BAB IV

Kesimpulan

Pertanyaan riset dari penelitian ini yakni “bagaimana upaya Ukraina

mencukupi kebutuhan gas alam tanpa pasokan dari Rusia pasca konflik gas

dengan Rusia pada tahun 2014-2018?” dapat dijawab dengan melakukan

analisa menggunakan konsep energy security, kerja sama internasional, national

interest dan buffer system. Dari pandangan energy security, konflik gas antara

Ukraina dan Rusia menimbulkan implikasi negatif bagi keamanan energi Ukraina.

Menggunakan kerangka pemikiran Jonathan Elkind, konflik gas telah

menyebabkan sulitnya Ukraina untuk mensekuritisasi suplai yang dibutuhkan

sehingga menyebabkan instabilitas suplai (availabity) karena adanya gangguan

berupa opresi politik dan ekonomi dari pihak eksportir (reliability), sementara

suplai terbatas dan permintaan tetap tinggi, Ukraina mengalami masalah pada

tidak terjangkaunya harga gas yang tidak sesuai dengan harga pasar

(affordability). Sementara itu, ketidakpastian suplai berpengaruh pada

perkembangan yang berkelanjutan yang tidak terjamin (sustainability).

Dependensi tinggi Ukraina terhadap Rusia dapat memudahkan Rusia

untuk melakukan dominasi terhadap Ukraina dengan menggunakan energi sebagai

instrumennya. Dengan menggunakan kerangka pemikiran buffer system milik

Mathisen, dapat disimpulkan bahwa Ukraina merupakan negara penyangga dua

kekuatan besar yakni Eropa dan Rusia. Ketergantungan Ukraina akan gas

menyebabkan Ukraina sulit memiliki arah kebijakan yang netral, namun konflik

76
gas telah merubah arah kebijakan Ukraina meninggalkan Rusia untuk lebih lekat

dengan Eropa.

Sedangkan merujuk pada konsep kepentingan nasional, dengan

menggunakan kerangka pemikiran Morgenthau dapat dikatakan bahwa kemanan

energi Ukraina merupakan kepentingan non-power yang mampu menentukan aksi

politik serta arah kebijakannya. Keamanan energi sendiri bagi Ukraina tergolong

dalam klasifikasi permanent interest dimana pemenuhannya dibutuhkan oleh

Ukraina dalam jangka waktu panjang dan konstan. Temuan ini menekan urgensi

Ukraina untuk melepaskan diri dari ketergantungan terhadap gas Rusia.

Sementara itu, merujuk pada pemikiran Keohane dimana konflik dapat

memicu aktor untuk melakukan kerja sama dapat diaplikasikan pada kasus

Ukraina. Konflik gas dengan Rusia telah membawa peluang bagi Ukraina

memiliki kerja sama yang lebih erat dengan Uni Eropa. Ukraina memanfaatkan

kesempatan tersebut untuk memiliki kesepakatan dengan negara-negara Eropa.

Hubungan kerja sama Ukraina dan Eropa bersifat win win solution, Ukraina

membutuhkan suplai gas maupun modal dari Eropa, sementara Eropa

membutuhkan Ukraina untuk memperluas pasar energinya. Untuk bekerja sama

dengan Eropa, Ukraina melakukan reformasi energi dengan cara melakukan

harmonisasi regulasi dengan regulasi dan standar EU. Dengan menjadi anggota

dari komunitas energi Eropa, Ukraina memiliki kewajiban untuk

mengimplementasikan Third Package. Diimplementasikannya standar dan

regulasi EU membawa dampak positif pada Ukraina dengan memperoleh

77
kesepakatan bilateral jual-beli gas, reversed flow, maupun kerja sama pada bidang

sistem transmisi gas dengan perusahaan dari negara-negara Eropa.

Sebagai upaya yang dilakukan secara internal, Ukraina telah mengeluarkan

agenda gas development plan, yakni sebuah strategi agar Ukraina mampu menjadi

negara berdikari dalam sektor energi. Hingga tahun 2018, Ukraina telah

melakukan implementasi dari agenda tersebut dengan mengalokasikan lebih

banyak anggaran untuk fokus produksi gas serta Ukraina juga berupaya untuk

menarik investor asing maupun lokal. Kendala produksi gas Ukraina terdapat

pada keterbatasan teknologi dan infrastruktur sehingga modernisasi dan

revitalisasi fasilitas produksi merupakan solusi dari permasalahan tersebut.

Ukraina telah melakukan amandemen regulasi yang dapat menguntungkan dan

melindungi para produsen gas dan stakeholders dengan meneguhkan legislasi

yang menyederhanakan proses birokratik dari perizinan lahan, memberikan

insentif pada para produsen gas berupa penurunan suku pajak serta Pemerintah

Ukraina sedang meningkatkan transparasi data geologis.

Selain itu, Ukraina sedang melakukan efisiensi energi dengan

menggunakan beberapa program yang dibantu didanai oleh donor maupun

International Funding Organization (IFO). Bantuan pinjaman dari donor ini

digunakan untuk melakukan penggantian sistem pemanas bangunan pada tingkat

kepemilikan pribadi maupun pada gedung dan fasilitas komunal. Mayoritas

bangunan di Ukraina merupakan bangunan lama yang memiliki sistem pemanas

yang tidak efisien dan sektor residensial merupakan sektor yang menggunakan

energi gas dengan skala terbesar. Saat ini program-program bantuan tersebut

78
masih berlangsung dan rata-rata memiliki jangka waktu yang panjang yang hingga

tahun 2018 belum ada program yang secara resmi berakhir. Pasalnya, inisiasi

program dengan mekanisme seperti ini dimulai dengan diadopsinya regulasi dan

kebijakan efiensi energi Ukraina yang masih terbilang muda. Tanpa bantuan

eksternal, Ukraina melakukan strategi berbasis insentif dengan mendorong

konsumen pada sektor residensial untuk mengganti sistem pemanas pada masing-

masing properti. Langkah lain yang diambil Ukraina adalah dengan mencabut

subsidi pada harga gas domestik. Pencabutan subsidi dapat menurunkan tingkat

konsumsi gas yang signifikan baik bagi sektor residensial maupun industri, dua

sektor yang mengkonsumsi gas dengan tingkat tertinggi.

Terdapat kesamaan elemen dasar yang diperhatikan Ukraina dalam upaya

internal maupun eksternal mencukupi kebutuhan gas, yakni regulasi. Secara

internal maupun eksternal Ukraina melakukan deregulasi, terlebih untuk

memperoleh kerja sama eksternal, Ukraina melakukan harmonisasi regulasi sesuai

dengan standar EU sebagai syarat kerja sama. Dapat disimpulkan regulasi energi

merupakan kunci utama Ukraina dalam melakukan diversifikasi, produksi

maupun efisiensi. Selain itu, Ukraina masih banyak membutuhkan investasi untuk

melakukan optimalisasi produksi gas domestik dan efisiensi energi. Artinya,

Ukraina harus menjaga kepercayaan stakeholders dengan memberikan

perlindungan legal dalam cakupan regulasi.

Dengan berbagai upaya yang dilakukan, Ukraina telah relatif berhasil

melepas ketergantungan dari gas Rusia. Rusia kini bukan supplier gas utama bagi

Ukraina. Ukraina telah berhasil terintegrasi dalam komunitas energi Eropa dan

79
dapat memperoleh gas dari produsen Eropa dengan harga yang sesuai dengan

harga pasar. Ukraina juga berhasil menekan angka konsumsi gas dengan

meningkatkan produksi gas dan efisiensi. Meski program efisiensi belum dapat

disimpulkan keefektifannya karena masih berjalan, namun pencabutan subsidi

terhadap harga gas mampu membawa perubahan positif pada tingkat konsumsi

gas yang menunjukan adanya penurunan. Saat ini perusahaan swasta gas Ukraina

juga menjadi potensi bagi Ukraina untuk meningkatkan output produksi gas.

Ukraina dapat mempertahankan kinerja baik dari perusahaan swasta dengan

memberikan regulasi dapat menstimulasi performa perusahaan dengan

memberikan kebijakan dan regulasi berbasis insentif. Upaya internal Ukraina

dapat berhasil menekan tingkat konsumsi gas sehingga tingkat impor gas dari

tahun 2014-2018 secara stabil mengalami penurunan.

80
 Daftar Pustaka

Buku
Barston, P. R. Modern Diplomacy. New York: Routledge, 2014.
Creswell, John W. Reseach Design Qualitative, Quantitative and Mixed Methods
Approaches. Diterjemahkan oleh Penerbit Pustaka Pelajar. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2016.
Morgenthau, Hans J. In Defense of National Interest: A Critical Examination of
American Foreign Policy. Maryland: University Press of America,
1951.
Neascu, Mihaela. Hans J. Morgenthau Theories of International Relations
Disechanment and Re-enchanment. New York: Palgrave Macmillan,
2009.
Smith, E. M. Europes‟ Foreign and Security Policy, The Institionalization of
Cooperation. New York: Cambridge University Press, 2004.
Viotti, Paul R. & Kauppi, Mark V. International Relations Theory Fifth Edition.
Boston: Pearson, 2009.

Artikel Jurnal
Andruseac, Gabriel Ciprian & Iulian Hertug. “Theoretical Perspectives on
Economic Cooperation”. CES Working Papers Vol. VIII Iss. 3 (2015).
Azzuni, Abdelrahman & Christian Breyer. “Definitions and Dimentions od
Energy Security: A Literature Review”. Wiley Interdiscplinary
Reviews: Energy and Environment Vol. 7 Iss. 1 (2018).
Balmaceda, Margarita Mercedes. “Gas, Oil and the Linkages between Domestic
and Foreign Policies: The Case of Ukraine. Europe-Asia Studies Vol.
50 No. 2 (1998).
Balmaceda, Margarita Mercedes. “Two‟s Company, Three‟s a Crowd: The Role
of Central Europe in Ukranian Security”. East European Quarterly.
XXXII No. 3 (Fall 1998).
Bazilian, Morgan & Benjamin Sovacool & Mackay Miller. “Linking Energy
Independence to Energy Security”. International Association for
Energy Economics.

81
Berna, Ioana-Bianca. “The EU‟s Scope for Promoting Democratic Standards in
Ukraine” Geopolitics, History and International Relations. Woodside,
Vol. 5 Iss. 1 (2013).
Gourevitch, Peter A. “Robert O. Keohane: The Study of International Relations”,
PS, Political Sciences & Politics Vol. 32 Iss. 3 (September 1999).
Holand, Emily J. “Poisoned by Gas: Domestic Networks and Energy Security
Strategy in Ukraine”. Journal of International Affairs Vol. 69 No.1
(2015).
Holliday, Katie. “Block in Supply?”, Energy Risk, Vol. 7 Iss. 2 (London, 2010).
Kaplan, Morton A. “Values, National Interests and Other Interests”, International
Journal on World Peace, Vol. 31 Iss. 2, (New York, Juni 2014).
Milina, Velichka. “Energy Security: A Paradigm Shift”. Connection: The
Quarterly Journal, Garmisch-Partenkirchen Vol. 12, Issue 4 (2013).
Milner, Helen. “International Theories Cooperation among Nations Strengths and
Weaknesses”, Cambrige Universit Press, World Politics Vol. 44 No. 3
(April 1992).
Partem, Michael Greenfield. “The Buffer System in International Relations”. The
Journal of Conflict Resolution, Vol. 27 No. 1 (Mar. 1983).
Rehbock, Wolfram. “Ukranian Energy Overview 2012”, Journal of Energy &
Natural Resources Law, Vol.30 No. 3 (2012).
Semenenko, Inna. “Energy Security of Ukraine in the Contect of Its Sustainable
Development”. Quarterly Journal of Economics and Economics Policy
Vol 11 Iss. 3 (2016).
Szeptycki, Andrzej. “Ukraine as a Postcolonial State?”. The Polish Quarterly of
International Affairs. Vol. 20, Iss. 1 (Warsaw 2011).

Dokumen

Association of Gas Producers of Ukraine. Ukraine Natural Gas Production

Playbook 2018.
Energy Community. Report for 2015 Following the Results of Monitoring
Security of Natural Gas Supplies.
KPMG. Situation of the Ukranian natural gas market and transit system (2017).
National Energy Regulators: A Comparative Assessment (Romania, Georgia,
Ukraine and Moldova).
National Investment Council. Ukraine Gas Upstream: Opportunities down the
road (2017).

82
Slovak Aid & UNDP Ukraine, The mechanisms of financing energy efficiency
projects in Ukraine (2017).

Annual Report

Gazprom, Gazprom Annual Report 2014.

Naftogaz, Naftogaz Annual Report 2014.
Naftogaz, Naftogaz Annual Report 2015.
Naftogaz, Naftogaz Annual Report 2016.

Working Paper

Jewel, Jessica. “The IEA Model of Short-term Energy Security (MOSES) Primary
Energy Source and Secondary Fuels”. International Energy Agency.
Zachman, Georg. Can Ukraine Secure Enough Gas for the Winter? A Scenario
Analysis. German Advisory Group Institute for Economic Research and
Policy Consulting. Berlin/Kyiv (2014).

Kholod, Nazar & Volha Roshchanka, Meredydd Evans, A. Denysenko.

Improving Ukraine‟s Energy Security: the Role of Energy Efficiency,
Pacific Northwest National Laboratory, Oktober 2018.

Website
Amadeo, Kimberly. Ukraine Crisis, Summary and Explanation: How Ukraine‟s
Crisis Threatens the EU. The Balance. Diakses pada 2 Februari 2019,
https://www.thebalance.com/ukraine-crisis-summary-and-explanation-
3970462
Britannica. The Orange Revolution and the Yushchenko Presidency. Diakses pada
8 Maret 2019, https://www.britannica.com/place/Ukraine/The-Orange-
Revolution-and-the-Yushchenko-presidency#ref986649
Cohen, Ariel. Russia‟s Nord Stream II Pipeline is Ukraine‟s Worst Nightmare.
Forbes. Diakses pada 19 Januari 2019,
https://www.forbes.com/sites/arielcohen/2018/06/18/russias-nord-
stream-ii-pipeline-is-ukraines-worst-nightmare/#55ce24f53524
Council on Foreign Relations. The Business and Politics Behind the Russia-
Ukraine Gas Dispute. Diakses pada 21 Januari 2019,
https://www.cfr.org/interview/business-and-politics-behind-russia-
ukraine-gas-dispute

83
Dodonov, Borys. Energy Efficiency Moniroting for Ukraine. New Social &
Economic Policy. Diakses pada 15 April 2019,
https://www.iea.org/media/training/eeukraine2015/1_EE_Monitoring_
Ukraine_B.Dodonov_NewSEP.pdf
Duddu, Praveen. The World‟s Biggest Natural Gas Reserves. Hydrocarbons
Technology. Diakses pada 11 September 2018,
https://www.hydrocarbons-technology.com/features/feature-the-worlds-
biggest-natural-gas-reserves/
ENTSOG. Network Codes and Guidelines. Diakses pada 19 Februari 2019,
https://www.entsog.eu/network-codes-and-guidelines
European Commission. Market Legislation. Diakses pada 24 Februari 2019,
https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/market-
legislation
European Council. Ukraine: Council adpots EU-Ukraine Association Agreement.
Diakses pada 23 Februari 2019,
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-
releases/2017/07/11/ukraine-association-agreement/
European Union. Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER).
Diakses pada 25 Maret 2019, https://europa.eu/european-union/about-
eu/agencies/acer_en
Gas Infrastructure Europe. About US - Who We Are. Diakses pada 8 Februari
2019, https://www.gie.eu/index.php/about-us/who-we-are
Gaz System. A Signing of the Agreement on Rules of Cooperation for the Gas
Interconnection Poland-Ukraine Project. Diakses pada 17 Februari
2019, http://en.gaz-system.pl/centrum-
prasowe/aktualnosci/informacja/artykul/202409/
Global Security, Ukraine Energy. Diakses pada 12 September 2018,
https://www.globalsecurity.org/military/world/ukraine/energy.htm
Government Portal of Ukraine. Ukrainian GTS is a reliable and proven alternative
to potential threats posed by the Nord Stream 2, says the Prime
Minister. Diakses pada 18 Februari 2019,
https://www.kmu.gov.ua/en/news/ukrayinska-gts-nadijna-i-perevirena-
alternativa-potencijnim-zagrozam-z-boku-pivnichnogo-potoku-2-
premyer-ministr
Imperial. The Importance of Energy. Diakses pada 11 September 2018,
https://www.imperialoil.ca/en-ca/company/about/importance-of-
energy/the-importance-of-energy
International Energy Agency. “What Is Energy Security?”. Diakses pada 4
September 2018,
https://www.iea.org/topics/energysecurity/whatisenergysecurity/

84
Ishchuk, Oksana. Gas transit via Ukraine after 2019. Ukrinform. Diakses pada 18
Februari 2019, https://www.ukrinform.net/rubric-economy/2504688-
gas-transit-via-ukraine-after-2019.html
Katser-Buchkovska, Nataliya. Ukraine Makes Strides Towards Energy
Independence. Financial Times. Diakses pada 2 April 2019,
https://www.ft.com/content/3f82b6ec-e4ae-11e7-97e2-916d4fbac0da
Konończuk, Wojciech. Gas Revolution? Prospects for increasing gas production
in Ukraine. EnergyPost.eu. Diakses pada 8 April 2019,
https://energypost.eu/increasing-production-of-gas-in-ukraine/
MacFarquhar, Neil. Gazprom Cuts Russia‟s Natural Gas Supply to Ukraine. The
New York Times. Diakses pada 2 Februari 2019,
https://www.nytimes.com/2014/06/17/world/europe/russia-gazprom-
increases-pressure-on-ukraine-in-gas-dispute.html
Martynenko, Olexander. Natural gas Production in Ukraine in 2018: on the
threshold of change. ICU. Diakses pada 11 April 2019,
https://www.icu.ua/en/research/blog/natural-gas-production-in-ukraine-
in-2018-on-the-threshold-of-change
Ministry of Energy and Coal Industry of Ukraine. NJSC “Naftogaz of Ukraine”
has joined the system of data display on the UGS of Europe. Diakses
pada 8 Februari 2019,
http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/control/uk/publish/article?art_id=24493
3540

Naftogaz. 2017 Results: Ukraine imported 14.1 bcm of gas from Europe (+27%).
Diakses pada 13 Maret 2019,
http://www.naftogaz.com/www/3/nakweben.nsf/0/D325BB35BEDD35
2BC225822C0024C498?OpenDocument&year=2018&month=02&nt=
News&
Naftogaz. 2018 results: Ukraine increased gas productio by 50 mcm. Diakses pada
22 April 2019,
http://www.naftogaz.com/www/3/nakweben.nsf/0/766A875E671BD2F
BC2258391002E90F1?OpenDocument&year=2019&month=01&nt=N
ews&

Naftogaz. Gas Consumption Dynamics in Ukraine in 2004-2015. Diakses pada 24

Januari 2019, https://naftogaz-
europe.com/article/en/gasconsdyn2015eng
Naftogaz. Gas Imports in Ukraine, 2013-2014. Diakses pada 11 September 2018,
https://naftogaz-europe.com/article/en/Gasimports2014.

85
Naftogaz. Gas Sources in Ukraine, 2013-2014. Diakses pada 16 Januari 2019,
https://naftogaz-europe.com/article/en/GasSourcesbcm
Naftogaz. Historical Victory for Ukraine: Stockholm Arbitration. Diakses pada 24
Januari 2019,
http://www.naftogaz.com/www/3/nakweben.nsf/0/E62D5C9B2179528
1C225834B00537D4E?OpenDocument&Expand=2&
Naftogaz. Naftogaz completed preparations to unbundle the transmission system
operator. Diakses pada 22 Maret 2019,
http://www.naftogaz.com/www/3/nakweben.nsf/0/7C378253AC235806
C22581F300314A4B?OpenDocument&year=2017&month=12&nt=Ne
ws&

Naftogaz. Natural gas consumption in Ukraine by user catagory. Diakses pada 16

Januari 2019, https://naftogaz-
europe.com/article/en/naturalgasconsumptioninUkrainebyusercategory
Naftogaz. Natural Gas Supplies to Ukraine 2008-2016. Diakses pada 17 Januari
2019, https://naftogaz-
europe.com/article/en/NaturalGasSuppliestoUkraine
Naftogaz. Naftogaz and Ukrgazvydobuvannya sign MoU with leading Oil & Gas
service provider Schlumberger. Diakses pada 8 April 2019,
http://www.naftogaz.com/www/3/nakweben.nsf/0/9A1E070DA107FE0
DC225833600371809?OpenDocument&year=2018&month=10&nt=Ne
ws&
Nordic Investment Bank. NIB loan to NEFCO to boost energy efficiency in
Ukranian universities. Diakses pada 18 April 2019,
https://www.nib.int/who_we_are/news_and_media/news_press_release
s/2224/nib_loan_to_nefco_to_boost_energy_efficiency_in_ukrainian_u
niversities
RT News. US, EU now allowed to buy Ukraine‟s gas pipelines. Diakses pada 18
Februari 2019, https://www.rt.com/business/180388-gas-pipelines-eu-
ukraine/
Sayenko, Vladimir & Andrei Liakhov, Konstantin Gribov, Sayenko Kharenko.
Energy law in Ukraine, EEH – The European Energy Handbook 2017.
Diakses pada 12 Maret 2019, https://sk.ua/wp-
content/uploads/sk_files/european_energy_handbook.pdf

State Agency on Energy Efficiency and Energy Saving of Ukraine. Ukraine:

Energy Effciency and Renewable Energy. Diakses pada 19 April 2019,
https://budapestenergysummit.hu/downloads/presentation/Kostiantyn-
Gura_State-Agency-on-Energy-Efficiency-and-Energy-Saving-of-
Ukraine.pdf

86
Sysoiev, Maksym. Ukraine‟s energy efficiency fund. Financier Worldwide.
Diakses pada 16 April 2019,
https://www.financierworldwide.com/ukraines-energy-efficiency-
fund#.XLS4UdNL_IX

TASS. Gas Pipelines to Europe by 2018. Diakses pada 11 September 2018,

http://tass.com/infographics/7275
The Economist. Slovak-Ukranian Gas Deal: A drop in the ocean?. Diakses pada
17 Februari 2019, https://www.economist.com/eastern-
approaches/2014/04/30/a-drop-in-the-ocean
The World Bank. The District Heating Energy Effciency Project. Diakses pada 18
April 2019, http://projects.worldbank.org/P132741/district-heating-
energy-efficiency?lang=en&tab=details
Trading Economics. Ukraine – GDP (2011 USD PPP). Diakses pada 12
September 2018, https://tradingeconomics.com/ukraine/gdp-2011-usd-
ppp-wb-data.html
Vasilyeva, Natalyia. Russia‟s conflict with Ukraine: An explainer. Military
Times. Diakses pada 26 April 2019,
https://www.militarytimes.com/news/your-military/2018/11/26/russias-
conflict-with-ukraine-an-explainer/
World Data. Energy Consumption in Ukraine. Diakses pada 12 September 2018,
https://www.worlddata.info/europe/ukraine/energy-consumption.php

87