PENGANTAR MEDIASI DI PENGADILAN

BERDASARKAN PERATURAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR 1 TAHUN 2016 TENTANG
PROSEDUR MEDIASI DI PENGADILAN

Latar Belakang
Mediasi merupakan cara penyelesaian suatu sengketa secara damai yang
tepat, efektif dan dapat membuka akses yang lebih luas kepada para pihak yang
berperkara untuk memperoleh penyelesaian yang memuaskan serta berkeadilan bagi
kedua belah pihak.
Dalam era reformasi birokrasi Mahkamah Agung yang berorientasi pada visi
terwujudnya badan peradilan yang agung, salah satu elemen pendukung adalah
mediasi untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap keadlan sekaligus
implementasi asas penyelenggaraan peradilan yang sederhana, cepat dan berbiaya
murah.
Berdasarkan ketentuan hukum acara yang berlaku di Indonesia yaitu Pasal
154 Reglemen Hukum Acara yang berlaku untuk daerah luar Jawa dan Madura
(Reglement Tot Regeling Van Het Rechtswezen In De Gewesten Buiten Java En
Madura, Staatsblad 1972:227) dan Pasal 130 Reglemen Indonesia Yang Diperbarui
(Het Herziene Inlandsch Reglement, Staatsblad 1941:44) mendorong para pihak untuk
menempuh proses perdamaian yang dapat didayagunakan melalui mediasi dengan
mengintegrasikannya ke dalam prosedur berperkara di Pengadilan.
Mediasi sebagai salah satu upaya memaksimalkan fungsi pengadilan, hal ini
diatur dalam Undang-Undang yang mengatur keempat lingkungan peradilan di bawah
Mahkamah Agung, yaitu:
1. Pasal 50 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 tentang Peadilan Umum jo.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2004 tentang Perubahan Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 1986 Tentang Peradilan Umum jo. Undang-Undang Nomor 49
Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986
Tentang Peradilan Umum : “Pengadilan Negeri bertugas dan berwenang
memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara pidana dan perkara perdata
di tingkat pertama”.
2. Pasal 49 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peadilan
Agama jo. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama jo. Undang-Undang

1
 Nomor 50 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua undang-Undang Nomor 7
Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama : “Pengadilan Agama bertugas dan
berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara di tingkat
pertama anatara orang-orang yang beragama Islam di bidang : a. Perkawinan
s/d ………i. Ekonomi Syariah”.
3. Pasal 9 ayat (2) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1997 tentang Peradilan
Militer :”Pengadilan dalam lingkungan peradilan militer berwenang memeriksa,
memutus dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Angkatan Bersenjata”.
4. Pasal 47 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha
Negara jo. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara jo.
Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara :
“Pengadilan bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan
menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara”.
5. Peraturan tentang Mediasi telah beberapa kali terjadi perubahan, pertama
dengan Surat Edaran Mahakamah Agung Nomor 1 Tahun 2002 tentang
Pemberdayaan Lembaga Perdamaian Dalam Pasal 130 HIR dan Pasal 154
RBg, kedua dengan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 2003 Tentang
Prosedur Mediasi Di Pengadilan, ketiga dengan Peraturan Mahkamah Ahung
Nomor 1 Tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi DI Pengadilan dan terakhir
dengan Peraaturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Prosedur
Mediasi di Pengadilan.

I. Prinsip-Prinsip Umum Mediasi di Indonesia

Peraturan Mahkamah Agung (Perma) Nomor 1 Tahun 2016 berlaku untuk
proses berperkara di lingkungan peradilan umum dan peradilan agama serta
kesepakatan perdamaian yang dimohonkan untuk dikuatkan dengan putusan
pengadilan.
Dalam setiap putusan perkara perdata di tingkat pertama harus dicantumkan
bahwa perkara tersebut telah dilakukan mediasi dengan menyebutkan nama
mediatornya, apabila tidak ada perintah mediasi maka dianggap suatu pelanggaran.
Apabila dalam tingkat pertama tidak ada perintah mediasi maka di tingkat
banding dan kasasi, dengan putusan sela diperintahkan untuk dilakukan mediasi, baru
kemudian pengadilan tingkat banding dan kasasi memutus perkara tersebut.

Perkara-perkara yang dikecualikan dari Perma ini adalah :

2
 1. Sengketa yang pemeriksaannya ditentukan tenggang waktu penyelesaiannya,
yaitu
a. Perkara niaga,
b. Perkara hubungan industrial,
c. Keberatan atas putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU),
d. Keberatan atas putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
(BPSK),
e. Permohonan pembatalan putusan arbitrase,
f. Keberatan atas putusan Komisi Informasi,
g. Penyelesaian perselisihan partai politik,
h. Perkara gugatan sederhana,
i. Sengketa lain yang ada batasan waktu penyelesaiannya.
2. Perkara yang diputus secara verstek,
3. Gugatan rekonvensi dan intervensi,
4. Sengketa mengenai pencegahan, penolakan, pembatalan dan pengesahan
perkawinan,
5. Sengketa yang tidak berhasil mediasi di luar pengadilan yang dilakukan oleh
mediator bersertifikat.

Sifat Pelaksanaan Mediasi

Mediasi yang dilakukan berdasarkan Perma 1 Tahun 2016 adalah bersifat
tertutup dan rahasia, kecuali para pihak menghendaki lain. Dalam arti bahwa mediasi
yang dilakukan hanya boleh dihadiri oleh para pihak yang berperkara dengan atau
tanpa kuasa hukum dan segala hal yang terkait dalam proses mediasi harus
dimusnahkan setelah selesai mediasi.
Laporan hasil mediator mengenai pihak yang tidak beritikad baik dan
ketidakberhasilan mediasi kepada Majelis Hakim bukan merupakan suatu pelanggaran
terhadap sifat rahasia dan tertutupnya proses mediasi. Kesepakatan perdamaian yang
dikuatkan dengan Akta/putusan perdamaian tunduk pada ketentuan keterbukaan
informasi di pengadilan. Semua putusan harus di upload dalam direktori putusan dan
dapat diakses oleh umum.

Kehadiran Para Pihak Dalam Proses Mediasi

Para pihak yang berperkara wajib menghadiri proses mediasi secara langsung
dengan atau tidak didampingi kuasa hukumnya. Apabila para pihak berhalangan untuk
hadir di proses mediasi secara langsung maka dapat dilakukan dengan menggunakan

3
teknologi informasi atau sarana komunikasi jarak jauh/audio visual dan dianggap
sebagai kehadiran langsung.
Para pihak boleh tidak menghadiri proses mediasi apabila ada alasan yang
sah, yaitu :
- Kondisi kesehatan yang tidak memungkinkan hadir, dibuktikan dengan surat
keterangan dokter;
- Pihak dalam pengampuan;
- Berada di luar negeri;
- Sedang menjalankan tugas negara, tuntutan profesi atau pekerjaan yang tidak
dapat ditinggalkan.

Biaya Mediasi
Setiap mediasi yang dilakukan baik oleh mediator hakim maupun mediator luar
yang telah bersertifikat dan terdaftar pasti akan menimbulkan biaya, yang meliputi :
1. Biaya pemanggilan para pihak, biaya transportasi para pihak yang dibuktikan
dengan kwitansi/bukti yang sah, biaya pertemuan, biaya ahli, dan lain-lain;
2. Jasa mediator hakim/pegawai pengadilan tidak dipunggut biaya;
3. Jasa mediator non hakim/mediator di luar yang bersertifikat ditanggung bersama
atau berdasarkan kesepakatan para pihak.
Biaya pemanggilan para pihak dalam proses mediasi dibebankan pada panjar
biaya perkara terlebih dahulu, apabila mediasi berhasil maka biaya pemanggilan dalam
proses mediasi berdasarkan kesepakatan bersama tetapi apabila mediasi tidak
berhasil atau tidak dapat dilaksanakan maka biaya dibebankan kepada pihak yang
kalah;
Besaran atau aturan biaya perkara untuk mediasi baik kepada Penggugat
maupun kepada tergugat adalah 1 (satu) kali panggilan, di luar panggilan dalam tahap
pemeriksaan perkara pokoknya.
Siapa yang akan dihukum untuk membayar biaya mediasi ini adalah berdasar
pada laporan mediator terhadap pelaksanaan mediasi apakah ada yang tidak beritikad
baik atau tidak. Biaya mediasi ini harus disebutkan dalam rincian biaya perkara dan
disebutkan dalam amar putusan akhir.

Pelaksanaan Mediasi
Pada dasarnya mediasi dilaksanakan di ruang mediasi yang telah disediakan di
pengadilan, akan tetapi atas kesepakatan para pihak, mediasi dapat dilaksanakan di
luar pengadilan apabila mediatornya berasal dari non hakim/non pegawai pengadilan

4
 Mediator Hakim dan pegawai pengadilan dilarang melaksanakan mediasi di luar
pengadilan demikian pula gabungan antara mediator hakim/pegawai pengadilan
dengan mediator di luar hakim/pegawai pengadilan wajib melaksanakan mediasi di
pengadilan dan tidak boleh melaksanakan mediasi di luar gedung pengadilan/ruang
mediasi yang telah disediakan tanpa pungutan biaya.

II. Persyaratan Kedudukan, Peran dan Tugas Mediator Di Pengadilan

Persyaratan Mediator di Pengadilan

Untuk bisa menjadi seorang mediator, Hakim atau pegawai pengadilan dan
mediator non hakim/non pegawai pengadilan, harus memenuhi persyaratan yang telah
ditentukan dalam Perma ini, yaitu :
1. Mengikuti diklat dan lulus serta telah mempunyai sertifikat mediator dari
Mahkamah Agung atau lembaga yang terkreditasi dari Mahkamah Agung.
2. Apabila belum mengikuti pelatihan dan belum bersertifikat, maka hakim dapat
menjadi mediator setelah ditetapkan dalam surat keputusan Ketua Pengadilan,
dengan ketentuan di pengadilan tersebut tidak ada atau kekurangan mediator
hakim/pegawai.
3. Pegawai pengadilan yang bisa ditunjuk sebagai mediator adalah Panitera,
sekretaris, Panitera Pengganti, calon hakim dan pegawai lainnya.

Mediator adalah hakim atau orang lain yang memiliki sertifikat mediator sebagai
pihak yang netral yang membantu para pihak dalam proses perundingan untuk mencari
berbagai kemungkinan penyelesaian sengketa tanpa menggunakan cara memutus
atau memaksakan penyelesaian.
Sebagai pihak yang netral, mediator tidak boleh menunjukkan sikap memihak
salah satu pihak atau merugikan pihak lainnya, mediator harus selalu berada di tengah-
tengah para pihak. Mediator hanyalah sebagai fasilitator, segala keputusan maupun
opsi-opsi penyelesaian berada di tangan para pihak itu sendiri. Mediator hanya
mengarahkan dan mendorong para pihak agar bisa menyelesaikan sengketanya
dengan jalan damai, tanpa ada yang kalah dan yang dirugikan (Win Win Solution).
Sehingga mediator harus pandai dan menguasai cara berkomunikasi yang baik
dan dapat memahami semua pihak dengan tidak membawa emosi dan terbawa dalam
sengketa perkara tersebut. Oleh karena itu mediator tidak boleh mempunyai
kepentingan apapun dan hubungan dengan para pihak serta tidak boleh memaksakan
suatu opsi kepada para pihak.

5
Tahapan tugas mediator
Setelah mediator ditunjuk oleh Majelis Hakim untuk mengupayakan perdamaian
pada para pihak maka langkah-langkah yang harus dilakukan oleh seorang mediator
pada pertemuan pertama kalinya dengan para pihak adalah:
1. Perkenalan dengan para pihak
Seorang mediator harus memperkenalkan identitas dirinya kepada para
pihak agar para pihak yakin dan percaya bahwa dia dapat dipercayakan untuk
menyelesaikan sengketanya. Mediator juga harus memberikan kesempatan
kepada para pihak untuk saling memperkenalkan diri, agar mediator juga
mengetahui siapa yang akan didamaikannya.
2. Mediator harus menjelaskan kepada para pihak tentang maksud, tujuan dan
sifat mediasi yang ditugaskan oleh Majekis Hakim kepadanya.
3. Menjelaskan kedudukan dan peran mediator juga harus dijelaskan kepada para
pihak agar tidak ada kecurigaan dari para pihak bahwa mediator akan bersikap
memihak salah satu pihak dan tendensius karena ada hubungan tertentu
dengan salah satu pihak, bahwa mediator adalah netral dan tidak mempunyai
kewenangan dalam mengambil keputusan dalam penyelesaian sengketa
tersebut.
4. Setelah para pihak saling mengenal dan tahu peran dan kedudukan mediator
maka selanjutnya dibuat dan disepakati aturan main selama pelaksanaan
mediasi. Aturan pelaksanaan mediasi ini bukan hanya harus ditaati dan
dilaksanakan para pihak dengan sebaik-baiknya tetapi mediator-pun harus taat
dan patuh pada aturan tersebut.
Mediator juga harus menjelaskan kepada para pihak akan adanya
Kaukus, yaitu mediator berhak untuk mendengarkan keterangan atau pendapat
salah satu pihak tanpa diketahui pihak lain, apabila salah satu pihak ada sesuatu
hal yang tidak bisa disampaikan di depan pihak lain untuk menggali lebih dalam
kemungkinan adanya upaya perdamaian.
5. Setelah penjelasan dan perkenalan dan aturan main disepakati dan dipahami
para pihak maka mediator harus membuat jadwal pertemuan dengan para pihak
yang juga harus disepakati oleh para pihak.
Langkah selanjutnya adalah mengisi formulir jadwal mediasi dan
ditandatangani oleh mediator dan para pihak tersebut.
6. Tahapan mediasi selanjutnya adalah dengan memberikan kesempatan kepada
para pihak untuk membuat resume yang berisikan permasalahan dan usulan
perdamaian, yang wajib ditanggapi oleh pihak lawan.

6
 7. Setelah usulan perdamaian dari para pihak selesai, maka mediator melakukan
inventarisasi permasalahan dan membuat skala prioritas permasalahan yang
akan dibahas bersama para pihak supaya lebih fokus pembahasan saat
pertemuan mediasi selanjutnya.
Mediator harus berusaha mendorong dan memfasilitasi para pihak untuk
menelusuri dan menggali kepentingan para pihak dan mencari solusi dengan
kerjasama dengan para pihak untuk mendapatkan hasil penyelesaian terbaik
bagi para pihak.
Mediator juga harus membantu para pihak yang bersengketa untuk
merumuskan dan membuat kesepakatan bersama, tetapi tidak menentukan isi
dari kesepakatan perdamaian tersebut.
8. Tugas mediator belumlah selesai setelah adanya kesepakatan perdamaian
yang dibuat oleh para pihak, selanjutnya sesuai tugas yang dipercayakan
kepadanya oleh Majelis Hakim, maka mediator harus membuat laporan tentang
hasil mediasi yang diupayakannya, demikian juga apabila mediasi yang
diupayakan tidak membuahkan hasil ataupun salah satu pihak atau para pihak
tidak beritikad baik, mediator membuat laporan kepada Majelis Hakim disertai
dengan rekomendasi penjatuhan sanksi dan besaran sanksi yang harus
ditanggung pihak.

III. Itikad Baik Dalam Proses Mediasi

Kriteria Tidak beritikad baik

Para pihak yang berperkara maupun kuasa hukumnya wajib melaksanakan
mediasi yang telah ditentukan oleh Majelis Hakim dengan itikad baik, para pihak atau
salah satu pihak dan kuasa hukumnya, dapat dinyatakan tidak ada itikad baik dalam
proses mediasi apabila :
1. Tidak hadir setelah dipanggil secara patut 2 (dua) kali berturut-turut tanpa
alasan sah;
2. Hadir pada pertemuan pertama, selanjutnya tidak hadir meskipun telah 2 (dua)
kali dipanggil berturut-turut;
3. Tidak hadir berulang kali sehingga menggangu jalannya mediasi;
4. Tidak mengajukan/tidak menanngapi resume perkara;
5. Tidak menandatangani konsep kesepakatan perdamaian;

Akibat hukum/sanksi apabila Penggugat tidak beritikad baik adalah :

1. Gugatannya dinyatakan tidak dapat diterima (NO);

7
 2. Dikenai biaya mediasi;
3. Oleh mediator dalam laporan kepada Majelis Hakim dinyatakan mediasi tidak
berhasil/tidak dapat dilaksanakan karena Penggugat dinyatakan tidak beritikad
baik disertai rekomendasi sanksi dan besarannya;
4. Hakim melanjutkan persidangan dan memutuskan gugatan tidak dapat
diterima, tanpa memeriksa pokok perkaranya, putusan ini adalah putusan akhir
bukan putusan sela, disertai penghukuman pembayaran biaya mediasi dan
biaya perkara;
5. Biaya mediasi diambil dari panjar biaya perkara atau dari Penggugat sendiri
dan diserahkan kepada Tergugat;

Akibat hukum /sanksi apabila Tergugat tidak beritikad baik adalah:

1. Tergugat dihukum membayar biaya mediasi;
2. Oleh mediator dalam laporan kepada Majelis Hakim dinyatakan mediasi tidak
berhasil/tidak dapat dilaksanakan karena Penggugat dinyatakan tidak beritikad
baik disertai rekomendasi sanksi dan besarannya;
3. Majelis Hakim mengeluarkan penetapan tentang Tergugat tidak beritikad baik
dan menghukum Tergugat membayar biaya mediasi sebelum melanjutkan
pemeriksaan perkaranya;
4. Pembayaran oleh Tergugat dilakukan apabila perkara sudah berkekuatan
hukum tetap;
5. Pembayaran biaya mediasi oleh Tergugat kepada Penggugat dilakukan melalui
kepaniteraan perdata;

Apabila Penggugat dan Tergugat dinyatakan tidak beritikad baik dalam proses
mediasi :
1. Mediator membuat laporan kepada Majelis Hakim bahwa kedua belah pihak
tidak beritikad baik sehingga mediasi tidak dapat dilaksanakan.
2. Majelis Hakim mengambil putusan akhir dengan menyatakan gugatan tidak
dapat diterima dan pokok gugatan tidak diperiksa.
3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara, tanpa disertai
penghukuman biaya mediasi.

Jenis-jenis Mediasi
Dalam Perma Nomor 1 Tahun 2016 tentang Prosedur Mediasi Di Pengadilan
ada beberapa jenis mediasi, yaitu:
1. Mediasi Wajib

8
 2. Mediasi Suka rela pada tahap pemeriksaan perkara
3. Mediasi suka rela pada tahap upaya hukum
4. Mediasi di luar pengadilan

Ad.1. Mediasi Wajib

Pada hari sidang yang telah ditetapkan setelah para pihak lengkap baik
Penggugat maupun Tergugat, sedangkan Turut Tergugat yang tidak signifikan
terhadap pokok perkara tidak hadir, tidak menghalangi kewajiban Majelis Hakim untuk
menetapkan proses mediasi.
Majelis Hakim harus memberikan pengertian dan penjelasan prosedur mediasi
kepada para pihak, meliputi :
- Pengertian dan tujuan mediasi
- Kewajiban para pihak menghadiri langsung pertemuan mediasi beserta akibat
hukumnya apabila tidak beritikad baik
- Biaya yang ditimbulkan apabila menggunakan mediator hakim/pegawai pengadilan
dan mediator di luar hakim/pegawai pengadilan
- Pilihan yang dapat diambil para pihak untuk menindaklajuti hasil kesepakatan
perdamaian baik dengan Akta perdamaian atau mencabut gugatan
- Setelah paham, para pihak wajib menandatangani formulir penjelasan mediasi
yang berisi :
1. Para pihak telah mendapat penjelasan.
2. Para pihak telah memahami penjelasan, dan
3. Para pihak bersedia menempuh mediasi dengan itikad baik.
Selanjutnya formulir yang telah ditandatangani para pihak tersebut dimasukkan
dan menjadi bagian dalam berkas perkara. Penjelasan dan penandatanganan
penjelasan tersbut dimasukkan dalam keterangan dalam berita acara sidang.
Apabila para pihak menggunakan kuasa hukum, maka kuasa hukum tersbut
harus / berkewajiban membantu para pihak dalam proses mediasi, yang meliputi :
- Menyampaikan penjelasan Hakim pemeriksa perkara.
- Membantu para pihak berperan aktif dalam mediasi.
- Membantu para pihak mengidentifikasi kebutuhan, kepentingan dan usulan
perdamaian.
- Membantu merumuskan rencana dan usulan kesepakatan perdamaian apabila
para pihak mencapai kesepakatan.
- Menjelaskan kewajiban kuasa hukum kepada para pihak.
Untuk dapat menggantikan kedudukan para pihak yang berhalangan sah dalam
proses mediasi, kuasa hukum harus membuat surat kuasa khusus yang menyebutkan

9
bahwa kuasa hukum diberi kewenangan untuk mengambil keputusan (authority of
dicide).
Kuasa hukum juga wajib beritikad baik untuk melaksanakan proses mediasi dan
tidak melakukan hal-hal yang berlawanan dengan pihak lain atau kuasa hukumnya.
Mediator diberi kuasa oleh Majelis Hakim untuk melakukan pemanggilan para
pihak pada proses mediasi, tanpa adanya surat kuasa atau instrumen lainnya,
langsung memerintahkan Jurusita/Jurusita Pengganti untuk memanggil para pihak.
Setelah para pihak menentukan mediator yang dipilih atau menyerahkan
kepada Majelis Hakim dalam jangka waktu maksimal 2 (dua) hari maka jangka waktu
pelaksanaan mediasi adalah 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal penetapan
perintah mediasi dan penunjukan mediator dari Majelis Hakim. Apabila para pihak
menghendaki melalui mediator, dapat mengajukan perpanjangan waktu selama 30
(tiga puluh) hari kerja kepada Majelis Hakim dengan disertai alasan permintaan
perpanjangan waktu tersebut dan pernyataan para pihak.
Selanjutnya proses pelaksanaan mediasi dimulai dengan tahapan yang telah
dibahas sebelumnya. Pembahasan materi mediasi untuk mencapai kesepakatan
perdamaian tidak terbatas hanya pada posita dan petitum gugatan saja, tetapi bisa di
luar gugatan. Apabila dicapai kesepakatan perdamaian di luar posita dan petitum
gugatan, maka Penggugat dapat memperbaiki/mengubah gugatan untuk memasukkan
kesepakatan perdamaian tersebut.
Saat proses mediasi, mediator dimungkinkan untuk menghadirkan Ahli dan
tokoh masyarakat/ tokoh agama/ tokoh adat apabila para pihak menghendaki demi
untuk mendapatkan hasil yang maksimal dalam upaya perdamaian tersebut. Pendapat
ahli atau tokoh agama/masyarakat/adat tersebut harus disepakati akan
dipergunakan/mengikat atau tidak terhadap para pihak dalam membahas materi
perdamaian dan mengambil keputusan atau tidak.
Apabila mediasi mencapai kesepakatan perdamaian, maka dengan bantuan
mediator para pihak wajib merumuskan kesepakatan secara tertulis dalam bentuk
Kesepakatan Perdamaian yang ditandatangani para pihak dan mediator. Isi
kesepakatan perdamaian tersebut harus tidak boleh :
- Bertentangan dengan hukum, ketertiban umum dan atau kesusilaan.
- Merugikan pihak ketiga, atau
- Tidak dapat dilaksanakan.
Bila pihak diwakili oleh kuasa hukum maka yang kuasa hukum boleh
menandatangani kesepakatan perdamaian tersebut apabila ada surat pernyataan
tertulis dari para pihak yang menyetujui isi kesepakatan perdamaian tersebut.

10
 Kesepakatan perdamaian ini oleh mediator dilaporkan/ diajukan kepada Majelis
Hakim yang memeriksa perkara untuk dikuatkan menjadi Akta Perdamaian, atau
Penggugat mencabut perkara gugatannya yang dimasukkan dalam isi kesepakatan
perdamaian, dengan dilampiri kesepakatan perdamaiannya.
Setelah menerima laporan dari mediator, maka Majelis Hakim mempelajari
laopran dan isi kesepakatan tersebut maksimal 2 (dua) hari untuk kemudian mengambil
keputusan :
- Apabila hendak dikuatkan dengan Akta Perdamaian tetapi belum memenuhi syarat
maka dikembalikan kepada mediator dan para pihak untuk diperbaiki.
- Setelah 7 hari, mediator dan para pihak wajib mengembalikan kesepakatan
perdamaian tersebut kepada Majelis Hakim untuk kemudian paling lama 3 (tiga)
hari Majelis Hakim membacakan Akta Perdamaian.

Mediasi tidak berhasil apabila :

1. Tidak berhasil mencapai kesepakatan perdamaian sampai batas waktu yang
ditentukan,
2. Salah satu pihak atau para pihak tidak beritikad baik karena tidak menghadiri
mediasi,
3. Tidak menanggapi resume pihak lain, atau
4. Tidak menandatangani kesepakatan perdamaian
Selanjutnya mediator membuat laporan kepada Majelis Hakim dan pemeriksaan
perkara dilanjutkan.

Ad.2. Mediasi Sukarela pada tahap pemeriksaan

Setelah mediasi yang diupayakan mediator tidak mencapai kesepakatan/tidak
berhasil maka pemeriksaan perkara dilanjutkan dengan membacakan surat gugatan
Penggugat. Selama proses pemeriksaan pokok perkara ini sebelum Majelis Hakim
membacakan putusan, masih terbuka kesempatan pada para pihak untuk mengajukan
perdamaian, selanjutnya Majelis Hakim menunjuk salah satu Hakim Anggota sebagai
mediator untuk mengupayakan perdamaian tersebut dalam jangka waktu 14 (empat
belas) hari terhitung sejak tanggal penetapan merintah mediasi.
Pada tahap ini para pihak apabila berhasil mencapai kesepakatan dan dapat
berdamai maka diperbolehkan diajukan kepada Majelis Hakim untuk dijadikan putusan
perdamaian atau akta perdamaian.

11
Ad.3. Mediasi pada tahap upaya hukum
Setelah perkara di tingkat pertama diputus dan salah satu pihak mengajukan
upaya hukum (banding, kasasi dan peninjauan kembali) maka upaya perdamaian
masih tetap terbuka bagi para pihak sebelum perkara yang diajukan upaya hukum
tersebut belum diputus.
Hasil kesepakatan perdamaian tersebut selanjutnya diajukan kepada Ketua
Pengadilan secara tertulis untuk diteruskan kepada Majelis Hakim pemeriksa perkara
di tingkat Banding, Kasasi maupun Peninjauan Kembali untuk diputus dengan Akta
Perdamaian.
Kesepakatan perdamaian dalam tahap upaya hukum ini harus mencantumkan
klausula mengesampingkan putusan yang telah ada sebelumnya. Apabila berkas
perkara belum dikirimkan ke tingkat Banding, Kasasi dan Peninjauan Kembali maka
kesepakatan perdamaian tersebut dikirim bersama berkas perkaranya, tetapi apabila
berkas perkara upaya hukumnya telah dikirimkan dan belum diputus maka
kesepakatan perdamaian tersebut dikirimkan kepada Majelis Hakim untuk diputus
dengan Akta Perdamaian paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah diterimanya
kesepakatan perdamaian tersebut.

Ad.4. Perdamaian di luar pengadilan

Para pihak yang berhasil mencapai kesepakatan perdamaian dengan atau

tanpa bantuan mediator bersertifikat dapat mengajukan kesepakatan perdamaian
tersebut kepada pengadilan untuk dikuatkan dalam Akta Perdamaian dengan
mengajukan gugatan terlebih dahulu dengan melampirkan hasil kesepakatan
perdamaian dan dokumen lain yang menunjukkan adanya keterkaitan para pihak
dengan obyek sengketa.
Majelis Hakim yang ditunjuk, dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari
melakukan sidang dan membacakan putusan dalam sidang yang terbuka untuk umum
dengan agenda hanya menguatkan kesepakatan perdamaian tersebut dengan Akta
Perdamaian apabila kesepakatan perdamaian tersebut memenuhi syarat untuk
dijadikan Akta Perdamaian yaitu sesuai kehendak para pihak, tidak bertentangan
dengan hukum, ketertiban umum, kesusilaan, tidak merugikan pihak lain, dapat
dieksekusi dan dilaksanakan dengan itikad baik.
Akta perdamaian tersebut wajib diserahkan kepada para pihak pada hari yang
sama dengan pengucapan Akta Perdamaian

12
Hasil-hasil Mediasi
Seringkali Mediasi yang diupayakan mediator tidak dapat mencapai
kesepakatan perdamaian secara keseluruhan dari materi atau pokok gugatan,
sehingga dari segi hasil mediasi terdapat beberapa macam, yaitu :
1. Mediasi berhasil seluruhnya
2. Mediasi berhasil sebagian
3. Mediasi tidak berhasil, dan
4. Mediasi tidak dapat dilaksanakan
Ad.1. Mediasi Berhasil seluruhnya
Mediasi berhasil seluruhnya ini telah dibahas sebelumnya secara lengkap,
dimana para pihak berhak untuk ditindaklanjuti dengan akta perdamaian maupun
dengan mencabut gugatan.

Ad.2. Mediasi Berhasil Sebagian

Mediasi berhasil sebagian ini terbagi menjadi 2, yaitu:
1. Mediasi berhasil mencapai kesepakatan perdamaian dengan sebagian pihak
Tergugat, maka Penggugat mengubah gugatan dan tidak memasukkan
Tergugat yang tidak mencapai kesepakatan sebagai pihak lawan.
Perdamaian ini hanya ditandatangani oleh Penggugat dengan tergugat yang
mencapai kesepakatan bersama dengan mediator.
Kesepakatan perdamaian ini dapat dikuatkan dengan Akta Perdamaian
sepanjang tidak menyangkut aset, harta kekayaan dan/atau kepentingan pihak
lain yang tidak mencapai kesepakatan serta harus memenuhi ketentuan untuk
dapat dijadikan Akta Pedamaian.
Terhadap Tergugat yang tidak mencapai kesepakatan perdamaian,
maka Penggugat dapat mengajukan kembali gugatan kepada mereka.
Apabila Penggugat lebih dari satu dan sebagian Penggugat tidak
mencapai kesepakatan dengan sebagian atau seluruh Tergugat, dan
Penggugat yang tidak mencapai kesepakatan tidak bersedia mengubah
gugatan maka mediasi tidak berhasil dan perkara dikembalikan oleh mediator
kepada Majelis Hakim untuk dilanjutkan pemeriksaan perkara pokoknya.
Terhadap kesepakatan perdamaian sebagian pihak ini tidak dapat
dilakukan pada perdamaian sukarela tahap pemeriksaan perkara dan upaya
hukum Banding, Kasasi dan Peninjauan Kembali.

2. Mediasi berhasil mencapai kesepakatan perdamaian sebagian dari seluruh

obyek perkara atau petitum gugatan

13
 Dalam hal para pihak berhasil mencapai kesepakatan perdamaian
sebagian dari seluruh obyek perkara atau petitum gugatan maka mediator
membuat laporan kepada Majelis Hakim dengan melampirkan kesepakatan
perdamaian sebagian tersebut, selanjutnya Majelis Hakim dengan
memperhatikan ketentuan dan syarat untuk Akta Perdamaian melanjutkan
pemeriksaan perkara untuk petitum yang belum mencapai kesepakatan
perdamaian oleh para pihak.
Majelis Hakim dalam putusannya wajib memuat hasil kesepakatan
perdamaian tersebut baik dalam pertimbangan maupun amar putusannya. Hal
ini berlaku juga dalam pemeriksaan di tingkat upaya hukum Banding, Kasasi dan
Peninjauan Kembali.
Khusus untuk perkara perceraian di Pengadilan agama, apabila para
pihak tidak sepakat untuk rukun kembali maka mediasi dilakukan untuk tuntutan
yang lainnya. Apabila tercapai kesepakatan terhadap tuntutan lainnya tersebut
maka dituangkan dalam kesepakatan perdamaian sebagian dengan memuat
klausula keterkaitannya dengan perkara perceraian.
Kesepakatan perdamaian ini baru dapat dilaksanakan apabila putusan
perceraian dikabulkan dan telah berkekuatan hukum tetap. Tetapi apabila
guagatn perceraiannya ditolak atau para pihak bersedia kembali rukun membina
rumah tangga maka kesepakatan perdamaian ini tidak dapat dilaksanakan atau
tidak berlaku

Ad.3. Mediasi Tidak Berhasil

Proses mediasi yang diupayakan oleh mediator apabila para pihak tidak berhasil
mencapai kesepakatan perdamaian, maka mediator melaporkan kepada Majelis
Hakim dengan menguraikan alasan ketidak berhasilnya :
1. Para pihak tidak berhasil mencapai kesepakatan setelah batas waktu 30 (tiga
puluh) hari kerja berikut perpanjangannya.
2. Para pihak dinyatakan tidak beritikad baik
Selanjutnya Majelis Hakim melanjutkan pemeriksaan pokok perkaranya.

Ad.4. Mediasi Tidak Dapat Dilaksanakan

Mediator harus menyatakan mediasi tidak dapat dilaksanakan dan membuat
laporan kepada Majelis Hakim apabila :
1. Gugatan melibatkan aset, harta kekayaan atau kepentingan pihak lain yang :
a. Tidak diikutsertakan sebagai pihak dalam gugatan.

14
 b. Diikutsertakan sebagai pihak dalam gugatan dalam hal pihak yang
berperkara lebih dari satu tetapi tidak hadir di persidangan sehingga tidak
menajdi pihak dalam proses mediasi.
c. Diikutsertakan sebagai pihak dalam gugatan dan hadir dalam persidangan
tetapi tidak hadir dalam proses mediasi.
2. Melibatkan wewenang kementerian/lembaga/instansi di tingkat pusat/daerah/
atau BUMN/BUMD yang tidak menjadi pihak berperkara, kecuali pihak yang
terkait mendapat persetujuan tertulis dari instansi di atasnya
(pusat/daerah/BUMN/BUMD) untuk mengambil keputusan sendiri.
3. Para pihak dinyatakan tidak beritikad baik sebagaimana persyaratan yang telah
ditentukan dalam Perma ini.

Setelah Majelis Hakim menerima laporan mediator maka segera menerbitkan

penetapan hari sidang baru untuk melanjutkan pemeriksaan perkara sesuai hukum
acara yang berlaku sampai mengambil putusan atas gugatan Penggugat tersebut.

15