RESUME ARTIKEL KELOMPOK I

JUDUL : Menceritakan harapan untuk ekonomi sirkular: Menuju transisi Eropa

yang umum dan diperebutkan

PENULIS : David Lazarevica,b,ÿ Helena Valvea

HALAMAN : 1-10

ABSTRAK

Uni Eropa (UE) telah mengarahkan pandangannya untuk menjadi ekonomi sirkular,
membayangkan transisi yang menyiratkan perubahan sistemik dalam transformasi sumber daya
alam dan aliran material; dan menawarkan tanggapan terhadap apa yang biasa disebut sebagai
model ekonomi konvensional 'take-make-dispose'Makalah ini menganalisis kemunculan dan
mobilisasi ekspektasi yang membentuk transisi UE ke ekonomi sirkular. Ini menelusuri elemen-
elemen naratif di mana ekonomi sirkular dikonfigurasikan melalui analisis makalah posisi yang
disajikan untuk menginformasikan perdebatan tentang paket ekonomi sirkular Komisi Eropa.
Ekspektasi untuk ekonomi sirkular diartikulasikan sebagai: (1) lingkaran sempurna dari aliran
material yang lambat; (2) pergeseran dari konsumen menjadi pengguna; (3) pertumbuhan
melalui sirkularitas dan decoupling; dan (4) solusi untuk pembaharuan Eropa.

1. Perkenalan

Ekonomi sirkular beroperasi sebagai konsep yang mengartikulasikan masa depan

teknologi sosial yang sangat berbeda dari yang ada saat ini. Ini telah diusulkan sebagai respon
terhadap apa yang biasa disebut sebagai model ekonomi konvensional 'take-make-dispose'
[1,2]. Menurut Ellen MacArthur Foundation (EMF)—yang menggambarkan dirinya sebagai
“pemimpin pemikiran global, membangun ekonomi sirkular dalam agenda para pembuat
keputusan di seluruh bisnis, pemerintah, dan akademisi”. ekonomi sirkular sering dikutip
sebagai definisi, “sistem industri yang restoratif atau regeneratif dengan niat dan desain. Ini
menggantikan konsep 'akhir kehidupan' dengan restorasi, beralih ke penggunaan energi
terbarukan, menghilangkan penggunaan bahan kimia beracun, yang mengganggu penggunaan
kembali, dan bertujuan untuk menghilangkan limbah melalui desain bahan, produk, sistem yang
unggul , dan, dalam hal ini, model bisnis” . Dari perspektif ekologi industri, ekonomi sirkular
adalah pengejaran yang melampaui fokus material murni. Perhatian utama ekologi industri
adalah untuk meningkatkan jalur metabolisme proses industri dan penggunaan material,
dematerialisasi hasil dan sistem industriatur pola penggunaan energi, dan ciptakan ekosistem
industri loop tertutup. Terlepas dari orientasinya pada apa yang belum terjadi, konsep ekonomi
sirkular berkembang dan beroperasi di sini dan saat ini. Cita-cita digunakan untuk mendorong
perubahan dan memobilisasi sumber daya. Harapan yang dibawa oleh konsep membawa
kekuatan persuasif dan performative. menyarankan ekonomi sirkular untuk menjadi “beragam
kumpulan ide yang telah diambil secara kolektif” yang “lebih sering dirayakan daripada
diinterogasi secara kritis”. Pada Juli 2014, Komisi Eropa (EC) yang dipimpin Barroso menerbitkan
komunikasinya Menuju ekonomi sirkular: program tanpa limbah untuk Eropa [12]; sebuah
program yang menguraikan langkah-langkahnya untuk bergerak menuju model ekonomi yang
lebih sirkular. Pada Desember 2014, paket ini ditarik kembali oleh Juncker Commission yang
baru dengan janji akan mengajukan paket yang 'lebih ambisius' pada akhir tahun 2015. Harapan
mewujudkan masa depan sambil menghadirkan jalur melalui mana perubahan harus dicapai.

2. Pokok-pokok akademik dan organisasi dari surat edaran tersebut Ekonomi

mani Boulding 1966 Spaceship Bumi esai didukung gagasan bahwa bumi tertutup dan lingkup
aktivitas manusia akan Berikut ini, kami mengambil bagian dalam mengungkap normativitas
konsep ekonomi sirkular dengan memeriksa makalah posisi yang digunakan pemangku
kepentingan untuk berkontribusi dalam konsultasi publik. Kami memperlakukan makalah
sebagai intervensi yang berpartisipasi dalam diskusi tentang ekonomi sirkular Eropa melalui
elemen naratif yang mereka gunakan [13]. Elemen-elemen tersebut, sebagaimana ditentukan
oleh analisis kebijakan naratif [13], memberi kita sumber daya analitis untuk mempelajari
pembentukan cita-cita dan harapan ekonomi sirkular [10]. Harapan mewujudkan masa depan
sambil menghadirkan jalur melalui mana perubahan harus dicapai. Kami mengusulkan agar
ekspektasi melakukan pekerjaan politik, memobilisasi sumber daya, dan menyusun tindakan
hingga saat ini. Meskipun proposisi ini dikelilingi oleh kontroversi—penerapan hukum entropi
pada materi . pesan bahwa sistem ekonomi harus mengandung sebanyak mungkin bahan daur
ulang dan terbarukan tetap berlaku [21]. Ekonomi sirkular sering dibenarkan melalui ekonomi
lingkungan; berpendapat bahwa lingkungan menyediakan nilai-nilai kemudahan, basis sumber
daya untuk ekonomi, tempat pembuangan aliran sisa dan sistem pendukung kehidupan, dan
untuk menjaga fungsi layanan yang tidak dihargai atau di bawah harga ini harus diinternalisasi
dalam ekonomi [22] . Teori-teori yang mendasari konseptualisasi ekonomi sirkular telah hadir
sejak tahun 1960-an, dan meskipun gagasan di balik ekonomi sirkular telah menjadi agenda
kebijakan sejak tahun 1990-an [14] , baru belakangan ini menarik perhatian para pembuat
keputusan [12,15 ] dan sektor bisnis [16]. Tinjauan baru-baru ini tentang ekonomi sirkular [17]
telah menunjukkan bahwa ide-ide yang terjerat dalam konsep tersebut berakar pada beberapa
disiplin ilmu termasuk ekonomi ekologi, ekonomi lingkungan, dan ekologi industry. ekologi
industri dianggap memiliki pengaruh praktis terbesar dalam pengembangan konsep ekonomi
sirkular [11,22]. Ekologi industri telah didefinisikan sebagai "studi aliran material dan energi
yang dihasilkan dari aktivitas manusia" memberikan "dasar untuk mengembangkan pendekatan
untuk menutup siklus sedemikian rupa sehingga dampak ekologis dari aktivitas ini
diminimalkan" [23 ; P. 13]. Istilah oxymoronic berakar pada premis bahwa sistem industri dapat
dibayangkan sebagai ekosistem.

Beberapa konsep lain terjerat dalam ekonomi sirkular1 (lihat Referensi [4]), seperti: buaian ke
buaian [27], ekonomi kinerja [28], biomimikri [29], kapitalisme alam [30], ekonomi biru [ 31],
dan desain regeneratif [32], di mana kami akan menjelaskan secara singkat dua yang pertama.
Cradle-tocradle—sebuah istilah yang dipopulerkan oleh Braungart dan McDo [27] namun
diciptakan oleh Stahel pada tahun 1970-an [33]—adalah konsep lain yang sangat diandalkan
oleh promotor arus utama. Konsep ini mendukung gagasan 'limbah sama dengan makanan';
menggambar analogi “Kuda memakan rumput dan menghasilkan kotoran, yang menyediakan
sarang dan makanan bagi larva lalat. … Sampah sama dengan makanan”. Ekonomi kinerja
terkait dengan tujuan untuk menciptakan "nilai guna setinggi mungkin untuk waktu yang paling
lama sambil mengonsumsi sumber daya material dan energi sesedikit mungkin”. Meskipun asal
usul istilah 'ekonomi sirkuler' telah dianggap berasal dari banyak penulis, dan meskipun
deskripsi tersebut mencakup berbagai makna dan asosiasi [35], EMF-lah yang, pada tahun
2013, dengan sangat kuat meluncurkan pengemasan ulang konsep tersebut.

 Harapan

Adapun harapan yang dianjurkan penulis dalam artikel ini yakni memiliki peran penting
dalam memandu inovasi teknologi dan transisi keberlanjutan. Namun ekspektasinya di anggap
sebagai pernyataan tentang masa depan, maka dari itu mereka memainkan peran penting
dalam membentuk perkembangan teknologi karena mereka dapat memediasi lintas batas skala,
level, waktu, dan komunitas yang berbeda. Adapun harapan kolektif yang sangat perlu
dikodifikasi untuk dikomunikasikan, karena begitu mereka telah mencapai status normative
maka asumsi di terima begitu saja dan mereka tidak harus dibenarkan atau direfleksikan.

Boeree (2005), ekspektasi adalah harapan kesenangan yang tidak konstan, yang timbul
dari gagasan tentang sesuatu hal dimasa depan. Ekspektasi dapat berupa sketsa abstrak tingkat
makro dari masa depan atau elemen teknis terperinci tingkat makro, dan dapat mencangkup
campuran aspek teknis, sosial, dan begitupun komersial. Ekspektasi atau harapan juga
menanamkan nilai-nilai politik dan etika, kesetaraan, dan partisipasi, dengan demikian mereka
dikatakan demoralisasi menjadi utopia dan distopia dimana kemungkinan efek didistribusikan
sehingga menghasilkan pemenang dan yang kalah.

Berhout (1943) mengemukakan bahwa ekspektasi moral biasanya menjadi objek di

mana kelompok pro dan anti di organisasikan. Oleh karena itu, fitur yang dapat dikenali adalah
organisasi mereka dimana legenda dikonfigurasikan yang dialektikanya sering menjadi bagian
dari strategi komunikasi yang dipertimbangkan untuk actor yang memiliki andil dalam
keberhasilan atau kegagalan suatu teknologi. Adapun dalam hal dinamika temporal perubahan
teknologi, ekspektasi terus menerus di buat dan di buat ulang oleh para aktor dan bersifat
performatif dikarenakan mereka:

1) memobilisasi masa depan yang menjanjikan ke masa kini, menarik perhatian,

melegitimasi investasi, menentukan peran, dan menciptakan mandat bagi para
aktor dan membangun kewajiban yang saling mengikat untuk memobilisasi
sumber daya aktor yang diperlukan;
2) memberikan panduan heuristik untuk mengarahkan proses pencarian, dan
mengurangi ketidakpastian bagi pengembang teknologi dengan membuktikan
arah yang menjanjikan untuk menentukan prioritas penelitian;
3) menetapkan titik acuan bersama untuk mengoordinasikan tindakan komunitas
aktor yang berbeda (koordinasi horizontal) dan antara berbagai tingkat
organisasi (koordinasi vertikal), dan dapat berubah dari waktu ke waktu dengan
menanggapi dan beradaptasi dengan kondisi baru (koordinasi temporal).
 Unsur Naratif
Kerangka kebijakan naratif atau (NPF) adalah sebuah pendekatan yang dimiliki
secara makro, seperti melalui kebijakan dan regulasi nasional di tingkat sector dan
jaringan inovasi dan pada tingkat makro dalam sekelompok penilitian dan individu.
Kerangka berfikir merupakan model konseptual tentang bagaimana teori berhubungan
dengan faktor yang telah diidentifikasi sebagai masalah penting.
NPF membedakan empat elemen naratif utama dimana narasi kebijakan dapat di
bedakan dengan latar yang menyediakan konteks dimana masalah berada, tokoh-tokoh
dicirikan sebagai korban atau orang yang dirugikan oleh masalah. Penjahat sebagai
penyebab masalah, dan pahlawan yang memperbaiki masalah. Moral cerita yang
mencangkup solusi yang memecahkan masalah dan alur yang menghubungkan latar
belakang masalah, karakter, dan solusi melalui hubungan sebab-akibat.
Peran narasi dalam transisi sosio-teknis juga baru-baru ini dieksplorasi oleh
beberapa penulis salah satunya Smith dan reven yang melihat narasi sebagai perangkat
politik utama yang digunakan oleh actor yang mencoba membntuk kembali perspektif
melalui aksi sosial dan reformasi kelembagaan. Narasi memberikan harapan positif
tentang masa depan sebagai pembenaran untuk khalayak yang lebih luas. Narasi juga
dapat memberikan klaim yang mendukung bentuk perluasan dan transformasi
pemberdayaan ceruk dimana tujuannya adalah untuk meyakinkan khalayak umum
bahwa transformasi kelembagaan dan kebijakan radikal diperlukan.
 Metode
 Pengumpulan Data
 Menganalisis dokomen dengan mengidentifikasi para actor yang secara public
terlibat dalam debat ekonomi sikular dengan menggunakan layanan berita Eropa
EurActiv dan Ends Europe. Berita itu bertindak sebagai sumber data pertama untuk
basis empiris sang penulis serta sebagai alat identifikasi actor yang secara public
terlibat dalam debat. EurActiv meliput posisi kebijakan oleh beberapa actor UE yang
mencoba mempengaruhi kebijakan dalam fase pra-legislatif, sementara Ends Europe
menerbitkan berita lingkungan eropa dan berbagai layanan termasuk wawancara,
opini, dan pembaruan tentang nasional dan UE hukum.

 Analisis Data

Penulis melakukan penelitian dengan menggunakan analisis empiris dimana

penulis melengkapi artikel dengan tinjauan tentang bagaimana harapan tercermin
dalam literatur akademik. Mayoritas actor yang terlibat secara public dalam
konsultasi tersebut adalah untuk kepentingan bisnis dan asosiasi lintas sektoral yang
beroperasi di tingkat eropa.

Kemudian actor dapat menggunakan repertoar ganda untuk mengelola

ekspektasi pemerintah dan masyarakat luas dengan menunjukkan dukungan yang
awalnya membuat pernyataan yang sangat optimis untuk memungkinkan mereka
melatih kembali strategi dan investasi mereka yang ada. Dalam hal ini pandangan
yang dipertentangkan tidak muncul dalam data empiris pada tingkat yang sama
dengan ekspektasi positif sehingga membatasi pemahaman kita tentang strategi
actor yang dimainkan.

 Lingkaran Sempurna Aliran Material Lambat

Pendukung ekonomi sirkular (perantara LSM, dan asosiasi industri logam dan
kaca besi) berpendapat bahwa penutupan putaran material tidak hanya dapat dicapai
tetapi juga merupakan solusi untuk ketidakberlanjutan kita saat ini. Struktur naratif ini
didasarkan pada masalah di mana sitat inear dari sistem produksi dan konsumsi tidak
berkelanjutan karena persediaan sumber daya tak terbarukan yang terbatas yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan populasi global yang semakin makmur dan
berkembang, Ini juga dimoralisasi terutama oleh LSM, dengan fakta bahwa ekonomi
Eropa dikatakan mengonsumsi lebih dari 'bagian yang adil dari sumber daya mereka.
Selain penggunaan sumber daya yang tidak berkelanjutan ini, terdapat berbagai
dampak lingkungan negatif yang disebabkan oleh konsumsi dan produksi, termasuk:
perubahan tata guna lahan, hilangnya keanekaragaman hayati, penipisan air, polusi
udara dan air, serta dampak terhadap iklim. Solusinya, atau setidaknya cara untuk
menunda keniscayaan ini, dicontohkan dengan harapan bahwa lingkaran sempurna
ekonomi dari ingkaran material yang tertutup sepenuhnyit secara terus-menerus dapat
menjadi realitas material, mungkin tidak sekarang tetapi di masa depan.
Dalam kontribusinya terhadap konsultasi pemangku kepentingan Komisi Eropa
konferensi. Di sini, EMF mencontohkan harapan dengan menghadirkan tryptic tujuan
kualitatif terkait dengan mobilitas, makanan, dan lingkungan yang dibangun loop
material tertutup pencahayaan tinggi di mana kebocoran material hampir tidak
disebutkan. Sistem pangan sirkular akan bersifat regeneratif, tangguh, tidak boros, dan
sehat.
Rangkaian hara yang terhubung kembali akan mendorong rehabilitasi lahan
terdegradasi dan Lingkungan yang dibangun berdasarkan prinsip ekonomi sirkular akan
mengintegrasikan infrastruktur hijau (misalnya taman) dengan bangunan serbaguna
yang tahan lama yang dirancang dengan cara modular atau perancangan dan dibangun
dengan bahan melingkar serta tidak beracun.
Membahas mengenai loop tertutup tadi yakni sifatnya yang temporal dari
material diharapkan mengalir melalui ekonomi. Dengan memperpanjang umur produk-
produk, memperlambat arus material dan memperpanjang waktu material dalam
perekonomian-diharapkan untuk mempertahankan stok berkualitas tinggi serta
mengatasi kedua masalah sumber daya yang tidak berkelanjutan penggunaan dan
peningkatan dampak ingkungan melalui keuntungan dalam efisiensi material dan energi.

Teknologi khusus dan perannya sebagai sarana untuk mencapai harapan

didefinisikan secara luas. Teknologi dijelaskan dalam istilah teknologi pengelolaan
limbah khas perbaikan, penggunaan kembali atau daur ulang, dengan penekanan pada
tingkat hirarki limbah yang lebih tinggi. Juga, peran teknologi yang memungkinkan
digital seperti aplikasi seluler, teknologi komputasi awan , internet-of-things, serta
analisa data besar yang disorot sebagai kunci untuk meningkatkan pertukaran informasi
di antara pengguna secara langsung yang dapat memfasilitasi model bisnis untuk
diperbaiki dan digunakan kembali.

Para pelaku yang menahan ekspektasi akan ekonomi sirkular menyoroti bahwa
pencapaian efisiensi material perlu dimbangi dengan efisiensi energi keterjangkauan,
kesejahteraan warga, keselamatan, dan pilihan konsumen; bahkan mencatat bahwa
tindakan tersebut dapat membahayakan keselamatan konsumen dan memperburuk
kemiskinan bahan bakar. Oleh karena itu, efisiensi material adalah sarana dan tidak
boleh menjadi tujuan itu sendiri

Oleh karena itu, asosiasi industri sering menyerukan perspektif siklus hidup yang
tidak hanya membahas dampak lingkungan di seluruh siklus hidup khususnya produk
seperti ekstraksi bahan baku, transportasi manufaktur, penggunaan dan akhir masa
 pakai. Akan tetapi juga pergeseran beban lingkungan antara kategori dampak dengan
memberikan peran yang lebih besar pada energi dalam hal penggunaan energi selama
siklus hidup produk, penilaian siklus hidup menjadi alat di mana para aktor dapat
menantang moral dan narasi dominan yang menurut aturan resirkulasi materialnya
merupakan pengejaran yang sangat menguntungkan.

Bisnis dan pelanggan diundang untuk membuat kontrak baru, berdasarkan

kinerja produk, melalui model bisnis sirkuler yang inovatif berdasarkan produk yang
tahan lama dan insentif serta pengembalian dan penggunaan kembali dengan model
bisnis berbasis layanan dan fungsi, konsumsi kolaboratif, atau ekonomi berbagi telah
dipromosikan sebagai mode untuk mewujudkan ekonomi sirkular.

Konsumsi kolaboratif adalah model berdasarkan penggunaan bersama dan

beberapa jenis komoditas yang melibatkan konsumsi seperti berbagi, menukar, barter,
meminjamkan, memperdagangkan, menyewakan, menghadiahkan, dan menjamin
barang yang kurang digunakan atau tidak dinginkan, dan aset lain seperti tanah atau
waktu antara kelompok atau individu.

decoupling adalah sebuah harapan yang dinarasikan oleh hampir semua aktor
yang terlibat dalam perdebatan, dimana pengurangan penggunaan sumber daya
(resource decoupling) dan dampak lingkungan (impact decoupling) per unit output
ekonomi dapat dipisahkan. Oleh karena itu, diperkirakan bahwa akan ada skenario
menang dan pemenang di mana intervensi dapat mencapai pemisahan sumber daya
dan dampak relatif yang absolut serta secara bersamaan menghasilkan kemenangan
bagi lingkungan dan ekonomi. EMF juga mempromosikan pertumbuhan dari dalam, di
mana mengambil nilai dari produk dan bahan yang akan semakin mendorong
pertumbuhan ekonomi.

Divergensi

Dalam dokumen yang dianalisis, decoupling tetap hanya sebagai harapan yang
mengasosiasikan. Meskipun jelas merupakan pilar dari konsep ekonomi sirkular, gagasan
decoupling dan realisasinya tidak menimbulkan ketegangan seperti siklus sempurna.
Decoupling tidak memiliki kebaruan yang radikal itu telah menjadi aspek fundamental dari
konseptualisasi efisiensi material sejak 1990-an. Meskipun demikian, seperti yang ditunjukkan
dalam literatur akademik, harapan tersebut memberlakukan perbedaan yang kuat dan, dengan
demikian, membuka jalan bagi pembangunan kembali pertumbuhan ekonomi. Decoupling
didukung oleh modernisasi ekologis dan mitos modernis di mana melalui tindakan rasional, niat
individu dan kolektif dapat sepenuhnya tercapai dan aktor manusia dan non-manusia dapat
dibentuk jika 'diberi ilmu pengetahuan dan teknologi yang tepat'.
 Decoupling adalah bagian integral dari narasi ekonomi sirkular karena memungkinkan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Sementara harapan ini telah digunakan baik dalam
literatur praktisi dan akademis, Gregson et al mencatat bahwa perlakuan decoupling oleh
praktisi dan literatur akademik telah dilakukan dengan cara yang "sesuai, tidak kritis, deskriptif
dan sangat normatif". Lebih jauh lagi, Hobson menunjukkan bahwa kesetiaan yang tidak
diragukan lagi terhadap decoupling dan pertumbuhan ekonomi dapat diterima secara politik
dan publik sangat kontras dengan wacana yang lebih terpinggirkan seperti degrowth dan
ekonomi steady state. Sementara ada tanda-tanda decoupling relatif di negara-negara OECD
dalam hal intensitas energi dan material, bukti decoupling absolut jauh lebih sedikit. Bahkan
dalam kasus yang jarang (yaitu, Jerman) di mana hal ini terjadi, sumber daya dan emisi yang
melekat pada banyak barang yang diperdagangkan tidak termasuk yang signifikan mengingat
struktur ekonomi maju modern. Di sini Jackson menyoroti 'mitos' decoupling, di mana untuk
masalah global seperti kelangkaan sumber daya dan perubahan iklim, ada sedikit bukti
decoupling relatif atau absolut. Hobson juga mencatat bahwa, seiring dengan kurangnya
decoupling absolut, efek pantulan, peningkatan keusangan, masa hidup produk yang lebih
pendek, kebingungan konsumen tentang label efisiensi lingkungan dan opsi daur ulang, dan
meningkatnya kemakmuran di Asia semuanya menambah kritik. efisiensi sumber daya sebagai
jalur untuk mempertahankan kemampuan.

4.4 Solusi untuk pembaruan, keamanan, dan daya saing Eropa

1. Ekspektasi

Tantangan dalam menciptakan Eropa yang kompetitif dan memperbarui ekonomi Eropa
dalam menghadapi kelangkaan sumber daya dalam ekonomi yang terus mengglobal menjadi
latar belakang narasi yang memobilisasi ekonomi sirkular sebagai solusi atas kesengsaraan
ekonomi UE. Perekonomian dan perusahaan Eropa juga perlu bersaing di pasar global, di mana
rendahnya biaya produksi dan tenaga kerja di Asia membuat perusahaan Eropa berada dalam
posisi yang kurang menguntungkan. Terakhir, masalah keamanan dan kelangkaan sumber daya
disorot oleh, misalnya, ketergantungan UE yang meningkat pada impor bahan (bahan yang
diimpor enam kali lebih banyak daripada yang diekspor), kenaikan harga bahan baku hampir
150% antara tahun 2002 dan 2010, dan kelangkaan komoditas strategis seperti logam tanah
jarang. Ekspektasi tersebut didorong oleh lambatnya pemulihan ekonomi Eropa akibat krisis
keuangan global pada tahun 2008 dan perlunya reindustrialisasi ekonomi Eropa. Ekonomi
sirkular memberikan solusi yang bertujuan untuk “meningkatkan daya saing global, mendorong
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, dan menciptakan lapangan kerja baru”. Meskipun
ini dekat dengan narasi pertumbuhan ekonomi melalui sirkularitas dan decoupling, yang
pertama berfokus pada kemungkinan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan di planet
dengan sumber daya yang terbatas, sedangkan yang kedua menyoroti harapan bahwa ekonomi
sirkular membentuk dasar material untuk kebangkitan ekonomi. ekonomi Uni Eropa (misalnya,
berbeda dengan pertumbuhan melalui jasa non-materi). Sirkularitas diharapkan dapat
meminimalkan pemborosan dan mengurangi kebutuhan input material sebesar 17–24% pada
tahun 2030, menghemat industri Eropa €630 miliar per tahun dan, dengan demikian,
memungkinkan material untuk digunakan kembali untuk penggunaan produktif, meningkatkan
stabilitas dan daya saing.

Pemodelan EMF untuk tahun 2030 memprediksi bahwa ekonomi sirkular dapat
menghasilkan hasil kesejahteraan, PDB, dan ketenagakerjaan yang lebih baik (terutama
lapangan kerja lokal), menunjukkan bahwa pendapatan yang dapat dibuang dari rumah tangga
Eropa dapat mencapai 11% lebih tinggi dibandingkan dengan skenario BAU. Laporan EMF, di
mana harapan ini dikodifikasi, dipresentasikan pada konferensi konsultasi pemangku
kepentingan EC, mempromosikan manfaat tambahan €1,8 triliun untuk ekonomi Eropa dan
pendapatan tambahan sebesar €3000 euro, 'kenaikan gaji untuk semua orang Eropa. keluarga,
pada tahun 2030. Terakhir, melalui penggunaan kembali dan daur ulang diharapkan bahan-
bahan penting akan disimpan di Eropa, membuat industri dan masyarakat UE tidak terlalu
bergantung pada impor, tidak terlalu rentan terhadap tekanan geo-politik (yaitu, Rusia dan
China), kurang rentan terhadap volatilitas pasar dan masalah pasokan material.

2. Divergensi

Bertentangan dengan harapan bahwa ekonomi sirkular akan menjadi penyelamat

ekonomi Eropa, banyak asosiasi industri dengan cepat menunjukkan kenyataan nyata yang
dihadapi bisnis saat ini. Asosiasi industri mendorong pendekatan 'realistis' dan pengakuan
"bahwa Eropa tidak akan pernah bisa menjadi mandiri di tingkat sumber daya". Hal ini ditopang
oleh kebutuhan untuk mengambil persepsi global dan tidak membatasi ekonomi sirkular pada
pendekatan regional yang tidak proporsional dan mahal secara birokratis yang akan mendistorsi
pasar dan merusak daya saing. Ekonomi sirkular moral Eropa juga dilawan oleh produsen
logam/plastik yang mendukung daur ulang massal dalam skala global karena sifat daur ulang
yang hemat biaya di negara berkembang dan transisi yang “bila didaur ulang dengan cara yang
ramah lingkungan dapat memberikan kontribusi penting bagi ekonomi sirkular global”. Namun,
sifat global dari jaringan daur ulang digambarkan sebagai 'perdagangan kotor' yang berurusan
dengan down-cycling berkualitas rendah dan menyebabkan kerugian sumber daya yang
signifikan bagi UE. Ini berbeda dengan ekonomi moral yang disajikan oleh UE sebagai salah satu
yang terjadi di dalam UE dengan menciptakan sarana untuk daur ulang berkualitas tinggi dan
pekerjaan Eropa.

3. Dari harapan hingga tindakan kebijakan

 Pengejaran sirkularitas tidak ditentang secara eksplisit, tetapi perhatian tertuju pada
cara yang diharapkan dapat diwujudkan. Di satu sisi, perantara dan LSM terutama
menggunakan strategi peregangan dan transformasi yang menekankan perlunya perubahan
radikal pada sistem produksi dan konsumsi di mana “dasar-dasar ekonomi Eropa dikerjakan
ulang” dan “strategi perubahan permainan, mematahkan paradigma yang berlaku sejak
diperlukan revolusi industri”. Sementara konsep ekonomi sirkular yang longgar dan tidak jelas
dipromosikan sebagai kebutuhan yang tidak mengancam, sarana untuk mencapai harapan
termasuk kerja politik yang berorientasi keluar dari aktor khusus yang mendukung reformasi
kelembagaan. Saran untuk reformasi kelembagaan (melampaui, misalnya, menyerukan
peningkatan target daur ulang, pajak dan larangan TPA dan insinerasi) yang akan mendorong
solusi radikal didukung oleh perantara, LSM, asosiasi konsumen, dan asosiasi pengelolaan
limbah, dan termasuk:

• Reformasi perpajakan: mengubah basis pajak dari tenaga kerja menjadi sumber daya melalui
PPN yang lebih rendah/nol untuk kegiatan perbaikan, barang bekas, produk yang diproduksi
ulang dan produk dengan kandungan daur ulang minimum; keringanan pajak untuk pasar
bahan baku sekunder; pajak yang lebih tinggi untuk produk sekali pakai yang tidak dapat
diperbaiki; dan dimasukkannya eksternalitas lingkungan ke dalam penetapan harga (juga
didukung oleh asosiasi profesional bisnis puncak)

• Kebijakan produk: perluasan skema tanggung jawab produsen yang diperluas; perluasan
peraturan desain ramah lingkungan untuk produk yang tidak terkait dengan energi dan
dimasukkannya efisiensi material, persyaratan wajib untuk desain untuk perbaikan (misalnya,
kemampuan mengganti baterai); memperpanjang jangka waktu minimum jaminan produk
hukum dan mengalihkan beban pembuktian dari konsumen ke produsen; persyaratan konten
daur ulang minimum wajib; persyaratan hukum untuk ketertelusuran bahan dan produk; sanksi
yang lebih kuat untuk klaim hijau yang menyesatkan.

• Informasi konsumen: penyediaan informasi konsumen yang wajib tentang masa pakai yang
diharapkan, opsi perbaikan dan peningkatan; akses gratis ke manual perbaikan dan servis; akses
ke lembar data keselamatan untuk pendaur ulang; paspor produk.

Di sisi lain, beberapa organisasi berpendapat bahwa tujuannya harus menuju deregulasi.
Ekonomi sirkular harus dicapai sejalan dengan agenda 'peraturan yang lebih baik' EC, di mana
"pendekatan kuno dari undang-undang komando dan kontrol pada produk, ditambah dengan
beban administrasi berlapis dan biaya yang diukur terhadap keefektifan lingkungan yang
meragukan" harus diganti dengan inisiatif yang dipimpin oleh industri yang mempromosikan
model ekonomi sirkular sekutu yang efektif dan layak secara ekonomi. Ada kemungkinan untuk
berspekulasi bahwa aliansi firma petahana mengikuti strategi yang sesuai dan sesuai dengan
menilai kebutuhan ceruk ekonomi sirkular agar kompetitif sesuai dengan kriteria pasar saat ini,
dan bahwa tidak diperlukan perubahan radikal pada institusi, infrastruktur, dan pasar.

Asosiasi profesional yang mewakili sektor bisnis dan industri logam, kertas, plastik,
bahan kimia, teknik, manufaktur mobil, manufaktur peralatan rumah tangga, dan teknologi
digital, mendukung posisi yang selaras dengan:

• Mempertahankan agenda deregulasi: mencegah beban legislatif kumulatif yang tidak

proporsional pada Negara Anggota dan industri, tidak memerlukan persyaratan untuk
ketertelusuran bahan dan produk, tidak ada perubahan persyaratan hukum terkait desain
produk (misalnya, perubahan undang-undang desain ramah lingkungan untuk mencakup
efisiensi bahan ), persyaratan produk (misalnya, konten daur ulang minimum) atau persyaratan
informasi, dan menegakkan 'beban' legislatif yang ada sebelum mempertimbangkan inisiatif
baru

• Mempertahankan pendekatan yang digerakkan oleh pasar: menjaga persaingan pasar tanpa
campur tangan negara, untuk memungkinkan kekuatan pasar mendorong persaingan di arena
permainan yang setara; memastikan netralitas teknologi dengan membatasi subsidi dan
pendanaan publik pada fase pra-kompetitif; dan mempertahankan lapangan permainan tingkat
global yang adil untuk bahan daur ulang dan murni.

4. Diskusi: ekspektasi dalam transisi menuju ekonomi sirkula

Ekonomi sirkular diantropomorfisasi menjadi pahlawan oleh promotornya, yang akan

menyelamatkan lingkungan sekaligus merangsang ekonomi dan menciptakan lapangan kerja di
Eropa. Ini akan melakukan tidak kurang dari untuk membuka cakrawala baru dan besar untuk
industri, menyediakan berbagai mekanisme penciptaan nilai, menghasilkan kesejahteraan yang
lebih baik, PDB, dan hasil pekerjaan, tidak dapat dihindari, dan bahkan mungkin menjadi proyek
ekonomi politik besar Eropa berikutnya. Isi ekspektasi untuk ekonomi sirkular Eropa tidak
dengan sendirinya terlalu inovatif. van Lente menunjukkan bahwa banyak harapan baru berasal
dari 'repertoar harapan yang ada' atau kombinasi baru dari repertoar yang ada. Di satu sisi, ini
berlaku bagi ekonomi sirkular. Ekspektasi sedikit lebih jauh daripada mengulang ide dan strategi
masa lalu. Pemisahan, memperpanjang masa pakai produk, menutup lingkaran, sistem layanan
produk, desain ramah lingkungan, dan model bisnis layanan adalah bagian dari terus mengubah
dan mengadaptasi 'legenda kebijakan' yang telah diusulkan berkali-kali sebelumnya. Di sisi lain,
ketika dianggap sebagai perangkat pemandu perhatian sebagai alat untuk mengarahkan fokus
public pengulangan masuk akal. Meski tidak segar, ekonomi sirkular yang diriwayatkan
mengingatkan kita pada janji-janji yang menanti Eropa.

Sementara itu, adalah mungkin untuk berspekulasi bahwa aliansi firma incumbent
mengikuti strategi yang sesuai dan sesuai dengan menggarisbawahi perlunya 'ceruk' ekonomi
sirkular agar kompetitif sesuai dengan kriteria rezim incumbent, dan bahwa tidak ada
perubahan radikal pada institusi, infrastruktur, dan pasar. ahwa tidak ada perubahan radikal
pada institusi, infrastruktur, dan pasar. Hanya bisnis yang inovatif dan fleksibel yang dapat
membebaskan masyarakat dari momok ekonomi linier dengan menggunakan model bisnis baru
mereka. Strategi naratif yang agak dapat diprediksi ini bertindak sebagai pengingat bagi Komisi
Eropa. Para aktor mengumumkan 'inilah yang siap kami dorong sepanjang proses legislatif yang
sebenarnya menetapkan batasan tentang apa yang dapat diterima dan apa yang tidak.

Ditegaskan bahwa ekonomi sirkular masih harus menjadi 'ekonomi', yang perlu
dikembangkan oleh bisnis jika ingin bertahan dan menguntungkan [75]. Energi, bukan materi,
menjadi poin kontestasi lain, karena kelayakan daur ulang, sekarang dan di masa depan,
dipertanyakan karena energi yang dibutuhkan untuk mendaur ulang dan mendaur ulang.
Meskipun demikian, perangkat kalkulatif apolitis, baik perkiraan ekonomi atau penilaian siklus
hidup, diusulkan sebagai mediator untuk memecahkan dilema.

5. kesimpulan

Para pemangku kepentingan Eropa mengirim pesan ke persiapan paket EC Circular

Economy menunjukkan empat jenis ekspektasi yang dimobilisasi untuk menggambarkan seperti
apa masa depan dengan ekonomi sirkular, tetapi juga untuk mengumumkan apa yang dapat
dilakukan ekonomi sirkular. Bersama-sama empat ekspektasi-lingkaran sempurna dari aliran
material yang lambat, peralihan dari konsumen ke pengguna, pertumbuhan melalui de-
coupling, dan pembaharuan Eropa al mengukir masa depan bersama di mana hanya pemenang
yang ada. Namun, tanpa pergeseran yang sistemik, kita juga akan terhubung dengan dampak
lingkungan yang mempengaruhi kita semua. Berfokus pada ekspektasi membuka kemungkinan
untuk melihat bagaimana momentum untuk tindakan diciptakan.