Hubungan Pusat- Daerah

Bahan ajar Hukum Pemerintahan Daerah

Dept. HTN FH Unpad
• Dimensi-Dimensi Pola Hubungan Antara Pusat
dan Daerah
• Telaah terhadap Pola Hubungan Antara Pusat
dan Daerah
 Dimensi-Dimensi Pola Hubungan
Antara Pusat dan Daerah
• hubungan kewenangan,
• hubungan kelembagaan,
• hubungan keuangan, dan
• hubungan pengawasan
 hubungan kewenangan
• Sistem rumah tangga;
• Pembagian urusan;
• Pelaksanaan urusan dan koordinasi antar tingkatan pemerintahan;

• negara pelayan (the service state). Apa isi pelayanan itu? Terdapat tiga
fungsi negara atau pemerintah terhadap rakyat, yaitu
– politik,
– keamanan dan ketertiban (hukum),
– kemasyarakatan (ekonomi, sosial, dan lain-lain).
• mewujudkan negara kesejahteraan, tugas utama pemerintahan daerah di
bidang kemasyarakatan adalah :
– yang berkaitan dengan penyediaan prasarana dan sarana publik (public
utilities),
– pelayanan umum (public services), dan
– ketertiban umum yang berkaitan dengan kenyamanan dan ketenteraman
warga
 Kelembagaan
• otonomi adalah tatanan ketatanegaraan
(staatsrechtelijk), bukan hanya tatanan
administrasi Negara (administratiefrechtelijk).
Sebagai tatanan ketatanegaraan, otonomi
berkaitan dengan dasar-dasar bernegara dan
susunan organisasi Negara.
• memberikan arah dan pedoman yang jelas bagi
daerah dalam menata organisasi yang efisien,
efektif, dan rasional sesuai dengan kebutuhan
dan kemampuan daerah masing
 Keuangan
• desentralisasi fiskal diwujudkan diatur dalam
mekanisme perimbangan keuangan antar pusat –
daerah. Persoalan dalam desentralisasi fiskal pada
umumnya adalah sejauh mana daerah memiliki
otonomi dan kecukupan pendapatan (autonomy and
adequate revenue/ revenue autonomy), otonomi
dalam pengeluaran (expenditure autonomy), transfer
dana antar tingkatan pemerintahan (intergovernmental
fiscal transfer) dan keleluasaan melakukan pinjaman
(borrowing privilege
• dana perimbangan. Keterbatasan sumber pendapatan
daerah, mengakibatkan daerah sangat bergantung
pada dana perimbangan
 Pengawasan
• pranata untuk menjamin bahwa kebijakan
kekuasaan pemerintahan terlaksana
• Pengawasan umum
• pengawasan preventif dan represif terhadap
perda, ditambah pengawasan yudisial
 Uts hukum pemda
• Tema analisis terhadap hubungan pusat-
daerah berdasarkan sejarah pengaturan
penyelenggaraan pemerintahan daerah di
Indonesia.
• Tentukan topik/ judul sendiri;
• Format penulisan dalam bentuk makalah;
• Literatur min 3 buku & 2 artikel ilmiah.
• Dikumpulkan tgl 31 okt 2017.