PUSAT PENELITIAN KEBIJAKAN

PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

BALITBANG KEMENDIKBUD 2017
Policy Brief

REVITALISASI KOMITE SEKOLAH

K
etentuan rinci mengenai Komite Sekolah diatur oleh
Kepmendiknas No. 044 Tahun 2002 tentang Dewan
Pendidikan dan Komite Sekolah. Peraturan ini sudah
sangat lama padahal peraturan induknya banyak yang sudah
mengalami perubahan, yakni UU No 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional, UU No 32 Tahun 20014 tentang
Pemerintah Daerah yang kemudian direvisi menjadi UU No
23 Tahun 2014, serta Peraturan Pemerintah No 17 Tahun 2010
tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. Selain
itu, banyak kebijakan di daerah yang dituangkan dalam
bentuk Peraturan Daerah (Perda), Peraturan Gubernur, dan
Peraturan Bupati/Walikota, baik secara langsung maupun
tidak mempengaruhi peran dan fungsi dari komite sekolah.

Mengingat beban anggaran pemerintah dari tahun ke tahun

yang semakin besar, maka peran dan dukungan partisipasi
masyarakat melalui wadah komite sekolah tentunya masih
sangat diperlukan untuk menghasilkan pendidikan yang
bermutu. Namun perlu dirumuskan bentuk atau model peran
serta seperti apa yang sesuai dengan perubahan kebijakan dan
tuntutan masyarakat saat ini.

http://litbang.kemdikbud.go.id
 Revitalisasi Komite Sekolah
Penelitian yang dilakukan oleh Pusat
Penelitian Kebijakan Pendidikan dan
Kebudayaan, Balitbang Kemendikbud ini
menggambarkan praktik-praktik baik tentang
peran komite sekolah dalam mendukung
mutu pendidikan di sekolah di tiga lokasi yang
memiliki praktik baik dalam pelaksanaan
peran dan fungsi komite sekolah, yakni Kota
Banda Aceh, Kota Pontianak, dan Kabupaten
Lombok Tengah.
Peran Pemberi
Pertimbangan
Peran pemberi pertimbangan misalnya
dipraktikan di SDN Sumberporong 03
Kecamatan Lawang dalam bentuk: turut
dalam pembahasan dan pengesahan RAPBS,
memberi pertimbangan tentang potensi
sumber daya dalam masyarakat melalui proses
identifikasi, memberi pertimbangan baik
yang bersifat teknis maupun anggaran dalam
renovasi gedung sekolah dan laboratorium
komputer, pemberian pertimbangan kepada
sekolah agar mendapat perhatian yang lebih
dalam hal kesejahteraan sehingga dapat
meningkatkan motivasi bekerja;
Peran Pendukung
Peran pendukung dalam bentuk memberikan
bantuan sarana dan prasarana, penambahan
dan perbaikan meja kursi, perbaikan pagar
sekolah, menata kebersihan, dll. Bentuk
dukungan lain juga berupa dukungan dalam
perekrutan guru dan karyawan tata usaha
untuk memenuhi kebutuhan SDM sekolah,
memberikan masukan program tambahan
jam pelajaran bagi kelas 4, kelas 5 dan kelas 6
dalam rangka menghadapi ujian nasional;
Peran Pengontrol
Peran pengontrol berupa pengawasan
terhadap kebijakan dan keputusan sekolah
dilakukan melalui laporan yang disampaikan
oleh kepala sekolah secara tertulis atau
lisan, pemeriksaan laporan keuangan
sekolah dilakukan oleh komite dengan cara
memberikan copy laporan kepada anggota
komite untuk diteliti dan diperiksa, serta
memantau hasil ujian akhir siswa, angka
partisipasi sekolah, angka mengulang dan
angka bertahan siswa dilakukan secara
berkelanjutan. Pemantauan dilakukan
2
melalui rapat bersama antara sekolah, komite
dan orang tua setiap semester;
Peran Mediator
Peran sebagai mediator misalnya ditemukan
dalam kasus penyelesaian kekerasan di
sekolah. Komite berperan dalam penyelesaian
kasus antara orang tua dan guru/pihak
sekolah dan menyampaikan hasil rapat orang
tua kepada sekolah, pengaduan dan keluhan
orang tua/masyarakat.
Praktik Baik di Beberapa
Negara lain
Selain itu, beberapa praktik baik di beberpa
negara berikut ini bisa menjadi bahan
untuk revitalisasi komite sekolah di masa
mendatang, yaitu:
1. Di Amerika Serikat ada beberapa bentuk
organisasi/lembaga yang mewadahi
peranserta orangtua di sekolah, yakni
Parent Teacher Association (PTA) yang
berada di tingkat sekolah dan tingkat
nasional di Virginia. Ada juga School
Parent Council seperti di sekolah-sekolah
di Boston. Beberapa praktik baik yang
dilakukan, yaitu:
a. Kunjungan orang tua ke sekolah
dimana orang tua bisa hadir di
kelas selama sekitar 20 menit untuk
mengetahui proses pembelajaran di
kelas.
b. Mengundang orang tua untuk bertemu
dengan kepala sekolah dalam bentuk
makan pagi bersama sambil berdiskusi
terkait kebijakan pendidikan dan
perkembangan sekolah.
c. Mengadakan pentas seni sebagai salah
satu upaya menggalang dana komite;
d. Menerbitkan majalah pendidikan dwi-
bulanan tingkat nasional.
e. Mengumpulkan dana sukarela
dari orang tua untuk membiayai
operasional komite dan membantu
biaya kegiatan kelas dan sekolah
terutama kegiatan ekstrakulikuler,
pengayaan akademik, dll
 Pusat Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan Balitbang Kemendikbud
2. Di Sydney Australia, persatuan orang
di tingkat sekolah dengan nama Parent
and Citizen Assaciatioan (PC). Beberapa
praktik baik yang dilakukan yaitu:
a. Membantu pendanaan kegiatan
olahraga dan kegiatan budaya;
b. Mengelola kantin sekolah;
c. Memelihara lingkungan sekolah;
d. Mendukung kegiatan ekstrakuriker
music, debat, olahraga, catur, dsb;
e. Pendanaan diperoleh dari partisipasi
orangtua, keuntungan kantin sekolah,
dan kegiatan orang tua lainnya.
3. Di Ontario Kanada partisipasi orang
tua di sekolah melalui School Council.
Beberapa praktik baik yang dilakukan
yaitu:
a. Menginformasikan kepada orang tua
berkaitan dengan kegiatan akademik,
kebijakan sekolah, perencanan sekolah,
dan bagaimana upaya membantu PR
siswa di rumah.
b. Mengkomunikasikan program sekolah
dan kemajuan siswa.
c. Mengelola dukungan dan bantuan
orang tua
d. Mengidentifikasi dan memanfaatkan
sumber daya masyarakat untuk
memperkuat program sekolah,
hubungan keluarga, dan pembelajaran
siswa.
e. Mengundang orang tua yang memiliki
kepakaran tertentu untuk berbicara
sesuai bidangnya.
f. Mengingatkan orang tua agar
memperhatikan kegiatan pendidikan
anaknya termasuk menemani anak
mengerjakan PR, menanyakan
kegiatan harian anak, mendukung
kegiatan ekstrakulikuler anak dan
memberikan bimbingan pada anak.
4. Di Singapura, organisasi kemitraan
orang tua-sekolah dikenal dengan
nama Community and Parent in Support
of Schools (COMPASS), merupakan
organisasi yang merepresentasikan
3
masyarakat dan orangtua untuk ikut
serta dalam meningkatkan mutu layanan
pendidikan. Peranan COMPASS
mencakup:
a. Memberikan masukan pada
Kementrian Pendidikan Singapura
dari sisi perspektif orang tua;
b. Mendorong orang tua untuk bermitra
dengan sekolah dalam menciptakan
pendidikan karakter yang berpusat
pada siswa; dan
c. Menumbuhkan kemitraan sekolah-
orang tua untuk mencapai tujuan
pendidikan dengan mengadakan
berbagai macam kegiatan, forum dan
diskusi.
Kendala/hambatan
komite sekolah dalam
menjalankan peran dan
fungsinya
1. Banyak orang tua tidak bersedia menjadi
pengurus, tokoh masyarakat/pendidikan
yang ada pun sangat terbatas, sehingga
rekrutmen pengurus menjadi beban
sekolah, akibatnya pengurus komite
sekolah seringkali tetap dipertahankan
walaupun telah melebihi batas periodenya;
2. Kompetensi dan kapasitas pengurus belum
sepenuhnya mampu untuk menjalankan
peran komite sekolah sebagai pemberi
pertimbangan, pendukung, pengontrol,
dan mediator; Masih banyak anggota
komite sekolah yang belum memahami
peran dan fungsinya.
3. Tugas kerja pengurus komite sekolah
masih bersifat memanfaatkan waktu
luang. Hal ini disebabkan kesibukan
pengurus komite sekolah, karena tugas
menjadi komite sekolah bukan merupakan
profesi utamanya. Keadaan ini menjadi
salah satu kendala kurang optimalnya
peran dan fungsi komite sekolah.
4. Kontribusi masyarakat, dunia usaha dan
pemerintah desa/LMD masih rendah
atau bahkan belum berjalan, karena
peran mediasi komite sekolah masih
lemah, sehingga peran tersebut seringkali
dijalankan oleh internal sekolah;
 Revitalisasi Komite Sekolah

5. Rendahnya peran komite sekolah dalam melaksanakan pengawasan (controlling) terhadap

pelaksanaan pendidikan di satuan pendidikan, membuat komite sekolah lebih banyak
melakukan bentuk pengawasan tidak secara langsung.
6. Komite sekolah yang dibentuk banyak yang tidak memiliki AD dan ART.
7. Pemberlakukan pendidikan gratis dan adanya larangan pungutan di sekolah menyebabkan
komite sekolah kesulitan untuk menggalang sumberdaya pendidikan terutama dana dari
orangtua murid walaupun sifatnya hanya sebagai sumbangan.
Berbagai kelemahan tersebut menimbulkan kurang berfungsinya komite sekolah sebagai wadah
partisipasi masyarakat, sehingga terkadang komite sekolah hanya berfungsi sebagai pengesah
(stempel) kebijakan sekolah.

Rekomendasi Yang Diusulkan

1. Dalam mengatasi kesulitan mencari pengurus, sekolah perlu melakukan pemetaan
(profiling) orang tua/masyarakat yang berpotensi menjadi pengurus komite sekolah; hal
tersebut dilakukan dengan selalu menjalin komunikasi dan kemitraan sekolah dengan
orangtua murid, tokoh masyarakat/adat/agama dan dunia usaha di lingkungan sekolah;
2. Perlu dukungan dari Pemda tentang penguatan kembali fungsi komite sekolah (revitalisasi)
dalam menggalang sumberdaya pendidikan terutama yang tidak bisa dipenuhi dari
anggaran pemerintah. Hal tersebut mengingat anggaran pemerintah hanya bisa memenuhi
untuk kebutuhan operasional sekolah, dan sangat sulit digunakan untuk pengembangan/
peningkatan mutu layanan sekolah. Oleh karena itu perlu dukungan sumberdaya dari
masyarakat dengan tetap memperhatikan peraturan yang berlaku. Kebijakan pendidikan
gratis yang sudah banyak diberlakukan di daerah perlu dijelaskan kembali kepada
masyarakat tentang sasarannya, sehingga masyarakat tidak lagi beranggapan bahwa semua
biaya pendidikan gratis. Selain itu, Pemda juga bisa meminta dukungan kepada perusahaan
yang ada di wilayahnya untuk mengalokasikan dana CSR-nya untuk pengembangan/
peningkatan mutu sekolah.
3. Penguatan kapasitas pengurus bisa dilakukan dengan cara melakukan bimtek oleh Dewan
Pendidikan atau berbagi pengalaman dari komite sekolah yang dinilai berhasil. Terkait
dengan hal ini, Dewan Pendidikan di setiap kabupaten/kota perlu membina minimal satu
komite sekolah pada setiap jenjang pendidikan untuk dijadikan model atau acuan bagi
komite sekolah lainnya. Salah satu wujudnya ialah dengan menyusun AD ART yang bisa
menjadi salah satu pedoman dalam mengelola komite sekolah.
4. Peningkatan peran komite sekolah dalam pengalangan sumber daya perlu diawali dengan
pengenalan program sekolah, misalnya penguatan pendidikan karaker. Dalam upaya
mewujudkan ketercapaian program tersebut, maka komite bisa ikut mendukung dengan
memberdayakan orangtua dan masyarakat yang memiliki kompetensi tertentu untuk
menjadi sumber belajar.

Policy Brief ini merupakan hasil dari penelitian/ kajian yang dilakukan oleh Pusat
Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2016,
untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi :
Pusat Penelitian Kebijakan
Pendidikan dan Kebudayaan
Komplek Perkantoran Kemendikbud, Gedung E lantai 19,
Jalan Jendral Sudirman, Jakarta
4