Latas belakang

Pengaturan kekuasaan pemerintah berdasarkan undang-undang otonomi daerah

merupakan suatu sistem yang memberikan wewenang kepada daerah otonom untuk mengatur
dan mengelola urusan pemerintahan sesuai dengan kepentingan lokalnya. Konsep otonomi
daerah telah menjadi bagian integral dalam sistem pemerintahan di banyak negara,
memungkinkan daerah memiliki kendali lebih besar atas kebijakan dan pengelolaan sumber
daya lokal.

Salah satu tujuan utama dari otonomi daerah adalah untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam pengambilan keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka sehari-
hari. Dengan adanya otonomi daerah, pemerintah daerah memiliki kewenangan dalam
mengelola anggaran, mengembangkan kebijakan, serta mengatur aspek-aspek lain dari
pemerintahan yang sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik khas wilayahnya. Hal ini
memungkinkan penerapan solusi yang lebih tepat sasaran dan responsif terhadap
permasalahan lokal. Namun, walaupun pemerintah daerah memiliki kewenangan yang lebih
luas, batas-batas kekuasaannya tetap diatur oleh undang-undang nasional. Prinsip dasar dari
otonomi daerah adalah menjaga kesatuan negara sambil memberikan ruang gerak kepada
daerah untuk mengelola urusan lokalnya. Oleh karena itu, kebijakan dan tindakan pemerintah
daerah harus tetap sejalan dengan hukum yang berlaku dan tidak boleh bertentangan dengan
kepentingan nasional.

Penerapan otonomi daerah juga membutuhkan komitmen yang kuat dalam

membangun kapasitas pemerintah daerah, baik dari segi sumber daya manusia, keuangan,
maupun infrastruktur. Diperlukan juga kontrol dan pengawasan yang efektif untuk
memastikan bahwa kebijakan yang diambil oleh pemerintah daerah tidak melanggar prinsip-
prinsip hukum dan kesejahteraan masyarakat. Secara keseluruhan, otonomi daerah adalah
sebuah konsep yang bertujuan untuk memberikan kemandirian kepada daerah dalam
mengelola urusan pemerintahannya sendiri, namun tetap dalam kerangka aturan hukum
nasional guna menjaga kesatuan dan keutuhan negara.

Hubungan antara mengatur kekuasaan pemerintahan dengan otonomi daerah adalah

bahwa otonomi daerah adalah penyerahan wewenang dari pemerintah pusat kepada
pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus urusan-urusan tertentu. Otonomi daerah
mencakup kewenangan yang utuh dan bulat dalam penyelenggaraan melalui perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, pengendalian, dan evaluasi. Kewenangan yang diserahkan kepada
daerah otonom dalam rangka desentralisasi harus disertai dengan penyerahan dan pengalihan
pembiayaan, sarana dan prasarana, dan sumber daya manusia. Otonomi daerah dalam negara
kesatuan, pemerintah pusat masih memiliki wewenang melakukan pengawasan terhadap
daerah otonom. Akan tetapi, pengawasan diimbangi dengan kewenangan daerah otonom yang
lebih besar atau sebaliknya, sehingga terjadi kesimbangan kekuasaan. Makalah ini akan
mengkaji bagaimana mengatur kekuasaan pemerintah berdasarkan undang-undang otonomi
daerah.

Kekuasaan Pemerintah dalam Otonomi Daerah

Pembagian kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah.

Pembagian kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah di Indonesia diatur oleh
prinsip otonomi daerah. Otonomi daerah mengacu pada pemberian wewenang kepada
pemerintah daerah untuk mengurus dan mengatur kepentingan lokal sesuai dengan aspirasi
masyarakat setempat. Pembagian kewenangan ini diatur dalam Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Pemerintah pusat memiliki kewenangan yang bersifat nasional, seperti pertahanan,

luar negeri, keamanan, dan kebijakan moneter. Sementara itu, pemerintah daerah memiliki
kewenangan yang lebih fokus pada urusan lokal, seperti pendidikan, kesehatan, perencanaan
tata ruang, dan lingkungan hidup. Prinsip ini menciptakan sistem pemerintahan yang lebih
responsif terhadap kebutuhan masyarakat di tingkat daerah.

Undang-Undang Otonomi Daerah, yaitu Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, menjadi landasan hukum bagi pelaksanaan otonomi
daerah di Indonesia. Undang-Undang ini mengatur berbagai aspek terkait dengan otonomi
daerah, termasuk pemilihan kepala daerah, pembentukan daerah otonom baru, serta
mekanisme pengelolaan keuangan daerah. Otonomi daerah bertujuan untuk meningkatkan
pelayanan publik, mempercepat pembangunan, dan memperkuat demokrasi di tingkat lokal.
Penerapan otonomi daerah juga memberikan ruang lebih besar bagi partisipasi masyarakat
dalam pengambilan keputusan yang memengaruhi kehidupan mereka sehari-hari.

Pemerintahan daerah (local government) pada dasarnya hanya melaksanakan fungsi

legislatif dan fungsi eksekutif sedangkan fungsi yudikatif tetap ditangani pemerintah pusat.
Fungsi legislatif yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah hakikatya merupakan fungsi
pembuatan kebijakan pemerintahan daerah. Jadi, bukan fungsi legislatif seperti halnya fungsi
parlemen di mana dalam konteks Indonesia fungsi ini dilaksanakan oleh Dewan Perwakilan
Rakyat. Sementara itu, fungsi yudikatif dipegang oleh badan-badan peradilan Mahkamah
Agung, Pengadilan Tinggi, Pengadilan Negeri dan Pengadilan lainnya).

Cara di mana pemerintah pusat mengatur kekuasaannya terhadap daerah.

Pemerintah pusat mengatur kekuasaannya terhadap daerah melalui desentralisasi,

yang merupakan penyerahan wewenang kepada pemerintah daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus urusan pemerintahan dalam kerangka NKRI. Desentralisasi memberikan ruang
terhadap penyerahan wewenang atau urusan dari pemerintah daerah tingkat atas kepada
daerah tingkat bawahnya. Desentralisasi bertujuan untuk meringankan beban pekerjaan yang
ada di pemerintah pusat, sehingga pekerjaan dapat dialihkan kepada pemerintah daerah.
Tujuan desentralisasi adalah agar terwujudnya suatu pemerintahan yang demokratis, melalui
pelayanan masyarakat yang efektif, efisien, dan ekonomis. Desentralisasi juga dapat
diterapkan dalam organisasi berskala besar maupun dalam pemerintahan suatu negara.
Produk yang dihasilkan dari desentralisasi adalah kearifan setempat. Desentralisasi
diharapkan akan memperbaiki sosial dan ekonomi masyarakat di daerah sesuai dengan
kebutuhan perbaikan dalam bidang sosial maupun ekonomi masyarakatnya.

Studi kasus atau contoh konkret tentang implementasi kekuasaan pemerintah dalam
otonomi daerah.

Implementasi kekuasaan pemerintah dalam otonomi daerah dapat dilihat melalui

berbagai kebijakan dan langkah konkret yang dilakukan oleh pemerintah pusat untuk
memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah. Salah satu contoh konkretnya adalah
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Dalam UU tersebut, terdapat penjelasan mengenai pembagian wewenang antara

pemerintah pusat dan daerah. Misalnya, pemerintah daerah memiliki kewenangan dalam
penyelenggaraan otonomi, pembangunan ekonomi, pelayanan kesehatan, pendidikan, dan
berbagai aspek kehidupan masyarakat lokal. Hal ini memberikan otonomi kepada daerah
untuk mengelola sumber daya dan masalah lokal sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik
daerah tersebut.
 Selain itu, pemerintah pusat juga memberikan fleksibilitas kepada pemerintah daerah
untuk menentukan kebijakan dan program pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan
masyarakat setempat. Contohnya adalah pemberian dana transfer ke daerah untuk
mendukung pembangunan infrastruktur, kesehatan, dan pendidikan. Dengan demikian,
pemerintah daerah dapat lebih responsif terhadap kebutuhan masyarakatnya tanpa terlalu
banyak campur tangan dari pemerintah pusat. Implementasi kekuasaan pemerintah
dalam otonomi daerah juga tercermin dalam mekanisme pemilihan kepala daerah secara
langsung oleh masyarakat setempat. Pemilihan ini memungkinkan warga untuk memilih
pemimpin mereka sendiri, yang diharapkan dapat lebih memahami dan menanggapi
kebutuhan lokal.

Semua langkah ini bersama-sama menciptakan sistem pemerintahan yang lebih

terdesentralisasi, di mana keputusan-keputusan yang memengaruhi masyarakat langsung
dapat diambil dengan mempertimbangkan konteks lokal. Ini adalah contoh konkret dari
implementasi kekuasaan pemerintah dalam konteks otonomi daerah di Indonesia.