka panjang.

Ketiga, pengeluaran defisit dalam resesi tetap bersifat stimulatif secara ekonomi; jika ditargetkan dengan baik terhadap upaya yang
meningkatkan lapangan kerja dan kapasitas pendapatan orang miskin dan pengangguran – atau setidaknya mencegah bekas luka mereka
– pengeluaran tersebut memberikan manfaat ekonomi dan fiskal dari waktu ke waktu.
Dengan kata lain, pengeluaran jangka pendek atau bahkan jangka panjang yang masuk akal di bidang ini akan membantu membayar
sendiri dalam jangka panjang.

8
Machine Translated by Google

Keempat, dan mungkin yang paling penting, kita harus tetap jelas tentang apa yang sebenarnya menyebabkan krisis fiskal jangka
panjang bangsa ini dan apa yang tidak. Beberapa faktor utama berkontribusi pada masalah:

1. Pertumbuhan besar dalam biaya program pensiun federal, terutama Medicare dan
Medicaid

2. Menurunnya pendapatan federal, terutama dari pemotongan pajak yang salah pada dekade sebelumnya—
yang sangat menguntungkan kelompok berpenghasilan tinggi

3. Peningkatan dramatis dalam pengeluaran untuk pertahanan dan keamanan dalam negeri – termasuk biaya
dua perang – sejak 2001

Peningkatan pembayaran bunga yang tidak dapat dihindari pada utang publik yang terus meningkat juga akan berkontribusi pada
masalah dari waktu ke waktu, dengan cara yang tidak dapat dihindari.

Perhatikan apa yang tidak ada dalam daftar ini: pengeluaran non-pertahanan diskresioner. Sebagai persentase dari PDB, pengeluaran
tersebut telah menurun selama beberapa dekade; dan bahkan lonjakan sementara baru-baru ini dari pengeluaran di bawah paket
stimulus meninggalkannya jauh di bawah level yang kita alami dalam beberapa dekade terakhir sejak 1950-an.

Tentu saja, beberapa kategori pengeluaran untuk orang miskin – seperti kupon makanan – adalah hak, sementara yang lain – seperti
Kredit Pajak Penghasilan yang Diperoleh – adalah pengeluaran pajak. Namun, dalam kategori pengeluaran bebas itulah sebagian
besar pendidikan, pelatihan, pekerjaan, dan dukungan lain bagi kaum miskin dan pengangguran akan jatuh.

Ironisnya, keengganan para pemimpin kita di Washington untuk secara jujur mengatasi penyebab sebenarnya dari krisis fiskal jangka
panjang membuat mereka membatasi komponen diskresioner, meskipun pencapaiannya sangat sedikit secara fiskal, karena ini adalah
rute termudah untuk diambil secara politis. Namun, dalam konteks itu, banyak dari upaya kita yang paling penting untuk meringankan biaya
kemanusiaan yang parah dari kemiskinan dan pengangguran, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang, dikorbankan.

Sudah waktunya untuk percakapan jujur tentang apa yang menyebabkan utang publik menumpuk, dan apa yang benar-benar perlu
dilakukan, sementara kita berhenti mengkambinghitamkan program untuk orang miskin dan pengangguran yang benar-benar bermanfaat.

Harry J. Holzer saat ini adalah profesor kebijakan publik di Universitas Georgetown. Dia juga seorang Institute Fellow di Urban
Institute. Mr. Holzer sebelumnya adalah Kepala Ekonom AS
Departemen Tenaga Kerja selama pemerintahan Clinton.

9
Membangun Keamanan Ekonomi untuk Perempuan Berpenghasilan Rendah
Machine Translated by Google

SUMBER BERITA, IDE DAN TINDAKAN

www.spotlightonpoverty.org