DINAS KESEHATAN KABUPATEN OGAN ILIR

UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS

PUSKESMAS PAYAKABUNG
Jl. Raya Palembang-Prabumulih Km.35 Kec.Indralaya Utara-Ogan Ilir
Email : puskesmas.payakabung@yahoo.com Telp.08153984458

KERANGKA ACUAN KEGIATAN

PERTEMUAN ADVOKASI KESEHATAN DI PUSKESMAS DALAM UPAYA

PENGUATAN DUKUNGAN DANA DESA UNTUK KEGIATAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DALAM BIDANG KESEHATAN

A. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 Ayat (2) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75

Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat (selanjutnya cukup disebut “PMK
Puskesmas”) bahwa Pusat Kesehatan Masyarakat (selanjutnya cukup disebut
“Puskesmas”) adalah “Fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan Upaya
Kesehatan Masyarakat (UKM) dan Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) tingkat
pertama dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif utuk mencapai
derajat kesehatan masyarakat setinggi-tingginya di wilayah kerjanya”. Dalam rangka
menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat, selain melakukan sosialisasi kebijakan
kesehatan, strategi promosi kesehatan yang dapat dilakukan Puskesmas adalah melalui
advokasi kesehatan.
Pemerintah melalui Kementerian Kesehatan Republik Indonesia mencanangkan
pola hidup sehat diantaranya melalui Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (selanjutnya
cukup disebut “GERMAS”) terkait dengan rencana untuk mendukung pembangunan
khususnya di bidang kesehatan, untuk mewujudkan Negara Indonesia yang kuat dan
sehat. Pelayanan kesehatan yang diberikan kepada masyarakat merupakan bagian dari
upaya kesehatan yang akan dilakukan untuk mewujudkan tujuan dari GERMAS.
Berdasarkan Pasal 1 Ayat (11) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36
Tahun 2009 tentang Kesehatan bahwa yang dimaksud dengan “Upaya kesehatan adalah
setiap kegiatan dan/atau serangkaian kegiatan yang dilakukan secara terpadu, terintegrasi
dan berkesinambungan untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat dalam bentuk pencegahan penyakit, peningkatan kesehatan, pengobatan
penyakit, dan pemulihan kesehatan oleh pemerintah dan/atau masyarakat”.
Menindaklanjuti dan mendukung program prioritas nasional di bidang kesehatan,
Pemerintah Negara Republik Indonesia dalam hal ini melalui Pemerintah Kabupaten
Ogan Ilir mencanangkan Program Ogan Ilir Sehat melalui GERMAS. Berdasarkan Pasal
2 Ayat (2) Peraturan Bupati Ogan Ilir Provinsi Sumatera Selatan Nomor 38 Tahun 2017
tentang Gerakan Masyarakat Hidup Sehat bahwa “GERMAS bertujuan diantaranya
untuk:
a. Meningkatkan pengetahuan, kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat
bagi setiap orang dalam lingkungan hidup yang sehat agar terwujud derajat
kesehatan masyarakat yang optimal melalui terciptanya perilaku hidup sehat”.

UPTD Puskesmas Payakabung Kecamatan Indralaya Utara Kabupaten Ogan Ilir

merupakan bagian dari penyelenggara GERMAS untuk mendukung pembangunan
kesehatan. Berdasarkan Pasal 1 angka 2 Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia
Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat bahwa yang dimaksud
dengan “Pusat Kesehatan Masyarakat yang selanjutnya disebut Puskesmas adalah
fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan
upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih mengutamakan upaya
promotif dan preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya di wilayah kerjanya”.
Sehubungan dengan hal itu;
Berdasarkan pendapatnya Johns Hopkins, bahwa “Advokasi adalah usaha untuk
mempengaruhi kebijakan publik melalui bermacam-macam bentuk komunikasi persuasif
…adapun istilah advokasi di bidang kesehatan mulai digunakan dalam program
kesehatan pertama kali oleh WHO pada Tahun 1984 sebagai satu di antara strategi
global pendidikan atau promosi kesehatan. WHO merumuskan bahwa dalam
mewujudkan visi dan misi promosi kesehatan secara efektif menggunakan 3 (tiga)
strategi pokok yaitu advocacy; social support; empowerment”.1
Dalam konteks kegiatan ini, yang dimaksud advokasi kesehatan adalah upaya atau
proses yang terencana untuk mendapatkan komitmen dan dukungan dari para pemimpin
atau Pihak Pengambil Kebijakan (policy makers) yang dianggap mempunyai pengaruh
dalam kehidupan masyarakat desa seperti diantaranya : Tokoh Masyarakat (TOMA),
Tokoh Agama (TOGA), Kepala Desa, dan/atau Perangkat Desa lainnya, terhadap upaya
penyelenggaraan kesehatan oleh Puskesmas guna mendukung keberhasilan suatu program
atau kegiatan yang akan dilaksanakan UPTD Puskesmas Payakabung.
Untuk itu, dukungan dari Pengambil Kebijakan tersebut merupakan satu diantara
beberapa kunci yang dapat menentukan keberhasilan Puskesmas dalam
menyelenggarakan pelayanan kesehatan dan meningkatkan kesehatan masyarakat yang
sekaligus merupakan tanggung jawab Puskesmas. Sehubungan dengan hal tersebut, upaya
pendekatan kepada policy makers melalui advokasi kesehatan diharapkan dapat menjadi

1
Irma Setyowati, 1990, Advokasi dan Bantuan Hukum, Jakarta:Bumi Aksara, hlm. 21.
 strategi yang tepat yang dapat digunakan oleh UPTD Puskesmas Payakabung untuk
mencapai keberhasilan dalam melaksanakan setiap kegiatan atau program kesehatan.

2. Tujuan Kegiatan
1. Tujuan Umum :
Menggalang dukungan dari para pemimpin desa atau pengambil kebijakan (policy
makers) yang berperan sebagai penentu kebijakan desa, agar pelaksanaan kegiatan
atau program kesehatan yang dicanangkan UPTD Puskesmas Payakabung dapat
berhasil sesuai target dan rencana.
2. Tujuan khusus :
i. Memberikan pemahaman kepada para pemimpin desa atau pengambil kebijakan
(policy makers) tersebut terkait adanya masalah atau isu kesehatan yang ada di
wilayah kerja desa yang berada pada level serius dan perlu segera dilakukan upaya
untuk mengatasinya;
ii. Mengadakan pendekatan dan melakukan komunikasi tentang arti pentingnya
program kesehatan desa dengan harapan dapat menjadi perhatian policy makers
sehingga mampu memberikan pengaruh kepada para pemimpin desa atau
pengambil kebijakan (policy makers) atas kebijakan yang telah dan/atau akan
dibuat terkait kegiatan atau program kesehatan yang akan dilaksanakan UPTD
Puskesmas Payakabung, agar hasil advokasi berupa kegiatan atau program
kesehatan itu dapat dijadikan sebagai agenda prioritas kerja policy makers di desa
yang berada dalam lingkup wilayah kerja UPTD Puskesmas Payakabung
Kecamatan Indralaya Utara Kabupaten Ogan Ilir;
iii.Memberikan dukungan dan solusi dalam mengatasi permasalahan kesehatan yang
ada di desa yang berada dalam lingkup wilayah kerja UPTD Puskesmas
Payakabung Kecamatan Indralaya Utara Kabupaten Ogan Ilir.

B. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan;
3. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat
Kesehatan Masyarakat;
4. Peraturan Bupati Ogan Ilir Provinsi Sumatera Selatan Nomor 38 Tahun 2017 tentang
Gerakan Masyarakat Hidup Sehat.

C. SASARAN
Sasaran advokasi adalah orang-orang yang dapat memiliki hubungan dengan masalah
atau isu yang akan diadvokasi yaitu orang-orang yang diharapkan memberi kearifan atau
 memiliki karisma atau berpengaruh dan dapat mempengaruhi masyarakat desa. Orang-orang
tersebut adalah:
1. Tokoh Masyarakat (TOMA);
2. Tokoh Agama (TOGA);
3. Kepala Desa; dan/atau;
4. Perangkat Desa lainnya.

D. JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

Jadwal kegiatan ini dilaksanakan sebagai berikut:
Hari/Tanggal : ……………………
Waktu : ……………………
Tempat : ……………………

E. NARASUMBER :
1. Faisal Bermawi, S.K.M.
2. Henny, S.K.M., M.Kes.

F. PEMBIAYAAN
Dibiayai oleh dana BOK (1.02.1.02.01.16.28).

G. PENUTUP
Demikian kerangka acuan kegiatan ini dibuat sebagai pedoman dalam pelaksanaan
kegiatan pertemuan advokasi kesehatan di Puskesmas dalam upaya penguatan dukungan
dana desa untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan.

LAMPIRAN
1. Daftar Hadir;
2. Jadwal Materi;
3. Dokumentasi;
4. Undangan.

Ogan Ilir, ……………..

Mengetahui,
Kepala UPTD Puskesmas Payakabung Pelaksana Kegiatan
Petugas Promosi Kesehatan

dr.Amitha Historika.M.Kes Herli Yulianti, Am.Kep

Nip.197010142005022002 Nip. 198210302008012006