Jaminan Sosial di Negara Maju Sebagai Bagian Wellfare

DOSEN :
Prof. dr. Imas Rosidawati, M.H

KELOMPOK 4 :
BELLA BONITA
DAISY PERWITASARI
MUZ MUHAMMAD
YOSEF PARULIAN

PROGRAM PASCASARJANAMAGISTER MANAJEMEN

UNIVERSITAS ADHIRAJASA RESWARA SANJAYA BANDUNG
2023
 BAB I
PENDAHULUAN

Tercapainya kemakmuran dan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia adalah salah
satu cita-cita yang diinginkan oleh para pendiri negara Indonesia. Salah satu cara memakmurka n
dan menyejahterakan dengan mengadakan bantuan sosial bagi rakyat Indonesia. Intervens i
pemerintah melalui program bantuan sosial diperlukan untuk memutus lingkaran kemiskinan dan
juga dampak eksternal program pembangunan di Indonesia. Salah satu sarana ampuh yang dimilik i
oleh pemerintah untuk melakukan intervensi adalah melalui kebijakan anggaran (APBN) yang
mengalokasikan jumlah signifikan untuk belanja publik termasuk program bantuan sosial untuk
pengentasan kemiskinan. Contohnya alokasi anggaran untuk program Jaminan Kesehatan
Masyarakat (Jamkesmas) yang merupakan perlindungan kesehatan universal didanai oleh
pemerintah pusat dari pendapatan pajak umum. Penerima manfaat, yaitu kelompok masyarakat
yang hidup di bawah garis kemiskinan.
Sesuai dengan amanat UUD 1945 Pasal 34 ayat (2) tentang kewajiban negara untuk
mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dan juga dengan
diundangkannya Undang-Undang No. 40/2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, program-
program jaminan sosial, termasuk Jamkesmas tadi, akan diintegrasikan ke dalam satu sistem dan
diselenggarakan oleh sebuah badan yang dibentuk oleh pemerintah (Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial). Tujuan pengintegrasian ini adalah untuk menyatukan program-program jaminan
sosial yang selama ini tersebar di empat penyelenggara (Jamsostek, Askes, Taspen dan Asabri)
dan membuka pintu bagi kelompok masyarakat lain yang belum tercakup oleh program tadi,
seperti pekerja mandiri (wirausahawan) dan masyarakat miskin.
Namun, fakta bahwa sistem jaminan sosial nasional masih didasarkan pada pembayaran
premi telah menyebabkan UU No 40/2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional digugat
konstitutionalitasnya. Ketentuan pembayaran premi wajib untuk mendapatkan jaminan sosial
dianggap telah melukai hak konstitusional warga negara atas jaminan sosial yang menjadi
kewajiban negara untuk menyediakan sebagaimana diamanatkan oleh UUD 1945. Keberadaan
lembaga penyelenggara jaminan sosial, sebagaimana diamanatkan oleh UU No 40/2004, hanya
akan mengeksploitasi rakyat dan menguntungkan pemerintah karena rakyat Indonesia harus
membayar premi jaminan sosial kepada lembaga tersebut. Kondisi ini menimbulkan pertanyaan
tentang bagaimanakah konsep welfare state yang dimaksud oleh dasar negara Indonesia yaitu
Pancasila dan UUD 1945.
Negara kesejahteraan (welfare state) dianggap sebagai jawaban yang paling tepat atas
bentuk keterlibatan negara dalam memajukan kesejahteraan rakyat. Keyakinan ini diperkuat oleh
munculnya kenyataan empiris mengenai kegagalan pasar (market failure) dan kegagalan negara
(government failure) dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat. Tujuan pendirian Negara
Republik Indonesia pada dasarnya untuk mensejahterakan seluruh rakyat tanpa kecuali. Dengan
kata lain negara Indonesia bertujuan untuk membentuk negara kesejahteraan. Tujuan
pembangunan nasional adalah peningkatan kesejahteraan sosial bukan hanya pertumbuha n
ekonomi semata tetapi untuk memenuhi berbagai kebutuhan dasar sosial dan ekonomi dari setiap
warga negara agar mencapai suatu standar hidup yang minimal.
Pasal-pasal tentang kesejahteraan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD NRI 1945) dan amandemennya lebih banyak,
jika dibandingkan dengan konstitusi negara lain yang bertujuan kesejahteraan seperti Norwegia,
Jepang, Amerika, dan Malaysia yang memiliki indeks pembangunan manusia relatif tinggi.
Indonesia memiliki 14 pasal kesejahteraan dalam UUD 1945 namun tidak memiliki kekuatan
untuk membentuk masyarakat yang sejahtera jika dibandingkan dengan konstitusi negara lain yang
bertujuan kesejahteraan seperti Norwegia, Jepang, Amerika, dan Malaysia yang memiliki indeks
pembangunan manusianya relatif tinggi. Norwegia hanya mencantumkan 3 pasal dalam
konstitusinya Pasal 110, 110a dan Pasal 110b2 tapi mampu mencapai IPM yang hampir sempurna.
Begitu juga dengan Jepang yang hanya mencantumkan 1 pasal saja tentang kesejahteraan dalam
konstitusi negara Jepang.
Rakyat mempunyai legitimasi untuk menuntut negara untuk melaksanakan apa yang
menjadi kewajibannya. Maka seharusnya rakyat dapat menuntut apa yang menjadi haknya yang
telah diatur begitu jelas dan tegas oleh konstitusi. Inilah yang mendorong penulis untuk
merekonstruksi hukum keindonesiaan dengan meneguhkan ideologi welfare state negara hukum
kesejahteraan indonesia sehingga negara benar-benar dapat bertanggung jawab untuk mewujudkan
kesejahteraan. Tulisan ini akan menjawab pertanyaaan bagaimana tanggungjawab negara dalam
mewujudkan welfare state, untuk menjawab pertanyaan tersebut tulisan ini mendasarkan kajiannya
pada analisis konstitusional.
 BAB II
ISI

Menurut kamus online Merriam-Webster Dictionary, kata ‘welfare’ diartikan sebagai ‘the
state of being happy, healthy, or successful’. Dalam terjemahan bebas, kata ‘welfare’ mengandung
beberapa makna, yakni keadaan bahagia, sehat, atau sukses.
Welfare state merupakan institusi negara dimana kekuasaan yang dimilikinya (dalam hal
kebijakan ekonomi dan politik) ditujukan untuk memastikan setiap warga negara beserta
keluarganya memperoleh pendapatan minimum sesuai dengan standar kelayakan. Memberikan
layanan sosial bagi setiap permasalahan yang dialami warga negara (baik dikarenakan sakit, tua,
atau menganggur), serta kondisi lain semisal krisis ekonomi. Memastikan setiap warga negara
mendapatkan hak-haknya tanpa memandang perbedaan status, kelas ekonomi, dan perbedaan lain.
Salah satu komponen penting dari konsep negara kesejahteraan atau welfare state adalah
asuransi sosial. Negara kesejahteraan adalah sistem sosial dan ekonomi di mana pemerinta h
berperan aktif dalam melindungi dan meningkatkan kesejahteraan warganya. Asuransi sosial
merupakan salah satu instrumen yang digunakan oleh negara kesejahteraan untuk mencapai tujuan
ini. Dalam makalah ini, kita akan menjelaskan konsep asuransi sosial dan bagaimana hal ini
berperan dalam mendukung negara kesejahteraan.

2.1. Pengertian Asuransi Sosial

Asuransi sosial adalah program yang diselenggarakan oleh pemerintah atau badan-badan
terkait untuk melindungi warga negara dari risiko ekonomi yang dapat mengancam kehidupan
mereka. Program ini biasanya didanai melalui kontribusi wajib dari pekerja dan/atau majikan, serta
subsidi dari pemerintah. Tujuan utama dari asuransi sosial adalah memberikan perlindunga n
finansial kepada warga negara dalam situasi-situasi tertentu, seperti sakit, kecelakaan,
pengangguran, atau pensiun.
2.2. Peran Asuransi Sosial dalam Welfare State
2.2.1. Melindungi Kesejahteraan Sosial
Salah satu peran utama asuransi sosial dalam welfare state adalah melindungi kesejahteraan
sosial. Program asuransi sosial memberikan jaringan keselamatan finansial bagi warga negara
yang membutuhkan. Misalnya, asuransi kesehatan dapat membantu mengatasi biaya perawatan
medis, sedangkan asuransi pengangguran dapat memberikan penghasilan sementara bagi yang
kehilangan pekerjaan. Ini membantu mencegah penurunan tajam dalam taraf hidup warga negara
saat mereka menghadapi situasi sulit.
2.2.2. Mengurangi Ketidaksetaraan
Asuransi sosial juga berperan dalam mengurangi ketidaksetaraan ekonomi. Dengan
memberikan akses universal ke perlindungan finansial, asuransi sosial mengurangi kesenjangan
antara warga negara yang lebih mampu dan yang kurang mampu. Ini membantu menciptakan
masyarakat yang lebih inklusif dan adil di mana setiap individu memiliki kesempatan yang lebih
besar untuk mencapai kesejahteraan ekonomi.
2.2.3. Meningkatkan Kualitas Hidup
Melalui program-program seperti asuransi kesehatan dan asuransi pensiun, asuransi sosial
membantu meningkatkan kualitas hidup warga negara. Ini memungkinkan akses lebih besar ke
perawatan kesehatan yang berkualitas dan memastikan bahwa orang tua yang sudah pensiun
memiliki sumber pendapatan yang mencukupi untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka. Dengan
demikian, asuransi sosial memberikan perlindungan finansial dan keamanan bagi individu dan
keluarga mereka.

2.3. Contoh Program Asuransi Sosial dalam Welfare State

2.3.1. Asuransi Kesehatan Universal
Banyak negara kesejahteraan telah mengimplementasikan sistem asuransi kesehatan
universal di mana setiap warga negara memiliki akses ke perawatan kesehatan yang berkualitas
tanpa harus khawatir tentang biaya. Contohnya adalah sistem National Health Service (NHS) di
Inggris yang memberikan layanan kesehatan secara gratis kepada seluruh penduduk. Di Indonesia
sendiri contoh asuransi sperti ini adalah BPJS Kesehatan. Dimana BPJS menjamin kesehatan
seluruh pesertanya tanpa khawatir juga tentang biaya.
2.3.2. Asuransi Pengangguran
Program asuransi pengangguran memberikan penghasilan kepada mereka yang kehilanga n
pekerjaan secara tiba-tiba. Ini membantu individu dan keluarga mereka untuk tetap memilik i
sumber pendapatan selama mereka mencari pekerjaan yang baru. Contohnya adalah program
pengangguran di Swedia yang memberikan tunjangan kepada pengangguran yang memenuhi
syarat. Untuk di Indonesia Asuransi jenis seperti ini contohnya adalah BPJS Tenaga Kerja dimana
Asurasi ini mencakup Jaminan Kecelakaan kerja, Jaminan Hari Tua, Jaminan Pensiun, serta
Jaminan kehilangan Pekerjaan.

2.4. Tantangan dan Hambatan

Meskipun asuransi sosial memiliki banyak manfaat, program-program ini juga menghadap i
tantangan dan hambatan. Sebagai contoh sistem National Health Service di inggris meskipun
memiliki manfaat yang luar biasa tetapi juga memili hambatan. Adapun hambatan dalam
pelaksanaan NHS dapat dilihat 2 sisi yakni sisi demand dan sisi supply.
Dari sisi demand : (1) Kebijakan pelayanan kesehatan NHS yang sudah sangat cukup tetapi masih
ada yang mencari private insurance karena antrean panjang yang dialami. Selain itu untuk bertemu
ataupun berkonsultasi dengan dokter seseorang harus membuat janji terlebih dahulu sehingga jika
dalam keadaan darurat seseorang akan lebih memilih menggunakan private insurance. (2) Dalam
sistem NHS seseorang harus mendaftar General Practicioner (GP) pada daerah masingmas ing.
Sehingga orang tidak bisa sembarangan untuk berobat di luar wilayah tempat dimana ia mendaftar.
(3) Penerapan sistem yang berbasis pajak membuat pajak yang ditetapkan lumayan tinggi,
sehingga hal tersebut dapat membebani masyarakat. (4) Walaupun sebagian besar tindakan medis
digratiskan namun ada beberapa tindakan yang tidak bisa untuk digratiskan misalnya pemeriksaan
gigi dan mata, penggunaan alat bantu untuk tulang belakang dan lain sebagainya. Hal ini
menyebabkan pasien mengeluarkan biaya tambahan
Dari sisi supply : (1) Walaupun sebagian besar tindakan medis digratiskan namun ada beberapa
tindakan yang tidak bisa untuk digratiskan misalnya pemeriksaan gigi dan mata, penggunaan alat
bantu untuk tulang belakang dan lain sebagainya. Hal tersebut mengakibatka n
ketidakprofesionalan pada pihak supply dan juga dapat menyebabkan terputusnya pengobatan
sehingga menambah beban penyakit pasien yang berdampak pada beban pemerintah. (2)
Perbedaan status antara general practicioner dengan consultant dapat menimbulkan kecemburuan
sosial. Consultant memiliki prestise yang lebih tinggi di masyarakat. GP mengatakan bahwa
consultant lebih didukung penuh oleh NHS dalam hal pendapatan pokok, fringe benefit (tunjanga n
tambahan, seperti makan siang, transport, asuransi, dan lain sebagainya), dan lingkunga n
pekerjaannya yang dinilai sangat kondusif.
Di Indonesia pun system asuransi social baik BPJS Kesehatan maupun BPJS Tenaga Kerja
masih memiliki kekurangan masing masing. Seperti Contoh pada BPJS Kesehatan memilik i
kekurangan yaitu antrian yang panjang karna memiliki peserta yang sangat banyak, sehingga
kadang kadang masyarakat mencari jalan pintas dengan tidak menggunakan BPJS. Selain itu
kekurangan lainnya yaitu penggunaan BPJS tidak boleh langsung ke rumah, untuk berobat ke
rumah sakit peserta harus mendapatkan surat pengantar dari Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
dalam hal ini, puskesmas, atau klinik yang bekerjasama dengan BPJS. Dan yang terakhir BPJS
juga tidak dapat di gunakan di luar negara Indonesia, artinya BPJS hanya berlaku di dalam negeri .
 BAB III
KESIMPULAN

Asuransi sosial merupakan komponen kunci dari negara kesejahteraan atau welfare state.
Program-program ini berperan penting dalam melindungi kesejahteraan sosial, mengura ngi
ketidaksetaraan, dan meningkatkan kualitas hidup warga negara. Meskipun ada tantangan dan
kritik terhadap asuransi sosial, penting untuk diingat bahwa tujuan utamanya adalah memberika n
perlindungan finansial bagi mereka yang membutuhkan dan menciptakan masyarakat yang lebih
adil dan inklusif.
Sebagai bagian dari negara kesejahteraan, asuransi sosial menjadi landasan bagi sistem
yang bertujuan menjaga kesejahteraan masyarakat dan memberikan perlindungan finansial bagi
individu di dalamnya. Oleh karena itu, pemahaman dan pengembangan yang baik terhadap
program-program asuransi sosial sangat penting dalam menjaga stabilitas dan kesejahteraan suatu
negara.
 DAFTAR PUSTAKA
 William R. Keech, “Market Failure and Government Failure”, Paper submitted for
presentation to Public Choice World Congress, Public Version 1.0—2-27-12, Miami, 2012,
hlm. 5.
 The Constitution Of Japan, http://japan.kantei.go.jp/constitution_and_government_o f
_japan/constitution_e.html, diakses 27 Maret 2017
 World Health Organization. (2020). Universal health coverage and health financ in g.
https://www.who.int/health-topics/universal-health-coverage#tab=tab_1
 Social Security Administration. (2021). Understanding Social Security.
https://www.ssa.gov/pubs/EN-05-10024.pdf
 International Labour Organization. (2019). Social protection.
https://www.ilo.org/global/topics/social-protection/lang--en/index.htm
 Barr, N. (2018). Economics of the Welfare State. Oxford University Press.
 Bhisma Murti (2010). Strategi untuk Mencapai Cakupan Universal Pelayanan Kesehatan
di Indonesia. Surakarta, 24 November 2010. Diaskes 08 November 2015.