Laporan Monitoring dan Evaluasi

Penerapan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik

Semester I, Tahun 2019

Pelabuhan Perikanan Nusantara

Pekalongan
Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap
Kementerian Kelautan dan Perikanan
Jl. WR. Supratman No. 1 Pekalongan
Telp. (0285) 424500 – 424740, Fax. (0285) 424740
e-mail: ppnpekalongan@kkp.go.id,
website: https://kkp.go.id/djpt/ppnpekalongan
 KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur kepada Allah SWT yang telah

memberikan nikmat dan hidayah-Nya kepada kita semua sehingga Laporan
Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi
Publik Semester I Tahun 2019 dapat terselesaikan.

Maksud dan tujuan dari laporan ini adalah sebagai bahan evaluasi
atas pelaksanaan dari pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik
pada semester I (Januari s.d Juni 2019) dan pedoman untuk tindak lanjut
pelaksanaan rencana kerja selanjutnya.

Kritik dan saran yang membangun kami harapakan dari pembaca,

dalam rangka perbaikan penulisan Laporan Monitoring dan Evaluasi
Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik kedepannya.

Pekalongan, 07 Agustus 2019

Mengetahui, Ketua Sub Tim,

Kepala PPN Pekalongan Penataan Tata Laksana

Mansur Bambang Priyono

i
 DAFTAR ISI

Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii
I. PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2 Maksud dan Tujuan .................................................................................... 1
1.3 Ruang Lingkup............................................................................................. 2
1.4 Dasar Hukum ................................................................................................ 2
II. PELAKSANAAN KEGIATAN............................................................................. 3
2.1 Pelaksanaan.................................................................................................. 3
2.2 Waktu Pemberian Informasi ..................................................................... 5
2.3 Penanggung Jawab .................................................................................... 5
2.4 Media Penyampaian Informasi................................................................. 5
2.5 Kewajiban dan hak penyedia informasi publik ................................... 6
III. PELAKSANAAN DAN PEMBAHASAN KENDALA ..................................... 7
3.1 Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik .................... 7
IV. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .......................................................... 15
4.1 Kesimpulan ................................................................................................. 15
4.2 Rekomendasi .............................................................................................. 15
V. TINDAK LANJUT REKOMENDASI SEBELUMNYA ................................... 16
5.1 Rekomendasi Sebelumnya ..................................................................... 16
5.2 Tindak Lanjut Rekomendasi Sebelumnya .......................................... 16

ii
 1

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Reformasi birokrasi merupakan salah satu langkah awal untuk
melakukan penataan terhadap sistem penyelenggaran pemerintahan yang
baik, efektif dan efesien, sehingga dapat melayanan masyarakat secara
cepat, tepat dan profesional. Dalam perjalanannya, banyak kendala yang
dihadapi, diantaranya adalah penyalahgunaan wewenang, praktek KKN,
dan lemahnya pengawasan.
Sejalan dengan hal tersebut, dalam rangka mewujudkan keterbukaan
informasi publik Pemerintah telah menerbitkan Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik yang diturunkan dalam
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 19/PERMEN-KP/2013
dan perubahannya Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor
4/PERMEN-KP/2019 tentang Penyelenggaraan Layanan Informasi Publik
di Lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Dalam rangka mewujudkan tatakelola pemerintahan yang baik yang
mendukung pembangunan Zona Integritas serta sebagai salah satu
instansi yang menyelenggarakan pelayanan publik dibidang perikanan
tangkap, maka Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan diwajibkan
menerapkan keterbukaan informasi publik. Salah satu upaya yang perlu
dilakukan untuk peningkatan pelaksanaan keterbukaan informasi publik
adalah dengan melakukan monitoring dan evaliasi. Monitoring dan evaluasi
dilakukan secara berkala yaitu setiap semester. Pelaksanaan monitoring
dan evaluasi pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik semester
I ini juga dilaksanakan berdasarkan rekomendasi dari Tim Pelaksan
Pembangunan ZI menuju WBK.

1.2 Maksud dan Tujuan

1. Laporan Monitoring dan Evaluasi ini dimaksudkan sebagai bahan
evaluasi dari pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik
periode sebelumnya.
2. Tujuan penyusunan Laporan Monitoring dan Evaluasi ini adalah
sebagai acuan dalam pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi
publik pada periode selanjutnya agar dapat terlaksana dengan baik.

1.3 Ruang Lingkup

Laporan Monitoring dan Evaluasi ini merupakan hasil dari pelaksanaan
kebijakan keterbukaan informasi publik. Evaluasi pelaksanaanya juga
dilakukan untuk rekomendasi penyempurnaan pada periode selanjutnya.
Pihak yang berperan dalam penyusunan laporan ini merupakan Tim Area
Perubahan Penataan Tata Laksana.

1.4 Dasar Hukum

Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan
Keterbukaan Informasi Publik dilakukan sesuai dengan Peraturan Menteri
Kelautan dan Perikanan Nomor 4/PERMEN-KP/2019 tentang
Penyelenggaraan Layanan Informasi Publik di Lingkungan Kementerian
Kelautan dan Perikanan.

2
 II. PELAKSANAAN KEGIATAN

2.1 Pelaksanaan
Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Pelayanan
Informasi Publik melalui metode pengukuran jumlah pengaduan yang masuk
terkait pelayanan informasi publik dan wawancara kepada pengguna layanan
Informasi publik. Adapun jenis-jenis informasi yang diberikan oleh PPN
Pekalongan adalah sbb :
1. Informasi publik Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan meliputi
informasi yang berkaitan dengan:
a. Organisasi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
b. Program Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
c. Kegiatan dan kinerja Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
d. Prosedur penerbitan:
1) Surat Persetuan Berlayar (SPB)
2) Surat Tanda Bukti Lapor Keberangkatan dan/atau Kedatangan Kapal
Perikanan
3) Sertifikasi Hasil Tangkapan Ikan (SHTI)
2. Informasi publik yang tidak dapat diberikan oleh Pelabuhan Perikanan
Nusantara Pekalongan adalah:
a. Informasi yang dapat membahayakan negara;
b. Informasi yang berkaitan dengan hak pribadi;
c. Informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan; dan/atau
d. Informasi yang diminta belum dikuasai atau belum didokumentasikan.
3. Informasi publik di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang wajib
disediakan dan diumumkan secara berkala meliputi informasi yang berkaitan
dengan:
a. Laporan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan;
b. Akuntabilitas Kinerja;
c. Rencana Umum Pengadaan;
d. Capaian Kinerja.
4. Informasi publik di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang wajib
disediakan setiap saat meliputi informasi yang berkaitan dengan:
a. Visi dan Misi Organisasi;
b. Struktur Organisasi;

3
 c. Tugas dan Fungsi;
d. Sejarah;
e. Prosedur penerbitan:
1) Surat Persetuan Berlayar (SPB)
2) Surat Tanda Bukti Lapor Keberangkatan dan/atau Kedatangan Kapal
Perikanan
3) Sertifikasi Hasil Tangkapan Ikan (SHTI)
5. Informasi publik di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang
dikecualikan untuk disediakan dan diumumkan meliputi:
a. Informasi publik Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan dari hasil
rapat di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang bersifat
tertutup yang dinyatakan rahasia;
b. Surat Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang bersifat rahasia;
c. Surat atau dokumen Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang
substansinya menurut peraturan perundang-undangan harus
dirahasiakan;
d. Surat atau dokumen yang diterima oleh Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan yang substansinya dinyatakan rahasia oleh pemberi surat
atau dokumen;
e. Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan peraturan
perundangan-undangan harus dirahasiakan;
f. Informasi yang berkaitan dengan rahasia pribadi;
g. Informasi yang apabila dibuka dapat mengungkapkan isi akta otentik yang
bersifat pribadi atau berupa wasiat seseorang.
6. Informasi yang Wajib Diumumkan secara Serta-merta menurut UU No. 14
Tahun 2008 Pasal 10 dengan acuan sebagai berikut:
a. Badan Publik wajib mengumumkan secara serta-merta suatu informasi
yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum.
(ayat 1)
b. Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publik sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh
masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami (ayat 2).
7. Mekanisme dalam penyampaian informasi publik, antara lain sebagai berikut:
a. Tim publikasi dan/atau kepala seksi lainnya mengusulkan materi
informasi kepada Kepala Subbagian Tata Usaha;

4
 b. Kepala Subbagian Tata Usaha memerintahkan Tim Publikasi untuk
menyampaikan informasi dimaksud kepada publik melalui media
informasi;
c. Kepala Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan dapat
menyampaikan informasi dimaksud kepada publik secara mandiri.

2.2 Waktu Pemberian Informasi

Waktu pemberian informasi dilakukan oleh PPN Pekalongan berdasarkan
jenis periode pembaharuan data, yaitu : Harian, Mingguan, Bulanan, Semesteran
dan Tahunan.

2.3 Penanggung Jawab

Sesuai yang tertera di Surat Keputusan Kepala Pelabuhan Nomor:
B.1526/PPNP/HM.120/VII/2019 disahkan Juli 2019 tentang Penunjukan Tim
Publikasi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan

2.4 Media Penyampaian Informasi

Penyampaian informasi publik oleh PPN Pekalongan melalui media sebagai
berikut:
✓ Facebook: https://www.facebook.com/ppnpekalongan
✓ Twitter: https://twitter.com/PPNPekalongan
✓ Instagram: https://www.instagram.com/ppn_pekalongan/?hl=id;
https://www.instagram.com/syahbandar.ppnp/?hl=id;
https://www.instagram.com/wisatabaharippnp/?hl=id
✓ Website KKP: https://kkp.go.id/djpt/ppnpekalongan
Website PIPP: http://pipp.djpt.kkp.go.id/profil_pelabuhan/1173/informasi
Website SIRUP:
https://sirup.lkpp.go.id/sirup/ro/cari?tahunAnggaran=2019&keyword=Pelabuh
an+Perikanan+Nusantara+Pekalongan&jenisPengadaan=0&metodePengad
aan=0
✓ Banner
✓ Spanduk

5
2.5 Kewajiban dan hak penyedia informasi publik
Penyedia informasi publik telah menjalankan kewajiban dan hak nya dengan
baik, kewajiban penyedia informasi publik antara lain:
a. Setiap permohonan informasi telah dicatat dan direkap dengan lengkap
secara berkala;
b. Sistem pengelolaan informasi publik dan dokumentasi telah dibangun dan
dikembangkan secara signifikan;
c. Setiap permohonan informasi publik telah dijawab dengan baik dan tepat;
d. Setiap informasi publik yang terdapat perbedaan yang diberikan telah
diklarifikasi;
e. Kualitas pelayanan informasi publik telah ditingkatkan.
Adapun hak penyedia informasi publik antara lain:
a. Dapat menolak memberikan informasi publik yang tidak sesuai dengan
ketentuan Peraturan Perundang-undangan;
b. Dapat menolak permohonan informasi publik yang dikecualikan;
c. Telah mendapatkan tujuan penggunaan informasi publik yang diminta
oleh pemohon informasi publik;
d. Telah mendapatkan kekuatan hukum jika pemohon menyalahgunakan
informasi publik yang diberikan

6
 III. PELAKSANAAN DAN PEMBAHASAN KENDALA

3.1 Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik

MATRIKS MONITORING DAN EVALUASI PENERAPAN KEBIJAKAN KETERBUKAAN INFORMASI

PUBLIK
PERIODE: SEMESTER I, 2019
Pelaksanaan
Keterbukaan Ket. Rencana
No. Kegiatan Sub Kegiatan Informasi Publik Bukti Hambatan Tindak
Sudah Belum Pelaks. Lanjut

1 Informasi Daftar seluruh √ Banner, -

Publik yang informasi publik Spanduk,
tersedia yang merupakan Neon
setiap saat kewenangan Box,
PPN Media
Pekalongan, sosial
tidak termasuk (Gambar
informasi yang 1a)
dikecualikan

Hasil keputusan √ Website -

PPN Pekalongan (Gambar
dan 1b)
pertimbangannya

Seluruh √ Website, -
kebijakan yang Twitter
ada berikut (Gambar
dokumen 1c)
pendukungnya

Rencana kerja √ Website -

termasuk (Gambar
didalamnya 1d)
perkiraan
pengeluaran
tahunan PPN
Pekalongan

Perjanjian PPN √ - Belum ada Rencana

Pekalongan informasi untuk
dengan pihak yang dapat periode
ketiga di selanjutnya
publikasikan

Informasi dan √ - Belum ada Rencana

kebijakan yang informasi untuk
diberikan pejabat yang dapat periode
PPN Pekalongan di selanjutnya
dalam pertemuan publikasikan
yang terbuka
untuk umum

7
Lanjutan Informasi Publik Matriks Monitoring dan Evaluasi Penerapan Kebijakan
Keterbukaan Informasi Publik
Pelaksanaan Rencana
Keterbukaan Ket. Bukti
No. Kegiatan Sub Kegiatan Hambatan Tindak
Informasi Publik Pelaks.
Lanjut
Prosedur kerja √ Banner -
pegawai PPN (Gambar
Pekalongan yang 1e)
berkaitan dengan
pelayanan
masyarakat

Laporan √ - Belum ada Rencana

mengenai informasi untuk
pelayanan akses yang dapat periode
informasi publik di selanjutnya
sebagaimana publikasikan
diatur dalam UU
No. 14 Tahun
2008 tentang
Keterbukaan
Informasi Publik

2 Informasi a. Badan Publik √ Spanduk -

Publik yang wajib (Gambar
diumumkan mengumumkan 2)
secara serta- secara serta-
merta merta suatu
informasi yang
dapat
mengancam
hajat hidup orang
banyak dan
ketertiban umum.
(ayat 1)
b. Kewajiban
menyebarluaskan
Informasi Publik
sebagaimana
dimaksud pada
ayat (1)
disampaikan
dengan cara
yang mudah
dijangkau oleh
masyarakat dan
dalam bahasa
yang mudah
dipahami (ayat
2).

8
 3 Informasi Informasi yang √ Website -
Publik yang berkaitan dengan (Gambar
diumumkan PPN Pekalongan 3a),
secara Twitter,
berkala Facebook,
Spanduk,
Banner

Informasi √ Twitter -
mengenai (Gambar
kegiatan dan 3b),
kinerja PPN Facebook,
Pekalongan Spanduk,
Website
Informasi √ Website -
mengenai (Gambar
laporan 3c)
keuangan PPN
Pekalongan

Informasi lain √ Website -

yang diatur (Gambar
dalam 3d)
perundang-
undangan

Berikut disampaikan hasil tangkapan layar untuk tiap informasi publik tertera dalam
Matriks Monitoring dan Evaluasi Penerapan Kebijakan Keterbukaan Informasi
Publik diatas yang dapat diakses oleh pengguna layanan, adalah sebagai berikut:
1. Informasi Publik yang tersedia setiap saat
a. Daftar seluruh informasi publik yang merupakan kewenangan PPN
Pekalongan, tidak termasuk informasi yang dikecualikan (Gambar 1a)

Gambar 1a. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (data produksi
harian)

9
b. Hasil keputusan PPN Pekalongan dan pertimbangannya (Gambar 1b)

Gambar 1b. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait Hasil
keputusan dan pertimbangannya)

c. Seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya (Gambar 1c)

Gambar 1c. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait kebijakan
tentang majajemen resiko)

10
d. Rencana kerja termasuk didalamnya perkiraan pengeluaran tahunan PPN
Pekalongan (Gambar 1d)

Gambar 1d. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait rencana
kerja yang berhubungan dengan rencana umum pengadaan)

e. Prosedur kerja pegawai PPN Pekalongan yang berkaitan dengan

pelayanan masyarakat (Gambar 1e)

Gambar 1e. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait prosedur
kerja pelayanan masyarakat), Lokasi: Pos Pelayanan
Terpadu
2. Informasi Publik yang diumumkan secara serta-merta (Badan Publik wajib
mengumumkan secara serta-merta suatu informasi yang dapat
mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum). Telah
dilakukan pemasangan pengumuman (spanduk) hasil pengujian formalin
terhadap hasil tangkapan nelayan didaratkan di PPN Pekalongan. Hal ini
dilakukan dalam upaya mendukung keamanan pangan hasil perikanan
(Gambar 2). Laporan hasil uji formalin terhadap ikan hasil tangkapan
dilaporkan dan dipublikasikan secara bulanan dalam bentuk spanduk.

11
 Gambar 2. Informasi Publik yang diumumkan secara serta-merta (terkait
keamanan pangan hasil perikanan), Lokasi: TPI Pekalongan

3. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala

a. Informasi yang berkaitan dengan PPN Pekalongan (Gambar 3a)

Gambar 3a. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait

kondisi umum PPN Pekalongan)

12
 b. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja PPN Pekalongan
(Gambar 3b)

Gambar 3b. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait

kegiatan PPN Pekalongan)

c. Informasi mengenai laporan keuangan PPN Pekalongan (Gambar

3c)

Gambar 3c. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait

laporan keuangan)

13
 d. Informasi lain yang diatur dalam perundang-undangan (Gambar 3c)

Gambar 3c. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait

informasi lainnya, contoh: reformasi birokrasi)

14
 IV. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

4.1 Kesimpulan

Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik sudah

dilakukan dengan memanfaatkan media informasi yang tersedia. Media
informasi tersebut antara lain: Facebook, Twitter, website, spanduk, dan
banner. Informasi publik yang belum tersedia pada Semester I tahun 2009
diantaranya adalah: Perjanjian PPN Pekalongan dengan pihak ketiga,
Informasi dan kebijakan yang diberikan pejabat PPN Pekalongan dalam
pertemuan yang terbuka untuk umum, dan Laporan mengenai pelayanan
akses informasi publik sebagaimana diatur dalam UU No. 14 Tahun 2008
tentang Keterbukaan Informasi Publik.

4.2 Rekomendasi

Informasi publik yang belum tersedia, untuk dilihat kembali urgensi

ketersediannya. Laporan mengenai Keterbukaan Informasi Publik agar
tersedia dalam website. Untuk informasi terkait kegiatan dan kinerja PPN
Pekalongan agar dilaporkan secara rutin sesuai dengan kegiatan yang
dilaksanakan.

15
 V. TINDAK LANJUT REKOMENDASI SEBELUMNYA

5.1 Rekomendasi Sebelumnya

Belum ada rekomendasi dari periode sebelumnya.

5.2 Tindak Lanjut Rekomendasi Sebelumnya

Belum ada rekomendasi dari periode sebelumnya.

16