BAHAN RAPAT GUGUS KERJA

RPT1 : Pd T-XX-TTTT-A

RANCANGAN 0

PEDOMAN

Pedoman Audit Sistem Tata Air Pada Perkebunan

Di Lahan Rawa Gambut

 Daftar Isi

Daftar Isi ............................................................................................................................. i

Kata Pengantar .................................................................. Error! Bookmark not defined.
1. Ruang Lingkup ........................................................................................................... 1
1.1 Tujuan dan Sasaran ............................................................................................ 1
1.1.1 Tujuan......................................................................................................... 1
1.1.2 Sasaran ...................................................................................................... 2
1.2 Pengguna............................................................................................................ 2
2. Acuan Normatif ........................................................................................................... 2
3. Istilah dan Definisi ...................................................................................................... 3
4. Persyaratan ................................................................................................................ 8
5. Prosedur Pelaksanaan Audit ...................................................................................... 8
5.1 Pelaksana Audit / Pemeriksaan ........................................................................... 9
5.2 Prosedur Penilaian ............................................................................................ 10
6. Parameter Audit ....................................................................................................... 11
6.1 Rasio lahan usaha terhadap KHG dan status lahan ......................................... 17
6.2 Neraca Air ......................................................................................................... 18
6.2.1 Inflow .................................................................................................. 19
6.2.2 Storage ............................................................................................... 20
6.2.3 Outflow................................................................................................ 20
6.3 Desain Tata Air ................................................................................................. 21
6.3.1 Topografi dan Drainabilitas ................................................................. 21
6.3.2 Desain Tata Air dan Prasarana Hidraulik............................................. 21
6.3.3 Penerapan Tata Air ............................................................................. 23
6.3.4 Kinerja Tata Air ................................................................................... 24
6.4 Kelengkapan Teknis dan Peralatan Pemantauan .............................................. 24
6.4.1 Prasarana Pengaturan Tata Air (Bangunan Air) ................................. 24
6.4.2 Beda Tinggi Muka Air Antar sekat kanal.............................................. 25
6.4.3 Sumur Pantau ..................................................................................... 25
6.4.4 Papan Duga (Pelskal) ......................................................................... 25
6.4.5 Patok Subsiden ................................................................................... 26
6.4.6 Stasiun Klimatologi.............................................................................. 26
6.5 Pemantauan...................................................................................................... 26
6.5.1 Kedalaman Muka Air di Titik Penaatan ( Sumur Pantau) ................... 27
6.5.2 Tinggi muka air pada sungai/l aut/ perairan bebas .............................. 27

i
 6.5.3 Tinggi muka air di saluran yang berbatasan dengan blok produksi di titik
penaatan............................................................................................ 27
6.5.4 Kinerja Saluran di kawasan budidaya.................................................. 28
6.5.5 Kondisi Bangunan Pengendali air ....................................................... 28
6.5.6 Hubungan antara muka air saluran dengan muka air tanah ................ 28
6.5.7 Kinerja/keberfungsian Bangunan Pengendali Air................................. 28
6.5.8 Laju Subsiden ..................................................................................... 29
6.5.9 Kekeringan (Hidrofobisitas) dengan parameter lengas tanah .............. 30
6.5.10 pH, Eh dan EC Tanah Lahan Basah .................................................. 30
6.5.11 Kualitas air saluran di inflow, storage dan outflow (pH, EC, Eh) ......... 30
6.6 Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan ...................................................... 31
6.6.1 Sumber daya manusia ....................................................................... 32
6.6.2 Keberadaan dan keberfungsian menara pantau api, sarana dan
prasarana sebagai upaya pengendalian kebakaran ........................... 32
6.6.3 Organisasi dan sistem tanggap darurat ............................................... 32
6.6.4 Early Warning System (EWS) ............................................................. 33
REFERENSI .................................................................................................................... 35
LAMPIRAN A .................................................................................................................. 37
LAMPIRAN B .................................................................................................................. 75

ii
 KATA PENGANTAR

Pengelolaan tata air merupakan elemen penting di dalam pengelolaan lahan rawa
gambut. Keberhasilan pengelolaan air dalam pengembangan lahan rawa gambut
seyogyanya dapat mewadahi dua kepentingan, yaitu kepentingan ekonomi dan ekologi
sehingga dapat dicapai jika pengelolaan tata air di lahan gambut dilakukan dengan
kaidah-kaidah yang sesuai dengan sifat karakteristik gambut dan perubahannya yang
mengikuti perubahan pola drainase di lahan gambut.

untuk menjamin bahwa setiap pelaku usaha di lahan gambut terutama yang memerlukan
drainase seperti perkebunan telah mengelola tata airnya dengan baik, perlu ada suatu
sistem audit tata air. Karenanya Konsep Pedoman Audit Sistem Tata Air pada
Perkebunan di Lahan Rawa ini diharapkan dapat dikembangkan menjadi suatu pedoman
dalam pelaksanaan evaluasi kinerja pengelolaan tata air suatu unit usaha dan selanjutnya
dapat dilakukan evaluasi menyeluruh dalam satuan bentang lahan (Kesatuan Hidrologi
Gambut).

Konsep pedoman berisi tentang pedoman dalam pelaksanaan audit sistem tata air pada
perkebunan di lahan rawa gambut yang dikelola oleh koorporasi. Audit sistem tata air ini
akan menilai sistem tata air perkebunan secara menyeluruh, yang terdiri dari keberadaan
sarana dan prasarana, keberfungsiannya, serta dampak penerapannya, sehingga seluruh
kinerja sistem tata air dapat ditentukan masuk ke dalam kriteria baik, sedang, atau buruk.

Konsep pedoman ini disusun oleh Wahyu Candraqarina, ST dan tim pelaksana kegiatan
dibawah koordinasi Dr. Nurlia Sadikin, MT selaku Kepala Seksi Penyelenggara Teknis
Balai Litbang Rawa dengan bimbingan Parlinggoman Simanungkalit sebagai Kepala Balai
Litbang Rawa.

Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan
kegiatan penelitian ini.

Bandung, Desember 2017

Kepala Pusat Litbang Sumber Daya Air

Dr. Ir. Eko Winar Irianto, MT

NIP. 19660502 199402 1 001

iii
iv
 RANCANGAN AWAL (R0) PEDOMAN AUDIT SISTEM TATA AIR PADA
PERKEBUNAN DI LAHAN RAWA GAMBUT TAHUN ANGGARAN 2017

1. Ruang Lingkup

Pedoman ini berlaku sebagai pedoman dalam pelaksanaan audit sistem tata air pada
perkebunan di lahan rawa gambut yang dikelola oleh koorporasi. Audit sistem tata air
akan menilai sistem tata air perkebunan secara menyeluruh, yang terdiri dari keberadaan
sarana dan prasarana, keberfungsiaannya, serta dampak penerapannya, sehingga
seluruh kinerja sistem tata air dapat ditentukan masuk ke dalam kriteria baik, sedang,
atau buruk. Sementara itu dilakukannya penilaian terhadap Status dan Kesesuaian
Lahan, dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan. Tujuannya untuk melihat
keselarasan dari keduanya berkaitan dengan hasil penilaian terhadap Neraca Air.
Pedoman ini menetapkan:
a. Konsep-konsep teknis perkebunan dalam konteks satu kesatuan hidrologi
gambut
b. Konsep desain dan modifikasi pengelolaan air untuk perkebunan di lahan
rawa gambut
c. Konsep-konsep teknis tentang sistem audit tata air
d. Konsep – konsep teknis pencegahan dan penanggulangan kebakaran
Pedoman ini berlaku untuk dijadikan sebagai pedoman audit sistem tata air pada

perkebunan di lahan rawa gambut yang dikelola oleh korporasi.

1.1 Tujuan dan Sasaran

1.1.1 Tujuan

Pedoman audit sistem tata air pada perkebunan di lahan rawa gambut ini memiliki dua
tujuan, yaitu:
a) Sebagai acuan dalam pengelolaan air untuk perkebunan milik korporasi
pertanian di lahan rawa gambut berdasarkan konsep Kesatuan Hidrologis
Gambut (KHG), karakteristik tanah dan hidrologi pada zona budidaya dari
KHG tersebut;
b) Sebagai acuan dalam pemanfaatan lahan gambut untuk perkebunan secara
terintegrasi antara aspek teknis dan ekologi (lingkungan) berdasarkan
peraturan yang berlaku.

1 dari 75
1.1.2 Sasaran

Sasaran pedoman ini yaitu terlaksananya pemantauan kinerja sistem tata air perkebunan
korporasi di lahan rawa gambut sehingga terhindar dari subsiden, banjir, emisi GRK,
kekeringan, kebakaran yang dapat menyebabkan hilangnya keanekaragaman hayati dan
kerusakan lingkungan.

1.2 Pengguna

Pedoman ini disusun untuk para pelaksana kegiatan audit, pengambil kebijakan,
perencana, pengelola dan pelaksana di lapangan

2. Acuan Normatif

Acuan normatif yang digunakan sebagai acuan di dalam penyusunan buku ini berupa
undang-undang dan peraturan pemerintah seperti yang diuraikan di bawah ini:
a. Peraturan Pemerintah No. 150/2000 tentang Pengendalian Kerusakan Tanah untuk
Produksi Biomassa
b. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2014 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Ekosistem Gambut
c. Peraturan Pemerintah Nomor 57 tahun 2016 tentang perubahan Peraturan
Pemerintah Nomor 71 Tahun 2014
d. Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 14/Permentan/PL.110/2/2009 Tentang
Pedoman Pemanfaatan Lahan Gambut Untuk Budidaya Kelapa Sawit
e. Peraturan Menteri Pertanian No. 11 Tahun 2015 tentang ISPO
f. Peraturan Menteri PUPR No. 29 Tahun 2015 tentang Rawa
g. Peraturan Menteri KLHK No. 32 Th. 2016
h. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor
P.15/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 Tentang Tata Cara Pengukuran Muka Air Tanah
Di Titik Penaatan Ekosistem Gambut
i. Surat Keputusan (SK) Direktur Jenderal Pengendalian Pencemaran dan kerusakan
Lingkungan, Kementerian LHK, tentang Penetapan Titik Pemantauan No
SK.23/PPKL/Set/WAS.3/2016

Acuan normatif lain yang digunakan yaitu :

a. SNI 03-3970-1995, Metode pengukuran tinggi muka air tanah bebas di sumur.
b. SNI 13-4690-1998, Alat perekam muka air tanah otomatis tipe vertical (memakai
pelampung).

2 dari 75
 c. SNI 7745:2012, Tata cara penghitungan evapotranspirasi tanaman acuan dengan
metode Penman-Monteith.
d. SNI No. 03-2925 tentang Pintu air pengatur dan pengukur untuk irigasi.

3. Istilah dan Definisi

Istilah dan definisi yang digunakan dalam pedoman ini adalah sebagai berikut:

Audit
Audit adalah kegiatan mengumpulkan dan mengevaluasi dari bukti-bukti mengenai
informasi untuk menentukan dan melaporkan tingkat kesesuaian antara informasi dengan
kriteria yang telah ditetapkan. Proses audit harus dilakukan oleh orang yang kompeten
dan independent. (Arens and Loebbecke (Auditing: An Integrated Approach, eight edition,
2000:9))

Auditor
pihak pelaksana audit yang kompeten, objektif, dan tidak memihak.

Auditee
Adalah pihak yang diaudit

Pedoman
Hal (pokok) yang menjadi dasar (pegangan, petunjuk, dan sebagainya) untuk
menentukan atau melaksanakan sesuatu (KBBI = Kamus Besar Bahasa Indonesia)

Amdal (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan)

Amdal adalah “Kajian atas dampak besar dan penting untuk pengambilan keputusan
suatu usaha atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan
bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha atau kegiatan”.
(Menurut PP No. 27 Tahun 1999)

Baku mutu
Peraturan pemerintah yang harus dilaksanakan yang berisi spesifikasi dari jumlah bahan
pencemar yang boleh dibuang atau jumlah kandungan yang boleh berada dalam media
ambien. Secara objektif, baku mutu merupakan sasaran dimana suatu pengelolaan
lingkungan ditujukan. Kriteria baku mutu adalah kompilasi atau hasil dari suatu
pengolahan data ilmiah yang akan digunakan untuk menentukan apakah suatu kualitas
air atau udara yang ada dapat digunakan sesuai tujuan penggunaan tertentu.

Bangunan Air
Adalah bangunan yang berfungsi untuk mengendalikan laju aliran air

3 dari 75
BBSDLP
Balai Besar Litbang Sumber Daya Lahan Pertanian

Dekomposisi
Adalah proses bahan organik dipecah menjadi bentuk yang lebih sederhana.

DIRJENBUN
Direktorat Jenderal Perkebunan

Form Penilaian Akhir

Form yang digunakan untuk menentukan nilai akhir hasil audit yang dilakukan

Gambut
Adalah material organik yang terbentuk secara alami dari sisa-sisa tumbuhan yang
terdekomposisi tidak sempurna dengan ketebalan 50 (lima puluh) centimeter atau lebih
dan terakumulasi pada rawa

GRK
Gas Rumah Kaca

Hidrofilik
secara harafiah berarti suka air. Suatu kondisi yang menggambarkan suatu benda
mempunyai kecenderungan untuk terikat dengan air.

Hidrofobisitas
secara harfiah berarti “takut air.”Suatu kondisi yang menggambarkan pemisahan dan
tolakan yang jelas jelas antara air dan zat nonpolar.

ISPO
Sistem Sertifikasi Kelapa Sawit Berkelanjutan Indonesia (Indonesian Sustainable Palm Oil
Certification System /ISPO) (diatur dalam Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 11/Permentan/OT.140/3/2015 Tentang Sistem Sertifikasi Kelapa Sawit
Berkelanjutan Indonesia (Indonesian Sustainable Palm Oil Certification System /Ispo)

Kanal
adalah saluran yang menerima beban limpasan

Kawasan Budi Daya

Adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar
kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan

Kering tak balik

4 dari 75
Perubahan sifat gambut yang tidak dapat menyerap air kembali.Perubahan sifat tersebut
berkaitan dengan kandungan gugus fungsional seperti gugus –COOH dan –OH yang
menjadi penyusun gambut.Gambut basah kaya gugus fungsional tersebut yang bersifat
hidrofilik.Saat gambut mongering, gugus fungsional tersebut hilang sehingga gambut
kering didominasi gugus CH, CH2, dan CH3 yang bersifat hidrofobik

Kesatuan Hidrologis Gambut (KHG)

Adalah Ekosistem Gambut yang letaknya di antara 2 (dua) sungai, di antara sungai dan
laut dan/atau pada rawa
Kementan
Kementerian Pertanian

Kepres
Keputusan Presiden

Kemen PUPR
Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat

KLH
Kementerian Lingkungan Hidup

Kriteria Penilaian
Ukuran yang menjadi dasar penilaian

Lahan
Adalah suatu hamparan ekosistem daratan diluar kawasan hutan yang peruntukannya
adalah untuk usaha dana tau kegiatan ladang atau kebun bagi masyarakat

Nilai Akhir
Nilai yang menunjukan kondisi sistem tata air pada suatu perkebunan yang diaudit

Oksidasi
Oksidasi merupakan interaksi kontak langsung diantara molekul oksigen dan semua zat
yang berbeda dari benda mati hingga jaringan hidup seperti tumbuhan.

Ombrogen
Ombrogen atau hanya mendapatkan pasokan air dari hujan. Istilah yang diberikan untuk
menyebut lahan gambut yang hanya mendapat pasokan air dari hujan

Pelskal
Rambu ukur berupa tiang berskala yang terbuat dari kayu atau logam untuk mengukur
tinggi muka air pada sungai atau saluran

5 dari 75
Pengaturan Tata Air
Adalah sistem pengelolaan air pada Rawa beserta prasarananya untuk mendukung
kegiatan budi daya

Perkebunan
Adalah segala kegiatan yang mengusahakan tanaman tertentu pada tanah dan/atau
media tumbuh lainnya dalam ekosistem yang sesuai, mengolah dan memasarkan barang
dan jasa hasil tanaman tersebut, dengan bantuan ilmu pengetahuan dan teknologi,
permodalan serta manajemen untuk mewujudkan kesejahteraan bagi pelaku usaha
perkebunan dan masyarakat.

Permen
Peraturan Menteri

Permentan
Peraturan Menteri Pertanian

Pirit
Senyawa besi sulfide (FeS2) yang terkumpul di dalam endapan marin yang mengandung
senyawa sulfat (SO42-) yang berasal dari air laut. Pirit stabil jika berada pada keadaan
anaerob atau tergenang.Tetapi bila tanah mengalami penurunan muka air, keadaan
lingkungan tanah menjadi aerob sehingga terjadi oksidasi pirit.Reaksi oksidasi pirit
menghasilkan jarosit. Rumus kimia jarosit secara umum adalah KFe3(SO4)2(OH)6.

PP
Peraturan Pemerintah

PROPER
Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan

PUPR
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

RSPO (Roundtable on Sustainable Palm Oil)

Adalah asosiasi yang terdiri dari berbagai organisasi dari berbagai sektor industri kelapa
sawit (perkebunan, pemrosesan, distributor, industri manufaktur, investor, akademisi, dan
LSM bidang lingkungan) yang bertujuan mengembangkan dan mengimplementasikan
standar global untuk produksi minyak sawit berkelanjutan. (Dari Wikipedia bahasa
Indonesia, ensiklopedia bebas)

Sekat Kanal

6 dari 75
Adalah salah satu bentuk bangunan air berupa sekat yang dibuat di dalam sebuah kanal
yang telah ada di lahan Gambut untuk mencegah penurunan permukaan air di lahan
Gambut sehingga lahan Gambut di sekitarnya tetap basah dan sulit terbakar

SNI
Standar Nasional Indonesia

SOP
Standar Operasional Prosedur. Merupakan tatacara atau tahapan yang dibakukan dan
yang harus dilalui untuk menyelesaikan suatu proses kerja tertentu.

Subsiden
Penurunan permukaan gambut sebagai akibat dari pembuatan drainase atau perubahan
penggunaan lahan.

Sumur Pantau
Suatu pipa terbuka yang memungkinkan tingkat air naik dan turun di dalamnya dan
dirancang untuk memantau air bawah permukaan di zona jenuh. Sering juga disebut
sebagai sumur pantau dangkal.Sumur pantau dibedakan dari piezometer berdasarkan
masuknya air ke dalam pipa.Sumur pantau memungkinkan penetrasi air melalui perforasi
di sepanjang sebagian besar panjang pipa bawah tanah. Oleh karena itu, tingkat air
dalam sumur pantau mencerminkan tekanan air di seluruh bagian pipa yang berlubang.
Piezometers memungkinkan penetrasi air hanya di bagian bawah pipa, baik secara
langsung ke bawah atau di sepanjang perforasi di dekat bagian bawah

Tabel Panduan Audit

Daftar yang berisikan ikhtisar dari sejumlah data informasi sebagai panduan dalam
pelaksanaan audit system tata air untuk perkebunan di lahan rawa gambut

Titik Penaatan
Adalah satu atau lebih lokasi sebagai dasar untuk melaksanakan pengukuran muka air
tanah pada Ekosistem Gambut sebagai titik kontrol pengawasan

Titik Pengamatan
Adalah lokasi pemantauan yang dilakukan pada saat survei karakteristik Ekosistem
Gambut termasuk pemantauan tinggi muka air melalui metode sistematik grid yang
tersusun dari transek membujur dan melintang

Titik Pemantauan
Adalah satu atau lebih lokasi yang ditetapkan untuk dijadikan pengukuran tinggi muka air
tanah secara rutin untuk mengetahui status kerusakan Ekosistem Gambut

7 dari 75
UPL
Umur Pakai Lahan

UU
Undang Undang

4. Persyaratan

Dokumen panduan ini berlaku untuk, dan dapat digunakan sebagai panduan audit sistem
tata air untuk perkebunan di lahan rawa gambut yang akan dilakukan oleh auditor, yang
perlu memenuhi persyaratan sebagai berikut:
 Dalam iklim tropika basah
 Di lahan rawa gambut pantai, gambut dataran rendah (topogen), gambut rawa
lebak atau berkubah (ombrogen).

 Di dalam kawasan yang menurut hukum perundang-undangan yang berlaku

ditetapkan sebagai area peruntukan perkebunan

 Pada perkebunan yang dikelola oleh korporasi Audit dilakukan pada musim kering,
untuk menghindari kondisi banjir (paling cepat dilakukan pada bulan ke-2 di saat
musim kering)

 Hasil audit tidak berlaku surut tapi dapat menjadi pertimbangan terhadap
perpanjangan ijin usaha
 Kompetensi auditor harus terkait dengan parameter yang diperiksa (berkenaan
dengan desain tata air), sebelum audit dimulai, auditor atau tim yang ditunjuk perlu
menilai keakuratan peta-peta yang diberikan pihak auditee dan desain tata air
yang dimiliki perusahaan (layak visitasi).

5. Prosedur Pelaksanaan Audit

Audit sistem tata air yang dimaksud dalam pedoman ini bermakna evaluasi terhadap
sistem tata air yang diterapkan oleh suatu perusahaan perkebunan yang berada pada
lahan rawa gambut.
Dalam kegiatan audit, terdapat auditor dan auditee. Auditor adalah pihak yang melakukan
audit, sedangkan auditee adalah pihak yang diaudit.
Sebelum dilaksanakannya audit sistem tata air ini, auditee harus menyiapkan dokumen
pendukung yang diperlukan yaitu :
 Peta Tata Ruang Kabupaten /Kota yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah

8 dari 75
  Peta ijin pembukaan perkebunan skala 1:5.000 yang diterbitkan oleh
Kementerian Agraria dan Tata Ruang (ATR)
 Peta Kawasan Lindung yang diterbitkan oleh Kementerian LHK
 Peta Ketebalan Gambut Skala 1:50.000 yang diterbitkan oleh Badan Restorasi
Gambut
 Peta Gambut skala 1:50.000
 Peta Tanah Gambut pada tingkat Semi Detil (skala 1:50.000) atau tingkat Detil
(skala 1:10.000)
 Rekaman data hasil pemantauan parameter audit kelompok PEMANTAUAN.
 Struktur Organisasi, Sertifikat/Bukti Pelatihan anggota, dan data inventaris
barang/peralatan terkait pengendalian kebakaran.

5.1 Pelaksana Audit / Pemeriksaan

Dalam pelaksanaan audit sistem tata air pada perkebunan di lahan rawa gambut, proses
audit/pemeriksaan dapat dilakukan oleh 2 (dua) pihak, yaitu:
1) Audit/ Pemeriksaan Diri Oleh Auditee
Sebelum dilakukan audit/pemeriksaan oleh auditor hendaknya auditee sudah
terlebih dahulu melakukan audit/pemeriksaan sebagai evaluasi diri terhadap
kinerja sistem tata air perkebunan mereka. Dalam proses evaluasi diri ini, pihak
perusahaan melakukan penilaian terhadap parameter audit sesuai panduan pada
Tabel Panduan Audit (Lampiran A), kemudian memasukan nilainya kedalam Form
Penilaian Akhir (Lampiran B). Selanjutnya Form Penilaian akhir yang sudah berisi
nilai tersebut dianggap sebagai Hasil Evaluasi Diri.
Selain melakukan evaluasi diri, pihak perusahaan juga harus membuat Usulan
Perbaikan terhadap ketidaksesuaian yang ditemukan.
Hasil Evaluasi Diri dan Usulan Perbaikan tersebut kemudian diserahkan kepada
auditor untuk dievaluasi dan diverifikasi, dan akan menjadi perhatian auditor saat
melakukan audit ke perkebunan perusahaan.

2) Audit/ Pemeriksaan Oleh Auditor

Audit/pemeriksaan yang dilakukan oleh auditor terhadap perkebunan perusahaan
sebaiknya dilakukan dalam 2 (dua) tahap, yaitu:
Tahap I, auditor melakukan evaluasi terhadap Hasil Evaluasi Diri yang
disampaikan auditee kepada auditor

9 dari 75
 Tahap II, audit melakukan audit ke perkebunan perusahaan sekaligus
memverifikasi Hasil Evaluasi Diri dan Usulan Perbaikan yang dilaksanakan oleh
auditee sebelumnya.

Auditor bertugas melakukan pemeriksaan untuk membuktikan sistem sistem tata

air bekerja baik dengan indikator kuantitas dan kualitas air di lokasi perkebunan
berada pada kondisinya yang bagus. Sementara dari pihak auditee, mereka
berkepentingan dalam mengetahui hasil kerjanya apakah sudah sesuai dengan
standar yang telah ditetapkan. Inilah yang disebut audit sebagai proses check and
recheck.
Dalam proses audit sistem tata air pada perkebunan di lahan rawa gambut, auditor
akan menggunakan Tabel Panduan Audit sebagai panduan dasar dalam
melaksanakan pemeriksaan, kemudian menggunakan Form Penilaian Akhir dalam
proses penentuan nilai hasil audit.

5.2 Prosedur Penilaian

Dalam pelaksanaan audit ini akan dilakukan penilaian terhadap kinerja pengelolaan tata
air yang dilakukan pihak perusahaan perkebunan. Tujuannya adalah agar diketahui
apakah pengelolaan tata air yang dilakukan sudah sesuai dengan ketentuan atau masih
perlu perbaikan.
Untuk menghasilkan Nilai Akhir Hasil Audit, terlebih dahulu dilakukan penilaian
audit/pemeriksaan terhadap setiap parameter audit sesuai yang tercantum dalam Form
Penilaian Akhir.
Penentuan nilai terhadap masing-masing parameter dilakukan dengan melihat
kesesuaian antara hasil analisis rekaman data ataupun hasil verifikasi lapangan dengan
parameter dan penjelasannya pada Tabel Panduan Audit. Diberikan nilai 3 (tiga) jika hasil
pemeriksaan terhadap rekaman data ataupun terhadap verifikasi lapangan sesuai dengan
penjelasan pada kolom penilaian kriteria Baik; diberikan nilai 2 (dua) jika hasil
pemeriksaan terhadap rekaman data ataupun terhadap pemeriksaan lapangan sesuai
dengan kriteria Sedang; dan diberikan nilai 1 (satu) jika hasil pemeriksaan terhadap
rekaman data ataupun terhadap pemeriksaan lapangan sesuai dengan kriteria Buruk.
Kemudian untuk menentukan Nilai Akhir Hasil Audit, nilai setiap parameter dimasukan
kedalam Form Penilaian Akhir, yaitu ke dalam kolom Nilai Aktual dalam Form Penilaian
Akhir.

10 dari 75
Nilai Aktual dikalikan dengan Bobot Parameter akan menghasilkan nilai Hasil Penilaian.
Selanjutnya penjumlahan dari seluruh hasil penilaian akan menghasilkan Total Angka
Penilaian.
Total Angka Penilaian ini kemudian akan dicocokan dengan tabel Kriteria Penilaian
Sistem Audit Tata Air (Tabel 1), sehingga dapat diketahui status suatu perusahaan
perkebunan.
Status itulah nantinya yang disebut sebagai Nilai Akhir Audit (Lihat Tabel 1) perusahaan
perkebunan.
Berikut disajikan Kriteria Penilaian dalam Sistem Audit pada Tabel 1

Tabel 1. Kriteria Penilaian Sistem Audit Tata Air

Nilai
Total Angka Prosentase
Status Akhir
Penilaian Penilaian
Audit
Baik (Very good) jika nilai total dari seluruh komponen
lebih besar dari angka 240 sampai dengan 300 atau >80% -
3 >240 - 300
dengan prosentase lebih besar dari 80% sampai dengan 100%
100%
Sedang (Fairly good) jika nilai total dari seluruh
komponen berada antara angka 195 sampai dengan 240 2 195 - 240 65 - 80%
atau dengan prosentase 65 % sampai dengan 80%
Buruk (Poor) jika nilai total dari seluruh komponen
kurang dari angka 195 atau dengan prosentase kurang 1 < 195 < 65%
dari 65%

Catatan :
1. Bagi yang mempunyai nilai Buruk, maka harus ada usaha untuk meningkatkan nilai dengan
meningkatkan nilai parameter yang dapat dikelola.
2. Bagi yang mempunyai nilai Buruk atau Sedang , maka harus memperbaiki parameter yang dapat
dikelola dan menyesuaikan kembali dengan peraturan perundangan terkait.
3. Bagi yang bernilai Baik, supaya dapat dipertahankan dan meningkatkan Total Angka Penilaian.

6. Parameter Audit

Tabel Panduan Audit, secara lengkap ditampilkan dalam Lampiran.A.Tabel ini di

dalamnya memuat penjelasan dan arahan untuk mengaudit sistem tata air pada
perkebunan di lahan rawa gambut. Dalam Tabel Panduan Audit terdapat kolom
Parameter, Keterangan, Dasar hukum, Metode, dan Penilaian.
 Parameter

11 dari 75
 Parameter audit yang tercantum dalam tabel ini ditentukan berdasarkan
keterkaitannya dengan kinerja sistem tata air, dan berdasarkan peraturan yang
mengaturnya.
 Keterangan
Berisi keterangan ataupun ketentuan terkait parameter audit terkait.
Pada kolom ini juga dicantumkan mengenai peta apa saja yang dibutuhkan tim audit
untuk memeriksa parameter terkait.

 Dasar Hukum
Dalam Tabel Panduan Audit ini dicantumkan parameter-parameter dengan dasar
hukum yang jelas mengaturnya (Permen, PP, Kepmen, SK). Selain itu pada kolom
ini juga dituliskan mengenai SNI yang berkaitan.

 Metode
Pada bagian ini disebutkan metode dalam menilai parameter terkait. Metode yang
digunakan adalah Analisis Rekaman Data dan Klarifikasi/Verifikasi di Lapangan.
Metode Analisis rekaman data, untuk melakukan Analisa data terlebih dahulu
dilakukan pengumpulan rekaman data hasil pengukuran suatu parameter terkait
kinerja sistem tata air perkebunan yang dilakukan oleh pihak perkebunan (ada yang
berupa data harian, mingguan, ataupun data yang didapat dari pengukuran pada
waktu tertentu/data sekunder tergantung parameter yang akan dianalisa). Selain itu
juga dilakukan pengumpulan peta, surat ijin pendirian usaha, data susunan
organisasi tanggap darurat, peralatan dan perlengkapan pemadam kebakaran. Dari
data tersebut tim auditor dapat melakukan analisa awal terhadap kondisi suatu
parameter.
Selanjutnya dalam Metode Klarifikasi/Verifikasi di Lapangan, auditor melakukan
proses check and recheck terhadap rekaman data yang diberikan auditee, apakah
sesuai dengan kondisi faktual di lapangan. Jika sesuai, tentunya Hasil Evaluasi Diri
yang dilakukan internal pihak perusahaan akan sama hasilnya dengan penilaian
yang dilakukan oleh auditor.

 Penilaian
Dalam kolom penilaian dijelaskan mengenai kriteria dalam menilai suatu parameter
sehingga bisa disebut Baik, Sedang, atau Buruk.
Untuk parameter Rasio lahan usaha terhadap KHG dan status lahan, Outflow
(drainase), Kedalaman Muka Air di Titik Penaatan (Sumur Pantau), dan
Kekeringan (Hidrofobisitas) dengan parameter Lengas tanah, hanya ada

12 dari 75
 kriteria penilaian Baik (diberikan nilai 3) dan Buruk (diberikan nilai 1) karena
parameter-parameter tersebut dinilai berdasarkan dasar hukum yang mengaturnya,
kriteria Baik dan Buruknya sudah merupakan kepastian sehingga tidak ada
penilaian kategori Sedang.
Dalam rancangan pedoman audit sistem tata air pada perkebunan di lahan rawa gambut
ini, ditentukan ada 5 (lima) kelompok bahasan audit yang dirinci menjadi beberapa
parameter yang dianggap mewakili penilaian kinerja sistem tata air suatu perkebunan
yang berada di lahan rawa gambut. Adapun parameter-parameter audit yang tergabung
dalam 5 (lima) kelompok tersebut disajikan pada Tabel 2.

Tabel 2. Parameter Audit berdasarkan Kelompok Bahasan

No Kelompok Parameter

1 Status dan Kesesuaian  Rasio Lahan Usaha terhadap KHG dan status
Lahan lahan
2 Neraca Air  Inflow
 Storage
 Outflow (drainase)
3 Tata Air  Topografi dan Drainabilitas
 Desain Tata Air dan Prasarana Hidraulik
 Penerapan Tata Air
 Kinerja Sistem Tata Air
3 Kelengkapan Teknis dan  Prasarana Pengaturan Tata Air (Bangunan Air)
Peralatan Pemantauan  Beda Tinggi Muka Air Antar Sekat Kanal atau
Bangunan Air Lainnya
 Sumur Pantau
 Papan Duga (Pelskal)
 Patok Subsiden
 Stasiun Klimatologi
4 Pemantauan  Kedalaman Muka Air Tanah di Titik Penaatan
(Sumur Pantau)
 Tinggi muka air pada sungai/laut/perairan bebas
 Tinggi muka air di saluran yang berbatasan
dengan blok produksi di titik penaatan
 Kinerja saluran di kawasan budidaya
 Kondisi bangunan pengendali air
 Hubungan antara muka air saluran dengan muka
air tanah
 Kinerja / keberfungsian bangunan pengendali air
 Laju Subsiden
 Kekeringan (hidrofobisitas) dengan parameter

13 dari 75
 Lengas Tanah
 pH Tanah Lahan Basah
 Kualitas Air saluran di inflow, storage dan outflow
(Ph, EC, Eh)
6 Pengendalian Kebakaran  Sumber Daya Manusia
Hutan dan Lahan  Keberadaan dan keberfungsian Menara pantau
api, sarana dan prasarana pengendalian
kebakaran
 Organisasi dan Sistem Tanggap Darurat
 Early Warning System (EWS)

Untuk menjalankan sistem audit tata air perkebunan di lahan rawa gambut diperlukan
aspek legal berupa peraturan perundangan yang terkait dengan parameter audit yang
mengikuti kaidah-kaidah konservasi air. Dasar hukum yang telah ada dan parameter
audit yang terkait dengannya, disajikan padaTabel 3.

Tabel.3. Peraturan yang Telah Diterbitkan dan Parameter Audit yang Terkait

No Dasar Hukum Parameter Audit

1. peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2014  Rasio lahan usaha terhadap

Tentang Perlindungan dan Pengelolaan KHG dan status lahan
Ekosistem Gambut  Inflow
 Penerapan Tata Air
 Kinerja Sistem Tata Air
 Sumur Pantau
 Kedalaman muka air tanah di
titik penaatan (sumur pantau)

2. Peraturan pemerintah republik Indonesia  Inflow

Nomor 57 tahun 2016 Tentang Perubahan
atas peraturan pemerintah nomor 71 tahun
2014 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Ekosistem Gambut
 Penerapan Tata Air
 Kinerja Sistem Tata Air
 Sumur Pantau
 Kedalaman muka air tanah di
titik penaatan (sumur pantau)

3. Peraturan Menteri Pertanian Nomor :  Rasio lahan usaha terhadap

14/Permentan/Pl.110/2/2009 Tentang KHG dan status lahan
Pedoman Pemanfaatan Lahan Gambut
Untuk Budidaya Kelapa Sawit
4. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan  Storage
Kehutanan Republik Indonesia Nomor P.32/  Keberadaan dan keberfungsian
MENLHK /SETJEN/KUM.1/3/2016 Tentang

14 dari 75
 Pengendalian Kebakaran Hutan Dan Lahan Menara pantau api, sarana dan
prasarana pengendalian
kebakaran

5. Peraturan Menteri Pertanian Republik  Outflow (drainase)

Indonesia Nomor 11/Permentan/ OT.140/ 3/
2015 Tentang Sistem Sertifikasi Kelapa
Sawit Berkelanjutan Indonesia (Indonesian
Sustainable Palm Oil Certification System
/ISPO)
6. Permen KLHK no P.15/MENLHK/ SETJEN/
KUM.1/2/2017 tentang tata cara pengukuran
muka air tanah di titik penaatan ekosistem
gambut
 Tinggi muka air pada blok
produksi di titik penaatan
 Topografi dan Drainabilitas
 Penerapan tata air
 Sumur pantau
 Stasiun Klimatologi
 Kedalaman muka air tanah di
titik penaatan (sumur pantau)
 Hubungan antara muka air
saluran dengan muka air tanah
 Laju Subsiden

7. SNI 13-4690-1998, Alat perekam muka air  Sumur pantau

tanah otomatis tipe vertical (memakai
pelampung)
8. Lampiran Peraturan Pemerintah Republik  Patok subsiden
Indonesia Nomor 150 Tahun 2000 Tentang  Laju subsiden
Pengendalian Kerusakan Tanah Untuk
 pH Tanah Lahan Basah
Produksi Biomassa

9. Surat Keputusan (SK) Direktur Jenderal  Stasiun Klimatologi

Pengendalian Pencemaran dan kerusakan
Lingkungan, Kementerian KLHK, tentang
Penetapan Titik Pemantauan No
SK.23/PPKL/ Set/ WAS.3/ 2016
10. SNI 7745:2012, Tata cara penghitungan  Stasiun Klimatologi
evapotranspirasi tanaman acuan dengan
metode Penman-Monteith
11. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan  Kedalaman muka air tanah di
Kehutanan Republik Indonesia Nomor P.16/ titik penaatan (sumur pantau)
Menlhk/ Setjen/ Kum.1/2/2017 Tentang
Pedoman Teknis Pemulihan Fungsi
Ekosistem Gambut
12. Peraturan Menteri Pertanian Republik  Sumber Daya Manusia
Indonesia Nomor: 47/Prementan/  Organisasi dan sistem tanggap
Ot.140/4/2014 Tentang Brigade Dan darurat
Pedoman Pelaksanaan Pencegahan Serta
 Early Warning System (EWS)
Pengendalian Kebakaran Lahan Dan
Kebun
13. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dan  Inflow

15 dari 75
 Perumahan Rakyat Republik Indonesia  Storage
Nomor 29/PRT/M/2015 Tentang Rawa  Outflow (Drainase)
 Topografi dan drainabilitas
 Desain Tata Air dan Prasarana
Hidraulik
 Penerapan Tata Air
 Kinerja Sistem Tata Air
 Prasarana Pengaturan Tata Air
(Bangunan Air)
 Beda Tinggi Muka Air Antar
Sekat Kanal atau bangunan air
lainnya
 Sumur Pantau
 Papan duga (pelskal)
 Kedalaman Muka Air di Titik
Penaatan ( Sumur Pantau)
 Tinggi muka air pada
sungai/laut/perairan bebas
 Tinggi muka air di saluran yang
berbatasan dengan blok
produksi di titik penaatan
 Kinerja saluran di kawasan
budidaya
 Kondisi Bangunan Pengendali
Air
 Kinerja / Keberfungsian
Bangunan Pengendali Air
14. SNI No. 03-2925 tentang Pintu air pengatur  Desain Tata Air dan Prasarana
dan pengukur untuk irigasi Hidraulik

15. SNI 03-2526-1991  Papan Duga (pelskal)

Tata cara pemilihan lokasi pos duga air di
Sungai

Selain itu juga terdapat parameter audit yang belum didukung oleh dasar hukum dan
masih bersifat observasi. ditampilkan pada Tabel 4.

Tabel 4. Parameter audit yang belum didukung oleh peraturan

No Parameter Audit

1. Kekeringan ( Hidrofobisitas) dengan parameter Lengas tanah

2. Kualitas air Saluran di inflow, storage dan outflow (pH, EC, Eh)

16 dari 75
 6.1 Rasio lahan usaha terhadap KHG dan status lahan

Kesatuan Hidrologis Gambut adalah Ekosistem Gambut yang terletak di antara 2 (dua)
sungai, di antara sungai dan laut, dan/ atau pada rawa. Definisi ini menyatakan bahwa
keseluruhan ekosistem dalam batasan tersebut merupakan satu kesatuan tata kelola.
Peraturan Pemerintah PP 57 tahun 2016 menyatakan bahwa bahwa ekosistem lahan
gambut pada kesatuan hidrologis gambut dibagi ke dalam fungsi lindung dan fungsi
budidaya.
Berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor
SK.129/MENLHK/SETJEN/PKL.0/2/2017 tentang Penetapan Peta Kesatuan Hidrologis
Gambut Nasional, jumlah dan luasan Peta Kesatuan Hidrologis Gambut pada masing-
masing pulau adalah sebagai berikut:
a. 207 Kesatuan Hidrologis Gambut di Pulau Sumatera dengan luas 9.604.529
hektar;
b. 190 Kesatuan Hidrologis Gambut di Pulau Kalimantan dengan luas 8.404.818
hektar;
c. 3 Kesatuan Hidrologis Gambut di Pulau Sulawesi dengan luas 63.290 hektar;
dan 465 Kesatuan Hidrologis Gambut di Pulau Papua dengan luas 6.595.177
hektar.

Sebagaimana diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2016 tentang

Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2014 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Ekosistem Gambut, maka kegiatan budidaya termasuk perkebunan hanya
dapat dilaksanakan pada lahan gambut yang ditetapkan sebagai kawasan dengan fungsi
budidaya. Dalam satu kesatuan hidrologi gambut, luas lahan gambut dengan fungsi
budidaya maksimal adalah 70 % dari luas seluruh kesatuan hidrologi gambut.

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2014, pada bagian ketiga, pasal 9, ayat
3, disebutkan bahwa dalam hal di luar 30% (tiga puluh per seratus) dari seluruh luas
Kesatuan Hidrologis Gambut sebagaimana masih terdapat:
a. Gambut dengan ketebalan 3 (tiga) meter atau lebih;
b. plasma nutfah spesifik dan/atau endemik;
c. spesies yang dilindungi sesuai dengan peraturan perundangundangan; dan/atau
d. Ekosistem Gambut yang berada di kawasan lindung sebagaimana ditetapkan
dalam rencana tata ruang wilayah, kawasan hutan lindung, dan kawasan hutan
konservasi

17 dari 75
Dapat disimpulkan bahwa rasio lahan usaha dalam KHG adalah tidak boleh melebihi
70% dari luas KHG dalam suatu hamparan dan tidak boleh berada di lahan kehutanan
yang mempunyai fungsi lindung.
Lebih lanjut Peraturan Menteri Pertanian Nomor 14/Permentan/PL.110/2/2009
menegaskan bahwa pembukaan kebun sawit di lahan gambut (a) diusahakan hanya pada
lahan masyarakat dan kawasan budidaya, (b) ketebalan lapisan gambut kurang dari 3
(tiga) meter, (c) substratum tanah mineral di bawah gambut bukan pasir kuarsa dan
bukan tanah sulfat masam; (d) tingkat kematangan gambut sapric (matang) atau hemik
(setengah matang); dan tingkat kesuburan tanah gambut eutropik.
Pada kenyataannya perkebunan kelapa sawit berada di berbagai tempat, baik di fungsi
lindung maupun di fungsi budidaya dalam KHG. Dengan kata lain, perkebunan ini dapat
berada di gambut Topogen (tidak berkubah) dan di tanggul alam (natural leeve) yang
dipengaruhi oleh pasang surut air laut yang umumnya mempunyai gambut tidak tebal.
Dapat juga berada pada gambut Ombrogen (berkubah) baik di kaki kubah maupun di
puncak kubah dengan ketebalan gambut bervariasi (semakin tebal ke arah kubah).
Konsep dasar dari neraca air pada KHG adalah konservasi air di fungsi lindung dan
pemanfaatan air tersebut untuk pembasahan lahan di fungsi budidaya melalui aliran
bawah tanah secara gravitasi. Dengan demikian terjadi pemerataan pembagian air dalam
satu KHG pada masa defisit air. Hal ini berlaku terutama pada KHG yang mempunyai
sumber air hanya berupa air hujan.
Mengingat hal di atas maka sistem tata air di perkebunan seharusnya memperhatikan
posisi atau lokasi perkebunan tersebut terhadap zonasi peruntukan dalam KHG dalam
memperhitungkan inflow dan outflow dari sistem tata airnya.

6.2 Neraca Air

Neraca Air dalam siklus hidrologi mengalami perubahan menurut waktu (musim) dan
tempat. Pada musim penghujan jumlah air yang masuk ke dalam sistem aliran bawah
tanah relatif besar sehingga potensi air tanah tinggi, sedangkan pada musim kemarau
jumlah air yang masuk ke dalam sistem air tanah relatif kecil sehingga potensi air tanah
juga relatif kecil. Selain dipengaruhi dinamika iklim, neraca sumberdaya air juga
dipengaruhi oleh perubahan keseimbangan alam. Jika suatu kawasan tangkapan hujan
(recharge area) mengalami perubahan, misalnya akibat penggundulan hutan, maka akan
menyebabkan turunnya daya serap air dan meningkatkan limpasan permukaan (run off).
Kondisi seperti itu dapat menyebabkan terjadinya penurunan simpanan air tanah (ground

18 dari 75
water storage) yang menyebabkan kekeringan musim kemarau, dan meningkatnya air
larian di musim penghujan yang dapat menyebabkan banjir.
Dalam proses sirkulasi air, penjelasan mengenai hubungan antara aliran ke dalam (inflow)
dan aliran keluar (outflow) di suatu daerah untuk suatu periode tertentu disebut neraca air
(water balance). Analisis neraca air atau sering juga disebut imbangan air merupakan
bagian penting dalam suatu tahapan kegiatan analisis hidrologi. Konsep neraca air pada
dasarnya menunjukkan keseimbangan antara jumlah air yang masuk ke, yang tersedia
di, dan yang keluar dari sistem (sub sistem) tertentu. Neraca air memperhitungkan inflow
(masukan) dan outflow (keluaran)
Yang dimaksud dengan masukan adalah semua air yang masuk ke dalam sistem,
sedangkan keluaran adalah semua air yang keluar dari sistem. Perubahan tampungan
adalah perbedaan antara jumlah semua kandungan air (dalam berbagai sub sistem)
dalam satu unit waktu yang ditinjau, yaitu antara waktu terjadinya masukan dan waktu
terjadinya keluaran. Persamaan ini tidak dapat dipisahkan dari konsep dasar yang lainnya
(siklus hidrologi) karena pada hakikatnya, masukan ke dalam sub sistem yang ada,
adalah keluaran dari sub sistem yang lain dalam siklus tersebut (Sri Harto,Br, 2000).
Untuk menjaga ekosistem gambut dengan fungsi budidaya dari kerusakan, maka kriteria
baku kerusakan harus dihindari. Berdasarkan PP 57 perubahan PP 71 pasal 23 ayat 3
disebutkan bahwa ekosistem gambut dengan fungsi budidaya dinyatakan rusak apabila
memenuhi kriteria baku kerusakan sebagai berikut :

a. Muka air tanah di lahan Gambut lebih dari 0,4 (nol koma empat) meter di bawah
permukaan Gambut pada titik penaatan; dan/atau
b. Tereksposnya sedimen berpirit dan/atau kwarsa di bawah lapisan gambut.

Tujuan penting dalam pengelolaan air di lahan gambut salah satunya adalah mencegah
terjadinya defisit neraca air dalam periode yang berkepanjangan. Karena sulit untuk
mendapatkan tingkat ketelitian yang tinggi dalam menghitung neraca air, perhitungan
dengan pendekatan yang lebih praktis (meskipun agak kasar), dapat dipakai dalam
menghitung neraca air.

6.2.1 Inflow

Inflow adalah besarnya debit dan/atau limpasan air yang masuk ke dalam saluran atau
sungai. Sumber inflow :
1) Air hujan
2) Air pasang

19 dari 75
 3) Air tanah yang berasal dari kubah gambut ombrogen yang mengalir secara
gravitasi
4) Air tanah (akuifer) yang melalui pemompaan
5) Air sungai yang mengalir melalui pemompaan

6.2.2 Storage

Storage berarti tampungan. Storage dapat berupa:

1) Air hujan yang tertampung sebagai simpanan yang berupa kawasan lindung dalam
KHG, dan/atau longstorage, dan/atau fluktuasi air pasang.
2) Kawasan lindung dalam KHG berupa simpanan air tanah pada kubah gambut
yang luasnya minimal 30 % dari luas KHG
3) Longstorage dapat berupa: kanal (saluran/parit yang disekat),
embung/lebung/kantong air, dan wadah tampungan air permukaan lainnya.
4) Air pasang dapat terhubung dengan air sungai maupun langsung melalui pantai,
dan melimpas ke lahan. Air pasang ini dapat juga dialirkan melalui pemompaan
bilamana air tersebut tidak melimpas.
5) Air tanah, dapat berupa akuifer bebas (air tanah dangkal) dan akuifer terkekang.
Pada lahan rawa, akuifer bebas terhubung dengan sumber inflow, sedangkan
akuifer terkekang merupakan air tanah dalam yang tidak terhubung dengan air
tanah dangkal, dibatasi oleh lapisan kedap air (impermeable). Air tanah ini dapat
dimanfaatakan melalui pembuatan sumur dan pemompaan.

6.2.3 Outflow

Debit saluran pembuang/drainase dari perkebunan ke perairan di luar areal perkebunan.

Bilamana outflow ini tidak langsung terhubung dengan perairan bebas, maka pada waktu
mengalirkan kelebihan air, tidak boleh menyebabkan terjadinya genangan atau banjir di
hilir outflow. Sebaliknya, bilamana tidak terjadi aliran (musim kemarau), outflow juga tidak
menyebabkan kekeringan di hilir wilayah outflow.
Di beberapa perusahaan telah ada inisiasi untuk membuat lebung/ embung di sekitar
outflow yang berfungsi sebagai cadangan air yang dimanfaatkan untuk memadamkan
kebakaran awal di hilir outflow melalui penyiraman dengan pemompaan.

20 dari 75
 6.3 Desain Tata Air

6.3.1 Topografi dan Drainabilitas

Informasi topografi sangat penting dalam perancangan drainase di lahan rawa gambut.
Peta topgrafi yang tersedia harus berskala 1 : 10.000 atau lebih detil lagi. Hal ini
diperlukan karena, perbedaan elevasi pada lahan gambut sangat kecil.
Secara garis besar, terdapat 4 (empat) kelas drainabilitas yaitu sangat baik, baik, sedang
dan jelek. Untuk mendapatkan gambaran yang jelas mengenai kelas drainabilitas suatu
lahan dapat dilakukan dengan metode permodelan. Dalam hal ini permodelan untuk
mengetahui batas elevasi drainabilitas (DEL) dapat dilakukan.
Batas elevasi drainabilitas (Drainability Elevation Limit/ DEL) adalah bidang elevasi yang
bersesuaian dengan posisi suatu unit lahan di permukaan bumi yang menandai batas
dimana drainase secara gravitasi tidak dapat dilakukan lagi.

Dalam menetapkan desain drainase, kehilangan air secara berlebihan harus dicegah
semaksimal mungkin. Desain juga harus memungkinkan pengisian kembali dengan
pemompaan dari sungai jika kondisi saluran terlalu kering atau terjadi peningkatan resiko
kebakaran. Pembuatan kanal perimeter sebaiknya tidak dibuka. Kanal perimeter
merupakan kanal buntu yang dapat difungsikan sebagai long storage.

6.3.2 Desain Tata Air dan Prasarana Hidraulik

1) Tata letak saluran (Lay out)

Tata letak saluran drainase dianjurkan mengikuti bagan seperti gambar di bawah ini.

21 dari 75
 Gambar 1. Prinsip pembangunan drainase pada lahan Gambut (Gambar dari POKJA
Gambut UGM)

Prinsip dasar tata air:

a) Zona fungsi lindung, seharusnya hanya ada saluran alami. Bila ada saluran
buatan harus difungsikan sebagai konservasi air, yaitu berupa storage dan
saluran harus ditimbun (back filling). Bila terjadi kelebihan air maka air mengalir
mengikuti gravitasi melalui aliran permukaan (run off).
b) Zona fungsi budidaya, saluran tersier terhubung dengan saluran sekunder di
bawahnya secara tegak lurus. Saluran ini tidak terhubung dengan saluran
sekunder di atasnya. Secara nisbi, saluran drainase sekunder hampir sejajar
dengan garis kontur (cenderung miring kearah hilir). Pada saluran sekunder ini
dibuat canal blocking bila ada beda elevasi 0.2 m, lengkap dengan bangunan
pengendali air (spill way atau over flow). Saluran sekunder terhubung dengan
saluran drainase primer/ utama. Untuk menghadapi defisit air, maka konservasi
air mulai dilakukan di saluran sekunder.
c) Saluran drainase primer menampung aliran air dari saluran-saluran drainase
sekunder menuju ke outlet. Saluran ini secara nisbi tegak lurus dengan garis
kontur dan hulunya tidak terhubung dengan zona fungsi lindung. Saluran ini

22 dari 75
 dimensinya lebih besar kearah hilir dan juga dibuat sekat kanal (canal blocking)
pada setiap beda elevasi 0.2 m.

Untuk dapat mengelola saluran drainase dengan baik dan sesuai dengan tujuannya,
diperlukan kelengkapan untuk opersionalnya. Kelengkapan teknis yang dimaksud dapat
berupa bangunan pengendali dan pengatur drainase. Kelengkapan pengatur drainase
yang harus tersedia adalah pintu pengatur untuk mencegah keluarnya air secara
berlebihan, dan dalam kasus lahan pasang surut, bangunan pengatur harus bisa
mencegah air pasang masuk.
Desain bangunan pengatur air disesuaikan dengan kebutuhan. Sebagai panduan
penetapan kualifikasi bangunan pengatur air dapat mengacu pada SNI No. 03-2925
tentang Pintu air pengatur dan pengukur untuk irigasi. Jenis pintu air yang dapat dipakai
dalam jaringan drainase antara lain:

1) Pintu Sorong
Pintu sorong adalah pintu yang terbuat dari plat besi/kayu/fiber yangbergerak dan
dioperasikan secara manual. Fungsi pintu sorong adalah untuk mengatur aliran air
yang melalui bangunan sesuai dengan kebutuhan, seperti: menghindari banjir
yang datang dari luar, mencegah intrusi air asin, dan menahan air di saluran pada
saat kemarau panjang.

2) Pintu Klep
Pintu klep dibuat dari kayu atau fiber dengan engsel pada bagian atas.Pintu ini
dapat membuka dan menutup secara otomatis akibat perbedaan tinggi muka
air.Fungsi pintu klep adalah menahan aliran air waktu pasang dan membuang air
waktu surut (aliran satu arah) atau sebaliknya.

3) Pintu Skot Balok

Pintu skot balok (stoplog) adalah balok kayu yang dapat dipasang pada alur
pintu/sponeng bangunan.Pintu ini berfungsi untuk mengatur muka air saluran pada
ketinggian tertentu. Bila muka air lebih tinggi dari pintu skot balok, akan terjadi
aliran di atas pintu skot balok tersebut. Penggunaan pintu sorong/klep/skot balok
pada jaringan.

6.3.3 Penerapan Tata Air

Penerapan tata air adalah implementasi desain/perencanaan yang telah dibuat mengikuti
kaidah-kaidah tata air perkebunan yang berlaku sesuai dengan peraturan atau pedoman
yang telah diberlakukan

23 dari 75
6.3.4 Kinerja Tata Air

Kinerja tata air dinilai berdasarkan kemampuan membuang kelebihan air di musim hujan
dan mampu mengkonversi air di musim kemarau. Selain itu juga dapat dinilai dari
ketercapaian fungsi tata air perkebunan terhadap rancangan desain.

6.4 Kelengkapan Teknis dan Peralatan Pemantauan

Kelengkapan teknis berupa bangunan pengendali seyogyanya dibangun sedemikian rupa

sehingga dapat menjadikan areal perkebunan di lahan rawa gambut memiliki sistem
drainase dengan pola terkendali (Controlled Drainage System). Dengan pola terkendali,
sistem drainase harus dapat berfungsi menjadi saluran drainase secara terkendali, fungsi
retensi dan memungkinkan untuk menjadi pasokan air pada musim kemarau (Naskah
Ilmiah Sistem Audit Untuk Sistem Tata Air Pada Perkebunan Di Lahan Rawa Gambut,
Balai Litbang Rawa, 2017).
Kelengkapan teknis lainnya yang harus tersedia adalah SOP untuk pengoperasian dan
pemeliharaan saluran drainase. Standar baku pengoperasian harus mencakup SOP
dalam kondisi normal dan SOP dalam kondisi luar biasa (hujan, banjir atau badai). Setiap
unit usaha seyogyanya mengembangkan dan menyiapkan SOP yang seusai dengan
keutuhannya. Sebagai acuan bagi pengembangan SOP dapat mengacu kepada
kententuan yang ada pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2015
Tentang Pedoman Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Reklamasi Rawa Pasang Surut.
Mengingat peraturan diatas dikhususkan untuk kegiatan pertanian, maka penyesuaian
perlu dilakukan untuk bisa menjadi SOP pada kegiatan perkebunan. Butir -butir dalam
Permen PU Nomor 11/PRT/M/2015 yang dapat diadopsi antara lain:

a) Tersier untuk tanaman keras dengan penyesuaian tinggi muka air sesuai dengan
PP Nomor 71 Tahun 2014.
b) Operasi pintu air untuk tanaman keras kategori C dan D dengan penyesuaian
tinggi muka air sesuai dengan PP Nomor 71 Tahun 2014.
c) Ketentuan tentang operasi pintu air untuk drainase terkendali.
d) Ketentuan-ketentuan tentang pemeliharaan saluran drainase.
e) Ketentuan-ketentuan tentang pelaporan operasi.

6.4.1 Prasarana Pengaturan Tata Air (Bangunan Air)

Bangunan air adalah bangunan yang digunakan untuk memanfaatkan dan mengendalikan
air di sungai maupun danau Bangunan air dimaksudkan untuk mengendalikan muka air
yaitu mencegah kehilangan air dan menjaga gambut tetap lembab di kawasan budidaya.

24 dari 75
Pada musim hujan bangunan air dioperasikan untuk drainase terkendali untuk mencegah
banjir. Pada musim kemarau bangunan air ditutup sehingga air dalam saluran dapat
berfungsi sebagai simpanan untuk menjaga muka air tanah berada kurang dari 0,4 m dari
permukaan tanah di titik penaatan.
Bangunan air di kawasan budidaya dapat berupa sekat kanal berjenjang sesuai dengan
beda tinggi muka air yang ditetapkan, gorong-gorong , dan pintu ayun/ klep (flap gate).

6.4.2 Beda Tinggi Muka Air Antar sekat kanal

Untuk mengurangi kehilangan air secara berlebih diperlukan membangun sekat kanal
berjenjang untuk menjaga keberfungsian longstorage pada kanal dan untuk menjamin
elevasi muka air tanah di titik penaatan tidak lebih dari 0,4m.
Best practice : pemasangan sekat kanal berjenjang dilakukan pada setiap penurunan
muka air 20 cm.

6.4.3 Sumur Pantau

Sumur pantau dibuat untuk mengetahui tinggi muka air tanah pada lahan gambut di titik
penaatan. Jumlah titik pengukuran sekurangnya tersebar merata di 15 % dari keseluruhan
jumlah seluruh petak tanaman pokok atau blok produksi. Distribusi titik penaatan dapat
diusulkan oleh perusahaan untuk mendapatkan persetujuan dari pihak yang berwenang.
Bila sumur pantau menggunakan alat ukur otomatis diperlukan minimal 1 (satu) buah di
salah satu titik penaatan. Titik penaatan dapat sekaligus digunakan sebagai patok
subsiden. Bila digunakan sebagai patok subsiden, panjang tabung sumur pantau harus
lebih dalam dari ketebalan gambut dan muncul 50 cm di atas permukaan tanah dengan
diameter tabung minimal 5 cm (Peraturan Menteri LHK Nomor P.15 tahun 2017).

6.4.4 Papan Duga (Pelskal)

Papan duga digunakan untuk mengetahui tinggi muka air saluran pada sungai dan
saluran drainase. Jumlah titik pengukuran sekurangnya tersebar merata di 15 % dari
keseluruhan jumlah seluruh petak tanaman pokok atau blok produksi.
Papan duga diberi warna setidaknya 3 (tiga) macam warna: merah (>60 cm) ;kuning (40 -
60 cm); hijau (0 - 40 cm)
Best practices:
- Papan duga dipasang 1 buah pada masing-masing kanal yang mengapit petak
tanaman pokok atau blok produksi dimana sumur pantau berada

25 dari 75
 - Papan duga dan sumur pantau terikat pada 1 (satu) datum untuk 1 (satu) petak
tanaman pokok atau blok produksi
- Skala pelskal harus dapat mencakup semua fluktuasi muka air

6.4.5 Patok Subsiden

Patok subsiden digunakan untuk mengukur perubahan elevasi tanah dalam rangka untuk
mengetahui laju subsiden. Patok subsiden dapat sekaligus menggunakan sumur pantau
yang jumlahnya 15% dari keseluruhan petak tanaman pokok atau blok produksi, atau
dibuat berdekatan dengan sumur pantau. Untuk membuat patok subsiden stabil maka
bagian ujung patok tersebut harus tertanam pada lapisan mineral di bawah gambut
sehingga tidak terjadi subsiden.

6.4.6 Stasiun Klimatologi

Stasiun klimatologi berupa alat Automatic Weather Station (AWS) atau alat yang dapat
mengukur : suhu udara, kelembaban relative, kecepatan angin, lama penyinaran
matahari, tekanan udara dan radiasi matahari.
Jumlah alat minimum 1 buah per radius 10 km atau 10.000 Ha area perkebunan.
Sementara itu diperlukan minimal 1 (satu) buah alat penakar curah hujan (ombrometer)
untuk mewakili setiap 20 titik penaatan yang dilakukan pengukuran setiap hari. Sumber:
Permen LHK No. 15 Tahun 2017 Pasal 7 Ayat 2 dan Pasal 7 Ayat 4 .

6.5 Pemantauan

Pada sistem audit tata air ini, proses pemantaun dalam rangka penilaian terhadap
parameter Kedalaman Muka Air Tanah di lahan gambut, Tinggi Muka Air pada sungai,
Tinggi muka air pada blok produksi di titik penaatan, Kinerja Saluran, Kondisi Bangunan
Pengendali Air, Hubungan antara muka air saluran dengan muka air tanah,
Kinerja/keberfungsian Bangunan Pengendali Air, Laju Subsiden, Kekeringan
(Hidrofobisitas) dengan parameter Lengas Tanah, Kualitas Tanah Lahan Basah, dan
Kualitas Air saluran di inflow, storage dan outflow (pH, EC, Eh) dilakukan terhadap
rekaman data yang dimiliki perusahaan dan terhadap kondisi faktual di lapangan.
Rekaman data yang dimaksud adalah data-data terkait parameter diatas yang secara
rutin diambil oleh pihak perkebunan berdasarkan hasil pengukuran yang dilakukan dgn
cara manual dan atau dengan cara otomatis.

26 dari 75
6.5.1 Kedalaman Muka Air di Titik Penaatan ( Sumur Pantau)

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2014 Tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut, pada pasal Pasal 23 ayat 3
disebutkan bahwa ekosistem gambut dengan fungsi budidaya dinyatakan rusak apabila
memenuhi kriteria baku kerusakan antara lain jika muka air tanah di lahan gambut lebih
dari 0,4 (nol koma empat) meter di bawah permukaan Gambut. Berarti Kedalaman muka
air tanah maksimal pada lahan gambut adalah 0,4 m dari permukaan lahan.
Kedalaman muka air tanah diukur dengan memantau kedalaman air tanah pada sumur
pantau secara manual dilakukan paling sedikit 1x dalam 2 (dua) minggu, dan/atau
dengan cara otomatis dilakukan paling sedikit 1x dalam sehari .

6.5.2 Tinggi muka air pada sungai/l aut/ perairan bebas

Pemantauan Tinggi muka air pada sungai/laut/perairan bebas dilakukan jika outlet
terhubung langsung dengan sungai/laut/perairan bebas yang dipengaruhi pasang surut
dan non pasang surut. Untuk yang dipengaruhi pasang surut pemantauan dilakukan pada
saat spring dan neap tide kontinyu setiap jam.

Sementara itu untuk sungai/laut/perairan non pasang surut pemantauan dilakukan terkait
dengan musim, terutama pada musim kemarau
Pengamatan tinggi muka air dilakukan terus menerus secara periodik selama musim
kemarau, setiap hari.

6.5.3 Tinggi muka air di saluran yang berbatasan dengan blok produksi di titik
penaatan

Tinggi muka air tanah di titik penaatan ditentukan oleh tinggi muka air pada saluran.
Sedangkan muka air di titik penaatan tidak bisa diatur kecuali dengan mengatur tinggi
muka air di saluran. Jumlah titik pengukuran sekurangnya tersebar merata minimal 15%
dari keseluruhan jumlah petak tanaman pokok atau blok produksi dan berada ditengah
(centroid).
Pengamatan tinggi muka air di saluran dilakukan terus menerus secara periodik, diamati
setiap hari selama musim kemarau bersamaan dengan waktu pembacaan sumur pantau
atau pengamatan kedalaman muka air tanah.

27 dari 75
6.5.4 Kinerja Saluran di kawasan budidaya

Kinerja saluran di kawasan budi daya dipengaruhi oleh faktor - faktor seperti :
sedimentasi; erosi; kestabilan lereng; tanaman pengganggu; dan kegiatan OP.
Saat musim hujan, kinerja saluran dapat dilihat dari kemampuan overflow / spillway
saluran untuk mengalirkan debit-debit besar.

Untuk menilai apakan saluran bekerja baik harus dilakukan saat musim kemarau (curah
hujan <100 untuk kurun waktu 2 bulan), dimana pada saat itu tidak ada inflow.

6.5.5 Kondisi Bangunan Pengendali air

Pengamatan terhadap kondisi bangunan air dapat dilakukan dengan mengamati

kelapukan, keretakan, kebocoran, kelengkapan bangunan, kestabilan bangunan dan
komponen pendukungnya.

Verifikasi lapangan terhadap kondisi bangunan pengendali air dilakukan dengan

membandingkan kondisi di lapangan dengan desain bangunan pengendali air yang telah
dibuat sesuai dengan kaidah-kaidah dan ketentuan yang berlaku.

6.5.6 Hubungan antara muka air saluran dengan muka air tanah

Profil melintang muka air tanah pada petak tanaman pokok atau blok produksi yang diapit
oleh 2 (dua) buah saluran dapat berbentuk cembung, datar atau cekung. Untuk itu perlu
dilakukan pengikatan muka air saluran dan muka air tanah pada 1 (satu) datum/bidang
persamaan yang sama agar dapat dibuat profil melintang muka air tanah. Korelasi kedua
parameter ini memudahkan koorporasi untuk menjaga muka air tanah 0,4 di titik
penaatan. Muka air saluran dan muka air tanah harus dipantau secara simultan.
Pengukuran degan cara manual dilakukan paling sedikit 1x dalam 2 (dua) minggu.
Sedangkan pengukuran dengan cara otomatis dilakukan paling sedikit 1x dalam sehari.
Hal lain yang perlu diperhatikan adalah keberadaan bangunan jalan inspeksi dan/atau
tanggul yang dipadatkan dapat mempengaruhi hubungan antara muka air saluran dengan
muka air tanah di titik penaatan.

6.5.7 Kinerja/keberfungsian Bangunan Pengendali Air

Pada parameter Kinerja/keberfungsian Bangunan Pengendali Air dilakukan pemeriksaan

terhadap kemampuan/kinerja bangunan pengendali air dalam mempertahankan muka air

28 dari 75
dan mengalirkan/ melimpaskan kelebihan air, terutama di musim hujan dapat mengalirkan
debit-debit besar.
Kinerja /keberfungsian Bangunan Pengendali Air dipengaruhi oleh faktor -faktor seperti
sedimentasi di udik bangunan; kestabilan abutment dan sayap spillway; adanya tanaman
pengganggu; dan adanya kegiatan operasional dan pemeliharaan.

6.5.8 Laju Subsiden

Laju subsiden merupakan parameter penting yang harus dipantau. Laju subsiden pada
lahan rawa gambut harus diketahui untuk memprediksi kapan tercapainya batas elevasi
drainabilitas. Pengamatan lapangan atas laju subsiden diperlukan untuk mengoreksi
permodelan yang dibuat sebelum pembuatan drainase. Hal ini diperlukan mengingat
kondisi spesifik masing-masing lokasi yang khas dan kemungkinan akan ada perbedaan
dengan prediksi subsiden jika menggunakan data yang lebih umum.
Kebakaran lahan gambut juga akan sangat mempengaruhi besaran penurunan muka
tanah yang sekaligus berperan dalam perhitungan laju subsiden.
Subsiden juga sering dipakai untuk menentukan proses hilangnya lapisan gambut karena
perombakan bahan organik yang menghasilkan emisi karbon.

Alat pantau subsiden dipasang dalam lokasi yang sama dengan pemasangan sumur
pantau untuk memudahkan pemantauan. Subsiden bukanlah proses yang sangat cepat
dan tidak perlu dipantau dengan frekuensi yang tinggi, cukup dengan interval tiga bulanan
(Ichsan et al., 2013).

Sumur pantau dan pemantau subsiden dapat disatukan dengan menggunakan pipa PVC.
Khusus untuk mengukur muka tanah gambut, perlu dilengkapi dengan collar (misalnya,
dari bahan papan kayu ulin, yang dilubangi tengahnya dan dimasukkan ke dalam pipa
dan diletakkan di atas permukaan tanah gambut). Untuk mengetahui elevasi permukaan
tanah gambut, diukur jarak dari ujung atas batang pipa ke permukaan collar, ditambah
dengan ketebalan collar. Fungsi collar adalah sebagai alas untuk memudahkan
pengukuran mengingat bahwa permukaan tanah tidak rata/ bergelombang (KFCP –
HRDM, 2010). Untuk lebih jelasnya, lihat Gambar 2.

29 dari 75
 Gambar 2. Sumur pantau dan pengukur subsiden yang disatukan (KFCP – HRDM,
Kalimantan Forest and Climate Partnership Hydrological Rehabilitation Design and
management Project, 2010)

6.5.9 Kekeringan (Hidrofobisitas) dengan parameter lengas tanah

Kekeringan/hidrofobisitas adalah indikasi bahwa sistem tata air tidak berfungsi.

Hidrofobisitas adalah perubahan kondisi gambut yang semula mempunyai kemampuan
menyerap air (hidrofilik) menjadi tidak lagi mempunyai kemampuan menyerap air. Gejala
hidrofobisitas terlihat di permukaan gambut yang berwarna lebih cerah daripada lapisan di
bawahnya, membentuk butiran seperti brokoli dan berdebu ketika diinjak.

Ada hubungan antara kadar lengas tanah dengan timbulnya sifat hidrofobik yang
dipengaruhi oleh kandungan mineral dalam gambut, taraf/ tingkat perombakan gambut,
kemampuan kenaikan air kapiler dari air tanah, keberadaan tanaman penutup tanah
(cover crop).
Gejala hidrofobisitas dikenali oleh keragaan tanaman tutupan lahan (cover crop) mulai
menunjukan gejala kelayuan.

6.5.10 pH, Eh dan EC Tanah Lahan Basah

Mengacu pada Lampiran PP 150 Tahun 2000 butir C tentang Kriteria Baku Kerusakan
Tanah untuk Produksi Biomassa di Lahan Basah, disebutkan bahwa pH tanah berada
pada ambang kritis jika pH <4 dan >7); ambang kritis Redoks untuk gambut adalah Eh <
200 mV; ambang kritis Daya Hantar Listrik (DHL) adalah EC > 4,0 mS/cm.

6.5.11 Kualitas air saluran di inflow, storage dan outflow (pH, EC, Eh)
Untuk produksi biomassa kulitas air di saluran tercermin dari kualitas tanah. Uji kualitatif di
lapangan, kualitas air dinyatakan bermasalah bila : pH < 4 dan bila air di saluran tidak
dipengaruhi intrusi air laut, maka pada umumnya EC > 1, dan Eh < 200 mV bila air
tersebut mengalami stagnasi yang cukup lama.

30 dari 75
Pengamatan Kualitas air saluran di inflow, storage dan outflow dilakukan pada saluran
yang tidak lagi mengalami overflow.
Pengukuran seperti ini dapat juga dikerjakan untuk melihat kualitas air di titik penaatan.

6.6 Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan

Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik Indonesia

Nomor P.32/MenLHK/Setjen/Kum.1/3/2016 Tentang Pengendalian Kebakaran Hutan Dan
Lahan, pada Bab I Ketentuan Umum Bagian Kedua disebutkan bahwa Pengendalian
Kebakaran Hutan dan Lahan yang disebut “dalkarhutla” meliputi usaha/kegiatan/tindakan
pengorganisasian, pengelolaaan sumberdaya manusia dan sarana prasarana serta
operasional pencegahan, pemadaman, penanganan pasca kebakaran, dukungan
evakuasi dan penyelamatan, dan dukungan manajemen pengendalian kebakaran hutan
dan/atau lahan.
Sedangkan dalam Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
11/Permentan/Ot.140/3/2015 Tentang Sistem Sertifikasi Kelapa Sawit Berkelanjutan
Indonesia (Indonesian Sustainable Palm Oil Certification System /ISPO), Lampiran V,
dijelaskan bahwa dalam rangka pencegahan dan penanggulangan kebakaran, maka
kelompok tani, koperasi, dan manajer plasma harus melakukan pencegahan dan
penanggulangan kebakaran di kebun dan lingkungan sekitarnya. Adapun indikator
dilakukannya pencegahan dan penanggulangan kebakaran adalah:

1. Tersedia SOP dan Instruksi Kerja untuk pencegahan dan penanggulangan

kebakaran.
2. Tersedianya brigade penanggulangan kebakaran atau sumber daya manusia
(SDM) Pekebun yang mampu mencegah dan menanggulangi kebakaran.
3. Tersedianya sarana dan prasarana pengendalian/penanggulangan kebakaran di
kantor manajer plasma atau koperasi
4. Tersedianya organisasi dan sistem tanggap darurat.

Dalam sistem audit tata air ini, untuk kelompok Pengendalian Kebakaran Hutan dan
Lahan, terdapat 4 (empat) parameter yang akan diperiksa karena dianggap bisa menjadi
indikator dalam penilaian berjalannya sistem pengendalian kebakaran hutan dan lahan di
suatu perusahaan perkebunan. Parameter tersebut adalah:
1. Sumber daya manusia;
2. Keberadaan dan keberfungsian menara pantau api, sarana dan prasarana
pengendalian kebakaran;
3. Organisasi dan sistem tanggap darurat; dan

31 dari 75
 4. Early warning system (EWS).

6.6.1 Sumber daya manusia

Setiap usaha perkebunan wajib menyediakan sumber daya manusia untuk pengendalian
kebakaran hutan dan lahan.
Dalam 1 unit usaha dengan luasan sampai dengan 20.000 Ha, jumlah regu inti
pengendalian kebakaran sekurang-kurangnya ada 1 (satu) regu inti.
Satu regu inti sekurang-kurangnya terdiri dari 1 (satu) orang kepala regu dan 14 (empat
belas) orang anggota.

6.6.2 Keberadaan dan keberfungsian menara pantau api, sarana dan prasarana
6.6.2 sebagai upaya pengendalian kebakaran

Sebagai upaya pengendalian kebakaran setiap usaha perkebunan wajib membangun

menara pantau api, menyediakan sistem, sarana dan prasarana pengendalian kebakaran
hutan dan lahan (di wilayah konsesi perusahaan)

Sarana dan Prasarana tersebut adalah sebagai berikut :

a. Perlengkapan pribadi
b. Perlengkapan regu
c. Peralatan regu
d. Kendaraan khusus pengendalian kebakaran hutan roda 4
e. Sarana pengolahan data dan komunikasi ; dan
f. Sarana transportasi

6.6.3 Organisasi dan sistem tanggap darurat

Setiap pemegang izin usaha non kehutanan di luar kawasan hutan antara lain,
perkebunan, pertambangan, wajib membentuk organisasi pengendalian kebakaran lahan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan (pasal 24 Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor
P.32/MenLHK/Setjen/Kum.1/3/2016).
Dalam Organisasi dan sistem tanggap darurat diatur mengenai peran, wewenang, dan
tanggung jawab berkenaan keadaan tanggap darurat.
Dalam sistem audit tata air, Organisasi dan sistem tanggap darurat dinilai berdasarkan
ketersediaan organisasi, kelengkapan personel, kelengkapan dan keberfungsian sarana.

32 dari 75
6.6.4 Early Warning System (EWS)

Early warning system merupakan upaya deteksi dini terhadap kebakaran. Pemantauan
dilakukan terhadap titik panas sebagai salah satu tindakan pencegahan kebakaran.
Mengenai pengendalian kebakaran diatur dalam Peraturan Menteri Pertanian Republik
Indonesia Nomor: 47/Permentan/Ot.140/4/2014 Tentang Brigade Dan Pedoman
Pelaksanaan Pencegahan Serta Pengendalian Kebakaran Lahan dan Kebun.
Penilaian terhadap parameter ini dilakukan dengan menilai ketersediaan peralatan untuk
mengetahui kondisi perkebunan berkaitan dengan bahaya kebakaran.
Adapun Early Warning System (EWS) dapat dinilai dengan memperhatikan hal-hal
sebagai berikut :
 Data curah hujan (masa defisit/musim kemarau), lama hari tidak ada hujan terus -
menerus
 Gejala kekeringan dari tanaman dan/atau munculnya sifat hidrofobik dari
permukaan tanah gambut
 Muka air tanah di titik penaatan melebihi dari yang telah ditetapkan dalam
peraturan perundangan (>0,4 m)
 Data hot spot dari BMKG

Sarana Deteksi dini meliputi :

Menara pengawas atau CCTV atau sensor panas sejenisnya, perangkat pendukung untuk
mengolah data informasi hotspot atau global positioning system, drone ultra light trike
atau pesawat terbang sejenisnya, dan peralatan dan perlengkapan untuk penyebar
luasan informasi hasil deteksi dini.

Melalui Peraturan Menteri Pertanian Nomor 11/Permentan/OT.140/3/2015 tentang Sistem

Sertifikasi Kelapa Sawit Berkelanjutan Indonesia (Indonesian Sustainable Palm Oil
Certification System/ ISPO) juga telah diatur mengenai prinsip dan kriteria pencegahan
dan penanggulangan kebakaran yang harus dilaksanakan pengusaha sawit. Dalam
Lampiran II Butir 3.2 disebutkan bahwa indikator dilakukannya pencegahan dan
penanggulangan kebakaran adalah jika :
a. Tersedia SOP dan Intruksi kerja untuk pencegahan dan penanggulangan
kebakaran;
b. Tersedianya brigade penanggulangan kebakaran atau sumber daya manusia (SDM)
perkebunan yang mampu mencegah dan menanggulangi kebakaran;

33 dari 75
 c. Tersedianya sarana dan prasarana pengendalian/penanggulangan kebakaran di
kantor manajer plasma atau koperasi.

Sarana lainnya adalah, perlu adanya akses jalan untuk pencapaian ke lokasi target dan
lintasan dalam lokasi, dan harus ada sumber air yang dapat digunakan untuk
penanggulangan awal kebakaran / pepadaman melalui pompanisasi. Sumber air ini dapat
berupa: air yang ada di dalam kanal; sumur bor; lebung/embung; perairan bebas/ sungai
(bila lokasi berdekatan dengan perairan bebas tersebut).

34 dari 75
 REFERENSI

Agus F, Hairiah K, Mulyani A. 2011. Pengukuran Cadangan Karbon Tanah Gambut. Petunjuk Praktis. World
Agroforestry Centre-ICRAF, SEA Regional Office dan Balai Besar Penelitian dan Pengembangan
Sumberdaya Lahan Pertanian (BBSDLP), Bogor, Indonesia. 58 p.
Ambak, Kamarudin and Lulie Melling, 2000. Management Practices for Sustainable Cultivation of Crop
Plants on Tropical Peatland. Proceedings of the International Symposium on TROPICAL
PEATLANDS Bogor, Indonesia, 22-23 November 1999. Hokkaido University & Indonesian Institute
of Sciences pp. 119-134 (2000).
Andriesse, J.P., 1988. Nature and Management of Tropical Peat Soils. Food and Agriculture Organization
of the United Nations Soils Bulletin no. 59. FAO.
Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian. 2008. Laporan Tahunan 2008,
Konsorsium Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim pada Sektor Pertanian. Balai Pesar
Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian, Bogor.
Direktorat Jenderal Perkebunan, 2014. Statistik Perkebunan Indonesia 2013 – 2015. Kelapa Sawit.
Direktorat Jenderal Perkebunan, Jakarta.
Dommain,R., J. Couwenberg and H. Joosten, 2010. Hydrological Self-regulation of Domed Peatlands in
South-east Asia and Consequences for Conservation and Restoration. Mires and Peat, Volume 6
(2010), Article 05, 1–17, ISSN 1819-754X .
GILLINGHAM, P., STEWART, J. & BINNEY, H. 2016. The Historic Peat Record: Implications For The
Restoration Of Blanket Bog. Natural England Evidence Review, Number 011.
Hardjowigeno. S, 2003. Ilmu Tanah. Jakarta: Penerbit Akademika Pressindo.
Huat, Bujang B.K., Arun Prasad, Afshin Asadi, Sina Kazemian, 2014. Geotechnics of Organik Soils and Peat.
CRC Press/Balkema. ISBN: 978-0-203-38630-9 (e-book PDF).
Josten, Hans and Donal Clarke, 2002. Wise Use Of Mires And Peatlands –Background And Principles.
Including A Framework For Decision Making. International Mire Conservation Group
andInternational Peat Society. ISBN 951-97744-8-3.
Kementerian Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia, 2010. Profil Ekosistem Gambut Di Indonesia.
Kobayashi, Shigeo, 2016. Tropical Peat Swamp Forest Ecosistem and REDD+. In Catastrophe and
Regeneration in Indonesia’s Peatlands: Ecology, Economy and Society. Editor: Kosuke Mizuno,
Motoko S. Fujita, Shuichi Kawai. NUS Press pp: 211- 230. ISBN 978-981-47-2209-4
Leete, R., 2006. Malaysia’s Peat Swamp Forests, Conservation and Sustainable Use.United Nations
Development, Kuala Lumpur, Malaysia.
Masganti , T. Notohadikusumo, A. Maas dan B. Radjagukguk. 2002. Hidrofobisitas dan Perubahan Sifat
Kimia Bahan Gambut. Hasil Penelitian Intern . Makalah Seminar HGI IV, Jakarta. 14 hlm
Maswar, Fahmuddin Agus, 2014.Cadangan Karbon dan Laju Subsiden Pada Beberapa Jenis Penggunaan
Lahan dan Lokasi Lahan Gambut Tropika Indonesia. Prosiding Seminar Nasional Pengelolaan
Berkelanjutan Lahan Gambut Terdegradasi untuk Mitigasi Emisi GRK dan Peningkatan Nilai
Ekonomi. Penyunting A. Wihardjaka, Eni Maftuah, Salwati, Husnain, Fahmuddin Agus. Badan
Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Kementerian Pertanian, Bogor.
Melling,L., Ayob Katimon, Goh Kah Joo, Lah Jau Uyo, Alex Sayok and Ryusuke Hatano. 2007. Hydraulic
Conductivity and Moisture Characteristics of Tropical Peatland - Preliminary Investigation. In
Proc. Soils Conference on peat and other soil factors in crop production. Editor: Hamdan J., Goh
K.J., Che Fauziah I., Melling L., Ahmad O.H., Jalloh M.B., Sayok A. and Siva K.B. Malaysian Society
of Soil Science and Department of Agriculture Sarawak, Sibu, Malaysia.

35 dari 75
Najiyati, Sri, Lili Muslihat, dan I N.N. Suryadiputra, 2005. Panduan Pengelolaan Lahan Gambut Untuk
Pertanian Berkelanjutan. Proyek CCFPI- Wetlands International Indonesia Programme dan WHC.
Bogor.
Naskah Ilmiah Sistem Audit Untuk Sistem Tata Air Pada Perkebunan Di Lahan Rawa Gambut, Balai Litbang
Rawa, 2017
Nasrul Ichsan, Ronald Vernimmen, Aljosja Hooijer, and Grahame Applegate, 2013. KFCP Hydrology and
Peat Monitoring Methodology. Technical Paper. Kalimantan Forests and Climate Partnership.
Nurhayati, A.D., Ervina Aryanti dan, Bambang Hero Saharjo. 2010. KANDUNGANEMISI GAS RUMAH KACA
PADA KEBAKARAN HUTAN RAWA GAMBUT DI PELALAWAN RIAU. Jurnal Ilmu Pertanian
IndonesiaVol. 15 No.2 hal 78-82. ISSN 0853 –4217
Ongley, Edwin D., 1996. Control of Water Pollution from Agriculture. FAO Irrigation and Drainage Papper
55. FAO, The United Nation, Rome. ISBN 92-5-103875-9
Page, Susan E., F. Siegert, J.O. Rieley, Hans-Dieter V. Boehm, Adi Jaya and Suwido Limin, 2002. The amount
of carbon released from peat and forest fires in Indonesia during 1997. Nature Vol 420.
November 2002 p: 61 – 64.
Perbatakusuma, Erwin A., Mulya Shakti, Muhammad Andre dan Rachman Dedi, 2014. Laporan Kemajuan
Kegiatan Pelestarian Habitat dan Populasi Harimau Sumatera Di Bentang Alam Ekosistem
Berbak. TFCA programme Sumatra. PERKUMPULAN GITA BUANA, PERKUMPULAN WALESTRA dan
ZOOLOGICAL SOCIETY OF LONDON- IP.
PS Konsultant and LAWOO, 2001. Water Management Guidelines For Agricultural Development In
Lowland Peatswamp Of Sarawak. Manual. Jabatan Pengairan dan saliran Sarawak.
Rais, D.S. dan Kurnianto, 2015. HidrologiLahan Gambut Indonesia (presentasi powerpoint). IPN toolbox
Tema CSubtema C2. www.cifor.org/Ipn-toolbox.
Runtunuwu, E., Budi Kartiwa, Kharmilasari, Kurmen Sudarman,Wahyu Tri Nugroho, dan Anang Firmansyah,
2011. Dinamika Elevasi Muka Air Pada Lahan Dan Saluran Di Lahan Gambut.Ris.Geo.Tam Vol.
21, No.2, Juni 2011 (65-73). ISSN 0125-9849, e-ISSN 2354-6638.
Riley, Jack and Susan Page, 2008.The Science Of Tropical Peatlands And The Central Kalimantan Peatland
Development Area. Technical Review Number 1. Master Plan for the Rehabilitation and
Rehabilitation of the Ex-Mega Rice Project Area in Central Kalimantan.
Ritung, Sofyan, Wahyunto, Kusumo Nugroho, Sukarman, Hikmatullah, Suparto dan Chendy Tafakresnanto,
2011. Peta Lahan Gambut Indonesia Skala 1:250.000. Edisi Desember 2011. Balai Besar
Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian. Bogor. ISBN: 978-602-8977-16-6.
Ritzema, H. and Henk Wosten, 2002. Hydrology of Borneo’s Peat Swamps. STRAPEAT- Status Report
Hydrology.
Rydin, H., and J.K. Jeglum, 2006. The Biology of Peatlands. Oxford University Press. ISBN 019852871X.
Silins, U. and Rothwell, R. L. 1998. Forest peatland drainage and subsidence affect soil water retention
and transport properties in an Alberta Peatland, Soil Sci. Soc. Am J., 62, 1048–1056.
Soil Survey Staff, 1999. Soil Taxonomy A Basic Sistem of Soil Classification for Making and Interpreting Soil
nd
Surveys. 2 Edition. United States Department of Agriculture Natural Resources Conservation
Service. Agriculture Handbook Number 436.
Sokolov, A.A and T.G. Chapman (Editors), 1974.Methods for Water Balance Computation.An International
Guide for Research and Practices. The UNESCO Press, Paris. ISBN 92- 3- 10 1227-4.
Sosiawan, H., Budi Kartiwa, Wahyu Tri Nugroho, Haris Syahbuddin, 2014. Variasi Temporal dan Spasial
Tinggi Muka Air Tanah Gambut Lokasi Demplot ICCTF Jabiren, Kalimantan Tengah. Prosiding
seminar nasional pengelolaan berkelanjutan lahan gambut terdegradasi untuk mitigasi emisi GRK

36 dari 75
 dan peningkatan nilai ekonomi. Penyunting: A. Wihardjaka, Eni Maftuah, salwati, Husnain,
Fahmuddin Agus. badan Penelitian dan pengembangan Pertanian, Kementerian Pertanian.
Sri Harto, 2000. Hidrologi Teori Masalah penyelesaian. Nafiri, Jakarta.
Subagyo, H. 2006a. Klasifikasi dan penyebaran lahan rawa.Dalam Karakteristik dan Pengelolaan Lahan
Rawa. Editor D.A. Suriadikarta, U. Kurnia, Mamat H.S. Balai Besar Penelitian dan
PengembanganSumberdaya LahanPertanian, Bogor.
United States Environmental Protection Agency (EPA). 1992. Pesticide Industry Sales And Usage, 1990 And
1991 Market Estimates. EPA Pub. No. 733-K-92-001.
Van De Meene, 1984. Geological Aspects of Peat Formation in The Indonesian-Malaysian Lowlands.
Bulletin Geological Research and DevelopmentCentre, 9, 20-31.
Wahyunto, Ai Dariah, Djoko Pitono dan Muhrizal Sarwani. 2013. Prospek Pemanfaatan Lahan Gambut
Untuk Perkebunan Kelapa Sawit di Indonesia. Perspektif Vol. 12 No. 1/Juni 2013 . Hlm 11-22
ISSN: 1412- 8004)
Wahyunto, Sofyan Ritung, Suparto dan H Subagyo, 2005. Sebaran gambut dan Kandungan Karbon di
Sumatera dan Kalimantan. Proyek CCFPI- Wetlands International Indonesia Programme dan
WHC. Bogor.

37 dari 75
 LAMPIRAN A

TABEL PANDUAN AUDIT

NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

STATUS DAN KESESUAIAN LAHAN

1 Rasio lahan usaha  Dalam satu hamparan, luas  PP 71 Tahun 2014 Pasal 9 Ayat 3 dan Pemeriksaan lapangan Baik: Seluruh lahan
terhadap KHG dan lahan usaha tidak melebihi 4, dan Perubahannya pada PP No.57 (groundcheck batas-batas usaha tidak melebihi
status lahan 70% dari luas KHG dan Tahun 2016 Pasal I lahan usaha) dan verifikasi 70% dari luas KHG dan
tidak berada di lahan data GIS/CAD (cek citra tidak berada di lahan
kehutanan yang  Peraturan Menteri Pertanian No. landsat) kehutanan yang
mempunyai fungsi lindung 14/Permentan/Pl.110/2/2009 mempunyai fungsi
 Data pelengkap untuk Tentang Pedoman Pemanfaatan lindung
audit adalah: Lahan Gambut Untuk Budidaya
- Peta ijin pembukaan Kelapa Sawit Buruk: Terdapat lahan
lahan perkebunan skala Lampiran II : Kriteria Lahan Gambut usaha yang melebihi
1: 5000 yang diterbitkan No.2 Ayat 2.2 70% dari luas KHG
oleh Kementerian dan/atau berada di
Agraria dan Tata Ruang lahan kehutanan yang
(ATR) mempunyai fungsi
- Peta Tata Ruang lindung
Kabupaten /Kota yang
diterbitkan oleh
Pemerintah Daerah;
- Peta Fungsi Lindung
Ekosistem Gambut yang

37 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

diterbitkan oleh
Kementerian LHK.
NERACA AIR
Catatan :
Neraca air yang dihitung merupakan neraca air bulanan.
Perlu diketahui keberadaan sumber air menghadapi periode defisit air.
Pengelolaan air pada lahan gambut harus dilakukan untuk mencegah defisit air di musim kemarau.
Evapotranpirasi kurang lebih 7mm / hari (21cm / bulan) dan hujan kurang dari 100mm (10cm)

Contoh :
Asumsi Angka Defisit :
21cm – 10cm = 11cm
Factor keamanan 10% (1cm)
Maka patokan angka defisit adalah : 11cm + 1cm =12cm

Kemungkinan untuk menanggulangi defisit :

- Konservasi air di saluran dengan sekat
- Adanya aliran air bawah tanah dari elevasi yang lebih tinggi (kawasan lindung dalam KHG) ke elevasi yang lebih rendah
- Konservasi air permukaan setempat melalui embung/lebung (tampungan air di musim hujan yang tidak mengalir dan tidak meresap)
- Menaikan air dari sungai (pompa atau pasang)
- Sumber air dari sumur bor

1 Inflow Sumber inflow : Peraturan Pemerintah Republik  Analisis rekaman data Baik: Dalam periode 1
1. Air hujan Indonesia No. 57 Tahun 2016 Tentang  Verifikasi/ Pemeriksaan tahun, defisit inflow
2. Air pasang Perubahan atas Peraturan Pemerintah lapangan terjadi dalam periode

38 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

3. Air tanah yang berasal No. 71 Tahun 2014 Tentang kurang dari 1 bulan
dari kubah gambut Perlindungan dan Pengelolaan atau maksimum 12 cm.
ombrogen yang mengalir Ekosistem Gambut
secara gravitasi Sedang: Dalam periode
4. Air tanah (akuifer) yang • Peraturan Menteri Pekerjaan Umum 1 tahun, defisit inflow
melalui pemompaan air Dan Perumahan Rakyat Republik terjadi dalam periode
sungai yang mengalir Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015 1 hingga 2 bulan atau
melalui pemompaan Tentang Rawa maksimum 24 cm.

Buruk: Dalam periode

1 tahun, defisit inflow
terjadi dalam periode
lebih dari 2 bulan atau
maksimum > 24 cm.
2 Storage  Air hujan yang Peraturan Menteri Lingkungan Hidup  Analisis rekaman data Baik: Jika tersedia
tertampung dalam Dan Kehutanan Republik Indonesia No. • Verifikasi/ Pemeriksaan cadangan air yang
storage atau simpanan P.32/ MENLHK /SETJEN/KUM.1/3/2016 lapangan cukup dalam
(kawasan lindung dalam Tentang Pengendalian Kebakaran Hutan menghadapi defisit air
KHG, longstorage, Dan Lahan sepanjang musim
fluktuasi pasang surut) kemarau, yang berasal
• Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dari berbagai sumber
 Longstorage dapat Dan Perumahan Rakyat Republik
berupa : kanal (saluran Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015 Sedang: jika tersedia
yang disekat), Tentang Rawa cadangan air yang
embung/lebung, dan hanya mampu
bertahan kurang dari 1

39 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

wadah tampungan air bulan

permukaan lainnya
Buruk: jika tidak ada
 Sumber air lain dapat cadangan air atau
berupa : air hujan, masih tersedia
ground water (air cadangan air namun
tanah), dan lain-lain. hanya mampu
bertahan kurang dari
 Pedoman teknis tentang 10 hari
saluran yang disekat,
embung/lebung,
pemanfaatan air sungai
dengan storage dan
pompa

 Mengikuti kaidah alam

3 Outflow (drainase) Debit saluran pembuang/ Peraturan Menteri Pertanian No. 11/  Analisis rekaman data Baik: Jika muka air
drainase ke perairan di luar Permentan/OT.140/3/2015 Tentang • Verifikasi/ Pemeriksaan tanah di titik penaatan
areal perkebunan Sistem Sertifikasi Kelapa Sawit lapangan berada ≤ 0,4 m dari
Berkelanjutan Indonesia (Indonesian permukaan tanah
Sustainable Palm Oil Certification
System/ ISPO),
Lampiran II : Buruk: Jika muka air
Prinsip dan Kriteria Kelapa Sawit tanah di titik penaatan

40 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

Berkelanjutan Indonesia (Indonesian berada > 0,4 m dari

Sustainable Palm Oil Certification permukaan tanah
System/ ISPO) untuk perusahaan
perkebunan yang melakukan usaha
budidaya perkebunan terintegrasi
dengan usaha pengolahan dan energi
terbarukan

• Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015
Tentang Rawa

DESAIN TATA AIR

1 Topografi dan  Pembukaan  Peraturan Menteri LHK P.15 2017  Menggunakan peta Baik: Tersedia peta
Drainabilitas perkebunan di lahan Tentang Tata Cara Pengukuran Muka topografi dari peta drainabilitas yang
gambut dianjurkan Air Tanah Di Titik Penaatan Ekosistem bentang lahan dengan mencakup 100 % dari
melakukan kajian Gambut interval kontur 1 m luas kebun
drainabilitas lahan
kebunnya secara  Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  Verifikasi/Pemeriksaan Sedang: Tersedia peta
bijaksana. Drainasi Dan Perumahan Rakyat Republik lapangan menggunakan drainabilitas yang
harus dibatasi di Indonesia Nomor 29/PRT/M/2015 alat atau visual mencakup minimal
musim kemarau Tentang Rawa (kemiringan hidraulik/ 80% dari luas kebun
agar tidak terjadi lahan dan keberadaan
pengeringan, bangunan air) dan Buruk: Tersedia peta

41 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

mengakibatkan verifikasi data GIS drainabilitas yang

subsiden, banjir, mencakup luasan
emisi, kebakaran kurang dari 80% dari
dan kerusakan luas kebun
lingkungan.

 Muka air di saluran akan

menentukan Muka Air
Tanah di titik penaatan

 Pengembangan dilakukan
hanya pada kawasan
dengan kriteria
drainabilitas baik atau
sangat baik

 Best practice: hydraulic

head sekurangnya 20 cm
per km (Ritzema and
Wösten, 2002, sub bab
3.2.4, hal 8 dan
berdasarkan Tabel 3.1.
pada Naskah Ilmiah
Sistem Audit Untuk Sistem
Tata Air Pada Perkebunan

42 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

Di Lahan Rawa Gambut)

• Data pelengkap untuk

audit adalah: Peta ijin
pembukaan perkebunan
skala 1: 5000 yang
diterbitkan oleh
Kementerian ATR
Data 1 : 2.500 belum
tersedia, baru tersedia
hanya skala 1: 250.000

Catatan: dalam hal

ditemukan penilaian kurang
baik atau buruk, maka
pengelola wajib melakukan
tindakan restorasi.

2 Desain Tata Air dan Sebelum dilakukan  Peraturan Menteri PUPR No. 29 Tahun  Pemeriksaan desain tata Baik: Tersedia desain
Prasarana Hidraulik pembukaan lahan, 2015 Tentang Rawa Pasal 34 Ayat 2 air dan prasarana tata air dan prasarana
pengembang rawa wajib dan 3 hidraulik hidraulik mencakup
menyediakan desain tata air  Verifikasi/ pemeriksaan minimal 90% dari luas
dan prasarana hidraulik  SNI No. 03-2925 tentang Pintu air lapangan kebun
yang dilakukan melalui pengatur dan pengukur untuk irigasi
tahapan perencanaan teknis Sedang: Tersedia
desain tata air dan

43 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

Best Practices: prasarana hidraulik

- Saluran primer tidak mencakup minimal
menyentuh kubah 80% dari luas kebun
gambut, dan ketebalan
gambut > 3 m yang Buruk: Tersedia desain
menjadi kawasan tata air dan prasarana
dengan fungsi lindung. hidraulik mencakup
- Saluran sekunder kurang minimal < 80% dari luas
lebih sejajar kontur kebun
- Saluran tersier bermuara
di saluran sekunder dan
tidak tersambung
dengan saluran sekunder
diatasnya.

3 Penerapan Tata Air Pengembang rawa gambut  Peraturan Menteri PUPR No. 29 Tahun Baik: Penerapan tata
wajib menyediakan prasaran 2015 Tentang Rawa Pasal 34 Ayat 2 air mencakup minimal
dan 3 90% dari luas kebun
 Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia No.71 tahun 2014 Pasal 9 Sedang: Penerapan
Ayat 4 dan perubahannya pada tata air mencakup
Peraturan Pemerintah Republik minimal 80% dari luas
Indonesia Nomor 57 Taun 2016 Pasal kebun
1 ayat 2
Buruk: Penerapan tata

44 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

 Peraturan Menteri LHK No. air mencakup < 80%

P.15/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017 dari luas kebun
Tentang Tata Cara PEngukuran Muka
Air Ttanah di Titik PEnaatan Ekosistem
Gambut

4 Kinerja Sistem Tata Mampu membuang Peraturan Pemerintah Republik Analisa data Baik : jika bangunan
Air kelebihan air di musim hujan Indonesia No.57 Tahun 2016 Tentang pengendali air
dan mampu mengkonversi Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Verifikasi/ pemeriksaan berfungsi dengan baik
air di musim kemarau No 71 Tahun 2014 Tentang lapangan sepanjang tahun
Perlindungan Dan Pengelolaan sehingga gambut
Ekosistem Gambut terjaga tetap lembab
(hidrofilik) sepanjang
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum tahun
Dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015 Buruk : jika bangunan
Tentang Rawa pengendali air tidak
berfungsi dengan baik
sepanjang tahun
sehingga pada musim
kemarau gambut
menjadi kering
(hidrofobik)

KELENGKAPAN TEKNIS DAN PERALATAN PEMANTAUAN

45 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

1 Prasarana  Untuk mengendalikan  Peraturan Menteri PUPR No. 29  Verifikasi/Pemeriksaan Baik: membuat
Pengaturan Tata Air muka air yaitu mencegah Tahun 2015 Pasal 34 Ayat 2 lapangan (disesuaikan bangunan air dengan
(Bangunan Air) kehilangan air dan dengan musim saat desain dan jumlah
menjaga gambut tetap audit dilaksanakan). sesuai ketentuan
lembab, Pengembang (lihat persyaratan
perkebunan di lahan drainabilitas) dan jika
rawa gambut wajib terdapat kerusakan
membuat bangunan air atau kegagalan fungsi
kurang dari 10 % dari
 Pada musim hujan seluruh jumlah
bangunan air bangunan air
dioperasikan untuk
drainase terkendali dan Sedang: membuat
pada musim kemarau bangunan air dengan
bangunan air ditutup. desain dan jumlah
sesuai ketentuan dan
jika terdapat
kerusakan atau
kegagalan fungsi
antara dari 10-20 %
dari seluruh jumlah
bangunan air

Buruk: membuat
bangunan air dengan

46 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

desain dan jumlah

sesuai ketentuan dan
jika terdapat
kerusakan atau
kegagalan fungsi lebih
dari 20 % dari seluruh
jumlah bangunan air

2 Beda Tinggi Muka  Untuk mengurangi  Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  Verifikasi/ Pemeriksaan • Baik: Telah
Air Antar Sekat kehilangan air secara Dan Perumahan Rakyat Republik Lapangan dibangun bangunan
Kanal atau berlebih, pengembang Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015 air dengan
Bangunan air perkebunan diwajibkan Tentang Rawa kemiringan muka
lainnya membangun bangunan air 20 cm atau
air untuk mencegah kurang dan hanya
terbuangnya air secara kurang dari 10%
berlebihan dari seluruh yang
mengalami
 Untuk menjamin elevasi kerusakan
muka air tanah di titik
penaatan tidak lebih dari • Sedang: Telah
0,4m dibangun bangunan
air dengan
 Untuk perkebunan sawit kemiringan muka
Best Practice: penurunan air 20 cm atau
muka air tidak > 20 cm. kurang dan jumlah
sekat kanal yang

47 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

rusak antara 10
sampai 20 % dari
jumlah sekat kanal
mengalami
kerusakan

Buruk: Belum
dibangun bangunan
air dengan
kemiringan muka air
20cm. Atau telah
dibangun bangunan
air tetapi lebih dari
20 % mengalami
kerusakan
3 Sumur pantau  Untuk mengetahui tinggi  Peraturan Pemerintah Republik  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: Memasang
muka air tanah pada Indonesia No. 71 Tahun 2014 Pasal lapangan sumur pantau
lahan gambut 23 Ayat 3 yang mensyaratkan tinggi dengan desain,
pengembang perkebunan muka air maksimal 0,4 m, perlu jumlah dan tata
di lahan rawa gambut dilakukan pengukuran dengan sumur letak sesuai
wajib memasang sumur pantau ketentuan dan
pantau. terpelihara dengan
 Peraturan Pemerintah Republik baik. Kerusakan
 Terdapat minimal 1 (satu) Indonesia No. 57 Tahun 2016 Pasal I atau kegagalan
buah alat ukur tinggi Pasal 23 Ayat 3 fungsi kurang dari

48 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

muka air tanah otomatis 10 % total titik ukur

di salah satu titik  Peratruan Menteri LHK No. 15 Tahun
penaatan. 2017 (Jumlah titik pengukuran  Sedang : Memasang
sekurangnya tersebar merata sumur pantau
 Jumlah titik pengukuran minimal 15% dari keseluruhan jumlah dengan desain,
sekurangnya tersebar petak tanaman pokok atau blok jumlah dan tata
merata di 15 % dari produksi) letak sesuai
keseluruhan jumlah ketentuan dan
seluruh petak tanaman  SNI 13-4690-1998, Alat Perekam kerusakan atau
pokok atau blok produksi Muka Air Tanah Otomatis Tipe kegagalan fungsi
Vertikal (memakai pelampung) antara 10 sampai 20
% dari total titik
 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum ukur
Dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015  Buruk: Memasang
Tentang Rawa sumur pantau
dengan desain dan
tata letak sesuai
ketentuan dan
kerusakan atau
kegagalan fungsi >
20 % dari total titik
ukur atau jumlah
sumur pantau tidak
memenuhi
ketentuan

49 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

4 Papan Duga  Untuk mengetahui tinggi  SNI 03-2526-1991 tentang Tata cara  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: Memasang
(pelskal) muka air pada sungai dan pemilihan lokasi pos duga air di lapangan papan duga dengan
saluran drainase Sungai desain, jumlah dan
tata letak sesuai
 Papan duga diberi warna • Peraturan Menteri Pekerjaan Umum ketentuan dan
setidaknya 3 (tiga) warna, Dan Perumahan Rakyat Republik terpelihara dengan
misalnya : merah (>60 Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015 baik. Kerusakan atau
cm)-kuning (40 - 60 cm)- Tentang Rawa kegagalan fungsi
hijau (0 - < 40 cm) kurang dari 10 %
total titik ukur
 Jumlah titik pengukuran
sekurangnya tersebar  Sedang: Memasang
merata di 15 % dari papan duga dengan
keseluruhan jumlah desain, jumlah dan
seluruh petak tanaman tata letak sesuai
pokok atau blok produksi ketentuan dan
kerusakan atau
 Best practices: kegagalan fungsi
- Papan duga dipasang antara 10 sampai 20
pada kanal yang % dari total titik
berbatasan dengan ukur
posisi sumur pantau
- Papan duga dan sumur  Buruk: Memasang
pantau terikat pada 1 papan duga dengan

50 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

(satu) datum untuk 1 desain dan tata letak

(satu) petak tanaman sesuai ketentuan
pokok atau blok dan kerusakan atau
produksi kegagalan fungsi >
- Skala pelskal harus 20 % dari total titik
dapat mencakup semua ukur atau jumlah
fluktuasi muka air papan duga tidak
memenuhi
ketentuan
5 Patok subsiden  Untuk mengetahui laju  Lampiran Peraturan Pemerintah  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: Memasang
subsiden, pengembang Republik Indonesia No. 150 Tahun lapangan patok subsiden
perkebunan di lahan 2000 butir C dengan desain,
gambut wajib memasang jumlah dan tata
patok subsiden. letak sesuai
 Jumlah patok subsiden ketentuan dan
sekurangnya tersebar di kerusakan atau
minimal 15% dari kegagalan fungsi
keseluruhan jumlah kurang dari 10 %
seluruh petak tanaman total titik ukur
pokok atau blok produksi
 Sedang: Memasang
patok subsiden
dengan desain,
jumlah dan tata
letak sesuai

51 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

ketentuan dan
kerusakan atau
kegagalan fungsi
antara 10 sampai 20
% dari total titik
ukur

 Buruk: Memasang
patok subsiden
dengan desain,
jumlah dan tata
letak sesuai
ketentuan dan
kerusakan atau
kegagalan fungsi >
20 % total titik ukur

6 Stasiun Klimatologi  Terdapat 1 alat Automatic  Mengacu pada kriteria PROPER  Verifikasi/ Pemeriksaan  Baik: Jika
Weather Station (AWS) (Program Penilaian Peringkat Kerja lapangan mempunyai stasiun
atau alat yang dapat Perencanaan) tentang Pengendalian klimatologi otomatis
mengukur : suhu udara, Kerusakan Ekosistem Gambut yang serta terdapat
kelembaban relatif, ditetapkan melalui Surat Keputusan minimal 1 (satu)
kecepatan angina, lama (SK) Direktur Jenderal Pengendalian penakar curah hujan
penyinaran matahari, Pencemaran dan Kerusakan untuk mewakili 20
tekanan udara dan radiasi Lingkungan, Kementerian KLHK, titik penaatan yang

52 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

matahari per radius 10 km tentang Penetapan Titik Pemantauan berfungsi baik

area perkebunan dalam No. SK.23/PPKL/Set/WAS.3/2016. sepanjang tahun
wilayah gambut
 Peraturan Menteri LHK No.  Sedang: Jika
 Terdapat minimal 1 (satu) P.15/MENLHK/SETJEN/ KUM.1/2/ terdapat stasiun
Penakar curah hujan 2017 Tentang Tata Cara Pengukuran klimatologi otomatis
(Ombrometer) untuk Muka Air Tanah Di Titik Penaatan atau manual yang
mewakili 20 titik penaatan Ekosistem Gambut, Pasal 7 Ayat 2 berfungsi baik,
dan Pasal 7 Ayat 4 namun 1 (satu)
 Pengamatan curah hujan penakar curah hujan
dilakukan setiap hari  SNI 7745:2012, Tata Cara yang ada mewakili
Perhitungan Evapotranspirasi lebih dari 20 titik
Tanaman Acuan Dengan Metode penaatan
Penman-Monteith
 Buruk: Jika stasiun
klimatologi tidak
berfungsi dengan
baik sehingga tidak
dapat mencerminkan
kondisi curah hujan
untuk seluruh luas
areal perkebunan

PEMANTAUAN

53 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

1 Kedalaman Muka  Kedalaman muka air  Peraturan Pemerintah Republik  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: Mempunyai
Air di Titik Penaatan tanah maksimal pada Indonesia No. 71. 2014 Pasal 23 lapangan kedalaman muka air
( Sumur Pantau) lahan gambut adalah 0,4 Ayat 3 dan perubahannya pada tanah di setiap titik
m dari permukaan lahan Peraturan Pemerintah Republik  Verifikasi data penaatan sesuai
Indonesia No. 57 Tahun 2016 Pasal I pendukung berupa ketentuan ( ≤ 0,4 m)
 Pengukuran dapat Pasal 23 Ayat 3 laporan pemantauan
dilakukan dgn cara berkala kedalaman  Buruk : Mempunyai
manual dilakukan paling  Peraturan Menteri LHK No. muka air tanah kedalaman muka air
sedikit 1x dalam 2 (dua) P.15/MENLHK/SETJEN/ tanah di setiap titik
minggu, dan/atau KUM.1/2/2017 Tentang Tata Cara penaatan yang tidak
dengan cara otomatis Pengukuran Muka Air Tanah Di Titik sesuai ketentuan ( >
dilakukan paling sedikit Penaatan Ekosistem Gambut , Pasal 5 0,4 m )
1x dalam sehari. Ayat 2 dan Pasal 6 Ayat 2
 Titik penaatan muka air
tanah paling sedikit 15%  Peraturan Menteri LHK No.
dari seluruh petak P.15/MENLHK/SETJEN/
tanaman pokok atau KUM.1/2/2017 Tentang Tata Cara
blok produksi areal Pengukuran Muka Air Tanah Di Titik
gambut dan berada di Penaatan Ekosistem Gambut , Pasal 2
tengah blok Ayat 4

 Peraturan Menteri LHK No. P.16/
 Pengamatan muka air MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/
dilakukan terus menerus 2017 Pasal 3 Ayat 4 Butir A, Tentang
secara periodik Pedoman Teknis Pemulihan Fungsi

54 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

Ekosistem Gambut
 Pengamatan kedalaman
muka air tanah dan  Peraturan Menteri LHK No. P.16/
muka air di saluran MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/
bersamaan waktunya 2017 Pasal 18 Ayat 1 Butir B, Tentang
(simultan) Pedoman Teknis Pemulihan Fungsi
Ekosistem Gambut

• Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015
Tentang Rawa
2 Tinggi muka air • Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  Verifikasi/ Pemeriksaan  Baik : tersedia data
pada  Sungai/laut/perairan Dan Perumahan Rakyat Republik Lapangan pengamatan tinggi
sungai/laut/perairan bebas yang dipengaruhi Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015  Verifikasi data pendukung muka air di
bebas pasang surut dan non Tentang Rawa berupa laporan sungai/laut/peraira
pasang surut pemantauan berkala n bebas secara
tinggi muka air pada spasial maupun
 Untuk pasang surut sungai temporal dengan
pantau fluktuasi muka air jumlah data kosong
spring dan neap tide, untuk periode 1
terutama pada kondisi tahun tidak lebih
surut dari 5%

55 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

 Untuk non pasang surut  Sedang : Tersedia

pantau fluktuasi muka air data pengamatan
yang terkait dengan tinggi muka air di
musim, terutama musim sungai
kemarau /laut/perairan
bebas secara
 Pengamatan tinggi muka spasial maupun
air dilakukan terus temporal dengan
menerus secara periodik jumlah data kosong
untuk periose 1
 Selama musim kemarau, tahun antara 5-10%
diamati setiap hari
 Buruk : Tersedia
data pengamatan
 Untuk rawa pasang surut muka air di sungai
ada tipologi luapan A, B, C /laut/ perairan
dan D bebas secara
spasial maupun
a) Tipe luapan A (Lahan temporal dengan
terluapi air pasang) : jumlah data kosong
Lahan terluapi air pasang untuk periode 1
sekurang-kurangnya 4 tahun lebih dari
atau 5 kali dalam 14 hari 10%
siklus pasang perbani-
purnama, baik di musim

56 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

hujan maupun di musim

kemarau. Lahan ini
kebanyakan berada di
kawawan rendah atau
berdekatan dengan
muara sungai.
b) Tipe luapan B (lahan
secara periodik terluapi
air pasang) : Lahan
terluapi air pasang
sekurang-kurangnya 4
atau 5 kali dalam 14 hari
siklus pasang perbani-
purnama tapi hanya
musim hujan saja
c) Tipe luapan C (lahan
berada di atas elevasi
muka air pasang tinggi) :
Lahan tidak bias diluapi
air pasang secara teratur
meskipun pasang
tinggi,sedang muka air
tanah masih bias
dipengaruhi oleh fluktuasi
pasang surut. Karena
elevasinya relatif tinggi

57 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

sehingga sulit
mempertahankan
genangan air di atas
alahan sawah.
d) Tipe luapan D (Lahan
Kering) : Keseluruhan
lahan berada di luar
pengaruh pasang surut.

Untuk rawa non

pasangsurut / lebak terbagi
3 kategori, yaitu : lebak
pematang, tengahan dan
lebak dalam.

a) Lebak Pematang atau

Dangkal, adalah wilayah
yang mempunyai tinggi
genagan 25-50 cm dengan
lama genangan minimal 3
bulan dalam setahun.
Wilayahnya mempunyai
hidrotopografi nisbi lebih
tinggi dan merupakan
wilayah paling dekat

58 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

dengan tanggu
b) Lebak Tengahan, adalah
wilayah yang mempunyai
tinggi genangan 50-100
cm dengan lama
genangan minimal 3-6
bulan dalam setahun.
Wilayahnya mempunyai
hidrotopografi lebih
rendah daripada lebak
dangkal dan merupakan
wilayah antara lebak
dangkal dengan lebak
dalam
c) Lebak Dalam, wilayah
yang mempunyai tinggi
genangan > 100 cm
dengan lama genangan
minimal > 6 bulan dalam
setahun. Wilayahnya
mempunyai
hidrotopografi paling
rendah.
3 Tinggi muka air di  Tinggi muka air tanah di  Peraturan Menteri Pertanian No.  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik : Tersedia data
saluran yang titik penaatan ditentukan 11/Permentan/ Ot.140/3/2015 lapangan pengamatan tinggi
berbatasan dengan oleh tinggi muka air pada Tentang Sistem Sertifikasi Kelapa muka air di saluran

59 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

blok produksi di titik saluran Sawit Berkelanjutan Indonesia  Verifikasi data secara spasial
penaatan (Indonesian Sustainable Palm Oil pendukung berupa maupun temporal
 Muka air di titik Certification System /ISPO) laporan pemantauan dengan jumlah data
penaatan tidak bisa  Peraturan Menteri Pekerjaan Umum berkala tinggi muka air kosong untuk
diatur kecuali dengan Dan Perumahan Rakyat Republik pada saluran dan periode 1 tahun
mengatur tinggi muka air Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015 saluran tidak lebih dari 5%
di saluran Tentang Rawa
 Sedang : Tersedia
 Jumlah titik pengukuran data pengamatan
sekurangnya tersebar tinggi muka air di
merata minimal 15% dari saluran secara
keseluruhan jumlah spasial maupun
petak tanaman pokok temporal dengan
atau blok produksi jumlah data kosong
untuk periode 1
Pengamatan tinggi muka air tahun antara 5-10 %
dilakukan terus menerus
secara periodik
 Buruk : Tersedia
• Selama musim kemarau, data pengamatan
diamati setiap hari tinggi muka air di
saluran secara
 Pengamatan tinggi muka spasial maupun
air di saluran bersamaan temporal dengan
dengan waktu jumlah data kosong

60 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

pembacaan sumur untuk periode 1

pantau atau pengamatan tahun lebih dari 10%
kedalaman muka air
tanah

4 Kinerja saluran di  Dipantau terhadap
kawasan budidaya sedimentasi, erosi,
kestabilan lereng,
kegiatan OP
 Pemantauan (untuk
menilai apakah saluran
berfungsi baik), sebaiknya
dilakukan saat musim
kemarau (curah hujan <
100 mm untuk kurun
waktu 2 bulan), dimana
tidak ada inflow
 Untuk kawasan lindung,
saluran harus
ditimbun/ditutup (tidak
boleh ada saluran)
• Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015
Tentang Rawa
 Verifikasi/ Pemeriksaan Baik : Jika jumlah yang
Lapangan terpelihara dengan baik
(ditandai dengan fungsi
 Dokumentasi saluran berjalan baik;
perawatan saluran tidak terjadi
sedimentasi dan erosi;
 Verifikasi dengan desain lereng stabil (tidak
(as built drawing) longsor); dan dilakukan
saluran yang sesuai OP secara berkala)
dengan kaidah-kaidah sebanyak lebih besar
dan ketentuan yang dari 80%
berlaku
Sedang : Jika jumlah
yang terpelihara
dengan baik (ditandai
dengan fungsi saluran
berjalan baik; tidak
terjadi sedimentasi dan
erosi; lereng stabil
(tidak longsor); dan
dilakukan OP secara

61 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

berkala) sebanyak 65
s.d. 80%

Buruk : Jika jumlah

yang terpelihara
dengan baik (ditandai
dengan fungsi saluran
berjalan baik; tidak
terjadi sedimentasi dan
erosi; lereng stabil
(tidak longsor); dan
dilakukan OP secara
berkala) kurang dari
65%

5 Kondisi Bangunan Pengamatan kondisi • Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: Kondisi
Pengendali Air bangunan air meliputi Dan Perumahan Rakyat Republik lapangan bangunan masih
kelapukan; keretakan; Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015  Dokumentasi mendekati kondisi
kebocoran; kelengkapan Tentang Rawa perawatan bangunan saat
bangunan; kestabilan pengendali air pembangunannya
bangunan dan komponen dan dalam keadaan
pendukungnya.  Verifikasi dengan desain stabil
bangunan pengendali
air yang sesuai dengan  Sedang : Terdapat
kaidah-kaidah dan lapuk, retak, bocor,

62 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

ketentuan yang berlaku dan ada

bagian/komponen
yang hilang namun
kondisi masih stabil

 Buruk: Terdapat
lapuk, retak, bocor,
dan ada
bagian/komponen
yang hilang
sehingga
menyebabkan
kondisi tidak stabil

6 Hubungan antara  Muka air saluran yang Peraturan Menteri LHK No. P15/ Verifikasi / Pemeriksaan Baik : Jika hubungan
muka air saluran berlokasi sama dengan MENLHK/SETJEN/KUM.1 /2/2017 Lapangan tersebut mempunyai
dengan muka air titik penaatan muka air Tentang Cara Pengukuran Muka Air korelasi dengan pola
tanah tanah harus dipantau Tanah Di Titik Penaatan Ekosistem yang sangat nyata
secara simultan. Gambut, Pasal 2 ayat 4 dan Pasal 6 ayat (standar deviasi 1%) di
4 musim kemarau
 Pengukuran dengan cara
otomatis dilakukan Sedang : Jika hubungan
paling sedikit 1x dalam tersebut mempunyai
sehari korelasi dengan pola
yang nyata (standar
deviasi 5%) di musim

63 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

 Data muka air saluran kemarau

dan muka air tanah harus
terikat satu dengan yang Buruk : Jika hubungan
lain pada satu datum/ tersebut tidak memiliki
bidang referensi. korelasi di musim
kemarau
 korelasi muka air di
saluran dan muka air
tanah ini memudahkan
koorporasi untuk
menjaga muka air tanah ≤
0,4 m di titik penaatan

7 Kinerja / Mempertahankan muka air • Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  Verifikasi/Pemeriksaan Baik : Bisa
Keberfungsian dan kemampuan Dan Perumahan Rakyat Republik Lapangan mempertahankan
Bangunan mengalirkan/ melimpaskan Indonesia Nomor 29/Prt/M/2015  Informasi desain muka air dan memiliki
Pengendali Air kelebihan air Tentang Rawa bangunan pengendali kemampuan
air melimpaskan/
mengalirkan kelebihan
air > 80% dari rencana

Sedang : Bisa
mempertahankan
muka air dan memiliki
kemampuan

64 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

melimpaskan/
mengalirkan air < 65%
dari rencana

Buruk : Bisa
mempertahankan
muka air dan memiliki
kemampuan
melimpaskan/
mengalirkan air kurang
dari 65% dari rencana

8 Laju Subsiden Laju subsiden maksimal 35  Lampiran PP 150 Tahun 2000 Butir C  Verifikasi/Pemeriksaan
 Baik: Mempunyai
cm/ 5 tahun untuk lapangan nilai rata-rata laju
ketebalan gambut > 3 m  Peraturan Menteri LHK No. subsiden sesuai
atau 10% / 5 tahun untuk P.15/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/201  Verifikasi data pendukung ketentuan dengan
ketebalan gambut < 3 m 7 Tentang Tata Cara Pengukuran berupa hasil pengukuran penyimpangan tidak
Muka Air Tanah di Titik Penaatan laju subsiden. lebih dari 10 % dari
Ekosistem Gambut Pasal 5 ayat 1 nilai ketentuan

 Sedang : Mempunyai
nilai rata-rata laju
subsiden sesuai
ketentuan dengan
penyimpangan tidak

65 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

lebih dari antara 10

hingga 20 % dari nilai
ketentuan

 Buruk: Mempunyai
nilai rata-rata laju
subsiden sesuai
ketentuan dengan
penyimpangan lebih
dari 20 % dari nilai
ketentuan
9 Kekeringan (  Pencegahan timbulnya  Verifikasi/Pemeriksaan Baik : Tidak ada gejala
Hidrofobisitas) hidrofobisitas (kering lapangan Hidrofobisitas
dengan parameter tidak balik) gambut
Lengas tanah Buruk : Teramati ada
 Lengas tanah harus gejala hidrofobisitas
berada di atas 150% w/w
(berat air terhadap berat
kering mutlak gambut)
acuan: Hasil penelitian
Prof. Azwar Maas, dkk

 Gejala hidrofobisitas
terlihat di permukaan
gambut yang berwarna

66 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

lebih cerah daripada

lapisan di bawahnya,
membentuk butiran
seperti brokoli dan
berdebu (mengepul)
ketika diinjak (kelengasan
sangat rendah).

 Kekeringan/hidrofobisitas
adalah indikasi sistem tata
air tidak berfungsi

 Pengamatan lapangan
dilakukan sekurangnya 5
% dari keseluruhan jumlah
petak tanaman pokok
atau blok produksi dan
tersebar merata

10 pH Tanah Lahan  pH tanah berada pada Lampiran PP 150 Tahun 2000 Butir C  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: > 80% titik
Basah kisaran antara 4 – 7 lapangan pemantauan sesuai
(ambang kritis <4 dan kisaran ambang
>7) batas

 Pengukuran dengan pH  Sedang : 60-80 %

meter titik pemantauan

67 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

sesuai kisaran
 Pengukuran dilakukan ambang batas
sekurangnya pada 5 %
dari keseluruhan jumlah  Buruk: < 60 % titik
petak tanaman pokok pemantauan sesuai
atau blok produksi dan kisaran ambang
tersebar merata batas

11 Kualitas air Uji kualitatif di lapangan, Peraturan tentang uji kualitas air ini  Verifikasi/pemeriksaan  Baik: Bila pH > 4 ; EC
Saluran di inflow, kualitas air bermasalah bila : akan diusulkan lapangan < 2 mS dan Eh > 200
storage dan outflow  pH < 4 dan EC > 1 mV
(pH, EC, Eh) (kecuali jika ada  Data pendukung berupa
pengaruh payau atau laporan pemantauan  Sedang: Bila pH > 3,5
masin dari air laut) lingkungan - 4 ; EC < 2 mS dan
 bisa juga Eh < 200 mV Eh > 200 mV
bila air tersebut
mengalami stagnasi yang  Buruk: Bila pH < 3,5 ;
cukup lama. EC > 2 mS dan Eh <
 Pengamatan ini 200 mV
dilakukan pada saluran
yang tidak lagi
mengalami overflow.
 Pengukuran seperti ini
dapat juga dikerjakan
untuk melihat kualitas

68 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

air di titik penaatan.

PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN

1 Sumber Daya  Setiap usaha perkebunan  Untuk perkebunan sawit mengacu  Verifikasi/ pemeriksaan Baik : Tersedia SDM
Manusia wajib menyediakan pada prinsip dan kriteria ISPO lapangan (struktur yang jumlahnya
sumberdaya manusia (Lampiran V butir 3.2 Kementan No. organisasi, sertifikat sesuai ketentuan dan
untuk pengendalian 11/2015) sesuai persyaratan sekurang-kurangnya
kebakaran hutan dan 1. Dokumentasi: 80% dari personel
lahan  Dalam hal kebutuhan personel dan Struktur Organisasi; telah mendapatkan
Sarana prasarana, dapat mengadopsi Daftar Alat; pelatihan atau
 Dalam 1 unit usaha Permen LHK No. 32 Th. 2016 pasal 31 2. Organisasi : sertifikat dari
dengan luasan sampai - ≤ 500 ha : 1 regu @ 15 Lembaga yang
dengan 20.000 Ha, jumlah • Peraturan Menteri Pertanian Republik orang berwenang
regu inti pengendalian Indonesia Nomor: 47/Prementan/ - 500-1000 ha : 1-2
kebakaran yang sekurang- Ot.140/4/2014 Tentang Brigade Dan regu Sedang : Tersedia
kurangnya adalah 1 regu Pedoman Pelaksanaan Pencegahan - 1000-10.000 ha : 2-5 SDM yang jumlahnya
inti Serta Pengendalian Kebakaran Lahan regu 60% - 80% sesuai
Dan Kebun - > 10.000 ha : > 5 regu ketentuan dan
 Regu inti sekurang- @ 15 orang jumlah personel
kurangnya terdiri dari 1 yang telah
(satu) orang kepala regu mendapatkan
dan 14 (empat belas) sertifikat atau
orang anggota regu pelatihan jumlahnya
antara 60% sd 80%

69 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

Buruk : Tersedia
SDM yang jumlahnya
< 60% sesuai
ketentuan dan
jumlah personel
yang telah
mendapatkan
sertifikat atau
pelatihan jumlahnya
kurang dari 60%
2 Keberadaan dan  Setiap usaha perkebunan  Untuk perkebunan sawit mengacu  Verifikasi/Pemeriksaan Baik : Tersedia
keberfungsian wajib membangun pada prinsip dan kriteria ISPO lapangan menara pantau api,
menara pantau api, menara pantau api , (Lampiran II Butir 4.5 Peraturan sarana dan
sarana dan menyediakan sistem, Kementerian Pertanian No. prasarana dengan
prasarana sarana dan prasarana 11/2015) jumlah ≥ 80% sesuai
pengendalian pengendalian kebakaran ketentuan dan
kebakaran hutan dan lahan (di  Sarana dan Prasarana Pemadaman seluruhnya dapat
wilayah konsesi Kebakaran Hutan pada Unit berfungsi dengan
perusahaan) Pengelolaan Hutan berdasarkan baik
Peraturan Menteri LHK No. 32
 Sarana dan Prasarana : Tahun 2016 Pasal 53 Sedang : Tersedia
a. Perlengkapan menara pantau api,
Pribadi sarana dan
b. Perlengkapan regu prasarana dengan
c. Peralatan Regu jumlah 60% - 80%

70 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

d. Kendaraan khusus sesuai ketentuan dan

pengendalian seluruhnya dapat
kebakaran hutan berfungsi dengan
roda 4 baik
e. Sarana pengolahan
data dan komunikasi Buruk : Belum
; dan tersedia menara
f. Sarana Transportasi pantau api, sarana
dan prasarana
 Dalam 1 unit usaha dengan jumlah <
dengan luasan sampai 60% sesuai
dengan 20.000 ha, ketentuan dan
jumlah regu inti seluruhnya dapat
pengendalian kebakaran berfungsi dengan
sekurang-kurangnya baik.
adalah 1 regu

 Regu inti sekurang-

kurangnya terdiri dari 1
(satu) orang kepala regu
dan 14 (empat belas)
orang anggota regu

3 Organisasi dan Setiap usaha  Dalam hal kebutuhan personel dan,  Verifikasi/Pemeriksaan  Baik: Tersedia
sistem tanggap perkebunan wajib Sarana prasarana dapat mengadopsi lapangan (periksa organisasi dengan
darurat membentuk organisasi Peraturan Menteri LHK No. 32 Th. penanggung jawab dan personel lengkap

71 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

dan system tanggap 2016 Pasal 76, 77 dan 81 s.d Pasal 84 struktur organisasi) dan sarana
darurat tanggap darurat
 Peraturan Menteri Pertanian Republik yang jumlahnya
Indonesia Nomor: 47/Prementan/ sesuai ketentuan
Ot.140/4/2014 Tentang Brigade Dan dan seluruhnya
Pedoman Pelaksanaan Pencegahan berfungsi dengan
Serta Pengendalian Kebakaran Lahan baik
Dan Kebun
 Sedang: Tersedia
organisasi dengan
personel lengkap
namun sarana
tanggap darurat
jumlahnya kurang
dari ketentuan
atau sebaliknya

Buruk: Tersedia
organisasi tetapi
dengan personel
belum lengkap dan
atau sarana dan
prasarana tanggap
darurat yang
jumlahnya kurang

72 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

dari ketentuan
4 Early warning Tersedia peralatan untuk • Peraturan Menteri Pertanian Republik  Analisis terhadap  Baik : alat berfungsi
system (EWS) mengetahui kondisi Indonesia Nomor: 47/Prementan/ rekaman data mengenai sehingga dapat
perkebunan berkaitan Ot.140/4/2014 Tentang Brigade Dan status lahan yang dilakukan usaha-
dengan bahaya kebakaran Pedoman Pelaksanaan Pencegahan berkaitan degan bahaya usaha pencegahan
•Data curah hujan (neraca Serta Pengendalian Kebakaran Lahan kebakaran pada musim terhadap terjadinya
air) Dan Kebun (Bab II. Pengendalian kemarau kebakaran
•Data hot spot dari BMKG Kebakaran)
 Verifikasi/Pemeriksaan  Sedang : jika terjadi
Sarana Deteksi dini meliputi lapangan kebakaran namun
menara pengawas atau dapat ditanggulangi
CCTV atau
sensor panas sejenisnya,  Buruk : jika EWS
perangkat tidak dapat
pendukung untuk mengolah memberi
data informasi hotspot atau peringatan sehingga
global positioning system, bahaya kebakaran
drone ultra light trike atau tidak dapat
pesawat terbang sejenisnya, ditanggulangi
dan peralatan serta secara mandiri oleh
perlengkapan untuk perusahaan
penyebar luasan informasi
hasil deteksi dini.

73 dari 75
NO PARAMETER KETERANGAN DASAR HUKUM METODE PENILAIAN

74 dari 75
 LAMPIRAN B

FORM PENILAIAN AKHIR

75 dari 75