Full Book Dasar Il Muek On Omi

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/360630401
Dasar Ilmu Ekonomi
Book · May 2022
CITATIONS READS
0 634
1 author:
Darwin Damanik
Universitas Simalungun Pematang Siantar
54 PUBLICATIONS 102 CITATIONS
SEE PROFILE
All content following this page was uploaded by Darwin Damanik on 16 May 2022.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

Dasar Ilmu Ekonomi
Nugrahini Susantinah Wisnujati, Akhmad Muhammadin
Pawer Darasa Panjaitan, Lora Ekana Nainggolan
Pinondang Nainggolan, Mira Hastin, Titik Inayati
Nadia Fazira, Darwin Damanik, Bonaraja Purba
Adat Muli Peranginangin, Nur Arif Nugraha, Nurjannah
Ari Mulianta Ginting, Muhammad Hasan
Penerbit Yayasan Kita Menulis

Dasar Ilmu Ekonomi
Copyright © Yayasan Kita Menulis, 2022
Penulis:
Nugrahini Susantinah Wisnujati, Akhmad Muhammadin
Pawer Darasa Panjaitan, Lora Ekana Nainggolan
Pinondang Nainggolan, Mira Hastin, Titik Inayati
Nadia Fazira, Darwin Damanik, Bonaraja Purba
Adat Muli Peranginangin, Nur Arif Nugraha, Nurjannah
Ari Mulianta Ginting, Muhammad Hasan
Editor: Ronal Watrianthos

Desain Sampul: Devy Dian Pratama, S.Kom.
Penerbit
Yayasan Kita Menulis
Web: kitamenulis.id
e-mail: press@kitamenulis.id
WA: 0821-6453-7176
IKAPI: 044/SUT/2021
Nugrahini Susantinah Wisnujati., dkk.

Dasar Ilmu Ekonomi
Yayasan Kita Menulis, 2022
xiv; 246 hlm; 16 x 23 cm
ISBN: 978-623-342-460-8
Cetakan 1, Mei 2022
I. Dasar Ilmu Ekonomi
II. Yayasan Kita Menulis
Katalog Dalam Terbitan

Hak cipta dilindungi undang-undang
Dilarang memperbanyak maupun mengedarkan buku tanpa
Izin tertulis dari penerbit maupun penulis
Kata Pengantar
Syukur Alhamdulilah akhirnya buku dengan Judul Dasar Ilmu Ekonomi

ini dapat selesai ditulis. Merupakan kebanggaan bagi kami penulis dapat
berkolaborasi menulis buku ini. Karena Topik Ekonomi selalu menarik
untuk di kaji. Terbukti dengan banyaknya penulis yang ingin menulis
bagian dari bab buku ini.
Buku ini menarik karena ekonomi merupakan topik yang sangat dekat
dengan kehidupan kita. Ekonomi berlaku pada semua individu, baik pada
orang perorang atau pada perusahaan dan pemerintah. Ekonomi juga
mengalami perubahan karena di pengaruhi oleh faktor budaya, hukum,
sejarah, geografi, dan faktor-faktor lainnya dapat memberi dampak pada
kondisi ekonomi pada suatu wilayah atau negara, maka tidak ada
perekonomian yang sama di suatu negara dengan negara lainnya
Semoga buku ini dapat menjadi acuan untuk pengembangan ilmu

ekonomi di Indonesia
Tidak ada gading yang tak retak. Maka mohon saran dan masukan.
Diucapkan terimakasih pada fihak yang banyak mendukung terbitnya
buku ini yaitu Yayasan kita Menulis
Sidoarjo 2 April 2022

Nugrahini Susantinah Wisnujati dkk
vi Dasar Ilmu Ekonomi
Daftar Isi
Kata Pengantar ................................................................................................... v

Daftar Isi ............................................................................................................. vii
Daftar Gambar .................................................................................................. xi
Daftar Tabel ....................................................................................................... xiii
Bab 1 Pengertian dan Fungsi Ekonomi

1.1 Pendahuluan ................................................................................................. 1
1.2 Perekonomian Indonesia ............................................................................. 3
1.3 Perkembangan Ekonomi Dunia ................................................................. 7
Bab 2 Peran Pemerintah Dalam Bidang Ekonomi

2.1 Pendahuluan ................................................................................................. 11
2.2 Gerakan Peran Negara Dalam Pasar Ekonomi ......................................... 14
2.2.1 Efisiensi Ekonomi dan Pasar Kompetitif ......................................... 15
2.2.2 Peran Alokasi, Peran Distribusi, dan Peran Stabilisasi ................... 16
2.2.3 Peran Pertumbuhan dan Pembangunan Pemerintah ....................... 17
2.2.4 Dukungan Terhadap Peran Negara Dalam Pertumbuhan dan
Pembangunan .................................................................................... 18
2.2.5 Negara Sebagai Pelindung dan Pelanggar HAM
(Hak Asasi Manusia) ......................................................................... 20
2.3 Peran Pemerintah Dalam Kegagalan Pasar dan Pengumpulan Sumber
Daya ............................................................................................................. 21
2.4 Pengelolaan dan Pengembangan Berfokus Pasar ..................................... 25
Bab 3 Konsep Permintaan dan Penawaran

3.1 Pendahuluan ................................................................................................. 27
3.2 Teori Permintaan ......................................................................................... 28
3.3 Teori Penawaran .......................................................................................... 38
Bab 4 Konsep Elastisitas

4.1 Pendahuluan ................................................................................................. 45
4.2 Elastisitas Permintaan.................................................................................. 46
4.3 Elastisitas Penawaran .................................................................................. 55
viii Dasar Ilmu Ekonomi
Bab 5 Perilaku Konsumen, Produsen, Dan Efisiensi Pasar

5.1 Pendahuluan ................................................................................................. 61
5.2 Teori Nilai Guna Pendekatan Kardinal (Cardinal Utility Approach) ...... 62
5.3 Teori Nilai Guna Pendekatan Ordinal (Ordinal Utility)/ (Indifference
Curve) .......................................................................................................... 66
5.4 Teori Perilaku Produsen atau Teori Produksi............................................ 73
5.5 Efisiensi Pasar .............................................................................................. 75
Bab 6 Keseimbangan Perusahaan

6.1 Pendahuluan ................................................................................................. 79
6.2 Analisa Keseimbangan Perusahaan ........................................................... 80
6.3 Keseimbangan Perusahaan Pada Pasar Persaingan Sempurna ................ 82
6.4 Keseimbangan Perusahaan Pada Pasar Persaingan Tidak Sempurna ..... 86
6.4.1 Keseimbangan Perusahaan Dalam Jangka Pendek......................... 87
6.4.2 Keseimbangan Perusahaan Dalam Jangka Panjang........................ 90
Bab 7 Konsep Biaya Produksi

7.1 Pendahuluan ................................................................................................. 91
7.2 Penggolongan Biaya.................................................................................... 92
7.3 Konsep Biaya Produksi ............................................................................... 95
7.3.1 Metode Pengumpulan Biaya Produksi.............................................. 96
7.3.2 Metode Penentuan Biaya Produksi. .................................................. 97
7.3.3 Biaya Produksi Berdasarkan Periode Waktu.................................... 98
Bab 8 Struktur Pasar

8.1 Pendahuluan ................................................................................................. 103
8.2 Pasar Persaingan Tidak Sempurna ............................................................. 107
8.2.1 Pasar Monopoli .................................................................................. 108
8.2.2 Pasar Monopolistik ............................................................................ 110
8.2.3 Pasar Oligopoli................................................................................... 112
Bab 9 Pendapatan Nasional

9.1 Pendahuluan ................................................................................................. 115
9.2 Jenis-Jenis Pendapatan Nasional ................................................................ 120
9.3 Metode Perhitungan Pendapatan Nasional ................................................ 123
Bab 10 Ekonomi Pembangunan

10.1 Pendahuluan............................................................................................... 127
10.2 Sejarah Pembangunan Nasional ............................................................... 132
Daftar Isi ix
10.3 Tujuan Pembangunan Nasional ............................................................... 134

10.4 Faktor-Faktor Penghambat Pembangunan .............................................. 138
Bab 11 Uang dan Lembaga Keuangan

11.1 Pendahuluan............................................................................................... 141
11.2 Lembaga Keuangan .................................................................................. 147
11.3 Lembaga Keuangan Bank ........................................................................ 151
Bab 12 Bank Sentral, Kebijakan Moneter, dan Kebijakan Fiskal

12.1 Pendahuluan............................................................................................... 155
12.2 Bank Sentral............................................................................................... 156
12.3 Kebijakan Moneter .................................................................................... 161
12.4 Kebijakan Fiskal ........................................................................................ 168
Bab 13 Nilai Tukar

13.1 Pendahuluan............................................................................................... 173
13.2 Konsep Keseimbangan Nilai Tukar ......................................................... 180
13.3 Nilai Tukar dan Perekonomian ................................................................ 182
13.4 Kebijakan Moneter dan Sistem Nilai Tukar............................................ 188
Bab 14 Pengangguran dan Inflasi

14.1 Pendahuluan............................................................................................... 191
14.2 Pengangguran ............................................................................................ 192
14.3 Inflasi .......................................................................................................... 194
14.4 Kurva Philips ............................................................................................. 197
Bab 15 Pertumbuhan Ekonomi dan Konsep Ekonomi Digital

15.1 Pendahuluan............................................................................................... 199
15.2 Teori-Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi......................... 201
15.2.1 Tahapan Linear Pembangunan Ekonomi .................................... 202
15.2.2 Model Perubahan Struktural ......................................................... 211
15.2.3 Teori Ketergantungan Internasional ............................................. 215
15.2.4 Teori Neoklasik.............................................................................. 219
15.3 Ekonomi Digital ........................................................................................ 222
Daftar Pustaka .................................................................................................... 225

Biodata Penulis .................................................................................................. 237
x Dasar Ilmu Ekonomi
Daftar Gambar
Gambar 1.1: Ekspor dan Impor Indonesia Dalam US $ ................................4

Gambar 1.2: Pengeluaran Konsumsi Final Indonesia dalam US $...............5
Gambar 1.3: Gross Domestic Product Indonesia dalam US $ ......................6
Gambar 3.1: Kurva Permintaan Terhadap Buku Tulis ..................................31
Gambar 3.2: Kurva Permintaan Perseorangan dan Pasar ..............................32
Gambar 3.3: Gerakan Sepanjang Kurva Permintaan .....................................37
Gambar 3.4: Pergeseran Kurva Permintaan....................................................37
Gambar 3.5: Kurva Penawaran Buku Tulis ....................................................40
Gambar 3.6: Gerakan Sepanjang Kurva Penawaran Dan
Pergeseran Kurva Penawaran ....................................................43
Gambar 4.1: Kurva Permintaan Komoditas Dengan Berbagai Sifat Elastisitas ..49
Gambar 4.2: Elastisitas Pada Kurva Cekung ..................................................51
Gambar 4.3: Jenis-Jenis Elastisitas Penawaran ..............................................56
Gambar 5.1: Kurva Utility (TUX), Marginal Utility (MUX) .......................63
Gambar 5.2: Kondisi Surplus Konsumen .......................................................65
Gambar 5.3: Kurva Kepuasan Yang Sama (Indifference Curve) Konser (Y)
Dengan Konser (X) ....................................................................68
Gambar 5.4: Tingkat Penggantian X dengan Y (MRSXY) ..........................69
Gambar 5.5: Pergeseran Akibat Perubahan Harga.........................................71
Gambar 5.6: Pergeseran Akibat Perubahan Anggaran Belanja ....................72
Gambar 5.7: Keseimbangan Konsumen mengonsumsi X dan Y .................72
Gambar 5.8: Skema Fungsi Produksi..............................................................73
Gambar 6.1: Kurva Keseimbangan Perusahaan Melalui Pendekatan Total 80
Gambar 6.2: Kurva Keseimbangan Perusahaan Melalui Pendekatan Marginal81
Gambar 6.3: Kurva Laba Maksimal Dalam Pasar Persaingan Sempurna....83
Gambar 6.4: Kurva Laba Normal Dalam Pasar Persaingan Sempurna........84
Gambar 6.5: Kurva Rugi Minimal Pada Pasar Persaingan Sempurna .........84
Gambar 6.6: Kurva Rugi Maksimal Pada Pasar Persaingan Sempurna .......85
Gambar 6.7: Kurva Laba Maksimal Dalam Pasar Monopoli........................88
Gambar 6.8: Kurva Laba Normal Dalam Pasar Monopoli............................88
Gambar 6.10: Kurva Rugi Maksimal Pada Pasar Monopoli .........................89
Gambar 7.1: Biaya Tetap Total .......................................................................99
Gambar 7.2: Biaya Variabel Total...................................................................99
xii Dasar Ilmu Ekonomi
Gambar 7.3: Biaya Total ..................................................................................100

Gambar 7.4: Biaya Produksi ............................................................................100
Gambar 7.5: Kurva BEP ..................................................................................101
Gambar 8.1: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Untung.................105
Gambar 8.2: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Impas ...................106
Gambar 8.3: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Rugi .....................106
Gambar 8.4: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Tutup ...................107
Gambar 8.5: Maksimisasi Keuntungan Perusahaan Monopoli.....................109
Gambar 8.6: Keseimbangan Jangka Pendek Dalam Pasar Monopolistik ....111
Gambar 8.7: Keseimbangan Jangka Panjang Dalam Pasar Monopolistik ...111
Gambar 13.1: Keseimbangan Nilai Tukar Rupiah–US Dolar.......................180
Gambar 13.2: Pergeseran Kurva Permintaan Nilai Tukar Rupiah–US Dollar 181
Gambar 13.3: Pergeseran Kurva Penawaran Nilai Tukar Rupiah–US Dollar 182
Gambar 13.4: Neraca Perdagangan .................................................................187
Gambar 14.1: Inflasi Yang Disebabkan Oleh Kenaikan Permintaan Agregat 195
Gambar 14.2: Inflasi Yang Disebabkan Oleh Kenaikan Penawaran Agregat195
Gambar 14.3: Kurva Philips ............................................................................197
Gambar 14.4: Kurva Philips Jangka Panjang .................................................198
Gambar 15.1: Teori-teori Pembangunan Pasca Perang Dunia Kedua..........202
Gambar 15.2: Tahap Pertumbuhan Rostow....................................................203
Gambar 15.3: Model Harrod-Domar ..............................................................209
Gambar 15.4: Model Perubahan Struktural Lewis.........................................212
Daftar Tabel
Tabel 3.1: Permintaan Terhadap Buku Tulis Pada Berbagai Tingkat Harga...30
Tabel 3.2: Permintaan Pasar Terhadap Buku .................................................32
Tabel 3.3: Daftar Penawaran Buku .................................................................39
Tabel 5.1: Jumlah komoditas X yang Dikonsumsi, Total Utility, dan Marginal
Utility...............................................................................................63
Tabel 5.2: Penggunaan Anggaran Konsumen untuk Barang X dan Y.........65
Tabel 5.3: Kombinasi 2 Jenis Barang yang Memberi Kepuasan Yang Sama
Bagi Konsumen ..............................................................................67
Tabel 15.1: Perbedaan Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi ..............201
xiv Dasar Ilmu Ekonomi
Bab 1
Pengertian dan Fungsi Ekonomi
1.1 Pendahuluan
Pengertian ekonomi atau disebut juga perekonomian adalah sejumlah kegiatan
yang berkaitan dengan aktivitas produksi, konsumsi dan aktivitas perdagangan
barang dan jasa penduduk di suatu wilayah. Ekonomi berlaku pada semua
individu, baik pada orang per orang atau pada perusahaan dan pemerintah.
Faktor budaya, hukum, sejarah, geografi, dan faktor-faktor lainnya dapat
memberi dampak pada kondisi ekonomi pada suatu wilayah atau negara, maka
tidak ada perekonomian yang sama di suatu negara dengan negara lainnya.
Adapun pengertian sistem ekonomi adalah produksi dan konsumsi dari barang
dan jasa yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang hidup
dan beroperasi di dalam perekonomian. Sistem ekonomi di negara Indonesia
tentunya berbeda dengan yang digunakan suatu negara lain, hal ini karena
secara historis Indonesia mempunyai sumber daya alam, lembaga ekonomi,
lembaga sosial, lembaga politik, budaya, dan ideologi yang berbeda.
Sistem ekonomi terdiri dari beberapa yakni:
Sistem Ekonomi Tradisional
Sistem ini dicirikan dengan masyarakat belum memiliki pembagian kerja yang
tegas, untuk mendapatkan produk barang, masyarakat masih menggunakan
2 Dasar Ilmu Ekonomi
cara barter, masih belum mengenal keberadaan uang untuk keperluan

pembayaran, produksi dan distribusi barang terjadi karena kebiasaan yang
telah turun temurun. masih berorientasi memenuhi kebutuhan masyarakat di
wilayah itu sendiri.
Ciri lainnya adalah masyarakat memiliki hubungan yang erat, mata
pencaharian mayoritas sektor pertanian. Masyarakat memiliki motivasi untuk
menjadi produsen, hasil produksi digunakan bersama tidak berorientasi
mencari keuntungan. Sistem pertukaran barter yang digunakan mendorong
masyarakat cenderung jujur. Tetapi sistem ekonomi ini juga memiliki
kekurangan, yakni tidak ada kerja sama antar individu atau masyarakat. Tidak
ada mekanisme yang mempertemukan antara penjual dan pembeli untuk
melakukan transaksi, maka produksi sering tidak mencukupi kebutuhan
masyarakat. Tidak ada standar ukuran dari barang yang dipertukarkan.
Sistem Ekonomi Kerakyatan
Sistem ekonomi yang diterapkan di negara Indonesia. Sistem ekonomi ini
berdasarkan pada demokrasi ekonomi. Sistem ekonomi ini lebih
memprioritaskan pada kemakmuran masyarakat, bukan kemakmuran
perseorangan. Sistem ekonomi yang berdasarkan pada Pancasila, UUD 1945.
Artinya produksi dilaksanakan oleh masyarakat, dan untuk masyarakat.
Ciri-ciri sistem ekonomi kerakyatan adalah perekonomian disusun sebagai
usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Cabang- cabang produksi
yang vital dan penting dikuasai oleh negara. Seperti bumi dan air dan kekayaan
alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Konsep “Ekonomi Kerakyatan”
dicetuskan oleh Bung Hatta pada waktu itu yang menjabat sebagai Wakil
Presiden. Ekonomi rakyat diartikan sebagai kegiatan ekonomi atau usaha yang
dijalankan oleh rakyat kebanyakan yang dengan bersama- sama mengelola
sumber daya ekonomi yang dapat dikuasai. (Rochmatilah, 2019)
Sistem Etatisme
sistem ekonomi yang memosisikan negara beserta aparatur ekonomi bersifat
dominan, menekan serta mematikan potensi dan kemampuan ekonomi di luar
sektor negara. Sistem ekonomi etatisme menerapkan monopoli, yakni
kekuasaan ekonomi dipusatkan hanya pada satu kelompok.
Bab 1 Pengertian dan Fungsi Ekonomi 3
Sistem Ekonomi Liberal

Sistem yang menerapkan kebijakan di mana negara memberi kebebasan
kepada setiap individu masyarakatnya untuk menciptakan kegiatan ekonomi.
Sistem ini menggunakan teori Adam Smith (1723–1790) yang berjudul ‘The
Wealth of Nations. Orang per orang mempunyai hak milik atas alat produksi.
Harga barang hasil produksi ditentukan oleh mekanisme pasar, atau
mekanisme permintaan dan penawaran yang terjadi di pasar. Maka terjadi
persaingan bebas. Tidak ada campur tangan pemerintah dalam perekonomian.
Sistem Ekonomi Sosialis
Sistem ekonomi ini menerapkan kebijakan perekonomian yang ditentukan
oleh pemerintah. Masyarakat hanya melaksanakan kebijakan atau peraturan
yang ditentukan oleh pemerintah. Sistem ekonomi ini berdasar pada teori yang
dikemukakan oleh Karl Marx dalam bukunya yang berjudul ‘Das Kapital’
tahun 1867. Sistem ekonomi ini lebih bersifat memerintah. Pemerintah campur
tangan di bidang ekonomi. Campur tangan pemerintah yakni dengan
melakukan pembatasan-pembatasan atas kegiatan yang dilakukan oleh
masyarakat.
Sistem Ekonomi Campuran (Sosialis dan Liberal)
Sistem ekonomi campuran merupakan perpaduan antara sistem liberal dan
sistem sosialis, yang mengambil garis tengah antara kebebasan dan
pengendalian, yang juga berarti garis antara peran mutlak negara/kolektif dan
peran menonjol individu. Pada sistem ekonomi campuran, antara pemerintah
dengan masyarakat atau swasta bersama-sama untuk ikut meningkatkan
kegiatan perekonomian. Pemerintah sebagai pengendali dan stabilisator
kegiatan ekonomi, sedangkan masyarakat diberi kesempatan untuk melakukan
kegiatan produksi, distribusi, dan konsumsi.
1.2 Perekonomian Indonesia

Ekspor dan Impor
Perekonomian Indonesia dapat dikaji dari aktivitas ekspor dan impor. Ekspor
dan impor adalah kegiatan menjual produk barang dan membeli suatu produk
atau barang dari luar negeri. Ekspor barang mengacu pada semua barang
bergerak (termasuk emas non moneter dan ekspor bersih barang yang
diperdagangkan) yang terlibat dalam perubahan kepemilikan dari penduduk

menjadi bukan penduduk. Data dalam dolar AS saat ini.
Data dari Worldbank menunjukkan bahwa ekspor Indonesia mengalami
peningkatan dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2010. Tren pertumbuhan
ekspor tahun 2015 hingga 2019 untuk ekspor migas sebesar -5,33% dan
ekspor non migas sebesar 5,55%. Terutama dalam sepuluh tahun terakhir
periode 2010 hingga 2019, nilai ekspor nonmigas sempat mengalami
penurunan namun cenderung stabil, dibandingkan ekspor migas yang
mengalami penurunan (Septina, 2020). Data yang ditunjukkan oleh Bank
Dunia menunjukkan bahwa Impor Indonesia lebih rendah dibandingkan
dengan ekspornya.
Impor barang mengacu pada semua barang bergerak (termasuk emas non
moneter) yang terlibat dalam perubahan kepemilikan dari bukan penduduk
menjadi penduduk. Dari data World bank menunjukkan alur impor seirama
dengan ekspor. Hanya saja kecenderungan impor Indonesia lebih rendah
dibandingkan dengan ekspor.
Gambar 1.1: Ekspor dan Impor Indonesia Dalam US $ (World Bank, 2022)
Konsumsi
Indikator ekonomi lainnya adalah konsumsi masyarakat. Pengeluaran
konsumsi akhir (sebelumnya konsumsi total) atau final Consumption
Expenditure adalah penjumlahan dari pengeluaran konsumsi akhir rumah
tangga (konsumsi swasta) dan pengeluaran konsumsi akhir pemerintah umum
(konsumsi pemerintah umum). Perkiraan ini mencakup setiap perbedaan
statistik dalam penggunaan sumber daya relatif terhadap pasokan sumber daya.
Pengeluaran Konsumsi akhir Indonesia dari data Bank Dunia (World Bank)
dapat dilihat pada gambar berikut ini. Pengeluaran untuk konsumsi akhir
Indonesia mengalami kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini
karena jumlah penduduk Indonesia juga meningkat dari tahun ke tahun.
Gambar 1.2: Pengeluaran Konsumsi Final Indonesia dalam US $

(Worldbank, 2022)
Gross Domestic Product Indonesia
Ekonomi Indonesia dapat dinilai dari aktivitas produksi. Aktivitas Produksi
yang tinggi akan berdampak pada kemakmuran masyarakatnya. Aktivitas
produksi suatu negara dapat dilihat pada Produk Domestik Bruto. Produk
Domestik Bruto atau (PDB) atau dalam bahasa Inggris adalah Gross National
Product adalah nilai pasar dari semua barang dan jasa akhir yang diproduksi
dalam sebuah negara pada suatu periode.
Produk Domestik Bruto (PDB) memiliki 3 metode pendekatan untuk
mengukur pendapatan nasional dalam suatu perekonomian antara lain,
Pendekatan Produksi, Pendekatan Pendapatan, dan Pendekatan Pengeluaran
(Maychel Christian Ratag, 2018) Data dari bank dunia (Gambar 1.3)
menunjukkan bahwa Aktivitas produksi negara Indonesia meningkat dari
tahun ke tahun. Produksi yang tinggi merupakan indikator pertumbuhan
ekonomi.
Hal ini karena berhasil tidaknya pembangunan ditentukan oleh peningkatan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Semakin tinggi pertumbuhan
ekonomi yang dicapai suatu wilayah menandakan semakin baik kegiatan
ekonomi diperoleh dari laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan
(Suartha and Yasa, 2017).
Pertumbuhan ekonomi adalah tujuan jangka panjang yang memengaruhi

perkembangan suatu Negara, pertumbuhan ekonomi merupakan tingkat
kesejahteraan masyarakat di Negara tersebut. PDB merupakan salah satu
indikator yang mencerminkan tinggi rendahnya tingkat kemakmuran suatu
Negara, dalam hal ini tingkat pendapatan per kapita Indonesia masih
cenderung rendah dan mengalami ketertinggalan dibandingkan dengan
Negara-negara tetangga. Rendahnya pendapatan masyarakat berimplikasi pada
rendahnya tingkat investasi yang dapat dilakukan masyarakat itu sendiri(Fajar
and Mulyanti, 2019)
Gambar 1.3: Gross Domestic Product Indonesia dalam US $ (Worldbank,

2022)
Fungsi Ekonomi
Setelah memahami pengertian ekonomi, maka selanjutnya adalah pengertian
fungsi ekonomi. Fungsi ekonomi adalah merupakan aturan dan tata cara yang
mengatur perilaku masyarakat dalam melakukan kegiatan ekonomi, menjadi
pendorong untuk berproduksi. Fungsi ekonomi juga dapat berfungsi untuk
mengkoordinasi kegiatan individu dalam suatu perekonomian. Dapat berfungsi
sebagai pengatur dalam pembagian hasil produksi di seluruh anggota
masyarakat.
Bagi sebuah negara, sistem ekonomi memiliki peran dan fungsi yang sangat
vital dalam menjalankan perekonomian. Beberapa fungsi dari sistem ekonomi
tersebut yaitu:
1. Pendorongan aktivitas berproduksi.
2. Mengkoordinasikan kegiatan individu dalam perekonomian. Pengatur
pembagian hasil produksi di semua anggota masyarakat secara adil.
3. Menciptakan mekanisme agar distribusi barang dan jasa berjalan

dengan baik.
1.3 Perkembangan Ekonomi Dunia

Pembangunan ekonomi adalah suatu rangkaian proses kegiatan yang
dilakukan negara untuk meningkatkan aktivitas ekonomi dalam rangka
meningkatkan taraf hidup atau kemakmuran (Income perkapita) masyarakat.
Ada empat hal yang merupakan tolak ukur landasan yang berhasil dalam
menunjang perekonomian suatu Negara yaitu pertumbuhan ekonomi,
pemerataan pendapatan, kualitas hidup dan kerusakan lingkungan (Ikhsan,
Ariusni and Putri, 2019).
Pada banyak penelitian dewasa ini menunjukkan bahwa pertumbuhan
ekonomi selalu dikaitkan dengan kerusakan lingkungan. Sektor Industri dan
sektor pertanian memberikan sumbangan pada kerusakan lingkungan. Maka
pada perkembangan ekonomi dewasa ini telah memasukkan kerusakan
lingkungan sebagai indikator penting untuk diperhatikan.
Negara di Uni Eropa lalu melansir Ekonomi sirkular. Ekonomi sirkular (CE)
saat ini merupakan konsep populer yang dipromosikan oleh Uni Eropa, dari
perspektif pembangunan berkelanjutan. Ekonomi sirkular mempunyai
perspektif kelestarian lingkungan. Memiliki upaya mewujudkan masyarakat
yang lebih berkelanjutan. Di mana Circular Economy ini muncul karena
kekhawatiran munculnya kerusakan lingkungan. Maka ekonomi ini
mempromosikan penggunaan sumber daya yang bertanggung jawab dan siklus
yang berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan.
Lingkup dari Circular Economy adalah pendekatan Life Cycle Thinking (LCT)
yang akan berpengaruh pada dimensi lingkungan, sosial, atau ekonomi. Fokus
pada pelestarian bahan sumber daya alam, dengan cara mendaur ulang.
(Moraga et al., 2019) Diperlukan pola pikir pada pembuat kebijakan untuk
menggunakan sumber daya alam sebagai alat ekonomi dalam upaya
meningkatkan pembangunan keuangan untuk jangka panjang (Kalkuhl and
Wenz, 2020).
Hubungan internasional negara-negara di dunia karena aktivitas perdagangan
dan hubungan bilateral akan berdampak pada perekonomian suatu negara.
Seperti contohnya adanya globalisasi menjadikan perekonomian saat ini

mendorong perubahan pola perilaku ekonomi masyarakat. Globalisasi
menggeserkan perilaku ekonomi dalam keluarga dan memberikan nilai-nilai
baru yang bersifat positif maupun negatif. (Novitasari and Ayuningtyas, 2021).
Perekonomian suatu negara juga membutuhkan investasi asing seperti Foreign
Direct Investment (FDI) yang masuk dan dapat memberikan tambahan dana.
FDI akan mempercepat pertumbuhan melalui transfer teknologi, peningkatan
produktivitas, dan pengenalan dan peningkatan kemampuan manajerial yang
baru. Alasan mendasar yang mendukung FDI, yaitu kemajuan teknologi,
berbagai macam keterampilan baru, penelitian dan pengembangan (R&D)
(Yunizar and Sukmana, 2020).
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi mengubah cara pandang, pola
pikir, dan pola kehidupan manusia. Kekhawatiran masyarakat akan terjadinya
kelangkaan (scarcity) barang dan jasa dalam memenuhi kebutuhan yang tidak
terbatas berkurang. Hal ini karena dengan adanya perkembangan ilmu
pengetahuan dan kemajuan teknologi telah mampu mendorong terciptanya
penemuan yang dapat menghambat kelangkaan barang dan jasa. (Parimin and
Putra, 2018).
Pada upaya menyejahterakan masyarakat, maka peran pemerintah adalah
mempersiapkan program pembangunan ekonomi nasional atau roadmap yang
sesuai dengan kondisi dan karakteristik negaranya. Dengan sistem ekonomi
terpusat, pembangunan ekonomi lebih terkendali, tetapi banyak kebijakan
yang kurang sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh masyarakat atau daerah
(Wibowo and Alfarisy, 2020) Pemerintah juga perlu untuk mengusahakan
mengurangi kemiskinan dan kesenjangan dengan pertumbuhan ekonomi yang
tinggi pada waktu yang bersamaan (Zulkifli, 2020).
Pada era Globalisasi dan liberalisasi ini adalah hal yang tidak dapat dihindari
bagi perekonomian di Indonesia. Sebagian besar penduduk Indonesia menjadi
wirausaha. Wirausaha masa kini tidak bisa lagi menghindar dari situasi dan
kondisi perdagangan bebas dunia, Kewirausahaan Indonesia terbukti tahan
terhadap krisis dan mampu survive karena 1) tidak memiliki utang luar negeri,
2) tidak banyak utang ke perbankan karena dianggap unbankable, 3)
menggunakan input local, 4) berorientasi ekspor (Suryadi, 2018).
Tujuan utama dari pembangunan ekonomi adalah meningkatnya jumlah
barang dan jasa serta peluang kerja bagi masyarakat. Pelaksanaan
pembangunan ekonomi harus melibatkan seluruh lapisan masyarakat dan
pemerintah dalam mengambil inisiatif pembangunan daerah dengan

menggunakan seluruh dukungan sumber daya yang ada dan merancang serta
membangun ekonomi daerah (Sarfiah, Atmaja and Verawati, 2019).
Implementasi kebijakan kadang kala gagal untuk diterapkan dikarenakan
adanya keterbatasan administrasi, ekonomi dan politik (Pravasanti, 2018)
Setiap negara memiliki sistem ekonominya masing-masing. Setiap sistem
ekonomi yang digunakan setiap negara dipengaruhi oleh beberapa faktor,
seperti ideologi dan struktur ekonomi.
Bab 2
Peran Pemerintah Dalam
Bidang Ekonomi
2.1 Pendahuluan
Secara umum, kehadiran pemerintah memiliki berbagai tingkat dampak
ekonomi. Ada pemerintah yang mengatur perekonomian secara ketat atau
berat, dan ada pula pemerintah yang membatasi sebagai penunjang
perekonomian. Beberapa peran pemerintah dalam perekonomian adalah
membantu perkembangan usaha secara umum, mendorong persaingan usaha
yang sehat, membantu kelompok ekonomi lemah, dan sebagai stabilisator.
Dalam perekonomian suatu negara, pemerintah memiliki peran mengatur,
meningkatkan kegiatan ekonomi pemerintah dan sektor swasta. Oleh karena
itu, kemajuan pembangunan suatu negara tergantung pada peran pemerintah
dalam mengatur negara tersebut, termasuk perekonomian. Kebutuhan akan
barang publik seperti sistem barang dan jasa merupakan sesuatu yang harus
disiapkan oleh pemerintah dalam rangka memberikan pelayanan kepada
warganya.
Pemenuhan kebutuhan tersebut dapat memengaruhi tingkat perekonomian
suatu negara. Dalam menjalankan perannya, Pemerintah menghadapi beberapa
kegagalan dalam menjalankan fungsi pemerintahannya. Dalam tulisan ini akan
diberikan informasi tentang pemajuan negara, peran negara dalam

perekonomian, kegagalan pasar, kegagalan negara dan peran negara dalam
pembangunan yang berorientasi pasar.
Tujuan dari bab ini adalah untuk mengetahui seberapa besar peran pemerintah
dalam perekonomian negara dan seberapa besar intervensi pemerintah dalam
mengatasi kegagalan pasar.
Peran Pemerintah
Teori Pemerintah memiliki peran penting dalam mengatur perekonomian suatu
negara. Teori pemerintahan dikemukakan oleh Adam Smith, yang membahas
tentang tiga peran terpenting negara. Peran penting ini digunakan dalam sistem
kemerdekaan bagi rakyat dalam ekonomi, yang mengharuskan pemerintah
memenuhi tiga peran/tugas utama:
1. Peran menjaga keamanan dan pertahanan dalam negeri.
2. Peran menyelenggarakan peradilan yang adil.
3. Peran penyediaan barang yang tidak disediakan oleh sektor swasta.
Dalam situasi ini, Adam Smith menyadari bahwa pasar tidak akan mampu
menyediakan beberapa barang publik yang terlalu mahal untuk disediakan
oleh individu.
Sejarah Perkembangan Pembangunan
Sejarah perkembangan sektor publik dapat digambarkan secara singkat sebagai
salah satu proses pertumbuhan yang penting. Langkah-langkah sektor publik
bagaimana memilih kemampuan untuk mengumpulkan pendapatan dan
mengalokasikan pengeluaran. Perlu diketahui bahwa data pengeluaran sering
kali didasarkan pada dampak sektor publik terhadap perekonomian.
Fungsi redistribusi juga cenderung terpusat. Untuk program pendidikan,
misalnya, tampak di semua negara sebagian besar pelaksanaan program
diserahkan kepada pemerintah provinsi, pemerintah kota/kabupaten atau
tingkat yang lebih rendah (Kecamatan dan kelurahan).
Pengeluaran kesehatan selalu signifikan di tingkat pusat, tetapi juga bisa
signifikan di tingkat yang lebih rendah. Contoh nyata dari situasi ini adalah di
Jerman. Tingkat insentif yang lebih rendah untuk membelanjakan uang dapat
diganti dengan desain formula hibah, dan pemerintah pusat dapat
menggunakan ini sebagai cara untuk mendorong pengakuan eksternalitas di
antara daerah.
Bab 2 Peran Pemerintah Dalam Bidang Ekonomi 13
Pengukuran Perekonomian Tingkat Pemerintah

Dalam perekonomian yang sangat besar ini, diperlukan metode perhitungan
riil khusus untuk menghitung datanya. Dalam hal ini, metode statistik adalah
metode yang paling tepat. Statistik menawarkan perspektif yang berbeda pada
sektor publik. Statistik memperhatikan distribusi dan tingkat pengeluaran.
Metode ini juga merupakan cara yang menarik dan informatif untuk
mendapatkan gambaran yang luas tentang sektor publik.
Namun, ada sejumlah masalah yang perlu ditangani untuk benar-benar
mendapatkan perspektif yang tepat. Isu pertama menyatakan bahwa angka-
angka untuk ukuran sektor publik relatif terhadap ukuran ekonomi secara
keseluruhan. Jadi, dalam hal ini bilangan bukanlah faktor mutlak dan faktor
kuantitas tidak terlalu relevan.
Oleh karena itu, diperlukan pendekatan lain untuk mendapatkan ukuran yang
akurat tentang tingkat pengeluaran di sektor publik. Pendekatan standar adalah
dengan menggunakan produk domestik bruto nominal (yaitu, produk domestik
bruto diukur dengan harganya sendiri setiap tahun). Hal ini dapat diterapkan
pada produk dalam negeri maupun produk nasional. Dengan mengadopsi
ukuran terkecil dari ukuran ekonomi (yang tergantung pada sejumlah faktor
seperti tingkat investasi baru seperti depresiasi mata uang, struktur sistem
pajak, dan pendapatan asing), ukuran sebenarnya dari sektor publik dapat
ditentukan meningkat beberapa persen terhadap penggunaan terbesar.
Meskipun tidak secara signifikan mengubah kondisi ekonomi, manipulasi
semacam itu bisa sangat berharga dalam debat politik. Ada tingkat keleluasaan
untuk menawarkan sosok yang lebih positif bagi pro dan kontra sektor publik.
Selama angka-angka dihitung secara konsisten, tidak ada masalah untuk tujuan
perbandingan terhadap definisi yang tepat dari output yang digunakan.
Di sisi lain, menilai apakah sektor publik terlalu besar dapat menjadi isu
penting. Satu-satunya perbedaan antara perusahaan milik negara dan
perusahaan swasta lainnya di mana pemerintah adalah pemegang sahamnya
dan sejauh mana kepemilikan sahamnya.
Ada alasan bagus untuk meliput kegiatan perusahaan-perusahaan besar negara.
Ketika negara menjadi pemegang saham, seharusnya tidak secara langsung
memengaruhi keputusan perusahaan. Dilihat dengan cara ini, mengukur
ukuran pemerintah melalui pengeluaran adalah cara memperkirakan dampak
pemerintah, menggunakan statistik untuk memfasilitasi pemantauan.
Padahal, pada kenyataannya, tingkat pengaruh pemerintah jauh lebih luas dari
sekedar belanja. Ini juga akan mencakup konsekuensi ekonomi dari peraturan
yang disponsori pemerintah dan kendala pada perilaku ekonomi. Undang-
undang upah minimum, bobot dan ukuran peraturan, undang-undang
kesehatan dan keselamatan adalah contoh intervensi pemerintah dalam
perekonomian. Selain itu, negara hanya memengaruhi perekonomian di sekitar
angka pengeluaran.
2.2 Gerakan Peran Negara Dalam Pasar

Ekonomi
Bagian Mengenai peran negara, akan dibahas perannya baik di negara maju
maupun negara berkembang. Telah diketahui dengan baik bahwa kegagalan
pasar memerlukan intervensi pemerintah yang rasional. Pendekatan kegagalan
pasar ini menekankan pada teori efisiensi ekonomi. Dari perspektif neo-klasik,
peran negara adalah memastikan berfungsinya mekanisme harga dan
mengalokasikan sumber daya secara efisien.
Analisis peran pemerintah ini dimulai dari perspektif para ekonom. Ekonom
yang membahas ekonomi industri adalah Adam Smith dan Nozick. Adam
Smith memiliki teori lain yang bertentangan dengan intervensi pemerintah
dalam mengatur pasar. Tetapi dalam hal lain, Smith mengakui bahwa tidak
semua barang dapat dipasok secara pribadi. Lain halnya dengan Nozick, yang
menyatakan bahwa mereka menyadari bahwa orang memiliki hak individu dan
orang lain memiliki hak yang sama.
Setiap orang harus menghormati hak orang lain jika ingin haknya dihormati.
Namun, ada orang yang tidak bisa menghormati hak individu tersebut. Oleh
karena itu, diperlukan suatu lembaga (negara) yang berfungsi untuk
melindungi hak-hak tersebut. Isu-isu seperti adanya free riders diselesaikan
dengan mengadopsi sistem perpajakan koersif untuk memberikan layanan
perlindungan tersebut.
Namun, hal ini sering terjadi di negara-negara minimalis di mana negara
tersebut hanya menyediakan satu barang publik yang lebih fokus pada
perlindungan. Namun, masyarakat mungkin membutuhkan lebih banyak
barang daripada yang bisa mereka dapatkan dari sektor swasta. Ternyata
konsep minimalis negara sangat bertolak belakang dengan konsep redistribusi.
Berdasarkan pernyataan Musgrave (1985:3), “Transaksi di sektor publik yang
dikembangkan oleh para ekonom klasik dilihat dalam konteks tatanan alam
yang bergantung pada ada tidaknya intervensi pasar”. Dalam ruang lingkup
tiga fungsi Musgrave, yang merupakan respons terhadap kegagalan pasar yang
awalnya dirancang untuk mencapai efisiensi ekonomi, pendekatan ini dapat
digambarkan sebagai peran neo-klasik pemerintah.
2.2.1 Efisiensi Ekonomi dan Pasar Kompetitif

Ilmu ekonomi sering digambarkan sebagai studi tentang kelangkaan. Hal ini
dapat dilihat tanpa berfokus pada efisiensi penggunaan sumber daya yang
dibahas lebih khusus di bidang ini. Efisiensi sekarang dapat menjadi fitur dari
konsep ekonomi, keadaan efisiensi tercapai ketika tidak ada lagi yang dicapai
(usaha dimaksimalkan).
Dalam hal ini, orang yang mengambil keputusan membahas masalah
ketergantungan pada masalah yang produktif dan kompleks. Seseorang harus
benar-benar berpikir dengan hati-hati sebelum mengambil keputusan sehingga
keputusan tersebut dapat bermanfaat bagi kebanyakan orang dan bahkan tidak
menimbulkan masalah lain yang tidak diinginkan. Seseorang akan
mengeksplorasi sumber daya untuk memaksimalkan keuntungan terhadap
anggaran yang dimilikinya. Mereka akan melakukan segala upaya untuk
mencapai hasil terbaik. Ketika utilitas mencapai titik maksimumnya, keadaan
efisien telah tercapai.
Namun, bukan berarti mereka tidak menghadapi kendala dalam upaya
tersebut. Masalah muncul ketika ada lebih dari satu orang yang membuat
keputusan dalam suatu komunitas. Karena setiap orang berbeda, tentu saja jika
ada lebih dari satu pengambil keputusan, akan ada perbedaan pendapat setiap
orang. Oleh karena itu, masalah keragaman dalam pengambilan keputusan ini
harus diselesaikan dengan mempertimbangkan kebutuhan para pengambil
keputusan yang bersaing. Konsep efisiensi telah mendefinisikan beberapa
pilihan mengenai sistem yang bertanggung jawab. Namun sebenarnya tidak
mudah untuk menentukan preferensi ini.
Menentukan kriteria efisiensi bukanlah perkara mudah. Salah satu solusi untuk
mencoba mengatasi hal ini adalah dengan mengamati beberapa jenis
konsumen atau ekonomi yang memiliki kesamaan dengan konsumennya. Ada
sedikit kemungkinan mengalami kesulitan menemukan preferensi ini. Jika

konsumen yang berbeda, maka diperlukan keahlian khusus untuk menjelaskan
bagaimana konsep efisiensi itu. Dalam hal ini akan dibahas konsep efisiensi
dalam pasar persaingan sempurna.
2.2.2 Peran Alokasi, Peran Distribusi, dan Peran Stabilisasi

Musgrave (1959) mendefinisikan 3 (tiga) jenis fungsi pemerintahan: 1). fungsi
alokasi, 2). fungsi distribusi dan 3). fungsi stabilisasi. Fungsi alokasi terjadi
ketika pemerintah ikut serta mengoreksi distorsi ekonomi yang disebabkan
oleh kegagalan pasar. Pemerintah bertugas menjaga distribusi ketika pasar
tidak melakukan tugasnya. Peran alokasi pemerintah berkaitan dengan
memastikan efisiensi statis alokasi sumber daya. Distribusi sumber daya ini
harus dilakukan secara adil.
Pemerintah harus memperbaiki dan menyediakan barang dan jasa publik yang
tidak dapat disediakan oleh sektor swasta secara efisien. Alokasi sumber daya
terkait dengan teori hak milik. Salah satu teori alokasi efisien dikemukakan
oleh Ronald Coase, yang teorinya disebut dengan “Teorema Coase”. Teori ini
menjelaskan bagaimana mengalokasikan sumber daya secara efisien melalui
pertukaran individu, dan jika tidak ada biaya transaksi, alokasi sumber daya
tidak akan bergantung pada keberadaan hak milik individu. Artinya, semakin
rendah biaya transaksi, semakin efisien alokasinya.
Fungsi selanjutnya adalah fungsi distribusi. Negara menggunakan konsep
pemerataan dan pemerataan saat mengevaluasi distribusi pendapatan.
Distribusi pendapatan dilakukan dengan melihat sejarah, hukum waris,
pendidikan, mobilitas sosial, peluang ekonomi dan banyak faktor lain di suatu
negara.
Dalam hal ini, pemerintah menggunakan kebijakan fiskal yang lebih luas
untuk mengatur kembali proses distribusi. Pemerintah juga meredistribusi
pendapatan melalui kebijakan pengeluaran yang dikeluarkan pemerintah.
Selain itu, negara dapat berpartisipasi dalam mekanisme pasar dengan
memberikan subsidi, mengendalikan harga, dan mengenakan pajak atas barang
mewah. Fungsi ketiga adalah fungsi stabilisasi. Fungsi stabilitas merupakan
fungsi jangka pendek pemerintah. Dalam perekonomian terbuka, yang dapat
dilihat sebagai ketidakseimbangan sistem, stabilitas sangat penting (Balassa
1982).
Oleh karena itu, pemerintah harus membuat kebijakan untuk memperbaiki

situasi ketidakseimbangan ini agar tidak berdampak buruk di kemudian hari.
Fungsi atau peran lain dari negara adalah fungsi pengaturan. Fungsi regulasi
merupakan fungsi pemerintahan tersendiri. Sebuah teori regulasi terkenal
adalah yang dikembangkan oleh Stigler (1971), Posner (1974), dan Peltzman
(1976).
Teori ini menjelaskan pandangan bahwa regulator termasuk dalam kelompok
kepentingan yang meliputi produsen, konsumen, dan kelompok kepentingan
publik seperti pelobi lingkungan. Peraturan berlaku untuk mengatasi situasi
alokasi sumber daya yang tidak efisien, tetapi ini dapat dilakukan tanpa
menggunakan bantuan peraturan dari pemerintah.
Namun terkadang campur tangan pemerintah berujung pada kegagalan
pemerintah di mana pemerintah lebih banyak dipengaruhi oleh kelompok yang
lebih mementingkan diri sendiri (rent-seeking) yang mengarahkan penggunaan
sumber daya menjadi kegiatan yang tidak berguna. Pada awal 1980-an,
penekanan baru ditempatkan pada orientasi pasar, penyesuaian struktural,
privatisasi, dan deregulasi sebagai solusi atas kegagalan besar pemerintah yang
terjadi pada 1970-an.
2.2.3 Peran Pertumbuhan dan Pembangunan Pemerintah

Banyak ekonom pembangunan dan beberapa ekonom keuangan publik telah
mendefinisikan peran pemerintah dalam pertumbuhan dan pembangunan.
Meskipun beberapa fungsi pemerintahan yang diusulkan oleh para ekonom ini
dapat digabungkan dalam klasifikasi Musgrave, penekanannya terletak pada
faktor kelembagaan dan struktural yang memengaruhi pertumbuhan dan
pembangunan jangka panjang. Ekonom pembangunan berpendapat bahwa
pembangunan melibatkan lebih dari alokasi sumber daya yang efisien yang
ditekankan oleh para ekonom neo-klasik.
Dalam hal ini, penerapan harus dianggap sebagai bagian dari proses
pengembangan jangka panjang. Pendekatan pembangunan ini telah
dikemukakan oleh para ekonom seperti Lewis (1955), Stiglitz (1996), Goode
(1984), Howard (1992), dan Tanzi (1991).
Seperti yang dinyatakan Rodney (1972), masyarakat berkembang secara
ekonomi melalui anggotanya yang bersama-sama meningkatkan kapasitas
mereka untuk mengatasi lingkungan. Peningkatan kapasitas ini bergantung
pada penerapan iptek dan organisasi kerja. Definisi pembangunan menurut
Rodney juga berarti bahwa masyarakat mengalami perkembangan ekonomi

yang terus menerus dan cenderung statis. Definisi ini merupakan kebalikan
dari definisi ekonomi pembangunan.
Dalam pengertian ini, pembangunan ekonomi didefinisikan sebagai proses
dinamis perubahan struktural yang menghasilkan peningkatan output riil,
redistribusi pendapatan yang lebih merata, dan peningkatan kesejahteraan bagi
sebagian besar penduduk miskin. Pembangunan juga berarti meningkatkan
pengambilan keputusan lokal dalam perekonomian.
2.2.4 Dukungan Terhadap Peran Negara Dalam

Pertumbuhan dan Pembangunan
Ada berbagai pandangan tentang pertumbuhan dan perkembangan
pemerintahan, salah satunya adalah pandangan Lewis. Menurut Lewis (1955),
negara adalah motor penggerak pembangunan. Cara mendorong pembangunan
semacam ini adalah dengan menciptakan institusi yang terkait dengan
pembangunan dan menciptakan insentif untuk merangsang pertumbuhan,
dalam hal ini pertumbuhan produktivitas di tingkat kapitalis. Lewis
menjelaskan sekali lagi bahwa perlindungan hak milik merupakan syarat bagi
perubahan pembangunan ke arah yang lebih baik.
Oleh karena itu diperlukan suatu bentuk perlindungan hak milik pribadi
terhadap serangan publik dan sebaliknya. Karena bukan hanya hak milik
pribadi yang perlu dilindungi, hak milik setiap orang dan segala sesuatu juga
harus dilindungi.
Lewis mengusulkan 9 (sembilan) fungsi pemerintahan yang terkait dengan
pertumbuhan dan pembangunan ekonomi:
1. Menjaga pelayanan publik
Dengan bantuan swasta, pemerintah berusaha memberikan pelayanan
publik kepada masyarakat. Sebab, dengan mempertimbangkan tujuan
pemerintah untuk menyejahterakan masyarakat dan kemampuan
masyarakat untuk mendapatkan manfaat dari pelayanan publik,
kesejahteraan dapat diukur terutama di negara berkembang.
2. Upaya memengaruhi masyarakat

Dengan kekuasaan yang tinggi, pemerintah cenderung mendapatkan
kepercayaan dari masyarakat sehingga masyarakat dapat diajak
bekerja sama dalam membangun perekonomian.
3. Meningkatkan kelembagaan ekonomi
Lembaga-lembaga ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi
peningkatan kesejahteraan.
4. Usaha memengaruhi penggunaan sumber daya
Dibagi menjadi dua yaitu sumber daya manusia dan pemanfaatan
sumber daya alam. Dalam hal ini, peningkatan kualitas sumber daya
manusia dilakukan melalui program pendidikan dan kesehatan.
Sedangkan pemanfaatan sumber daya alam berfokus pada
pengelolaan lingkungan, seperti mengatasi kerusakan dan
pencemaran lingkungan, mendukung kegiatan pengelolaan
lingkungan lainnya seperti pembaruan teknologi ramah lingkungan,
pendanaan dan mendukung lembaga atau individu yang melakukan
pembaruan teknologi.
5. Ini memengaruhi distribusi pendapatan
Melaksanakan program kebijakan pemerataan pendapatan untuk
meningkatkan efisiensi kerja, khususnya bagi masyarakat
berpenghasilan rendah. Selain itu, program pemerataan pendapatan
harus didukung dengan perluasan sarana dan prasarana di pedesaan
dan daerah terpencil.
6. Sistem mengatur jumlah uang yang beredar
Pemerintah mengontrol jumlah uang yang beredar melalui kebijakan
seperti Kebijakan Moneter Sempit dan Kebijakan Moneter Mudah.
Kebijakan Moneter Ketat adalah kebijakan Bank Sentral untuk
mengurangi jumlah uang yang beredar dengan menaikkan suku
bunga, menjual surat-surat berharga, meningkatkan cadangan kas dan
membatasi pemberian pinjaman. Kebijakan Moneter Mudah adalah
kebijakan Bank Sentral untuk meningkatkan jumlah uang yang
beredar dengan menurunkan suku bunga, membeli surat berharga,
mengurangi cadangan kas dan memberikan kredit longgar.
7. Mengatur dampak fluktuasi

Fluktuasi atau fluktuasi harga karena pengaruh penawaran dan
permintaan. Contoh fluktuasi harga minyak dunia yang menjadi salah
satu pemicu terjadinya krisis ekonomi global. Krisis ekonomi terus
menjalar ke berbagai negara akibat krisis energi. Naik atau turunnya
harga minyak akan menentukan besarnya penerimaan pemerintah dan
juga menentukan seberapa besar subsidi yang diberikan oleh
pemerintah untuk keperluan konsumsi dan produksi, bagi masyarakat
atau perusahaan, bagi golongan bawah atau golongan atas. Oleh
karena itu, pemerintah harus mampu mengendalikan fluktuasi karena
fluktuasi memengaruhi anggaran pemerintah.
8. Pastikan tidak ada pengangguran
Pathway yang saat ini sedang dipersiapkan adalah mempersiapkan
SMK untuk menampung lulusan SMA dan menjadi tenaga kerja yang
siap pakai, memperluas kesempatan kerja, mendorong kreativitas dan
keterampilan masyarakat untuk menciptakan lapangan kerja bagi diri
sendiri atau orang lain dengan memberikan pembinaan, sosialisasi
lapangan kerja. peluang bagi pekerja dengan mengundang beberapa
pengusaha atau perusahaan dengan lowongan pekerjaan.
9. Rancangan memengaruhi tingkat investasi
Proses yang mendorong investasi ke tingkat yang optimal secara
sosial ini terkait dengan tanggung jawab negara dan model investasi
yang optimal untuk menciptakan investasi di bidang ekonomi dan
sosial secara umum.
2.2.5 Negara Sebagai Pelindung dan Pelanggar HAM (Hak

Asasi Manusia)
Sistem pasar dapat mengalokasikan sumber daya secara efisien karena semua
individu memiliki hak untuk menukar output yang mereka hasilkan dengan
output yang dihasilkan oleh orang lain. Diasumsikan bahwa individu memiliki
hak untuk secara bebas bertukar dan atas output yang mereka hasilkan.
Pertahanan nasional melindungi individu dari agresi oleh negara asing. Sistem
pengadilan secara hukum menengahi perselisihan yang timbul antara individu.
Tanpa perlindungan negara terhadap hak individu, masyarakat akan berusaha
mencari cara untuk melindungi haknya sendiri, yang tentunya akan sangat
mengurangi efisiensi ekonomi.
Berfungsinya ekonomi pasar tergantung pada perlindungan hak-hak individu,
yang merupakan fungsi utama pemerintah mana pun. Tanpa perlindungan ini,
perekonomian akan sangat buruk. Dalam perekonomian yang direncanakan
secara terpusat, meskipun struktur dan fungsi pemerintahan dan apa yang
dibutuhkan warga negara sangat berbeda dengan ekonomi pasar, pemerintah
tetap memberikan perlindungan, pertahanan negara, dan sistem peradilan bagi
warganya.
Sistem pasar dapat mengalokasikan sumber daya secara efisien karena semua
individu memiliki hak untuk menukar output yang mereka hasilkan dengan
output yang dihasilkan oleh orang lain. Diasumsikan bahwa individu memiliki
hak untuk secara bebas bertukar dan atas output yang mereka hasilkan.
Pertahanan nasional melindungi individu dari agresi oleh negara asing. Sistem
pengadilan secara hukum menengahi perselisihan yang timbul antara individu.
Tanpa perlindungan negara terhadap hak individu, masyarakat akan berusaha
mencari cara untuk melindungi haknya sendiri, yang tentunya akan sangat
mengurangi efisiensi ekonomi.
Berfungsinya ekonomi pasar tergantung pada perlindungan hak-hak individu,
yang merupakan fungsi utama pemerintah mana pun. Tanpa perlindungan ini,
perekonomian akan sangat buruk. Dalam perekonomian yang direncanakan
secara terpusat, meskipun struktur dan fungsi pemerintahan dan apa yang
dibutuhkan warga negara sangat berbeda dengan ekonomi pasar, pemerintah
tetap memberikan perlindungan, pertahanan negara, dan sistem peradilan bagi
warganya.
2.3 Peran Pemerintah Dalam Kegagalan

Pasar dan Pengumpulan Sumber Daya
Kegagalan pasar terjadi ketika kondisi optimal Pareto tidak terpenuhi. Artinya,
konsumen tidak bisa lagi menyamakan tingkat substitusi marginal dan
produsen menawarkan barang untuk dijual dengan harga yang lebih tinggi dari
biaya produksi marginal. Kegagalan pasar sering terjadi di negara
berkembang. Barang ekonomi yang tidak stabil dan faktor pasar menyebabkan
inefisiensi dalam alokasi sumber daya.
Pasar komoditas dicirikan oleh kekurangan dan surplus, sedangkan pasar
faktor dicirikan oleh pengangguran yang tinggi dan kekurangan modal. Dalam
kebanyakan kasus, harga pasar tidak mencerminkan biaya produksi marginal.
Alasan kegagalan pasar meliputi:
Persaingan Tidak Sempurna
Persaingan tidak sempurna adalah penyebab kegagalan pasar. Di bawah pasar
ini, perusahaan menghadapi kemiringan ke bawah dari kurva permintaan
untuk produknya. Penyimpangan pendapatan marginal dari pendapatan rata-
rata dan harga tidak lagi sama dengan biaya marginal. Dalam skenario ini,
monopolis membebankan harga melebihi biaya marginal untuk
memaksimalkan keuntungan. Hal ini menghasilkan output yang jauh lebih
rendah daripada perusahaan persaingan sempurna yang beroperasi di bawah
kondisi biaya yang sama. Konsumen tidak memiliki kedaulatan dalam hal
alokasi sumber daya di bawah monopoli.
Operasi perusahaan monopoli dikatakan tidak efisien karena dapat
menyebabkan alokasi sumber daya yang kurang optimal. Monopoli alami dan
perusahaan lain yang mengalami biaya rata-rata lebih rendah pada berbagai
output adalah sumber kegagalan pasar. Monopoli alami tidak diatur untuk
mengembangkan outputnya pada harga yang lebih tinggi dari biaya marginal.
Tingkat output tidak dalam kondisi optimal Pareto. Jika sebuah perusahaan
mencoba untuk menetapkan harga produknya pada biaya marginal, itu harus
dibiayai oleh pajak yang hilang atau diskriminasi harga.
Contoh persaingan tidak sempurna adalah sebagai berikut:
1. Monopoli
Monopoli adalah struktur pasar di mana hanya ada satu penjual, tidak
ada substitusi yang dekat, dan hambatan untuk masuk. Dalam pasar
monopoli, para produsen, yaitu pada tingkat produksi, memiliki
prinsip keuntungan maksimum.
2. Oligopoli
Pasar oligopoli adalah situasi di mana lebih dari dua perusahaan
mendominasi pasar tetapi tidak begitu banyak (2-10), dan tindakan
satu pengusaha akan memengaruhi kebijakan pengusaha lain. Ketika
pasar terdiri dari dua perusahaan, itu disebut duopoli. Jika produk
yang dihasilkan oleh pengusaha oligopoli itu homogen, pasarnya
disebut oligopoli murni, dan jika produknya tidak homogen disebut
oligopoli terdiferensiasi
3. Monopoli alami
Ketika pemerintah berusaha menghapus monopoli dalam produksi
suatu barang, maka akan menimbulkan persaingan antar produsen
yang mengakibatkan kelangsungan hidup hanya satu produsen. Hal
ini karena pasar untuk barang-barang tersebut terlalu kecil atau
investasi yang dibutuhkan terlalu besar, sehingga perekonomian yang
efisien akan terjadi bila tingkat produksinya besar. Situasi ini dikenal
sebagai monopoli alami.
Kegagalan Institusi
Gillis, Perkins, dan Roemer (1992) mengidentifikasi kegagalan institusional
sebagai penyebab utama kegagalan pasar di negara berkembang. Hal ini
didasarkan pada pandangan bahwa lembaga-lembaga terbelakang
mengecualikan banyak orang dari pasar. Di banyak negara, pasar uang dan
modal kecil dan terbelakang, dan aktivator tabungan tidak efisien. Selain itu,
pasar keuangan di negara-negara ini tidak merespons sinyal suku bunga
dengan cepat.
Gillis, Perkins, dan Roemer. (1992) juga melihat kegagalan kelembagaan
sebagai penyebab kerusakan lingkungan di negara berkembang. Mereka
berpendapat bahwa meskipun pemerintah memiliki hak milik atas sebagian
besar kawasan hutan di negara berkembang, pemerintah tidak dapat
menegakkan peraturan di kawasan itu. Hutan adalah sumber daya milik
umum, tetapi deforestasi disebabkan oleh lembaga itu sendiri, sedangkan
mekanisme pasar tidak dapat mengatur penggunaan sumber daya milik umum.
Kegagalan pasar ini dikenal sebagai "tragedi kemitraan".
Kesalahan Informasi
Persaingan sempurna, yang menjamin Pareto optimal, dianggap memiliki
pengetahuan yang sempurna tentang barang dan harga di pasar. Di banyak
negara berkembang, konsumen dan pekerja memiliki informasi yang tidak
lengkap tentang barang dan jasa serta kesempatan kerja. Gillis, Perkins, dan
Roemer (1992) menyatakan bahwa investor, produsen, dan pedagang tidak
dapat melakukan lindung nilai terhadap risiko karena pasar keuangan,

komoditas, dan asuransi yang kurang berkembang atau tidak lengkap.
Mengurangi inefisiensi pasar dapat dicapai jika pemerintah campur tangan
dalam penyediaan fasilitas infrastruktur untuk memungkinkan pasar uang dan
modal berkembang.
Beberapa negara berkembang telah mengikuti kebijakan liberalisasi pasar yang
tidak efisien. Stiglitz (1994) membahas masalah informasi pasar yang tidak
sempurna atau tidak lengkap dalam konteks pasar uang dan keuangan. Dia
berpendapat bahwa beberapa tingkat intervensi pemerintah dapat
meningkatkan efisiensi pasar keuangan di negara-negara berkembang. Investor
prihatin tentang solvabilitas dan manajemen lembaga keuangan. Dalam
beberapa kasus sulit untuk mendapatkan informasi tentang variabel-variabel
ini. Pemantauan yang tepat atas kinerja tata kelola perusahaan oleh pemerintah
dapat meningkatkan efisiensi pasar.
Dua jenis kesalahan informasi terjadi dari masalah moral hazard dan Adverse
selection. Misalnya, kegagalan informasi asuransi di pasar mungkin karena
orang yang akan mengambil asuransi tidak memiliki informasi tersebut. Hal
ini menyebabkan kurangnya alokasi sumber daya yang optimal. Jenis pertama
adalah masalah moral hazard. Seseorang yang diasuransikan terhadap
penyakit mungkin menggunakan fasilitas medis secara berlebihan karena biaya
pribadi marginalnya mungkin lebih kecil daripada biaya sosial untuk
menyediakan fasilitas tersebut.
Akibatnya, perusahaan asuransi dapat meningkatkan biaya untuk semua orang,
menyebabkan kegagalan pasar. Adverse selection terjadi ketika perusahaan
asuransi tidak dapat membedakan individu yang berisiko tinggi dan yang
berisiko rendah berdasarkan informasi yang dimilikinya. Kegagalan informasi
juga dapat terjadi di pasar saham, di mana perdagangan orang dalam, sebuah
strategi untuk meminimalkan risiko, dapat mencegah pasar membuat distribusi
yang efisien di antara para pedagang. Perdagangan orang dalam terjadi ketika
sekelompok individu yang memiliki hak istimewa memiliki akses ke informasi
pasar saham yang tidak dimiliki pedagang lain. Inman (1987) membahas jenis-
jenis lembaga pasar untuk mengatasi masalah informasi asimetris.
Pertama, kontrak kontingensi, seperti garansi, hanya dapat dibayarkan ketika
kualitas barang mencapai standar yang telah ditentukan. Dia berpendapat
bahwa kontrak dapat bertindak sebagai sinyal untuk properti penjual.
Sertifikasi vendor pemerintah adalah cara lain untuk mengatasi kegagalan
pasar. Ini membutuhkan sertifikasi, yang menjadi biaya, vendor yang paling
memenuhi syarat adalah orang pertama yang disertifikasi, sehingga

memastikan efisiensi pasar. Sertifikasi dapat dianggap sebagai barang publik
dengan eksternalitas positif yang memberikan informasi tentang vendor
kepada konsumen pasar.
Kegagalan pasar memberikan alasan penting bagi pemerintah untuk campur
tangan. Kegagalan pasar biasa terjadi di negara berkembang, sehingga
pemerintah harus berurusan dengan masalah ekonomi yang mungkin tidak
begitu penting bagi pekerjaan pemerintah di negara industri. Beberapa masalah
ekonomi ini secara langsung berkaitan dengan inefisiensi pasar, pasar tidak
sempurna (situasi di mana ada pasar di mana ada permintaan barang tetapi
tidak ada penawaran), dan tingkat pengembangan kelembagaan yang rendah.
Beberapa hal, seperti devisa kecil dan munculnya konsep ekonomi informal
dan tersembunyi, telah menciptakan hambatan serius bagi implementasi
kebijakan fiskal di negara berkembang. Sebagai contoh, negara mungkin perlu
melakukan intervensi jika kegiatan ekonomi menciptakan eksternalitas (efek
yang dibebankan oleh satu pelaku ekonomi pada pelaku lainnya tanpa
persetujuan mereka), sehingga menciptakan kesenjangan antara biaya pribadi
dan sosial dan hasil dari persaingan yang tidak efisien. membatasi inefisiensi
yang dihasilkan.
Jika terjadi kegagalan pasar, pemerintah dapat mengintervensi perekonomian
untuk meningkatkan efisiensi. Ia juga dapat menggunakan intervensi untuk
meningkatkan pemerataan, terlepas dari apakah perekonomian itu efisien atau
tidak. Argumen yang membenarkan intervensi harus dibuat agar tujuan
efisiensi dan pemerataan lebih baik dilayani oleh kombinasi pemerintah daerah
dan pusat, dalam hal ini untuk membenarkan pemerintahan multi-level.
2.4 Pengelolaan dan Pengembangan

Berfokus Pasar
Pendekatan berorientasi pasar untuk pembangunan adalah strategi di seluruh
dunia yang memperoleh landasan pada 1980-an dalam menanggapi kegagalan
pemerintah. Munculnya pasar difasilitasi oleh runtuhnya banyak ekonomi
sosialis. Pendekatan pengembangan kelembagaan terhambat dan pertumbuhan
ekonomi melambat. Dalam pembangunan yang berorientasi pasar,
pembangunan hanya dapat dicapai jika ada reformasi kelembagaan. Misalnya,

hak milik harus ditegakkan untuk membuat pasar bekerja secara efisien.
Di negara berkembang, ada banyak faktor yang menyebabkan ketergantungan
yang lebih besar pada pasar. Pertama, nasionalisasi dan kepemilikan negara
yang menjadi ciri perekonomian tahun 1960-an dan 1970-an tidak berjalan
dengan baik (Howard 1992). Badan-badan usaha milik negara mengumpulkan
kerugian yang signifikan dan tidak mampu beradaptasi dengan risiko ekonomi
dunia yang berubah.
Manajemen yang tidak efisien dari perusahaan-perusahaan ini juga
berkontribusi pada defisit fiskal yang besar yang memaksa pemerintah untuk
meminjam banyak dari luar negeri. Peraturan ekonomi ini juga mendorong
korupsi, dengan perusahaan dipaksa untuk mencari sewa perilaku untuk
mendapatkan kontrak yang menguntungkan dari pemerintah.
Kebijakan industrialisasi yang berorientasi profit juga terlihat sangat dalam.
Kebijakan ini sangat bergantung pada substitusi impor berdasarkan proteksi
dari pasar internal melalui hambatan tarif. Telah ditemukan bahwa istilah yang
digunakan untuk menggambarkan produksi dalam negeri yang baik yang
sebelumnya diimpor dengan substitusi impor digunakan dalam jumlah besar
untuk impor. Juga, karena investor dilindungi dari persaingan asing,
perlindungan datang dari produksi yang tidak efisien. Pendekatan berorientasi
pasar untuk pembangunan menekankan pandangan luar untuk strategi promosi
ekspor.
Kebangkitan ekonomi neo-klasik juga membantu dengan penekanan baru pada
pembangunan yang digerakkan oleh pasar. Ekonom sisi penawaran
berpendapat bahwa aliran bebas kekuatan pasar dan pengurangan ukuran
pemerintah akan mengarah pada peningkatan produktivitas dan investasi. Tarif
pajak yang rendah dan insentif pajak bagi investor diperlukan untuk
mendorong investasi. Kebangkitan neoklasik juga telah menyebabkan
penekanan baru pada efisiensi produktif dalam bisnis untuk mencapai tingkat
daya saing lokal dan internasional yang lebih tinggi.
Bab 3
Konsep Permintaan dan
Penawaran
3.1 Pendahuluan
Ilmu ekonomi dahulunya adalah ilmu ekonomi politik. Orang yang berperan
penting dalam perubahan ini adalah seorang profesor Cambridge yaitu Alfred
Marshall (1842-1924) yang dalam bukunya yang berjudul Principles of
Economics mengisyaratkan bahwa ilmu ekonomi sama formalnya dengan
ilmu fisika, matematika, dan ilmu pengetahuan pasti lainnya. Dalam bukunya
yang dicetak tahun 1890 itu diperkenalkan grafik penawaran dan permintaan,
rumus matematika, ukuran kuantitatif tentang elastisitas dan istilah lainnya
yang dipinjam dari ilmu fisika, mesin, dan biologi (Skousen, 2005).
Ilmu ekonomi dapat dibedakan menjadi dua sub disiplin yaitu ekonomi mikro
dan ekonomi makro. Ekonomi mikro mempersoalkan segmen-segmen kecil
dalam perekonomian yaitu para konsumen dan produsen individual, atau
kelompok konsumen dan produsen yang dikenal sebagai pasar-pasar
sedangkan ekonomi makro mempersoalkan totalitas-totalitas ekonomi seperti
masalah pengangguran dan inflasi. Salah satu masalah yang dikaji dalam
ekonomi mikro adalah permintaan dan penawaran (Winardi, 1988).
Permintaan dan penawaran adalah dua kekuatan yang membuat ekonomi pasar
bekerja dengan baik (Mankiw, 2006). Permintaan dan penawaran memiliki
kesamaan dalam satu faktor yaitu harga (Bilas, 1992). Pertanyaan barang apa
yang harus diproduksi dan berapa jumlahnya dapat terjawab dengan adanya
interaksi antara pembeli dan penjual di pasar.
Terjadinya permintaan adalah sebagai wujud kemampuan pembeli dan
penawaran sebagai wujud kemampuan penjual. Besarnya permintaan
tergantung pada manfaat yang diperoleh konsumen dan besarnya penawaran
tergantung biaya produksi (Hanafie, 2010). Setiap hari terjadi interaksi antara
pembeli dan penjual dengan menawarkan barang-barang dengan cara yang
unik dan menarik baik melalui iklan ataupun penjualan ke rumah-rumah.
Model permintaan dan penawaran menjadi titik tolak bagi berbagai model dan
teori ekonomi lainnya. Model ini memperkirakan bahwa dalam pasar yang
kompetitif harga akan berfungsi sebagai penyeimbang antara kuantitas yang
diminta konsumen dan kuantitas yang ditawarkan produsen (Siahaan, 2012).
Model ini juga mengakomodasi adanya faktor-faktor yang mengubah
keseimbangan yang membuat pergeseran dari permintaan atau penawaran.
Apa saja yang menjadi faktor penentu macam, jumlah, dan harga barang yang
ditawarkan? Untuk itu, bab ini akan menjelaskan konsep permintaan dan
penawaran.
3.2 Teori Permintaan

Teori permintaan diturunkan dari teori konsumsi, di mana konsumen meminta
barang tersebut karena dianggap berguna baginya (Hanafie, 2010). Teori
permintaan menjelaskan tentang ciri hubungan antara jumlah permintaan dan
harga. Fungsi permintaan dalam ilmu ekonomi adalah sebuah fungsi yang
menunjukkan hubungan antara harga barang dengan jumlah barang yang
diminta oleh konsumen.
Permintaan (demand) seseorang atau masyarakat terhadap suatu barang dapat
ditentukan oleh banyak faktor, seperti harga barang itu sendiri, harga barang
lain yang berkaitan dengan barang tersebut, pendapatan rumah tangga dan
pendapatan rata-rata rumah tangga, corak distribusi pendapatan dalam
masyarakat, cita rasa masyarakat, jumlah penduduk, dan ramalan keadaan di
masa depan (Sukirno, 2005).
Bab 3 Konsep Permintaan dan Penawaran 29
Melakukan analisis terhadap pengaruh berbagai faktor terhadap suatu barang

secara sekaligus sangat sulit untuk dilakukan. Oleh karena itu para pakar
ekonomi membuat analisis yang lebih sederhana di mana dianggap bahwa
permintaan suatu barang terutama dipengaruhi oleh tingkat harganya sehingga
dalam teori permintaan yang terutama dianalisis adalah hubungan antara
jumlah permintaan suatu barang dengan harga barang tersebut dengan asumsi
bahwa faktor-faktor lain tidak berubah atau ceteris paribus.
Bukan berarti faktor-faktor tetap lainnya diabaikan. Setelah dianalisis
hubungan antara jumlah permintaan dengan tingkat harga selanjutnya boleh
mengasumsikan harga adalah tetap dan melakukan analisis bagaimana
permintaan akan suatu barang dipengaruhi oleh berbagai faktor lainnya.
Hukum Permintaan (Law Of Demand)
Pada hukum permintaan dijelaskan sifat hubungan antara permintaan suatu
barang dengan tingkat harganya. Hukum permintaan pada hakikatnya adalah
suatu hipotesis yang menyatakan semakin rendah harga suatu barang maka
semakin banyak permintaan akan barang tersebut dan sebaliknya semakin
tinggi harga suatu barang maka akan semakin sedikit permintaan akan barang
tersebut (Siahaan, 2012).
Mengapa hubungan antara permintaan dan harga seperti hukum permintaan
tersebut? Hal pertama yaitu hubungan itu disebabkan oleh kenaikan harga
membuat pembeli mencari barang pengganti barang yang mengalami kenaikan
harga dan yang kedua, kenaikan harga barang membuat pendapatan riil
pembeli berkurang di mana merosotnya pendapatan membuat pembeli
mengurangi pembelian terhadap jenis barang yang mengalami kenaikan harga
tersebut.
Fungsi Permintaan
Fungsi permintaan adalah fungsi yang menggambarkan suatu hubungan antara
jumlah barang yang diminta oleh seorang konsumen pada tingkat harga barang
dan jasa yang berlaku saat itu.
Bentuk umum fungsi permintaan (Purba, Effendi, Silalahi, & Fahmi, 2013)
yaitu:
Keterangan:
Qdx = Jumlah permintaan terhadap barang
F = Notasi fungsi Y= Pendapatan
Px = Harga barang X T= Selera konsumen
Py = Harga barang yang terkait Ydis= distribusi
pendapatan
E = Ekspektasi konsumen akan harga di masa mendatang
Model dari persamaannya adalah:

Qdx= a –a1 Px + a2 Py + a3 Y + a4 T + a5 E
Dengan pemakaian konsep ceteris paribus, akan diperoleh Qdx= a –a1 Px
yang dibuat ke dalam persamaan Qdx= a –b Px di mana:
Qdx = jumlah produk x yang diminta pasar
a, b = parameter
Px = harga barang x
Daftar Permintaan (Demand Schedule)

Pada dasarnya daftar permintaan adalah suatu tabel yang memberikan
gambaran dalam angka tentang hubungan antara harga dengan jumlah barang
yang diminta masyarakat. Ini menggambarkan besarnya permintaan yang
wujud pada berbagai tingkat harga.
Contoh tabel 3.1 digambarkan bahwa semakin tinggi harga buku tulis maka
semakin rendah jumlah permintaan akan buku tulis tersebut dan sebaliknya
semakin rendah harga buku tulis semakin banyak jumlah permintaan akan
buku tulis tersebut.
Tabel 3.1: Permintaan Terhadap Buku Tulis Pada Berbagai Tingkat Harga
(Sukirno, 2005)
Keadaan Harga (rupiah) Jumlah yang diminta (unit)
P 5000 200
Q 4000 400
R 3000 600
S 2000 900
T 1000 1000
Kurva Permintaan
Dari data yang diperoleh dari daftar permintaan yang ada kita dapat membuat
kurva permintaan. Kurva permintaan adalah suatu kurva yang
menggambarkan sifat hubungan antara harga suatu barang tertentu dengan
jumlah barang yang diminta pembeli. Jumlah permintaan (quantity demand)
suatu barang adalah jumlah barang yang rela dan mampu dibayar oleh pembeli
(Mankiw, 2006).
Kurva permintaan pada umumnya bergerak menurun dari kiri atas ke kanan
bawah dengan sumbu tegak Y menggambarkan harga (P) dan sumbu
horizontal X menggambarkan jumlah (Q). Hal ini disebabkan oleh sifat
hubungan antara harga dan jumlah yang diminta berbanding terbalik sehingga
saat salah satu variabel meningkat (harga) maka variabel lain akan menurun
(jumlah permintaan).
Gambar 3.1: Kurva Permintaan Terhadap Buku Tulis (Sukirno, 2005)

Dari gambar 3.1 dapat dilihat kurva permintaan terhadap buku tulis. Untuk
sumbu tegak menggambarkan tingkat harga dan untuk sumbu datar
menggambarkan jumlah buku tulis yang akan dibeli. Dari kurva dapat dilihat
ada lima titik yaitu P, Q, R, S, dan T. masing-masing titik menggambarkan
keadaan yang berbeda.
Dalam hal analisis permintaan terdapat dua hal yang perlu diperhatikan yaitu
permintaan dan jumlah barang yang diminta. Permintaan adalah keseluruhan
hubungan antara harga dan jumlah permintaan. Sedangkan jumlah barang
yang diminta adalah banyaknya permintaan pada suatu tingkat tertentu.
Contoh pada titik R menunjukkan bahwa harga 3000 jumlah barang yang
diminta adalah 600 buah.
Kurva permintaan tidak selalu tepat dan sama, bahkan dapat terjadi perbedaan
kurva pada barang yang sama menurut tempat dan waktu yang berbeda namun
semua kurva permintaan menunjukkan ciri yang sama yaitu menurun dari kiri
atas ke kanan bawah (downward sloping to the right) di mana saat harga naik
maka permintaan akan barang tersebut berkurang dan begitu pula sebaliknya.
Permintaan Perseorangan dan Permintaan Pasar
Permintaan akan suatu barang dapat dilihat dari dua sudut yaitu permintaan
yang dilakukan seseorang dan permintaan yang dilakukan semua orang dalam
pasar. Untuk itu perlu dibedakan antara kurva permintaan perseorangan dan
kurva permintaan pasar. Kurva permintaan pasar diperoleh dari penjumlahan
dari kurva permintaan berbagai individu dalam pasar.
Contoh tabel 3.2 menunjukkan gambaran hipotesis untuk memperoleh
permintaan pasar yaitu dengan menjumlahkan permintaan masing-masing
individu di pasar. Pada pasar terdapat Ali dan Badu yang hendak membeli
buku tulis.
Tabel 3.2: Permintaan Pasar Terhadap Buku (Sukirno, 2005)
Harga Jumlah yang diminta
(rupiah) Permintaan Ali Permintaan Badu Permintaan Pasar
5000 10 + 10 = 20
4000 15 + 15 = 30
3000 30 + 20 = 50
2000 50 + 30 = 80
1000 70 + 45 = 115
Dari tabel 3.2 dapat dibuat kurva permintaan perseorangan dan kurva
permintaan pasar terhadap buku tulis. Masing-masing kurva dapat dilihat dari
gambar 3.2 berikut.
Gambar 3.2: Kurva Permintaan Perseorangan dan Pasar (Sukirno, 2005)

Efek Faktor Bukan Harga Terhadap Permintaan

Hukum permintaan menjelaskan hubungan antara harga dengan jumlah barang
yang diminta di mana ada hubungan terbalik antara harga dan jumlah barang
yang diminta (Sukirno, 2005). Namun, kenyataannya adalah banyak
permintaan akan suatu barang ditentukan oleh banyaknya faktor lain. Bisa saja
terjadi perubahan permintaan tanpa diikuti perubahan harga atau meskipun
terjadi perubahan harga tidak terjadi perubahan permintaan.
Oleh karena itu perlu menganalisis faktor penting lainnya yang dapat
memengaruhi permintaan:
1. Harga barang-barang lain
a. Harga barang pengganti (substitusi)
Suatu barang dinamakan barang pengganti apabila dapat
menggantikan fungsi barang lain tersebut seperti misalnya teh
dapat menggantikan kopi. Saat harga barang pengganti
bertambah murah, maka jumlah permintaan terhadap barang yang
digantikan tersebut akan menurun dan sebaliknya.
b. Barang pelengkap (komplementer)
Barang pelengkap adalah barang yang digunakan bersama-sama
dengan barang lainnya seperti gula dengan kopi. Kenaikan dan
penurunan permintaan akan suatu barang pelengkap akan sejalan
dengan perubahan permintaan barang yang digenapinya. Saat
permintaan kopi meningkat, maka permintaan untuk gula juga
meningkat.
c. Barang netral
Apabila permintaan dua macam barang tidak mempunyai
hubungan yang rapat maka tidak akan ada perubahan pada salah
satu permintaan barang lainnya. Barang seperti ini disebut barang
netral. Contohnya adalah beras dan buku tulis.
2. Pendapatan para pembeli (income)
Terjadinya perubahan pada pendapatan pembeli akan menimbulkan
perubahan terhadap permintaan berbagai jenis barang. Apabila
pendapatan berubah maka berbagai barang dapat dibedakan menjadi
empat golongan, yaitu:
a. Barang inferior
Barang inferior adalah barang yang banyak diminta oleh orang
dengan pendapatan rendah. Saat pendapatan tinggi maka
permintaan akan barang inferior akan menurun di mana pembeli
meningkatkan kualitas mutu barang tersebut.
b. Barang esensial
Barang esensial adalah barang yang sangat penting dalam
kehidupan sehari-hari yaitu kebutuhan pokok masyarakat seperti
makanan seperti beras, kopi, dan gula. Permintaan akan barang
tersebut tidak akan berubah walaupun pendapatan meningkat.
c. Barang normal
Kebanyakan barang yang ada di masyarakat adalah barang
normal seperti pakaian, sepatu, dan berbagai peralatan rumah
tangga dan berbagai jenis makanan. Ada 2 faktor penyebab
terjadinya kenaikan permintaan akan barang saat pendapatan
pembeli bertambah yaitu: 1) pertambahan pendapatan menambah
kemampuan untuk membeli lebih banyak, 2) pertambahan
pendapatan memungkinkan pembeli menukar konsumsi dari
barang yang kurang baik ke mutu yang lebih baik.
d. Barang mewah
Jenis barang yang dibeli apabila pendapatan sudah relatif tinggi
termasuk dalam golongan barang mewah ini seperti emas, intan
dan mobil sedan. Biasanya masyarakat akan membeli barang-
barang mewah tersebut setelah memenuhi kebutuhan pokoknya
seperti makanan, pakaian, dan perumahan.
3. Beberapa faktor lain
a. Distribusi pendapatan
Distribusi pendapatan memengaruhi corak permintaan akan suatu
barang. Dengan semakin meratanya tingkat pendapatan
masyarakat maka permintaan akan suatu barang pun akan
meningkat (Purba dkk, 2013). Sekiranya pemerintah menaikkan
pajak bagi orang kaya dan pajak tersebut dimasukkan sebagai
tambahan penghasilan bagi orang bergaji rendah maka
permintaan barang yang digunakan orang kaya akan berkurang
dan terjadi peningkatan permintaan akan barang yang digunakan

orang yang bergaji rendah. Sebagai contoh permintaan akan
mobil mewah akan berkurang dan permintaan akan rumah murah
akan meningkat.
b. Cita rasa masyarakat, musim, mode, kebiasaan, perubahan
zaman, dan lingkungan sosial
Cita rasa mempunyai pengaruh yang cukup besar terhadap
keinginan masyarakat untuk membeli barang. Sebagai contoh,
semakin banyaknya minat masyarakat memakai mobil buatan
jepang membuat produksi mobil buatan Eropa dan Amerika
semakin menurun. Sama halnya dengan musim, mode, kebiasaan,
perubahan zaman, dan lingkungan sosial juga berpengaruh
terhadap permintaan. Misalnya permintaan akan payung semakin
banyak saat musim hujan (Hanafie, 2010). Saat bulan Desember
permintaan akan dekorasi Natal akan meningkat. Produk tertentu
mungkin hanya laku di wilayah tertentu, seperti daging kerbau
tidak akan laku di India karena kerbau di India adalah hewan
yang mulia.
c. Jumlah penduduk
Bertambahnya jumlah penduduk berarti perubahan struktur umur,
di mana bertambahnya orang dewasa yang mana tingkat
konsumsinya menjadi lebih banyak daripada konsumsi anak-anak
(Hanafie, 2010). Terjadinya pertambahan penduduk juga diikuti
dengan perkembangan dan kesempatan kerja yang membuat lebih
banyak orang mendapatkan pendapatan sehingga menambah
daya beli dalam masyarakat. Terjadinya penambahan daya beli
akan meningkatkan permintaan. Kota yang banyak penduduk
cenderung akan membeli lebih banyak daripada kota yang sedikit
penduduk (Siahaan, 2012).
d. Ekspektasi masa depan
Ramalan akan masa depan memengaruhi permintaan akan suatu
barang. Ramalan harga barang yang akan meningkat di masa
yang akan datang membuat terjadinya peningkatan permintaan
pada masa kini dalam menghemat biaya. Ramalan akan sulitnya

memperoleh pekerjaan dan kegiatan ekonomi akan mengalami
resesi mendorong orang lebih berhemat dalam pengeluarannya
dan mengurangi permintaan.
e. Penghargaan subjektif (marginal utility)
Saat seseorang hanya memiliki sepasang sepatu maka ia akan
menilai sepatunya lebih tinggi daripada saat ia memiliki sepuluh
pasang sepatu. Kalau sepasang sepatunya itu rusak, ia akan rela
mengeluarkan uang lebih banyak meskipun harga sepatunya
mahal. Dibandingkan dengan saat satu pasang sepatunya rusak
dari sepuluh pasang sepatunya, ia tidak akan membeli sepatu
baru karena masih ada Sembilan pasang sepatu lainnya. Hal ini
menunjukkan tinggi rendahnya harga yang bersedia dibayar
konsumen akan suatu barang mencerminkan kegunaan atau
kepuasan yang diperolehnya. Gejala ini dikenal dengan “Hukum
Semakin Berkurangnya Tambahan Kepuasan” (Law of
diminishing marginal utility) (Hanafie, 2010).
f. Elastisitas barang
Perubahan tingkat pendapatan dan tingkat harga barang
memengaruhi besar kecilnya barang yang diminta. Elastisitas
adalah ukuran seberapa jauh pembeli dan penjual memberikan
reaksi terhadap perubahan kondisi yang terjadi di pasar.
Sehubungan dengan aspek permintaan, ada 3 jenis elastisitas
yaitu elastisitas harga, pendapatan, dan silang (Hanafie, 2010).
Gerakan Sepanjang dan Perubahan Kurva Permintaan

Perubahan sepanjang kurva permintaan berlaku saat harga barang semakin
menaik atau menurun. Pergerakan di sepanjang kurva permintaan dapat naik
ataupun turun karena terjadinya perubahan harga. Apabila harga barang naik,
maka pergerakan kurva akan ke bawah dan sebaliknya jika harga turun maka
pergerakan kurva permintaan akan ke atas (Siahaan, 2012).
Pada gambar 3.3 misalkan DD adalah kurva permintaan pasar terhadap buku
tulis dan permulaan harga adalah 3000 dan jumlah barang yang diminta adalah
600 yang digambarkan oleh titik R. Misalkan produsen menurunkan harga
buku tulis menjadi 2000 maka akan terjadi perubahan permintaan dari titik R
ke titik S yang menambah permintaan menjadi 900. Kenaikan harga akan
mengurangi jumlah permintaan seperti dapat dilihat pada kurva DD dari titik R
menjadi titik T.
Gambar 3.3: Gerakan Sepanjang Kurva Permintaan (Sukirno, 2005)

Pergeseran Kurva Permintaan
Kurva permintaan akan bergeser ke kiri dan ke kanan seperti yang ditunjukkan
dalam gambar 3.4, akibat perubahan permintaan yang disebabkan oleh faktor-
faktor bukan harga. Sebagai contoh, misalkan pendapatan pembeli mengalami
kenaikan, kemanakah kurva permintaan akan bergeser?
Gambar 3.4: Pergeseran Kurva Permintaan (Sukirno, 2005)

Apabila faktor-faktor lain tidak mengalami perubahan, kenaikan pendapatan
ini akan menaikkan permintaan yaitu kenaikan jumlah barang yang diminta.
Keadaan kurva dapat dilihat dari kurva DD menjadi kurva D1D1. titik A
menggambarkan pada harga P jumlah yang diminta adalah Q dan pada A1

dengan harga P jumlah yang diminta adalah Q1. Ini menunjukkan terjadi
peningkatan permintaan sebesar QQ1. Contoh ini menunjukkan bila kurva
permintaan bergerak ke kanan maka terjadi penambahan permintaan dan
sebaliknya jika kurva permintaan bergeser ke kiri maka terjadi penurunan
permintaan yang dapat kita lihat dari titik A2.
3.3 Teori Penawaran

Transaksi dalam pasar dapat terjadi apabila terdapat permintaan pembeli dan
tersedianya barang-barang yang diperlukan oleh penjual. Ada beberapa faktor
yang memengaruhi penjual menyediakan barang-barangnya dalam tingkat
harga yang berbeda, yaitu harga barang itu sendiri, harga barang-barang lain,
biaya produksi, tujuan-tujuan operasi perusahaan tersebut, dan tingkat
teknologi yang digunakan.
Sama seperti permintaan (demand), faktor-faktor yang memengaruhi
penawaran (supply) juga tidak dapat dianalisis sekaligus. Dalam menganalisis
dalam penawaran, pemisalan faktor-faktor lain tidak berubah atau cateris
paribus juga diperlukan. Harga suatu barang selalu dipandang sebagai faktor
yang sangat penting dalam penawaran barang tersebut sehingga yang paling
utama diperhatikan adalah pengaruh perubahan harga dengan jumlah barang
yang ditawarkan penjual.
Hukum Penawaran (Law Of Supply)
Dalam istilah ekonomi, penawaran atau supply adalah jumlah dari suatu
barang tertentu yang hendak dijual pada berbagai tingkatan harga dan dalam
jangka waktu tertentu (Hanafie, 2010). Hukum penawaran adalah suatu
pernyataan yang menjelaskan sifat hubungan antara harga suatu barang dan
jumlah barang yang ditawarkan para penjual.
Hukum penawaran pada dasarnya menjelaskan bahwa semakin tinggi harga
suatu barang maka semakin banyak jumlah barang yang ditawarkan penjual
dan sebaliknya semakin rendah harga suatu barang semakin sedikit barang
yang ditawarkan penjual.
Fungsi Penawaran
Fungsi penawaran adalah suatu fungsi yang menyatakan hubungan antara
jumlah barang yang ditawarkan dengan faktor-faktor yang memengaruhi
penawaran (Siahaan, 2012). Secara matematis fungsi penawaran (Purba,
Effendi, Silalahi, & Fahmi, 2013), yaitu:
Keterangan:
Qsx = Penawaran terhadap barang x
Px = Harga barang x
C = ongkos produksi
f = notasi fungsi
Py = harga barang terkait
Model dari persamaannya adalah Qsx= a +a1 Px + a2 Py - a3 C + a4 T

Dengan pemakaian konsep cateris paribus, akan diperoleh Qsx= a +a1 Px
yang dibuat ke dalam persamaan Qsx= a +b Px di mana:
Qsx = jumlah produk x yang ditawarkan di pasar
a, b = parameter
Px = harga barang x
Daftar Penawaran (Supply Schedule)

Pada dasarnya daftar penawaran adalah suatu tabel yang memberikan
gambaran dalam angka tentang hubungan antara harga dengan jumlah barang
yang ditawarkan oleh penjual. Tabel 3.3 menunjukkan jumlah penawaran pada
berbagai tingkat harga pada buku tulis di mana semakin tinggi harga buku tulis
semakin banyak buku tulis yang ditawarkan penjual.
Tabel 3.3: Daftar Penawaran Buku Tulis (Sukirno, 2005)
Keadaan Harga (rupiah) Jumlah Yang Ditawarkan (Unit)
A 5000 900
B 4000 800
C 3000 600
D 2000 375
E 1000 100
Kurva Penawaran
Pada umumnya kurva penawaran menaik dari kiri bawah ke kanan atas di
mana berbalikan dengan kurva permintaan. Hal ini terjadi karena ada
hubungan positif antara harga dan jumlah barang yang ditawarkan. Semakin
tinggi harga semakin banyak barang yang ditawarkan. Jumlah penawaran
(quantity supplied) dari suatu barang adalah jumlah barang yang rela dan
mampu dijual oleh penjual (Mankiw, 2006).
Berdasarkan data pada daftar penawaran pada tabel 3.3 dapat dibuat kurva
penawaran. Kurva penawaran adalah suatu kurva yang menunjukkan
hubungan antara harga suatu barang dengan jumlah barang tersebut yang
ditawarkan. Pada gambar 3.5 dapat dilihat kurva penawaran buku tulis yaitu
kurva SS yang melalui titik A,B,C,D, dan E.
Gambar 3.5: Kurva Penawaran Buku Tulis (Sukirno, 2005)

Sama seperti menganalisis kurva permintaan, kurva penawaran juga dibedakan
antara dua pengertian yaitu penawaran dan jumlah barang yang ditawarkan.
Secara ekonomi, penawaran adalah keseluruhan kurva penawaran, dan jumlah
barang yang ditawarkan adalah jumlah barang yang ditawarkan pada tingkat
harga tertentu. Contoh titik C pada gambar 3.5 menunjukkan jumlah barang
yang ditawarkan pada tingkat harga 3000 adalah 600 unit sedangkan
penawaran digambarkan oleh kurva ABCDE.
Pengaruh Faktor Bukan Harga Terhadap Penawaran
Penawaran suatu barang ditentukan oleh harga barang itu sendiri dan juga
beberapa faktor lainnya (Sukirno, 2005). Sebelumnya telah dibahas bahwa
harga memengaruhi jumlah barang yang ditawarkan, untuk itu perlu diteliti
peranan faktor-faktor lainnya yang memengaruhi jumlah barang yang
ditawarkan.
1. Harga barang lain

Barang-barang ada yang saling melengkapi juga ada yang saling
bersaingan (barang-barang pengganti) dalam memenuhi kebutuhan
masyarakat yang dapat memengaruhi penawaran suatu barang di
masyarakat. Sebagai contoh, kenaikan biaya produksi membuat harga
buku tulis impor semakin mahal membuat konsumen buku impor
lebih memilih membeli buku tulis buatan negeri dan menaikkan
permintaan akan buku tulis tersebut. Kenaikan permintaan ini
membuat produsen dalam negeri menaikkan produksi dan penawaran
buku tulis.
2. Biaya untuk memperoleh faktor produksi
Pengeluaran untuk pembayaran faktor-faktor produksi menjadi sangat
penting dalam biaya produksi berbagai perusahaan. Kenaikan harga
faktor-faktor produksi tanpa diikuti peningkatan produktivitas dan
efisiensi akan meningkatkan biaya produksi. Hal ini dapat
mengakibatkan biaya produksi lebih dari hasil penjualan sehingga
mengalami kerugian dan berisiko suatu perusahaan merugi, pindah ke
usaha lain bahkan menjadi tidak beroperasi lagi. Tindakan ini juga
dapat mengurangi penawaran dalam kegiatan ekonomi tertentu.
3. Jumlah produsen
Jika jumlah produsen bertambah banyak maka penawaran total juga
akan bertambah. Pada tingkat harga yang berlaku, lebih banyak
barang yang ditawarkan untuk dijual ke pasar. Jika harga pasar
menurun karena persaingan para produsen maka jumlah barang yang
hendak dijual ikut berkurang (Hanafie, 2010).
4. Tujuan perusahaan
Secara teori ekonomi, perusahaan selalu berusaha memaksimalkan
keuntungan di mana perusahaan tidak memaksimalkan kapasitas
produksinya namun menggunakannya untuk memaksimalkan
keuntungan. Dalam praktiknya terdapat perusahaan yang bertujuan
lain yaitu mencari aman dengan lebih mengutamakan kualitas
walaupun memiliki keuntungan yang lebih sedikit. Perusahaan seperti
milik pemerintah lebih mengutamakan mencapai produksi maksimal
daripada keuntungan maksimal. Dengan tujuan yang berbeda

memberikan efek yang berbeda pada penentuan tingkat produksi
yang memengaruhi penawaran akan barang tersebut (Sukirno, 2005).
5. Tingkat teknologi
Tingkat teknologi memegang peranan penting menjadi penentu
banyaknya jumlah barang yang dapat ditawarkan. Kemajuan
teknologi mengakibatkan menurunnya biaya produksi, meningkatkan
produktivitas, kualitas barang, dan juga menciptakan barang-barang
baru (Siahaan, 2012). Kemajuan teknologi memberikan dua pengaruh
terhadap penawaran, yaitu produksi dapat ditambah secara cepat dan
biaya produksi yang semakin murah (Purba dkk, 2013). Dapat
disimpulkan bahwa kemajuan teknologi membuat kenaikan
penawaran.
6. Harapan/perkiraan di masa depan
Perkiraan orang akan masa depan juga memengaruhi penawaran di
mana saat orang memperkirakan harga barang akan naik di masa
yang akan datang, banyak produsen/penjual menahan barangnya
sehingga jumlah barang yang ditawarkan di pasar berkurang. Hal ini
juga mengakibatkan harga barang menjadi naik dan sebaliknya jika
perkiraan di masa depan harga barang akan menurun, penjual akan
berusaha menjual barangnya sebanyak mungkin sebelum harga
benar-benar menurun.
7. Kebijakan pemerintah
Kebijakan pemerintah juga ikut serta memengaruhi penawaran suatu
barang. Di Indonesia, beras adalah makanan pokok. Kebijakan
pemerintah dalam mengurangi impor beras akan meningkatkan
produksi dalam negeri guna mencapai swasembada beras yang
membuat para petani menanam padi tertentu untuk hasil panen yang
banyak. Dengan adanya kebijakan ini tentu menambah supply beras
dan keperluan impor beras dapat dikurangi (Siahaan, 2012).
8. Elastisitas produksi
Elastisitas penawaran mengukur banyaknya kuantitas penawaran atas
suatu barang berubah mengikuti perubahan harga barang tersebut
(Hanafie, 2010). Perubahan elastisitas memberi pengaruh terhadap
besaran penawaran. Faktor-faktor yang memengaruhi besaran

elastisitas: a) Tersedianya faktor produksi seperti tanah, tenaga kerja,
dan modal. b) Waktu yang dibutuhkan untuk melakukan penyesuaian
dalam kegiatan produksi.
Gerakan Sepanjang Kurva Penawaran dan Pergeseran Kurva

Penawaran
Dalam penawaran juga perlu dibedakan antara gerakan sepanjang kurva
penawaran dan pergeseran kurva penawaran. Perubahan harga akan
menyebabkan gerakan sepanjang kurva penawaran sedangkan perubahan
faktor-faktor lainnya akan menyebabkan pergeseran kurva penawaran.
Gambar 3.6: Gerakan Sepanjang Kurva Penawaran Dan Pergeseran Kurva

Penawaran (Sukirno, 2005)
Dari gambar 3.6 dapat dilihat dimisalkan pada awalnya kurva penawaran
adalah kurva SS. Titik A menggambarkan pada harga P jumlah barang yang
ditawarkan adalah Q dan pada perubahan harga P1 maka jumlah barang yang
ditawarkan adalah Q1 yang dapat dilihat dari titik B. ini menunjukkan gerakan
sepanjang kurva penawaran.
Perubahan dalam jumlah yang ditawarkan juga dapat terjadi akibat pergeseran
kurva penawaran yaitu dari kurva SS menjadi kurva S1S1 atau S2S2 di mana
harga P adalah tetap. Terjadi pergeseran kurva dari SS ke S1S1 membuat
jumlah barang yang ditawarkan meningkat dari Q menjadi Q2 yang dapat
dilihat dari titik A1 sehingga dapat dikatakan jika kurva penawaran bergeser ke
kanan maka terjadi peningkatan jumlah yang ditawarkan dan sebaliknya jika
kurva penawaran bergeser ke kiri maka terjadi penurunan jumlah yang
ditawarkan.
Bab 4
Konsep Elastisitas
4.1 Pendahuluan
Faktor-faktor apa yang memengaruhi perubahan dan pergerakan permintaan
dan penawaran, bagaimana pengaruhnya terhadap produsen dan konsumen,
dan seberapa besar respons permintaan dan penawaran ketika harga barang
naik dan turun. Semua hal ini akan dipelajari dan dijawab dengan memahami
konsep elastisitas. Dalam kegiatan ekonomi yang dilakukan dalam suatu
masyarakat atau negara, hal ini menunjukkan adanya kegiatan permintaan
komoditas sangat dipengaruhi oleh tinggi rendahnya harga komoditas utama,
dan variabel lainnya (Syafii et al., 2020).
Dari penjelasan sebelumnya, diperoleh gambaran tentang efek perubahan
harga suatu komoditas dan faktor-faktor lainnya terhadap kuantitas permintaan
dan penawaran komoditas tertentu. Pengukuran seberapa jauh reaksi dari
permintaan dan penawaran terhadap perubahan faktor-faktor yang
memengaruhinya merupakan informasi yang sangat penting guna menerapkan
kebijakan berkaitan dengan permintaan dan penawaran terhadap suatu
komoditas tertentu, hal ini berkaitan dengan sensitivitas dari permintaan dan
penawaran komoditas tersebut dengan perubahan harga dan faktor-faktor
lainnya.
Elastisitas adalah seberapa besar respons permintaan maupun penawaran

terhadap perubahan harga komoditas maupun faktor-faktor lainnya yang
memengaruhi, yang diukur dengan metode kuantitatif (Sugiarto et al., 2007).
Contoh: bencana alam, di mana apa yang terjadi akan mengurangi pasokan
sayuran, sehingga harganya akan naik, hal ini akan mengakibatkan jumlah
pembelian menurun. Maka hukum permintaan dan penawaran dapat
memprediksi arah perubahan harga dan kuantitas sebagai reaksi atau respons
terhadap perubahan penawaran dan permintaan. Namun berapa banyak
peningkatan dan penurunan yang terjadi juga penting untuk diketahui oleh
pelaku ekonomi.
Mengukur dan menjelaskan sejauh mana perubahan kuantitas merespons
perubahan harga dan variabel lainnya akan dijelaskan dalam konsep elastisitas.
Misalnya, jika panen gagal dan kurva penawaran bergeser ke kiri, harga
ekuilibrium akan naik dan kuantitas ekuilibrium akan turun. Pertanyaannya
adalah seberapa besar perubahan ini? Itu semua tergantung pada elastisitas
permintaan. Jadi elastisitas permintaan menunjukkan perubahan permintaan
karena perubahan harga.
4.2 Elastisitas Permintaan

Elastisitas harga permintaan adalah suatu alat/konsep yang mengukur
kepekaan/responsivitas terhadap perubahan kuantitas/kualitas barang yang
dibeli akibat perubahan faktor-faktor yang memengaruhinya. Elastisitas
permintaan menunjukkan respons konsumen terhadap perubahan harga, dan
faktor-faktor lainnya pada jumlah barang yang diminta dengan metode
kuantitatif.
Bermanfaat untuk menentukan landasan kebijakan penjualan bagi produsen,
dan bagi pemerintah berguna untuk meramalkan kesuksesan kebijakan tertentu
yang dilaksanakan. Secara umum elastisitas permintaan dapat dibedakan
menjadi tiga jenis, yaitu: elastisitas permintaan terhadap harga (price elasticity
of demand), elastisitas permintaan terhadap pendapatan (income elasticity of
demand), dan elastisitas permintaan silang (cross price elasticity of demand).
Elastisitas Permintaan Terhadap Harga (ηpd)
Elastisitas harga permintaan adalah, menurut hukum permintaan, rasio antara
persentase perubahan jumlah yang diminta dari suatu barang dan persentase
Bab 4 Konsep Elastisitas 47
perubahan harga pasar sedemikian rupa sehingga jika harga naik, jumlah yang
diminta dari barang tersebut akan berkurang dan sebaliknya.
Elastisitas relatif terhadap harga komoditi itu sendiri. Elastisitas harga
mengukur persentase perubahan permintaan suatu barang ketika harga berubah
sebesar 1%. Dapat pula diartikan elastisitas ini mengukur seberapa besar
perubahan komoditas yang diminta konsumen terhadap perubahan harga
komoditas tersebut dengan asumsi ceteris paribus.
Menurut beberapa ahli elastisitas permintaan harga sebagai berikut (Pratama,
2017):
1. Mankiw, the price elasticity of demand measures how much the
quantity demanded responds to a change in price.
2. Faried Wijaya, respons yang dinyatakan dalam perubahan jumlah
yang diminta terhadap perubahan harga disebut sebagai elastisitas
permintaan terhadap harga.
3. McEachern, elastisitas harga dari permintaan adalah ukuran kepekaan
kuantitas yang diminta terhadap perubahan harga.
4. Sadono Sukirno, suatu pengukuran kuantitatif yang menunjukkan
sampai di mana besarnya pengaruh perubahan harga ke atas
perubahan permintaan.
5. Salvatore, elastisitas harga adalah tingkat kepekaan relatif dari
jumlah yang diminta konsumen akibat adanya perubahan harga
barang. Dengan kata lain, elastisitas harga adalah perubahan
proporsional dari sejumlah barang yang diminta dibagi dengan
perubahan proporsional dari harga.
Kesimpulan yang dapat diambil dari pendapat para ahli di atas adalah
elastisitas harga merupakan berapa jumlah permintaan barang terhadap
perubahan harga barang. Permintaan bisa dikatakan elastis jika konsumen/
distributor merespons perubahan harga dengan jumlah permintaan barang
yang besar. Sedangkan permintaan barang yang sedikit, tidak berubah terhadap
perubahan harga barang.
Secara matematis, elastisitas permintaan terhadap harga diperoleh dengan

rumus:
Klasifikasi elastisitas suatu komoditas terhadap perubahan harga komoditas

tersebut, dibagi menjadi lima sifat, antara lain:
1. Inelastis sempurna (ηPd = 0) yaitu perubahan harga komoditas
tersebut tidak mengubah permintaan terhadap suatu komoditas.
Contoh komoditas yang memiliki nilai elastisitas nol adalah garam,
hal ini dikarenakan jumlah permintaan garam yang relatif tetap
besarannya walaupun harga garam berubah. Kurva permintaan
komoditas tersebut sejajar dengan sumbu tegak.
2. Elastis sempurna (ηPd = ∞) yaitu pada suatu harga tertentu yang
diberlakukan oleh penjual, pembeli akan membeli semua komoditas
tersebut. Artinya berapa pun banyaknya jumlah komoditas yang
dijual pada harga tersebut semuanya habis terjual. Contoh komoditas
ini adalah pulsa telepon seluler, karena hingga saat ini penggunaan
pulsa tidak terpengaruh oleh waktu penggunaan. Dengan demikian
tidak menggunakan atau menggunakan pulsa dalam jumlah yang
tidak terbatas pada tingkat harga yang telah ditetapkan. Kurva
permintaan komoditas ini akan sejajar dengan sumbu datar.
3. Elastis (ηPd >1) yaitu jumlah komoditas yang diminta akan
mengalami perubahan dengan persentase yang melebihi persentase
perubahan harga. Jika harga berubah sebesar 1% maka permintaan
komoditas tersebut akan berubah melebihi 1%. Berarti permintaan
komoditas tersebut bersifat elastis terhadap perubahan harga (price
elastic demand). Contoh barang yang memiliki nilai elastisitas lebih
besar dari satu adalah komoditas barang normal dan superior. Kurva
permintaan komoditas yang memiliki sifat elastis berbentuk landai
(mendekati bentuk kurva horizontal).
4. Inelastis (ηPd <1) yaitu perubahan permintaan suatu komoditas yang

lebih kecil dibanding persentase perubahan harga komoditas tersebut.
Jika perubahan harga komoditas tersebut 1% maka permintaan
komoditas tersebut berubah lebih kecil dari 1%. Contoh barang yang
memiliki nilai elastisitas lebih kecil dari satu adalah komoditas
kebutuhan pokok. Kurva permintaan komoditas yang memiliki sifat
inelastis berbentuk curam (mendekati bentuk kurva vertikal).
5. Elastis Uniter (ηPd =1) yaitu persentase perubahan komoditas sama
dengan persentase perubahan harga komoditas tersebut (pada
umumnya dalam arah yang berlawanan) sehingga nilai mutlak hasil
bagi kedua perubahan tersebut sama dengan satu. Permintaan ini
terjadi ketika persentase perubahan permintaan sama dengan
persentase perubahan harga. Dengan kata lain, harga berubah sebesar
X%, bagaimanapun, permintaan akan turut berubah sebesar X%.
Permintaan uniter ditunjukkan dengan nilai koefisien ηPd sama
dengan 1. permintaan ini terjadi pada berbagai komoditas secara
kebetulan pada saat tertentu. Responsif terhadap perubahan
permintaan sama dengan perubahan harga proyek ini. Ilustrasi grafik
dapat dilihat pada Gambar 4.1 di bawah ini, di mana kurva
menunjukkan seberapa curam sudut 45 derajat.
Gambar 4.1: Kurva Permintaan Komoditas Dengan Berbagai Sifat Elastisitas

(Sugiarto et al., 2007)
Ada beberapa faktor yang memengaruhi elastisitas permintaan suatu

komoditas, yaitu:
1. Tingkat kemampuan komoditas lain untuk menggantikan komoditas
tersebut
Semakin banyak komoditas pengganti bagi suatu komoditas,
permintaan terhadap komoditas tersebut semakin bersifat elastis.
Pada saat harga sedikit saja naik dari komoditas tersebut, maka
konsumen akan mengalihkan permintaannya kepada komoditas
substitusinya yang harganya tidak berubah. Demikian sebaliknya,
jika harga komoditas tersebut turun maka konsumen akan berlomba-
lomba untuk membeli komoditas tersebut. Dengan demikian
komoditas yang memiliki banyak komoditas substitusi memiliki nilai
elastisitas lebih tinggi dibandingkan dengan komoditas yang sedikit
komoditas penggantinya.
2. Persentase pendapatan yang dibelanjakan untuk membeli komoditas
tersebut
Jika semakin tinggi pendapatan yang digunakan untuk membeli suatu
komoditas maka sifat komoditas tersebut semakin elastis. Sebagai
contoh perbandingan antara naiknya harga sebuah mobil menjadi dua
kali lipat dibandingkan dengan kenaikan harga tali sepatu yang juga
dua kali lipat, mengakibatkan dampak perubahan permintaan yang
berbeda karena elastisitas permintaan komoditasnya juga berbeda.
3. Jangka waktu untuk menganalisis permintaan
Makin lama jangka waktu untuk menganalisis permintaan suatu
komoditi semakin elastis permintaan komoditas tersebut. Lamanya
waktu seseorang untuk bereaksi terhadap perubahan harga
menyebabkan elastisitas permintaan terhadap suatu barang mendekati
nol. Contoh komoditas tersebut adalah bensin. Kenaikan harga bensin
pada saat seseorang dalam perjalanan ke luar kota tidak akan
membuat seseorang tersebut menjual mobilnya atau membatalkan
perjalanannya sesaat itu juga. Jadi dalam jangka pendek, elastisitas
bensin akan mendekati nol, namun dalam jangka panjang seseorang
tersebut dapat melakukan penyesuaian perilakunya terhadap kenaikan
harga bensin, misalnya dengan menggunakan kendaraan umum

seperti kereta api dan lain-lain.
4. Kategori komoditas kebutuhan pokok vs barang mewah
Komoditas-komoditas seperti beras, gula, BBM, memiliki
kecenderungan bersifat inelastis atau tidak terlalu berpengaruh pada
kenaikan harga. Komoditas-komoditas seperti ini tidak dapat
disingkirkan ketika harga naik. Tetapi sebaliknya komoditas seperti
mobil, jika harganya mengalami kenaikan, konsumen dapat
menggantikannya dengan substitusi yang semodel.
Kemiringan Garis dan Elastisitas

Kemiringan suatu kurva permintaan tergantung pada perubahan harga pada
kuantitas yang diminta, sedangkan elastisitas tergantung pada persentase
perubahan kedua variabel tersebut. Manipulasi matematis sederhana akan
memudahkan kita menghitung elastisitas harga dari suatu permintaan. Sebagai
pedomannya elastisitas suatu garis lurus pada suatu titik dinyatakan oleh rasio
antara panjang segmen garis di bawah titik tersebut dengan panjang segmen
garis di atasnya.
Gambar 4.2: Elastisitas Pada Kurva Cekung

Atas dasar gambaran yang diberikan diketahui pula bahwa kemiringan (slope)
dari suatu kurva permintaan berbeda dengan elastisitasnya. Dalam suatu kurva
permintaan yang linier, slopenya sama di sepanjang kurva, tetapi elastisitasnya
akan berubah dengan berubahnya posisi dalam suatu kurva permintaan yang
sama.
Jika fungsi permintaannya dinyatakan dengan QD = f(P) maka elastisitas

permintaannya:
Contoh soal:
Pada saat harga komoditas X sebesar Rp 150, permintaan atas barang tersebut
adalah 30. Ketika harga barang naik menjadi Rp 450, jumlah permintaan
menurun menjadi 15. Maka elastisitasnya adalah:
Penyelesaian:
∆𝑄 𝑃1
𝜂𝑝𝑑 = 𝑥
∆𝑃 𝑄1
−15 150
𝜂𝑝𝑑 = 𝑥
300 30
−15 150
𝜂𝑝𝑑 = 𝑥
300 30
𝜂𝑝𝑑 = −0,25
Notasi negatif menunjukkan korelasi antara harga dengan permintaan, oleh
sebab itu nilai koefisien elastisitas harga permintaan adalah 0,25 (sifatnya
inelastis).
Kaitan Antara Elastisitas Permintaan Dengan Penjualan
Hasil penjualan yang diperoleh oleh penjual adalah pembayaran dari sejumlah
komoditas yang dibeli oleh konsumen. Hasil penjualan sama dengan harga
komoditas per unit (P) dikalikan dengan jumlah komoditas yang diminta oleh
konsumen (Q). Pada umumnya masyarakat akan beranggapan bahwa semakin
tinggi harga suatu komoditas maka hasil penjualan akan meningkat pula.
Kenyataannya kenaikan ataupun penurunan hasil penjualan suatu komoditas

dipengaruhi dengan elastisitas permintaan komoditas tersebut.
Dalam hal ini terdapat tiga hubungan antara hasil penjualan dengan perubahan
harga sehubungan dengan elastisitas permintaan suatu komoditas, yaitu:
1. Bagi komoditas yang memiliki nilai elastisitas permintaan terhadap
harga yang tidak elastis (inelastis), kenaikan harga komoditas akan
meningkatkan penjualan komoditas tersebut di pasar, dan sebaliknya
penurunan harga komoditas tersebut justru mengurangi hasil
penjualannya.
2. Bagi komoditas yang elastis permintaannya bersifat elastis, kenaikan
harga akan menyebabkan penurunan hasil penjualan dan penurunan
harga justru meningkatkan hasil penjualannya.
3. Bagi komoditas yang memiliki nilai elastisitas sama dengan satu,
perubahan harga komoditas tidak akan mengubah hasil penjualannya.
Contoh soal:
Jika harga minyak goreng turun dari Rp 10.000,00 menjadi Rp 8.000,00, dan
jumlah penjualan naik 20%, dapat disimpulkan bahwa:
Penyelesaian:
Perubahan harga yang terjadi adalah harga menurun 20% (ceteris paribus), dan
akibat penurunan ini, berlaku hukum permintaan yang mendorong penjualan
meningkat 20% (permintaan konsumen meningkat 20%). Dalam disimpulkan
dalam contoh ini, minyak goreng merupakan komoditas dengan sifat elastisitas
harga uniter
Elastisitas Permintaan Terhadap Pendapatan (Ηi)
Elastisitas permintaan terhadap pendapatan adalah besaran perubahan dari
respons masyarakat dalam membeli suatu komoditas akibat adanya perubahan
pendapatan (income) masyarakat tersebut. Nilai dari elastisitas tersebut dapat
mengelompokkan komoditas ke dalam kategori barang mewah, normal,
inferior. Pengelompokan komoditas dari hasil perhitungan diatas, dibagi
sebagai berikut:
η I : - komoditas inferior (mutunya rendah)
η I : + komoditas normal
η I : > 1 komoditas mewah

η I : < 1 komoditas kebutuhan pokok
Keterangan:
I = pendapatan konsumen mula-mula
0
Qd = permintaan konsumen mula-mula

0
Komoditas normal dan komoditas mewah memiliki elastisitas pendapatan

yang positif karena perubahan pendapatan dan permintaan konsumen bersifat
searah, antara lain:
1. Noncylical normal ialah produk permintaan tidak berpengaruh oleh
perubahan pendapatan. Contohnya adalah rokok.
2. Cyclical normal adalah perubahan pendapat sangat berpengaruh
terhadap permintaan produk. Contohnya yaitu mobil dan rumah
Sedangkan barang inferior, memiliki nilai elastisitas pendapatan yang negatif

karena perubahan pendapatan dan permintaan berbanding terbalik.
Elastisitas Permintaan Silang (ηC)
Koefisien elastisitas ini menunjukkan hubungan antara perubahan permintaan
suatu komoditas apabila terjadi perubahan harga dari komoditas lain baik
komoditas pengganti maupun komoditas pelengkap. Koefisien elastisitas
permintaan silang sering digunakan untuk mengukur kekuatan hubungan antar
komoditas substitusi dan komoditas komplementer. Nilai elastisitas permintaan
silang berkisar dari negatif tidak terhingga sampai positif tidak terhingga.
Rumus perhitungan elastisitas permintaan silang (Sugiarto et al., 2007):
Tanda dari elastisitas silang akan tergantung kepada apakah komoditas yang
terkait merupakan komoditas pelengkap atau komoditas pengganti dari suatu
komoditas yang sedang menjadi topik pembicaraan. Komoditas pelengkap
memiliki nilai elastisitas yang negatif. Sedangkan komoditas pengganti,
elastisitas silangnya adalah positif.
Contoh soal 1:
Angka-angka dalam tabel berikut menunjukkan perubahan konsumsi individu
terhadap kopi, teh, dan lemon di rumah ketika harga kopi dan harga lemon
naik (sedangkan harga teh tetap). Tentukan hubungan antara komoditas teh
dengan kopi serta antara teh dengan lemon.
Sebelum Sesudah
Komoditas
Harga Jumlah Harga Jumlah
Kopi (Y) 40 50 60 30
Teh (X) 20 40 20 50
Penyelesaian:
Jadi teh dan kopi merupakan komoditas substitusi:

Sebelum Sesudah
Komoditas
Harga Jumlah Harga Jumlah
Lemon (Z) 10 20 20 15
Teh (X) 20 40 20 50
Penyelesaian:
Jadi teh dan lemon merupakan komoditas pelengkap (komplementer).
4.3 Elastisitas Penawaran

A measure of how much the quantity supplied of a good responds to a change
in the price of that good, computed as the percentage change in quantity
supplied divided by the percentage change in price (Mankiw and Mankiw,
2007). Elastisitas penawaran terhadap harga (price elasticity of supply = ηs)
mengukur persentase perubahan jumlah komoditas yang ditawarkan sebagai
reaksi terhadap perubahan harga komoditas tersebut sebesar 1%.
Dengan demikian elastisitas penawaran terhadap harga dapat digunakan untuk
mengukur respons penawaran sebagai akibat perubahan harga. Untuk mencari
elastisitas penawaran terhadap harga dengan cara penggunaan rumus berikut
(Hidayati, 2019):
Gambar 4.3: Jenis-Jenis Elastisitas Penawaran (Sugiarto et al., 2007)

Klasifikasi elastisitas suatu komoditas terhadap perubahan harga komoditas
tersebut, dibagi menjadi lima sifat, antara lain (Rahardja, 2018):
1. Inelastis sempurna (η = 0) yaitu perubahan harga komoditas tersebut
Ps
tidak mengubah penawaran terhadap suatu komoditas. Kurva

penawarannya berbentuk vertikal sejajar dengan sumbu tegak.
Penjual tidak dapat menambah penjualannya walaupun harganya
bertambah tinggi.
2. Elastis sempurna (η = ∞) yaitu pada suatu harga tertentu yang
Ps
diberlakukan, penjual bersedia menjual semua komoditas tersebut.

Artinya berapa pun banyaknya jumlah komoditas yang dijual pada
harga tersebut semuanya habis terjual. Kurva penawaran komoditas
ini akan sejajar dengan sumbu datar.
3. Elastis (η >1) yaitu jumlah komoditas yang dijual akan mengalami
Ps
perubahan dengan persentase yang melebihi persentase perubahan

harga. Jika harga berubah sebesar 1% maka penawaran komoditas
tersebut akan berubah melebihi 1%. Berarti penawaran komoditas
tersebut bersifat elastis terhadap perubahan harga (price elastic
demand). Kurva penawaran komoditas ini memiliki sifat elastis

berbentuk landai (mendekati bentuk kurva horizontal).
4. Inelastis (η <1) yaitu perubahan penawaran suatu komoditas yang
Ps
lebih kecil dibanding persentase perubahan harga komoditas tersebut.

Jika perubahan harga komoditas tersebut 1% maka penawaran
komoditas tersebut berubah lebih kecil dari 1%. Kurva penawaran
komoditas yang memiliki sifat inelastis berbentuk curam (mendekati
bentuk kurva vertikal).
5. Elastis Uniter (η =1) yaitu persentase perubahan komoditas sama
Ps
dengan persentase perubahan harga komoditas tersebut (pada

umumnya dalam arah yang berlawanan) sehingga nilai mutlak hasil
bagi kedua perubahan tersebut sama dengan satu. Kurvanya
penawarannya berbentuk garis lurus yang bermula dari titik nol di
mana persentase kenaikan jumlah harga yang berubah sama dengan
jumlah penawaran komoditas tersebut.
Contoh soal:
Apabila diketahui fungsi penawaran adalah sebagai berikut: Q = P-10, jika
s
harga barang diketahui sebesar $15,00. Maka apa sifat dari elastisitas
penawaran tersebut:
Penyelesaian:
𝑃
𝜂𝑃𝑠 = 𝑄′𝑥
𝑄𝑠
15
𝜂𝑃𝑠 = 1𝑥
5
𝜂𝑃𝑠 = 3
Nilai koefisien elastisitas penawaran barang tersebut adalah 3, maka sifat
komoditas yang ditawarkan adalah elastis.
Manfaat elastisitas penawaran:
Elastisitas penawaran memiliki beberapa keunggulan dalam ilmu ekonomi,

antara lain:
1. Sebagai dasar pertimbangan, apakah akan meningkatkan hasil
penjualan, meningkatkan produksi, mengetahui jawaban yang dibuat
untuk memutuskan kelanjutan pabrik sebagai dasar untuk
merumuskan strategi penjualan yang diterapkan oleh pabrik atau
pabrik.
2. Sebagai salah satu alat pemerintah untuk mengetahui jenis komoditas
yang dihasilkan, termasuk ekspor atau impor, dan untuk dapat
melaksanakan kebijakan ekonomi (Savira, 2020).
Tujuan elastisitas penawaran:

Tujuan dari penciptaan elastisitas penawaran adalah untuk mengetahui
seberapa besar tingkat kepekaan terhadap perubahan jumlah barang atau jasa
yang diminta oleh konsumen atau barang dan jasa yang ditawarkan oleh
produsen yang dihasilkan sebagai dampak perubahan harga barang atau jasa
yang diminta, atau harga barang dan jasa yang ditawarkan.
Faktor–Faktor Memengaruhi Elastisitas Penawaran
Ada beberapa faktor yang memengaruhi elastisitas penawaran suatu
komoditas, yaitu:
1. Sifat perubahan biaya produksi
Pada umumnya hal ini disebabkan:
a. Kapasitas produksi telah mencapai tingkat yang tinggi sehingga
untuk menambah produksi harus dilakukan investasi baru.
b. Faktor-faktor produksi yang diperlukan untuk meningkatkan
produksi sangat sulit diperoleh.
Penawaran suatu komoditas merupakan penawaran yang elastis terjadi bila

tambahan jumlah barang yang ditawarkan dapat dilakukan dengan
mengeluarkan biaya tambahan yang rendah.
2. Jangka waktu analisis
Pengaruh waktu produksi terhadap jumlah barang yang ditawarkan
terbagi atas tiga jenis jangka waktu, yaitu:
a. Masa amat singkat, di mana para penjual tidak dapat menambah

penawaran sehingga penawaran cenderung bersifat inelastis
sempurna.
b. Jangka pendek, di mana beberapa kapasitas alat-alat produksi
tidak dapat ditambah. tetapi produksi masih ditingkatkan dengan
kapasitas yang tersedia, dengan cara menggunakan faktor
produksi modal secara intensif.
c. Jangka panjang, produksi dan jumlah penawaran yang sangat
mudah ditambah, karena kapasitas alat-alat produksinya juga
dapat ditingkatkan. Sehingga penawaran komoditas tersebut lebih
elastis (Mankiw and Mankiw, 2007).
Kesimpulannya adalah perubahan tertentu pada harga akan berdampak lebih

besar terhadap penawaran, hanya bila produsen diberikan waktu yang lebih
panjang untuk bereaksi terhadap perubahan tersebut. Karena dalam jangka
pendek, setelah kenaikan harga produsen tidak mampu menambah input
produksi, sehingga penawaran barang jadi inelastis sempurna.
Bab 5
Perilaku Konsumen, Produsen,
Dan Efisiensi Pasar
5.1 Pendahuluan
Seorang Konsumen mengonsumsi sejumlah barang tertentu atau mengonsumsi
berbagai jenis barang karena barang tersebut memberikan kepuasan atau
mempunyai nilai guna (utility). Nilai guna yang diperoleh konsumen dari
mengonsumsi sejumlah barang disebut juga dengan kepuasan atau kenikmatan
(satisfaction). Sampai batas titik tertentu semakin banyak barang yang
dikonsumsi seseorang per unit waktu akan semakin besar total utility total
yang diterimanya, namun tambahan kepuasan (marginal utility) akan semakin
berkurang (Samuelson and Nordhaus, 2003).
Teori nilai guna (utility) dijelaskan dengan dua pendekatan, yaitu: teori nilai
guna pendekatan kardinal (cardinal utility approach) dan teori nilai guna
pendekatan ordinal (ordinal utility approach)
5.2 Teori Nilai Guna Pendekatan

Kardinal (Cardinal Utility Approach)
Teori nilai guna kardinal (cardinal utility) mengatakan bahwa kepuasan
konsumen dalam mengonsumsi sejumlah barang tertentu dinyatakan dalam
angka–angka (kuantitatif) (Sudarsono, 1995).
Beberapa konsep yang berkaitan dengan nilai guna kardinal (cardinal utility)
adalah:
1. Nilai guna total yaitu nilai guna total (Total Utility, TU) adalah
penjumlahan dari seluruh nilai guna (utility) yang diterima seorang
konsumen dalam mengonsumsi sejumlah barang tertentu pada waktu
tertentu.
𝑇𝑈𝑋 = 𝑈𝑋& + 𝑈𝑋( + 𝑈𝑋) + … + 𝑈𝑋&
𝑇𝑈𝑋 = + 𝑈𝑋,
2. Pertambahan nilai guna (Marginal Utility, MU) adalah tambahan
nilai guna total sebagai akibat penambahan satu satuan barang yang
dikonsumsi.
∆𝑇𝑈.
𝑀𝑈. =
∆𝑋
keterangan: MUX= Marginal Utility Barang X;

TUX = Total Utility X;
∆TUX = TUX2 –TUX1
X = Jumlah barang X yang dikonsumsi
Pengukuran Nilai Guna (Utility)
Mengukur nilai guna total (TUx) dan tambahan nilai guna (MUx) dari
mengonsumsi sejumlah barang tertentu adalah sebagai pemisalan berikut.
Misalkan seorang konsumen mengonsumsi sejumlah Jeruk demi untuk
memperoleh kepuasannya.
Adapun jumlah Jeruk dan nilai guna (utility) yang diperoleh konsumen adalah
sebagaimana data hipotesis ditunjukkan tabel berikut (Sugiarto et al., 2007):
Bab 5 Perilaku Konsumen, Produsen, Dan Efisiensi Pasar 63
Tabel 5.1: Jumlah komoditas X yang Dikonsumsi, Total Utility, dan Marginal
Utility
Jumlah Jeruk Nilai Guna Total Tambahan Nilai Guna
Dikonsumsi (X) (Total Utility) (TUX) (Marginal Utility) (MUX)
0 - -
1 20 20/1 = 20
2 35 15/1 =15
3 45 10/1 = 10
4 50 5/1 = 5
5 53 3/1 = 3
6 55 2/1 = 2
7 55 0/1 = 0
8 53 -2/1 = -2
Tabel 5.1 memperlihatkan apabila belum ada komoditas X yang dikonsumsi
maka nilai guna total (TUx) maupun tambahan nilai guna (MUx) belum ada.
Pada saat mengonsumsi 1 unit komoditas X nilai guna total (TUx) sebesar 20
dan tambahan nilai guna (MUx) sebesar 20. Selanjutnya mengonsumsi X
sebanyak 2 unit, maka TUx bertambah menjadi 35 dan MUx menjadi 15.
Mengonsumsi X yang ke 6 dan ke 7 TUx, TUx sama yaitu 55, hal ini berarti
pada saat mengkonsumsi jeruk yang ke 6 kepuasan konsumen sudah
maksimum sehingga tambahan kepuasannya sudah tidak ada (nol). Jika
dikonsumsi lagi komoditas X yang ke 7 maka total nilai guna (TUx) sudah
menurun dan tambahan nilai guna (MUx) sudah negatif yaitu -2.
Gambar 5.1: Kurva Utility (TUX), Marginal Utility (MUX) (Syafii et al.,
2020)
Hubungan antara jumlah komoditas X yang dikonsumsi dengan nilai guna

total (total utility, TUx) dan tambahan nilai guna (marginal utility, MUx)
digambarkan sebagaimana gambar di atas.
Hukum Pertambahan nilai guna yang semakin menurun (The Law of
Diminishing Marginal Utility) yang berbunyi, ketika seseorang mengonsumsi
sejumlah barang tertentu, pada awalnya memberikan utility yang cukup tinggi
akan tetapi apabila konsumsi atas barang itu terus menerus ditambah satu unit
maka tambahan nilai guna akan semakin berkurang, dan apabila konsumsi atas
barang tersebut terus ditambah lagi suatu saat tambahan nilai guna menjadi nol
dan negatif. Melalui uraian pada contoh di atas menunjukkan bahwa hukum
pertambahan nilai guna yang semakin berkurang (the law of diminishing
marginal utility) telah terbukti.
Pada Gambar 5.1, terlihat kurva TUx dan MUx menunjukkan:
1. Mengonsumsi barang X sampai 6 unit (X= 6 unit), TUX terus menaik
tetapi MUX semakin menurun dan positif.
2. Mengonsumsi barang X sampai 7 unit (X=7 unit), TUx Maksimum
dan MUX = 0 (Nol)
3. Mengonsumsi barang X sampai 8 unit, TUX menurun dan MUX =
negatif (-)
Kepuasan Maksimum Konsumen

Kepuasan konsumen dicapai pada saat MUx = Px. Apabila mengkonsumsi 2
jenis barang misalnya barang A dan barang B, kepuasan konsumen dicapai
apabila tambahan kepuasan barang A dibagi harga barang A, sama dengan
tambahan kepuasan konsumsi barang B dibagi dengan harga barang B (Syafii
et al., 2020).
𝑀𝑈. 𝑀𝑈1 𝑀𝑈3
= =⋯=
𝑃. 𝑃1 𝑃3
Kendala konsumen adalah keinginan konsumen untuk memaksimumkan

kepuasannya selalu menghadapi kendala atau batasan (constrain), yaitu
keterbatasan anggaran. Kendala yang dihadapi konsumen adalah: jumlah
anggaran belanja yang tersedia yang bersumber dari pendapatan konsumen
terbatas. Persamaan Kendala anggaran ditulis:
M = 𝑃5 . A + 𝑃8 . B
Contoh soal:
Dalam suatu pasar harga sebuah buku (Y) = Rp 2500,00/ unit dan harga
pulpen (X) = Rp 1000,00/unit dengan anggaran sebesar Rp 10.000,00, Rp
15.000,00 dan Rp 20.000,00. Jika anggaran untuk membeli produk Y atau X,
maka akan diperoleh produk Y atau X sebanyak:
Penyelesaian:
Q = 10000/2500 = 4 unit dan Q =10000/1000= 10 unit
Y X
Garis anggaran yang relevan adalah B = 2500Y + 1000X

Tabel 5.2: Penggunaan Anggaran Konsumen untuk Barang X dan Y
Anggaran Anggaran Anggaran
Rp 10.000,00 Rp 15.000,00 Rp 20.000,00
Y X Y X Y X
4 0 6 0 8 0
0 10 0 15 0 20
Surplus Konsumen
Surplus Konsumen adalah selisih antara harga yang bersedia (rela) untuk
dibayar konsumen dengan harga yang nyata dibayar konsumen tersebut.
Contoh: jasa dokter, jasa transformasi, jasa montir, tukang bangunan dana
lainnya (Sukirno, 2013).
Gambar 5.2: Kondisi Surplus Konsumen (Sukirno, 2013)

Gambar diatas memperlihatkan bahwa:
1. Pada titik keseimbangan E , harga adalah P dan jumlah yang diminta
0 0
sebanyak Q . 0
2. Pada harga yang lebih tinggi P yaitu harga yang bersedia dibayar
1
konsumen namun harga yang nyata dibayar konsumen adalah P , 0

sehingga konsumen mendapat surplus dari selisih harga yaitu sebesar

P –P .
1 0
3. Segi empat P ab P adalah surplus konsumen

0 1
Paradoks Berlian dan Air (Diamond – Water Paradox)

Dalam kehidupan sehari-hari timbul pertanyaan: Mengapa air yang sangat
penting dalam hidup manusia harganya begitu rendah, sedangkan berlian tidak
ada artinya atau hanya memiliki sedikit arti dalam hidup manusia, harganya
cukup tinggi? Pertanyaan tersebut dapat dijawab melalui dua sudut pandang,
yaitu dari sudut biaya (ongkos) untuk memperoleh dan dari sudut tambahan
nilai guna (Marginal Utility/ MU).
Dari sudut pandang biaya atau ongkos, air banyak ditemui di berbagai tempat
dan biaya memperoleh air relatif cukup rendah, maka harga air cukup rendah.
Sedangkan berlian, biaya untuk memperoleh berlian tinggi (mahal), maka
harga berlian cukup mahal. Dari sudut tambahan nilai guna (marginal utility,
MU) di mana air, semakin banyak dikonsumsi, MU nya semakin rendah, maka
pada saat banyak air dikonsumsi, MU air cukup rendah maka harga air begitu
rendah. Sedangkan berlian, pada saat dibeli dalam jumlah yang sedikit, MU
nya cukup tinggi, dan pada saat MU-nya tinggi konsumen berhenti
membelinya, sehingga harga berlian cukup tinggi.
5.3 Teori Nilai Guna Pendekatan

Ordinal (Ordinal Utility)/ (Indifference
Curve)
Teori nilai guna ordinal disebut juga dengan kurva kepuasan yang sama
(Indifference curve). Teori nilai guna ordinal atau kurva kepuasan yang sama
(indifference curve) mengatakan bahwa kepuasan konsumen dalam
mengkonsumsi sejumlah barang atau jasa dinyatakan dengan sebuah kurva
yang dinamakan kurva kepuasan yang sama (Indifference curve) (Sudarsono,
1995).
Kurva Kepuasan Yang Sama (Indifference Curve)

Kurva kepuasan yang sama (Indifference curve) adalah kurva yang
menggambarkan berbagai kombinasi/ gabungan 2 jenis barang yang
dikonsumsi di setiap kombinasi memberikan kepuasan yang sama bagi
konsumen.
Asumsi Pilihan Konsumen (Preferensi) antara lain:
1. Kelengkapan preferensi, artinya setiap konsumen ketika dihadapkan
pada suatu pilihan di antara berbagai kombinasi pilihan, bisa memilih
kombinasi yang paling diinginkannya.
2. Konsisten (Transitif), artinya konsumen konsisten dalam membuat
pilihan dari antara berbagai kombinasi. Jika A lebih disukai dari B
dan B lebih disukai dari C, maka A lebih disukai dari C atau dapat
ditulis: A>B dan B>C →maka A>C.
3. Tanpa Kepuasan, artinya lebih banyak lebih disukai daripada yang
kurang banyak.
4. Convex, artinya bentuk cekung.
Berdasarkan asumsi di atas, dapat didasari menjadi bentuk kurva Indifference

curve.
Contoh:
Tabel 5.3: Kombinasi 2 Jenis Barang yang Memberi Kepuasan Yang Sama
Bagi Konsumen
Barang “X”
Kombinasi Barang “Y” (konser) MRS
(film)
A 1 7 -
B 2 5 2
C 3 4 1
D 4 3,5 0,5
Gambar 5.3: Kurva Kepuasan Yang Sama (Indifference Curve) Konser (Y)
Dengan Konser (X)
Garis yang menghubungkan titik A, B, C, D dinamakan kurva kepuasan yang
sama (Indifference curve). Kepuasan dikombinasi A sama kepuasan titik B
sama dengan C sama dengan kepuasan D.
Sifat-sifat Indifference curve (IC):
1. Bentuknya melengkung ke bawah mendekati garis horizontal
(bersudut negatif).
2. Letak indifference curve yang lebih tinggi menunjukkan kepuasan
yang lebih tinggi bagi konsumen.
3. Dua buah kurva indifference tidak saling berpotongan.
Semakin tinggi letak IC menunjukkan kepuasan yang lebih tinggi. Garis

indifference IC2 menunjukkan kepuasan yang lebih tinggi dari IC1, dan
kepuasan IC1 lebih tinggi dari IC0 . Atau IC2 > IC1 > IC0. Kurva indifference
tidak boleh saling berpotongan seperti contoh di bawah ini.
Kepuasan titik A sama dengan kepuasan di titik C, dan kepuasan di titik B
sama dengan kepuasan di titik D. Akan tetapi kepuasan di titik B lebih tinggi
dari kepuasan di titik A dan kepuasan di titik C lebih tinggi dari kepuasan di
titik D, hal ini tidak memenuhi kriteria kepuasan yang sama.
Tingkat Penggantian (Marginal Rate of Substitution/MRSXY)
Tingkat penggantian X dengan Y (MRS ) adalah jumlah unit komoditi “Y”
XY
yang harus dikorbankan (dilepas) demi memperoleh tambahan satu unit “X”
tanpa mengubah tingkat kepuasan konsumen.
Gambar 5.4: Tingkat Penggantian X dengan Y (MRSXY) (Sugiarto et al.,

2007)
Garis Anggaran Belanja (Budget Line/BL)
Dalam kenyataan setiap orang memiliki keterbatasan dalam konsumsi,
keterbatasan itu disebabkan oleh keterbatasan anggaran belanja yang
bersumber dari pendapatan. Keterbatasan ini dinamakan kendala anggaran
(budget constraint).
Sementara itu setiap barang yang akan dikonsumsi mempunyai harga. Jika
jumlah anggaran belanja dinyatakan dengan M dan harga barang adalah “P”.
Maka persamaan kendala anggaran dapat ditulis (Sugiarto et al., 2007):
M = 𝑃. . X + 𝑃1 . Y
Dengan M adalah jumlah anggaran belanja, Px adalah harga barang X, X
adalah jumlah barang “X”, Py harga barang Y dan Y adalah Jumlah barang Y
M = Px x + Py . y
M - Px .x - Py . y = 0
M - Px .x = Py . y
M - Px .x
y=
Px
M æP ö
y= - ç x ÷ .x
Py çP ÷
è yø
M
Untuk X = 0 → maka y = dan selanjutnya:
Py
Untuk Y = 0→ maka:
Contoh: M = 1000
Py= 20
Px=25
M = Px .x + Py . y
M - Px .x - Py . y = 0
1000 - 25 x - 20 y = 0
M 1000
x= →x = =4
Py 25
M 1000
y= →y= =5
Py 20
Budget Line:
Perubahan garis Anggaran Belanja (Budget Line) mengakibatkan pergeseran

garis anggaran belanja ke sebelah kanan atau sebelah kiri. Perubahan garis
anggaran belanja dapat terjadi dalam 2 hal, yaitu akibat perubahan harga dan
akibat perubahan jumlah anggaran belanja.
1. Perubahan akibat perubahan harga

Dimisalkan harga barang X berubah yaitu turun sedangkan harga
barang Y dan jumlah anggaran belanja tetap mengakibatkan garis
anggaran belanja bergeser ke sebelah kanan, menjadi BL1. Hal ini
terjadi karena secara riil anggaran belanja yang tersedia dapat
mendatangkan barang X yang lebih banyak karena harganya turun.
Sebaliknya jika harga barang X naik sedangkan harga barang Y tetap
dan jumlah anggaran belanja tetap maka secara riil jumlah barang X
yang dapat dikonsumsi anggaran akan semakin sedikit, sehingga
garis anggaran belanja bergeser ke kiri yaitu BL2.
Gambar 5.5: Pergeseran Akibat Perubahan Harga (Syafii et al., 2020)

2. Perubahan akibat perubahan jumlah anggaran belanja (M)
Apabila jumlah anggaran belanja (M) bertambah sedangkan harga X
dan Y tetap maka garis anggaran belanja bergeser ke kanan atas
(BL1), sebaliknya jika apabila anggaran belanja (M) berkurang maka
sedangkan harga X dan Y tetap maka garis anggaran belanja bergeser
ke kiri bawah (BL2).
Gambar 5.6: Pergeseran Akibat Perubahan Anggaran Belanja (Marit et al.,

2021)
Keseimbangan Konsumen atau Memaksimumkan Kepuasan Konsumen
Keseimbangan konsumen atau kepuasan maksimum konsumen dalam
mengonsumsi 2 jenis barang dengan anggaran yang tertentu, terjadi pada saat
kurva kepuasan yang sama (Indifference curve) menyinggung garis anggaran
belanja (budget Line, BL) pada satu titik (Sudarsono, 1995).
Gambar 5.7: Keseimbangan Konsumen mengonsumsi X dan Y(Sukirno,

2013)
Keseimbangan konsumen dalam mengonsumsi 2 jenis barang, X dan Y,
terjadi pada persinggungan IC dengan BL yaitu pada titik E, dengan
mengonsumsi jumlah sebanyak Xe dan barang Y sebanyak Ye.
5.4 Teori Perilaku Produsen atau Teori

Produksi
Produksi (production) adalah transformasi dari berbagai input (sumber daya)
menjadi output (barang dan jasa). Dalam konteks industri modern, Produksi
adalah: Aktivitas menciptakan nilai tambah (value added) (Sugiarto et al.,
2007). Jadi produksi (production) adalah setiap aktivitas transformasi input
menjadi output guna menciptakan nilai tambah. Fungsi Produksi (production
function) menunjukkan sifat perkaitan di antara faktor-faktor produksi dan
tingkat produksi yang diciptakan (Sukirno, 2005).
Faktor-faktor produksi sering dikenal dengan input, jumlah hasil produksi
disebut dengan output. Fungsi produksi dapat juga diartikan sebagai hubungan
di antara jumlah output maksimum yang bisa diproduksi dan input yang
diperlukan guna menghasilkan output tersebut dengan tingkat pengetahuan
teknik tertentu (Samuelson and Nordhaus, 2003).
Sehingga secara singkat, fungsi produksi (production function) yaitu hubungan
teknis antara input dengan output. Persamaan umum Fungsi Produksi yang
sederhana:
Jika faktor produksi lebih banyak lagi maka fungsi produksi dinyatakan
dengan bentuk:
Q = f(K, L, A, T)
di mana Q adalah jumlah produksi (output) yang dihasilkan pada periode
tertentu, K adalah jumlah stok modal, L adalah jumlah tenaga kerja, A adalah
sumber daya alam dan T adalah tingkat teknologi yang digunakan.
Fungsi produksi sebagai hubungan teknis antara input dengan output dapat
digambarkan sebagai berikut:
Gambar 5.8: Skema Fungsi Produksi (Rahardja, 2018)

Contoh sistem produksi, sistem produksi manufaktur, di mana input berupa

karyawan, gedung, peralatan pabrik, material, modal, energi, informasi,
manajerial, dan lain-lain. Sedangkan outputnya barang-barang. Sistem
produksi bank dengan pelayanan jasa, di mana input terdiri dari karyawan,
fasilitas gedung, peralatan kantor, modal energi, informasi, manajerial.
Sedangkan outputnya berupa pelayanan finansial bagi nasabah (deposito,
pinjaman, dan lain sebagainya).
Faktor-faktor produksi (input adalah berbagai sumber daya yang digunakan
untuk memproduksi barang atau jasa. Input terbagi atas 2 jenis, yaitu input
tetap (fixed input) dan input berubah (variable input). Input tetap (fixed input)
adalah input yang tidak dapat diubah dengan mudah selama periode waktu
tertentu, contohnya peralatan mesin, tanah, gedong dan input tetap lainnya.
Sedangkan input berubah (variable input) input yang dapat diubah secara
mudah sesuai dengan kebutuhan perusahaan, contohnya bahan mentah yang
akan diolah perusahaan, tenaga kerja yang tidak terdidik (tenaga kerja kasar)
dan input lainnya. Periode waktu di mana paling tidak ada satu input yang
tetap dinamakan fungsi produksi dengan satu input berubah atau produksi
jangka pendek (short-run production), sedangkan periode waktu di mana
seluruh input adalah variabel (berubah), disebut periode jangka panjang (Long-
run production).
Teori Produksi Satu Input Berubah atau Produksi jangka Pendek (Short-
Run Production)
Teori Produksi Jangka Pendek (short–run production) atau teori produksi
sederhana dimisalkan hanya ada satu input berubah yaitu tenaga kerja (L)
sedangkan input lainnya seperti modal, tanah tidak mengalami perubahan.
Dalam teori produksi jangka pendek dikenal beberapa konsep yang berkaitan
dengan produksi, yaitu:
1. Produksi total (Total Product = TPL) yaitu total produksi yang
dihasilkan suatu perusahaan dengan menggunakan sejumlah input
pada jangka waktu tertentu.
TPL = Q = f(k, L)
Keterangan:
K = modal sebagai input tetap
L = tenaga kerja sebagai input berubah
Q = total produksi (output)

2. Produksi rata-rata tenaga kerja (Average Product of Labour = APL)
yaitu: Rata-rata produksi persatuan input berubah yang digunakan.
L = Tenaga kerja sebagai input berubah.

3. Produksi marginal dari tenaga kerja (Marginal Product Of Labour
=MPL), yaitu: Perubahan total produksi akibat perubahan satu satuan
input berubah tenaga kerja.
ΔTPL
MPL =
ΔL
di mana: ∆TP = TP – TP , dan mendapatkan ∆L = L – L
2 1 2 1
4. Hukum pertambahan hasil yang semakin berkurang (The Law of

Diminishing Return) yang berbunyi: apabila faktor produksi berubah
(mis: tenaga kerja) terus menerus ditambah satu unit, pada mulanya
marginal produksi meningkat, tetapi sesudah mencapai suatu tingkat
tertentu, marginal produksi berkurang dan mencapai nilai negatif.
5.5 Efisiensi Pasar

Pada pasar persaingan bahwa harga keseimbangan ditentukan oleh interaksi
penawaran dengan permintaan. Kekuatan yang kurang berimbang antara
permintaan dan penawaran mengakibatkan pergeseran titik keseimbangan.
Untuk menjamin tercapainya keseimbangan maka dibutuhkan pasar yang
efisien, di mana pasar yang efisien bilamana harga-harga yang terbentuk
merupakan cerminan informasi yang ada.
Dalam pengertian umum suatu perusahaan yang efisien adalah perusahaan
dalam produksinya menghasilkan barang dengan cepat, lancar dengan biaya
yang minimal. Dalam hubungannya dengan industri, efisiensi berhubungan
dengan cara yang paling produktif untuk memanfaatkan sumber daya yang
langka (Samuelson and Nordhaus, 2003).
Efisiensi ekonomi timbul bila input dimanfaatkan sedemikian rupa sehingga
suatu tingkat output tertentu dengan biaya yang lebih rendah dari yang lainnya.
Peningkatan efisiensi terjadi bila output yang dihasilkan dengan biaya yang
lebih rendah.
Efisiensi Pasar Persaingan Sempurna
Dalam pasar persaingan sempurna mempunyai ciri di mana jumlah produsen
dan konsumen sangat banyak dengan barang yang sama (homogen) dan
pengikut harga serta kebebasan masuk keluar pasar. Efisiensi pasar pada pasar
persaingan sempurna terdiri dari efisiensi produktif dan efisiensi alokatif
(Sudarsono, 1995).
Efisiensi produktif adalah efisiensi yang mempunyai syarat dalam
memproduksi barang yaitu menyalurkan biaya yang paling minimum dan
seluruh industri harus memproduksi barang dengan biaya rata-rata yang paling
rendah. Sedangkan efisiensi alokatif adalah mengalokasikan sumber-sumber
daya untuk mencapai efisiensi maksimal jika harga (P) setiap barang sama
dengan biaya marginal (MC) dan sama dengan marginal revenue (MR) seta
sama dengan harga (P) dalam memproduksi barang tersebut (MC = P = MR =
AR = D).
Efisiensi Pasar Monopoli
Pasar monopoli mempunyai ciri produsen tunggal dengan produk yang unik,
kekuasaan menentukan harga, serta tidak bebas masuk pasar. Efisiensi pasar
monopoli ditunjukkan oleh harga (P) yang sama dengan marginal cost (MC).
Akan tetapi dalam pasar monopoli cenderung terjadi keberagaman harga
karena karena terjadi diskriminasi harga pada berbagai pasar sasaran. Namun
tingkat efisiensi masih lebih baik dibanding dengan pasar persaingan
sempurna. Efisiensi dalam pasar monopoli adalah marginal cost harus sama
dengan marginal revenue (MC = MR) (Samuelson and Nordhaus, 2003).
Efisiensi Pasar Monopolistik
Pasar monopolistik adalah pasar di mana terdapat banyak perusahaan (tetapi
tidak sebanyak pada pasar persaingan sempurna) yang menawarkan produknya
di pasar dengan produk yang berbeda corak (differentiated product). Efisiensi
pasar persaingan monopolistik dicapai apabila harga produk sama dengan
marginal cost (MC) atau P = MC dengan syarat marginal cost harus sama
dengan marginal revenue (MC = MR)(Sukirno, 2013).
Dalam jangka pendek perusahaan yang berada pada pasar oligopolistis dapat
memperoleh laba diatas normal, tetapi dalam jangka Panjang hanya mendapat
laba normal karena persaingan yang ketat. Efisiensi pasar monopolistik dapat
terjadi dalam beberapa bentuk, yaitu: Efisiensi dalam bentuk lemah, yaitu di
mana harga saat ini telah memasukkan telah memasukkan semua informasi
perdagangan dan harga masa lalu, artinya harga merupakan alat prediksi
terbaik tentang harga masa datang.
Efisiensi pasar dalam bentuk sedang, adalah di mana informasi yang tercermin
dalam harga lebih dari sekedar harga, namun juga mencerminkan semua
informasi yang tersedia secara umum. Efisiensi pasar bentuk kuat, yaitu di
mana harga mencerminkan semua informasi yang kemungkinan semua dapat
diketahui.
Efisiensi Pasar Oligopoli
Pasar oligopoli adalah pasar di mana ada beberapa perusahaan besar yang
memproduksi dan menjual barang standar dan berbeda corak dan mampu
melayani pasar yang sangat luas. Pasar 0ligopoli memiliki sifat harga produk
relatif sama, Tindakan satu perusahaan akan diantisipasi dan dibalas
perusahaan lain, sulit masuk pasar karena harus memiliki modal yang sangat
besar. Perbedaan produk yang unggul menjadi kunci sukses perusahaan
(Salvatore, 2008).
Perusahaan oligopoli memiliki efisiensi dalam skala besar, yaitu kemampuan
untuk menjalankan usaha dengan baik dan tepat. Efisiensi pasar oligopoli
menyangkut antara lain, efisiensi penggunaan teknologi dalam proses
produksi, penempatan sumber daya secara optimal, biaya produksi hingga
bagaimana mengatur secara tepat supaya harga barang yang dihasilkan dapat
diterima konsumen.
Di samping itu oligopoli yang dapat terbentuk dengan adanya kompetisi harga
dan non harga, oleh karenanya perusahaan harus cermat dalam
memperhitungkan setiap keputusan supaya tidak menimbulkan kerugian. Oleh
karena itu perusahaan oligopoli harus mempertimbangkan biaya marginal
(MC) maupun penerimaan marginal (MR) sebagai pertimbangan penentuan
harga.
Bab 6
Keseimbangan Perusahaan
6.1 Pendahuluan
Konsep keseimbangan perusahaan adalah salah satu materi dasar ilmu
ekonomi yang sangat penting dikuasai oleh seorang pengusaha atau pimpinan
perusahaan. Karena konsep ini merupakan dasar penentuan pengambilan
keputusan dalam memproduksi barang atau jasa. Rugi laba dan masa depan
perusahaan sangat tergantung dari posisi keseimbangan perusahaan dalam
berbagai pasar.
Pada dasarnya setiap perusahaan selalu berusaha menjaga kelangsungan hidup
usahanya. Terjaminnya kelangsungan hidup perusahaan terlihat apabila tujuan
perusahaan dapat dicapai, yaitu meningkatkan keuntungan sesuai dengan
perencanaan yang menunjang stabilitas usaha perusahaan, dan didukung oleh
posisi keuangan perusahaan yang ada dalam keadaan seimbang. Sebuah
perusahaan dikatakan dalam keadaan seimbang apabila perusahaan tersebut
dapat menjalankan kegiatan operasionalnya. Artinya perusahaan tersebut
mampu membiayai aktivitas-aktivitas yang dijalankan dan tidak mengalami
kesulitan dalam memenuhi kewajibannya pada pihak lain, baik jangka pendek
maupun jangka panjang.
Dalam keadaan seimbang berarti sebuah perusahaan mendapatkan laba normal
atau laba minimal, sebab pendapatan yang diperoleh perusahaan dapat
menutup seluruh biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan. Tetapi jika

pendapatan melebihi biaya total perusahaan, maka perusahaan dikatakan
mendapatkan laba maksimal. Sebaliknya jika pendapatan perusahaan lebih
kecil dari biaya perusahaan, maka perusahaan menderita rugi.
6.2 Analisa Keseimbangan Perusahaan

Dalam menganalisis keseimbangan perusahaan atau menganalisis rugi laba
dari suatu perusahaan secara grafis dapat ditunjukkan melalui dua pendekatan,
yaitu:
Pendekatan Total (Total Approach)
Pendekatan total merupakan pendekatan di mana keseimbangan perusahaan
dicari dengan cara membandingkan pendapatan total dengan biaya total.
Indikator utama dalam pendekatan total adalah pendapatan total (total revenue,
TR) dan biaya total (total cost, TC) baik total biaya variabel (total variable cost,
TVC) maupun total biaya tetap (total fixed cost, TFC). Melalui pendekatan ini
dapat diketahui apakah perusahaan memperoleh laba atau rugi.
Posisi laba ditampilkan dalam kurva berikut ini:
Gambar 6.1: Kurva Keseimbangan Perusahaan Melalui Pendekatan Total

(Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Pada awalnya perusahaan mengalami kerugian di mana kurva TR berada di
bawah kurva TC, ketika output ditambah Q1, Qm, dan Q2 perusahaan
memperoleh laba. Garis KL, MN dan XY menunjukkan besarnya laba yang
diperoleh dari selisih pendapatan total dengan biaya total. Namun, perusahaan
Bab 6 Keseimbangan Perusahaan 81
akan mengalami laba maksimum pada saat perusahaan memproduksi output

sebesar Qm, di mana jarak vertikal antara kurva TR dan TC paling jauh atau
paling lebar yaitu di garis MN. perpotongan kurva TR dan kurva TC
merupakan titik impas bagi perusahaan.
Pendekatan Marginal (Marginal Approach)
Pendekatan marginal adalah pendekatan di mana keseimbangan perusahaan
dicari dengan cara membandingkan pendapatan atau penerimaan marginal dan
biaya marginal. Indikator dalam menentukan keseimbangan perusahaan
dengan pendekatan marginal adalah penerimaan rata-rata (average revenue,
AR) dan penerimaan marginal (marginal revenue, MR) serta biaya rata-rata
(average cost, AC) baik biaya tetap rata-rata (average fixed cost, AFC)
maupun biaya variabel rata-rata (average variable cost, AVC) dan juga biaya
marginal (marginal cost, MC).
Posisi laba ditampilkan pada kurva di bawah ini:
Gambar 6.2: Kurva Keseimbangan Perusahaan Melalui Pendekatan Marginal

(Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Keseimbangan perusahaan terjadi pada saat MR = MC. Ketika output sebesar
OQm, perusahaan mencapai laba maksimum. Besarnya laba ditunjukkan oleh
segi empat CPMN yang merupakan selisih antara penerimaan total yaitu
OPMQm dengan biaya total yaitu OCNQm. Kurva itu juga menjelaskan harga
per unit atau AR = OP dan biaya per unit atau AC = OC.
Kedua konsep pendekatan keseimbangan perusahaan tersebut akan berbeda
sesuai dengan bentuk struktur pasarnya. (Ibrahim, 2009) menyatakan bahwa
struktur pasar merupakan cara suatu pasar diorganisasikan yang akan

memengaruhi perilaku produsen/perusahaan, perilaku pembeli kinerja pasar.
Ada dua pengelompokan struktur pasar yaitu pasar persaingan sempurna
(perfectly competitive market) dan pasar persaingan tidak sempurna
(imperfectly competitive market), yang terdiri dari pasar monopoli (monopoly
market), pasar monopolistik (monopolistic market), dan pasar oligopoli
(oligopoly market).
6.3 Keseimbangan Perusahaan Pada

Pasar Persaingan Sempurna
Pasar persaingan sempurna merupakan suatu pasar yang memiliki banyak
penjual dan pembeli, dan produk-produk yang ditawarkan bersifat homogen.
Semua produk terlihat identik, pembeli tidak dapat membedakan apakah suatu
produk atau barang tersebut berasal dari produsen A, produsen B, atau
produsen C. Dalam pasar ini harga terbentuk melalui mekanisme pasar dan
hasil interaksi antara penawaran dan permintaan. Penjual yang harganya lebih
tinggi akan ditinggalkan oleh pembeli. Hal inilah yang mendorong penjual
untuk mengikuti saja harga yang berlaku di pasar (price-taker). (Karim, 2014).
Seperti dijelaskan sebelumnya bahwa dalam kondisi keseimbangan suatu
perusahaan dapat mengalami keuntungan (profit) dan juga kerugian (loss).
Perusahaan yang beroperasi dalam pasar persaingan sempurna juga bisa
mengalami hal tersebut baik dalam jangka pendek (short run) maupun dalam
jangka panjang (long run). Dalam menganalisis keseimbangan perusahaan
dalam jangka pendek, dianggap setiap produsen tidak dapat menambah
kapasitas pabriknya dan tidak memungkinkan bagi produsen-produsen baru
masuk ke dalam pasar.
Sedangkan analisis jangka panjang dimungkinkan adanya baik perluasan
kapasitas pabrik oleh perusahaan-perusahaan yang telah ada maupun
pembangunan pabrik-pabrik baru oleh pengusaha-pengusaha baru yang masuk
ke pasar.
Keseimbangan Perusahaan Dalam Jangka Pendek

Dalam menganalisis keseimbangan perusahaan dalam jangka pendek, ada dua
kemungkinan laba dan rugi yang dapat diperoleh oleh sebuah perusahaan,
yaitu laba maksimal dan laba minimal (laba normal), demikian halnya dengan
rugi meliputi rugi minimal dan rugi maksimal.
Berikut ini adalah berbagai kemungkinan kondisi tersebut.
1. Laba maksimal
Laba maksimal dapat dicapai pada saat penerimaan total rata-rata
lebih besar dari biaya rata-rata (AR > AC) atau penerimaan total
lebih besar dari biaya total (TR > TC). Posisi laba maksimal suatu
perusahaan pada kondisi pasar persaingan sempurna dalam sebuah
kurva, dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 6.3: Kurva Laba Maksimal Dalam Pasar Persaingan Sempurna

(Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Keseimbangan perusahaan terjadi pada saat MR = MC di mana jumlah
output sebanyak Q unit, harga per unit sebesar OP dan biaya per unit
sebesar OC. Total pendapatan sebesar OPMQ, sedangkan total biaya yang
dikeluarkan sebesar OCNQ. Sehingga laba yang diperoleh sebesar CPNM
(daerah yang diarsir). Laba sebesar CPNM adalah laba ekonomi.
2. Laba normal
Perusahaan memperoleh laba minimal atau laba normal, ketika
penerimaan rata-rata sama besar dengan biaya rata-rata (AR = AC),
atau penerimaan total sama dengan dari biaya total (TR = TC). Dalam
kondisi ini perusahaan disebut berada dalam titik impas artinya tidak
ada untung ataupun rugi (Break Even Point, BEP).
Posisi laba normal, ditampilkan dalam kurva berikut ini:
Gambar 6.4: Kurva Laba Normal Dalam Pasar Persaingan Sempurna

(Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Keseimbangan perusahaan pada saat MR = MC, dengan jumlah produksi
sebanyak Q unit, harga dan biaya rata-rata sama besar, maka total
pendapatan dan total biaya pun juga sama besar, yaitu di titik OPMQ. Hal
ini dapat diartikan bahwa perusahaan berada pada titik impas di mana
seluruh pendapatan yang diperoleh perusahaan dapat menutup seluruh
biaya yang telah dikeluarkan, kondisi seperti ini dinamakan perusahaan
memperoleh laba normal (laba minimal), karena laba yang diperoleh
sebesar 0.
3. Rugi minimal
Perusahaan memperoleh rugi minimal bilamana harga per unit barang
dapat menutup biaya variabel rata-rata, (P > AVC) tetapi belum dapat
menutup sebagian atau seluruh biaya tetap rata-rata perusahaan (P <
AFC). Posisi rugi minimal ditampilkan dalam kurva di bawah ini.
Gambar 6.5: Kurva Rugi Minimal Pada Pasar Persaingan Sempurna (Ghofur,
2020)
Penjelasan:
Dalam hal ini perusahaan mengalami kerugian ditunjukkan dengan biaya
produksi (OCSQ) yang lebih besar dari pendapatan yang diterima yaitu
sebesar OPRQ. Kerugian yang dialami sebesar PCSR. Karena biaya
variabel rata-rata berada di bawah pendapatan rata-rata artinya biaya
tersebut masih bisa ditutupi oleh pendapatan perusahaan, sehingga
perusahaan masih bisa bertahan dan meneruskan operasi/kegiatan
usahanya.
4. Rugi maksimal
Pada pasar persaingan sempurna, perusahaan menderita kerugian
maksimal ketika harga per unit barang berada di bawah biaya rata-
rata total (P < ATC), baik biaya variabel rata-rata maupun biaya tetap
rata-rata ataupun penerimaan total lebih kecil dari biaya total (TR <
TC). Posisi rugi maksimal ditampilkan dalam kurva di bawah ini:
Gambar 6.6: Kurva Rugi Maksimal Pada Pasar Persaingan Sempurna

(Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Pada kondisi ini perusahaan lebih baik menutup usahanya karena
pendapatan yang diperoleh (OPEQ) tidak dapat menutup biaya total
produksi baik itu biaya variabel total atau biaya tetap total (OCDQ).
Perusahaan dikatakan menderita rugi maksimal sebesar PCDE. Maka
perusahaan sebaiknya ditutup karena semakin banyak yang diproduksi,
akan semakin rugi.
Keseimbangan Perusahaan Dalam Jangka Panjang

Dalam jangka panjang agar perusahaan dapat bertahan dalam pasar, maka
perusahaan harus sampai pada saat MR = MC. Karena pada saat itu biaya
marginal jangka pendek sama dengan biaya marginal jangka panjang (Short
Run Marginal Cost sama dengan Long Run Marginal Cost, SMC = LMC).
Tidak ada insentif bagi perusahaan untuk masuk atau keluar, karena laba nol
(zero economic profit). Laba nol atau disebut juga laba normal, merupakan
tingkat laba yang memberikan tingkat pengembalian yang sama, jika uang dan
faktor produksi lain dialokasikan pada kegiatan alternatif.
Keuntungan atau laba maksimum yang diperoleh perusahaan merupakan
sinyal masuknya (entry) perusahaan baru ke dalam pasar, yang mengakibatkan
penawaran meningkat, jumlah produk yang diperjualbelikan di pasar naik dan
harga turun sehingga laba perusahaan turun. Sebaliknya kerugian yang
diperoleh perusahaan mendorong keluarnya (exit) perusahaan dari pasar,
penawaran menurun, akibatnya harga dipasar naik, sehingga penerimaan
perusahaan meningkat.
Oleh sebab itu, dalam jangka panjang perusahaan haruslah berproduksi pada
titik minimum kurva biaya rata-rata jangka panjang (Minimum Long Run
Average Cost, LAC minimum), atau pada saat biaya rata-rata jangka pendek
sama dengan biaya rata-rata jangka panjang (Short Run Average Cost sama
dengan Long Run Average Cost, SAC = LAC).
6.4 Keseimbangan Perusahaan Pada

Pasar Persaingan Tidak Sempurna
Pasar persaingan tidak sempurna merupakan suatu pasar di mana jumlah
penjual ataupun pedagang lebih sedikit dibandingkan dengan pembelinya.
Dengan kata lain, pasar persaingan tidak sempurna adalah suatu bentuk pasar
yang hanya ada penjual tunggal atau beberapa saja, sehingga para penjual
dapat menentukan harga barang. Barang yang diperjualbelikan tersebut
memiliki jenis yang berbeda atau terdapat berbagai jenis barang.
Dalam menganalisis keseimbangan perusahaan pada pasar persaingan tidak
sempurna hampir sama dengan pasar persaingan sempurna, perbedaannya
hanya pada cara penetapan harga yang akan berpengaruh pada struktur
revenue-nya. Harga pada pasar persaingan sempurna bersifat price taker

artinya harga per unit selalu tetap meskipun output yang terjual berubah-ubah.
Sedangkan harga pada pasar persaingan tidak sempurna bersifat price
maker/setter artinya penjual dapat memengaruhi harga, sehingga harga per unit
bisa berubah, jika output yang terjual semakin banyak harga per unit akan
semakin turun.
Perusahaan yang bekerja pada pasar persaingan tidak sempurna terdiri dari
pasar monopoli (monopoly market), pasar monopolistik (monopolistic
market), dan pasar oligopoli (oligopoly market). Pada saat ini kita akan
membahas keseimbangan perusahaan pada pasar monopoli.
Keseimbangan Perusahaan Pada Pasar Monopoli
Pasar monopoli merupakan struktur pasar yang bertentangan dengan pasar
persaingan sempurna. Monopoli merupakan perusahaan penghasil barang
yang tidak mempunyai pengganti yang sangat dekat (close substitute) atau bisa
dibilang sebagai suatu bentuk pasar yang hanya terdapat satu perusahaan saja
(Sukirno, 2010).
Keseimbangan dalam pasar monopoli juga sangat terkait dengan analisa rugi
laba. Walaupun beroperasi di pasar monopoli, perusahaan tetap saja bisa
mengalami kerugian. Namun, sebagian besar perusahaan akan mengalami
keuntungan, terutama dalam jangka panjang.
6.4.1 Keseimbangan Perusahaan Dalam Jangka Pendek

Sebagaimana halnya perusahaan yang bergerak dalam pasar persaingan
sempurna, dalam jangka pendek perusahaan monopoli juga akan memperoleh
laba maksimal, laba normal, rugi minimal, dan rugi maksimal dalam kondisi
tertentu.
Berikut ini adalah berbagai kemungkinan kondisi tersebut:
1. Laba maksimal
Laba maksimal atau keuntungan maksimum yang diperoleh
perusahaan pada posisi keseimbangan dalam pasar monopoli terjadi
pada saat AC lebih rendah dibanding dengan AR (AC < AR). Posisi
keseimbangan perusahaan dapat dilihat pada kurva berikut:
Gambar 6.7: Kurva Laba Maksimal Dalam Pasar Monopoli (Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Keseimbangan perusahaan terjadi pada saat MR = MC, di mana
jumlah output sebanyak Q unit. Harga per unit sebesar OP dan biaya
per unit sebesar OC. Total pendapatan sebesar OPRQ, sedangkan
biaya yang dikeluarkan sebesar OCSQ. Sehingga laba yang diperoleh
sebesar CPSR (daerah yang diarsir). Laba sebesar CPSR adalah laba
ekonomi.
2. Laba Normal
Perusahaan memperoleh laba normal (laba minimal) atau disebut
perusahaan pada posisi impas (Break Event Point, BEP), terjadi
ketika penerimaan marginal sama dengan biaya marginal (MR = MC)
dan penerimaan rata-rata sama dengan biaya rata-rata (AR = AC).
Gambar 6.8: Kurva Laba Normal Dalam Pasar Monopoli (Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Pada posisi keseimbangan perusahaan yang terjadi pada saat MR = MC di
mana jumlah output sebanyak Q unit, harga per unit dan biaya per unit
sebesar OP atau OC, maka total pendapatan besarnya sama dengan total
biaya yang dikeluarkan yaitu di titik OPRQ = OCRQ. Pada kondisi ini
dapat dikatakan bahwa perusahaan berada dalam posisi titik impas artinya
seluruh pendapatan yang diperoleh perusahaan dapat menutup seluruh
biaya yang telah dikeluarkan.
3. Rugi Minimal
Kerugian minimal yang terjadi pada pasar monopoli ini ketika biaya
variabel rata-rata berada di bawah pendapatan rata-rata (AVC < AR),
posisi rugi minimal seperti terlihat pada kurva di bawah ini.
Gambar 6.9: Kurva Rugi Minimal Pada Pasar Monopoli (Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Dengan biaya produksi sebesar OCSQ yang lebih besar dari pendapatan
yang diterima yaitu sebesar OPRQ, sehingga kerugian yang dialami
sebesar PCSR. Kondisi seperti ini dinamakan rugi minimal, yang artinya
biaya tersebut masih bisa ditutupi oleh pendapatan perusahaan, sehingga
perusahaan masih bisa bertahan dan meneruskan operasi/kegiatan
usahanya.
4. Rugi Maksimal
Posisi rugi maksimal pada pasar monopoli dapat ditampilkan dalam
kurva di bawah ini.
Gambar 6.10: Kurva Rugi Maksimal Pada Pasar Monopoli (Ghofur, 2020)
Penjelasan:
Keadaan seperti pada kurva di atas, walaupun berposisi sebagai
monopolis, perusahaan lebih baik menutup usahanya karena pendapatan
yang diperoleh sebesar OPEQ tidak dapat menutup biaya total produksi
baik itu biaya variabel total atau biaya tetap total sebesar OCDQ.
Perusahaan menderita rugi sebesar PCDE yang disebut dengan rugi
maksimal. Bila diteruskan maka perusahaan akan mengalami bangkrut.
6.4.2 Keseimbangan Perusahaan Dalam Jangka Panjang

Dalam keseimbangan jangka panjang perusahaan monopoli tidak begitu
banyak menghadapi hambatan, selama dalam jangka pendek perusahaan tetap
memperoleh laba maksimum. Hambatan untuk perusahaan lain masuk ke
dalam pasar menyebabkan perusahaan monopoli mampu menikmati laba
normal, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Perusahaan
monopoli hanya akan kehilangan laba normal jangka panjang, apabila tidak
mampu mempertahankan daya monopolinya.
Hal tersebut dapat saja terjadi, terutama jika perusahaan lalai melakukan riset
dan pengembangan untuk memperoleh teknologi yang meningkatkan efisiensi
produksi. Akibatnya posisi perusahaan tergantikan oleh perusahaan lain yang
mampu menghasilkan atau memanfaatkan teknologi produksi yang lebih
efisien.
Bab 7
Konsep Biaya Produksi
7.1 Pendahuluan
Perusahaan sebenarnya menjalankan suatu sistem yang melaksanakan proses
input dan menghasilkan output. Perusahaan yang berorientasi mencari laba
ataupun perusahaan yang nirlaba mengolah input, berupa sumber ekonomi
untuk menghasilkan output berupa sumber ekonomi dalam bentuk yang lain
dan mempunyai nilai lebih tinggi dari sebelumnya.
Perusahaan tidak akan berkembang tanpa ada dana/keuntungan yang
dihasilkan, tanpa pengelolaan keuangan yang tepat perusahaan sulit untuk
mempertahankan eksistensinya. Untuk itu, informasi terkait biaya menjadi hal
yang sangat penting bagi perusahaan dalam menghasilkan laba. Tanpa adanya
informasi biaya yang dikeluarkan, perusahaan tidak akan mempunyai dasar
untuk mengelola dan mengalokasikan berbagai sumber ekonomi untuk
menghasilkan sumber ekonomi lainnya.
Nwokoye and Ilechukwu (2018) mendefinisikan biaya sebagai berikut:
To an economist, the cost of producing any good or service is its opportunity
cost. In everyday living, all man-made choices have alternatives. Therefore the
opportunity cost of obtaining a commodity is the foregone utility which could
have been derived from the forgone alternatives.
Horgren, Charles, et.al (2005) mengatakan biaya adalah sumberdaya yang

dikorbankan untuk mencapai tujuan tertentu dan biasanya diukur dengan
satuan uang dapat berwujud cash atau cashequivalent. Biaya itu sendiri
merupakan pengorbanan sumber ekonomi baik berwujud maupun tidak
berwujud dan dapat diukur dalam satuan uang untuk menghasilkan tujuan
tertentu (Mursyidi, 2008).
Riyadi (2016) menyampaikan Konsep biaya (cost concept) merupakan biaya
berbeda dan tujuan berbeda. Tujuan yang berbeda menunjukkan keputusan
yang akan diambil perusahaan. Untuk itu, biaya-biaya perlu diklasifikasi sesuai
dengan tujuan untuk pengambilan keputusan tertentu. Pendapat yang hampir
sama juga menyatakan, biaya merupakan pengorbanan sumber ekonomi yang
diukur dengan satuan uang yang mungkin atau telah terjadi untuk tujuan
tertentu. Biaya merupakan obyek yang dicatat, digolongkan, diringkas dan
disajikan oleh akuntansi biaya (Mulyadi, 2016).
Ada 4 unsur pokok dalam definisi biaya tersebut adalah:
1. Biaya merupakan pengorbanan yang dikeluarkan sebagai sumber
ekonomi.
2. Biaya dapat diukur dengan satuan uang.
3. Biaya muncul setelah terjadi atau secara potensial akan terjadi.
4. Biaya sebagai bentuk pengorbanan untuk mencapai tujuan tertentu.
Berdasarkan beberapa penjelasan tersebut, menunjukkan betapa pentingnya

menentukan jumlah biaya dan klasifikasi biaya bagi perusahaan untuk
mengukur atau memprediksi laba yang akan diperoleh perusahaan.
7.2 Penggolongan Biaya

Dalam sistem akuntansi biaya, biaya digolongkan dengan berbagai macam
jenis biaya. Penggolongan biaya umumnya berdasarkan pada tujuan yang
hendak dicapai perusahaan.
Mulyadi (2016) menggolongkan biaya sebagai berikut:
1. Obyek pengeluaran.
2. Fungsi pokok dalam perusahaan.
3. Hubungan biaya dengan sesuatu yang dibiayai.
Bab 7 Konsep Biaya Produksi 93
4. Perilaku biaya dalam hubungannya dengan perubahan volume

kegiatan.
5. Jangka waktu manfaatnya.
Penggolongan Biaya Menurut Objek Pengeluaran

Menentukan nama biaya yang dikeluarkan berdasarkan objek pengeluaran.
Misalkan: perusahaan mie instan objek pengeluarannya sebagai berikut: biaya
tepung, biaya minyak goreng, biaya rempah-rempah, biaya zat pewarna, biaya
gaji dan upah, biaya depresiasi mesin, dan sebagainya. Contoh lainnya,
perusahaan kerupuk udang, objek pengeluarannya berupa: biaya tepung, biaya
udang, biaya bumbu penyedap, biaya minyak goreng dan lain sebagainya.
Penggolongan Biaya Menurut Fungsi Pokok
Dalam perusahaan manufaktur terdapat tiga fungsi pokok, yaitu: fungsi
produksi, fungsi pemasaran dan fungsi administrasi dan umum. Dari fungsi
tersebut muncullah tiga kelompok biaya, yaitu: biaya produksi, biaya
pemasaran dan biaya administrasi dan umum. Biaya produksi merupakan
biaya-biaya yang terjadi untuk mengolah bahan baku menjadi barang jadi yang
siap dijual. Biaya pemasaran merupakan biaya-biaya yang dikeluarkan untuk
melaksanakan kegiatan pemasaran produk. Biaya administrasi dan umum,
merupakan biaya-biaya yang berkaitan dengan administrasi, untuk
mengkoordinasikan kegiatan produksi dan pemasaran.
Biaya Menurut Hubungan Biaya Dengan Sesuatu Yang Dibiayai
Biaya ini dapat berupa produk/departemen. Jika terkait produk maka muncul
biaya produksi langsung dan biaya produksi tidak langsung. Jika terkait
departemen maka muncul biaya departemen langsung dan biaya departemen
tidak langsung.
Penggolongan Biaya Berdasarkan Perilaku Hubungannya Dengan
Volume Kegiatan
Biaya ini digolongkan menjadi: biaya variabel, biaya semi variabel, biaya semi
tetap dan biaya tetap. Biaya variabel adalah biaya yang jumlah totalnya
berubah mengikuti perubahan volume kegiatan. Biaya semi variabel adalah
biaya yang berubah tidak sebanding dengan perubahan volume kegiatan dan
mengandung unsur biaya tetap dan biaya variabel. Biaya semi tetap biaya yang
tetap untuk volume kegiatan tertentu dan dapat berubah dengan jumlah yang
konstan pada volume produksi tertentu. Biaya tetap adalah biaya yang
dikeluarkan perusahaan dalam jumlah tetap.
Penggolongan Biaya Atas Dasar Jangka Waktu Manfaatnya
Biaya ini dibagi menjadi dua jenis, yaitu: biaya pengeluaran modal dan biaya
pengeluaran pendapatan. Biaya pengeluaran modal merupakan biaya yang
mempunyai manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Sedangkan biaya
pengeluaran pendapatan adalah biaya yang hanya mempunyai manfaat dalam
periode akuntansi terjadinya pengeluaran tersebut.
Riwayadi (2016) mengklasifikasikan biaya sebagai berikut:
1. Klasifikasi biaya berdasarkan kemudahan.
2. Klasifikasi biaya berdasarkan fungsi utamanya.
3. Klasifikasi biaya berdasarkan perilaku biaya.
Klasifikasi Berdasarkan Kemudahan Penelusuran (Traceability) Sampai

Ke Obyek Biayanya
Semakin mudah biaya ditelusuri ke objek biayanya, semakin akurat
pembebanan biaya tersebut ke objek biaya. Sedangkan objek biaya adalah
segala sesuatu yang diukur dan dihitung biayanya. Terdapat dua klasifikasi
berdasarkan kemudahan penelusuran biaya yaitu: biaya langsung (direct cost)
dan biaya tidak langsung (indirect cost). Biaya langsung ini merupakan biaya
yang paling mudah dan akurat ditelusuri ke objek biayanya, kemudahan dan
keakuratan dalam menelusuri biaya akan meminimalkan jumlah biaya. Contoh
biaya yang mudah dan akurat ditelusuri ke objek biaya adalah biaya langsung.
Misalkan, ketua program studi manajemen dalam bekerja seluruh waktunya
digunakan untuk mengurusi Prodi Manajemen, maka ketika menerima gaji
disebut biaya langsung. Biaya tidak langsung adalah biaya yang sulit ditelusuri
ke objek biaya. Hal ini karena biaya tersebut tercampur dengan beberapa objek
biaya lainnya, sehingga disebut dengan biaya bersama (common cost). Biaya
ini dibebankan kepada produk dengan menggunakan alokasi, keakuratan
pembebanan biaya ke objek biaya sangat dipengaruhi oleh keakuratan
pemilihan dasar alokasi.
Hal ini menjadi permasalahan yang penting dalam menentukan pembebanan
biaya ke suatu produk secara akurat. Penentuan biaya dengan tepat dan akurat
menghindari kesalahan dalam menentukan harga pokok produk yang terlalu
tinggi atau terlalu rendah. Penentuan biaya yang tidak tepat memengaruhi
penentuan harga produk di pasar. Jika harga terlalu tinggi bisa berdampak
produk tidak laku, namun jika harga terlalu rendah dikawatirkan tidak
menutup keseluruhan biaya yang dikeluarkan, atau menjadi rugi.
Klasifikasi Biaya Berdasarkan Fungsi Utamanya
Dibagi menjadi 3 (tiga), yaitu: (1) fungsi produksi, (2) fungsi pemasaran dan
(3) fungsi administrasi dan umum. Fungsi produksi ini merupakan fungsi
utama yang mengolah bahan baku menjadi bahan jadi, sehingga disebut
dengan biaya produksi (manufacturing cost). Biaya tersebut terdiri dari biaya
bahan baku langsung, biaya tenaga kerja dan biaya overhead pabrik.
Fungsi pemasaran adalah kegiatan yang berhubungan dengan pemasaran
produk sehingga pengeluarannya disebut biaya pemasaran (marketing
expenses). Misalkan: biaya iklan, biaya promosi, biaya transport promosi,
dsbnya. Sedangkan kegiatan lain selain dua fungsi sebelumnya dikelompokkan
menjadi fungsi administrasi dan umum sehingga disebut biaya administrasi
dan umum (administrative and general expenses). Contoh: biaya penyusutan
mesin, biaya perlengkapan dan administrasi, biaya perbaikan mesin, dsbnya.
Klasifikasi Biaya Berdasarkan Perilaku Biaya
Perilaku biaya ini mengkaji tentang hubungan total biaya dengan perubahan
output pada kegiatan tertentu. Perilaku biaya ini dibagi menjadi biaya tetap,
biaya variabel dan biaya semi variabel. Penggolongan biaya ini sedikit berbeda
dengan klasifikasi biaya sebelumnya, yaitu: berupa biaya variabel, biaya semi
variabel, biaya semi tetap dan biaya tetap (Mulyadi, 2016).
7.3 Konsep Biaya Produksi

Pada pembahasan sebelumnya telah dijelaskan mengenai biaya produksi dan
merupakan bagian penggolongan biaya dari fungsi pokok. Perusahaan tentu
tidak lepas dari produksi yang dihasilkan sehingga fungsi produksi merupakan
hal yang penting, keberadaan fungsi tersebut memunculkan biaya produksi.
Lebih jelasnya definisi biaya produksi dinyatakan oleh Hansen, Don R., dan
Maryanne M. Mowen (2007) sebagai berikut:
A firm’s cost of production includes all the opportunity costs of making its
output of goods and services.
Biaya produksi terdiri dari beberapa biaya yang dikeluarkan dalam mengolah
bahan baku menjadi produk jadi yang siap dijual. Semakin jelas, bahwa biaya
produksi merupakan biaya yang berhubungan dengan pembuatan barang serta
biaya penyediaan jasa. Biaya-biaya ini terdapat beberapa unsur biaya produk
yang berbentuk bahan baku, biaya tenaga kerja langsung dan biaya overhead
pabrik.
Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan biaya produksi merupakan biaya
yang lebih besar dibanding dengan biaya lainnya dalam suatu produk. Untuk
itu, diperlukan pengendalian biaya dengan menentukan biaya untuk
memproduksi satu satuan produk. Jika perusahaan menentukan biaya dengan
tempat, tinggal perusahaan melakukan pengawasan pengeluaran biaya
sesungguhnya agar sesuai dengan biaya yang sudah ditentukan perusahaan.
Konsep biaya produksi pada dasarnya bertujuan untuk:
1. Memaksimalkan keuntungan produsen atau perusahaan dan
meminimalkan biaya yang dikeluarkan produsen atau perusahaan.
2. Opportunity cost berupa selisih biaya produksi tertinggi terhadap
biaya produksi alternatif atas sumber daya yang digunakan produsen
atau perusahaan.
3. Biaya eksplisit, pengeluaran aktual perusahaan untuk penggunaan
sumber daya dalam proses produksi (secara akuntansi).
4. Biaya implisit, biaya ekonomi perusahaan atas penggunaan sumber
daya yang ditimbulkan karena proses produksi.
7.3.1 Metode Pengumpulan Biaya Produksi

Pengumpulan biaya produksi ditentukan oleh cara produksi, yang dibagi dalam
produksi atas dasar pesanan dan produksi massa. Beberapa perusahaan
memproduksi berdasarkan pesanan yang diterima pihak luar. Misalkan
perusahaan konveksi, perusahaan mebel, perusahaan percetakan, perusahaan
katering, dsb.
Beberapa perusahaan lainnya memproduksi untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat tanpa harus pesan dan biasanya produksinya untuk memenuhi
persediaan di gudang. Biasanya produk ini produk standar yang diperlukan
masyarakat secara umum, perusahaan makanan, perusahaan air mineral,
perusahaan minyak goreng, perusahaan tekstil dsb.
Perusahaan yang berproduksi berdasarkan pesanan, mengumpulkan biaya

produksinya berdasarkan metode biaya pesanan (job order cost method).
Penghitungan biaya ini berdasarkan perhitungan biaya-biaya yang dikeluarkan
secara keseluruhan pada pesanan tertentu. Cara menghitung biaya satuan
dengan membagi total biaya produksi untuk periode tertentu dengan jumlah
satuan produk yang dihasilkan dalam periode tersebut.
Sedangkan perusahaan yang berproduksi massa, mengumpulkan biaya
produksinya dengan menggunakan biaya proses (process cost method). Dalam
perhitungan biaya ini keseluruhan biaya produksi dijumlahkan untuk periode
tertentu, sedangkan perhitungannya dengan melakukan akumulasi biaya
produksi berdasarkan proses atau departemen untuk satu periode waktu
tertentu. Perhitungan biaya proses akan berjalan baik jika produk yang
dihasilkan perusahaan bersifat homogen. Biaya per unit akan dihitung melalui
pembagian biaya proses dengan output atau hasil pada periode terkait.
7.3.2 Metode Penentuan Biaya Produksi.

Mulyadi (2016) metode penentuan biaya produksi merupakan cara untuk
memperhitungkan unsur-unsur biaya dalam biaya produksi. Dalam
perhitungannya ada dua pendekatan:
Full Costing
Full costing merupakan metode penentuan biaya produksi yang
memperhitungkan semua unsur biaya produksi, yang terdiri dari biaya bahan
baku, biaya tenaga kerja langsung dan biaya overhead pabrik, baik yang biaya
variabel maupun biaya tetap (Mulyadi, 2016).
Pendapat yang sama dari Widilestariningsih et.al (2012) menyatakan bahwa
variabel full costing merupakan metode penentuan harga pokok produk yang
memperhitungkan semua unsur biaya produksi.
Dengan demikian biaya produksi menurut metode full costing terdiri dari
unsur biaya produksi berikut ini:
Penentuan harga pokok produksi berdasarkan full costing biasanya digunakan

untuk kepentingan penyusunan laporan keuangan yang ditujukan untuk pihak
eksternal. Laporan laba rugi yang disusun dengan metode full costing ini lebih
menitikberatkan pada penyajian unsur-unsur biaya berdasarkan hubungan
biaya dengan fungsi pokok yang ada di perusahaan, yaitu fungsi pemasaran,
fungsi produksi, fungsi administrasi dan umum serta fungsi lainnya.
Variable Costing
Mulyadi (2016) Variabel costing merupakan metode untuk menentukan biaya
produksi dengan memperhitungkan biaya produksi yang berperilaku variabel
ke dalam biaya produksi. Biaya ini terdiri dari biaya bahan baku, biaya tenaga
kerja langsung dan biaya variabel overhead pabrik.
Widilestariningsih (2012) menyatakan bahwa Variabel costing merupakan
metode penentuan harga pokok produksi yang hanya membebankan biaya-
biaya produksi variabel saja tanpa biaya lain ke dalam harga pokok produk.
Berdasarkan kedua pendapat tersebut, maka biaya produksi menurut metode
variable costing terdiri dari unsur biaya produksi berikut ini:
Biaya produk yang dihitung dengan pendekatan variable costing terdiri dari
unsur biaya produksi variabel (biaya bahan baku, biaya tenaga kerja langsung,
biaya variabel overhead pabrik) ditambah dengan biaya variabel non produksi
(biaya variabel pemasaran dan biaya variabel administrasi dan umum) dan
biaya tetap (biaya tetap overhead pabrik, biaya tetap administrasi dan umum).
Metode variabel costing ini biasanya digunakan pihak manajemen untuk
mengambil kebijakan dalam menentukan harga. Laporan laba rugi yang
disusun dengan metode ini mengutamakan pada penyajian biaya dalam
hubungannya dengan perubahan volume kegiatan (Supriyono, 2013).
7.3.3 Biaya Produksi Berdasarkan Periode Waktu

Biaya Produksi Jangka Pendek
Biaya produksi jangka pendek adalah biaya produksi yang dikeluarkan dalam
waktu jangka pendek dan produsen tidak dapat merubah kuantitas input yang
digunakan. Jangka waktu ini bisa diukur dalam hari, minggu, bulan dan
seterusnya.
Dalam jangka pendek, konsep biaya-biaya terdiri atas:
1. Biaya Tetap Total (Total Fixed Cost/ TFC) yaitu biaya yang
jumlahnya tidak tergantung pada besar kecilnya kuantitas yang
diproduksi perusahaan. Berapa pun jumlah produk (Q) maka biaya
yang dikeluarkan (RP) TFC nya akan tetap. Contohnya adalah
pembelian gedung, mesin, sewa gedung, pajak, gaji karyawan tetap,
penyusutan mesin dan lain-lain.
Gambar 7.1: Biaya Tetap Total

2. Biaya Variabel Total (Total Variable Cost/ TVC) yaitu biaya yang
jumlahnya berubah-ubah sesuai dengan perubahan kuantitas produk
yang dihasilkan perusahaan, makin besar kuantitas (Q) produksi
maka makin besar biaya yang dikeluarkan. Contohnya adalah
pembelian bahan baku, biaya tenaga kerja langsung, bahan bakar,
listrik, dan sebagainya.
Gambar 7.2: Biaya Variabel Total

3. Biaya Total (Total Cost/ TC) yaitu jumlah dari total biaya tetap dan
total biaya variabel. TC = TFC + TVC. Total cost (TC) berada pada
jarak vertikal pada semua titik antara biaya tetap total (TFC) dan
biaya berubah total (TVC) yaitu sebesar n.
Gambar 7.3: Biaya Total

4. Biaya Marjinal (Marginal Cost/ MC) yaitu berapa besar perubahan
biaya total yang dikeluarkan perusahaan apabila jumlah output yang
diproduksi berubah satu unit. Rumus MC = ∆TC/ ∆Q
5. Biaya Tetap Rata-rata (Average Fixed Cost /AFC) yaitu biaya tetap
yang harus dikeluarkan setiap unit output. Rumus AFC = TFC/Q
6. Biaya Variabel Rata-rata (Average Variable Cost/ AVC) yaitu biaya
variabel yang dibebankan kepada setiap unit output. Rumus AVC =
TVC/Q.
7. Biaya Rata-rata (Average Cost/ AC) yaitu biaya diproduksi yang
diperhitungkan untuk setiap unit output.
"# "&#'"(#
Rumus AC = $
+ $
= 𝐴𝐹𝐶 + 𝑇𝑉𝐶
Gambar 7.4: Biaya Produksi

Biaya Produksi Jangka Panjang
Biaya produksi jangka panjang memungkinkan produsen melakukan
perubahan jumlah semua input yang digunakan sehingga tidak muncul input
tetap. Produsen dapat menggabungkan semua faktor produksi yang digunakan
sehingga tidak ada biaya tetap maupun biaya variabel. Artinya dalam konsep
biaya jangka panjang semua biaya dianggap sebagai biaya variabel.
Hal ini menyebabkan produsen bisa melakukan kombinasi input yang paling
efektif dan efisien sehingga diperoleh biaya terendah. Dalam jangka panjang
ada kemungkinan ada perubahan jumlah faktor-faktor produksi yang
digunakan perusahaan dapat ditambahkan jika memang dibutuhkan
perusahaan. Faktor-faktor produksi tersebut dapat berupa faktor bahan mentah,
faktor perubahan pasar, fasilitas pengangkutan dan penambahan tenaga kerja,
dsb.
Oleh karena itu, biaya yang relevan dalam jangka panjang adalah biaya total,
biaya variabel dan biaya marginal. Produk yang dihasilkan akan dijual untuk
mendapat penerimaan, sehingga didapatkan total penerimaan penjualan produk
atau total revenue. Hubungan antara VC, FC, TC dan TR dapat digambarkan
dalam grafik berikut. TC merupakan penambahan dari VC + FC. Titik pulang
pokok (BEP) terjadi pada saat penerimaan total (TR) sama dengan biaya total
(TC). Berikut gambar titik pulang pokok (BEP):
Gambar 7.5: Kurva BEP

Keterangan: Pada gambar menunjukkan titik BEP terjadi jika TR = TC.
Perusahaan akan mengalami kerugian jika kuantitas penjualan di bawah Q2,
namun mengalami keuntungan jika kuantitas penjualan lebih dari Q2.
Bab 8
Struktur Pasar
8.1 Pendahuluan
Pasar merupakan salah satu tempat penting bagi masyarakat karena di pasar
masyarakat dapat memenuhi kebutuhan hidupnya dengan berdagang ataupun
berbelanja. Sehingga tidak heran bahwa pasar menjadi penggerak
perekonomian suatu negara. Dalam praktiknya, pasar yang ada di masyarakat
dapat kita bedakan berdasarkan strukturnya. Dengan begitu kita dapat
memahami tujuan, kegunaan hingga pola persaingan dari berbagai macam
struktur pasar tersebut.
Struktur pasar dibagi menjadi dua, yaitu pasar persaingan sempurna dan pasar
persaingan tidak sempurna. Pasar persaingan tidak sempurna dibagi lagi
menjadi tiga yaitu pasar monopoli, pasar monopolistik dan pasar oligopoli.
Pasar Persaingan Sempurna
Pasar persaingan sempurna merupakan suatu pasar di mana jumlah penjual
dan pembeli sangat banyak dan barang yang diperjual belikan bersifat
homogen. Contoh barang yang diperjual belikan adalah beras, jagung, dll.
Ciri-ciri pasar persaingan sempurna:
1. Banyak penjual dan pembeli.
2. Barang bersifat homogen.
3. Harga tidak ditentukan oleh pemerintah.

4. Penjual sebagai pengambil keputusan harga.
5. Konsumen mempunyai posisi kuat untuk tawar menawar.
6. Sulit mendapat keuntungan di atas rata-rata.
7. Bebas keluar masuk pasar.
Kelebihan pasar persaingan sempurna:

1. Konsumen memperoleh kepuasan yang maksimal.
2. Produsen memperoleh keuntungan yang maksimal karena dapat
menjual sebanyak-banyaknya.
3. Produsen tidak memerlukan iklan untuk memasarkan produk.
Kekurangan pasar persaingan sempurna:

1. Barang yang diperjualbelikan bersifat homogen dan kurang variatif.
2. Tidak adanya inovasi dan pengembangan produk.
Dalam pasar persaingan sempurna, harga ditentukan oleh pasar sehingga kurva
permintaan dalam pasar persaingan sempurna berbentuk horizontal. Dengan
demikian, berapa pun jumlah permintaan barang atau jasa, harga per unit
tersebut selalu sama. Kemudian, karena harga tidak berubah, maka penerimaan
marjinal (marginal revenue) selalu sama dengan harga produk (Mankiw,
2008).
Keseimbangan pada pasar persaingan sempurna dibedakan menjadi dua, yaitu:
1. Keseimbangan jangka pendek
Keseimbangan jangka pendek mengasumsikan bahwa produsen tidak
bisa menambah kapasitas produksi dan tidak ada produsen baru yang
memasuki pasar.
2. Keseimbangan jangka panjang
Keseimbangan jangka panjang mengasumsikan bahwa produsen
mampu menambah kapasitas produksi dan di saat yang sama terdapat
kesempatan bagi produsen baru untuk memasuki pasar.
Bab 8 Struktur Pasar 105
Keseimbangan Produsen Dalam Jangka Pendek

Terdapat dua syarat yang harus dipenuhi agar perusahaan berada dalam
keseimbangan jangka pendek yaitu (Akhmad, 2014):
1. Laba maksimum tercapai ketika MR=MC
2. Perusahaan dalam melakukan kegiatan produksi paling tidak saat
biaya variabel (VC) sama dengan penerimaan total (TR) atau biaya
variabel rata-rata (AVC) sama dengan harga (P) sehingga perusahaan
hanya menanggung kerugian biaya tetap (FC). Hal ini disebabkan
biaya tetap tanpa atau dengan produksi, tetap harus dikeluarkan oleh
perusahaan. Apabila AVC lebih kecil dari harga, maka perusahaan
tidak dapat lagi menutup beban tetap sehingga kegiatan produksi
hanya menambah beban dan perusahaan sebaiknya ditutup.
Posisi Perusahaan Memperoleh Keuntungan Maksimum

Gambar 8.1, menunjukkan bahwa kondisi keuntungan jangka pendek yaitu
saat MR=MC tercapai pada output sebesar Q*. Oleh karena biaya rata-rata
lebih kecil dari harga setiap output, maka perusahaan memperoleh laba sebesar
wilayah PCEA.
Apabila perusahaan memproduksi kurang dari Q*, maka penerimaan marjinal
(MR=P) lebih besar dari biaya marginal (MC), sehingga lebih menguntungkan
bagi perusahaan untuk menambah outputnya. Dan apabila perusahaan
memproduksi lebih besar dari Q* maka MC sudah lebih besar dari MR,
sehingga penambahan output akan mengurangi keuntungan bagi perusahaan.
Jadi laba maksimum akan tercapai pada MR=MC dengan output sebesar Q*
(Akhmad, 2014).
Gambar 8.1: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Untung (Akhmad,

2014)
Posisi Perusahaan Impas

Kondisi impas terjadi saat AC=P sehingga TR=TC atau saat kurva MC berada
pada titik minimum kurva AC. Gambar 8.2 menunjukkan bahwa pada saat
harga P* berpotongan dengan MC pada titik E, perpotongan dengan kurva AC
juga terjadi pada titik yang sama yaitu E pada kuantitas Q*. Pada kondisi
tersebut TR=TC (Akhmad, 2014).
Gambar 8.2: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Impas (Akhmad,

2014)
Posisi Perusahaan Mengalami Kerugian
Kerugian akan dialami oleh perusahaan ketika biaya rata-rata berada di atas
harga pasar. Gambar 8.3 menunjukkan bahwa produsen akan memperoleh
kerugian minimal pada saat MR=MC. Pada titik B, MR=MC dengan biaya
rata-rata sebesar B-Q* sementara harga produk sebesar E-Q*. Biaya-biaya rata
lebih besar dari harga (OC>OP). Besarnya kerugian yang ditanggung oleh
perusahaan adalah sebesar daerah P*ECB (Akhmad, 2014).
Gambar 8.3: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Rugi (Akhmad,

2014)
Dalam kondisi ini perusahaan tetap harus beroperasi, karena harga produk
masih cukup besar dari biaya variabel yang dikeluarkan perusahaan. Apabila
perusahaan tidak meneruskan operasinya, maka perusahaan akan merugi lebih
besar yaitu sebanyak biaya tetap yang dikeluarkannya. Kemudian apabila
perusahaan tetap beroperasi, maka sebagian dari biaya tetap dapat ditutupi oleh
perusahaan.
Posisi Perusahaan Harus Ditutup/Dibubarkan
Apabila harga produk di pasar telah berada pada kondisi lebih tinggi dari biaya
variabel rata-rata (AVC>P), maka tidak ada pilihan bagi perusahaan kecuali
tutup. Gambar 8.4 menunjukkan bahwa posisi AVC > P, dengan demikian,
maka apabila perusahaan melanjutkan operasinya maka perusahaan di
samping merugi dengan biaya tetap, perusahaan juga merugi dengan sebagian
biaya variabel rata-rata. Karena itu, pilihan terbaik bagi perusahaan adalah
menutup usahanya atau perusahaan dibubarkan (Akhmad, 2014).
Gambar 8.4: Kurva Perusahaan Jangka Pendek Kondisi Tutup (Akhmad,

2014)
8.2 Pasar Persaingan Tidak Sempurna

Pasar persaingan tidak sempurna merupakan suatu pasar di mana jumlah
penjual terbatas sedangkan jumlah pembeli sangat banyak dan barang yang
diperjualbelikan bersifat heterogen. Dengan demikian, penjual memiliki kuasa
untuk menentukan harga sehingga menimbulkan ketidakadilan dalam pasar.
8.2.1 Pasar Monopoli

Pasar Monopoli merupakan suatu pasar di mana hanya terdapat satu penjual
dan banyak pembeli. Contoh pasar monopoli adalah PLN, PDAM, PT KAI.
Ciri-ciri pasar persaingan monopoli:
1. Terdapat satu penjual.
2. Tidak ada barang substitusi.
3. Perusahaan sebagai pengambil keputusan harga.
4. Sulit masuk pasar.
5. Tidak memerlukan iklan.
Kelebihan pasar persaingan monopoli:

1. Perusahaan dapat melakukan pengembangan produk.
2. Adanya efisiensi usaha.
Kekurangan pasar persaingan monopoli:

1. Tidak ada pemerataan distribusi pendapatan.
2. Harga yang ditetapkan tidak dalam tingkat rendah.
3. Masyarakat tidak banyak memiliki pilihan dalam mengonsumsi
barang dan jasa.
Maksimisasi Keuntungan
Sama halnya dengan pasar persaingan sempurna, keuntungan maksimum pada
perusahaan monopoli dicapai apabila penerimaan marginal sama dengan biaya
marjinal (MR=MC). Gambar 8.5. menunjukkan kurva permintaan pasar, juga
merupakan kurva penerimaan rata-rata (MR) yang diterima oleh perusahaan
monopoli.
Kurva tersebut sekaligus menentukan harga per unit yang diterima oleh
perusahaan monopoli sebagai fungsi dari outputnya. Selain kurva penerimaan
marjinal (MR), juga ditunjukkan kurva biaya rata-rata (AC), dan kurva biaya
marjinal (MC). Penerimaan marjinal dan biaya marginal sama (MR=MC) pada
saat jumlah yang dihasilkan sebesar Q* dan harga P*.
Pertanyaan yang muncul adalah bagaimana kita memastikan bahwa Q* dan P*
adalah jumlah dan harga yang memaksimalkan laba perusahaan monopoli?
Bagaimana seandainya perusahaan monopoli tersebut memproduksi dalam
jumlah yang lebih sedikit misalkan pada Q2 dan menerima harga yang lebih
tinggi pada P1 seperti terlihat pada Gambar 8.5. Terlihat bahwa penerimaan
marjinal melebihi biaya marginalnya.
Oleh karena biaya marginal lebih kecil dari penerimaan marginal maka apabila
pelaku monopoli memproduksi sama dengan Q2, maka ia akan menerima laba
yang lebih kecil (MR-MC) sehingga akan mengurangi laba total. Para pelaku
monopoli dapat meningkatkan laba sampai pada kuantitas Q*, di mana pada
titik ini tambahan laba pada 1 unit produksi tambahan adalah nol.
Oleh karena itu jumlah Q yang lebih sedikit misalnya pada Q2 tidak
menambah laba, walaupun perusahaan monopoli memasang harga yang lebih
tinggi. Apabila perusahaan monopoli memproduksi pada Q2 bukan pada Q*,
maka laba total yang diperoleh perusahaan akan lebih kecil sebesar jumlah
yang sama dengan daerah di bawah kurva MR dan diatas kurva MC di antara
Q*, dan Q2 (Akhmad, 2014).
Gambar 8.5: Maksimisasi Keuntungan Perusahaan Monopoli (Akhmad,

2014)
Gambar 8.5 juga menunjukkan bahwa pada kuantitas jumlah Q1 dengan
kuantitas yang lebih besar juga bukan suatu yang dapat memaksimumkan laba
bagi suatu perusahaan monopoli. Pada kondisi ini biaya marjinal berada di atas
penerimaan marjinal. Oleh karena itu apabila perusahaan monopoli
memproduksi lebih sedikit dari Q1 maka ia akan memperoleh kenaikan laba
sebesar MC-MR.
Perusahaan monopoli bahkan dapat meningkatkan labanya dengan jumlah
yang lebih besar sampai mencapai output sebesar Q*. Kenaikan laba yang
diperoleh dengan memproduksi pada Q* dari pada Q1, ditunjukkan pada

bagian bawah kurva MC dan di atas kurva MR, di antara Q1 dan Q*.
8.2.2 Pasar Monopolistik

Pasar Monopolistik merupakan yaitu suatu pasar di mana terdapat beberapa
penjual dengan barang yang sejenis namun karakteristiknya berbeda-beda.
Contoh pasar monopolistik adalah sabun, sampo, motor, pasta gigi.
Ciri-ciri pasar persaingan monopolistik:
1. Terdapat banyak penjual tetapi tidak sebanyak dalam pasar
persaingan sempurna.
2. Barang terdiferensiasi
3. Perusahaan mempunyai sedikit kekuasaan dalam memengaruhi harga
4. Mudah masuk pasar
5. Adanya efektivitas dalam promosi penjualan
Kelebihan pasar persaingan monopolistik:

1. Konsumen memperoleh kepuasan yang maksimal
Kekurangan pasar persaingan monopolistik:

1. Masih banyak perusahaan yang bekerja kurang efisien
2. Biaya yang dikeluarkan konsumen untuk mendapatkan barang lebih
tinggi dibandingkan biaya marginal untuk menghasilkan barang
Keseimbangan Jangka Pendek Pada Pasar Monopolistik

Gambar 8.6 menunjukkan bahwa jumlah output terbaik dalam jangka pendek
perusahaan dalam persaingan monopoli adalah Q* yang ditunjukkan oleh titik
E, yaitu ketika MR=MC. Pada saat Q < Q*, maka MC > MR, dan laba total
perusahaan dapat ditingkatkan apabila perusahaan meningkatkan jumlah
outputnya.
Untuk dapat menjual pada tingkat output terbaik yaitu Q*, maka perusahaan
menggunakan harga sebesar P* yaitu titik A pada kurva D. Oleh karena pada
saat Q=Q*, maka ATC=C yaitu titik B pada Gambar 8.6, maka perusahaan
yang berada pada pasar persaingan monopolistik ini memperoleh laba sebesar
P*-C, dan laba total sebesar daerah P*CAB (Akhmad, 2014).
Gambar 8.6: Keseimbangan Jangka Pendek Dalam Pasar Monopolistik

(Akhmad, 2014)
Sama halnya dengan pasar persaingan sempurna, maupun monopoli,
perusahaan persaingan monopolistik dapat memperoleh keuntungan, titik
impas atau bahkan menderita kerugian. Apabila P = ATC maka perusahaan
mencapai titik impas, dan apabila P < ATC, maka perusahaan menderita
kerugian, tetapi perusahaan dapat meminimumkan kerugian apabila P>AVC.
Keseimbangan Jangka Panjang Pada Pasar Monopolistik
Dalam pasar persaingan monopolistik setiap perusahaan akan memperoleh
keuntungan normal dalam jangka panjang. Gambar 8.7. menunjukkan
keseimbangan jangka panjang pada pasar persaingan monopolistik. Produksi
yang dihasilkan perusahaan adalah sebesar Q* dengan harga sebesar P*. Pada
saat tingkat harga sebesar P* sama dengan biaya total rata-rata, hal tersebut
menunjukkan bahwa perusahaan hanya memperoleh keuntungan normal.
Gambar 8.7: Keseimbangan Jangka Panjang Dalam Pasar Monopolistik

(Akhmad, 2014)
Karakteristik perusahaan dalam pasar persaingan monopolistik ketika

memperoleh keuntungan normal, berbeda dengan perusahaan pada pasar
persaingan sempurna. Perbedaan itu antara lain; (1) harga dan biaya produksi
pada pasar persaingan monopolistik lebih tinggi dan (2) kegiatan produksi
dalam pasar persaingan monopolistik belum mencapai tingkat yang optimal
dalam arti bahwa biaya produksi per unit perusahaan adalah minimal
(Akhmad, 2014).
8.2.3 Pasar Oligopoli

Pasar Oligopoli merupakan suatu pasar di mana terdapat beberapa penjual dan
banyak pembeli. Contoh pasar oligopoli adalah industri motor, industri rokok,
industri air mineral.
Ciri-ciri pasar persaingan oligopoli:
1. Hanya terdapat beberapa penjual.
2. Barang bersifat homogen dan terdiferensiasi.
3. Sulit masuk pasar.
4. Memerlukan iklan.
Kelebihan pasar persaingan oligopoli:

1. Perusahaan dapat melakukan pengembangan produk.
Kekurangan pasar persaingan oligopoli:

2. Tidak ada pemerataan distribusi pendapatan.
3. Tingginya biaya promosi.
Keseimbangan Dalam Pasar Oligopoli

Untuk menentukan keseimbangan dalam pasar oligopoli diperlukan suatu
prinsip utama apabila perusahaan mengambil keputusan yang secara eksplisit
memperhitungkan perilaku perusahaan pesaingnya.
Dengan beberapa modifikasi ekuilibrium nash, kita dapat menerapkan prinsip
yang sama pada pasar oligopoli. Misalkan sekarang, masing-masing
perusahaan ingin melakukan hal terbaik yang dapat dilakukannya dengan
memperhitungkan apa yang dilakukan oleh pesaing-pesaingnya. Apa yang
seharusnya dilakukan perusahaan terkait dengan apa yang dilakukan oleh
pesaing-pesaingnya?
Oleh karena perusahaan akan melakukan hal yang terbaik yang dapat
dilakukannya dengan memperhitungkan apa yang dilakukan oleh pesaing-
pesaingnya, maka wajar apabila perusahaan berasumsi bahwa para pesaing
akan melakukan hal terbaik yang dapat mereka lakukan dengan
mempertimbangkan hal terbaik yang dapat mereka lakukan dengan
memperhitungkan apa yang sedang dilakukan oleh perusahaan tersebut.
Dengan demikian masing-masing perusahaan memperhitungkan pesaing-
pesaingnya, dan berasumsi bahwa pesaing-pesaingnya juga melakukan hal
yang sama.
Model ini terlihat abstrak, namun hal tersebut merupakan suatu yang logis. Hal
ini memberi kita suatu dasar untuk menentukan keseimbangan dalam pasar
oligopoli. Konsep Ekuilibrium Nash, ini pertama kali dikembangkan oleh ahli
matematika John Nash pada tahun 1951, sehingga kita menyebut
keseimbangan yang digambar itu, sebagai Ekuilibrium Nash. Ekuilibrium
Nash: Masing-masing perusahaan melakukan hal terbaik untuk mengimbangi
apa yang dilakukan para pesaingnya (Akhmad, 2014).
Bab 9
Pendapatan Nasional
9.1 Pendahuluan
Perekonomian negara merupakan fondasi penting dalam keberlangsungan
aktivitas suatu negara. Pengelolaan perekonomian tersebut haruslah
dilaksanakan dengan efisien dalam pengalokasiannya. Salah satu indikator
telah terjadinya alokasi efisien secara makro adalah nilai output nasional yang
dihasilkan sebuah perekonomian pada suatu periode tertentu. Sebab, besarnya
output nasional dapat menunjukkan beberapa hal penting dalam perekonomian
(Nursalam, 2016).
Penilaian prestasi ekonomi suatu negara harus dilakukan, karena dengan
pengukuran prestasi ekonomi dapat diukur keberhasilan pemerintah yang
dijalankan, serta mengetahui tingkat keberhasilan kebijakan makroekonomi
yang dijalankan. Untuk mengukur prestasi makroekonomi dapat dilihat dari
indikator ekonomi yaitu salah satunya Pendapatan Nasional, pertumbuhan
ekonomi dan pendapatan per kapita (Karya dan Syamsuddin, 2016).
Keberhasilan perekonomian suatu negara dapat dilihat dari laju pertumbuhan
ekonomi suatu negara. Peningkatan jumlah pendapatan nasional dapat
digunakan untuk mengukur pertumbuhan ekonomi (Sudarmanto et al, 2021).
Pendapatan nasional adalah suatu tolak ukur yang digunakan untuk
memperhitungkan suatu perekonomian negara untuk memperoleh gambaran
tentang perekonomian yang sudah dicapai dan nilai pengeluaran yang

diproduksi. Data pendapatan nasional yang sudah diperoleh dapat digunakan
untuk membuat perkiraan tentang perekonomian negara tersebut pada masa
yang akan datang. Perkiraan ini dapat digunakan untuk seseorang yang ingin
melakukan bisnis untuk merencanakan kegiatan ekonomi di masa yang akan
datang, dan untuk merumuskan perencanaan ekonomi untuk mewujudkan
pembangunan di masa yang akan datang.
Pendapatan nasional mengandung beberapa pengertian. Pendapatan nasional
bisa berarti Produk Domestik Bruto atau PDB (Gross Domestic Product atau
GDP), bisa juga berarti Produk Nasional Bruto atau PNB (Gross National
Product atau GNP), dan bisa berarti National Income (NI), yang juga
merupakan beberapa pengertian dari pendapatan nasional. Dari ketiga konsep
diatas, masih ada konsep lain yang digunakan untuk menilai suatu prestasi
perekonomian suatu negara setiap tahun. Suatu perekonomian dapat dikatakan
berkembang apabila pendapatan per kapita dalam waktu panjang cenderung
naik.
Tujuan mendalami pendapatan nasional yaitu untuk menilai tingkat kemajuan
dan pertumbuhan suatu negara, untuk memperoleh pemikiran yang maksimal
nilai barang dan jasa yang dihasilkan rakyat dalam kurun waktu satu tahun,
dan untuk membuat konsep program pembangunan yang berjangka panjang.
Manfaat mendalami pendapatan nasional adalah untuk mengetahui tentang
susunan dalam perekonomian suatu negara, dapat membandingkan kondisi
perekonomian antar daerah atau antar provinsi, dan juga dapat
membandingkan kondisi perekonomian negara satu dengan negara lainnya.
Sejarah Pendapatan Nasional
Pendapatan nasional memiliki arti khusus dilambangkan dengan huruf Y.
Perhitungan pendapatan nasional dilakukan pertama kali oleh Sir William
Petty di Inggris pada tahun 1665. Ketika itu Petty menamakannya dengan
“Pendapatan Masyarakat” yang merupakan penjumlahan dari nilai upah yang
diterima oleh masyarakat dan nilai pendapatan yang diterima oleh negara
dalam waktu setahun.
Yang disebut terakhir ini bersumber dari perolehan sewa, bunga, dan
keuntungan perusahaan negara. pendapatan masyarakat sekaligus juga
merupakan pengeluaran masyarakat, yaitu pengeluaran konsumsi masyarakat
dan surplus pendapatan yang tidak dikonsumsi. Dengan kata lain, pendapatan
masyarakat yang ditaksir oleh Sir William Petty saat itu sudah menggunakan
Bab 9 Pendapatan Nasional 117
pendekatan pendapatan dan pendekatan pengeluaran. Penaksiran yang lebih

sistematik dikerjakan oleh Gregory King pada tahun 1696. Pada waktu itu,
King menambahkan nilai investasi sebagai salah satu unsur pendapatan
nasional.
Negara kedua yang menghitung pendapatan nasional adalah Perancis.
Perhitungan pendapatan nasional dilakukan pertama kali oleh Pierre le Pesant
de Boisguillebert pada tahun 1690an. Pada awal tahun 1700an Marshall
Vauban menyempurnakan perhitungan dengan perluasan cakupan. Menjelang
akhir abad ke-18 Francois Quesnay dan sejumlah fisiokrat melakukan
perhitungan pendapatan nasional negara Perancis dengan pendekatan produksi.
Rintisannya dilanjutkan oleh Lavoisier dan kemudian disajikan dalam bentuk
tabel ekonomi.
Rusia dan Amerika Serikat merupakan negara ketiga dan keempat.
Perhitungan pendapatan nasional negara Rusia dilakukan oleh BFG Hermann
dan AN Radishchev sekitar akhir abad ke-18. Perhitungan pendapatan nasional
di Amerika Serikat sudah dilakukan sejak tahun 1843 oleh George Tucker dari
University of Virginia. Namun perhitungan yang lebih seksama baru dilakukan
pada awal tahun 1930 an oleh sebuah tim yang dipimpin oleh Simon Kuznets.
Sampai dengan sebelum Perang Dunia I berakhir tercatat ada 13 negara yang
menghitung pendapatan nasionalnya. Di sepanjang kurun antara dua Perang
Dunia negara yang menghitung atau menaksir pendapatan nasional bertambah
secara drastis, dari 13 negara pada tahun 1919 menjadi 33 negara pada tahun
1939. Jumlah ini meningkat pesat menjadi 93 negara selama dasawarsa
pertama sesudah perang.
Minat besar negara-negara untuk menghitung pendapatan nasional dipicu
antara lain oleh tiga hal. Pertama, terbitnya “The General Theory” yang
dikenalkan oleh Keynes. Isinya mengenai teori tentang penentuan pendapatan
nasional. Kedua, terbitnya “Measurement of National Income and the
Construction of Social Accounts” oleh Liga Bangsa-Bangsa (League of
Nations) pada tahun 1947. Liga Bangsa-Bangsa kemudian berubah menjadi
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB, United Nations). Ketiga, terbentuknya
International Association for Research in Income and Wealth pada tahun 1947.
Di samping semua itu, pada tahun 1953 PBB menerbitkan “A System of
National Accounts and Supporting Tables” (biasa disingkat SNA), dan
dibagikan kepada negara-negara anggotanya. Sejak tahun 1968 SNA
melakukan perbaikan menjadi acuan perhitungan pendapatan yang
memungkinkan perbandingan antarnegara. Konsep dari SNA senantiasa

diperbaiki menyesuaikan dengan perkembangan ekonomi, transaksi keuangan
dan teknologi. SNA terbaru yang sekarang digunakan adalah SNA 2008.
Negara pertama yang menghitung pendapatan nasional dengan konsep Produk
Nasional Bruto adalah Amerika Serikat pada tahun 1942. Negara ini baru
menyajikan pendapatan nasional dengan konsep Produk Domestik Bruto pada
tahun 1991. Selain mengacu pada SNA, Amerika Serikat juga memiliki acuan
sendiri berjuluk “National Income and Product Accounts of the U.S.”, biasa
disingkat NIPA.
Negara-negara Eropa juga mempunyai pedoman sendiri dengan nama
“European System of Accounts”, disingkat ESA. Seperti halnya SNA dan
NIPA, ESA juga selalu melakukan perbaikan. ESA terbaru yang kini diacu
oleh negara-negara Eropa adalah ESA 2010. Pada masa sekarang ini semua
negara di bumi menghitung pendapatan nasionalnya, terutama dengan konsep
Produk Domestik Bruto atau PDB, sehingga kinerja ekonomi antarnegara bisa
dibandingkan. Perhitungan pendapatan nasional di Indonesia mengacu pada
SNA 2008.
Pengertian dan Manfaat Pendapatan Nasional
Pendapatan nasional adalah jumlah pendapatan yang diterima oleh masyarakat
suatu Negara dalam kurun waktu tertentu yang biasanya satu tahun. Konsep
pendapatan nasional pertama kali dicetuskan oleh Sir William Petty dari
inggris yang berusaha menaksir pendapatan nasional negaranya pada tahun
1665.
Namun pendapat tersebut tidak disepakati oleh ahli ekonomi modern karena
menurut ahli ekonomi modern, alat utama untuk mengukur kegiatan
perekonomian adalah suatu jumlah barang atau jasa yang dihasilkan setiap
tahun oleh suatu negara. Oleh karena itu pengertian pendapatan nasional
adalah ukuran dari nilai total barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara
dalam kurun waktu satu tahun yang dinyatakan dalam satuan uang. Salah satu
tolak ukur yang digunakan untuk menilai kondisi perekonomian suatu negara
adalah pendapatan nasional.
Tujuan dari perhitungan pendapatan nasional adalah untuk memperoleh
gambaran tentang tingkat ekonomi yang sudah dicapai dalam suatu negara.
Data pendapatan nasional yang sudah dicapai dapat digunakan untuk membuat
perkiraan tentang perekonomian negara di masa yang akan datang.
Pendapatan Nasional adalah alat yang digunakan untuk mengukur tinggi

rendahnya tingkat kehidupan atau kemakmuran dalam suatu bangsa atau
negara. Secara kuantitatif, tingkat kehidupan dan kemajuan suatu negara itu
ditentukan oleh perbandingan antara jumlah Pendapatan Nasional dengan
jumlah penduduk dalam suatu negara. Konsep ini biasanya dikenal dengan
sebutan pendapatan per kapita. Meskipun pendapatan per kapitanya belum
menggambarkan tingkat kemajuan seluruh rakyat.
Pendapatan Nasional dapat digunakan untuk mengetahui susunan
perekonomian suatu negara. Hal tersebut dapat dilihat dari kontribusi setiap
sektor perekonomian terhadap penyusunan pendapatan nasional.
Pendapatan Nasional dapat digunakan untuk memutuskan dan menyusun
untuk dibuat kebijakan yang sekiranya dipandang perlu. Contoh pada sektor
pertanian, dapat disusun berbagai macam kebijakan seperti penyediaan
pangan, industri pupuk, irigasi dan sebagainya. Pendapatan Nasional dapat
digunakan untuk melihat dan membandingkan kegiatan perekonomian
masyarakat dalam periode tertentu. Hal ini berkaitan dengan pergerakan arus
kehidupan ekonomi.
Menurut Silalahi et al (2014), ada beberapa manfaat dari pendapatan nasional,
yaitu:
1. Menilai perkembangan ekonomi suatu negara dari waktu ke waktu.
2. Menilai prestasi ekonomi suatu bangsa.
3. Membandingkan perekonomian dengan negara lain.
4. Menerangkan struktur perekonomian negara.
5. Mengetahui pertumbuhan ekonomi dan pendapatan per kapita.
6. Dapat membantu merumuskan kebijakan pemerintah.
Menurut BPS (2018), Data pendapatan nasional adalah salah satu indikator
makro yang dapat menunjukkan kondisi perekonomian nasional setiap tahun.
Manfaat yang dapat diperoleh dari data ini antara lain adalah:
1. PDB harga berlaku nominal menunjukkan kemampuan sumber daya
ekonomi yang dihasilkan oleh suatu negara. Nilai PDB yang besar
menunjukkan sumber daya ekonomi yang besar, begitu juga
sebaliknya.
2. PNB harga berlaku menunjukkan pendapatan yang memungkinkan

untuk dinikmati oleh penduduk suatu negara.
3. PDB harga konstan (riil) dapat digunakan untuk menunjukkan laju
pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor dari
tahun ke tahun.
4. Distribusi PDB harga berlaku menurut sektor menunjukkan struktur
perekonomian atau peranan setiap sektor ekonomi dalam suatu
negara. Sektor-sektor ekonomi yang mempunyai peran besar
menunjukkan basis perekonomian suatu negara.
5. PDB harga berlaku menurut penggunaan menunjukkan produk
barang dan jasa digunakan untuk tujuan konsumsi, investasi dan
diperdagangkan dengan pihak luar negeri.
6. Distribusi PDB menurut penggunaan menunjukkan peranan
kelembagaan dalam menggunakan barang dan jasa yang dihasilkan
oleh berbagai sektor ekonomi.
7. PDB penggunaan atas dasar harga konstan bermanfaat untuk
mengukur laju pertumbuhan konsumsi, investasi dan perdagangan
luar negeri.
8. PDB dan PNB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai
PDB dan PNB per kepala atau per satu orang penduduk.
9. PDB dan PNB per kapita atas dasar harga konstan berguna untuk
mengetahui pertumbuhan nyata ekonomi per kapita penduduk suatu
negara.
9.2 Jenis-Jenis Pendapatan Nasional

Jenis-jenis pendapatan nasional sebagai berikut:
1. Produk Domestik Bruto (Gross Domestic Product)
Produk domestik bruto adalah jumlah produk berupa barang dan jasa
yang diperoleh dari unit-unit produksi di dalam batas wilayah suatu
Negara (domestik) selama satu periode. Dalam menghitung GDP
jumlah pasar, yang harus diperhatikan adalah jangan sampai ada
perhitungan ganda atau double accounting. Konsep GDP meliputi

barang dan jasa yang dihasilkan oleh warga negara pada suatu
negara, baik di luar negeri maupun dalam negeri.
2. Produk Nasional Bruto (Gross National Product)
Produk nasional bruto atau PNB meliputi nilai produk berupa barang
dan jasa yang dihasilkan oleh masyarakat dalam suatu negara
(nasional) selama 1 periode. Dalam menghitung besarnya GNP
berdasarkan harga pasar, yang harus diperhatikan yaitu jangan
sampai ada perhitungan ganda. Dalam GNP ini, hasil produksi barang
dan jasa yang dihasilkan oleh warga negara yang berada di dalam
negeri maupun di luar negeri, tetapi tidak termasuk hasil produksi
perusahaan asing yang beroperasi di wilayah negara tersebut
3. Produk Nasional Netto (Net National Product)
Produk Nasional Netto (NNP) adalah jumlah GNP yang dikurangi
dengan barang modal sebagai penggantian. Penyusutan bagi peralatan
yang digunakan untuk memproduksi barang dalam proses produksi
umumnya bersifat tafsiran, sehingga dapat menimbulkan kesalahan
meskipun relatif kecil. Penyusutan adalah berkurang barang yang
sudah lama karena pemakaian.
4. Pendapatan Nasional Netto (Net National Income)
Pendapatan Nasional Netto (NNI) adalah pendapatan yang dihitung
dari jumlah balas jasa yang diterima oleh rakyat sebagai pemilik
faktor produksi. Besarnya NNI bisa didapat dari NNP dikurangi
dengan pajak tidak langsung dan subsidi. Pajak tidak langsung yaitu
pajak yang beratnya dapat digeserkan kepada pihak lain, contoh pajak
penjualan, pajak impor, bea ekspor, dan cukai-cukai. Sedangkan
subsidi adalah bantuan dari pemerintah kepada masyarakat.
5. Pendapatan Perseorangan (Personal Income)
Pendapatan perseorangan adalah jumlah pendapatan yang diterima
oleh setiap penduduk dalam masyarakat termasuk pendapatan yang
didapatkan tanpa memberikan suatu kegiatan yang lainnya.
Pendapatan perseorangan dapat diperhitungkan dari NNI dikurangi

dengan:
a. Pajak Perseroan, yaitu pajak yang dibayar oleh setiap badan
usaha kepada pemerintah.
b. Laba yang tidak dibagi, yaitu jumlah laba yang tetap ditahan di
dalam perusahaan untuk tujuan tertentu, contoh untuk keperluan
memperluas wilayah perusahaan.
c. Iuran pensiun yaitu iuran yang dikumpulkan oleh setiap tenaga
kerja dan perusahaan dengan tujuan untuk dikembalikan setelah
tenaga kerja tersebut mencapai umur tertentu dan tidak lagi
bekerja.
d. Asuransi yaitu perjanjian antara dua pihak, di mana pihak satu
harus wajib membayar iuran atau yang lainnya, dan pihak yang
lain harus memberikan jaminan penuh kepada pembayar iuran
tersebut.
Dalam pendapatan perseorangan termasuk juga pembayaran transfer

(transfer payment). Transfer payment adalah pembayaran-pembayaran di
negara-negara yang dibayarkan kepada orang-orang tertentu, dan
pembayaran tersebut bukan merupakan balas jasa atas keikutsertaannya
dalam proses produksi tahun sekarang, melainkan sebagai balas jasa untuk
tahun-tahun sebelumnya, atau juga bisa penerimaan yang bukan balas jasa
proses produksi pada tahun tertentu, tetapi diambil dari sebagian
pendapatan Nasional tahun yang lalu, contoh pembayaran dana untuk
orang yang pensiun, tunjangan sosial untuk para pengangguran, tunjangan
untuk bekas para pejuang, dan tambahan utang pemerintah dan
sebagainya.
6. Pendapatan yang siap dibelanjakan (Disposable Income)
Pendapatan yang siap dibelanjakan (Disposable Income) adalah
pendapatan yang siap untuk dibelanjakan atau dimanfaatkan.
Disposable income diperoleh dari personal income setelah dikurangi
dengan pajak langsung. Pajak langsung adalah pajak yang beratnya
tidak bisa dialihkan kepada pihak lain atau langsung ditanggung
jawab oleh wajib pajak. Contoh pajak dari pendapatan.
9.3 Metode Perhitungan Pendapatan

Nasional
Secara umum terdapat 3 (tiga) metode yang digunakan untuk menghitung
besarnya aktivitas ekonomi dalam perekonomian pendapatan nasional, yaitu:
Metode Produksi
Dalam metode produksi, pendapatan nasional adalah jumlah nilai tambah
produk barang dan jasa yang dihasilkan oleh semua sektor perekonomian di
suatu negara. Perekonomian dikelompokkan menjadi sektor ekonomi dan
lapangan kerja. Jumlah sektor ekonomi dan lapangan kerja digunakan untuk
keperluan perhitungan pendapatan nasional antar negara, dan antar waktu di
suatu negara.
Perhitungan pendapatan nasional dilakukan dengan rumus sebagai berikut:
Y = (Unit 1 x Harga 1) + Nilai tambah (Unit 2 x Harga 2) +m.. Nilai tambah (Unit n x
Harga n)
Atau dengan formula:
Nilai Tambah (NT)=Nilai Output (NO) – Nilai Input Antara (NI)
Di Indonesia, pendapatan nasional dihitung dengan metode produksi dari 17
sektor ekonomi berikut:
1. Sektor pertanian, kehutanan dan perikanan.
2. Sektor pertambangan dan penggalian.
3. Sektor industri pengolahan.
4. Sektor pengadaan listrik dan gas.
5. Sektor pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang.
6. Sektor konstruksi.
7. Sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda
motor.
8. Sektor transportasi dan pergudangan.
9. Sektor penyediaan akomodasi dan makan minum.
10. Sektor informasi dan komunikasi.
11. Sektor jasa keuangan dan asuransi.
12. Sektor real estate.
13. Sektor jasa keuangan.

14. Sektor administrasi pemerintahan, pertahanan, dan sosial wajib.
15. Sektor jasa pendidikan.
16. Sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial.
17. Sektor jasa lain.
Metode Pendapatan
Dalam metode pendapatan, pendapatan nasional adalah jumlah pendapatan
yang diterima oleh seluruh sektor perekonomian dalam suatu negara dalam
jangka waktu biasanya satu tahun. Masyarakat sebagai pelaku ekonomi yang
memiliki faktor produksi akan menerima pendapatan dari perusahaan. Faktor
produksi tersebut berupa sumber daya alam, sumber daya manusia, modal, dan
tenaga ahli.
Bagi yang memiliki SDA berupa tanah, maka ia akan memperoleh uang sewa
(rent). Bagi yang memiliki SDM, maka ia akan memperoleh upah (wage).
Bagi yang mempunyai modal, maka ia akan menerima bunga (interest). Dan
bagi yang mempunyai tenaga ahli, maka ia akan memperoleh laba (Profit).
Y = rent + wage + interest + profit
Metode Pengeluaran
Dalam metode pengeluaran, pendapatan nasional adalah jumlah pengeluaran
yang telah dipakai oleh seluruh sektor perekonomian. Perekonomian
dikelompokkan dalam empat sektor yang sama dalam metode pendapatan.
Hasil perhitungan pendapatan nasional berdasarkan ketiga metode tersebut
berdasarkan teori akan menghasilkan angka yang sama, untuk negara yang
sama pada tahun yang sama. Jika terdapat perbedaan, biasanya nilainya relatif
kecil atau tidak material.
Di antara ketiga metode perhitungan, yang paling lazim digunakan dan
disajikan oleh negara-negara di dunia adalah perhitungan dengan metode atau
pendekatan pengeluaran. Berdasarkan pendekatan pengeluaran (expenditure
approach), pendapatan nasional (Y) adalah jumlah nilai pengeluaran yang
dibelanjakan oleh sektor-sektor rumah tangga, bisnis, dan pemerintah; serta
sektor perdagangan luar negeri jika perekonomian bersifat terbuka, yakni
terdapat kegiatan ekspor (X) dan impor (M).
Pelaksana ekonomi di sektor rumah tangga adalah orang perorangan atau
rumah tangga. Pelaksana di sektor bisnis adalah industri atau perusahaan.
Adapun pelaksana di sektor pemerintah yaitu pemerintah pusat negara yang

bersangkutan.
Pengeluaran agregat sektor rumah tangga tercermin dari pengeluaran konsumsi
masyarakat atau penduduk, yakni bagian dari pendapatan yang tidak ditabung.
Pengeluaran agregat sektor rumah tangga dilambangkan dengan huruf C,
inisial dari Consumption expenditure. Pengeluaran agregat sektor bisnis
diwakili oleh nilai investasi yang dibelanjakan oleh perusahaan-perusahaan
(Investment expenditure), dilambangkan dengan I. Pengeluaran agregat sektor
pemerintah maksudnya ialah belanja rutin pemerintah (Government
expenditure), dilambangkan dengan G.
Dengan demikian, pendapatan nasional (Y) berdasarkan pendekatan
pengeluaran dapat dirumuskan sebagai:
Y=C+I+G
Dalam ringkasan ini tercantum bahwa perekonomian negara bersifat tertutup,
tidak ada hubungan ekonomi dengan pihak luar negeri atau negara lain.
Apabila perekonomian bersifat terbuka, terdapat ekspor (X) dan impor (M),
maka rumus perhitungan Y menjadi:
Y = C + I + G + (X–M)
Rumusan diatas merupakan model dasar dari makroekonomi. Model dasar
tersebut sangat populer di kalangan para ekonom dan mahasiswa ekonomi.
Akademisi, peneliti, dan pengambil keputusan jajaran pemerintahan
menggunakannya sebagai alat untuk menganalisis dan sebagai landasan
kebijakan makroekonomi.
PDN Nominal dan PDB Riil
Menurut Parkin (2018), PDB Riil adalah nilai dari barang dan jasa akhir yang
diproduksi pada tahun tertentu ketika dinilai berdasarkan harga-harga di tahun
dasar rujukan. Dengan membandingkan nilai produksi di kedua tahun
berdasarkan harga yang sama, kita mengungkap perubahan dalam produksi.
Sedangkan PDB Nominal adalah nilai dari barang dan jasa akhir yang
diproduksi pada tahun tertentu ketika dinilai pada harga-harga tahun itu. PDB
nominal merupakan nama yang lebih tepat untuk PDB.
Ekonom menggunakan estimasi terkait PDB riil untuk dua tujuan utama, yaitu:
1. Untuk membandingkan standar hidup sepanjang waktu.
2. Untuk membandingkan standar hidup antar negara.
Menurut Parkin (2018), ada beberapa hal yang menjadi keterbatasan dari PDB
Riil, yaitu:
1. Produksi rumah tangga.
2. Aktivitas ekonomi yang bersifat ilegal.
3. Waktu luang.
4. Kualitas lingkungan.
Bab 10
Ekonomi Pembangunan
10.1 Pendahuluan
Konsep pembangunan biasanya melekat dalam konteks kajian suatu
perubahan, pembangunan di sini diartikan sebagai bentuk perubahan yang
sifatnya direncanakan. Setiap orang atau kelompok orang tentu akan
mengharapkan perubahan yang mempunyai bentuk lebih baik bahkan
sempurna dari keadaan yang sebelumnya.
Untuk mewujudkan harapan ini tentu harus memerlukan suatu perencanaan.
Pembangunan secara berencana lebih dirasakan sebagai suatu usaha yang lebih
rasional dan teratur bagi pembangunan masyarakat yang belum atau baru
berkembang (Kuncoro, 2006; Jhingan, 2016; B. Purba et al., 2020; Purba,
Albra, et al., 2021; Damanik et al., 2021).
Adapun pembangunan menurut beberapa ahli yaitu: pembangunan menurut
Rogers (Harahap, 2019) adalah perubahan yang berguna menuju suatu sistem
sosial dan ekonomi yang diputuskan sebagai kehendak suatu bangsa.
Selanjutnya menurut Rostow (Hakim, 2002) pembangunan merupakan proses
yang bergerak dalam sebuah garis lurus, yakni dari masyarakat terbelakang ke
masyarakat negara yang maju. Pembangunan mula-mula dipakai dalam arti
pertumbuhan ekonomi.
Sebuah masyarakat dinilai berhasil melaksanakan pembangunan, bila

pertumbuhan ekonomi masyarakat tersebut cukup tinggi. Dengan demikian,
yang diukur adalah produktivitas masyarakat atau produktivitas negara setiap
tahunnya(Purba, 2020; Basmar, Sartika, et al., 2021; Faried et al., 2021;
Mardia, Purba, et al., 2021; Purba, Arfandi, et al., 2021).
Dalam bidang sosial, usaha-usaha pembangunan pada umumnya diarahkan
untuk mengembangkan nilai-nilai dan sikap-sikap dalam masyarakat yang
lebih kondusif bagi pembaharuan, pembangunan, pembangunan dan
pembinaan bangsa. Dalam hal ini termasuk pengembangan motivasi
kegairahan usaha yang bersifat produktif. Dan yang lebih penting adalah dapat
dikembangkan suatu proses pendewasaan masyarakat melalui pembinaan dan
dorongan serta adanya energi (Arifin, 2013; Mulyani et al., 2017; Kato et al.,
2021; Suleman et al., 2021).
Pembangunan sebenarnya meliputi dua unsur pokok; pertama, masalah materi
yang mau dihasilkan dan dibagi, dan kedua, masalah manusia yang menjadi
pengambil inisiatif, yang menjadi manusia pembangun (Rahmadana et al.,
2021). Bagaimanapun juga, pembangunan pada akhirnya harus ditujukan pada
pembangunan manusia; manusia yang dibangun adalah manusia yang kreatif,
dan untuk bisa kreatif ini manusia harus merasa bahagia, aman, dan bebas dari
rasa takut (Mardia, Alam, et al., 2021).
Pembangunan pada hakikatnya adalah suatu proses transformasi masyarakat
dari suatu keadaan pada keadaan yang lain yang makin mendekati tata
masyarakat yang dicita-citakan; dalam proses transformasi itu ada dua hal
yang perlu diperhatikan, yaitu keberlanjutan (continuity) dan perubahan
(change), tarikan antara keduanya menimbulkan dinamika dalam
perkembangan masyarakat (Basmar, Purba, Nugraha, et al., 2021; Purba,
Chamidah, et al., 2021; Purba, Purba, et al., 2021; Damanik et al., 2022).
Akan halnya kecenderungan konsep pembangunan yang dikembangkan di
Indonesia, mengemukakan adanya tahapan-tahapan sebagai berikut:
1. Strategi pertumbuhan.
2. Pertumbuhan dan distribusi.
3. Teknologi tepat guna.
4. Kebutuhan dasar.
5. Pembangunan berkelanjutan.
6. Pemberdayaan (Jhingan, 2016).
Bab 10 Ekonomi Pembangunan 129
Menurut Rostow transformasi dari negara yang terbelakang menjadi negara

maju dapat dijelaskan melalui suatu urutan tingkatan atau tahap pembangunan
yang dilalui oleh semua negara.
Rostow mengemukakan lima tahap yang dilalui oleh suatu negara dalam
proses pembangunannya, yaitu:
1. Masyarakat tradisional adalah masyarakat yang belum mengetahui
teknologi modern, tetapi masih mengandalkan tenaga fisik. Sektor
utamanya masih berbasis pertanian, perikanan, kehutanan dan
peternakan.
2. Persiapan menuju tingkat landas merupakan masyarakat yang mulai
banyak menggunakan ilmu dan teknologi modern untuk menuju
negara industri.
3. Tinggal landas merupakan pertumbuhan ekonomi meningkat dengan
prioritas pembangunan di sektor industri
4. Masyarakat dewasa merupakan masyarakat menggunakan teknologi
modern untuk melakukan semua aktivitas ekonominya.
5. Masa tingginya konsumsi masyarakat merupakan masyarakat
memiliki tingkat konsumsi yang tinggi untuk produksi barang dan
jasa (Witjaksono, 2009).
Untuk menjadi negara dengan masyarakat yang tingkat pembangunannya

lebih baik maka ada tahapan-tahapannya, menurut Tjokrowinoto memberikan
deskripsi mengenai ciri-ciri pembangunan yang berpusat pada rakyat manusia:
Pertama, prakarsa dan proses pengambilan keputusan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat tahap demi tahap harus diletakkan pada masyarakat
sendiri.
Kedua, fokus utama adalah meningkatkan kemampuan masyarakat untuk
mengelola dan memobilisasikan sumber-sumber yang terdapat di komunitas
untuk memenuhi kebutuhan mereka; Ketiga, pendekatan ini menoleransi
variasi lokal dan karenanya, sifatnya fleksibel dan menyesuaikan dengan
kondisi lokal.
Keempat, di dalam melaksanakan pembangunan, pendekatan ini menekankan
pada proses sosial learning yang di dalamnya terdapat interaksi kolaboratif
antara birokrasi dan komunitas mulai dari proses perencanaan sampai evaluasi
proyek dengan mendasarkan diri saling belajar.
Kelima, proses pembentukan jejaring (networking) antara birokrasi dan
lembaga swadaya masyarakat, satu-satunya organisasi tradisional yang
mandiri, merupakan bagian yang integral dari pendekatan ini, baik untuk
meningkatkan kemampuan mereka mengidentifikasi dan mengelola pelbagai
sumber, maupun untuk menjaga keseimbangan antara struktur vertikal
maupun horizontal, melalui proses networking ini diharapkan terjadi simbiosis
antara struktur-struktur pembangunan di tingkat lokal (Kuncoro, 2006).
Dasar interpretasi pembangunan yang berpusat pada rakyat adalah asumsi
bahwa manusia adalah sasaran pokok dan sumber paling strategis, karena itu
pembangunan juga meliputi usaha terencana untuk meningkatkan kemampuan
dan potensi manusia serta mengarahkan minat mereka untuk ikut serta dalam
proses pembuatan keputusan tentang berbagai hal yang memiliki dampak bagi
mereka dan mencoba mempromosikan kekuatan manusia, bukan pengabdian
ketergantungan yang menciptakan hubungan antara birokrasi, negara dengan
masyarakat.
Dari penjelasan elemen-elemen di atas maka muncullah teori pemberdayaan
(empowerment) yang dipandang sebagai pemikiran alternatif terhadap
pembangunan (Rahayu, 2017). Untuk mewujudkan delapan kondisi utama di
atas Mahbub UI Haq dalam (Purba, Rahmadana, et al., 2021) menawarkan tiga
komponen penting dalam pembangunan manusia yaitu:
1. Kesetaraan dalam memperoleh kesempatan (Equal Access To
Opportunity).
2. Berkelanjutan (Sustainability) dipahami bahwa generasi yang akan
datang harus bisa menikmati kesempatan yang sama dengan generasi
sekarang.
3. Produktivitas (Productivity) hal ini dibutuhkan investasi pada
pengembangan kualitas sumber daya manusia (SDM) dan set-up
ekonomi makro untuk memfasilitasi pengembangan SDM (Mulyani
et al., 2017).
Pemberdayaan (Empowerment) yang diterjemahkan bahwa masyarakat

memiliki pilihan untuk kepentingan sendiri, sehingga mereka harus bisa
memengaruhi keputusan yang terkait dengan hidup mereka. Logika yang
dominan dari paradigma ini adalah suatu ekologi manusia yang seimbang,
dengan sumber-sumber daya utama berupa sumber-sumber daya informasi dan

prakarsa kreatif yang tidak habis-habisnya, dan yang tujuan utamanya adalah
pertumbuhan manusia yang mendefinisikan sebagai perwujudan yang lebih
tinggi dari potensi-potensi manusia.
Paradigma ini memberi peran kepada individu bukan sebagai objek, melainkan
sebagai pelaku yang menetapkan tujuan, mengendalikan sumber daya, dan
mengarahkan proses yang memengaruhi kehidupannya (Mulyani et al., 2017).
Pembangunan yang berpusat kepada rakyat menghargai dan
mempertimbangkan prakarsa rakyat dan kekhasan setempat. Menurut
pendekatan ini, tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan suatu
lingkungan yang memungkinkan masyarakatnya untuk menikmati kehidupan
yang kreatif, sehat dan berumur panjang.
Walaupun sederhana, tujuan ini sering terlupakan oleh keinginan untuk
meningkatkan akumulasi barang dan modal. Banyak pengalaman
pembangunan menunjukkan bahwa kaitan antara pertumbuhan ekonomi dan
pembangunan manusia tidaklah terjadi dengan sendirinya (Huda, 2017).
Teori pembangunan dalam perkembangannya semakin kompleks dan semakin
tidak terikat pada satu disiplin ilmu. Dinamika teori pembangunan tersebut
tidak terlepas dari pemahaman terhadap konsep pembangunan yang bersifat
terbuka. Pengalaman selama ini menunjukkan bahwa implementasi konsep
pembangunan ternyata telah banyak merubah kondisi kehidupan masyarakat.
Pada sebagian komunitas, pembangunan telah mengantar kehidupan mereka
lebih baik bahkan ada sebagian yang dapat dikatakan berlebihan, sementara
bagi komunitas lainnya pembangunan justru mengantarkan kesengsaraan.
Oleh karena itu pemahaman masalah pembangunan hendaknya harus bersifat
dinamis, karena setiap saat akan selalu muncul masalah-masalah baru yang
harus dipecahkan oleh pembangunan. Dengan kata lain dapat dijelaskan bahwa
akan selalu ada pemecahan atas setiap masalah, tetapi juga selalu ada masalah
atas setiap pemecahan masalah (Arifin, 2013) (Jhingan, 2016).
10.2 Sejarah Pembangunan Nasional

Dalam pergolakan Revolusi Kemerdekaan sejak hari proklamasi 1945 maka
rakyat Indonesia telah berhasil membentuk negara kesatuan Republik
Indonesia yang bebas dan berkedaulatan rakyat dari Sabang sampai Merauke,
Negara kesatuan itu ialah negara kebangsaan. Tujuan dan maksud
pembangunan nasional adalah membangun masyarakat yang adil dan makmur,
adil dan makmur yaitu menurut tinjauan ajaran Pancasila, yang diduga telah
dikenal dengan sempurna oleh para anggota Dewan Perancang Nasional (Pada
masa demokrasi terpimpin tahun 1959-1966) sebelum dan sesudah
mengangkat sumpah menjadi anggota Dewan Perancang Nasional (sekarang
Bappenas-Badan Perencanaan Pembangunan Nasional).
Oleh karena soal pembangunan adalah soal yang tidak berdiri sendiri, yang
tidak lepas dari hubungannya dengan bidang-bidang lain yaitu kehidupan
negara dan masyarakat. Maka dalam melaksanakan pembangunan semesta
perlu adanya suatu perencanaan yang didasarkan pada kebutuhan dan
kepribadian rakyat Indonesia (Kuncoro, 2006).
Pengertian Pembangunan Nasional
Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang terus menerus
dilakukan untuk menuju perbaikan di segala bidang kehidupan masyarakat
dengan berdasarkan pada seperangkat nilai yang dianut, yang menuntun
masyarakat untuk mencapai tingkat kehidupan yang didambakan.
Pembangunan di sini lebih diarahkan pada pembangunan potensi, inisiatif,
daya kreasi, dan kepribadian dari setiap warga masyarakat.
Dengan pembangunan, masyarakat diharapkan semakin mampu mengelola
alam bagi peningkatan kesejahteraannya. Pembangunan menuntut orientasi
masa depan bagi kelestarian manusia dan alam (Subandi, 2011; Sari et al.,
2020; Basmar, Purba, Damanik, et al., 2021; Siregar et al., 2021).
Pembangunan nasional adalah suatu rangkaian upaya pembangunan yang
dilakukan secara berkesinambungan dalam semua bidang kehidupan
masyarakat, bangsa dan negara untuk mewujudkan tujuan nasional.
Pembangunan nasional dilakukan dalam rangka merealisasikan tujuan nasional
seperti yang tertulis dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu
melindungi segenap bangsa dan segenap tumpah darah Indonesia,
meningkatkan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian

abadi, dan keadilan sosial (Nainggolan, Koesriwulandari, et al., 2021;
Nainggolan, Purba, Nurjannah, et al., 2021; Purba, Arfandi, et al., 2021;
Rahmadana et al., 2021).
Pelaksanaan pembangunan mencakup aspek kehidupan bangsa, yaitu aspek
politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan secara berencana,
menyeluruh, terarah, terpadu, bertahap dan berkelanjutan untuk memacu
peningkatan kemampuan nasional dalam rangka mewujudkan kehidupan yang
sejajar dan sederajat dengan bangsa lain yang lebih maju.
Oleh karena itu, sesungguhnya pembangunan nasional merupakan
pencerminan kehendak untuk terus menerus meningkatkan kesejahteraan dan
kemakmuran rakyat Indonesia secara benar, adil, dan merata, serta
mengembangkan kehidupan masyarakat dan penyelenggara negara yang maju
dan demokratis berdasarkan Pancasila (Witjaksono, 2009).
Hakikat Pembangunan Nasional
Hakikat pembangunan nasional yaitu pembangunan manusia Indonesia
seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya. Ini berarti
dalam pelaksanaan pembangunan nasional diperlukan hal-hal sebagai berikut:
1. Ada keselarasan, keserasian, keseimbangan, dan kebulatan yang utuh
dalam seluruh kegiatan pembangunan. Pembangunan ialah untuk
manusia dan bukan sebaliknya manusia untuk pembangunan. Dalam
pembangunan dewasa ini, unsur manusia, unsur sosial-budaya, dan
unsur lainnya harus mendapatkan perhatian yang seimbang.
2. Pembangunan harus merata untuk seluruh masyarakat dan di seluruh
wilayah tanah air.
3. Subjek dan objek pembangunan adalah manusia dan masyarakat
Indonesia, sehingga pembangunan harus berkepribadian Indonesia
pula (Purba, 2019; Purba, Rahmadana, et al., 2021).
Pembangunan dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah.

Masyarakat ialah pelaku utama pembangunan dan pemerintah berkewajiban
untuk mengarahkan, membimbing, serta menciptakan suasana yang
menunjang. Kegiatan masyarakat dan kegiatan pemerintah mesti saling
mendukung, saling mengisi, dan saling melengkapi dalam satu kesatuan
langkah menuju tercapainya tujuan pembangunan nasional (Hasan and Azis,

2018; Purba et al., 2018, 2019; D. W. Purba et al., 2020).
Pembangunan nasional adalah upaya untuk meningkatkan seluruh aspek
kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang sekaligus merupakan proses
pembangunan keseluruhan sistem penyelenggaraan negara untuk mewujudkan
tujuan nasional. Dalam pengertian lain, mewujudkan pembangunan nasional
dapat diartikan sebagai rangkaian upaya pembangunan yang
berkesinambungan untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional.
Pelaksanaan pembangunan mewujudkan aspek kehidupan bangsa, yaitu aspek
politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan secara berencana,
menyeluruh, nasional dalam rangka mewujudkan kehidupan yang sejajar dan
sederajat dengan bangsa lain yang lebih maju.
Oleh karena itu, sesungguhnya pembangunan nasional merupakan
pencerminan kehendak untuk terus menerus meningkatkan kesejahteraan
kehidupan masyarakat dan penyelenggaraan negara yang maju dan demokrasi
berdasarkan Pancasila (Marit et al., 2021; Nainggolan, Purba, Sudarmanto, et
al., 2021; Simarmata et al., 2021).
10.3 Tujuan Pembangunan Nasional

Pembangunan nasional dilaksanakan untuk mewujudkan Tujuan Nasional
seperti termaktub dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV, yaitu melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan sosial serta mewujudkan cita-cita bangsa sebagaimana termaktub
dalam alinea II Pembukaan UUD 1945 (Hasan and Azis, 2018).
Pernyataan di atas merupakan cerminan bahwa pada dasarnya tujuan
Pembangunan Nasional adalah untuk mewujudkan kehidupan masyarakat
Indonesia yang sejahtera, lahiriah maupun batiniah. Untuk mewujudkan hal
tersebut, maka pembangunan yang dilaksanakan oleh bangsa Indonesia
merupakan pembangunan yang berkesinambungan, yang meliputi seluruh
aspek kehidupan masyarakat, bangsa dan negara.
Pembangunan nasional yang dilakukan mengarah pada suatu tujuan. Tujuan

ini terbagi atas tujuan jangka pendek dan tujuan jangka panjang:
1. Tujuan jangka pendek dari pembangunan nasional adalah
meningkatkan taraf hidup, kecerdasan, dan kesejahteraan masyarakat
yang semakin adil dan merata serta meletakkan landasan yang kuat
untuk tahap pembangunan berikutnya.
2. Tujuan jangka panjang yaitu untuk mewujudkan suatu masyarakat
adil dan makmur yang merata, material dan spiritual berdasarkan
Pancasila di dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
merdeka, berdaulat, bersatu dan berkedaulatan rakyat dalam suasana
perikehidupan bangsa yang aman, tenteram, tertib dan dinamis dalam
lingkungan pergaulan dunia yang merdeka, bersahabat, tertib dan
damai (Hasan and Azis, 2018).
Visi dan Misi Pembangunan Nasional

Visi (impian/harapan) dan misi (hal-hal yang akan dilakukan untuk mencapai
visi) tersebut merupakan dasar dan rambu-rambu untuk mencapai tujuan
bangsa dan cita-cita nasional.
Visi pembangunan nasional:
1. terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa dan negara yang aman,
bersatu, rukun dan damai;
2. terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa dan negara yang
menjunjung tinggi hukum, kesetaraan dan hak asasi manusia; serta
3. terwujudnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan
kerja dan kehidupan yang layak serta memberikan fondasi yang
kokoh bagi pembangunan yang berkelanjutan.
Misi Pembangunan Nasional:

1. pengamalan Pancasila secara konsisten dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara;
2. penegakan kedaulatan rakyat dalam segala aspek kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;
3. peningkatan pengamalan ajaran agama dalam kehidupan sehari-hari

untuk mewujudkan kualitas keimanan dan ketakwaan terhadap tuhan
yang maha esa dalam kehidupan persaudaraan umat beragama yang
berakhlak mulia, toleran, rukun dan damai;
4. penjaminan kondisi aman, damai, tertib dan ketenteraman
masyarakat. perwujudan sistem hukum nasional yang menjamin
tegaknya supremasi hukum dan hak asasi manusia berlandaskan
keadilan dan kebenaran;
5. perwujudan kehidupan sosial budaya yang berkepribadian, dinamis,
kreatif, dan berdaya tahan terhadap pengaruh globalisasi;
6. pemberdayaan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi nasional,
terutama pengusaha kecil, menengah dan koperasi, dengan
mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada
mekanisme pasar yang berkeadilan, bersumber daya alam, dan
sumber daya manusia yang produktif, mandiri maju, berdaya saing
dan berwawasan lingkungan;
7. perwujudan otonomi daerah dalam rangka pengembangan daerah dan
pemerataan pertumbuhan dalam wadah negara kesatuan republik
Indonesia;
8. perwujudan kesejahteraan rakyat yang ditandai oleh meningkatnya
kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat serta perhatian utama
pada tercukupinya kebutuhan dasar, yaitu pangan, sandang, papan,
kesehatan, pendidikan, dan lapangan kerja;
9. perwujudan aparatur negara yang berfungsi melayani masyarakat,
profesional, berdaya guna, produktif, transparan; yang bebas dari
korupsi, kolusi dan nepotisme;
10. perwujudan sistem dan iklim pendidikan nasional yang demokratis
dan bermutu guna memperteguh akhlak mulia, kreatif, inovatif,
berwawasan kebangsaan, cerdas, sehat, berdisiplin, bertanggung
jawab, berketerampilan, serta menguasai ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam rangka mengembangkan kualitas manusia Indonesia;
11. perwujudan politik luar negeri yang berdaulat, bermanfaat, bebas dan
proaktif bagi kepentingan nasional dalam menghadapi perkembangan
global (kuncoro, 2006).
Prinsip Pembangunan Nasional

Pelaksanaan pembangunan nasional dilakukan dengan berpegang pada prinsip
yang dijadikan pedoman dalam penyelenggaraannya, antara lain sebagai
berikut:
1. Kesemestaan
Bahwa pembangunan nasional bersifat komprehensif, artinya
menyatukan seluruh aspek kehidupan dan penghidupan bangsa
Indonesia.
2. Partisipasi rakyat
Betapa pun kualifaidnya para aparat penyelenggara Negara dan
matangnya program-program pembangunan yang dicanangkan; tidak
akan membawa hasil yang optimal tanpa didukung oleh partisipasi
rakyat.
3. Keseimbangan
Mengandung makna bahwa pembangunan nasional harus seimbang.
4. Kontinuitas
Cita-cita akhir bangsa Indonesia tidak akan tercapai dalam kurun
waktu satu generasi. Hal ini berarti bahwa usaha mewujudkannya
harus diperjuangkan secara terus-menerus.
5. Kemandirian
Pelaksanaan pembangunan nasional harus berlandaskan pada
kepercayaan akan kemampuan dan kekuatan sendiri yang
bersendikan pada kepribadian bangsa.
6. Skala prioritas
Pelaksanaan pembangunan dibatasi oleh berbagai keterbatasan,
sehingga tidak mungkin semua bidang atau masalah dilaksanakan
atau ditangani dalam waktu bersamaan.
7. Pemerataan disertai pertumbuhan
Hasil-hasil pembangunan yang sudah dicapai harus bisa dinikmati
secara merata oleh seluruh bangsa Indonesia (Mulyani et al., 2017).
10.4 Faktor-Faktor Penghambat

Pembangunan
Faktor-Faktor yang menghambat Pembangunan sejak tahun 1950.
Pembangunan semesta dan berencana baru dapat berjalan setelah kembali ke
UUD 1945 yang memungkinkan demokrasi terpimpin dan ekonomi terpimpin.
Sebelum tahun 1959, pembangunan terbentur pada berbagai macam faktor
yang menjadi penghambat bagi terlaksananya pembangunan tersebut.
Sebab-sebab pokok sudah sama kita pahami, sehingga pada akhir-akhir ini
setelah pikiran liberalisme, sabotase, percobaan intervensi dan gerakan
subversif dan pemberontakan berhasil di tindas, timbul kebulatan pikiran untuk
mengadakan retooling dalam susunan ekonomi, ketatanegaraan dan susunan
masyarakat, yang tentu akan berakibat besar bagi kebijaksanaan politik dalam
struktur ketatanegaraan Indonesia, yaitu suatu susunan yang pada hakikatnya
bukan merupakan barang baru bagi masyarakat Indonesia yang di sebut
pelaksanaan demokrasi terpimpin atau yang disebut dengan kata-kata yang
sederhana oleh rakyat, ialah gotong royong, sebagai satu-satu nya jalan keluar
menuju kepada pembangunan semesta atau pembangunan sosialisme ala
Indonesia (Huda, 2017; Hasan and Azis, 2018).
Faktor-faktor yang merupakan kebulatan pikiran itu kiranya tidak perlu kita
bahas lagi, akan tetapi karena persoalan itu merupakan suatu persoalan yang
sangat luas, karena tidak berdiri sendiri, maka perlulah kiranya meminta
perhatian kepada aspek-aspek yang ditimbulkan oleh sebab-sebab pokok itu
agar kita dapat mendapat hasil yang guna mencapai pembangunan nasional:
1. Faktor politis;
Pelaksanaan pembangunan berlangsung atas stabilisasi di bidang
politik sehingga pelaksanaannya ini tidak terbentur pada sering kali
diadakannya pergantian program pemerintah yang mungkin sekali
berlainan dengan program yang semula, bahkan mungkin
bertentangan dengan yang telah dilaksanakan.
2. Faktor psikologi;
Tekanan ekonomi, keguncangan politik, pertentangan ideologi dan
akibat-akibat revolusi bersenjata masih sangat berkesan pada kaum
buruh, tani, dan pemuda serta potensi nasional lainnya di tambah pula
dengan politik adu domba imperialisme yang dengan sadar atau tidak
telah dilaksanakan justru oleh gembong-gembong politik,
mengakibatkan rakyat diam dalam seribu bahasa dalam
menyelesaikan revolusi.
3. Faktor pendidikan;
Faktor pendidikan yang sebagian besar menurut dasarnya masih
mempergunakan sistem lama, yaitu sistem pendidikan kolonial sudah
tidak sesuai dengan tuntutan nasional.
4. Menghidupkan potensi rakyat;
Pembangunan semesta dan berencana baru terjamin akan berhasil
baik, apabila pembangunan itu tidak saja mempunyai tujuan untuk
membentuk masyarakat yang adil dan makmur, tetapi juga harus
didukung oleh rakyat sendiri yang diikutsertakan dalam menyusun,
mengesahkan, menilai, mengawasi, dan melaksanakan pembangunan
itu (Witjaksono, 2009).
Kriteria Pengukuran Hasil Pembangunan Nasional

Kriteria pengukuran keberhasilan pembangunan ekonomi Nasional antara lain;
1. Tingkat pendapatan nasional yang tinggi menandakan kapasitas
produksi nasional yang tinggi. Hal ini berarti jumlah barang dan jasa
yang dihasilkan besar dan tingkat kesempatan kerja tinggi. Dengan
demikian, pembangunan ekonomi dapat dianggap berhasil.
2. Pendapatan per Kapita; Keberhasilan pembangunan ekonomi dapat
juga diukur dengan pendapatan per kapita. Tinggi-rendahnya
pendapatan per kapita dapat menggambarkan sejauh mana
kemampuan penduduk untuk mengonsumsi barang-barang hasil
produksi. Pendapatan per kapita memberikan petunjuk mengenai
kemampuan yang dicapai oleh sebuah negara dalam memenuhi
kebutuhan warganya.
3. Distribusi pendapatan; Distribusi pendapatan yang merata juga
merupakan ukuran yang penting. Jika hanya sebagian kecil penduduk
yang berpenghasilan tinggi, sedangkan yang lainnya berpendapatan
rendah, keberhasilan pembangunan belum lah sempurna. Distribusi
pendapatan yang timpang atau tidak merata juga tidak bermanfaat

bila ditinjau dari kemungkinan investasi karena penduduk
berpenghasilan tinggi biasanya konsumtif.
4. Peranan sektor industri dan jasa; Pada umumnya semakin besar
kontribusi sektor industri dan jasa, maka akan semakin maju suatu
negara. Atas dasar hal tersebut dapat dikatakan bahwa besarnya
proporsi kontribusi sektor industri dan jasa merupakan salah satu
indikasi yang penting bagi tingkat kemajuan ekonomi.
5. Kesempatan kerja; Apabila suatu negara mampu mempertahankan
tingkat kesempatan kerja yang tinggi (full employment) berarti
masyarakat mampu mempercepat laju perkembangan ekonominya.
Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya investasi, meningkatnya
lapangan kerja baru, dan berkurangnya pengangguran.
6. Stabilitas ekonomi; Tingkat perekonomian yang stabil meliputi
stabilitas tingkat pendapatan dan kesempatan kerja serta tingkat harga
memengaruhi pasar produk dalam negeri. Suatu negara dikatakan
berhasil di dalam perkembangan ekonominya apabila mampu
menjaga stabilitas ekonominya.
7. Neraca pembayaran luar negeri; Pada umumnya setiap negara
menginginkan agar neraca pembayarannya seimbang sebab jika
neraca pembayaran mengalami defisit berpengaruh terhadap
kredibilitas negara tersebut. Apalagi bila neraca pembayaran
mengalami surplus. Kondisi ini jauh lebih baik dibandingkan kondisi
seimbang karena berpengaruh terhadap kemajuan ekonomi negara
tersebut (Darwanto and Wilayah, 2002; Harahap, 2019; Ferinia et al.,
2020; Sudarmanto et al., 2020; Sudarso et al., 2020; Banjarnahor et
al., 2021).
Bab 11
Uang dan Lembaga Keuangan
11.1 Pendahuluan
Berbicara tentang kegiatan perekonomian maka kita tidak boleh melupakan
bidang keuangan yang menjadi salah satu inti dari pada setiap kegiatan
ekonomi. Di dalam implementasi bidang keuangan tersebut maka kita juga
harus membahas tentang lembaga keuangan yang merupakan salah satu unit
usaha yang di dalam kegiatan operasionalnya melibatkan keuangan.
Namun sebelum kita membahas tentang lembaga keuangan tersebut maka
perlu kita melihat apa yang dimaksud dengan uang oleh karena di dalam
sebuah lembaga keuangan bank dan bukan bank maka uanglah yang menjadi
komoditasnya operasional dan transaksi kegiatan bisnisnya. Uang juga
merupakan bagian yang tak terpisahkan dari pada lembaga keuangan karena
lembaga keuangan seperti rumah tempat bernaungnya uang dengan segala
aspeknya.
Sejarah Uang
Uang merupakan salah satu hal yang paling banyak dibicarakan sepanjang
sejarah peradaban manusia di muka bumi ini. Sejarah mencatat uang yang
awal digunakan sebagai alat untuk bertransaksi jual beli barang yang
dibutuhkan berkembang memiliki fungsi yang lebih luas. Uang (Wether Ford,
2005) pertama kali diciptakan dan digunakan oleh orang-orang dari Kerajaan
Lydia. Bangsa Lydia diperkirakan pernah hidup di kawasan yang kini menjadi
wilayah Turki pada 1200-546 SM. Uang yang dipakai Kerajaan Lydia konon
berwujud koin bergambar singa mengaum. Orang-orang Lydia sudah
memakai uang itu sebagai alat tukar sejak sekitar tahun 1.000 SM.
Namun hal yang berbeda diungkapkan oleh (Clane, 2000) Uang koin
merupakan uang pertama didunia yang dipakai di wilayah Turki sekarang
sekitar 6000 tahun SM yang lalu. Para ahli meyakini bahwa uang koin inilah
yang pertama kali digunakan di dunia sebagai alat tukar dan penggunaan uang
kertas diyakini dimulai di China sekitar tahun 100 Masehi.
Sementara di Indonesia, uang koin logam diyakini sudah ada sejak peradaban
Hindu-Buddha ada di nusantara., bukti tertua uang koin logam di Jawa saat ini
tersimpan di Museum Nasional. Koleksi Museum Nasional itu berupa 2 uang
logam dari zaman Hindu-Buddha di Jawa yang terbuat dari perak. Bentuknya
cembung, sisi depan bergambar pot bunga, dua tangkai bunga, dan garis-garis
lekuk di sekitarnya seperti ruang asap.
Sedangkan di sisi belakang, ada gambar bunga lotus mekar dalam garis
berbentuk persegi empat. Mata uang logam tersebut diperkirakan menjadi alat
tukar pada sekitar tahun 569 [Saka] atau 647 Masehi. Adapun uang logam
emas di Jawa yang paling tua sebagian besar diperkirakan berasal dari Abad
ke-9 dan ke-10 serta termasuk tipe piloncito (ukurannya kecil, gepeng seperti
dadu dengan sudut-sudut membulat).(www.tirto.id, 2022)
Definisi Uang
Dalam perekonomian yang semakin maju dan modern seperti sekarang ini
uang sangat memainkan peranan yang sangat penting bagi semua lapisan
masyarakat. Uang menjadi sebuah kebutuhan bagi masyarakat dan pemerintah
di dalam menjalankan kegiatannya sehari-hari bahkan bagi pemerintah uang
menjadi salah satu penentu stabilitas perekonomian negara.
Uang (Hart, 1952) adalah properly which the owner can pay off the debt with
certainly and without delay (uang adalah suatu kekayaan yang dimiliki untuk
dapat melunasi utang dalam jumlah tertentu dan pada waktu yang tertentu
pula). Pendapat ahli yang menyatakan bahwa uang (Thomas G, 1959) adalah
alat untuk membayar barang ataupun jasa, serta untuk melunasi utang. Uang
(Kasmir, 2017) alat untuk membayar terhadap barang yang akan dibeli atau
diterima dari penjualan barang dan jasa. Bila ditinjau dari segi ekonomi
pengertian uang (Mishkin, 2008) ialah sesuatu yang secara umum diterima
dalam pembayaran barang, jasa, maupun utang.
Bab 11 Uang dan Lembaga Keuangan 143
Dari pendapat yang disampaikan oleh para ahli diatas maka dapat kita
simpulkan bahwa uang adalah suatu kekayaan yang dimiliki yang dapat
digunakan untuk membayar suatu transaksi berupa barang dan jasa serta dapat
digunakan untuk melunasi utang.
Secara teoritis dan aplikatif maka uang mempunyai manfaat antara lain
(Kasmir, 2017):
1. mempermudah untuk memperoleh dan memilih barang dan jasa yang
diinginkan secara cepat;
2. mempermudah dalam menentukan nilai(harga) dari barang dan jasa;
3. memperlancar proses perdagangan secara luas;
4. digunakan sebagai tempat menimbun kekayaan.
Syarat-Syarat Uang
Uang yang merupakan alat pembayaran telah mengalami berbagai evolusi
sesuai dengan perkembangan jaman. Dulu jika ingin melakukan sebuah
transaksi dalam kegiatan ekonomi masyarakat masih menggunakan barter,
Barter adalah sebuah transaksi tukar menukar suatu kebutuhan dengan orang
lain, hal ini terjadi karena setiap individu memiliki kebutuhan yang berbeda
sehingga mereka melakukan pertukaran barang yang mereka butuh kan dalam
menunjang kegiatan kehidupan mereka maupun untuk kegiatan bisnis.
Sistem Barter ini tentunya akan sangat sulit diterapkan jika dalam komunitas
masyarakat yang luas karena ukuran yang digunakan untuk menentukan harga
akan sangat tergantung kepada besar, jenis barang yang dipertukarkan tanpa
memiliki sebuah standar yang baku dapat digunakan sebagai patokan dalam
menentukan nilainya barang tersebut. Kondisi ini tentunya sangat menghambat
dalam kegiatan perekonomian di tengah-tengah masyarakat yang semakin luas
dan kompleks.
Uang menjadi sebuah solusi yang dapat menghilangkan hambatan tersebut.
Namun Uang yang digunakan oleh masyarakat harus memenuhi syarat syarat
tertentu agar dapat diterima oleh masyarakat luas sebagai alat pembayaran
dalam memenuhi kebutuhan mereka
Secara garis besar syarat-syarat uang agar dapat diterima sebagai alat
pembayaran yang sah adalah (Budisantoso and Triandaru, 2006):
1. Dapat diterima oleh umum (Acceptability).
Uang yang baik haruslah dapat diterima atau digunakan secara umum
di mana saja sebagai alat pembayaran/alat tukar, sebagai alat untuk
menimbun kekayaan atau sebagai standar untuk pencicilan hutang.
2. Tahan lama dan tidak mudah rusak (Durability).
Uang yang gunakan harus uang yang tidak mudah rusak secara fisik,
tahan lama. Tidak mudah pecah/luntur/robek. Dengan demikian maka
uang tersebut secara fisik harus menggunakan bahan kertas uang
yang berkualitas dan bertahan lama.
3. Mudah disimpan dan nilainya tetap (Stability).
Uang harus memiliki fleksibilitas dan mudah untuk disimpan dan
memiliki nilai nominal dari kecil sampai besar sehingga akan
memudahkan untuk disimpan.
4. Mudah dipindah dan dibawa ke mana-mana (Portability).
Uang sebaiknya mudah dibawa untuk keperluan sehari-hari, yang
memungkinkan orang lain membawa secara mudah dan juga
gampang untuk dipindah tangankan.
5. Mudah dibagi tanpa mengurangi nilai (Divisibility).
Uang harus mudah dibagi ke berbagai nilai nominal misalnya.
Rp.100.000.,; Rp. 50.000., ; Rp.10.000. Jadi jika terjadi transaksi
maka tidak akan kesulitan untuk membagi sesuai dengan nilai
transaksi yang dilakukan kendatipun barang yang dibeli harganya
melebihi nilai nominal diatas.
6. Jumlahnya mencukupi (Elasticity of Supply)
Syarat psikologis, bahwa uang harus bisa memuaskan keinginan
orang yang memilikinya. Uang haruslah dapat memenuhi kepuasan
kebutuhan yang melakukan transaksi menggunakan uang tersebut
Fungsi Uang
Pada jaman dulu ketika terjadi transaksi dalam kapasitas pertukaran
kebutuhan, alat tukar yang digunakan adalah barter, kemudian seiring
terjadinya perubahan zaman maka diganti uang. Penggunaan uang dianggap
lebih simpel dan memudahkan sebagai alat tukar dan fungsi ini menjadi fokus
yang utama dari salah satu fungsi uang tersebut. Seiring dengan perkembangan
zaman dan kemajuan teknologi dewasa ini maka fungsi uang pun mengalami
perubahan.
Fungsi uang (Manurung and Rahardja, 2004):
1. Uang sebagai alat tukar (medium of exchange)
Uang sebagai alat tukar mempunyai arti bahwa para pelaku ekonomi
menerima uang untuk dapat digunakan sebagai alat untuk membeli
barang/jasa atau para penjual mau menerima uang sebagai
pembayaran atas barang/jasa yang dijualnya. Uang akan membuat
kegiatan ekonomi semakin mudah dan simpel, efisien karena para
pelakunya dapat melakukan transaksi kapan saja, di mana saja dan
dengan siapa saja baik dalam jumlah besar maupun kecil
2. Uang sebagai alat penyimpan nilai (store of value)
Uang sebagai alat penyimpan nilai, uang memungkinkan setiap hasil
produksi atau aktivitas peningkatan atau penciptaan nilai tambah
tersimpan dalam bentuk aset yang sangat likuid yang nilai
nominalnya tidak akan berubah. Misalnya petani menjual hasil
kebunnya dan ditukar menjadi uang, maka uang tersebut akan dapat
disimpan dengan sejumlah uang sesuai harga hasil kebun tersebut,
Uang yang diterima petani tersebut dapat disimpan dan menjadi
penambah kekayaan si petani dengan sejumlah nilai harga jual hasil
kebun tersebut. Perubahan hasil kebun ke uang akan memudahkan
petani untuk melakukan investasi dengan menggunakan uang
tersebut. Dan memungkinkan kekayaan si petani akan meningkat
sebagai perwujudan fungsi uang sebagai alat penyimpan nilai.
3. Uang sebagai standar nilai (standard of value)
Uang memungkinkan seluruh barang jasa dinilai dengan satuan uang.
Dengan demikian manusia tidak perlu lagi menghafal ratusan, ribuan,
bahkan ratusan ribu nilai tukar seperti yang harus dilakukan dalam
perekonomian barter. Uang sebagai satuan hitung artinya uang dapat
memberikan harga suatu komoditas berdasarkan satu ukuran umum,
sehingga syarat terpenuhinya double coincidence of wants (kehendak

ganda yang selaras).
4. Uang sebagai standar pembayaran dimasa mendatang (standard of
deffered payment)
Uang juga berfungsi sebagai kegiatan ekonomi balas jasa yang tidak
diberikan pada saat itu juga, melainkan di waktu kemudian. Misalnya
seorang karyawan baru akan menerima balas jasa atau upah untuk
kerjanya di bulan ini pada awal bulan berikutnya. Jika uang tidak
berfungsi sebagai standar pembayaran di masa mendatang, maka
pembayaran gaji tidak mungkin dilakukan. Karena berfungsi sebagai
standar pembayaran di masa mendatang, uang amat efektif dan
efisien jika digunakan untuk memacu pertumbuhan dan
perkembangan ekonomi terutama melalui kebijakan moneter
(perkreditan).
Jenis-jenis Uang
Uang yang digunakan sebagai alat tukar/pembayaran dalam kegiatan
perekonomian sehari-hari memiliki beberapa jenis. Jenis-jenis uang tersebut
pun mengalami beberapa perubahan sesuai dengan perkembangan zaman
walaupun fungsi tidak berubah.
Jenis-jenis uang adalah (Kasmir, 2017):
1. Berdasarkan bahan, jika ditinjau berdasarkan bahan yang digunakan
untuk membuat uang maka jenis uang terdiri dari dua macam:
a. Uang Logam, merupakan uang dalam bentuk koin yang terbuat
logam, baik aluminium, kupronikel, bronze, emas, perak atau
perunggu dan bahan lainnya. Biasanya untuk uang yang
nominalnya kecil.
b. Uang Kertas, merupakan uang yang bahannya terbuat dari kertas
atau bahan lainnya. Uang ini terbuat dari bahan yang berkualitas
tinggi, tahan terhadap air, tidak mudah luntur atau robek.
2. Berdasarkan nilai, dilihat berdasarkan nilai yang terkandung pada
uang tersebut, apakah nilai intrinsiknya (bahan uang) atau nilai
nominalnya (nilai yang tertera pada uang tersebut) . Uang jenis ini
terbagi dua jenis, yaitu:
a. Bernilai penuh (full bodied money), uang yang nilai intrinsiknya
sama dengan nilai nominalnya.
b. Tidak bernilai penuh (representatif full bodied money), uang
yang nilai intrinsiknya lebih kecil dari nilai nominalnya.
3. Berdasarkan lembaga, lembaga atau badan yang mengeluarkannya.
a. Uang kartal, uang yang diterbitkan oleh Bank Sentral baik uang
logam maupun uang kertas.
b. Uang giral, uang yang diterbitkan oleh bank umum seperti cek,
bilyet giro, traveller cheque, dan credit card.
4. Berdasarkan kawasan, dilihat berdasarkan wilayah berlakunya uang
tersebut.
a. Uang lokal, uang hanya berlaku di dalam satu negara
b. Uang regional. Uang yang berlaku di kawasan tertentu.
c. Uang internasional, uang yang berlaku antar negara, seperti Dolar
Amerika.
11.2 Lembaga Keuangan

Jika kita membahas uang maka tidak lengkap rasanya jika kita tidak
membahas apa itu lembaga keuangan karena memiliki saling keterkaitan yang
sangat erat. Lembaga keuangan (Siamat, 2007) yaitu badan usaha yang
kekayaannya itu terutama dalam berbentuk aset. keuangan dibandingkan
dengan aset non finansial atau aset Riil.
Definisi lain menyebutkan lembaga keuangan (Kasmir, 2017) adalah untuk
setiap perusahaan yang berada dibidang keuangan di mana kegiatannya, hanya
menghimpun dana atau menyalurkan dana. Definisi menurut pemerintah
Lembaga keuangan adalah (Kementerian Keuangan, 1990) adalah semua
badan yang kegiatannya melakukan penghimpunan dan penyaluran dana
kepada masyarakat, terutama guna membiayai investasi perusahaan.
Dengan demikian lembaga keuangan adalah merupakan sebuah perusahaan
atau industri yang dalam kegiatan operasional atau pun kekayaannya adalah
berupa uang yang berfungsi menerima simpanan(tabungan)/orang yang

memiliki dana lebih (surplus) dan menyalurkannya kepada masyarakat berupa
pinjaman(kredit)/orang yang membutuhkan dana(defisit).
Lembaga keuangan yang ada di Indonesia sendiri secara kelompok besar
terdiri dari dua yaitu: lembaga keuangan bank dan lembaga keuangan non
bank.
Ciri-Ciri Lembaga Keuangan
Lembaga keuangan yang beroperasi di Indonesia mempunyai ciri atau
karakteristik yang membedakan lembaga/unit bisnis ini dengan unit bisnis
pada umumnya.
1. Sangat mengandalkan kepercayaan.
2. Dominannya aktiva dan passiva financial.
3. Beroperasi berdasarkan prinsip transformasi aset (asset
transformation).
4. Efisiensi baru terjadi jika produksi dilakukan dalam skala amat besar.
5. Persaingan non harga.
6. Membutuhkan sumber daya manusia berkualitas tinggi.
7. Beroperasi dalam pasar berstruktur non kompetisi sempurna.
8. Beroperasi dalam pasar yang sangat penuh regulasi.
Fungsi Lembaga Keuangan

Lembaga keuangan juga memiliki peran sebagai perantara antara pemilik
modal dan pasar utang yang bertanggung jawab dalam penyaluran dana dari
investor kepada perusahaan yang membutuhkan dana tersebut.
Selain itu, berikut adalah fungsi dari lembaga keuangan (www.jurnal.id, no
date):
1. Melancarkan pertukaran produk (barang dan jasa) dengan
menggunakan uang dan instrumen kredit.
2. Menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan
menyalurkan ke masyarakat dalam bentuk pinjaman. Atau dengan
kata lain, Lembaga Keuangan menghimpun dana dari pihak yang
kelebihan dana dan menyalurkan ke pihak yang kekurangan dana.
3. Memberikan pengetahuan dan informasi, yaitu:

a. Lembaga Keuangan melaksanakan tugas sebagai pihak yang ahli
dalam analisis ekonomi dan kredit untuk kepentingan pihak lain
(nasabah).
b. Lembaga Keuangan berkewajiban menyebarkan informasi dan
kegiatan yang berguna dan menguntungkan bagi nasabahnya.
4. Memberikan Jaminan
Lembaga Keuangan mampu memberikan jaminan hukum dan moral
mengenai keamanan dana masyarakat yang dipercayakan kepada
lembaga keuangan tersebut.
5. Menciptakan dan memberikan likuiditas
Lembaga Keuangan mampu memberikan keyakinan kepada
nasabahnya bahwa dana yang disimpan akan dikembalikan pada
waktu jatuh tempo
Manfaat Lembaga Keuangan

Lembaga keuangan yang berkembang di tengah-tengah masyarakat
memberikan banyak manfaat terutama dalam meningkatkan perekonomian.
Namun secara tertulis ada pun manfaat lembaga keuangan adalah sebagai
berikut (www.accurate.id, no date):
1. Manfaat realokasi pendapatan
Manfaat pertama adalah akan memberikan manfaat untuk melakukan
realokasi pendapatan. Dengan kata lain bahwa pendapatan yang
diterima atau didapatkan oleh masyarakat bisa menjadikan lembaga
ini menyimpannya. Karena pendapatan tersebut tidak akan diganggu
gugat sehingga nantinya bisa digunakan untuk masa yang akan
datang dalam memenuhi berbagai kebutuhan.
2. Manfaat dari segi likuiditas
Manfaat kedua lembaga keuangan adalah dilihat dari segi likuiditas.
Di mana masyarakat yang memiliki kebutuhan atau keperluan bisa
mendapatkan uang tunai dengan secara yang mudah. Sehingga
nantinya tidak merasa khawatir dalam memenuhi kebutuhan tersebut.
Apalagi jika membutuhkan uang yang mendesak dan sangat sulit

mendapatkan pinjaman.
3. Manfaat kemudahan transaksi
Selain manfaat dari segi alokasi pendapatan dan segi likuiditas, bisa
juga mendapat manfaat dalam melakukan transaksi dengan mudah.
Seperti yang dikatakan sebelumnya bahwa biasa ada orang yang
membutuhkan uang dengan mendesak namun memiliki kendala
dalam kesulitan transaksi. Akan tetapi dengan menggunakan lembaga
ini bisa menghemat waktu dan tenaga untuk masalah transaksi.
4. Manfaat untuk pengalihan aset
Pengalihan aset bukan berarti bahwa aset yang telah di tabung
tersebut dialihkan dan tidak digantikan. Akan tetapi pengalihan aset
dalam hal ini adalah meminjamkan dana dari tabungan masyarakat
kepada pihak yang lain. Kemudian pihak yang lain tersebut nantinya
akan mengelola pinjaman dari lembaga ini dalam masa waktu yang
telah ditentukan.
Klasifikasi Lembaga Keuangan

Lembaga-lembaga keuangan yang ada sekarang ini dapat kita bedakan
berdasarkan beberapa kriteria Lembaga keuangan bank dan non bank, lembaga
keuangan mikro, lembaga keuangan formal dan informal(Manurung and
Rahardja, 2004).
Bilamana ditinjau dari kegiatan pengumpulan dan penyaluran dananya
lembaga keuangan dikelompokkan menjadi lembaga keuangan depositori
(depository financial institution) dan lembaga keuangan non depository (non
depository financial institution).
Lembaga keuangan depositori adalah lembaga keuangan yang diperbolehkan
untuk mengumpulkan dana dalam bentuk deposito (Bank) dan Lembaga
keuangan non depositori adalah lembaga yang tidak diperbolehkan untuk
mengumpulkan dana dalam bentuk depositori dari masyarakat. Lembaga
keuangan ini lebih dikenal dengan sebutan lembaga keuangan non bank.
Lembaga keuangan mikro adalah lembaga keuangan yang memberikan
bantuan keuangan kepada individu atau kelompok usaha kecil (BPR/Bank
Perkreditan Rakyat, Koperasi simpan pinjam dan Pegadaian.), Lembaga
keuangan ini dapat berbentuk bank dan non bank. Lembaga keuangan yang
lain yang ada di tengah masyarakat adalah lembaga keuangan formal dan
informal.
Lembaga keuangan formal adalah lembaga yang beroperasi berdasarkan
kekuatan hukum, sehingga semua transaksi dilakukan secara ketat dan formal,
hal ini dapat mengakibatkan sebagai masyarakat tidak dapat meminjam atau
menyimpan ke lembaga ini karena sangat prosedural dan formal. Sehingga
masyarakat yang tidak bisa masuk ke lembaga keuangan formal tersebut
mencari alternatif lembaga keuangan yang memiliki prosedur dan syarat yang
lebih simpel dan sederhana yaitu lembaga keuangan informal. Dikatakan
informal karena lembaga ini beroperasi tanpa kekuatan hukum formal.
11.3 Lembaga Keuangan Bank

Bank merupakan lembaga keuangan yang masuk ke dalam kategori lembaga
keuangan depositori. Di Indonesia lembaga keuangan ini telah mengalami
beberapa kali proses penyempurnaan sesuai berdasarkan fungsi, kepemilikan
dan status. Bank (Undang-Undang No. 10 1998, 1998) adalah yakni lembaga
usaha yang menghimpun uang dari masyarakat dalam bentuk simpanan,
kemudian menyalurkan kembali kepada masyarakat berbentuk kredit atau
lainnya agar taraf hidup masyarakat meningkat.
Berdasarkan dari (Undang-Undang No. 23, 1999, 1999), jenis lembaga
keuangan bank terdiri dari:
Lembaga Keuangan Bank
Adapun beberapa yang tergolong dalam lembaga keuangan bank, di antaranya
sebagai berikut:
1. Bank Sentral
Jenis lembaga keuangan ini sangat berpengaruh pada perekonomian
negara dan sebagai lembaga penetapan instrumen kebijakan moneter
di suatu negara. Bertanggung jawab atas kebijakan moneter guna
untuk mengatasi inflasi yang terjadi dengan melakukan pencadangan
kas bank sentral agar bertambahnya perputaran uang pada
masyarakat. Selain itu juga bank sentral bertugas untuk menjaga
kestabilan nilai mata uang, kestabilan sektor industri, kestabilan

sektor perbankan dan kestabilan sektor ekonomi secara menyeluruh.
Contoh bank sentral di Indonesia ini diberikan kepada Bank
Indonesia dengan memiliki kewenangan khusus yang diatur dalam
undang-undang.
2. Bank Umum
Menurut (Undang-Undang No. 10 1998, 1998), apakah yang
dimaksud dengan bank umum adalah bank yang melakukan kegiatan
usaha secara konvensional atau berdasarkan prinsip syariah yang
kegiatannya memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. Dalam
meningkatkan perekonomian negeri bank umum melakukan berbagai
jenis kegiatan seperti menghimpun dana dalam bentuk tabungan,
memberikan kredit kepada pebisnis, menerbitkan surat pengakuan
utang, menerima pembayaran dari tagihan atas surat berharga atau
pihak ketiga lainnya.
Selain itu bank umum terbagi dalam 2 jenis-jenis bank yakni bank
umum devisa dan bank umum non devisa. Bank umum devisa seperti
Bank BRI Agroniaga, Bank BNI Syariah, Bank Bukopin, Bank Bumi
Artha, Bank BCA, Bank CIMB Niaga, Bank Danamon Indonesia dan
lain-lain. Sedangkan bank umum non devisa seperti Bank BCA
Syariah, Bank Bisnis International, Bank Fama International, Bank
Sahabat Sampoerna, Bank Mayora, Bank Panin Syariah, Bank Pundi
Indonesia dan masih banyak lainnya.
3. Bank Perkreditan Rakyat
Bank perkreditan rakyat berawal dari zaman kolonial Belanda yakni
awal abad 19 dan pada saat itu dikenal dengan istilah Lumbung Desa,
Bank Desa, Bank Tani atau Bank Dagang Desa. Pada 27 Oktober
1988 pemerintah mengeluarkan regulasi perbankan (Undang-undang
No. 7, 1992, 1992), menetapkan bank perkreditan rakyat adalah bank
yang memaksimalkan kegiatan usaha secara konvensional atau
berprinsip syariah yang dalam kegiatannya tidak memberikan jasa
dalam lalu lintas pembayaran. Sehingga dalam kegiatannya bank
perkreditan rakyat hampir sama dengan kegiatan bank umum seperti
menghimpun dana dan menyalurkan dana dari kepada masyarakat.
Akan tetapi bank perkreditan rakyat tidak diperbolehkan memberikan

jasa keuangan dan menerima simpanan giro, kegiatan valuta asing
dan perasuransian. Berdasarkan data (Otoritas Jasa Keuangan, no
date) ada sekitar 1545 macam BPR yang tersebar di seluruh
Indonesia. Adapun beberapa contoh BPR yang ada di kota Jakarta
seperti PT. BPR Pesona Letris Pratama, PT. BPR Dana Usaha, PT.
Daya Artha, PT. BPR Nusantara Bona Pasogit dan masih banyak
lagi.
Lembaga Keuangan Bukan Bank

Lembaga keuangan bukan bank atau disingkat dengan LKBB yang aktivitas
sama dengan lembaga keuangan bank namun LKBB tidak boleh menerima
dana dari masyarakat berupa bentuk giro, tabungan dan deposito. Lembaga
keuangan bukan bank biasanya menghimpun dana dari masyarakat dengan
mengeluarkan surat berharga atau sertifikat deposito dan memberikan kredit
sebagai dana investasi perusahaan.
Adapun beberapa yang tergolong dalam lembaga keuangan bukan bank,
diantaranya sebagai berikut:
1. Koperasi Simpan Pinjam
Koperasi simpan pinjam merupakan salah satu lembaga keuangan
bukan bank yang berasaskan prinsip kekeluargaan dengan skala lebih
kecil dari perbankan. Sumber pemasukan koperasi berasal dari
anggotanya dan pinjaman dari lembaga keuangan lainnya sehingga
peranan koperasi sangat membantu dalam memajukan perekonomian
kerakyatan. Adapun beberapa jenis koperasi yang berlaku di
Indonesia seperti koperasi unit desa (KUD), koperasi serba usaha
(KSU), dan koperasi pasar. Biasanya koperasi unit desa (KUD) ini
komoditas jenis usaha yang sama dalam satu desa. Koperasi serba
usaha (KSU) sama halnya dengan koperasi unit desa (KUD) akan
tetapi kumpulan dari berbagai jenis usaha para anggotanya.
Sedangkan koperasi pasar itu dibentuk dengan anggotanya kumpulan
para pedagang di pasar.
2. Pegadaian
Pegadaian adalah salah satu lembaga keuangan bukan bank yang
secara resmi mempunyai izin untuk melaksanakan kegiatan berupa
pembiayaan dalam bentuk penyaluran dana ke masyarakat atas dasar
hukum gadai seperti dalam Undang-undang Hukum Perdata Pasal
1150. Sedangkan berdasarkan (Peraturan Pemerintah No. 10, Tahun
1990, 1990), dalam pegadaian adanya laba yang diperoleh digunakan
untuk 55% dana pembangunan semesta, 20% untuk cadangan umum,
5% untuk cadangan tujuan dan 20% untuk kepentingan dana sosial.
3. Asuransi
Lembaga keuangan bukan bank yang terakhir adalah asuransi dengan
adanya perjanjian antara dua pihak di mana pihak satu berkewajiban
membayar iuran atau premi sedangkan di pihak lain memberikan
kewajiban jaminan sepenuhnya kepada pembayar premi tersebut
apabila terjadi yang menimpa pihak pertama. Adapun beberapa
contoh jenis produk asuransi seperti asuransi pendidikan, asuransi
jiwa, asuransi kesehatan, asuransi kendaraan, asuransi bisnis dan
asuransi properti.
Bab 12
Bank Sentral, Kebijakan
Moneter, dan Kebijakan Fiskal
12.1 Pendahuluan
Perekonomian dalam suatu negara menjadi tolak ukur dalam melihat
kesejahteraan suatu negara. Ekonomi makro merupakan bidang perekonomian
yang memiliki ruang lingkup sangat luas meliputi kemakmuran dan resesi,
output barang dan jasa perekonomian, laju pertumbuhan output, laju inflasi,
pengangguran, neraca pembayaran, dan nilai kurs.
Oleh karena itu pemerintah senantiasa menjaga stabilitas ekonomi dalam
negaranya dan mencapai sasaran dalam ekonomi makro melalui penetapan
berbagai kebijakan di antaranya kebijakan fiskal dan moneter. Kebijakan fiskal
merupakan kebijakan yang dibuat oleh pemerintah dengan cara meningkatkan
atau menurunkan pendapatan atau anggaran negara. Pemerintah memiliki
kewenangan untuk menentukan besaran anggaran atau pendapatan yang
dikeluarkan pada program tertentu. Kebijakan ini dibuat dengan maksud untuk
memengaruhi jalannya perekonomian dan menjaga keseimbangan ekonomi
dalam negara.
Melalui kebijakan ini pengeluaran agregat dapat ditingkatkan yang bisa
berdampak pada pendapatan nasional dan tingkat penggunaan tenaga kerja.
Selain itu permintaan agregat mengenai jumlah produksi barang dan jasa pada
tingkat harga tertentu juga menjadi tolak ukur keberhasilan negara. Kebijakan
fiskal identik dengan optimalisasi pengeluaran pemerintah dan kebijakan pajak
untuk memengaruhi kondisi ekonomi, terutama kondisi makroekonomi,
termasuk permintaan agregat untuk barang dan jasa, lapangan kerja, inflasi,
dan pertumbuhan ekonomi (Abbas, S.M. Ali; Bouhga-Hagbe, 2011).
Kebijakan moneter adalah kebijakan ekonomi dengan menambah atau
mengurangi jumlah uang yang beredar untuk memengaruhi kegiatan ekonomi.
Kebijakan moneter di Indonesia diatur oleh Bank Indonesia selaku bank
sentral. Kebijakan moneter mengacu pada tindakan yang dilakukan oleh bank
sentral suatu negara untuk mengendalikan peredaran jumlah uang dan
mencapai tujuan makroekonomi sehingga mendorong pertumbuhan ekonomi
yang berkelanjutan.
Kebijakan moneter mempunyai peranan yang penting karena peredaran uang
memiliki hubungan yang erat dengan sektor barang dan jasa atau sektor riil.
Dengan mengendalikan jumlah uang yang beredar di masyarakat, maka akan
dapat memengaruhi variabel-variabel ekonomi di sektor riil, seperti tingkat
harga, investasi, dan produksi (Mathai, 2020).
Dengan demikian, kebijakan moneter bertujuan untuk meningkatkan
pendapatan masyarakat melalui peningkatan investasi dan produksi sehingga
peningkatan ekonomi dapat diwujudkan. Namun, hal yang penting
diperhatikan bahwa penerapan kebijakan moneter tidak dapat dipisahkan
dengan kebijakan ekonomi makro lainnya, yaitu kebijakan fiskal. Kebijakan
moneter dan fiskal diterapkan bersamaan untuk mempertahankan stabilitas
ekonomi dan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
12.2 Bank Sentral

Keberadaan bank sentral bagi suatu negara memiliki peran yang esensial,
terutama dalam mengatur kebijakan moneter. Kebijakan moneter sendiri
merupakan kebijakan yang dikeluarkan oleh bank sentral yang bertujuan untuk
mengendalikan jumlah uang yang beredar di masyarakat.
Bank sentral merupakan institusi keuangan yang diberikan kewenangan untuk
produksi dan distribusi uang dan kredit di suatu negara. Dalam perekonomian
Bab 12 Bank Sentral, Kebijakan Moneter, dan Kebijakan Fiskal 157
modern, bank sentral biasanya bertanggung jawab atas perumusan kebijakan

moneter dan peraturan bank-bank anggotanya.
Pada dasarnya bank sentral secara merupakan lembaga independen, bahkan di
banyak negara, bank sentral bukan merupakan institusi pemerintah. Walaupun
demikian, keberadaan bank sentral dilindungi oleh dasar hukum. Aspek
penting bank sentral yang membuatnya berbeda dengan bank lainnya adalah
hak istimewa untuk menerbitkan uang kertas dan uang tunai.(Reis, 2013)
Tugas Bank Sentral
Tugas dan tanggung jawab dari bank sentral dari setiap negara sangat beragam,
namun pada prinsipnya terbagi menjadi tiga aspek yang akan dijelaskan pada
bagian berikutnya. Tugas bank sentral yang pertama adalah mengendalikan
jumlah uang yang beredar secara nasional, menerbitkan mata uang dan
menetapkan suku bunga pinjaman dan obligasi. Hal yang lazim dilakukan oleh
bank sentral adalah menaikkan suku bunga untuk mengerem pertumbuhan dan
mengelak dari inflasi.
Sebaliknya, jika untuk memacu pertumbuhan dan konsumsi masyarakat, bank
sentral akan menurunkannya. Dengan demikian, kebijakan moneter dapat
dikelola dengan baik supaya negara mencapai tujuan ekonominya (Blinder,
2010).
Tugas kedua bank sentral adalah mengatur bank-bank anggotanya melalui
persyaratan modal dan cadangan (yang menentukan jumlah bank dapat
meminjamkan kepada pelanggan, dan uang tunai yang harus disimpan), dan
jaminan simpanan. Selain itu, bank sentral bank sentral juga memberikan
pinjaman dan pelayanan bank suatu negara dan mengelola cadangan devisa.
Tugas bank sentral yang ketiga adalah sebagai pemberi pinjaman kontingensi
untuk bank komersial dan institusi lain, bahkan juga pemerintah yang kesulitan
likuiditas. Dengan membeli kewajiban utang pemerintah, misalnya, bank
sentral memberikan alternatif perpajakan yang menarik secara politis ketika
pemerintah perlu meningkatkan pendapatan.
Sejarah Singkat Bank Sentral
Purwarupa yang pertama untuk bank sentral modern adalah Bank of England
dan Riksbank Swedia, pada abad ke-17. Bank of England merupakan bank
pertama yang pertama mengakui peran lender of last resort, sementara bank
sentral lainnya, terutama Napoleon’s Bank of France dan Germany's

Reichsbank, didirikan untuk membiayai operasi militer pemerintah.
Terutama karena bank sentral Eropa memudahkan pemerintah federal untuk
tumbuh, berperang, dan memperkaya kepentingan khusus, banyak pendiri
Amerika Serikat yang paling bersemangat, Thomas Jefferson menentang
pendirian entitas semacam itu di negara baru mereka. Negara baru itu memang
memiliki bank nasional resmi dan banyak bank yang disewa negara selama
dekade pertama keberadaannya, sampai "periode perbankan bebas" didirikan
antara tahun 1837 dan 1863.(Broz, 2018)
Undang-Undang Perbankan Nasional tahun 1863 menciptakan jaringan bank
nasional dan mata uang tunggal AS, dengan New York sebagai kota cadangan
pusat. Amerika Serikat kemudian mengalami serangkaian kepanikan bank
pada tahun 1873, 1884, 1893, dan 1907. Sebagai tanggapan, pada tahun 1913
Kongres AS membentuk Federal Reserve System dan 12 Bank Federal
Reserve regional di seluruh negeri untuk menstabilkan aktivitas keuangan dan
operasi perbankan. The Fed baru membantu membiayai Perang Dunia I dan
Perang Dunia II dengan menerbitkan obligasi Treasury.(Flandreau, 1997)
Ketika mata uang dunia dipatok dengan standar emas dalam rentang waktu
tahun 1870 sampai dengan 1914, menjaga stabilitas harga jauh lebih mudah
karena jumlah emas yang tersedia terbatas. Akibatnya, ekspansi moneter tidak
dapat terjadi dari keputusan politik untuk mencetak lebih banyak uang,
sehingga inflasi lebih mudah dikendalikan. Bank sentral pada waktu itu
terutama bertanggung jawab untuk menjaga konvertibilitas emas menjadi mata
uang dengan mengeluarkan catatan berdasarkan cadangan emas suatu negara.
Pada saat Perang Dunia I berlangsung, penggunaan standar emas ditinggalkan,
dan pada saat krisis, pemerintah menghadapi defisit anggaran (karena biaya
untuk berperang) dan membutuhkan sumber daya yang lebih besar akan
memerintahkan pencetakan uang yang lebih banyak. Ketika pemerintah
melakukannya, mereka menghadapi inflasi. Setelah perang, banyak
pemerintah memilih untuk kembali ke standar emas untuk mencoba
menstabilkan ekonomi mereka. Dengan ini muncul kesadaran akan pentingnya
independensi bank sentral dari partai politik atau pemerintahan mana pun.(De
Haan and Eijffinger, 2016)
Selama masa-masa Depresi Besar yang meresahkan pada tahun 1930-an dan
setelah Perang Dunia II, pemerintah dunia sebagian besar lebih menyukai
kembalinya bank sentral yang bergantung pada proses pengambilan keputusan
politik. Pandangan ini sebagian besar muncul dari kebutuhan untuk

membangun kendali atas ekonomi yang hancur karena perang; lebih jauh lagi,
negara-negara yang baru merdeka memilih untuk tetap mengontrol semua
aspek negara mereka, yaitu sebuah serangan balasan terhadap kolonialisme.
Kebangkitan ekonomi di Blok Timur juga bertanggung jawab atas
meningkatnya campur tangan pemerintah dalam ekonomi makro. Namun,
pada akhirnya, independensi bank sentral dari pemerintah kembali menjadi
tren di ekonomi Barat dan telah menjadi optimal untuk mencapai rezim
ekonomi yang liberal dan stabil (Berger, De Haan and Eijffinger, 2001).
Bank Sentral dan Deflasi
Selama seperempat abad terakhir, kekhawatiran tentang deflasi telah melonjak
setelah krisis keuangan besar. Jepang telah memberikan contoh yang serius.
Setelah gelembung ekuitas dan real estate meledak pada 1989-90,
menyebabkan indeks Nikkei kehilangan sepertiga nilainya dalam setahun,
deflasi menjadi mengakar. Ekonomi Jepang, yang telah menjadi salah satu
yang tumbuh paling cepat di dunia dari tahun 1960-an hingga 1980-an,
melambat secara dramatis. Tahun 1990-an dikenal sebagai Dekade yang
Hilang di Jepang. Pada tahun 2013, PDB nominal Jepang masih sekitar 6% di
bawah levelnya pada pertengahan 1990-an.
Resesi dunia pada tahun 2008-2009 memicu kekhawatiran akan periode
serupa dari deflasi berkepanjangan di Amerika Serikat dan di tempat lain
karena keruntuhan bencana harga berbagai aset. Sistem keuangan global juga
dilanda gejolak oleh kebangkrutan sejumlah bank dan lembaga keuangan besar
di seluruh Amerika Serikat dan Eropa, dicontohkan dengan runtuhnya Lehman
Brothers pada September 2008.(Livingston, 2018)
Pendekatan Federal Reserve
Untuk merespons, pada bulan Desember 2008, Federal Open Market
Committee (FOMC), badan kebijakan moneter Federal Reserve, beralih ke dua
jenis utama alat kebijakan moneter yang non konvensional, yaitu pedoman
kebijakan ke depan dan pembelian aset dalam skala besar (Livingston, 2018).
Pedoman kebijakan ke depan melibatkan pemotongan target tingkat dana
federal pada dasarnya menjadi nol dan mempertahankannya di sana setidaknya
hingga pertengahan 2013. Namun hal tersebut merupakan instrumen lain, yaitu
pelonggaran kuantitatif, yang telah menjadi berita utama dan identik dengan
the fed easy money policy.
Pada dasarnya, pelonggaran kuantitatif melibatkan bank sentral yang

menciptakan uang baru dan menggunakannya untuk membeli sekuritas dari
bank-bank negara untuk memompa likuiditas ke dalam perekonomian dan
menurunkan suku bunga jangka panjang. Dalam hal ini, itu memungkinkan
The Fed untuk membeli aset yang berisiko, termasuk sekuritas yang didukung
hipotek dan utang non-pemerintah lainnya.(Hetzel, 2008)
Suku bunga di seluruh perekonomian dan penurunan suku bunga yang masif
akan merangsang permintaan pinjaman dari dunia usaha. Bank dapat
memenuhi permintaan pinjaman yang lebih tinggi ini karena dana yang
mereka terima dari bank sentral sebagai ganti kepemilikan surat berharga.
Isu Kontemporer Bank Sentral
Saat ini, Federal Reserve, Bank Sentral Eropa, dan bank sentral utama lainnya
berada di bawah tekanan untuk mengurangi neraca yang menggelembung
selama pembelian resesi mereka (10 bank sentral teratas telah memperluas
kepemilikan mereka sebesar 265% selama dekade terakhir) (Scheller, 2004).
Melepaskan, atau mengurangi posisi yang sangat besar ini kemungkinan akan
menakuti pasar karena membanjirnya pasokan kemungkinan akan menahan
permintaan. Selain itu, di beberapa pasar yang lebih tidak likuid, bank sentral
menjadi pembeli tunggal terbesar.
Di Amerika Serikat misalnya, dengan The Fed tidak lagi membeli dan di
bawah tekanan untuk menjual, tidak jelas apakah ada cukup pembeli dengan
harga yang wajar untuk mengambil aset ini dari tangan The Fed. Ketakutannya
adalah bahwa harga kemudian akan runtuh di pasar ini, menciptakan
kepanikan yang lebih luas. Jika obligasi hipotek jatuh nilainya, implikasi
lainnya adalah bahwa suku bunga yang terkait dengan aset ini akan naik,
memberikan tekanan ke atas pada suku bunga hipotek di pasar dan meredam
pemulihan yang lama dan lambat (Crowe and Meade, 2007).
Salah satu strategi yang dapat dilakukan adalah bank sentral membiarkan
obligasi tertentu jatuh tempo dan menahan diri dari membeli yang baru,
daripada menjual langsung. Tetapi bahkan dengan pembelian bertahap,
ketahanan pasar tidak jelas, karena bank sentral telah menjadi pembeli yang
besar dan konsisten selama hampir satu dekade.
12.3 Kebijakan Moneter

Kebijakan moneter identik dengan kebijakan yang dikeluarkan oleh bank
sentral. Pada dasarnya kebijakan moneter adalah kebijakan di bidang ekonomi
yang dibuat untuk mengatur tingkat pertumbuhan suplai uang di dalam
perekonomian suatu negara.
Kebijakan tersebut dilakukan secara sistematis dan terukur untuk mengatur
variabel ekonomi makro, seperti inflasi ataupun pengangguran. Cara yang
ditempuh antara lain dengan penyesuaian suku bunga, mengubah jumlah uang
tunai yang beredar di pasaran, serta pembelian atau penjualan sekuritas
pemerintah (Bordo, 2010).
Tujuan Kebijakan Moneter
Sasaran yang ingin dicapai oleh kebijakan moneter ini adalah mencapai dan
memelihara stabilitas nilai mata uang yang dapat dilakukan dengan
mengendalikan jumlah uang yang beredar di masyarakat dan menetapkan suku
bunga. Kebijakan moneter tersebut terdiri dari langkah-langkah kebijakan
untuk mengubah suplai uang atau mengubah suku bunga yang berlaku yang
bertujuan untuk memengaruhi pengeluaran dalam perekonomian.
Sifat dari kebijakan moneter adalah dinamis karena menyesuaikan dengan
kebutuhan perekonomian suatu negara. Namun, pada umumnya di beberapa
negara menetapkan empat prinsip, yaitu pertumbuhan ekonomi dan
pemerataan pendapatan, kesempatan kerja, kestabilan harga, dan
keseimbangan neraca pembayaran.
Di negara Indonesia, peran bank sentral dipegang oleh Bank Indonesia yang
didirikan berdasarkan UU No. 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia
sebagaimana diubah melalui UU No. 3 Tahun 2004 dan UU No. 6 Tahun 2009
khususnya di pasal 7. Terdapat dua dimensi dalam kestabilan mata uang
rupiah. Pertama, kestabilan nilai rupiah merupakan kestabilan harga-harga
barang dan jasa yang terlihat dari perkembangan laju inflasi.
Sedangkan dimensi kedua berhubungan dengan kestabilan nilai tukar mata
uang rupiah terhadap mata uang asing. Indonesia menganut sistem nilai tukar
mengambang (free floating). Namun, peran stabilitas nilai tukar sangat penting
dalam mencapai stabilitas harga dan sistem keuangan (Warjiyo and Juhro,
2019).
Untuk mencapai tujuan tersebut, Bank Indonesia sejak 1 Juli 2005 menerapkan
kerangka kebijakan moneter Inflation Targeting Framework (ITF). Kerangka
kebijakan tersebut dilihat sesuai dengan mandat dan aspek kelembagaan yang
diamanatkan oleh Undang-Undang. Dalam kerangka ini, inflasi merupakan
sasaran yang diutamakan (overriding objective).
Secara berkesinambungan, Bank Indonesia melakukan berbagai
penyempurnaan kerangka kebijakan moneter yang menyesuaikan dengan
perubahan dinamika dan tantangan perekonomian yang terjadi untuk
memperkuat efektivitasnya (Indonesia, 2021).
Fungsi Kebijakan Moneter
Selain memiliki tujuan, kebijakan moneter juga mempunyai beberapa fungsi
yang penting yaitu menjaga stabilitas harga, menurunkan laju inflasi,
meningkatkan neraca pembayaran, menyeimbangkan nilai tukar mata uang,
memelihara iklim investasi, dan menyediakan lapangan pekerjaan.(Amalia,
2019)
Fungsi kebijakan moneter yang pertama adalah menjaga stabilitas harga.
Sebagai salah satu instrumen kebijakan ekonomi makro, kebijakan moneter
mencakup permasalahan yang terkait di dalamnya, termasuk inflasi yang
menyebabkan kenaikan harga barang dan jasa secara signifikan dalam kurun
waktu singkat. Oleh karena itu, peran kebijakan moneter yang mampu
menjaga kestabilan harga jual beli menjadi sangat diperlukan.
Fungsi kedua dari kebijakan ini yaitu menurunkan laju inflasi. Kebijakan
moneter berperan untuk mengendalikan peredaran mata uang di pasaran. Jika
terlalu banyak uang yang beredar di masyarakat terlalu berlebih, maka
kemungkinan besar akan terjadi inflasi. Dalam hal ini, pembuatan kebijakan
keuangan akan membantu mengatasi hal tersebut.
Fungsi kebijakan moneter selanjutnya adalah meningkatkan neraca
pembayaran. Transaksi ekonomi internasional yang dilakukan oleh penduduk
dalam negeri dengan penduduk luar negeri dicatat dalam neraca pembayaran.
Neraca pembayaran merupakan suatu catatan statistik yang berisi ringkasan
arus keluar dan masuknya produk selama kurun waktu periode tertentu.
Fungsi berikutnya dari kebijakan moneter yaitu menyeimbangkan nilai tukar
mata uang. Setiap negara memiliki mata uang yang berbeda sehingga
keberadaan alat ukur yaitu nilai tukar sangat dibutuhkan. Nilai tukar
berhubungan erat dengan peraturan moneter karena ketika nilai tukar
melemah, daya beli masyarakat pun akan ikut menurun. Selain itu, juga akan
membuat suku bunga dan harga barang-barang impor meningkat naik secara
drastis.
Fungsi kelima dari kebijakan moneter adalah memelihara iklim investasi.
Pemilik modal akan memperhatikan dan mempertimbangkan beberapa faktor
penting, seperti tingkat suku bunga. Keberadaan kebijakan keuangan membuat
suku bunga dapat dikontrol dengan baik.
Fungsi terakhir dari kebijakan moneter adalah menyediakan lapangan kerja.
Bank sentral memiliki kewenangan untuk mengatur nilai suku bunga. Ketika
lapangan pekerjaan semakin menipis, bank sentral akan meningkatkannya
dengan cara menurunkan tingkat suku bunga supaya mendorong kegiatan
ekonomi di sektor ritel dan pelaku usaha dapat mengembangkan bisnis atau
memulai usaha baru.
Instrumen Kebijakan Moneter
Instrumen-instrumen yang biasa digunakan oleh pemerintah dalam
pengambilan kebijakan moneter adalah kebijakan operasi pasar terbuka,
kebijakan diskonto, kebijakan cadangan kas, kebijakan kredit ketat, dan
kebijakan dorongan moral (Bernanke, 2020).
1. Kebijakan operasi pasar terbuka
Merupakan salah satu kebijakan yang diambil bank sentral untuk
menambah dan mengurangi jumlah uang beredar. Hal ini dilakukan
dengan cara menjual Sertifikat Bank Indonesia (SBI) atau membeli
surat berharga di pasar modal.
2. Kebijakan diskonto
Mempunyai makna bahwa pemerintah akan menambah dan
mengurangi jumlah uang yang beredar dengan mengubah diskonto
bank umum. Jika bank sentral memperhitungkan jumlah uang beredar
telah melebihi kebutuhan (gejala inflasi), maka keputusan yang
diambil adalah dengan menaikkan suku bunga, yang berarti akan
merangsang keinginan orang untuk menabung.
3. Kebijakan cadangan kas
Merupakan kebijakan yang dilakukan bank sentral dapat membuat
peraturan untuk menaikkan atau menurunkan cadangan kas. Bank
umum menerima uang dari nasabah dalam bentuk giro, tabungan,

deposito, sertifikat deposito, dan jenis tabungan lainnya.
4. Kebijakan kredit ketat
Yaitu dengan kredit tetap diberikan bank umum yang mekanismenya
benar-benar mempertimbangkan dan berdasarkan syarat 5C, yaitu
Character, Capability, Collateral, Capital, dan Condition of
Economy. Dengan kebijakan ini, monitoring jumlah uang yang
beredar akan dapat dilakukan dengan baik. Langkah ini biasa diambil
pada saat ekonomi sedang mengalami gejala inflasi.
5. Kebijakan dorongan moral
Kebijakan yang dilakukan bank sentral untuk memengaruhi jumlah
uang beredar dengan berbagai pengumuman, pidato, dan surat edaran
yang ditujukan pada bank umum dan pelaku moneter lainnya. Isi
pengumuman, pidato, dan surat edaran dapat berupa himbauan atau
larangan untuk menahan pinjaman tabungan atau pun melepaskan
pinjaman.
Kerangka Kebijakan Moneter

Dalam melaksanakan kebijakan moneter, Bank Indonesia menganut kerangka
kerja yang dinamakan Inflation Targeting Framework (ITF). ITF merupakan
suatu kerangka kerja dengan kebijakan moneter yang diarahkan untuk
mencapai sasaran inflasi yang ditetapkan ke depan dan diumumkan kepada
publik sebagai perwujudan dari komitmen dan akuntabilitas bank sentral.
ITF diimplementasikan dengan menggunakan suku bunga kebijakan sebagai
sinyal kebijakan moneter dan suku bunga Pasar Uang Antar Bank (PUAB)
sebagai sasaran operasional. Kerangka kerja ini diterapkan secara formal sejak
1 Juli 2005, setelah sebelumnya menggunakan kerangka kebijakan moneter
dengan uang primer sebagai sasaran kebijakan moneter. (Indonesia, 2021)
Tujuan reformulasi kebijakan moneter yang utama adalah memperkuat sinyal
arah kebijakan moneter, memperkuat efektivitas transmisi kebijakan moneter
melalui pengaruhnya pada pergerakan suku bunga pasar uang dan suku bunga
perbankan, dan mendorong pendalaman pasar keuangan, khususnya transaksi
dan pembentukan struktur suku bunga di PUAB untuk tenor 3 bulan hingga 12
bulan.
Penerapan reformulasi kebijakan moneter memegang empat prinsip:

1. Reformulasi tidak mengubah kerangka kebijakan moneter karena
Bank Indonesia tetap menerapkan Flexible ITF.
2. Reformulasi tidak bertujuan untuk mengubah stance kebijakan
moneter yang sedang ditempuh.
3. Reformulasi membuat suku bunga kebijakan tercermin di instrumen
moneter dan dapat ditransaksikan dengan Bank Indonesia.
4. Penentuan suku bunga sasaran operasional berdasarkan pertimbangan
dapat dipengaruhi oleh suku bunga kebijakan (Warjiyo, 2017).
Implementasi Flexible ITF juga didukung oleh kebijakan pengelolaan nilai

tukar. Kebijakan nilai tukar yang ditempuh Bank Indonesia dalam rangka
mengelola stabilitas nilai tukar Rupiah agar sesuai dengan nilai
fundamentalnya dengan tetap mendorong bekerjanya mekanisme pasar.
Kebijakan nilai tukar dilakukan dalam rangka mengurangi gejolak yang
muncul dari ketidakseimbangan permintaan dan penawaran di pasar valuta
asing, melalui strategi triple intervention.
Implementasi Flexible ITF juga didukung oleh kebijakan manajemen nilai
tukar yang dilakukan oleh Bank Indonesia untuk mengelola stabilitas nilai
tukar rupiah agar sesuai dengan nilai fundamentalnya, dengan tetap
mendorong bekerjanya mekanisme pasar. Kebijakan nilai tukar tersebut
dilakukan dalam rangka mengurangi gejolak yang muncul dari
ketidakseimbangan permintaan dan penawaran di pasar valuta asing (valas)
melalui intervensi jual di pasar spot, pasar Domestic Non-Deliverable Forward
(DNDF) atau pasar berjangka valas serta pembelian Surat Berharga Negara
(SBN) di pasar sekunder. Strategi ini dilakukan untuk menjaga stabilitas nilai
tukar dan sekaligus menjaga kecukupan likuiditas rupiah.(Warjiyo, 2017)
Kebijakan pemerintah terutama diarahkan untuk menjaga afordabilitas harga,
ketersediaan suplai, kelancaran distribusi, dan komunikasi efektif untuk
stabilisasi harga pangan untuk mendukung pengendalian inflasi. Koordinasi
kebijakan pengendalian inflasi antara Bank Indonesia dengan Pemerintah yang
semakin kuat diwujudkan melalui forum Tim Pengendalian Inflasi (TPI) baik
di pusat maupun daerah.
Koordinasi kebijakan dengan Pemerintah juga dilakukan dalam rangka
memperkuat stabilitas sistem keuangan. Melalui Komite Stabilitas Sistem
Keuangan, Bank Indonesia bersama dengan Kementerian Keuangan, Otoritas

Jasa Keuangan (OJK), dan Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) menetapkan
langkah koordinasi dan memberikan rekomendasi dalam rangka pemantauan
dan pemeliharaan Stabilitas Sistem Keuangan. (Indonesia, 2021)
12.4 Kebijakan Fiskal

Kebijakan fiskal sebagian besar didasarkan pada ide dari seorang ekonom dari
Inggris yang bernama John Maynard Keynes (1883-1946). Dia berpendapat
bahwa resesi ekonomi disebabkan oleh kekurangan belanja konsumsi dan
komponen investasi bisnis dari permintaan agregat. Keynes percaya bahwa
pemerintah dapat menstabilkan siklus bisnis dan mengatur keluaran ekonomi
dengan menyesuaikan pengeluaran dan kebijakan pajak untuk menutupi
kekurangan sektor swasta (Parker, 2011).
Dalam teori John Maynard Keynes ini Keynes meyakini bahwa peningkatan
atau penurunan pendapatan dan pengeluaran dapat memengaruhi
perekonomian suatu negara. Kebijakan ini bisa meningkatkan laju inflasi,
aliran kas, dan mengatasi pengangguran dalam suatu negara. Teorinya
dikembangkan sebagai respons atas “The Great Depression”, yang menentang
asumsi ekonomi klasik bahwa perubahan ekonomi dapat mengoreksi dengan
sendirinya (auto correction) (Cimadomo, 2008).
Dalam mazhab ekonomi Keynesian, aggregate supply, and aggregate demand
adalah yang mendorong kinerja dan pertumbuhan ekonomi. Permintaan
agregat terdiri dari belanja konsumen, belanja investasi bisnis, belanja bersih
pemerintah, dan ekspor neto. Selain itu, komponen sektor swasta dari
permintaan agregat terlalu bervariasi dan bergantung pada faktor psikologis
dan emosional untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan. Pesimisme dan ketidakpastian di antara konsumen dan bisnis
dapat menyebabkan resesi dan depresi ekonomi.
Namun, aspek perpajakan dan pengeluaran pemerintah dapat dikelola secara
rasional untuk mengatasi kelebihan dan kekurangan konsumsi sektor swasta
dan pengeluaran investasi untuk menstabilkan ekonomi. Ketika pengeluaran
sektor swasta menurun, pemerintah dapat membelanjakan lebih banyak dan
atau mengurangi pajak untuk meningkatkan permintaan agregat. Ketika sektor
swasta terlalu optimis dan membelanjakan terlalu banyak dan terlalu cepat
untuk konsumsi dan proyek-proyek investasi baru, pemerintah dapat

membelanjakan lebih sedikit dan atau mengenakan pajak lebih banyak untuk
mengurangi permintaan agregat.
Dengan demikian untuk membantu menstabilkan ekonomi, pemerintah harus
menjalankan sistem anggaran defisit yang besar selama kemerosotan ekonomi
dan menjalankan anggaran surplus saat ekonomi mengalami pertumbuhan. Hal
ini dikenal sebagai kebijakan fiskal ekspansif atau kontraktif. (Bank, 2017)
Tujuan Kebijakan Fiskal
Pada prinsipnya, tujuan utama kebijakan fiskal adalah untuk stabilitas
perekonomian atau stabilitas harga. Dengan kata lain, tujuan kebijakan fiskal
yaitu pertumbuhan ekonomi, mencegah pengangguran, dan stabilitas harga.
(Weill, 2020)
1. Pertumbuhan ekonomi
Ketika perekonomian meningkat, maka bisnis semakin berkembang
dan masyarakat akan memperoleh pendapatan yang tinggi pula.
Pendapatan masyarakat yang tinggi menjadi indikator kesejahteraan
suatu negara secara keseluruhan. Upaya pemerintah dalam hal ini
adalah dengan mengurangi pajak sehingga masyarakat bisa lebih
banyak membelanjakan penghasilannya. Dengan demikian hal ini
mampu meningkatkan investasi dan pendapatan bisnis. Di saat
pengeluaran pemerintah lebih tinggi maka pertumbuhan ekonomi
akan terpacu untuk terus meningkat.
2. Mencegah pengangguran
Kegagalan dalam mencapai kesempatan kerja penuh atau
pengangguran akan menyebabkan tidak tercapainya tingkat
pendapatan nasional yang tinggi. Selain itu, pengangguran akan
menyebabkan laju pertumbuhan ekonomi tidak dapat tumbuh
maksimal dan bahkan dapat menurun. Penerapan kebijakan fiskal
yang tepat akan dapat mencegah pengangguran sehingga output
nasional tetap terus tumbuh. Hal ini disebabkan oleh kesempatan
kerja penuh dapat tercapai sehingga pendapatan nasional tinggi dan
laju pertumbuhan ekonomi semakin baik.
3. Stabilitas Harga
Apabila harga umum menurun dengan drastis, maka pengangguran

akan terjadi karena sektor usaha kehilangan kesempatan untuk
memperoleh keuntungan. Dampak dari kondisi ini adalah membuat
perusahaan melakukan pemutusan hubungan kerja, sehingga akan
muncul pengangguran. Sebaliknya, apabila harga umum naik tajam
dan terus meningkat, maka akan memberikan dampak yang positif
bagi perekonomian. Kenaikan harga umum atau inflasi mampu
menciptakan kesempatan kerja penuh dan memberikan keuntungan
kepada sebagian masyarakat. Namun, masyarakat yang
berpenghasilan rendah akan tetap menderita karena nilai uang yang
terus menurun dan membuat mereka semakin miskin.
Fungsi Kebijakan Fiskal

Pada prinsipnya, kebijakan fiskal suatu negara berfungsi untuk memperlancar
rencana pembangunan jangka panjang, menciptakan kestabilan ekonomi, dan
melakukan pemerataan sumber daya.
1. Melancarkan rencana pengembangan jangka panjang
Negara memiliki kemampuan untuk menjalankan rencana
pembangunan dan pengembangan yang berkelanjutan. Contoh
konkretnya adalah pembangunan infrastruktur untuk menstimulus
pertumbuhan ekonomi.
2. Menciptakan kestabilan ekonomi
Suatu kondisi inflasi dan krisis harga bisa membuat perekonomian
suatu negara memburuk. Sebagai solusi dari masalah tersebut, negara
mempunyai otoritas kebijakan fiskal untuk menaikkan atau
menurunkan tarif pajak.
3. Melakukan pemerataan sumber daya
Suatu kebijakan fiskal dapat membantu negara untuk melakukan
distribusi sumber daya secara merata untuk memberikan fasilitas
kepada masyarakat. Fasilitas tersebut dapat berupa fasilitas umum,
fasilitas pendidikan, dan fasilitas kesehatan.
Jenis Kebijakan Fiskal

Kemampuan pemerintah dalam mengelola perekonomian yang sedang
mengalami resesi merupakan salah satu cara untuk melihat bagaimana
pemerintah mengimplementasikan kebijakan fiskal untuk memengaruhi
perekonomian. Pemerintah dapat mengeluarkan stimulus pajak untuk
meningkatkan permintaan agregat dan mendorong pertumbuhan ekonomi.
Ketika orang membayar pajak yang lebih rendah, maka mereka akan memiliki
pendapatan lebih banyak untuk dibelanjakan atau diinvestasikan, sehingga hal
ini akan memicu permintaan yang lebih tinggi. Permintaan itu akan membuat
perusahaan mempekerjakan tenaga kerja yang lebih banyak, sehingga
mengurangi pengangguran. Sebagai konsekuensinya, hal ini akan menaikkan
upah dan memberikan konsumen lebih banyak penghasilan untuk
dibelanjakan.
Kebijakan Fiskal Ekspansif
Kebijakan fiskal ini mengandung maksud bahwa pemerintah dapat
mengupayakan ekspansi ekonomi melalui peningkatan pengeluaran tanpa
kenaikan pajak yang sesuai. Sebagai contoh dengan membangun lebih banyak
infrastruktur, maka dapat meningkatkan lapangan pekerjaan, mendorong
permintaan dan pertumbuhan.
Kebijakan fiskal ini akan memberikan dampak langsung yaitu mengubah
permintaan agregat untuk barang dan jasa. Selain itu, kebijakan fiskal ini akan
meningkatkan permintaan agregat melalui salah satu dari dua aspek. Pertama,
jika pemerintah meningkatkan pembelian namun tarif pajaknya tidak berubah,
maka akan meningkatkan permintaan.
Kedua, jika pemerintah menurunkan tarif pajak atau meningkatkan belanja
pemerintah, maka pendapatan rumah tangga meningkat, dan masyarakat akan
membelanjakan lebih banyak untuk konsumsi. Konsumsi yang meningkat
akan meningkatkan permintaan agregat. Kebijakan fiskal juga akan mengubah
komposisi permintaan agregat.
Kebijakan fiskal merupakan instrumen penting dalam pengelolaan
perekonomian karena kemampuannya memengaruhi jumlah total output yang
diproduksi yaitu produk domestik bruto. Akibat dari kebijakan fiskal ekspansif
adalah meningkatkan permintaan barang dan jasa. Permintaan yang lebih besar
ini akan mengarah pada peningkatan output dan harga. Seberapa jauh
permintaan yang lebih tinggi meningkatkan output dan harga, bergantung pada
keadaan siklus bisnis.
Apabila perekonomian berada dalam resesi, dengan kapasitas produktif dan
pekerja yang menganggur, maka peningkatan permintaan akan menghasilkan
lebih banyak output tanpa mengubah tingkat harga. Namun sebaliknya, apabila
perekonomian berada pada kesempatan kerja penuh, kebijakan fiskal ekspansif
akan lebih berpengaruh pada harga dan pengaruhnya lebih sedikit pada total
output (Spilimbergo, Antonio; Symansky, Steve; Blanchard, Olivier;
Cottarelli, 2009).
Salah satu dampak dari kebijakan fiskal yang ekspansif adalah defisit yang
meningkat. Banyak ahli ekonomi yang hanya mempermasalahkan efektivitas
kebijakan fiskal ekspansif, dengan alasan bahwa pengeluaran pemerintah
terlalu mudah menghalangi investasi oleh sektor swasta. Stimulus fiskal secara
politis sulit untuk di balik apakah memiliki efek terhadap ekonomi makro yang
diinginkan atau tidak di mana masyarakat lebih menyukai pajak rendah dan
pengeluaran pemerintah.
Oleh karena insentif politik yang dihadapi oleh pembuat kebijakan, maka
cenderung ada bias yang konsisten untuk terlibat dalam pengeluaran defisit
yang konstan yang sebagiannya dapat dirasionalisasi sebagai suatu hal yang
baik untuk perekonomian.(Mountford, Andrew; Uhlig, 2008)
Kebijakan Fiskal Kontraktif
Dalam keadaan inflasi yang meningkat dan gejala ekspansif lainnya,
pemerintah dapat menerapkan kebijakan fiskal yang kontraktif, bahkan
mungkin sampai menimbulkan resesi yang singkat untuk memulihkan
keseimbangan ekonomi. Kebijakan fiskal dapat dikatakan ketat atau kontraksi
ketika pendapatan lebih tinggi daripada pengeluaran yaitu ketika anggaran
pemerintah surplus dan longgar. Demikian pula sebaliknya kebijakan dapat
dikatakan ekspansif yaitu ketika anggaran pemerintah defisit.
Secara historis, keunggulan kebijakan fiskal sebagai alat kebijakan telah
mengalami peningkatan dan penurunan. Sebelum tahun 1930, pendekatan
pemerintahan terbatas, atau laissez-faire yang berlaku. Dengan jatuhnya pasar
saham dan The Great Depression, pembuat kebijakan mendorong pemerintah
untuk memainkan peran yang lebih proaktif dalam perekonomian. Beberapa
negara telah mengurangi fungsi pemerintah, namun ketika krisis keuangan
global mengancam resesi di seluruh dunia, mereka akan kembali ke kebijakan
fiskal yang lebih aktif.(Bernanke, 2013)
Negara memiliki tanggung jawab untuk menciptakan kestabilan ekonomi bagi

rakyatnya. Salah satu dampak dari kebijakan fiskal adalah iklim industri yang
meningkat, sehingga jumlah pengangguran akan berkurang karena banyak
tersedia lapangan kerja. Dengan iklim industri yang positif dan berkembang,
maka semakin banyak investor yang tertarik untuk menanamkan modalnya di
Indonesia.
Sebagai konsekuensinya, hal ini akan menambah pendapatan negara dari
sektor pajak. Pengambilan keputusan atas kebijakan fiskal ini harus melalui
proses strategi yang cukup matang karena dampaknya akan terasa oleh seluruh
lapisan masyarakat dan di berbagai sektor. Jika kebijakan yang dibuat tepat
sasaran, maka permasalahan ekonomi dapat diselesaikan dengan baik.
Komponen Kebijakan Fiskal
Secara umum, kebijakan fiskal memiliki empat komponen utama yang
membentuk kebijakan fiskal tersebut. Komponen tersebut terdiri dari
kebijakan perpajakan, pengeluaran, investasi dan pengelolaan utang. (Afonso,
Antonio & Sousa, 2012). Komponen yang pertama adalah kebijakan
perpajakan. Kebijakan perpajakan merupakan salah satu kebijakan yang
diberlakukan dalam penentuan kebijakan fiskal. Pajak merupakan salah satu
sumber pendapatan pemerintah yang terbesar baik dari pajak langsung maupun
pajak tidak langsung.
Tujuan penetapan kebijakan ini adalah menjaga pajak progresif. Menaikkan
tarif pajak dapat mengurangi daya beli masyarakat terhadap barang dan jasa
sehingga dapat berakibat pada penurunan produksi dan investasi. Sebaliknya,
jika tarif pajak diturunkan maka masyarakat memiliki kesempatan untuk
membelanjakan uangnya untuk meningkatkan inflasi.
Komponen kebijakan fiskal yang kedua yaitu kebijakan pengeluaran yang
terkait dengan pendapatan dan pengeluaran modal dalam negara diatur dalam
kebijakan pengeluaran. Pengeluaran modal dilakukan di berbagai bidang
seperti pendidikan, kesehatan dan sebagainya, serta membayar kewajiban
negara beserta bunganya. Anggaran pemerintah sangat penting untuk
mewujudkan pengeluaran pemerintah yang efektif, terutama penggunaan
sebagai pelunasan terhadap pembiayaan defisit dalam mengatasi kesenjangan
antara pendapatan dan belanja negara.
Kebijakan investasi dan divestasi merupakan komponen kebijakan fiskal yang
ketiga. Investasi yang dilakukan harus optimal supaya pertumbuhan ekonomi
berada dalam keseimbangan. Dalam skala yang lebih besar, arus modal
internasional ekonomi domestik dapat diintegrasikan secara baik dengan
ekonomi global.
Komponen kebijakan fiskal yang terakhir adalah pengelolaan surplus atau
defisit. Apabila pendapatan yang diterima oleh pemerintah lebih besar
daripada anggaran yang dibelanjakan, maka negara tersebut mengalami
surplus. Namun, jika kondisi sebaliknya yang terjadi, maka negara tersebut
mengalami defisit. Pembiayaan terhadap defisit atau kerugian dilakukan
dengan melakukan pinjam.
Bab 13
Nilai Tukar
13.1 Pendahuluan
Nilai tukar mata uang atau sering disebut dengan kurs adalah harga satu unit
mata uang asing dalam mata uang domestik atau dapat juga dikatakan harga
mata uang domestik terhadap mata uang asing. Sistem nilai tukar (exchange
rate system) adalah kerangka kebijakan yang diadopsi oleh suatu negara untuk
mengelola nilai tukar mata uangnya.
Dalam sejarah sistem moneter internasional penentuan nilai tukar suatu negara
mempunyai evolusi yang panjang. Perkembangan terakhir menunjukkan
bahwa sistem nilai tukar yang digunakan suatu negara tidak hanya terbatas
pada sistem nilai tukar tetap (fixed exchange rate), tetapi juga sistem nilai tukar
mengambang (Flexible exchange rate) atau variasi dari kedua sistem.
Krisis nilai tukar tidak hanya mengakibatkan harga-harga membumbung
tinggi, tetapi juga mengakibat terjadinya kontraksi perekonomian yang parah.
melemahnya nilai tukar akan memberi dampak buruk pada perekonomian dan
dapat pula mengakibatkan semakin besarnya kewajiban hutang luar negeri
perusahaan-perusahaan sehingga neraca perusahaan dan bank-bank
memburuk. Krisis nilai tukar ini menuntut ditetapkannya kebijakan untuk
menstabilkan nilai tukar.
Bank Indonesia, di samping menjaga dan memelihara kestabilan nilai mata

uang rupiah terhadap harga barang dan jasa tetapi juga menjaga dan
memelihara stabilitas nilai Rupiah terhadap mata uang asing.
Pengertian Nilai Tukar
Definisi nilai tukar atau kurs (foreign exchange rate) antara lain dikemukakan
oleh Abimanyu (2004), adalah harga mata uang suatu negara relatif terhadap
mata uang negara lain. Karena nilai tukar ini mencakup dua mata uang, maka
titik keseimbangannya ditentukan oleh sisi penawaran dan permintaan dari
kedua mata uang tersebut. Pengertian lain dari nilai tukar ditulis oleh
Blanchard (2006), dalam bukunya ”Macroeconomics” adalah: ”Nominal
exchange rate as the price of the domestic currency in term of foreign
currency”.
Pendapat yang dikemukakan oleh Mankiw-Quah Wilson (2014), nilai tukar
dibagi menjadi dua, yaitu nilai tukar nominal diartikan sebagai nilai yang
digunakan seseorang saat menukar mata uang suatu Negara dengan mata uang
negara lain. Sedangkan nilai tukar riil diartikan sebagai nilai yang digunakan
oleh seseorang saat menukarkan barang dan jasa dari suatu Negara dengan
barang dan jasa dari Negara lain.
Nilai tukar adalah sejumlah uang dari suatu mata uang tertentu yang dapat
dipertukarkan dengan satu unit mata uang negara lain.
Cara Menetapkan Nilai Tukar
Cara menetapkan nilai tukar terdapat dua cara (Abimanyu, 2004) yaitu:
1. Model Eropa (Indirect quote)
Model tersebut adalah cara yang paling umum dipakai dalam
perdagangan valuta asing antar bank seluruh dunia. Nilai tukarnya
ditetapkan dengan menghitung berapa unit uang asing yang
dibutuhkan untuk membeli satu unit mata uang dalam negeri.
2. Model Amerika (direct quote)
Model tersebut didefinisikan sebagai harga mata uang asing dalam
mata uang domestik, atau berapa besar nilai rupiah yang digunakan
untuk membeli satu mata uang asing. Metode tersebut dipakai di
Indonesia.
Bab 13 Nilai Tukar 175
Faktor-faktor Yang Memengaruhi Nilai Tukar

Dalam sistem nilai tukar mata uang lokal ditetapkan secara tetap terhadap mata
uang asing. Sementara dalam sistem nilai tukar mengambang, nilai tukar atau
kurs dapat berubah-ubah setiap saat, tergantung pada jumlah penawaran dan
permintaan valuta asing relatif terhadap mata uang domestik.
Setiap perubahan dalam penawaran dan permintaan dari suatu mata uang akan
memengaruhi nilai tukar mata uang yang bersangkutan. Dalam hal permintaan
terhadap valuta asing relatif terhadap mata uang domestik meningkat, maka
nilai mata uang domestik akan menurun. Sebaliknya jika permintaan terhadap
valuta asing menurun, maka nilai mata uang domestik meningkat. Sementara
itu, jika penawaran valuta asing meningkat relatif terhadap mata uang
domestik, maka nilai tukar mata uang domestik meningkat. Sebaliknya jika
penawaran menurun, maka nilai tukar mata uang domestik menurun.
Menurut Murni (2013), Dilihat dari faktor-faktor yang memengaruhinya,
terdapat tiga faktor utama yang memengaruhi permintaan valuta asing:
1. Faktor pembayaran impor
Semakin tinggi impor barang dan jasa, maka semakin besar
permintaan terhadap valuta asing sehingga nilai tukar akan cenderung
melemah. Sebaliknya, jika impor menurun, maka permintaan valuta
asing menurun sehingga mendorong menguatnya nilai tukar.
2. Faktor aliran modal keluar (capital outflow)
Semakin besar aliran modal keluar, maka semakin besar permintaan
valuta asing dan pada lanjutannya akan memperlemah nilai tukar.
Aliran modal keluar meliputi pembayaran hutang penduduk
Indonesia (baik swasta dan pemerintah) kepada pihak asing dan
penempatan dana penduduk Indonesia ke luar negeri.
3. Kegiatan spekulasi
Semakin banyak kegiatan spekulasi valuta asing yang dilakukan oleh
spekulan maka semakin besar permintaan terhadap valuta asing
sehingga memperlemah nilai tukar mata uang lokal terhadap mata
uang asing.
Faktor-faktor yang dapat memengaruhi kurs menurut Sukirno (2013) sebagai

berikut:
1. Perubahan dalam cita rasa masyarakat akan mengubah corak
konsumsinya atas barang-barang yang di produksi di dalam maupun
luar negeri. Perbaikan kualitas barang-barang dalam negeri
menyebabkan keinginan mengimpor berkurang dan juga dapat
menaikkan ekspor.
2. Perubahan harga barang ekspor dan impor. Barang-barang dalam
negeri yang dapat dijual dengan harga relatif murah akan menaikkan
ekspor dan apabila harganya naik maka ekspor akan berkurang.
Pengurangan harga barang impor akan menambah jumlah impor dan
kenaikan harga barang impor akan mengurangi impor. Dengan
demikian perubahan harga barang ekspor dan impor akan
menyebabkan perubahan dalam permintaan dan penawaran valuta
asing.
3. Kenaikan harga umum (inflasi). Inflasi sangat besar pengaruhnya
terhadap kurs pertukaran valuta asing. Inflasi pada umumnya
cenderung menurunkan nilai valuta asing.
4. Perubahan suku bunga dan tingkat pengembalian investasi. Suku
bunga dan tingkat pengembalian investasi yang rendah cenderung
akan menyebabkan modal dalam negeri mengalir keluar negeri
sedangkan suku bunga dan tingkat pengembalian investasi yang
tinggi akan menyebabkan modal luar negeri akan masuk ke dalam
negeri.
5. Pertumbuhan ekonomi suatu Negara. Efek yang akan ditimbulkan
oleh suatu kemajuan ekonomi kepada nilai mata uangnya tergantung
pada pertumbuhan ekonomi yang terjadi. Apabila kemajuan ekonomi
diakibatkan oleh perkembangan ekspor, maka permintaan atas mata
uang asing akan bertambah lebih cepat dari penawarannya sehingga
mata uang tersebut akan naik.
Penawaran valuta asing dipengaruhi oleh dua faktor utama:

1. Faktor penerimaan hasil ekspor. Semakin besar volume penerimaan
ekspor barang dan jasa, maka semakin besar jumlah valuta asing
yang dimiliki oleh suatu negara dan pada lanjutannya nilai tukar
terhadap mata uang asing cenderung menguat atau apresiasi.
Sebaliknya, jika ekspor menurun, maka jumlah valuta asing yang
dimiliki semakin menurun sehingga nilai tukar juga cenderung
mengalami depresiasi.
2. Faktor aliran modal masuk (capital inflow). Semakin besar aliran
modal masuk, maka nilai tukar akan cenderung semakin menguat.
Aliran modal masuk tersebut dapat berupa penerimaan hutang luar
negeri, penempatan dana jangka pendek oleh pihak asing (Portfolio
investment) dan investasi langsung pihak asing (foreign direct
investment).
Dilihat dari faktor yang memengaruhinya, perkembangan ekspor dan impor

antara lain dipengaruhi oleh harga relatif antara suatu negara dengan negara
mitra dagangnya. Semakin tinggi laju inflasi suatu negara dibandingkan
dengan negara lainnya, maka harga barang ekspor suatu negara akan lebih
mahal dan dapat menurunkan ekspor serta pada lanjutannya akan menurunkan
nilai tukar suatu negara.
Besarnya aliran modal terutama dipengaruhi oleh perbedaan suku bunga dalam
dan luar negeri (interest rate differential). Semakin tinggi perbedaan suku
bunga di dalam negeri dibandingkan suku bunga luar negeri, maka semakin
besar kecenderungan aliran modal masuk ke suatu negara.
Namun, dalam perkembangannya, ukuran yang digunakan oleh investor untuk
menempatkan dananya tidak terbatas pada suku bunga nominal, tetapi suku
bunga riil. Dalam suku bunga riil tersebut, suku bunga nominal telah dikoreksi
dengan laju inflasi.
Selain itu, tingkat risiko juga memengaruhi keputusan investor untuk
menanamkan dana di suatu negara. Negara yang mempunyai risiko
penanaman yang tinggi, pada umumnya cenderung dihindari investor.
Sistem Nilai Tukar

Sistem nilai tukar sangat tergantung pada kebijakan moneter suatu negara.
Bentuk sistem nilai tukar dapat dibagi dalam dua bentuk (Berlianta, 2004),
yaitu:
1. Fixed Exchange Rate System
Merupakan suatu sistem nilai tukar di mana nilai suatu mata uang
yang dipertahankan pada tingkat tertentu terhadap mata uang asing.
Bila tingkat nilai tukar tersebut bergerak terlalu besar maka
pemerintah melakukan intervensi untuk mengembalikannya. Sistem
ini mulai diterapkan pada pasca perang dunia kedua yang ditandai
dengan digelarnya konferensi mengenai sistem nilai tukar yang
diadakan di Bretton Woods, New Hampshire pada tahun 1944.
2. Floating Exchange Rate System
Setelah runtuhnya Fixed Exchange Rate System maka timbul konsep
baru yaitu Floating Exchange Rate System. Dalam konsep ini nilai
tukar valuta dibiarkan bergerak bebas. Nilai tukar valuta ditentukan
oleh kekuatan permintaan dan penawaran valuta tersebut di pasar
uang. Fakta yang terjadi di banyak negara di dunia menganut varians
dari kedua sistem pokok nilai tukar diatas.
Menurut (Gilis, 1996), dalam (Abimayu,2004), terdapat enam sistem nilai

tukar berdasarkan pada besarnya intervensi dan candangan devisa yang
dimiliki bank sentral suatu negara yang dipakai oleh banyak negara di dunia
antara lain:
1. Sistem nilai tukar tetap (fixed exchange rate)
Otoritas moneter pada sistem ini selalu mengintervensi pasar untuk
mempertahankan nilai tukar mata uang sendiri terhadap satu mata
uang asing tertentu. Intervensi tersebut memerlukan cadangan devisa
yang relatif besar. Tekanan terhadap nilai tukar valuta asing, yang
biasanya bersumber dari defisit neraca perdagangan, cenderung
menghasilkan kebijakan devaluasi.
2. Sistem nilai mengambang bebas (free floating exchange rate)
Sistem ini berada pada kutub yang bertentangan dengan sistem fixed.
Dalam sistem ini, otoritas moneter secara teoritis tidak perlu
mengintervensi pasar sehingga sistem ini tidak memerlukan cadangan

devisa yang besar. Sistem ini berlaku di Indonesia saat ini.
3. Sistem wider band
Pada sistem ini nilai tukar dibiarkan mengambang atau berfluktuasi
di antara dua titik, tertinggi dan terendah. Apabila keadaan
perekonomian mengakibatkan nilai tukar bergerak melampaui batas
tertinggi dan terendah tersebut, maka otoritas moneter akan
melaksanakan intervensi dengan cara membeli atau menjual rupiah
sehingga nilai tukar rupiah berada di antara kedua titik yang telah
ditentukan.
4. Sistem mengambang terkendali (Managed Float)
Dalam sistem ini, otoritas moneter tidak menentukan untuk
mempertahankan satu nilai tukar tertentu. Namun, otoritas moneter
secara kontinu melaksanakan intervensi berdasarkan pertimbangan
tertentu, misalnya cadangan devisa yang menipis. Untuk mendorong
ekspor, otoritas moneter akan melakukan intervensi agar nilai mata
uang menguat.
5. Sistem crawling peg
Otoritas moneter dalam sistem ini mengaitkan mata uang domestik
dengan beberapa mata uang asing. Nilai tukar tersebut secara
periodik diubah secara berangsur-angsur dalam persentase yang kecil.
Sistem ini dipakai di Indonesia pada periode 1988-1995.
6. Sistem adjustable peg
Dalam sistem ini, otoritas moneter selain berkomitmen untuk
mempertahankan nilai tukar juga berhak untuk merubah nilai tukar
apabila terjadi perubahan dalam kebijakan ekonomi.
13.2 Konsep Keseimbangan Nilai Tukar

Berdasarkan hukum permintaan dan penawaran, maka harga dari valuta asing
(misal US Dolar) akan menjadi lebih mahal dari nilai nominalnya apabila
permintaan melebihi jumlah yang ditawarkan, atau jumlah permintaan tetap
sementara penawaran berkurang.
Sebaliknya, harga valuta asing akan menjadi lebih murah dari harga nominal
atau harga berlakunya bila permintaan sedikit sementara penawaran banyak,
atau permintaan semakin menurun meskipun jumlah penawaran tetap. Pada
mekanisme pasar, nilai tukar terjadi pada saat tercapainya titik keseimbangan
yaitu pada saat permintaan sama dengan penawaran (Rahardja dan Manurung,
2002).
Keseimbangan harga melalui mekanisme pasar dapat dijelaskan sebagai
berikut:
Gambar 13.1: Keseimbangan Nilai Tukar Rupiah–US Dolar

Dalam gambar 13.1. diasumsikan sumbu vertikal adalah harga rupiah dari
setiap unit US Dollar (bila harga bergerak ke atas maka harga per unit dolar
makin mahal atau dikatakan rupiah melemah/depresiasi) atau sebaliknya,
sedangkan sumbu horizontal menunjukkan jumlah US Dolar yang diminta
atau ditawarkan.
Kurva S adalah kurva penawaran valuta asing (US Dollar), sedangkan kurva
Rp
D adalah kurva permintaan US Dollar. Bila harga US Dolar semakin murah,

Rp
maka permintaan terhadap jumlah US Dollar akan semakin meningkat, atau

sebaliknya. Sekiranya dilihat dari sisi penawaran, harga US Dollar akan
semakin mahal apabila jumlah US Dollar yang ditawarkan semakin
meningkat, atau sebaliknya.
Gambar diatas mengasumsikan yang berubah adalah harga dari US Dollarnya,

dan yang terjadi adalah pergerakan sepanjang kurva permintaan (movement
along the demand curve/Kurva permintaan akan bergeser shifting) bila yang
berubah misalnya ada arus dana dari hasil ekspor, yang hal ini dapat dijelaskan
sebagaimana Gambar 13.2. berikut ini:
Gambar 13.2: Pergeseran Kurva Permintaan Nilai Tukar Rupiah–US Dollar

Gambar 13.2 menjelaskan jika permintaan dari masyarakat Amerika
meningkat (semakin banyak warga Amerika menukarkan dollar mereka
dengan rupiah). Karena permintaan akan barang-barang Indonesia meningkat
atau wisatawan asing meningkat atau karena investasi perusahaan asing di
Indonesia meningkat.
Maka kurva permintaan akan rupiah akan bergeser ke kanan, sehingga nilai
tukar rupiah terhadap dolar akan meningkat. Dalam kondisi ini nilai rupiah
mengalami apresiasi terhadap dollar. Sebaliknya jika semakin banyak warga
Indonesia menukarkan rupiah dengan dollar (permintaan terhadap rupiah
relatif menurun terhadap dollar, maka kurva permintaan rupiah bergeser ke
kiri), artinya nilai tukar rupiah terhadap dollar akan melemah.
Dalam kondisi ini disebut rupiah mengalami depresiasi terhadap dollar.
Apresiasi dan depresiasi nilai tukar mata uang hanya secara relatif antara dua
negara (dua jenis mata uang).
Gambar 13.3: Pergeseran Kurva Penawaran Nilai Tukar Rupiah–US Dollar

Gambar 13.3 menjelaskan bahwa perubahan nilai tukar akibat perubahan
permintaan. Jadi perubahan penawaran dapat mengakibatkan berubahnya nilai
tukar mata uang. Jika pemerintah ingin menaikkan nilai tukar mata uangnya
maka jumlah uang yang beredar (jumlah penawaran) akan berkurang (kurva
penawaran bergeser ke kiri), sebaliknya jika pemerintah ingin menurunkan
nilai mata uangnya maka jumlah uang beredar akan bertambah (kurva
penawaran bergeser ke kanan).
13.3 Nilai Tukar dan Perekonomian

Mekanisme transmisi nilai tukar terhadap kegiatan ekonomi, seperti
pertumbuhan ekonomi dan inflasi, dapat melalui transmisi langsung maupun
tidak langsung. Secara langsung transmisi nilai tukar ke inflasi terjadi melalui
perubahan harga barang-barang impor. Secara tidak langsung, transmisi nilai
tukar ke inflasi melalui terjadi permintaan agregat, permintaan eksternal bersih,
ekspor dan impor, dan permintaan dalam negeri, konsumsi, investasi dan
pengeluaran Pemerintah.
Pada transmisi langsung, perubahan nilai tukar akan memengaruhi harga-harga
barang-barang impor. Dalam hal nilai tukar mengalami depresiasi, harga
barang-barang impor menjadi lebih mahal dan pada lanjutannya akan
meningkatkan inflasi di dalam negeri.
Sementara transmisi tidak langsung nilai tukar ke kegiatan ekonomi dapat
terjadi melalui perubahan permintaan agregat. Kenaikan harga barang-barang
impor karena depresiasi dapat mengakibatkan pengurangan permintaan
barang-barang impor dan peningkatan ekspor dan pada lanjutannya dapat

meningkatkan permintaan agregat.
Selanjutnya, peningkatan permintaan agregat di dalam negeri dapat
mendorong peningkatan harga barang-barang jika tidak diimbangi dengan
supply yang memadai. Selain itu, depresiasi nilai tukar dapat memberatkan
neraca perusahaan yang sumber pembiayaannya berasal dari hutang luar
negeri. Depresiasi akan mengakibatkan beban bunga dan pokok hutang luar
negeri dalam mata uang domestik menjadi semakin besar.
Nilai Tukar dan Inflasi
Hubungan nilai tukar dengan inflasi dapat dijelaskan dengan the law of one
price atau hukum satu harga. Dalam perekonomian tertutup, hukum tersebut
mengemukakan bahwa harga barang-barang yang sama jika dijual di dua
tempat yang berbeda akan sama harganya. Hukum ini memang banyak
diperdebatkan karena untuk mengangkat suatu barang dari suatu tempat ke
tempat lain diperlukan biaya transportasi.
Selain itu, kebijakan di suatu daerah akan berbeda dengan daerah lain,
misalnya, kebijakan yang memengaruhi harga, seperti retribusi daerah, di suatu
daerah akan berbeda dengan daerah lainnya. Terdapat daerah yang
mengenakan retribusi daerah dengan tarif yang rendah dan daerah lain dengan
tarif yang tinggi sehingga terdapat kemungkinan harga yang berbeda di
beberapa daerah. Perkembangan tersebut mendorong terjadinya modifikasi
dari hukum ini. Perkembangan terakhir, hukum the law of one price lebih
menitikberatkan pergerakan harga yang sama dari satu barang yang sejenis di
dua tempat.
Dalam perekonomian terbuka atau negara yang melakukan transaksi ekonomi
dengan pihak luar negeri, the law of one price diartikan tingkat harga-harga
umum barang-barang yang sejenis akan sama di setiap negara apabila
dikonversikan dalam mata uang lokal dari masing-masing negara. Pengertian
ini sering disebut dengan konsep absolut Purchasing Power Parity (PPP),
yang dapat diformulasikan sebagai berikut:
P = S P*
di mana P adalah tingkat harga di dalam negeri, S adalah nilai tukar mata uang
asing terhadap mata uang lokal dan P* adalah tingkat harga di luar negeri.
Untuk memberikan gambaran yang lebih jelas dapat diberikan contoh sebagai
berikut. Misalnya, harga 1 (satu) botol Coca Cola di Amerika Serikat sebesar 2
dolar Amerika Serikat (USD) dan 1 (satu) USD bernilai sebesar Rp8.500.
Dengan mengacu pada PPP, maka harga Coca Cola impor di Indonesia adalah
sebesar 2 x Rp8.500 atau sebesar Rp17.000. Untuk penyederhanaan di sini
dimisalkan biaya transportasi diabaikan dan tidak ada hambatan perdagangan
(trade barrier), seperti tarif.
Dengan mengacu konsep PPP di atas, dapat dijelaskan hubungan antara nilai
tukar dan inflasi pada suatu negara. Harga barang-barang impor dipengaruhi
oleh harga di luar negeri dan nilai tukar. Apabila harga di luar negeri
meningkat, maka harga barang dalam negeri yang berasal dari impor juga
meningkat. Dalam kaitannya dengan nilai tukar, apabila terjadi penurunan nilai
tukar lokal terhadap mata uang asing atau depresiasi maka harga barang-
barang yang diimpor juga meningkat.
Penjelasan di atas lebih menitikberatkan hubungan langsung antara nilai tukar
dengan harga. Selain hubungan langsung, dikenal juga hubungan tidak
langsung antara nilai tukar dengan harga. Hubungan tidak langsung nilai tukar
dan harga ditransmisikan melalui permintaan domestik dan permintaan
eksternal bersih atau ekspor dan impor. Mekanisme transmisi permintaan
domestik dapat terjadi melalui perubahan harga relatif antara harga barang
domestik dengan harga barang impor.
Kenaikan harga barang impor relatif terhadap harga barang di dalam negeri
akibat depresiasi mengakibatkan kecenderungan masyarakat untuk membeli
lebih banyak barang di dalam negeri. Kenaikan permintaan tersebut dapat
mendorong peningkatan harga-harga barang dalam negeri.
Sementara itu, transmisi tidak langsung melalui permintaan eksternal bersih
terjadi melalui mekanisme perubahan harga barang-barang impor dan ekspor.
Devaluasi nilai tukar mengakibatkan harga barang impor lebih mahal dan
harga barang ekspor lebih murah. Kenaikan harga barang impor dapat
mendorong terjadinya penurunan jumlah barang impor, sementara penurunan
harga barang ekspor dapat meningkatkan ekspor. Secara keseluruhan kedua
faktor ini akan meningkatkan permintaan eksternal bersih dan pada
lanjutannya meningkatkan total permintaan agregat dan pada akhirnya
meningkatkan laju inflasi.
Nilai Tukar dan Neraca Perdagangan

Berdasarkan konsep Purchasing Power Parity (PPP), harga barang-barang
ekspor dan impor suatu negara dipengaruhi oleh nilai tukar mata uang lokal
terhadap mata uang asing. Devaluasi atau depresiasi nilai tukar mata uang
lokal terhadap mata uang asing mengakibatkan harga barang impor lebih
mahal dan harga barang ekspor menjadi lebih murah. Sebaliknya, apabila
kebijakan revaluasi atau apresiasi dilakukan harga barang impor menjadi lebih
murah dan harga barang ekspor lebih mahal.
Untuk memberikan gambaran yang jelas dapat diberikan contoh sebagai
berikut. Misalnya, harga barang impor tas sebesar USD 30 dan harga barang
ekspor sepatu sebesar Rp.200.000. Kurs 1 USD terhadap Rupiah sebesar
Rp.8.000. Kemudian Pemerintah melakukan kebijakan devaluasi dengan
menurunkan nilai mata uang rupiah menjadi Rp9.000.
Dalam contoh ini, sebelum dilakukan devaluasi harga barang impor dalam
mata uang Rupiah adalah sebesar 30 x Rp.8.000 = Rp.240.000 dan harga
sesudah devaluasi sebesar Rp.30xRp.9.000=Rp.270.000, lebih mahal
Rp.30.000. Sementara itu, harga barang ekspor dalam USD sebelum devaluasi
sebesar Rp.200.000: Rp.8.000 = USD 25 dan harga sesudah devaluasi sebesar
Rp.200.000: Rp.9.000 = USD 22,2, lebih murah USD 2,8. Contoh yang sama
dapat digunakan untuk melihat dampak dari kebijakan revaluasi atau apresiasi
nilai tukar.
Berdasarkan penjelasan di atas, kebijakan devaluasi atau penurunan nilai tukar
mata uang lokal dapat digunakan untuk memperbaiki neraca perdagangan.
Devaluasi nilai tukar mengakibatkan penurunan harga barang ekspor dan pada
lanjutannya mendorong peningkatan daya saing barang-barang ekspor dan
pada akhirnya dapat meningkatkan volume barang-barang ekspor.
Dari sisi barang impor, devaluasi dapat mengakibatkan semakin mahalnya
barang impor dan pada akhirnya dapat mengurangi permintaan impor. Dasar
pemikiran tersebut mendorong beberapa negara menerapkan kebijakan
devaluasi untuk memperbaiki neraca perdagangannya, seperti yang dilakukan
oleh Pemerintah Indonesia pada tahun 1978, 1983 dan 1986.
Dalam praktik tidak semua negara yang nilai tukarnya mengalami depresiasi
atau devaluasi selalu menunjukkan perbaikan di sisi neraca perdagangan.
Banyak faktor yang memengaruhi keberhasilan devaluasi terhadap neraca
perdagangan, terutama berkaitan dengan elastisitas barang impor dan ekspor.
Jika elastisitas barang impor atau barang ekspor terhadap harga elastis, maka
devaluasi atau depresiasi akan dapat mendorong ekspor dan mengurangi
impor.
Sebaliknya, jika elastisitas barang ekspor dan impor tidak elastis, maka
kebijakan devaluasi ataupun depresiasi akan sulit untuk memperbaiki neraca
perdagangan. Kebijakan devaluasi dapat berhasil memperbaiki neraca
perdagangan jika elastisitas barang ekspor dan impor lebih dari satu dan
persyaratan ini disebut dengan Marshall Lerner Condition.
Beberapa pandangan berkembang mengenai pesimisme akan dapat
terpenuhinya tingkat elastisitas sebagaimana diisyaratkan Marshall dan Lerner
di atas. Terdapat beberapa alasan lemahnya respons perubahan nilai tukar
terhadap harga. Pertama, terdapat lag kebijakan karena penyampaian informasi
tidak sempurna sehingga importir baru menyadari bahwa telah terjadi
perubahan harga akibat kebijakan tersebut.
Kedua, terdapat lag antara pengambilan keputusan dan waktu pemesanan,
seperti persediaan bahan baku untuk produksi akan habis dua atau tiga bulan
kemudian sehingga perusahaan tidak perlu mengimpor. Ketiga, terdapat lag
antara impor baru dengan produksi dan penyampaian barang sebelum
dipenuhi; misalnya, dalam kegiatan impor, perusahaan yang telah memesan
barang-barang modal, seperti mesin, tidak dapat membatalkan pesanannya
karena telah terikat kontrak. Dengan kata lain, dalam jangka pendek
perusahaan tetap membutuhkan impor, seperti bahan baku dan barang modal,
untuk kelancaran operasi perusahaan.
Selanjutnya, dalam jangka waktu yang lebih panjang perusahaan atau
perorangan akan menyesuaikan kebutuhannya, misalnya, melalui substitusi
barang-barang impor terhadap produksi dalam negeri. Dengan demikian
pengaruh devaluasi atau depresiasi nilai tukar akan dirasakan dalam jangka
waktu yang lebih panjang, sementara dalam jangka pendek neraca
perdagangan cenderung memburuk.
Pengaruh dari devaluasi sebagaimana dikemukakan di atas dapat digambarkan
dalam bentuk kurva J (J-curve). Pada daerah (1) neraca perdagangan akan
memburuk akibat kebijakan devaluasi. Kal ini dapat terjadi karena dalam
jangka pendek kebutuhan impor perusahaan masih tinggi sementara ekspor
belum meningkat. Pada daerah (2) elastisitas barang ekspor dan impor
meningkat secara bertahap, dan daerah (3) neraca perdagangan akan
melampaui titik awal ketika Marshall-Lerner condition dipenuhi.
Gambar 13.4: Neraca Perdagangan

Nilai Tukar dan Krisis Ekonomi
Pada uraian nilai tukar dan inflasi, telah dijelaskan transmisi nilai tukar
terhadap inflasi dapat melalui transmisi langsung dan transmisi tidak langsung.
Konsep transmisi ini akan digunakan untuk menjelaskan transmisi krisis nilai
tukar terhadap krisis ekonomi. Pada transmisi langsung, depresiasi nilai tukar
yang sangat tinggi pada saat terjadi krisis nilai tukar mengakibatkan harga-
harga barang-barang impor meningkat tajam. Barang-barang impor dapat
berupa barang yang langsung dikonsumsi dan barang yang diproses lebih
lanjut, seperti bahan baku dan barang modal.
Kenaikan harga barang konsumsi yang berasal dari impor secara langsung
meningkatkan harga barang tersebut. Sementara peningkatan harga bahan
baku atau barang modal akan meningkatkan harga barang-barang industri yang
menggunakan bahan baku impor secara tidak langsung. Selanjutnya, kenaikan
harga-harga yang tinggi akan mengurangi permintaan terhadap barang impor
atau barang industri yang menggunakan bahan baku impor. Dalam hal tidak
terdapat barang substitusi di dalam negeri, maka kegiatan ekonomi akan dapat
menurun tajam.
Pengaruh langsung nilai tukar juga dapat terjadi melalui neraca perusahaan
khususnya perusahaan yang mempunyai hutang yang berasal dari luar negeri.
Depresiasi nilai tukar mengakibatkan membengkaknya kewajiban hutang luar
negeri perusahaan dalam nilai mata uang lokal. Dalam hal perusahaan
menggunakan hutang luar negeri untuk membiayai barang-barang yang
dipasarkan di dalam negeri, maka perusahaan akan mengalami kesulitan untuk
membayar kembali hutangnya karena nilai penjualan barang dalam valuta

asing menjadi kecil. Currency mismatch tersebut dapat mendorong perusahaan
bangkrut (pailit) dan pada akhirnya meningkatkan pengangguran karena terjadi
pemutusan hubungan kerja.
Pengaruh nilai tukar melalui hutang luar negeri tersebut tidak hanya terjadi
pada perusahaan yang menerima hutang secara langsung, tetapi juga dapat
terjadi melalui lembaga keuangan yang membiayai perusahaan, seperti bank.
Hutang bank yang berasal dari luar negeri jika digunakan untuk membiayai
perusahaan yang barang-barangnya dipasarkan di dalam negeri dapat
mengakibatkan terjadi currency mismatch pada bank dan pada lanjutannya
dapat mengakibatkan kebangkrutan bank dan perusahaan yang dibiayai.
Secara tidak langsung, transmisi nilai tukar ke sektor riil dapat melalui
permintaan dalam negeri maupun melalui permintaan ekspor dan impor
(permintaan eksternal bersih). Kenaikan harga barang impor relatif terhadap
barang di dalam negeri dapat mengakibatkan permintaan impor menurun dan
permintaan terhadap barang di dalam negeri meningkat. Namun, jika negara
tidak mempunyai produksi barang pengganti impor (substitusi impor), maka
depresiasi justru akan mengakibatkan kontraksi ekonomi yang lebih dalam.
13.4 Kebijakan Moneter dan Sistem

Nilai Tukar
Efektivitas kebijakan moneter dalam ekonomi terbuka sangat dipengaruhi oleh
sistem nilai tukar yang digunakan. Dalam perekonomian terbuka dengan
tingkat mobilitas modal yang tinggi, kebijakan moneter dalam sistem nilai
tukar mengambang akan lebih efektif dibandingkan dengan sistem nilai tukar
tetap. Semakin efektifnya kebijakan moneter tersebut terkait dengan
mekanisme penyesuaian otomatis dari perubahan nilai tukar yang dimiliki oleh
sistem nilai tukar mengambang terhadap tingkat mobilitas arus modal dari dan
ke luar negeri. Kondisi tersebut berbeda dengan sistem nilai tukar tetap; nilai
tukar relatif tetap sehingga tidak terdapat penyesuaian otomatis.
Efektivitas kebijakan moneter dengan masing-masing sistem nilai tukar dapat
dijelaskan dengan model ekonomi terbuka dari Mundel Fleming model. Untuk
penyederhanaan, pembahasan dalam buku ini dibatasi pada hal-hal pokok dari
teori tersebut sehingga mudah dipahami. Untuk melihat pengaruh kebijakan

moneter terhadap ekonomi dari masing-masing sistem nilai tukar dimisalkan
otoritas moneter atau bank sentral melakukan ekspansi moneter. Ekspansi
moneter mengakibatkan jumlah uang beredar meningkat sehingga suku bunga
menurun.
Dengan asumsi lainnya tidak berubah, peningkatan jumlah uang beredar akan
meningkatkan pendapatan masyarakat sehingga jumlah kebutuhan impor
meningkat dan neraca perdagangan suatu negara memburuk. Selain itu,
penurunan suku bunga dalam negeri relatif terhadap suku bunga luar negeri
dapat mendorong arus modal keluar khususnya lagi jika suku bunga dalam
negeri lebih kecil dibandingkan suku bunga luar negeri. Peningkatan
permintaan valuta asing untuk keperluan impor atau capital outflow
mengakibatkan nilai tukar melemah.
Pada lanjutannya depresiasi akan dapat mendorong peningkatan ekspor dan
neraca perdagangan sehingga pada akhirnya pendapatan masyarakat (Produk
Domestik Bruto) akan meningkat.
Kebijakan moneter dalam sistem nilai tukar tetap mempunyai dampak yang
berbeda terhadap ekonomi dibandingkan dengan sistem nilai tukar
mengambang. Untuk memperjelas perbedaan tersebut digunakan contoh
sebagai berikut. Pada tahap awal ekspansi moneter mempunyai pengaruh yang
sama dengan sistem nilai tukar mengambang, yaitu jumlah uang beredar
meningkat, suku bunga turun, pendapatan meningkat, neraca perdagangan
memburuk, dan capital outflow.
Namun, perbedaan utama dengan sistem nilai tukar tetap, peningkatan
permintaan valuta asing yang berasal dari peningkatan capital outflow dan
impor tidak mengakibatkan nilai tukar mengalami depresiasi karena nilai tukar
dipatok tetap terhadap mata uang asing lainnya. Jika bank sentral tidak
melakukan intervensi, kondisi tersebut mengakibatkan nilai tukar overvalued
sehingga ekspor menurun karena harga barang-barang ekspor lebih mahal.
Penurunan neraca perdagangan ini akan menghilangkan dampak peningkatan
pendapatan pada tahap pertama dan secara keseluruhan pendapatan agregat
tidak akan meningkat.
Pada para sebelumnya dijelaskan mengenai efektivitas kebijakan moneter
dalam sistem nilai tukar mengambang dan sistem nilai tukar tetap. Kebijakan
moneter dalam sistem nilai tukar fleksibel akan lebih efektif dibandingkan
dengan sistem nilai tukar tetap. Selanjutnya akan diuraikan bagaimana
mekanisme kebijakan moneter dalam menstabilkan nilai tukar. Menjaga

kestabilan nilai tukar sesuai dengan kebutuhan ekonomi sangat diperlukan
mengingat fluktuasi nilai tukar yang berlebihan dapat berpengaruh negatif
terhadap ekonomi.
Pada umumnya, mekanisme kebijakan moneter untuk menstabilkan nilai tukar
dapat dilakukan secara langsung dan tidak langsung. Secara langsung dapat
dilakukan dengan intervensi langsung ke pasar valuta asing dengan menambah
dan mengurangi supply valuta asing. Misalnya, dalam hal terjadi depresiasi,
bank sentral melakukan intervensi dengan menambah supply valuta asing
melalui penjualan cadangan devisa yang dimiliki. Peningkatan supply valuta
asing dapat meningkatkan nilai tukar atau setidaknya mencegah depresiasi
nilai tukar domestik lebih lanjut.
Sementara secara tidak langsung, kebijakan moneter dapat memengaruhi nilai
tukar melalui pengendalian permintaan dan penawaran valuta asing secara
tidak langsung. Misalnya, dalam hal terjadi depresiasi nilai tukar rupiah, bank
sentral akan melakukan operasi terbuka dengan meningkatkan suku bunga.
Berdasarkan teori interest rate parity, jika akibat peningkatan suku bunga
tersebut suku bunga di dalam negeri menjadi lebih besar dibandingkan suku
bunga luar negeri, maka aliran dana masuk akan meningkat. Peningkatan arus
modal masuk mengakibatkan semakin meningkatnya jumlah valuta asing
sehingga pada lanjutannya akan nilai tukar mata uang domestik akan
mengalami apresiasi.
Selain itu, peningkatan suku bunga akan mendorong penabung menempatkan
dananya di bank dalam negeri. Peningkatan jumlah simpanan dana di bank
akan mengurangi permintaan valuta asing di dalam negeri dan nilai tukar juga
dapat mengalami apresiasi.
Bab 14
Pengangguran dan Inflasi
14.1 Pendahuluan
Pengangguran bersama dengan inflasi merupakan dua permasalahan suatu
perekonomian yang dihadapi oleh masyarakat dan negara. Permasalahan
tersebut baik pengangguran dan inflasi memberikan pengaruh yang kurang
baik kepada ekonomi suatu negara, sosial, politik dari negara. Berbagai
dampak efek buruk yang dapat muncul akibat pengangguran dan inflasi.
Bab berikut ini memiliki tujuan menjelaskan teori dan permasalahan terkait
pengangguran dan inflasi dalam perekonomian suatu negara dan dampak yang
ditimbulkan akibat permasalahan tersebut. Sukirno (2012) menjelaskan bahwa
di kebanyakan negara permasalahan utama terkait dengan perekonomian
adalah pengangguran. Analisa ekonomi menunjukkan bahwa mekanisme pasar
tidak dapat mengatasi hal tersebut, selanjutnya pemerintah perlu menjalankan
kebijakan ekonomi yang kreatif dan alternatif untuk mengatasi hal tersebut.
Hal yang sama terkait dengan inflasi yang dialami oleh masyarakat dapat
berdampak terhadap penurunan daya beli masyarakat yang pada akhir dapat
mendorong terjadinya penurunan pendapatan riil masyarakat.
14.2 Pengangguran
Menurut Server dan Igdeli (2018) menyebutkan bahwa definisi dari
pengangguran. Definisi dari pengangguran adalah orang yang siap bekerja
namun tidak dapat bekerja karena ketiadaan lapangan pekerjaan yang tersedia.
Lebih lanjut menurut Rahardja dan Manurung (2004) secara konsep dalam
perekonomian bahwa kondisi menganggur tidak selalu sama dengan tidak mau
untuk melakukan pekerjaan, namun orang tersebut menganggur bila mau
melakukan pekerjaan dan sedang proses pencarian pekerjaan akan tetapi belum
mendapatkannya.
Lebih lanjut terkait definisi pengangguran dapat dijelaskan sebagai masyarakat
yang sedang tidak melakukan pekerjaan akan tetapi sedang mencari suatu
pekerjaan dan sedang mempersiapkan usaha dan putus asa atau sudah
mendapatkan pekerjaan akan tetapi belum memulai pekerjaan tersebut (BPS,
2014).
Berdasarkan jenisnya Mankiw (2021) menjelaskan bahwa pengangguran
dibedakan menjadi beberapa jenis, yaitu:
1. Pengangguran Friksional
Pengangguran friksional adalah pengangguran yang timbul bukan
karena tidak ada pekerjaan namun karena sedang mencari pekerjaan
yang lebih baik. Dalam perekonomian yang semakin maju dan
berkembang maka orang akan mencari pekerjaan yang menawarkan
gaji dan benefit lebih tinggi sesuai dengan keahliannya. Proses
pencarian pekerjaan baru ini yang disebut sebagai pengangguran
friksional atau dalam bahasa lain sering disebut sebagai
pengangguran normal.
2. Pengangguran Siklikal
Pengangguran siklikal adalah pengangguran yang timbul karena
siklus perekonomian dari suatu negara. Adanya peningkatan
perekonomian dampak dari peningkatan permintaan agregat akan
mendorong peningkatan produksi. Namun ketika kondisi yang terjadi
sebaliknya terjadi penurunan perekonomian, maka kondisi sebaliknya
terjadi penurunan produksi dan penurunan permintaan agregat.
Penurunan produksi dan permintaan agregat ini berdampak terhadap
Bab 14 Pengangguran dan Inflasi 193
penurunan pekerja yang bekerja maka berdampak terhadap

pengangguran yang meningkat. Pengangguran yang terjadi akibat
dari siklus perekonomian tersebut dinamakan sebagai pengangguran
siklikal.
3. Pengangguran struktural
Peningkatan perekonomian yang bergerak menuju berkembang dan
maju berdampak terhadap kemajuan teknologi dan beberapa faktor
produksi yang berubah. Peningkatan kemajuan tersebut jika negara
tidak dapat mengimbangi hal tersebut maka produk hasil negara
tersebut akan kalah bersaing dengan negara-negara lain. Kemerosotan
akibat kalah bersaing dengan produk negara lain berdampak terhadap
produksi industri yang menurun. Penurunan produksi tersebut
berdampak terhadap sebagian pekerja yang harus tidak bekerja.
Pengangguran jenis tersebut digolongkan ke dalam pengangguran
struktural. Hal lain yang dapat menimbulkan pengangguran struktural
adalah terkadang kualifikasi tenaga kerja yang tidak memenuhi
standar atau kompetensi yang dibutuhkan dari industri.
Pengangguran dapat memberikan dampak negatif jika sudah pada tahapan

yang sangat kronis atau parah. Berikut diuraikan pengaruh yang ditimbulkan
dari pengangguran tersebut:
1. Terganggunya stabilitas perekonomian
Pengangguran yang akut dan struktural berdampak terhadap stabilitas
perekonomian yang karena dapat berdampak terhadap permintaan
dan penawaran agregat.
2. Menurunnya permintaan agregat.
Pengangguran memiliki dampak utama yaitu kehilangan pekerjaan
yang berdampak terhadap hilangnya sumber penghasilan yang
digunakan untuk konsumsi barang dan jasa. Jika tingkat
pengangguran mengalami peningkatan berdampak terhadap daya beli
yang menurun yang berujung kepada penurunan permintaan agregat.
3. Penurunan dari sisi penawaran agregat
Pengangguran yang semakin meningkat berdampak terhadap sisi
penawaran karena tenaga kerja sebagai salah satu faktor produksi.
Semakin lama seseorang menganggur maka berdampak terhadap

keterampilan, produktivitas dan kinerja orang tersebut yang menurun.
Penurunan ini berdampak terhadap penurunan penawaran agregat
dari suatu negara.
4. Dapat menciptakan gangguan dalam sosial politik
Selain permasalahan pengangguran merupakan permasalahan
ekonomi, namun dalam saat yang bersamaan juga merupakan
masalah sosial politik. Dampak pengangguran akan meningkatkan
tingkat kriminalitas yang tinggi, perampokan, pencurian, maupun
kegiatan ekonomi ilegal lainnya bahkan dapat berujung kepada
kekacauan sosial dalam masyarakat.
14.3 Inflasi
Permasalahan berikutnya yang dihadapi oleh pemerintah terkait permasalahan
dalam perekonomian adalah inflasi. Peningkatan inflasi yang semakin tinggi
dapat menjadi permasalahan bagi suatu negara karena terkait dengan
pendapatan riil masyarakat yang semakin menurun.
Namun pada satu sisi inflasi yang terlalu rendah dalam satu perekonomian
juga menandakan bahwa perekonomian tersebut tidak mengalami
pertumbuhan ekonomi yang lambat dan cenderung jalan di tempat. Kebijakan
pengelolaan inflasi perlu dijaga pada level yang tepat untuk tetap
mempertahankan pertumbuhan ekonomi dan sekaligus menjaga daya beli dari
masyarakat.
Berdasarkan sumber dari inflasi dapat diklasifikasikan ke dalam dua jenis
(Parkin, 2016):
Demand-pull inflation
Peningkatan inflasi yang disebabkan oleh naiknya permintaan disebut sebagai
demand-pull inflation. Berdasarkan sumber inflasi bahwa peningkatan
permintaan agregat dapat mendorong kurva permintaan agregat, sebagai
contoh terjadi peningkatan konsumsi belanja pemerintah. Peningkatan
permintaan agregat demand namun penawaran agregat tidak berubah maka
berdampak terhadap peningkatan harga.
Peningkatan harga inilah yang disebut sebagai inflasi yang disebabkan oleh
kenaikan permintaan secara agregat (Lihat Gambar 14.1).
Gambar 14.1: Inflasi Yang Disebabkan Oleh Kenaikan Permintaan Agregat

(Parkin, 2016).
Inflasi Yang Disebabkan Dari Sisi Penawaran
Inflasi yang disebabkan oleh kenaikan biaya dalam produksi berdampak
terhadap peningkatan inflasi disebut sebagai cost-push inflation. Inflasi yang
berasal dari cost-push inflation bersumber dari dua hal yaitu peningkatan
tingkat upah dan peningkatan harga dari bahan baku / raw material yang
digunakan dalam produksi.
Gambar 14.2: Inflasi Yang Disebabkan Oleh Kenaikan Penawaran Agregat

(Parkin, 2016)
Peningkatan biaya tersebut berdampak terhadap kemampuan produksi

perusahaan secara agregat yang turun. Penurunan produksi berdampak
terhadap penurunan jumlah barang yang ditawarkan oleh perusahaan secara
agregat.
Penurunan penawaran yang ditandai dengan penurunan kurva penawaran saat
permintaan tidak berubah maka berdampak terhadap peningkatan harga dan
output nasional yang mengalami penurunan (lihat gambar 14.2). Peningkatan
inflasi yang disertai dengan penurunan output / PDB dari suatu negara disebut
sebagai stagfalasi.
Kenaikan harga dari barang dan jasa yang berlangsung secara kontinu di suatu
negara akan memberikan pengaruh yang kurang baik kepada perekonomian.
Pengaruh kurang baik tersebut adalah antara lain:
1. Inflasi yang berlangsung secara terus menerus khususnya yang
disebabkan oleh cost-push inflation dapat berdampak terhadap
stagfalasi yang dihadapi oleh suatu negara. Turunnya output dari
suatu negara disertai dengan inflasi yang terjadi memberikan dampak
terhadap kegiatan perekonomian yang menurun. Penurunan kegiatan
perekonomian tentu berdampak terhadap semakin meningkatnya
pengangguran
2. Inflasi yang tinggi juga berdampak terhadap kinerja ekspor yang
menurun. Peningkatan harga barang-barang dan jasa dapat
mendorong terhadap penurunan daya saing dari barang-barang
tersebut yang pada akhirnya berdampak terhadap daya saing dari
barang-barang itu sendiri. Hal ini berdampak terhadap kinerja ekspor
yang menurun karena keunggulan kompetitif barang-barang produksi
dalam negeri menjadi menurun.
3. Terjadi penurunan kesejahteraan masyarakat
Inflasi yang terjadi secara menerus dan tinggi tentu berdampak
terhadap menurunnya kesejahteraan masyarakat. Kenaikan harga-
harga barang dan jasa berdampak terhadap penurunan pendapatan riil
masyarakat. Inflasi juga berdampak terhadap semakin kurangnya
nilai kekayaan masyarakat dalam bentuk uang karena nilai uang
secara riil mengalami penurunan.
14.4 Kurva Philips

Pada tahun 1958 seorang ekonomi yang berasal dari Selandia Baru bernama
A.W. Philips mengemukakan suatu teori terkait inflasi dan pengangguran.
A.W. Philips pada awalnya menggambarkan pengaruh antara perubahan
tingkat upah dengan perubahan kesempatan kerja yang ada. Tingkat upah akan
mengalami peningkatan tajam bila semua tenaga kerja susah mendapatkan
pekerjaan dan tidak ada pengangguran di dalam suatu perekonomian.
Semakin berkembang dan meningkat suatu perekonomian berdampak
terhadap peningkatan jumlah tenaga kerja yang diminta oleh perusahaan, hal
ini berdampak terhadap meningkatnya upah yang semakin tinggi. Upah yang
semakin meningkat akan diikuti oleh harga barang yang juga meningkat,
peningkatan harga barang tersebut disebut dengan inflasi (Suparmoko &
Sofilda, 2016).
Kondisi sebaliknya terjadi jika kondisi pengangguran dalam negara meningkat
maka pekerjaan menjadi semakin sulit untuk didapat, dan perusahaan akan
mudah untuk mengisi lowongan pekerjaan tanpa menaikkan tingkat upah,
bahkan kondisi kelebihan penawaran tenaga kerja tersebut berdampak
terhadap penurunan upah. Penurunan tingkat upah akan berdampak terhadap
penurunan daya beli masyarakat dan pada akhirnya berdampak terhadap
turunnya harga barang dan jasa dalam suatu negara tersebut.
Gambar 14.3: Kurva Philips (Parkin, 2016)

Kurva Philips mencoba menggambarkan kondisi dua tersebut menjadi seperti
gambar 14.3, di mana sumbu horizontal merupakan tingkat pengangguran dan
sumbu vertikal merupakan tingkat inflasi. Hubungan antara tingkat inflasi
dengan tingkat pengangguran pada gambar 14.3 dapat dilihat adalah negatif,
hal ini berdampak terhadap definisi dari kurva Philips tersebut. Kurva Philips
memberikan informasi adanya suatu trade off suatu inflasi dengan tingkat
pengangguran yang terjadi.
Peningkatan inflasi akan memberikan dampak terhadap semakin menurunnya
tingkat pengangguran, namun sebaliknya semakin menurun tingkat inflasi
maka berdampak terhadap semakin bertambahnya tingkat pengangguran,
ceteris paribus.
Sementara itu, long-run Phillips curve menggambarkan hubungan antara
inflasi dan tingkat pengangguran pada saat tingkat inflasi sama dengan
ekspektasi tingkat inflasi. Gambar 14.4 menunjukkan bahwa kurva Phillips
dalam jangka panjang berbentuk garis vertikal pada saat tingkat pengangguran
alamiah, hal ini dikarenakan dalam jangka panjang terjadi ekspektasi inflasi.
Menurut Milton Friedman dan Phelps tidak ada trade-off antara inflasi dengan
tingkat pengangguran dalam jangka panjang. Peningkatan penawaran uang
menentukan tingkat inflasi. Jadi berapa pun tingkat inflasi, tingkat
pengangguran dalam jangka panjang selalu mengikuti tingkat pengangguran
alamiah (Mankiw, 2021).
Gambar 14.4: Kurva Philips Jangka Panjang (Mankiw, 2021)

Lebih lanjut terkait dengan analisis dari Friedman dan Phelps terkait dengan
hubungan pengangguran dan inflasi serta ekspektasi inflasi yang dapat terlihat
pada persamaan berikut:
𝑈𝑛𝑒𝑚𝑝𝑙𝑜𝑦𝑚𝑒𝑛𝑡 𝑟𝑎𝑡𝑒
= 𝑁𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙 𝑟𝑎𝑡𝑒 𝑜𝑓 𝑢𝑛𝑒𝑚𝑝𝑙𝑜𝑦𝑚𝑒𝑛𝑡
− 𝑎 (𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑓𝑙𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 − 𝑒𝑥𝑝𝑒𝑐𝑡𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑙𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛)
Berdasarkan persamaan tersebut tingkat pengangguran ditentukan oleh tingkat
pengangguran alamiah, tingkat inflasi aktual dan ekspektasi inflasi.
Bab 15
Pertumbuhan Ekonomi dan
Konsep Ekonomi Digital
15.1 Pendahuluan
Istilah pertumbuhan ekonomi didefinisikan sebagai proses di mana pendapatan
nasional dan per kapita riil suatu negara meningkat dalam jangka waktu yang
lama.
Definisi pertumbuhan ekonomi ini terdiri dari ciri-ciri pertumbuhan ekonomi
yang meliputi:
1. Pertumbuhan ekonomi menyiratkan proses peningkatan pendapatan
nasional dan pendapatan per kapita, peningkatan pendapatan per
kapita merupakan ukuran pertumbuhan ekonomi yang lebih baik
karena mencerminkan peningkatan taraf hidup masyarakat.
2. Pertumbuhan ekonomi diukur dengan peningkatan pendapatan
nasional riil dan bukan hanya peningkatan pendapatan uang atau
pendapatan nasional nominal, dengan kata lain, peningkatan itu
seharusnya dalam arti peningkatan output barang dan jasa, dan bukan
karena kenaikan harga pasar barang-barang yang ada.
3. Peningkatan pendapatan riil harus dalam jangka panjang, peningkatan

pendapatan nasional riil dan pendapatan per kapita harus
dipertahankan dalam jangka waktu yang lama, peningkatan
pendapatan musiman atau sementara jangka pendek tidak boleh
disamakan dengan pertumbuhan ekonomi.
4. Peningkatan pendapatan harus bebas dari peningkatan kapasitas
produktif, peningkatan pendapatan hanya dapat dipertahankan jika
peningkatan ini dihasilkan dari beberapa peningkatan kapasitas
produktif ekonomi yang tahan lama seperti modernisasi atau
penggunaan teknologi baru dalam produksi, penguatan infrastruktur
seperti jaringan transportasi dan pembangkit tenaga listrik.
Pembangunan ekonomi didefinisikan sebagai peningkatan berkelanjutan

dalam kesejahteraan material masyarakat. Pembangunan ekonomi adalah
konsep yang lebih luas dari pertumbuhan ekonomi. Terlepas dari pertumbuhan
pendapatan nasional, di dalam pembangunan ekonomi termasuk juga
perubahan sosial, budaya, politik dan juga ekonomi yang berkontribusi pada
peningkatan kesejahteraan. Ini berisi perubahan dalam pasokan sumber daya,
tingkat pembentukan modal, ukuran dan komposisi penduduk, teknologi,
keterampilan dan efisiensi, pengaturan kelembagaan dan organisasi.
Perubahan ini memiliki tujuan yang lebih luas untuk memastikan distribusi
pendapatan yang lebih adil, lapangan kerja yang lebih besar dan pengentasan
kemiskinan. Singkatnya, pembangunan ekonomi adalah proses yang terdiri
dari rantai panjang perubahan yang saling terkait dalam faktor-faktor
fundamental penawaran dan struktur permintaan, yang mengarah pada
peningkatan produk nasional netto suatu negara dalam jangka panjang.
Pertumbuhan ekonomi adalah istilah yang sempit. Ini melibatkan peningkatan
output secara kuantitatif tetapi pembangunan ekonomi mencakup perubahan
dalam hal kualitatif seperti sikap sosial dan kebiasaan bersama dengan
pertumbuhan kuantitatif output atau pendapatan nasional. Pembangunan
ekonomi tanpa pertumbuhan hampir tidak terbayangkan. Perbandingan antara
kedua konsep tersebut disajikan dalam tabel berikut:
Bab 15 Pertumbuhan Ekonomi dan Konsep Ekonomi Digital 201
Tabel 15.1: Perbedaan Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi

Pertumbuhan Ekonomi Pembangunan Ekonomi
Pembangunan ekonomi menyiratkan
perubahan pendapatan, tabungan dan
Pertumbuhan ekonomi mengacu
investasi seiring dengan perubahan
Arti pada peningkatan output riil
progresif dalam struktur sosial
barang dan jasa di suatu negara.
ekonomi negara (perubahan
kelembagaan dan teknologi).
Pembangunan ekonomi berkaitan
Pertumbuhan ekonomi berkaitan
dengan pertumbuhan modal manusia,
dengan peningkatan bertahap salah
penurunan angka ketimpangan, dan
Faktor satu komponen PDB, yang
perubahan struktural yang
meliputi konsumsi, pengeluaran
meningkatkan kualitas hidup
pemerintah, investasi, ekspor neto.
penduduk.
Ukuran kualitatif seperti IPM (Indeks
Pembangunan Manusia), indeks
Pertumbuhan Ekonomi diukur
terkait gender, Indeks kemiskinan
dengan faktor kuantitatif seperti
Pengukuran manusia (HPI), kematian bayi, tingkat
peningkatan PDB riil atau
melek huruf, dan lain-lain digunakan
pendapatan per kapita.
untuk mengukur pembangunan
ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi membawa Pembangunan ekonomi mengarah
Dampak perubahan kuantitatif dalam pada perubahan kualitatif maupun
perekonomian. kuantitatif dalam perekonomian.
Pertumbuhan ekonomi
Pembangunan ekonomi
mencerminkan pertumbuhan
Relevansi mencerminkan kemajuan kualitas
pendapatan nasional atau per
hidup di suatu negara.
kapita.
15.2 Teori-Teori Pertumbuhan dan

Pembangunan Ekonomi
Literatur klasik pasca-Perang Dunia II tentang pembangunan ekonomi telah
didominasi oleh empat aliran pemikiran utama yang dibahas secara rinci pada
bagian berikutnya.
Gambar 15.1: Teori-teori Pembangunan Pasca Perang Dunia Kedua
15.2.1 Tahapan Linear Pembangunan Ekonomi

Kajian teori pembangunan ekonomi awal dikatakan sebagai perpanjangan dari
teori ekonomi konvensional yang menyamakan pembangunan dengan
pertumbuhan dan industrialisasi. Akibatnya, negara-negara Amerika Latin,
Asia, dan Afrika sebagian besar dipandang sebagai negara terbelakang, yaitu
versi primitif dari negara-negara Eropa yang seiring waktu dapat
mengembangkan institusi dan standar hidup Eropa dan Amerika Utara. Tahap
teori mentalitas pembangunan ekonomi mendominasi pembahasan
pembangunan ekonomi selama era ini.
Teori tahapan pembangunan ekonomi yang dipopulerkan oleh Alexander
Gerschenkron (1953, 1962) dan kemudian oleh Walt W. Rostow (1960),
berpendapat bahwa semua negara melewati tahap sejarah perkembangan
ekonomi yang sama dan bahwa negara-negara terbelakang saat ini hanyalah
pada tahap awal dalam kemajuan sejarah linier ini, sementara negara-negara
dunia pertama (Eropa dan Amerika Utara) berada pada tahap selanjutnya.
Teori tahapan selanjutnya mendalilkan bahwa negara-negara maju tidak
memiliki peralatan konseptual yang siap digunakan untuk menganalisis proses
pertumbuhan ekonomi di sebagian besar masyarakat tani dan agraris yang
dicirikan oleh ketiadaan struktur ekonomi modern.
Teori ini didasarkan pada fakta bahwa jumlah dan campuran yang tepat dari
tabungan, investasi dan bantuan luar negeri adalah semua yang diperlukan
untuk memungkinkan negara-negara dunia ketiga melanjutkan jalur ekonomi
yang secara historis telah diikuti oleh negara-negara yang lebih maju.
Pembangunan dengan demikian menjadi identik dengan pertumbuhan

ekonomi agregat yang cepat (Todaro, 1994). Selanjutnya terdapat dua model
yang akan dibicarakan terkait dengan tahap linear pembangunan ekonomi,
yang meliputi tahapan pertumbuhan Rostow dan model Harrod-Domar yang
menjadi dasar teori tahapan.
Tahap pertumbuhan Rostow adalah salah satu model sejarah utama
pertumbuhan ekonomi. Ini dikembangkan oleh W. W Rostow (1960) yang
berpremis bahwa negara-negara melalui tahapan pembangunan cukup linier.
Model tersebut menetapkan sejumlah kondisi yang mungkin terjadi dalam
investasi, konsumsi, dan tren sosial di setiap tahap. Tidak semua kondisi itu
pasti terjadi pada setiap tahap, dan periode transisi dapat terjadi pada panjang
yang berbeda-beda dari satu negara ke negara lain, dan bahkan dari satu
wilayah ke wilayah lainnya.
Teori tersebut menegaskan bahwa transisi dari keterbelakangan ke
pembangunan dapat digambarkan dalam serangkaian langkah yang harus
dilalui semua negara. Model tersebut berpendapat bahwa modernisasi ekonomi
terjadi dalam lima tahap dasar dengan panjang yang berbeda-beda, yang
meliputi masyarakat tradisional, prakondisi lepas landas, lepas landas,
dorongan menuju kedewasaan, dan konsumsi massal yang tinggi.
Gambar 15.2: Tahap Pertumbuhan Rostow

Menurut model tersebut, adalah mungkin untuk mengidentifikasi semua
masyarakat menurut dimensinya, yang berada dalam salah satu kategori di
atas. Tahapan ini tidak hanya deskriptif. Mereka bukan cara hanya
menggeneralisasi pengamatan faktual tertentu tentang urutan perkembangan
masyarakat besar tetapi merupakan logika batin dan kontinuitas melalui

pembangunan.
Terdapat beberapa tahapan dalam model ini. Masyarakat tradisional adalah
masyarakat yang strukturnya dikembangkan dalam fungsi produksi yang
terbatas. Perekonomian didominasi oleh aktivitas subsisten di mana output
dikonsumsi oleh produsen daripada diperdagangkan. Setiap perdagangan
dilakukan dengan barter di mana barang ditukar langsung dengan barang lain.
Pertanian adalah industri yang paling penting dan produksinya padat karya
dengan hanya menggunakan modal dalam jumlah terbatas. Alokasi sumber
daya sangat ditentukan oleh metode produksi tradisional.
Konsepsi masyarakat tradisional, bagaimanapun, tidak statis dan tidak akan
mengecualikan peningkatan output. Inovasi yang sangat produktif dapat
diperkenalkan dalam perdagangan, industri dan pertanian dan dapat
menghasilkan peningkatan produktivitas, misalnya, peningkatan pekerjaan
irigasi atau penemuan dan penyebaran tanaman baru. Fakta sentral tentang
masyarakat tradisional adalah bahwa ada batasan pada tingkat output yang
dapat dicapai per kepala. Pagu ini diakibatkan oleh kenyataan bahwa potensi
yang mengalir dari ilmu pengetahuan dan teknologi modern tidak tersedia atau
tidak diterapkan secara teratur dan sistematis (Rostow, 1960).
Tahap kedua pertumbuhan mencakup masyarakat dalam proses transisi. Ini
adalah periode di mana prasyarat untuk lepas landas dikembangkan. Argumen
Rostow (1960) adalah bahwa dibutuhkan waktu untuk mengubah masyarakat
tradisional dengan cara yang diperlukan untuk mengeksploitasi buah-buah
ilmu pengetahuan modern, dan untuk menangkis hasil yang semakin
berkurang. Model tersebut mendalilkan bahwa tidak hanya kemajuan ekonomi
yang mungkin, tetapi kemajuan ekonomi adalah kondisi yang diperlukan
untuk beberapa tujuan lain, yang dinilai baik, baik itu martabat nasional,
keuntungan pribadi, kesejahteraan umum, atau kehidupan yang lebih baik bagi
anak-anak.
Selama tahap ini pendidikan, setidaknya bagi sebagian orang, meluas dan
berubah sesuai dengan kebutuhan kegiatan ekonomi modern. Investasi
meningkat, terutama dalam transportasi, komunikasi, dan bahan mentah di
mana negara lain mungkin memiliki kepentingan ekonomi. Cakupan
perdagangan, internal dan eksternal, melebar. Kegiatan ini berlangsung pada
kecepatan yang terbatas dalam suatu perekonomian dan masyarakat yang
sebagian besar masih dicirikan oleh metode produktivitas rendah tradisional
(Rostow, 1960).
Selama prasyarat lepas landas, peningkatan spesialisasi menghasilkan surplus

untuk perdagangan. Munculnya infrastruktur transportasi mendukung
peningkatan perdagangan. Ketika pendapatan, tabungan dan investasi tumbuh,
wirausahawan muncul. Perdagangan luar negeri yang terkonsentrasi pada
produk primer meningkat selama tahap ini. Meskipun masa transisi antara
masyarakat tradisional dan masa lepas landas melihat perubahan besar baik
dalam ekonomi itu sendiri maupun dalam keseimbangan nilai-nilai sosial, fitur
yang menentukan sering kali bersifat politis.
Secara politis, pembangunan negara nasional terpusat yang efektif atas dasar
koalisi menyentuh nasionalisme baru, bertentangan dengan kepentingan
daerah bertanah tradisional adalah aspek yang menentukan dari periode
prasyarat. Pernyataannya adalah bahwa ini hampir merupakan kondisi yang
diperlukan secara universal untuk lepas landas.
Lepas landas adalah interval yang terjadi ketika hambatan lama dan hambatan
untuk pertumbuhan yang stabil akhirnya diatasi. Kekuatan-kekuatan yang
membuat kemajuan ekonomi, yang menghasilkan ledakan terbatas dan
kantong-kantong aktivitas modern, meluas dan mendominasi masyarakat. Di
banyak negara, stimulus terdekat untuk lepas landas terutama (tetapi tidak
sepenuhnya) teknologi.
Dalam kasus yang lebih umum, tinggal landas tidak hanya menunggu
penumpukan modal sosial dan gelombang perkembangan teknologi di industri
dan pertanian, tetapi juga munculnya kekuatan politik dari kelompok yang siap
untuk menghadapi modernisasi ekonomi. sebagai bisnis politik tingkat tinggi
yang serius. Selama lepas landas, tingkat investasi dan tabungan efektif dapat
meningkat dari, katakanlah, 5% dari pendapatan nasional menjadi 10% atau
lebih. Di daerah-daerah di mana investasi modal overhead sosial yang besar
diperlukan untuk menciptakan prasyarat teknis untuk lepas landas, tingkat
investasi dalam periode prasyarat bisa lebih tinggi dari 5% (Rostow, 1960).
Selama periode ini, industrialisasi meningkat, dengan beralihnya pekerja dari
sektor pertanian ke sektor manufaktur. Pertumbuhan terkonsentrasi di
beberapa wilayah negara dan di satu atau dua industri manufaktur. Transisi
ekonomi disertai dengan evolusi institusi politik dan sosial baru yang
mendukung industrialisasi. Pertumbuhan itu mandiri karena investasi
mengarah pada peningkatan pendapatan dan pada gilirannya menghasilkan
lebih banyak tabungan untuk membiayai investasi lebih lanjut.
Setelah lepas landas, ada interval panjang kemajuan yang berkelanjutan,

karena ekonomi yang sekarang tumbuh secara teratur mendorong untuk
memperluas teknologi modern ke seluruh bagian depan kegiatan ekonominya.
Dorongan menuju kedewasaan terbukti dengan investasi yang stabil sekitar 10-
20% dari pendapatan nasional, yang memungkinkan output secara teratur
melampaui peningkatan populasi.
Susunan ekonomi berubah tak henti-hentinya seiring dengan peningkatan
teknik, percepatan industri baru, dan industri yang lebih tua turun. Daya saing
ekonomi internasional meningkat karena barang-barang yang sebelumnya
diimpor diproduksi di dalam negeri. Masyarakat membuat istilah-istilah seperti
itu dengan persyaratan produksi modern yang efisien, menyeimbangkan yang
baru dengan nilai-nilai dan institusi yang lebih tua, atau merevisi yang terakhir
sedemikian rupa untuk mendukung daripada menghambat proses pertumbuhan
(Rostow, 1960).
Selama perjalanan menuju tahap kedewasaan, ekonomi melakukan
diversifikasi ke daerah-daerah baru. Inovasi teknologi menyediakan beragam
peluang investasi. Perekonomian memproduksi berbagai macam barang dan
jasa dan ketergantungan pada impor berkurang. Periode dorongan menuju
kedewasaan ditandai dengan pertumbuhan yang teratur, diharapkan, dan
berkelanjutan. Tahap ini ditandai oleh angkatan kerja yang didominasi
perkotaan, semakin terampil, kurang individualistis, dan lebih birokratis dan
semakin melihat ke negara untuk memberikan keamanan ekonomi.
Pada tahap perkembangan ekonomi ini, sektor-sektor unggulan bergeser ke
arah barang dan jasa konsumen yang tahan lama. Selama tahap ini, pendapatan
riil per kepala naik ke titik di mana sejumlah besar orang menguasai konsumsi.
Struktur angkatan kerja berubah dengan cara yang meningkatkan tidak hanya
proporsi penduduk perkotaan terhadap total penduduk, tetapi juga proporsi
penduduk yang bekerja di kantor atau pekerjaan pabrik yang terampil (Rostow,
1960).
Selain perubahan ekonomi ini, masyarakat tidak lagi menerima perluasan lebih
lanjut dari teknologi modern sebagai tujuan utama. Dalam tahap pasca-
kematangan ini, misalnya, melalui proses politik, masyarakat barat dikatakan
telah memilih untuk mengalokasikan sumber daya yang meningkat untuk:
kesejahteraan dan keamanan sosial. Munculnya negara kesejahteraan
merupakan salah satu manifestasi dari masyarakat yang bergerak melampaui
kematangan teknis. Tahap ini juga dicirikan oleh pengarahan sumber daya ke
produksi barang-barang konsumen yang tahan lama dan ke difusi jasa secara
massal.
Mesin jahit, sepeda, dan kemudian berbagai peralatan rumah tangga bertenaga
listrik secara bertahap tersebar. Namun, secara historis, elemen yang
menentukan adalah mobil massal yang murah dengan efek yang cukup
revolusioner, baik sosial maupun ekonomi pada kehidupan dan harapan
masyarakat (Rostow, 1960).
Menurut model tersebut, pembangunan membutuhkan investasi modal yang
besar. Agar ekonomi negara-negara kurang berkembang dapat tumbuh,
kondisi yang tepat untuk investasi semacam itu harus diciptakan. Jika bantuan
diberikan atau investasi asing langsung terjadi pada tahap 3, ekonomi harus
telah mencapai tahap 2. Jika tahap 2 telah tercapai maka suntikan investasi
dapat menyebabkan pertumbuhan yang cepat.
Simbol dari tahap ini, yang dicapai di Amerika Serikat pada tahun 1920-an dan
di Eropa Barat pada tahun 1950-an, adalah mobil, pinggiran kota, dan barang-
barang konsumsi dan gadget yang tahan lama yang tak terhitung banyaknya.
Dalam pandangan Rostow, masyarakat lain dapat memilih negara
kesejahteraan atau kekuatan militer dan politik internasional.
Model tersebut bersifat historis dalam arti hasil akhirnya diketahui sejak awal
dan diturunkan dari geografi historis masyarakat maju. Teori ini
mengasumsikan bias yang kuat terhadap model modernisasi barat. Ini tidak
menekankan perbedaan antara bagaimana sektor-sektor terkemuka
berkembang di pasar bebas dan terkontrol.
Namun, pertimbangan Rostow terhadap kasus-kasus non-barat seperti Cina
menunjukkan bahwa sampai batas tertentu, modernisasi dapat dicapai dengan
cara yang berbeda dan melalui pasar bebas atau cara-cara ekonomi yang
terkendali dan masih cocok dengan modelnya. Ini lebih pada deskripsinya
tentang tahap terakhir, usia konsumsi massal yang tinggi, di mana ekonomi
yang dikendalikan tampaknya sebagian besar tidak menemukan ceruk dalam
karya Rostow.
Bahkan di sana, dapat dikatakan bahwa masyarakat mencari kesetaraan
ekonomi dengan mengorbankan kemewahan apa pun. Selain itu, sifatnya yang
umum membuatnya agak terbatas. Ini tidak menetapkan sifat rinci dari pra-
kondisi untuk pertumbuhan. Pada kenyataannya, pembuat kebijakan tidak
dapat secara jelas mengidentifikasi tahapan saat mereka bergabung. Mungkin

kegunaan utamanya adalah untuk menyoroti kebutuhan akan investasi.
Asumsi paling mendasar yang dituduhkan Rostow adalah mencoba
menyesuaikan kemajuan ekonomi ke dalam sistem linier. Tuduhan ini benar
karena banyak negara membuat awal yang salah, mencapai tingkat transisi dan
kemudian tergelincir kembali.
Menurut Rostow, jika suatu negara dapat disiplin dalam mendorong investasi,
dan dapat mengidentifikasi sektor-sektor yang memiliki keunggulan tertentu,
negara tersebut dapat memasuki masa transisi dan akhirnya mencapai
modernitas. Rostow akan menunjukkan kegagalan dalam salah satu kondisi ini
sebagai penyebab non-linieritas (Rostow, 1960; Todaro, 1994). Penentu tahap
pembangunan ekonomi suatu negara biasanya dilihat dalam pengertian yang
lebih luas, tergantung pada, antara lain, kualitas dan kuantitas sumber daya,
teknologi suatu negara, dan struktur kelembagaan suatu negara (Todaro, 1994).
Selanjutnya adalah model Harrod-Domar. Evsy Domar dan Roy Harrod
adalah salah satu pendiri pendekatan neo-Keynesian untuk memodelkan
pertumbuhan ekonomi. Mengikuti kontribusi mereka pada periode 1939-1947,
model mereka menjadi populer dikenal sebagai model pertumbuhan Harrod-
Damar meskipun ada perbedaan kontribusi masing-masing.
Domar tidak pernah bermaksud modelnya untuk digunakan sebagai model
pertumbuhan, tetapi berniat untuk memberikan kontribusi pada analisis
pekerjaan dalam bisnis dengan membangun hubungan antara pekerjaan dan
perumusan modal. Domar khawatir bahwa para ekonom Keynesian awal
terlalu berkonsentrasi pada efek pengganda jangka pendek dari pengeluaran
investasi, dan mengabaikan dampak investasi pada kapasitas produktif suatu
perekonomian.
Berbeda dengan Domar, tujuan eksplisit Harrod adalah dinamisme teori
Keynesian. Dia prihatin bahwa model Keynesian perlu diperluas untuk
memperhitungkan dampak pertumbuhan dan investasi dan dengan demikian
menghasilkan teori siklus perdagangan yang menggabungkan konsep
multiplier dan accelerator.
Gambar 15.3: Model Harrod-Domar

Model Harrod-Domar berfokus pada dua aspek penting dari proses
pertumbuhan: tabungan dan efisiensi penggunaan modal dalam investasi.
Model ini dapat memberikan prediksi pertumbuhan jangka pendek yang akurat
dan telah digunakan secara luas di negara-negara berkembang untuk
menentukan tingkat investasi yang diperlukan atau kesenjangan pembiayaan
yang harus ditutupi untuk mencapai tingkat pertumbuhan yang ditargetkan.
Model tersebut menyarankan bahwa setiap perekonomian harus menabung
proporsi tertentu dari pendapatan nasionalnya untuk mengganti barang modal
yang sudah usang atau rusak. Untuk tumbuh, diperlukan investasi baru yang
mewakili penambahan bersih pada persediaan modal. Laju pertumbuhan
produk nasional bruto ditentukan bersama oleh rasio tabungan nasional dan
rasio output modal nasional (Todaro, 1994).
Model ini mengasumsikan hubungan ekonomi langsung antara ukuran stok
modal dan PDB total. Tingkat pertumbuhan ekonomi adalah produk langsung
dari rasio investasi-output dan rasio output-kapital. Jika R3 modal selalu
diperlukan untuk menghasilkan aliran R1 dari PDB, maka setiap penambahan
modal bersih dalam bentuk investasi baru akan membawa peningkatan yang
sesuai dalam aliran output nasional, PDB (Todaro & Smith, 2006). Perubahan
kapasitas produktif akan tergantung pada tingkat investasi dan potensi
produktivitas rata-rata dari investasi baru.
Model membuat temuan:

1. pertumbuhan ekonomi tergantung pada jumlah tenaga kerja dan
investasi;
2. negara-negara berkembang memiliki pasokan tenaga kerja yang
melimpah, kurangnya modal fisiklah yang menahan pertumbuhan
ekonomi dan pembangunan ekonomi;
3. lebih banyak modal fisik menghasilkan pertumbuhan ekonomi;
4. investasi baru, di atas dan di atas yang dibutuhkan untuk mengganti
peralatan yang sudah usang, mengarah pada lebih banyak barang
padat modal, yang pada gilirannya menghasilkan output dan
pendapatan yang lebih tinggi, pendapatan yang lebih tinggi
memungkinkan peningkatan tingkat tabungan.
Meskipun model Harrod-Damar awalnya dibuat untuk membantu

menganalisis siklus bisnis, model ini kemudian diadaptasi untuk menjelaskan
pertumbuhan ekonomi. Implikasinya adalah bahwa pertumbuhan bergantung
pada kuantitas tenaga kerja dan modal, lebih banyak investasi mengarah pada
akumulasi modal, yang menghasilkan pertumbuhan ekonomi.
Model ini juga memiliki implikasi bagi negara-negara yang kurang
berkembang secara ekonomi; tenaga kerja berlimpah di negara-negara ini
tetapi modal fisik tidak, sehingga memperlambat kemajuan ekonomi. Negara-
negara kurang berkembang tidak memiliki pendapatan rata-rata yang cukup
untuk memungkinkan tingkat tabungan yang tinggi, dan oleh karena itu
akumulasi persediaan modal melalui investasi rendah.
Model tersebut menyiratkan bahwa pertumbuhan ekonomi bergantung pada
kebijakan untuk meningkatkan investasi dengan meningkatkan tabungan, dan
menggunakan investasi tersebut secara lebih efisien melalui kemajuan
teknologi. Hambatan utama atau kendala pembangunan, menurut teori, adalah
tingkat pembentukan modal baru yang relatif rendah di sebagian besar negara
miskin.
Sebagai contoh, jika suatu negara ingin tumbuh, katakanlah tingkat 7% per
tahun dan jika tidak dapat menghasilkan tabungan dan investasi pada tingkat
21% dari pendapatan nasional (dengan asumsi rasio modal-output 3) tetapi
bisa hanya menghemat 15%, itu bisa berusaha untuk menutup kesenjangan
tabungan ini dari 6% baik melalui bantuan asing atau investasi asing swasta.
Model tersebut menyimpulkan bahwa ekonomi tidak menemukan lapangan

kerja penuh dan tingkat pertumbuhan yang stabil secara alami (Todaro &
Smith, 2006).
Model tersebut mengasumsikan bahwa harga relatif tenaga kerja dan modal
adalah tetap, dan mereka digunakan dalam proporsi yang sama. Ini
menjelaskan boom dan bust ekonomi dengan asumsi bahwa investor hanya
dipengaruhi oleh output (dikenal sebagai prinsip akselerator). Dalam hal
pembangunan, para kritikus mengklaim bahwa model tersebut melihat
pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sebagai hal yang sama.
Pada kenyataannya, pertumbuhan ekonomi hanyalah bagian dari
pembangunan. Kritik lain adalah bahwa model tersebut menyiratkan negara-
negara miskin harus meminjam untuk membiayai investasi modal untuk
memicu pertumbuhan ekonomi, namun, sejarah menunjukkan bahwa hal ini
sering menyebabkan masalah pembayaran di kemudian hari.
15.2.2 Model Perubahan Struktural

Pola model perubahan struktural berkaitan dengan mekanisme di mana negara-
negara terbelakang mengubah struktur ekonomi mereka dari penekanan berat
pada pertanian subsisten tradisional ke ekonomi manufaktur dan jasa yang
lebih modern, urban, dan lebih beragam secara industri. Ini menggunakan alat
teori alokasi harga dan sumber daya dan ekonometrika modern untuk
menggambarkan bagaimana transformasi ini terjadi (Todaro, 1994).
Dua model yang akan dibahas adalah model dua sektor yang dikembangkan
oleh W. Arthur Lewis, dan teori pola perkembangan dari Hollis B. Chenery.
Teori pembangunan Lewis, juga dikenal sebagai model dua sektor,
dikembangkan pada 1950-an oleh Arthur Lewis. Itu didasarkan pada asumsi
bahwa banyak negara kurang berkembang memiliki ekonomi ganda dengan
sektor pertanian tradisional dan sektor industri modern.
Sektor pertanian tradisional diasumsikan bersifat subsisten yang ditandai
dengan produktivitas rendah, pendapatan rendah, tabungan rendah, dan
setengah pengangguran yang cukup besar. Sektor industri diasumsikan maju
secara teknologi dengan tingkat investasi yang tinggi yang beroperasi di
lingkungan perkotaan (Lewis, 1954).
Lewis menyarankan bahwa sektor industri modern akan menarik pekerja dari
daerah pedesaan. Perusahaan-perusahaan industri, baik swasta atau milik
publik, dapat menawarkan upah yang akan menjamin kualitas hidup yang
lebih tinggi daripada yang dapat diberikan oleh orang-orang yang tinggal di
daerah pedesaan
Selanjutnya, karena tingkat produktivitas tenaga kerja sangat rendah di daerah
pertanian tradisional, orang-orang yang meninggalkan daerah pedesaan akan
hampir tidak berdampak pada output. Model tersebut menggambarkan
bagaimana negara terbelakang dapat mengubah perekonomiannya dari
keadaan statis menjadi keadaan dinamis (Lewis, 1954).
Gambar 15.4: Model Perubahan Struktural Lewis

Selama tahun 1950-an banyak penekanan ditempatkan pada penyebab
keterbelakangan dan bagaimana hal itu dapat diatasi. Sebuah titik penting
adalah tentang bagaimana membiayai proses industrialisasi. Lewis
menggambarkan masalah utama sebagai bagaimana meningkatkan tingkat
tabungan (Lewis, 1954).
Dalam model Lewis, perekonomian terbelakang terdiri dari dua sektor, yaitu:
1. sektor subsisten pedesaan tradisional yang kelebihan penduduk yang
dicirikan oleh produktivitas tenaga kerja marginal nol. Situasi ini
dicirikan oleh surplus tenaga kerja yang dapat ditarik dari sektor
pertanian tanpa kehilangan output;
2. sektor industri perkotaan modern dengan produktivitas tinggi di mana
tenaga kerja dari sektor subsisten ditransfer secara bertahap.
Lewis (1954) menganalisis proses ekspansi ekonomi dalam ekonomi ganda

yang terdiri dari sektor kapitalis dan sektor non-kapitalis. Sektor kapitalis
didefinisikan sebagai bagian dari ekonomi yang menggunakan modal yang
dapat direproduksi, membayar kapitalis untuk penggunaannya, dan

mempekerjakan tenaga kerja upahan untuk tujuan menghasilkan keuntungan.
Sektor subsisten adalah bagian dari ekonomi yang tidak mempekerjakan
tenaga kerja untuk mendapatkan keuntungan. Di sektor ini, output per kepala
jauh lebih rendah daripada di sektor kapitalis. Hubungan mendasar antara
kedua sektor adalah bahwa ketika sektor kapitalis berkembang, ia menarik
tenaga kerja dari kelebihan kapasitas di sektor non-kapitalis.
Fokus model ini adalah pada transfer tenaga kerja dan pertumbuhan output dan
kesempatan kerja di sektor modern. Menurut model tersebut, baik transfer
tenaga kerja maupun pertumbuhan lapangan kerja sektor modern disebabkan
oleh ekspansi output di sektor tersebut. Kecepatan terjadinya ekspansi ini
ditentukan oleh tingkat investasi industri dan akumulasi modal di sektor
modern (Todaro, 1994).
Dalam model tersebut, Lewis menjatuhkan asumsi neoklasik umum bahwa
penawaran tenaga kerja adalah tetap. Dia malah mengasumsikan bahwa
penawaran tenaga kerja elastis tak terhingga. Sumber pasokan tenaga kerja
yang tak terbatas ini adalah pengangguran terselubung di pertanian,
pengangguran teknologi dan setengah pengangguran di daerah perkotaan atau
sektor informal, dan yang paling utama adalah pertambahan penduduk (Lewis,
1954).
Model tersebut selanjutnya mengasumsikan bahwa keterbatasan lahan
menyebabkan produk marginal tenaga kerja pertanian semakin berkurang.
Model ini didasarkan pada asumsi bahwa sebagian besar negara kurang
berkembang memiliki pasukan cadangan pengangguran yang mencolok yang
dapat dipekerjakan di sektor baru yang dinamis untuk menghasilkan
pertumbuhan. Ketika pekerja marginal dipindahkan dari pertanian ke sektor
industri yang lebih produktif, hasilnya adalah peningkatan keluaran agregat.
Transfer ini akan terus berlanjut seiring dengan meningkatnya permintaan
industri akan tenaga kerja untuk menyerap surplus tenaga kerja.
Todaro dan Smith (2006) mengkritik model Lewis karena membuat asumsi:
1. Bahwa tenaga kerja ditransfer dan lapangan kerja diciptakan ketika
modal terakumulasi di sektor modern, semakin cepat tingkat
akumulasi modal, semakin tinggi tingkat pertumbuhan sektor modern
dan semakin cepat tingkat penciptaan lapangan kerja baru, tetapi
bagaimana jika keuntungan kapitalis diinvestasikan kembali dalam
peralatan modal penyerap tenaga kerja yang lebih canggih daripada

hanya menduplikasi modal yang ada seperti yang diasumsikan secara
implisit oleh mode Lewis.
2. Surplus tenaga kerja di pertanian dan pekerjaan penuh di daerah
perkotaan. Sebagian besar penelitian kontemporer menunjukkan
bahwa ada sedikit surplus tenaga kerja umum di lokasi pedesaan.
3. Pasar tenaga kerja sektor modern yang kompetitif yang menjamin
kelangsungan keberadaan upah riil perkotaan yang konstan sampai
pada titik di mana pasokan tenaga kerja surplus pedesaan habis,
faktor kelembagaan seperti daya tawar serikat pekerja cenderung
meniadakan kekuatan kompetitif di pasar tenaga kerja.
4. Hasil yang semakin berkurang di sektor industri modern, namun ada
banyak bukti bahwa peningkatan hasil terjadi di sektor ini,
menimbulkan masalah bagi pembuatan kebijakan pembangunan
(Todaro & Smith, 2006).
Selanjutnya akan dibahas terkait teori dan pola teori perubahan struktural.
Model ini berfokus pada proses berurutan di mana struktur ekonomi, industri,
dan kelembagaan dari ekonomi terbelakang diubah dari waktu ke waktu untuk
memungkinkan industri baru menggantikan pertanian tradisional sebagai
mesin pertumbuhan ekonomi.
Namun, berbeda dengan model Lewis, peningkatan tabungan dan investasi
dianggap sebagai kondisi yang diperlukan tetapi tidak cukup untuk
pertumbuhan ekonomi. Selain akumulasi modal, baik fisik maupun manusia,
diperlukan serangkaian perubahan yang saling terkait dalam struktur ekonomi
suatu negara untuk transisi dari sistem ekonomi tradisional ke sistem ekonomi
modern.
Perubahan struktural ini melibatkan hampir semua fungsi ekonomi. Ini
termasuk transformasi produksi dan perubahan komposisi permintaan
konsumen, perdagangan internasional, dan penggunaan sumber daya serta
perubahan faktor sosial ekonomi seperti urbanisasi dan pertumbuhan distribusi
penduduk suatu negara (Todaro, 1994).
Model perubahan struktural yang paling terkenal adalah yang didasarkan pada
karya Hollis Chenery. Pekerjaan Chenery sangat luas tetapi dapat diringkas
sebagai melibatkan analisis pola pembangunan, penggunaan model dua celah

dan analisis multi-sektoral.
Chenery mengidentifikasi lima fitur karakteristik (bukan kondisi yang
diperlukan) dari proses pembangunan negara-negara yang telah berkembang,
yang meliputi:
1. pergeseran dari pertanian ke produksi industri;
2. akumulasi yang stabil dari modal fisik dan manusia;
3. perubahan komposisi permintaan konsumen;
4. pertumbuhan kota dan kawasan perkotaan, dan;
5. penurunan ukuran keluarga dan pertumbuhan populasi secara
keseluruhan.
Model perubahan struktural berhipotesis bahwa pembangunan adalah proses

pertumbuhan dan perubahan yang dapat diidentifikasi yang fitur utamanya
serupa di semua negara. Namun, model tersebut mengakui bahwa perbedaan
dapat muncul di antara negara-negara dalam kecepatan dan pola
pembangunan, tergantung pada rangkaian keadaan khusus mereka.
Faktor-faktor yang memengaruhi proses pembangunan termasuk sumber daya
dan ukuran suatu negara, kebijakan dan tujuan pemerintahnya, ketersediaan
modal dan teknologi eksternal, dan lingkungan perdagangan internasional
15.2.3 Teori Ketergantungan Internasional

Teori ketergantungan internasional menjadi terkenal pada tahun 1970-an
sebagai reaksi terhadap kegagalan teori sebelumnya untuk mengarah pada
keberhasilan luas dalam pembangunan internasional. Tidak seperti teori
sebelumnya, teori ketergantungan internasional berasal dari negara
berkembang dan memandang hambatan pembangunan terutama bersifat
eksternal, bukan internal.
Todaro (1994) menulis bahwa model ketergantungan internasional
memandang negara-negara Dunia Ketiga dilanda kekakuan kelembagaan,
politik dan ekonomi, baik domestik maupun internasional, dan terjebak dalam
hubungan ketergantungan dan dominasi dengan negara-negara kaya.
Teori ketergantungan didasarkan pada gagasan bahwa sumber daya mengalir
dari pinggiran negara miskin dan terbelakang ke inti negara kaya, memperkaya
negara kaya dengan mengorbankan negara kaya. Ini adalah pendapat sentral
dari teori ketergantungan bahwa negara-negara miskin dimiskinkan dan
negara-negara kaya diperkaya dengan cara negara-negara miskin
diintegrasikan ke dalam sistem dunia.
Teori ketergantungan didasarkan pada:
1. Negara-negara miskin menyediakan akses pasar ke negara-negara
kaya (misalnya, dengan mengizinkan orang-orang mereka untuk
membeli barang-barang manufaktur dan barang-barang usang atau
bekas dari negara-negara kaya), memungkinkan negara-negara kaya
untuk menikmati standar hidup yang lebih tinggi.
2. Negara-negara kaya secara aktif melanggengkan keadaan
ketergantungan dengan berbagai cara, pengaruh ini mungkin
beragam, yang melibatkan ekonomi, kontrol media, politik,
perbankan dan keuangan, pendidikan, budaya dan semua aspek
pengembangan sumber daya manusia (termasuk perekrutan dan
pelatihan pekerja).
3. Negara-negara kaya secara aktif melawan upaya negara-negara yang
bergantung untuk melawan pengaruh mereka melalui sanksi ekonomi
dan/atau penggunaan kekuatan militer.
Teori ketergantungan berpendapat bahwa struktur produksi menuju

penyediaan bahan baku, dengan menguras modal eksternal, dan dengan
menggagalkan pembangunan nasional yang otonom. Tiga aliran pemikiran
yang mendominasi pemikiran ketergantungan internasional, akan dibahas yaitu
model neo-kolonial, model paradigma palsu, dan tesis pembangunan dualistik.
Pertama adalah model ketergantungan neokolonial.
Menurut model ini, keterbelakangan dunia ketiga dipandang sebagai hasil dari
sistem kapitalis internasional yang sangat tidak setara atau hubungan negara
kaya-negara miskin. Ini berpandangan bahwa negara-negara kaya melalui
kebijakan mereka yang sengaja eksploitatif atau tidak sengaja mengabaikan
merugikan negara-negara berkembang.
Negara-negara kaya dan kelas penguasa elit kecil di negara-negara
berkembang, yang berperan sebagai agen negara-negara kaya, bertanggung
jawab atas kelangsungan keterbelakangan di negara-negara berkembang. Elit
kecil termasuk tuan tanah, pejabat publik, pejabat serikat pekerja, dll, yang
menikmati pendapatan tinggi, status sosial, dan kekuasaan politik yang

kepentingan utamanya, sadar atau tidak, adalah untuk melestarikan sistem
kapitalis internasional ketidaksetaraan dan kesesuaian di mana mereka berada.
dihargai (Todaro, 1994).
Kelompok-kelompok maju di negara-negara berkembang lebih terintegrasi
secara ekonomi, budaya dan sosial dengan struktur-struktur maju
dibandingkan dengan kelompok-kelompok yang terpinggirkan. Negara-negara
dominan dapat membawa tekanan politik untuk ditanggung oleh negara-
negara dependen, dan aliansi politik dapat muncul antara kepentingan asing
dan strata atas dalam negara dependen. Polarisasi internal dan konflik kelas
merupakan cerminan dari polarisasi internasional dan kesenjangan antar
bangsa.
Selanjutnya adalah model paradigma yang palsu. Model tersebut mengaitkan
keterbelakangan dunia ketiga dengan saran yang salah dan tidak tepat yang
diberikan dengan maksud baik tetapi sering kali tidak memiliki informasi, bias,
penasihat internasional etnosentris dari lembaga bantuan negara maju dan
organisasi donor multinasional. Para ahli ini menawarkan konsep yang
canggih, struktur teoretis yang elegan, dan model ekonometrika pembangunan
yang kompleks yang sering kali mengarah pada kebijakan yang tidak tepat
atau tidak tepat.
Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa, kadang-kadang, faktor kelembagaan
seperti peran sentral struktur sosial tradisional dan kontrol yang tidak
proporsional oleh elit lokal atas aset domestik dan internasional, berdasarkan
model perubahan struktural arus utama, dalam banyak kasus berfungsi
kepentingan kelompok-kelompok kekuasaan yang ada, baik domestik maupun
internasional (Todaro, 1994).
Selain itu, para cendekiawan universitas terkemuka, anggota serikat pekerja,
ekonom pemerintah tingkat tinggi, dan pegawai negeri lainnya semuanya
mendapatkan pelatihan di lembaga negara maju di mana mereka tanpa disadari
disajikan dosis konsep asing yang tidak sehat dan model teoretis yang elegan
tetapi tidak dapat diterapkan. Memiliki sedikit atau tidak memiliki
pengetahuan yang benar-benar berguna untuk memungkinkan mereka
mengatasi secara efektif masalah pembangunan yang nyata, mereka sering
cenderung menjadi apologis tanpa sadar atau enggan untuk sistem kebijakan
elitis dan struktur kelembagaan yang ada (Todaro & Smith, 2006).
Selanjutnya adalah tesis perkembangan dualistik. Konsep dualisme lebih

bergema di negara-negara kurang berkembang, yang dikatakan memiliki
ekonomi ganda. Kedua ekonomi tersebut ada secara bersamaan, dengan sektor
industri modern yang dikomersialkan dikembangkan bersama dengan sektor
pertanian subsisten tradisional. Dualisme mendorong asimetri dalam organisasi
dan produksi antara sektor-sektor ini.
Ini mewakili keberadaan dan kegigihan peningkatan perbedaan antara negara
kaya dan miskin, dan orang kaya dan miskin di berbagai tingkatan. Teori
dualisme mengasumsikan pemisahan struktur ekonomi dan sosial dari sektor
yang berbeda sehingga mereka berbeda dalam organisasi, tingkat
pembangunan, dan struktur tujuan (Todaro & Smith, 2006).
Konsep dualisme mencakup empat konsep kunci yang meliputi:
1. Kumpulan kondisi yang berbeda, di mana beberapa di antaranya lebih
unggul dan yang lain lebih rendah dapat hidup berdampingan dalam
ruang tertentu.
2. Koeksistensi ini bukan hanya transisi. Koeksistensi kekayaan dan
kemiskinan bukan hanya fenomena sejarah yang akan diperbaiki pada
waktunya.
3. Derajat superioritas atau inferioritas tidak hanya gagal menunjukkan
tanda-tanda penurunan, tetapi bahkan memiliki kecenderungan
bawaan untuk meningkat.
4. Keterkaitan antara elemen superior dan inferior sedemikian rupa
sehingga keberadaan elemen superior tidak banyak atau tidak sama
sekali untuk menarik elemen inferior.
Dualisme dicirikan oleh perbedaan harga yang lebar untuk produk atau faktor
produksi yang tampaknya sama di sektor tradisional dan modern. Lewis
(1954) menganalisis proses ekspansi ekonomi dalam ekonomi ganda yang
terdiri dari sektor kapitalis dan sektor non-kapitalis. Sektor kapitalis
didefinisikan sebagai bagian dari ekonomi yang menggunakan modal yang
dapat direproduksi, membayar kapitalis untuk penggunaannya, dan
mempekerjakan tenaga kerja upahan untuk tujuan menghasilkan keuntungan.
Output per kepala jauh lebih rendah di sektor non-kapitalis daripada di sektor
kapitalis; mengingat teknik yang tersedia.
Hubungan mendasar antara kedua sektor adalah bahwa ketika sektor kapitalis
berkembang, ia menarik tenaga kerja dari kelebihan pasokan di sektor non-
kapitalis. Pembangunan dalam ekonomi dualistik melihat sektor tradisional
ditekan dengan berkonsentrasi dan memperluas sektor modern.
Model Lewis cenderung mendorong kebiasaan memperlakukan sektor
tradisional sebagai kotak hitam yang ada semata-mata untuk menyediakan
pasokan tenaga kerja yang tidak terbatas. Teori ketergantungan ditolak karena
penekanan eksklusif pada teori ekonomi neoklasik tradisional yang dirancang
untuk mempercepat pertumbuhan sebagai indeks utama pembangunan
Teori ketergantungan dikatakan memiliki dua kelemahan utama. Pertama,
meskipun mereka menawarkan penjelasan yang menarik tentang mengapa
banyak negara tetap tidak berkembang, mereka menawarkan sedikit penjelasan
formal atau informal tentang bagaimana negara memulai dan mempertahankan
pembangunan. Kedua, pengalaman ekonomi aktual dari negara-negara kurang
berkembang yang telah mengejar kampanye revolusioner industrialisasi dan
produksi yang dijalankan negara sebagian besar negatif dan belum
diperhitungkan dalam teori (Todaro & Smith, 2006).
15.2.4 Teori Neoklasik

Kontra revolusi neoklasik menyukai privatisasi perusahaan publik di negara
maju dan juga menyerukan pembongkaran kepemilikan publik dan regulasi
pemerintah atas kegiatan ekonomi di negara berkembang. Argumen utama
kontra-revolusi neoklasik adalah bahwa keterbelakangan dihasilkan dari
alokasi sumber daya yang buruk karena kebijakan penetapan harga yang salah
dan terlalu banyak intervensi negara oleh pemerintah negara berkembang yang
terlalu aktif (Todaro, 1994).
Para pendukung teori klasik berpendapat bahwa dengan membiarkan pasar
bebas yang kompetitif berkembang dan memprivatisasi perusahaan milik
negara, efisiensi ekonomi dan pertumbuhan ekonomi akan dirangsang. Model
tersebut mempromosikan perdagangan bebas dan ekspansi ekspor, menyambut
investor dari negara maju, dan penghapusan kebanyakan peraturan pemerintah
sebagai faktor kunci untuk kemakmuran ekonomi.
Oleh karena itu, yang dibutuhkan bukanlah reformasi sistem ekonomi
internasional, peningkatan bantuan luar negeri, atau sistem perencanaan
pembangunan yang lebih efektif. Sebaliknya, ini hanyalah masalah
mempromosikan pasar bebas dan ekonomi laissez-faire dalam konteks

pemerintah yang permisif yang memungkinkan keajaiban pasar dan tangan tak
terlihat dari harga pasar untuk memandu alokasi sumber daya dan merangsang
pembangunan ekonomi (Todaro, 1994). Landasan lebih lanjut dari pemikiran
ini adalah bahwa liberalisasi pasar menarik tambahan investasi domestik dan
asing, dan dengan demikian meningkatkan tingkat akumulasi modal.
Menurut teori pertumbuhan neoklasik tradisional, pertumbuhan output
dihasilkan dari satu atau lebih dari tiga faktor, yaitu:
1. peningkatan kuantitas dan kualitas tenaga kerja (melalui
pertumbuhan penduduk dan pendidikan);
2. peningkatan modal (melalui tabungan dan investasi);
3. peningkatan teknologi (Todaro & Smith, 2006).
Perekonomian tertutup (mereka yang tidak memiliki kegiatan eksternal)

dengan tingkat tabungan yang lebih rendah (hal lain dianggap sama) tumbuh
lebih lambat dalam jangka pendek daripada mereka yang memiliki tingkat
tabungan tinggi dan cenderung menyatu ke tingkat pendapatan per kapita yang
lebih rendah.
Perekonomian terbuka mengalami konvergensi pendapatan pada tingkat yang
lebih tinggi karena modal mengalir dari negara kaya ke negara miskin di mana
rasio modal-tenaga kerja lebih rendah dan dengan demikian pengembalian
investasi lebih tinggi (Todaro, 1994). Tantangan neoklasik terhadap ortodoksi
pembangunan yang berlaku dapat dibagi menjadi tiga komponen pendekatan,
yaitu pendekatan pasar bebas, pendekatan pilihan publik (atau ekonomi politik
baru), dan pendekatan ramah pasar.
Pertama adalah analisis pasar bebas. Analisis pasar bebas berpendapat bahwa
pasar sudah efisien, dan pasar produk memberikan sinyal terbaik untuk
investasi dalam aktivitas baru, pasar tenaga kerja menanggapi industri baru ini
dengan cara yang tepat. Produsen paling tahu apa yang harus diproduksi dan
bagaimana memproduksinya secara efisien. Di pasar bebas, harga produk dan
faktor mencerminkan nilai kelangkaan barang dan sumber daya yang akurat
sekarang dan di masa depan.
Model ini lebih lanjut berpendapat bahwa persaingan efektif, jika tidak
sempurna, dan teknologi tersedia secara bebas dan hampir tanpa biaya untuk
diserap. Informasi juga sempurna dan hampir tanpa biaya untuk diperoleh.
Dalam keadaan ini, setiap intervensi pemerintah dalam perekonomian,
menurut definisi, distorsi dan kontraproduktif. Para ekonom pembangunan

pasar bebas cenderung berasumsi bahwa pasar dunia berkembang itu efisien
dan bahwa segala ketidaksempurnaan yang ada tidak banyak berpengaruh.
Kedua, teori pilihan publik. Teori pilihan publik, juga dikenal sebagai
pendekatan ekonomi politik baru, bahkan lebih jauh lagi menyatakan bahwa
pemerintah tidak dapat melakukan apapun dengan benar. Ini karena teori
pilihan publik mengasumsikan bahwa politisi, birokrat, warga negara, dan
negara bertindak semata-mata dari perspektif kepentingan pribadi. Orang-
orang ini menggunakan kekuasaan mereka dan otoritas pemerintah untuk
tujuan egois mereka sendiri.
Warga menggunakan pengaruh politik untuk mendapatkan keuntungan khusus
dari kebijakan pemerintah (misalnya izin impor atau penjatahan devisa) yang
membatasi akses ke sumber daya penting. Politisi menggunakan sumber daya
pemerintah untuk mengkonsolidasikan dan mempertahankan posisi kekuasaan
dan otoritas. Birokrat dan pejabat publik menggunakan posisi mereka untuk
mengambil suap dari warga yang mencari rente dan untuk menjalankan bisnis
yang dilindungi di samping.
Akhirnya, negara menggunakan kekuatan mereka untuk menyita properti
pribadi dari individu. Hasil akhirnya bukan hanya salah alokasi sumber daya
tetapi juga pengurangan umum kebebasan individu. Oleh karena itu,
kesimpulannya adalah bahwa pemerintahan minimal adalah pemerintahan
yang terbaik.
Selanjutnya adalah pendekatan ramah pasar. Pendekatan ramah pasar adalah
varian terbaru dari kontra revolusi neoklasik. Hal ini terutama terkait dengan
tulisan-tulisan bank dunia dan para ekonomnya, yang banyak di antaranya
lebih memilih pasar bebas dan kubu pilihan publik selama tahun 1980-an.
Pendekatan ini mengakui bahwa ada banyak ketidaksempurnaan di pasar
produk dan faktor negara kurang berkembang dan bahwa pemerintah memang
memiliki peran kunci dalam memfasilitasi operasi pasar melalui intervensi
non-selektif (ramah pasar).
Intervensi ini dapat dilakukan dengan berinvestasi dalam infrastruktur fisik dan
sosial, fasilitas perawatan kesehatan, dan lembaga pendidikan dan dengan
menyediakan iklim yang sesuai untuk perusahaan swasta. Pendekatan ramah
pasar berbeda dari sekolah pemikiran pasar bebas dan pilihan publik dengan
menerima gagasan bahwa kegagalan pasar lebih tersebar luas di negara-negara
berkembang di bidang-bidang seperti koordinasi investasi dan hasil

lingkungan.
15.3 Ekonomi Digital

Ekonomi digital adalah salah satu istilah kolektif untuk semua transaksi
ekonomi yang terjadi di internet. Ini juga dikenal sebagai Ekonomi Web atau
Ekonomi Internet. Dengan munculnya teknologi dan proses globalisasi,
ekonomi digital dan tradisional bergabung menjadi satu (Rumondang et al.,
2019; Budiarta, Ginting dan Janner Simarmata, 2020; Ginantra et al., 2020)
Ekonomi digital adalah aktivitas ekonomi yang dihasilkan dari miliaran
koneksi online setiap hari di antara orang-orang, bisnis, perangkat, data, dan
proses. Tulang punggung ekonomi digital adalah hiperkonektivitas yang
berarti meningkatnya keterkaitan orang, organisasi, dan mesin yang dihasilkan
dari Internet, teknologi seluler, dan Internet of Things (IoT).
Ekonomi digital mulai terbentuk dan meruntuhkan gagasan konvensional
tentang bagaimana bisnis terstruktur; bagaimana perusahaan berinteraksi; dan
bagaimana konsumen memperoleh layanan, informasi, dan barang. Ada
beberapa area mendasar dari transformasi digital yang menjadi pusat
kesuksesan bisnis dalam ekonomi digital.
Pekerjaan Masa Depan
Orang-orang secara teratur bekerja dari kantor yang berbeda, rumah mereka,
atau kedai kopi lokal, sekarang terlebih lagi sejak pandemi telah mendorong
kerja jarak jauh. Sementara tempat kita bekerja telah berubah, kita semua
mengharapkan tingkat konektivitas yang sama seperti yang dialami di kantor
fisik.
Munculnya perusahaan global yang fleksibel ini mengharuskan organisasi
untuk mengelola ekosistem talenta yang dinamis dan memungkinkan proses
bisnis digital generasi berikutnya yang terbukti efektif, bahkan ketika
didistribusikan di berbagai tempat dan zona waktu. Perubahan lingkungan
bisnis tentu saja mempercepat transisi ini dalam beberapa hal, setidaknya
dalam jangka pendek, tetapi juga menyoroti perlunya organisasi untuk
mengadopsi pendekatan berpikiran lebih terbuka untuk pemberdayaan digital
tenaga kerja jangka panjang.
Pengalaman Pelanggan
Dalam ekonomi digital, semua pelanggan bisnis ke bisnis maupun bisnis ke
konsumen ingin berinteraksi dengan bisnis kapan dan di mana mereka
inginkan dan dengan cara yang paling nyaman bagi mereka. Selain itu,
pelanggan menginginkan keterlibatan dengan merek melalui pengalaman yang
mulus, omnichannel, langsung, kontekstual, dan dipersonalisasi. Menjadi
penting untuk memberikan semua pelanggan perjalanan yang dipersonalisasi
dan unik langsung dari saat mereka tiba di situs web bisnis, hingga melakukan
pembelian di toko online dan seterusnya.
Internet of Things (IoT)
Internet of Things (IoT) menghubungkan dunia digital dan fisik dengan
mengumpulkan, mengukur, dan menganalisis data untuk memprediksi dan
mengotomatisasi proses bisnis. Solusi IoT memungkinkan bisnis menganalisis
data yang dihasilkan oleh sensor pada objek fisik di dunia perangkat cerdas
yang terhubung.
Data ini dapat mengubah bisnis, mengungkapkan pola dan wawasan
tersembunyi yang dapat membantu Anda membuat keputusan yang lebih tepat
dan mengambil tindakan lebih cepat. Ketika sebuah organisasi dapat
memahami inventaris aset fisik dan digitalnya pada saat tertentu, organisasi
tersebut dapat beroperasi dengan presisi yang sebelumnya tidak terbayangkan,
membuka jalan bagi perusahaan lean terbaik. Ini tidak akan menjadi pembeda
yang bagus untuk dimiliki, tetapi keharusan untuk bisnis digital apa pun dalam
dua tahun ke depan.
Jaringan Pasokan Digital
Sementara kelas menengah global diperkirakan akan berkembang tiga kali
lipat pada tahun 2030, ada peningkatan tekanan pada sumber daya bisnis
penting, yang tumbuh pada tingkat yang lebih lambat 1,5 kali. Jawaban atas
ketidaksesuaian ini terletak pada bagaimana perusahaan secara aman berbagi
data secara real time untuk memungkinkan aplikasi perdagangan generasi
berikutnya berkembang.
Digitalisasi segalanya menciptakan jaringan-jaringan digital cerdas baru yang
secara mendasar mengubah cara perdagangan dikelola, dioptimalkan,
dibagikan, dan disebarkan.
Daftar Pustaka
Abimayu, Yoopi, (2004) Memahami Kurs Valuta Asing, FE-UI, Jakarta, 2004.
Afonso, Antonio & Sousa, R. M. (2012) ‘The macroeconomic effects of fiscal
policy’, Applied Economics, 44, pp. 4439–4454.
Akhmad. (2014) Ekonomi Mikro Teori dan Aplikasi di Dunia Usaha. Penerbit
CV Andi Offset:Yogyakarta.
Amalia, D. (2019) Pengertian, Tujuan dan Instrumen Kebijakan Moneter,
Jurnal.id. Available at: https://www.jurnal.id/id/blog/2017-pengertian-
tujuan-dan-instrumen-kebijakan-moneter/ (Accessed: 12 February 2021).
Arifin, B. (2013) Ekonomi pembangunan pertanian. PT Penerbit IPB Press.
Asfia Murni, (2013) Ekonomika Makro (2013) Bandung, PT. Refika Aditama,
2013), 244.
Balassa, B. (1982). "Disequilibrium analysis in developing economies: An
overview". World Development 10, no. 12 (December).
Bank, W. (2017) The Distributional Impact of Taxes and Transfers. Edited by
N. Inchauste, Gabriela; Lustig. New York: International Bank for
Reconstruction and Development / The World Bank.
Basmar, E., Purba, B., Damanik, D., et al. (2021) Ekonomi Bisnis Indonesia.
Yayasan Kita Menulis.
Basmar, E., Purba, B., Nugraha, N. A., et al. (2021) Perekonomian dan Bisnis
Indonesia. Yayasan Kita Menulis.
Basmar, E., Sartika, S. H., et al. (2021) Ekonomi Pembangunan: Strategi dan
Kebijakan. Yayasan Kita Menulis.
Berger, H., De Haan, J. and Eijffinger, S. C. W. (2001) ‘Central bank

independence: an update of theory and evidence’, Journal of Economic
surveys, 15(1), pp. 3–40.
Bernanke, B. S. (2013) The Federal Reserve and the financial crisis. Princeton
University Press.
Bernanke, B. S. (2020) ‘The New Tools of Monetary Policy’, American
Economic Review, 110(4), pp. 943–983.
Bilas, R. (1992). Teori Mikroekonomi Edisi kedua. Hutauruk G. Penerjemah.
Jakarta: Erlangga. Terjemahan dari Microeconomic Theory.
Blanchard, Olivier, (2006) Macroeconomics Fourth Edition, Prentice Hall, New
Jersey.
Blinder, A. S. (2010) ‘How central should the central bank be?’, Journal of
Economic Literature, 48(1), pp. 123–133.
Bordo, M. D. (2010) ‘Monetary policy, history of’, in Monetary Economics.
Springer, pp. 205–215.
BPS. (2014). Pengangguran. Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS).
https://sirusa.bps.go.id/sirusa/index.php/variabel/945
Broz, J. L. (2018) The international origins of the Federal Reserve System.
Cornell University Press.
Budiarta, K., Ginting, S. O. dan Janner Simarmata, J. (2020) Ekonomi dan
Bisnis Digital. Medan: Yayasan Kita Menulis.
Budisantoso, T. and Triandaru, S. (2006) Bank dan Lembaga Keuangan Lain.
Jakarta: Salemba Empat.
Bustami, B dan Nurlela. (2010). Akuntansi Biaya.Yogyakarta: Graha Ilmu.
Cimadomo, J. (2008) Fiscal policy in real time.
Clane, D. B. (2000) Rationality and Human Behavior. New York: Vintage.
Crowe, C. and Meade, E. E. (2007) ‘The evolution of central bank governance
around the world’, Journal of Economic Perspectives, 21(4), pp. 69–90.
Damanik, D. et al. (2021) Ekonomi Manajerial. Yayasan Kita Menulis.
Damanik, D. et al. (2022) Ekonomi Pariwisata: Konsep, Pemasaran dan
Pembangunan. Yayasan Kita Menulis.
Daftar Pustaka 227
Darwanto, H. and Wilayah, I. M. E. (2002) ‘Prinsip Dasar Pembangunan

Ekonomi Daerah’, Online). Tersedia.
De Haan, J. and Eijffinger, S. C. W. (2016) ‘The politics of central bank
independence’.
Fajar, C. M. and Mulyanti, D. (2019) ‘Meningkatkan Taraf Perekonomian dan
Kesejahteraan Melalui Perencanaan Investasi Pendidikan’, Jurnal
Abdimas BSI, 2(1), pp. 89–95. Available at:
http://ejournal.bsi.ac.id/ejurnal/index.php/abdimas.
Faried, A. I. et al. (2021) Sosiologi Ekonomi. Yayasan Kita Menulis.
Flandreau, M. (1997) ‘Central bank cooperation in historical perspective: a
sceptical view’, Economic History Review, pp. 735–763.
Frank J. Fabozzi dan Modigliani, Franco (2002) Capital Markets, Prentice Hall,
New Jersey, 1995 dalam The Fei Ming, Day Trading Valuta Asing,
Gramedia, Jakarta, 2002.
Ghofur, A. M. (2020) “Ekonomi Mikro,” maglearning.id.
Gillis, M., D. Perkins, and M. Roemer. (1992). Economics of Development.
New York:Norton.
Ginantra, N. L. W. S. R. et al. (2020) Teknologi Finansial: Sistem Finansial
Berbasis Teknologi di Era Digital. Yayasan Kita Menulis.
Goode, R. (1984). Government Finance in Developing Countries. Washington,
DC: The Brookings Institution.
Hakim, A. (2002) Ekonomi pembangunan. ekonisia.
Hanafie, R. (2010). Pengantar Ekonomi Pertanian. Penerbit andi:Yogyakarta
Hansen, Don R., dan Maryanne M. Mowen. (2007). Management Accounting.
8 the edition. South-Western,USA: Thomson Learning.
Hansen, Don., & Mowen, Maryanne M. (2007). Managerial Accounting. (8th
ed.). Thomson : South Western.
Harahap, I. (2019) ‘Ekonomi pembangunan: pendekatan transdisipliner’.
Hart, A. G. (1952) Money, Banks and Banking Business Cycles. New York:
Prentice Hall.
Hartono, J. (2002) ‘Teori Ekonomi Mikro Analisis Matematis’, Andi

Yogyakarta, Yogyakarta.
Hasan, M. and Azis, M. (2018) ‘Pembangunan Ekonomi & Pemberdayaan
Masyarakat: Strategi Pembangunan Manusia dalam Perspektif Ekonomi
Lokal’. CV. Nur Lina Bekerjasama dengan Pustaka Taman Ilmu.
Hetzel, R. L. (2008) The monetary policy of the federal reserve: a history.
Cambridge University Press.
Hidayati, S. (2019) Teori Ekonomi Mikro. 1st edn, Beaya Produksi. 1st edn.
Edited by S. Anwar and F. U. Al. Tangerang Selatan: Unpam Press.
Horgren, Charles, et.al. (2005). Akuntansi Biaya Edisi 7. PT Indeks Jakarta:
kelompok GRAMEDIA.
Howard, M. (1992). Public Finance in Small Open Economies: The Caribbean
Experience. Westport, Conn.: Praeger.
Howard, M. (2001). Public Sector Economics for Developing Country.
University of the West Indies Press 1A Aqueduct Flats Mona Kingston 7
Jamaica.
Huda, N. (2017) Ekonomi Pembangunan Islam. Prenada Media.
Ibrahim, J. (2009) “Pendekatan Ekonomi Terhadap Hukum : Teori dan
Implikasi Penerapannya dalam Penegakan Hukum" Surabaya: CV. Putra
Media Nusantara dan ITS Press.
Ikhsan, A. K., Ariusni, A. and Putri, D. Z. (2019) ‘Analisis Pengaruh Sektor
Pertanian, Sektor Pertambangan, Dan Sektor Industri Terhadap
Ketimpangan Distribusi Pendapatan Di Indonesia’, Jurnal Kajian
Ekonomi dan Pembangunan, 1(3), p. 731. doi: 10.24036/jkep.v1i3.7700.
Indonesia, B. (2021) Tujuan Kebijakan Moneter, Bank Indonesia. Available at:
https://www.bi.go.id/id/fungsi-utama/moneter/default.aspx#floating-3
(Accessed: 12 February 2021).
Jhingan, M. L. (2016) ‘Ekonomi pembangunan dan perencanaan’.
Kalkuhl, M. and Wenz, L. (2020) ‘The impact of climate conditions on
economic production. Evidence from a global panel of regions’, Journal
of Environmental Economics and Management, 103(603864), p. 102360.
doi: 10.1016/j.jeem.2020.102360.
Daftar Pustaka 229
Karim, A. (2014) “Ekonomi Mikro Islam" Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada.

Karya, D., dan Syamsudin, S. (2016) “Makro Ekonomi: Pengantar untuk
Manajemen,” Jakarta: Rajawali Pres.
Kasmir (2017) Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya. Edisi Revi. Depok: PT
Rajagrafindo Perkasa.
Kasmir. (2014). Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya Edisi Revisi 2014.
Rajawali. Jakarta.
Kato, I. et al. (2021) Manajemen Pembangunan Daerah. Yayasan Kita Menulis.
Kementerian Keuangan (1990) Surat Keputusan Menteri Keuangan Republik
Indonesia Nomor 792 tahun 1990, Lembaga Keuangan. Indonesia:
Kementerian Keuangan.
Kuncoro, M. (2006) ‘Ekonomi Pembangunan (Teori, Masalah, Dan kebijakan),
edisi Ke empat’, UPP STIM YKPN: Yogyakarta.
Lewis, W. A. (1954) "Economic Development with Unlimited Supplies of
Labour," The Manchester School, 22(5), hal. 139-191.
Lewis, W. A. (1955). The Theory of Economic Growth. London: Allen and
Unwin.
Livingston, J. (2018) Origins of the Federal Reserve System. Cornell University
Press.
Mankiw, Gregory N. (2008) Principles of Microeconomics, Fifth Edition.
Penerbit Cencage Learning.
Mankiw, N. G. (2021). Principles of Economics (9th ed., Issue February).
Cengage Learning.
Mankiw, N. G. and Mankiw, N. G. (2007) Principles of microeconomics.
Thomson South-Western Mason, OH.
Mankiw, N. G., Quah, E., & Wilson, P. (2014). Pengantar Ekonomi Mikro
Principles of Economics. Jakarta: Salemba Empat
Mankiw, N. Gregory., Euston Quah and Peter Wilson. (2014) Pengantar
Ekonomi Makro. Salemba Empat. Jakarta.
Manurung, M. and Rahardja, P. (2004) Uang, Perbankan dan ekonomki
Moneter. Jakarta: Lembaga Penerbit FEUI.
Mardia, M., Alam, M. C., et al. (2021) Ekonomi Pertanian. Yayasan Kita
Menulis.
Marit, E. L. et al. (2021) Pengantar Ilmu Ekonomi. Yayasan Kita Menulis.
Marit, E. L., Nainggolan, P., Nainggolan, L. E., Purba, B., Mardia, M.,
Sudarmanto, E., Rahman, A., Nugraha, N. A., Kareth, M. A. C. and
Purba, E. (2021) ‘Pengantar Ilmu Ekonomi’. Yayasan Kita Menulis.
Maychel Christian Ratag, et al (2018) ‘Analisis Pengaruh Produk Domestik
Bruto, Defisit Anggaran, Dan Tingkat Kurs Terhadap Utang Luar Negeri
Indonesia (Periode Tahun 1996-2016)’, Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi,
18(01), pp. 69–78.
Mishkin, F. S. (2008) Ekonomi Uang, Perbankan, dan Pasar Keuangan. Edisi 8.
Jakarta: Salemba Empat.
Moraga, G. et al. (2019) ‘Circular economy indicators: What do they measure?’,
Resources, Conservation and Recycling, 146(November 2018), pp. 452–
461. doi: 10.1016/j.resconrec.2019.03.045.
Mountford, Andrew; Uhlig, H. (2008) WHAT ARE THE EFFECTS OF
FISCAL POLICY SHOCKS?
Mulyadi. (2016). Sistem Akuntansi. Jakarta Selatan : Salemba Empat.
Mulyani, E. et al. (2017) ‘Ekonomi pembangunan’. UNY Press, Yogyakarta.
Mursyidi. (2010). Akuntansi Biaya. Bandung: PT Refika Aditama.
Musgrave, R. A. (1959). The Theory of Public Finance. New York: McGraw-
Hill.
Musgrave, R. A. (1985). "A brief history of fiscal doctrine". In Handbook of
Public Economics, Vol. 1, edited by A. J. Auerbach, and M.
Feldstein.Amsterdam : North Holland.
Nainggolan, L. E., Koesriwulandari, K., et al. (2021) Ekonomi Manajerial: Teori
dan Pendekatan. Yayasan Kita Menulis.
Nainggolan, L. E., Purba, B., Sudarmanto, E., et al. (2021) Ekonomi Sumber
Daya Manusia. Yayasan Kita Menulis.
Novitasari, E. and Ayuningtyas, T. (2021) ‘Analisis ekonomi keluarga dan
literasi ekonomi terhadap perilaku menabung mahasiswa Pendidikan
Daftar Pustaka 231
Ekonomi angkatan 2016 di STKIP PGRI Lumajang’, Jurnal Riset

Pendidikan Ekonomi, 6(1), pp. 35–46. doi: 10.21067/jrpe.v6i1.5293.
Nursalam. (2016) “Buku Ajar Makroekonomi,” Yogyakarta: Deepublish.
Nwokoye, E.S. & Ilechukwu, N.I. (2018). Theory of Costs. Principles of
economics. Eternal Press Awka, In U.R. Ezenekwe, K.O. Obi, M.C.
Uzonwanne, & C.U.
Parimin and Putra, M. U. M. (2018) ‘Perekonomian Indonesia Dalam Era
Globalisasi ASEAN’, Jurnal Wira Ekonomi Mikroskil, 8(1), pp. 1–12.
Parker, J. A. (2011) ON MEASURING THE EFFECTS OF FISCAL POLICY
IN RECESSIONS.
Parkin, M. (2016). Economics (12th ed.). Pearson Education.
Parkin, Michael. (2018). "Ekonomi (Buku 2: Makro) Edisi 2," Jakarta: Salemba
Empat.
Peltzman, S. (1976). "Towards a more general theory of regulation". Journal of
Law and Economics 19 (August).
Peraturan Pemerintah No 10, Tahun 1990 (1990). Available at:
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/58821.
Posner, R. (1974). "Theories of economic regulation". Bell Journal of Economic
and Management Science 5, no. 2.
Pratama, D. B. (2017) ‘Hubungan Elastisitas Permintaan Dengan Usaha Mikro,
Kecil Dan Menengah (Umkm) Jawa Timur’, Journal of Chemical
Information and Modeling, 110(9), pp. 1689–1699.
Prathama Rahardja dan Mandala Manurung, (2002) Pengantar Ilmu Ekonomi,
Buku Seri Ekonomi.
Pravasanti, Y. A. (2018) ‘Dampak Kebijakan dan Keberhasilan Tax Amnesty
bagi Perekonomian Indonesia’, Kompartemen: Jurnal Ilmiah Akuntansi,
16(1). doi: 10.30595/kompartemen.v16i1.2415.
Purba, B. (2019) ‘Analysis of Human Development Index in the Highlands
Region of North Sumatera Province Indonesia’, in Multi-Disciplinary
International Conference University of Asahan.
Purba, B. (2020) ‘Analisis Tentang Pengaruh Investasi Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi dan Penyerapan Tenaga Kerja Provinsi di Pulau Sumatera,
Indonesia’, Jurnal Humaniora: Jurnal Ilmu Sosial, Ekonomi dan Hukum,

4(1), pp. 196–204.
Purba, B. et al. (2018) ‘Regional Disparity in Economic Development: The Case
of Agropolitan Cities in North Sumatera, Indonesia’, Advances in Social
Science, Education and Humanities Research, 292, pp. 335–340.
Purba, B. et al. (2019) ‘The Effect of Capital Expenditure and Gross Fixed
Capital Formation on Income Disparity in West Coast Region of North
Sumatera’, in IOP Conference Series: Earth and Environmental Science.
doi: 10.1088/1755-1315/260/1/012022.
Purba, B. et al. (2020) Ekonomi Politik: Teori dan Pemikiran. Yayasan Kita
Menulis.
Purba, B., Albra, W., et al. (2021) Ekonomi Publik. Yayasan Kita Menulis.
Purba, B., Arfandi, S. N., et al. (2021) Ekonomi Demografi. Yayasan Kita
Menulis.
Purba, B., Purba, D. S., et al. (2021) Ekonomi Internasional. Yayasan Kita
Menulis.
Purba, B., Rahmadana, M. F., et al. (2021) Ekonomi Pembangunan. Yayasan
Kita Menulis.
Purba, E, Effendi, S, Silalahi, S, & Fahmi, M. (2013). Teori Ekonomi Mikro.
Bandung: Citapustaka Media Perintis.
Rahardja, P. (2018) Teori Ekonomi Mikro Suatu Pengantar. Lembaga Penerbit
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Rahardja, P., & Manurung, M. (2004). Teori Ekonomi Makro: Suatu Pengantar
(2nd ed.). Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Rahayu, S. A. T. (2017) ‘Peranan Sektor Publik Lokal dalam Pertumbuhan
Ekonomi Regional di Wilayah Surakarta (1987-2000)’.
Rahmadana, M. F. et al. (2021) Sejarah Pemikiran Ekonomi: Pemikiran dan
Perkembangan. Yayasan Kita Menulis.
Reis, R. (2013) ‘Central bank design’, Journal of Economic Perspectives, 27(4),
pp. 17–44.
Riwayad. (2016). Akuntansi Biaya: Pendekatan Tradisional dan Kontemporer.
Edisi Kedua. Jakarta: Salemba Empat.
Daftar Pustaka 233
Rochmatilah (2019) ‘PERAN EKONOMI KERAKYATAN DENGAN

USAHA MIKRO KECIL MENENGAH DALAM PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN RAKYAT’, Elastisitas, 1(2), pp. 115–122.
Rodney, W. (1972). How Europe Underdeveloped Africa. London: Bougle
L'Ouverture.
Rostow, W. W. (1960) "The Stages of Economic Growth: A Non-Communist
Manifesto," Cambridge England: University Press Chicago.
Rumondang, A. et al. (2019) Fintech: Inovasi Sistem Keuangan di Era Digital.
Medan: Yayasan Kita Menulis.
Salvatore, D. (2008) ‘Microeconomics: theory and applications’, OUP
Catalogue. Oxford University Press.
Samuelson, P. A. and Nordhaus, W. D. (2003) Ilmu Ekonomi Mikro. Edisi 17.
Edited by S. Saadah. Jakarta: PT Media Global Edukasi.
Sarfiah, S., Atmaja, H. and Verawati, D. (2019) ‘UMKM Sebagai Pilar
Membangun Ekonomi Bangsa’, Jurnal REP (Riset Ekonomi
Pembangunan), 4(2), pp. 1–189. doi: 10.31002/rep.v4i2.1952.
Sari, A. P. et al. (2020) Ekonomi Kreatif. Yayasan Kita Menulis.
Savira, S. N. (2020) ‘Elastisitas Penawaran’, Journal of Economics, p. a.
Scheller, H. K. (2004) The European Central Bank. European Central Bank.
Septina, F. (2020) ‘Determinan Ekspor Di Indonesia’, Jurnal Ecodemica: Jurnal
Ekonomi, Manajemen, dan Bisnis, 4(2), pp. 307–317. doi:
10.31294/jeco.v4i2.8275.
Server, E., & Igdeli, A. (2018). The Determining Factors of Youth
Unemployment in Developing Countries: The Case of Turkey.
International Journal of Social and Economic Sciences, 8(1), 75–83.
Siahaan, Elisabet. (2012). Ekonomi Manajerial. Medan: Usu Press.
Siamat, D. (2007) Manajemen Lembaga Keuangan. Jakarta: Lembaga Penerbit
FEUI.
Silalahi, Remus et al. (2014) "Pengantar Ekonomi Makro," Bandung:
Citapustaka Media.
Simarmata, M. M. T. et al. (2021) Ekonomi Sumber Daya Alam. Yayasan Kita

Menulis.
Siregar, R. T. et al. (2021) Ekonomi Industri. Yayasan Kita Menulis.
Skousen, M. (2005). Sejarah Pemikiran Ekonomi. Sang Maestro Teori-Teori
Ekonomi Modern. Terj. Tri Wibowo Budi Santoso. Jakarta: Prenada.
Smith, A. (1776) "The Wealth of Nations," New York, NY: Modern Library.
Solikin dan Suseno, (2018) Uang: Pengertian, Penciptaan dan Peranannya
dalam Perekonomian, Buku Seri Kebanksentralan, Pusat Pendidikan dan
Studi Kebanksentralan, Bank Indonesia.
Spilimbergo, Antonio; Symansky, Steve; Blanchard, Olivier; Cottarelli, C.
(2009) ‘Fiscal Policy For The Crisis’, CESifo Forum, 10(2), pp. 26–32.
Stigler, G. (1971). "The theory of economic regulation". Bell Journal of
Economic and Management Science 2, no. 1.
Stiglitz, J. E. (1994). "The role of the state in financial markets". Proceedings of
the World Bank Annual Conference on Development Economics 1993.
Washington, DC: World Bank.
Stiglitz, J. E. (1996). "The role of government in economic development". In
Annual World Bank Conference on Development Economics, edited by
M. Bruno, and B. Pleskovic. Washington, DC: World Bank.
Suartha, N. and Yasa, I. G. W. M. (2017) ‘Pertumbuhan Penduduk dan Alih
Fungsi bangunan Penduduk Asli Kota Denpasar nyoman Suartha* I gst
Wayan Murjana yasa’, Ekonomi Kuantitatif Terapan, 10(02), pp. 95–
107.
Subandi, M. (2011) ‘Developing Islamic economic production’, Science
Technology and Development, 31(4), pp. 348–358.
Sudarmanto, Eko, Muhammad Syaiful, Nadia Fazira, Muhammad Hasan,
Ashar Muhammad, Annisa Ilmi Faried, Selvi Yona Tamara, Ari
Mulianta, Lora Ekana Nainggolan, Iwan Prasetyo, Arfandi SN, Muh.
Ihsan Said Ahmad, Laily Fitriana, Darwin Damanik, Edwin Basmar, Nur
Zaman, dan Bonaraja Purba. (2021). "Teori Ekonomi Mikro dan Makro,"
Medan: Yayasan Kita Menulis.
Sudarsono (1995) Pengantar Ekonomi Mikro. Ed.Revisi,. Jakarta: LP3ES.
Daftar Pustaka 235
Sugiarto, Herlambang, T., Brastoro, Sudjana, R. and Kelana, S. (2007) Ekonomi

Mikro: Sebuah Kajian Komprehensif. Cetakan 4. Jakarta: PT Gramedia
Pustaka Utama.
Sugiarto, Herlambang, T., Brastoro, Sudjana, R. and Kelana, S. (2007) Ekonomi
Mikro: Sebuah Kajian Komprehensif. Cetakan 4. Jakarta: PT Gramedia
Pustaka Utama.
Sukirno, S. (2005). Mikro Ekonomi Teori Pengantar Edisi Ketiga. PT Raja
Grafibdo Persada: Jakarta.
Sukirno, S. (2010) "Teori Pengantar Mikro Ekonomi" Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada
Sukirno, S. (2012). Makroekonomi Teori Pengantar (21st ed.). Rajawali Press.
Sukirno, S. (2013) ‘Mikroekonomi teori pengantar’. PT. Raja Grafindo Persada.
Sukirno, Sadono. (2013) Makro Ekonomi, Teori Pengantar. Penerbit PT. Raja
Grafindo Persada, Jakarta.
Suleman, A. R. et al. (2021) Perekonomian Indonesia. Yayasan Kita Menulis.
Suparmoko, M., & Sofilda, E. (2016). Pengantar Ekonomi Makro. Wacana
Mulia.
Supriyono. (2013). Akuntansi Biaya dan Penentuan Harga Pokok. Edisi Kedua.
Yogyakarta : BPEF.
Suryadi, D. (2018) ‘Peran dan Strategi Perkembangan Kewirausahaan dan
Tantangannya Dalam Menghadapi Perekonomian di Masa Yang Akan
Datang’, pp. 1–13. doi: 10.31227/osf.io/8dkru.
Syafii, A., Hastin, M., Salmiah, S., Rahmadana, M. F., Nainggolan, L. E.,
Simatupang, S., Rozaini, N., Azwar, K. and Nurofik, A. (2020) Ekonomi
Mikro. Yayasan Kita Menulis.
Syafii, A., Hastin, M., Salmiah, S., Rahmadana, M. F., Nainggolan, L. E.,
Simatupang, S., Rozaini, N., Azwar, K. and Nurofik, A. (2020) Ekonomi
Mikro. Yayasan Kita Menulis.
Tanzi, V. (1991). Public Finance in Developing Countries. Vermont: Edward
Elgar. Public Finance (No Cover).
Thomas G, R. (1959) Our Modern Banking And Monetary System. New York:
Prentice Hall.
Todaro, M. P. & Smith, S. C. (2012) "Economic Development (11th Edition),"

New York: Pearson.
Todaro, M.P. and Smith, S.C. (2006) "Economic Development (8th Edition),"
Addison-Wesley, Reading.
Todaro, P. M. (1994) "Economic Development (5th Edition)," New York:
Longman Publishers.
Warjiyo, P. (2017) Kebijakan moneter di indonesia. Pusat Pendidikan Dan Studi
Kebanksentralan (PPSK) Bank Indonesia.
Warjiyo, P. and Juhro, S. M. (2019) Central bank policy: Theory and practice.
Emerald Group Publishing.
Weill, D. N. (2020) Fiscal Policy, Econlib. Available at:
https://www.econlib.org/library/Enc/FiscalPolicy.html (Accessed: 28
October 2020).
Wether Ford, J. (2005) Sejarah Uang (terjemahan Noor Cholis dari History of
Money,1998). Yogyakarta: Bentang Pustaka.
Wibowo, A. A. and Alfarisy, M. F. (2020) ‘Analisis Potensi Ekonomi Desa Dan
Prospek Pengembangannya’, Jurnal Ekonomi, Bisnis, dan Akuntansi, 22(2),
pp. 204–216. doi: 10.32424/jeba.v22i2.1596.
Widilestariningsih et.al. (2012). Akuntansi Biaya. Edisi Kesatu. Yogyakarta:
Graha Ilmu.
Winardi. (1988). Pengantar Ilmu Ekonomi Edisi ke-VI. Bandung: Tarsito
Witjaksono, M. (2009) ‘Pembangunan ekonomi dan ekonomi pembangunan:
Telaah istilah dan orientasi dalam konteks studi pembangunan’, Jurnal
Ekonomi Dan Studi Pembangunan, 1(1).
Yunizar, M. and Sukmana, R. (2020) ‘Hubungan Antara Foreign Direct
Investment Dan Perbankan Pada Perekonomian’, Jurnal Ekonomi
Syariah Teori dan Terapan, 7(11), p. 2089. doi:
10.20473/vol7iss202011pp2089-2105.
Zulkifli, A. I. F. dan (2020) Perekonomian Indonesia Sejarah dan
Perkembangannya.
Biodata Penulis
Dr. Ir. Nugrahini Susantinah Wisnujati M.Si

Penulis lahir di Bau Bau Buton Sulawesi Tenggara 3
April 1962. Bekerja sebagai Dosen di (Lembaga
Layanan Pendidikan Tinggi (LLDIKTI) Wilayah VII
yang dipekerjakan (DPK) di Fakultas Pertanian
Universitas Wijaya Kusuma Surabaya, pada Program
Studi Magister Agribisnis. Selain sebagai dosen juga
menjabat sebagai Ketua Program Studi Magister
Agribisnis (S2). Jabatan Akademik Lektor Kepala.
Pangkat/Golongan: Pembina Utama Muda/IV-C.
Pendidikan Terakhir Doktor (S3) Ilmu Pertanian dari
Universitas Brawijaya Malang Jawa
Timur Indonesia. Aktif sebagai Fasilitator Daerah dan Tim Teknis Pengarus
Utamaan Gender_PUG) Provinsi Jawa Timur, Tenaga Ahli Gender Kota
Surbaya, memfasilitasi terwujudnya PERDA PUG Kota Surabaya no. 4 tahun
2019. Memfasilitasi Penyusunan Grand Design Pengarus Utamaan Gender.
Menjadi Reviewer di berbagai Jurnal, dengan ID Scopus: 57211542323.
Selama menjadi Dosen mendapat penghargaan sebagai Dosen berprestasi Juara
II tahun 2019 dan Juara I pada Tahun 2020 Bidang Science dan Technology di
Universitas Wijaya Kusuma Surabaya. Mendapat Piagam Penghargaan
Presiden Republik Indonesia Berupa Satyalacana Karya Satya XX tahun pada
tahun 2014. Pada buku ini menulis Bab 9 dengan judul Peluang Kerja di
Perdesaan dan Perkotaan. Penulis dapat dihubungi melalui e-mail:
wisnujatinugrahini@uwks.ac.id || FB: Nugrahini Wisnujati || IG: Nugrahini
Wisnujati
/Akhmad Muhammadin, SE., MM., M.Phil.,

Ph.D.
Staf Pengajar pada Program Pascasarjana Sekolah
Tinggi Ilmu Ekonomi Makassar (STIEM-Bongaya)
sejak tahun 2007 sampai sekarang. Konsentrasi
Keilmuan dan kepakaran dalam Bidang Ekonomi
yaitu: Manajemen Keuangan dan Perbankan,
Manajemen Strategi, Manajemen Pemasaran
(Marketing), serta Globalisasi dan Pembangunan.
Lulus (S3) Universiti Kebangsaan Malaysia-UKM
Tahun 2016, Lulus (S2) Universiti Kebangsaan
Malaysia-UKM Tahun 2019, Lulus (S2) Universitas
Muslim Indonesia-UMI Tahun 2006, Lulus (S1) Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi
Makassar-STIEM-Bongaya Tahun 2000. Pernah bekerja di Perbankan selama
12 Tahun sementara menjadi tenaga pengajar. Selama menjadi Staf Pengajar
beberapa Jurnal Internasional dan Nasional serta Proceding yang bereputasi
telah dipublikasikan termasuk kolaborasi penelitian dengan perguruan tinggi di
luar negeri. ID Scopus : 57202612012
Pawer Darasa Panjaitan S.E., M.Si,

Lahir di Peatalun, Balige 28 Desember 1967.
Menyelesaikan studi S-1 pada Jurusan Ilmu
Ekonomi dan Studi Pembangunan (IESP) Fakultas
Ekonomi Universitas Simalungun pada tahun 1994.
Selanjutnya merampungkan studi S-2 pada kampus
yang sama dengan Prodi Perencanaan Wilayah.
Penulis berakktifitas sebagai dosen tetap pada
Fakultas Ekonomi Universitas Simalungun dan sejak tahun 2019 diberi
kepercayaan menjadi Sekretaris Lembaga Pengabdian Masyarakat (LPM)
Universitas Simalungun. Penulis dapat dihubungi melalui email:
pawerpanjaitan@gmail.com.
Biodata Penulis 239
Lora Ekana Nainggolan, S.E., M.Si,

Lahir Di Pematangsiantar Pada Tanggal 05 Juni
1988. Saya Menyelesaikan Sarjana Ekonomi (S.E)
Pada 3 Juni 2010. Saya Merupakan Alumni Dari
Program Studi Ekonomi Pembangunan Di
Universitas Bengkulu. Pada Bulan April 2013 Saya
Mendaftar Menjadi Mahasiswa Pascasarjana, Dan
Tanggal 27 Agustus 2015, Saya Lulus Dari Program
Pascasarjana (Pps) Ilmu Ekonomi Universitas
Negeri Medan. Saat Ini Saya Beraktivitas Sebagai
Dosen Tetap Di STIE Sultan Agung. Saya Aktif
Dalam Mengajar Dan Mengapu Matakuliah Mikro Ekonomi, Makro Ekonomi,
Ekonomi Manajerial. Sejak 2019-2020, Saya Telah Mendapatkan Dana Hibah
Penelitian Dosen Pemula (PDP). Saya Juga Telah Mendapatkan Sertifikasi
Dosen Pada Tahun 2020. Saya telah aktif menjadi salah satu penulis di Yayasan
Kita Menulis sejak 2020 dan telah berkontribusi dalam 12 judul buku.
Pinondang Nainggolan,
Dilahirkan di desa Laepanginuman Kabupaten Dairi
tahun 1959. Kuliah di Fakultas Ekonomi Jurusan
Ekonomi Umum (Ekonomi Inti), Universitas HKBP
Nommensen Medan, dan meraih gelar Sarjana
Ekonomi (S.E). Tahun 1994 melanjutkan kuliah
Program Pasca sarjana (S2) Program Studi Ilmu
Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas
Syiahkuala Banda Aceh dan memperoleh gelar
Magister Sain (M.Si) tahun 1997. Tahun 2010 studi
lanjut Doktoral (S3) Program Studi Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
(USU), Medan dan memperoleh gelar Doktor tahun 2015. Saat ini aktif
mengajar pada Fakultas Ekonomi Universitas Simalungun (USI)
Pematangsiantar, serta dosen pada Program Studi Magister Manajemen Sekolah
Pasca Sarjana Universitas Simalungun, Dosen Luar Biasa pada STIE Sultan
Agung Pematangsiantar. Mata kuliah yang diampu adalah Teori Ekonomi
Makro-Mikro, Ekonomi Internasional, Statistik Ekonomi dan Bisnis, Ekonomi
Pembangunan.
Mira Hastin,SE.,ME,
Lahir di Kerinci pada tanggal 15 Agustus 1982. Ia
menyelesaikan kuliah dan mendapat gelar Sarjana
Ekonomi pada 14 Agustus 2004. Ia merupakan
alumnus Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Eka Sakti Padang. Pada tahun 2010
mengikuti Program Magister Ilmu Ekonomi dan lulus
pada tahun 2012 dari Universitas Negeri Padang.
Pada tahun 2009 diangkat menjadi Dosen STKIP
Muhammadiyah Sungai Penuh dan ditempatkan di
program studi Pendidikan Matematika. Dan juga
mengajar di STIE Sakti Alam Kerinci.
Titik Inayati
Lahir di Surabaya pada 21 April 1969. Ia tercatat
sebagai lulusan Program Doktor Ilmu Manajemen
Universitas Brawijaya Malang tahun 2015. Wanita
yang kerap disapa Inna ini adalah anak pertama dari
pasangan Abdul Malik (ayah) dan Nanik Istiqomah
(ibu). Titik Inayati menjadi dosen sejak tahun 2007
dan sekarang sebagai dosen tetap Universitas Wijaya
Kusuma Surabaya dan pengajar di beberapa
perguruan tinggi lainnya. Ia pengajar mata kuliah
Manajemen Keuangan, Manajemen Keuangan Internasional dan Manajemen
Investasi. Ia telah mempunyai beberapa publikasi karya ilmiah dan buku ber-
isbn. Selain itu, ia menjabat sebagai Ketua Pusat Standarisasi Mutu di Badan
Penjaminan Mutu Universitas Wijaya kusuma Surabaya.
Biodata Penulis 241
Nadia Fazira, S.E, M.Sc.

Lulus S1 di Program Studi Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Andalas (FE
UNAND) tahun 2016. Lulus S2 di Program Magister
Sains Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Gadjah Mada (FEB UGM) tahun 2018.
Saat ini merupakan Dosen Tetap pada Program Studi
Bisnis Digital Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Fort De Kock (FEB UFDK).
Darwin Damanik, S.E, M.S.E,

Penulis lahir di Jakarta, 28 Desember 1981. Ia
menyelesaikan studi S1 – Ilmu Ekonomi Studi
Pembangunan di Fakultas Ekonomi Universitas
Lampung dengan konsentrasi Ekonomi Moneter
pada tahun 2005. Selanjutnya, Ia merampungkan
studi S2 - Ilmu Ekonomi di Fakultas Ekonomi &
Bisnis Universitas Indonesia dengan konsentrasi
Ekonomi Moneter pada tahun 2008. Saat ini, ia tengah menempuh studi S3 -
Ilmu Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
dengan konsentrasi Ekonomi Regional. Aktivitasnya sebagai Dosen di Prodi
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Simalungun dan
sebagai konsultan / tenaga ahli di beberapa kegiatan pemerintah kabupaten/kota
di Provinsi Sumatera Utara. Mata kuliah yang diampunya adalah Ekonomi
Makro, Ekonomi Pembangunan, Metode Penelitian, dan Perekonomian
Indonesia.
Dr. Drs. Bonaraja Purba, M.Si

Lahir di Pematang Siantar, 15 April 1962; Lulus
Sarjana Pendidikan (Drs.) dari Universitas Negeri
Medan (UNIMED), Magister Sains (M.Si.) Bidang
Ilmu Ekonomi dari Universitas Syiah Kuala (USK)
Banda Aceh dan Doktor (Dr.) Bidang Ilmu Ekonomi
juga dari Universitas Syiah Kuala (USK) Banda
Aceh. Sejak 01 Maret 1987 hingga saat ini berkarir
sebagai Dosen PNS di Fakultas Teknik dan Fakultas Ekonomi Universitas

Negeri Medan (UNIMED). Telah menulis lebih dari 130 judul Buku Referensi
Ilmiah dan Buku Ajar Akademik ber-ISBN/HKI yang sudah diterbitkan oleh
beberapa Penerbit dan juga sebagai Editor Ahli dari beberapa Buku Referensi.
Penulis juga telah menulis puluhan artikel pada Jurnal Nasional, Prosiding
Nasional, Prosiding Internasional dan Jurnal Internasional tentang Pendidikan,
Ekonomi dan Bisnis. Penulis dapat dihubungi melalui email
bonarajapurba@gmail.com dan bonarajapurba@unimed.ac.id
Adat Muli Peranginangin, SE., M.Si,

Lahir di Tiganderket, Tanah Karo 21 Februari 1974.
Menyelesaikan studi S-1 di Universitas Advent
Indonesia (Unai) Bandung pada jurusan Akuntansi
tahun 1999, selanjutnya melanjutkan studi di
Program Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara
pada program studi Ilmu Akuntansi lulus tahun 2015.
Saat ini aktif sebagai tenaga pengajar (dosen tetap)
pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Surya Nusantara,
Pematangsiantar Sumatera Utara, dan juga sebagai
Manager/Editor In Chief pada Jurnal Akuntansi dan
Manajemen(Jurakunman) dari tahun 2018 – sekarang
yang dikelola oleh Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Surya Nusantara. Mata
Kuliah yang pernah dan sedang diampu diantaranya: Pasar Modal, Teori
Akuntansi, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya, Penganggaran Perusahaan
dan Pajak.
Nur Arif Nugraha, S.S.T., S.E., M.P.P.M.

Lahir di Demak pada tanggal 16 Desember 1978. Dia
menyelesaikan kuliah di Program Diploma III Pajak
dan mendapatkan gelar Ahli Madya Perpajakan pada
tahun 1999 di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara
(STAN) pada 9 September 1999. Setelah mengawali
karir di Direktorat Jenderal Pajak (DJP) pada Oktober
1999, dia melanjutkan studi Program Diploma IV di
Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) dan
mendapat gelar Sarjana Sains Terapan pada 3
Biodata Penulis 243
Februari 2006. Selepas lulus, kemudian diangkat menjadi Pemeriksa Pajak dan
ditempatkan di Surakarta dan Temanggung. Pada tahun 2011, dia mendapatkan
beasiswa S2 dari Australia Development Scholarships (ADS) sampai akhirnya
mendapatkan gelar Master of Public policy and Management di The University
of Melbourne, Australia. Setelah lulus, ditempatkan di Kantor Pusat DJP selama
hampir 3 tahun. Setelah lulus seleksi penerimaan dosen di lingkungan
Kementerian Keuangan, pada bbaulan November 2016, dia pindah dari DJP ke
Politeknik Keuangan Negara (PKN) STAN, akhirnya pada Desember 2017
diangkat menjadi Dosen Tetap di PKN STAN dan sampai sekarang
ditempatkan di Jurusan Pajak pada program studi Diploma III Pajak.
Nurjannah, SE.,M.Si
Lahir di Banda Aceh, pada 10 Februari 1970. Gelar
S1 dan S2 diperoleh pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Program Studi Ilmu Ekonomi Universitas
Syiah Kuala Banda Aceh. Sejak tahun 1996 penulis
menjadi Dosen Tetap pada Fakultas Ekonomi
Unversitas Samudra, dan salah satu dosen pengampu
matakuliah ekonomi moneter, ekonomi mikro dan
metopel pada Prodi Ekonomi Pembangunan. Pernah
menjabat sebagai Wakil Dekan Bidang Akademik
dan Kemahasiswaan pada Fakultas Ekonomi
Universitas Samudra sejak tahun 2010 sampai dengan 2017. Saat ini penulis
sedang melanjutkan studi S3 pada Program Studi Doktor Ilmu Ekonomi (DIE)
Universitas Syiah Kuala.
Penulis juga sebagai Pengurus pada Organisasi Ikatan Sarjana Ekonomi
Indonesia (ISEI) Cabang Langsa dan sebagai Pengurus pada Organisasi Ikatan
Ahli Ekonomi Islam Indonesia (IAEI) Komisariat Universitas Samudra.
Dr. Ari Mulianta Ginting, SE., MSE,

Peneliti Muda bidang Ekonomi dan Kebijakan Publik
dengan bidang konsentrasi Ekonomi Terapan. Lahir
di Jakarta, 2 Mei 1981. Pendidikan Sarjana
Manajemen Keuangan diselesaikan di Fakultas
Ekonomi, Universitas Indonesia pada tahun 2006.
Magister Ilmu Ekonomi diperoleh dari Fakultas
Ekonomi, Universitas Indonesia pada tahun 2008
dengan kekhususan Ilmu Ekonomi dengan
konsentrasi Ilmu Ekonomi Moneter. Penulis pada tahun 2020 menyelesaikan
Program Doktor Ilmu Ekonomi dengan Konsentrasi Public Policy di Fakultas
Ekonomi, Universitas Trisakti. Bekerja di Sekretariat Jendral Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR) RI mulai tahun 2009 sebagai Peneliti Bidang
Ekonomi dan Kebijakan Publik dengan konsentrasi kepakaran Kebijakan
Ekonomi pada Pusat Penelitian, Setjen DPR RI. Penulis juga bekerja sebagai
Dosen Honorer untuk Program Studi Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan dan
Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Katolik Atmajaya, Jakarta. Serta
Penulis juga menjadi dosen tidak tetap untuk Fakultas Ekonomi dan Bisnis,
Universitas Pelita Harapan (UPH), dan Dosen Pascasarjana Magister
Manajemen Universitas Pelita Harapan (UPH) dan Dosen Pascasarjana
Magister Ekonomi di Universitas Trisakti. Penulis dapat dihubungi melalui
alamat e-mail : ari.ginting@dpr.go.id.
Dr. Muhammad Hasan, S.Pd., M.Pd.

Lahir di Ujung Pandang, 6 September 1985.
Merupakan dosen tetap dan peneliti di Program Studi
Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis,
Universitas Negeri Makassar. Memperoleh gelar
Sarjana Pendidikan Ekonomi dari Universitas Negeri
makassar, Indonesia (2007), gelar magister
Pendidikan Ekonomi dari Universitas Negeri
Makassar, Indonesia (2009), dan gelar Dr. (Doktor)
dalam bidang Pendidikan Ekonomi dari Universitas Negeri Makassar,
Indonesia (2020). Tahun 2020 hingga tahun 2024 menjabat sebagai Ketua
Program Studi Pendidikan Ekonomi, Universitas Negeri Makassar. Sebagai
peneliti yang produktif, telah menghasilkan lebih dari 100 artikel penelitian,
yang terbit pada jurnal dan prosiding, baik yang berskala nasional mapun
Biodata Penulis 245
internasional. Sebagai dosen yang produktif, telah menghasilkan puluhan buku,

baik yang berupa buku ajar, buku referensi, dan buku monograf. Selain itu telah
memiliki puluhan hak kekayaan intelektual berupa hak cipta. Muhammad
Hasan merupakan editor maupun reviewer pada puluhan jurnal, baik jurnal
nasional maupun jurnal internasional. Minat kajian utama riset Muhammad
Hasan adalah bidang Pendidikan Ekonomi, Literasi Ekonomi, Pendidikan
Informal, Transfer Pengetahuan, Bisnis dan Kewirausahaan. Disertasi
Muhammad Hasan adalah tentang Literasi dan Perilaku Ekonomi, yang
mengkaji transfer pengetahuan dalam perspektif pendidikan ekonomi informal
yang terjadi pada rumah tangga keluarga pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah, sehingga dengan kajian tersebut membuat latarbelakang
keilmuannya lebih beragam dalam perspektif multiparadigma, khususnya
dalam paradigma sosial. Muhammad Hasan sangat aktif berorganisasi sehingga
saat ini juga merupakan anggota dari beberapa organisasi profesi dan keilmuan,
baik yang berskala nasional maupun internasional karena prinsipnya adalah
kolaborasi merupakan kunci sukses dalam karir akademik sebagai dosen dan
peneliti.
View publication stats

Full Book Dasar Il Muek On Omi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Full Book Dasar Il Muek On Omi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

Dasar Ilmu Ekonomi

Book · May 2022

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Penerbit Yayasan Kita Menulis

Editor: Ronal Watrianthos

Nugrahini Susantinah Wisnujati., dkk.

Katalog Dalam Terbitan

Syukur Alhamdulilah akhirnya buku dengan Judul Dasar Ilmu Ekonomi

Semoga buku ini dapat menjadi acuan untuk pengembangan ilmu

Sidoarjo 2 April 2022

Kata Pengantar ................................................................................................... v

Bab 1 Pengertian dan Fungsi Ekonomi

Bab 2 Peran Pemerintah Dalam Bidang Ekonomi

Bab 3 Konsep Permintaan dan Penawaran

Bab 4 Konsep Elastisitas

Bab 5 Perilaku Konsumen, Produsen, Dan Efisiensi Pasar

Bab 6 Keseimbangan Perusahaan

Bab 7 Konsep Biaya Produksi

Bab 8 Struktur Pasar

Bab 9 Pendapatan Nasional

Bab 10 Ekonomi Pembangunan

10.3 Tujuan Pembangunan Nasional ............................................................... 134

Bab 11 Uang dan Lembaga Keuangan

Bab 12 Bank Sentral, Kebijakan Moneter, dan Kebijakan Fiskal

Bab 13 Nilai Tukar

Bab 14 Pengangguran dan Inflasi

Bab 15 Pertumbuhan Ekonomi dan Konsep Ekonomi Digital

Daftar Pustaka .................................................................................................... 225

Gambar 1.1: Ekspor dan Impor Indonesia Dalam US $ ................................4

Gambar 7.3: Biaya Total ..................................................................................100

cara barter, masih belum mengenal keberadaan uang untuk keperluan

Sistem Ekonomi Liberal

1.2 Perekonomian Indonesia

diperdagangkan) yang terlibat dalam perubahan kepemilikan dari penduduk

Gambar 1.2: Pengeluaran Konsumsi Final Indonesia dalam US $

Pertumbuhan ekonomi adalah tujuan jangka panjang yang memengaruhi

Gambar 1.3: Gross Domestic Product Indonesia dalam US $ (Worldbank,

3. Menciptakan mekanisme agar distribusi barang dan jasa berjalan

1.3 Perkembangan Ekonomi Dunia

Seperti contohnya adanya globalisasi menjadikan perekonomian saat ini

pemerintah dalam mengambil inisiatif pembangunan daerah dengan

diberikan informasi tentang pemajuan negara, peran negara dalam

Pengukuran Perekonomian Tingkat Pemerintah

2.2 Gerakan Peran Negara Dalam Pasar

2.2.1 Efisiensi Ekonomi dan Pasar Kompetitif

sedikit kemungkinan mengalami kesulitan menemukan preferensi ini. Jika

2.2.2 Peran Alokasi, Peran Distribusi, dan Peran Stabilisasi

Oleh karena itu, pemerintah harus membuat kebijakan untuk memperbaiki

2.2.3 Peran Pertumbuhan dan Pembangunan Pemerintah

Rodney juga berarti bahwa masyarakat mengalami perkembangan ekonomi

2.2.4 Dukungan Terhadap Peran Negara Dalam

2. Upaya memengaruhi masyarakat

7. Mengatur dampak fluktuasi

2.2.5 Negara Sebagai Pelindung dan Pelanggar HAM (Hak

2.3 Peran Pemerintah Dalam Kegagalan

dapat melakukan lindung nilai terhadap risiko karena pasar keuangan,

memenuhi syarat adalah orang pertama yang disertifikasi, sehingga

2.4 Pengelolaan dan Pengembangan

pembangunan hanya dapat dicapai jika ada reformasi kelembagaan. Misalnya,

3.2 Teori Permintaan

Melakukan analisis terhadap pengaruh berbagai faktor terhadap suatu barang

Model dari persamaannya adalah: