Machine Translated by Google

TRANS-ASEAN
PIPA GAS –
PERCEPATAN
PASAR GAS
INTEGRASI
DALAM
WILAYAH ASEAN
Sebuah studi kasus disiapkan untuk Gugus Tugas
Integrasi Pasar Gas International Gas Union.

1
Machine Translated by Google
Gas Trans-ASEAN
Pipa – Mempercepat Gas
Integrasi Pasar di dalam
Wilayah ASEAN
Untuk meresmikan semangat kerja sama antar negara di
Asia Tenggara, Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara
(ASEAN) didirikan pada 8 Agustus 1967 di Bangkok oleh lima
Negara Anggota awal, yaitu Indonesia, Malaysia, Filipina,
Singapura, dan Thailand. Brunei Darussalam bergabung
pada 8 Januari 1984, Vietnam pada 28 Juli 1995,
Laos dan Myanmar pada 23 Juli 1997, dan Kamboja pada
30 April 1999.
Tujuan ASEAN, sesuai dengan Deklarasi ASEAN,
menyatakan maksud dan tujuan Asosiasi adalah untuk: l
Mempercepat pertumbuhan
ekonomi, kemajuan sosial, dan pengembangan budaya di
kawasan; dan l Mempromosikan perdamaian dan
stabilitas regional melalui
menjunjung tinggi keadilan dan supremasi hukum dalam
hubungan antar negara di kawasan dan kepatuhan
terhadap prinsip-prinsip Piagam PBB.
Delegasi ASCOPE mengunjungi Pusat Gas ASCOPE di Bangi, Malaysia, pada November 2008.
2 T rans - ASEANG as Pipeline
Pada tanggal 15 Desember 1997, pada KTT Informal
ASEAN ke-2 yang diadakan di Kuala Lumpur, Malaysia, para
Kepala Negara ASEAN mengadopsi Visi ASEAN, yang
antara lain menyerukan kerja sama untuk “membangun
pengaturan interkoneksi untuk listrik dan gas alam dalam
ASEAN melalui Jaringan Listrik ASEAN dan Jalur Pipa Gas
Trans-ASEAN”. Tujuannya adalah untuk meningkatkan
keamanan pasokan energi bagi ASEAN sambil
menjalin kerja sama ekonomi yang lebih besar di antara
Anggota
Negara.
Kepala Pembangkit Tenaga Listrik ASEAN dan
Penguasa (HAPUA) dipercaya untuk memimpin
ASEAN Power Grid sedangkan ASEAN Council on
Petroleum (ASCOPE) dipercaya menjadi ujung tombak
Trans-ASEAN Gas Pipeline (TAGP). Kedua prakarsa utama
ini membentuk Jaringan Energi Trans-ASEAN.
Visi ASEAN 2020, yang diadopsi oleh para pemimpin
ASEAN pada ulang tahun ke-30 ASEAN, juga menyepakati
visi bersama ASEAN sebagai majelis negara-negara
Asia Tenggara, berwawasan ke luar, hidup dalam damai,
stabilitas dan kemakmuran, terikat bersama dalam
kemitraan yang dinamis. pengembangan dan dalam
komunitas masyarakat peduli.
Negara-negara Anggota ASEAN telah mengadopsi
prinsip-prinsip dasar berikut dalam hubungan mereka
Machine Translated by Google
satu sama lain, seperti yang tercantum dalam Perjanjian
Amity and Cooperation in South East Asia (TAC): l Saling
menghormati kemerdekaan,
kedaulatan, kesetaraan, integritas wilayah dan
identitas nasional semua bangsa; l
Hak setiap negara untuk memimpin eksistensi
nasionalnya bebas dari campur tangan eksternal,
subversi atau paksaan;
l Non-campur tangan dalam urusan internal
satu sama lain;
l Penyelesaian perbedaan atau perselisihan dengan
cara damai;
Penolakan ancaman atau penggunaan kekerasan; dan
Kerja sama yang efektif di antara mereka sendiri.
Pada tahun 2008, kawasan ASEAN memiliki
populasi sekitar 580 juta jiwa, total luas 4,44 juta kilometer
persegi, gabungan PDB sekitar $1500 miliar dan total
perdagangan sekitar $1700 miliar.
l Dewan Perminyakan ASEAN
ASEAN Council on Petroleum (ASCOPE) didirikan pada
tanggal 15 Oktober 1975, sebagai “instrumen kerja sama
regional antar Negara Anggota ASEAN”. Negara-negara
Anggota diwakili dalam ASCOPE oleh Perusahaan Minyak
Nasional (NOC) masing-masing atau, dalam kasus di mana
negara tersebut tidak memiliki NOC, oleh otoritas yang
bertanggung jawab atas masalah perminyakan (lihat Tabel 1
dan Gambar 1 ) .
Pada tahun 1999, Visi ASCOPE, berdasarkan tujuan
awal pendiriannya disepakati sebagai berikut: “ASCOPE
akan berdaya saing global di pasar internasional terbuka
dengan menciptakan dan memfasilitasi peluang bisnis
yang sinergis sambil secara aktif terlibat dalam bisnis
perminyakan dan terkait perminyakan.”
Sebagaimana diatur dalam Deklarasi ASCOPE, the
Tujuan Dewan adalah untuk: l
Mempromosikan kerjasama aktif dan saling membantu
upaya pengembangan sumber daya minyak bumi
di daerah melalui usaha bersama dalam semangat
kesetaraan dan kemitraan; l Berkolaborasi
dalam pemanfaatan minyak bumi secara efisien;
kiri
ANGGOTA ASCOPE Tabel 1.
Anggota pendiri
Pertamina untuk Indonesia
Petronas untuk Malaysia
Perusahaan Minyak Nasional Filipina (PNOC)
Singapura (kemudian Singapore Petroleum
Co. Ltd)
Thailand (kemudian Otoritas Perminyakan Thailand)
Anggota lain
Untuk Brunei Darussalam, Petroleum Unit of the Prime
Minister's Department bergabung pada tahun
1985. Kemudian digantikan oleh PetroleumBrunei
PetroVietnam bergabung pada 5 November 1996
Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE)
bergabung pada 14 Februari 2001
Otoritas Perminyakan Nasional Kamboja
(CNPA) juga bergabung pada 14 Februari 2001
Kementerian Energi dan Pertambangan Laos menjadi
anggota ke-10 pada tahun 2006
l Memberikan bantuan satu sama lain dalam bentuk
pelatihan, penggunaan fasilitas dan layanan penelitian
di semua fase industri perminyakan; l Memfasilitasi
pertukaran informasi yang akan mempromosikan metodologi
yang mengarah pada keberhasilan pencapaian dalam
industri perminyakan dan yang dapat membantu
merumuskan kebijakan dalam industri tersebut; l
Mengadakan konferensi perminyakan secara berkala; dan l
Memelihara
kerja sama yang erat dan bermanfaat
dengan organisasi internasional dan regional yang ada
dengan maksud dan tujuan yang sama.
l Jalur Pipa Gas Trans-ASEAN Proyek
Jalur Pipa Gas Trans-ASEAN (TAGP) adalah proyek ASEAN
berdasarkan Visi ASEAN 2020.
Pertemuan Menteri Energi ASEAN ke-17 di Bangkok,
Thailand pada tahun 1999 meminta ASCOPE
T rans - ASEANG as Pipeline 3
Machine Translated by Google
untuk melaksanakan proyek TAGP. Konseptual
masterplan TAGP selesai pada tahun 2000 dan ASEAN
Memorandum of Understanding (MoU) pada proyek TAGP
ditandatangani oleh semua Menteri Energi ASEAN
pada tanggal 5 Juli 2002 di Bali, Indonesia. Pada
bulan Juni 2004, MoU mulai berlaku.
Berbagai perjanjian bilateral telah ditandatangani
antara Petronas Malaysia dan Pertamina Indonesia,
antara Singapura dan Malaysia dan antara Singapura dan
Indonesia tentang jual beli gas. Inisiatif baru untuk
mengimplementasikan MoU, seperti ASCOPE Gas Center
di Malaysia dan pembentukan Konsul Gas ASEAN
dewan adat, telah diberlakukan.
Dengan kemauan politik yang kuat dan dukungan dari
para Menteri Energi ASEAN dan kerja sama dari para
pejabat energi senior ASEAN, proyek TAGP diupayakan
secara kolektif.
Kegiatan yang dilakukan Satgas TAGP Sejak
dibentuk pada tahun 1999, Satgas TAGP telah
menyelesaikan berbagai kegiatan untuk memfasilitasi
realisasi TAGP.
Untuk memastikan implementasi yang lancar di atas
kegiatan, beberapa Expert Working Groups (EWGs)
didirikan di bawah Satuan Tugas TAGP. EWG ditugaskan
untuk mencakup isu-isu utama dan tantangan dalam
mengimplementasikan TAGP dan kegiatan mereka
meliputi: l Merumuskan rencana
induk konseptual untuk proyek infrastruktur TAGP; l
Memfasilitasi penyelesaian
konseptual
studi kelayakan proyek;
l Mengidentifikasi dan mengatasi masalah yang berkaitan
dengan masalah kelembagaan, hukum, keuangan/
komersial, kesehatan, keselamatan dan lingkungan,
teknis dan manajemen; Dan
l Memfasilitasi pelaksanaan dan realisasi
proyek infrastruktur TAGP.
Pencapaian utama Gugus Tugas TAGP
Kegiatan utama yang dilakukan dan diselesaikan oleh
Gugus Tugas TAGP adalah sebagai berikut:
4 T rans - ASEANG as Pipeline
l Penyelesaian studi masterplan konseptual untuk proyek
TAGP pada tahun 2000, yang disetujui oleh
Dewan ASCOPE pada tahun 2001. Masterplan tersebut
mengidentifikasi tujuh kemungkinan interkoneksi pipa
gas baru di ASEAN dan berfungsi sebagai panduan
yang berguna dalam jangka panjang. pengembangan
Jaringan Energi Trans-ASEAN; l Pembentukan
Konsultatif Gas ASEAN
Dewan (AGCC) pada bulan Juli 2003. AGCC
dibentuk yang terdiri dari perwakilan dari pemerintah/
otoritas ASEAN dan ASCOPE untuk mengatasi
masalah lintas batas yang berkaitan dengan integrasi
pasar gas dan untuk memfasilitasi implementasi
proyek TAGP; l Penyusunan dan
finalisasi ASEAN MoU
tentang TAGP pada bulan Juni 2004. Nota Kesepahaman
memberikan kerangka kerja yang luas bagi Anggota ASEAN
Negara-negara bekerja sama menuju realisasi proyek
TAGP untuk membantu memastikan keamanan
energi regional yang lebih besar;
l Pendirian ASCOPE Gas Center
(AGC) di Malaysia yang berfungsi sebagai sumber
informasi strategis, teknis dan komersial
dan pusat peningkatan kapasitas dalam memfasilitasi
pelaksanaan proyek TAGP; dan l Penyempurnaan
model TAGP Gas Sale dan
Perjanjian Jual Beli dan Perjanjian Pengangkutan Gas.
Kegiatan Satgas TAGP yang sedang berlangsung
termasuk yang berikut: l
Penciptaan Perusahaan Patungan (JVC);
Dan
l Melakukan diskusi tentang “Panduan Gas yang Tidak
Ditemukan”, “Perbaikan Pipa Darurat” dan “Manajemen
Korosi”.
Kemajuan infrastruktur TAGP Interkoneksi
pipa gas lintas batas yang ada dan yang
direncanakan di ASEAN ditunjukkan pada Gambar 2.
Interkoneksi pipa gas lintas batas pertama
dibangun pada tahun 1991 antara Malaysia dan Singapura.
Pencapaian 1999-2006 adalah: l 1999 – pipa lintas batas
sepanjang 470 kilometer
Machine Translated by Google

kiri

STRUKTUR ORGANISASI ASCOPE Gambar 1.

MENTERI ASEAN
DEWAN PADA ENERGI
PERTEMUAN (AMEM)

PEJABAT SENIOR
NASIONAL RAPAT HIDUP
KOMITE ENERGI (BEBERAPA)

ASCOPE MENGATUR
SEKRETARIAT DEWAN

3 BISNIS TEKNOLOGI GAS ASEAN

TUGAS TAGP ASCOPE GAS
PERKEMBANGAN & JASA KONSULTATIF
MEMAKSA TENGAH
KOMITE KOMITE DEWAN

EWG 5 EWG 7 EWG 9 JVC

kiri

INTERKONEKSI PIPA GAS LINTAS BATAS DI ASEAN Gambar 2.

T rans - ASEANG as Pipeline 5

Machine Translated by Google
Indonesia adalah produsen dan konsumen gas terbesar di ASEAN – ladang gas West Natuna memasok Singapura melalui pipa yang dibuka pada
tahun 2001.
dari Yadana, Myanmar ke Ratchaburi,
Thailand; l
2000 – jalur pipa lintas batas sepanjang 340 kilometer
dari Yetagun, Myanmar ke Ratchaburi,
Thailand; l
2001 – pipa lintas batas sepanjang 660 kilometer dari
Natuna Barat, Indonesia ke Singapura; l 2001 –
jalur pipa lintas batas sepanjang 100 kilometer dari Natuna
Barat, Indonesia ke ladang Duyong di Semenanjung
Malaysia; l 2003 – pipa lintas
batas sepanjang 470 kilometer dari Sumatera Selatan,
Indonesia ke Singapura; l 2005 – jalur pipa lintas batas
sepanjang 270 kilometer dari Pembangunan Bersama
Malaysia-Thailand
Area ke Semenanjung Malaysia melalui Songkla; Dan
l 2006 – jalur pipa lintas batas sepanjang 4 kilometer
dari Malaysia ke Singapura.
Selain di atas, beberapa gas domestik
jaringan pipa diselesaikan di Vietnam dan
6 T rans - ASEANG as Pipeline
Myanmar pada tahun 2007 dan 2008. Proyek-proyek baru yang
sedang berlangsung atau yang diusulkan ditunjukkan pada Tabel 2.
Beberapa inisiatif tambahan direncanakan
dilakukan dalam waktu dekat menuju implementasi
penuh dan realisasi proyek TAGP memperbarui
masterplan TAGP serta merumuskan prinsip-
prinsip harmonisasi untuk transit gas, tarif, spesifikasi
teknis dan perpajakan.
l Dampak TAGP pada integrasi pasar gas di
ASEAN
Saat ini, TAGP belum sepenuhnya terintegrasi; tetapi
sedang dilakukan dengan pendekatan langkah demi
langkah berdasarkan interkoneksi bilateral,
berkembang menuju pipa gas lintas batas yang lebih terintegrasi
interkoneksi.
Infrastruktur TAGP sedang direncanakan untuk
sebagian mengatasi kesenjangan permintaan pasokan
gas yang muncul dan berkembang di wilayah tersebut, selain untuk
Machine Translated by Google

impor LNG yang direncanakan oleh negara-negara
seperti Thailand dan Singapura.
Dampak TAGP pada pasar gas regional
TAGP berdampak signifikan terhadap upaya integrasi
pasar gas di ASEAN. Secara umum, TAGP telah membantu
meningkatkan integrasi keseluruhan antara berbagai pasar gas
di wilayah tersebut.
Ada banyak manfaat yang diperoleh dari integrasi pasar
gas, seperti yang dirangkum di bawah ini: l
Meningkatkan keamanan dan promosi pasokan energi
diversifikasi energi untuk mengurangi ketergantungan pada
minyak;
l Uangkan dan maksimalkan nilai kelebihan
sumber daya gas alam asli di wilayah tersebut (misalnya
Myanmar dan Indonesia); l
Meningkatkan pendapatan devisa untuk negara-negara
pengekspor gas (misalnya untuk Myanmar dan
Indonesia); l
impor gas dari luar ASEAN, meredam efek eksternal
terkait ketidakpastian pasokan energi/gas dan volatilitas
harga gas.
Namun demikian, sejauh mana manfaat tergantung
pada keadaan ekonomi masing-masing negara (apakah
itu eksportir atau importir gas bersih) dan bervariasi dari satu
negara ke negara lain karena faktor spesifik negara seperti
bauran energi, keragaman energi, ketersediaan produksi
gas domestik, kontribusi pendapatan gas terhadap PDB
negara dan lain-lain.
Keamanan pasokan dan keragaman energi Isu
keamanan pasokan dan keragaman energi/gas lebih
terasa di negara-negara pengimpor gas. Di ASEAN, importir
gas bersih utama adalah Singapura dan Thailand. Untuk
negara pengimpor gas bersih, impor gas mendiversifikasi
bauran energi mereka. Alih-alih mengandalkan satu
sumber energi seperti minyak atau batu bara, negara-
negara tersebut memiliki akses gas sebagai sumber energi

Menciptakan infrastruktur/pasar gas lokal dan alternatif.

spin-off lain untuk industrialisasi ekonomi di wilayah
tersebut; l
Mempromosikan penggunaan gas alam yang lebih
bahan bakar ramah lingkungan; dan l
Mempromosikan kerjasama regional untuk meningkatkan
ketahanan energi dan mengurangi ketergantungan pada energi/
Integrasi pasar gas melalui TAGP memungkinkan gas untuk
diimpor dari berbagai sumber pasokan yang mungkin
muncul seiring berkembangnya pasar gas.
Dalam kasus Singapura, gas diimpor dari Malaysia dan
Indonesia. Sebelumnya, Singapura mengandalkan minyak
untuk kebutuhan energinya. Singapura

kiri
PROYEK BARU Meja 2.

Negara Pipa dan Terminal LNG

Thailand Usulan Arthit keempat ke pipa Rayong di Thailand
Usulan terminal LNG 5 mtpa
Indonesia Usulan pipa Cirebon ke Semarang dan pipa Semarang ke Gresik
Usulan pipa Kalimantan ke Jawa
Terminal LNG yang diusulkan

Singapura Usulan terminal LNG 3 mtpa

Malaysia Usulan pipa gas Sabah ke Sarawak

Filipina Usulan pipa Batman 1

Usulan terminal LNG 1,5 mtpa
Vietnam Usulan pipa Blok B ke O Mon

T rans - ASEANG as Pipeline 7

Machine Translated by Google
mendiversifikasi sumber energinya dan meningkatkan
keamanan pasokan energi ketika mulai mengimpor gas dari
Malaysia pada tahun 1991. Singapura kemudian meningkatkan
keragaman energi dan keamanan pasokan ketika
mengimpor gas dari Natuna Barat, Indonesia, pada
tahun 2001. Situasi ini semakin membaik ketika Singapura
mengimpor gas dari sumber lain di Indonesia yaitu
Sumatera Selatan pada tahun 2003. Ke depan,
Singapura sedang dalam proses mengembangkan terminal
LNG untuk meningkatkan ketahanan energinya.
Terminal LNG diharapkan selesai pada tahun 2012 dan
pasti akan meningkatkan integrasi Singapura dengan
pasar gas regional dan global sekaligus meningkatkan
keamanan pasokannya.
Bagi Thailand, produksi minyak dan gas dalam negeri
tidak cukup untuk memenuhi permintaan yang tumbuh pesat.
Oleh karena itu, Thailand memutuskan untuk
mengimpor gas dari Myanmar pada tahun 1999 untuk
memastikan ketersediaan energi yang cukup,
mendiversifikasi sumber pasokan dan meningkatkan
keamanan pasokan gas. Untuk meningkatkan keragaman
sumber gas dan keamanan pasokan gas, Thailand mengimpor
gas dari Malaysia Thailand Joint Development Area (MTJDA)
memastikan
pada tahun 2005. Ke depan, Thailand sedang mengembangkan terminal LNG kelangsungan rantai nilai produksi gas dalam
Thailand adalah salah satu konsumen gas terbesar di ASEAN –
pembangkit listrik berbahan bakar gas di Khanom.
8 T rans - ASEANG as Pipeline
dengan harapan untuk mengintegrasikan pasar gas
lokalnya dengan pasar gas regional dan global dan pada
saat yang sama semakin meningkatkan keragaman
pasokan gas dan keamanan pasokan gasnya.
Malaysia adalah satu-satunya negara di kawasan yang
menikmati keuntungan dari ekspor dan impor gas.
Malaysia telah menjadi pengekspor LNG utama ke Jepang,
Korea Selatan dan Taiwan dan gas juga diekspor ke
Singapura melalui pipa. Dengan mengimpor gas melalui
pipa dari Indonesia, Malaysia dapat melengkapi produksi
gas dalam negerinya, memperpanjang usia cadangan gas
dalam negerinya.
Memonetisasi kelebihan sumber daya gas dan
menambah infrastruktur/ pasar gas
lokal Bagi negara-negara pengekspor seperti Myanmar
dan Indonesia, salah satu manfaat jaringan pipa lintas
batas adalah untuk memonetisasi kelebihan gas (melebihi
kebutuhan domestik) dan memperoleh devisa dari
kelebihan ekspor gas. Kontrak ekspor memberikan
tingkat kepastian tertentu pada volume (melalui kuantitas
kontrak tahunan atau bulanan) dan harga (tetap,
berdasarkan formula atau kombinasi keduanya) untuk
gas yang dipasok ke negara pembeli. Hal ini penting untuk
jangka panjang, yang mencakup pengembangan dan
produksi hulu serta infrastruktur pendukung hilir – khususnya
jaringan pipa gas lintas batas. Pendapatan asing yang
diterima dari ekspor gas dapat digunakan dalam banyak
cara untuk meningkatkan ekonomi lokal. Hal ini terutama
berlaku untuk Myanmar dan Indonesia.
Dalam kasus Malaysia, mengekspor gas membantu
untuk meningkatkan transmisi gas dan infrastruktur
terkait sekaligus menambah pasar gas lokal. Malaysia juga
menikmati pendapatan asing dari ekspor gas dan menyalurkan
sebagian besar pendapatan untuk memperkuat infrastruktur
dan operasi terkait gas.
Selain hal di atas, perkembangan a
sistem transmisi gas akan mendorong pengembangan
lapangan gas terdampar yang lebih kecil
Machine Translated by Google
ukuran mungkin tidak menarik secara komersial tanpa
infrastruktur tersebut. Hal ini terutama berlaku untuk
negara-negara pengekspor gas seperti Indonesia
dan Malaysia.
Mempromosikan penggunaan bahan bakar yang
lebih bersih
dan kerja sama regional Melalui jaringan pipa lintas
batas, tersedia lebih banyak bahan bakar ramah
lingkungan bagi pelanggan akhir di kawasan
tersebut. Oleh karena itu, selama bertahun-tahun,
permintaan gas di wilayah ini terus meningkat. Sampai
batas tertentu, ketersediaan gas memberikan kemampuan
bagi pelanggan akhir untuk beralih ke sumber bahan
bakar yang lebih bersih. Sektor ketenagalistrikan sangat
responsif dalam memanfaatkan ketersediaan bahan
bakar yang lebih efisien dan bersih dan telah muncul
sebagai pengguna gas utama di wilayah tersebut.
Pengembangan TAGP adalah inisiatif
yang membutuhkan kerja sama yang luas antara
pihak-pihak terkait di semua tingkatan. Karena
kepentingan strategisnya, ini telah diakui secara kolektif
sebagai inisiatif regional. Oleh karena itu, pelaksanaan
TAGP telah membantu dalam meningkatkan
kerjasama regional khususnya ketahanan energi
regional (dalam hal ketersediaan dan harga energi) dan
keberlanjutan.
Selain manfaat khusus negara, kawasan ASEAN
secara keseluruhan mendapat manfaat dalam hal
peningkatan kerja sama regional, penciptaan lapangan
kerja, pengembangan kemampuan, dan manfaat
limpahan ekonomi terkait yang timbul dari proyek pipa
lintas batas.
l Tantangan dalam mengimplementasikan integrasi
pasar gas di ASEAN
Tantangan yang dihadapi seperti TAGP Tantangan
utama dalam mengintegrasikan pasar gas ASEAN terkait
dengan tahapan pengembangan pasar yang berbeda di
kawasan. Beberapa negara cukup maju dalam hal struktur
pasar, regulasi dan operasi, sedangkan beberapa negara
tertinggal. Situasinya membutuhkan har-
monisasi peraturan dan kerangka peraturan, standar
dan prosedur, dll.
Singapura mungkin memiliki pasar gas paling maju
di kawasan ini dengan pendekatan berbasis pasar
sepenuhnya. Pasar gas di beberapa negara di kawasan
seperti Kamboja dan Laos tidak ada sedangkan
negara lain berada di antara keduanya
dua ekstrem. Situasi ini terkadang membuat akses
pasar menjadi sulit.
Kondisi ekonomi yang berbeda di antara negara-
negara ASEAN menghasilkan berbagai tingkat daya
beli dan karenanya, harga gas dan subsidi.
Keragaman dalam struktur penetapan harga gas,
formula, dan ketentuan komersial mempengaruhi,
sampai batas tertentu, kecepatan integrasi pasar gas di
kawasan ini.
Salah satu prasyarat integrasi pasar gas adalah
pembangunan infrastruktur pendukung seperti
jaringan pipa gas. Infrastruktur membutuhkan
investasi awal yang substansial yang harus
layak secara finansial.
Berbeda dengan pasar gas di Eropa yang lebih
berkembang dan dengan skala ekonomi yang lebih
besar, pasar gas yang sedang berkembang di Asia
Tenggara relatif kecil dan akan membutuhkan waktu
untuk dikembangkan menjadi pasar gas yang
lebih terintegrasi dan matang. Hal ini memengaruhi
kemampuan untuk mendapatkan paket pembiayaan
yang menarik untuk implementasi TAGP. Selain itu,
krisis perbankan baru-baru ini dan perlambatan
ekonomi global membuat tugas mengamankan paket
pembiayaan yang menarik semakin menantang.
Ketersediaan cadangan gas yang cukup besar di dalamnya
kawasan ini sangat penting untuk memastikan
keberlanjutan TAGP dalam jangka panjang. Di ASEAN,
sebagian besar blok prospektif di negara-negara
pengekspor gas seperti Indonesia, Malaysia, dan
Myanmar sudah dijajaki. Umumnya, penemuan gas baru-
baru ini di wilayah tersebut relatif jauh dari segi lokasi dan
ukurannya lebih kecil. Meskipun demikian, secara
umum prospek penambahan cadangan gas di kawasan ini
masih positif. Kegiatan eksplorasi perairan dalam baru
saja dimulai dan penemuan gas baru-baru ini
T rans - ASEANG as Pipeline 9
Machine Translated by Google

Myanmar, Thailand, dan Vietnam. Distribusi bauran

pelanggan gas yang tidak merata sampai batas tertentu

menghambat pertumbuhan permintaan gas, yang pada

gilirannya mempengaruhi laju pembangunan infrastruktur

gas.

Dengan demikian, beberapa tantangan utama yang

dihadapi dalam mengimplementasikan upaya integrasi pasar

gas dengan ASEAN dapat diringkas sebagai berikut:

l Kondisi ekonomi dan pengembangan pasar gas yang berbeda di

wilayah tersebut; l Berbagai tingkat daya

beli dan

harga gas dan subsidi yang bervariasi di beberapa negara di

ASEAN; l Pendanaan/

pembiayaan proyek, khususnya kebutuhan untuk mengeluarkan

investasi awal yang besar dan untuk mendapatkan paket

pembiayaan yang menarik; l Sumber pasokan gas

regional agak terbatas kecuali di Indonesia dan Myanmar.

Sumber pasokan gas utama di lapangan Natuna Timur

Indonesia memiliki kandungan CO2 yang tinggi. Pasokan

Di sektor perumahan ASEAN, gas terutama digunakan untuk memasak gas perlu dikembangkan dengan harga gas yang terjangkau
meskipun pemanas ruangan dibutuhkan di beberapa bagian wilayah seperti
Hanoi pada musim dingin.
dan kompetitif terhadap bahan bakar alternatif seperti batu

bara atau bahan bakar minyak. Masa depan

di blok perairan dalam di Malaysia dan Myanmar sangat

menggembirakan. Cadangan gas utama di wilayah tersebut alternatif dapat mencakup gas metana batu bara dan energi

adalah lapangan Natuna Timur yang terletak di Indonesia. terbarukan; dan l Distribusi

Ladang gas mengandung sekitar 220 tcf (6,16 tcm) tetapi bauran pelanggan gas yang tidak merata

memiliki persentase CO2 yang sangat tinggi. Terlepas dari mempengaruhi pertumbuhan permintaan gas secara

tantangan teknologi dalam menangani persentase CO2 yang keseluruhan dan, karenanya, laju pembangunan infrastruktur gas.

tinggi, upaya untuk mengembangkan lapangan Natuna Timur

dengan harga gas yang terjangkau dan bersaing dengan bahan Tantangan masa depan dalam mewujudkan TAGP Di

bakar alternatif seperti batu bara atau bahan bakar minyak telah ASEAN,
dimulai. sebagian besar jalur pipa lintas batas yang ada dilakukan

Tidak seperti negara-negara di iklim sedang di mana secara bilateral. Oleh karena itu, tantangan selanjutnya adalah

penggunaan gas hampir merata antara sektor listrik, industri menghubungkan semua pipa lintas batas ini ke dalam sistem

(sebagai bahan baku atau untuk proses percobaan industri) yang terintegrasi.

dan perumahan (untuk pemanas ruangan), di negara-negara Dalam melakukannya, ada banyak masalah yang berkaitan

tropis ASEAN, gas digunakan terutama untuk pembangkit dengan harmonisasi yang perlu diselesaikan. Khususnya

listrik. harmonisasi dalam hal: l Spesifikasi teknis

Penggunaan gas oleh pengguna industri meningkat tetapi interkoneksi pipa gas yang meliputi kualitas gas; l Spesifikasi dan

pertumbuhannya cukup terbatas untuk sektor perumahan standar selama

dimana gas terutama digunakan untuk memasak. Di dalam

kawasan, pemanasan ruangan umumnya tidak diperlukan tahap pengembangan, konstruksi dan operasi, serta

kecuali untuk bagian negara yang lebih dingin di Laos PDR, untuk prosedur pemeliharaan; Dan

10 T rans - ASEANG as Pipeline

Machine Translated by Google
l Masalah lintas batas yang berkaitan dengan lebih banyak
harmonisasi peraturan tentang kesehatan, keselamatan,
lingkungan, pembentukan perusahaan, prinsip
transit, akses terbuka atau akses pihak ketiga, pajak
dan penetapan tarif.
Isu-isu di atas terutama terkait dengan upaya
integrasi dan harmonisasi yang membutuhkan kerja
sama yang luas dari semua pelaku industri termasuk
pembeli dan penjual gas, regulator, otoritas dan
badan hukum.
l Pilihan kebijakan untuk meningkatkan integrasi
pasar gas di ASEAN
Untuk mengatasi beberapa tantangan tersebut, pembuat
kebijakan energi dan otoritas terkait di
ASEAN harus memeriksa isu-isu dan
tantangan hati-hati dengan respons kebijakan energi tingkat
tinggi untuk meminimalkan hambatan yang menghambat
integrasi pasar gas regional di ASEAN. Beberapa dari
pilihan kebijakan ini disoroti di bawah ini sebagai
kemungkinan jalan ke depan untuk meningkatkan
integrasi pasar gas: l
Liberalisasi pasar gas secara bertahap untuk menarik lebih
banyak pemain gas untuk bersaing di pasar;
l Penetapan harga gas yang berorientasi pasar,
dengan penghapusan subsidi secara
bertahap; l Akses terbuka atau akses pihak ketiga ke gas
jalur pipa untuk pengangkut gas umum, mendukung
“konsep jalan tol gas” untuk menarik lebih banyak
pemain hulu untuk mengeksplorasi sumber daya gas
baru dan memanfaatkan infrastruktur ini untuk memonetisasi
gas yang
ditemukan; l Prinsip atau protokol transit gas harus
diberlakukan untuk memungkinkan dibangunnya jalur
pipa gas lintas batas dan untuk memastikan kelancaran
transportasi gas melalui negara transit; Dan
l Insentif pajak dan struktur tarif yang adil
mendorong integrasi pasar gas.
Studi ekstensif perlu dilakukan untuk menentukan
kebijakan yang paling cocok serta dampak potensial dari
penerapannya. Terlepas dari kebijakan akhirnya diadopsi,
penting untuk mempertahankan lingkungan bisnis yang
stabil untuk menarik
investasi, mempertahankan penerapan kebijakan yang
dapat diprediksi dan konsisten dan, pada saat yang
sama, menciptakan persaingan yang sehat di antara para
pemain untuk mencapai efisiensi operasional dan efektivitas
biaya di seluruh industri.
l Pembelajaran dari upaya integrasi pasar gas
di ASEAN Meskipun pasar gas di
ASEAN belum sepenuhnya terintegrasi, ada beberapa
pelajaran yang dapat dipetik dari upaya integrasi pasar
gas di ASEAN yang dapat diadopsi dan disesuaikan dalam
mengembangkan pasar gas di negara lain. wilayah di
dunia. Ini termasuk model yang agak unik dan peran
positif yang dilakukan oleh pemerintah, NOC atau otoritas
yang bertanggung jawab atas perminyakan dan pemain
gas industri dan operator pipa di ASEAN untuk sepenuhnya
mewujudkan aspirasi untuk meningkatkan kerja
sama regional dan ketahanan energi sebagai berikut.
Peran pemerintah 10
pemerintah ASEAN telah memberikan pesan yang sangat
jelas dan menunjukkan kemauan politik yang kuat untuk
membangun kerja sama ekonomi dan energi regional,
antara lain mengakui pentingnya ketahanan energi dan
kebutuhan untuk meningkatkan ketahanan energi regional
secara kolektif melalui Energi Trans-ASEAN Jaringan,
dengan mengutamakan infrastruktur TAGP dan Jaringan
Listrik ASEAN.
Peran NOC dan otoritas yang bertanggung jawab
atas
perminyakan Di tingkat industri, NOC atau, dalam
kasus di mana negara tidak memiliki NOC, oleh
otoritas yang bertanggung jawab atas masalah
perminyakan, berperan penting dalam mempelopori
dan memfasilitasi aspirasi ASEAN pemerintah menuju
implementasi dan realisasi infrastruktur TAGP.
Beberapa blok bangunan telah ditempatkan
selain itu delapan pipa gas lintas batas antar
T rans - ASEANG as Pipeline 11
Machine Translated by Google

koneksi. Ini termasuk mendapatkan dukungan dan aspek jalur pipa lainnya melalui berbagi pengalaman dan

persetujuan pemerintah untuk meratifikasi MoU ASEAN pengetahuan; dan l Mengembangkan database

tentang TAGP, dan pembentukan AGC dan AGCC sebagai pemilik/operator utama di wilayah tersebut untuk memungkinkan

instrumen kelembagaan yang tepat untuk memfasilitasi perusahaan mencari informasi (non rahasia) secara tepat

implementasi dan realisasi proyek TAGP. waktu dan memanfaatkan pengalaman dari rekan industri

mereka.

Saat ini, baik AGC maupun AGCC sedang berkembang

menyusun pedoman yang tepat untuk mengatasi masalah

lintas batas yang berkaitan antara lain sebagai berikut: Koordinasi, ketekunan, dan ketetapan hati

l Spesifikasi Merupakan fakta yang diterima bahwa setiap upaya integrasi

teknis interkoneksi pipa gas yang mencakup kualitas gas; membutuhkan komunikasi yang luas antara pihak-pihak

terkait di semua tingkatan dan koordinasi yang sangat

l Spesifikasi dan standar selama baik. Dalam mengimplementasikan TAGP, saluran komunikasi

tahap pengembangan, konstruksi dan operasi, serta terstruktur dibuat untuk

untuk prosedur pemeliharaan; memastikan aliran pesan yang jelas tanpa gangguan sehingga

l Masalah lintas batas yang berkaitan dengan lebih banyak tindakan terkoordinasi dengan baik. Ini penting

harmonisasi peraturan tentang kesehatan, keselamatan, untuk meminimalkan kebingungan dan gangguan.

lingkungan, pembentukan perusahaan, prinsip transit, Selain itu, pelaku industri terkait, regulator, dan

akses terbuka atau akses pihak ketiga, pajak dan otoritas dilibatkan sejak tahap awal TAGP dan mereka terus

penetapan tarif; Dan terlibat secara luas tidak hanya dalam merumuskan strategi dan

l Unbundling biaya, dll. rencana implementasi, tetapi juga dalam pelaksanaan

strategi dan rencana yang sebenarnya.

Peran pemain industri gas lainnya dan operator jaringan pipa

Jaringan Dalam memilih kebijakan dan merumuskan rencana

pipa merupakan bagian penting dari sistem penyaluran gas, dan implementasi untuk TAGP, pertimbangan diberikan untuk opsi

di kawasan ASEAN terdapat beberapa perusahaan yang yang tersedia serta dampak potensial dari penerapan

memiliki dan/atau mengoperasikan jaringan pipa gas alam. kebijakan atau rencana tersebut. Setelah kebijakan dan

Selain itu, ada perusahaan yang terlibat dalam pengangkutan rencana implementasi TAGP telah disepakati bersama, ada

produk minyak dan minyak bumi yang menghadapi banyak upaya sadar untuk memastikan penerapan kebijakan

masalah operasional yang sama dengan perusahaan pipa gas yang konsisten dan dapat diprediksi serta pelaksanaan

alam. rencana implementasi.

AGC telah mengambil inisiatif untuk memfasilitasi

pembentukan Operator Jalur Pipa Asia Tenggara

Group (SEAPOG), antara lain untuk: l Memungkinkan Karena kepentingan strategisnya, TAGP memiliki

peserta untuk mendapatkan pemahaman komprehensif tentang secara kolektif diakui sebagai inisiatif regional prioritas

praktik terbaik operasional yang diterapkan di seluruh tinggi. Sejak awal, Negara Anggota ASEAN telah

wilayah dan untuk membandingkan praktik mereka yang sesuai; menunjukkan kemauan politik dan tekad tidak hanya untuk

l Mempromosikan diskusi tentang memulai tetapi juga untuk melaksanakan rencana implementasi

insiden jalur pipa dan peringatan keselamatan dengan rekan- TAGP.

rekan mereka, memungkinkan peserta untuk bertukar Singkatnya, semua hal di atas adalah bahan utama yang

pandangan dan pelajaran dari satu sama lain; l Mendidik memungkinkan TAGP berkembang dengan lancar dan dapat
operator jalur pipa digunakan sebagai panduan dalam mengintegrasikan pasar gas

tentang operasional di wilayah lain.

12 T rans - ASEANG as Pipeline