Divergensi

Dalam dokumen yang dianalisis, decoupling tetap hanya sebagai harapan yang
mengasosiasikan. Meskipun jelas merupakan pilar dari konsep ekonomi sirkular, gagasan
decoupling dan realisasinya tidak menimbulkan ketegangan seperti siklus sempurna.
Decoupling tidak memiliki kebaruan yang radikal itu telah menjadi aspek fundamental dari
konseptualisasi efisiensi material sejak 1990-an. Meskipun demikian, seperti yang
ditunjukkan dalam literatur akademik, harapan tersebut memberlakukan perbedaan yang
kuat dan, dengan demikian, membuka jalan bagi pembangunan kembali pertumbuhan
ekonomi. Decoupling didukung oleh modernisasi ekologis dan mitos modernis di mana
melalui tindakan rasional, niat individu dan kolektif dapat sepenuhnya tercapai dan aktor
manusia dan non-manusia dapat dibentuk jika 'diberi ilmu pengetahuan dan teknologi yang
tepat'.

Decoupling adalah bagian integral dari narasi ekonomi sirkular karena

memungkinkan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Sementara harapan ini telah
digunakan baik dalam literatur praktisi dan akademis, Gregson et al mencatat bahwa
perlakuan decoupling oleh praktisi dan literatur akademik telah dilakukan dengan cara yang
"sesuai, tidak kritis, deskriptif dan sangat normatif". Lebih jauh lagi, Hobson menunjukkan
bahwa kesetiaan yang tidak diragukan lagi terhadap decoupling dan pertumbuhan ekonomi
dapat diterima secara politik dan publik sangat kontras dengan wacana yang lebih
terpinggirkan seperti degrowth dan ekonomi steady state. Sementara ada tanda-tanda
decoupling relatif di negara-negara OECD dalam hal intensitas energi dan material, bukti
decoupling absolut jauh lebih sedikit. Bahkan dalam kasus yang jarang (yaitu, Jerman) di
mana hal ini terjadi, sumber daya dan emisi yang melekat pada banyak barang yang
diperdagangkan tidak termasuk yang signifikan mengingat struktur ekonomi maju modern.
Di sini Jackson menyoroti 'mitos' decoupling, di mana untuk masalah global seperti
kelangkaan sumber daya dan perubahan iklim, ada sedikit bukti decoupling relatif atau
absolut. Hobson juga mencatat bahwa, seiring dengan kurangnya decoupling absolut, efek
pantulan, peningkatan keusangan, masa hidup produk yang lebih pendek, kebingungan
konsumen tentang label efisiensi lingkungan dan opsi daur ulang, dan meningkatnya
kemakmuran di Asia semuanya menambah kritik. efisiensi sumber daya sebagai jalur untuk
mempertahankan kemampuan.

4.4 Solusi untuk pembaruan, keamanan, dan daya saing Eropa

1. Ekspektasi

Tantangan dalam menciptakan Eropa yang kompetitif dan memperbarui ekonomi

Eropa dalam menghadapi kelangkaan sumber daya dalam ekonomi yang terus mengglobal
menjadi latar belakang narasi yang memobilisasi ekonomi sirkular sebagai solusi atas
kesengsaraan ekonomi UE. Perekonomian dan perusahaan Eropa juga perlu bersaing di
pasar global, di mana rendahnya biaya produksi dan tenaga kerja di Asia membuat
perusahaan Eropa berada dalam posisi yang kurang menguntungkan. Terakhir, masalah
keamanan dan kelangkaan sumber daya disorot oleh, misalnya, ketergantungan UE yang
meningkat pada impor bahan (bahan yang diimpor enam kali lebih banyak daripada yang
diekspor), kenaikan harga bahan baku hampir 150% antara tahun 2002 dan 2010, dan
kelangkaan komoditas strategis seperti logam tanah jarang. Ekspektasi tersebut didorong
oleh lambatnya pemulihan ekonomi Eropa akibat krisis keuangan global pada tahun 2008
dan perlunya reindustrialisasi ekonomi Eropa. Ekonomi sirkular memberikan solusi yang
bertujuan untuk “meningkatkan daya saing global, mendorong pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan, dan menciptakan lapangan kerja baru”. Meskipun ini dekat dengan narasi
pertumbuhan ekonomi melalui sirkularitas dan decoupling, yang pertama berfokus pada
kemungkinan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan di planet dengan sumber daya
yang terbatas, sedangkan yang kedua menyoroti harapan bahwa ekonomi sirkular
membentuk dasar material untuk kebangkitan ekonomi. ekonomi Uni Eropa (misalnya,
berbeda dengan pertumbuhan melalui jasa non-materi). Sirkularitas diharapkan dapat
meminimalkan pemborosan dan mengurangi kebutuhan input material sebesar 17–24%
pada tahun 2030, menghemat industri Eropa €630 miliar per tahun dan, dengan demikian,
memungkinkan material untuk digunakan kembali untuk penggunaan produktif,
meningkatkan stabilitas dan daya saing.

Pemodelan EMF untuk tahun 2030 memprediksi bahwa ekonomi sirkular dapat
menghasilkan hasil kesejahteraan, PDB, dan ketenagakerjaan yang lebih baik (terutama
lapangan kerja lokal), menunjukkan bahwa pendapatan yang dapat dibuang dari rumah
tangga Eropa dapat mencapai 11% lebih tinggi dibandingkan dengan skenario BAU. Laporan
EMF, di mana harapan ini dikodifikasi, dipresentasikan pada konferensi konsultasi
pemangku kepentingan EC, mempromosikan manfaat tambahan €1,8 triliun untuk ekonomi
Eropa dan pendapatan tambahan sebesar €3000 euro, 'kenaikan gaji untuk semua orang
Eropa. keluarga, pada tahun 2030. Terakhir, melalui penggunaan kembali dan daur ulang
diharapkan bahan-bahan penting akan disimpan di Eropa, membuat industri dan
masyarakat UE tidak terlalu bergantung pada impor, tidak terlalu rentan terhadap tekanan
geo-politik (yaitu, Rusia dan China), kurang rentan terhadap volatilitas pasar dan masalah
pasokan material.

2. Divergensi

Bertentangan dengan harapan bahwa ekonomi sirkular akan menjadi penyelamat

ekonomi Eropa, banyak asosiasi industri dengan cepat menunjukkan kenyataan nyata yang
dihadapi bisnis saat ini. Asosiasi industri mendorong pendekatan 'realistis' dan pengakuan
"bahwa Eropa tidak akan pernah bisa menjadi mandiri di tingkat sumber daya". Hal ini
ditopang oleh kebutuhan untuk mengambil persepsi global dan tidak membatasi ekonomi
sirkular pada pendekatan regional yang tidak proporsional dan mahal secara birokratis yang
akan mendistorsi pasar dan merusak daya saing. Ekonomi sirkular moral Eropa juga dilawan
oleh produsen logam/plastik yang mendukung daur ulang massal dalam skala global karena
sifat daur ulang yang hemat biaya di negara berkembang dan transisi yang “bila didaur ulang
dengan cara yang ramah lingkungan dapat memberikan kontribusi penting bagi ekonomi
sirkular global”. Namun, sifat global dari jaringan daur ulang digambarkan sebagai
'perdagangan kotor' yang berurusan dengan down-cycling berkualitas rendah dan
menyebabkan kerugian sumber daya yang signifikan bagi UE. Ini berbeda dengan ekonomi
moral yang disajikan oleh UE sebagai salah satu yang terjadi di dalam UE dengan
menciptakan sarana untuk daur ulang berkualitas tinggi dan pekerjaan Eropa.

3. Dari harapan hingga tindakan kebijakan

Pengejaran sirkularitas tidak ditentang secara eksplisit, tetapi perhatian tertuju pada
cara yang diharapkan dapat diwujudkan. Di satu sisi, perantara dan LSM terutama
menggunakan strategi peregangan dan transformasi yang menekankan perlunya perubahan
radikal pada sistem produksi dan konsumsi di mana “dasar-dasar ekonomi Eropa dikerjakan
ulang” dan “strategi perubahan permainan, mematahkan paradigma yang berlaku sejak
diperlukan revolusi industri”. Sementara konsep ekonomi sirkular yang longgar dan tidak
jelas dipromosikan sebagai kebutuhan yang tidak mengancam, sarana untuk mencapai
harapan termasuk kerja politik yang berorientasi keluar dari aktor khusus yang mendukung
reformasi kelembagaan. Saran untuk reformasi kelembagaan (melampaui, misalnya,
menyerukan peningkatan target daur ulang, pajak dan larangan TPA dan insinerasi) yang
akan mendorong solusi radikal didukung oleh perantara, LSM, asosiasi konsumen, dan
asosiasi pengelolaan limbah, dan termasuk:

• Reformasi perpajakan: mengubah basis pajak dari tenaga kerja menjadi sumber daya
melalui PPN yang lebih rendah/nol untuk kegiatan perbaikan, barang bekas, produk yang
diproduksi ulang dan produk dengan kandungan daur ulang minimum; keringanan pajak
untuk pasar bahan baku sekunder; pajak yang lebih tinggi untuk produk sekali pakai yang
tidak dapat diperbaiki; dan dimasukkannya eksternalitas lingkungan ke dalam penetapan
harga (juga didukung oleh asosiasi profesional bisnis puncak)

• Kebijakan produk: perluasan skema tanggung jawab produsen yang diperluas; perluasan
peraturan desain ramah lingkungan untuk produk yang tidak terkait dengan energi dan
dimasukkannya efisiensi material, persyaratan wajib untuk desain untuk perbaikan
(misalnya, kemampuan mengganti baterai); memperpanjang jangka waktu minimum
jaminan produk hukum dan mengalihkan beban pembuktian dari konsumen ke produsen;
persyaratan konten daur ulang minimum wajib; persyaratan hukum untuk ketertelusuran
bahan dan produk; sanksi yang lebih kuat untuk klaim hijau yang menyesatkan.

• Informasi konsumen: penyediaan informasi konsumen yang wajib tentang masa pakai
yang diharapkan, opsi perbaikan dan peningkatan; akses gratis ke manual perbaikan dan
servis; akses ke lembar data keselamatan untuk pendaur ulang; paspor produk.

Di sisi lain, beberapa organisasi berpendapat bahwa tujuannya harus menuju deregulasi.
Ekonomi sirkular harus dicapai sejalan dengan agenda 'peraturan yang lebih baik' EC, di
mana "pendekatan kuno dari undang-undang komando dan kontrol pada produk, ditambah
dengan beban administrasi berlapis dan biaya yang diukur terhadap keefektifan lingkungan
yang meragukan" harus diganti dengan inisiatif yang dipimpin oleh industri yang
mempromosikan model ekonomi sirkular sekutu yang efektif dan layak secara ekonomi. Ada
kemungkinan untuk berspekulasi bahwa aliansi firma petahana mengikuti strategi yang
sesuai dan sesuai dengan menilai kebutuhan ceruk ekonomi sirkular agar kompetitif sesuai
dengan kriteria pasar saat ini, dan bahwa tidak diperlukan perubahan radikal pada institusi,
infrastruktur, dan pasar.

Asosiasi profesional yang mewakili sektor bisnis dan industri logam, kertas, plastik,
bahan kimia, teknik, manufaktur mobil, manufaktur peralatan rumah tangga, dan teknologi
digital, mendukung posisi yang selaras dengan:

• Mempertahankan agenda deregulasi: mencegah beban legislatif kumulatif yang tidak

proporsional pada Negara Anggota dan industri, tidak memerlukan persyaratan untuk
ketertelusuran bahan dan produk, tidak ada perubahan persyaratan hukum terkait desain
produk (misalnya, perubahan undang-undang desain ramah lingkungan untuk mencakup
efisiensi bahan ), persyaratan produk (misalnya, konten daur ulang minimum) atau
persyaratan informasi, dan menegakkan 'beban' legislatif yang ada sebelum
mempertimbangkan inisiatif baru

• Mempertahankan pendekatan yang digerakkan oleh pasar: menjaga persaingan pasar

tanpa campur tangan negara, untuk memungkinkan kekuatan pasar mendorong persaingan
di arena permainan yang setara; memastikan netralitas teknologi dengan membatasi subsidi
dan pendanaan publik pada fase pra-kompetitif; dan mempertahankan lapangan permainan
tingkat global yang adil untuk bahan daur ulang dan murni.

4. Diskusi: ekspektasi dalam transisi menuju ekonomi sirkula

Ekonomi sirkular diantropomorfisasi menjadi pahlawan oleh promotornya, yang

akan menyelamatkan lingkungan sekaligus merangsang ekonomi dan menciptakan lapangan
kerja di Eropa. Ini akan melakukan tidak kurang dari untuk membuka cakrawala baru dan
besar untuk industri, menyediakan berbagai mekanisme penciptaan nilai, menghasilkan
kesejahteraan yang lebih baik, PDB, dan hasil pekerjaan, tidak dapat dihindari, dan bahkan
mungkin menjadi proyek ekonomi politik besar Eropa berikutnya. Isi ekspektasi untuk
ekonomi sirkular Eropa tidak dengan sendirinya terlalu inovatif. van Lente menunjukkan
bahwa banyak harapan baru berasal dari 'repertoar harapan yang ada' atau kombinasi baru
dari repertoar yang ada. Di satu sisi, ini berlaku bagi ekonomi sirkular. Ekspektasi sedikit
lebih jauh daripada mengulang ide dan strategi masa lalu. Pemisahan, memperpanjang
masa pakai produk, menutup lingkaran, sistem layanan produk, desain ramah lingkungan,
dan model bisnis layanan adalah bagian dari terus mengubah dan mengadaptasi 'legenda
kebijakan' yang telah diusulkan berkali-kali sebelumnya. Di sisi lain, ketika dianggap sebagai
perangkat pemandu perhatian sebagai alat untuk mengarahkan fokus public pengulangan
masuk akal. Meski tidak segar, ekonomi sirkular yang diriwayatkan mengingatkan kita pada
janji-janji yang menanti Eropa.
 Sementara itu, adalah mungkin untuk berspekulasi bahwa aliansi firma incumbent
mengikuti strategi yang sesuai dan sesuai dengan menggarisbawahi perlunya 'ceruk'
ekonomi sirkular agar kompetitif sesuai dengan kriteria rezim incumbent, dan bahwa tidak
ada perubahan radikal pada institusi, infrastruktur, dan pasar. ahwa tidak ada perubahan
radikal pada institusi, infrastruktur, dan pasar. Hanya bisnis yang inovatif dan fleksibel yang
dapat membebaskan masyarakat dari momok ekonomi linier dengan menggunakan model
bisnis baru mereka. Strategi naratif yang agak dapat diprediksi ini bertindak sebagai
pengingat bagi Komisi Eropa. Para aktor mengumumkan 'inilah yang siap kami dorong
sepanjang proses legislatif yang sebenarnya menetapkan batasan tentang apa yang dapat
diterima dan apa yang tidak.

Ditegaskan bahwa ekonomi sirkular masih harus menjadi 'ekonomi', yang perlu
dikembangkan oleh bisnis jika ingin bertahan dan menguntungkan [75]. Energi, bukan
materi, menjadi poin kontestasi lain, karena kelayakan daur ulang, sekarang dan di masa
depan, dipertanyakan karena energi yang dibutuhkan untuk mendaur ulang dan mendaur
ulang. Meskipun demikian, perangkat kalkulatif apolitis, baik perkiraan ekonomi atau
penilaian siklus hidup, diusulkan sebagai mediator untuk memecahkan dilema.

5. kesimpulan

Para pemangku kepentingan Eropa mengirim pesan ke persiapan paket EC Circular

Economy menunjukkan empat jenis ekspektasi yang dimobilisasi untuk menggambarkan
seperti apa masa depan dengan ekonomi sirkular, tetapi juga untuk mengumumkan apa
yang dapat dilakukan ekonomi sirkular. Bersama-sama empat ekspektasi-lingkaran
sempurna dari aliran material yang lambat, peralihan dari konsumen ke pengguna,
pertumbuhan melalui de-coupling, dan pembaharuan Eropa al mengukir masa depan
bersama di mana hanya pemenang yang ada. Namun, tanpa pergeseran yang sistemik, kita
juga akan terhubung dengan dampak lingkungan yang mempengaruhi kita semua. Berfokus
pada ekspektasi membuka kemungkinan untuk melihat bagaimana momentum untuk
tindakan diciptakan.