Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

MataKuliah Kebijakan Pulik

ProdiDokterIPDN

Prof.Nurliah Nurdin, MA
Sesi9
Bab 9
​Kebijakan Kesejahteraan dan Jaminan
Sosial
Jaminan Sosial adalah salah satu dari sejumlah program federal yang
dirancang untuk membantu individu mempertahankan tingkat pendapatan
minimal setelah pensiun atau, jika mereka tidak dapat terus bekerja, sebelum
mencapai usia pensiun.

Jaminan Sosial adalah salah satu program di mana ekonomi, politik, dan etika bersinggungan, yang
mengarah ke berbagai pendapat tentang program tersebut dan apa, jika ada, yang harus dilakukan.
Untuk lebih memahami program kesejahteraan sosial, pertama-tama seseorang perlu mengetahui
sesuatu tentang kemiskinan di Amerika Serikat. Faktanya adalah kemiskinan ada dan perlu
ditangani, dan menjadi perhatian yang lebih besar selama masa kemerosotan ekonomi seperti yang
telah kita lihat dalam beberapa tahun terakhir.
Kemiskinan

Seberapa baik Anda mengetahui dan

memahami masalah kemiskinan di
Amerika Serikat?
Kemiskinan

Sebagai masalah, kemiskinan di Amerika Serikat

memuncak pada pertengahan 1960-an ketika
Presiden Lyndon Johnson mendeklarasikan Perang
Melawan Kemiskinan.
Banyak dari program sosial yang dikembangkan
sepanjang sejarah AS telah berusaha menangani
masalah kemiskinan dari perspektif yang berbeda.
Jamsostek, misalnya, dikembangkan khusus untuk
mengatasi kemiskinan di kalangan lansia.

Program-program seperti AFDC dan TANF yang lebih

baru telah mencoba menangani kemiskinan semua
individu yang kebetulan berada di bawah tingkat
pendapatan tertentu atau yang tidak memiliki
pendapatan sama sekali.
Keamanan sosial

Jaminan Sosial adalah satu-satunya program pemerintah federal terbesar

yang menyediakan uang untuk pensiunan pekerja, penerima manfaat
mereka, dan pekerja penyandang cacat. Sementara hampir semua orang
saat ini dilindungi oleh Jaminan Sosial, beberapa pegawai pemerintah
Jaminan Sosial biasanya diklasifikasikan
federal, negara bagian, dan lokal serta pekerja pertanian dan rumah sebagai program kebijakan redistributif. Uang
tangga tertentu dilindungibukan. didistribusikan ulang lintas generasi—yaitu,
Namun, bagi penerima manfaat yang berusia di atas enam puluh lima dari pekerja ke nonpekerja atau muda ke tua—
bukan antar kelas ekonomi.
tahun, Jaminan Sosial memberikan komponen terbesar dari total
pendapatan mereka, dan merupakan bagian pendapatan terbesar bagi Karena penunjukan ini, masyarakat selalu
orang lanjut usia. memandang Jamsostek lebih dapat diterima
daripada program kesejahteraan pemerintah
lainnya.
Jaminan Sosial diberlakukan pada tahun 1935 selama periode New Deal
sebagai cara untuk memastikan bahwa segmen masyarakat tertentu
mendapatkan jaminan pendapatan setelah masa kerja mereka.
Persepsi Jamsostek baik saat lahir maupun saat ini adalah program
asuransi sosial. Contoh lain dari program tersebut adalah asuransi
pengangguran dan kompensasi pekerja.
Keamanan sosial

Catatan: Jamsostek memberikan bagian pendapatan terbesar untuk lansia. Pendapatan

agregat untuk penduduk lanjut usia sebagian besar berasal dari empat sumber: Jaminan
Sosial, Pendapatan, Pensiun, dan Pendapatan Aset. Seperti yang terlihat pada gambar, hanya 4
persen yang berasal dari sumber lain.
Keamanan sosial

Siapa yang berhak atas Jaminan

Sosial?
Keamanan sosial
Saat individu bekerja, mereka mendapatkan "kredit" ke Jaminan
Sosial yang memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan.
Manfaat
1. Masajatuh ke dalam lima
pensiun:Manfaat penuhkategori utama:pada usia enam puluh enam tahun ditambah beberapa bulan.
saat ini diberikan
Usia minimum secara bertahap akan meningkat menjadi enam puluh tujuh tahun bagi mereka yang lahir pada
tahun 1960 atau setelahnya.

2. Keuntungan: Manfaat diberikan kepada orang-orang yang memiliki kredit yang cukup dan memiliki kondisi fisik
atau mental yang menghalangi mereka untuk melakukan pekerjaan “substansial” selama satu tahun atau lebih.

3. Keluarga:Jika seseorang menerima tunjangan, anggota keluarga tertentu seperti pasangan atau anak mungkin
juga memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan.

4. Penyintas: Ketika individu yang telah mengumpulkan kredit yang cukup meninggal, anggota keluarga tertentu—
misalnya, pasangan berusia enam puluh tahun atau lebih—mungkin memenuhi syarat untuk mendapatkan
tunjangan.

5. Perawatan kesehatan: Bagian A (asuransi rumah sakit) dibayar melalui bagian pajak Jaminan Sosial. Biasanya,
jika individu memenuhi syarat untuk Jaminan Sosial, mereka juga memenuhi syarat untuk Medicare.
Demografi Perubahan Jaminan Sosial

Karena demografi yang berubah ini, perkiraan menunjukkan bahwa jumlah pendapatan yang
masuk ke dalam sistem Jaminan Sosial hanya akan membiayai 75 persen tunjangan. Agar
pekerja muda saat ini menerima tunjangan penuh, mungkin perlu menaikkan pajak
pemotongan.
Masalah dengan Jaminan Sosial

Namun, meningkatkan usia pensiun menimbulkan masalah, seperti ekuitas. Apakah

adil bagi generasi pekerja saat ini untuk menuntut agar mereka bekerja sampai usia
enam puluh tujuh tahun ketika orang tua atau kakek nenek mereka dapat pensiun pada
usia enam puluh lima tahun? Bagaimana dengan kualitas hidup? Jika orang tidak dapat
pensiun hingga relatif terlambat dalam hidup, mereka mungkin kurang dapat
menikmati masa pensiun mereka karena penyakit atau keterbatasan fisik.
Masalah Jaminan Sosial lainnya yang ditangani pemerintah adalah usia pensiun tetap.
Secara historis, usia resmi untuk mengumpulkan tunjangan Jaminan Sosial adalah
enam puluh lima, tetapi perubahan undang-undang secara bertahap menaikkan usia
kelayakan menjadi antara enam puluh enam dan enam puluh tujuh, tergantung pada
tahun kelahiran, sebagai pengakuan atas populasi yang lebih lama. harapan hidup dan
kecenderungan masyarakat untuk terus bekerja.

Masalah besar ketiga dengan Jaminan Sosial adalah potensi ketidaksetaraan gender
yang dibangun ke dalam sistem. Ketika Jaminan Sosial diberlakukan, hanya sedikit
wanita menikah yang bekerja di luar rumah, tetapi pada pertengahan 1990-an, lebih
dari 60 persen melakukannya, dan jumlahnya masih lebih tinggi saat ini.
Pembiayaan Jaminan Sosial

Masalah terbesar Jamsostek dan yang paling mendapat perhatian adalah pembiayaan program dan
proyeksi yang menunjukkan sistem kehabisan uang.

Solusi untuk membiayai Jaminan Sosial sangat bermasalah dari perspektif politik. Seperti masalah
anggaran lainnya, solusi "sederhana" untuk mengatasi defisit Jaminan Sosial yang akan datang
adalah dengan meningkatkan pendapatan yang mengalir ke program atau memotong pengeluaran.

Tindakan lain adalah untuk mengurangi pengeluaran, yang dapat dilakukan dalam beberapa cara.
Seperti yang telah dibahas sebelumnya, usia kelayakan untuk mendapatkan tunjangan telah
meningkat, yang menunda pengeluaran dana selama beberapa tahun.
Kesejahteraan
Kebijakan kesejahteraan, seperti yang dipikirkan kebanyakan orang Amerika, berkaitan dengan program
yang teruji kemampuan. Agar memenuhi syarat untuk program uji kemampuan, calon penerima biasanya
harus memenuhi tes pendapatan—mungkin lebih baik digambarkan sebagai tes kurangnya pendapatan.

Program Bantuan Gizi Tambahan

Salah satu program federal terbesar untuk orang miskin adalah Program Bantuan Gizi
Tambahan (SNAP), sebelumnya dikenal sebagai program kupon makanan dan dikelola
oleh Departemen Pertanian (USDA).

Bantuan untuk Keluarga dengan Anak Tanggungan

Selama bertahun-tahun, program uji kemampuan utama bangsa adalah AFDC, yang oleh
kebanyakan orang disebut sebagai "kesejahteraan". AFDC dimaksudkan untuk memberikan
bantuan keuangan kepada ibu dan anak berpenghasilan rendah. Program ini menguntungkan
sekitar empat belas juta orang pada tahun terakhir keberadaannya dan menelan biaya sekitar $14
miliar per tahun (Peters 2000).
Opsi Reformasi Kesejahteraan
Selama tahun 1990-an, kekuatan-kekuatan besar berkumpul untuk memasukkan
reformasi kesejahteraan ke dalam agenda pemerintah, dan hasilnya adalah sebuah
kebijakan baru.

Partai Republik telah menjadikan reformasi kesejahteraan sebagai prinsip Kontrak

mereka dengan Amerika, serangkaian proposal yang menjadi dasar kampanye mereka.
Reformasi kesejahteraan versi mereka menekankan kerja bahkan lebih tegas daripada
proposal Clinton (Weaver 2000).
R. Kent Weaver (2000) membahas konflik ini
sebagai “perangkap klien ganda” yang diasosiasikan
dengan seruan reformasi kesejahteraan:
Para pembuat kebijakan biasanya tidak dapat mengambil langkah
politik yang populer untuk membantu anak-anak miskin tanpa
langkah politik yang tidak populer untuk membantu orang tua
asuh mereka; mereka tidak dapat mengambil langkah-langkah
yang populer secara politik seperti meningkatkan hukuman untuk
menolak bekerja atau melahirkan anak di luar nikah yang dapat
merugikan orang tua tanpa juga mempertaruhkan akibat yang
tidak populer secara politik bahwa anak-anak miskin akan menjadi
lebih buruk.
Hukum Reformasi Kesejahteraan
Undang-undang juga memberlakukan persyaratan kerja bagi penerima manfaat dan
menetapkan batasan seumur hidup untuk menerima tunjangan (Weaver 2000). Undang-
undang tersebut mencakup aturan baru berikut:
Teenage parents are required to live with their parents or in an adult-
supervised setting.

States are required to ensure people are moving off the welfare rolls and into work. For
example, 50 percent of the families were to be working thirty hours a week by 2002.
States not meeting the requirements are penalized by reductions in their TANF block
grant funds.

Adult recipients are limited to a total of five years of receiving federal TANF
funds, and states can either impose additional limits or use their own money to
fund recipients beyond the five-year period.

The entitlement structure would change from a system in which individuals who meet the
eligibility requirements are entitled to AFDC funds to one in which the states receive the
entitlement based on a federal block grant formula (Weaver 2000).
Analisis UU Reformasi Kesejahteraan

Melihat hukum dari sudut pandang kebebasan individu, jelaslah bahwa dalam beberapa
hal reformasi kesejahteraan melanggar sebagian kebebasan penerima manfaat. Nyatanya,
banyak bagian dari undang-undang tersebut mencerminkan apa yang disebut
"paternalisme baru", yang para penganutnya menganggap sikap permisif dalam negara
kesejahteraan itu mengerikan (Mead 1986).

Seorang analis di Urban Institute

menggambarkan situasinya sebagai berikut:
Mencari tahu apakah reformasi kesejahteraan berhasil berarti
melihat melampaui bagaimana keluarga yang baru saja
meninggalkan kesejahteraan saat ini. Bagi keluarga yang telah
meninggalkan kesejahteraan dan bergabung dengan angkatan
kerja, kesuksesan akan bergantung pada apakah mereka
pindah ke pekerjaan dengan upah dan tunjangan yang lebih
tinggi sehingga mereka tidak hanya menjadi lebih baik
daripada ketika mereka berada dalam kesejahteraan tetapi
bergerak lebih jauh menuju swasembada.
 Diskusi Terfokus:
sakah Kita Melakukan Lebih Baik? Mengatasi Kemiskinan

To strengthen families in ways that will

prepare children for success in education
and work.

To improve the quantity and quality of

work in ways that will better prepare
young people to assume the
responsibilities of adult life and
parenthood.

To improve education in ways that will

better help poor children avail themselves
of opportunities for self-advancement
Masalah Ekonomi dan Efektivitas

Jelas bahwa sisi lain dari masalah ekonomi paling terkait langsung dengan anggaran di berbagai
tingkat pemerintahan. Pendanaan pendidikan umumnya merupakan pengeluaran diskresioner
dalam anggaran, ini adalah bagian yang menurun dari anggaran federal.

Ekonomi dari proposal ini tidak hanya menyoroti perbedaan pendapat tentang efeknya—
mereka juga menunjukkan posisi politik yang berbeda. Selain itu, terdapat perbedaan pendapat
mengenai seberapa efektif kebijakan tersebut dalam mengatasi masalah kemiskinan di Amerika
Serikat. Beberapa berhubungan langsung dengan bagaimana masalah telah didefinisikan untuk
tujuan diskusi terfokus ini.
 Isu-isu politik

Politik proposal yang diperkenalkan di atas relatif mudah.

Di sisi lain persamaan politik kemungkinan besar akan jatuh pada ekonomi
pasar bebas yang menekankan yang akan menetapkan upah berdasarkan
penawaran dan permintaan pasar tenaga kerja. Kelompok dan individu ini
berpendapat bahwa pemerintah tidak boleh terlibat, khususnya dalam
kebijakan upah minimum.

Politik pendanaan pendidikan pada semua tingkatan memiliki beberapa

unsur:

Pertama, ada pertanyaan apakah jumlah uang yang dibelanjakan mengarah

pada hasil yang positif—dengan kata lain, argumen efektivitas.

Kedua, ada perbedaan pendapat tentang apakah pendidikan harus dianggap

sebagai barang publik atau swasta.
Masalah Etika dan Kesetaraan
Pertanyaan ekuitas sering
memeriksa perbedaan antara
persamaan kesempatan dan
persamaan hasil; dan Amerika
Serikat secara historis lebih
berfokus pada kesetaraan
kesempatan.
Banyak yang percaya bahwa dana
pemerintah tidak boleh digunakan untuk
kegiatan semacam itu. Ini jelas
merupakan salah satu rekomendasi di
mana ada interkoneksi antara tanggung
jawab pribadi dan tindakan pemerintah,
yang juga dapat menimbulkan masalah
etika tambahan atau “terlalu banyak
pemerintah”.
Masalah keadilan lain yang harus
dipertimbangkan adalah apa pengaruh
kebijakan ini terhadap bisnis atau
karyawan jika mereka kehilangan
pekerjaan sebagai akibat dari
persyaratan upah minimum. Haruskah
pemerintah turun tangan jika
seseorang bersedia bekerja dengan
upah di bawah upah minimum?
 Kesimpulan

Jaminan Sosial sering digembar-gemborkan sebagai contoh utama intervensi pemerintah yang berhasil
untuk menangani masalah publik.

Program kesejahteraan, di sisi lain, belum mengalami tingkat dukungan publik yang sama, dan sikap ini
terlihat dalam perdebatan tentang program kesejahteraan dan perubahan selanjutnya dalam cara
penyelenggaraannya.

Penting untuk memahami tidak hanya statistik kemiskinan tetapi juga dimensi politik untuk melihat jenis
pilihan yang dibuat oleh sistem pemerintahan kita untuk mengatasi masalah ini.

Kemiskinan terus menjadi perhatian, dan menemukan serta mengevaluasi cara untuk mengatasi
masalah ini membutuhkan jenis analisis yang dibahas di seluruh buku ini. Begitu juga dengan Jamsostek,
pilihan seperti apa yang mau diterima masyarakat untuk menjamin stabilitas keuangannya? Setiap
mahasiswa kebijakan publik perlu memahami isu-isu dan mengetahui bagaimana menemukan dan
menilai data yang tersedia untuk membuat keputusan tentang program ini.
Pertanyaan Diskusi
TERIMA
KASIH