(TERM OF REFFERENCE)
KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
SURABAYA, 2022
1
KERANGKA ACUAN KERJA
REVIEW MASTERPLAN
TAHUN ANGGARAN 2022
A. Latar Belakang
1. Dasar hukum
a. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2009 tentang
Penerbangan;
b. Peraturan Presiden RI Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah
c. Peraturan Menteri Perhubungan PM Nomor 32 Tahun 2017 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Politeknik Penerbangan Surabaya.
d. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 21 Tahun 2018 tanggal
28 Februari 2018 tentang Statuta Politeknik Penerbangan Surabaya;
e. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 7/PMK.05/2019 tentang Tarif
Layanan Badan Layanan Umum Politeknik Penerbangan Surabaya
Pada kementerian Perhubungan tanggal 31 Januari 2019.
f. Peraturan Menteri Perhubungan 67 Tahun 2021 Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian;
g. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : KM 64 Tahun 2009 tentang
Pendidikan dan Pelatihan Transportasi.
h. Keputusan Menteri Keuangan nomor 478/KMK.05/2018 tanggal 5 Juli
2018, tentang Penetapan Politeknik Penerbangan Surabaya sebagai
Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum;
i. Peraturan Kepala Badan Pengembangan SDM Perhubungan Nomor
PK. 09/BPSDMP-2016 tentang Kurikulum Program Pendidikan dan
Pelatihan Pembentukan di Bidang Penerbangan
2
1. Gambaran Umum
Politeknik Penerbangan Surabaya yang dahulu bernama Akademi Teknik dan
Keselamatan Penerbangan Surabaya merupakan salah satu Lembaga Pendidikan
dibawah naungan Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia (BPSDM)
Kementerian Perhubungan Republik Indonesia. Dalam perkembangannya, jumlah
peserta didik dan program studi yang dikelola semakin meningkat seiring dengan
peningkatan kebutuhan sumber daya manusia dibidang penerbangan.
Politeknik Penerbangan Surabaya juga berencana akan membuka program studi baru,
diantaranya adalah Program Diploma IV dan Program S2 Terapan. Rencana
pembukaan program studi baru ini membutuhkan dukungan penambahan sumber daya
manusia dan sarana prasarana.
Terkait dengan hal tersebut, maka perlu dilakukan Kajian ulang/Review terhadap
Masterplan Kampus Politeknik Penerbangan Surabaya, disesuaikan dengan
ketersediaan lahan serta proyeksi perkembangan aktifitas kampus dimasa yang akan
datang. Sehingga diharapkan ada dokumen legal yang dapat dijadikan acuan dalam
pengembangan kampus di masa yang akan datang.
3
2. Maksud dan Tujuan
Tujuan Review Master Plan Kampus Politeknik Penerbangan Surabaya ini adalah:
1. Untuk menyusun dan mengkaji program pendidikan dan pelatihan dari Politeknik
Penerbangan Surabaya serta masing-masing program studi/jurusan yang berkaitan
langsung dengan rencana penambahan sumber daya manusia dan pembangunan
fisik.
2. Menganalisis kebutuhan sumber daya manusia dan sarana prasarana dalam rangka
pengembangan kampus sesuai dengan pengembangan program pendidikan dan
pengajaran 10 (sepuluh) tahun kedepan
3. Melakukan tinjauan ulang rencana pengembangan fisik dan sarana prasarana yang
telah ada untuk disesuaikan dengan kebutuhan 10 (sepuluh) tahun kedepan.
4. Mengkaji kelayakan lokasi baru yang akan dijadikan sebagai lahan pengembangan
Kampus II Politeknik Penerbangan Surabaya.
5. Melakukan pembuatan block (zoning) disesuaikan dengan pengembangan program
pendidikan program studi/jurusan dan Unit lainnya.
6. Merencanakan landscape baru disesuaikan dengan daya dukung lingkungan dan
untuk mewujudkan Kampus Hijau (Green Campus).
7. Merencanakan pentahapan pembangunan berdasarkan tingkat prioritas serta target
sarana dan prasarana penunjang yang harus diadakan.
8. Menyusun Adendum Dokumen Lingkungan Hidup untuk Kampus Politeknik
Penerbangan Surabaya di Jalan Siwalankerto Surabaya.
3. Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dari kegiatan ini adalah tersusunnya masterplan baru yang
mengakomodir rencana pengembangan aktifitas program studi/jurusan yang terencana
secara bertahap dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup serta terpilihnya lokasi
rencana pengembangan yang akan dijadikan sebagai lokasi Kampus II.
4
4. Lokasi Kegiatan
Lokasi kegiatan jasa konsultansi pekerjaan ini adalah di Kampus I Politeknik
Penerbangan Surabaya, Jl. Jemur Andayani I no. 73, Siwalankerto, Kec. Wonocolo,
Surabaya dan rencana pengembangan kampus II di kota Sumenep atau kota Kediri.
5. Sumber Pendanaan
Kegiatan ini dibiayai dari sumber pendanaan : DIPA Politeknik Penerbangan Surabaya
Tahun Anggaran 2022.
7. Data Dasar
Data yang harus diperoleh Penyedia Jasa dalam melaksanakan kegiatan ini, antara lain:
8. Referensi Hukum
Referensi hukum yang diperlukan berkaitan dengan kegiatan ini, antara lain :
a. Undang-undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
b. Undang-undang No. 32 Tahun 2002 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
c. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
d. Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
e. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
f. Undang-undang No 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi
g. Undang-undang No. 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
h. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum
i. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2012 tentang Sumber Daya Manusia di
Bidang Transportasi
j. Peraturan Pemerintah No 4 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi
dan Pengelolaan Perguruan Tinggi
5
k. Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
l. Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
m. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 64 Tahun 2009 tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 52 Tahun 2007 tentang Pendidikan dan
Pelatihan Transportasi
n. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 32 Tahun 2017 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Poltekbang Surabaya
o. Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 21 Tahun 2018
Tentang Statuta Politeknik Penerbangan Surabaya
p. Peraturan Menteri Perhubungan 67 Tahun 2021 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian;
q. Permendikbud no. 3 Tahun 2020 tentang Standar Nasional Pendidikan Tinggi
9. Studi-Studi Terdahulu
Studi-studi terdahulu sangat diperlukan sebagai bahan masukan bagi penyedia jasa
konsultansi dalam melaksanakan kegiatan ini, antara lain :
• Dokumen Evaluasi Lingkungan Hidup Kampus ATKP Surabaya Tahun 2014.
• Dokumen Masterplan Kampus ATKP Surabaya Tahun 2016
• Rencana Induk Pengembangan Politeknik Penerbangan Surabaya 2019-2045
6
6. Desain ulang masterplan Kampus Induk yang mencakup : rencana peruntukan
lahan (zonasi), rencana tapak dan perpetakan, rencana sistem pergerakan orang,
rencana sirkulasi lalu lintas perparkiran, rencana ruang terbuka hijau, rencana tata
vegetasi, rencana tata bangunan, rencana sistem utilitas.
7. Mengkaji kelayakan alternatif lokasi pengembangan kampus II dan merencanakan
tata ruang serta rencana infrastruktur dan utilitas pendukungnya (alternatif lokasi
di Kabupaten Kediri dan Sumenep).
8. Menyusun prastudi kelayakan pada rencana lokasi Kampus II yang didalamnya
juga mengkaji aspek kelayakan teknis, ekonomis dan lingkungan hidup.
9. Menyusun dokumen Lingkungan Hidup Kampus Induk.
11. Keluaran
Produk Laporan yang dihasilkan oleh Konsultan, harus sesuai dengan keluaran yang
diinginkan, meliputi:
a. Laporan Pendahuluan
b. Laporan Antara
c. Laporan Akhir
d. Album gambar
e. Dokumen Lingkungan Hidup Kampus Induk
12. Peralatan, Material, Personil dan Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen
Peralatan, material, personil dan fasilitas yang disediakan oleh Pejabat Pembuat
Komitmen yang dapat digunakan dan harus dipelihara oleh penyedia jasa :
a. Data pendukung meliputi Dokumen Masterplan ATKP Surabaya Tahun 2016,
Dokumen Evaluasi Lingkungan Hidup Kampus ATKP Surabaya Tahun 2014, data
skunder lainnya
b. Ruang Rapat
Ruang rapat yang dapat digunakan untuk diskusi internal antara pengguna jasa
dan penyedia jasa.
c. Staf Pengawas/Pendamping
Pejabat Pembuat Komitmen akan mengangkat petugas atau wakilnya yang
bertindak sebagai pengawas atau pendamping/counterpart atau project officer
(PO) dalam rangka pelaksanaan jasa konsultansi.
d. Fasilitas yang disediakan oleh Pejabat Pembuat Komitmen yang dapat digunakan
oleh penyedia jasa akan ditentukan kemudian.
7
13. Peralatan dan Material, Personil dari Penyedia Jasa Konsultansi
Penyedia jasa harus menyediakan dan memelihara semua fasilitas dan peralatan
yang dipergunakan untuk kelancaran pelaksanaan pekerjaan. Barang yang harus
disediakan penyedia jasa seperti Kendaraan roda 2, kendaraan roda 4, computer, printer
A4 dan printer A3.
Jangka Waktu yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan ini, yakni selama 210
(Dua Ratus Sepuluh) hari kalender, dengan jadwal kegiatan sebagai berikut :
Bulan ke
No Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7
1 Koordinasi awal
2 Pengumpulan Data
3 Survey lapangan
4 Laporan Pendahuluan
5 Kompilasi data
6 Analisis (Proyeksi kebutuhan SDM dan Sarpras)
7 Penyusunan blok plan
8 Perancangan Masterplan
9 Laporan Antara
10 Revisi Masterplan
11 Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup
12 Laporan Akhir
8
15. Personil
Personil atau Tenaga ahli yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini adalah
sebagai berikut:
9
Posisi Pendidikan / Keahlian / Pengalaman Jumlah Durasi Volume
dan Uraian Tugas (Orang) (bulan) (OB)
memiliki sertifikat keahlian (SKA) Ahli
Muda Teknik Lingkungan.
Uraian Tugas:
• Membantu ketua tim dalam
mengkoordinir penyusunan
dokumen lingkungan
• Membantu ketua tim dalam
melakukan analisis data hasil studi
literatur maupun hasil survey
lapangan terkait dengan dokumen
lingkungan.
• Membantu ketua tim dalam
berkoordinasi dengan instansi
lingkungan hidup.
Ahli Sarjana Strata 1 (S1) Arsitektur dan 1 4 4
Arsitektur berpengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan dibidangnya dengan
pengalaman 2 (dua) tahun dan memiliki
sertifikat keahlian (SKA) Ahli Muda
Arsitektur.
Uraian Tugas:
• Melakukan analisis dan
perencanaan terhadap kampus
induk maupun pengembangan
• Memberikan rekomendasi
terhadap alternatif konsep desain
tata letak bangunan
• Melakukan perencanaan tata
massa dan sirkulasi.
Ahli Teknik Sarjana Strata 1 (S1) Teknik Sipil dan 1 4 4
Sipil berpengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan dibidangnya dengan
pengalaman 2 (dua) tahun dan memiliki
10
Posisi Pendidikan / Keahlian / Pengalaman Jumlah Durasi Volume
dan Uraian Tugas (Orang) (bulan) (OB)
sertifikat keahlian (SKA) Ahli Muda Teknik
Sipil/Teknik Bangunan Gedung.
Uraian Tugas:
• Melakukan identifikasi terhadap
daya dukung tanah.
• Melakukan analisis terhadap
potensi bahaya/bencana yang
terkait dengan perencanaan
kekuatan struktur bangunan.
• Memberikan rekomendasi
terhadap jenis struktur bangunan.
Ahli Sarjana Strata 1 (S1) Planologi/Perencana 1 4 4
Perencana Wilayah dan Kota dan berpengalaman
Wilayah dan dalam melaksanakan pekerjaan
Kota dibidangnya dengan pengalaman 2 (dua)
tahun dan memiliki sertifikat keahlian (SKA)
Ahli Muda Perencana Wilayah.
Uraian Tugas:
• Melalukan analisis kesesuaian
lokasi rencana pengembangan
kampus II terhadap pola uang,
struktur ruang dan penataan ruang
lainnya sesuai dengan regulasi yang
berlaku.
• Memperkirakan bangkitan dan
tarikan lalu lintas yang akan terjadi
• Memberikan rekomendasi rencana
sirkulasi kendaraan di dalam
maupun diluar Kawasan rencana.
Ahli Teknik Sarjana Strata 1 (S1) Teknik Lingkungan 1 4 4
Lingkungan dan berpengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan dibidangnya dengan pengalaman
2 (dua) tahun dan memiliki sertifikat keahlian
(SKA) Ahli Muda Teknik Lingkungan dan
11
Posisi Pendidikan / Keahlian / Pengalaman Jumlah Durasi Volume
dan Uraian Tugas (Orang) (bulan) (OB)
Sertifikat Kompetensi Penyusun AMDAL
(ATPA/KTPA).
Uraian Tugas :
• Menganalisis kebutuhan air, sumber
air yang dapat digunakan dan
membuat rencana utilitas untuk
penyediaan air bersih.
• Memprediksi timbulan air limbah
yang akan terjadi dan membuat
perencanaan sistem utilitas untuk
pengelolaan air limbah.
• Memprediksi timbulan sampah dan
limbah B3 yang akan terjadi serta
Menyusun rencana
pengelolaannya.
• Merencanakan utilitas lain yang
terkait seperti saluran drainase dan
utilitas pendukung lainnya.
Ahli K3 Sarjana Strata 1 (S1) Teknik Sipil/Teknik 1 2 2
Konstruksi Lingkungan dan berpengalaman dalam
melaksanakan pekerjaan dibidangnya
dengan pengalaman 2 (dua) tahun dan
memiliki sertifikat Kompetensi (SKA) Ahli
Muda Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(K3) Konstruksi.
Uraian Tugas :
• Menyusun Rencana Keselamatan
dan Kesehatan Kerja Konstruksi
yang akan menjadi pedoman dalam
rencana
pembangunan/pengembangan
Kampus Politeknik.
12
Posisi Pendidikan / Keahlian / Pengalaman Jumlah Durasi Volume
dan Uraian Tugas (Orang) (bulan) (OB)
Asisten Diploma III (D3) Teknik Bangunan dan 1 2 2
Tenaga Landasan (TBL) lulusan Perguruan Tinggi
Ahli/Drafter yang telah terakreditasi di lingkungan
BPSDM Perhubungan, memiliki lisensi
Fasilitas Sisi Darat (FSD) dan Fasilitas Sisi
Udara (FSU) yang dikeluarkan oleh
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
berpengalaman minimal 1 tahun.
Uraian tugas :
Membantu tenaga ahli dalam
memvisualisasikan hasil karya
perencanaan kedalam bentuk gambar
sketsa dan gambar 3 (tiga) dimensi (3D).
Asisten Sarjana Strata 1 (S1) / lulusan 1 2 2
Tenaga Ahli Universitas/Perguruan Tinggi Negeri/
Pendidikan Diploma 4 (D-4) Perguruan Tinggi
Penerbangan PPSDMPU KEMENHUB (diutamakan) atau
Perguruan Tinggi Swasta dan
berpengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan dibidangnya dengan pengalaman
2 (dua) tahun.
Uraian Tugas :
Membantu ketua tim dan tenaga ahli lain
dalam memperoleh informasi terkait :
Kebutuhan kualifikasi SDM penerbangan,
sebaran jabatan kerja dan posisi alumni
Politeknik Penerbangan
Praktisi Diploma 4 (D-4) Perguruan Tinggi 1 2 2
Dunia PPSDMPU KEMENHUB (diutamakan) /
Industri Sarjana Strata 1 (S1) dan berpengalaman
Penerbangan kerja di dunia industri penerbangan minimal
2 (dua) tahun dengan jabatan minimal
setingkat manajer.
Uraian Tugas :
13
Posisi Pendidikan / Keahlian / Pengalaman Jumlah Durasi Volume
dan Uraian Tugas (Orang) (bulan) (OB)
Membantu ketua tim dan tenaga ahli lain
dalam menyusun roadmap
pengembangan yang mencakup kajian
link and match sampai dengan
engagement dengan stakeholder/industri
juga kolaborasi dengan perguruan
tinggi/training provider internasional
Asisten Ahli Sarjana Strata 1 (S1) Biologi dan 1 2 2
Biologi berpengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan dibidangnya dengan pengalaman
2 (dua) tahun dan memiliki sertifikat
Kompetensi Penyusun AMDAL
(ATPA/KTPA).
Uraian Tugas:
• Mengidentifikasi kondisi flora dan
fauna di lokasi kampus induk
maupun lokasi yang direncanakan
akan dijadikan kampus II
(pengembangan).
• Melakukan analisis kelimpahan
terhadap flora dan fauna yang ada
serta menganalisis jumlah vegetasi
yang akan terdampak dan
menghitung kompensasi jumlah
tegakan yang harus ditanam
Kembali.
Asisten Ahli Sarjana Strata 1 (S1) 1 2 2
Sosial Antropologi/Sosial/Ekonomi memiliki
Ekonomi dan sertifikat komptensi Penyusun AMDAL
Budaya (ATPA/KTPA) dan berpengalaman dalam
melaksanakan pekerjaan dibidangnya
dengan pengalaman 2 (dua) tahun.
Uraian tugas :
14
Posisi Pendidikan / Keahlian / Pengalaman Jumlah Durasi Volume
dan Uraian Tugas (Orang) (bulan) (OB)
• Menyusun rona lingkungan sosial
ekonomi dan budaya
• Memperkirakan dampak sosial
ekonomi yang akan terjadi akibat
rencana pengembangan Kampus
Politeknik Penerbangan
Asisten Ahli Sarjana Strata 1 (S1) Kesehatan 1 2 2
Kesehatan Masyarakat memiliki sertifikat komptensi
Masyakarat Penyusun AMDAL (ATPA/KTPA) dan
berpengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan dibidangnya dengan pengalaman
2 (dua) tahun.
Uraian tugas :
• Menyusun rona Kesehatan
masyarakat sekitar
• Memperkirakan dampak Kesehatan
masyarakat yang akan terjadi akibat
rencana pengembangan Kampus
Politeknik Penerbangan
Surveyor Pendidikan minimal SMA/SMK 2 1 2
bengalaman minimal 1 tahun.
Uraian tugas :
Membantu tenaga ahli dalam
mengumpulkan data lapangan
Sekretaris Pendidikan minimal SMA/SMK 1 1 1
berpengalaman minimal 1 tahun.
Uraian tugas :
Membantu ketua tim dan anggota dalam
menyiapkan surat menyurat.
15
16. Laporan Pendahuluan
16
lambatnya 210 (Dua Ratus Sepuluh) hari kalender sejak SPMK diterbitkan, sebanyak 5
(lima) buku laporan yang telah didiskusikan dan disetujui oleh Tim Teknis Pekerjaan
Laporan, dan dokumentasi yang meliputi : Laporan Pendahuluan, Laporan Draft Akhir
dan Laporan Akhir, dan hasil kegiatan yang sudah berbentuk final dan sudah
menampung semua pelaksanaan serta hasil pada pembahasan terakhir diserahkan
juga dalam bentuk hard disk portable sebanyak 1 (satu) buah.
Format Produk Laporan dibuat dalam bentuk tulisan yang dilengkapi dengan gambar,
peta, foto, dan tabel, dengan format, sebagai berikut:
1. Kertas:
• Ukuran kertas : A4 (21,5 cm x 29,7 cm).
• Jenis kertas : Polos, HVS, warna putih.
• Pembatas : Kertas tipis berwarna sebagai pembatas antar bab.
2. Format Tulisan:
• Jenis huruf : Tegak, standar.
• Bentuk huruf : Jelas, huruf cetak.
• Spasi : 1,5 spasi.
• Warna : Tulisan, peta, gambar, dan foto harus berwarna.
3. Gambar dan Peta:
• Format : Auto Cad atau GIS.
• Ukuran kertas : A3, atau lebih besar dilipat seukuran A3.
• Skala : 1 : 500 atau lebih besar.
4. Tabel:
• Ukuran kertas : A4, atau lebih besar dilipat seukuran A4.
• Format tabel : Kreatifitas konsultan, lebih mudah dibaca dan
dimengerti.
21. Kurun Waktu Pencapaian Keluaran Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
Jangka waktu pelaksanaan kegiatan pengadaan Review Master Plan di Politeknik
penerbangan Surabaya adalah 210 (Dua Ratus Sepuluh) hari kalender.
17
Tabel.1 Waktu Pelaksanaan
No Uraian Tahun 2022
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Pelaksanaan Lelang
2. Penandatanganan Kontrak
3. Pelaksanaan Pekerjaan
4. Akhir Kontrak
18