1

BAHAN AJAR PPKN KELAS XI

BAB 2
SISTEM DAN DINAMIKA DEMOKRASI PANCASILA

Kompetensi Dasar
3.6 Mengkreasikan Sistem dan Dinamika Demokrasi Pancasila sesuai dengan Undang-undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Pertemuan Ke – 2

A. MATERI PEMBELAJARAN
1. Tujuan Nasional Negara Republik Indonesia.
2. Pengertian Pemerintah.
3. Pentingnya Pemerintah.
4. Pengertian Sistem Pemerintahan.
5. Perbedakan pengertian sistem pemerintahan presidensial dengan sistem pemerintahan
parlementer.
6. Ciri-ciri Sistem Pemerintahan Presidensiil.
7. Kelebihan dan kekurangan Sistem Pemerintahan Presidensial.
8. Ciri-ciri Sistem Pemerintahan Parlementer Kelebihannya.
9. Kelebihan dan kekurangan Sistem Pemerintahan Parlementer.
10. Macam-macam kabinet .

B. TUJUAN PEMBELAJARAN
Melalui kegiatan mengamati, menanya, mengumpulkan informasi, mengasosiasi, dan
mengkomunikasikan peserta didik dapat :
1. Menyebutkan Tujuan Nasional Negara Republik Indonesia.
2. Menjelaskan pengertian Pemerintah.
3. Menjelaskan pentingnya Pemerintah.
4. Menjelaskan pengertian sistem pemerintahan.
5. Membedakan pengertian sistem pemerintahan presidensial dengan sistem pemerintahan
parlementer.
6. Menyebutkan ciri-ciri Sistem Pemerintahan Presidensiil.
7. Menyebutkan kelebihan dan kekurangan Sistem Pemerintahan Presidensial.
8. Menyebutkan ciri-ciri Sistem Pemerintahan Parlementer Kelebihannya
9. Menyebutkan kelebihan dan kekurangan Sistem Pemerintahan Parlementer.
10. Menjelaskan macam-macam kabinet.

C. Pertanyaan dan Jawaban

Penjabaran materi disajikan dalam bentuk Tanya – Jawab sehingga mudah dipahami oleh
Peserta Didik.

Jawab pertanyaan berikut ini !

1. Sebutkan 4 tujuan nasional Negara Republik Indonesia !
a. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.
b. Memajukan kesejahteraan umum.
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
d. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi
dan keadilan sosial.

SMANSA Jombang / Bahan Ajar Mata Pelajaran PPKn / Kelas XI Semester 3 / Bab 2 Sistem Dan Dinamika Demokrasi Pancasila
 2
2. Jelaskan pengertian Pemerintah !
Pemerintah merupakan lembaga / organ yang mempunyai kekuasaan memerintah dalam
suatu wilayah negara.
Dalam arti sempit, ‘pemerintah’ adalah lembaga eksekutif, yaitu suatu lembaga yang
mempunyai kekuasaan melaksanakan undang-undang yang dipimpin oleh Presiden atau
Perdana Menteri.
Dalam arti luas, ‘pemerintah’ adalah semua lembaga negara yang ada, baik lembaga
legislatif (kekuasaan membuat undang-undang), eksekutif (kekuasaan melaksanakan
undang-undang) maupun yudikatif (kekuasaan mengadili terhadap pelanggaran undang-
undang)

3. Jelaskan pentingnya Pemerintah !

a. bertugas menyelenggarakan pemerintahan negara.
b. mengelola kekuasaan negara untuk mencapai cita-cita dan tujuan negara.
c. untuk mengatur seluruh rakyat dan menjaga keutuhan wilayah negara untuk mencapai
kemakmuran rakyat.

4. Jelaskan pengertian sistem pemerintahan !

Pengertian sistem pemerintahan
a. Sistem adalah sekelompok bagian-bagian (alat dan sebagainya) yang bekerja bersama-
sama untuk melakukan sesuatu maksud. ( W.J.S. Poerwadarminta )
b. Sistem diartikan sebagai susunan kesatuan-kesatuan yang masing-masing tidak berdiri
sendiri-sendiri, tetapi berfungsi membentuk kesatuan secara keseluruhan. ( Kamus Umum
Bahasa Indonesia )
Sistem Pemerintahan adalah suatu tatanan yang utuh yang terdiri atas berbagai komponen
pemerintahan yang bekerja saling bergantung dan mempengaruhi dalam mencapai tujuan
dan fungsi pemerintahan.
Sistem Pemerintahan membicarakan bagaimana pembagian kekuasaan dalam negara serta
hubungan tata kerja antara lembaga-lembaga negara sebagai pemegang kekuasaan negara
itu.

5. Bedakan pengertian sistem pemerintahan presidensial dengan sistem pemerintahan

parlementer !
Sistem Pemerintahan Presidensial, yaitu suatu pemerintahan yang dipimpin oleh seorang
presiden yang berkedudukan sebagai kepala negara sekaligus kepala pemerintahan,
sedangkan Sistem Pemerintahan Parlementer, yaitu suatu pemerintahan yang dipimpin oleh
seorang perdana menteri, presiden hanya berkedudukan sebagai kepala Negara saja.

6. Sebutkan ciri-ciri Sistem Pemerintahan Presidensiil !

Sistem Pemerintahan Presidensial mempunyai ciri-ciri antara lain :
a. Bentuk pemerintahannya adalah Republik.
b. Presiden dipilih secara langsung oleh rakyat atau melalui lembaga perwakilan rakyat.
c. Presiden bertugas sebagai kepala negara sekaligus sebagai kepala pemerintahan.
d. Presiden tidak bertanggungjawab kepada parlemen.
e. Para menteri yang menjalankan pemerintahan bertanggung jawab kepada Presiden, tidak
bertanggung jawab kepada parlemen (DPR)
f. Tidak mengenal jabatan Perdana Menteri.
g. Antara Presiden dan lembaga perwakilan rakyat tidak dapat saling menjatuhkan
h. Masa jabatan presiden ditetapkan dalam jangka waktu tertentu.

7. Sebutkan kelebihan dan kekurangan Sistem Pemerintahan Presidensial !

Kelebihannya :
a. Kedudukan badan eksekutif lebih stabil karena tidak tergantung pada parlemen.
b. Masa jabatan badan eksekutif lebih jelas dengan jangka waktu tertentu.
c. Penyusunan program kerja kabinet mudah disesuaikan dengan masa jabatan kabinet.

SMANSA Jombang / Bahan Ajar Mata Pelajaran PPKn / Kelas XI Semester 3 / Bab 2 Sistem Dan Dinamika Demokrasi Pancasila
 3
Kekurangannya :
a. Kekuasaan eksekutif di luar pengawasan langsung legislatif sehingga dapat menciptakan
kekuasaan mutlak.
b. Sistem pertanggungjawaban kurang jelas.
c. Pembuatan keputusan publik umumnya hasil tawar-menawar antara eksekutif dan
legislatif sehingga dapat terjadi keputusan kurang / tidak tegas dan memakan waktu yang
lama.

8. Sebutkan ciri-ciri Sistem Pemerintahan Parlementer !

Sistem Pemerintahan Parlementer, mempunyai ciri-ciri antara lain :
a. Bentuk pemerintahannya bisa Republik atau Kerajaan.
b. Presiden / Ratu / Sultan / Kaisar/ Kanselir hanya bertugas sebagai kepala negara
c. Kedudukan kepala negara tidak dapat diganggu gugat.
d. Perdana Menteri sebagai kepala pemerintahan.
e. Perdana Menteri beserta para menterinya bertanggung jawab kepada parlemen, tidak
bertanggung jawab kepada kepala negara.
f. Terdapat hubungan yang erat antara eksekutif dan legislatif (parlemen), bahkan antar
keduanya saling mempengaruhi.
g. Eksekutif nenjalankan kekuasaan berdasarkan program-program yang diajukan oleh
legislatif (parlemen).
h. Kepala negara dapat membubarkan parlemen.

9. Sebutkan kelebihan dan kekurangan Sistem Pemerintahan Parlementer !

Kelebihan antara lain :
a. Pembuatan kebijakan publik dapat ditangani secara cepat karena mudah terjadi
penyesuaian pendapat antara eksekutif dan legislatif.
b. Garis tanggungjawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik jelas.
c. Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet menjadi
berhati-hati dalam menjalankan pemerintahannya.
Kekurangannya :
a. Kedudukan badan eksekutif / kabinet sangat tergantung pada mayoritas dukungan
parlemen sehingga sewaktu-waktu kabinet dapat dijatuhkan oleh parlemen.
b. Kelangsungan kedudukan badan eksekutif atau kabinet tidak bisa ditentukan berakhir
sesuai dengan masa jabatannya karena sewaktu-waktu kabinet dapat bubar.
c. Kabinet dapat mengendalikan parlemen jika anggota kabinet berasal dari partai mayoritas
yang menguasai parlemen.
d. Parlemen menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan-jabatan eksekutif

Berkaitan dengan sistem pemerintahan dimana pertanggungjawaban tugas pemerintahan ada

pada presiden dan ada pula yang membebankan pada para menteri / kabinet, maka perlu
kiranya dibahas pula tentang kabinet.

10. Jelaskan macam-macam kabinet !

a. Berdasarkan pertanggung jawaban tugas :
1. Kabinet Presidensial, yaitu suatu kabinet yang dalam menjalankan tugasnya
bertanggung jawab kepada presiden. Presidenlah yang bertanggung jawab penuh
atas tugas-tugas pemerintahan.
2. Kabinet Ministerial, yaitu suatu kabinet yang dalam menjalankan tugasnya
bertanggung jawab kepada perlemen. Para menterilah yang bertanggung jawab
penuh atas tugas-tugas pemerintahan.

b. Berdasarkan pembentukannya :
1. Kabinet Parlementer, yaitu suatu kabinet yang pembentukannya dicampuri
parlemen, terutama oleh fraksi yang mempunyai suara kuat atau menduduki kursi
lebih banyak di parlemen.
2. Kabinet Ekstra Parlementer, yaitu suatu kabinet yang pembentukannya di luar
campur tangan parlemen, terutama oleh fraksi yang mempunyai suara kuat atau
menduduki kursi lebih banyak di parlemen.

SMANSA Jombang / Bahan Ajar Mata Pelajaran PPKn / Kelas XI Semester 3 / Bab 2 Sistem Dan Dinamika Demokrasi Pancasila
 4
c. Berdasarkan susunan personalia kabinet :
1. Kabinet Partai, yaitu suatu kabinet yang menteri-menterinya terdiri atas orang-
orang berasal dari satu partai yang mempunyai suara kuat atau menduduki kursi
lebih banyak di parlemen.
2. Kabinet Koalisi, yaitu suatu kabinet yang menteri-menterinya adalah orang-orang
berasal dari beberapa partai yang secara bersama-sama mempunyai suara kuat atau
menduduki kursi terbanyak di parlemen.
3. Kabinet Nasional, yaitu suatu kabinet yang menteri-menterinya adalah orang-
orang berasal dari seluruh partai yang mempunyai fraksi di parlemen

= Selesai dan Semoga Sukses =

SMANSA Jombang / Bahan Ajar Mata Pelajaran PPKn / Kelas XI Semester 3 / Bab 2 Sistem Dan Dinamika Demokrasi Pancasila