KONSEP PENGELOLAAN

BERBASIS DAYA DUKUNG EKOSISTEM

Pusat Penelitian Limnologi - LIPI

-1-
Konsep Pengelolaan
Danau Toba
Berbasis Daya Dukung Ekosistem

Penyusun:

Astried Sunaryani, M.T.

Hadiid Agita Rustini, M.T.
Dr. Arianto Budi Santoso
Dr. Iwan Ridwansyah
Drs. Eko Harsono, M.T.
Meti Yulianti, M.EnvSc
Dr. Ir. Fauzan Ali, M.Sc
Hendro Wibowo, M.Sc.

Desain Sampul: Dewi Verawati, S.Kom.

-2-
Abstrak
Ekosistem Danau Toba dengan segala pemanfaatan di dalamnya menjadi ter-
ganggu akibat penurunan kualitas air dan perubahan status trofik danau.
Pemerintah telah menetapkan status trofik Danau Toba sebagai oligotrofik,
namun beberapa titik di Danau Toba yang pada umumnya merupakan area
wisata, telah berada dalam status mesotrofik hingga hipereutrofik. Berdasar-
kan hasil kajian Pusat Penelitian Limnologi LIPI, penyebab utama perubahan
status trofik adalah nutrient organik dalam limbah keramba jaring apung
(KJA). Eutrofikasi perairan di Danau Toba dapat dipulihkan hingga menjadi oli-
gotrofik kembali dengan melakukan pengurangan jumlah dan kepadatan pe-
tak KJA di beberapa area KJA yang ada saat ini.

Rekomendasi
Pengurangan jumlah dan kepadatan petak KJA milik masyarakat maupun pe-
rusahaan sangat penting dilakukan guna memulihkan status trofik perairan
Danau Toba ke oligotrofik. Dengan asumsi bahwa tidak ada penambahan area
KJA di perairan Danau Toba, jumlah maksimum KJA yang masih dalam batas
daya dukung adalah 1.992 petak KJA masyarakat dan 699 petak KJA perus-
ahaan. Jumlah petak KJA tersebut dibagi ke dalam 23 area KJA masyarakat
dan sembilan area KJA perusahaan (lihat Peta Rekomendasi Alokasi Karamba
Jaring Apung di Danau Toba).

-3-

Konsep Pengelolaan Danau Toba Berbasis Daya Dukung Ekosistem
Pendahuluan
Ekosistem Danau Toba mendukung
kehidupan masyarakat sekitar melalui
pemanfaatan sebagai sumber air baku untuk air
minum dan air bersih, pembangkit listrik,
transportasi, pariwisata, perikanan tangkap dan
perikanan budidaya. Sejarah budidaya perikanan
dengan Keramba Jaring Apung (KJA) di Danau
Toba diawali pada tahun 1986 yaitu program
operasi khusus Maduma Sejahtera yang
merupakan program pemerintah pusat dengan
dukungan dari USAID. Program ini bertujuan untuk
mengentaskan kemiskinan masyarakat kawasan
Danau Toba yang saat itu hanya memiliki mata
pencaharian sebagai petani (DKP Sumut, 2016).
Pada tahun 1998 dimulai aktivitas KJA oleh
perusahaan asing berskala ekspor. Hingga saat ini
jumlah KJA di Danau Toba meningkat pesat, baik
KJA milik masyarakat maupun KJA perusahaan.
Lokasi KJA tersebar di tujuh kabupaten sekitar
Danau Toba, yaitu Kabupaten Simalungun,
Samosir, Toba Samosir, Karo, Dairi, Tapanuli Utara,
dan Humbang Hasudutan. Pada tahun 2017, total
produksi KJA mencapai 84.806,9 ton/tahun (DLH
Sumut, 2017).
Keberadaan KJA yang semakin pesat
berdampak kepada aspek lainnya, yaitu pariwisata
dan sumber air baku. Menurut Dinas Lingkungan
Hidup Provinsi Sumatera Utara (2017), beberapa
titik di Danau Toba sudah berada dalam kondisi
tercemar dan mengalami penurunan status trofik.
Diperlukan upaya perbaikan kualitas air Danau
Toba agar dapat dimanfaatkan sesuai dengan
peruntukannya.
Apakah penyebab utama perubahan status trofik di Danau Toba?
a b
Oligotrofik Mesotrofik Eutrofik
-4-
Pusat Penelitian Limnologi LIPI
Deskripsi masalah
Danau Toba telah ditetapkan menjadi
kawasan pariwisata berskala dunia melalui
Peraturan Presiden No. 81 tahun 2014. Selain itu,
status trofik Danau Toba telah ditetapkan sebagai
oligotrofik melalui Keputusan Gubernur No.
188.44/209/KPTS/2017. Hal ini menjadi penting
mengingat kualitas perairan danau yang terus
mengalami penurunan dan bertolak belakang
dengan tujuan pemerintah.
Beberapa permasalahan yang perlu dikaji
yaitu:
 Apakah penyebab utama perubahan status trofik
di Danau Toba?
 Sejauh mana pengaruh KJA terhadap status
trofik Danau Toba?
 Dimana dan berapa petak KJA agar status trofik
Danau Toba sesuai regulasi yang berlaku?
Upaya perbaikan harus segera dilakukan
dengan memperhatikan daya dukung ekosistem
danau. Pusat Penelitian Limnologi LIPI telah
melakukan kajian untuk membantu perbaikan dan
amanat pemerintah dengan memaksimumkan
pemanfaatan sumber daya air Danau Toba, namun
tetap memperhatikan batasan kemampuan
layanan ekosistem danau. Metode yang digunakan
yaitu pemodelan hidrodinamika numerik 2-dimensi
berlapis dan model ekologi. Penentuan status
trofik menggunakan variabel klorofil-a. Beban
masukan yang diperhitungkan adalah dari 10.411
petak KJA masyarakat, 927 petak KJA perusahaan,
dan 119 sungai dari DAS Danau Toba. Jumlah dan
lokasi KJA diidentifikasi dari citra SPOT-6, SPOT-7
dan Pleiades tahun 2016.
Gambar 1.
Skenario model sumber
perubahan status trofik
di Danau Toba:
(a) tidak ada beban
nutrien dari sungai dan
tidak ada KJA,
(b) ada beban nutrien
dari sungai dan tidak
ada KJA,
c (c) ada KJA dan tidak
ada beban nutrien dari
sungai.
Hipereutrofik
 Pusat Penelitian Limnologi LIPI
Konsep Pengelolaan Danau Toba Berbasis Daya Dukung Ekosistem

Beban nutrien yang masuk ke Danau Toba
berasal dari influen sungai dan KJA. Gambar 1
mengilustrasikan kontribusi beban nutrien dari
sungai dan KJA terhadap distribusi spasial
status trofik di Danau Toba. Gambar 1(a)
menunjukkan bahwa secara alami perairan
Danau Toba memiliki status oligotrofik jika tidak
ada beban nutrien dari sungai dan tidak ada
KJA. Tanpa keberadaan KJA di danau, limbah
dari sungai tidak berpengaruh secara signifikan
pada perubahan status trofik danau (Gambar 1
(b)). Perubahan yang signifikan terlihat pada
Gambar 1(c). Beberapa area KJA berstatus
mesotrofik hingga hipereutrofik, meskipun tanpa
beban dari sungai. Hal ini menunjukkan bahwa
sumber utama perubahan status trofik di Danau
Toba berasal dari KJA, bukan dari beban influen
aliran sungai.
Sejauh mana pengaruh KJA terhadap status
trofik Danau Toba?
Gambar 2 menunjukkan ditribusi status
trofik (a) dan kepadatan KJA (b) per segmen
berukuran 300 x 300 m. Beberapa titik yang
memiliki kepadatan KJA tinggi, juga memiliki sta-
tus trofik tinggi. Akan tetapi beberapa titik
dengan kepadatan menengah maupun rendah
yang memiliki status trofik tinggi. Hal ini
mengindikasikan bahwa selain kepadatan KJA,
proses hidrodinamika danau sangat
mempengaruhi sebaran status trofik di perain
danau.
Kegiatan intensif budidaya KJA
menghasilkan limbah secara kontinu. Jika ke-
cepatan arus air di daerah KJA tersebut kecil,
penyebaran beban dari KJA akan sangat bergan-
tung pada proses difusi. Proses difusi akan ber-
langsung lambat bila selisih konsentrasi pence-
mar antar segmen rendah, yaitu pada daerah
kepadatan KJA tinggi. Jika kecepatan arus air di
daerah KJA tersebut tinggi, penyebaran beban
dari KJA akan lebih cepat dan pengaruh
kepadatan KJA pada perubahan status trofik
tidak akan terlalu dominan.
Oleh karena itu, demi memulihkan status
trofik perairan Danau Toba ke oligotrofik,
penetapan lokasi dan batasan jumlah
kepadatan KJA sebaiknya mempertimbangkan
hidrodinamika danau.

a b

Keterangan status trofik (Gambar a)

Keterangan kepadatan KJA per segmen (Gambar b)

Gambar 2. Distribusi spasial status trofik (a) dan kepadatan KJA per segmen (b)

-5-
 Pusat Penelitian Limnologi LIPI
Konsep Pengelolaan Danau Toba Berbasis Daya Dukung Ekosistem

Dimana dan berapa petak KJA agar status trofik

Danau Toba sesuai regulasi yang berlaku?

Pengaturan lokasi dan batasan jumlah KJA

agar sesuai dengan daya dukung ekosistem,
memenuhi peraturan yang berlaku, serta kondusif
bagi pariwisata dan pemenuhan kebutuhan air baku
air bersih, dapat dilakukan dengan optimasi. Opti-
masi tersebut dilakukan dengan memaksimalkan
jumlah petak KJA per segmen, dengan kendala
kriteria oligotrofik menurut Peraturan Menteri
Negara Lingkungan Hidup nomor 28 tahun 2009.
Untuk mencapai oligotrofik jumlah petak KJA
maksimum adalah 1.992 petak KJA masyarakat
dan 699 petak KJA perusahaan. Secara total pen-
gurangan petak KJA masyarakat sebesar 80,87%,
tersebar di delapan desa, yaitu Haranggaol, Purba
Harison, Sibaganding, Tanjung Bunga, Silalahi I, Si-
lalahi II, Paropo, dan Kodon-kodon dengan variasi
persentase pengurangan seperti yang ditunjukkan
pada Tabel 1. Total pengurangan KJA perusahaan
sebesar 24,7%, dengan pengurangan hanya di De-
sa Sibaganding seperti yang dapat dilihat pada
Tabel 2. Di desa selain yang disebut di atas, jumlah
KJA saat ini masih dalam batas daya dukung. Lokasi
daerah KJA ditunjukkan pada Gambar 3. Peta rek-
omendasi pembatasan jumlah KJA untuk masing-
masing daerah tersebut terdapat pada lampiran.

Tabel 1. Rekomendasi pembatasan jumlah KJA milik

masyarakat

Gambar 3. Daerah KJA milik masyarakat

(atas) dan perusahaan (bawah)

Tabel 2. Rekomendasi pembatasan jumlah KJA

milik perusahaan

-6-
 Pusat Penelitian Limnologi LIPI
Konsep Pengelolaan Danau Toba Berbasis Daya Dukung Ekosistem

Kesimpulan Status trofik: Status kualitas air danau

 Sumber utama perubahan status trofik yang
terjadi di Danau Toba adalah beban dari
KJA.
2. Pengaruh KJA pada status trofik tergantung
pada kepadatan dan hidrodinamika di
daerah KJA tersebut
 Status trofik alamiah di Danau Toba adalah
oligotrofik, namun di daerah Haranggaol,
Purba Harison, Sibaganding, Tanjung Bunga,
Silalahi, Paropo, dan Kodon-kodon telah
terjadi eutrofikasi (mesotrofik –
hipereutrofik).
4. Pemulihan status trofik menjadi oligotrofik
dapat dilakukan dengan mengurangi
kepadatan atau jumlah petak KJA/segmen,
sehingga jumlah petak KJA masyarakat tidak
melebihi 1.992 petak dan KJA perusahaan
tidak melebihi 699 petak.
berdasarkan kadar unsur hara dan kandungan
biomassa fitoplankton atau produktivitasnya.
Status trofik diklasifikasikan dalam empat kategori
(oligotrofik, mesotrofik, eutrofik dan hipereutrofik).
Eutrofikasi: Proses melimpahnya fitoplankton
karena masukan dari unsur hara (nitrogen dan
fosfor).
Oligotrofik: Status trofik air danau yang
mengandung unsur hara dan klorofil-a dengan
kadar rendah, kualitas air masih alami.
Mesotrofik: Status trofik air danau yang
mengandung unsur hara dan klorofil-a dengan
kadar sedang.
Eutrofik: Status trofik air danau yang mengandung
unsur hara dan klorofil-a dengan kadar tinggi.
Hipereutrofik: Status trofik air danau yang
mengandung unsur hara dan klorofil-a dengan
kadar sangat tinggi.

Daftar pustaka
----, 2009, Peraturan Menteri Negara Lingkungan
Hidup Nomor 28 Tahun 2009 tentang Daya
Tampung Beban Pencemaran Air Danau dan/
atau Waduk.
----, 2014, Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata
Ruang Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya.
----, 2017, Keputusan Gubernur Sumatera Utara
Nomor 188.44/209/KPTS/2017 tentang
Status Trofik Danau Toba.
Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Provinsi
Sumatera Utara, 2016, Rencana
Pengembangan Kawasan Ekosistem Danau
Toba.
Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Provinsi Sumatera
Utara, 2017, Status Trofik dan Daya Tampung
Beban Pencemaran Danau Toba.

Glosarium
Daya dukung ekosistem: Kemampuan komponen
ekosistem dalam menyediakan jasa untuk
mendukung kehidupan manusia dan makhluk hidup
lain.
Hidrodinamika: Ilmu yang mempelajari gerak air
dengan mengaplikasikan persamaan matematika
dan hukum-hukum fisika.
-7-
Telp: (021) 875 7071 Website: www.limnologi.lipi.go.id

-8-