TANGGON KOSALA: JURNAL ILMIAH AKADEMI KEPOLISIAN

VOLUME 4, TAHUN IV, DESEMBER 2013

PENGELOLA JURNAL :
(Kep. Gubernur Akpol No. : Kep / 130 / X / 2013, tanggal 8 Oktober 2013)
Pelindung:
Irjen Pol. Drs. Eko Hadi Sutedjo, SH.M.Si.
Penasihat:
Brigjen Pol. Drs. Srijono, M.Si
Pengarah :
Kombes Pol. Drs. Edy S. Setjo, M.M.
Kombes Pol. Drs. Sumaryoto
Kombes Pol. Drs. Bambang Wiji Pujohadi, M.M.
Ketua Redaktur :
Kombes Pol. Bambang Pristiwanto, S.H., M.M.
Wakil Ketua Redaktur :
Kombes Pol. Drs. Komarul Zaman, S.H.
Sekretaris :
Kombes Pol. Drs. Dani M. Darmawan
Anggota :
Kompol Suratin
AKP Tatit Mudji Widodo, SH., M.Si.
Brigadir Sumiah, SH
Sunaryo
Iis Nuryati
Sulasmi
Penyunting Ahli :
Prof. Drs. Sukestiyarno, M.S., Ph.D.
Prof. Dr. Nyoman Serikat P, S.H., M.H.
Prof. Dr. Tri Marhaeni PA, M.Hum.
Prof. Dr. Suteki, S.H., M.H.
Penyunting Pelaksana :
Drs. Wagiran, M.Hum.
Budhi Wicaksono, SH. M.Hum
Drs. Mukh Doyin, M.Si.
Dr. Rodiyah, S.Pd., S.H.,M.Si.
Kompol Dodi Arifianto, SIK, M.Si.
IPTU Ferey Hidayat R.
Redaksi menerima sumbangan artikel hasil penelitian atau konseptual yang sesuai
dengan visi dan misi Akademi Kepolisian Republik Indonesia. Artikel yang dimuat
akan mendapatkan nomor bukti penerbitan dan mendapat imbalan sesuai ketentuan
yang berlaku.

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah Swt., atas karunia dan
bimbingan-Nya sehingga kerja keras kami dalam penerbitan jurnal ilmiah
“Tanggon Kosala Volume 4, Tahun IV, Desember 2013” dengan tema “Sistem
Pendidikan Karakter pada Program Studi Sarjana Strata 1 Terapan Kepolisian
dalam Rangka Meningkatkan Mutu Pendidikan di Akademi Kepolisian” dapat
selesai sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Tema bernuansa
pendidikan karakter bagai tidak pernah usang digali dan dikembangkan. Tema
ini adalah kali ketiga diangkat oleh Tanggon Kosala untuk memantapkan
Program Sarjana Strata 1 Terapan Kepolisian, dengan sudut pandang yang
berbeda.
Kombes Bambang Pristiwanto, S.H., M.M. mengawali Tanggon Kosala
dengan artikel berjudul “Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan
Karakter di Akpol”. Pendidikan karakter dan keteladanan merupakan dua sisi
mata uang yang dalam implementasinya tidak bisa dipisahkan. Pendidikan
karakter tidak akan berhasil jika tidak disertai keteladanan di dalamanya.
Keteladanan tidak harus bersifat vertikal dari atas ke bawah, tetapi dapat dari
berbagai arah. Siapa pun bisa menjadi teladan bagi orang lain selama ia
memiliki karakter baik yang layak diteladani. Oleh karena itu, semangat yang
harus ditumbuhkan dalam pendidikan karakter adalah berlomba-lomba
menjadikan diri kita sebagai teladan bagi orang lain. Meskipun tampaknya
keteladanan itu berat untuk kita wujudkan, tetapi selama ada kemauan yang
gigih dari masing-masing orang, pendidikan karakter melalui keteladanan
tidak mustahil kita wujudkan. Pembangunan pendidikan karakter tidak bisa
dilakukan oleh satu pihak saja. Di Akademi Kepolisian, misalnya, pem-
bangunan pendidikan karakter harus dilaksanakan bersama-sama. Semua
komponen dalam sebuah lembaga harus berperan semua sesuai dengan
kapasitas, posisi, tanggung jawab, dan kewenangannya.
AKBP Dr. Andre Resep KP., SH., M.Sc. mengikutinya dengan artikel
berjudul “Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata 1 Terapan
Kepolisian Guna Membangun Budaya Organisasi Akpol dalam Rangka
Mewujudkan Layanan Prima Polri”. Lebih lanjut diungkapkannya bahwa

iii
Akpol telah mengkristalisasi seluruh nilai-nilai luhur dalam Doktrin Polri 'Tata
Tentrem Kerta Raharja', Pedoman Hidup 'Tribrata', Pedoman Kerja 'Catur
Prasetya' dan Filosofi Pendidikan “Mahir, Terpuji dan Patuh Hukum' serta
sumber nilai lainnya menjadi dua belas (12) nilai karakter unggulan taruna
sebagai peserta didik Akpol, yaitu: 1) Beriman dan bertakwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa; 2) Cinta Tanah Air; 3) Demokratis; 4)Disiplin; 5) Kerja Keras
dan Cerdas; 6) Profesional; 7)Sederhana; 8)Berempati; 9) jujur; 10) Adil; 11)
Teladan; dan 12) Berintegritas. Nilai-nilai karakter tersebut diintroduksi ke
dalam tiga strategi pendidikan karakter di Akpol, yaitu pendekatan kompre-
hensif (holistik); pendekatan pembelajaran terintegrasi; dan pendekatan
pengembangan kultur sekolah.
Artikel ketiga dikembangkan oleh Kompol Deny Heryanto, S.I.K, M.Si
dengan judul “Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan
Perwira Sarjana Terapan Kepolisian di Akpol”. Sejak dikeluarkannya
Keputusan Kepala Lemdikpol Nomor Kep/404/VII/ 2013 tentang Kurikulum
Penyesuaian Program Akpol Sarjana S1 terapan Kepolisian dirasakan bahwa
pendidikan karakter belum maksimal diimplementasikan dalam kehidupan
taruna Akpol terbukti dari pemberitaan media yang menampilkan perilaku
negatif yang dilakukan oleh oknum alumni Akpol. Dosen masih
mengutamakan aspek penilaian kognitif. Sementara itu masalah yang paling
krusial yakni aspek afektif berupa penanaman nilai-nilai luhur masih sering
diabaikan dan dianggap kurang penting bagi taruna Akpol. Ternyata bekal ilmu
pengetahuan saja tidak cukup bagi peserta didik karena mereka harus
diperkuat dengan bekal karakter yang kuat guna menghindari diri mereka dari
godaan yang besar saat mereka bertugas di lapangan. Strategi penerapan
pendidikan karakter dilaksanakan melalui tiga pola kegiatan dalam
pembentukan pendidikan di Akpol yakni pola pembelajaran, pelatihan, dan
pengasuhan yang dikombinasikan dengan values atau nilai-nilai 12 karakter
kebhayangkaraan yang telah dicetuskan oleh Gubernur Akpol. Selanjutnya
perlu dilakukan pembudayaan pendidikan karakter melalui kegiatan yang
terpola sehingga diharapkan Akpol dapat melahirkan perwira yang tangguh
dan memiliki integritas moral tinggi melalui pembentukan pendidikan
karakter di Akpol.

iv
 Tri Sulistiyono, S.H.,M.H. pada artikel keempat melengkapi gagasan
pendidikan karakter dengan memberikan dasar filosofi dan demokratisasi
guna memperkuat pembentukan karakter profesionalitas sarjana terapan
kepolisian. Supaya ada linieritas filosofi pendidikan, dengan demokratisasi
pendidikan dalam pembentukan karakter profesionalitas maka Akpol sebagai
salah satu lembaga pendidikan kedinasan harus memulai dengan regulasi yang
kokoh melalui kurikulum Akpol Program Sarjana Strata 1 Terapan Kepolisian
dengan kemampuan untuk mewujudkan akreditasi A. Bravo untuk Akpol
Sarjana Terapan Kepolisian.
Senada dengan gagasan Tri Sulistiyono, Waspiah, S.H.,M.H.
memberikan gagasan berjudul Model Integrasi Pendidikan Karakter:
Perspektif Pembentukan Profesionalitas First Line Supervisor Perwira Polisi.
Lebih lanjut diungkapkannya bahwa proses pendidikan di Akpol berproses
melalui tiga pilar kegiatan yaitu pengasuhan, pelatihan, dan pengajaran.
Artinya melalui tiga pilar kegiatan inilah proses pembentukan perwira polisi
profesional, cerdas, bermoral dan modern yang berwawasan global dan
berstandar internasional (Visi Akpol) harus mampu di wujudkan. Oleh karena
itu visi ini akan terwujud jika konsep pendidikan karakter mampu di
integrasikan ke dalam tiga pilar kegiatan tersebut secara bersinergis. Model
integrasi keterpaduan tiga kegiatan dalam proses pembentukan profesionalitas
perwira polisi diharapkan mampu mewujudkan Perwira Polisi yang mampu
menjadi garda depan pejuang keadilan.
Artikel keenam ditulis oleh Drs. Wagiran, M.Hum. berjudul
“Implementaasi Pendidikan Karakter dalam Pembelajaran pada Program S1
Terapan Kepolisian”. Artikel ini berisi gagasan aplikatif tentang bagaimana
mengimplementasikan pendidikan karakter dalam pembelajaran. Dua belas
nilai-nilai karakter yang dirumuskan Akpol dari berbagai dokumen yang
relevan dengan visi dan misi Akpol harus diimplementasikan dalam
pembelajaran. Nilai-nilai karakter tersebut merupakan bagian dari aspek
afektif dalam Kurikulum 2013. Aspek afektif secara garis besar dapat
dikelompokkan menjadi empat jenis yakni sikap, minat, konsep diri, dan nilai.
Nilai-nilai karakter tersebut perlu diimplementasikan dalam perencanaan
pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, dan penilaian pembelajaran. Untuk

v
mengintensifkan pelaksanaan pendidikan karakter di Akpol perlu gerakan
pengimplementasian pendidikan karakter ke dalam setiap silabus dan SAP.
Selain itu, perlu mekanisme kontrol yang baik untuk memantau keberhasilan
implementasi pendidikan karakter.
Artikel terakhir berjudul “Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk
Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi” ditulis oleh Drs. Rokhmat, M.Pd.,
seorang guru bahasa Indonesia di Kebumen. Salah satu indikator profesional-
tidaknya seorang polisi terlihat dari bagaimana seorang polisi meng-
implementasikan nilai-nilai yang terkandung dalam Tribrata dan
Caturprasetya pada aktivitas sehari-harinya, terlebih ketiga berdinas. Pada
brata yang ketiga terdapat istilah mengayomi, sedangkan pada prasetya yang
keempat terdapat pernyataan “memelihara perasaan tenteram dan damai”. Dua
komponen ini bisa dilihat dari kacamata yang sama, yakni bahwa polisi
memiliki tugas utama membuat masyarakat menjadi tenteram, damai, tidak
mengalami ketertekanan, dan tidak mengalami ketakutan. Kondisi seperti ini
bisa diwujudkan salah satunya melalui sikap bahasa yang positif pada diri
Polri. Sikap bahasa yang positif antara lain berwujud sikap mengambil posisi
secara positif terhadap masyarakat yang berbicara dan memilih bahasa yang
“berdampak” positif pada masyarakat. Sikap positif dalam berbahasa ini
menjadi bagian dari karakter yang harus dikembang-tumbuhkan di tubuh
anggota kepolisian Republik Indonesia. Masyarakat Akademi Kepolisian
sebagai bagian dari masyarakat secara luas memiliki tuntutan untuk mampu
berkomunikasi yang baik tersebut. Oleh karena itu, kemampuan berbahasa
yang baik mutlak diperlukan oleh masyarakat Akpol. Pembiasaan
menggunakan bahasa yang baik merupakan cermin karakter masyarakat Akpol
secara khusus atau masyarakat (anggota) kepolisian secara umum. Dengan
demikian, tanggung jawab pendidikan karakter tidak saja ada di pundak
lembaga pendidikan formal, tetapi juga pada seluruh lapisan masyarakat.
Akademi kepolisian sebaga lembaga pendidikan formal dengan sendirinya
juga memiliki kewajiban besar dalam melangsungkan pendidikan karakter ini.
Demikian beberapa gagasan tentang pendidikan karakter guna
meningkatkan mutu pendidikan Program Studi Sarjana Strata 1 Terapan
Kepolisian di Akademi Kepolisian. Tentu saja artikel-artikel tersebut belum

vi
dapat mewakili semua gagasan para pelaku dan pecinta profesi polisi. Oleh
karena itu, Jurnal Tanggon Kosala masih menungga gagasan-gagasan kreatif
untuk kemajuan institusi kepolisian umumnya dan Akademi Kepolisian
khususnya.

Desember 2013
Tim Redaksi Jurnal

vii
 DAFTAR ISI
JURNAL ILMIAH KEPOLISIAN
TANGGON KOSALA : VOLOME 4, TAHUN IV, DESEMBER 2013
TIM REDAKSI ii
KATA PENGANTAR iii
DAFTAR ISI viii

MENJADIKAN KETELADANAN SEBAGAI ROH PENDIDIK- 377

AN KARAKTER DI AKPOL
Oleh Bambang Pristiwanto

PENDIDIKAN KARAKTER PADA PROGRAM STUDI STRATA 390

SATU TERAPAN KEPOLISIAN GUNA MEMBANGUN BUDA-
YA ORGANISASI AKPOL DALAM RANGKA MEWUJUDKAN
PRIMA POLRI
Oleh Andre Resep

PENDIDIKAN KARAKTER SEBAGAI MODAL DASAR 409

PEMBENTUKAN PERWIRA SARJANA TERAPAN KEPOLISI-
AN DI AKPOL
Oleh Cak Deny Heryanto

FILOSOFI DAN DEMOKRATISASI PENDIDIKAN DALAM 428

PENGUATAN PEMBENTUKAN KARAKTER PROFESIONA-
LITAS SARJANA TERAPAN KEPOLISIAN
Oleh Tri Sulistiyono

MODEL INTEGRASI PENDIDIKAN KARAKTER (Perspektif 450

Pembentukan Profesionalitas First Line Supervisor Perwira Polisi)
Oleh Waspiah

PENUMBUHAN SIKAP POSITIF BAHASA UNTUK MEMPER- 472

KOKOH KUALITAS KARAKTER POLISI
Oleh Rokhmat

viii
 MENJADIKAN KETELADANAN SEBAGAI ROH PENDIDIKAN
KARAKTER DI AKPOL

Oleh Bambang Pristiwanto1

ABSTRAK
Cita-cita bangsa sebagaimana tertuang dalam tujuan pendidikan nasional tersebut
merupakan perwujudan nilai moral bangsa yang harus tertanam dan mengakar dalam
pola hidup berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat. Oleh karena itu, pendidikan
karakter menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari pola pembinaan anak-anak atau
generasi muda, baik yang dilakukan di lingkungan keluarga, lembaga pendidikan
formal, maupun di lingkungan masyarakat luas. Di tiga lingkungan inilah karakter
generasi mendatang akan terbentuk. Pendidikan karakter tidak saja merupakan
tuntutan undang-undang dan peraturan pemerintah, tetapi juga oleh agama, bahkan
juga oleh masyarakat itu sendiri. Setiap agama pastilah mengajarkan karakter atau
akhlak pada pemeluknya. Oleh karena itu, semua unsur yang ada dalam masyarakat
memiliki tanggung jawab yang sama untuk menyelenggarakan pendidikan karakter ini
agar nantinya terbentuk masyarakat yang berkarakter luhur. Meskipun demikian,
pelaksanaan pendidikan karakter bangsa ini memerlukan berbagai perubahan dalam
pelaksanaan proses pendidikan yang terjadi di lembaga pendidikan pada saat sekarang
ini. Perubahan yang diperlukan tidak harus mengubah kurikulum yang berlaku tetapi
menghendaki sikap baru dan keterampilan baru dari para penyelenggara pendidikan.
Sikap dan keterampilan baru tersebut merupakan persyaratan yang harus dipenuhi
(condito sine qua non) untuk keberhasilan implementasi pendidikan karakter bangsa.
Benteng yang harus kita siapkan itu adalah keteladanan. Keteladanan menjadi penting
untuk mengarahkan generasi ke depan agar berjalan sesuai dengan garis yang kita
kehendaki, yakni garis yang telah ditetapkan oleh tujuan pendidikan nasional.
Pendidikan karakter di lembaga pendidikan formal, termasuk di Akpol, juga harus
dilaksanakan melalui pengelolaan keteladanan ini. Ketika semua urusan lembaga
pendidikan dari hari ke hari dikelola dengan dilandasi oleh pelaksanaan nilai-nilai
karakter, lembaga pendidikan akan menjadi komunitas yang berkarakter. Lembaga
pendidikan akan menjadi tempat di mana nilai-nilai karakter dilaksanakan dan lembaga
pendidikan akan menjadi tempat bagi setiap peserta didik membiasakan berperilaku
berkarakter. Keteladanan merupakan alat pendidikan karakter yang paling baik. Oleh
karena itu, mendasarkan pendidikan di atas dasar keteladanan merupakan langkah yang
paling tepat. Para ahli mengatakan bahwa karakter tidak bisa diajarkan, hanya bisa
diteladankan.

Kata Kunci: teladan, keteladanan, pendidikan karater

A. PENDAHULUAN bertujuan untuk mengembangkan

Undang-Undang Nomor 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidik-
an Nasional pada Pasal 3 menyebut-
kan bahwa pendidikan nasional
berfungsi mengembangkan kemam-
puan dan membentuk karakter serta
peradaban bangsa yang bermartabat
dalam rangka mencerdaskan kehi-
dupan bangsa. Pendidikan nasional
1) Kombes Pol. Bambang Pristiwanto, S. H., M. M., Kabid Peng. Sos. Akpol
potensi peserta didik agar menjadi
manusia yang beriman dan bertakwa
kepada Tuhan yang Maha Esa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu,
cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi
warga negara yang demokratis serta
bertanggung jawab. Fungsi pendidik-
an nasional ini menunjukkan betapa
persoalan karakter bangsa ini
378 Bambang Pristiwanto, Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan Karakter di Akpol ...
menjadi sesuatu yang tidak saja
penting tetapi juga harus segera
diperhatikan. Menjalankan lembaga
pendidikan tanpa disertai arah
pembentukan karakter yang luhur
bagi peserta didik dalam konteks ini
berarti menyalahi undang-undang
dan semakin menjauh dari tujuan
pendidikan nasional.
Cita-cita bangsa sebagaimana ter-
tuang dalam tujuan pendidikan
nasional tersebut merupakan per-
wujudan nilai moral bangsa yang
harus tertanam dan mengakar dalam
pola hidup berbangsa, bernegara, dan
bermasyarakat. Oleh karena itu,
pendidikan karakter menjadi bagian
yang tidak terpisahkan dari pola
pembinaan anak-anak atau generasi
muda, baik yang dilakukan di
lingkungan keluarga, lembaga pendi-
dikan formal, maupun di lingkungan
masyarakat luas. Di tiga lingkungan
inilah karakter generasi mendatang
akan terbentuk.
Selain masing-masing dari ketiga
lingkungan tersebut harus secara
sungguh-sungguh dan terus-menerus
memberikan perhatian penuh kepada
anak-anak dan generasi muda dalam
berperilaku; ketiganya juga harus
secara bersama-sama menyera-
gamkan kata untuk mewujudkan
karakter generasi mendatang sesuai
dengan tuntutan tujuan pendidikan
nasional tersebut. Pengertian me-
nyeragamkan kata di sini tidak saja
bermakna memberikan langkah-
langkah konkret yang sama dalam
mengelola pendidikan karakter;
tetapi – ini yang lebih penting –
secara bersama-sama pula memben-
tengi diri dari pengaruh arus globali-
sasi yang luar biasa ini.
Pemerintah saat ini tengah gencar
mengembangkan pendidikan karak-
ter di dalam kurikuluM.Salah satu
cara untuk mencetak generasi ber-
karakter adalah melalui pendidikan.
Oleh karena itu, nilai-nilai karakter
pun harus diintegrasikan dalam
proses belajar-mengajar yang
dilakukan di dalam lembaga pendi-
dikan formal. Sebuah pembelajaran
yang baik, bukan hanya mengem-
bangkan salah satu kecerdasan,
melainkan seluruh kecerdasan
manusia. Kecerdasan manusia secara
operasional dapat digambarkan
melalui tiga dimensi, yakni kognitif,
psikomotorik, dan afektif. Melalui
pengembangan kognitif, kapasitas
berpikir manusia dapat dikembang-
kan. Melalui pengembangan psiko-
motorik, kecakapan hidup manusia
dapat ditumbuhkan. Adapun melalui
pengembangan afektif, dapat diben-
tuk manusia yang beriman, bertakwa,
dan berakhlak mulia. Dengan kata
lain, melalui pengembangan kualitas
afektif, karakter seseorang dapat
dibentuk. Hal ini sejalan dengan
dasar pendidikan Indonesia, yakni
mencerdaskan bangsa yang beriman
dan bertakwa serta berakhlak mulia.
Namun, di luar itu semua, kita
bisa memahami bahwa di luar rumah
dan di luar dunia pendidikan; anak-
anak dan generasi muda lainnya
berhadapan dengan arus informasi
yang tidak lagi bisa dibendung.
Media cetak, radio, televisi, lebih-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
lebih internet; menjadi hutan luas
yang setiap hari diahapi oleh anak-
anak. Kita, bahkan siapa pun, tidak
akan mampu menolaknya.
Menghadapi kondisi seperti ini,
tidak ada cara lain kecuali untuk
bersiap berhadap-hadapan dengan
situasi dan arus globalisasi yang ada.
Yang harus kita lakukan adalah
memberikan benteng agar anak-anak
dan generasi muda tidak terseret arus
globalisasi itu dan semakin jauh dari
nilai-nilai yang dikehendaki oleh
tujuan pendidikan nasional.
Benteng yang harus kita siapkan
itu adalah keteladanan. Keteladanan
menjadi penting untuk mengarahkan
generasi ke depan agar berjalan sesu-
ai dengan garis yang kita kehendaki,
yakni garis yang telah ditetapkan
oleh tujuan pendidikan nasional.
Pendidikan karakter di lembaga
pendidikan formal, termasuk di
Akpol, juga harus dilaksanakan
melalui pengelolaan keteladanan ini.
Ketika semua urusan lembaga
pendidikan dari hari ke hari dikelola
dengan dilandasi oleh pelaksanaan
nilai-nilai karakter, lembaga pendi-
dikan akan menjadi komunitas yang
berkarakter. Lembaga pendidikan
akan menjadi tempat di mana nilai-
nilai karakter dilaksanakan dan
lembaga pendidikan akan menjadi
tempat bagi setiap peserta didik
membiasakan berperilaku berkarak-
ter (Depdiknas 2009:6).
Pendidikan karakter pada ting-
katan institusi mengarah pada
pembentukan budaya lembaga, yaitu
nilai-nilai yang melandasi perilaku,
379
tradisi, kebiasaan keseharian, dan
simbol-simbol yang dipraktikkan
oleh semua warga lembaga pendidik-
an, dan masyarakat sekitar. Budaya
lembaga merupakan ciri khas, karak-
ter atau watak, dan citra lembaga
pendidikan tersebut di mata masyara-
kat luas (Depdiknas 2009:6). Itulah
sebabnya faktor keteladanan menjadi
penting agar ciri khas, karakter, serta
citra lembaga pendidikan menjadi
cermin untuk berperilaku peserta
didik. Pembelajaran atau pelatihan
dalam pengertian sempit berarti
proses peniruan yang dilakukan oleh
anak-anak atau golongan muda kepa-
da orang-orang yang ada di sekeli-
lingnya. Di lembaga pendidikan for-
mal, orang-orang yang ada di
sekeliling peserta didik adalah
peserta didik yang lain, pendidik, dan
tenaga-tenaga lain yang membuat
lembaga pendidikan mampu
melakukan proses pembelajaran atau
proses pelatihan tersebut. Keteladan-
an dari semua pihak, tidak saja
pendidik, di lembaga pendidikan
menjadi kunci berhasilnya pemben-
tukan karakter di lembaga pendidik-
an.
B. PENDIDIKAN KARAKTER
Persoalan pendidikan di Indone-
sia saat ini menghadapi banyak tan-
tangan, baik secara internal maupun
secara eksternal. Tantangan internal
antara lain terkait dengan kondisi
pendidikan dikaitkan dengan tuntut-
an pendidikan yang mengacu kepada
standar masional pendidikan. Tan-
tangan internal lainnya adalah
380 Bambang Pristiwanto, Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan Karakter di Akpol ...
dengan perkembangan penduduk
Indonesia yang begitu pesat. Banyak-
nya penduduk pada satu sisi akan
menjadi modal dalam pembangunan,
jika kita mampu mengelolanya; na-
mun di sisi lain akan menjadi beban
pembangunan, jika kita gagal menge-
lolanya.
Adapun tantangan eksternalnya
berupa hadirnya arus globalisasi
yang terkait dengan semua lingkup
kehidupan. Kita tidak bisa menolak
kehadiran arus globalisasi ini. Oleh
karena itu, mau tidak mau, suka tidak
suka, kita memang harus terlibat
dalam percaturan kehidupan dunia
yang semakin mengglobal ini.
Atas dasar tantangan seperti ini,
peran sentral pendidikan menjadi
amat penting. Pendidikanlah satu-
satunya alat yang bisa kita gunakan
agar dalam memasuki arus globali-
sasi ini kita tidak terseret atau bahkan
menjadi korban dari bangsa-bangsa
lain. Pendidikan memang dihadir-
kan untuk membangun kehidupan
masa kini dan masa depan yang lebih
baik dari masa lalu dengan berbagai
kemampuan intelektual, kemampuan
berkomunikasi, sikap sosial, kepedu-
lian, dan berpartisipasi untuk mem-
bangun kehidupan masyarakat dan
bangsa yang lebih baik (experimen-
talism and social reconstructivism)
(Kemdikbud 2013:5).
Peraturan Pemerintah Nomor 17
Tahun 2010 tentang Pengelolaan
Penyelenggaraan Pendidikan dalam
salah satu pasalnya menyebutkan
bahwa pendidikan bertujuan mem-
bangun landasan bagi berkembang-
nya potensi peserta didik agar
menjadi manusia yang (1) beriman
dan bertakwa kepada Tuhan yang
Maha Esa; (2) berakhlak mulia, dan
berkepribadian luhur; (3) berilmu,
cakap, kritis, kreatif, dan inovatif; (4)
sehat, mandiri, dan percaya diri; (5)
toleran, peka sosial, demokratis, dan
bertanggung jawab. Peraturan peme-
rintah ini semakin menandaskan
bahwa tanggung jawab lembaga
pendidikan terhadap pengembangan
karakter bangsa memang mutlak
adanya.
Dengan demikian, jelaslah bahwa
pendidikan karakter tidak saja
merupakan tuntutan undang-undang
dan peraturan pemerintah, tetapi juga
oleh agama, bahkan juga oleh
masyarakat itu sendiri. Setiap agama
pastilah mengajarkan karakter atau
akhlak pada pemeluknya (Depdiknas
2009:1). Oleh karena itu, semua
unsur yang ada dalam masyarakat
memiliki tanggung jawab yang sama
untuk menyelenggarakan pendidik-
an karakter ini agar nantinya terben-
tuk masyarakat yang berkarakter
luhur. Meskipun demikian, pelaksa-
naan pendidikan karakter bangsa ini
memerlukan berbagai perubahan
dalam pelaksanaan proses pendidik-
an yang terjadi di lembaga pendidik-
an pada saat sekarang ini. Perubahan
yang diperlukan tidak harus mengu-
bah kurikulum yang berlaku tetapi
menghendaki sikap baru dan kete-
rampilan baru dari para penyeleng-
gara pendidikan. Sikap dan keteram-
pilan baru tersebut merupakan per-
syaratan yang harus dipenuhi (con-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
dito sine qua non) untuk keberhasilan
implementasi pendidikan karakter
bangsa. Perubahan sikap dan pengua-
saan keterampilan yang dipersya-
ratkan tersebut hanya dapat dikem-
bangkan melalui pendidikan dalam
jabatan yang berfokus, berkelan-
jutan, dan sistemik (Kemdiknas
2010:ii).
Sebagai upaya untuk meningkat-
kan kesesuaian dan mutu pendidikan
karakter, Kementerian Pendidikan
Nasional mengembangkan grand
design pendidikan karakter untuk
setiap jalur, jenjang, dan jenis satuan
pendidikan. Grand design menjadi
rujukan konseptual dan operasional
pengembangan, pelaksanaan, dan
penilaian pada setiap jalur dan
jenjang pendidikan. Konfigurasi ka-
rakter dalam konteks totalitas proses
psikologis dan sosial-kultural terse-
but dikelompokan dalam: Olah Hati
(Spiritual and emotional develop-
ment), Olah Pikir (intellectual de-
velopment), Olah Raga dan Kines-
tetik (Physical and kinestetic deve-
lopment), Olah Rasa dan Karsa
(Affective and Creativity develop-
ment). Pengembangan dan imple-
mentasi pendidikan karakter perlu
dilakukan dengan mengacu pada
grand design tersebut.
Menurut Mochtar Buchori (dalam
Depdiknas 2009:5) pendidikan ka-
rakter seharusnya membawa peserta
didik ke pengenalan nilai secara
kognitif, penghayatan nilai secara
afektif, dan akhirnya ke pengamalan
nilai secara nyata. Pendidikan karak-
ter bertujuan untuk meningkatkan
381
mutu penyelenggaraan dan hasil
pendidikan di lembaga pendidikan
yang mengarah pada pencapaian
pembentukan karakter atau akhlak
mulia peserta didik secara utuh, ter-
padu, dan seimbang, sesuai standar
kompetensi lulusan. Dengan demi-
kian, melalui pendidikan karakter
diharapkan para taruna mampu seca-
ra mandiri meningkatkan dan meng-
gunakan pengetahuannya, mengkaji
dan menginternalisasi serta memper-
sonalisasi nilai-nilai karakter dan
akhlak mulia sehingga terwujud da-
lam perilaku sehari-hari. (Depdik-
nas 2012:6)
Pendidikan karakter adalah segala
sesuatu yang dilakukan guru, yang
mampu mempengaruhi karakter
peserta didik. Guru membantu mem-
bentuk watak peserta didik. Hal ini
antara lain mencakup keteladanan
bagaimana perilaku guru, cara guru
berbicara atau menyampaikan mate-
ri, bagaimana guru bertoleransi, dan
berbagai hal terkait lainnya.
Tujuan pendidikan karakter ada-
lah membentuk pribadi anak, supaya
menjadi manusia yang baik, warga
masyarakat yang baik, dan warga
negara yang baik. Adapun kriteria
manusia yang baik, warga masyara-
kat yang baik, dan warga negara yang
baik bagi suatu masyarakat atau
bangsa, secara umum adalah nilai-
nilai sosial tertentu, yang banyak
dipengaruhi oleh budaya masyarakat
dan bangsanya. Oleh karena itu,
hakikat dari pendidikan karakter
dalam konteks pendidikan di Indone-
sia adalah pedidikan nilai, yakni
382 Bambang Pristiwanto, Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan Karakter di Akpol ...
pendidikan nilai-nilai luhur yang ber-
sumber dari budaya bangsa Indone-
sia sendiri, dalam rangka membina
kepribadian generasi muda (Depdik-
nas 2009:7).
Atas dasar definisi tersebut kita
bisa memandang bahwa pendidikan
karakter pada hakikatnya berkaitan
dengan pengembangan sikap sese-
orang. Kualifikasi kemampuan sikap
seorang taruna atau polisi pada
umumnya adalah memiliki perilaku
yang mencerminkan sikap orang
beriman, berakhlak mulia, berilmu,
percaya diri, dan bertanggung jawab
dalam berinteraksi secara efektif
dengan lingkungan sosial dan alam
serta dalam menempatkan diri seba-
gai cerminan bangsa dalam pergaul-
an dunia. Sikap dapat didefinisikan
sebagai keadaan internal sesorang
yang memengaruhi pilihan-pilihan
atas tindakan-tindakan pribadi yang
dilakukannya (Suhaenah 2001:15).
Sikap terbentuk dan berubah sejalan
dengan perkembangan individu.
Dengan kata lain, sikap merupakan
hasil belajar individu melalui inter-
aksi sosial.
C. KETELADANAN
1. Hakikat Keteladanan
Keteladanan merupakan alat
pendidikan karakter yang paling
baik. Oleh karena itu, mendasarkan
pendidikan di atas dasar keteladanan
merupakan langkah yang paling
tepat. Para ahli mengatakan bahwa
karakter tidak bisa diajarkan, hanya
bisa diteladankan.
Teladan adalah sesuatu yang
patut ditiru atau dicontoh (KBBI
2009:1656). Sesuatu di sini dapat
berupa tindakan, perbuatan, perka-
taan, dan semacamnya. Atas dasar
arti kata teladan tersebut, keteladan-
an bisa diartikan sebagai keadaan
pada diri seseorang yang menjadikan
dirinya layak dicontoh atau ditiru
oleh orang lain. Landak (2010)
mengartikan keteladanan sebagai
making something as an example,
providing a model. Istilah teladan
sendiri sebenarnya diadopsi dari
bahasa Arab yang secara etimologis
berarti mengikuti atau diikuti. Dalam
bahasa Indonesia kata mengikuti
dalam konteks keteladanan berarti
meneladani, sedangkan kata diikuti
berarti diteladani. Keteladanan
menyangkut perkataan, perbuatan,
sikap, dan perilaku seseorang yang
dapat ditiru atau diteladani oleh pihak
lain.
Keteladanan pada diri seseorang
memiliki posisi sentral dalam mem-
bentuk karakter atau kepribadian
orang lain. Keadaan dalam diri seseo-
rang akan berpengaruh kepada ling-
kungannya. Bahkan, dalam kon-teks
yang lebih luas, keteladanan akan
mampu mengubah perilaku masyara-
kat di lingkunganya (http:// id.
shvoong. com).
2. Prinsip Keteladanan
Mengharapkan orang lain untuk
menjadi seseorang seperti yang kita
inginkan bukanlah pekerjaan yang
mudah. Sangatlah sulit meminta
orang lain untuk melakukan apa yang
juga kita lakukan dan kita katakan. Di
sinilah pentingnya keteladanan.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
Keteladanan dalam konteks ini bisa
dikatakan sebagai perintah tanpa
kata-kata. Inilah kekuatan keteladan-
an. Oleh karena itu, prinsip yang
paling khusus dalam keteladanan se-
sungguhnya hanya satu, yakni seseo-
rang yang menghendaki diteladani
berarti ia harua melakukan apa yang
dia inginkan dilakukan oleh orang
lain.
Atas dasar prinsip ini, keteladan-
an selalu diawali dari diri sendiri.
Kita tidak mungkin mengharapkan
orang lain meneladani kita jika
perkataan atau perbuatan kita me-
mang tidak layak diteladani. Mem-
buat diri kita menjadi layak ditela-
dani oleh orang lain adalah langkah
awal sebuah proses keteladanan
dapat dilakukan.
Dalam sebuah organisasi atau
lembaga keteladanan sangat diperlu-
kan. Orang lain lebih senang mengi-
kuti keteladanan daripada perintah.
Karena itu, keteladanan menjadi cara
yang cukup efektif untuk memenga-
ruhi orang lain. Namun, meskipun
prinsip keteladanan ini cukup efektif,
penerapannya tidaklah sederhana.
Diperlukan konsistensi dan integritas
serta kejelian dalam menerapkan apa
saja yang akan diteladani orang lain.
Untuk memudahkan agar seseorang
bisa menjadi orang yang diteladani,
R. Bruce McAfee dan Betty J. Ricks
memberikan lima kunci utama dalam
memberi keteladanan yang tertuang
dalam tulisannya "Leadership By
Example: 'Do as I Do!" seperti diurai-
kan berikut (http://id. shvoong. com).
1) Taat pada aturan
Dalam lingkup kerja apa pun
383
aturan selalu ada. Kita akan mampu
menjadi teladan bagi orang lain jika
kita selalu taat pada aturan tersebut.
2) Mencapai target kerja
Orang yang layak diteladani
adalah orang yang selalu mencapai
target dalam bekerja. Tanggung ja-
wab seseorang ditentukan oleh tugas
yang dibebankan pada dirinya sesuai
dengan kedudukan yang dimiliki.
Jika tugas dan kewajiban itu tidak
mampu dilaksanakan (dengan baik),
orang yang bersangkutan akan sulit
berada di posisi yang diteladani.
3) Memiliki sikap positif
Sikap positif sejalan dengan
optimis, tanggung jawab, berani, dan
semacamnya. Seseorang yang akan
bisa diteladani oleh orang lain adalah
seseorang yang mampu mewujudkan
sikap positif tersebut dalam segala
aspek kehidupannya.
4) Penampilan prima
Semua orang senang melihat
penampilan yang good looking.
Penampilan memengaruhi kewi-
bawaan seseorang. Jika penampilan
seseorang prima, dalam arti rapih,
bersih, segar, dan meyakinkan; orang
lain pasti akan semakin interest untuk
meneladani. Berpenampilan dengan
baik sebenarnya tidak hanya menem-
patkan seseorang menjadi layak
diteladani, tetapi merupakan bentuk
penghargaan seseorang itu terhadap
perusahaan, pekerjaan, dan ling-
kungannya. Oleh karena itu, meski-
pun bersifat lahiriah, kita tidak boleh
mengabaikan penampilan lahir.
Namun, kita tidak boleh lupa juga
bahwa penampilan yang sesungguh-
nya adalah penampilan yang didu-
384 Bambang Pristiwanto, Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan Karakter di Akpol ...
kung oleh inner power dan beauty
yang kita miliki.
5) Komunikatif
Kemampuan berkomunikasi me-
rupakan aspek yang menentukan
seseorang dipercaya orang lain atau
tidak. Dalam prinsip keteladanan,
seseorang yang layak diteladani
identik dengan seseorang yang
memiliki kemampuan berkomuni-
kasi yang baik.
D. DARI KETELADANAN ME-
NUJU PENDIDIKAN KA-
RAKTER
1. Pentingnya Keteladanan pada
Taruna Akpol
Di Majalah Progo Zebra News
Edisi Juli 2013 terdapat laporan
wawancara dengan Kapolda DIY.
Judul laporan tersebut “Jadikan
Polantas Model Keteladanan”. Judul
ini jelas-jelas telah membawa pesan
kepada seluruh jajaran kepolisian
agar menjadikan dirinya sebagai
teladan. Polisi merupakan bagian
dari masyarakat yang antara lain
bertugas menciptakan keamanan dan
ketenteraman di masyarakat. Tugas
ini tidak mungkin bisa dilaksanakan
jika tidak bersama-sama dengan
masyarakat. Untuk bisa bersama-
sama dengan masyarakat mencipta-
kan keharmonisan hidup, seorang
anggota polisi haruslah menjadi
pribadi yang disegani oleh anggota
masyarakat karena perilakunya.
Idiom yang digunakan oleh Ka-
polda untuk menyemangati anggota-
nya adalah “Ibarat orang menyapu,
tidak elok jika memakai sapu yang
kotor”.
Yang terkandung dalam perum-
pamaan tersebut adalah makna bah-
wa anggota kepolisian yang memiliki
tugas untuk mengajak masyarakat
agar bisa hidup secara tertib dan
bersih; tidak mungkin bisa melak-
sanakannya jika ia sendiri tidak tertib
dan bersih. Itulah sebabnya, pada
bagian awal tulisan ini sudah dinya-
takan bahwa keteladanan memang
harus dimulai dari diri sendiri, di
manapun posisi kita, seberapa kecil
pun kewenangan kita.
Taruna Akpol yang sedang
mengikuti pendidikan formal, tentu
juga tidak bisa dilepaskan dari pen-
didikan karakter ini; yang itu berarti
juga harus berada dalam proses men-
jadi teladan bagi pihak lain.
Keteladanan dalam berbagai
aspek harus ditunjukkan oleh taruna
Akpol agar karakter polisi seperti
yang dikehendaki oleh tribrata dan
caturprasetya dapat terwujud nanti-
nya.
2. Pendidikan Karakter yang Ber-
pijak pada Keteladanan
Makna pendidikan secara seder-
hana dapat diartikan sebagai usaha
manusia untuk membina kepriba-
diannya sesuai dengan nilai-nilai di
dalam masyarakat dan kebudayaan.
Dengan demikian, bagaimanapun
sederhananya peradaban suatu ma-
syarakat, di dalamnya terjadi atau
berlangsung suatu proses pendidik-
an. Dengan kata lain, dapat dikatakan
bahwa pendidikan pada hakikatnya
merupakan usaha manusia untuk
melestarikan hidupnya.
Atas dasar konsep pendidikan
semacam itu, agar kita dapat mene-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
rapkannya dalam berbagai aspek
kehidupan; langkah pertama yang
harus kita lakukan adalah memahami
tujuan pendidikan, baik dalam
pengertian umum maupun dalam
pengertian khusus. Tujuan adalah
sasaran yang hendak dicapai dan
sekaligus merupakan pedoman yang
berfungsi untuk memberikan arah
(Ramayulis 2008:133). Tujuan
merupakan hal yang paling penting
dalam proses pendidikan. Menurut J.
S. Brubacher (dalam Achmadi)
fungsi tujuan pendidikan ada tiga
macam, yang semuanya bersifat
normatif, yaitu sebagai berikut.
Pertama, memberikan arah bagi
proses pendidikan. Sebelum kita
menyusun kurikulum, merencanakan
pendidikan dan berbagai aktivitas
pendidikan, langkah yang harus
dilakukan adalah merumuskan
tujuan pendidikan. Tanpa kejelasan
tujuan, seluruh aktivitas pendidikan
akan kehilangan arah, kacau, bahkan
menemui kegagalan. Kedua, mem-
berikan motivasi dalam aktivitas
pendidikan. Pada dasarnya tujuan
pendidikan merupakan nilai-nilai
yang ingin dicapai dan diinterna-
lisasikan pada anak atau subjek didik.
Ketiga, merupakan keriteria atau
ukuran dalam evaluasi pendidikan.
Pendidikan bukan aktivitas yang
serampangan, tetapi sarat dengan
tujuan (Anderson t. t. :155). Secara
ideal, proses pendidikan bertujuan
"menciptakan" sumber daya manusia
yang berkualitas, mulai dari kualitas
jasmaniyah (fisikal-biologis), kete-
rampilan, etos kerja, intelektual,
emosional, sosial, ekonomi, sampai
385
kepada kualitas spiritual (agama),
yang semuanya bermuara kepada
"kualitas" iman dan takwa kepada
Tuhan Yang Mahakuasa, yang tercer-
min pada "kualitas akhlak" dalam
kehidupan sehari-hari secara manu-
siawi (Sumaatmadja 2002:67).
Dalam aktivitas pendidikan
terdapat enam komponen pendidikan
yang dapat membentuk pola interaksi
atau saling memengaruhi, namun
komponen integrasinya terutama
terletak pada pendidik dengan segala
kemampuannya dan keterbatasan-
nya. Keenam komponen tersebut
adalah (1) tujuan, (2) pendidik, (3)
peserta didik, (4) isi/materi, (5)
metode, dan (6) situasi lingkungan
(Ramayulis 2008:121).
Adapun yang diungkapakan
Noeng Muhadjir dalam Ilmu Pendi-
dikan terkait dengan komponen-
komponen pendidikan itu terdiri atas
(1) tujuan, (2) subjek pendidik, (3)
pendidik, (4) lingkungan. Dari kedua
pendapat tersebut dapat disimpulkan
bahwa komponen-komponen pendi-
dikan terdiri atas (1) tujuan, (2)
peserta didik, (3) pendidik, (4)
metode, (5) isi, dan (6) lingkungan.
Hal berbeda diungkapkan oleh Tafsir
(1995:100). Ia berpendapat bahwa
komponen yang terlibat dalam
pendidikan setidaknya ada sepuluh,
yaitu (1) tujuan pendidikan, (2) pen-
didik, (3) peserta didik, (4) alat-alat
pendidikan, dan (5) kegiatan. Alat
pendidikan dirinci lagi (6) kurikulum
atau bahan ajar, (7) metode penga-
jaran, (8) evaluasi, (9) pembiyayaan
atau gaji, dan (10) peralatan berupa
benda.
386 Bambang Pristiwanto, Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan Karakter di Akpol ...
Semua komponen tersebut harus
saling berinteraksi. Meskipun ada
pandangan bahwa faktor pendidiklah
yang paling utama menentukan
keberhasilan sebuah pendidikan; na-
mun sesungguhnya semua kom-
ponen yang terlibat memiliki peran
masing-masing untuk mewujudkan
pendidikan yang baik. Pendidikan
karakter juga demikian. Pendidikan
karakter akan berjalan dengan baik
jika semua komponen yang terlibat
mampu berelasi dan berinteraksi
secara baik. Yang dimaksud dengan
keterlibatan di sini adalah masing-
masing komponen harus melakukan
tugas sesuai dengan fungsi dan
kewenangannya. Tentu ini berlaku
pada komponen yang berupa manu-
sia. Komponen nonmanusia, peran
dan tugasnya juga dilakukan oleh
manusia sesuai dengan job discrip-
tion-nya. Orang-orang yang terlibat
dalam proses pendidikan ini haruslah
orang-orang yang mau dan mampu
memerhatikan prinsip keteladanan
seperti telah diuraikan pada bagian
sebelumnya. Orang-orang yang
layak diteladani itulah yang akan
mampu mewujudkan pendidikan
karakter secara baik. Orang yang
layak diteladani adalah orang-orang
yang perilakunya sesuai dengan
norma-norma yang berlaku, yang
dalam masyarakat dikenal dengan
insan berkarakter mulia.
Karakter mulia berarti individu
memiliki pengetahuan tentang poten-
si dirinya, yang ditandai dengan
nilai-nilai seperti reflektif, percaya
diri, rasional, logis, kritis, analitis,
kreatif dan inovatif, mandiri, hidup
sehat, bertanggung jawab, cinta
ilmu, sabar, berhati-hati, rela berkor-
ban, pemberani, dapat dipercaya,
jujur, menepati janji, adil, rendah
hati, dan nilai-nilai lainnya. Individu
juga memiliki kesadaran untuk ber-
buat yang terbaik atau unggul, dan
individu juga mampu bertindak se-
suai potensi dan kesadarannya
tersebut.
Karakter dikembangkan melalui
tahap pengetahuan, pelaksanaan, dan
kebiasaan. Karakter tidak terbatas
pada pengetahuan saja. Seseorang
yang memiliki pengetahuan kebaik-
an belum tentu mampu bertindak
sesuai dengan pengetahuannya, jika
tidak terlatih (menjadi kebiasaan)
untuk melakukan kebaikan tersebut.
Karakter juga menjangkau wilayah
emosi dan kebiasaan diri. Dengan
demikian, diperlukan tiga komponen
karakter yang baik (components of
good character) yaitu moral knowing
(pengetahuan tentang moral), moral
feeling atau perasaan (penguatan
emosi) tentang moral, dan moral
action atau perbuatan bermoral. Hal
ini diperlukan agar peserta didik dan
atau warga sekolah lain yang terlibat
dalam sistem pendidikan tersebut
sekaligus dapat memahami, merasa-
kan, menghayati, dan mengamalkan
(mengerjakan) nilai-nilai kebajikan
(moral) (Depdiknas 2009:19).
Pendidikan membutuhkan peren-
canaan yang matang agar bisa
mencapai tujuan yang telah
dititipkan. Peran perencanaan men-
jadi sentral karena dari sanalah
semua proses pendidikan dimulai.
Pendidikan ka-rakter demikian juga,
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
dimulai dari perencanaan yang
matang. Namun, perencanaan yang
matang saja ter-nyata juga tidak
cukup.
Perencanaan ini harus dilaksana-
kan dan dikawal oleh pribadi-pribadi
yang layak diteladani sehingga pen-
didikan karakter dapat berjalan
dengan baik. Johnson mengatakan
“No matter how brilliant your plan, it
won't work if you don't set an exam-
ple”. Sebagus apa pun perencanaan
pendidikan karakter yang kita buat;
hal itu tidak akan berhasil jika tidak
dibarengi dengan keteladanan. Inilah
pentingnya keteladanan dalam pen-
didikan karakter. Dalam istilah lain
bisa disebutkan bahwa keteladanan
sesungguhnya merupakan roh pendi-
dikan karakter.
Pengembangan pendidikan ka-
rakter di Akpol tidak bisa lepas dari
prinsip-prinsip keteladanan secara
umum tersebut. Keteladanan tidak
harus dimulai dari pucuk pimpinan
lembaga pendidikan. Keteladanan
bisa dimulai dari mana saja. Artinya,
siapa pun kita, berada dalam posisi
apa pun kita, memiliki tanggung
jawab serta kewenangan sekecil apa
pun kita; jiwa keteladanan harus kita
pupuk sendiri. Paling tidak kita harus
menjadi teladan bagi diri kita sendiri.
Dengan demikian, mencari ketela-
danan tidak harus melihat ke atas.
Masyarakat yang secara sosial di
bawah kita pun bisa menjadi teladan
yang baik bagi kita.
Di Yogyakarta tahun 2012 pernah
ada pengalaman menarik berkaitan
dengan keteladanan ini. Tepatnya
pada hari Selasa, 13 November 2013
387
sekitar seribu pengemudi becak
berkumpul di alun-alun utara keraton
Yogyakarta. Pihak Korlantas Polri
dan pemerintah daerah sengaja
mengumpulkan masyarakat penarik
becak untuk diberikan sosialiasi
tentang pentingnya keselamatan
berlalu lintas. Becak dipandang perlu
untuk menaati peraturan lalu lintas,
lantaran di Yogyakarta, jumlahnya
lebih banyak daripada di daerah lain.
Kegiatan yang diberi label “Apel
Cinta” itu menjadi saksi betapa antu-
siasnya para pengemudi becak untuk
menjalankan pesan Kakorlantas.
Menurut Kapolda DIY pada waktu
itu, dalam catatan jumlah kecelaka-
an, di Yogyakarta, becak termasuk
kategori kendaraan dengan zero
accident. Artinya, tidak pernah
terjadi kecelakaan.
Peristiwa tersebut memperlihat-
kan kepada kita betapa untuk menela-
dani sikap taat lalu lintas kita bisa
mulai, justru, dari tukang becak.
Sementara jenis kendaraan yang lain
banyak menorehkan catatan kece-
lakaan, becak justru sebaliknya,
tercatat tidak pernah terjadi kecelaka-
an. Keteladanan dari para tukang
becak ini menjadi catatan penting
bagi Polda DIY tentang tertib berlalu
lintas. Tertib berlalu lintas adalah
salah satu karakter yang harus kita
kembangkan pada masyarakat luas,
termasuk di dalamnya pada taruna
Akpol. Maka, berangkat dari peristi-
wa itu, pendidikan karakter di Akpol
yang di dalamnya menuntut adanya
keteladanan, harus dilaksanakan oleh
semua komponen yang ada.
Pelaksanaan pendidikan karakter
388 Bambang Pristiwanto, Menjadikan Keteladanan sebagai Roh Pendidikan Karakter di Akpol ...

di sini dalam arti siapa pun yang ada
di dalamnya harus siap menjadi tela-
dan bagi diri dan pihak lain, serta siap
meneladani orang lain.
E. PENUTUP
Pendidikan karakter dan ketela-
danan merupakan dua sisi mata uang
yang dalam implementasinya tidak
bisa dipisahkan. Pendidikan karakter
tidak akan berhasil jika tidak disertai
keteladanan di dalamanya. Kete-
ladanan tidak harus bersifat vertikal
dari atas ke bawah, tetapi dapat dari
berbagai arah. Siapa pun bisa men-
jadi teladan bagi orang lain selama ia
memiliki karakter baik yang layak
diteladani. Oleh karena itu, semangat
yang harus ditumbuhkan dalam pen-
didikan karakter adalah berlomba-
lomba menjadikan diri kita sebagai
teladan bagi orang lain. Meskipun
tampaknya keteladanan itu berat
untuk kita wujudkan, tetapi selama
ada kemauan yang gigih dari masing-
masing orang, pendidikan karakter
melalui keteladanan tidak mustahil
kita wujudkan.
Pembangunan pendidikan karak-
ter tidak bisa dilakukan oleh satu
pihak saja. Di Akademi Kepolisian,
misalnya, pembangunan pendidikan
karakter harus dilaksanakan ber-
sama-sama. Semua komponen dalam
sebuah lembaga harus berperan se-
mua sesuai dengan kapasitas, posisi,
tanggung jawab, dan kewenangan-
nya.

DAFTAR PUSTAKA

Achmadi. 2008. Ideologi Pendidikan Islam: Paradigma Humanisme

Teosentris. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Depdiknas. 2009. Panduan Pendidikan Karakter di Sekolah Menengah
Pertama. Jakarta: Depdiknas.
http://my. opera. com/tribrata2/blog/tribrata-polri-catur-prasetya. Diakses
tanggal 3 Mei 2013.
http://warok. web. id/pandangan-humanistik-tentang-hakikat-manusia. Diakses
tanggal 3 Mei 2013.
http://id. shvoong. com/social-sciences/education/2238199-pengertian-
keteladanan/#ixzz2kfw17F3G
http://www. aleosoft. com.
Karuk, Mujiarto. “Polisi yang Humanis. ” Diakses dari http://www. metro.
polri. go. id/kemitraan-polri/polisi-yang-humanis tanggal 3 Mei 2013.
Kemdiknas. 2010. Pengembangan Pendidikan Budaya dan Karakter Bangsa.
Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan.
Kemdiknas. 2011. Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Karakter. Jakarta: Pusat
Kurikulum dan Perbukuan.
Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 389

Penyelenggaraan Pendidikan.

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 67 Tahun 2013

tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum
Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah.

Pusat Bahasa. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi IV. Jakarta: Balai
Pustaka.
Ramayulis. 2008. Ilmu Pendidikan Islam. Jakarta: Rajawali Press.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional. 2005. Diperbanyak oleh Penerbit Media Centre
Surabaya.
Yaumi, Muhammad. 2010. “Pentingnya Keteladanan Guru dalam Membentuk
Karakter Anak Bangsa”. Makalah dalam Seminar Pendidikan di
Universitas Islam Negeri Alauddin.
 PENDIDIKAN KARAKTER
PADA PROGRAM STUDI STRATA SATU TERAPAN KEPOLISIAN
GUNA MEMBANGUN BUDAYA ORGANISASI AKPOL DALAM
RANGKA MEWUJUDKAN PRIMA POLRI
Oleh Andre Resep1

Abstrak
Ada dua perubahan mendasar yang seyogiyanya dilakukan dengan sungguh-
sungguh oleh Akpol. Pertama adalah perubahan program studi Akpol dari tingkat
Diploma-3 menjadi Strata-1 Terapan Kepolisian. Kedua adalah pembangunan
program pendidikan karakter dan pendidikan berkarakter untuk menghasilkan
perwira Polri yang berkarakter. Pancasila menjadi sumber karakter. Akpol
mengkris-talisasi seluruh nilai-nilai luhur dalam Doktrin Polri 'Tata Tentrem Kerta
Raharja', Pedoman Hidup 'Tribrata', Pedoman Kerja 'Catur Prasetya' dan Filosofi
Pendidikan “Mahir, Terpuji dan Patuh Hukum' serta sumber nilai lainnya menjadi
dua belas (12) nilai karakter unggulan taruna sebagai peserta didik Akpol, yaitu: 1)
Beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; 2) Cinta Tanah Air; 3)
Demokratis; 4)Disiplin; 5) Kerja Keras dan Cerdas; 6) Profesional; 7)Sederhana;
8)Berempati; 9) jujur; 10) Adil; 11) Teladan; dan 12) Berintegritas. Nilai-nilai
karakter tersebut diintroduksi ke dalam tiga strategi pendidikan karakter di Akpol,
yaitu pendekatan komprehensif (holistik); pendekatan pembelajaran terintegrasi;
dan pendekatan pengembangan kultur sekolah. Pendidikan karakter secara holistik
menjadi salah satu sarana internasilasi nilai-nilai luhur, dalam hal ini dua belas (12)
nilai karakter dalam pengembangan budaya organisasi Akpol. Budaya organisasi
Polri, yaitu budaya pelayanan dalam wujud pelayanan prima kepolisian pada
masyarakat sebagai outcome pendidikan banyak ditentukan oleh keberhasilan
internalisasi nilai-nilai dua belas karakter melalui pendidikan karakter dan
pendidikan berkarakter di Akpol.

Kata kunci: pendidikan karakter, karakter unggul taruna, strategi pendidikan

karakter, pelayanan prima.

A. PENDAHULUAN angun suatu ancaman dalam kehi-

“Terdapat sebuah keyakinan
yang begitu dalam dari para pendiri
negeri ini bahwa sebuah republik
hanya dapat berhasil jika memiliki
warga negara yang berkarakter baik”
(Bellah dalam Wamaungo, 2012).
“Mendidik seseorang hanya untuk
berpikir dengan akal tanpa disertai
pendidikan moral berarti memb-
1) AKBP Dr. Andre Resep KP., SH., M.Sc., Dosen Akpol
dupan bermasyarakat” (Roosevelt
dalam Wamaungo, 2012).
Perubahan adalah keharusan dan
kebutuhan dalam konteks pengem-
bangan diri dan organisasi. Berubah
adalah wujud sikap revolusioner
berganti arah. “Tak peduli berapa
jauh jalan salah yang anda jalani,
putar arah sekarang juga” (Kasali,
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
2010). Perkembangan masyarakat
menuntut Akademi Kepolisian
(Akpol), dan semua lembaga pendi-
dikan pembentukan dan pengemb-
angan Polri lainnya, harus berubah.
Kalau Akpol dan semua lembaga
pendidikan perlu berubah, maka mau
tidak mau Polri pun juga harus
berubah. Tidak mungkin Akpol
berubah kalau Polri tidak berubah
karena Akpol dan Polri tidak sekedar
mempunyai hubungan struktural
organisatoris. Lebih dari itu, kedua-
nya mempunyai hubungan kultural
yang saling mempengaruhi. Perubah-
an Akpol dan Polri menjadi suatu
keniscayaan kalau tidak mau sema-
kin terpuruk dilindas perubahan itu
sendiri.
Polri sebenarnya sudah meng-
agendakan perubahan organisasi
sejak awal reformasi yang ditandai
dengan dipisahkannya Polri dari
TNI. Perubahan mendasar berikut-
nya adalah dipisahkannya Akpol dari
AKABRI yang ditindaklanjuti dengan
penyusunan kurikulum Akpol man-
diri sebagai lembaga pencetak
anggota polisi sipil. Langkah-
langkah strategis Polri selanjutnya
adalah menyusun Buku Biru Refor-
masi, Grand Strategy dan reformasi
birokrasi Polri. Namun setelah lebih
satu dekade reformasi, Polri masih
merupakan salah satu lembaga
391
negara terkorup. Walau pun Polri
selalu tampil percaya diri dengan
upaya reformasi dengan cetak biru
reformasi dan peta jalan (road map)
berbenah diri, perilaku korup dan
sakit sejumlah petinggi dan anggota
polisi mengindikasikan bahwa belum
terjadi perubahan budaya yang
signifikan dalam organisasi Polri.
Perubahan kultural Polri belum
terjadi secara berarti dan masih
sekedar tekad dan slogan serta kata-
kata indah.
Ada dua perubahan mendasar
yang seyogiyanya dilakukan dengan
sungguh-sungguh oleh Akpol.
Pertama adalah perubahan program
studi Akpol dari tingkat Diploma-3
menjadi Strata-1 Terapan Kepolisian.
Kedua adalah pembangunan pro-
gram pendidikan karakter dan pendi-
dikan berkarakter untuk menghasil-
kan perwira Polri yang berkarakter.
Dalam konteks ini, Akpol dan Polri
mutlak perlu bersinerji dalam mem-
bangun budaya organisasi dan
budaya pendidikan yang kondusif
agar dapat menunjang pencapaian
standar pelayanan prima yang sudah
dicanangkan selama ini.
Akpol dan Polri sudah memulai
kedua perubahan mendasar tersebut
di atas. Pertama, setelah berubah-
ubah kurikulum berkali-kali selama
satu dekade terakhir ini dalam rangka
392 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
mencari bentuk mapan pendidikan
yang paling sesuai bagi calon polisi,
pada tahun 2013, program pendi-
dikan Akpol telah resmi berubah dari
program Diploma 3 yang diselingi
program Strata 1 Sains Kepolisian
(STIK-PTIK di luar Domisili untuk
dua angkatan) menjadi program
Strata 1 Terapan Kepolisian. Program
Strata 1 Terapan Kepolisian telah
direstui oleh Pimpinan Polri dan
Dirjen Dikti Kementerian Pendidik-
an dan Kebudayaan berupa izin ope-
rasional dengan status Akreditasi C.
Tahun ini juga telah diajukan segala
persyaratan untuk mendapatkan
status Akreditasi A dan sedang dalam
proses penilaian Badan Akreditasi
Nasional Perguruan Tinggi (BAN
PT). Kedua adalah perubahan fokus
penekanan ranah pendidikan bagi
taruna sebagai peserta didik dari
aspek kognitif dan psikomotorik
(hard skills) menjadi aspek afektif
(soft skills). Perubahan tersebut
diwujudkan dalam bentuk pendidik-
an karakter dan pendidikan berkarak-
ter pada program Strata 1 Terapan
Kepolisian dalam rangka memben-
tuk lulusan, anggota dan perwira
polisi, yang tidak sekedar cerdas,
tetapi terutama berkarakter.
Kedua perubahan tersebut di atas
menjadi sangat relevan ketika per-
kembangan dinamika masyarakat
dan tuntutan kemajuan zaman harus
dipenuhi dalam rangka menunjang
keberadaan dan kiprah polisi me-
ngemban tugas-tugas pokoknya
memelihara kamtibmas, menegak-
kan hukum, melindungi, mengayomi
dan melayani masyarakat. Pertama,
secara yuridis formal, Undang-
undang mengamanatkan bahwa
seorang penyidik Polri haruslah
seorang perwira dan sekaligus
mempunyai tingkat pendidikan
sarjana strata satu. Kenyataannya
selama ini, sebagian besar penyidik
Polri belum mendapatkan tingkat
pendidikan sarjana. Bila hanya
mengandalkan STIK-PTIK untuk
menjadikan semua penyidik Polri
sarjana, waktunya akan sangat lama
sekali karena akomodasi STIK-PTIK
relatif kecil sekali setiap tahun.
Kedua, pihak pengguna lulusan
Akpol (Kepolisian Wilayah) selama
ini menganggap bahwa lulusan
Akpol belum siap pakai ketika
mereka bertugas di lapangan. Mereka
belum memiliki ketrampilan (psiko-
motorik atau hard skill) yang mema-
dai ketika dihadapkan dengan ber-
bagai macam permasalahan nyata
dalam konteks pelaksanaan tugas
pokok kepolisian. Bila dirunut ke be-
lakang, hal tersebut kiranya berkaitan
erat dengan sistem pendidikan nasio-
nal (sisdiknas), termasuk sistem pen-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
didikan Polri sebagai pendidikan
kedinasan dan merupakan bagian
integral dari sisdiknas, yang lebih
mengutamakan pengembangan ra-
nah kognitif peserta didik dibanding-
kan dengan ranah psikomotorik
mereka.
Permasalahan lain yang dihadapi
bangsa, termasuk Polri, dewasa ini
adalah dekadensi dan krisis moral
anak bangsa. Sikap dan perilaku
korup, kolutif, dan nepotis serta tidak
bermoral para pejabat penyelenggara
negara, termasuk anggota Polri,
sudah pada tingkat kritis. Kebera-
daan dan kelangsungan kehidupan
berbangsa dan bernegara sudah pada
taraf tidak bermartabat. Negara dan
lembaga-lembaganya menjadi salah
satu terkorup di dunia. Hal ini sudah
barang tentu tidak terlepas dari
permasalahan dunia pendidikan.
Pertanyaan kritis dan reflektif dalam
konteks ini sudah barang tentu
menyangkut peran pendidikan dalam
mengembangkan kecerdasan emo-
sional (afektif) atau soft skill peserta
didik. Para akademisi dan praktisi
pendidikan mulai membicarakan the
missing link atau mata rantai yang
hilang dalam kontinuum proses
perkembangan peserta didik dalam
memenuhi tugas perkembangan
mereka menjadi manusia seutuhnya.
Mereka mulai sibuk membicarakan
393
tentang pendidikan karakter dan
pendidikan berkarakter dalam rangka
menemukan mata rantai yang hilang
tersebut. Dalam konteks serupa,
Akpol mengintegrasikan pendidikan
karakter dan pendidikan berkarakter
dengan pendekatan terpadu melalui
program pembelajaran, pelatihan dan
pengasuhan yang diharapkan dapat
mengembangkan hard skill dan soft
skill taruna peserta didik Akpol.
Hal tersebut di atas tentu tidak
terlepas dari profil lulusan sebagai
wujud konkrit visi, misi dan tujuan
pendidikan. Akpol sebagai salah satu
unit pendidikan Polri yang sangat
strategis (karena lulusannya adalah
calon-calon pimpinan Polri di semua
jenjang kepemimpinan organisasi)
dengan kurikulum Program S-1
Terapan Kepolisian merumuskan
profil lulusannya sebagai berikut:
Inspektur Polisi Dua (Ipda) yang
berkualifikasi:
1. Pemimpin yang berkarakter me-
lindungi, mengayomi, dan mela-
yani dengan berlandaskan Tribrata
dan Catur Prasetya.
2. Manajer lini terdepan yang mahir
dalam pemecahan masalah ma-
syarakat.
3. Pemelihara keamanan dan keter-
tiban masyarakat serta penegak
hukum yang terpuji dalam melaksa-
nakan tugas pokok Polri.
394 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
4. Penyelidik dan penyidik Polri
yang patuh hukum.
5. Perwira Polri yang menjadi taula-
dan, memiliki kesamaptaan yang
prima, sehat dan cerdas secara spiri-
tual, intelektual, dan emosional.
Profil dan kualifikasi lulusan
Akpol sarat dengan kandungan
moralitas, nilai-nilai dan karakter
yang sangat mulia. Dari aspek
moralitas, nilai-nilai dan karakter
mulia, profil dan kualifikasi lulusan
unit-unit pendidikan Polri lainnya
mempunyai bobot yang lebih kurang
sama. Sebagai contoh, lulusan
berkualifikasi 'pemimpin yang ber-
karakter melindungi, mengayomi
dan melayani' sudah barang tentu
haruslah seseorang yang berani,
berdisiplin, berempati, berintegritas,
jujur dan ikhlas, sederhana, mau
bekerja keras dan cerdas serta ber-
tanggung jawab. “Berlandaskan Tri-
brata dan Catur Prasetya mengisya-
ratkan kandungan nilai-nilai ke-
imanan dan takwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, kecintaan pada ta-
nah air, keikhlasan dan jiwa
melayani. “Mahir dalam pemecahan
masalah” mengasumsikan adanya
karakter profesionalisme yang tinggi.
“Terpuji” mengindikasikan adanya
karakter ketauladanan. “Patuh hu-
kum” berarti mempunyai nilai
kepastian hukum (yuridis formal),
kebermanfaatan (sosiologis) dan
keadilan (filosofis). Ketauladanan
mencerminkan adanya sifat atau
watak unggulan yang layak untuk
ditiru. “Kesamaptaan yang prima dan
sehat” menunjukkan kesiapan untuk
menerapkan karakter “bekerja keras
dan cerdas”. Dan sebenarnya masih
banyak nilai dan karakter yang secara
implisit terkandung dalam rumusan
profil lulusan tersebut.
Berdasarkan latar belakang
tersebut di atas, permasalahan yang
ingin didalami dalam tulisan ini
adalah bagaimana pendidikan karak-
ter pada program studi strata satu
terapan kepolisian dapat membangun
budaya organisasi Akpol yang
kondusif dan pada gilirannya
mendukung perwujudan pelayanan
prima polisi pada masyarakat.
B. PENDIDIKAN KARAKTER
1. Tinjauan Filosofis
“Filsafat pendidikan sebagai
filsafat terapan, mencoba mengkaji
masalah pendidikan, mencari jawab-
an yang mendalam tentang apa haki-
kat pendidikan, mengapa pendidikan
diperlukan dan bagaimana sebaiknya
pendidikan itu dilakukan” (Satmoko,
1999: 97). Nilai-nilai fundamental
Pancasila telah digali dan dikris-
talisasi dari nilai sosio-kultural kehi-
dupan bangsa Indonesia sendiri sela-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
ma berabad-abad. Setelah Indonesia
merdeka, Pancasila ditempatkan
secara formal pada posisi yang sangat
mulia sebagai filsafat negara, dasar
negara, sumber segala hukum, way of
life, pandangan hidup, sekaligus se-
bagai landasan dan filsafat pendidik-
an Indonesia. “Di dalam pembukaan
UUD 1945, tersimpul cita-cita atau
tujuan nasional atau hasrat luhur
rakyat Indonesia yang merupakan
perwujudan jiwa dan nilai Pancasila,
yakni untuk mencerdaskan kehidup-
an bangsa”.
Manusia adalah subjek dari pen-
didikan. Dengan kata lain, manusia
merupakan pusat dari seluruh upaya
pendidikan. Secara filosofis, kita
diajak untuk merenungkan dan
mempertanyakan siapa sebenarnya
manusia sebagai subjek pendidikan.
“Ciri-ciri kemanusiaan yang nampak
dari Pancasila ialah: integral, etis dan
religius” (Poespowardoyo dalam
Satmoko, 1999: 98).
a. Makhluk Integral
Ajaran liberalisme mendudukkan
manusia terutama sebagai bebas
merdeka. Kehidupan dan kebebasan
manusia sebagai individu tidak boleh
dikekang oleh siapa pun, termasuk
oleh negara. Ada batas yang jelas
dimana negara tidak boleh masuk ke
dalam wilayah individu seseorang.
Sebaliknya pandangan sosialisme
395
otoriter menempatkan manusia seba-
gai mahkluk sosial. Manusia sebagai
satu individu tidak mendapat tempat.
Dengan kata lain, dalam kedua pan-
dangan ini, jati diri manusia yang se-
sungguhnya tidak terakomodasi
secara berimbang.
Nilai-nilai Pancasila meman-
dang, mendudukkan dan memper-
lakukan manusia Indonesia sebagai
mahluk integral. Manusia adalah
mahluk yang utuh sebagai satu
individu. Sosok manusia Indonesia
adalah pribadi yang dilahirkan leng-
kap dengan hak-hak dan kewajiban-
nya sebagai individu. Dia juga memi-
liki kesadaran diri dengan segala
potensi diri yang siap berkembang
dan dikembangkan menjadi manusia
yang unik, berbeda dengan manusia
lain. Namun disamping itu, manusia
Indonesia juga adalah mahluk sosial
yang hidup bersama dengan sesama
manusia lainnya secara harmonis.
Dia tidak mungkin bisa hidup sendiri
tanpa bantuan orang lain. Dia bisa
bertumbuh dan berkembang secara
sehat menjadi manusia dewasa justru
dalam relasinya dengan sesama
manusia. Harkat dan martabat manu-
sia Indonesia sebagai mahluk indivi-
dual sekaligus sebagai mahluk sosial
diakui dan diakomodasi secara
terhormat.
Manusia juga dipandang sebagai
396 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
keutuhan entitas jiwa raga. Sangat
berbahaya jika manusia hanya
dipandang sebagai mahluk yang
mempunyai raga tanpa memperhi-
tungkan aspek jiwanya. Demikian
juga sebaliknya, manusia hidup di
dunia yang berwujud nyata secara
fisik sehingga manusia tidak cukup
hanya dipandang dan diperlakukan
secara kejiwaan semata. Manusia
adalah mahluk yang utuh jiwa dan
raganya. Demikian pun, manusia
Indonesia adalah mahluk material
dan sekaligus rohani. Ini mengajar-
kan kepada kita untuk memperla-
kukan manusia sebagai mahluk yang
secara horizontal hidup dengan sesa-
ma manusia di dunia ini, sekaligus
secara vertikal berrelasi dengan Sang
Penciptanya.
b. Makhluk Etis
“Pancasila adalah falsafah nega-
ra, sebagai konsekuensinya maka
kehidupan kenegaraan seperti pendi-
dikan harus taat kepada norma yang
selaras dengan Pancasila. Ia merupa-
kan nilai-nilai moral yang menjadi
pedoman tindakan bagi seluruh
bidang kenegaraan” (Satmoko, 1999:
99). Manusia Indonesia tidak seyog-
yanya mendewakan kebebasan se-
perti manusia di negara liberal, hidup
dengan gaya sebebas-bebasnya. Ke-
bebasan yang dikembangkan di Indo-
nesia yang berazaskan Pancasila ada-
lah kebebasan yang bertanggung
jawab.
Manusia tidak hidup di ruang
hampa nilai. Dia hidup dengan sesa-
manya dalam komunitas di tengah
masyarakat. Dia mempunyai kehor-
matan diri dan dia juga harus menga-
kui serta menghargai kehormatan diri
orang lain. Tidak ada pilihan lain, dia
harus berrelasi dan berinteraksi
dengan sesamanya. Untuk itu, dia
harus menjunjung tinggi etika, nilai-
nilai kesopanan, tata krama, norma-
norma yang hidup dan berkembang
di tengah masyarakat, yang semua-
nya bersumber dan merujuk pada
Pancasila sebagai sumber segala nilai
dan hukum Indonesia.
c. Makhluk Religius
“Sila pertama Pancasila mene-
gaskan bahwa Ketuhanan Yang Maha
Esa melekat pada hakekat manusia,
maka pandangan kemanusiaan Pan-
casila adalah paham manusia reli-
gius” (Satmoko, 1999: 99). Pancasila
mengakomodasi nilai-nilai religio-
sitas dan kebebasan beragama bagi
setiap manusia Indonesia “. . . karena
kebebasan agama itu langsung ber-
sumber kepada martabat manusia
sebagai makhluk ciptaan Tuhan”.
Tiga ciri manusia Indonesia ini
mewarnai sekaligus diakomodasi
dalam Sistem Pendidikan Nasional
(Sisdiknas) Indonesia, yang berlan-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
daskan Pancasila. Keterkaitannya
dengan pendidikan karakter, Panca-
sila dengan kelima silanya mem-
punyai 36 butir nilai luhur yang bisa
memperkaya setiap manusia Indone-
sia dengan karakter mulia. Sisdiknas
mengkristalisasi ke-36 butir nilai
Pancasila tersebut menjadi delapan
belas (18) karakter yang perlu
diinternalisasi oleh setiap peserta
didik untuk mengoptimalkan per-
kembangan kepribadiannya menjadi
manusia Indonesia melalui proses
pendidikan. Akpol mengkristalisasi
seluruh nilai-nilai luhur dalam
Doktrin Polri 'Tata Tentrem Kerta
Raharja', Pedoman Hidup 'Tribrata',
Pedoman Kerja 'Catur Prasetya' dan
Filosofi Pendidikan “Mahir, Terpuji
dan Patuh Hukum' serta sumber nilai
lainnya menjadi dua belas (12) nilai
karakter ung-gulan taruna sebagai
peserta didik Akpol, yaitu:
1) Beriman dan bertakwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa;
2) Cinta Tanah Air;
3) Demokratis;
4) Disiplin;
5) Kerja Keras dan Cerdas;l
6) Profesional;
7) Sederhana;
8) Berempati;
9) Jujur;
10)Adil;
11) Teladan;
397
12)Berintegritas.
2. Tinjauan Kultural
Reformasi kultural Polri relatif
yang paling sulit diwujudkan diban-
dingkan dengan reformasi struktural
dan instrumental. Mengubah sikap
dan perilaku menyimpang dan korup
serta melanggar hukum sudah barang
tentu tidak mudah dilakukan karena
sudah menjadi kebiasaan dan 'mem-
budaya'. Perilaku sedemikian dari
sejumlah anggota merusak budaya
organisasi Polri, padahal budaya
organisasi Polri harus ada sebagai
wadah bekerja segaligus mening-
katkan kualitas manusia dengan
nilai-nilai yang dikembangkan. Bu-
daya organisasi mempunyai peran
yang sangat signifikan dan deter-
minan dalam pembinaan kualitas diri
anggota.
Menurut Robbins (1991: 509),
budaya memiliki sejumlah fungsi
dalam suatu organisasi. Pertama, bu-
daya mempunyai fungsi pembatas
yang tegas; budaya membuat satu
organisasi berbeda dengan oganisasi-
organisasi lainnya. Kedua, budaya
memberi identitas khusus dan khas
bagi anggota organisasi. Ketiga,
budaya mewujudkan suatu komit-
men yang jauh lebih besar daripada
sekedar kepentingan pribadi anggota
organisasi. Keempat, budaya me-
ningkatkan stabilitas sistem sosial
398 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
yang berlaku dalam suatu organisasi.
Budaya berperan sebagai perekat
dengan seluruh komponen organisasi
dengan membuat standar-standar
perilaku yang sesuai bagi semua
anggota. Kelima, budaya berperan
mengontrol mekanisme dan pembuat
aturan main yang bisa menjadi
pedoman dan pembentuk sikap dan
perilaku semua anggota organisasi.
Dengan kata lain, budaya mengem-
bangkan asumsi-asumsi, pengertian,
dan aturan-aturan yang mengikat
seluruh anggota organisasi. Anggota
lama, baik unsur pimpinan maupun
anggota, harus mengikuti aturan dan
kebiasaan yang sudah diterima bila
tidak ingin dikucilkan dari kelom-
pok. Demikian pun juga anggota baru
perlu memperlajari, menerima dan
menginternalisasi semua nilai-nilai
yang dikembangkan sebelum bisa
diterima sebagai anggota penuh
dalam suatu organisasi.
Peran budaya semakin penting
dewasa ini, khususnya dalam organi-
sasi besar, yang di samping dibutuh-
kan aturan yang jelas, juga dibutuh-
kan kesadaran bersama akan nilai-
nilai luhur yang disepakati untuk
dijunjung tinggi. Budaya yang dipan-
dang sebagai 'nilai-nilai' yang diteri-
ma bersama seluruh anggota menjadi
perekat seluruh komponen orgnisasi.
Ini yang disebut sebagai budaya
organisasi yang menurut Robbins
(1991: 510) adalah sebagai “. . . a
system of shared meaning held by
members that distinguishes the
organization from other organi-
zations”. Suatu sistem makna yang
diterima oleh seluruh anggota yang
membedakan organisasi mereka dari
organisasi-organisasi lainnya terse-
but adalah ciri-ciri khas utama yang
dijunjung dan dinilai tinggi oleh
organisasi. Lebih lanjut dijelaskan
bahwa ada tujuh ciri utama yang
secara keseluruhan menjadi kan-
dungan dari budaya organisasi.
a. Resiko dan pengambilan resiko
yaitu sejauh mana para anggota
diberi keleluasaan untuk berinovasi
dan mengambil resiko.
b. Memperhatikan detil yaitu sejauh
mana anggota diharapkan bisa
menampilkan presisi, melakukan
analisis dan memperhatikan detil
pekerjaan.
c. Berorientasi hasil yaitu sejauh
mana unsur pimpinan berorien-
tasi pada hasil daripada pada proses
dan teknik melakukan pekerjaan.
d. Berorientasi pada manusia yaitu
sejauh mana unsur pimpinan
memperhitungkan dampak keputus-
an-keputusan yang diambil terhadap
manusia-manusia yang ada dalam
organisasi.
e. Berorientasi pada tim kerja yaitu
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
sejauh mana tugas-tugas diatur
untuk dikerjakan dalam kerja sama
tim daripada secara individual.
f. Agresivitas yaitu sejauh mana
seluruh anggota menunjukkan
semangat tinggi dan jiwa berkom-
petisi daripada sekedar jalan apa
adanya.
g. Stabilitas yaitu sejauh mana
kegiatan organisasi menekankan
pentingnya memelihara statusquo
dibandingkan dengan pertumbuhan.
Ini adalah gambaran ciri-ciri umum
nilai-nilai yang diutamakan dalam
suatu organisasi, yang pada giliran-
nya menjadi budaya organisasi.
Gambaran budaya organisasi
tertentu dapat dilihat dari tinggi
rendahnya komitmen setiap dan
seluruh anggota organisasi dalam
memberi nilai pada ketujuh ciri
tersebut di atas yang menggam-
barkan nilai tertentu. Dengan kata
lain, pertanyaannya dapat dirumus-
kan sebagai berikut: sejauh mana
nilai-nilai tersebut bisa menjadi nilai
bersama seluruh anggota organisasi.
Gambaran itulah yang menjadi
budaya dari suatu organisasi.
Polri sebagai suatu organisasi
besar sudah barang tentu mempunyai
budaya organisasi yang mewarnai
seluruh kegiatan, tugas dan tindakan
serta perilaku setiap anggota. Doktrin
Polri Tata Tentrem Kerta Raharja,
399
Pedoman Hidup Tri Brata dan
Pedoman Kerja Catur Prasetya
dengan semua kandungan nilainya
mewarnai dan menjadi budaya
organisasi Polri. Bila kedua belas
nilai karakter Akpol yang dikrista-
lisasi dari semua nilai Polri yang ada
diangkat menjadi nilai-nilai luhur di
lembaga pendidikan Polri, maka
nilai-nilai itulah yang mewarnai dan
menjadi budaya organisasi pendidik-
an Polri.
3. Konsep Pendidikan Karakter
a. Hakikat Pendidikan Karakter
Sebelum mendalami konsep
pendidikan karakter, kiranya perlu
disepakati makna karakter yang
sering dicampur-adukkan dengan
nilai. Nilai, yang dalam bahasa Latin
disebut vale're, adalah “sesuatu yang
dipandang baik, bermanfaat dan
paling benar menurut keyakinan se-
seorang atau sekelompok orang.
Nilai adalah kualitas suatu hal yang
menjadikan hal itu disukai, diingin-
kan, dikejar, dihargai, berguna dan
dapat membuat orang yang meng-
hayatinya menjadi bermartabat”
(Adisusilo, 2012:56). Menurut Stee-
man (Eka Darmaputera) dalam Adi-
susilo (2012), nilai adalah “sesuatu
yang dijunjung tinggi, yang dapat
mewarnai dan menjiwai tindakan
seseorang. ” Ahli pendidikan nilai
dari Amerika Serikat, Raths, Harmin
400 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
dan Simon (Cheppy, 1988) dalam
Adisusilo (2012: 59) mengatakan
bahwa nilai itu merupakan panduan
umum untuk membimbing tingkah
laku dalam rangka mencapai tujuan
hidup seseorang. Kalven (Hall, 1982)
dalam Adisusilo (2012) mengatakan
bahwa nilai mempunyai banyak
peranan penting dalam hidup
manusia sebagai pegangan hidup,
pedoman penyelesaian konflik,
motivasi dan arah hidup manusia
agar manusia bisa hidup lebih baik.
Seorang ahli pendidikan dari
Australia, Hill (1991) dalam Susilo
(2012) mengatakan bahwa nilai
adalah keyakinan yang dianut seseo-
rang yang dijunjung tinggi dan
diutamakan dalam mengarahkan
hidupnya. Lebih lanjut, Hill menga-
takan bahwa ada tiga tahapan nilai
yang dipakai sebagai acuan hidup,
yaitu, 1) nilai-nilai pada tahapan
dipikirkan (values cognitive); 2)
nilai-nilai pada tahapan keyakinan
diri dan komitmen (values affective);
dan 3) nilai-nilai pada tahapan
tindakan nyata (values actions).
Sementara karakter atau watak
yang berasal dari bahasa Yunani
“charassein”, berarti “. . . barang atau
alat untuk menggores, yang di
kemudian hari dipahami sebagai
stempel/cap. Jadi, watak itu sebuah
stempel atau cap, sifat-sifat yang
melekat pada seseorang (Dumadi,
1955 dalam Adisusilo, 2012: 76).
Lebih lanjut dijelaskan bahwa “Wa-
tak sebagai sifat seseorang dapat
dibentuk, artinya watak seseorang,
dapat berubah, kendati watak mengan-
dung unsur bawaan (potensi inter-
nal), yang setiap orang dapat ber-
beda. Namun, watak amat dipenga-
ruhi oleh faktor eksternal, yaitu ke-
luarga, sekolah, masyarakat, ling-
kungan pergaulan, dan lain-lain. ”
Zuchdi dalam Adisusilo (2012:
77) “. . . memaknai watak (karakter)
sebagai seperangkat sifat-sifat yang
selalu dikagumi sebagai tanda-tanda
kebaikan, kebijakan, dan kematang-
an moral seseorang. . . . tujuan
pendidikan watak adalah mengajar-
kan nilai-nilai tradisional tertentu,
nilai-nilai yang diterima secara luas
sebagai landasan perilaku yang baik
dan bertanggung jawab. . . menum-
buhkan rasa hormat, tanggung jawab,
rasa kasihan, disiplin, loyalitas,
keberanian, toleransi, keterbukaan,
etos kerja dankecintaan pada Tuhan
dalam diri seseorang. ” Oleh karena
itu, dilihat dari tujuannya, maka pada
dasarnya pendidikan nilai-nilai sama
dengan pendidikan karakter, yaitu, “.
. . penanaman nilai-nilai agar menjadi
sifat pada diri seseorang dan
karenanya mewarnai kepribadian
atau watak seseorang”. “Jadi, pendi-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
dikan karakter dapat dilakukan
dengan pendidikan nilai pada diri
seseorang” (Adisusilo, 2012).
Sejalan dengan pendapat terdahu-
lu, Goleman (1999) mengatakan
bahwa pendidikan karakter merupa-
kan pendidikan nilai yang mencakup
sembilan nilai dasar yang saling
terkait, yaitu, 1) tanggung jawab; 2)
rasa hormat; 3) keadilan; 4) kebe-
ranian; 5) kejujuran; 6) rasa kebang-
saan; 7) disiplin diri; 8) kepedulian;
dan 9) ketekunan. Lebih lanjut
dikatakan bahwa “Jika pendidikan
nilai berhasil menginternalisasikan
kesembilan nilai dasar tersebut
dalam diri peserta didik, maka dalam
pandangan Goleman akan terbentuk
seorang pribadi yang berkarakter,
pribadi yang berwatak” (Adisusilo,
2012: 81).
Menurut Gaffar dalam Wiyani
(2012: 42), “. . . pendidikan karakter
adalah sebuah proses transformasi
nilai-nilai kehidupan untuk ditum-
buhkembangkan dalam kepribadian
seseorang sehingga menjadi satu
dalam kehidupan orang itu. ” Dalam
pengertian ini terkandung tiga
variabel dalam pendidikan karakter,
yaitu, adanya 'proses transformasi',
'ditumbuhkembangkan dalam kepri-
badian', dan 'menjadi salah satu da-
lam perilaku'. Senada dengan itu,
Screnco dalam Wiyani (2012: 42), “. .
401
. pendidikan karakter dapat dimaknai
sebagai upaya sungguh-sungguh
dengan cara di mana ciri kepribadian
positif dikembangkan, didorong, dan
diberdayakan melalui keteladanan,
kajian, . . . ”
Menurut Ramli (2003) dalam
Faturrochman, dkk. (2013: 15), “. . .
pendidikan karakter memiliki esensi
dan makna yang sama dengan pendi-
dikan moral dan pendidikan akhlak. ”
Sementara menurut Elkind dan
Sweet (2004) dalam buku yang sama,
“Pendidikan karakter adalah usaha
yang sungguh-sungguh untuk mem-
bantu orang memahami, peduli, dan
bertindak berdasarkan nilai-nilai
etika inti” Diharapkan peserta didik
bisa menentukan apa yang benar,
peduli dengan apa yang benar, dan
kemudian melakukan apa yang
mereka yakini sebagai benar.
b. Tujuan Pendidikan Karakter
Tujuan pendidikan karakter se-
benarnya sudah tersirat dan bahkan
sudah dinyatakan secara eksplisit
dalam uraian terdahulu. Akbar dalam
Adisusilo (2012: 79) menyatakan
secara eksplisit bahwa pendidikan
karakter sangat penting untuk
dikembangkan karena berdasarkan
hasil penelitian di Harvard Univer-
sity Amerika Serikat, “. . . kesuksesan
hidup seseorang tidak ditentukan
semata-mata oleh pengetahuan dan
402 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
kemampuan teknis (hard skill) yang
diperoleh lewat pendidikan, tetapi
lebih oleh kemampuan mengelola
diri yang di dalamnya termasuk
karakter dan mengelola orang lain
(soft skill). ” Kontribusinya pada
kesuksesan seseorang relatif sangat
signifikan, yaitu, 20% oleh hard skill
dan 80% oleh soft skill.
Lickona (1991) yang dialih-
bahasakan oleh Wamaungo (2012)
menyatakan bahwa “Berdasarkan
penelitian sejarah dari seluruh negara
yang ada di dunia ini, pada dasarnya
pendidikan memiliki dua tujuan,
yaitu membimbing para generasi
muda untuk menjadi cerdas dan
memiliki perilaku berbudi. ” Sistem
pendidikan nasional kita seperti
tertuang dalam UU No. 20 Tahun
2003 menyatakan bahwa “Pendidik-
an nasional berfungsi mengembang-
kan kemampuan dan membentuk
watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencer-
daskan kehidupan bangsa, bertujuan
untuk berkembangnya potensi peser-
ta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertakwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, berakhlak mulia,
sehat, berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga negara
yang demokratis dan tanggung
jawab. ” Disini tampak bahwa
pendidikan nasional kita juga ber-
muara pada dua aspek utama terse-
but, yaitu, menjadikan peserta didik
cerdas dan baik, yaitu, berkarakter:
beriman dan bertakwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, cakap, kreatif,
mandiri, demokratis, kreatif, dan
bertanggung jawab. Pendidikan
Akpol sebagai pendidikan kedinasan
dan merupakan sub-sistem dari
Sistem Pendidikan Nasional juga
mempunyai tujuan yang sama.
Rumusan tujuan itu tercermin dalam
profil lulusan Akpol seperti telah
digambarkan dalam pendahuluan,
yang sarat dengan kandungan nilai-
nilai karakter (aspek afektif) disam-
ping kecerdasan intelektual (aspek
kognitif).
c. Pendekatan dan Strategi Pen-
didikan Karakter
Wiyani (2012: 26) mengin-
troduksi tiga pendekatan yang bisa
diangkat menjadi strategi pendidikan
karakter di dalam konteks sekolah
atau lembaga pendidikan: a. Pende-
katan Komprehensif (holistik); b.
Pendekatan Pembelajaran Terinte-
grasi; dan c. Pendekatan Pengem-
bangan Kultur Sekolah.
Pendekatan komprehensif (ho-
listik) mencoba “. . . mengimplemen-
tasikan secara seimbang antara
kekuatan internal dan eksternal, anta-
ra kekuatan pikiran dengan hati, dan
antara ngerti, ngrasa, nglakoni
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
(moral knowing, moral feeling,
moral action) atau antara pikir, zikir,
dan ikhtiar”. Pendekatan tunggal,
seperti pendekatan indoktrinatif pada
zaman dahulu, tampaknya sudah
tidak efektif lagi diterapkan pada
zaman sekarang. Pemberian teladan
saja secara tunggal juga sudah tidak
memadai lagi. Dalam kompleksitas
hidup saat ini yang menyajikan
banyak pilihan di alam demokratis,
tampaknya isi (content), metode,
(nara)sumber pendidikan karakter
seyogiyanya bersifat komprehensif
sehingga bisa memberi ruang yang
cukup bagi peserta didik untuk
berproses dan mengambil keputusan
secara dewasa atas nilai-nilai yang
diadopsi dan diinternalisasi menjadi
karakter mereka. Pendidikan karak-
ter perlu dilakukan dalam konteks
yang komprehensif (holistik), yaitu,
melalui proses pembelajaran di kelas,
kegiatan ekstrakurikuler, proses
bimbingan dan penyuluhan, upacara-
upacara dan semua aspek sekolahan.
Pendidikan karakter juga perlu dila-
kukan melalui kehidupan dalam ma-
syarakat dengan melibatkan semua
pihak: orang tua, ulama atau tokoh
agama, penegak hukum, para pegiat
kemasyarakatan. “. . . semua perlu
berpartisipasi dalam pendidikan
karakter. Konsistensi semua pihak
dalam melaksanakan pendidikan
403
karakter mempengaruhi karakter
generasi muda. ”
Pendekatan pembelajaran terin-
tegrasi “. . . memberikan pengalaman
yang bermakna kepada peserta didik,
karena mereka memahami konsep-
konsep, ketrampilan-ketrampilan
dan nilai-nilai yang mereka pelajari
dengan menghubungkannya dengan
konsep dan ketrampilan lain yang
sudah mereka pahami. . . dalam satu
bidang ilmu (intrabidang studi),
dapat pula dari beberapa bidang studi
(antar-bidang studi)”. Pengalaman
sedemikian dimaksudkan memper-
siapkan peserta didik agar siap meng-
hadapi dan memecahkan masalah
dengan tuntas dengan memanfaatkan
ilmu secara interdisipliner atau
multidisipliner. Model pembelajaran
terpadu bisa secara terhubung
(connected), model jaring laba-laba
(webbed), atau terintegrasi (integra-
ted). Model terhubung dalam pen-
didikan karakter bisa dilakukan
dengan selalu mencoba menghu-
bungkan secara eksplisit suatu topik
tertentu dengan topik lainnya, konsep
tertentu dengan konsep berikutnya,
nilai tertentu dengan nilai lainnya.
Model jaring laba-laba mengguna-
kan pendekatan tematik untuk meng-
integrasikan beberapa bidang studi
atau mata pelajaran.
Pendekatan pengembangan kul-
404 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...
tur sekolah memungkinkan peserta
didik beradaptasi dengan sekolah se-
bagai lingkungan sosialisasi nilai
karakter tertentu. Apabila di sekolah
diciptakan iklim demokratis, maka
para peserta didik akan terdorong
untuk bersikap dan bertindak demo-
kratis. Demikian pula bila sekolah
menciptakan lingkungan sosial yang
menjunjung tinggi nilai-nilai kejujur-
an dan tanggung jawab, maka akan
lebih mudah bagi peserta didik untuk
berlatih menjadi pribadi-pribadi
berkarakter jujur dan bertanggung
jawab.
Lickona (1991) dalam Adisusilo
(2012) mengatakan bahwa ada 11
prinsip yang harus dilakukan agar
pendidikan karakter bisa efektif.
Pertama, kembangkan nilai-nilai
universal/dasar sebagai fondasi.
Kedua, definisikan 'karakter' secara
komprehensif yang mencakup pikir-
an, perasaan dan perilaku. Ketiga,
gunakan pendekatan komprehensif,
disengaja, dan proaktif. Keempat,
ciptakan komunitas sekolah yang
penuh perhatian. Kelima, beri peserta
didik kesempatan untuk melakukan
tindakan moral. Keenam, buat
kurikulum akademik yang bermakna
dan menghormati semua peserta
didik, mengembangkan sifat-sifat
positif dan membantu peserta didik
untuk berhasil. Ketujuh, mendorong
motivasi peserta didik. Kedelapan,
libatkan seluruh sivitas akademika
sebagai komunitas pembelajaran dan
moral. Kesembilan, tumbuhkan
kebersamaan dalam kepemimpinan
moral. Kesepuluh, libatkan keluarga
dan anggota masyarakat sebagai
mitra. Kesebelas, evaluasi karakter
sekolah, fungsi staf sekolah sebagai
pendidik karakter, dan sejauh mana
peserta didik memanifestasikan
karakter yang baik.
Lebih lanjut dikatakan bahwa
dosen/guru harus mengubah paradig-
ma diri dari pengajar menjadi pendi-
dik. Dalam setiap proses pembela-
jaran, di balik setiap materi yang
dipelajari ada minimal satu nilai
karakter tertentu yang perlu peserta
didik ketahui, pikirkan, renungkan,
diyakini untuk diinternalisasi dan
kemudian dilaksanakan dalam kehi-
dupan nyata. Tenaga pendidik perlu
menawarkan mulai dari nilai-nilai
yang sangat mendasar/elementer,
relevan dan kontekstual. Misalnya,
dosen/guru sejarah perlu menekan-
kan nilai-nilai kepahlawanan, pengo-
rbanan, kesetiakawanan, solidaritas
dalam kehidupan sehari- hari. Perlu
diingat bahwa pendidikan karakter
bukan hanya terbatas pada ranah
kognitif atau sekedar tahu. Nilai-nilai
yang ingin ditanamkan perlu diingat-
kan terus menerus dengan memberi
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
pengayaan contoh-contah nyata
dalam kehidupan. Penerapan nilai-
nilai tersebut harus menjadi bagian
dari penilaian hasil belajar. Dengan
kata lain, pendidikan dan pemben-
tukan karakter dapat dilakukan oleh
tenaga pendidik lewat pendidikan
nilai dalam setiap mata kuliah/pela-
jaran. Proses pembentukan karakter
dilakukan melalui tiga tahapan,
yaitu, mengetahui/memahami nilai-
nilai, menginternalisasi nilai-nilai,
dan melaksanakan/menerapkan/
mewujudkan nilai-nilai dalam sikap
dan perilaku peserta didik.
C. BUDAYA PELAYANAN PRI-
MA
Budaya Polri adalah budaya
pelayanan seluruh aspek kehidupan
masyarakat. Amanah Undang-un-
dang Polri tentang tugas pokok Polri
yang meliputi pemeliharaan kamtib-
mas, penegakan hukum, perlindung-
an, pengayoman, dan pelayanan
masyarakat bermuara pada pelayan-
an.
Konsep budaya organisasi seba-
gai 'shared meaning' , yaitu nilai-nilai
yang dipahami dan diterima oleh
seluruh anggota organisasi menen-
tukan banyak hal, antara lain, diteri-
ma tidaknya seseorang ke dalam
suatu kelompok kerja dan standar
kinerja yang diberlakukan untuk
405
semua anggota organisasi. Intensitas
penerimaan kelompok terhadap
anggota baru banyak tergantung pada
intensitas internalisasi nilai-nilai
yang dianut kelompok. Cara-cara dan
metode kerja serta tingkat apresiasi
juga ditentukan oleh penghayatan
nilai-nilai kelompok atau organisasi
oleh setiap individu.
Budaya organisasi sudah barang
tentu diwarnai oleh nilai-nilai luhur
tertentu yang disepakati oleh seluruh
anggota organisasi sebagai panduan
atau pedoman hidup, panduan kerja
dan cara berinteraksi antar sesama
anggota. Dua belas nilai karakter
yang ditumbuh-kembangkan di lem-
baga pendidikan Akpol merupa-kan
'pewarna' sikap dan perilaku, komu-
nikasi dan kinerja seluruh anggota.
Maka kualitas pelayanan polisi seba-
gai outcome pendidikan Akpol
banyak ditentukan budaya organisasi
Akpol yang tumbuh berkembang di
atas nilai-nilai yang disepakati.
Pelayanan masyarakat sebagai
inti atau hakekat tugas pokok Polri
seharusnya diwarnai dengan dua
belas nilai karakter unggulan taruna,
peserta didik Akpol. Maka, keber-
hasilan pelaksanaan tugas pokok
Polri berupa pelayanan prima kepada
masyarakat akan sangat ditentukan
keberhasilan seluruh penyelenggara
pendidikan Akpol dengan dukungan
406 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...

manajemen Polri dalam membentuk di Akpol.

budaya organisasi yang dijiwai oleh
dua belas nilai karakter yang diinter-
nalisasi oleh seluruh peserta didik
dalam proses pendidikan.
D. PENUTUP
1. Kesimpulan
a. Pendidikan karakter secara
holistik menjadi salah satu
sarana internasilasi nilai-nilai luhur,
dalam hal ini dua belas (12) nilai
karakter dalam pengembangan bu-
daya organisasi Akpol.
b. Budaya organisasi Polri, yaitu
budaya pelayanan dalam wujud
pelayanan prima kepolisian pada ma-
syarakat sebagai outcome pendidik-
an banyak ditentukan oleh keberha-
silan internalisasi nilai-nilai dua be-
las karakter melalui pendidikan
karakter dan pendidikan berkarakter
2. Saran
a. Disarankan kepada ke-empat
pihak penyelenggara dan pelaku
serta pendukung pendidikan di Akpol
(pembelajaran, pelatihan dan peng-
asuhan/jarlatsuh serta lembaga) agar
secara holistik dan sinerjik mengem-
ban tugas pendampingan taruna
sebagai peserta didik dalam proses
internalisasi dua belas (12) nilai
karakter Akpol.
b. Disarankan kepada Manajemen
Polri agar mendukung sepenuh-
nya program internalisasi dua belas
nilai karakter taruna melalui semua
aspek terkait, khususnya penyediaan
sumber daya pengajar, pelatih dan
pengasuh yang kompeten dan berde-
dikasi dalam menjalankan tugas
mendidik taruna di Akpol dengan
sepenuh hati.

DAFTAR PUSTAKA

Adisusilo, Sutarjo. 2012. Pembelajaran Nilai Karakter: Konstruktivisme dan

VCT sebagai Inovasi Pendekatan Pembelajaran Afektif. Jakarta: PT.
RajaGrafindo Persada.
Agustian, Ary Ginanjar. 2009. Rahasia Sukses Membangun Kecerdasan Emosi
dan Spiritual ESQ. Jakarta: Arga Publishing.
Agustian, Ary Ginanjar. 2009. Rahasia Sukses Membangkitkan ESQ Power.
Jakarta: Arga Publishing.
Bertens, K. 1999. Etika. Jakarta: Penerbit PT. Gramedia Pustaka Utama.
Byrne, Rhonda. 2006. The Secret. Alih Bahasa: Rahasia oleh Susi Purwoko.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 407

Jakarta: Penerbit PT. Gramedia Pustaka Utama.

Danim, Sudarwan, 2010, Profesionalisme dan Etika Profesi Guru. Bandung:
CV. Alfa Beta.
Departemen Pendidikan Nasional, 2008, Kamus Besar Bahasa Indonesia,
Edisi keempat.
Faturrohman, H. Pupuh. 2013. Pengembangan Pendidikan Karakter.
Bandung: PT. Refika Aditama.
Goleman, D. 2003. Kecerdasan Emosi untuk Mencapai Puncak Prestasi
(Penerjemah Alex Tri Kantjono Widodo). Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama.
Kasali, Rhenald. 2006. Change. Jakarta: Penerbit PT. Gramedia Pustaka
Utama.
Lita. 2013. Pendidikan Karakter: Panduan Lengkap Mendidik Siswa Menjadi
Pintar dan Baik. Bandung: Penerbit Nusa Media.
Oxford Advanced Learner's Dictionary, ed. 2009, New York: Oxford
University Press.
Wamaungo, Juma Abdu. 2012. Mendidik untuk Membentuk Karakter alih
bahasa Educating for Character oleh Thomas Lickona tahun 1991. Jakarta:
PT. Bumi Aksara.
Sallis, Edward, 2010, Total Quality Management In Education, Yogyakarta,
Penerbit IRCiSoD.
Sastrapratedja, M. 2012. Humanisme sebagai Prinsip Pendidikan Menurut
Driyarkara. Makalah yang disampaikan dalam Konggres Pendidikan di
Universitas Gajah Mada.
Satmoko, Retno Sriningsih. 1999. Landasan Kependidikan. Semarang: CV.
IKIP Semarang Press.
Sulistyowati, Endah. 2012. Implementasi Kurikulum Pendidikan Karakter.
Yogyakarta: PT. Citra Aji Parama.
Sumaatmadja, H. Nursid. 2002. Pendidikan Pemanusiaan Manusia
Manusiawi. Bandung: Penerbit Alfabeta.
Wibowo, Agus dan Sigit Purnama. 2013. Pendidikan Karakter di Perguruan
Tinggi: Membangun Karakter Ideal Mahasiswa di Perguruan Tinggi.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Wiyani, Novan Ardy. 2012. Manajemen Pendidikan Karakter: Konsep dan
Implementasinya di Sekolah. Yogyakarta: PT. Pustaka Insan Madani.
408 Andre Resep, Pendidikan Karakter pada Program Studi Strata Satu Terapan Kepolisian ...

Zuchdi, Darmiyati, dkk. 2013. Model Pendidikan Karakter: Terintegrasi

dalam Pembelajaran dan Pengembangan Kultur Sekolah. Yogyakarta:
Wonosari Mantub.
Undang-Undang Republik Indonesia. Nomor 2 tahun 2002. tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Undang-undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional.
Undang-undang Republik Indonesia No. 14 tahun 2005 tentang Guru dan
Dosen.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 19 tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2010 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Polri baru.
Keputusan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia No. Pol. :
Kep/37/X/2008 Tentang Program Kerja Akselerasi Tranformasi Polri
Menuju Polri Yang Mandiri, Profesional dan Dipercaya Masyarakat.
Markas Besar Polri, 2008, Naskah Sistem Pendidikan Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
Kasali, Rhenald. 2010. Change! Tak Peduli Berapa Jauh Jalan Salah yang
anda Jalani, Putar Arah Sekarang Juga. Jakarta: Penerbit PT. Gramedia
Pustaka Utama.
 PENDIDIKAN KARAKTER SEBAGAI MODAL DASAR
PEMBENTUKAN PERWIRA SARJANA TERAPAN
KEPOLISIAN DI AKPOL

Oleh: Cak Deny Heryanto

ABSTRAK

Sejak bulan Juli 2013 Akpol telah mendapatkan izin operasional dari Pendidikan
Nasional dengan akreditasi C sedangkan dari internal Lemdikpol telah mengeluarkan
Keputusan Kepala Lemdikpol Nomor Kep/404/VII/ 2013 tentang kurikulum
Penyesuaian Program Akpol Sarjana S1 terapan Kepolisian Angkatan 46 Den Anindya
Yodha TA 2011-2015. Selama ini pendidikan karakter belum maksimal
diimplementasikan dalam kehidupan taruna Akpol terbukti dari pemberitaan media yang
menampilkan perilaku negatif yang dilakukan oleh oknum alumni Akpol. Selain itu
peran dosen lebih mengutamakan aspek penilaian kognitif yakni memberikan prioritas
utama mengenai bidang ilmu pengetahuan kepolisian. Sementara itu masalah yang
paling krusial yakni aspek afektif berupa penanaman nilai-nilai luhur masih sering
diabaikan dang dianggap kurang penting bagi taruna Akpol. Ternyata bekal ilmu
pengetahuan saja tidak cukup bagi peserta didik karena mereka harus diperkuat dengan
bekal karakter yang kuat guna menghindari diri mereka dari godaan yang besar saat
mereka bertugas di lapangan. Strategi penerapan pendidikan karakter dilaksanakan
melalui tiga pola kegiatan dalam pembentukan pendidikan di Akpol yakni pola
pembelajaran, pelatihan, dan pengasuhan yang dikombinasikan dengan values atau nilai-
nilai 12 karakter kebhayangkaraan yang telah dicetuskan oleh Gubernur Akpol.
Selanjutnya perlu dilakukan pembudayaan pendidikan karakter melalui kegiatan yang
terpola sehingga diharapkan Akpol dapat melahirkan perwira yang tangguh dan
memiliki integritas moral tinggi melalui pembentukan pendidikan karakter di Akpol.

Kata kunci : pendidikan karakter, strategi implementasi, dan pembudayaan.

A. PENDAHULUAN mental” agar seorang taruna yunior

Kasus kekerasan berupa “penda-
ratan” atau penyerbuan taruna senior
terhadap taruna yunior di awal tahun
2013 yang menyebabkan 3 orang
taruna senior turun tingkat menun-
jukkan bahwa pendidikan karakter di
Akpol belum sepenuhnya berhasil.
Kasus tersebut seakan mengulang
kembali aksi-aksi kekerasan yang
dilakukan taruna senior terhadap
yuniornya yang hampir terjadi setiap
tahun dengan dalih “pembinaan
1) Kompol cak deny heryanto, M.Si, paur wadallat akpol.
tidak takut-takut terhadap tukang
becak. Tentunya secara rasional tidak
ada kaitannya antara tindak keke-
rasan dengan tukang becak sebagai
obyek kekerasan itu sendiri. Values
yang terpajang di sudut museum
Akpol yang berbunyi “Yang tua
dihormati, Yang muda disayangi”
masih sebatas slogan belaka. Padahal
maksud para pembuatnya adalah
agar para taruna bisa menjalankan
values tersebut sehingga suasana
410 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
kehidupan taruna benar-benar men-
cerminkan keteladanan bagi pelak-
sana dan pembuatnya.
Values yang dilanggar dalam
kehidupan taruna tersebut tentunya
kontradiktif dengan salah satu tujuan
pendidikan di Akpol menurut Perkap
no. 20 Tahun 2007 tentang Standar
Komponen Pendidikan untuk Diktuk
dan Dikbang di Lingkungan Lemdik-
lat Polri adalah menghasilkan
perwira Polri yang memiliki standar
kompetensi yakni kemampuan yang
dipersyaratkan untuk melaksanakan
kegiatan tetentu yang merupakan
perpaduan dari pengetahuan ketram-
pilan, sikap, dan nilai-nilai yang
diwujudkan dalam kebiasaan berpi-
kir dan bertindak.
Masih teringat dalam ingatan
penulis ketika salah seorang kawan
sebelum masuk Akpol memiliki
angan-angan setelah lulus Akpol
akan membeli mobil merk Jepang.
Penulis menilai bahwa kawan terse-
but bisa memiliki persepsi demikian
karena dia melihat perwira lulusan
Akpol yang bertugas di daerahnya
sudah memiliki kendaraan roda
empat meskipun baru beberapa tahun
berdinas. Timbulnya persepsi seperti
itu menjadikan motivasi tersendiri
baginya untuk masuk Akpol dan
diharapkan dirinya kelak akan
menjadi orang kaya. Secara tidak
langsung orang itu berpersepsi kalau
mau kaya maka harus masuk Akpol.
Values yang menyimpang tadi bu-
kanlah hal yang dianggap melanggar
karena perwira lulusan Akpol me-
mang identik dengan kehidupan
mewah.
Sebagai lembaga pendidikan
tinggi yang menghasilkan para per-
wira sarjana kepolisian, kemampuan
dasar yang harus dimiliki lulusannya
adalah selain memiliki ketrampilan
dan pengetahuan yang luas di bidang
kepolisian, ternyata yang paling
penting adalah dirinya dibekali
dengan pendidikan yang mena-
namkan nilai-nilai yang membentuk
perilaku seseorang berakhlak baik.
Pembentukan perilaku ini dilakukan
melalui upaya membentuk karakter
taruna Akpol guna menunjang
keberhasilan pelaksanaan tugas di
lapangan.
Taruna yang tidak memiliki
karakter yang kuat akan mudah
melukai hati masyarakatnya. Segala
tindak-tanduk yang diperbuatnya
akan membuat masyarakat menjadi
resah. Oleh karenanya kepedulian
seluruh personel pendidikan yang
ada di Akpol untuk bersama-sama
membentuk karakter taruna Akpol
agar mereka terhindar dari kesulitan
pada saat berdinas di kemudian hari.
Akpol sebagai salah satu lembaga
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
pendidikan Polri dianggap tempat
yang tepat karena pola pendidikan
yang selama ini berjalan di Akpol
mengkombinasikan antara kegiatan
pembelajaran, pelatihan, dan penga-
suhan yang di dalam kegiatan terse-
but bisa digunakan sebagai sarana
pendidikan karakter untuk memben-
tuk karakter perwira yang bermoral
dan bisa menjadi teladan bagi ling-
kungannya.
B. PENDIDIKAN KARAKTER
DI AKPOL
Pendidikan karakter memiliki
berbagai sebutan seperti pendidikan
nilai-nilai, etika, moral, dsb. Pada
dasarnya karakter itu sudah melekat
kepada individu sejak dia lahir.
Mula-mula karakter seseorang di-
bentuk di lingkungan informal yakni
dalam kehidupan keluarga sebagai
seorang anak yang berinteraksi de-
ngan orangtua dan saudara-sauda-
ranya. Menjelang tumbuh dewasa
maka nilai-nilai dan norma yang ada
di lingkungan formal yakni di seko-
lah turut serta membantu dalam
membentuk karakter seseorang
seperti yang ditampilkannya seka-
rang. Unsur pengelolaan pembela-
jaran, suasana sekolah, pergaulan
dengan teman dan guru menjadi
faktor yang penting dalam mendu-
kung pendidikan karakter.
411
Demikian juga halnya dengan
kehidupan taruna di Akpol. Mulai
kegiatan bangun pagi sampai istira-
hat malam, pada dasarnya sudah
ditanamkan penciptaan karakter bagi
taruna contohnya seperti penanaman
nilai ketakwaan terhadap Tuhan
YME melalui sholat berjamaah di
mushola, pembiasaan hidup disiplin
melalui kegiatan apel, penanaman
nilai kebersihan bagi diri dan
lingkungan melalui kegiatan kurve
lingkungan, penanaman nilai silatu-
rahim berupa program wajib kunjung
ke rumah pejabat di Akpol, dan cara
bergaul antara senior-yunior melalui
hubungan kakak asuh dan adik asuh.
Semua itu bermanfaat dalam mendu-
kung pendidikan karakter di Akpol
sehingga diharapkan para taruna
memiliki beragam karakter positif
yang sudah tertanam dalam dirinya
dan hal itu berguna ketika berdinas
nantinya.
Pendidikan karakter bukanlah
barang baru di dunia pendidikan na-
mun gaungnya baru terasa sejak seta-
hun terakhir ini di Akpol. Berawal
dari keprihatinan pimpinan Akpol
terhadap perilaku taruna yang sering
mendapatkan teguran bahkan sanksi
hukuman akibat melanggar peraturan
kehidupan taruna maka Gubernur
Akpol Irjen pol Drs. Eko Hadi Sutejo,
M.Si membentuk tim untuk membuat
412 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
program unggulan di bidang pendi-
dikan karakter di Akpol yang disebut
Brata Dedikasi Sejati (beriman, cinta
tanah air, demokrasi, disiplin, kerja
keras & cerdas, profesional, sederha-
na, empati, jujur & ikhlas, adil,
teladan, dan integritas).
Program ini diberikan kepada
seluruh taruna. Untuk taruna tingkat
1 sebagai program penanaman karak-
ter berlanjut ke taruna tingkat 2 seba-
gai program pemupukan karakter dan
akhirnya diterapkan pada taruna ting-
kat 3 sebagai program penguatan
karakter. Kesemua program tersebut
dimaksudkan pada saat taruna lulus
sebagai perwira nantinya akan
mampu menerapkan 12 karakter
kebhayangkaraan yang diberikan di
Akpol yang diambil dari nilai-nilai
karakter Polri dan nilai-nilai karakter
di Akpol yang dipadukan menjadi
satu menghasilkan program unggul-
an tersebut. Sementara itu yang
menjadi problem saat ini adalah pro-
gram yang dijalankan tidak semata-
mata menjadi tanggung jawab dosen
atau pengasuh Akpol saja namun
harus sudah terinternalisasi dengan
melibatkan banyak pihak baik staf,
orangtua, dan masyarakat di wilayah
Semarang. Jika ingin berhasil maka
program ini menjadi tanggung jawab
semua pihak untuk melaksanakannya
sebagai sarana kontrol sosial untuk
melakukan pengawasan atas nilai-
nilai dan karakter yang akan dica-
nangkan kepada taruna dalam perio-
de tertentu.
1. Pengertian Pendidikan Karak-
ter
Karakter seseorang secara kasat
mata dapat dilihat dari perilakunya
sehari-hari ketika dia berinteraksi
dengan orang lain. Orang yang
bertutur kata meledak-ledak dapat
dikategorikan sebagai seseorang
yang memiliki emosi tingkat tinggi.
Sedangkan orang yang bertutur kata
halus menunjukkan seseorang yang
santun dan mampu mengendalikan
emosinya. Tampilan tersebut tidak
terjadi dengan sendirinya dan hal itu
akibat pengaruh sekian lama dari
berbagai keadaan lingkungan yang
memberikan kontribusi bagi terben-
tuknya karakter seseorang. Hipotesis
tadi sejalan dengan akar bahasa latin
karakter yang berarti to engrave atau
dipahat atau diukir seperti yang
disampaikan Rutland dalam Hidaya-
tullah (2010:12). Kehidupan adalah
ibarat sebuah kayu yang diukir secara
hati-hati yang pada akhirnya akan
menjadi sebuah karya seni yang
bernilai tinggi berupa patung ataukah
kayu tadi menjadi hancur karena
tidak berhati-hati ketika mengukir-
nya.
Di samping itu penilaian orang
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
lain terhadap diri kita tidak hanya
pada tampilan awal saja namun
penilaian lebih obyektif didapatkan
melalui pengamatan dalam jangka
waktu yang cukup lama. Demikian
juga sebaliknya ketika diri kita dinilai
oleh orang lain. Ketika seorang
taruna sering terlambat apel olahraga
pagi karena masih tidur atau sang
taruna biasa tidak mengumpulkan
pekerjaan rumah tepat waktu yang
diberikan oleh dosen maka kita
berkesimpulan bahwa orang itu
memiliki sifat pemalas. Dengan kata
lain penilaian terhadap seseorang
berdasarkan kebiasaan atau habits
yang dilakukannya. Oleh karenanya
habits adalah penentu karakter atau
kepribadian seseorang sehingga bisa
dihargai oleh orang lain. (Siauw,
2013:29).
Karakter seorang taruna Akpol
dibentuk sejak masuk sebagai taruna
yakni pada pendidikan dasar bha-
yangkara dengan status selaku calon
bhayangkara taruna atau cabhatar.
Pada saat itulah individu diibaratkan
oleh John Locke sebagai tabula rasa
atau kertas kosong yang siap ditulis
dengan tinta pengalaman, penge-
tahuan, dan persepsi yang akan mem-
pengaruhi karakter pribadinya selaku
insan bhayangkara yang memiliki
integritas moral yang tinggi.
Dengan demikian dapat dikata-
413
kan bahwa pendidikan karakter di
Akpol merupakan kualitas atau
kekuatan moral seorang taruna yang
memiliki kepribadian khusus yang
membedakan dengan orang lain
melalui penyerapan nilai-nilai, akh-
lak, moral yang diterima dari ling-
kungannya sehingga kelak akan
menjadikan dirinya sebagai perwira
Polri yang berilmu dan berbudi luhur.
Artinya bahwa karakter dasar yang
melekat pada diri taruna tidak hanya
dia pahami sebatas sebagai pengeta-
huan saja namun dalam kehidupan
sehari-hari dilaksanakan juga dalam
bertutur kata maupun bertindak
sebagai perwujudan pendidikan
karakter yang telah diperolehnya di
Akpol.
2. Tujuan Pendidikan Karakter
Pendidikan karakter di Akpol
bertujuan membentuk para taruna
yang memiliki kemampuan mengo-
lah pikiran, mengolah perasaan, dan
mengolah ketrampilan agar menjadi
perwira Polri yang dapat diandalkan
oleh masyarakat. Akpol memfasi-
litasi taruna agar memiliki karakter
positif melalui tujuan pendidikan
karakter agar taruna menguasai
pengetahuan teknis kepolisian ditam-
bah pengetahuan umum sebagai
pendukung pelaksanaan tugasnya
yang berdasar pada kompetensi dasar
yakni kemampuan dasar yang
414 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
dipersyaratkan untuk melaksanakan
kegiatan tertentu untuk mencapai
standar kompetensi. Kompetensi ini
wajib disampaikan oleh dosen ketika
pertama kali melakukan kegiatan
pembelajaran kepada para taruna
sebagai arah pembelajaran yang
jelas.
Kemudian tujuan pendidikan
karakter berikutnya diharapkan
kemampuan taruna lebih meningkat
lagi sesuai dengan standar kompe-
tensi yang diharapkan oleh lembaga.
Artinya standar ini berisi kemam-
puan yang dipersyaratkan untuk
melaksanakan kegiatan tertentu yang
merupakan perpaduan tiga aspek
yakni pengetahuan, ketrampilan, dan
sikap yang diwujudkan dalam kebia-
saan berpikir dan bertindak. Keber-
hasilan taruna dalam menempuh
pendidikan di Akpol apabila telah
memenuhi tiga bentuk pembelajaran
yakni, kognitif, afektif, dan psikomo-
torik.
Menurut Dakir (2004) bahwa
intisari kepribadian manusia yang
utuh adalah aspek kecerdasan (kog-
nitif/cipta), aspek perasaan (afektif/
karsa), aspek perilaku (psikomoto-
rik/karya). Aspek kognitif berhu-
bungan dengan kemampuan intelek-
tual yang berorientasi pada ilmu
pengetahuan, pemahaman, aplikasi,
analisis, sintesis, dan evaluasi. .
Pencapaian aspek ini diharapkan
taruna menjadi cerdas. Berikutnya
aspek afektif berkaitan dengan sikap,
moralitas, spirit, dan karakter. Penca-
paian aspek afektif diharapkan seseo-
rang memiliki budi pekerti yang baik.
Sedangkan aspek psikomotorik ber-
kaitan dengan keterampilan yang
sifatnya prosedural cenderung ke
arah mekanis atau berkaitan dengan
gerak fisik.
3. Landasan Pedagogis Pendidik-
an Karakter
Kegiatan taruna terkenal dengan
kegiatan fisik yang boleh dikatakan
berlebihan. Artinya dalam 1 x 24 jam
kegiatan taruna hampir didominasi
dengan kegiatan fisik. Mulai dari lari
pagi atau senam pagi kemudian selu-
ruh pergerakan berpindah tempat
harus lari bagi taruna yunior atau ber-
jalan kaki bagi taruna senior. Belum
lagi sepulang kuliah ketika para
pengasuh atau dosen menemukan
terjadinya pelanggaran peraturan
kehidupan taruna atau perduptar
sehingga taruna yang melanggar
dikenai hukuman atau sanksi fisik
baik push up, shit up, dan lari.
Kegiatan fisik ini tidak berhenti di
siang hari saat jeda makan siang
namun di sore hari taruna dibiasakan
melaksakan kegiatan olahraga sore
atau orauM.Setali tiga uang di malam
haripun taruna dibiasakan melaku-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
kan pembinaan fisik atau binsik agar
kondisi badannya selalu memiliki
fisik yang prima.
Sayangnya kegiatan fisik terse-
but dituding sebagai penyebab ba-
nyaknya taruna yang tidur saat me-
ngikuti pelajaran di kelas. Bagai-
mana ilmu pengetahuan akan diserap
oleh taruna jika mereka tidur sepan-
jang jam pelajaran. Belum lagi jika
ada dosen yang berprinsip sekedar
menghabiskan jam kuliah tanpa
adanya inovasi membangunkan taru-
nanya. Sebenarnya cara yang sangat
efektif dalam menanamkan karakter
positif kepada taruna adalah pada
saat dosen menyampaikan materi
kuliah diselipi dengan pesan-pesan
moral.
Pada dasarnya pendidikan yang
dilakukan oleh orang dewasa adalah
usaha sadar dalam mengembangkan
potensi, akal, jasmani, dan akhlak
melalui serangkaian pengetahuan
dan pengalaman. Seperti yang disam-
paikan oleh Dewey dalam Sukma-
dinata (2001:41) bahwa pengalaman
merupakan dasar bagi pengetahuan
dan kebijakan. Nilai-nilai moral yang
sudah kita ketahui tidak ada artinya
jika tanpa aplikasi atau penerapan
pengetahuan tersebut yang dituang-
kan dalam pengalaman yang berguna
dalam memperkaya keilmuan baik
peserta didik maupun dosen.
415
Sejatinya dosen tidak selalu
berpatokan pada materi atau bahan
ajar yang diajarkannya pada saat itu
namun pengalaman-pengalaman
positif yang pernah dialaminya saat
bertugas di masa lalu perlu disam-
paikan kepada taruna agar mereka
memiliki pemahaman dan pengeta-
huan yang benar terhadap suatu
permasalahan yang nantinya akan
dihadapi di kemudian hari. Namun
perlu diwaspadai agar dosen tidak
menyampaikan pengalaman negatif
seperti melakukan pemerasan atau 86
terhadap masyarakat karena hal itu
secara tidak langsung dapat mem-
pengaruhi taruna bahkan akan bisa
dijadikan referensi untuk melakukan
hal serupa di lapangan.
Tentunya dosen juga harus
menyampaikan metode pembelajar-
an yang sesuai dengan kondisi peser-
ta didiknya. Mendidik taruna memili-
ki kekhasan tersendiri. Di sini
dibutuhkan ketrampilan dosen untuk
menggugah semangat dan motivasi
taruna sehingga mereka memiliki
kemauan untuk mengikuti pelajaran
dari awal hingga akhir. Pengalaman
selaku tenaga dosen di Akpol, taruna
akan lebih bergairah belajar di kelas
atau istilah lainnya suasana bisa
mencair dan tidak kaku ketika sang
dosen bisa memadukan materi bahan
ajar saat itu diintegrasikan dengan
416 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
pengalaman berdinas. Karena pada
dasarnya taruna membutuhkan infor-
masi yang lebih tentang tindakan apa
yang harus mereka lakukan pada saat
mulai berdinas dan menghadapi
situasi atau masalah-masalah kedi-
nasan yang membutuhkan ketepatan
dan kecepatan bertindak. Pada saat
itulah dosen bisa menyampaikan
nasehat atau petuah yang masih ada
relevansinya dengan bahan ajar pada
jam perkuliahan tersebut.
Selain itu pengasuh juga memi-
liki peran yang sangat besar terhadap
kehidupan taruna karena sebelum
dan selepas perkuliahan tanggung
jawab kehidupan taruna ada padanya.
Apalagi pada saat pengasuh naik
piket otomatis dia yang mengatur
aktivitas taruna sejak bangun pagi
hingga menjelang malam hari.
Pengasuh yang baik senantiasa
memberikan wejangan-wejangan
baik soal kehidupan taruna maupun
masalah-masalah sosial yang terjadi
di masyarakat yang nantinya akan
dihadapi para taruna saat bertugas.
C. STRATEGI IMPLEMENTA-
SI PENDIDIKAN KARAK-
TER
Pendidikan karakter tidak bersi-
fat mandiri melainkan sebagai suatu
nilai yang merupakan satu-kesatuan
yang tidak terpisahkan dengan 3 pola
pendidikan di Akpol. Proses pendi-
dikan karakter membutuhkan waktu
yang cukup lama dan tidak bisa
dinikmati hasilnya secara instan ka-
rena dibutuhkan konsistensi bagi
para penggeraknya sehingga nanti-
nya akan benar-benar terpola dalam
kehidupan taruna sampai dia bertu-
gas sebagai seorang perwira lulusan
Akpol. Adapun pola pendidikan yang
sejalan dan bisa dikembangkan
dalam pendidikan karakter taruna
adalah melalui integrasi dalam pola
pembelajaran, integrasi dalam pola
pelatihan, dan integrasi dalam pola
pengasuhan.
1. Integrasi dalam Pola Pembela-
jaran
Pelaksanaan pendidikan karak-
ter diawali secara terintegrasi di da-
lam penyusunan silabus dan indika-
tor yang merujuk pada standar
kompetensi dan kompetensi dasar
yang harus dimiliki taruna. Adapun
langkah-langkah integrasi pendidik-
an karakter dalam pembelajaran di-
awali dengan pemetaan kompetensi
untuk menggambarkan secara utuh
dan menyeluruh mengenai semua
standar kompetensi, kompetensi
dasar, dan indikator pada tiap-tiap
mata kuliah. Lalu melakukan
identifikasi dan analisis terhadap
butir-butir karakter yang akan
diintegrasikan ke dalam standar
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 417

kompetensi, kompetensi dasar, dan belajaran tertentu seperti metode

indikator pada suatu mata kuliah
sehingga hasil identifikasi memiliki
relevansi dan keterkaitan. Setelah itu
menghubungkan standar kompeten-
si, kompetensi dasar, dan indikator
sehingga tampak ada hubungannya
dengan nilai karakter yang disajikan.
Lalu melaksanakan pembelajaran
dengan menggunakan metode pem-
penugasan atau ceramah dengan di-
masukkan nilai-nilai karakter berhu-
bungan dengan materi pelajaran saat
itu.
Di bawah ini contoh silabus yang
mengintegrasikan kompetensi dasar
dan pendidikan karakter dalam
pembelajaran

No Mata Kuliah Kompetensi Dasar Karakter

1. Pengetahuan Agama Berdoa dan membuka Beriman dan bertakwa

kuliah. pada Tuhan YME
menjawab salam dari
dosen.

2. Sejarah Kepolisian Memahami berdirinya Menghargai nilai cinta

kepolisian nasional. tanah air dan nilai
kejuangan pendahulu
Polri.

3. Perilaku Organisasi Memahami tentang B e r e m p a t i t e r h a d a p

persepsi. pendapat orang lain.

4. M a n a j e m e n M e m a h a m i t e n t a n g Menanamkan sifat empati

Bencana bencana dan keadaan pada korban bencana.
darurat.

2. Integrasi dalam Pola kan. Pelatihan sudah termasuk di

Pelatihan
Pelatihan sangat penting diberi-
kan kepada taruna sebagai sarana
meningkatkan kemampuan dan skil
yang diperoleh dari pengetahuan
yang dimilikinya lalu diwujudkan
dalam penguasaan suatu ketrampilan
guna mencapai tujuan yang diingin-
dalam kurikulum pendidikan di Ak-
pol dan memiliki jam pelajaran ter-
sendiri. Dengan pelatihan yang dibe-
rikan kepada taruna diharapkan seba-
gai bekal dalam bertindak di lapangan
khususnya dalam mendukung keber-
hasilan tugas disesuaikan dengan
medan dan situasi yang berbeda-
418 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
beda. Pada awal sebagai taruna sosok
calon bhayangkara taruna diberikan
pelatihan peraturan baris-berbaris,
selanjutnya dalam pendidikan dasar
dilengkapi dengan materi lain yang
bersifat mendasar seperti senam ba-
lok, merayap tambang, menebak, per-
tolongan pertama gawat darurat, dan
No Mata Kuliah Kompetensi Dasar
1. PBB Mahir dalam berbaris
2. Menembak Mahir menembak sasaran
3. PPGD Mahir menolong korban
4. Beladiri Polri Mahir melumpuhkan lawan
3. Integrasi dalam Pola Penga-
suhan
Pengasuhan adalah salah satu
pola pendidikan yang dilakukan oleh
para pengasuh di lingkup korbintar-
sis dengan melakukan berbagai
kegiatan seperti pengarahan, pembe-
rian petunjuk, dan pemberian bim-
bingan terhadap perilaku taruna se-
hari-hari agar dalam bertindak dan
berbuat tidak melakukan kegiatan
yang melanggar peraturan kehidupan
beladiri Polri sebagai latihan per-
kenalan dalam membentuk seorang
taruna.
Di bawah ini ada contoh silabus
yang mengintegrasikan kompetensi
dasar dan pendidikan karakter dalam
pelatihan.
Karakter
Perilaku disipli
M e n a n a m k a n
profesional
Rela berkorban dan
ikhlas
M e n a n a m k a n
profesional
taruna atau perduptar. Pengasuh
memiliki kewenangan yang cukup
besar dalam memberikan sanksi
hukuman baik beupa hukuman fisik
dan nonfisik. Arttinya kesalahan
yang dilakukan taruna akan memiliki
konsekuensi berupa pemberian
punihment berupa pembinaan fisik
maupun pengurangan hak-hak taruna
seperti cabut pesira bahkan pengasuh
dapat mengurangi nilai sikap peri-
laku taruna jika dinilai taruna telah
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 419

melakukan pelanggaran berulang berkeluh kesahnya taruna. Oleh

kali sudah diberikan peringatan
namun tetap tidak mengindahkan
nasehat para pengasuh.
Pengasuh juga bertanggung
jawab atas kondisi taruna misalnya
taruna sedang sakit maka peran
pengasuh selaku orangtua adalah
membawanya berobat ke dokter. Di
sinilah keunikan tugas selaku penga-
suh dimana suatu saat dia bisa men-
jadi komandan dan di saat lain
sebagai orangtua sebagai tempat
karena itu dalam pola pengasuhan
karakter yang dimiliki oleh pengasuh
sedikit banyak mempengaruhi karak-
ter tarunanya.
Di bawah ini ada contoh silabus
yang mengintegrasikan kompetensi
dasar dan pendidikan karakter dalam
pengasuhan salah satu materi penga-
suhan yang akan dicanangkan kepa-
da taruna berkaitan dengan 12 karak-
ter kebhayangkaraan sehingga akan
tumbuh rasa cinta tanah air.

Standar
Kompetens Kompetensi Dasar Karakter
i

1 2 3

Memahami Taruna dapat Memahami tentang mau Taruna dapat mencintai

Karakter berjanji menjunjung tinggi dan setia tanah air dan setia
tentang kepada Pancasila dan UUD 1945. kepada Pancasila dan
Cinta tanah UUD1945
air.

4. Pembentukan Karakter mela- maka dia akan tumbuh sebagai pela-

lui Pembudayaan
Seorang anak akan tumbuh
menjadi orang baik ataukah orang
jahat bergantung pada lingkungan-
nya. Jika anak tumbuh dalam ling-
kungan yang membiasakan dirinya
berlaku sopan santun dan kasih sa-
yang maka sang anak akan menjadi
orang yang tahu tata krama sedang-
kan seorang anak yang tumbuh dalam
lingkungan yang dipenuhi kekerasan
ku kekerasan bahkan menimbulkan
rangkaian kejahatan baru akibat
kekerasan yang dilakukannya. Oleh
karena itu perlu diciptakannya sua-
sana kampus Akpol yang dipenuhi
nilai-nilai kebaikan untuk memben-
tuk lingkungan budaya berkarakter
sebagai ciri khas Akpol di tengah-
tengah masyarakat.
Pada dasarnya ada dua model
pembudayaan dalam pembentukan
420 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
karakter, pertama, pembentukan bu-
daya yang bersifat ilahiah. Kegiatan
ini dilaksanakan secara rutin oleh
para taruna mulai dari kegiatan
agama di tempat ibadahnya masing-
masing, melaksa-nakan sholat lima
waktu secara berjamaah, melakukan
puasa Senin-Kamis, melkukan doa
bersama yasin dan tahlil pada hari
Senin-Kamis, memotong hewan kur-
ban, membersihkan tempat ibadah,
dan mengisi tempat ibadah dengan
kajian rutin mingguan dengan men-
datangkan ustadz tertentu. Kedua,
pembentukan budaya yang bersifat
insaniah. Membina hubungan antara
senior-yunior dan hubungan kerja/
kuliah dengan para pejabat, staf, dan
dosen Akpol melalui program silatu-
rahim atau wajib kunjung. Dengan
adanya hubungan insaniah ini maka
diharapkan ada jalinan emosional
antara atasan-bawahan atau antara
taruna dan lingkungan kampus.
Lebih lanjut ada 3 pendekatan
dalam pembentukan budaya Akpol
yang berkarakter. Pertama, pende-
katan instruksi pimpinan. Pendekat-
an ini berupa kebijakan pimpinan
lembaga untuk memerintahkan dise-
lenggarakannya bulan pendidikan
karakter. Kebijakan ini perlu didu-
kung dengan dengan peraturan inter-
nal berikut sarana prasarana yang
mendukung dan pembiayaan ke-
giatan tersebut. Kedua, pendekatan
integrasi. Pendekatan ini dilakukan
dengan melakukan integrasi antara
pola pembelajaran, pelatihan,
pengasuhan dan pendidikan karakter
dalam satu kesatuan yang saling
mengisi dan mendukung sehingga
menimbulkan pemahaman bagi
taruna tentang nila dan etika yang
dikembangkan dalam kehidupannya.
Ketiga, pendekatan koordinatif.
Artinya pencanangan pendidikan
karakter bagi taruna harus didukung
oleh semua unsur dan pihak di
lingkungan Akpol sehingga proses
penanaman nilai-nilai karakter akan
lebih mendalam. Pendekatan ketela-
danan. Sebelum taruna melaksana-
kan pendidikan karakter maka pihak-
pihak yang selalu berhubungan
dengan taruna sudah harus melak-
sanakan pendidikan karakter contoh-
nya seorang dosen atau pengasuh
yang sering berinterasi dengan
taruna, tentunya dia akan menjadi
role model bagi taruna terutama
tingkah lakunya sehari-hari yang
dapat diamatai secara langsung oleh
taruna.
Agar lebih jelasnya lagi maka
penulis akan memberikan salah satu
contoh pola pendekatan seperti yang
diuraikan di atas sehingga akan lebih
memberikan pemahaman bagi pelak-
sananya. Penulis mengambil salah
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
satu karakter dari 12 karakter kebha-
yangkaraan yakni teladan.
BULAN JANUARI
DITETAPKAN SEBAGAI
BULAN TELADAN
Tekad: mulai hari ini sesuai
dengan program pendidikan karakter
di akademi kepolisian kita telah
memasuki bulan karakter teladan.
Kita bersama bertekad untuk mulai
mengetahui, memahami, memprak-
tekkan, dan membiasakan berpikir,
berbicara, dan berbuat dilandasi
teladan yang baik dalam pelak-
sanaan tugas dan kehidupan sehari-
hari. semoga Tuhan YME merestui
niat kita semua amin.
Adapun tahapan-tahapan kegi-
atan yang dilakukan adalah:
1. Mendeklarasikan atau mengglo-
rifikasi bulan teladan baik di
lapangan apel, pelajaran di kelas, dan
pelajaran lapangan.
a. Pernyataan dimulainya bulan
teladan oleh pengambil apel.
b. Mensosialisasikan makna dan
nilai pendukung teladan.
c. Menciptakan yel-yel tentang
teladan.
2. Memahami betapa beruntungnya
orang yang bisa menjadi teladan
dan betapa ruginya orang yang tidak
bisa dijadikan teladan:
421
a. Tes otot teladan.
b. Cerita inspirasi tentang teladan.
c. Cerita pengalaman tentang
teladan.
3. Introspeksi diri:
a. Merenungkan berbagai teladan
yang buruk yang pernah dilaku-
kan sehingga memberikan dam-
pak negatif bagi orang lain serta
resonansi atas teladan yang buruk
bagi dirinya.
b. Merenungkan berbagai tingkah
laku dan teladan yang baik yang
pernah dilakukan dan memberi-
kan dampak positif bagi orang
lain serta resonansi bagi dirinya.
c. Berjanji kepada diri sendiri untuk
mulai menunjukkan teladan yang
baik dan meninggalkan teladan
buruk dalam kehidupan sehari-
hari.
4. Mulai belajar meningkatkan
teladan yang baik:
a. Berusaha keras untuk selalu
berpikir, berkata, dan berbuat
sesuai teladan yang baik.
b. Selalu berusaha mengganti
teladan yang buruk yang pernah
dilakukan dengan teladan yang
baik.
c. Berusaha menyikapi semua
peristiwa dengan teladan baik.
d. Mengajak dan memberikan tela-
dan baik.
5. Hargai diri sendiri saat berhasil
422 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
melakukan teladan yang baik:
a. Membiasakan diri memberika
pujian.
b. Melakukan perbuatan baik untuk
memanjakan diri sendiri.
c. Meminta dukungan orang terde-
kat untuk menguatkan tekad me-
miliki teladan yang baik.
6. Hukum dan terapi diri saat lupa
atau sengaja menampilkan tela-
dan yang tidak baik dengan:
a. Mengungkapkan penyesalan.
b. Memberikan hukuman fisik terha-
dap diri sendiri.
c. Meminta orang dekat untuk
mengingatkan dan memberikan
hukuman saat lupa memberikan
teladan yang baik.
7. Membiasakan menunjukkan tela-
dan yang baik dalam pelaksanaan
tugas dan kehidupan sehari-hari:
a. Setiap hari berdoa agar bisa selalu
berpikir, berkata, dan bertindak
dengan teladan yang baik.
b. Membiasakan berpikir, berkata,
dan berbuat sesuai teladan yang
baik.
c. Meminta dukungan orang terde-
kat agar selalu berpikir, berkata,
dan berbuat dengan teladan yang
baik.
8. Evaluasi pelaksanaan kegiatan
teladan dari materi yang telah
dilakukan taruna mulai poin 1 s/d 7
5. Contoh Karakter yang Layak
Diteladani
Selanjutnya akan diberikan bebe-
rapa contoh karakter berupa beberapa
kisah kejadian yang sudah dilaksa-
nakan dan ditemukan langsung oleh
pengasuh khususnya terhadap pasis
STIK domisili AKPOL. Kami
sengaja mengambil contoh perilaku
yang ditunjukkan oleh pasis STIK
dengan maksud agar menjadi teladan
dan memberikan inspirasi bagi para
taruna untuk berbuat hal yang
diceritakan dalam kisah berikut.
Kisah pertama tentang seorang
pasis STIK domisili Akpol angkatan
62 bernama Lily Sufiani ketika
mengikuti tes kesamaptaan jasmani
(TKJ) di bulan Oktober 2013. Pada
saat itu pasis Lily menyelesaikan
item pertama TKJ yakni lari 12 menit
sejauh 5 putaran. Namun tester
menulis jarak lari yang diraih pasis
Lily adalah 6 putaran. Mengetahui
hal itu bukannya pasis Lily merasa
senang namun dia memprotes bahwa
larinya hanya 5 putaran. Bahkan dia
rela untuk ikut ujian ulang atau her di
bulan November karena larinya di
bawah standar yang ditentukan yaitu
5 putaran lebih 180 meter. Kondisi
demikian sangat kontras dengan
perilaku yang ditunjukkan rekan-
rekan pasis Lily yang masih berusaha
berlari guna mengejar standar lari
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
yang ditentukan lembaga meskipun
pluit tanda berakhirnya kegiatan lari
telah dibunyikan. Hal ini menunjuk-
kan bahwa pasis Lily telah melaksa-
nakn salah satu karakter dari 12 ka-
rakter kebhayangkaraan yakni dalam
hal kejujuran dan keikhlasan sehing-
ga dia tidak ingin hanya karena ber-
usaha agar dirinya tidak terkena her
lalu dia mengorbankan nilai-nilai ke-
jujuran yang sudah tertanam dalam
dirinya sejak usia dini.
Kisah lainnya adalah ketika seo-
rang pasis bernama Riand Samudra
yang baru menjalankan operasi lutut
kaki kiri pulang ke klinik Akpol se-
hingga dia harus menggunakan kruk
atau alat bantu untuk berjalan dan hal
ini agak menyulitkan dirinya ketika
akan berangkat ke graha cendikia
tempat pasis Riand berkuliah. Un-
tunglah ada pasis Hidayat dan Bagus
Yudho kawan sekelasnya yang
dengan sabar membantu pasis Riand
mendampinginya mulai dari klinik
Akpol hingga ke ruang kuliah.
Karakter yang ditunjukkan kawan
Riand adalah mereka memiliki em-
pati terhadap Riand yang mengalami
kesulitan berjalan ke kelas dan mem-
butuhkan bantuan dari rekannya.
Kisah-kisah lain yang menunjukkan
salah satu karakter kebhayangkaraan
pasti ada namun hal seperti ini jarang
terekspos sehingga kurang terdengar
423
ke permukaan.
D. FAKTOR PENGHAMBAT
PENDIDIKAN KARAKTER
Pendidikan karakter yang dite-
rapkan di Akpol bukannya berjalan
dengan mulus karena ada beberapa
faktor yang menghambat pelaksa-
naan kegiatan. Menurut hasil identi-
fikasi kami setelah bertugas di Akpol
sekian lama, hal yang akan meng-
hambat pendidikan karakter di
Akpol.
1. Internal
a. Latar belakang kehidupan taruna
yang tidak sama menyebabkan
terjadinya kesenjangan antara
pernyataan dan pelaksanaan. Taruna
yang berasal dari keluarga berada
akan susah melaksanakan salah satu
karakter yang dicanangkan seperti
nilai sederhana. Contohnya pada saat
pesiar taruna akan lebih memilih naik
taksi daripada bis kota. Pilihan ini
berdasarkan pertimbangan praktis
berupa ketepatan waktu, kecepatan
ke lokasi yang dituju, dan suasana
nyaman di dalam taksi jika dibanding
naik bis kota yang harus berdesak-
desakan dan harus mencium aroma
tidak sedap dari oknum penumpang.
Meskipun naik bis kota harganya
lebih murah namun karena sudah
terbiasa naik taksi maka hal ini akan
sulit dilaksanakan.
424 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
b. Perubahan paradigma dalam
menempuh pendidikan. Jika
dulu orang ingin masuk Akpol
dengan tujuan yang penting bisa
mendapatkan pekerjaan, pada saat
sekarang di tengah tuntutan zaman
yang menganut pragmatisme dan
cenderung materialisme maka tujuan
individu masuk Akpol adalah ingin
cepat menjadi orang kaya. Apabila
niat dari awal sudah demikian maka
nilai-nilai lihur yang coba diberikan
kepada taruna akan dengan mudah-
nya dimentahkan melalui penolakan
meskipun tidak secara frontal. Pro-
gram tidak berjalan secara konsisten.
Ciri khas program yang dilaksanakan
oleh Polri adalah program tidak
berjalan secara ajeg dan sifatnya
hanya insidentil alias hangat-hangat
tahi ayam karena tidak ada kotinuitas
perlaksanaan program dari pimpinan
lama ke yang baru.
c. Motivasi taruna dalam mengi-
kuti program rendah. Taruna
menganggap aspek kognitif dalam
hal pembelajaran mencapai nilai
maksimal lebih penting daripada
aspek aafektif dalam penanaman
karakter karena tidak memiliki
pengaruh langsung terhadap tingkat
kelulusannya sebagai taruna. Taruna
sekarang juga lebih peka ketika
pencanangan program pendidikan
karakter yang disampaikan oleh
orang yang tidak memiliki integritas
moral tinggi maka kegiatan akan
menjadi sia-sia karena taruna
menganggap dia belum bisa menjadi
teladan dan hanya manis di mulut
tetapi lain di hati.
2. Eksternal
Mendidik karakter taruna agar
menjadi perwira Polri yang dicintai
dan disegani masyarakat tidaklah
semudah membalik tangan, ada
beberapa kendala eksternal yang
dihadapi oleh lembaga karena
karakter negatif sudah terlanjur
melekat pada diri taruna. Kendala itu
diantaranya:
a. Pemberitaan terhadap alumni
Akpol yang berkarakter negatif
cepat menyebar.
Akhir-akhir ini terdapat bebe-
rapa kasus yang melibatkan aparat
penegak hukum khususnya yang
menimpa lulusan Akpol. Salah
satunya adalah kasus narkoba yang
menjerat seorang perwira pertama
Polda Jateng dan telah divonis
selama 2 tahun karena terbukti
menyimpan dan mengedarkan
narkoba di kota Semarang. Hal ini
mencerminkan lemahnya pendidikan
karakter yang diperoleh oleh sang
perwira. . Kasus ini menunjukkan
bahwa oknum perwira tadi belum
menghayati nilai-nilai teladan selaku
aparat penegak hukum yang seharus-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
nya memiliki ketaatan terhadap
hukum. Menilik lebih jauh kehidup-
an perwira tersebut semasa taruna
ternyata dia termasuk taruna yang
memiliki intelektual tinggai karena
termasuk dalam 10 besar lulusan
Akpol. Namun cap sebagai pengedar
narkoba menghapus predikat sebagai
perwira yang pandai karena dirinya
tidak kuat menghadapi ujian sehing-
ga tersangkut kasus narkoba. Kasus
lainnya yang mencoreng wajah
kepolisian adalah kasus korupsi
berjamaah pada pengadaan simulator
SIM dengan modus melakukan mark
up anggaran negara yang melibatkan
pejabat Polri menunjukkan karakter
negatif berupa sifat tidak jujur. Per-
buatan ini jauh dari karakter kebha-
yangkaraan yakni nilai sederhana,
integritas, jujur dan ikhlas karena
pelakunya melakukan perbuatan
curang untuk menguntungkan diri
sendiri meskipun mengakibatkan
kerugian terhadap keuangan negara.
Seperti kita ketahui keuangan negara
berasal dari pajak yang dibayarkan
rakyat sehingga apabila kita mencuri
uang negara sama saja dengan melu-
kai hati rakyat yang telah memberi-
kan amanah jabatan bagi aparatur
negaranya. Penulis menganggap ka-
sus itu sebagai antiklimaks perjalan-
an karir oknum perwira tinggi terse-
but. Perjalanan karir kedinasan yang
425
cemerlang yang dirintisnya sejak lu-
lus Akpol hingga menjadi perwira
tinggi dan telah menduduki beberapa
posisi strategis di bidaang operasio-
nal tidak ada artinya jika pada akhir-
nya menjadi seorang narapidana.
Disinilah diperlukan karakter positif
bagi perwira lulusan Akpol agar tidak
terlena dengan jabatan yang sifatnya
basah namun pada akhirnya bisa
menjerumuskan ke lubang yang pa-
ling dalam.
b. Pengaruh teknologi informasi
yang mudah diakses oleh taruna.
Sudah hal yang lumrah kiranya
jika generasi taruna saat ini disebut
sebagai generasi gadget yakni
mereka lebih suka membuka internet
melalui mesin gadgetnya untuk
mencari sutau informasi dari luar
kampus via internet yang dibutuhkan
dalam pembelajaran. Kelebihan ge-
nerasi ini adalah mereka dengan
cepat mengetahui segala informasi
yang disajikan di dunia luar namun
kekurangannya adalah mereka men-
jadi jauh dari membaca buku-buku
pengetahuan khususnya yang berhu-
bungan dengan perkuliahannya kare-
na menganggap membaca buku yang
didahului mencari buku di toko buku
atau perpustakaan kurang praktis dan
butuh waktu lama. Belum lagi jika
taruna telah kecanduan untuk down-
load game terbaru melalui internet
426 Cak Deny Heryanto, Pendidikan Karakter sebagai Modal Dasar Pembentukan Perwira Sarjana Terapan ...
sehingga waktu luang yang seharus-
nya bisa digunakan untuk menambah
wawasannya malah terbuang untuk
melakukan hobi bermain game
online.
E. PENUTUP
Setelah Akpol mendapatkan
akreditasi C dari pendidikan tinggi
Jakarta maka sejak tahun ajaran 2013
Akpol akan mencetak sarjana terapan
kepolisian sengan gelar ST. Pol.
Peralihan program Akpol mulai dari
D3 ke STIK-PTIK dan akhirnya
menjadi S1 terapan maka perlu
ditindaklanjuti oleh pimpinan lemba-
ga untuk melaksanakan evaluasi
perubahan terutama yang menyang-
kut kualitas lulusan Akpol. Selaku
perwira lulusan Akpol yang sarjana
diharapkan memiliki brand positif
berupa penanaman karakter dalam
kehidupan taruna. Respon pimpinan
Akpol sedemikian cepat hingga
akhirnya diglorifikasikanlah 12 ka-
rakter kebhayangkaraan sebagai pro-
gram unggulan Akpol saat memasuki
masa transisi menuju S1 terapan.
Program ini akan diintegrasikan
dan diinternalisasikan dengan kon-
sep pendidikan yang sudah berjalan
di Akpol yakni dimasukkan dalam
pola pengajaran, pelatihan, dan
pengasuhan. Untuk lebih konkritnya
maka dibuat strategi pembudayaan
pendidikan karakter melalui pembi-
asaan dalam kehidupan harian taruna
mulai bangun pagi sampai istirahat
malam. Program ini bersifat instruk-
tif dan selanjutnya akan dilaksanakan
secara bertahap setiap bulannya
sesuai dengan jumlah karakter yang
12 disesuaikan dengan jumlah bulan
dalam satu tahun. Apabila program
ini dapat terlaksana dengan baik
maka diharapkan kualitas lulusan
Akpol semakin meningkat tidak
hanya selaku perwira yang memiliki
profesionalisme tinggi juga memiliki
moralitas yang disegani oleh masya-
rakat.
Meskipun akan banyak ditemui
kendala dalam pelaksanaan program
12 karakter kebhayangkaraan, na-
mun dengan semangat dan tekad
yang kuat dan harus didukung oleh
semua pihak dalam arti program itu
harus berprinsip satu teladan lebih
baik daripada seribu kata-kata
sehingga hasilnya bisa dirasakan
secara maksimal nantinya.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 427

DAFTAR PUSTAKA

Dakir, H. 2004. Perencanaan dan Pengembangan Kurikulum. Jakarta:

Rineke Cipta.

Hidayatullah, M. Furqon. 2010. Pendidikan Karakter:Membangun

Peradaban Bangsa. Solo: Yuma Pustaka.

Siauw, Felix Y. 2013. How to Master Your Habits. AlFatih Press.

Sukmadinata, 2001. Pengembangan Kurikulum: Teori dan Praktek.

Bandung: PT. Remaja Rosda Karya.
 FILOSOFI DAN DEMOKRATISASI PENDIDIKAN
DALAM PENGUATAN PEMBENTUKAN KARAKTER
PROFESIONALITAS SARJANA TERAPAN KEPOLISIAN

Oleh Tri Sulistiyono

Abstrak
Filsafat dimaknai sebagai suatu sikap seseorang yang sadar dan dewasa dalam
memikirkan segala sesuatu secara mendalam dan luas serta menyeluruh dengan segala
hubungan. Filsafat pendidikan adalah kegiatan memikirkan segala sesuatu tentang
pendidikan secara mendalam luas serta menyeluruh dengan segala hubungan yang
merupakan usaha memaknai dan mewujudkan untuk mencapai potensi terbaik
kehidupan manusia. Aliran filsafat pendidikan yaitu esensialime, progresivisme dan
perenialisme berfokus pada titik akhir bahwa pendidikan adalah menuntun kemampuan-
kemampuan yang masih tidur agar menjadi aktif atau nyata, memperhatikan budi pekerti
dan nilai serta harus bertumpu pada nilai- nilai yang telah teruji keteguhan dan
kekuatannya sepanjang masa. Filsafat pendidikan nasional Indonesia adalah suatu sistem
yang mengatur pelaksanaan pendidikan yang berdiri di atas landasan dan dijiwai oleh
filsafat hidup bangsa "Pancasila yang dijabarkan dalam UUD 1945. Selanjutnya di
Jelaskan dalam Pasal 31 ayat (1, 2, 3, 4, 5). Pendidikan dalam perspektif demokrasi
mempunyai peran penting dan strategis dalam pembentukan karakter dan watak
kebangsaan serta pemenuhan HAM setiap orang. Oleh karena itu amandemen Pasal 31
ayat 1, 2, 3, 4, 5 serta mereposisikan anggaran pendidikan dari UU Sisdiknas lebih
proporsional adalah langkah konstruktif untuk membentuk sistem pendidikan yang
demokratis. Pendidikan adalah pilar demokrasi dengan menciptakan paradigma baru
pendidikan demokrasi. Bentuk konkritnya adalah membangun sistem pendidikan
demokrasi terutama perguruan tinggi dalam pembentukan profesionalitas lulusannya.
Supaya ada linieritas filosofi pendidikan, dengan demokratisasi pendidikan dalam
pembentukan karakter profesionalitas maka Akpol sebagai salah satu lembaga
pendidikan kedinasan harus memulai dengan regulasi yang kokoh melalui kurikulum
Akpol Program Sarjana Strata 1 Terapan Kepolisian dengan kemampuan untuk
mewujudkan akreditasi A. Bravo untuk Akpol Sarjana Terapan Kepolisian.

Kata kunci: filsafat, profesionalitas, Sarjana Terapan Kepolisian

A. PENDAHULUAN segala sesuatu secara mendalam dan

Filsafat dimaknai sebagai pan- ingin melihat dari segi yang luas dan
dangan hidup seseorang atau seke- menyeluruh dengan segala hu-
lompok orang yang merupakan kon- bungan. Konteks negara, filsafat ada-
sep dasar mcngenai kehidupan yang lah sikap pemerintah dalam memikir-
dicita-citakan. Dalam Filsafat terda- kan segala sesuatu secara mendalam
pat suatu sikap seseorang yang sadar dan ingin melihat dari segi yang luas
dan dewasa dalam memikirkan dan menyeluruh dengan segala
1) Tri Sulistiyono, SH., MH. Kabag HTN- Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
hubungan. Sehingga filsafat negara
terhadap pendidikan adalah sikap
pemerintah dalam memikirkan sega-
la sesuatu tentang pendidikan secara
mendalam dan ingin melihat dari segi
yang luas dan menyeluruh dengan
segala hubungan. Hubungan ini
dipertegas dengan perolehan hak
asasi manusia memperoleh pendidik-
an sepanjang hayat.
Faktanya keberlangsungan pen-
didikan, saat ini sering muncul
perdebatan mengenai proses dan
hasilnya. Dua hal tersebut adalah hal
yang sama pentingnya. Praktek
perguruan tinggi sekarang sering
dianggap hanya transfer ilmu dan
transfer teknologi. Ini berarti, pendi-
dikan hanya berjalan dalam aspek
kognitif dan psikomotorik peserta
didik. Kemudian, masalah yang
muncul pendidikan hanya terasa
sebagi beban dan tidak inspiratif.
Agar terdapat kesadaran tentang apa
yang dipelajari dan dapat terbangun
dalam pemahaman, kegiatan pendi-
dikan harus dimulai secara afektif.
Inilah yang membuat pendidikan
menjadi berkarakter. Banyak filsuf
yang fokus membahas pendidikan.
Freire misalnya, ia mendefinisikan
pendidikan sebagai usaha memanu-
siakan manusia. Pendidikan membu-
at seorang manusia memiliki kemam-
puan kritisan dan kemampuan untuk
429
memahami apa yang ada dalam
realitas. John Dewey menganggap
pendidikan sebagai proses Transfor-
masi Sosial ke arah yang lebih baik.
Pendidikan menurutnya bukanlah
tujuan, melainkan perkembangan
tanpa akhir, seperti hidup itu sendiri.
Pendidikan menurutnya tidak berbi-
cara mengenai angka, melainkan
nilai.
Perdebatan pendidikan sebagai
proses atau hasil, transfer pengeta-
huan atau nilai menunjukan bahwa
pendidikan harus mempunyai fokus
titik akhir yang sama yaitu mampu
membentuk manusia dewasa yang
bertanggung jawab terhadap kelang-
sungan hidup diri dan lingkunganya
termasuk (negara dan bangsa). Untuk
mempu mencapai hal tersebut
pendidikan harus diselenggarakan
secara demokrasi. Lalu bagaimana
demokrasi pendidikan yang ideal
dapat dijalankan dalam masyarakat
Indonesia, terutama model pendidik-
an pada PT Kedinasan seperti Akpol
yang akan mencetak Sarjana Terapan
Kepolisian?.
Minimal untuk mampu meng-
kaji hal tersebut harus bercumbu
dengan konsep demokrasi pendidik-
an dan filsafat. Demokrasi adalah
konsep penghargaan, penghormatan
secara asasi kodrat manusia sehingga
manusia hidup bebas, merdeka tanpa
430 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
tekanan dengan tanggung jawab
saling menghormati untuk mampu
hidup layak, sejahtera dan aman.
Terkait dengan demokrasi pendidik-
an negara Indonesia sudah mengakui
dalam hukum dasarnya. Pengakuan
terhadap hak asasi setiap individu
anak bangsa untuk menuntut pendi-
dikan pada dasarnya telah mendapat-
kan pengakuan secara legal yang
diamanatkan oleh Undang-Undang
Dasar 1945 pasal 31 (1) yang ber-
bunyi bahwa setiap warga negara
berhak mendapatkan pendidikan.
Oleh karena itu seluruh komponen
bangsa yang mencakupi orang tua,
masyarakat, dan pemerintah memili-
ki kewajiban dalam bertanggung
jawab untuk mencerdaskan kehidup-
an bangsa melalui pendidikan.
Selama ini memang kebijakan
pemerintah dalam penyelenggaraan
pendidikan telah menuju pada upaya
mencerdaskan kehidupan bangsa,
sehingga secara konseptual pemerin-
tah telah melaksanakan kewajiban-
nya sesuai dengan ketentuan undang-
undang. Namun secara realitas masih
cukup banyak diantara kelompok
usia sekolah yang tidak/belum dapat
menikmati pendidikan karena alasan
tertentu baik karena ketidakterjang-
kauan biaya, tempat maupun kesem-
patan, sehingga hak mereka seolah
“terampas” dengan sendirinya.
Artikel ini dimaksudkan untuk
menjawab pertanyaan “Bagaimana
urgentnya pelaksanaan demokrasi
pendidikan di Indonesia dalam
perspektif filosofi pendidikan?”.
Tujuannya untuk mendeskripsikan
secara ilmiah dan empiris urgentnya
pelaksanaan demokrasi pendidikan
di Indonesia dalam perspektif
filosofis pendidikan pada Perguruan
Tinggi Kedinasan Akpol.
Pembahasan ini diawali dengan
konsep Filosofis pendidikan; Peng-
kritisian pendidikan nasional pada
Pasal 31 UUD 1945; Sistem Pendi-
dikan demokrasi dalam suatu negara
demokrasi; Kebijakan pedidikan
dalam pelaksanaan demokrasi
pendidikan di Akademi Kepolisian
pada jenjang Sarjana Ilmu Terapan
dan di akhiri dengan penutup yang
berisi simpulan dan saran.
B. FILOSOFIS PENDIDIKAN
PADA PENDIDIKAN KA-
RAKTER
Pengertian Filsafat adalah pan-
dangan hidup seseorang atau seke-
lompok orang yang merupakan
konsep dasar mcngenai kehidupan
yang dicita-citakan. Filsafat juga
diartikan sebagai suatu sikap seseo-
rang yang sadar dan dewasa dalam
memikirkan segala sesuatu secara
mendalam dan ingin melihat dari segi
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
yang luas dan menyeluruh dengan
segala hubungan.
Ciri-ciri berpikir filosfi:
1. Berpikir dengan menggunakan
disiplin berpikir yang tinggi.
2. Berfikir secara sistematis.
3. Menyusun suatu skema konsepsi,
dan
4. Menyeluruh.
Empat persoalan yang ingin
dipecahkan oleh filsafat ialah :
1. Apakah sebenarnya hakikat
hidup itu? Pertanyaan ini dipela-
jari oleh Metafisika
2. Apakah yang dapat saya ketahui?
Permasalahan ini dikupas oleh
Epistemologi.
3. Apakah manusia itu? Masalah ini
dibahas olen Antropologi Filsa-
fat.
Beberapa ajaran filsafat yang
telah mengisi dan tersimpan dalam
khasanah ilmu adalah:
1. Materialisme, yang berpendapat
bahwa kenyatan yang sebenarnya
adalah alam semesta badaniah.
Aliran ini tidak mengakui adanya
kenyataan spiritual. Aliran material-
isme memiliki dua variasi yaitu
materialisme dialektik dan material-
isme humanistis.
2. Idealisme yang berpendapat
bahwa hakikat kenyataan dunia
adalah ide yang sifatnya rohani atau
intelegesi. Variasi aliran ini adalah
431
idealisme subjektif dan idealisme
objektif.
3. Realisme. Aliran ini berpendapat
bahwa dunia batin/rohani dan
dunia materi murupakan hakitat yang
asli dan abadi.
4. Pragmatisme merupakan aliran
paham dalam filsafat yang tidak
bersikap mutlak (absolut) tidak
doktriner tetapi relatif tergantung
kepada kemampuan minusia.
Manfaat filsafat dalam kehidupan
adalah :
1. Sebagai dasar dalam bertindak.
2. Sebagai dasar dalam mengambil
keputusan.
3. Untuk mengurangi salah paham
dan konflik.
4. Untuk bersiap siaga menghadapi
situasi dunia yang selalu berubah.
Pendidikan dalam artian yang
lebih filosofis berbeda dengan ke-
giatan pengajaran. Secara sederhana,
pendidikan bisa berarti usaha me-
maknai dan mewujudkan untuk
mencapai potensi terbaik kehidupan
manusia. Pendidikan lahir dan
berkembang secara alami dalam bu-
daya hidup manusia. Dalam sejarah
budaya kegiatan pendidikan mulai
terlembagakan melalui Academia
pertama kali dibentuk oleh Plato
(abad 2 SM), dilanjutkan Lycheum
oleh Arsistoteles (abad 1 SM) Pergu-
ruan tinggi besar pertama diseleng-
432 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
garakan di Maroko abad 10, dan Al-
Azhar Mesir abad 11. Tradisi Univer-
sitas berkembang di Eropa tahun
1300an. Ketika dunia terus berputar
dan keseharian tetap berlangsung,
manusia tetap mewarnai kemapanan-
kemapanan yang sedang terjadi
melalui pencapaian pendidikan.
Semua terdapat dalam perkem-
bangan zaman. Sebagai sesuatu yang
identik dengan karakteristik manu-
sia.
Pendidikan adalah upaya me-
ngembangkan potensi peserta didik
agar potensi itu menjadi nyata dan
dapat berfungsi dalam hidupnya.
Dasar pendidikan adalah cita-cita
kemanusiaan universal. Pendidikan
bertujuan menyiapkan pribadi dalam
keseimbangan, kesatuan. organis,
harmonis, dinamis. guna mencapai
tujuan hidup kemanusiaan. Filsafat
pendidikan adalah filsafat yang
digunakan dalam studi mengenai
masalah-masalah pendidikan. Bebe-
rapa aliran filsafat pendidikan;
Esensialisme berpendapat bahwa
dunia ini dikuasai oleh tata yang tiada
cela yang mengatur dunia beserta
isinya dengan tiada cela pula.
Esensialisme didukung oleh idealis-
me modern yang mempunyai pan-
dangan yang sistematis mengenai
alam semesta tempat manusia bera-
da. Esensialisme juga didukung oleh
idealisme subjektif yang berpendapat
hahwa alam semesta itu pada haki-
katnya adalah jiwa/spirit dan segala
sesuatu yang ada ini nyata ada dalam
arti spiritual. Realisme berpendapat
bahwa kualitas nilai tergantung pada
apa dan bagaimana keadaannya,
apabila dihayati oleh subjek tertentu,
dan selanjutnya tergantung pula pada
subjek tersebut. idealisme, nilai akan
menjadi kenyataan (ada) atau
disadari oleh setiap orang apabila
orang yang bersangkutan berusaha
untuk mengetahui atau menyesuai-
kan diri dengan sesuatu yang
menunjukkan nilai kepadanya dan
orang itu mempunyai pengalaman
emosional yang berupa pemahaman
dan perasaan senang tak senang
mengenai nilai tersehut. Menunut
realisme, pengetahuan terbentuk
berkat bersatunya stimulus dan
tanggapan tententu menjadi satu
kesatuan. Sedangkan menurut ideal-
isme, pengetahuan timbul karena
adanya hubungan antara dunia kecil
dengan dunia besar. Esensialisme
berpendapat bahwa pendidikan
haruslah bertumpu pada nilai-nilai
yang telah teruji keteguhan-ketang-
guhan, dan kekuatannya sepanjang
masa. Perenialisme berpendirian
bahwa untuk mengembalikan keada-
an kacau balau seperti sekarang ini,
jalan yang harus ditempuh adalah
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
kembali kepada prinsip-prinsip
umum yang telah teruji. Menurut.
perenialisme, kenyataan yang diha-
dapi adalah dunia dengan segala
isinya. Perenialisme berpandangan
bahwa persoalan nilai adalah perso-
alan spiritual, sebab hakikat manusia
adalah pada jiwanya. Sesuatu dinilai
indah haruslah dapat dipandang baik.
Beberapa pandangan tokoh pere-
nialisme terhadap pendidikan: (1)
Program pendidikan yang ideal harus
didasarkan atas paham adanya nafsu,
kemauan, dan akal (Plato); (2)
Perkembangan budi merupakan titik
pusat perhatian pendidikan dengan
filsafat sebagai alat untuk menca-
painya ( Aristoteles): (3) Pendidikan
adalah menuntun kemampuan-
kemampuan yang masih tidur agar
menjadi aktif atau nyata. (Thomas
Aquinas).
C. PENGKRITISAN PENDIDIK-
AN NASIONAL INDONESIA
DALAM PASAL 31 UUD 1945
MENCAPAI DEMOKRASI
PENDIDIKAN
Pendidikan nasional adalah suatu
sistem yang memuat teori praktek
pelaksanaan pendidikan yang berdiri
di atas landasan dan dijiwai oleh
filsafat bangsa yang bersangkutan
guna diabdikan kepada bangsa itu
untuk merealisasikan cita-cita nasio-
nalnya. Pendidikan nasional Indone-
433
sia adalah suatu sistem yang menga-
tur dan menentukan teori dan pratek
pelaksanaan pendidikan yang berdiri
di atas landasan dan dijiwai oleh fil-
safat bangsa Indonesia yang diabdi-
kan demi kepentingan bangsa dan
negara Indonesia guna memperlanar
mencapai cita-cita nasional Indone-
sia. Filsafat pendidikan nasional
Indonesia adalah suatu sistem yang
mengatur pelaksanaan pendidikan
yang berdiri di atas landasan dan
dijiwai oleh filsafat hidup bangsa
"Pancasila.
Pendidikan sebagai ilmu bersifat
multidimensional baik dari segi
filsafat (epistemologis, aksiologis,
dan ontologis) maupun secara ilmiah.
Teori yang dianut dalam sebuah
praktek pendidikan sangat penting,
karena pendidikan menyangkut
pembentukan generasi dan semesti-
nya harus dapat dipertanggung-
jawabkan. Proses pendidikan meru-
pakan upaya mewujudkan nilai bagi
peserta didik dan pendidik, sehingga
unsur manusia yang dididik dan
memerlukan pendidikan dapat meng-
hayati nilai-nilai agar mampu menata
perilaku serta pribadi sebagaimana
mestinya. Sebagai contoh, dalam
wacana keindonesiaan pendidikan
semestinya berakar dari konteks
budaya dan karakteristik masyarakat
Indonesia, dan untuk kebutuhan
434 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
masyarakat Indonesia yang terus
berubah. Hal ini berarti bahwa
sebaiknya pendidikan tidak dilaku-
kan kecuali oleh orang-orang yang
mampu bertanggung jawab secara
rasional, sosial dan moral.
Berbicara tentang landasan filo-
sofis pendidikan berarti berkenaan
dengan tujuan filosofis suatu praktik
pendidikan sebagai sebuah ilmu.
Oleh karena itu, kajian yang dapat
dilakukan untuk memahami landasan
filosofis pendidikan adalah dengan
menggunakan pendekatan filsafat
ilmu yang meliputi tiga bidang kajian
yaitu ontologi, epistimologi dan
aksiologi. Landasan filosofis ber-
sumber dari pandangan-pandangan
dalam filsafat pendidikan, menyang-
kut keyakinan terhadap hakekat
manusia, keyakinan tentang sumber
nilai, hakekat pengetahuan, dan
tentang kehidupan yang lebih baik
dijalankan. Untuk mencapai titik
filsafat pendidikan di Indonesia yang
tepat maka perlu menganalisis aman-
demen Pasal 31 UUD 1945 dan mere-
posisikan anggaran pendidikan yang
proporsional.
Salah satu tuntutan reformasi
yang digulirkan dan dimotori oleh
mahasiswa adalah amandemen UUD
1945. Mahasiswa beranggapan bah-
wa UUD 1945 terlalu banyak dan
luas memberikan kekuasaan pada
eksekutif khususnya kekuasaan
presiden, Banyak Pasal yang ber-
orientasi pada kemapanan kekuasaan
pengausa, sehingga jauh dari asas
demokrasi. Sehingga mengakibatkan
pemerintahan yang sentralistik dan
otoriter yang mensengsarakan seba-
gian besar rakyat Indonesia. Aman-
demen UUD 1945 selama masa
reformasi ini dilakukan sebanyak
empat tahapan yaitu (tahun 1999,
2000, 2001 dan 2002). Pada aman-
demen yang tahap ke-4, MPR meng-
amandemen pasal 31 tentang pendi-
dikan. Hasil amandemen yang dila-
kukan oleh MPR tersebut memberi-
kan angin segar pada dunia pendidik-
an yang selama ini kurang mendapat
perhatian dari wakil rakyat yang
duduk di DPR/MPR.
Konsep pendidikan di jabarkan
dalam hukum dasar yaitu UUD 1945,
khusus Pasal 31 ayat (1, 2, 3, 4, 5)
yang merupakan hasil hasil aman-
demen UUD 1945 ke IV (empat)
yang dilakukan oleh bangsa dan
negara Indonesia pada Era Refor-
masi. Hasil amandemen UUD 1945
Ke IV ( tahun 2002) tentang pendi-
dikan ada dalam Pasal 31 ayat 1
sampai dengan 5. Pengkritisan
terhadap Pasal 31 UUD 1945 Ayat 1 :
Setiap warga negara berhak men-
dapatkan pendidikan *** Sebelum di
amandemen kata pendidikan adalah
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
pengajaran. Kata “pengajaran”
dalam pasal 31 ayat 1 sebelum di-
amandemen rupanya telah mem-
pengaruhi paradigma, sikap, dan
tindakan guru dalam mengajar. Guru
lebih menekankan pada aspek
kognitif dan mengabaikan aspek
afektif yang berisi sikap, minat,
apresiasi dan sistem nilai. Guru
hanya mengembangkan kemampuan
otak kanan yang berpikir linier dan
kurang mengembangkan kemam-
puan otak kiri. Pengabaian aspek
afektif ini sangat merugikan siswa
secara individual maupun masyara-
kat secara keseluruhan. Akibatnya
peserta didik banyak mengetahui
pengetahuan baik itu moral, fisika,
ekonomi, maupun matematika
namun mereka kurang memiliki
sikap dan sistem nilai secara positif
terhadap apa yang mereka ketahui,
sehingga mereka tidak memprak-
tikannya dalam kehidupan sehari-
hari. Kurang dikembangkannya
aspek afektif karena aspek afektif
masih sulit digarap secara opera-
sional, baik dalam merumuskan
tujuan maupun dalam melakukan
evaluasinya pada hal aspek afektif ini
sangat berpengaruh terhadap perila-
ku seseorang, jika seseorang telah
memiliki afektif terhadap sesuatu hal
maka resiko apapun akan di tempuh.
Pasal 31 ayat 2 berbunyi “Setiap
435
warga negara wajib mengikuti pendi-
dikan dasar dan pemerintah wajib
membiayainya. ” Ayat ini secara khu-
sus berbicara tentang pendidikan
dasar 9 tahun (tingkat SD dan SLTP),
bahwa target yang dikehendaki ada-
lah warga negara yang berpendidikan
minimal setingkat SLTP. Ada dua
kata "wajib" dalam ayat ini yang
berimplikasi terhadap pelaksanaan
lebih lanjut program wajib belajar. Di
antaranya adalah setiap anak usia
pendidikan dasar (6-15 tahun) wajib
bersekolah di SD dan SLTP. Karena
sifatnya wajib, bila tidak, semestinya
ada sanksi hukum terhadap keluar-
ganya dan juga bagi anaknya. Sanksi
apa yang dikenakan kepada mereka,
haruslah jelas. Tidak boleh lagi ada
alasan bahwa seorang anak tidak
bersekolah karena ia tidak ingin
bersekolah atau keluarganya tidak
mampu membiayainya karena peme-
rintah wajib membiayainya.
Diakui bahwa saat ini wajib
belajar pendidikan dasar cukup
berhasil, paling tidak secara kuan-
titatif. Di tingkat SD, angka parti-
sipasi kasar (APK) yaitu rasio antara
jumlah seluruh siswa SD dibanding-
kan jumlah anak usia 7-12 tahun telah
melebihi 100% (menurut data resmi
110-115%). Akan tetapi, angka
partisipasi murni (APM) yaitu rasio
antara jumlah siswa SD umur 7-15
436 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
tahun dibandingkan populasi pendu-
duk umur tersebut sebesar 95%.
Artinya, masih ada sekira 5% anak
usia 7-12 tahun yang belum ber-
sekolah yang jumlahnya sekira 1, 2
juta orang, tersebar di seluruh
Indonesia. Di SLTP, angka resmi
mencatat APK saat ini telah menca-
pai 78% (Rodiyah, 2009: 106).
Dalam ayat 2 ini juga mewajibkan
pemerintah untuk membiayai pendi-
dikan khususnya pada pendidikan
dasar. Yang menjadi pertanyaan
biaya apa sajakah yang akan ditang-
gung oleh pemerintah? Apakah
masih akan terbatas pada tiga jenis
biaya (gaji, pengadaan alat dan
pemeliharaannya, serta penyeleng-
garaan), atau akan meliputi juga uang
sekolah yang selama dibayarkan
mela-lui BP3, biaya ujian-ujian?
Atau akan termasuk juga buku-buku
pelajaran, alat-alat tulis, pakaian
seragam terutama bagi siswa yang
kurang mampu? Perlu dicatat bahwa
kalau hanya iuran BP3 yang ditang-
gung, itu jumlahnya kecil sekali dan
jelas tidak akan banyak membantu
meringankan biaya siswa terutama
dari kalangan tidak mampu.
Berdasarkan penelitian Balitbang
menemukan bahwa komponen iuran
BP3 hanya hanya mewakili 6-9%
dari total biaya pendidikan per anak
di jenjang SD dan SLTP yang
dikeluarkan oleh keluarga siswa.
Beban yang jauh lebih berat yang
harus ditanggung oleh keluarga siswa
adalah untuk buku pelajaran, iuran-
iuran insdidental, alat-alat tulis, pa-
kaian seragam, dan kebutuhan esen-
sial sekolah lainnya (Dedi Supriyadi,
2001: 27).
Pasal 31 ayat 3 berbunyi “Peme-
rintah mengusahakan dan menye-
lenggarakan satu sistem pengajaran
nasional, yang meningkatkan kei-
manan dan ketaqwaan serta aklaq
mulia dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa yang diatur
undang-undang”. Dengan dicantum-
kannya kata “meningkatkan keiman-
an dan ketaqwaan terhadap Tuhan
yang Maha Esa, serta aklaq mulia da-
lam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa. ” Hal ini berarti lebih mem-
pertegas, memperkuat dasar, arah
dan tujuan pendidikan nasional kita
yang selama ini kata iman dan taqwa
dan seterusnya itu hanyalah dimuat
dalam UU sistem pendidikan. Harap-
an dan tujuan lebih jauh dengan
manusia yang beriman, bertaqwa,
dan bermoral adalah bangsa ini akan
dapat mencapai suatu keadilan dan
kesejahteraan bagi seluruh rakyat
yang bebas dari korupsi, kolusi, dan
nepotisme (KKN).
Pasal 31 ayat 3 terdapat kalimat
“pendidikan nasional yang mening-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
katkan keimanan dan ketaqwaan
serta akhlak mulia”. Yang benar
kalimat itu berbunyi “ pendidikan
nasional yang meningkatkan kepada
ketuhanan Yang Maha Esa, kemanu-
sian yang adil dan beradab, persatuan
Indonesia, kerakyatan yang dipimpin
oleh hekmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan dan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.
Pada banyak sekolah, setiap hari
Senin dalam upacara bendera siswa
diajak untuk membaca Pancasila,
tetapi pada Undang-Undang Dasar
pasal 31 ayat 3 tidak mencerminkan 5
sila yang tertuang pada pembukaan
UUD. Antara UUD ( pada Pembuka-
an) dengan pasal 31 ayat 3 tentang
kata “akhlak mulia” tidak bisa
mewakili Pembukaan itu sendiri,
karena “akhlak mulia” itu tidak jelas
pengertiannya (siapa, dimana dan
kapan). Sebagai contoh ahklak mulia
di daerah Papua berbeda dengan
daerah Jawa. Sehingga UUD itu tidak
bisa dilaksanakan untuk mengatur
bangsa. Karena UUD itu sendiri tidak
konsen antara pembukaan dengan
pasal-pasalnya.
Pasal 31 ayat 3 terdapat “peme-
rintah mengusahakan dan menye-
lenggarakan satu sistem pendidikan
nasional”. Pada kenyataannya di
lapangan / pada kurikulum pendi-
437
dikan terdapat KTSP ( tiap–tiap
daerah, sekolah membuat kurikulum
sendiri-sendiri). Ternyata antara
Undang-undang dasar dengan pelak-
sanaan Undang-undang pendidikan
(kurikulum KTSP) bertentangan. Ini
sebuah contoh : adanya Undang-
Undang Dasar dengan Undang-
Undang Cacat ( simpang siur).
Seharusnya ada Kurikulum Pendi-
dikan Nasional ( KPN). Pasal ini me-
rupakan hasil refleksi dan evaluasi
dari pelaksanaan pendidikan di Indo-
nesia yang sebelumnya berorientasi
pada aspek kognitif dengan menga-
baikan aspek afektif dan spikomotor.
Pasal 31 ayat 4 “Pemerintah
memprioritaskan anggaran pendi-
dikan sekurang-kurangnya 20 % dari
APBN serta dari anggaran penda-
patan belanja daerah untuk meme-
nuhi kebutuhan penyelenggaraan
pendidikan nasional. ” Mencermati
pasal 31 ayat 4 ini rupanya wakil
rakyat memiliki kesadaran dan
keinginan yang kuat untuk merom-
bak anggaran pendidikan yang
selama ini berkisar antara 3 sampai
dengan 7 % menjadi sedikitnya 20%.
Disadari atau tidak, penyebutan
anggaran untuk sektor pendidikan
minimal 20% dari RAPBN dan
RAPBD itu ada nilai plus minusnya.
Plusnya adalah pemerintah pusat/
daerah menjadikan hal ini sebagai
438 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
pedoman dalam menyusun anggaran
dan DPR-RI/DPRD serta masyarakat
bisa menjadikannya sebagai patokan
dalam melakukan pengawasan ter-
hadap kesungguhan pemerintah. Di
tingkat daerah, sekarang banyak
pemkab/pemkot yang dengan bangga
menyebut angka 20-40% dari
RAPBD-nya untuk pendidikan, tapi
sebagian besar anggaran itu diguna-
kan untuk membayar gaji guru/
pegawai berstatus PNS. Kalau untuk
gaji guru/pegawai pendidikan saja
sudah mengambil 20% dari RAPBN/
RAPBD, lalu masih adakah biaya
untuk pembangunan sarana/prasa-
rana, pemeliharaan, dan penyeleng-
garaan pendidikan?
Dewasa ini gaji guru/pegawai
pendidikan masih menjadi tanggung
jawab pemerintah pusat yang disalur-
kan melalui Dana Alokasi Umum
(DAU) yang diturunkan ke provinsi/
kabupaten/kota. Otda yang berlaku
sekarang masih mengandalkan
sebagian besar pembiayaannya pada
subsidi pemerintah pusat melalui
DAU. Hanya daerah tertentu yang
memiliki PADS yang cukup signi-
fikan bagi RAPBD-nya dan sebagian
lainnya ditambah lagi dengan
pendapatan dari bagi hasil (UU No.
25/1999).
Pasal 31 ayat 5, terdapat kalimat
(1) “menjunjung tinggi nilai agama
dan persatuan bangsa”. Menurut
penulis yang benar adalah “
menjunjung tinggi nilai-nilai agama,
kemanusian, persatuan bangsa Indo-
nesia, kerakyatan dan keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia. Kare-
na pada Pembukaan Undang-Undang
Dasar mencerminkan 5 nilai yang
harus dikembangkan. Dalam peng-
gunaan ilmu pengetahuan dan teh-
nologi ini hendaknya mendasarkan
diri pada nilai-nilai agama yang tran-
sendental dan universal untuk kese-
jahteraan umat manusia dan mema-
jukan peradapan serta persatuan
bangsa.
Terdapat kalimat (2) “ kemajuan
peradaban serta kesejahteraan umat
manusia” Yang benar adalah “kema-
juan bangsa Indonesia serta kesejah-
teraan bangsa Indonesia. Karena
kemajuan peradaban itu sifatnya
umum, misalkan peradaban eropa,
dan peradapan Indonesia. Kesejah-
teraan umat manusia yang benar
“kesejahteraan bangsa Indonesia”
Karena : umat manusia mempunyai
dua pengertian sifat umum dan sifat
khusus, misalkan manusia Australia,
manusia Belanda, manusia Indone-
sia.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
D. SISTEM PENDIDIKAN DE-
MOKRATIS DALAM SUATU
NEGARA DEMOKRASI
Paradigma pendidikan di masa
depan adalah pendidikan yang
demokratis dan pendidikan yang
demokratis hanya dapat diwujudkan
dalam masyarakat, bangsa dan nega-
ra yang juga demokratis. Demokrasi,
termasuk demokrasi pendidikan,
memang tidak menyembuhkan ber-
bagai penyakit pembangunan,
termasuk untuk mendapatkan pendi-
dikan yang bermutu, tetapi demo-
krasi memberikan peluang terbaik
bagi terlaksananya keadilan dan
terhormatinya harkat dan martabat
kemanusiaan. Pendidikan yang
demokratis akan menghasilkan
lulusan yang mampu berpartisipasi
dalam kehidupan masyarakat dan
mampu mempengaruhi pengambilan
keputusan kebijakan publik.
Sampai saat ini, pendidikan yang
demokratis masih merupakan cita-
cita yang belum terwujud. Dalam
undang-undang sistem pendidikan
nasional nomor 20 tahun 2003 bab III
Pasal 4 ayat 1 dijelaskan bahwa pen-
didikan diselenggarakan secara de-
mokratis dan berkeadilan serta tidak
diskriminatif dengan menjunjung
tinggi hak asasi manusia, nilai ke-
agamaan, nilai kultural dan kema-
jemukan bangsa(UU No. 10 Tahun
439
2003 tentang Sistem pendidikan
Nasional). Namun dalam kenyataan
masih terdapat fenomena pendidikan
yang tidak demokratis, misalnya
fenomena kurang memadainya
kualitas proses dan produk pendi-
dikan. Gambaran pendidikan saat ini
dapat dijelaskan sebagai berikut: (1)
Proses pendidikan didominasi oleh
penyampaian informasi bukan pem-
rosesan informasi. (2) Proses pendi-
dikan masih berpusat pada kegiatan
mendengarkan dan menghafalkan,
bukan interpretasi dan makna ter-
hadap apa yang dipelajari dan upaya
membangun pengetahuan. (3) Proses
pendidikan masih didominasi oleh
guru/dosen yang otoriter (Suhar-
djono, 2000: 1). (4) Selama ini siswa
ditempatkan sebagai objek, belum
menempati kedudukannya sebagai
subyek, sehingga kurang ada peluang
bagi siswa/mahasiswa untuk ber-
kreasi, memberi kesempatan untuk
mengembangkan dan menunjukkan
kemampuan yang beragam (Djohar,
2003: 87).
1. Mewujudkan Demokrasi Le-
wat Pendidikan
Pendidikan mempunyai cakupan
luas, jalur sekolah, luar sekolah dan
keluarga. Pendidikan sekolah sendiri
terdiri atas jenjang pendidikan dasar,
menengah dan pendidikan tinggi.
Untuk mewujudkan demokrasi
440 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
dalam dan lewat sekolah, menurut
John Dewey, sekolah harus menja-
lankan tiga fungsi berikut, (1) seko-
lah harus memberikan lingkungan
yang disederhanakan dari kebuda-
yaan kompleks yang ada, yaitu dipi-
lih dari segi fundamental yang dapat
diserap oleh remaja, (2) sekolah
sejauh mungkin mengeliminasi segi-
segi yang tidak baik dari lingkungan
yang ada, meniadakan hal-hal yang
remeh dan tak berguna dari masa
lampau dan memilih yang terbaik dan
memungkinkan anak-anak menjadi
warga negara yang lebih baik dan
membentuk masyarakat masa depan
yang lebih maju dan sejahtera, (3)
sekolah hendaknya menyeimbang-
kan berbagai unsur dalam lingkung-
an sosial serta mengusahakan agar
masing-masing individu mendapat
kesempatan untuk melepaskan diri-
nya dari keterbatasan-keterbatasan
kelompok sosial dimana dia lahir
(John Dewey, 1994: 162).
Konsep tersebut sesuai dengan
paradigma pendidikan sistematik
organik yang menyatakan bahwa
proses pendidikan formal sistem
persekolahan harus memiliki empat
ciri sebagai berikut: (1) Pendidikan
lebih menekankan pada proses
pembelajaran daripada mengajar, (2)
Pendidikan diorganisir dalam struk-
tur yang fleksibel, (3) Pendidikan
memperlakukan peserta didik seba-
gai individu yang memiliki karak-
teristik khusus dan mandiri dan (4)
Pendidikan merupakan proses yang
berkesinambungan dan senantiasa
berinteraksi dengan lingkungan
(Zamroni, 2001: 9).
Perwujudan sekolah yang men-
sosialisakan paham dan sikap demo-
kratis berdasar empat aspek: (1)
aspek status siswa, berorientasi pada
pendidikan modern yang mempunyai
asumsi bahwa pendidikan berlang-
sung dari lahir sampai mati. Artinya,
sekolah adalah kehidupan itu sendiri
dan sebaliknya kehidupan itu adalah
sekolah atau pendidikan. Karena itu,
sekolah merupakan kehidupan nyata
siswa itu sendiri bukan tempat mem-
persiapkan siswa bagi kehidupan
mendatang. Hal ini sesuai dengan
pendapat John Dewey sebagaimana
dikutip Zamroni, school is not prepa-
ration for life but life it self (sekolah
bukan bekal untuk hidup tetapi
kehidupan itu sendiri). Implikasi dari
orientasi ini adalah anak didik
merupakan subyek dalam proses
pendidikan. Kehidupan sosial siswa
merupakan sumber transformasi
kehidupan. Peran penting dalam
proses pendidikan bukan terletak
pada mata pelajaran yang diberikan,
melainkan terletak pada aktivitas so-
sial siswa sendiri. Orientasi
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
pendidikan modern ini memberikan
penekanan dan tempat berkembang-
nya kreativitas, kemandirian, tole-
ransi dan tanggung jawab siswa. (2)
aspek fungsi guru: yaitu bahwa guru
sebagai fasilitator dan motivator.
Fungsi guru ini akan muncul jika
siswa berstatus sebagai subyek
dalam proses pendidikan, karena
sebagai fasilitator dan motivator guru
akan lebih banyak bersifat tut wuri
handayani dengan memberikan
dorongan dan motivasi agar siswa
dapat memperluas kemampuan
pandang untuk mengembangkan
berbagai alternatif dalam aktivitas
kehidupan dan memperkuat kemau-
an untuk mendalami serta mengem-
bangkan apa yang telah dipelajari
dalam proses pendidikan. (3) Dimen-
si Materi Pendidikan: yaitu materi
pendidikan bersifat problem orien-
ted, guru menyampaikan bahan
pengajaran berangkat dari problem
riel yang dihadapi siswa dan ling-
kungan masyarakatnya. Dengan
demikian materi yang bersifat teoritis
akan dihubungkan dengan realitas
kehidupan siswa. Guru dituntut
berperan aktif, kreatif dan berani
membawa isue-isue kontroversial ke
dalam proses belajar mengajar.
Adapun para siswa mendapat kesem-
patan untuk mendiskusikan isue-isue
yang sensitif tersebut. (4) Dimensi
441
Manajemen Pendidikan: yaitu mana-
jemen yang bersifat desentralisasi
yaitu kebijakan pendidikan lebih
banyak ditentukan pada level daerah,
level sekolah dan level kelas. Dengan
desentralisasi ini kreativitas dan daya
inovatif guru sangat diperlukan.
Dimensi manajemen yang bersifat
desentralisasi diterapkan apabila
dimensi siswa sebagai subyek pendi-
dikan, fungsi guru sebagai dinamisa-
tor dan fasilitator dan materi penga-
jaran bersifat problem oriented.
2. Membangun Sistem Pendidik-
an Demokratis
Impian pendidikan berkualitas
hanya dapat diwujudkan dalam alam
demokrasi pendidikan dan demo-
krasi pendidikan hanya dapat diwu-
judkan dalam tatanan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan ber-
negara yang demokratis. Namun, ke-
nyatannya kehidupan yang demokra-
tis masih lebih merupakan keinginan
daripada kenyataan(Mastuhu , 2004:
84).
Konsep sistem pendidikan yang
demokratis terkait dengan bagai-
mana pendidikan tersebut disiapkan,
dirancang dan dikembangkan se-
hingga memungkinkan terwujudnya
ciri-ciri atau nilai-niklai demokrasi.
Ini juga bersifat umum dalam arti
mengemas sistem pendidikan dengan
seluruh komponen, yaitu kurikulum,
442 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
materi pendidikan, sarana prasarana,
lingkungan siswa, guru dan tenaga
pendidikan lainnya, proses pendidik-
an dan lainnya. Bisa juga bersifat
khusus yaitu pengemasan kompo-
nen-komponen tertentu dari sistem
pendidikan tersebut misalnya bagai-
mana kurikulum atau bahan pelajar-
an atau proses belajar mengajar
dirancang sedemikian rupa sehingga
mencerminkan dan memungkinkan
terbentuknya nilai-nilai demokrasi
(Arief. S. Sadiman, , 2001: 1).
Dalam mengembangkan sistem
pendidikan yang demokratis di
Indonesia, perlu memperhatikan
tujuh butir yang merupakan prinsip-
prinsip dalam prosedur-prosedur
yang demokratis dan mencerminkan
pandangan serta jalan hidup
demokratis yang diinginkan. Tujuh
butir tersebut: (1) mengutamakan
kepentingan masyarakat, (2) tidak
memaksakan kehendak kepada orang
lain, (3) mengutamakan musyawarah
dalam mengambil keputusan untuk
kepentingan bersama, (4) musya-
warah untuk mencapai mufakat
diliputi semangat kekeluargaan, (5)
memiliki i'tikad baik dan rasa
tanggung jawab menerima dan
melaksanakan hasil keputusan
musyawarah, (6) musyawarah yang
dilakukan dengan akal sehat dan
sesuai dengan hati nurani yang luhur,
(7) keputusan yang diambil harus
dapat dipertanggung-jawabkan
secara moral kepada Tuhan Yang
Maha Esa, menjunjung tinggi harkat
dan martabat manusia serta nilai-
nilai kebenaran dan keadilan (Sutan
Zanti Arbi, 1988: 294).
Sistem pendidikan yang demo-
kratis tersbeut perlu diperjelas secara
makro di tingkat nasional yang
berlaku untuk seluruh Indonesia atau
tingkat mikro di lingkungan sekolah
atau kelas. Beberapa hal yang perlu
diperhatikan dalam membangun
sistem pendidikan yang demokratis
sebagaimana yang dinyatakan Sadi-
man, sebagai berikut:
a. Kurikulum dirancang sedemi-
kian rupa sehingga dapat mem-
berikan ruang gerak bagi sekolah/
daerah tertentu untuk menyesuaikan
dengan kondisi dan kebutuhan
setempat tanpa harus kehilangan
orientasi nasional dan global. Kuri-
kulum juga harus menggariskan
adanya mata pelajaran-mata pela-
jaran yang menggiring suasana
demokratis dalam proses belajar
mengajar dan pada gilirannya dapat
menanamkan nilai-nilai demokratis
pada diri anak didik.
b. Tidak ada keharusan bagi sekolah
atau lembaga pendidikan untuk
menggunakan bahan belajar tertentu.
Idealnya diberi kebebasan memilih
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
sendiri bahan belajar (buku dan
media) yang mereka nilai baik.
Bahan belajar sendiri juga harus
dikemas dengan mengakui bahwa
setiap siswa berbeda satu sama lain
dengan kelebihan dan kekurangan-
nya memungkinkan adanya interaksi
aktif dan menempatkan sasaran didik
sebagai subyek bukan obyek
pendidikan.
c. Sarana prasarana pendidikan pun
harus menunjang terwujudnya
nilai-nilai demokrasi dalam praktek
pendidikan atau belajar mengajara
sehari-hari. Misalnya: ruang kelas
dengan meja kursi bangku tidak kaku
tetapi memiliki fleksibilitas yang
tinggi, perpustakaan memiliki kolek-
si warna-warni yang tidak saja
memotivasi siswa untuk mengun-
jungi dan membaca tetapi juga
memberikan alternatif pilihan sum-
ber belajar. Perpustakaan, baik
perpustakaan kelas maupun perpus-
takaan sekolah hendaknya menjadi
bagian yang menyatu dengan proses
belajar mengajar di kelas. Sebagai
individu anak hendaknya memiliki
berbagai kebutuhan, maka sekolah
atau lembaga pendidkan haruslah
mampu memberikan lingkungan
belajar yang bisa memenuhi kebu-
tuhan biologis (makanan, minuman,
rasa aman dan tempat istirahat),
kebutuhan psikologis dan kebutuhan
443
sosial (komunikasi dan interaksi
dengan sesama manusia).
d. Sebagai komponen sistem pen-
didikan, guru harus bersikap
demokratis. Guru harus mampu
menerima perbedaan, menghargai
pendapat siswa tidak memaksakan
kehendak, merasa paling tahu dan
menciptakan suasana belajar yang
demokratis. Peran guru bukan seba-
gai satu-satunya sumber belajar
karena telah/makin banyak sumber
belajar lain di sekitar kehidupan
anak.
e. Proses pendidikan atau belajar
mengajar hendaknya mencer-
minkan nilai-nilai demokrasi (Arief
S. Sadiman, 2001: 5).
Berkaitan dengan konsep kelima,
Arief S. Sadiman menjelaskan bahwa
proses pembelajaran yang mencer-
minkan nilai-nilai demokrasi adalah
sebagai berikut:
a. Menempatkan anak didik sebagai
individu yang unik. Mereka
memiliki minat, bakat, efisiensi alat
indra, kecerdasan, cara merespon
pelajaran yang diberikan,
ketrampilan dan sikap berbeda satu
sama lain sehingga perlu diberikan
treatmen yang berbeda. Proses
pendidikan hendaknya mampu
menciptakan konsep diri yang positif
pada anak didik. Masing-masing
anak harus merasa sanggup, aman
444 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
dan menemukan tempatnya masing-
masing di dalam masyarakat sekolah.
Tidak ada anak yang unknown semua
baik yang pandai maupun yang
lemah semua mendapat perhatian.
b. Pembelajaran hendaknya bersifat
individual dalam arti tiap siswa
mendapatkan cara penanganan
sesuai dengan karakter masing-
masing. Apabila hal ini masih sulit
dilakukan maka bisa ditempuh cara
pengelompokan siswa berdasarkan
prestasi “acheivement grouping”.
Kelompok ini bersifat dinamis sesuai
dengan perkembangan masing-
masing individu. Strategi ini dimak-
sudkan memberi kesempatan pada
anak untuk meningkatkan diri sejalan
dengan kecepatan belajarnya.
c. Sebagai konsekuensi dari pem-
belajaran individual tersebut
perlu diterapkan sistem maju berke-
lanjutan “continuous progress”.
Pelaksanaan sistem ini memung-
kinkan siswa menyelesaikan pendi-
dikan lebih cepat, lebih lambat atau
tepat pada waktunya. Sistem maju
berkelanjutan membuka peluang
secara luas bagi perkembangan
pribadi anak karena anak dapat maju
tanpa hambatan, kelas atau tingkatan
tidak lagi merupakan barrier untuk
terus maju. Sistem ini tidak saja akan
menguntungkan anak, akan tetapi
juga bisa menjadi pemicu pening-
katan atau percepatan-achievement.
d. Demokrasi menghargai kebe-
basan individu untuk mengeks-
presikan diri namun tetap menghar-
gai norma dan etika. Proses pendi-
dikan di sekolah bisa mewujudkan
hal ini dengan sengaja dan mem-
berikan paling tidak satu jam belajar
bebas “independent study” setiap
minggunya. Dalam pelajaran ini anak
belajar bertanggungjawab atas
kebebasan yang diberikan. Dengan
menggunakan perpustakaan dan
sumber belajar lain, anak belajar
mengarahkan diri, menolong diri,
disiplin dan mengontrol diri. Dengan
mencari kesibukan yang sesuai
dengan kebutuhan dan tahap perkem-
bangan masing-masing anak ber-
usaha memenuhi kebutuhan. Pela-
jaran ini juga melatih siswa menghar-
gai waktu, mengembangkan kemam-
puan anak untuk mengarahkan diri
(self direction), mendisiplinkan diri
(self discipline), menguasai diri (self
control), menolong diri sendiri (self
help), mengandalkan diri (self
reliance) dan menyibukkan diri (self
activity).
e. Untuk menetralisir tumbuhnya
sikap individualistis perlu disiap-
kan pelajaran kelompok. Proses
belajar dalam kelompok ini tidak saja
membina sikap toleransi anak tetapi
juga memberi kesempatan untuk
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
mengadakan interaksi sosial, belajar
bahwa masih ada orang di luar diri
sendiri, bersikap terbuka terhadap
perubahan dan saling membantu.
f. Proses belajar mengajar harus
memberi kesempatan anak didik
untuk mengekspresikan dirinya baik
lesan maupun tertulis. Untuk meto-
dologi pembelajaran yang dipilih
harus memungkinkan hal tersebut.
Misalnya: diskusi, seminar, obser-
vasi, eksperimen perorangan maupun
kelompok dan sebagainya. Pelajaran
mengarang yang sementara ini
diabaikan karena berat dalam
mengoreksi justru harus ditingkatkan
dan diperhatikan. Tata krama secara
lesan dan tertulis harus dipelajari
anak. Dalam kaitan ini terasa penting
perpustakaan yang terpadu dengan
proses belajar mengajar di kelas.
g. Peran serta aktif anak didik tidak
saja digalang dalam proses
belajar mengajar di sekolah maupun
di rumah, tetapi juga menetapkan tata
tertib atau aturan yang harus ditaati
sendiri. Juga dalam kegiatan seperti
mengelola majalah sekolah. Ini jelas
merupakan cerminan hidup demo-
kratis.
h. Grafik prestasi kelas dan grafik
prestasi pribadi yang dipasang di
kelas menunjukkan posisi masing-
masing anak dalam mata pelajaran
tertentu. Keterbukaan ini mengajar-
445
kan pada anak kejujuran untuk
mengakui kelemahan atau kekurang-
an diri dan kekurangan atau kelebih-
an orang lain sekaligus memotivasi
anak untuk meningkatkan diri dan
motivasi berprestasi.
i. Evaluasi dalam pendidikan yang
demokratis tidak hanya menilai
prestasi siswa tetapi juga menilai
kinerja para guru/pendidik dan
sistem secara keseluruhan. Guru
hendaknya berjiwa besar atau
berlapang dada untuk menerima
penilaian dari siswa dengan tujuan
meningkatkan mutu pendidikan di
lembaga tersebut.
E. FILOSOFI PENDIDIKAN
AKPOL TERWUJUD
DALAM PENGUATAN PEN-
DIDIKAN AKPOL PRO-
GRAM SARJANA STRATA
1 T E R A PA N K E P O L I -
SIAN
Filosofis pendidikan demokrasi
Akpol Program Sarjana Strata 1
Terapan Kepolisian tersurat dalam
Visi Misinya. Bahwa Menjadi Lem-
baga Pendidikan yang menghasilkan
Polisi Profesional, Cerdas, Bermoral,
dan Modern yang Berwawasan
Global serta Berstandar Internasional
(World Class Police Academy).
Misinya adalah (1) Menyelenggara-
kan pendidikan pembentukan
446 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...
Perwira Polri; (2) Menyelenggarakan
kegiatan penelitian dalam upaya
pengembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi yang terkait dengan
bidang Kepolisian; (3) Menyeleng-
garakan kegiatan pengabdian masya-
rakat yang terkait dengan bidang
Kepolisian; (4) Menyelenggarakan
kegiatan pelatihan untuk meningkat-
kan dan mengembangkan kemam-
puan teknis Kepolisian dan kesamap-
taan jasmani; (5) Menyelenggarakan
kegiatan pengasuhan untuk mendu-
kung peningkatan profesionalitas,
kecerdasan, dan moralitas peserta
didik; (6) Menyelenggarakan tata
kelola institusi yang berorientasi
pada pelayanan prima dan berkem-
bang menjadi pusat unggulan
(Center Of Excellence); (7)
Mengembangkan kerjasama dan
jejaring kerja dengan berbagai lem-
baga di dalam dan luar negeri untuk
peningkatan kualitas lulusan dan
layanan kelembagaan.
Dasar yuridis pelaksanaan pen-
didikannya mempunyai regulasi
yang kokoh dalam penyelenggaraan
pendidikan melalui kurikulum yang
demokratis. Ini adalah pijakan yang
benar yang menjadikan pelaksanaan
pendidikan di Akpol Program Sar-
jana Strata 1 Terapan Kepolisian
akan mampu menyesuaikan kebu-
tuhan hukum, sosiologis, empiris
pembentukan profesionalitas Per-
wira Polisi. Berikut ini dasar hukum
penyelenggaraan pendidikannya: (1)
Undang Undang Republik Indonesia
Nomor 2 tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indo-
nesia; (2) Undang Undang Republik
Indonesia Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional;
(3) Keputusan Menteri Pendidikan
Nasinal RI Nomor 232 / U / 2000,
tentang Pedoman Penyusunan
Kurikulum Pendidikan Tinggi dan
Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa ;
(4) Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 19 Tahun 2005
tentang Standar Nasional Pendidik-
an; (5) Surat Keputusan Kapolri No.
Pol : Skep / 180 / IV / 2009 tanggal 22
April 2009 tentang Kurikulum Induk
Pendidikan Polri; (6) Peraturan
Kapolri Nomor 21 Tahun 2010 ten-
tang Susunan Organisasi dan Tata
kerja Satuan Organisasi pada Tingkat
Mabes Kepolisian Negara Republik
Indonesia; (7) Keputusan Kapolri
Nomor : Kep / 785 / XII / 2012
tanggal 20 Desember 2012 tentang
Prodik Polri T. A. 2013.
F. PENUTUP
Filosofis pendidikan menjadi
dasar pelaksanaan demokratisasi
pendidikan. Salah satu cara untuk
mewujudkan masyarakat madani
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 447

adalah dengan melakukan demo- Strata 1 Terapan Kepolisian.

kratisasi pendidikan. Demokratisasi
pendidikan tidak harus dimulai dari
sistem pendidikan berskala nasional.
Bahkan akan lebih efektif kalau
dimulai dari sistem pendidikan
berskala lokal berupa pendidikan di
dalam kelas. Dalam proses PBM di
kelas, demokrasi pendidikan dapat
diarahkan pada pembaharuan kultur
dan norma keberadaban, dan inilah
inti dari proses pendidikan. Pemba-
haruan kultur yang sedang dibangun
Akpol dalam pemantapan pendidik-
an dengan Akpol Program Sarjana
Strata 1 Terapan Kepolisian.
a. Sudah saatnya mengembangkan
sekolah demokrasi yang bertuju-
an mendorong, mengembangkan,
dan memperkuat konsolidasi demo-
krasi lokal melalui pintu simpul
demokrasi di kalangan masyarakat
sipil, masyarakat politik, negara, dan
pasar.
b. Dituntut suatu kurikulum yang
dinamis, progressif dan peka
terhadap berbagai kemajuan dan
perkembangan Ipteks. Dengan
demikian sekolah demokrasi sesuai
filosofis pendidikan akan terwujud
termasuk di Akpol Program Sarjana
Saran konstruktif yang direko-
mendasikan adalah:
a. Sudah saatnya mereposisikan
sistem pendidikan di Indonesia
berdasarkan pada filosofis pendi-
dikan yang benar dan tepat.
b. Jadikan pendidikan sebagai pilar
demokrasi, sehingga hak semua
orang untuk memperoleh pendidikan
akan terwujud dengan optimal.
c. Sistem pendidikan di Indonesia
harus dijalankan dengan paradig-
ma baru pendidikan demokrasi yang
mengagas adanya pendidikan demo-
krasi yang bersifat multidimensional
atau multidimensional citizenship
education.
d. Buatlah model pembentukan
peraturan perundangan yang
demokratis dengan muatan materi
nilai-nilai demokratis pendidikan
untuk mewujudkan filosofis
pendidikan dalam kehidupan nyata
pendidikan di Indonesia. Mulailah
Akpol Program Sarjana Terapan
Kepolisian dengan membangun
instrumen hukum yang kokoh
sebagai dasar penyelenggaraan
pendidikannya dengan menyiapkan
akreditasi A.

DAFTAR PUSTAKA

Arief. S. Sadiman, 2001. Paradigma Baru Pengemasan Pendidikan yang

Demokratis Ditinjau dari Segi Aspek Kebijakan. Makalah disampaikan
448 Tri Sulistiyono, Filosofi dan Demokratisasi Pendidikan dalam Penguatan Pembentukan Karakter Profesionalitas ...

dalam Seminar Nasional Teknologi Pembelajaran di Malang.

Akpol. 2013. Naskah Kurikulum Akpol Sarjana Strata 1 Terapan Kepolisian.
April Carter, 1985. Otoritas dan Demokrasi. Jakarta: CV Rajawali.
Budiono. 1998. Dampak Krisis Ekonomi dan Moneter Terhadap Pendidikan,
Jakarta: Pusat Penelitian Sains dan Teknologi, Lembaga Penelitian
Universitas Indonesia
Beentham, 1999. Democracy and Human Rights. Oxford: Polity Press.
Bielcher, Josef. 2006. Hermeneutika Kontemporer : Hermeneutika sebagai
Metode, Filsafat dan Kritik, (alih bahasa oleh Masmuni Mahatma),
Penerbit Fajar Pustaka Baru, Yogyakarta.
Daliman, A. 1999. Reorientasi Pendidikan Sejarah melalui Pendekatan
Budaya Menuju Transformasi Masyarakat Madani dan Integrasi
Bangsa, Cakrawala Pendidikan. Edisi Khusus Mei Th. XVIII No. 2.
Djohar, 2003. Pendidikan Strategik: Alternatif Untuk Pendidikan Masa
Depan. Yogjakarta: LESFI
Franz Magnis Suseno. 2003. Mencari Sosok Demokrasi: Sebuah Telaah
Filosofis, (Jakarta: Gramedia, 1997), hlm. 87-92, lihat pula Franz
Magnis Suseno, Etika Politik, Jakarta: Gramedia.
Gellner, E. 1995. Membangun Masyarakat Sipil: Prasyarat Menuju
Kebebasan. (Terjemahan Hasan, I) Bandung: Mizan.
Hartono. 1999. “Perubahan Orientasi Pendidikan Menuju Masyarakat
Madani”. Cakrawala Pendidikan. Edisi Khusus Mei Th. XVIII No. 2.
John Dewey, 1994. Democracy and Education, New York: The Free Press
Jean Baechler. 1995. Democracy an Analytical Survey. USA: Unesco.
Ki Supriyoko. 1999. “Rekonstruksi Landasan Pendidikan Nasional”, dalam
Masyarakat Versus Negara: Paradigma Baru Membatasi Dominasi
Negara. Jakarta: Penerbit KOMPAS.
Masao, Miyake. 2010. ”Teachers are the most wonderfull lifework in having
dramatic scenes with students”. International Seminar National culture
and Character education commerating the 13 th anniversary of post
graduate program Semarang State University. June 5, 2010. Nagoya
University.
Mastuhu, 2003. Menata Ulang Pemikiran Sistem Pendidikan Nasional dalam
Abad 21, Yogyakarta: Safiria Insania Press.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 449

Rofik, Suhud. 1998. Oposisi Berserak: Arus Deras Demokratisasi Gelombang

Ketiga di Indonesia. Bandung: Mizan.
Rodiyah. 2009. “Strategi Percepatan Percepatan Otonomi Daerah melalui
PUG Pendidikan”. Penelitian Hibah Strategi Nasional Bacth II Unnes.
Sutan, Zanti Arbi. 1988. Pengantar kepada Filsafat Pendidikan, Jakarta: Dikti
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan
Suhardjono. 2000. Haruskah Demokratisasi Belajar Menggunakan
Konstruktivistik. Malang: IPTP.
Zamroni. 2001. Paradigma Pendidikan Masa Depan. Yogyakarta: Bigraf.
 MODEL INTEGRASI PENDIDIKAN KARAKTER
(Perspektif Pembentukan Profesionalitas First Line Supervisor
Perwira Polisi)

Oleh Waspiah

Abstrak
Integrasi adalah keterpaduan yang bersinergis untuk menghasilkan pencapaian tujuan
secara efektif dan efisien. Proses pendidikan di Akpol berproses melalui tiga pilar
kegiatan yaitu pengasuhan, pelatihan dan pengajaran. Artinya melalui tiga pilar
kegiatan inilah proses pembentukan perwira polisi profesional, cerdas, bermoral dan
modern yang berwawasan global dan berstandar internasional (Visi Akpol) harus
mampu di wujudkan. Oleh karena itu visi ini akan terwujud jika konsep pendidikan
karakter mampu di integrasikan kedalam tiga pilar kegiatan tersebut secara bersinergis.
Pendidikan karekter yang dimaksudkan adalah pendidikan karakter yang mempunyai
aras linier dengan konsep Dikti (2010) yaitu pendidikan karakter yang dilakukan dalam
rangka mencapai tujuan pendidikan nasional dalam berkembangnya potensi peserta
didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara
yang demokratis serta bertanggung jawab. Sekaligus menjawab amanah UU No. 20
Tahun 2003 yang mengharuskan pendidikan karakter diberikan pada pendidikan formal
khususnya lembaga pendidikan formal termasuk perguruan tinggi yaitu Akpol melalui
pembelajaran, dan ekstrakurikuler, penciptaan budaya satuan pendidikan, dan
pembiasaan. Hasil kajian menunjukan integrasi pendidikan karakter ke dalam tiga pilar
kegiatan proses pendidikan di Akpol (Pengajaran, Pengasuhan dan Pelatihan) ternyata
lebih efektif dalam mewujudkan visi dan misi serta tujuan pendidikan di Akpol
(Penelitian Akpol. 2012:135-137). Model integritas berupa keterpaduan tiga kegiatan
dalam proses pembentukan profesionalitas perwira polisi yang kelulusannya dinilai dari
ketuntasan kompetensi Jarlatsuh. Wujud konkritnya Perwira Polisi yang diharapkan
mampu menjadi garda depan pejuang keadilan yang mensejahterakan dengan bijak
mampu menetralkan tujuan hukum yang selalu bersitegang antara keadilan,
kemanfaatan dan kepastian hukum (pendapat; Rooscoe Pond).

Kata kunci: integritas, pendidikan karakter, jarlatsuh

A. PENDAHULUAN
UU No 20 Tahun 2003 tentang
Sisdiknas menyatakan bahwa Pen-
didikan nasional berfungsi mengem-
bangkan kemampuan dan memben-
tuk watak serta peradaban bangsa
yang bermartabat dalam rangka men-
cerdaskan kehidupan bangsa, bertu-
juan untuk berkembangnya potensi
peserta didik agar menjadi manusia
yang beriman dan bertakwa kepada
1) Waspiah, SH., MH. Dosen Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang
Tuhan Yang Maha Esa, ber-akhlak
mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga negara
yang demokratis serta bertanggung
jawab.
Pendidikan karakter tidak saja
merupakan tuntutan undang-undang
dan peraturan pemerintah, tetapi juga
oleh agama. Setiap Agama meng-
ajarkan karakter atau akhlak pada
pemeluknya. Islam memaknai akhlak
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
sebagai salah satu dari tiga kerangka
dasar ajarannya yang memiliki kedu-
dukan yang sangat penting, di sam-
ping dua kerangka dasar lainnya,
yaitu aqidah dan syariah.
Negara Indonesia sebagai salah
satu Negara di atas bumi ini menga-
nut paham ketuhanan sebagaimana
tercantum dalam Pancasila yaitu
Ketuhanan Yang Maha Esa. Sebagai
warga Indonesia sudah berkewajiban
untuk menerapkan akhlak atau nilai
karakter dalam menjalankan suatu
aktifitas sehari-hari. Apabila akhlaq
atau karakter dalam sila-sila Pan-
casila tersebut diperhatikan dan
dibandingkan dengan realitas sosial,
ternyata memang banyak terjadi
ketidaksesuaian antara teori dan
praktek dalam bernegara, berbangsa,
beragama dan bermasyarakat.
Fenomena saat ini yaitu dengan
IPTEKS yang canggih tetapi sangat
disayangkan hanya mendatangkan
nilai karakter yang sedikit, akibatnya
terjadilah permasalahan di berbagai
sudut kehidupan yang berdampak
kepada kerugian, penderitaan dan
bencana sosial lainnya. Untuk itu
perlu melihat lebih jauh lagi
substansi karakter tersebut dalam
penerapannya di lingkungan masya-
rakat khususnya lingkungan pen-
didikan.
Hal tersebut perlu segera dicari-
451
kan solusi secara sistematis agar
tidak berdampak lebih luas di dalam
masyarakat sebab jika tidak ditemu-
kan solusinya, secara makro akan
berdampak pada ancaman keterting-
galan bangsa, bahkan bisa berakibat
fatal terhadap keberlangsungan
bangsa. Dalam jangka pendek, dam-
pak yang sangat terasa adalah tidak
efisien dan efektifnya pembangunan
bangsa sebab hasil-hasil pembangun-
an yang diperoleh akan terdistorsi
sendiri akibat kemunduran karakter
itu sendiri. Sedangkan dalam skala
mikro, dampak nyata dari lemahnya
karakter tersebut di bidang pendidik-
an seperti rendahnya mutu pendidik
dan peserta didik yang mengakibat-
kan mutu pendidikan rendah.
Jelas urgensi pendidikan karakter
merupakan suatu keniscayaan sebab
pendidikan karakter bertujuan untuk
membentuk manusia yang berwatak
dan cerdas. Terutama diberikan pada
lembaga pendidikan yang mencetak
para penegak hukum antara lain
Akademi Kepolisian (Akpol).
Linier dengan tantangan kehi-
dupan global yang membutuhkan
kompetensi moral tinggi juga sangat
diperlukan oleh penegak hukum
terutama polisi yang bertugas pada
garda depan dalam mengawal
keadilan yang mensejahterakan bagi
bangsa dan negara. Polisi mempu-
452
nyai tantangan yang jauh lebih kom-
pleks dan krodit dalam mewujudkan
keadilan yang mensejahterakan
karena selalu bersitegang dengan
penegakkan hukum yang sejak lahir
dalam kesepanengan antara penca-
paian tujuan hukum untuk keadilan,
kemanfaatan ataukah untuk penegak-
kan hukum. Kesepanengan adalah
Bahasa Jawa yang mendeskrisikan
keadaan yang selalu bersitegang
tidak bisa dikompromikan untuk
tercapaianya tujuan hukum, yaitu
antara keadilan, kemanfaatan dan
kepastian hukum (diambil dari
pendapat Rooscoe Pond). Artinya
dalam mewujudkan tujuan hukum
(penegakkan hukum yang dilakukan
oleh polisi) tidak serta merta ketiga-
nya bisa tercapai namun pasti pada
kondisi tertentu yang tak mampu
untuk diwujudkan secara bersamaan,
sehingga ada salah satu tujuan hukum
yang dikorbankan. Jika ingin pada
kepastian hukum dan kemanfaatan
hukum maka dengan sendirinya
seringkali keadilan substantif tak
mampu diwujudkan. Pada kondisi
seperti ini seorang polisi harus
mampu secara cerdas mengam-bil
keputusan strategis dan praktis yang
paling tepat saat itu. Disinilah
pendidikan karakter sangat diper-
lukan oleh seorang polisi. Terutama
dalam proses pendidikan di Akpol
Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
sebagai pembentuk Perwira Polisi
sebagai core leader. Kondisi ini
membutuhkan kecerdasan pari-purna
seorang polisi untuk mampu mem-
buat kebijakan hukum terkait tugas
sebagai pelindung pengayom dan
pelayan sekaligus penegak hukum
dimasyarakat. Maka sebagai kenis-
cayaan tak terbantahkan seorang
polisi harus melalui pendidikan yang
profesional yang berbasis pada pen-
didikan karakter.
Akademi Kepolisian (Akpol)
sebagai pembentuk perwira polisi da-
lam proses pendidikannya bertumpu
pada tiga pilar kegiatan secara siner-
gis melalui Pengajaran, Pelatihan dan
Pengasuhan (Jarlatsuh). Bagaimana
pendidikan karakter diintegrasikan,
bagaimana model tiga pilar (Jarlat-
suh) ini bersinergis, apakah sudah
sebagai pendidikan karakter, bagai-
mana model integritasnya?. Inilah
yang menjadi urgent untuk secara
fokus dkajian dalam artikel ini.
B. URGENSI PENDIDIKAN KA-
RAKTER
Berbagai krisis, sejak krisis eko-
nomi di tahun 1997, terus mendera
bangsa Indonesia dan terus berlang-
sung hingga hari ini seolah tanpa
akhir. Fakta menunjukan krisis yang
melanda Indonesia bukan hanya
lingkungan yang makin rusak dan
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
berkurang daya dukungnya, tetapi
juga karena merosotnya kepercayaan
dan jatidiri sebagai bangsa. Mahfud
MD mengatakan bahwa Pancasila
ditinggal dalam pojok sejarah denga
sikap apatis disebagaian anaak
bangsa. Krisis kepercayaan berupa
sikap curiga dan meremehkan orang
lain menunjukkan betapa manusia
Indonesia telah pudar kepercayaan-
nya kepada yang lain. Sikap bandel,
sulit diatur, dan menginjak-injak
norma yang ada menunjukkan keti-
dakpercayaan masyarakat kepada pe-
merintah. Krisis karakter, dimana
ucapan, sikap, dan perilaku masya-
rakat belum mencerminkan karakter
bangsa.
Fakta tersebut di atas makin
diperparah oleh terjadinya krisis
kebudayaan. Kebudayaan tidak
hanya sebatas pada seni dan tradisi
belaka, tetapi juga mencakupi
berbagai kompleksitas ide serta
perilaku berpola pada warga-bangsa
ini. Pertikaian di antara sesama anak
bangsa bukannya kian mereda,
namun justru makin menjadi-jadi.
Berbagai tindak kekerasan, korupsi,
kolusi, dan nepotisme semakin me-
ningkat. Sikap rukun dan hormat
sebagai budaya luhur bangsa makin
luntur. Persoalan-persoalan bangsa
tersebut tidak saja terjadi pada
lapisan elit politik maupun ekonomi,
453
tetapi juga telah merambah pada
kalangan masyarakat. Sungguh
memprihatinkan, karena hal-hal
tersebut terjadi juga di kalangan
perdosenan tinggi yang notabene
merupakan wadah pembentuk dan
pencetak calon pemimpin bangsa.
Berkaitan dengan hal ini, muncul
pertanyaan, mengapa bangsa yang
memiliki warisan nilai budaya
adiluhung masih mengalami krisis
yang cukup mengkhawatirkan,
apalagi krisis yang mengemuka lebih
disebabkan oleh persoalan nilai
budaya.
Berbagai krisis itu telah mendo-
rong terjadinya transformasi budaya
yang dahsyat, dan transformasi ini
tidak dapat dilawan, tetapi sebalik-
nya harus disambut sebagai satu-
satunya pelarian dari penderitaan,
kehancuran, dan kebekuan (Capra
2002:18). Upaya menghadapi trans-
formasi budaya tersebut adalah
dengan menguji kembali premis-
premis dan nilai-nilai budaya lama
dan penerimaan baru terhadap nilai-
nilai yang telah ditinggalkan atau
yang baru berlangsung yang masih
memiliki daya guna. Strategi yang
paling tepat untuk menghadapi hal
tersebut adalah pendidikan.
Pendidikan merupakan usaha
sadar dan terencana untuk memanu-
siakan manusia. Melalui pendidikan,
454 Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
dapat dipersiapkan dengan baik
manusia-manusia berkarakter untuk
menjaga dan melakukan perubahan
bagi pembangunan peradaban yang
lebih baik. Transformasi budaya
tersebut perlu dilakukan secara
terencana dan akuntabel, lebih-lebih
warga sekolah merupakan garda
depan dalam setiap perubahan
sebuah bangsa. Oleh karena itu, dari
lembaga pendidikanlah diharapkan
lahir pribadi-pribadi unggul yang
siap terjun untuk melakukan peru-
bahan dengan membangun masya-
rakat secara nyata. Keterbentukan
pribadi unggul mensyaratkan pem-
bangunan karakter. Dalam hubungan
ini, Sekretaris Jenderal Kementerian
Pendidikan Nasional Dodi Nandika
menyatakan bahwa di balik sebuah
lembaga pendidikan, ada mandat
untuk berbudaya luhur ber-akhaqul
karimah. Misi yang paling dalam
bagi seorang dosen bukan mengajar,
melainkan menghimpun, memeli-
hara, dan mentransfer nilai-nilai dan
budaya.
Misi ini baru dilakukan oleh se-
bagian lembaga pendidikan termasuk
erguruan tinggi. Seringkali lembaga
pendidikan terjebak pada porsi yang
lebih banyak adalah mentransfer
pengetahuan, dan kalau begitu nama-
nya bukan lagi lembaga pendidikan,
melainkan lembaga pembelajaran.
Sebenarnya cikal bakal pendidikan
(di sekolah/madrasah/kampus)
adalah ketika menghimpun proses
berpikir dengan akhlak mulia.
Dengan demikian, dosennya santun,
ikhlas dan penuh kasih dalam
melayani peserta didik. Peserta didik
pun santun, kritis tetapi tetap cerdas,
pegawai-pegawainya juga demikian.
Itulah sebenarnya misi sebuah
sekolah/universitas (Nandika dalam
Fathur Rokhman dan Amin Yusuf
(ed) 2008).
Pendidikan di Akademi Kepolisi-
an dimaknai sebagai:
Akademi Kepolisian merupakan
pendidikan akademis untuk mem-
bentuk inspektur polisi yang memi-
liki pengetahuan, keterampilan,
kemampuan, ketangguhan, sikap dan
prilaku terpuji dalam rangka melak-
sanakan tugas kepolisian sesuai
dengan peranannya sebagai penyelia
tingkat pertama (first line supervisor)
(Peraturan Kapolri No. 4 tahun 2010;
Pasal 20 ayat 2).
Dalam pelaksanaannya pemben-
tukan instruktur polisi yang memiliki
pengetahuan dan keterampilan serta
ketangguhan sikap dan perilaku
melaksanakan tugas sebagai first line
supervisor masih perlu pembenahan
pada tiga pilar pembentuknya yaitu
pengajaran, pengasuhan dan pela-
tihan. Apakah ketiganya sudah
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
mengemban pendidikan karakter se-
cara utuh sebagai pilar pembentukan
sikap dalam menjalankan tugas seba-
gai first line supervisor dengan tan-
tangan dinamika masyarakat global
yang kompleks.
Oleh karena itu, tepat kiranya jika
diupayakan pemulihan kembali nilai-
nilai yang telah diajarkan oleh para
pendiri bangsa, sekaligus dimulainya
kembali agenda berkelanjutan untuk
menyelenggarakan lembaga pendi-
dikan termasuk pendidikan kedinas-
an terutama polisi dengan menekan-
kan pada pendidikan karakter
sebagai usaha membangun karakter
bangsa (nation character building).
C. PENDIDIKAN KARAKTER
DALAM PERSPEKTIF HO-
LISTIK
Karakter dimaknai sebagai tem-
peramen, yang perdefinisi menekan-
kan pada unsur psikososial yang
dikaitkan dengan pendidikan dan
konteks lingkungan (Koesoema
2007:79). Karakter juga bisa dipaha-
mi dalam sudut pandang behavioral
yang menekankan unsur somatop-
sikis yang dimiliki individu sejak
lahir. Karakter sejatinya dapat
didekati dari perspektif psikologis
atau kejiwaan. Hal ini berkaitan
langsung dengan aspek kepribadian,
akhlak atau budi pekerti, tabiat,
455
watak, atau sifat kualitas yang
membedakan seseorang dengan yang
lain atau kekhasan yang dapat
menjadikan seseorang terpercaya
dalam kehidupan bersama orang lain.
Karakter merupakan ciri khas seseo-
rang atau sekelompok orang yang
mengandung nilai, kemampuan,
kapasitas moral, dan ketegaran dalam
menghadapi kesulitan dan tantangan
(Kemko Kesra 2010:7).
Menurut Hill (2002), “character
determines someone's private
thoughts and someone's actions
done. Good character is the inward
motivation to dowhat is right,
according to the highest standard of
behaviour in every situation”.
Karakter menentukan pikiran-
pikiran dan tindakan seseorang.
Karakter yang baik adalah adanya
motivasi intrinsic untuk melakukan
apa yang baik sesuai dengan standar
perilaku yang paling tinggi di setiap
situasi.
Kebijakan nasional pembangun-
an karakter bangsa tahun 2010
mengartikan bahwa karakter sebagai
nilai-nilai yang khas baik (tahu nilai
kebaikan, mau berbuat baik, nyata
berkehidupan baik, dan berdampak
baik terhadap lingkungan) yang
terpateri dalam diri dan terejawan-
tahkan dalam perilaku (Kemko Kesra
2010:7). Karakter memancar dari
456
hasil olah pikir, olah hati, olah raga,
serta olah rasa dan karsa seseorang
atau sekelompok orang. Karakter
bangsa adalah kualitas perilaku
kolektif kebangsaan yang khas baik
yang tercermin dalam kesadaran,
pemahaman, rasa, karsa, serta
olahraga seseorang atau sekelompok
orang. Bagi bangsa Indonesia,
karakter yang dibangun didasarkan
pada falsafah Pancasila, norma UUD
1945, prinsip Bhinneka Tunggal Ika,
dan komitmen terhadap NKRI.
Karakter berkaitan dengan kese-
luruhan performance seseorang
dalam berinteraksi dengan ling-
kungannya. Oleh karenanya, dalam
karakter terkandung unsur moral,
sikap, dan perilaku. Seseorang
dikatakan berkarakter baik atau
buruk, tidak cukup hanya dicermati
dari ucapannya. Melalui sikap dan
perbuatan riil yang mencerminkan
nilai-nilai karakter tertentu, maka
karakter seseorang akan dapat
diketahui. Karakter akan terbentuk
melalui kebiasaan. Seperti diungkap
Cronbach (1977:57):
“Character is not accumulation
of separate habits and ideas. Charac-
ter is an aspect of the personality.
Beliefs, feelings, and action are
linked; to change character is to re-
organize the personality. tiny lessons
Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
on principles of good conduct will not
be effective if they cannot be
integrated with the persons's system
of beliefs about himself, about others,
and about the good community”.
Karakter sebagaimana dipahami
Cronbach, bukan akumulasi yang
memisahkan kebiasaan dan gagasan.
Karakter adalah aspek kepribadian.
Keyakinan, perasaan, dan tindakan
sesungguhnya saling berkaitan,
sehingga mengubah karakter sama
halnya dengan melakukan reor-
ganisasi terhadap kepribadian.
Berbeda dengan Cronbach, Lic-
kona (1992:37) memahami karakter
dalam tiga hal yang saling terkait,
yaitu moralknowing, moralfeeling,
dan moralaction. Berdasarkan ketiga
aspek tersebut, maka dapat disimpul-
kan bahwa seseorang yang berkarak-
ter baik adalah yang mengetahui hal
yang baik (moral knowing), memiliki
keinginan terhadap hal baik (moral-
feeling), dan melakukan hal baik
(moral action). Ketiga komponen
tersebut akan mengarahkan seseo-
rang memiliki kebiasaan berpikir,
kebiasaan hati, dan kebiasaan bertin-
dak, baik yang ditujukan kepada
Tuhan YME, diri sendiri, sesama,
lingkungan, dan bangsa. Visualisasi
dari kerangka pemikiran Lickona
dapat dilihat pada bagan berikut ini.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
TUHAN Y
Nilai-Nilai Nilai-Nilai
Moral
Knowin
DIRI SESAMA
CHARACT
Nilai-Nilai Moral Moral Nilai-
Action Feeling
KEBANGSA LINGKUNG
Nilai-Nilai
Bangsa yang kuat tidak hanya
dilihat dari seberapa banyak jumlah
personil militernya, seberapa banyak
kapal perang dan pesawat tempur
yang dipunyai. Demikian pula tidak
dilihat, seberapa kaya sumber daya
alamnya, yang dilihat terutama
adalah watak, karakter, atau moral
nasionalnya, sebab sebagaimana di-
kemukakan Morgenthau (1991), ka-
rakter nasional sangat menentukan
kekuatan nasional. Karakter nasional
atau karakter bangsa menurut De Vos
(1968) adalah the enduring persona-
lity characteristics and unique life
style found among the population of
particular national states. Karakter
bangsa sebagaimana dikemukakan
De Vos menunjukkan ciri-ciri ke-
pribadian yang tetap dan gaya hidup
yang unik yang ditemui pada pen-
duduk negara bangsa tertentu.
Secara individual, boleh jadi ka-
rakter bersifat hereditas atau bawaan,
namun tidak demikian halnya dengan
457
karakter nasional. Karakter nasional
tidak bersifat hereditas atau bawaan.
Karakter nasional akan kuat jika
karakter individu warga negara juga
kuat (Koellhoffer 2009). Sebagai
komponen penting yang menentukan
kekuatan nasional, karakter nasional
atau bangsa harus dididikkan kepada
generasi muda. Mengapa generasi
muda? Merekalah pemilik masa
depan bangsa ini. Mereka tidak
mengalami langsung pahit getirnya
para pendiri bangsa mengembangkan
nilai-nilai luhur yang menjadi fon-
dasi bagi berdirinya bangsa Indone-
sia. Tanpa ada upaya internalisasi dan
sosialisasi nilai-nilai luhur atau
karakter, dikhawatirkan para gene-
rasi muda tidak memiliki landasan
yang kokoh dalam membangun
negeri ini. Untuk itu, mereka perlu
diberi pendidikan karakter..
Pendidikan karakter bersifat kom-
prehensif, tidak hanya menyangkut
persoalan kognitif, tetapi juga
mengandung muatan afektif dan
psikomotorik. Menurut Berkowitz
(2004), “character education has be-
en demonstrated to be associated
with academic motivation and aspi-
rations, academic achievement,
prosocial behavior, bonding to scho-
ol, prosocial and democratic values,
conflict-resolution skills, moral-
reasoning maturity, responsibility,
458
respect, self-efficacy, self-control,
self-esteem, social skills and trust in
and respect for teachers”. Dalam
pemahaman Berkowitz tersebut, pen-
didikan karakter berkaitan dengan
aspirasi dan motivasi akademik,
perilaku pro-sosial dan nilai-nilai
demokrasi, keterampilan menyele-
saikan konflik, kematangan moral,
sikap bertanggung jawab, sikap
hormat, pengendalian diri, penghar-
gaan diri, keterampilan sosial, serta
kepercayaan dan penghormatan
kepada dosen.
Selama ini orang menyangka
bahwa pendidikan karakter hanya
berkaitan dengan upaya membina
kepribadian manusia. Dalam kenya-
taannya, pendidikan karakter tidak
saja berhubungan dengan pengem-
bangan kepribadian manusia, tetapi
juga memiliki pengaruh signifikan
terhadap kemajuan akademik seseo-
rang. Seperti dikatakan Megawangi
(2004:38), “pendidikan karakter bu-
kan saja dapat membuat seseorang
anak mempunyai akhlak mulia, tetapi
juga dapat meningkatkan keber-
hasilan akademiknya”. Beberapa
hasil penelitian menunjukkan bahwa
terdapat kaitan erat antara keber-
hasilan pendidikan karakter dengan
keberhasilan akademik. Dengan pen-
didikan karakter, suasana sekolah/
kampus dapat lebih menyenangkan
Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
dan kondusif untuk proses belajar
mengajar yang efektif.
Mahasiswa yang berkarakter baik
adalah mereka yang memiliki kema-
tangan emosi dan spiritual tinggi,
sehingga dapat mengelola stresnya
secara lebih baik, yang pada akhirnya
akan meningkatkan ketahanan fisik-
nya. Ketahanan fisik inilah yang di-
tengarai turut menyumbang penca-
paian akademik seseorang. Hasil
penelitian Novick, et. al. (2002) juga
memberikan kesimpulan yang tidak
berbeda dengan pandangan Mega-
wangi, dimana pendidikan karakter
bersama belajar sosial dan emosional
akan membantu peserta didik untuk
mengembangkan kemampuannya
dalam mengelola tugas hidup sehari-
hari dengan cara belajar, membangun
hubungan, memecahkan masalah
hidup sehari-hari, dan beradaptasi
dengan tuntutan pertumbuhan dan
perkembangan jasmaniah dan roha-
niahnya.
Dough Monk dalam penelitian-
nya di Humble Texas menemukan
bahwa kurikulum sekolah yang lebih
banyak mengajak murid untuk berin-
teraksi dalam kegiatan-kegiatan
sosial dan mengembangkan kepeka-
an mereka, telah memberikan dam-
pak positif dalam perubahan belajar,
kepedulian dan rasa hormat kepada
staf sekolah serta keterlibatan para
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
mahasiswa secara sukarela dalam
proyek-proyek kemanusiaan (Bro-
oks, 2005).
Dari aspek filsafat manusia, -
karakter merupakan suatu peluang
untuk menyempurnakan kepribadian
manusia. Pendidikan karakter harus
dipahami sebagai sebuah usaha ma-
nusia yang berkeutamaan (Hindarto
2010). Pendidikan karakter meru-
pakan sesuatu yang mendasar dalam
proses pendidikan manusia, bukan
pendidikan yang bersifat asesoris.
Oleh karena itu, pendidikan karakter
merupakan sarana pembudayaan dan
pemanusiaan agar terbentuk sosok
pribadi manusia yang memiliki ke-
mampuan intelektual dan moral
secara seimbang. Pendidikan karak-
ter tersebut akan menciptakan priba-
di manusia yang utuh dan pada gi-
lirannya membentuk masyarakat
menjadi semakin manusiawi. Seba-
gai bagian dari program pendidikan,
pendidikan karakter dapat mencip-
takan makhluk baru, yaitu manusia
yang berkarakter (Durkheim 1990).
Mengingat betapa pentingnya ka-
rakter bagi suatu bangsa, Deng Xiao-
ping pada tahun 1985 melakukan
reformasi pendidikan dengan mema-
sukkan karakter dalam kurikulum,
mulai dari jenjang prasekolah hingga
perguruan tinggi. Seorang politisi
China, Li Lanqing (2005) menya-
459
takan pentingnya pendidikan karak-
ter sebagai berikut, “throughout the
reform of the education system, it is
imperative to bear in mind that
reform is for the fundamental pur-
pose of turning every citizen into a
man or woman of character and cul-
tivating more constructive member of
society”. Dampak dari pendidikan
karakter tersebut, China berhasil
bangkit dari keterpurukan akibat dari
revolusi kebudayaan yang dijalankan
Mao. Pendidikan karakter ini juga
diteruskan oleh Presiden China seka-
rang yaitu Jiang Zemin.
Selaras dengan konsep karakter,
pembangunan karakter bangsa di-
maknai sebagai upaya kolektif siste-
mik suatu negara kebangsaan untuk
mewujudkan kehidupan berbangsa
dan bernegara yang sesuai dengan
dasar dan ideologi, konstitusi, haluan
negara, serta potensi kolektifnya da-
lam konteks kehidupan nasional,
regional, dan global yang berke-
adaban untuk membentuk bangsa
yang tangguh, kompetitif, berakhlak
mulia, bermoral, toleran, bergotong
royong, patriotik, dinamis, berbu-
daya, dan berorientasi ipteks berda-
sarkan Pancasila yang dijiwai oleh
iman dan takwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa (Kemko Kesra 2010).
Dalam konteks hidup berbangsa dan
bernegara, pendidikan karakter me-
460
miliki peran strategis dan merupakan
sesuatu yang sangat esensial bagi
kekuatan (power) suatu negara.
Dikatakan sebagai sesuatu yang
sangat esensial, karena hilangnya
karakter berarti menghilangkan po-
tensi generasi penerus bangsa. Ka-
rakter berperan sebagai kemudi dan
kekuatan, agar bangsa ini tidak
mudah terombang-ambing.
Pendidikan karakter bangsa me-
miliki fungsi yang sangat penting.
Kemko Kesra (2010:4) menyebutkan
tiga fungsi utama pembangunan ka-
rakter bangsa. Pertama, fungsi pem-
bentukan dan pengembangan poten-
si. Dalam fungsi ini, pembangunan
karakter membentuk dan mengem-
bangkan potensi manusia atau warga
negara Indonesia agar berpikiran
baik, berhati baik, dan berperilaku
baik sesuai dengan falsafah hidup
Pancasila. Kedua, fungsi perbaikan
dan penguatan. Dalam hal ini,
pembangunan karakter berfungsi
memperbaiki dan memperkuat peran
keluarga, satuan pendidikan, masya-
rakat, dan pemerintah untuk ikut ber-
partisipasi dan bertanggung jawab
dalam pengembangan potensi warga
negara dan pembangunan bangsa
menuju bangsa yang maju, mandiri,
dan sejahtera. Ketiga, fungsi menya-
ring, yaitu memilah budaya bangsa
sendiri dan menyaring budaya bang-
Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
sa lain yang tidak sesuai dengan nilai-
nilai budaya dan karakter bangsa
yang bermartabat.
Selaras dengan nilai-nilai falsa-
fah Pancasila, pembangunan karakter
bangsa bertujuan untuk membina dan
mengembangkan karakter warga
negara, sehingga mampu mewujud-
kan masyarakat yang ber-Ketuhanan
Yang Maha Esa, berkemanusiaan
yang adil dan beradab, berjiwa persa-
tuan Indonesia, berjiwa kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijak-
sanaan dalam permusyawaratan per-
wakilan, serta berkeadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia. Oleh
karena pembangunan karakter sangat
kompleks dan multidimensional, ma-
ka lingkup sasaran pembangunan
karakter mencakupi lingkup keluar-
ga, satuan pendidikan, pemerintahan,
masyarakat sipil, masyarakat politik,
dunia usaha dan industri, dan media
massa.
Pengertian pendidikan karakter
secara bahasa, karakter dapat pula
dipahami sebagai sifat dasar, kepri-
badian, perilaku/tingkah laku, dan
kebiasaan yang berpola. Perspektif
pendidikan karakter adalah peranan
pendidikan dalam membangun
karakter peserta didik. Pendidikan
Karakter adalah upaya penyiapan
kekayaan batin peserta didik yang
berdimensi agama, sosial, budaya,
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
yang mampu diwujudkan dalam
bentuk budi pekerti, baik dalam
perbuatan, perkataan, pikiran, sikap,
perasaan, dan kepribadian.
Albertus (2010:03) menyatakan
bahwa pendidikan karakter terdiri
dari dua kata yang apabila dipisahkan
memiliki makna masing-masing.
Pendidikan adalah selalu berkaitan
dengan hubungan social manusia,
manusia sejak lahir tidak dapat hidup
sendiri tetapi membutuhkan orang
lain, sedangkan karakter bersifat
lebih subjektif hal tersebut dikatakan
demikian karena berkaitan dengan
struktur antopologis manusia dan tin-
dakannya dalam memaknai kebe-
basan.
Menurut T. Ramli (2003), pendi-
dikan karakter memiliki esensi dan
makna yang sama dengan pendidikan
moral dan pendidikan akhlak.
Tujuannya adalah membentuk priba-
di anak, supaya menjadi manusia
yang baik, warga masyarakat, dan
warga negara yang baik. Adapun
kriteria manusia yang baik, warga
masyarakat yang baik, dan warga
negara yang baik bagi suatu ma-
syarakat atau bangsa, secara umum
adalah nilai-nilai sosial tertentu, yang
banyak dipengaruhi oleh budaya
masyarakat dan bangsanya. Oleh
karena itu, hakikat dari pendidikan
karakter dalam konteks pendidikan
461
di Indonesia adalah pedidikan nilai,
yakni pendidikan nilai-nilai luhur
yang bersumber dari budaya bangsa
Indonesia sendiri, dalam rangka
membina kepribadian generasi
muda.
Jadi dapat disimpulkan pendidik-
an karakter adalah nilai-nilai yang
berkaitan dengan kesosialan, dengan
tujuan membentuk pribadi anak,
supaya menjadi manusia yang baik,
warga masyarakat, dan warga negara
yang baik, serta dapat mempengaruhi
diri sendiri dan orang lain apabila
diimplementasikan dalam kehidupan
sehari-hari. Menurut Foerster ada
empat ciri dasar dalam pendidikan
karakter :
a. Keteraturan interior di mana
setiap tindakan diukur berdasar
hierarki nilai. Nilai menjadi pedoman
normatif setiap tindakan.
b. Koherensi yang member kebera-
nian, membuat seseorang teguh
pada prinsip, tidak mudah terom-
bang-ambing pada situasi baru atau
takut risiko. Koherensi merupakan
dasar yang membangun rasa percaya
satu sama lain.
c. Otonomi. Di situ seseorang
menginternalisasikan aturan dari
luar sampai menjadi nilai-nilai bagi
pribadi. Ini dapat dilihat lewat peni-
laian atas keputusan pribadi tanpa
terpengaruh atau desakan pihak lain.
462 Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
d. Keteguhan dan kesetiaan. Kete-
guhan merupakan daya tahan
seseorang guna mengingini apa yang
dipandang baik. Dan kesetiaan meru-
pakan dasar bagi penghormatan atas
komitmen yang dipilih. ”Orang-
orang modern sering mencampur
adukkan antara individualitas dan
personalitas, antara aku alami dan
aku rohani, antara independensi
eksterior daninterior. ” Karakter
inilah yang menentukan norma
seorang pribadi dalam segala
tindakannya.
Model pendidikan karekter ada-
lah integritas, menurut Cohen dalam
Degeng (1989), terdapat tiga ke-
mungkinan variasi pembelajaran ter-
padu yang berkenaan dengan pendi-
dikan yang dilaksanakan dalam
suasana pendidikan progresif yaitu
kurikulum terpadu (integrated curri-
culum), hari terpadu (integrated
day), dan pembelajaran terpadu
(integrated learning). Kurikulum
terpadu adalah kegiatan menata
keterpaduan berbagai materi mata
pelajaran melalui suatu tema lintas
bidang membentuk suatu keselu-
ruhan yang bermakna sehingga batas
antara berbagai bidang studi tidaklah
ketat atau boleh dikatakan tidak ada.
Hari terpadu berupa perancangan
kegiatan siswa, Mahasiswa atau
Taruna dari semua kelas pada hari
tertentu untuk mempelajari atau me-
ngerjakan berbagai kegiatan sesuai
dengan minat mereka. Semen-tara
itu, pembelajaran terpadu menunjuk
pada kegiatan belajar yang teror-
ganisasikan secara lebih terstruktur
yang bertolak pada tema-tema ter-
tentu atau pelajaran tertentu sebagai
titik pusatnya (center core/center of
interst). Lebih lanjut, model-model
pembelajaran inovatif dan terpadu
yang mungkin dapat diadaptasi,
seperti yang ditulis oleh Trianto,
2009, dalam bukunya yang berjudul
Pembelajaran Inovatif Berorientasi
Konstruktivistik adalah sebagai
berikut.
a. Fragmentasi, dalam model ini,
suatu disiplin yang berbeda dan
terpisah dikembangkan merupakan
suatu kawasan dari suatu mata
pelajaran.
b. Koneksi, dalam model ini, dalam
setiap topik ke topik, tema ke
tema, atau konsep ke konsep isi mata
pelajaran dihubungkan secara tegas.
c. Sarang, dalam model ini, dosen
mentargetkan variasi keterampil-
an (sosial, berpikir, dan keterampilan
khusus) dari setiap mata pelajaran.
d. Rangkaian/Urutan, dalam model
ini, topik atau unit pembelajaran
disusun dan diurutkan selaras dengan
yang lain. Ide yang sama diberikan
dalam kegiatan yang sama sambil
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
mengingatkan konsep-konsep yang
berbeda.
e. Patungan, dalam model ini,
perencanaan dan pembelajaran
menyatu dalam dua disiplin yang
konsep/gagasannya muncul saling
mengisi sebagai suatu sistem.
f. Jala-jala, dalam model ini, tema/
topik yang bercabang ditautkan
ke dalam kurikulum. Dengan meng-
gunakan tema itu, pembelajaran
mencari konsep/gagasan yang tepat.
g. Untaian Simpul, dalam model ini,
pendekatan metakurikuler men-
jalin keterampilan berpikir, sosial,
intelegensi, teknik, dan keterampilan
belajar melalui variasi disiplin.
h. Integrasi, dalam model ini, pen-
dekatan interdisipliner mema-
sangkan antar mata pelajaran untuk
saling mengisi dalam topik dan
konsep dengan beberapa tim dosen
dalam model integrasi riil.
i. Peleburan, dalam model ini,
suatu disiplin menjadi bagian
yang tak terpisahkan dari keahlian-
nya, para pebelajar menjaring semua
isi melalui keahlian dan meramu ke
dalam pengalamannya.
j. Jaringan, alam model ini, pebe-
lajar menjaring semua pembela-
jaran melalui pandangan keahliannya
dan membuat jaringan hubungan
internal mengarah ke jaringan ekster-
nal dari keahliannya yang berkaitan
463
dengan lapangan
Ada delapan belas (18) nilai-nilai
dalam pengembangan pendidikan
budaya dan karakter bangsa yang
dibuat oleh Kemdikbud. Mulai tahun
ajaran 2011, seluruh tingkat pendi-
dikan di Indonesia harus menyisip-
kan pendidikan berkarakter tersebut
dalam proses pendidikannya. Ada-
pun 18 nilai dalam pendidikan
karakter tersebut adalah:
a. Religius
Sikap dan perilaku yang patuh
dalam melaksanakan ajaran agama
yang dianutnya, toleran terhadap
pelaksanaan ibadah agama lain, dan
hidup rukun dengan pemeluk agama
lain.
b. Jujur
Perilaku yang didasarkan pada
upaya menjadikan dirinya sebagai
orang yang selalu dapat dipercaya
dalam perkataan, tindakan, dan
pekerjaan.
c. Toleransi
Sikap dan tindakan yang meng-
hargai perbedaan agama, suku, etnis,
pendapat, sikap, dan tindakan orang
lain yang berbeda dari dirinya.
d. Disiplin
Tindakan yang menunjukkan pe-
rilaku tertib dan patuh pada berbagai
ketentuan dan peraturan.
e. Kerja Keras
Tindakan yang menunjukkan
464 Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
perilak, kemauan bekerja keras, pen-
tang menyerah, tidak mudah menge-
luh dan penuh semangat berprestasi.
f. Kreatif
Berpikir dan melakukan sesuatu
untuk menghasilkan cara atau hasil
baru dari sesuatu yang telah dimiliki.
g. Mandiri
Sikap dan perilaku yang tidak
mudah tergantung pada orang lain
dalam menyelesaikan tugas-tugas.
h. Demokratis
Cara berfikir, bersikap, dan ber-
tindak yang menilai sama hak dan
kewajiban dirinya dan orang lain.
i. Rasa Ingin Tahu
Sikap dan tindakan yang selalu
berupaya untuk mengetahui lebih
mendalam dan meluas dari sesuatu
yang dipelajarinya, dilihat, dan
didengar.
j. Semangat Kebangsaan
Cara berpikir, bertindak, dan ber-
wawasan yang menempatkan kepen-
tingan bangsa dan negara di atas
kepentingan diri dan kelompoknya.
k. Cinta Tanah Air
Cara berpikir, bertindak, dan
berwawasan yang berorientasi pada
kepentingan bagsa dan negara dalam
mewujudkan kesejahteraan yang ber-
keadilan dalam kesatuan NKRI.
l. Menghargai Prestasi
Sikap dan tindakan yang men-
dorong dirinya untuk menghasilkan
sesuatu yang berguna bagi masya-
rakat, dan mengakui, serta menghor-
mati keberhasilan orang lain.
m. Bersahabat/Komunikatif
Sikap dan tindakan yang mampu
berinteraksi dengan sesama manusia
dalam masyarakat dengan penuh
cinta kasih dan menyampaikan
dengan penuh kejelasan tanpa ber-
belit-belit.
n. Cinta Damai
Sikap dan tindakan dan wawasan
yang menunjukan kecintaan pada
lingkungan dan kondisi yang tertib,
aman, damai dan penuh bersahabatan
untuk mewujudkan kesatuan bangsa
dan negara.
o. Gemar Membaca
Kebiasaan menyediakan waktu
untuk membaca berbagai bacaan
yang memberikan kebajikan bagi
dirinya.
p. Peduli Lingkungan
Sikap dan tindakan yang selalu
berupaya mencegah kerusakan pada
lingkungan alam di sekitarnya, dan
mengembangkan upaya-upaya untuk
memperbaiki kerusakan alam yang
sudah terjadi.
q. Peduli Sosial
Sikap dan tindakan yang selalu
ingin memberi bantuan pada orang
lain dan masyarakat yang membu-
tuhkan.
r. Tanggung Jawab.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
Sikap dan perilaku seseorang
untuk melaksanakan tugas dan
kewajiban-nya, yang seharusnya dia
lakukan, terhadap diri sendiri,
masyarakat, lingkungan (alam, sosial
dan buda-ya), negara dan Tuhan Yang
Maha Esa.
D. FUNGSI PENDIDIKAN KA-
RAKTER DAN STRATEGI
DAN METODOLOGI
PENDIDIKAN KARAKTER
DIKTI (2010) menyatakan bah-
wa secara khusus pendidikan karak-
ter memiliki tiga fungsi utama, yaitu :
1. Pembentukan dan Pengembangan
Potensi, Pendidikan karakter ber-
fungsi membentuk dan mengem-
bangkan potensi manusia atau warga
negara Indonesia agar berpikiran
baik, berhati baik, dan berperilaku
baik sesuai dengan falsafah hidup
Pancasila.
2. Perbaikan dan Penguatan, Pendi-
dikan karakter berfungsi mem-
perbaiki karakter manusia dan warga
negara Indonesia yang bersifat nega-
tif dan memperkuat peran keluarga,
satuan pendidikan, masyarakat, dan
pemerintah untuk ikut berpartisipasi
dan bertanggung jawab dalam pengem-
bangan potensi manusia atau warga
negara menuju bangsa yang ber-
karakter, maju, mandiri, dan sejah-
tera.
465
Penyaring, Pendidikan karakter
bangsa berfungsi memilah nilai-nilai
budaya bangsa sendiri dan menya-
ring nilai-nilai budaya bangsa lain
yang positif untuk menjadi karakter
manusia dan warga negara Indonesia
agar menjadi bangsa yang bermar-
tabat.
Albertus (2001:212) menyatakan
bahwa Karakter secara umum me-
mancar dari hasil olah pikir, olah hati,
olah rasa dan karsa, serta olahraga
seseorang atau sekelompok orang.
Terdapat lima metode yang dapat
dipertimbangkan untuk digunakan
dalam pengembangan program
pendidikan karakter disekolah yaitu
mengajarkan keteladanan, menen-
tukan prioritas, praksis prioritas dan
refleksi.
Strategi yang diterapkan oleh
pendidikan karakter yaitu dengan
menggunakan strategi terintegrasi
dalam mata pelajaran lainnya. Nilai-
nilai karakter dapat disampaikan
melalui mata pelajaran atau mata
kuliah yang ada secara sinergis.
Pendidikan karakter agar dapat dise-
but sebagai integral dan utuh harus
menentukan metode yang dipakai,
sehingga tujuan pendidikan karakter
itu akan semakin terarah dan efektif.
Adapun unsur-unsur yang harus
dipertimbangkan dalam menentukan
metode yang dapat diterapkan dalam
466 Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
pendidikan karakter antara lain :
1 Mengajar, yaitu dengan cara
mengajarkan nilai-nilai itu se-
hingga peserta didik memiliki gagas-
an konseptual tentang nilai-nilai pe-
mandu perilaku yang bisa dikem-
bangkan dalam mengembangkan
karakter pribadinya. Keteladanan,
yaitu suatu kegiatan yang dilakukan
oleh dosen, pimpinan lembaga pen-
didikan, dan staf administrasi diseko-
lah yang dapat dijadikan sebagai mo-
del teladan bagi siswa/mahasiswa.
Karena Mereka akan lebih banyak
belajar dari apa yang mereka lihat.
2 Menentukan prioritas, yaitu se-
tiap yang terlibat dalam sebuah
lembaga pendidikan yang ingin me-
nekankan pendidikan karakter juga
harus memahami secara jernih priori-
tas nilai apakah yang ingin ditekan-
kan dalam pendidikan karakter da-
lam satuan pendidikan tertentu.
3 Refleksi, yaitu mengadakan se-
macam pendalaman, refleksi un-
tuk melihat sejauh mana satuan pen-
didikan telah berhasil atau gagal
dalam melaksanakan. Metode-meto-
de yang bisa diterapkan dalam pendi-
dikan karakter misalnya dengan
menggunakan pendekatan penanam-
an nilai (inculcation approach), per-
kembangan moral kognitif, analisis
nilai (values analysis approach), kla-
rifikasi nilai, pembelajaran berbuat
(actionlearning approach), student
active learning, developmentally
appropriate pro contextual learning
yang dapat menciptakan pengalaman
belajar yang efektif dan menye-
nangkan.
E. PENILAIAN PENDIDIKAN
KARAKTER
Penilaian adalah suatu usaha un-
tuk memperoleh berbagai informasi
secara berkala, berkesinambungan,
dan menyeluruh tentang proses dan
hasil pertumbuhan serta perkem-
bangan karakter yang dicapai siswa/
mahasiswa. Tujuan penilaian dilaku-
kan untuk mengukur seberapa jauh
nilai-nilai yang dirumuskan sebagai
standar minimal telah dikembangkan
dan ditanamkan di lembaga pen-
didikan serta dihayati, diamalkan,
diterapkan dan dipertahankan oleh
siswa/mahasiswa. dalam kehidupan
sehari-hari. Penilaian pendidikan
karakter lebih dititik beratkan kepada
keberhasilan penerimaan nilai-nilai
dalam sikap dan perilaku peserta
didik sesuai dengan nilai-nilai karak-
ter yangditerapkan dan diamalkan
dalam kehidupan sehari-hari. Jenis
penilaian dapat berbentuk penilaian
sikap dan perilaku, baik individu
maupun kelompok. Cara penilaian
pendidikan karakter pada peserta
didik dilakukan oleh semua dosen.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
Penilaian dilakukan setiap saat, baik
pada jam pelajaran maupun di luar
jam pelajaran, dikelas maupun di luar
kelas dengan cara pengamatan dan
pencatatan. Instrumen penilaian
dapat berupa lembar observasi,
lembar skala sikap, lembar porto-
folio, lembar check list, dan lembar
pedoman wawancara. Informasi
yang diperoleh dari berbagai teknik
penilaian kemudian dianalisis oleh
dosen untuk memperoleh gambaran
tentang karakter peserta didik. Gam-
baran menyeluruh tersebut kemudian
dilaporkan sebagai suplemen kartu
hasil studi oleh Lembaga Pendidikan.
Pendidikan karakter dalam keter-
paduan pembelajaran dengan semua
mata kuliah sasaran integrasinya
adalah materi pelajaran, prosedur pe-
nyampaian, serta pemaknaan penga-
laman belajar para mahasiswa/
taruna. Konsekuensi dari pembela-
jaran terpadu, maka modus belajar
para mahasiswa/taruna harus berva-
riasi sesuai dengan karakter masing-
masing mahasiswa/taruna. Variasi
belajar itu dapat berupa membaca ba-
han rujukan, melakukan pengamat-
an, melakukan percobaan, mewa-
wancarai nara sumber, dan sebagai-
nya dengan cara kelompok maupun
individual.
Terselenggaranya variasi modus
belajar para mahasiswa/taruna perlu
467
ditunjang oleh variasi modus pe-
nyampaian pelajaran oleh para
dosen. Kebiasaan penyampaian pela-
jaran secara eksklusif dan pende-
katan ekspositorik hendaknya di-
kembangkan kepada pendekatan
yang lebih beragam seperti diskoveri
dan inkuiri. Kegiatan penyampaian
informasi, pemantapan konsep,
pengungkapan pengalaman para
mahasiswa/taruna melalui monolog
oleh dosen perlu diganti dengan
modus penyampaian yang ditandai
oleh pelibatan aktif para maha-
siswa/taruna baik secara intelektual
(bermakna) maupun secara emo-
sional (dihayati kemanfaatannya)
sehingga lebih responsif terhadap
upaya mewujudkan tujuan utuh pen-
didikan. Dengan bekal varisai modus
pembelajaran tersebut, maka skena-
rio pembelajaran yang di dalamnya
terkait Pendidikan Karakter lebih
bermakna.
Penempatan Pendidikan Karakter
diintegrasikan dengan semua mata
pelajaran tidak berarti tidak memiliki
konsekuensi. Oleh karena itu, perlu
ada komitmen untuk disepakati dan
disikapi dengan saksama sebagai
kosekuensi logisnya. Komitmen ter-
sebut antara lain sebagai berikut.
Pendidikan Karakter (sebagai bagian
dari kurikulum) yang terintegrasikan
dalam semua mata pelajaran, dalam
468 Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...
proses pengembangannya haruslah
mencakupi tiga dimensi yaitu kuri-
kulum sebagai ide, kurikulum seba-
gai dokumen, dan kurikulum sebagai
proses (Hasan, 2000) terhadap semua
mata pelajaran yang dimuati Pendi-
dikan Karakter. Lebih lanjut, Hasan
(2000) mengurai bahwa pengem-
bangan ide berkenaan dengan filosofi
kurikulum, model kurikulum, pen-
dekatan dan teori belajar, pendekatan
atau model evaluasi. Pengembangan
dokumen berkaitan dengan kepu-
tusan tentang informasi dan jenis
dokumen yang akan dihasilkan, ben-
tuk/format Silabus, dan komponen
kurikulum yang harus dikembang-
kan. Sementara itu, pengembangan
proses berkenaan dengan pengem
bangan pada tataran empirik seperti
RPP, proses belajar di kelas, dan
evaluasi yang sesuai. Agar pengem-
bangan proses ini merupakan kelan-
jutan dari pengembangan ide dan
dokumen haruslah didahului oleh
sebuah proses sosialisasi oleh orang-
orang yang terlibat dalam kedua
proses, atau paling tidak pada proses
pengembangan kurikulum sebagai
dokumen.
F. MODEL PENDIDIKAN KA-
RAKTER AKPOL PADA PI-
LAR PENGAJARAN,
PE L AT I HA N D A N
PENGASUHAN
Kurikulum Program Akpol Sar-
jana Strata Satu (S-1) Terapan Kepo-
lisian (disadur dari Naskah Kuriku-
lum-Akpol-2013) disusun berdasar-
kan pendekatan kompetensi yang
meliputi pengetahuan, keterampilan
dan sikap. Pendidikan dilaksanakan
melalui proses pembelajaran, pela-
tihan dan pengasuhan dengan tujuan
untuk membentuk Taruna menjadi
pegawai negeri pada Polri sebagai
pelindung, pengayom dan pelayan
masyarakat serta penegak hukum
yang profesional, modern, bermoral,
dan unggul. Maksud dari pembe-
lajaran, pelatihan dan pengasuhan
adalah : (1) Pembelajaran adalah
proses interaksi peserta didik atau
Taruna dengan pendidik dan sumber
belajar pada suatu lingkungan belajar
untuk mendapatkan dan mengem-
bangkan kemampuan yang meliputi
kognitif, afektif dan psikomotorik.
(2) Pelatihan adalah proses interaksi
peserta didik atau Taruna dengan
pelatih atau Instruktur dan sumber
belajar untuk mendapatkan dan
mengembangkan keterampilan dan
kecakapan bertindak. (3) Pengasuhan
adalah proses interaksi peserta didik
atau Taruna dengan pengasuh dan
sumber belajar pada suatu ling-
kungan belajar untuk membentuk
sikap, mental, moral dan perilaku
terpuji.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
Pendekatan pengembangan pen-
didikan ini berdasarkan pada prinsip
pelaksanaan Kurikulum Program
Akpol Sarjana Strata Satu (S-1)
Terapan Kepolisian; (a) Pelaksanaan
kurikulum didasarkan pada potensi,
perkembangan dan kondisi peserta
didik untuk menguasai kompetensi
yang berguna bagi dirinya. Dalam hal
ini Taruna harus mendapatkan pela-
yanan pendidikan yang bermutu,
serta memperoleh kesempatan untuk
mengekspresikan dirinya secara
demokratis, dinamis, menyenangkan
dan bertanggung jawab; (b) Pelak-
sanaan kurikulum memungkinkan
Taruna mendapat pelayanan yang
bersifat perbaikan, pengayaan, sesuai
dengan potensi, tahap perkem-
bangan, dan kondisi Taruna dengan
tetap memperhatikan keterpaduan
pengembangan pribadi Taruna yang
berdimensi ke-Tuhanan, keindi-
vidualan, kesosialan, dan moral.
Kurikulum dilaksanakan dalam sua-
sana hubungan peserta didik dan pen-
didik yang demokratis, saling mene-
rima dan menghargai, akrab, terbuka,
dan hangat, dengan prinsip di bela-
kang memberikan daya dan kekuat-
an, di tengah membangun semangat
dan prakarsa, di depan memberikan
contoh dan teladan; . (c) Kurikulum
dilaksanakan dengan menggunakan
pendekatan multi strategi dan multi-
469
media, sumber belajar dan teknologi
yang memadai dengan memanfa-
atkan lingkungan sekitar serta ling-
kungan alam semesta dijadikan sum-
ber belajar, contoh dan teladan; (d)
Kurikulum dilaksanakan dengan me-
maksimalkan pendayagunaan kon-
disi alam, sosial, dan keragaman bu-
daya untuk keberhasilan pendidikan
dengan muatan seluruh bahan kajian
secara optimal.
G. PENUTUP
Berdasarkan analisis logika, em-
piris dan sosiologis proses pendidik-
an di Akpol dan urgennya pendidikan
karakter dalam pembentukan perwira
polisi cerdas profesional, maka dapat
disimpulkan bahwa: Sangat urgent
Pendidikan Karakter dalam pembela-
jarannya diintegrasikan ke dalam tiga
pilar proses pendidikan di Akpol
melalui Pengajaran, Pelatihan dan
Pengasuhan. Argumennya adalah
adalah karena meningkatkan akhlak
luhur para Tarun/Mahasiswa adalah
tanggung jawab semua dosen, sekali-
gus semua dosen harus menjadi
teladan yang berwibawa. Tiga pilar
pembentukan karakter lulusan Akpol
Program Sarjana Strata 1 Terapan
Kepolisian harus dilaksanakan seca-
ra sinergis berkesinambungan secara
komprehensif holistik mencapai
Insan Bhayangkara Paripurna.
470 Waspiah, Model Integrasi Pendidikan Karakter ...

DAFTAR PUSTAKA

Albertus, Doni Koesoema. Pendidikan Karakter: Strategi Mendidik Anak di

Zaman Global, Yogyakarta: Kanisius.

Akpol. 2013. Naskah Kurikulum Akpol Program Sarjana Strata 1 Terapan

Kepolisian.

Capra, Fritjof. 2002. Titik Balik Peradaban. Terjemahan M. Thoyibi.

Yogyakarta: Bentang Budaya.

Corten, David. C. 1998. Menuju Abad ke-21 Tindakan Sukarela dan Agenda
Global. Terjemahan Lilian Tejasudhana. Jakarta: Yayasan Obor
Indonesia dan Pustaka Sinar Harapan.

Cronbach, Lee J. 1977. Educational Psychology 3rd edition. New York:

Harcourt Brace Jovanovich Inc.

DBE2, 2009. Materi ToT Pembelajaran Aktif untuk Perguruan Tinggi

(ALFHE). Jakarta: Decentralized Basic Education-USAID.

DeVos, George A. 1968. “National Character”. In Sills David L (ed).

International Encyclopedia of the Social Sciences. New York:
Macmillan Company and the Free Press.

Kemdiknas. 2010. Disain Induk Pendidikan Karakter. Jakarta.

------------. 2009, Kebijakan Nasional Pendidikan Karakter Bangsa, Jakarta:

Puskur Litbang Kemendiknas.

Koellhoffer, Tara Tomczyk. 2009. Character Education Being Fair and

Honest. New York: Infobase Publishing.

Koesoema A, Doni. 2007. Pendidikan Karakter Strategi Mendidik Anak di

Zaman Global. Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia.

Lickona, Thomas. 2003. My Thought About Character. Ithaca and London:

Cornell University Press.

Megawangi, Ratna. 2004. Pendidikan Karakter Solusi Yang Tepat Untuk

Membangun Bangsa. Jakarta. BP Migas dan Star Energy.
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 471

Morgenthau, Hans J. 1991. Politik Antar Bangsa Edisi Revisi Buku Pertama.
Terjemahan A. M. Fatwan. Jakarta : Yayasan Obor Indonesia.
Mulyana, 2003, Kurikulum Berbasis Kompetensi. Bandung: Remaja
Rosdakarya.

Novick, et al. 2002. Building Learning Communities with Character. Virginia:

ASCD.

Puskur Balitbang Kemdiknas. 2010. Pengembangan Pendidikan Budaya dan

Karakter Bangsa Pedoman Sekolah. Jakarta.

Rachman, Maman. 2000. Reposisi, Revaluasi, dan Redefinisi Pendidikan

Nilai Bagi Generasi Muda Bangsa. Jurnal Pendidikan dan
Kebudayaan. Tahun Ke-7

Rokhman, Fathur. 2010. Dari Unnes untuk Bangsa. Semarang: Unnes Press.

Sanjaya, Wina. 2006. Strategi Pembelajaran Berorientasi Standar Proses

Pendidikan. Jakarta: Kencana Prenada Media.

Stanford University. 2007. Handbook of The Center for Teaching and

Learning. Stanford USA: Stanford University.
 PENUMBUHAN SIKAP POSITIF BAHASA
UNTUK MEMPERKOKOH KUALITAS KARAKTER POLISI

Oleh Rokhmat

ABSTRAK
Salah satu indikator profesional-tidaknya seorang polisi terlihat dari bagaimana
seorang polisi mengimplementasikan nilai-nilai yang terkandung dalam Tribrata dan
Caturprasetya pada aktivitas sehari-harinya, terlebih ketiga berdinas. Pada brata yang
ketiga terdapat istilah mengayomi, sedangkan pada prasetya yang keempat terdapat
pernyataan “memelihara perasaan tenteram dan damai”. Dua komponen ini bisa dilihat
dari kacamata yang sama, yakni bahwa polisi memiliki tugas utama membuat
masyarakat menjadi tenteram, damai, tidak mengalami ketertekanan, dan tidak
mengalami ketakutan. Kondisi seperti ini bisa diwujudkan salah satunya melalui sikap
bahasa yang positif pada diri Polri. Sikap bahasa yang positif antara lain berwujud sikap
mengambil posisi secara positif terhadap masyarakat yang berbicara dan memilih
bahasa yang “berdampak” positif pada masyarakat. Sikap positif dalam berbahasa ini
menjadi bagian dari karakter yang harus dikembang-tumbuhkan di tubuh anggota
kepolisian Republik Indonesia. Masyarakat Akademi Kepolisian sebagai bagian dari
masyarakat secara luas memiliki tuntutan untuk mampu berkomunikasi yang baik
tersebut. Oleh karena itu, kemampuan berbahasa yang baik mutlak diperlukan oleh
masyarakat Akpol. Pembiasaan menggunakan bahasa yang baik merupakan cermin
karakter masyarakat Akpol secara khusus atau masyarakat (anggota) kepolisian secara
umum. Pentingnya pendidikan karakter bagi taruna akpol dengan demikian di
dalamnya juga terkandung pembiasaan berbahasa yang baik atau dalam tulisan ini
disebut dengan istilah bersikap positif terhadap bahasa, terhadap aktivitas berbahasa,
dan terhadap proses berkomunikasi secara umum. Pemerolehan keempat keterampilan
berbahasa melalui urutan yang teratur. Mula-mula, sejak kecil kita belajar menyimak
kemudian disusul dengan berbicara. Baru pada waktu sekolah kita belajar membaca
dan menulis. Atas dasar proses tersebut, kita bisa menganalogikan bahwa untuk
menjadi pembicara yang baik seseorang dituntut menjadi pendengar yang baik pula;
untuk menjadi penulis yang baik seseorang dituntut menjadi pembaca yang baik pula.
Bahasa yang santun menunjukkan kepribadian atau karakter yang santun pula. Itulah
sebabnya pendidikan karakter menjadi mutlak untuk diwariskan melalui pendidikan.
Pendidikan karakter tidak saja dilakukan secara formal, dalam pengertian terintegrasi
dalam kurikulum pendidikan formal, melainkan juga dalam pendidikan informal dan
nonformal. Dengan demikian, tanggung jawab pendidikan karakter tidak saja ada di
pundak lembaga pendidikan formal, tetapi juga pada seluruh lapisan masyarakat.
Akademi kepolisian sebaga lembaga pendidikan formal dengan sendirinya juga
memiliki kewajiban besar dalam melangsungkan pendidikan karakter ini.

A. PENDAHULUAN prasetya pada aktivitas sehari-hari-

Salah satu indikator profesional-
tidaknya seorang polisi terlihat dari
bagaimana seorang polisi mengim-
plementasikan nilai-nilai yang ter-
kandung dalam Tribrata dan Catur-
nya, terlebih ketiga berdinas. Tribrata
secara lengkap berbunyi “Kami
polisi Indonesia (1) berbakti kepada
nusa dan bangsa dengan penuh
ketaqwaan terhadap Tuhan yang

1) Drs. Rokhmat, M.Pd., seorang guru bahasa Indonesia di Kebumen

TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
Maha Esa, (2) menjunjung tinggi
kebenaran keadilan dan kemanusiaan
dalam menegakkan hukum Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan Pancasila dan Undang-
Undang Dasar 1945, dan (3) senan-
tiasa melindungi, mengayomi, dan
melayani masyarakat dengan keikh-
lasan untuk mewujudkan keamanan
dan ketertiban. Caturprasetya secara
lengkap berbunyi “Sebagai insan
bhayangkara kehormatan saya
adalah berkorban demi masyarakat,
bangsa, dan Negara untuk (1) me-
niadakan segala bentuk gangguan
keamanan, (2) menjaga keselamatan
jiwa, raga, harta, benda, dan hak asasi
manusia, (3) menjamin kepastian
berdasarkan hukum, dan (4) meme-
lihara perasaan tenteram dan damai.
Pada brata yang ketiga terdapat
istilah mengayomi, sedangkan pada
prasetya yang keempat terdapat
pernyataan “memelihara perasaan
tenteram dan damai”. Dua komponen
ini bisa dilihat dari kacamata yang
sama, yakni bahwa polisi memiliki
tugas utama membuat masyarakat
menjadi tenteram, damai, tidak
mengalami ketertekanan, dan tidak
mengalami ketakutan. Mengayomi
berarti membuat orang merasa aman,
tenteram, dan damai. Jika dikaitkan
dengan delapan belas nilai karakter
bangsa yang ingin dikembangkan,
473
mengayomi setidaknya memuat
nilai-nilai karakter religious, jujur,
toleransi, demokratis, rasa ingin tahu,
menghargai prestasi, bersahabat/ko-
muniktif, cinta damai, peduli ling-
kungan, dan peduli sosial. Kondisi
seperti ini bisa diwujudkan salah
satunya melalui sikap bahasa yang
positif pada diri Polri. Sikap bahasa
yang positif antara lain berwujud
sikap mengambil posisi secara positif
terhadap masyarakat yang berbicara
dan memilih bahasa yang “berdam-
pak” positif pada masyarakat. Sikap
positif dalam berbahasa ini menjadi
bagian dari karakter yang harus
dikembang-tumbuhkan di tubuh
anggota kepolisian Republik Indone-
sia.
Model komunikasi yang positif
sangat baik untuk ditumbuhkan
terlebih pada era sekarang. Pada saat
ini kebebasan masyarakat Indonesia
untuk berpendapat sudah berubah
dibandingkan pada masa lalu. Jika
semula model berkomunikasi yang
dikembangkan cenderung bersifat
birokratis, memperhatikan etiket dan
budaya yang formal, serta tertutup;
saat ini berubah menjadi sebaliknya.
Interaksi antarkomponen bangsa dan
keterbukaan pers sangat kohesif.
Kritik, saran, masukan, pernyataan
kepuasan, pernyataan ketidakpuasan
dapat dikemukakan secara trans-
474 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
paran tanpa harus merasa takut. Siapa
pun boleh berpendapat secara ter-
buka. Jika ada yang melanggar
aturan, koridornya adalah hukum,
bukan kekuasaan. Jika ada yang
melanggar pranata sosial dan pranata
budaya, koridornya adalah sanksi
sosial, bukan kebencian terhadap
seseorang. Setiap orang dapat secara
bebas mengeluarkan pendapat,
mengaktualisasi diri secara terbuka
tanpa memiliki rasa takut.
Meskipun demikian, harus disa-
dari bahwa tata krama, sopan santun,
dan tata susila masih perlu diperha-
tikan dan diikuti. Mengeluarkan
pernyataan atau mengaktualisasi diri
secara bebas bukan berarti tanpa
batas. Dalam berucap dan berperi-
laku seseorang tidak harus melang-
gar hukum dan pranata sosial serta
pranata budaya. Kondisi seperti
itulah yang menjadikan pentingnya
menggunakan bahasa secara positif
dalam berkomunikasi, termasuk oleh
anggota kepolisian.
Bahasa merupakan alat komuni-
kasi. Berkomunikasi merupakan
interaksi antara penutur dan mitra
tutur. Berbahasa dan berperilaku
secara positif merupakan kebutuhan
setiap orang, bukan hanya untuk
anggota kepolisian. Seseorang ber-
bahasa dan berperilaku secara positif
sebenarnya lebih dimaksud sebagai
wujud aktualisasi diri. Jika ternyata
aktualisasi diri dengan berbahasa dan
berperilaku positif dapat berkenan
bagi orang lain, sebenarnya hanyalah
efek dan bukan tujuan. Setiap orang
harus menjaga kehormatan dan
martabat diri sendiri. Hal ini dimak-
sudkan agar orang lain juga meng-
hargainya. Inilah hakikat berbahasa
secara positif atau secara santun
(Pranowo 2009: 13-15).
Menumbuhkan sikap positif
dalam berbahasa pada anggota
kepolisian bukan saja untuk lebih
dekat dan lebih komunikatif pada
masyarakat, melainkan lebih dari itu,
yakni dapat meningkatkan kebermar-
tabatan anggota kepolisian sendiri.
Pepatah “bahasa menunjukkan bang-
sa” sudah melekat pada hati masya-
rakat sejak dulu kala. Dalam pepatah
itu terkandung makna bahwa salah
satu cara untuk melihat kepribadian
seseorang adalah melalui pengguna-
an bahasanya. Di sinilah peran
pentingnya pendidikan di Akpol
dalam menumbuhkan karakter taruna
yang slaah satunya ditempuh dengan
menumbuhkan sikap positif dalam
berbahasa.
Dalam catatan pemerintah, tujuan
pendidikan nasional kita, terutama
yang berkaitan dengan karakter
peserta didik sampai saat ini belum-
lah tercapai secara ideal. Selain itu,
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
pendidikan kita saat ini juga tidak
mampu menghadapi tantangan-
tantangan, baik yang bersifat internal
maupun yang bersifat eksternal
(globalisasi). Ada beberapa fakta
yang menunjukkan bahwa pendidik-
an saat ini belum mampu mengha-
dapi tantangan masa depan. Pertama,
konten kurikulum di masing-masing
tingkat pendidikan masih terlalu
padat yang ditunjukkan dengan
banyaknya mata pelajaran atau mata
kuliah. Kedua, kurikulum belum
sepenuhnya berbasis kompetensi
sesuai dengan tuntutan fungsi dan
tujuan pendidikan nasional. Ketiga,
kompetensi belum menggambarkan
secara holistik domain sikap, kete-
rampilan, dan pengetahuan. Keem-
pat, beberapa kompetensi yang dibu-
tuhkan (pendidikan karakter, meto-
dologi pembelajaran aktif, keseim-
bangan soft skills dan hard skills,
kewirausahaan, dan lain-lain) belum
terakomodasi di dalam kurikulum.
Kelima, kurikulum belum peka dan
tanggap terhadap perubahan sosial
yang terjadi pada tingkat lokal,
nasional, maupun global. Keenam,
standar proses pembelajaran belum
menggambarkan urutan pembelajar-
an yang rinci sehingga membuka
peluang penafsiran yang beraneka
ragam dan berujung pada pembela-
jaran yang berpusat pada guru.
475
Ketujuh, standar penilaian belum
mengarahkan pada penilaian berba-
sis kompetensi (sikap, keterampilan,
dan pengetahuan) dan belum tegas
menuntut adanya remediasi secara
berkala.
Fakta tersebut menunjukkan
masih adanya kesenjangan antara
konsep ideal tentang pendidikan dan
konsep yang diaplikasikan dalam
dunia pendidikan. Dalam berbagai
aspek, pendidikan saat ini ternyata
belum berada pada taraf ideal. Dari
sisi kompetensi lulusan, ternyata
belum sepenuhnya menekankan
pendidikan karakter, belum meng-
hasilkan keterampilan sesuai kebu-
tuhan, dan pengetahuan-pengeta-
huan masih lepas. Dari sisi materi
pembelajaran belum relevan dengan
kompetensi yang dibutuhkan dan
beban belajar terlalu berat, terlalu
luas, dan kurang mendalam. Dari sisi
proses pembelajaran masih berpusat
pada guru (teacher centered lear-
ning) dan sifat pembelajaran yang
berorientasi pada buku teks, padahal
buku teks hanya memuat materi
bahasan.
Pendidikan di Akpol tentu harus
memperhatikan kondisi pendidikan
secara umum yang telah tergambar-
kan di atas tersebut agar ke depan
dapat mewujudkan pendidikan yang
ideal. Salah satu kriteria yang mudah
476 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
dilihat idealnya sebuah proses
pendidikan adalah seimbangnya
antara pengetahuan, keterampilan,
dan sikap. Sikap tidak menjadi ranah
pelengkap tetapi - dalam pandangan
baru - justru yang harus diutamakan
dan mewarnai segala aktivitas kehi-
dupan manusia. Sikap berbahasa
dalam konteks ini juga menjadi
bagian penting dari sikap atau
karakter peserta didik dalam seluruh
lingkup pendidikan.
Atas dasar kondisi seperti itulah
penulis memandang penting untuk
mengenalkan dan menumbuhkan
sikap positif dalam berbahasa kepada
anggota kepolisian melalui pendi-
dikan di Akpol agar nantinya anggota
kepolisian dihormati, dihargai, dan
berada di hati masyarakat melalui
pintu berbahasa secara positif.
B. SIKAP BAHASA DALAM
PROSES BERKOMUNIKASI
1. Bahasa sebagai Alat Komunikasi
Selain sebagai alat berpikir, alat
berekspresi, bahasa juga berfungsi
sebagai alat berkomunikasi. Kom-
petensi komunikatif adalah sistem
yang melandasi pengetahuan dan
keterampilan yang diperlukan untuk
berkomunikasi. Kompetensi itu
digunakan untuk mengacu kepada
pengetahuan dan keterampilan dalam
menggunakan pengetahuan (Soenar-
dji 1989:157). Pengetahuan yang
berkaitan dengan bahasa itu misalnya
pengetahuan mengenai kosa kata,
pengetahuan tata bahasa, dan bahkan
latar belakang pengetahuan umum
(Grant 2012:1901). Ketika membaca
kata-kata dalam konteks, seorang
pembaca yang memiliki pengetahuan
lebih akurat dalam memahami teks
yang dibacanya (Priebe 2012:132).
Pemahaman terhadap bahasa ini
memerlukan keterampilan. Kete-
rampilan dasar untuk pemahaman
yang diperlukan yaitu pengetahuan
konsep kata, mendapatkan arti dari
konteks, dan menafsirkan arti
(Wiryodijoyo 1989:9). Keterampilan
berbahasa terdiri atas empat aspek
yaitu mendengarkan, berbicara,
membaca, dan menulis. Keteram-
pilan mendengarkan dan membaca
bersifat reseptif, sedangkan keteram-
pilan berbicara dan menulis bersifat
produktif. Keempat keterampilan
berbahasa ini tidak bisa saling dipi-
sahkan. Keberadaan keterampilan
berbahasa yang satu akan ditentukan
serta dipengaruhi oleh keterampilan
berbahasa yang lain. Dalam bahasa
lisan, misalnya, selain seorang
anggota polisi dituntut untuk bisa
berbicara secara baik, mereka juga
dituntut untuk menjadi pendengar
yang baik. Berbicara dan mendengar
tidak dapat dipisahkan satu sama
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
lain.
Pemerolehan keempat keteram-
pilan berbahasa melalui urutan yang
teratur. Mula-mula, sejak kecil kita
belajar menyimak kemudian disusul
dengan berbicara. Baru pada waktu
sekolah kita belajar membaca dan
menulis. Keterampilan menyimak
dan berbicara merupakan keteram-
pilan berbahasa lisan yang bersifat
alamiah. Artinya, kedua keteram-
pilan berbahasa tersebut didapatkan
oleh seseorang melalui peniruan
yang bersifat alamiah dan langsung
dalam proses komunikasi. Men-
dengarkan dan berbicara digunakan
dalam komunikasi langsung dan
tatap muka. Keterampilan membaca
dan menulis diperoleh secara sengaja
melalui proses belajar. Oleh karena
itu sering disebut dengan keteram-
pilan berbahasa yang literer. Kedua
keterampilan berbahasa tersebut
digunakan dalam komunikasi tertulis
secara tidak langsung. Atas dasar
proses tersebut, kita bisa menganalo-
gikan bahwa untuk menjadi pembi-
cara yang baik seseorang dituntut
menjadi pendengar yang baik pula;
untuk menjadi penulis yang baik
seseorang dituntut menjadi pembaca
yang baik pula.
Keterampilan mendengarkan dan
membaca berdasarkan fungsinya
termasuk keterampilan berbahasa
477
yang reseptif dan apresiatif, artinya
kedua keterampilan tersebut diguna-
kan untuk menangkap dan mema-
hami informasi yang disampaikan
melalui bahasa lisan dan tertulis.
Sebaliknya, keterampilan berbicara
dan menulis merupakan keteram-
pilan berbahasa yang bersifat pro-
duktif dan ekspresif, artinya kedua
keterampilan berbahasa tersebut
digunakan untuk menyampaikan
informasi atau gagasan baik secara
lisan maupun tertulis. Keterampilan
berbicara dan menulis sebagai
keterampilan yang produktif didu-
kung oleh keterampilan menyimak
dan membaca sebagai keterampilan
yang reseptif. Karena eratnya hu-
bungan keempat keterampilan ber-
bahasa tersebut, keempatnya sering
disebut sebagai catur tunggal. Arti-
nya, keempat keterampilan tersebut
merupakan bentuk kompetensi ber-
bahasa (Tarigan 1982:1).
Selain itu, keempat keterampilan
berbahasa tersebut berhubungan erat
dengan proses-proses yang menda-
sari bahasa. Bahasa seseorang akan
mencerminkan pikirannya. Semakin
terampil seseorang dalam berbahasa,
semakin cerah dan jelas pula jalan
pikirannya (Dawson et al 1963:27).
Mendengarkan, berbicara, membaca,
dan menulis merupakan sebuah
keterampilan berbahasa. Oleh karena
478 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
itu hanya dapat diperoleh dengan
jalan pelatihan secara baik dan benar.
Semakin sering berlatih dengan cara
yang benar, akan semakin terampil
pula dalam berbahasa. Mengingat
bahasa mencerminkan pikiran, mela-
tih keterampilan berbahasa berarti
pula melatih keterampilan berpikir
(Tarigan 1980:1).
Pada tataran ini jelaslah bahwa
berbahasa yang baik menjadi penting
bagi anggota kepolisian karena di
sanalah ada pikiran dan kepribadian
yang dibaca oleh masyarakat. Hasil
pembacaan pikiran dan kepribadian
oleh masyarakat inilah yang akan
melahirkan sikap masyarakat terha-
dap anggota kepolisian. Jika hasil
pembacaan itu bersifat positif, sikap
positiflah yang akan ditunjukkan
oleh masyarakat kepada anggota ke-
polisian. Sebaliknya, jika hasil pem-
bacaan itu negatif, sikap negatiflah
yang akan ditunjukkan oleh masya-
rakat kepada anggota kepolisian.
Itulah sebabnya seorang anggota
polisi perlu menjaga cara berkomu-
nikasi, terutama cara berbahasa, agar
dibaca oleh masyarakat secara
positif.
2. Sikap Bahasa
Sikap bahasa adalah posisi
mental atau perasaan terhadap bahasa
sendiri atau bahasa orang lain
(Kridalaksana, 2001:197). Bahasa
sendiri atau bahasa orang lain dapat
disempitkan menjadi cara diri
berbahasa atau cara orang lain
berbahasa. Menurut Cooper dan
Fishman (1973) sikap bahasa adalah
sikap seseorang yang berkaitan
dengan acuan bahasa, perilaku
bahasa, dan hal yang menjadi
penanda atau lambang. Anderson
(1974) membagi sikap menjadi dua:
(1) sikap bahasa dan (2) sikap bukan
bahasa. Keduanya dapat menyangkut
kepercayaan atau keyakinan menurut
bahasa. Lebih lanjut Anderson mem-
berikan batasan sikap bahasa sebagai
tata keyakinan yang berhubungan
dengan bahasa yang secara relatif
berlangsung lama, mengenai suatu
objek bahasa yang memberikan
kecenderungan kepada seseorang
untuk bertindak dengan cara tertentu
yang disukainya.
Pap (1979) memberikan penger-
tian sikap bahasa dalam arti sempit
dan arti luas. Dalam arti sempit sikap
bahasa mengacu pada penilaian
seseorang terhadap suatu bahasa dan
penilaian terhadap kepribadian
penutur bahasa tertentu. Adapun
dalam arti luas, sikap bahasa meliputi
pemilihan yang sebenarnya atas
suatu bahasa, pelajaran bahasa, atau
perencanaan bahasa. bahasa.
Sikap positif terhadap bahasa
seseorang akan berpengaruh terha-
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
dap cara pandang kita terhadap
seseorang tersebut. Jadi, jika kita
memandang positif pada seseorang
dalam berbahasa, kita bisa bersikap
positif pada orang yang bersang-
kutan. Hukum sebaliknya juga berl-
aku. Jika orang lain memiliki sikap
positif terhadap cara berbahasa kita,
maka yang bersangkutan juga akan
dengan mudah memiliki sikap positif
terhadap diri kita. Atas logika ini,
agar kita berada pada posisi yang
disikapi secara positif oleh seseo-
rang, oleh masyarakat; langkah yang
harus ditempuh adalah dengan
menggunakan bahasa secara baik
agar disikapi secara positif oleh ma-
syarakat.
3. Kesantunan dalam Berbahasa
Bahasa merupakan cerminan
kepribadian seseorang, bahkan ba-
hasa merupakan cermin kepribadian
bangsa. Maksud pernyataan tersebut
adalah melalui bahasa yang diguna-
kannya, seseorang atau suatu bangsa
dapat diketahui tingkat kepriba-
diannya. Kualitas kepribadian seseo-
rang atau sekelompok orang akan
sulit diukur, jika mereka tidak me-
ngungkapkan pikiran atau perasaan-
nya melalui tindak bahasa (baik
verbal maupun nonverbal).
Bahasa verbal adalah bahasa
yang diungkapkan dengan kata-kata
dalam bentuk ujaran atau tulisan,
479
sedangkan bahasa nonverbal adalah
bahasa yang diungkapkan dalam
bentuk mimik, gerak tubuh, sikap,
atau perilaku. Memang pemakaian
bahasa yang mudah dilihat atau
diamati adalah bentuk bahasa verbal
berupa kata-kata atau ujaran. Di
samping itu, terdapat pula bahasa
nonverbal berupa mimik, gerak-gerik
tubuh, sikap, atau perilaku yang
mendukung pengungkapan kepriba-
dian seseorang (Pranowo 2009: 3).
Ungkapan kepribadian seseorang
yang perlu dikembangkan adalah
ungkapan kepribadian yang baik,
benar, dan santun sehingga mencer-
minkan budi halus dan pekerti luhur
seseorang. Budi halus dan pekerti lu-
hur merupakan tolok ukur kepriba-
dian baik seseorang. Tolok ukur itu
pertama-tama dilihat dari cara
berbahasa seseorang. Dengan demi-
kian, sesungguhnya setiap orang
mengharapkan agar sikap, perilaku,
ujaran, tulisan, maupun penampilan
dalam kehidupan sehari-hari mencer-
minkan kesantunan berbahasa. De-
ngan kata lain, setiap orang ingin
memiliki kepribadian baik, benar,
dan santun (budi halus, pekerti luhur)
yang antara lain tercermin dalam
berbahasa. Berbahasa secara positif
antara lain berupa berbahasa secara
santun.
Pemakaian bahasa secara santun
480 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
belum banyak mendapat perhatian.
Oleh karena itu, sangat wajar jika kita
sering menemukan pemakaian baha-
sa yang baik ragam bahasanya, benar
tata bahasanya, tetapi nilai rasa yang
terkandung di dalamnya menyakit-
kan hati pembaca atau pendengarnya.
Hal ini terjadi karena pemakai bahasa
belum mengetahui bahwa di dalam
suatu struktur bahasa (yang terlihat
melalui ragam dan tata bahasa) terda-
pat struktur kesantunan. Struktur
bahasa yang santun adalah struktur
bahasa yang disusun oleh penutur/
penulis agar tidak menyinggung
perasaan pendengar atau pembaca.
Seorang anggota kepolisian yang
menggunakan bahasa yang santun,
dengan demikian, akan mampu
menyenangkan masyarakat, tidak
menyinggung masyarakat (wujud
salah satu butir dalam tribrata dan
caturprasetya), yang pada akhirnya
akan diterima oleh masyarakat.
Dalam konsep berbahasa selama
ini yang disosialisasikan kepada
masyarakat adalah berbahasa yang
baik dan benar. Padahal ketika
berkomunikasi, penggunaan bahasa
yang baik dan benar saja belum
cukup. Seseorang yang telah mampu
berbahasa secara baik berarti sudah
mampu menggunakan bahasa sesuai
ragam dan situasi. Ketika seseorang
sedang berkomunikasi dengan orang
lain di gardu ronda dalam situasi
tidak resmi, mereka menggunakan
ragam tidak resmi, seperti ragam
pergaulan; ketika seseorang sedang
mengungkapkan perasaannya dalam
bentuk puisi, mereka menggunakan
ragam bahasa sastra atau literer.
Begitu juga ketika seseorang sedang
berpidato, memberi sambutan, atau
rapat dinas, mereka harus menggu-
nakan ragam resmi.
Bahasa yang benar adalah bahasa
yang dipakai sesuai kaidah yang
berlaku. Seseorang sedang berkomu-
nikasi dalam situasi tidak resmi,
mereka menggunakan kaidah bahasa
tidak resmi. Ketika seseorang sedang
menulis karya ilmiah untuk makalah,
skripsi, tesis, atau disertasi mereka
menggunakan kaidah bahasa baku.
Begitu juga ketika seseorang sedang
menulis cerpen, mereka mengguna-
kan kaidah bahasa sesuai dengan
peran tokoh yang diperankan. Misal-
nya tokoh dalam cerpen sedang
berbincanng-bincang dengan tokoh
lain (teman akrab), bahasa yang
dipakai adalah bahasa ragam santai
dan kaidah bahasa tidak baku.
Namun, ketika seorang penulis se-
dang menceritakan tokoh yang me-
merankan seorang pejabat dan se-
dang memimpin rapat dinas, kaidah
bahasa yang digunakan adalah
kaidah bahasa resmi. Inilah ragam
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
sastra.
Namun, masih ada satu kaidah
lagi yang perlu diperhatikan, yaitu
kesantunan. Ketika seseorang sedang
berkomunikasi, hendaknya di sam-
ping baik, dan benar juga santun.
Kaidah kesantunan dipakai dalam
setiap tindak bahasa. Orang yang
sedang bercanda, orang yang sedang
berpidato dalam situasi resmi hen-
daknya menggunakan bahasa santun.
Kondisi inilah yang semakin mempe-
rlihatkan pentingnya kesantunan
dalam berbahasa pada diri anggota
kepolisian.
Ketika seseorang sedang menyam-
paikan maksud ingin meminta tolong
orang lain, hendaknya maksud ter-
sebut disampaikan menggunakan
bentuk santun. Jika permintaan to-
long itu ditujukan kepada orang yang
dihormati, hendaknya digunakan
kata-kata imperatif halus, seperti
mohon bantuan, sudilah kiranya,
apakah Bapak berkenan, dan seba-
gainya. Di samping itu, jika maksud
ingin minta bantuan tersebut disam-
paikan menggunakan bahasa lisan,
penutur hendaknya juga menyertai
sikap-sikap yang sudah disepakati
masyarakat sebagai sikap hormat
(badan membungkuk, pandangan
mata tidak melotot, volume suara
tidak terlalu keras, dan sebagainya)
meskipun gesture, kinesik, dan
481
kinestetik sering dipersepsi berbeda
antara budaya satu dengan budaya
lain, sikap seperti itu cenderung bisa
diterima secara luas (Pranowo 2009:
4-6).
Grice (1981:183) dan Leech
(1983:121) menyatakan bahwa prin-
sip sopan santun dalam berbahasa
tidak boleh dianggap sebagai sebuah
prinsip yang sekadar ditambahkan
saja pada prinsip lain, tetapi prinsip
sopan santun ini merupakan prinsip
berkomunikasi penting yang dapat
menyelamatkan prinsip yang lain
dari suatu kesulitan yang serius.
Meskipun kedudukannya dianggap
sangat penting, tetapi pertimbangan
prinsip sopan santun tampaknya ma-
sih banyak dikesampingkan orang.
Itulah sebabnya penulis menganggap
persoalan kesantunan dalam berba-
hasa ini penting untuk ditanamkan
pada semua lapisan masyarakat,
terlebih dalam masyarakat akademik,
termasuk masyarakat kepolisian.
C. PENTINGNYA PENDIDIK-
AN KARAKTER DI AKADE-
MI KEPOLISIAN
1. Peran Pemerintah dalam Pen-
didikan Karakter
Berkarakter yang baik merupa-
kan perwujudan dari pengalaman/
pelaksanaan dari ajaran agama. Tidak
berkarakter yang baik berarti tidak
482 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
melaksanakan ajaran agama. Inilah
doktrin dalam agama yang memper-
lihatkan betapa pentingnya pendidik-
an karakter bagi masyarakat, tidak
terkecuali bagi anggota kepolisian.
Agar setiap generasi/individu mam-
pu berkarakter yang baik maka harus
dididik tentang apa dan bagaimana
karakter yang baik itu. Oleh karena
itu, pendidikan karakter menjadi
penting adanya.
Maksud dan tujuan dari pendi-
dikan karakter adalah membimbing
dan mengarahkan seseorang berdisi-
plin dalam mengerjakan segala
sesuatu yang baik, dan meninggalkan
yang buruk atas kemauan sendiri
dalam segala hal dan setiap waktu.
Dengan singkat, dapat dikatakan
bahwa pendidikan karakter adalah
mendidik seseorang menjadi orang
yang berkepribadian dan berwatak
baik. Pendidikan karakter inilah yang
sedang digalakkan oleh pemerintah
saat ini. Mulai dari pendidikan pada
tingkat yang paling rendah sampai
yang paling tinggi pendidikan ka-
rakter selalu digalakkan, terlebih
bagi pendidikan pada tingkat rendah.
Pendidikan karakter tidak saja
dilakukan secara formal, dalam
pengertian terintegrasi dalam kuri-
kulum pendidikan formal, melainkan
juga dalam pendidikan informal dan
nonformal. Dengan demikian, tang-
gung jawab pendidikan karakter
tidak saja ada di pundak lembaga
pendidikan formal, tetapi juga pada
seluruh lapisan masyarakat. Akademi
kepolisian sebagai lembaga pendi-
dikan formal dengan sendirinya juga
memiliki kewajiban besar dalam
melangsungkan pendidikan karakter
ini.
2. Pewarisan Karakter melalui
Pendidikan
Perbedaan manusia dengan
makhluk lain terletak pada akal budi.
Manusia adalah satu-satunya makh-
luk yang dikaruniai akal budi se-
hingga mampu mengembangkan
kebudayaan. Dalam berkomunikasi,
misalnya; binatang berkomunikasi
dengan bunyi-bunyian (bahasa bina-
tang) yang tidak pernah berkembang
dari waktu ke waktu. Sementara itu
manusia mampu mengembangkan
bahasa dengan kreativitas yang
hampir tanpa batas. Kemampuan
menciptakan hal-hal baru yang lebih
baik terjadi pada semua aspek kehi-
dupan manusia sehingga peradaban
manusia pun berkembang. Tuntutan
adanya sikap bahasa yang positif,
bahasa yang santun, dan semacam-
nya hanya terjadi pada diri manusia.
Berbahasa yang baik sebagai bagian
karakter yang baik, dengan demikian
juga hanya terjadi pada manusia.
Kebudayaan adalah gagasan dan
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
karya manusia, yang harus dibiasa-
kannya dengan belajar, beserta
keseluruhan dari hasil budi dan
karyanya itu (Koentjaraningrat 1984:
9). Dari definisi ini ada dua konsep
yang terkandung dalam pengertian
kebudayaan, yaitu (1) kebudayaan itu
dapat berwujud gagasan, dapat pula
berwujud karya dan (2) pemerolehan
kebudayaan dilakukan dengan cara
belajar.
Dalam konsep yang pertama
terkandung pengertian bahwa kebu-
dayaan itu dapat bersifat abstrak-
gagasan, nilai, pedoman, dan sema-
camnya-dapat pula bersifat konkret--
hasil budi yang berupa perilaku
manusia dan benda-benda sebagai
hasil karya manusia. Dalam konsep
yang kedua terkandung pengertian
bahwa kebudayaan itu diperoleh
secara sengaja melalui proses yang
terjadi secara turun-temurun dalam
sebuah masyarakat. Proses pembela-
jaran itu terjadi dari generasi tua ke
generasi muda. Pihak yang lebih
berkepentingan dalam hal ini adalah
pihak generasi tua, yaitu mereka
merasa berkewajiban untuk mem-
pertahankan dan mengembangkan
kebudayaan yang dimilikinya. Salah
satu cara yang tidak dapat dilepaskan
adalah dengan mewariskannya ke-
pada generasi berikutnya. Jika dilihat
dari pihak generasi muda, sebagai
483
penerima warisan budaya, konsep
pemerolehan budaya dengan cara
belajar mengandung pengertian
adanya perubahan. Pada hakikatnya
proses belajar selalu ditandai dengan
adanya perubahan; misalnya dari
belum tahu menjadi tahu, dari belum
suka menjadi suka, dan seterusnya.
Melalui proses pembelajaran inilah
generasi muda akan memahami
budayanya, kemudian akan menya-
ringnya dalam kehidupan sehari-hari.
Segala sesuatu yang dapat diciptakan
oleh manusia dengan akal budinya
adalah produk kebudayaan. Kebuda-
yaan tersusun oleh tiga hal, yaitu
cipta, rasa, dan karya. Dengan daya
cipta, manusia mampu menggerak-
kan pikiran sehingga menghasilkan
konsep-konsep, pemikiran-pemikir-
an, filsafat, dan ilmu pengetahuan
yang bersifat abstrak. Dengan pera-
saannya, manusia mampu membe-
dakan antara sesuatu yang kasar dan
halus, buruk dan indah, sifat sewe-
nang-wenang dan adil, rasa kecewa
dan puas, dan lain-lain. Lahirlah kai-
dah-kaidah dan nilai-nilai sosial
untuk mengatur kehidupan berma-
syarakat. Sedangkan kemampuan
manusia untuk berkarya menghasil-
kan benda-benda material dalam
berbagai bentuk dan kegunaan,
seperti rumah, pakaian, dan berbagai
peralatan.
484 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
Sistem nilai yang dianut oleh
suatu masyarakat merupakan inti
suatu kebudayaan masyarakat itu.
Dengan demikian, untuk memahami
nilai budi pekerti yang berlaku di
masya-rakat tidak bisa dilepaskan
dari pemahaman kebudayaan masya-
rakat tersebut. Kebudayaan menca-
kup semua hal yang dipelajari dan
dialami bersama oleh warga masya-
rakat. Itu berarti kebudayaan meli-
puti pengetahuan, keyakinan, keseni-
an, moral, hukum, adat-istiadat, dan
segala kemampuan serta kebiasaan
anggota masyarakat. Salah satu
wujud kebudayaan adalah bahasa.
Melalui bahasa itulah kebudayaan
suatu masyarakat tercermin. Nilai-
nilai kebudayaan yang antara lain
berupa karakter suatu masyarakat itu
diwariskan kepada generasi berikut-
nya melalui pendidikan. Di sinilah
letak pentingnya pendidikan karak-
ter.
Pendidikan karakter penting,
karena tatanan kehidupan akan lebih
tenteram dan sejahtera apabila
masyarakat mengedepankan karakter
yang baik. Untuk itu, pemerintah
mengaplikasi pendidikan karakter,
baik di taman kanak-kanak/sekolah
dasar maupun di sekolah lanjutan/
sekolah menengah, dengan mengin-
tegrasikannya ke dalam berbagai
program pengembangan bagi TK,
dan ke dalam mata pelajaran yang
relevan bagi sekolah dasar, sekolah
lanjutan, dan sekolah menengah;
serta tuntutan pengaplikasian bagi
perguruan tinggi.
Karakter sebagai suatu moral
excellence atau akhlak dibangun di
atas berbagai kebajikan (virtues)
yang pada gilirannya hanya memiliki
makna ketika dilandasi atas nilai-
nilai yang berlaku dalam budaya
(bangsa). Karakter bangsa Indonesia
adalah karakter yang dimiliki warga
Negara Indonesia berdasarkan tin-
dakan-tindakan yang dinilai sebagai
suatu kebajikan berdasarkan nilai
yang berlaku di masyarakat dan
bangsa Indonesia. Oleh karena itu,
pendidikan budaya dan karakter
bangsa diarahkan pada upaya me-
ngembangkan nilai-nilai yang men-
dasari suatu kebijakan sehingga
menjadi suatu kepribadian diri warga
negara (Kemdiknas 2010:ii).
Pendidikan adalah suatu usaha
yang sadar dan sistematis dalam
mengembangkan potensi peserta
didik. Pendidikan adalah juga suatu
usaha masyarakat dan bangsa dalam
mempersiapkan generasi mudanya
bagi keberlangsungan kehidupan
masyarakat dan bangsa yang lebih
baik di masa depan. Keberlang-
sungan itu ditandai oleh pewarisan
budaya dan karakter yang telah
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
dimiliki masyarakat dan bangsa.
Oleh karena itu, kaitannya dengan
pendidikan karakter, pendidikan ada-
lah proses pewarisan budaya dan
karakter bangsa bagi generasi muda
dan juga proses pengembangan
budaya dan karakter bangsa untuk
peningkatan kualitas kehidupan
masyarakat dan bangsa di masa
mendatang. Dalam proses pendidik-
an budaya dan karakter bangsa,
secara aktif peserta didik mengem-
bangkan potensi dirinya, melakukan
proses internalisasi, dan penghayatan
nilai-nilai menjadi kepribadian
mereka dalam bergaul di masyarakat,
mengembangkan kehidupan masya-
rakat yang lebih sejahtera, serta
mengembangkan kehidupan bangsa
yang bermartabat (Kemdiknas
2010:3-4).
Penempatan nilai-nilai karakter
seyogyanya memperhatikan berba-
gai aspek kehidupan ideologi,
politik, ekonomi, sosial, budaya,
keamanan, dan keagamaan. Siklus
kehidupan (life cycle) masyarakat
mulai dari lingkungan kehidupan
keluarga, sekolah, dan masyarakat
(lokal, regional, nasional). Dengan
demikian, nilai-nilai karakter itu
benar-benar dihayati dan dilaksana-
kan sesuai dengan tugas perkem-
bangan (development tasks) pada
setiap tingkat perkembangan manu-
485
sia. Mengingat pentingnya peranan
lembaga pendidikan, diharapkan
agar semua lembaga pendidikan,
baik formal maupun nonformal
selalu memperhatikan semua prinsip
dan melaksanakannya dalam pem-
belajaran sehari-hari.
D. MENUMBUHKAN SIKAP
POSITIF POLISI DALAM
BERBAHASA
Salah satu wujud sikap positif
dalam berbahasa adalah mengguna-
kan bahasa secara santun, baik pada
tataran reseptif-apresiatif maupun
pada tataran produktif-ekspresif.
Faktor penentu kesantunan berbaha-
sa adalah segala hal yang dapat
memengaruhi pemakaian bahasa
menjadi santun atau tidak santun.
Faktor penentu itu dapat dilihat dari
beberapa aspek, yaitu (1) aspek
kebahasaan, seperti intonasi, pilihan
kata, gerak-gerik tubuh, kerlingan
mata, gelengan kepala, acungan
jempol, kepalan tangan, tangan ber-
kacak pinggang, panjang pendeknya
struktur kalimat, ungkapan, gaya
bahasa, dan sebagainya dan (2) aspek
nonkebahasaan, berupa pranata
sosial budaya masyarakat dan prana-
ta adat.
Bahasa sebagai alat komunikasi
keberhasilannya ditentukan oleh
keberhasilan berkomunikasi itu
486 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
sendiri. Komunikasi akan berhasil
jika masing-masing pihak memiliki
pandangan yang sama tentang objek
yang yang dikomunikasikan. Seba-
liknya, proses komunikasi dapat juga
gagal mencapai tujuan. Faktor
penyebab kegagalan itu antara lain
(1) komunike tidak memiliki infor-
masi lama sebagai dasar memahami
informasi baru yang disampaikan
komunikan, (2) komunike tidak
tertarik dengan isi informasi yang
disampaikan komunikan, (3) komu-
nike tidak berkenan dengan cara
menyampaikan informasi si komu-
nikan, (4) apa yang diinginkan
memang tidak ada atau tidak dimiliki
oleh komunike, (5) komunike tidak
memahami yang dimaksud komuni-
kan, dan (6) saat berkomunikasi,
komunike justru melanggar kode etik
(Pranowo 2009:98-99). Salah satu
faktor penting dalam faktor-faktor
tersebut menyangkut kesantunan
berbahasa.
Chaer (2010:49) juga menyata-
kan bahwa menurut Brown dan
Levinson (1978) teori tentang kesan-
tunan berbahasa itu berkisar atas nosi
muka atau wajah (face), yakni “citra
diri” yang bersifat umum dan selalu
ingin dimiliki oleh setiap anggota
masyarakat. “Muka” ini meliputi dua
aspek yang saling berkaitan, yaitu
“muka negatif” dan “muka positif. ”
“Muka negatif” itu mengacu pada
citra diri setiap orang yang berke-
inginan agar dihargai dengan mem-
biarkannya bebas melakukan tinda-
kannya atau membiarkannya bebas
dari keharusan mengerjakan sesuatu.
Lalu, yang dimaksud dengan muka
positif adalah mengacu pada citra diri
setiap orang yang berkeinginan agar
apa yang dilakukannya, apa yang
dimiliki atau nilai-nilai yang diyakini
(sebagai akibat dari apa yang dilaku-
kan atau dimilikinya itu) diakui orang
lain sebagai suatu hal yang baik,
menyenangkan, dan patut dihargai.
Demikian pula, Brown dan
Levinson dalam Chaer (2010:51)
menyatakan bahwa konsep tentang
muka ini bersifat universal. Namun
secara alamiah, terpaut juga berbagai
macam tuturan yang cenderung me-
rupakan tindakan tidak menyenang-
kan yang disebut Face Threatening
Acts (FTA) yang berarti tindakan
yang mengancam muka. Untuk
mengurangi ancaman FTA itulah, di
dalam proses berkomunikasi perlu
menggunakan sopan santun. Karena
ada dua sisi muka yang terancam,
yaitu, “muka negatif” dan “muka
positif”, kesantunan pun dibagi dua,
yaitu kesantunan negatif untuk
menjaga muka negatif dan kesan-
tunan positif untuk menjaga muka
positif. Kesantunan ini dapat
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013
ditafsirkan sebagai upaya untuk
menghindari konflik antara penutur
dan lawan tuturnya di dalam proses
komunikasi.
Atas dasar teori tersebutlah tam-
pak betapa pentingnya menum-
buhkan sikap positif dalam berbah-
asa yang intinya pada proses berba-
hasa secara santun. Secara produktif-
ekspresif proses berbahasa secara
santun antara lain mencakupi cara
berbicara yang santun. Secara
reseptif-apresiatif proses berbahasa
secara santun antara lain mencakupi
cara menanggapi orang lain dalam
berbicara secara santun. Keterikatan
antara mendengarkan dan berbicara
tampak dalam proses berkomunikasi
secara baik atau secara santun ini.
Proses mendengarkan yang positif
dan disusul oleh proses berbicara
yang positif akan menghasilkan
tanggapan dari pihak kedia yang
positif pula. Dengan demikian, untuk
menghasilkan polsisi yang berkarak-
ter baik, salah satu hal penting untuk
ditumbuhkan adalah melatih berba-
hasa secara baik pada taruna di Aka-
demi Kepolisian.
Penggunaan bahasa secara san-
tun dapat dipelajari. Hal ini didasar-
kan pada kenyataan bahwa bahasa
merupakan bagian dari kebudayaan,
sementara kebudayaan sendiri diwa-
riskan melalui proses pembelajaran.
487
Bahasa merupakan pola tingkah laku
yang dipelajari dan disampaikan dari
suatu generasi ke generasi lain atau
dari pemilik kebudayaan yang satu ke
pemilik kebudayaan yang lain.
Paling tidak ada tiga proses belajar
kebudayaan yang penting, yaitu
dengan cara internalisasi, sosialisasi,
dan enkulturasi (Purwanto 2000:88).
Internalisasi adalah proses belajar
berbahasa secara santun yang ber-
langsung sejak dilahirkan sampai
mati, yaitu kaitannya dengan pe-
ngembangan perasaan, hasrat, dan
emosi dalam rangka pembentukan
kepribadiannya. Proses pembela-
jaran ini sangat dipengaruhi oleh
karakter masing-masing individu
sebagai anggota suatu masyarakat
yang mendukung bahasa tertentu.
Oleh karena itulah, meskipun emosi
atau perasaan selalu berbeda antara
orang yang satu dengan orang yang
lain, cara pengungkapam emosi atau
perasaan melalui bahasa tersebut
cenderung menunjukkan ciri dan
cara yang sama antara orang yang
satu dan orang yang lain—dalam hal
ini karena dipengaruhi dan dituntun
oleh kebudayaan yang sama.
Sosialisasi adalah proses belajar
berbahasa yang terjadi karena keber-
singgungan dengan orang lain. Oleh
karena manusia adalah bagian dari
suatu sistem sosial, maka dengan
488 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi
sendirinya setiap manusia harus be-
lajar mengenai pola-pola tindakan
yang berlaku dalam kebudayaannya
agar hubungan dengan individu lain
yang ada di sekelilingnya dapat ber-
kembang dengan baik. Bersosialisasi
dengan orang yang berkecenderung-
an berbahasa secara santun akan
menjadikan kita menjadi pemakai
bahasa yang santun itu.
Enkulturasi adalah proses belajar
berbahasa yang berkaitan dengan
sistem norma yang berlaku. Dalam
suatu masyarakat pastilah berlaku
sistem norma yang dijunjung tinggi
oleh anggota masyarakat tersebut
sebagai salah satu wujud kebudaya-
annya. Jika seseorang hidup dalam
suatu kelompok pendukung suatu
kebudayaan seperti itu, maka mau
tidak mau sikap dan alam pikirannya
harus disesuaikan dengan norma
yang berlaku. Pengingkaran terhadap
norma yang berlaku akan menyebab-
kan tidak diterimanya seseorang
dalam kehidupan berkebudayaan
sehari-harinya. Norma-norma terse-
but antara lain juga berbentuk norma
berbahasa. Bahasa yang santun
adalah bahasa yang menjunjung
tinggi norma-norma dalam kehidup-
an bermasyarakat tersebut.
E. PENUTUP
Berkomunikasi, baik secara lisan
maupun secara tertulis menjadi
sarana terjalinnya interaksi antar-
manusia dan antarmasyarakat. Ber-
komunikasi yang baik dengan demi-
kian merupakan langkah awal ter-
wujudnya interaksi atau jalinan yang
baik antarmanusia atau antar-masya-
rakat. Salah satu indikator berko-
munikasi yang baik adalah meng-
gunakan bahasa yang baik. Bahasa
yang baik salah satunya adalah baha-
sa yang santun. Berbahasa yang baik
dengan demikian dapat diartikan
sebagai aktivitas berbahasa yang
santun, baik sebagai pihak yang
memproduksi atau berekspresi mau-
pun sebagai pihak yang menerima
atau mengapresiasi.
Masyarakat Akademi Kepolisian
sebagai bagian dari masyarakat
secara luas memiliki tuntutan untuk
mampu berkomunikasi yang baik ter-
sebut. Oleh karena itu, kemampuan
berbahasa yang baik mutlak diperlu-
kan oleh masyarakat Akpol. Pem-
biasaan menggunakan bahasa yang
baik merupakan cermin karakter
masyarakat Akpol secara khusus atau
masyarakat (anggota) kepolisian
secara umum. Pentingnya pendi-
dikan karakter bagi taruna akpol
dengan demikian di dalamnya juga
terkandung pembiasaan berbahasa
yang baik atau dalam tulisan ini
disebut dengan istilah bersikap
TANGGON KOSALA, Volume 4, Tahun IV, Desember 2013 489

positif terhadap bahasa, terhadap proses berkomunikasi secara umum.

aktivitas berbahasa, dan terhadap

DAFTAR PUSTAKA

Brown, Penelope and S. C. Levinson. 1987. “Universal in Language Usage:

Politeness Phenomena”, dalam Esther N. Goody (Ed. ) Questions and
Politeness. Cambridge : Cambridge University Press.

Brown, Penelope and S. C. Levinson. 1987. Politeness Some Universals in

Language Usage. Cambridge: Cambridge University Press.

Chaer, Abdul. 2010. Kesantunan Berbahasa. Jakarta: Rineka Cipta.

Grant, Amy, Alexandra Gottardo, and Esther Geva. 2012. Measures of reading
comprehension: do they measure different skills for children learning
English as a second language?. Reading and Writing 25:1899-1928.

Grice Grice, H. Paul. 1975. “Logic and Conversation” dalam Davis S. (ed. )
Pragmatics: a Reader. New York: Oxford University Press.

Kemdiknas. 2010. Pengembangan Pendidikan Budaya dan Karakter Bangsa.

Jakarta: Pusar Kurikulum dan Perbukuan.

Koentjaraningrat. 1984. Kebudayaan, Mentalitas, dan Pembangunan. Jakarta:

Gramedia.

Kridalaksana, Harimurti. 2001. Kamus Linguistik. Jakarta: PT. Gramedia

Pustaka Utama.

Leech, Geoffery . 1982. Priciples of Pragmatics. London : Longman.

Leech, Geoffrey. 1983. The Principles of Pragmatics. London: Longman.

Poerwanto, Hari. 2000. Kebudayaan dan Lingkungan. Yogyakarta: Pustaka

Pelajar.

Pranowo. 2009. Berbahasa Secara Santun. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

490 Rokhmat, Penumbuhan Sikap Positif Bahasa untuk Memperkokoh Kualitas Karakter Polisi

Priebe, Sarah J, Jenice M Keenan, and Amanda C. Miller. 2012. How prior
knowledge affects word identification and comprehension. Reading
and Writing 25:131-149.

Soenardji. 1989. Sendi-sendi Linguistika bagi Kepentingan Pengajaran

Bahasa. Jakarta: P2LPTK Depdikbud.

Tarigan, Henry Guntur. 1985. Menyimak sebagai Suatu Keterampilan

Berbahasa. Bandung: Angkasa.

Wiryodijoyo, Suwaryono. 1989. Membaca: Strategi Pengantar dan

Tekniknya. Jakarta: P2LPTK Depdikbud.
 KETENTUAN PENULISAN ARTIKEL
TANGGON KOSALA: JURNAL ILMIAH AKADEMI KEPOLISIAN
1. Artikel dikembangkan berdasarkan hasil kajian teoretis (artikel konseptual) dan/atau hasil
penelitian (artikel penelitan) bidang ilmu yang relevan dengan kepolisian.
2. Artikel harus asli (bukan plagiat) dan belum pernah diterbitkan pada media lain yang
dibuktikan dengan surat pernyataan yang ditandatangani oleh penulis.
3. Artikel ditulis dalam bahasa Indonesia yang baik dan benar, diketik menggunakan program
MS Word dengan ukuran huruf 12 Times New Roman, sepanjang 15-20 halaman kuarto
(A4) 1, 5 spasi kecuai abstrak.
4. Artikel dikirimkan kepada redaksi dalam bentuk print out dan CD atau melalui Pos-el:
tanggonkosala@yahoo. com.
5. Sistematika penulisan artikel penelitian mengacu pada ketentuan sebagai berikut:
Judul artikel: singkat, jelas, dan menarik serta diketik menggunakan huruf kapital
Nama: ditulis tanpa menggunakan gelar akademik. Nama lengkap beserta gelar
akademik dan alamat lembaga dituliskan pada foot note.
· Abstrak: menggambarkan isi artikel, disajikan dalam satu paragraf (antara 100-150 kata),
diketik 1 spasi, menggunakan bahasa Indonsia dan bahasa Inggris.
· Kata kunci: kata yang menggambarkan pokok-pokok isi artikel, antara 3-7 kata,
menggunakan bahasa Indonesia dan bahasa Inggris.
· Pendahuluan: berisi latar belakang masalah, rumusan masalah, dan tujuan penelitian.
· Landasan Teoritis: berisi uraian singkat teori yang digunakan sesuai kata kunci.
· Metode Penelitian: berisi uraian singkat tentang metode penelitian, fokus/variabel, data
dan sumber data, istrumen penelitian, tenik pengumpulan dan analisis data.
· Hasil Penelitian dan Pembahasan: berisi uraian hasil penelitian serta pembahasanya
selaras dengan tujuan penelitian.
· Penutup: berisi simpulan hasil penelitian dan saran atau rekomendasi.
· Daftar Pustaka: hanya berisi pustaka yang dikutip, ditulis secara alpabetis.
6. Sistematika artikel konseptual mengacu pada ketentuan sebagai berikut:
· Judul, nama penulis, abstrak, dan kata kunci mengacu pada ketentuan penulisan artikel
penelitian.
· Pendahuluan: berisi latar belakang masalah dan topik yang dikaji.
· Bagian Isi: berisi uraian hasil kajian yang dikelompokkan dalam beberapa subjudul
sesuai dengan kebutuhan.
· Penutup: berisi simpulan hasil kajian dan rekomendasi.
· Daftar Pustaka: hanya berisi pustaka yang dikutip, ditulis secara alpabetis.
7. Kutipan dipadukan dalam kalimat penulis kecuali bila panjangnya lebih dari 3 baris. Kutipan
lebih dari tiga baris diketik1 spasi, diberi indensi 10 huruf, centered, dan tanpa tanda petik.
Nama penulis yang dikutip ditulis dengan uturan: nama akhir, tahun penerbitan, dan
halaman (bila perlu). Misalnya, (Supratman 2009), Radford 2005:213). Tidak ada koma (, )
antara penulis dan tahun penerbitan.
8. Daftar Pustaka ditulis berdasarkan abjad dengan urutan sebagai berikut: (1) nama akhir
penulis, (2) koma, (3) nama depan penulis, (4) titik, (5) tahun penerbitan, (6) titik, (7) judul
buku dicetak miring, (8) titik, (9) kota penerbitan, (10) titik dua/kolon, (11) nama penerbit,
(12) titik.
Contoh:
Ary, D. L. C. Jacobs, dan A. Razavieh. 1982. Pengantar Penelitian Pendidikan. Terjemahan
Arief Furchan. Surabaya: Usaha Nasional.
Huda, N. 1991. Penulisan Laporan Penelitian untuk Jurnal. Makalah disajikan dalam
Lokakarya Ilmiah Penelitian Tingkat Dasar bagi Dosen PTN dan PTS di Malang
Angkatan XIV, Pusat Penelitian IKIP Malang, Malang, 12 Juli.
Hakim, Arif Rahman. 2009. Tragedi Palestina. www. kompas. co. id. Diunduh pada hari
Senin, 9 Februari pukul 16. 23.