Strategi Eddy Berutu Dalam Memenangkan Pemilihan Umum Kepala Daerah Di Kabupaten Dairi Tahun 2018

STRATEGI EDDY BERUTU DALAM MEMENANGKAN
PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH DI KABUPATEN

DAIRI TAHUN 2018
JOHN GARCIA T. SILALAHI

140906077
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2020
Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : John Garcia T. Silalahi

NIM : 140906077
Program studi : Ilmu Politik
Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas : Universitas Sumatera Utara
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Karya tulis ilmiah saya dalam bentuk Skripsi dengan Judul Strategi Eddy
Berutu Dalam Memenangkan Pemilihan Umum Kepala Daerah di Kabupaten
Dairi Tahun 2018 adalah asli dan belum pemah diajukan untuk mendapat gelar
Akademik, khususnya Jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik di Universitas Sumatera Utara.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri
tanpa bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing dan
Dosen Penguji.
3. Dalam Karya Tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dan
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang
dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidak benaran di dalam pernyataan ini, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah
diperoleh karena karya ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan yang berlaku di
perguruan tinggi.
Medan, 16 November 2021
John Garcia T. Silalahi

NIM : 140906077

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
JOHN GARCIA T. SILALAHI (140906077)
STRATEGI EDDY BERUTU DALAM MEMENANGKAN PEMILIHAN

UMUM KEPALA DAERAH DI KABUPATEN DAIRI TAHUN 2018.
Rincian isi Skripsi xv, 83 halaman, 7 tabel, 2 gambar, 10 buku, 5 situs
internet, serta 5 wawancara. (Kisaran buku dari tahun 1985-2014)
ABSTRAK
Melalui kehadirannya UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah yang memberikan kesempatan kepada partai politik untuk menentukan
pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah dalam pemilihan umum
kepala daerah, telah memberikan peluang yang lebih besar kepada kepala daerah
untuk melakukan rangkap jabatan politik. Berkaitan dengan hal tersebut, penulis
memfokuskan penelitian tentang Strategi Eddy Berutu dalam pemilihan kepala
daerah langsung di Kabupaten Dairi tahun 2018.Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui gambaran mengenai bentuk strategi politik yang dijalankan oleh calon
kepala daerah dalam pemilihan kepala daerah langsung di Kabupaten Dairi.
Penelitian ini didasarkan pada penelitian kualitatif, dengan tipe penelitian

deskriptif analisis.Data primer dikumpulkan melalui wawancara yang dilakukan
dengan informan.Data sekunder dikumpulkan melalui literatur-literatur dan artikel
yang relevan dengan penelitian ini.Penelitianinidilakukan di Kabupaten Dairi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa strategi politik yang digunakan

Eddy Berutu beserta tim pemenangan dimulai dengan mencari dukungan dari
warga masyarakat dilakukan pendekatan secara grup dan personal, dan strategi
pemenangan yang digunakan adalah (1) menentukan basis massa pendukung,
menggalang dukungan untuk mendapat suara dan juga cara menyusun visi, misi
dan program kerja yang akan ditawarkan kepada masyarakat, (2) strategi ofensif
yang digunakan yaitu memberikan perhatian, kepedulian dengan turun langsung

ke masyarakat serta menjabarkan visi misi dan program kerja dan juga strategi
defensif dengan menjaga agar massa dari masing–masing partai koalisi loyal
terhadap Eddy Berutu dan tetap memilihnya sampai di hari pemilihan, (3) direct
selking secara langsung mendekati masyarakat yang menjadi targetnya. Program
kerja yang ditawarkan kepada masyarakat sesuai dengan keadaan Kabupaten Dairi
dan memperhatikan kebutuhan masyarakat.
Kata Kunci: Strategi Politik, Pemilukada Kab Dairi

UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
PROGRAM OF STUDY POLITICAL SCIENCE
JOHN GARCIA T. SILALAHI (140906077)
EDDY BERUTU'S STRATEGY IN WINNING THE ELECTION OF

REGIONAL HEAD IN DAIRI REGENCY IN 2018.
Details of the contents of Thesis xv, 83 pages, 7 tables, 2 pictures, 10 books, 5
internet sites, and 5 interviews. (Book range from 1985-2014)
ABSTRACT
Through the presence of Law no. 32 of 2004 concerning Regional

Government, which provides opportunities for political parties to determine pairs
of candidates for regional heads and deputy regional heads in regional head
elections, has provided greater opportunities for regional heads to hold concurrent
political positions. In this regard, the author focuses on research on Eddy Berutu's
Strategy in direct regional head elections in Dairi Regency in 2018. This study
aims to describe the form of political strategy carried out by regional head
candidates in direct regional head elections in Dairi Regency.
This research is based on qualitative research, with the type of descriptive

analysis research. Primary data were collected through interviews conducted with
informants. Secondary data were collected through literatures and articles relevant
to this study. This research was conducted in Dairi Regency.
The results of this study indicate that the political strategy used by Eddy
Berutu and his winning team started by seeking support from the community, a
group and personal approach was used, and the winning strategy used was (1)
determining the mass base of supporters, gathering support to get votes and also
how to formulate a vision, mission and work program that will be offered to the
community, (2) the offensive strategy used is to give attention, concern by going
directly to the community and outlining the vision, mission and work program as

well as a defensive strategy by keeping the masses from each party the coalition is
loyal to Eddy Berutu and continues to vote for him until election day, (3) direct
selking directly approaches the target community. The work program offered to
the community is in accordance with the conditions of Dairi Regency and takes
into account the needs of the community.
Keywords: Political Strategy, Regional Head General Election of Dairi Regency

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya ucapkan kepada Tuhan atas segala limpahan kasih,
anugerah, berkat dan karunia-Nya yang telah memberikan penulis kekuatan,
kesehatan, kesempatan dan kemudahan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam
menyelesaikan pendidikan pada program studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara tahun akademik 2020/2021.
Selain untuk menyelesaikan pendidikan, penulisan skripsi ini dilakukan
dengan tujuan untuk mengembangkan pola pikir, pengetahuan, sikap, dan
wawasan penulis di lingkungan politik nasional.Skripsi ini berisikan hasil analisis
mengenai “Strategi Eddy Berutu Dalam Memenangkan PemilukadaDi Kabupaten
Dairi Tahun 2018”.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis mendapat bantuan dari berbagai
pihak, baik berupa dorongan, semangat, maupun pengertian dan perhatian.Dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah membantu. Penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Drs. Hendra Harahap M.Si, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Indra Fauzan, SHI., M.Soc.Sc. Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu
Politik Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Prof. Subhilhar, Ph.D selaku Dosen pembimbing skripsi yang telah
bersedia meluangkan waktu ditengah kesibukannya untuk membimbing
jalannya penelitian ini. Terima kasih atas saran dan masukan yang diberikan
terhadap penelitian ini sehingga skripsi ini jauh lebih baik dari sebelumnya.
4. Dosen dan Staff Pengajar Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan Ilmu yang bermanfaat.
5. Pak Burhan dan Kak Emma yang selalu membantu dalam urusan
administrasi.
6. Bapak Drs. Parlemen Sinaga, MM selaku ketua Tim Pemenangan Eddy
Berutu yang membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Markus W.S. Purba SEselaku Perwakilan Partai Pengusung serta Tim
Penasihat Pemenangan yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
8. Ibu Anny Eriwaty Gurning sebagai narasumber dalam wawancara yang
dilakukan oleh penulis.
9. Bapak Saut K. Kudadiri sebagai narasumber dalam wawancara yang
dilakukan oleh penulis.
10. Ibu Desla Simarmata sebagai narasumber dalam wawancara yang dilakukan
oleh penulis.
11. Ayahanda H.J.Silalahi dan Ibunda M.br.Saragih, adik saya E.E.Silalahidan
L.C.Silalahi serta seluruh keluarga besar yang telah menjadi alasan terbesar
penulis untuk terus bersemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
10

12. Bou Sashia yang telah banyak membantu dan memberi saran terhadap kepada
penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
13. Bou Putri, Amangboru Sashia, Opung Ella yang membantu penulis dalam
mencari data untuk kelengkapan skripsi.
14. Nantulang Daniel dan Tulang Daniel yang membantu dan menyediakan
keperluan penulis.
15. Tulang Franky yang telah banyak membantu dan memberi saran terhadap
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
16. Teman-teman penulis, Bg Dendi, Bg Daniel, Gilbert, Sashia, Anne, Melly,
Sambi, Adiel, Yurnawan.
17. Seluruh teman-teman saya di Kampus Fisip USU Jurusan Ilmu Politik 2014.
18. Seluruh pihak terkait dan teman-teman yang tidak disebutkan satupersatu
yang sama-sama berjuang dalam menyelesaikan pendidikan.
19. Semua orang yang selalu menanyakan kepada saya kapan tamat dan kapan
wisudanya
Medan, 16 November 2021
(John Garcia T. Silalahi)
11

DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul .......................................................................................... i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ......................................................... ii
Abstrak ....................................................................................................... iii
Halaman Pengesahan ................................................................................ vii
Halaman Persetujuan ............................................................................... viii
Kata Pengantar ...................................................................................... ix
Daftar Isi ................................................................................................. xii
BAB I Pendahuluan
1.1. Latar Belakang Masalah ...................................................... 14
1.2. Perumusan Masalah............................................................. 20
1.3. Batasan Masalah .................................................................. 20
1.4. Tujuan Penulisan .............................................................. 20
1.5. Manfaat Penelitian............................................................... 21
1.6. Kerangka Teori .................................................................... 21
1.6.1. Strategi Politik ......................................................... 21
1.6.1.1. Strategi Ofensif ......................................... 23
1.6.1.2. Strategi Defensif .................................... 26
1.7. Metodologi Penelitian ...................................................... 27
1.7.1. Pendekatan Penelitian .............................................. 27
1.7.2. Lokasi Penelitian ..................................................... 27
1.7.3. Fokus Penelitian ...................................................... 27
1.7.4. Teknik dan Alat Pengumpulan Data ..................... 28
1.7.5. Teknik Analisa Data ............................................. 28
1.8. Sistematika Penulisan ....................................................... 29
BAB II Profil Kabupaten Dairi, Profil Eddy Berutu dan Hasil Pemilu
2.1. Sejarah Kabupaten Dairi ..................................................... 30
2.2. Keadaan Geografi ............................................................ 37
2.3. Keadaan Demografi ......................................................... 38
12

2.4. Sosiologi ............................................................................. 39
2.5. Lambang Daerah .............................................................. 41
2.6. Biografi Eddy Berutu ....................................................... 43
2.7. Gambaran Kondisi Politik Kabupaten Dairi ....................... 48
2.8. Data Calon Kepala Daerah dan Hasil Pemilukada ........... 50
BAB III Analisis Strategi Eddy Berutu dalamPemilukada

di Kabupaten Dairi Tahun 2018
3.1. Strategi Eddy Berutudalam Pemilukada
Kabupaten Dairi 2018 ........................................................ 53
3.1.1. Penetapan Visi, Misi .......................................... 53
3.1.2. Penetapan Program Kerja ................................... 56
3.1.3. Pemetaan ............................................................. 59
3.1.3.1. Rekrutmen Orang Berpengaruh .............. 62
3.1.3.2. Pendekatan Sosial kepada Organisasi .... 63
3.1.4. Sosialisasi Visi Misi dan Program Kerja ............. 64
3.1.4.1. Media Massa ......................................... 64
3.1.4.2. Brosur dan Kalender ............................. 66
3.1.4.3. Reklame/Baliho .................................... 66
3.1.4.4. Personal & Collective Approach ........... 67
3.1.5. Tindakan Pemenangan Pemilu ........................... 68
3.1.5.1. Kampanye Berjadwal .......................... 69
3.1.5.2. Bakti Sosial .......................................... 69
3.1.5.3. Sumbangan Ambulance ....................... 70
BAB IV Penutup
4.1. Kesimpulan ..................................................................... 71
4.2. Saran ............................................................................... 73
Daftar Pustaka ........................................................................................... 74

Lampiran ................................................................................................... 76
13

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Negara adalah suatu organisasi masyarakat tertinggi yang memiliki
territorial dan kekuasaan untuk mengatur dan memelihara rakyatnya (masyarakat)
di bawah perundang-undangan (hukum).1Dalam bermasyarakat tentunya ada
sebuah kekuasaan untuk memerintah masyarakat tersebut, yakni pemerintah yang
berdaulat yang memiliki kekuasaan untuk menjalakan fungsinya sebagai sebuah
negara.
Sejak lengsernya Soeharto, banyak mengalami perubahan struktur atau
tatanan negara, yakni ditetapkannya undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang
otonomi daerah yang kemudian menimbulkan perubahan pada penyelenggaraan
pemerintahan daerah. Perubahannya tidak hanya mengenai penyelenggaran
pemerintahan daerah, tetapi juga hubungan antara pemerintah pusat dengan
daerah.Sebelumnya hubungan antara pemerintah pusat dan daerah bersifat
sentralistis.Namun setelah undang-undang ini diberlakukan, hubungan antara
pemerintah pusat dan daerah bersifat desentralis. Dimana dalam undang-undang
tersebut disebutkan pemerintah daerah terdiri dari kepala daerah dan perangkat
daerah lainnya, dimana DPRD diluar pemerintah yang berfungsi sebagai badan
legislatif pemerintah daerah untuk mengawasi jalannya pemerintahan.2.
1
Gatara, Sahid. 2009. Ilmu Politik Memahami dan Menerapkan. Bandung: Pustaka Setia. Hal.117.
2
Chalid, Phenie. 2006. Pilkada Langsung, Demokratisasi Daerah dan Mitos Good Governence.
Jakarta: Partnership Kemitraan.Hal. 2.
14

Otonomi daerah membuka peluang yang sebesar-besarnya bagi suatu
daerah untuk menjalankan fungsi daerahnya sendiri, hal ini juga termasuk wujud
demokratisasi politik Indonesia.Hal ini juga tertuang dalam Undang-Undang No.
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan petunjuk pelaksanaannya
tertuang dalam Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2005 tentang Tata Cara
Pemilihan, Pengesahaan, Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Daerah
sebagai penegasan adanya otonomi daerah.
Dasar dari pengalihan dan wewenang atas urusan-urusan yang sebelumnya
menjadi wewenang pemerintah pusat, yang kemudian diberikan langsung ke
pemerintah daerah adalah bahwa pemerintah daerah dianggap lebih dekat dengan
rakyatnya sehingga dianggap lebih mengetahuiapa yang dibutuhkan oleh
masyarakat daerah dan mengetahui bagaimana langkah ataupun cara yang lebih
tepat dalam mengelola daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
daerahnya. Pelaksanaan otonomi daerah ini menggambarkan perubahan sistem
dari yang semula sentralisasi menjadi sistem desentralisasi.
Dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara, setiap individu terkait
dengan persoalan politik.Dalam arti luas,masyarakat sebagai kumpulan individu
memiliki harapan sekaligus tujuan yang hendak diwujudkan.Persoalan politik ini
diwujudkan dalam perilaku politik dan partisipasi politik.Secara umum politik
bermacam-macam kegiatan dalam suatu sistem politik yang menyangkut proses
penentuan tujuan serta pelaksanaan tujuan dari sistem tersebut.3
3
Budiarjo, Miriam. 1985. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia.Hal. 8.
15

Salah satu unsur untuk mengusung pencapaian tujuan tersebut adalah
perilaku politik. Perilaku politik dapat dirumuskan sebagai kegiatan yang
berkenaan dengan proses pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik. Selain
perilaku politik, yakni partisipasi politik yang artinya keikutsertaan masyarakat
pada penyelenggaraan negara yang dapat mempengaruhi kehidupannya. Juga
mewujudkan sitem demokratisasi yang mengikutsertakan atau melibatkan
masyarakat dalam penentuan masa depan negara.Partisipasi politik adalah
kegiatan seseorang atau kelompok orang untuk ikut secara aktif dalam kehidupan
politik, antara lain dengan jalan memilih pimpinan negara dan, secaara langsung
atau tidak langsung, memengaruhi kebijakan pemerintah (public policy).4
Keikutsertaan masyarakat atau partisipasi politik dominan diwujudkan
bentuk Pemilihan Umum (PEMILU). Pemilihan Umum (Pemilu) merupakan
proses memilih orang untuk mengisi jabatan-jabatan politik tertentu.
Jabatanjabatan tersebut beraneka-ragam, mulai dari presiden, wakil rakyat di
berbagai tingkat pemerintahan, sampai kepala desa.Pemilu adalah untuk
membentuk sistem kekuasaan negara yang berkedaulatan rakyat dan
permusyawaratan perwakilan yang digariskan oleh konstitusi atau Undang-
Undang Dasar Negara.5
Penyelenggaraan pemerintahan dan politik di tingkat lokal mengalami
pergeseran, bahkan perubahan yang luar biasa sejak Juni 2005. Kepala daerah
yang sebelumnya dipilih secara tidak langsung oleh anggota parlemen daerah,
dipilih secara langsung oleh rakyat melalui proses pemilukada sejak 1 Juni 2006.
4
Ibid. Hal. 367.
5
Sahid Gatara. Op.cit, Hal. 207.
16

Pemilihan umum kepala daerah atau yang biasa disebut dengan
Pemilukada,ini merupakan salah satu wujud dari sistem demokrasi yang dianut
oleh Negara Indonesia. Dalam proses ini diadakan pemilihan umum kepala daerah
secara langsung oleh rakyat, yang mana sebelumnya hanya menjadi penonton
tetapi berubah menjadi pelaku dan penentu.
Elit partai dan para pemilih itu sendiri yakni rakyat sama-sama mengalami
perubahan yang signifikan. Elit politik yang kemudian termasuk ke dalam sebuah
proses pemilihan umum, akanbersaing untuk memperoleh kedudukan sebagai
seorang pemimpin dalam sebuah daerah. Mereka akansaling berkompetisi untuk
memperoleh dukungan atau suara terbanyak dari rakyat.
Untuk memperoleh dukugan maupun suara dari rakyat, partai politik
beserta para elit partai menggunakan berbagai cara maupun strategi. Persaingan
partai politik yang jumlahnya sangat banyak memaksa setiap elit politik untuk
senantiasa membuat kreasi unik dan menarik demi mencari perhatian publik agar
dianggap layak untuk dipilih. Salah satu proses kampanye yang penting dilakukan
ketika jumlah partai sangat banyak adalah membangun diferensiasi antara satu
dengan yang lainnya.6 Diferensiasi partai politik begitu vital mengingat public
tidak mungkin memilih satu di antara yang banyak jika tidak melihat perbedaan
atau keunggulan yang satu di antara yang lain tersebut.
Demikian juga dengan rakyat sebagai kelompok orang yang akan
dipimpin, juga memiliki peran penting dalam sebuah pemilihan umum, sehingga
terjadi interaksi antar kedua unsur penting ini agar sistem demokrasi yang dianut
6
Tabroni, Roni. 2014. Marketing Politik, Media dan Pencitraan di Era Multipartai. Yogyakarta:
Graha Ilmu.Hal. 1.
17

dapat benarbenar terwujud dalam sebuah pemilihan umum kepala daerah dan
dimaksudkan untuk meminimalisasi terjadinya pembajakan otoritas dari rakyat
oleh para wakil di lembaga-lembaga perwakilan.
Pemilihan umum secara langsung juga dimaksudkan agar para pemimpin
yang terpilih kelak memiliki akuntabilitas yang lebih besar kepada rakyat yang
memilihnya.Setidaknya merekaakan mengingat bahwa yang mendudukkan diri
mereka sebagai pemimpin itu bukanlah sekelompok kecil orang, melainkan para
pemilih atau rakyat yang percaya bahwa mereka dapat mengubah keadaan
masyarakat menjadi lebih baik ke depannya.Dengan pemilihan secara langsung ini
akan menjaring pemimpin-pemimpin yang memiliki program-programyang lebih
baik, serta akan berusaha mengimplementasikan program-program itu ketika
benar-benar terpilih. Oleh karena itu, para calon pemimpin harus mempersiapkan
program-programnya secara matang agar rakyat tertarik untuk memilih mereka.
KPU RI sudah menetapkan tanggal pencoblosan Pemilukada Serentak
2018 yaitu pada tanggal 27 Juni 2018. Sebanyak 171 daerah akan berpartisipasi
pada ajang pemilihan kepala daerah tahun depan.7 Dari 171 daerah tersebut, ada
17 provinsi, 39 kota, dan 115 kabupaten yang akan menyelenggarakan
Pemilukada di 2018 termasuk Kabupaten Dairi.Seperti halnya di Kabupaten Dairi,
sebagai salah satu daerah atau wilayah di Provinsi Sumatera Utara, tentu
menyelenggarakan pemilihan umum kepala daerah sebagai wujud demokrasi di
tingkat daerah dan berada dalam satu gerbong dengan UU tentang Pemerintahan
Daerah, baik secara administratif maupun politik, yaitu di dalam UU No. 32 tahun
7
Andhika Prasetia, “Ini 171 Daerah yang Gelar Pilkada Serentak 27 Juni 2018”,
https://news.detik.com/berita/d-3479819/ini-171-daerah-yang-gelar-pilkada-serentak-27-juni-
2018, diakses pada 21 Mei 2019 pukul 16.17.
18

2004. Sehingga dalam pemilukada ini, masyarakat di Dairi memilih Bupati dan
Wakil Bupati untuk periode 2018-2023.
Pada kontestasi Pemilukada Dairi 2018 kali ini, terdapat 3 pasangan calon
Bupati/Wakil Bupati yang bersaing dalam memperebutkan kekuasaan agar dapat
duduk menjadi orang nomor satu di Kabupaten Dairi. Pasangan calon (paslon)
nomor urut satu, yaitu Depriwanto Sitohang dan Azhar Bintang dengan partai
pengusung Partai Golkar dan Partai Amanat Nasional (PAN).Paslon selanjutnya,
yaitu Eddy Kelleng Ate Berutu dan Jimmy Andea Lukita Sihombing dengan
partai pengusung yaitu Koalisi Partai PDI Perjuangan, Gerindra, Hanura,
NasDem, Demokrat, dan PKPI dengan nomor urut dua. Kemudian Paslon terakhir
dengan nomor urut tiga, yaitu Rimso Maruli Sinaga dan Bilker Purba melalui jalur
perseorangan atau independen.
Banyak hal-hal menarik yang terjadi pada kontestasi pemilukada tahun
2018 ini diantaranya kemunculan paslon nomor urut tiga, yaitu Rimso Maruli
Sinaga dan Bilker Purba yang melalui jalur perseorangan atau independen.
Kemudian hadirnya paslon nomor urut satu, yaitu Depriwanto Sitohang dan Azhar
Bintang dengan partai pengusung Partai Golkar dan Partai Amanat Nasional
(PAN).Pada masa pemerintahan sebelumnya Partai Golkar yang mendominasi
pemilukada di Dairi selama 2 periode oleh pemerintahan KRA Johnny Sitohang
Adinegoro. Paslon nomor urut 1 Depriwanto Sitohang merupakan anak dari KRA
Johnny Sitohang Adinegoro yang sebelumnya menjadi bupati selama 2 periode.
Hal inilah yang menjadi fokus saya tentang strategi politik Eddy Berutu yang
dapat mematahkan dominasi Partai Golkar yang telah memenangkan Pemilukada
di Dairi selama 2 periode.
19

Agar dapat memenangkan Pemilukada ini, Paslon Eddy Berutu harus
merencanakan dan mempersiapkan program maupun strategi yang dapat membuat
rakyat atau masyarakat menjatuhkan suara atau pilihan kepadanya. Visi, misi serta
program-program kerja harus disampaikan dan dikomunikasikan dengan cara-cara
yang tepat kepada masyarakat.Maka oleh karena itu dibutuhkan kampanye politik
sebagai sarana. Kampanye politik adalah suatu usaha yang terkelola, terorganisir
untuk mengikhtiarkan orang dicalonkan, dipilih, atau dipilih kembali dalam suatu
jabatan resmi.8
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan sebelumnya, maka yang
menjadi pertanyaan utama dalam penelitian ini adalah Bagaimana strategi Eddy
Berutu dalam Memenangkan Pemilukada di Kabupaten Dairi tahun 2018 ?
1.3. Batasan Masalah
Adapun batasan masalah dalam penelitian ini adalah untuk melihat
Bagaimana Cara maupun Strategi Eddy Berutu dalam Memenangkan Pemilukada
di Kabupaten Dairi tahun 2018.
1.4. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini diantara lain adalah utntuk mengetahui
bagaimana Strategi yang dilakukan oleh Eddy berutu dan Tim Pemenangan pada
pemilukada di Kabupaten Dairi Tahun 2018.
8
Toni Andrianus, Efriza, Kemal Fasyah. 2006. Mengenal Teori-Teori Politik. Bandung:
Nuansa.Hal. 186.
20

1.5. Manfaat Penelitian
Manfaat Penelitian ini adalah:
1. Secara teoritis, penelitian ini merupakan kajian ilmu politik yang diharapkan
mampu memberikan kontribusi sebagai tambahan literatur atau bahan
kajianbagi peneliti-peneliti yang ingin mengetahui strategi politik bupati
terpilih dalam sebuah pemilukada.
2. Secara Akademis, diharapkan penelitian ini dapat menjadi pisau analisis bagi
para mahasiswa/i, aktivis sosial dalam membicarakan persoalan strategi
politik seorang kepala daerah dalam memenangkan pemilukada.
3. Secara Kelembagaan, diharapkan penelitian ini dapat menambah
pembendaharaan referensi dan kajian peneliti sosial bagi Departemen Ilmu
Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, serta Universitas Sumatera
Utara.
1.6. Kerangka Teori
1.6.1. Teori Strategi Politik
Strategi adalah ilmu tentang teknik atau taktik, cara atau kiat muslihat
untuk mencapai sesuatu yang diinginkan.9 Politik adalah interaksi antara
pemerintah dan masyarakat dalam rangka proses pembuatan dan pelaksanaan
keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama masyarakat yang tinggal
dalam wilayah tertentu.10 Jadi, strategi politik adalah ilmu tentang teknik, taktik,
cara, kiat yang dikelola oleh politisi untuk mendapatkan dan mempertahankan
9
Tim Prima Pena. 2006. Kamus Ilmia Populer. Surabaya: Gitamedia Press.Hal. 448.
10
Surbakti, Ramlan. 1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT. Gramedia Widisuasarana.Hal. 10.
21

sumber-sumber kekuasaan, merumuskan dan melaksanakan keutusan politik
sesuai yang diinginkan.
Politik dan strategi adalah suatu mekanisme bagaimana seseorang ataupun
kelompok dengan ide politik yang dimiliki maupun dipahaminya mampu
memenangkan suatu pertarungan politik disaat banyak orang yang berkepentingan
untuk mewujudkan hal yang sama. Ide politik tentu saja akan menciptakan suatu
perbedaan antar masyarakat yang menjadi pendukung ide tersebut, dan dalam
setiap keadaan pasti ada pihak yang dirugikan dan diuntungkan. Hasil dari satu
keputusan politik akan melahirkan perubahan ataupun kondisi yang sama disaat
status quo yang memenangkan pertarungan itu, oleh karena itu setiap
ide/pemikiran pasti memiliki pendukung dan penentang.11
Perencanaan strategi politik merupakan suatu analisa yang jelas dari
keadaan kekuasaan, gambaran yang jelas mengenai tujuan akhir yang akan dicapai
dan pemusatan segala kekuatan untuk mencapai tujuan yang dimaksud.Dalam
pendeskripsian strategi politik perlu ada batasan pada strategi politik yang
digunakan untuk pemenangan pemilukada dalam hal ini yakni strategi ofensif dan
strategi defensif.
Hal ini mengingat bahwa pemaknaan terhadap strategi politik tidak hanya
pada pemenangan pemilukada saja tetapi juga tentang sebuah perencanaan untuk
kinerja sistem dalam struktur politik yang akan terbentuk. Kedua strategi inilah
yang akan digunakan sebagai unit analisa dalam hal pemilihan strategi politik.
11
Scholerder, Peter. 2003. Strategi Politik Friedch-Naumman-Stiftung. Jakarta: PT Mita Alembana
Grafika.Hal. 6.
22

1.6.1.1. Strategi Ofensif
Yang termasuk Strategi Ofensif adalah strategi memperluas pasar dan
strategi menembus pasar.Dalam strategi ofensif yang digunakan untuk
mengimplementasikan politik, yang harus dijual adalah perbedaan terhadap
keadaan yang berlaku saat itu serta keuntungan-keuntungan yang dapat
diharapkan. Strategi ofensif ini sangat dibutuhkan, misalnya apabila suatu partai
ingin menambah atau meningkatkan jumlah massa pemilihnya. Harus ada
pandangan positif terhadap hal tersebut sehingga cara yang dapat digunakan
adalah melalui kampanye politik.
Strategi kampanye adalah suatu proses yang dirancang secara sadar,
bertahap dan berkelanjutan yang dilaksanakan pada rentang waktu tentu
dengantujuan mempengaruhi khalayak sasaran yang telah ditetapkan.12Setiap
kampanyepolitik adalah suatu usaha hubungan masyarakat yang tugasnya adalah
membujuk sejumlah pemberi suara yang sudah terdaftar untuk mendukung calon.
Kampanye yang berorientasi pada hubungan masyarakat, berusaha menarik
perhatian orang kepada sang calon. Ia mencoba meningkatkan identifikasi dan
citra sang calon di antara kelompok pemberi suara, menyebarluaskan pandangan
sang calon tentang berbagai masalah penting, dan mendorong para pemberi suara
menuju ke tempat pemilihan untuk memberikan suara kepada sang calon.
12
Toni Andrianus, Efriza, Kemal Fasyah, Mengenal…Op.cit, Hal. 187.
23

A. Strategi Perluasan Pasar
1. Dalam Kampanye Pemilu
Strategi perluasan pasar yang ofensif bertujuan untuk membentuk kelompok
pemilih baru disamping para pemilih yang telah ada.13Oleh sebab itu, harus ada
suatu penawaran yang lebih baik bagi para pemilih yang selama ini memilih partai
pesaing.Strategi semacam ini perlu dipersiapkan melalui sebuah kampanye untuk
menjelaskan kepada publik tentang penawaran baru dan penawaran mana saja
yang lebih baik dibanding dengan penawaran partai-partai lainnya. Untuk
merumuskan penawaran baru ini, alangkah baiknya memanfatkan perubahan nilai
atau perubahan struktur yang terjadi di dalam masyarakat. Sebuah kampanye
berguna untuk memperluas pasar juga senantiasa memberikan suatu kemungkinan
untuk menarik anggota baru.
2. Dalam Penerapan Kebijakan
Produk baru yang ditawarkan yakni kebijakan baru atau lebih tepatnya
keuntungan yang dihasilkan oleh kebijakan baru tersebut harus
dipropagandakan.Pertama-tama kebijakan terebut harus dirumuskan secara jelas
dan rinci. Kebijakan yang belum rampung tidak menarik sama halnya dengan
sebuah produk. Tatkala para elite politik sering sekali salah dalam bertindak
karena produk serta keuntungannya yang ditawarkan tidak dirumuskan secara
jelas, sehingga masyarakat tidak dapat mengerti.
Perluasan pasar tidak mungin dilakukan dengan menjual produk lama dalam
kemasan yang lama. Produk atau kebijakan lama yang sudah ada di pasaran dan
13
Ibid, Hal. 200.
24

belum berhasil dijalankan, atau bahkan gagal, tidak dapat dijual di bawah nama
yang sama. Produk atau kebijakan tersebut harus dikemas dalam bungkus yang
baru, diberi nama yang baru dan diberi penjelasan tentang keuntungan-
keuntungan baru yang ditawarkan.
Dalam perluasan pasar yang terpenting adalah apakah orang-orang atau
masyarakat yang dituju mengerti tawaran tersebut dan mengetahui semua
keuntungannya.Seringkali tawaran-tawaran tersebut tidak dipahami, dan akhirnya
tawaran tersebut dianggap menentang semua konsep lama tanpa
mempertimbangkan keuntungan dari tawaran tersebut yang dapat berpengaruh
kepada orang-orang yang dituju. Maka oleh karena itu para aktor politik
diharapkan mampu menciptakan program-program yang berkualitas yang mudah
dipahami masyarakat,
b. Strategi Menembus Pasar
Strategi menembus pasar bukan menyangkut ditariknya pemilih lawan
atau warga yang selama ini tidak aktif dengan memberikan penawaran yang lebih
baik atau baru, melainkan “penggalian potensi” yang sudah ada secara optimal.14
Sasaran yang mungkin ditargetkan misalnya adalah diperoleh hasil yang lebih
baik dalam sebuah kelompok target (misalnya dahulu 10% menjadi 25%). Hal ini
menyangkut pemasaran program-program yang dimiliki secara lebih baik dan
peningkatan intensitas keselarasan antara program dan individu, seperti halnya
memperbesar tekanan terhadap kelompok-kelompok target.
14
Ibid, Hal. 202.
25

1.6.1.2. Strategi Defensif
Strategi defensif akan muncul ke permukaan, misalnya apabila partai
pemerintahan atau koalisi pemerintahan yang terdiri atas beberapa partai ingin
mempertahankan mayoritasnya.15 Selain itu, strategi defensif dapat muncul
apabila sebuah pasar tidak akan dipertahankan lebih lanjut dan penutupan pasar
ini diharapkan membawa keuntungan sebanyak mungkin.
Strategi mempertahankan pasar merupakan suatu strategi yang khas untuk
mempertahankan mayoritas pemerintah. Dalam kasus semacam ini, partai akan
memelihara pemilih tetap mereka, dan memperkuat pemahaman para pemilih
musiman mereka sebelumnya pada situasi yang berlangsung. Partai yang ingin
mempertahankan pasar, akan mengambil sikap yang bertentangan dengan partai-
partai yang menerapkan strategi ofensif.
Strategi defensif digunakan apabila partai pemerintah atau sebuah koalisi
pemerintahan yang terdiri atas beberapa partai ingin mempertahankan
mayoritasnya atau apabila perolehan suara yang dicapai sebelumnya ingin
dipertahankan. Strategi ini memanfaatkan koalisi yang dibangun oleh incumbent
sebagai salah satu cara untuk memelihara dukungan suara.
Membentuksebuahkoalisi antar partai harus memiliki perhitungan yang
rasional, misalnya seberapa besar kekuatan yang telah dimiliki oleh partai dan
partai apa yang akan diajak berkoalisi, bagaimana ideologi, kekuatan, dan
kelemahan partai dalam hal massa, serta apa tantangan dan keuntungan yang
dapat diperoleh dengan cara koalisi. Dalam kondisi seperti ini biasanya muncul
15
Ibid,.
26

broker partai yang bisa menghubungkan kepentingan masing-masing partai.
Koalisi juga menghadirkan tawar-menawar antarpribadi elit politik untuk
mendapatkan posisi dalam pemerintahan.
1.7.Metodologi Penelitian
1.7.1. Pendekatan Penelitian
Metode penelitian yang saya gunakan dalam penelitian ini adalah
penelitiankualitatif dengan jenis deskriptif.Penelitian deskriptif kualitatif
merupakan metode-metode untuk mengeksplorasi dan memahami makna yang
oleh sejumlah individu atau sekelompok orang yang dianggap berasal dari
masalah sosial kemanusiaan. Proses penelitian deskriptif kualitatif ini melibatkan
upaya-upaya penting, seperti mengajukan pertanyaan-pertanyaan dan prosedur-
prosedur, mengumpulkan data secara spesifik dari para partisipan, menganalisis
data secara induktif mulai dari tema-tema yang khusus ketema-tema yang umum
menafsirkan makna dan data.16
1.7.2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini mengambil lokasi penelitian di Kecamatan Sidikalang,
Kabupaten Dairi.
1.7.3. Fokus Penelitian
Penetapan fokus atau masalah dalam penelitian dskriptif kualitatif akan
dipastikan sewaktu peneliti sudah berada di arena atau lapangan penelitian.
Adapun fokus penelitian dalam penelitian ini adalah strategi pemenangan yan
16
Creswell W. John. 2012. Research Design. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.Hal. 4-5.
27

digunakan meliputi: memantau strategi lawan, cara menggalang dukungan, cara
mempengaruhi massa, visi dan misi yang dibawa oleh Eddy Berutu.
1.7.4 Teknik dan Alat Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan beberapa cara dalam mengumpulkan data
Diantaranya:
a. Wawancara
Wawancara dalam penelitian ini berupa interview terhadap responden.
Waawancara ini dilakukan untuk mecari data-data yang ada didalam
lapangan, mengenai strategi yang digunakan oleh tim sukses Eddy Berutu.
Adapun responden yang diwawancarai dalam penelitian ini adalah tim sukses
Eddy Berutu.
b. Dokumentasi
Dokumen adalah suatu metode pengumpulan data yang dilakukan dengan
cara mengadakan pencatatan atau pengutipan dari dokumen yang ada di
lokasi penelitian. Dokumen dapat berupa surat kabar, arsip, notulen, modul,
majalah. Adapun data yang dikumpulkan melalui teknik dokumentasi berupa
arsip atau dokumen tentang pemilihan kepala daerah Kabupaten Dairitahun
2018. Data ini akan membantu peneliti dalam melakukan analisis data dan
penarikan kesimpulan. Pada metode ini juga mengambil gambar-gambar
berupa foto yang berkaitan dengan penelitian.
1.7.5. Teknik Analisa Data
Dalam penelitian kualitatif, analisis data dilakukan sejak awal penelitian
dan selama proses penelitian dilaksanakan. Data diperoleh, kemudian
dikumpulkan untuk diolah secara sistematis.Dimulai dari wawancara,
28

mengumpulkan data, mengedit, mengklarifikasi, mereduksi sampai menyajikan
data.
1.8.Sistematika Penulisan
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini terdiri dari latar belakang penelitian, perumusan masalah, batasan
masalah, tujuan penelitian, kerangka teori, metode penelitian dan sistematika
penulisan
BAB II :DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN, BIOGRAFI EDDY BERUTU
Bab ini peneliti akan memaparkan profil Kabupaten Dairi yang terdiri dari
sejarah Dairi, keadaan geografi, keadaan demografi, sosiologi, lambang daerahdan
lain sebagainya beserta profil Eddy Berutu, gambaran politik Dairi dan Hasil
Pemilukada Dairi 2018.
BAB III :HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini peneliti akan memamparkan bagaimana strategi politik Eddy
Berutu dalam Pemilukada di Kabupaten Dairi tahun 2018 dan program kerja yang
ditawarkan ketika kampanye.
BAB IV : PENUTUP
Bab Ini berisikan penarikan kesimpulan dan saran-saran yang diperoleh

dari penelitian yang telah dilakukan, dan pada bab ini juga akanterjawab
pertanyaan apa yang dilihat dalam penelitian yang dilakukan serta berisi saran-
saran, baik yang bermanfaat bagi penulis secara pribadi maupun masyarakat.
29

BAB II
PROFIL KABUPATEN DAIRI,
PROFIL EDDY BERUTU DAN HASIL PEMILU
2.1. Sejarah Kabupaten Dairi
Kabupaten Dairi adalah sebuah kabupaten di provinsi Sumatera Utara,
Indonesia.Ibu kotanya adalah Sidikalang.Kabupaten Dairi merupakan salah satu
dari 34 kabupaten/kota yang ada di Provinsi Sumatra Utara dengan luas wilayah
191.625 hektare, yaitu sekitar 2,68% dari luas Provinsi Sumatera Utara (7.160.000
hektare) yang terletak di sebelah barat laut Provinsi Sumatera Utara.17Pada
umumnya Kabupaten Dairi berada pada ketinggian rata-rata 700 s.d. 1.250 m di
atas permukaan laut, dengan 15 kecamatan.
Pemerintahan di Dairi telah ada jauh sebelum kedatangan penjajahan
Belanda.Walaupun saat itu belum dikenal sebutan Wilayah/Daerah Otonomi,
tetapi kehadiran sebuah pemerintahan pada zaman tersebut dapat dirasakan oleh
masyarakat dengan adanya pengakuan terhadap Raja-raja Adat.Pemerintahan
masa itu dikendalikan oleh Raja Ekuten/Takal Aur/Kampung/Suak dan Pertaki
sebagai raja-raja adat merangkap sebagai Kepala Pemerintahan.Menurut berbagai
literatur sejarah bahwa wilayah Dairi sangat luas dan pernah jaya dimasa lalu.
Sesuai dengan Struktur Organisasi Pemerintahan tersebut di atas, maka wilayah
Dairi dibagi atas 5 (lima) wilayah (suak/aur) yaitu :
1. Suak/Aur SIMSIM, meliputi wilayah : Salak, Kerajaan, Siempat Rube,
Sitellu Tali Urang Jehe, Sitellu Tali Urang Julu dan Manik.
Pemkab Dairi, ”Geografi”, https://dairikab.go.id/geografi/, diakses pada 29 Juli 2020 pukul

17
17.35
30

2. Suak/Aur PEGAGAN dan Kampung Karo, meliputi wilayah : Silalahi,
Paropo, Tongging, Pegagan Jehe dan Tanah Pinem.
3. Suak/Aur KEPPAS, meliputi wilayah : Sitellu Nempu, Silima Pungga-
Pungga, Lae Luhung dan Parbuluan.
4. Suak/Aur BOANG, meliputi wilayah : Simpang Kanan, Simpang Kiri,
Lipat Kajang, Belenggen, Gelombang Runding dan Singkil (saat ini
Wilayah Aceh)
5. Suak/Aur KLASEN, meliputi wilayah : Sienem koden, Manduamas dan
Barus.
Pada masa penjajahan Belanda yang terkenal dengan politik Devide Et
Impera, maka nilai-nilai, pola dan struktur pemerintahan di Dairi mengalami
perubahan yang sangat cepat dengan mengacu pada system dan pembagian
wilayah Kerajaan Belanda, maka Dairi saat ini ditetapkan pada suatu Onder
Afdeling yang dipimpin seorang Cotroleur berkebangsaan Belanda dan dibantu
oleh seorang Demang dari penduduk Pribumi/Bumi Putra. Kedua pejabat tersebut
dinamai Controleur Der Dairi Landen dan Demang Der Dairi Landen.
Pemerintah Dairi Landen adalah sebagian dari wilayah Pemerintahan
Afdeling Batak Landen yang dipimpin Asisten Residen Batak Landen yang
berpusat di Tarutung.Sistem ini berlaku sejak dimulainya perjuangan pahlawan
Raja Sisingamangaraja XII dan berlaku juga sampai penyerahan Belanda atas
penduduk Nippon (Jepang) pada tahun 1942.Selama penjajahan Belanda inilah
Daerah Dairi mengalami sangat banyak penyusutan wilayah, karena politik
31

penjajahan kolonial Belanda yang membatasi serta menutup hubungan dengan
wilayah-wilayah Dairi lainnya yaitu :
1. Tongging, menjadi wilayah Tanah Karo;
2. Manduamas dan Barus, menjadi wilayah Tapanuli Tengah;
3. Sienem Koden (Parlilitan), menjadi wilayah Tapanuli Utara;
4. Simpang Kanan, Simpang Kiri, Lipat Kajang, Gelombang, Runding dan
Singkil menjadi wilayah Aceh.
Berdasarkan surat Residen Tapanuli Nomor 1256 tanggal 12 September
1947, maka ditetapkanlah PAULUS MANURUNG sebagai Kepala Daerah Tk. II
pertama di Kabupaten Dairi yang berkedudukan di Sidikalang, terhitung mulai
tanggal 1 Oktober 1947 (catatan :hari bersejarah ini berdasarkan kesepakatan
pemerintah dan masyarakat kelak dikukuhkan sebagai hari jadi Kabupaten Dairi,
melalui Keputusan DPRD Kab. Dati II Dairi Nomor 4/K-DPRD/1997 tanggal 26
April 1977).
Pada tahun 1958, karena timbulnya peristiwa pemberontakan PPRI yang
mengakibatkan terputusnya hubungan antara Sidikalang (Dairi) dengan Tarutung
sebagai ibukotanya Tapanuli Utara. Atas kondisi rawan tersebut, maka untuk
menjaga kevakuman Pemerintahan oleh Gubernur KDH Tingkat I Sumatera Utara
dengan suratnya Nomor 656/UPS/1958 tanggal 28 Agustus 1958 mengambil
kebijakan penting dalam Pemerintahan dengan menetapkan Daerah Dairi menjadi
Wilayah Administratif yaitu ; Coordinator Schaap, yang secara langsung
berurusan dengan Propinsi Sumatera Utara. Untuk mengisi Coordinator Schaap
32

Pemerintahan di Dairi dihunjuk sebagai pimpinan adalah Nasib Nasution (Pati
pada Kantor Gubernur Sumatera Utara), dan tidak begitu lama diangkatlah Djauli
Manik sebagai Schaap Pemerintahan Dairi.
Sejak tahun 1958, aspirasi masyarakat Dairi untuk memperjuangkan
daerahnya sebagai kabupaten yang otonom tetap tumbuh berkembang dengan
mengutus pertama Tokoh masyarakat ke Jakarta untuk menyampaikan hasrat
dimaksud agar disetujui. Aspirasi dan tuntutan tersebut terus berkembang sampai
tahun 1964 dan saat itu tokoh masyarakat, Mengantar Dairi Solin, dkk diutus dan
berangkat ke Jakarta untuk memperjuangkannya di Departemen Dalam Negeri.
Akhirnya pertimbangan persetujuan pemerintah pusat c.q Menteri Dalam Negeri
saat itu Bapak Sanusi Hardjadinata yang pada tahun itu menyetujui Daerah
Otonom Kabupaten yang terpisah dari Kabupaten Tapanuli Utara.
Dalam situasi tersebut dikeluarkan Undang-Undang darurat yaitu
Peraturan Pemerintah pengganti Undang-Undang (PERPU) Nomor 4 tahun 1964
tanggal 13 Februari 1964 tentang pembentukan Kabupaten Daerah Tingkat II
Dairi dan pemilihan Bupati yang Defenitif. Maka diangkatlah Rambio Muda
Aritonang sebagai pejabat Bupati KDH Dairi setelah beliau selesai menyusun
Anggota DPRD sebanyak 20 orang, dilanjutkan dengan pemilihan Bupati.Saat
itulah terpilih Mayor Raja Nembah Maha, yang memperoleh suara terbanyak
menjadi Bupati KDH Tingkat II Dairi dan Wal Mantas Habeahan terpilih sebagai
Sekretaris Daerah.
Kemudian oleh Pemerintah Pusat dan DPR RI, ditetapkanlah Undang-
Undang Nomor 15 Tahun 1964 tentang pembentukan Kabupaten Daerah Tingkat
33

II Dairi (sebagai Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 4 Tahun 1964).Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1964
tentang Pembentukan Kabupaten Daerah Tingkat II Dairi, yang berlaku surat
mulai tanggal 1 Januari 1964, maka wilayah Kabupaten Dairi pada saat
pembentukannya terdiri dari 8 (delapan) Kecamatan yaitu:
1. Kecamatan Sidikalang, ibukotanya Sidikalang.
2. Kecamatan Sumbul, ibukotanya Sumbul.
3. Kecamatan Tigalingga, ibukotanya Tigalingga.
4. Kecamatan Tanah Pinem, ibukotanya Kutabuluh.
5. Kecamatan Salak, ibukotanya Salak.
6. Kecamatan Kerajaan, ibukotanya Sukarame.
7. Kecamatan Silima Pungga-Pungga, ibukotanya Parongil.
8. Kecamatan Siempat Nempu, ibukotanya Bunturaja.
Sesuai dengan Surat Persetujuan Menteri Dalam Negeri Nomor
138/579/PUOD tanggal 7 Pebruari 1985 perihal Pembentukan Perwakilan
Kecamatan di Provinsi Daerah Tingkat I Sumatera Utara, maka ditetapkanlah
Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara Nomor
138/1373/K/THN 1985 tanggal 25 Maret 1985 tentang Pembentukan Kabupaten
Daerah Tingkat II Dairi. Peresmian 4 (empat) Perwakilan Kecamatan tersebut
dilaksanakan tanggal 25 Mei 1985 oleh pembantu GUBSU Wilayah II yang
dipusatkan di Sigalingging ibukota Perwakilan Kecamatan Parbuluan.Berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 1991 tanggal 7 September tahun 1991,
maka perwakilan Kecamatan Parbuluan dipisahkan dan ditingkatkan statusnya
menjadi Kecamatan yang Definitif dan diresmikan oleh Gubernur KDH Tk.I
34

Sumatera Utara tanggal 30 Oktober 1991 di Sigalingging. Kemudian berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1992, tanggal 13 Juli 1992, maka
Perwakilan Kecamatan Siempat Nempu Hilir, Siempat Nempu Hulu dan Pegagan
Hilir ditetapkan menjadi Kecamatan Defenitif dan diresmikan secara terpusat oleh
Gubernur KDH Tk.I Sumatera Utara pada tanggal 19 Oktober 1992 di Kecamatan
Pagaran, Kabupaten Tapanuli Utara.
Setelah pemberlakuan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang
Pemerintahan Daerah, maka sesuai ketentuan pasal 66 ayat (6) bahwa
pembentukan Kecamatan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Dengan
mempedomani Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2000 tentang
pedoman Pembentukan Kecamatan, maka menyikapi Aspirasi masyarakat yang
telah lama tumbuh dan berkembang di Kecamatan Silima Pungga-Pungga dan
Kecamatan Salak dibentuklah 2 (dua) Kecamatan baru di Kabupaten Dairi yaitu
Kecamatan Lae Parira, sebagai pemekaran dari Kecamatan Silima Pungga-Pungga
dan Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, sebagai pemekaran dari Kecamatan
Salak, kedua kecamatan ini ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 33
Tahun 2000 tentang pembentukan Kecamatan Lae Parira dan Kecamatan Sitellu
Tali Urang Jehe.
Mengawali berlakunya Otonomi Daerah Kabupaten Dairi telah diresmikan
secara definitif pembentukan 2 (dua) kecamatan baru tersebut yaitu Kecamatan
Lae Parira yang diresmikan Bupati Dairi pada tanggal 13 Pebruari 2001 di Lae
Parira (ibukota Kecamatan Lae Parira) dan Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe,
yang diresmikan pada tanggal 15 Februari 2001 di Sibande (ibukota Kecamatan
Sitellu Tali Urang Jehe).Selanjutnya berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten
35

Dairi Nomor 15 tahun 2002 tentang pembentukan Kecamatan Berampu dan
Kecamatan Gunung Sitember, maka Bupati Dairi meresmikan Kecamatan Gunung
Sitember, tanggal 11 Maret 2003 di desa Gunung Sitember (ibukota kecamatan).
Dan meresmikan Kecamatan Berampu pada tanggal 10 April 2003 di Desa
Berampu (ibukota Kecamatan).
Pada tanggal 1 Juni 2004 melalui Sidang Paripurna DPRD Kab. Dairi
ditetapkanlah Peraturan Daerah Kabupaten Dairi Nomor 6 tahun 2004 tentang
pembentukan Kecamatan Silahisabungan sebagai hasil pemekaran dari Kecamatan
Sumbul. Kecamatan Silahisabungan diresmikan Bupati Dairi (DR. M.P.
Tumanggor) tanggal 14 Juli 2004 di Silalahi.
Tanggal 31 Agustus 2005 melalui Sidang Paripurna DPRD Kab.Dairi
ditetapkan pada Perda Kab.Dairi No.6 tahun 2005 tentang Pembentukan Kel.Panji
Dabutar hasil Pemekaran dari Kel. Batang Beruh, dan Perda No. 7 Tahun 2005
tentang Pembentukan Kec. Sitinjo yang merupakan hasil dari Pemekaran dari
Kec.Sidikalang.Kecamatan Sitinjo diresmikan pada tanggal 14 September 2005
oleh Bupati Dairi (DR. M.P. Tumanggor).
Sampai bulan Desember 2009, wilayah Kabupaten Dairi terbagi atas : 15
Kecamatan, 8 kelurahan dan 161 desa.18
1) Kecamatan Sidikalang, ibukotanya Sidikalang.
2) Kecamatan Sumbul, ibukotanya Sumbul.
3) Kecamatan Silima Pungga-Pungga, ibukotanya Parongil.
4) Kecamatan Siempat Nempu, ibukotanya Buntu Raja.
18
Ibid,.
36

5) Kecamatan Tigalingga, ibukotanya Tigalingga.
6) Kecamatan Tanah Pinem, ibukotanya Kuta Buluh.
7) Kecamatan Parbuluan, ibukotanya Sigalingging.
8) Kecamatan Pegagan Hilir, ibukotanya Tigabaru.
9) Kecamatan Siempat Nempu Hulu, ibukotanya Silumboyah.
10) Kecamatan Siempat Nempu Hilir, ibukotanya Sopo Butar.
11) Kecamatan Lae Parira, ibukotanya Lae Parira.
12) Kecamatan Gunung Sitember, ibukotanya Gunung Sitember.
13) Kecamatan Berampu, ibukotanya Berampu.
14) Kecamatan Silahisabungan, ibukotanya Silalahi.
15) Kecamatan Sitinjo, ibukotanya Sitinjo.
2.2. Keadaan Geografi
Kabupaten Dairi terletak di sebelah Barat Daya Provinsi Sumatera Utara
dan merupakan pintu keluar - masuk dari/ke Provinsi Aceh dari sebelah Barat,
secara geografis berada pada koordinat 98°00’ - 98°30’ BT dan 2°15’ 00’’ - 3°00’
00’’ LU, berbatasan dengan sebelah utara : Kabupaten Karo dan Kabupaten Aceh
Tenggara Provinsi Aceh, sebelah selatan : Kabupaten Pakpak Bharat, sebelah
timur : Kabupaten Samosir, sebelah barat : Provinsi Aceh.
Kabupaten Dairi berada di dataran tinggi Bukit Barisan dengan ketinggian
sekitar 400 - 1.700 meter diatas permukaan laut (dpl) atau sekitar 200 meter diatas
permukaan Danau Toba, dengan karakter topografi yang spesifik dan bervariasi,
memiliki curah (ceruk) yang cukup dalam dimana pada musim hujan berfungsi
sebagai saluran drainase alami. Secara ekologis, Kabupaten Dairi merupakan
37

penyangga ekosistem Danau Toba dan menyumbang sebagian besar input air ke
Danau Toba melalui belasan sungai-sungainya.
Letak Kabupaten Dairi yang strategis dengan jarak sekitar 153 km dari
Kota Medan dengan waktu tempuh sekitar 3 jam membuat aksessibilitas
keluar/masuk Kabupaten Dairi relatif tinggi, baik dari/ke Kota Medan sebagai
primary city Provinsi Sumatera Utara maupun secondary city lainnya, bahkan
lintas Provinsi Aceh.
2.3. Keadaan Demografi
Kabupaten Dairi pada tahun 2007 mengadakan pemekaran terhadap
desa/kelurahannya.Pemekaran desa/kelurahan dan kecamatan yang pada
prinsipnya bertujuan untuk mempercepat laju pembangunan sehingga beberapa
desa/kelurahan dimekarkan. Jumlah desa/ kelurahan di Kabupaten Dairi tahun
2013 sebanyak 169 desa dengan luas wilayah 1.927,77 Km².19 Tingkat kepadatan
tertinggi terdapat di Kecamatan Sidikalang (573,68 jiwa/ Km² ) dan Kecamatan
Lae Parira (322,28 jiwa Km²). Sedangkan yang terendah adalah Kecamatan
Silahisabungan (38,21 jiwa/ Km²) dan Kecamatan Tanah Pinem (46,76) jiwa/
Km².
Dari 169 Desa/Kelurahan di Kabupaten Dairi, Desa/Kelurahan dengan
penduduk terbesar adalah Kelurahan Batang Beruh dan Kota Sidikalang di
Kecamatan Sidikalang dengan jumlah masing-masing 10.703 jiwa dan 10.472
jiwa. Sedangkan Desa/Kelurahan dengan penduduk terkecil jumlahnya adalah
Desa Paropo (Kecamatan Silahisabungan) dan Desa Siratah (Kecamatan Silima
19
Ibid,.
38

Pungga-pungga), masing-masing 401 jiwa dan 411 Jiwa. Data ini dimuat
berdasarkan profil penduduk desa pada keadaan akhir tahun 2013.
Penduduk Kabupaten Dairi keadaan akhir Juni 2013 berjumlah 276.238
jiwa dengan rasio jenis kelamin (sex ratio) sebesar 99,71 persen. Dari jumlah
penduduk laki-laki dan perempuan dapat dihitung Laju Pertumbuhan Penduduk
(LPP). Pengambilan tahun dasar perhitungan laju pertumbuhan penduduk (LPP)
adalah tahun 2010 dimana pada tahun tersebut dilakukan sensus penduduk adalah
sebesar 0,59 %.
Ditinjau dari sudut kelompok umur, penduduk Kabupaten Dairi tergolong
dalam penduduk muda karena penduduk usia 0-14 tahun masih sebanyak 36,94%.
Persentase penduduk usia muda tersebut merupakan beban yang sangat berarti
bagi penduduk usia produktif (15-64 tahun), yang berjumlah 152.964 jiwa
(58,40%). Penduduk terbanyak berada di Kecamatan Sidikalang dan Kecamatan
Sumbul masing-masing sebesar 49.818 jiwa dan 40.352 jiwa.Sedangkanpenduduk
paling sedikit berada di Kecamatan Silahisabungan dan Berampu masingmasing
sebesar 4.555 jiwa dan 8.224 jiwa.Kedua Kecamatan dengan penduduk terkecil
tersebut merupakan Kecamatan pemekaran yang baru definitif beroperasi pada
akhir tahun 2005 dan awal tahun 2003.
2.4.Sosiologi
Pada umumnya daerah Kabupaten Dairi adalah potensi pertanian yang cukup luas
dan sangat besar jumlah hasilnya, sehingga mata pencaharian penduduk yang
terutama adalah pertanian padi, palawija dan tanaman tahunan/bahan perdagangan
ekspor antara lain:
39

1. Tanaman bahan makanan seperti padi, jagung, ketela rambat, ketela
pohon, kacang tanah, kacang kedelai dan kacang hijau.
2. Tanaman sayur-sayuran seperti cabe, kentang,tomat, buncis, terung,
bayam dan sayur-sayuran lainnya sangat baik di Kabupaten Dairi.
Sedangkan tanaman bawang merah dan bawang putih di Kecamatan
Sumbul yakni didesa Silalahi II dan desa Paropo yang terletak di pinggiran
Danau Toba.
3. Tanaman perdagangan bahan ekspor seperti kopi, kelapa, kemenyan,
cengkeh, tembakau, jahe, dan kemiri serta kulit manis dan nilam. Tanaman
tahunan sangat baik diusahakan serta mempunyai hasil yang cukup besar
jumlahnya sehingga dapat mempengaruhi perekonomian masyarakat
Kabupaten Dairi.
4. Sebagai mata pencaharian tambahan juga diperoleh dari hasil hutan seperti
kayu pertukangan, damar, rotan.
5. Namun sebagian kecil penduduk juga memelihara ternak unggas,
perikanan darat dengan tata cara pemeliharaan secara tradisional sehingga
hanya merupakan penghasilan tambahan, dimana jumlahnya belum
memenuhi standar nasional.
40

2.5. Lambang Daerah
Lambang Kabupaten Dairi :
1. Lingkaran kiri luar terdiri dari 17 (tujuh belas) kuntum bunga kapas
dibagian bawah terdapat 8 (delapan) batang rotan serta lingkaran kanan
luar terdiri dari 45 (empat puluh lima) butir padi, semuanya
menggambarkan hari sejarah Proklamasi Kemerdekaan Republik
Indonesia 17 Agustus 1945, Kesatuan Lingkaran tersebut juga
mencerminkan kebulatan tekad Rakyat Dairi melawan,
membumihanguskan dan menyinhkirkan Imperialisme, Kolonialisme serta
paham-paham sejenisnya yang tidak sesuai dengan Pancasila dan Undang-
undang Dasar 1945.
2. Bintang segi lima dibagian tengah atas menggambarkan kerukunan,
keharmonisan, toleransi dan kebebasan kehidupan beragama Masyarakat
Dairi yang sesuai dengan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945.
3. Gunung dibagian tengah (dibawah bintang) mencerminkan kehidupan
Rakyat Dairi yang tenang, tentram dan aman serta mempunyai ciri-ciri
41

yang luhur membangun Dairi dengan menghayati, mengamalkan Pancasila
dan Undang-undang Dasar 1945 mewujudkan Masyarakat adil dan
makmur. Gunung juga mencerminkan Daerah yang indah permai dengan
berbagai panorama yang indah dimana seluruh rakyatnya merasa
bertanggungjawab penuh akan kelestarian lingkungan.
4. Rantai yang menghubungkan gunung dengan perisai melambangkan
tatanan kehidupan masyarakat yang berkepribadian luhur, memiliki
semangat gotong-royong yang dinamis sebagai cerminan dari manusia
pembangunan yang tangguh, berpendidikan, taqwa dan beriman.
5. Bambu runcing melambangkan jiwa dan semangat juang patriotis Rakyat
Dairi melawan dan mengusir Imperialis, Kolonialisme, Feodalisme,
Komunisme serta faham-faham sejenis yang bertentangan dengan
pancasila dan Undang-undang Dasar 1945.
6. Perisai dibagian dalam dibagi dalam empat ruang dimana terdapat empat
jenis tanaman yakni kemenyaan (merupakan tanaman khas di Indonesia),
Kopi, Tembakau dan Nilam serta ditopang oleh batang rotan
menggambarkan bahwa komoditi tersebut merupakan komoditi utama
Kabupaten Dairi.
7. Rumah Pakpak Dairi sebagai Aset budaya melambangkan rumah tempat
berlindung yang mencerminkan bahwa Rakyat Dairi akan melindungi dan
menjaga kemerdekaan dan kedaulatan, bangsa ini dari segala rintangan,
ancaman, gangguan dan hambatan dan tantangan pembangunan.
42

8. Selembar ulos Batak juga sebagai asset biudaya yang merupakan alat
pemersatu dan pengikat persaudaraan dalam adat istiadat masyarakat Dairi
(terdiri dalam empat puak Batak) menggambarkan bahwa untuk mencapai
cita-cita pembangunan masyarakat yang adil dan harus bersatu dengan
motto “Bersatu kita teguh bercerai kita runtuh”.
Keterangan dan artilambang:
1. Warna Kuning, mencerminkan kesabaran, kesejahteraan dan keluhuran.
2. Warna Putih, mencerminkan kesucian dan keiklasan jiwa rakyat Dairi.
3. Warna Hijau, mencerminkan kemakmuran dan kesuburan daerah Dairi.
4. Warna Biru, mencerminkan keindahan dan kesetiaan kepada Negara.
5. Warna Merah, mencerminkan keberanian/semangat yang menyala-nyala.
6. Warna Hitam, mencerminkan kesaksian yang teguh, kuat dan ulet yang
dimiliki oleh rakyat Dairi dalam merebut dan mempertahankan
kemerdekaan dan kedaulatan Republik Indonesia.
7. Warna Coklat, mencerminkan ketabahan serta semangat dan cita-cita
untuk terus maju bergiat membangun.
2.6. Biografi Eddy Berutu (Bupati Dairi)
Eddy Keleng Ate Berutu (lahir Dolok Ilir, Dolok Batu Nanggar,
Simalungun, Sumatera Utara, 12 Januari 1960; umur 60 tahun) merupakan Bupati
Dairi yang Ke-20 yang menjabat sejak 23 April 2019. Beliau terpilih pada
Pemilukada Serentak yang diadakan pada 27 Juni 2018.
43

Dr. Eddy Keleng Ate Berutu
Eddy Berutu merupakan putra pasangan dari Drs.Valentine Berutu dan
Makekata R. Br Purba.Memiliki seorang istri bernama Romy Frida M. Simarmata
dan tiga orang anak yaitu Maria Dimitria T. Berutu, Ignatio Edro H. Berutu, Rod
F. Berutu.Eddy Berutu juga merupakan adik dari seorang Anggota DPRD
Sumatera Utara periode 2014 – 2019 yaitu Jenny R. L. Berutu dan abang dari
Bupati Kabupaten Pakpak Bharat yaitu Dr. Remigo Yolando Berutu, Mfin.M.BA
periode 2016 – 2021.
Riwayat Pendidikan
INSTITUSI TAHUN
(Masuk – Lulus)
Sekolah Dasar ST.Yoseph II - Medan 1966 – 1972
Sekolah Menengah Pertama (SMP) Kristen Imanuel – 1972 – 1975
Medan
Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 3 Kota Bandung 1975 – 1979
Universitas Katolik Parahyangan, Bandung 1980 – 1988
Sekolah Tinggi Theologi “Sunergeo”(STTS), Banten 2013 – 2014
Sekolah Tinggi Theologi IKAT, Jakarta, Indonesia 2014 – 2016
44

Pendidikan Informal
INSTITUSI TAHUN
Institusi Teknologi Bandung 1980 – 1983
Singapore College of Insurance - Singapore 2005
Financial Planning Standard Board Ltd, Denver – Amerika 2007
Serikat
University of Malaya, Kuala Lumpur 2016
World Institute Action Learning, America 2016
Riwayat Pekerjaan
INSTITUSI KETERANGAN
PT. Matari Advertising Kepala Divisi (1991-1995)
PT. Bank Bali Tbk (sekarang PT. Bank General Manager, Vice President
Permata) (1996-2001)
PT. Prudential Life Assurance, Indonesia Direktur (2001-2005)
Asosiasi Asuransi Jiwa Indonesia (AAII) Direktur Eksekutif (2005– 2008)
PT. Media Asuransi Presiden Direktur (2007-2008)
PT. Asuransi Jiwa Adisarana Wanartha Presiden Direktur (2008 -2012)
(WanaArtha Life)
Pacific Conference Asuransi (PIC) Ltd, Hong Direktur (20011-2015)
Kong
PT. Juma Matawari Pendiri dan Komisaris (2011-
sekarang)
Global Advisory Services Limited Pendiri (2012)
PT. JUMA Beraspati Indonesia Pendiri (2015-sekarang)
45

Riwayat Keorganisasian
ISTITUSI KETERAGAN
Perkumpulan Terjun Payung Anggota dan Atlet (1985-sekarang)
AVES
Perkumpulan Marga-Marga Ketua Umum (2002-sekarang)
Berutu Se-Jabodetabek (PB3I)
Perkumpulan Marga Datuktuk Anggota (2005-sekarang)
Raja Simarmata
Yayasan Valentin Berutu Pendiri (2005-sekarang)
Mercantile Athletic Club, Jakarta Anggota (2005-sekarang)
Ikatan Senior Eksekutif Asuransi Anggota (2010-sekarang)
(ISEA)
Rawamangun Jakarta Golf Club Anggota (2012-sekarang)
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Advisory to the Dean (2015-sekarang)
Universitas Gadjah Mada
Perkumpulan Marga-Marga Berutu Penasihat (2015-sekarang)
Se-Jabodetabek (PB3I)
The World Institute for Action Affiliate Partner (2015-sekarang)
Learning, Washington DC, USA
Lions Club Jakarta Cosmic Anggota (2015- sekarang)
Perkumpulan Horas-Halak-Hita Anggota dan Project Head (2015-
(H3) sekarang)
Perkumpulan SUDARA Anggota (2016-sekarang)
Perkumpulan VOX Point Indonesia Wakil Ketua (2016-sekarang)
Ikatan Keluarga Katolik Sumatera Penasehat (2016-sekarang)
Utara (IKKSU)
46

Partai HANURA Anggota, Wakil Ketua Dewan
Pengurus Daerah Sumatera Utara
(2016-sekarang)
NORTH SUMATERA Pengurus (2016-sekarang)
INVESTMENT FORUM (NSIF)
Persatuan Catur Seluruh Indonesia Koordinator Daerah Dairi-Pakpak
(Percasi) SUMUT Bharat, Dewan Pengurus Daerah
Sumatera Utara (2016-sekarang)
Perkumpulan GAMKI Kabupaten Penasehat (2016-sekarang)
Dairi
Perkumpulan PROJO Kabupaten Ketua DPC (2017-sekarang)
Dairi
LESKO Institute Dewan Pakar (2017-sekarang)
Asosiasi Kontraktor Jasa Ketua I, Dewan Pimpinan Pusat (2017-
Konstruksi Indonesia (AKJI) sekarang)
Kamar Dagang dan Industri Komite Tetap Investasi Keuangan &
(KADIN) Indonesia Perbankan, Konstruksi & Infrastruktur
(2017-sekarang)
47

2.7. Gambaran Kondisi Politik di Kabupaten Dairi
Pada pemilu Legislatif tahun 2014 terdapat 10 partai yang berpartisipasi di
Kabupaten Dairi dan 9 partai yang dapat memberikan perwakilannya masing-
masing untuk duduk di DPRD.Partai Golkar sebagai partai yang paling banyak
mendapatkan kursi dengan perolehan 11 kursi pada pemilu Legislatif 2014.Pada
kontestasi Pemilukada Dairi 2018 kali ini, terdapat 3 pasangan calon Bupati/Wakil
Bupati yang bersaing dalam memperebutkan kekuasaan agar dapat duduk menjadi
orang nomor satu di Kabupaten Dairi. Pasangan calon (paslon) nomor urut satu,
yaitu Depriwanto Sitohang dan Azhar Bintang dengan partai pengusung Partai
Golkar (11 kursi) dan Partai Amanat Nasional (PAN) (4 kursi).20Paslon
selanjutnya, yaitu Eddy Kelleng Ate Berutu dan Jimmy Andea Lukita Sihombing
dengan partai pengusung yaitu Koalisi Partai PDI Perjuangan (4 kursi), Gerindra
(4 kursi), Hanura (5 kursi), NasDem (3 kursi), Demokrat (2 kursi), dan PKPI (1
kursi) dengan nomor urut dua.Kemudian Paslon terakhir dengan nomor urut tiga,
yaitu Rimso Maruli Sinaga dan Bilker Purba melalui jalur perseorangan atau
independen.
20
Wikipedia, “Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Dairi”,
https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Dairi, diakses pada 1Oktober 2020 pukul 20.17
48

Tabel : Jumlah dan Perolehan Kursi Partai Pemilu Legislatif di Kabupaten Dairi Tahun
2014
PARTAI POLITIK JUMLAH KURSI

Periode 2014-2019
0
PKB
Gerindra 4
PDI Perjuangan 4
Golkar 11
NasDem 3
1
PKS
4
PAN
Hanura 5
Demokrat 2
1
PKPI
Jumlah Anggota 35
Jumlah Partai 9
49

2.8. Data Calon Kepala Daerah dan Hasil Pemilukada Dairi Tahun 2018
Kehadiran Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah yang dalam salah satu pasalnya menyatakan bahwa pemilihan kepala
daerah dan wakil kapala daerah dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas
langsung, jujur, bebas, dan adil. Salah satu wilayah di Provinsi Sumatera Utara
yang melaksanakan Pemilihan Kepala Daerah secara langsung di tahun 2018
adalah Kabupaten Dairi.Kesempatan ini tidak disia-siakan oleh para aktor politik
untuk mendapatkan kekuasaan serta kewenangan dalam memimpin daerahnya
untuk menciptakan atau membangun kondisi yang lebih baik dari
sebelumnya.Pasangan calon kepala daerah dan wakilnya ditentukan oleh partai
politik atau gabungan dari partai politik.Kehadiran undang-undang ini
memberikan kesempatan kepada para elit politik untuk menjadi pemimpin dan
mendapat predikat orang nomor satu di kabupaten atau daerahnya. Pada pemilihan
kepala daerah ini, terdapat tiga pasangan calon bupati dan wakil bupati yang akan
bersaing dalam pemilihan umum kepala daerah langsung di Kabupaten Dairi
tahun 2018. Ketiga pasangan calon tersebut bergerilya untuk dapat memenangkan
pemilihan kepala daerah ini.Masing-masing calon bupati dan wakil bupati
didukung oleh partai politik, namun satu pasangan calon bupati dan wakil bupati
merupakan calon perseorangan atau independen. Berikut daftar nama calon bupati
dan wakil bupati beserta partai politik pendukung.
50

Tabel : Daftar Calon Bupati dan Wakil Bupati pada Pemilukada Dairi Tahun 2018
Nomor Nama Calon Bupati Nama Calon Wakil Parpol Pengusung

Urut Bupati
• Golkar
1 Depriwanto Sitohang Azhar Bintang • PAN
2 Eddy Keleng Ate Jimmy Andrea Lukita • Hanura

Berutu Sihombing • PDIP
• Gerindra
• Nasdem
• Demokrat
• PKPI
3 Sutan Rimso Maruli Bilker Purba Perseorangan
Sinaga
Pemilukada Dairi Tahun 2018 dimenangkan oleh Paslon No.2 Eddy

Berutu dan Jimmy Sihombing.Berikut adalah rekapitulasi suara pada Pemilukada
Dairi Tahun 2018.
Tabel : Daftar Hasil Perolehan Suara Pemilukada Dairi Tahun 2018
Kandidat Jumlah Persentase
Depriwanto Sitohang-Azhar Bintang 59.228 40,16%
Eddy Keleng Ate Berutu-Jimmy Andrea Lukita Sihombing 86.838 58,88%
Sutan Rimso Maruli Sinaga-Bilker Purba 1.418 0,96%
100%
51

Suara sah 147.484 98,44%
Suara tidak sah 2.344 1,56%
100%
Partisipasi pemilih 149.828 80,09%
Pemilih tidak berpartisipasi 37.268 19,91%
Pemilih terdaftar 187.096 100%
52

BAB III
ANALISIS STRATEGI EDDY BERUTU DALAM PEMILUKADA DI
KABUPATEN DAIRI TAHUN 2018
3.1. Strategi Politik Eddy Berutu dalam Pemilukada di Kabupaten Dairi

Tahun 2018
Pemilihan kepada daerah merupakan sarana untuk memilih pemimpin
desanya secara langsung.Dimana secara tidak langsung arena pemilihan kepala
desa juga digunakan untuk melaksanakan strategi politik untuk memenangkan
dalam pemilihan kepala desa. Begitu juga dengan Eddy Berutu bersama tim
pemenangannya melaksanakan berbagai strategi politik dengan tujuan untuk
memenangkan di dalam pemilihan kepala daerah di Kabupaten Dairi Tahun 2018.
Adapun strategi yang diambil oleh tim pemenangan Eddy Berutu adalah
sebagai berikut:
3.1.1. Penetapan Visi dan Misi Eddy Berutu
Strategi yang dilakukan oleh Eddy Berutu berserta timsuksesnya diawali
dengan penetapan visi dan misi calon bupati. Dimana visi dan misi ini ditetapkan
berdasarkan pengamatan dan pendekatan pribadi yang dilakukan Eddy Berutu
kepada semua lapisan masyarakat Dairi dan berbagai dimensi kelas. Kemudian
melakukan perumusan program kerja dan memetakan basis massa.Dan yang
terahkhir adalah menentukan langkah-langkah yang akanditempuh untuk
memenangkan Pemilukada.
Setelah pemetaan masyarakat terlaksana maka tahap selanjutnya adalah
mensosialisasikan Visi dan Misi Eddy Berutu kepada masyarakat Dairi.
53

“ Seperti yang kita ketahui bersama dan layaknya dalam hal
pemilihan kepala daerah pada umumnya Visi dan Misi inilah
yang nantinya akan menjadi alat jual saya dalam
mendapatkan kemenangan ini ujar nyaseraya tersenyum.
Adapun yang menjadi visi dan misi Eddy Berutu dituangkan dalam isu-isu
politik tim pemenangnya yang nantinya isu tersebut akan menjadi bahan
kampanye nya. Isu itu adalah melakukan perbaikan dalam bidang kesehatan baik
sumber daya manusianya maupun semua sarana dan prasarana
kesehatannya.Selain dari pada itu Eddy Berutu juga mengedepankan isu perbaikan
kualitas dan kuantitas infrastruktur jala, prasarana perdagangan, ruang publik dan
kreativitas sebagai visi dan misi beliau.Hal ini senada dengan yangdikatakan oleh
seorang warga ibu Desla Simarmata (42 tahun) yang telah diwawancarai oleh
penulis:
“Bahwa saya tertarik untuk memilih Pak Eddy Berutu karena

program-program yang disampaikan oleh Tim Sukses
menyangkut perbaikan untuk kemajuan pertanian karena saya
seorang petani makanya saya tertarik. Demikian juga dengan
kepribadiannya yang saya lihat itu berpendidikan, baik,
bersikap ramah, peduli dan memiliki jiwa sosial kepada
masyarakat”
Selain itu visi, misi dan program kerja yang dibawa oleh calon yang akan
maju di dalam pemilihan bisa mempengaruhi masyarakat, apabila visi, misi dan
program kerja yang hendak diwujudkan kepada masyarakat itu sesuai dengan
keadaan masyarakat dan masyarakat merasa bahwa visi dan misi yang dibawa
jelas dapat menjadikan Kabupaten Dairi semakin baik pasti masyarakat akan
54

memberikan suaranya dalam pemilihan kepala daerah. Adapun yang menjadi visi
dan misi dari Eddy Berutu adalah21:
a) Visi
Perumusan dan pendalaman terhadap makna yang terkandung dalam visi
dimaksud menghasilkan pilar-pilar visi dengan pemahaman yaitu Dairi
Unggul adalah suatu kondisi yang mencerminkan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah yang :
1. Unggul dalam kualitas dan kuantitas pengelolaan produksi daerah
berbasis industri pertanian unggulan daerah yang nyata dan
memberikan nilai tambah sehingga mampu meningkatkan pendapatan
masyarakat.
2. Unggul dalam standar kualitas dan kuantitas pelayanan publik yang
menjadi pelayanan dasar keutuhan masyarakat, meliputi : kesehatan,
pendidikan, pekerjaan umum dan penataan ruang, perumahan rakyat
dan kawasan pemukiman, ketentraman, ketertiban umum dan
perlindungan masyarakat,serta sosial.
3. Unggul dalam standar dan kualitas pelayanan, administrasi dan
manajemen sistem penyelenggaraan pemerintahan daerah.
b) Misi
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Adapun visi dan misi nya yaitu :
21
Gajah Toba News, “Menilik Visi, Misi Eddy Jimmy di Sidang Paripurna Istimewa DPRD Dairi”,
https://www.gajahtobanews.com/news/daerah/menilik-visi-misi-eddy-jimmy-di-sidang-paripurna-
istimewa-dprd-dairi, diakses pada 7 November 2020 pukul 16.45
55

1. Meningkatkan kualitas hidup petani dan kesejahteraan masyarakat
secara umum dengan sistem pengelolaam pertanian dan industri
pertanian yang cerdas, modern, serta mampu memberikan nilai tambah
produksi pertanian.
2. Membangun kualitas sumber daya masyarakat Dairi yang sehat, cerdas,
berprestasi, produktif, berbudaya dan berdaya saing.
3. Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat melalui optimalisasi
pengelolaan sumber daya alam (SDA) daerah secara arif bijaksana,
profesional dan berwawasan lingkungan, penguatan sektor usaha mikro
dan kecil (UMK), serta pengembangan usaha ekonomi kreatif.
4. Merealisasikan dengan komitmen tinggi prnsip penyelenggaraan good
governance (tata kelola pemerintahan yang baik) dan clean government
(pemerintahan yang bersih) dalam praktek penyelenggaraan
pemerintahan daerah.
Mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas dengan menjamin kualitas
pembangunan infrastruktur daerah, saran adn prasarana pelayanan publik dan
informasi publik, yang berbasis transparansi, akuntabel, serta dukungan teknologi
informatika.
3.1.2. Penetapan Program Kerja
Dalam menyusun program kerja yang dibawa oleh Eddy Berutu yang
dibantu tim sukses beliau melihat dan memperhatikan potensi potensi di dalam
daerah untuk dapat menentukan kelak program kerja yang akan
dirancang.Program kerja merupakan salah satu yang digunakan oleh Eddy Berutu
56

dalam meraih simpati serta dukungan dari masyarakat yang menjadi acuan untuk
membangun Dairi lebih baik lagi.
Hal ini dilakukan, karena apabila dalam menyusun program kerja harus
memperhatikan potensi serta aspirasi masyarakat, maka program kerja yang
ditawarkan akan mewakili keinginan masyarakat dan hal ini akan membuat
masyarakat menerimanya dan pada akhirnya masyarakat akan memilih dirinya
pada saat pemilihan. Keadaan masyarakat menjadi fokus utama yang dijadikan
pertimbangan untuk menyusun program kerja, sehingga menghasilkan program
kerja yang baik dan mewakili masyaarakat. Progam kerja yang ditawarkan
adalah22:
1. Program pertama yang akan dilakukan Eddy Berutu yaitu membangun
infrastruktur jalan dan listrik yang memadai. Menurutnya pembangunan
infrastruktur dapat menjamin standar pelayanan, menjamin aksebilitas,
keamanan dan rasa nyaman bagi masyarakat. Membangun jalan-jalan yang
belum memadai, membuat senyaman mungkin, pemenuhan air juga akan
dikerjakan secepat mungkin, sehingga dengan baiknya pembangunan
infrastruktur yang ada, otomatis ekonomi masyarakat bisa meningkat dan
berjalan dengan baik.
2. Menekan tingkat pengeluaran masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan
dasar.
22
Mustaqim Indra Jaya, “Ini 10 Program Kerja Eddy-Jimmy Bila Terpilih sebagai Bupati dan
Wakil Bupati Dairi, https://medan.tribunnews.com/2018/05/14/ini-10-program-kerja-eddy-jimmy-
bila-terpilih-sebagai-bupati-dan-wakil-bupati-dairi., diakses pada 11 November 2020 pukul 18.30
57

3. Meningkatkan pendapatan masyarakat dengan membangun ekonomi
kreatif. Melalui masyarakat Dairi yang cerdas, kreatif dan inovatif berbasis
kearifan lokal, dapat meningkatkan pendapatan masyarakat.
4. Memberikan pelayanan kesehatan yang lebih terjangkau. Selain itu
menaikkan kelas akreditasi dan fasilitas RSUD Sidikalang Dairi untuk
dapat menangani segala jenis keluhan penyakit masyarakat.
5. Efisiensi APBD dengan mengelola secara transparan juga menjadi target
program Eddy Berutu dengan memprioritaskan anggaran yang pro
terhadap kepentingan masyarakat.
6. Membangun fasilitas pendidikan yang terjangkau serta memfasilitasi
siswa, guru pendamping dan membuat sekolah unggulan.Memberikan
penghargaan dan perhatian khusus bagi siswa dan guru yang berprestasi.
Pemberian beasiswa bagi mereka yang kurang mampu merupakan salah
satu program yang mampu mendorong semangat belajar anak didik dan
semangat mengajar bagi guru.
7. Mengembangkan seluruh potensi pariwisata yang ada di Kabupaten Dairi.
Menjadikan pariwisata menjadi sumber ekonomi bagi masyarakat Dairi,
baik wisata kuliner, wisata adat, wisata petualang, wisata alam, wisata
budaya dan wisata geologi.
8. Memperbaiki sistem pelayanan publik. Sistem yang dibangun adalah
memberikan pelayanan birokrasi yang berbasis teknologi untuk
mempermudah masyarakat mengurus segala bentuk administrasi.
9. Merealisasikan Kartu Tani yang dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakat Dairi yang umumnya bermata pencaharian sebagai petani.
58

10. Menciptakan lapangan kerja baru, sehingga masyatakat usia produktif
dapat bekerja. Tentunya Sumber Daya Manusia (SDM) yang siap pakai itu
harus diimbangi dengan keahlian.
Cara yang digunakan oleh Eddy Berutu dan tim suksesnya dalam
mensosialisasikan program kerja yang dibawa pada saat kampanye dengan cara
melalui tim sukses, kemudiandisampaikan kepada masyarakat agar mengerti
program kerja yang ditawarkan pada saat kampanye dengan cara tim sukses
memberitahu tentang program kerja yang dibawa oleh Eddy Berutu dengan cara
tim sukses yang terjun langsung kedalam masyarakat. Selain itu masyarakat juga
mengetahui program kerja yang ditawarkan oleh kepala daerah terpilih pada saat
diadakan kampanye terbuka yang disediakan oleh panitia penyelenggara
pemilihan kepala daerah.
3.1.3. Pemetaan
Sebagai seorang layaknya petarung politik yang telah berpengalaman
dalam bidang menajemen, Eddy Berutu telah mempunyai strategi pemenangannya
yang diawali dengan melakukan pemetaan masyarakat berdasarkan jenis kelamin,
tingkat pendidikan, status dan pengaruh dalam suatu masyarakat. Penulis juga
telah mewanwancarai ketua tim sukses sendiri dalam hal ini. Hasil wawancara
penulis mendapatkan data bahwa sebelum melakukan petarungan dalam
pemilukada Dairi timpemenangan terlebih dahulu melakukan pemataan
masyarakat seperti yang di sebutkan penulis di atas. Eddy Berutu menilai
bahwasanya ketika ia mengetahui klasifikasi masyarakat berdarasarkan hal di atas,
maka Eddy Berutu akan dengan mudah melakukan pendekatan dengan beberapa
strategi yang telah dirumuskannya. Sehingga personal approach (pendekatan
59

pribadi) ataupun collective approach (penekatan secara organisatoris) dapat
berhasil.
Pemetaan dilakukan oleh tim sukses yang terjun langsung kelapangan
melakukan pendekatan pada masyarakat dan akhirnya mengetahui siapa yang
menjadi orang kuat atau orang yang berpengaruh dalam suatu wilayah atau
lembaga dan akhirnya merekrutnya menjadi simpul-simpul stargetis bagi
pemenangan nantinya.
Adapun simpul–simpul jaringan tersebut secara langsung dibiayai oleh
Eddy Berutu dalam semua kegiatannya, bahkan semua kebutuhan simpul
diberikan secara tunai.
Untuk menentukan strategi kampanye yang diterapkan kepada
masyarakat diawali dengan melihat potensi suaranya yang sekiranya diperoleh
dalam pemilihan kepala desa.Kegiatan politik untuk memenangkan Eddy Berutu
diawali dengan memetakan basis dukungan yang sekiranya diperoleh dalam
pemilihan kepala daerah. Pemetaan dukungan ini dilakukan untuk mencari
dukungan masyarakat ketika pelaksanaan pemilihan kepala daerah, karena dengan
memperkirakan dukungan yang diperoleh dalam pemilu akan membantu kepala
daerah terpilih dan tim suksesnya untuk mengembangkan strategi yang tepat
didalam mencari dukungan masyarakat. Hal ini diperkuat dengan hasil wawancara
yang dilakukan pada Ketua Tim Pemenangan yaitu Drs. Parlemen Sinaga, MM
(65th) yang mengatakan bahwa:
“berdasarkan hasil perolehan suara, dari 15 kecamatan di

Kabupaten Dairi diperoleh suara di 14 kecamatan yaitu
Kecamatan Sidikalang, Kecamatan Sumbul, Kecamatan Silima
Pungga-Pungga, Kecamatan Siempat Nempu, Kecamatan
Tigalingga, Kecamatan Tanah Pinem, Kecamatan Pegagan
Hilir, Kecamatan Siempat Nempu Hulu, Kecamatan Siempat
60

Nempu Hilir, Kecamatan Lae Parira, Kecamatan Gunung
Sitember, Kecamatan Berampu, Kecamatan Silahisabungan,
Kecamatan Sitinjo”
Dari hasil wawancara diatas dapat kita lihat bahwa sebagian besar wilayah
Kabupaen Dairi (14 kecamatan), Eddy Berutu memperoleh dukungan suara
karena dipengaruhi oleh hubungan kekeluargaan maupun kerabat dari Eddy
Berutu yang berperan aktif dalam memperkenalkan dan mempengaruhi
masyarakat.Strategi yang dikembangkan di daerah ini adalah menjaga agar sampai
hari H pada saat pemilihan masyarakat tetap memilih Eddy Berutu dan tidak
terpengaruh untuk berganti pilihan.
Untuk daerah yang bukan merupakan basis pendukung dari Eddy Berutu
digunakan carapendekatan pribadi dan hubungan kekeluargaan untuk mendapat
simpatik dari masyarakat. Hal ini diungkapkan oleh Ketua Tim Pemenangan Drs.
Parlemen Sinaga, MM(65th) yakni:
“Ya kalau daerah yang bukan basis kami (Kecamatan

Parbuluan), cukup dengan pendekatan pribadi dan hubungan
kekeluargaan. Tapi karena kami yakin bahwa di hampir semua
kecamatan kami memiliki suara yang banyak, sehingga tidak
memfokuskan di tempat yang bukan basis kami”
Pemilihan kendaran politik dianggap dapat menjadi strategi yang efektif
dan efisien jika menempatkan cara-cara yang tepat selama masa kampannye.Eddy
Berutu menggunakan pendekatan-pendekatan dengan memanfaatkan partai politik
sebagai kendaraan politiknya, yang dianggap dapat membawa keuntungan bagi
hasil pemilihan kepala daerah nantinya. Partai PDIP, Hanura, Gerindra, Nasdem,
Demokrat dan PKPI dipandang sebagai partai yang memiliki peluang besar, yang
mana dalam pemilihan calon legislatif di Kabupaten Dairi memperoleh jumlah
61

total kursi sebanyak 19 kursi. Inilah yang menjadi modal awal Eddy Berutu untuk
semakin memperkuat tingkat kemenangan pada Pemilukada nanti.Hal ini
diperkuat dengan hasil wawancara yang dilakukan pada Perwakilan Partai
Pengusung serta Tim Penasihat Pemenangan Markus W.S. Purba SE (50 th) yang
mengatakan bahwa:
“Dengan koalisi partai yang terdiri dari PDI Perjuangan (4

kursi), Gerindra (4 kursi), Hanura (5 kursi), NasDem (3 kursi),
Demokrat (2 kursi), dan PKPI (1 kursi) dengan total 19 kursi,
kami meyakini melalui strategi koalisi partai dapat
menghantarkan kami menuju kemenangan di Pemilihan
Kepala Daerah nanti”
Tim sukses Eddy Berutu juga membangun citra positif untuk menarik
simpati masyarakat dengan cara menunjukkan sikap yang ramah dan peduli
terhadap masyarakat serta mengenalkan program kerja yang akan dijalankan
ketika terpilih. Dalam mengenalkan program kerja tersebut tim sukses Eddy
Berutu mendatangi masyarakat satu per satu.
“Kalau berdasarkan cara kampanye, Tim Pemenangan lebih banyak
mensosialisasikan program kerja dari calon bupati dalam memajukan Kabupaten
Dairi. Tim pemenangan berfokus dari mulai tingkat desa,kecamatan sampai ke
kabupaten, mencanangkan program yang akan dilaksanakan, terlebih lagi ke
pemilih pemula.Tim hanya menyediakan tempat dan konsumsi untuk masyarakat
serta hiburan yang membangun semangat”
3.1.3.1. Rekrutment Orang yang Berpengaruh
Sebagai seorang yang mempunyai wewenang dan pengaruh yang besar di
dalam suatu desa, sangatlah mempunyai potensi yang besar dalam mempengaruhi
suara masyarakat bagi satu calon Bupati pada daerah.Tentunya ini berkaitan
62

dengan kuasa dan wewenangnya sehingga masyarakat bisa segan ataupun pun
takut jika tidak mengikuti arahan aparat/perangkat desa tersebut.Hal ini sering
terjadi bahkan kerap kali terjadi jika setiap tahun pemilihan kepala
daerah.Masyarakat yang hidupnya sebahagian besar dibawah taraf garis
kemiskinan, tentunya juga mempunyai kepentingan atau urusan administrasi
kependudukansetiap saat dan harus berhadapan dengan perangkat desa.Hal ini
otomatis tentunya mengakibatkan mereka mejadi segan ataupun takut jika
menolak arahan dari kepala desa atau perangkat desa yang lainnya.
Potensi ini tentunya sangat di sadari oleh Eddy Berutu dan Tim
Pemenangan, sehingga setelah melakukan pemetaan tadi maka mereka
mengadakan rekrutmen kepada setiap kepala desa yang ada.Rekrutmen ini bisa
dilakukan secara langsung ataupun melalaui pendekatan teman, saudara ataupun
lembaga adat.
3.1.3.2. Pendekatan Sosial Terhadap Organisasi Kepemudaan dan

Kemasyarakatan.
Dalam skala statisik kependudukan di Daerah Dairi jumlah dan potensi
pemuda sangatlah besar sekali jika melakukan suatu gerakan politik.Hal ini
terlihat jelas dari banyaknya organisasi kepemudaan yang penulis dapatin di
masyarakat Dairi. Organisasi ini ada yang bersifat sosial, kebudayaan maupun
politik, sebagai contoh; Ikatan Pemuda Karya (IPK), Pemuda Pancasila (PP),
Angkatan Muda Pembaharu Indonesia (AMPI), Manusia Pancasila Indonesia
(MPI), Pemuda Marga Silima (MPI), Banteng Muda Indoensia (BMI), Pemuda
Panca Marga dll.
63

Menyadari potensi kepemudaan ini maka Eddy Brutu langsung melakukan
pendekatan kepada setiap organisasi kepemudaan yang ada di Daerah Dairi,
melaluikontak-kontak simpul yang telah tim suksesnya rekrut. Hingga hasilnya
hampir semua ketua-ketua organisasi tersebut setuju untuk mendukung Eddy
Berutu sebagai Bupati Dairi, seperti hasil wawancara yang dilakukan kepada
Bapak Saut Kudadiri (Ketua DPK Masyarakat Pancasila Indonesia/MPI Dairi) :
“Kami menyatakan siap untuk berjuang mengeluarkan seluruh

tenaga untuk memenangkan Eddy Berutu “, ujarnya.
3.1.4. Sosialisasi Visi / Misi dan Program Kerja
Visi dan Misi serta Program Kerja yang telah ditetapkan bersama dengan
tim pemenangan tentunya harus disampaikan secara luas dan cepat. Untuk itu
diperlukan strategi ataupun cara penyampaian visi dan misi tersebut yang harus
disesuaikan dengan keadaan daerah maupun kareakteristik masyarakatnya
masing-masing. Maka dibawah ini adalah bentuk-bentuk sosialisasi yang di pakai
oleh Tim Eddy Berutu dalam memenangkan pemilihan umum.
3.1.4.1. Media Massa
Secara geografis Dairi adalah suatu daerah yang letaknya dikelilingi oleh
sejumlah bukit dan pegunungan yang dikenal sebagai gugusan bukit barisan. Hal
ini mengakibatkan sulitnya menjangkau penduduk untuk menyampaikan visi dan
misi Eddy Berutu, sehingga media massa adalah salah satu cara yang paling
efektif dalam mensosialisasikan visi dan misi Eddy Berutu. Ketika penulis
64

melakukan wawancara kepada Eddy Berutu, beliau mengatakan bahwa di daerah
Sidikalang sudah hampir semua desa bisa terjangkau saluran TV khususnya TVRI
maupun gelombang radio. Ini sangat efektif menurut beliau sehingga mereka tidak
harus mengunjungi daerah-daerah yang sulit dikunjungi.
“ Tinggal membuat iklan saja dibeberapa media baik yang

ada di Dairi mapun di Medan … yang tentu jangkaunya harus
jauh sehingga semua masyarakat bisa melihat dan
mendengarkannya “, ujarnya.
Adapun Media Massa yang dipakai oleh Tim Pemenangan antara lain:
Radio GET.88.2 FM Sidikalang, Radio Suara Berkat (RSB FM), Radio RRI
Medan, TVRI Medan dan TVRI Jakarta, Metro TV, MNC TV, Koran Sinar
Indonesia Baru (SIB), Koran WASPADA. Radio KISS FM Medan dan masih
banyak lagi.
Dalam sebuah pemilihan diperlukan sebuah jargon yang mudah diingat
masyarakat.Baik itu pemilihan presiden, gubernur, bupati maupun kepala desa
sekalipun. Di dalam pemilihan kepala daerah di Kabupaten Dairi, Eddy Berutu
beserta tim suksesnya menggunakan sebuah jargon yang dijadikan di dalam
pemilihan yaitu “DAIRI UNGGUL”.
Untuk mensosialisasikan jargon yang digunakan Eddy Berutu yang
dibantu oleh tim suksesnya adalah dengan menggunakan media kampanye seperti
spanduk, baliho dan pamflet bergambar foto-foto secara besar-besaran yang
dipasang di seluruh jalan desa, kelurahan dan di gang-gang dan tempat-tempat
yang dianggap strategis, mudah dlihat oleh masyarakat selain itu penggunaan
media massa juga dia anggap media berkampanye yang bagus karena di zaman
yang serba canggih sekarang ini, masyarakat lebih banyak menggunakan media
65

sosial. Hal ini didukung dengan hasil wawancara dengan Ketua Tim Pemenangan
yaitu Drs. Parlemen Sinaga, MM (65th) sebagai berikut:
“Kami juga menggunakan media massa lokal dan nasional

baik secara cetak dan elektronik untuk memberikan informasi
secara meluas. Agar masyarakat dapat mengenal dan
memahami apa-apa saja yang menjadi visi misi dan program
kerja kami”
3.1.4.2. Brosur dan Kalender
Visi dan Misi sangatlah perlu untuk diingat dan dipikirkan sehingga
pengetahuan dan kecintaan terhadap seorang bakal calo bupati tentu akan terjadi.
Bukan hanya sebatas mendengarkan saja tetapi sangat efektif jika visi dan misi
tersebut di tuangkan dalam bentuk cetakan dan dapat dimiliki oleh calon
pemilih.Untuk itu Tim Eddy Berutu dalam sosialisasi nya mencetak lebih dari
10.000 exemplar brosur dan 10.000 exemplar kalender juga kartu nama, yang
dibagi bagikan nantinya pada saat kampanye maupun tidak.
3.1.4.3. Reklame / Baliho
Selain dari pada brosur dan kalender yang dicetak dalam partai besar
sebagai sarana sosialisaai yang juga sangat efektif adalah membuat baliho mapun
umbul-umbul reklame diri yang nantinya akan di pasang jalan-jalanan, sudut-
sudut kota maupun desa-desa yang menurut Eddy Berutu adalah tempat yang
strategis. Menurut Eddy Berutu dimana tempat yang penduduknya banyak maka
ia akan memasang baliho yang besar, guna menunjukkan eksistensi dirinya.
66

3.1.4.4. Personal and Collective Approach
Dalam mengenalkan program-program Eddy Berutu, Tim Sukses
mengunjungi masyarakat yang menjadi sasaran dalam sosialisasi mulai dari
tingkat dusun, tingkat desa yang dilakukan oleh Koordinator Desa.Demikian juga
sampai kepada tingkat kecamatan dan kabupaten yang dilakukan oleh masing-
masing Tim Sukses.Hal ini diperkuat dengan hasil wawancara dengan
Koordinator Desa Anny Eriwaty Gurning (49 tahun) berikut :
“Strategi yang saya lakukan yaitu mendatangi masyarakat

satu persatu, menyampaikan dan meyakinkan bahwa program-
program yang sudah dirancang Eddy Berutu kelak akan
dilaksanakan.
Eddy Berutu dan tim suksesnya mempersiapkan segala sesuatu yang
berkaitan dengan kampanye adalah 5 bulan sebelum pemilihan kepala daerah.
Dalam pemilihan kepala daerah di Kabupaten Dairi tahun 2018 yang dilaksanakan
pada bulan Juni.Eddy Berutu beserta wakilnya keluar sebagai pemenangan dengan
memperoleh suara sebanyak 86.838 suara dengan persentasi suara 58,88%.
Cara penggalangan dukungan yang ditempuh oleh Eddy Berutu dibantu
oleh tim suksesnya adalah dengan melakukan pendekatan terhadap masyarakat
baik secara pribadi maupun kelompok, cara pendekatann secara kelompok kepada
masyarakat dilakukan dengan tim sukses mengadakan pertemuan secara adat,
karena tidak dapat dipungkiri bahwa masyarakat Sumatera Utara khususnya
masyarakat Dairidalam konteks ini sangatlah kental akan adat nya.
Kegiatan atau acara yang dilakukan di Kabupaten Dairi tidak terlepas dari
adat. Dalam acara-acara kekeluargaan (punguan marga) seperti ini Eddy Berutu
dan tim suksesnya kerap kali datang untuk memperkenalkan diri kepada
67

masyarakat serta memperkenalkan dan menjelaskan program kerja yang akan
dibuatnya apabila kelak terpilih nantinya serta menunjukkan keseriusan untuk
melalukan perubahan di Kabupaten Dairi.Hal ini senada dengan pernyataan
Perwakilan Partai Pengusung serta Tim Penasihat Pemenangan Markus W.S.
Purba SE (50 th)yakni:
“Kita sebagai orang Batak yang berbudaya, Pak Eddy Berutu

beserta tim sukses menggunakan hubungan jalinan
kekeberatan antar marga-marga dengan mendekatkan diri
kepada punguan”marga yang berkaitan dengan beliau untuk
menggalang dukungan”
3.1.5. Tindakan Pemenangan Pemilu
Selain dari pada strategi pemenangan yang disebutkan di atas ada beberapa
tindakan yang lain yang juga dilakukan oleh Tim Eddy Berutu dan memenangkan
pemilukada di daerah Dairi. Tindakan pemenangan ini sangatlah besar
pengaruhnya bagi kemenangan Eddy Berutu.
Tindakan pemenangan yang dilakukan oleh Tim Eddy Berutu pada
mempunyai resiko dari yang aman-aman saja hingga sampai mempunyai resiko
yang sangat tinggi. Namun semua itu dilakukan demi mendapatkan suara yang
banyak. Seperti prinsip ekonomi “High Risk High Return“(semakin besar besar
resiko suatu tindakan maka semakin besar keuntungan yang diperoleh) demikian
juga berlaku dalam sistem pemilihan umum di Daerah Dairi.
68

3.1.5.1Kampanye Berjadwal
Kampanye adalah suatu program yang telah ditetapkan oleh Komisi
Pemilihan Umum (KPU) sebagai salah satu wadah untuk menyampaikan visi dan
misi dari setiap calon bupati kepada masyarakat pedukungnya secara
langsung.Biasanya program kampanye ini mempunyai batas waktu hingga hari
“H” pemilihan tiba. Untuk efektifitas waktu yang diberikan itu maka tim Eddy
Berutu menyusun jadwal kampanye yang terjadwal hingga semua desa di daerah
Dairi terkunjungi semua.
Kampanye berjadwal ini diharapkan akan membawa dampak yang positif
bagi kedua belah pihak baik Eddy Berutu dan masyarakat pedukungnya.
Kampanye berfungsi sebagai ajang komunikasi langsung dengan antara Eddy
Berutu dan pendukungnya, semua visi misi dan program kerja diutarakan disana.
Selain dari pada itu isu-isu krusial yang menjadi permasalahan disana akan
menjadi janji penuntasan bagi Eddy Berutu.
3.1.5.2 Bakti Sosial
Untuk memenangkan suatu kontes pemilihan umum, sudahlah sangat
biasa jika seorang calon bupati mencari perhatian masyarakat agar suaranya kelak
akan diberikan kepada si calon pemenangan tersebut. Sebagai bukti kepedulian
Eddy Berutu kepada masyarakat Dairi, maka beliau sering membuat bakti sosial
kepada masyarakat dengan cara mengunjungi desa-desa dengan memberikan
bantuan sosial berupa makanan minuman maupun bantuan uang tunai ketika
69

masyarakat sedang merayakan hari raya agamanya maupun pada saat masyarakat
mengalami bencana.
Program kunjungan bakti sosial ini di atur jauh-jauh hari dengan
memakai simpul jaringan yang ada. Biasa informasi didapat dari aparat desa yang
telah di rekrut. Kemudian informasi akan diolah tim pemenangan dan akhirnya
diputuskan bersama setelah Eddy Berutu menyetujuinya.
Selain bentuk kegiatan bakti sosial di atas, ada juga kegiatan yang berupa
pengadaan pengobatan gratis, dimana tim sukses Eddy Berutu mengumpulkan
dokter-dokter yang bersimpatisan kepadanya dan melakukan pengobatan gratis
atas nama Eddy Berutu.
3.1.5.3 Sumbangan Ambulance
Sebagai bentuk kepedulian kepada masyarakat bawah Eddy Berutu juga
memberikan bantuan ambulance sebanyak 5 unit yang dapat digunakan secara
gratis jika masyarakat mengalami kedukaan atau sakit.Ambulance di design
secara unik dengan menggunakan beberapa stiker yang bergambarkan Eddy
Berutu dengan harapan masyarakat kelak banyak mengenal Eddy Berutu.Jika
masyarakat membutuhkan bantuan mobil ambulance ny dengan segera dapat
mendatangi posko pemenangan Eddy Berutu atau bisa menghubungi Tim
Pemenangan langsung.
70

BAB IV
PENUTUP
4.1. Kesimpulan
Berdasarkan atas uraian di atas adapun kesimpulan yang dapat ditarik
adalah :
1. Menetapkan visi dan misi beserta program kerja, dimana visi dan misi ini
ditetapkan berdasarkan pengamatan dan pendekatan pribadi yang
dilakukan Eddy Berutu kepada semua lapisan msyarakat Dairi dan
berbagai dimensi kelas. Eddy Berutu beserta Tim Pemenangan juga
melihat dan memperhatikan potensi potensi di dalam daerah untuk dapat
menentukan kelak program kerja yang akan dirancang
2. Kemudian langkah yang ditempuh oleh Eddy Berutu adalahdengan
memetakan basis dukungan yang sekiranya diperoleh dalam pemilihan
kepala daerah.Pemetaan dukungan ini dilakukan untuk mencari dukungan
masyarakat ketika pelaksanaan pemilihan kepala daerah, karena dengan
memperkirakan dukungan yang diperoleh dalam pemilu akan membantu
kepala daerah terpilih dan tim suksesnya untuk mengembangkan strategi
yang tepat didalam mencari dukungan masyarakat. Dengan strategi
memetakan basis dukungan maka Eddy Berutu memperoleh suara yang
banyak di 14 kecamatan dari 15 kecamatan di Kabupaten Dairi.
3. Strategi selanjutnya dengan cara memperoleh dukungan suara yang
dipengaruhi oleh hubungan kekeluargaan maupun kerabat dari Eddy
71

Berutu dan Tim Pemenangan yang berperan aktif dalam memperkenalkan
dan mempengaruhi masyarakat. Strategi ini dilakukan untuk menjaga agar
sampai hari H pada saat pemilihan masyarakat tetap memilih Eddy Berutu
dan tidak terpengaruh untuk berganti pilihan.
4. Menggunakan partai politik sebagai kendaraan politiknya dengan cara
berkoalisi dengan banyak partai lain, yang dianggap dapat membawa
keuntungan bagi hasil pemilihan kepala daerah nantinya. Partai PDIP,
Hanura, Gerindra, Nasdem, Demokrat dan PKPI dipandang sebagai partai
yang memiliki peluang besar, yang mana dalam pemilihan calon legislatif
di Kabupaten Dairi memperoleh jumlah total kursi sebanyak 19 kursi.
5. Mengenalkan program kerja yang akan dijalankan ketika terpilih dengan
sikap yang ramah dan peduli terhadap masyarakat baik secara kampanye
langsung maupun lewat media massa. Dalam mengenalkan program-
program kerja Eddy Berutu dan Tim Pemenangan mengunjungi
masyarakat yang menjadi sasaran dengan cara sosialisasi mulai dari
tingkat dusun, tingkat desa dan sampai kepada tingkat kecamatan serta
kabupaten.
6. Kemudian melakukan tindakan-tindakan yang menentukan untuk
memenangkan Pemilukada seperti dengan berkampanye terjadwal,
mengadakan bakti sosial, memberikan bantuan seperti mobil ambulance
dan melakukan serangar fajar.
72

4.2. Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, adapun saran yang dapat dikemukakan
penulis adalah :
1. Untuk kepala daerah yang terpilih, seyogyanya menjalankan yang sudah
menjadi program kerja yang telah dijanjikan sewaktu kampanye untuk
pembangunan Kabupaten Dairi yang lebih baik lagi.
2. Untuk masyarakat Kabupaten Dairi, diharapkan dapat berpartisipasi aktif
serta mengawasi kegiatan program kerja yang akan dilaksanakan oleh
pemimpin kepala daerah yang telah terpilih, karena bagaimanapun juga
semua kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah akan
berdampak juga ke masyarakat luas.
73

DAFTAR PUSTAKA
Buku
Budiarjo, Miriam. 1985. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia.
Cangara, Hafied. 2009. Komunikasi Politik. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Chalid, Phenie. 2006. Pilkada Langsung, Demokratisasi Daerah dan Mitos Good
Governence. Jakarta: Partnership Kemitraan.
Creswell W. John. 2012. Research Design. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Gatara, Sahid. 2009. Ilmu Politik Memahami dan Menerapkan. Bandung: Pustaka Setia
Scholerder, Peter. 2003. Strategi Politik Friedch-Naumman-Stiftung. Jakarta: PT Mita
Alembana Grafika.
Surbakti, Ramlan. 1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT. Gramedia Widisuasarana.
Tabroni, Roni. 2014. Marketing Politik, Media dan Pencitraan di Era Multipartai.
Yogyakarta: Graha Ilmu.
Tim Prima Pena. 2006. Kamus Ilmia Populer. Surabaya: Gitamedia Press.
Toni Andrianus, Efriza, Kemal Fasyah. 2006. Mengenal Teori-Teori Politik. Bandung:
Nuansa.
74

Website
https://news.detik.com/berita/d-3479819/ini-171-daerah-yang-gelar-pilkada-
serentak-27-juni-2018/ Ini 171 Daerah yang Gelar Pilkada Serentak 27 Juni 2018.
Diakses pada tanggal 21 Mei 2019 pukul 16.17 WIB.
https://dairikab.go.id/, diakses pada 29 Juli 2020 pukul 17.35
https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Dairi, diakses pada 1 Oktober 2020

pukul 20.17
https://www.gajahtobanews.com/news/daerah/menilik-visi-misi-eddy-jimmy-di-
sidang-
paripurna-istimewa-dprd-dairi, diakses pada 7 November 2020 pukul 16.45
https://medan.tribunnews.com/2018/05/14/ini-10-program-kerja-eddy-jimmy-bila-
terpilih-sebagai-bupati-dan-wakil-bupati-dairi, diakses pada 11 November 2020
pukul 18.30
75

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Transkrip Wawancara
A. Pedoman Wawancara untuk Ketua Tim Pemenangan (Drs. Parlemen

Sinaga, MM)
1. Strategi apa saja yang dilakukan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan untuk
memenangkan Pemilukada Dairi Tahun 2018?
Jawaban :Dengan kampanye di kecamatan-kecamatan di Dairi untuk
menggalang suara, mencari orang yang berpengaruh di tingkat kecamatan dan
desa lalu memetakan kira-kira berapa suara yang diperoleh ketika pemilukada.
Ada juga mencari dukungan dari hubungan kekeluargaan, dan juga
memberikan bantuan-bantuan kepada masyarakat.
2. Bagaimana pemetaan yang dilakukan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan
untuk menggalang atau memperoleh suara?
Jawaban : Dengan menempatkan Tim Pemenangan di tingkat kecamatan
bahkan di tingkat desa/dusun, lalu mencari dan mendekatkan diri kepada
masyarakat agar suara dapat diperoleh.
3. Apa saja hal yang dilakukan oleh Eddy Berutu dan Tim Pemenangan di
tempat yang bukan basis pendukung?
Jawaban : Strategi kita siapa yang bisa kita rangkul di daerah itu, ya kita
rangkul.Menjaga suara dari masyarakat agar tetap memilih Eddy Berutu.
4. Bagaimana cara pendekatan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan kepada
masyarakat untuk memperleh dukungan?
76

Jawaban : Turun ke daerah-daerah untuk melakukan kampanye dan
menjelaskan apa saja yang menjadi kelebihan Eddy Berutu untuk merubah
Dairi lebih baik.
Jawaban : Kita mengkoordinir orang-orang yang kita miliki untuk melakukan
pendekatan berdasarkan segmen-segmen yang sesuai misalnya untuk
mendekati perkumpulan atau organisasi ini maka kita gunakan juga orang
yang mampu menjangkau mereka.
5. Bagaimana cara Eddy Berutu dan Tim Pemenangan dalam membangun citra
positif di mata masyarakat?
Jawaban : Dengan mengkampanyekan tujuan dan rancangan Eddy Berutu
untuk Dairi kedepannya. Menyampaikan sifat, kinerja, dan kelebihan yang
beliau miliki.
6. Apakah Eddy Berutu dan Tim Pemenangan menggunakan media massa dalam
kampanye?
Jawaban : Ya kami menggunakannya juga, baik itu dari spanduk, baliho,
koran, stasiun televisi dan juga dari media massa online.
B. Pedoman Wawancara untuk Perwakilan Partai Pengusung (Markus W.S.

Purba SE)
1. Bagaimana cara pendekatan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan kepada
masyarakat untuk memperleh dukungan?
Jawaban : Dengan cara kampanye rutin, menyampaikan program kerja dan
menjelaskan visi misinya tentang Dairi yang ingin Beliau rubah.
2. Strategi apa saja yang dilakukan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan untuk
memenangkan Pemilukada Dairi Tahun 2018?
77

Jawaban : Dengan melakukan pendekatan melalui hubungan kekeluargaan,
dengan cara ikut menghadiri Punguan-Punguan Marga.
3. Bagaimana pemetaan yang dilakukan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan
untuk menggalang atau memperoleh suara?
Jawaban : Tim Pemenangan mencari orang yamg memiliki pengaruh kuat lalu
di-rekrut untuk menjadi orang yang memengaruhi masyarakat agar memilih
Eddy Berutu.
4. Bagaimana cara Eddy Berutu dan Tim Pemenangan dalam membangun citra
positif di mata masyarakat?
Jawaban : Dengan bersikap ramah dan sopan kepada masyarakat, kemudian
menunjukkan sisi positif dan kelebihan yang Eddy Berutu miliki agar
membuktikan bahwa Eddy Berutu layak memimpin Dairi.
C. Pedoman Wawancara untuk Perwakilan Tim Sukses dari Ormas (Saut

K. Kudadiri)
1. Bagaimana cara yang ditempuh oleh Eddy Berutu dan Tim Pemenangan
dalam mensosialisasikan visi, misi dan program kerja?
Jawaban : Kami juga ikut turun ke lapangan dan ke masyarakat untuk
menyampaikan apa saja hal yang ingin dilakukan Pak Eddy Berutu kepada
Dairi ini kedepannya.
2. Apa saja hal yang dipersiapkan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan dalam
kampanye?
Jawaban : Selama kampanye kami mengumpulkan masyarakat dan membuat
sebuah acara agar dapat menyampaikan visi misi dan program kerja Pak Eddy
Berutu.
78

D. Pedoman Wawancara untuk Perwakilan Koordinator Desa (Anny
Eriwaty Gurning)
1. Bagaimana cara atau strategi yang Ibu lakukan sebagai Koordinator Desa
untuk mencari suara dan memperoleh dukungan dari masyarakat yang Ibu
dekati?
Jawaban : Saya ya mendatangi masyarakat ke rumah-rumah warga dan
menyampaikan apa-apa saja yang menjadi program kerja Pak Eddy Berutu
dan apa saja kelebihan yang dimiliki Pak Eddy Berutu sehingga layak menjadi
Bupati nantinya.
2. Bagaimana cara yang ditempuh oleh Eddy Berutu dan Tim Pemenangan
dalam mensosialisasikan visi, misi dan program kerja?
Jawaban : Dengan menyampaikan kepada masyarakat visi misi serta program
kerja Eddy Berutu secara langsung dan melalui media massa seperti spanduk,
pamphlet.
E. Pedoman Wawancara untuk Perwakilan Warga (Desla Simarmata)
1. Apa saja hal yang dilakukan Eddy Berutu dan Tim Pemenangan sehingga Ibu
tertarik dalam memilih Eddy Berutu?
Jawaban : Tim Pemenangan mendatangi saya dengan menyampaikan program
kerja dan mengenalkan bagaimana sosok Eddy Beruru. Kemudian
menjelaskan apa saja hal yang nanti bakal dirubah ketika terpilih. Karena saya
profesinya Petani, beliau memiliki visi misi untuk meningkatkan kualitas
pertanian di Dairi.
79

2. Bagaimana citra Eddy Berutu dimata masyrakat khususnya Ibu?
Jawaban : Menurut saya beliau itu orangnya ramah, berpendidikan,
berwawasan luas dan layak menjadi Bupati nantinya.
Lampiran 2
Wawancara
Wawancara dengan Drs. Parlemen Sinaga, MM, Ketua Tim Pemenangan Eddy
Berutu, tanggal 15 September 2020, di Kediaman Drs. Parlemen Sinaga, MM,
Sidikalang.
Wawancara denganMarkus W.S. Purba SE, Perwakilan Partai Pengusung serta

Tim Penasihat Pemenangan Eddy Berutu, tanggal 10 September 2020, di
Kediaman Penulis Sidikalang.
Wawancara denganSaut K. Kudadiri, Perwakilan Tim Sukses Ormas Eddy

Berutu, tanggal 15 September 2020, di Kediaman Saut K. Kudadiri Sidikalang.
Wawancara denganAnny Eriwaty Gurning, Perwakilan Koordinator Desa, tanggal

15 September 2020, di Kediaman Saut K. Kudadiri Sidikalang.
Wawancara denganDesla Simarmata, Perwakilan Warga, tanggal 16 September

2020, di Kediaman Penulis Sidikalang.
80

Ketua Tim Pemenangan : Bapak Drs. Parlemen Sinaga, MM
Perwakilan Partai Pengusung serta Tim Penasihat Pemenangan :BapakMarkus
W.S. Purba SE
81

Tim Sukses Ormas : Bapak Saut K. Kudadiri
Koordinator Desa :IbuAnny Eriwaty Gurning
82

Warga : Ibu Desla Simarmata
83

Strategi Eddy Berutu Dalam Memenangkan Pemilihan Umum Kepala Daerah Di Kabupaten Dairi Tahun 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Strategi Eddy Berutu Dalam Memenangkan Pemilihan Umum Kepala Daerah Di Kabupaten Dairi Tahun 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

STRATEGI EDDY BERUTU DALAM MEMENANGKAN

PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH DI KABUPATEN

JOHN GARCIA T. SILALAHI

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

Universitas Sumatera Utara

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : John Garcia T. Silalahi

Dengan ini menyatakan bahwa :

Medan, 16 November 2021

John Garcia T. Silalahi

Universitas Sumatera Utara

JOHN GARCIA T. SILALAHI (140906077)