Tugas Tutorial 1

Jawab pertanyaan di bawah ini dengan menggunakan konsep dan teori yang tepat!

1. Jelaskan dan berikan contohnya, bahwa administrasi adalah ilmu dan seni!
Jawab :
Adminitrasi adalah ilmu dan seni karena administrasi publik merupakan satu gejala
yang uiversal sifatnya. Ia ada bersama-sama dengan lainnya peradaban manusia; dan
sekarang ini ia pun ada di tengah-tengah kegiatan hidup kita. Bahkan dalam negara yang
modern, keberadaan administrasi publik makin penting. Karena sifatnya yang universal
itulah ada sebagian pihak yang memandang adminitrasi publik sebagai seni. Pendapat ini
tidak salah, tetapi tidak pula benar sepenuhnya. Oleh sebab itu, lebih tepat memandang
administrasi publik sebagai ilmu dan seni. Kita pandang sebagai ilmu apabila administrasi
publik kita pahami sebagai satu bidang studi atau lapangan penyelidikan ilmiah; sedngkan
adminitrasi publik kita pandang sebagai seni apabila kita lebih memperhatikan fungsi-
fungsi praktisnya.
Persthus (1975) dengan terang-terangan mengikuti pandangan bahwa adminitrasi
publik adalah ilmu dan seni. Ini di sampaikan tatkala ia merumuskan adminitrasi publik
sebagai ilmu dan seni dalam merancang dan melaksanakan kebijakan publik. Sekalipun
demikian, kita sebaliknya mengikuti definisi Dwight Waldo (1991:17-18), karena
definisinya lebih realistik di kaitkan dengan fungsi-fungsi dan kegiatan – kegiatan konkret
yang di laksanakan dan terjadi dalam lingkungan lembaga-lembaga pemerintahan, mulai
dari tingkat pusat sampai ke tingkat daerah, Waldo menyebutkan bahwa :
“adminitrasi publik adalah organisasi dan manajemen dari manusia dan benda guna
mencapai tujuan-tujuan pemerintah; adminitrasi publik adalah seni dan ilmu tentang
manajemen yang di pergunakan untuk mengatur urusan-urusan negara.”
Sebagai ilmu, administrasi mempuunyai teori inti dan dapat di pelajari oleh semua
orang. Sedangkan sebagai seni, adminitrasi merupakan keterampilan yang di tempa oleh
berbagai pengalaman. Jika kita memandang administrasi sebagai satu disiplin, maka
administrasi termasuk dalam kategori ilmu. Sebaliknya, jika kita melihat administrasi
sebagai aktivitas yang di lakukan sehari-hari, maka adminitrasi termasuk dalam kategori
seni. Contoh : administrasi yang bekerja di lingkungan pemerintah maupun swasta.
(ADPU4130/Modul 1 Pengertian Dasar Adminitrasi Publik ; Kegiatan Belajar 1
Pengertian Administrasi).

2. Jelaskan bahwa kehadiran administrasi publick tidak bisa di hindari, kemukakan dan
uraikan dengan contoh!
Jawab :
Organisasi-organisasi sosial lainnya dapat di buat dan di hapus setiap waktu, tetapi
administrasi publik tidak. Kehadiran atau ekstensi admnistrasi publik sama dengan
eksistensi negara. Selama negara masih ada, maka administrasi publik pun tetap ada.
Karena itu, selama Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) masih ada, maka tetap
ada pula sistem administrasi Publik Indonesia.
Berdirinya negara tidak dengan sendirinya menjamin tujuan-tujuan yang melandasi
pembentukannya secara otomatis bisa terwujud. Untuk mewujudkannya di perlukan
administrasi publik. Contoh :
Dalam pembukaaan UUD tahun 1994 di tentukan empat tujuan mengapa NKRI didirikan.
Guna mewujudkan semua tujuan ini di bentuklah sistem Administrasi Publik Indonesia.
Jadi, penyelenggaraan administrasi publik adalah penting untuk kehidupan masyarakat
dan eksistensi bangsa. Mereka yang bekerja dalam administrasi publik,khususnya
pengawai negeri, mempunyai kewajiban untuk menyelesaikan tugas-tugasnya demi
kepentingan dan pelayanan publik, karena mereka adalah pelayanan publik. Bahkan sejak
mereka di angkat sebagai pengawai negeri wajib mengucapkan sumpah, yang intinya
mereka akan bekerja dengan sungguh-sungguh, jujur dan mengutamakan kepentingan
rakyat dari pada kepentingan pribadi, kelompok dan golongan. Mereka juga bersumpah
 akan setia kepad konstitusi dan NKRI.( ADPU4130/Modul 2 Pentingnya Studi
Adiministrasi Publik ; kegiatan Belajar 1; Kekhusuan Administrasi Publik; A. Kehadiran
Administrasi Publik tak bisa di hindari)

3. Jelaskan dan uraikan komponen yang merupakan sikap administrasi publik yang
diorientasikan kepublik!
Jawab :
Administrasi Publik terutama para pengambil keputusan dan perancang kebijakan,
harus mempunyai pandangan yang terfokus kepentingan publik dan pandangan masa
depan. Sikap administrasi publik yng di orientasikan ke publik, di tandai oleh :
1. Pandangan ke luar
2. Perhatian pada pantulan sosial
3. Kesadaran akan nilai-nilai politik
4. Cermin rasa kemasyarakatan
5. Ekspresi tujuan-tujuan sosial
6. Bukti rasa kemanusiaan
7. Kepatuhan pada kebenaran
8. Percaya pada masa depan
9. Prihatin atas kemalangan masyarakat
10. Menyadari tanggung jawaab sosialnya
11. Mengembangkan sikap tanggap
12. Menyadari nilai-nilai yang di wakili.

Dua belas butir tersebut di pandang sebagai ciri-ciri pandangan keluar (outward looking
view) dari sikap administrator publik yang di miliki administrator publik atau birokrat. Semua
ciri tersebut dapat di rangkum dalam sau kalimat yang menyatakan bahwa orientasi publik
adalah sikap administrasi yang berkaitan dengan tujuan dan nilai sosial, sikap yang
menghargai pendapat publik, penegakan keadilan, kujujuran, manusiawi, terbuka dan
menghormati tanggung jawab publik.

Di luar butir-butir tersebut adalah sikap atau pandangan ke dalam (inward looking view),
yakni suatu sikap administrasi publik atau birokrat yang berorientasi pada kepentingan dan
keuntungan pribadi. Seorang pejabat yang menerima uang sogok atau komis dari seorang
konraktor yang memenangkan lelang pembuatan jalan. Di dalam kenyataan sehari-hari kedua
sikap tersebut hidup berdampingan. Beberapa pengusaha swasta sibuk dalam kegiatan untuk
mengeruk keuntungan sebesar-besarnya, sementara pada saat yang sama pengusaha yang lain
bekerja dengan semangat untuk mengabdi pada masyarakat. Tetapi da juga organisasi yang
mengembangkan dua sikap secara simultan. Organisasi ini tidak hanya berfikir untuk
memperoleh laba sebesar-besarnya dengan jalan mempertahankan reputasinya di hadapan
para pelanggannya, tetapi juga memikirkan kesejahteraan umum dengan jalan setiap kali
memberikan bantuan untuk kegiatan-kegiatan publik.

Dengan demikian, nampaknya tidak tepat kesimpulan bahwa sikap keluar hanya di miliki
pra pejabat publik, sedangkan sikap ke dalam hanya di miliki para pengusha swasta.
Sebaliknya, yang terjadi banyak pejabat publik yang berorientasi kedalam, sementara itu
banyak pengusaha yang berorientasi keluar.Jadi, administrasi publik tidak mempunyai hak
sama sekali untuk memonopoli urusan-urusan kemasyarakatan atau publik, karena institusi-
institusi di luar adinistrasi publik secara konkret mengabdi pada kepentingan publik. Sikap
administrasi yang berorientasi outward looking view menekankan pentingnya kejujuran. .
(ADPU4130/Modul 2 ; Kegiatan belajar 2 Identifikasi Admnistrasi Publik ; C Indentifikasi
Orientasi Sikap Admnistrasi 2.20 – 2.22)
4. Jelaskan yang dimaksud locus dan focus administrasi publik, berikan contoh masing-
masing!
Jawab :
Dalam perkembangan Administrasi publik sebagai suatu bidang akademik sejak saat
kelahirannya paling tidak telah mengalami lima paradigma yang tumpang tindih.
Paradigma–paradigma yang di tampilkan dalam buku-buku administrasi publik, oleh para
pendukungnya di nyatakan sebagai paradigma administrasi publik atau inti teoritis dari
administrasi publik. Robert T. Golembiewsky, berdasarkan hasil pengamatnnya sampai
pada kesimpulan bahwa setiap periode perkembangan administrasi publik dapat di tandai
ada tidaknya “Locus” atau “Focus”. Yang di maksud dengan Locus adalah tempat/letak
administrasi publik, misalnya locus pada birokrasi pemerintahan. Sedangkan Fokus
adalah tempat sesuatu yang di khususkan dari administrasi publik. Golembiewsky
memberikan contoh Focus administrasi adalah prinsip-prinsip administrasi publik adalah
prinsip-prinsip adminitrasi.
“Locus” dan “Focus” ini selalu berganti-ganti dalam setiap paradigmaa Nicholas Henry
mengemukakakn lima paradigma administrasi publik, sebagai berikut.
Paradigma 1 : Di kotomi politik administrasi (1900-1926).
Paradigma 2 : Prisip-Prinsip administrasi publik (1927-1937)
Paradigma 3 : Administrasi publik sebagai ilmu politik (1950=1970)
Paradigma 4 : Administrasi publik sebagai ilmu administrasi (1956-1970). Yang di
revisi menjadi administrasi publik sebagai manajemen.
Paradigma 5 : Administrasi publik sebagai administrasi publik (1970-sampai
sekarang)

Lima paradigma tersebut bersifat tumpang tindih atau overlaping di mana locus
(tempat=letak) dan Focus (yang di perhatikan) Administrasi publik salig berganti. Paradigma
1 lebih mementingkan Locus, Paradigma 2 menonjolkan Focus, paradigma 3 kembali lebih
mementingkan Locus, sedang paradigma 4 mementingkan Focus dan locus, dan Paradigma 5
berusaha untuk mengaitkan antara focus dan locus dari administrasi publik
.(ADPU4130/Modul 3 ; Kegiatan Belajar 3 Masalah Focus dan Locus dari administrasi
publik)

5. Jelaskan yang dimaksud dengan organisasi publik.

Jawab :
Pengertian Administrasi Publik adalah suatu ilmu sosial yang mempelajari tentang cara
pengelolaan suatu organisasi publik/ umum dalam konteks kehidupan bernegara,
yaitu Lembaga Legislatif, Yudikatif, dan Eksekutif. Dalam kajian administrasi publik,
ilmu sosial ini menghubungkan tiga elemen utama negara (Lembaga Legislatif, Yudikatif,
dan Eksekutif) dengan berbagai peraturan dan kebijakan yang berkaitan dengan publik, tujuan
negara, administrasi pembangunan, dan etika yang mengatur penyelenggaraan negara.
Administrasi publik berbeda dengan ilmu manajemen. Tidak seperti ilmu manajemen
yang mengkaji mengenai cara mengelola organisasi swasta, administrasi publik mengkaji
tentang organisasi pemerintah/ publik. Yang termasuk dalam kajian administrasi publik
diantaranya:
 Perilaku birokrasi
 Manajemen sumber daya manusia
 Tata laksana pemerintahan
 Implementasi kebijkakan pemerintah

>>Pengertian Administrasi Publik Menurut Para Ahli<<

1. Dr. H. Amin Ibrahim

Menurut Dr. H. Amin Ibrahim pengertian administrasi publik adalah seluruh upaya
penyelenggaraan pemerintah yang meliputi kegiatan manajemen pemerintah (perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan terhadap pembangunan) dengan sebuah
mekanisme kerja serta dukungan sumber daya manusia.
 2. Nicholas Henry
Menurut Nicholas Henry pengertian administrasi publik adalah suatu kombinasi yang
kompleks antara teori dan praktek, dengan tujuan mempromosikan pemahaman terhadap
pemerintah dalam hubungannya dengan masyarakat yang diperintah, dan juga mendorong
kebijakan publik agar lebih responsive terhadap kebutuhan sosial.
3. Dwight Waldo
Menurut Dwight Waldo definisi administrasi publik adalah manajemen yang dilakukan dalam
suatu organisasi dari manusia-manusia dan peralatannya untuk mencapai tujuan pemerintah.

Dari sini kita mengerti bahwa administrasi publik dapat menentukan apa saja tujuan
pembangunan dan menentukan bagaimana cara untuk mencapai tujuan tersebut. Apalagi yang
berhubungan dengan pelayanan umum bagi semua warga negara Indonesia.
Administrasi publik bisa berkembang sesuai dengan kebutuhan suatu negara. Semakin
kompleks masalah di suatu negara, maka akan muncul cara-cara baru sebagai solusi terhadap
masalah tersebut. Itu sebabnya ilmu administrasi publik berkembang dinamis sesuai
perkembangan manusia dan suatu negara.
(https://www.maxmanroe.com/vid/manajemen/pengertian-administrasi-publik.html)

Masing-masing pertanyaan skornya 20, total 100.