Analisa Distribusi Dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial Di Kabupaten Sidoarjo

LAPORAN AKHIR
ANALISA DISTRIBUSI DAN PEMANFAATAN

DANA BANTUAN SOSIAL DI KABUPATEN
SIDOARJO
DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

KABUPATEN SIDOARJO
TAHUN 2021
Tahun 2021
SIDOARJO
KATA PENGANTAR
Bantuan Sosial (Bansos) merupakan seluruh kegiatan yang

dilaksanakan oleh Pemkab yang berkaitan dengan peningkatan
kesejahteraan masyarakat, peningkatan pendapatan, membuka
lapangan kerja dan mengurangi angka kemiskinan. Pemerintah
Kabupaten Sidoarjo telah melakukan kajian analisa data bantuan
sosial yang digunakan untuk mengukur capaian kinerja pemerintah
dalam menanggulangi kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 80 Tahun 2018
menyatakan bahwa bantuan sosial sifatnya tidak secara terus
menerus dan selektif yang bertujuan untuk melindungi dari
kemungkinan terjadinya resiko sosial.
Analisa Distribusi dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial di
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 dilakukan melalui survey maupun
hasil publikasi yang telah ada dan dilaksanakan oleh Dinas Sosial
serta data pendukung dari instansi terkait di Kabupaten Sidoarjo.
Kajian ini diharapkan dapat mengetahui potensi pembangunan
khususnya kecamatan-kecamatan di Kabupaten Sidoarjo dilihat
dari berbagai sektor yang nantinya bisa digunakan sebagai data
dalam menyusun kebijakan-kebijakan di tingkat kecamatan,
Kabupaten Sidoarjo.
Kami sangat berterima kasih pada semua pihak yang telah
membantu penerbitan kajian ini. Kiranya kajian ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat
memenuhi kewajiban akuntabilitas pelaksanaan kegiatan/program
pemerintah.
Dinas Komunikasi dan Informatika

Kabupaten Sidoarjo
i
Tahun 2021
SIDOARJO
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ............................................................................................. i
Daftar Isi ......................................................................................................... ii
Daftar Tabel .................................................................................................. iv
Daftar Gambar.......................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ............................................................................. 1
1.2. Dasar Hukum................................................................................. 7
1.3. Maksud dan Tujuan ................................................................... 8
1.4. Hasil Yang Diharapkan ............................................................... 9
1.5. Ruang Lingkup .............................................................................. 9
1.6. Jangka Waktu Pelaksanaan ...................................................... 11
1.7. Sistematika Penganalisisan Distribusi dan Pemanfaatan
Dana Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 . 12
BAB II TINJAUAN KONSEP
2.1. Tinjauan Kebijakan .................................................................... 13
2.1.1. Tinjauan Berdasarkan Undang-Undang ................... 13

2.2. Tinjauan Teoritis ........................................................................ 21
2.2.1. Konsep Kemiskinan ...................................................... 21

2.2.2. Perlindungan Sosial ...................................................... 35
2.2.3. Kesejahteraan Sosial .................................................... 45
2.1.1. Bantuan Sosial ............................................................... 54
ii
Tahun 2021
SIDOARJO
BAB III METODE KAJIAN
3.1. Jenis Penelitian .......................................................................... 58
3.2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 58
3.3. Jenis dan Sumber Data ............................................................. 59
3.3.1. Jenis Data ......................................................................... 59
3.3.2. Sumber Data .................................................................... 59
3.4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 60
3.5. Teknik Analisis Data ................................................................ 61
BAB IV HASIL DAN ANALISIS DISTRIBUSI DAN PEMANFAATAN

DANA BANTUAN SOSIAL DI KABUPATEN SIDOARJO
TAHUN 2021
4.1. Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) ........................ 63
4.2. Program Keluarga Harapan (PKH) ....................................... 105
4.3. BPJS Kesehatan ........................................................................ 136
4.4. Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) ..................................... 178
4.5. Bantuan Sosial Tunai (BST) ................................................... 245
4.6. Bantuan Sosial Lainnya .......................................................... 289
BAB V PENUTUP
5.1. Simpulan.................................................................................... 292
5.2. Rekomendasi ............................................................................ 293
DAFTAR PUSTAKA
iii
Tahun 2021
SIDOARJO
Daftar Tabel
Tabel 3.1 Daftar Lokasi Kajian di Kabupaten Sidoarjo......... 58
Tabel 4.1.1 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

(DTKS) Per Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten
Sidoarjo .......................................................................... 64

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Tanggulangin
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020 ............................. 66

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Wonoayu

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Prambon

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Sukodono

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Buduran

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Gedangan

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Sedati Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 78

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Porong Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 79
iv
Tahun 2021
SIDOARJO

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Candi Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 81

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Tulangan

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Jabon Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 84

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Balongbendo

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Krembung

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Krian Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 90

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Waru Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 91

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Sidoarjo

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Tarik Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 95

(DTKS) Per Desa di Kecamatan Taman Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 .................................................. 97
v
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.20 Perbandingan Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

(DTKS) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................... 99

(DTKS) di Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 101

(DTKS) di Kecamatan Krembung, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 ................................................ 103
Tabel 4.2.1 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga

Harapan (PKH) Tahap 1 Se-KecamatanTahun 2019
di Kabupaten Sidoarjo .............................................. 105

Harapan (PKH) Tahap 2 Se-KecamatanTahun 2019
di Kabupaten Sidoarjo .............................................. 108

Harapan (PKH) Tahap 3 Se-Kecamatan Tahun
2019 di Kabupaten Sidoarjo ................................... 111

Harapan (PKH) Tahap 4 Se-Kecamatan Tahun

Harapan (PKH) Bulan Januari Tahap 1 Se-
KecamatanTahun 2020 di Kabupaten Sidoarjo .. 117

Harapan (PKH) Bulan Maret Tahap 2 Se-
KecamatanTahun 2020 di KabupatenSidoarjo ... 120

Harapan (PKH) Bulan April Se-Kecamatan Tahun
vi
Tahun 2021
SIDOARJO

Harapan (PKH) Bulan Mei Se-Kecamatan Tahun 2020 di
Kabupaten Sidoarjo ...................................................... 126

Harapan (PKH) Bulan Juni Se-Kecamatan Tahun 2020 di
Kabupaten Sidoarjo ...................................................... 129

Harapan (PKH) Bulan Juli Se-Kecamatan Tahun
Tabel 4.2.11 Perbandingan Penerima Manfaat Program Keluarga

Harapan (PKH) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 ................................................ 135
Tabel 4.3.1 Bantuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

(BPJS) Atas Pembiayaan Anggaran Pendapatan
Belanja Negara (APBN) Per Kecamatan Di
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 ........................... 136

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan
Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 137
Tabel 4.3.3 Bantuan Badan penyelenggara Jaminan Sosial

Wonoayu Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021......... 139

Prambon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 ......... 141

Balongbendo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 .. 143
vii
Tahun 2021
SIDOARJO

Sukodono Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 ....... 145

Buduran Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 .......... 147
Gedangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 ....... 149

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Sedati

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Porong

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Candi

Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 ........ 157
Tabel 4.3.13 Bantuan Badan penyelenggara Jaminan Sosial

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Jabon
viii
Tahun 2021
SIDOARJO

Krembung Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 ...... 161

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Krian

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Waru

Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 .......... 167

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Tarik

Belanja Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Taman
Tabel 4.3.20 Bantuan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA)

Provinsi Jawa Timur Di Kabupaten Sidoarjo Tahun
2021 .............................................................................. 173
Tabel 4.3.21 Rekapitulasi Jaminan Kesehatan Daerah

(JAMKESDA) Kabupaten Sidoarjo Periode 3 Tahun
2021 .............................................................................. 175
ix
Tahun 2021
SIDOARJO

(JAMKESDA) Kabupaten Sidoarjo Bulan Maret
Tahun 2021 ................................................................. 176

(JAMKESDA) Bayi Lahir Bulan Maret tahun 2021
....................................................................................... 177
Tabel 4.4.1 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) By Name By

Adrees (BNBA) Kabupaten Sidoarjo Bulan Februari
Tahun 2021 ................................................................. 178
Tabel 4.4.2 Perbandingan Penerima Manfaat Program Bantuan

Pangan Non Tunai di Kecamatan Sidoarjo,
Kabupaten Sidoarjo................................................... 180

Pangan Non Tunai (BPNT) By Name By Adress
(BNBA) di Kecamatan Gedangan, Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 181
Tabel 4.4.4 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan

Covid-19 Per Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 182

Covid-19 Per Desa di Kecamatan Balongbendo

Covid Per Desa di Kecamatan Buduran Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 185

Covid Per Desa di Kecamatan Candi Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 186
Covid Per Desa di Kecamatan Gedangan
x
Tahun 2021
SIDOARJO

Covid Per Desa di Kecamatan Porong Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 189

Covid Per Desa di Kecamatan Krian Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 190

Covid Per Desa di Kecamatan Prambon Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 192

Covid Per Desa di Kecamatan Jabon Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 193

Covid Per Desa di Kecamatan Krembung

Covid Per Desa di Kecamatan Sedati Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 197

Covid Per Desa di Kecamatan Tanggulangin

Covid Per Desa di Kecamatan Sidoarjo Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 199

Covid Per Desa di Kecamatan Tarik Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 201

Covid Per Desa di Kecamatan Sukodono
xi
Tahun 2021
SIDOARJO

Covid Per Desa di Kecamatan Tulangan Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 205

Covid Per Desa di Kecamatan Taman Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 207

Covid Per Desa di Kecamatan Waru Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 208

Covid Per Desa di Kecamatan Wonoayu Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 209
Tabel 4.4.23 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan

Covid-19 Per Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo210
Tabel 4.4.24 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid

Per Desa di Kecamatan Balongbendo Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 212

Per Desa di Kecamatan Buduran Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 213

Per Desa di Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 214

Per Desa di Kecamatan Gedangan Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 216

Per Desa di Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 217
xii
Tahun 2021
SIDOARJO

Per Desa di Kecamatan Krembung Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 218

Per Desa di Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 219

Per Desa di Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 221

Per Desa di Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 222

Per Desa di Kecamatan wonoayu Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 223

Per Desa di Kecamatan Tulangan Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 225

Per Desa di Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 226

Per Desa di Kecamatan Tanggulangin Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 228

Per Desa di Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 230

Per Desa di Kecamatan Sukodono Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 232
xiii
Tahun 2021
SIDOARJO

Per Desa di Kecamatan Sidoarjo Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 234

Per Desa di Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo
....................................................................................... 236

Per Desa di Kecamatan Prambon Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 238

Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid di
Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo ........... 240

Pangan Non Tunai (BPNT) Sembako di Kecamatan
Gedangan, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020 ...... 242

Krembung, Kabupaten Sidoarjo ............................. 243
Tabel 4.5.1 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Tunai (BST) Per

Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020 245

Desa Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 247

Desa Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 249

Desa Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 251
xiv
Tahun 2021
SIDOARJO

Desa Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 253

Desa Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 255

Desa Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 257

Desa Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 259

Desa Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 261

Desa Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 263

Desa Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 265

Desa Kecamatan Gedangan Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 267

Desa Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 269

Desa Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 271
xv
Tahun 2021
SIDOARJO

Desa Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 273

Desa Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 275

Desa Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 277

Desa Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 279

Desa Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 281

Sosial Tunai (BST) di Kecamatan Krembung,

Sosial Tunai (BST) di Kecamatan Jabon, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 ................................................ 285

Sosial Tunai (BST) di Kecamatan Sidoarjo,
Tabel 4.6.1 Program Bantuan Sosial Lainnya Yang Diterima

Masyarakat Kecamatan Sidoarjo Selama Pandemi
Tahun 2020 ................................................................. 289
xvi
Tahun 2021
SIDOARJO
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Sistematika Penganalisisan Analisa Distribusi dan

Pemanfaatan Data Bantuan Sosial di Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2021 ....................................................... 12
Gambar 2.1 Arah Kebijalan Perlindungan Sosial yang

Komprehensif di Indonesia ........................................... 40
Gambar 3.1 Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif
.............................................................................................. 61
Gambar 4.1.1 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial (DTKS)
Per Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten Sidoarjo..
.............................................................................................. 65

Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 67
Per Desa di Kecamatan Wonoayu Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 69

Per Desa di Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020........................................................................ 71

Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 73

Per Desa di Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020........................................................................ 75

Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 77

Tahun 2020........................................................................ 78

Tahun 2020........................................................................ 80
xvi
i
Tahun 2021
SIDOARJO

Tahun 2020........................................................................ 82

Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 84

Tahun 2020........................................................................ 85

Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 87
Gambar 4.1.14Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial (DTKS)

Sidoarjo Tahun 2020 ....................................................... 89

Tahun 2020........................................................................ 91

Tahun 2020........................................................................ 92

Per Desa di Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020........................................................................ 94

Tahun 2020........................................................................ 96

Tahun 2020........................................................................ 98
Gambar 4.1.20 Perbandingan Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

(DTKS) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020...................................................................... 100
xvi
ii
Tahun 2021
SIDOARJO

(DTKS) di Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020...................................................................... 102

(DTKS) di Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020...................................................................... 104
Gambar 4.2.1 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga

Harapan (PKH) Tahap 1 Se-Kecamatan Tahun 2019
di Kabupaten Sidoarjo .................................................. 106


Harapan (PKH) Tahap 2 Se-Kecamatan Tahun 2019 di
Kabupaten Sidoarjo ....................................................... 109

Harapan (PKH) Tahap 2 Se-KecamatanTahun 2019 di




Harapan (PKH) Tahap 4 Se-KecamatanTahun 2019 di

KecamatanTahun 2020 di Kabupaten Sidoarjo ...... 118
xix
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.10Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga




2020 di Kabupaten Sidoarjo ........................................ 124

2020 di Kabupaten Sidoarjo ........................................ 125

Harapan (PKH) Bulan Mei Se-Kecamatan Tahun 2020

Harapan (PKH) Bulan Mei Se-Kecamatan Tahun 2020

Harapan (PKH) Bulan Juni Se-Kecamatan Tahun 2020

Harapan (PKH) Bulan Juni Se-Kecamatan Tahun 2020

Harapan (PKH) Bulan Juli Se-Kecamatan Tahun 2020

Harapan (PKH) Bulan Juli Se-Kecamatan Tahun 2020
xx
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.21 Perbandingan Penerima Manfaat Program Keluarga

Harapan (PKH) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 ..................................................... 135
Gambar 4.3.1 Bantuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Atas Pembiayaan Anggaran Pendapatan Belanja
Negara (APBN) Per Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2021...................................................................... 137

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Tanggulangin
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021................................ 138
Gambar 4.3.3 Bantuan Badan penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Wonoayu

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Prambon

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Balongbendo

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Sukodono

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Buduran

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Gedangan

xxi
Tahun 2021
SIDOARJO
Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Sedati Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2021 ..................................................... 152
Gambar 4.3.10 . Bantuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Porong

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Candi Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2021 ..................................................... 156

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Tulangan
Gambar 4.3.13 Bantuan Badan penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Jabon Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2021 ..................................................... 160
Gambar 4.3.14 antuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Krembung

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Krian Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2021 ..................................................... 164

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Waru Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2021 ..................................................... 166

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Sidoarjo

xxi
i
Tahun 2021
SIDOARJO
Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Tarik Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2021 ..................................................... 170

Negara (APBN) Per Desa Kecamatan Taman
Gambar 4.3.20 Bantuan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA)

Provinsi Jawa Timur Di Kabupaten Sidoarjo Tahun
2021 ................................................................................... 174
Gambar 4.3.21 Rekapitulasi Jaminan Kesehatan Daerah

(JAMKESDA) Kabupaten Sidoarjo Periode 3 Tahun
2021 ................................................................................... 175

(JAMKESDA) Kabupaten Sidoarjo Bulan Maret Tahun
2021 ................................................................................... 176

(JAMKESDA) Bayi Lahir Bulan Maret tahun 2021 ... 177
Gambar 4.4.1 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) By Name By

Adrees (BNBA) Kabupaten Sidoarjo Bulan Februari
Tahun 2021...................................................................... 179
Gambar 4.4.2 Perbandingan Penerima Manfaat Program Bantuan

Pangan Non Tunai di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten
Sidoarjo............................................................................. 180

Pangan Non Tunai (BPNT) By Name By Adress (BNBA)
di Kecamatan Gedangan, Kabupaten Sidoarjo ........ 181
Gambar 4.4.4 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid-

19 Per Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo ............... 183
Gambar 4.4.5 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid-

19 Per Desa di Kecamatan Balongbendo Kabupaten
Sidoarjo............................................................................. 184
Gambar 4.4.6 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid

Per Desa di Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo
............................................................................................ 185
xxi
ii
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.7 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan

Covid Per Desa di Kecamatan Candi Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 187
Covid Per Desa di Kecamatan Gedangan

Covid Per Desa di Kecamatan Porong Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 189

Covid Per Desa di Kecamatan Krian Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 191

Covid Per Desa di Kecamatan Prambon Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 192

Covid Per Desa di Kecamatan Jabon Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 194

Covid Per Desa di Kecamatan Krembung

Covid Per Desa di Kecamatan Sedati Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 197

Covid Per Desa di Kecamatan Tanggulangin

Covid Per Desa di Kecamatan Sidoarjo Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 200
xxi
v
Tahun 2021
SIDOARJO

Covid Per Desa di Kecamatan Tarik Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 202

Covid Per Desa di Kecamatan Sukodono

Covid Per Desa di Kecamatan Tulangan Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 206

Covid Per Desa di Kecamatan Taman Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 208

Covid Per Desa di Kecamatan Waru Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 209

Covid Per Desa di Kecamatan Wonoayu Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 210
Gambar 4.4.23 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan

Covid-19 Per Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo211
Gambar 4.4.24 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid

Sidoarjo ........................................................................ 212

Per Desa di Kecamatan Buduran Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 213

....................................................................................... 244
xxv
Tahun 2021
SIDOARJO

Sidoarjo ........................................................................ 216

....................................................................................... 217

Sidoarjo ........................................................................ 218

....................................................................................... 220

....................................................................................... 221

....................................................................................... 222

Per Desa di Kecamatan wonoayu Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 224

Sidoarjo ........................................................................ 226

....................................................................................... 227

Sidoarjo ........................................................................ 229
xxv
i
Tahun 2021
SIDOARJO

....................................................................................... 231

Sidoarjo ........................................................................ 233

Per Desa di Kecamatan Sidoarjo Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 235

....................................................................................... 237

Per Desa di Kecamatan Prambon Kabupaten
Sidoarjo ........................................................................ 239

Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid di
Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo ........... 241

Gedangan, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020 ...... 242

Krembung, Kabupaten Sidoarjo ............................. 244
Gambar 4.5.1 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Tunai (BST) Per

Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020 246

Desa Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 248
xxv
ii
Tahun 2021
SIDOARJO

Desa Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 250

Desa Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 252

Desa Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 254

Desa Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 256

Desa Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 258

Desa Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 260

Desa Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 262

Desa Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 264

Desa Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 266

Desa Kecamatan Gedangan Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 268
xxv
iii
Tahun 2021
SIDOARJO

Desa Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 270

Desa Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 272

Desa Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 274

Desa Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 276

Desa Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 278

Desa Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo Tahun
2020 .............................................................................. 280

Desa Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2020 ................................................................. 282


Sosial Tunai (BST) di Kecamatan Jabon, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020 ................................................ 286

xxi
x
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.6.1 Bantuan Sosial Lainnya Yang Diterima Masyarakat

Kecamatan Sidoarjo Selama Pandemi Tahun 2020
....................................................................................... 290
xxx
Tahun 2021
SIDOARJO
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Bantuan Sosial (selanjutnya disebut Bansos) banyak mendapat

perhatian publik karena memiliki kepentingan yang perlu
diakomodir untuk membantu tugas pemerintah daerah
(selanjutnya disebut Pemda) dalam mewujudkan kesejahteraan bagi
masyarakat, menanggulangi penyakit sosial dan memuat
kepentingan politik dalam arti luas.
Kriteria penerima Bansos adalah mereka yang berdomisili

dalam wilayah administratif Pemerintah Kabupaten (Pemkab) yang
bersangkutan serta memiliki identitas yang jelas. Tujuan dari
Bansos adalah menanggulangi kemiskinan, rehabilitasi sosial,
perlindungan sosial, pemberdayaan sosial, jaminan sosial dan
penanggulangan bencana. Tujuan Bansos dianggarkan untuk
memberikan uang atau barang kepada keluarga miskin sehingga
dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat yang dikategorikan
dalam keluarga miskin. Bantuan diberikan secara selektif dan
penggunaan anggarannya jelas.
Menurut UU Nomor 13 tahun 2011disebutkan: “Fakir miskin

adalah orang yang tidak punya sumber mata pencaharian atau
punya sumber mata pencaharian tetapi tidak mampu memenuhi
kebutuhan dasar secara layak untuk menghidupi diri dan
keluarganya”. Penanganan fakir miskin adalah upaya yang
dilakukan oleh pemerintah, Pemkab atau masyarakat secara
terarah, terpadu, dan berkelanjutan dalam bentuk kebijakan,
program dan kegiatan pemberdayaan, pendampingan, serta
fasilitasi untuk memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara.
Sedangkan yang disebut dengan kebutuhan dasar adalah
1
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
kebutuhan pangan, sandang, perumahan, kesehatan, pendidikan,

pekerjaan dan pelayanan sosial. Sasaran penanganan fakir miskin
ditujukan kepada perseorangan, keluarga, kelompok, dan
masyarakat.
Dalam Undang-Undang Nomor 13 tahun 2011 pasal 6 dan 7

disebutkan: “Penanganan fakir miskin dilaksanakan dalam bentuk
bantuan pangan dan sandang, penyediaan pelayanan perumahan,
kesehatan, pendidikan, kesempatan berusaha, kesempatan bekerja,
bantuan hukum dan pelayanan sosial. Penanganan fakir miskin
dilakukan melalui pemberdayaan lembaga kemasyarakatan,
peningkatan kapasitas fakir miskin, mengembangkan kemampuan
dasar, kemampuan usaha, jaminan dan perlindungan sosial untuk
memberikan rasa aman bagi fakir miskin, kemitraan, kerja sama
antar pemangku kepentingan dan koordinasi antara lembaga dan
pemerintah daerah” Bansos rawan penyimpangan karena berkaitan
erat dengan penganggaran, pelaksanaan dan pertanggung jawaban.
Permasalahan timbul karena tidak adanya batasan yang jelas atas
belanja dana tersebut. Pengertian umum dari pemberian Bansos
yaitu seluruh kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemkab yang terkait
dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat, sehingga setiap
upaya untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, sering diartikan
sebagai belanja Bansos.
Bansos bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

meningkatkan pendapatan, membuka lapangan kerja dan
mengurangi angka kemiskinan. Yang menjadi masalah dilapangan
adalah Bansos lebih mengedepankan perbaikan sarana fisik
dibandingkan untuk meningkatkan pendapatan.
Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tidak dapat

dicapai dengan efektif dan efisien saja, urgensi penyediaan data
dan informasi tentang data distribusi dan pemanfaatan dana
bantuan sosial di Kabupaten Sidoarjo untuk perencanaan
2
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
pembangunan dan penyusunan kebijakan tidak dapat ditunda lagi.

Pada kenyataannya, setidaknya terdapat dua isu utama dalam hal
ketersediaan data dan informasi pembangunan. Pertama availability
data itu sendiri, dan yang kedua adalah lokasi sumber data yang
masih parsial. Penyusunan sebuah dokumen perencanaan
seringkali membutuhkan ratusan bahkan ribuan data pendukung,
namun data itu belum tentu ada semua. Saat ini Badan Pusat
Statistik (BPS) sebagai lembaga penyedia data di Indonesia juga
belum dapat menyediakan seluruh kebutuhan data untuk
pembangunan daerah, terutama yang terkait dengan data distribusi
dan pemanfaatan dana bantuan sosial di Kabupaten/Kota. Inilah
yang menjadi tantangan bagi kita semua untuk bersama-sama
saling bekerjasama dalam hal penyediaan data pembangunan
daerah. Proses pengumpulan data yang jumlahnya besar,
membutuhkan waktu, tenaga dan dana yang tidak kecil. Oleh
karena itu, pengorbanan yang telah dilakukan untuk
mengumpulkan data tersebut akan bisa ditebus jika data yang ada
bisa dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya. Akan tetapi, pengalaman
empiris menunjukkan bahwa menangani dan menganalisis data
yang jumlahnya besar, bukanlah suatu hal yang mudah. Bahkan
bisa dikatakan bahwa, jika data yang berjumlah besar tersebut
hanya diolah secara manual maka hasil analisisnya sering tidak
akurat, prosesnya lambat, dan membutuhkan biaya, waktu dan
tenaga yang tidak sedikit.
Upaya-upaya ke arah peningkatan mutu data, penyatuan data

dan pembukaan akses data bagi masyarakat luas, sebagai prasyarat
yang memungkinkan bagi masyarakat untuk turut serta dalam
pengelolaan pembangunan, dapat dimulai dengan melakukan apa
yang mungkin kita lakukan bersama-sama secara bertahap,
berjenjang dan terukur. Langkah pertama dari upaya-upaya
tersebut adalah mengenali persoalan tatakelola data dalam konteks
kelembagaan dan kebijakan publik kita, serta memperhatikan
3
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
kemajuan yang telah dicapai sekaligus keterbatasan yang dihadapi.

Termasuk di dalamnya adalah memperhatikan kemungkinan-
kemungkinan yang tersedia bagi kita untuk meremajakan kembali
apa yang sudah kita punya, meningkatkan apa yang telah atau
sedang kita jalankan, serta meninggalkan apa yang cenderung
menghalangi, membatasi atau melambatkan upaya-upaya kita
tersebut.
Beberapa hal yang menjadi permasalahan tentang data yaitu

akurasi data yang rendah. Data kurang akurat dalam
mencerminkan kondisi yang hendak diwakili oleh data tersebut.
Disisi produsen data, antara lain ini disebabkan oleh kelemahan
metodologi pengumpulan data maupun rendahnya mutu kegiatan
pengumpulan data. Pada tingkat tertentu, data yang telah
dikumpulkan bahkan tidak dapat digunakan atau hanya dapat
digunakan secara terbatas. Disisi proses, mekanisme untuk
menjamin akurasi data belum ada atau tidak berjalan optimal.
Redundansi data untuk satu tema dikumpulkan oleh dua

kementerian atau lembaga berbeda, atau oleh unit berbeda yang
bernaung dibawah satu kementerian atau lembaga. Redudansi
disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya adalah tidak
tersedianya informasi rinci tentang keseluruhan indikator
pembangunan yang ada (informasi tentang data bagi indikator
tersebut), selain karena perbedaan kebijakan dan regulasi yang
berlaku. Dua atau beberapa kegiatan statistik yang berbeda
akhirnya dilaksanakan untuk mengumpulkan data yang
sesungguhnya tidak jauh berbeda dan memiliki sejumlah
kesamaan. Padahal, pengumpulan data dapat dilakukan bersama
dan data/indikator yang dihasilkan dapat digunakan oleh lebih dari
satu unit kerja. Pengulangan atau tumpang tindih kegiatan ini juga
berlangsung dalam hal penyusunan atau kompilasi data untuk
4
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
indikator pembangunan. Redundansi menyebabkan sumberdaya

mubazir.
Ketidakmutakhiran data, data tidak mencakup periode waktu

yang paling baru karena pemutakhiran data tidak berjalan atau
dilakukan tetapi tidak seccara sinambung, berkala dan otomatis
seiring perubahan periode waktu. Persoalan kemutakhiran data
juga disebabkan oleh senjang waktu (lag) yang terjadi karena
terlambat dalam penyampaian data. Persoalan kemutakhiran data
di sini perlu dipisahkan dari perihal frekuensi penyajian data yang
memang berjangka waktu tertentu, misalnya survey setiap 5 tahun.
Data tidak dapat diakses atau hanya secara terbatas. Data-data

pembangunan dibiayai oleh dana publik dan bersifat bisa dibuka
tidak dapat diakses oleh pengguna data. Selain itu, dalam beberapa
kasus, data dapat diakses namun secara terbatas, misalnya
cakupan data atau jenis akses yang terbatas (misalnya, dapat
diakses hanya untuk dataset/peta tertentu atau data dapat dilihat
hanya dalam format flipping book di situs internet
kementerian/lembaga). Pembatasan akses atas data ini juga dipicu
oleh regulasi yang ada.
Boros waktu, boros sumberdaya. Sebagai gabungan dari

sejumlah persoalan data di lihat dari sisi produsen dan pengguna
data, diperlukan waktu yang lama dan sumber-daya yang relatif
besar untuk mendapatkan data di Organisasi Perangkat Daerah
(OPD) yang membutuhkan sumberdaya ekstra untuk klarifikasi
atau menyelaraskan konsistensi data.
Data ada di mana-mana tapi di mana-mana tidak ada data.

Irisan dari pertemuan antara kondisi di tingkat proses, produk,
produsen dan pengguna data tercermin dalam ekspresi yang
kerapkali kita dengar bahwa data itu ada di mana-mana seka-ligus
di mana-mana tidak ada data karena sulit mendapatkan data
tersebut entah karena tidak tersedia atau tidak mudah diakses.
5
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Kondisi ini menunjukkan bahwa data tersebar di berbagai pintu

produsen data atau ada di sejumlah walidata atau di “kantong-
kantong informasi.” Kendati terkesan data tersebut ada di banyak
titik, manakala hendak diakses, termasuk di Pusat Data dan
Informasi bersangkutan, data tidak dapat atau tidak mudah
diperoleh.
Data tidak relevan. Data yang dikumpulkan dan dikelola tidak

relevan atau tidak memenuhi kebutuhan untuk analisa dan
perumusan kebijakan. Ini antara lain disebabkan karena problem
koordinasi antara kebutuhan data dan analisa, di satu sisi, dengan
perencanaan kegiatan statistik yang menghasilkan data tersebut, di
sisi yang lain.
Dengan kegiatan penyusunan Analisa Distribusi dan

Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial di kabupaten Sidoarjo tahun
2021, maka diharapkan dapat diketahui potensi pembangunan
khususnya kecamatan-kecamatan di Kabupaten Sidoarjo dilihat
dari berbagai sektor yang nantinya bisa digunakan sebagai data
dalam menyusun kebijakan-kebijakan di tingkat kecamatan,
Kabupaten Sidoarjo. Data data distribusi dan pemanfaatan dana
bantuan sosial tersebut menjadikan sebuah dasar acuan masing-
masing organisasi perangkat daerah dalam melaksanakan masing-
masing tugas pokok fungsi (tupoksi) yang telah ditetapkan dalam
peraturan pemerintah daerah. Sehingga, data tersebut dapat
berfungsi dalam memberikan keterbukaan informasi kepada publik
yang dapat dipertanggungjawabkan, dan juga menjadi dasar bagi
pemerintah daerah dalam pengambilan keputusan/kebijakan untuk
mengatasi berbagai isu sosial maupun tantangan khususnya
Kabupaten Sidoarjo.
6
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
1.2. DASAR HUKUM
1) Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang
Kesejahteraan Sosial
2) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan
Fakir Miskin
3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah
4) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah
5) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
6) Peraturan Presiden Nomor 166 Tahun 2014 tentang Program
Percepatan Penanggulangan Kemiskinan
7) Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2015 tentang
Kementerian Sosial
8) Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2017 tentang
Penyaluran Bantuan Sosial Secara Non Tunai
9) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 254/PMK.05/2015
tentang Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian
Negara/Lembaga
10) Peraturan Menteri Sosial Nomor 1 Tahun 2019 tentang
Penyaluran Belanja Bantuan Sosial di Lingkungan
Kementerian Sosial
7
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
11) Peraturan Menteri Sosial Nomor 5 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
12) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
20 Tahun 2020 Tentang Percepatan Penanganan Corona Virus
Disease 2019 di Lingkungan Pemerintah Daerah
13) Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 2 Tahun 2016
tentang Penanggulangan Kemiskinan
14) Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 8 Tahun 2016
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Tahun 2016-2021
15) Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 80 Tahun 2018 Tentang
Perubahan Ketiga Atas Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 38
Tahun 2015 Tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Hibah
Dan Bantuan Sosial Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
16) Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 41 Tahun 2020 Tentang
Tata Cara Pemberian Dan Pertanggungjawaban Belanja Tidak
Terduga Dalam Rangka Penanganan Dampak Corona Virus
Disease 2019 Di Kabupaten Sidoarjo
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Kajian pengumpulan Analisa Distribusi dan Pemanfaatan

Dana Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo tahun 2021
bermaksud untuk memberikan pemahaman maupun
pengetahuan terkait informasi data Distribusi dan
Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo dari
masing-masing kecamatan di Kabupaten Sidoarjo yang
8
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
diperuntukkan masyarakat dan juga instansi pemerintah

daerah lainnya. Bagi pemerintah daerah, data data Distribusi
dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial ini menjadi acuan
dalam mengelola dan menyelenggarakan data yang akuntabel
dan berintegritas untuk mendorong pengambilan kebijakan
berdasarkan data. Pemenuhan atas data pemerintah yang
akurat, terbuka dan interoprable dapat meningkatkan
transparansi dan akuntabilitas pemerintah. Sedangkan, bagi
masyarakat, data data Distribusi dan Pemanfaatan Dana
Bantuan Sosial dapat dijadikan sebagai dasar peningkatan
partisipasi masyarakat dalam mengawal pembangunan daerah
dalam mewujudkan kesejahteraan hidup bermasyarakat.
1.4. HASIL YANG DIHARAPKAN
Output/keluaran yang diharapkan dengan adanya

kegiatan penyusunan ini adalah tersedianya dokumen Analisa
Distribusi dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial di Kabupaten
Sidoarjo tahun 2021 yang dapat memberikan gambaran
menyeluruh tentang bentuk bantuan, ketepatan sasasaran
maupun target bantuan, serta dampak dari adanya bantuan
sosial kepada masyarakat. Hal tersebut menjadi salah satu
bentuk peran pemerintah pusat maupun daerah dalam rangka
pengentasan kemiskinan. Selain itu, hal tersebut juga menjadi
acuan dalam penilaian terhadap pelaksanaan
kebijakan/program bantuan sosial dengan kesesuaian antara
sasaran maupun target yang telah ditentukan dengan kondisi
di lapangan.
1.5. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup dalam penyusunan Analisa Distribusi dan

Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo
9
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
tahun 2021 adalah mengidentifikasi dan menganalisis data-

data bantuan sosial pada tahun 2020 berupa bantuan sosial
covid-19 dan bantuan sosial non covid-19.
Analisa Distribusi dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial

ini dilakukan di Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo yang
mempunyai kewenangan dengan tugas pokok dan fungsi
dalam pengelolaan, pendistribusian, sampai dengan
pengawasan bantuan sosial kepada masyarakat. Selain itu,
lingkup kajian ini juga meliputi wilayah kecamatan di wilayah
perkotaan dan pedesaan. Kecamatan di wilayah perkotaan
terdiri dari Kecamatan Gedangan dan Kecamatan Sidoarjo.
Sedangkan di wilayah pedesaan terdiri dari Kecamatan
Krembung dan Kecamatan Jabon.
Fokus dari kegiatan ini adalah memperoleh informasi

mengenai data bantuan sosial tahun 2020 di Kabupaten
Sidoarjo sebagai salah satu implementasi kebijakan dari
pemerintah pusat dan daerah dalam rangka pengentasan
kemiskinan dengan target ataupun sasaran yang telah
ditetapkan sesuai dengan kriterianya.
10
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
1.6. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN
Kegiatan Analisa Distribusi dan Pemanfaatan Data

Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 berlangsung
selama 90 (enam puluh) hari.
No Tahapan Kegiatan Januari Februari Maret
1. Persiapan
2. Survei data ke OPD
3. Laporan Pendahuluan
4. Input Data
5. Laporan antara
6. Mengadakan koreksi atas

perbaikan dan masukan
7. Laporan akhir
11
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
1.7. Sistematika Penganalisisan Analisa Distribusi dan

Pemanfaatan Data Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2021
1) Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial

2) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin
3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
4) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
5) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
6) Peraturan Presiden Nomor 166 Tahun 2014 tentang Program Percepatan Penanggulangan Kemiskinan
7) Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2015 tentang Kementerian Sosial
8) Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2017 tentang Penyaluran Bantuan Sosial Secara Non Tunai
9)Peraturan Menteri Keuangan Nomor 254/PMK.05/2015 tentang Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian
Negara/Lembaga
10)Peraturan Menteri Sosial Nomor 1 Tahun 2019 tentang Penyaluran Belanja Bantuan Sosial di Lingkungan Kementerian
Sosial
11) Peraturan Menteri Sosial Nomor 5 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
12) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2020 Tentang Percepatan Penanganan Corona
Virus Disease 2019 di Lingkungan Pemerintah Daerah
13) Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 2 Tahun 2016 tentang Penanggulangan Kemiskinan
14) Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2016-2021
15) Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 80 Tahun 2018 Tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Bupati Sidoarjo
Nomor 38 Tahun 2015 Tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Hibah Dan Bantuan Sosial Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
16) Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 41 Tahun 2020 Tentang Tata Cara Pemberian Dan Pertanggungjawaban
Belanja Tidak Terduga Dalam Rangka Penanganan Dampak Corona Virus Disease 2019 Di Kabupaten Sidoarjo
Penyediaan data dan informasi tentang Peningkatan mutu data, penyatuan

data distribusi dan pemanfaatan dana data dan pembukaan akses data bagi
bantuan sosial di Kabupaten Sidoarjo masyarakat luas
untuk perencanaan pembangunan dan
penyusunan kebijakan.
1. Memberikan pemahaman maupun pengetahuan terkait informasi data Distribusi

dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo dari masing-masing
kecamatan di Kabupaten Sidoarjo yang diperuntukkan masyarakat dan juga instansi
pemerintah daerah lainnya
2. Menjadi acuan dalam mengelola dan menyelenggarakan data yang akuntabel dan
berintegritas untuk mendorong pengambilan kebijakan berdasarkan data. Pemenuhan
atas data pemerintah yang akurat, terbuka dan interoprable dapat meningkatkan
transparansi dan akuntabilitas pemerintah.
3. Menjadi dasar peningkatan partisipasi masyarakat dalam mengawal pembangunan
daerah dalam mewujudkan kesejahteraan hidup bermasyarakat
Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Analisis menggunakan
Program Keluarga Harapan (PKH) metode penelitian
BPJS Kesehatan
deskriptif melalui
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
Bantuan Sosial Tunai (BST)
pendekatan kualitatif
Bantuan sosial lainnya
Kesimpulan
Gambar 1.1 Sistematika Penganalisisan Analisa Distribusi dan
Pemanfaatan Data Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo Tahun
2021
12
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
BAB II
TINJAUAN KONSEP
2.1. Tinjauan Kebijakan
2.1.1. Tinjauan Berdasarkan Undang-Undang
1. Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan
Sosial
Berdasarkan Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 menyebutkan
bahwa: Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya
kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat
hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat
melaksanakan fungsi sosialnya. Penyelenggaraan Kesejahteraan
Sosial adalah upaya yang terarah, terpadu, dan berkelanjutan yang
dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam
bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar setiap
warga negara, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial,
pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial.
Berdasarkan Bab II Asas dan Tujuan Pasal 2 menyebutkan
bahwa Penyelenggaraan berdasarkan asas: kesetiakawanan;
keadilan; kemanfaatan; keterpaduan; kemitraan; keterbukaan;
akuntabilitas; partisipasi; profesionalitas; dan keberlanjutan.
Berdasarkan Bab II Asas dan Tujuan Pasal 3 menyebutkan
bahwa Penyelenggaraan kesejahteraan sosial bertujuan:
1. meningkatkan taraf kesejahteraan, kualitas, dan
kelangsungan hidup;
13
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
2. memulihkan fungsi sosial dalam rangka mencapai
kemandirian;
3. meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah
dan menangani masalah kesejahteraan sosial;
4. meningkatkan kemampuan, kepedulian dan tanggungjawab
sosial dunia usaha dalam penyelenggaraan kesejahteraan
sosial secara melembaga dan berkelanjutan;
5. meningkatkan kemampuan dan kepedulian masyarakat
dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara
melembaga dan berkelanjutan; dan
6. meningkatkan kualitas manajemen penyelenggaraan
kesejahteraan sosial.
Berdasarkan Bab III Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
Bagian Kesatu Pasal 5 menyebutkan bahwa Penyelenggaraan
kesejahteraan sosial ditujukan kepada:
1. perseorangan;
2. keluarga;
3. kelompok; dan/atau
4. masyarakat.
Penyelenggaraan kesejahteraan sosial sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diprioritaskan kepada mereka yang memiliki kehidupan
yang tidak layak secara kemanusiaan dan memiliki kriteria masalah
sosial:
14
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
1. kemiskinan;
2. ketelantaran;
3. kecacatan;
4. keterpencilan;
5. ketunaan sosial dan penyimpangan perilaku;
6. korban bencana; dan/atau
7. korban tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi.
Berdasarkan Bab III Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
Bagian Kesatu Pasal 6 menyebutkan bahwa Penyelenggaraan
kesejahteraan sosial meliputi:
1. rehabilitasi sosial;
2. jaminan sosial;
3. pemberdayaan sosial; dan
4. perlindungan sosial.
2. Peraturan Menteri Sosial Nomor 1 Tahun 2019 tentang
Penyaluran Belanja Bantuan Sosial di Lingkungan Kementerian
Sosial
Berdasarkan Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 menyebutkan
bahwa Bantuan Sosial adalah bantuan berupa uang, barang, atau
jasa kepada seseorang, keluarga, kelompok atau masyarakat
miskin, tidak mampu, dan/atau rentan terhadap risiko sosial.
Berdasarkan Bab II Bentuk dan Sifat Bantuan Sosial Pasal 5
menyebutkan bahwa Pemberian Bantuan Sosial merupakan semua
15
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
upaya yang diarahkan untuk meringankan penderitaan, melindungi,
dan memulihkan kondisi kehidupan fisik, mental, dan sosial
termasuk kondisi psikososial dan ekonomi serta memberdayakan
potensi yang dimiliki agar seseorang, keluarga, kelompok, dan/atau
masyarakat yang mengalami guncangan dan kerentanan sosial
dapat tetap hidup secara wajar. Bantuan Sosial yang diberikan
kepada Penerima Bantuan Sosial tidak untuk dikembalikan dan
diambil hasilnya.
menyebutkan bahwa Bantuan Sosial sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 5 ayat (1) diberikan dalam bentuk:
1. uang;
2. barang; dan/atau
3. jasa.
menyebutkan bahwa:
(1) Bantuan Sosial dalam bentuk uang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 huruf a disalurkan secara
nontunai.
(2) Bantuan Sosial secara nontunai sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat dikecualikan bagi:
16
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
1. penyandang disabilitas berat;
2. lanjut usia terlantar non potensial;
3. eks penderita penyakit kronis non potensial;
4. Komunitas Adat Terpencil (KAT); dan/atau daerah yang
belum memiliki infrastruktur untuk mendukung
penyaluran Bantuan Sosial secara non tunai.
(3) Selain Bantuan Sosial yang dikecualikan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dapat juga diberikan secara tunai
kepada:
1. lanjut usia potensial;
2. lanjut usia tidak potensial;
3. anak yang memerlukan/membutuhkan perlindungan
khusus; dan/atau daerah yang telah memiliki infrastruktur
namun tidak dapat digunakan karena akibat bencana.
(4) Bantuan Sosial dalam bentuk barang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 huruf b disalurkan kepada
Penerima Bantuan Sosial yang pengadaan barangnya
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan mengenai pengadaan barang dan
jasa pemerintah.
(5) Pengadaan barang sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
17
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
dikecualikan bagi:
1. penyaluran beras bagi masyarakat berpendapatan
rendah oleh Perusahaan Umum Bulog; dan/atau
2. penunjukan langsung dalam hal keadaan darurat
bencana.
menyebutkan bahwa
(1) Bantuan Sosial dapat bersifat:
1. sementara; dan
2. berkelanjutan.
(2) Bantuan Sosial yang bersifat sementara sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan pemberian
bantuan yang tidak harus diberikan setiap tahun anggaran,
serta dapat dihentikan apabila Penerima Bantuan Sosialtelah
lepas dariRisiko Sosial, sehingga tidak termasuk lagi dalam
kriteria Penerima Bantuan Sosial.
(3) Bantuan Sosial yang bersifat berkelanjutan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan bantuan yang
diberikan secara terus-menerus untuk mempertahankan taraf
kesejahteraan sosial dan upaya untuk mengembangkan
kemandirian.
18
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
3. Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 80 Tahun 2018 Tentang
Tahun 2015 Tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Hibah Dan
Bantuan Sosial Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
Berdasarkan Pasal 1 menyebutkan bahwa Bantuan sosial
adalah pemberian bantuan berupa uang/barang dari pemerintah
daerah kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat
yang sifatnya tidak secara terus menerus dan selektif yang
bertujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko
sosial. Ketentuan Pasal 26 diubah sehingga berbunyi sebagai
berikut:
(1) Bantuan sosial berupa uang kepada individu dan/
atau keluarga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25
huruf a, terdiri dari bantuan sosial kepada individu
dan/ atau keluarga yang direncanakan dan yang tidak
dapat direncanakan sebelumnya.
(2) Bantuan sosial yang direncanakan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dialokasikan kepada individu
dan/ atau keluarga yang sudah jelas nama, alamat
penerima dan besarannya pada saat penyusunan APBD.
19
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
(3) Bantuan sosial yang direncanakan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) berdasarkan permohonan dari
calon penerima dan/atau atas usulan Kepala SKPD.
Berdasarkan Pasal 38A menyebutkan bahwa
(1) Penerima bantuan sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25
wajib melaksanakan pengadaan barang dan jasa yang diatur
sendiri oleh penerima bantuan sosial.
(2) Pengaturan pengadaan barang dan jasa oleh penerima bantuan
sosial harus memenuhi asas efisien, efektif, transparan, terbuka,
bersaing, adil, dan akuntabel.
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 41 Tahun 2020 Tentang Tata Cara
Pemberian Dan Pertanggungjawaban Belanja Tidak Terduga Dalam
Rangka Penanganan Dampak Corona Virus Disease 2019 Di
Kabupaten Sidoarjo
Berdasarkan Bab II Penggunaan pada Pasal 2 menyebutkan bahwa
penyediaan jaring pengaman sosial (sosial safety net), antara lain
pemberian hibah/bantuan sosial dalam bentuk uang dan/atau
barang secara memadai kepada, antara lain :
1. Individu/ masyarakat yang terdampak atau memiliki resiko
sosial seperti keluarga miskin, pekerja sektor
informal/harian dan individu/masyarakat lainnya yang
20
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
memiliki resiko sosial akibat terdampak Corona Virus
Disease 2019 (Covid-19);
2. Fasilitas kesehatan milik masyarakat/swasta yang ikut serta
melakukan penanganan pandemi Corona Virus Disease 2019
(Covid-19);
3. Instansi vertikal yang wilayah kerjanya berada dalam wilayah
Kabupaten Sidoarjo dalam rangka mendukung penanganan
pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19).
2.2. Tinjauan Teoretis
2.2.1. Kemiskinan
2.2.1.1. Konsep Kemiskinan
Kemiskinan dan keterbelakangan merupakan fenomena
sosial yang kompleks dan menjadi atribut negara-negara
dunia ketiga. Fenomena ini juga merupakan kebalikan dari
kondisi yang dialami oleh negara-negara maju yang memiliki
atribut sebagai “model”. Kemiskinan tidak hanya berkaitan
dengan dimensi ekonomi tetapi dimensi lain seperti
pemenuhan kebutuhan dasar manusia misal hak pangan,
papan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, dan sebagainya.
Konferensi Dunia untuk Pembangunan Sosial, mendefinisikan
kemiskinan sebagai
“rendahnya tingkat pendapatan dan sumber daya
produktif yang menjamin kehidupan
berkesinambungan; kelaparan dan kekurangan gizi;
21
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
rendahnya tingkat kesehatan; keterbatasan dan
kurangnya akses pada pendidikan dan layanan-
layanan pokok lainnya; kondisi tak wajar akibat
penyakit yang terus meningkat; kehidupan
bergelandang dan tempat tinggal yang tidak
memadai; lingkungan yang tidak aman, serta
diskriminasi dan keterasingan sosial; dan dicirikan
juga oleh rendahnya tingkat partisipasi dalam proses
pengambilan keputusan dan dalam kehidupan sipil,
sosial dan budaya.
Menurut Ala (1981) dalam Arsyad (1988), sebagaiman dikutip
Noverman (2000) ada beberapa aspek kemiskinan yaitu :
1) Kemiskinan multidimensional. Artinya, karena kebutuhan
manusia itu bermacam-macam, maka kemisikinan pun
memiliki banyak aspek. Dilihat dari perspektif kebijakan,
kemiskinan meliputi aspek primer yang berupa miskin
akan aset-aset, organisasi sosial politik, pengetahuan dan
ketrampilan, aspek sekunder berupa miskin akan jaringan
sosial, sumber-sumber keuangan dan informasi. Akhirnya
dimensi ini termanifestasikan dalam bentuk kekurangan
gizi, air, perumahan yang tidak sehat, perawatan
kesehatan yang kurang baik, dan begitu juga dengan
pendidikannya.
22
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
2) Aspek-aspek kemiskinan saling berkait, baik langsung
maupun tidak langsung. Hal ini berarti bahwa kemajuan
dan kemunduran pada salah satu aspek dapat
mempengaruhi kemajuan dan kemunduran pada aspek
lainnya.
3) Bahwa yang miskin adalah manusiannya, baik secara
individu atau kolektif. Sering didapati istilah kemiskinan
pedesaan (rural poverty), kemiskinan perkotaan (urban
poverty). Namun demikian, bukan berarti desa atau kota
yang mengalami kemiskinan, tetapi orang-orang atau
penduduk (manusianya) yang menderita miskin.
Dalam buku Pedoman Komite Penanggulangan Kemiskinan
Tahun 2003, disebutkan bahwa yang dimaksud dengan masyarakat
miskin umunya ditandai oleh ketidakberdayaan atau
ketidakmampuan (powerless) dalam beberapa hal, yaitu :
1) Ketidakmampuan memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar
seperti pangan dan gizi, sandang, papan, pendidikan, dan
kesehatan.
2) Ketidakberdayaan melakukan kegiatan usaha produktif,
3) Ketidakberdayaan menjangkau akses sumber daya sosial
dan ekonomi,
4) Ketidakmampuan menentukan nasibnya sendiri serta
senantiasa mendapat perlakuan diskriminatif,
23
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
mempunyai perasaan ketakutan dan kecurigaan serta
sikap apatif dan fatalistik, dan
5) Ketidakmampuan membebaskan diri dari mental dan
budaya miskin serta senantiasa merasa mempunyai
martabat dan harga diri yang rendah. Ketidakberdayaan
dan ketidakmampuan tersebut menumbuhkan perilaku
miskin yang bermuara pada hilangnya kemerdekaan
untuk berusaha dan menikmati kesejahteraan secara
bermartabat.
Indikator kemiskinan yang dikeluarkan oleh BAPPENAS
mempunyai makna yang relatif luas, yaitu dari berbagai sisi
kebutuhan kehidupan, antara lain adalah; (1) terbatasnya
kecukupan dan mutu pangan; (2) terbatasnya akses dan rendahnya
mutu layanan kesehatan; (3) terbatasnya akses dan rendahnya
mutu layanan pendidikan; (4) terbatasnya kesempatan kerja dan
berusaha; (5) lemahnya perlindungan terhadap aset usaha, dan
perbedaan upah; (6) terbatasnya akses layanan perumahan dan
sanitasi; (7) terbatasnya akses terhadap air bersih; (8) lemahnya
kepastian kepemilikan dan penguasaan tanah; (9) memburuknya
kondisi lingkungan hidup dan sumberdaya alam, serta terbatasnya
akses masyarakat terhadap sumber daya alam; (10) lemahnya
jaminan rasa aman; (11) lemahnya partisipasi; (12) besarnya beban
kependudukan yang disebabkan oleh besarnya tanggungan
keluarga; (13) tata kelola pemerintahan yang buruk yang
24
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
menyebabkan inefisiensi dan inefektivitas dalam pelayanan publik,
meluasnya korupsi dan rendahnya jaminan sosial terhadap
masyarakat. (Sahdan, 2005).
Definisi kemiskinan kemudian dikaji kembali dan diperluas
berdasarkan permasalahan-permasalahan kemiskinan dan faktor-
faktor yang selanjutnya menyebabkan menjadi miskin. Definisi
kemiskinan yang dikemukakan oleh Chambers adalah definisi yang
saat ini mendapatkan perhatian dalam setiap 24 program
pengentasan kemiskinan di berbagai negara-negara berkembang
dan dunia ketiga. Pandangan yang dikemukakan dalam definisi
kemiskinan dari Chambers menerangkan bahwa kemiskinan adalah
suatu kesatuan konsep (integrated concept) yang memiliki lima
dimensi, yaitu:
1) Kemiskinan (Proper) Permasalahan kemiskinan seperti
halnya pada pandangan semula adalah kondisi ketidakmampuan
pendapatan untuk mencukupi kebutuhankebutuhan pokok. Konsep
atau pandangan ini berlaku tidak hanya pada kelompok yang tidak
memiliki pendapatan, akan tetapi dapat berlaku pula pada
kelompok yang telah memiliki pendapatan.
2) Ketidakberdayaan (Powerless) Pada umumnya, rendahnya
kemampuan pendapatan akan berdampak pada kekuatan sosial
(social power) dari seseorang atau sekelompok orang terutama
dalam memperoleh keadilan ataupun persamaan hak untuk
mendapatkan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.
25
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
3) Kerentanan menghadapi situasi darurat (State of
emergency) Seseorang atau sekelompok orang yang disebut miskin
tidak memiliki atau kemampuan untuk menghadapi situasi yang
tidak terduga di mana situasi ini membutuhkan alokasi pendapatan
untuk menyelesaikannya. Misalnya, situasi rentan berupa bencana
alam, kondisi kesehatan yang membutuhkan biaya pengobatan
yang relatif mahal, dan situasi-situasi darurat lainnya yang
membutuhkan kemampuan pendapatan yang dapat 25
mencukupinya. Kondisi dalam kemiskinan dianggap tidak mampu
untuk menghadapi situasi ini.
4) Ketergantungan (dependency) Keterbatasan kemampuan
pendapatan ataupun kekuatan sosial dari seseorang atau
sekelompok orang yang disebut miskin tadi menyebabkan tingkat
ketergantungan terhadap pihak lain adalah sangat tinggi. Mereka
tidak memiliki kemampuan atau kekuatan untuk menciptakan
solusi atau penyelesaian masalah terutama yang berkaitan dengan
penciptaan pendapatan baru. Bantuan pihak lain sangat diperlukan
untuk mengatasi persoalan-persoalan terutama yang berkaitan
dengan kebutuhan akan sumber pendapatan.
5) Keterasingan (Isolation) Dimensi keterasingan seperti yang
dimaksudkan oleh Chambers adalah faktor lokasi yang
menyebabkan seseorang atau sekelompok orang menjadi miskin.
Pada umumnya, masyarakat yang disebut miskin ini berada pada
daerah yang jauh dari pusat-pusat pertumbuhan ekonomi. Hal ini
26
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
dikarenakan sebagian besar fasilitas kesejahteraan lebih banyak
terkonsentrasi di pusat-pusat pertumbuhan ekonomi seperti di
perkotaan atau kota-kota besar. Masyarakat yang tinggal di daerah
terpencil atau sulit dijangkau oleh fasilitas-fasilitas kesejahteraan
relatif memiliki taraf hidup yang rendah sehingga kondisi ini
menjadi penyebab adanya kemiskinan.
2.2.1.2 Strategi Penanggulangan Kemiskinan
Strategi penanggulangan kemiskinan di dunia menurut
Lipton (2002) terdiri dari lima hal penting sebagai berikut :
a) Reformasi perdagangan pada umumnya hanya memiliki
efek sangat sederhana secara langsung dalam mengurangi
kemiskinan. Namun pada sektor-sektor tertentu, dapat
berdampak pada upaya penanggulangan kemiskinan,
seperti pengendalian liberalisasi beras di Filipina melalui
pemberian kompensasi kepada petani. Selain itu investasi
infrastruktur seperti akses jalan ke pedasaan juga akan
menurunkan tingkat kemiskinan, seperti yang terjadi di
Laos.
b) Jumlah keluarga yang lebih besar akan meningkatkan
kemiskinan, karena akan menurunkan tabungan,
menurunkan pendapatan orangtua dan mengurangi akses
ke sekolah. Oleh karena itu, harus ada kebijakan negara
27
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
untuk menekan pertumbuhan penduduk, terutama
terhadap penduduk miskin.
c) Transfer ke penduduk miskin relatif berhasil, tetapi
dengan
kesalahan target dan terjadi kebocoran. Hal ini terjadi
pada skema zakat di Pakistan dan skema pemberian
makanan kerja untuk pekerja di India.
d) Pinjaman keuangan mikro yang didasarkan pada konsep
dari seleksi mandiri antara yang miskin yang ingin
meminjam, dapat memiliki dampak positif pada sejumlah
moneter dan indikator kesejahteraan, seperti terjadi di
Pakistan.
e) Petani kecil harus diberikan akses ke pasar untuk
berperan dalam rantai pasokan global. Seperti di
Thailand, tanaman niche organik milik petani kontrak
ditampilkan dan lebih menguntungkan daripada petani
konvensional yang berbasis di pasar.
Untuk itu strategi penanggulangan kemiskinan dan
pembangunan kesejahteraan sosial haruslah bersifat jangka
panjang, terarah, serta terfokus pada sektor pendidikan dan
kesehatan. Strategi penanggulangan kemiskinan yang tepat dapat
dilihat dari ketepatan kebijakan yang diambil oleh pemerintah
suatu negara. Secara umum, kebijakan ekonomi makro yang
diambil oleh pemerintah sudah tepat guna meningkatkan akses
28
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
penduduk miskin terhadap sumber daya produktif dan pasar.
Bilamana terjadi permasalahan dalam sistem ekonomi lapisan
penduduk miskin, pemerintah harus melakukan reorientasi
kebijakan anti kemiskinan. Jazairi, et al., (1992: 213-214)
menguraikan tiga hal yang dapat dilakukan untuk penyesuaian
suatu kebijakan anti kemiskinan, sebagai berikut :
1) Kabijakan nasional dalam bidang perpajakan dan
pengeluaran, keuangan, kredit dan tingkat bunga,
kebijaksanaan harga dan pemasaran, dan nilai tukar
uang, perlu terus menerus dikaji ulang untuk
mengidentfikasi kawasan-kawasan kebijakan yang
menghambat sektor ekonomi lapisan penduduk miskin.
2) Lembaga-lembaga sosial ekonomi pada berbagai jenjang
juga perlu terus-menerus ditinjau ulang untuk melayani
kepentingan penduduk miskin lebih efektif.
3) Sejumlah kebijakan nasional juga diperlukan untuk
meningkatkan aliran sumber daya dari luar bagi lapisan
penduduk miskin dan untuk mengeliminasi distorsi
perdagangan barang-barang yang menyangkut
kepentingan mereka.
Pada aspek kemiskinan desa-kota, kebijakan-kebijakan juga
harus disesuaikan dengan kondisi kemiskinan pada wilayah desa-
kota. Lipton (1992) percaya bahwa sumber kemiskinan di negara-
negara berkembang, adalah berakar dari kebijakan pembangunan
29
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
kota yang bias. Lipton melihat kebijakan redistribusi kota-desa
(urban rural reditribution) sebagai kebijakan yang paling penting
dari empat pilihan kebijakan yang mungkin diambil oleh
pemerintah negara-negara berkembang. Keempat pilihan kebijakan
tersebut adalah : (1) kebijakan percepatan pertumbuhan ekonomi
plus mekanisme “tetesn ke bawah” (trikcle-down); (2) Kebijakan
reditribusi di lingkungan pedesaan (intra rural redsitribution); (3)
kebijakan pertumbuhan khusus penduduk miskin di daerah
pedesaan; dan (4) kebijakan redsitribusi desa-kota.
Huraerah (2011) menguraikan strategi yang harus dilakukan
untuk mengatasi kemiskinan adalah 1) strategi multidimensional,
2) peningkatan kemampuan dasar masyarakat miskin melalui
pendidikan, kesehatan, keterampilan usaha, teknologi, perluasan
jaringan kerja, serta informasi pasar; 3) pelibatan masyarakat
miskin dalam keseluruhan proses penanggulangan kemiskinan
mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi,
bahkan pada proses pengambilan keputusan, dan 4)
pemberdayaan.
2.2.1.3. Bentuk dan Jenis Kemiskinan
Dimensi kemiskinan yang dikemukakan oleh Chambers
memberikan penjelasan mengenai bentuk persoalan dalam
kemiskinan dan faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya
kondisi yang disebut memiskinkan. Konsep kemiskinan tersebut
memperluas pandangan ilmu sosial terhadap kemiskinan yang
30
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
tidak hanya sekedar kondisi ketidakmampuan pendapatan dalam
memenuhi kebutuhankebutuhan pokok, akan tetapi juga kondisi
ketidakberdayaan sebagai akibat rendahnya kualitas kesehatan dan
pendidikan, rendahnya perlakuan hukum, kerentanan terhadap
tindak kejahatan (kriminal), resiko mendapatkan perlakuan negatif
secara politik, dan terutama ketidakberdayaan dalam
meningkatkan kualitas kesejahteraannya sendiri. Berdasarkan
kondisi kemiskinan yang dipandang sebagai bentuk permasalahan
multidimensional, kemiskinan memiliki 4 bentuk. Adapun keempat
bentuk kemiskinan tersebut adalah (Suryawati, 2004):
1) Kemiskinan Absolut
Kemiskinan absolut adalah suatu kondisi di mana
pendapatan seseorang atau sekelompok orang berada di bawah
garis kemiskinan sehingga kurang mencukupi untuk memenuhi
kebutuhan standar untuk pangan, sandang, kesehatan, perumahan,
dan pendidikan yang diperlukan untuk meningkatkan kualitas
hidup. Garis kemiskinan diartikan sebagai pengeluaran rata-rata
atau konsumsi rata-rata untuk kebutuhan pokok berkaitan dengan
pemenuhan standar kesejahteraan. Bentuk kemiskinan absolut ini
paling banyak dipakai sebagai konsep untuk menentukan atau
mendefinisikan kriteria seseorang atau sekelompok orang yang
disebut miskin.
31
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
2) Kemiskinan Relatif
Kemiskinan relatif diartikan sebagai bentuk kemiskinan
yang terjadi karena adanya pengaruh kebijakan pembangunan yang
belum menjangkau ke seluruh lapisan masyarakat sehingga
menyebabkan adanya ketimpangan pendapatan atau ketimpangan
standar kesejahteraan. Daerah-daerah yang belum terjangkau oleh
program-program pembangunan seperti ini umumnya dikenal
dengan istilah daerah tertinggal.
3) Kemiskinan Kultural
Kemiskinan kultural adalah bentuk kemiskinan yang terjadi
sebagai akibat adanya sikap dan kebiasaan seseorang atau
masyarakat yang umumnya berasal dari budaya atau adat istiadat
yang relatif tidak mau untuk memperbaiki taraf hidup dengan tata
cara moderen. Kebiasaan seperti ini dapat berupa sikap malas,
pemboros atau tidak pernah hemat, kurang kreatif, dan relatif pula
bergantung pada pihak lain.
4) Kemiskinan Struktural
Kemiskinan struktural adalah bentuk kemiskinan yang
disebabkan karena rendahnya akses terhadap sumber daya yang
pada umumnya terjadi pada suatu tatanan sosial budaya ataupun
sosial politik yang kurang mendukung adanya pembebasan
kemiskinan. Bentuk kemiskinan seperti ini juga terkadang memiliki
unsur diskriminatif. Bentuk kemiskinan struktural adalah bentuk
kemiskinan yang paling banyak mendapatkan perhatian di bidang
32
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
ilmu sosial terutama di kalangan negaranegara pemberi
bantuan/pinjaman seperti Bank Dunia, IMF, dan Bank
Pembangunan Asia.
Bentuk kemiskinan struktural juga dianggap paling banyak
menimbulkan adanya ketiga bentuk kemiskinan yang telah
disebutkan sebelumnya (Jarnasy, 2004: 8-9). Setelah dikenal bentuk
kemiskinan, dikenal pula dengan jenis kemiskinan berdasarkan
sifatnya. Adapun jenis kemiskinan berdasarkan sifatnya adalah:
1) Kemiskinan Alamiah
Kemiskinan alamiah adalah kemiskinan yang terbentuk
sebagai akibat adanya kelangkaan sumber daya alam dan minimnya
atau ketiadaan pra sarana umum (jalan raya, listrik, dan air bersih),
dan keadaan tanah yang kurang subur. Daerah-daerah dengan
karakteristik tersebut pada umumnya adalah daerah yang belum
terjangkau oleh kebijakan pembangunan sehingga menjadi daerah
tertinggal.
2) Kemiskinan Buatan
Kemiskinan buatan adalah kemiskinan yang diakibatkan
oleh sistem moderenisasi atau pembangunan yang menyebabkan
masyarakat tidak memiliki banyak kesempatan untuk menguasai
sumber daya, sarana, dan fasilitas ekonomi secara merata.
Kemiskinan seperti ini adalah dampak negatif dari pelaksanaan
konsep pembangunan (developmentalism) yang umumnya
dijalankan di negara-negara sedang berkembang. Sasaran untuk
33
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
mengejar target pertumbuhan ekonomi tinggi mengakibatkan tidak
meratanya pembagian hasil-hasil pembangunan di mana sektor
industri misalnya lebih menikmati tingkat keuntungan
dibandingkan mereka yang bekerja di sektor pertanian.
Kedua jenis kemiskinan di atas seringkali masih dikaitkan
dengan konsep pembangunan yang sejak lama telah dijalankan di
negara-negara sedang berkembang pada dekade 1970an dan
1980an (Jarnasy, 2004: 8). Persoalan kemiskinan dan pembahasan
mengenai penyebab kemiskinan hingga saat ini masih menjadi
perdebatan baik di lingkungan akademik maupun pada tingkat
penyusun kebijakan pembangunan (Suryawati, 2004: 123). Salah
satu perdebatan tersebut adalah menetapkan definisi terhadap
seseorang atau sekelompok orang yang disebut miskin. Pada
umumnya, identifikasi kemiskinan hanya dilakukan pada indikator-
indikator yang relatif terukur seperti pendapatan per kapita dan
pengeluaran/konsumsi rata-rata.
Ciri-ciri kemiskinan yang hingga saat ini masih dipakai
untuk menentukan kondisi miskin adalah:
1) Tidak memiliki faktor produksi sendiri seperti tanah, modal,
peralatan kerja, dan ketrampilan yang memadai.
2) Tingkat pendidikan yang relatif rendah.
3) Bekerja dalam lingkup kecil dan modal kecil atau disebut juga
bekerja di lingkungan sektor informal sehingga mereka ini
terkadang disebut juga setengah menganggur.
34
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
4) Berada di kawasan pedesaan atau di kawasan yang jauh dari
pusat-pusat pertumbuhan regional atau berada pada kawasan
tertentu di perkotaan (slum area).
5) Memiliki kesempatan yang relatif rendah dalam memperoleh
bahan kebutuhan pokok yang mencukupi termasuk dalam
mendapatkan pelayanan kesehatan dan pendidikan sesuai dengan
standar kesejahteraan pada umumnya.
Seperti yang telah disampaikan sebelumnya bahwa ciri-ciri
kemiskinan di atas tidak memiliki sifat mutlak (absolut) untuk
dijadikan kebenaran universal terutama dalam menerangkan
faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya kemiskinan ataupun
terbentuknya kemiskinan. Sifat-sifat kemiskinan di atas hanya
merupakan temuan lapangan yang paling banyak diidentifikasikan
atau diukur.
2.2.2. Perindungan Sosial
Perlindungan sosial merupakan sebuah konsep luas yang
selalu berkembang seiring dengan perjalanan zaman. Pemerintah
dan berbagai organisasi di dunia telah melakukan usaha perluasan
perlindungan sosial hingga pada negara-negara berkembang dalam
beberapa dekade ke belakang. Melalui kebijakan perlindungan
sosial, pemerintah negaranegara di dunia berusaha menjamin
kondisi keamanan pendapatan serta akses atas layanan sosial bagi
seluruh penduduknya.
35
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Cakupan dalam kebijakan pendekatan perlindungan sosial
diantaranya meliputi penjaminan keamanan pendapatan pokok,
yang dapat berbentuk bantuan dan jaminan sosial, seperti dana
pensiun bagi penduduk usia lanjut serta penyandang disabilitas,
tunjangan bantuan penghasilan, jaminan pekerjaan, serta layanan
bagi para pengangguran dan penduduk miskin. Kebijakan
perlindungan sosial juga mencakup penyediaan akses universal
akan pelayanan sosial yang terjangkau dalam bidang kesehatan,
pendidikan, pelayanan dasar seperti akses terhadap air dan
sanitasi, ketahanan pangan, perumahan, dan layanan lainnya.
Definisi dari perlindungan sosial telah cukup banyak
dikemukakan oleh berbagai organisasi dan lembaga di dunia.
International Labour Organization (ILO) (1984) mendefinisikan
perlindungan sosial sebagai sebuah sistem yang disediakan melalui
serangkaian kebijakan publik untuk meminimalkan dampak dari
guncangan ekonomi dan sosial yang dapat disebabkan oleh
hilangnya atau berkurangnya pendapatan sebagai akibat dari,
penyakit yang diderita, kehamilan, kecelakaan kerja, pengangguran,
disabilitas, usia tua, atau kematian. Sistem perlindungan sosial
yang komprehensif diantaranya dapat terdiri dari program jaminan
sosial, bantuan sosial, serta mencakup skema-skema bantuan dan
jaminan dana yang didanai oleh pemerintah maupun kontribusi
dari pesertanya.
36
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
United Nations Children’s Fund (UNICEF) (2012)
mendefinisikan perlindungan sosial sebagai serangkaian kebijakan
publik dan privat yang bertujuan untuk mencegah, mengurangi,
dan menghapuskan kerentanan ekonomi dan sosial terhadap
kerugian dan kemiskinan. Menurut UNICEF, setidaknya terdapat
dua hal yang perlu dilakukan untuk menciptakan sistem
perlindungan sosial yang efektif dan beresinambungan. Koordinasi
dengan penyedia investasi perlu dilakukan untuk meningkatkan
ketersediaan dan kualitas dari layanan publik yang bersangkutan.
Strategi perlindungan sosial juga perlu dirangkai dalam sebuah
rangkaian kebijakan sosial dan ekonomi yang lebih luas sehingga
dapat mempercepat pembangunan manusia dan pertumbuhan
ekonomi.
Asian Development Bank (ADB) mendefinisikan
perlindungan sosial sebagai sekumpulan kebijakan yang dirancang
untuk mengurangi kemiskinan dan kerentanan melalui usaha
perbaikan kapasitas penduduk dalam melindungi diri dari bencana
dan hilangnya pendapatan. Menurut ADB, perlindungan sosial
setidaknya mencakup lima elemen, yakni asuransi sosial, bantuan
sosial, perlindungan komunitas dengan skema mikro dan skema
berbasis area, pasar tenaga kerja, serta perlindungan anak (Ortiz,
2001). Konsep perlindungan sosial dari ADB tersebut diperbaharui
oleh World Bank, yang menganggap bahwa definisi dari sistem
perlindungan sosial sebelumnya masih bersifat tradisional. Dalam
37
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
dokumen Social Protection and Labor Strategy, World Bank
menyebutkan bahwa perlindungan sosial mencakup jaring
pengaman sosial, investasi pada sumber daya manusia, serta
upaya-upaya penanggulangan pemisahan sosial.
Perlindungan sosial harus mempertimbangkan keadaan
yang sebenarnya dan lebih berfokus kepada pencegahan, bukan lagi
kepada gejala dan akibat. Perlindungan sosial juga menjadi salah
satu instrumen yang sangat penting untuk mewujudkan
pemenuhan target dalam Millenium Development Goals (MDGs),
diantaranya 6 melalui penjaminan akses universal terhadap
layanan-layanan pokok untuk ibu hamil, pendidikan, nutrisi, hingga
kesehatan lingkungan.
Menyadari pentingnya peran sistem perlindungan sosial
dalam mendukung pembangunan serta pemberantasan kemiskinan,
pada tahun 2009 United Nations (UN) meluncurkan Social
Protection Floor Initiative (SPF-I). Landasan perlindungan sosial
pada sebuah negara setidaknya harus mencakup empat pokok hal
penting: jaminan akses terhadap layanan kesehatan, pendidikan,
dan layanan sosial pokok lainnya; jaminan keamanan pendapatan
dasar bagi anak-anak dengan tujuan untuk memfasilitasi akses
terhadap nutrisi, kesehatan, pendidikan, dan kebutuhan-kebutuhan
penting lainnya; jaminan keamanan pendapatan untuk penduduk
usia aktif yang tidak mampu memperoleh pendapatan yang
38
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
diperlukan; serta jaminan keamanan pendapatan untuk penduduk
berusia lanjut.
2.2.2.1. Landasan Konseptual Perlindungan Sosial
Konsep perlindungan sosial terbagi menjadi dua dimensi
dalam memperluas jaminan sosial, yang terdiri dari serangkaian
jaminan sosial pokok bagi semua orang (dimensi horisontal), serta
pelaksanaan secara bertahap dengan standar yang lebih tinggi
(dimensi vertikal). Hal ini sesuai dengan Konvensi ILO Nomor 102
tahun 1952 mengenai Standar Minimum Jaminan Sosial.
Perlindungan sosial tidak semata terbatas pada bantuan sosial dan
jaminan sosial.
Menurut Barrientos dan Shepherd (2003), perlindungan
sosial secara tradisional dikenal sebagai konsep yang lebih luas
dari jaminan sosial, asuransi sosial, dan jaring pengaman sosial.
Perlindungan sosial dapat didefinisikan sebagai kumpulan upaya
publik yang dilakukan dalam menghadapi dan menanggulangi
kerentanan, risiko dan kemiskinan yang sudah melebihi batas
(Conway, de Haan dkk.; 2000). Gagasan perlindungan sosial ini
pada dasarnya difokuskan dalam prinsip fundamental keadilan
sosial, serta hak-hak universal spesifik dimana setiap orang harus
mendapatkan jaminan sosial dan standar kehidupan yang memadai
agar dapat memperoleh layanan kesehatan serta kesejahteraan bagi
diri mereka maupun keluarga mereka.
39
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Landasan perlindungan sosial erat kaitannya dengan
Agenda Pekerjaan yang Layak (ILO, 2012). Untuk memerangi
kemiskinan, keterbelakangan, dan ketidaksetaraan, landasan
perlindungan sosial harus dilengkapi dengan strategi lain, misalnya
dengan memperkuat institusi perburuhan dan institusi sosial serta
mempromosikan lingkungan mikro ekonomi yang pro pekerja. Saat
ini, beberapa negara sudah memasukkan elemen-elemen utama
tersebut ke dalam sistem perlindungan sosial yang mereka miliki.
Pada negara-negara dengan penghasilan menengah ke bawah, akses
pada program perlindungan sosial sejalan dengan upaya untuk
mengurangi kemiskinan, ketidaksetaraan dan transformasi sosial
lainnya.
Gambar 2. 1 Arah Kebijalan Perlindungan Sosial yang Komprehensif
di Indonesia
Menurut Scott (2012), konsep perlindungan sosial secara
tradisional lebih berfokus kepada program perlindungan jangka
40
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
pendek, seperti mekanisme perlindungan bagi masyarakat atas
dampak guncangan seperti yang diakibatkan oleh bencana alam,
pengangguran, hingga kematian. Fokus perlindungan sosial yang
terbatas pada mitigasi kemiskinan jangka pendek tersebut kerap
dikritik sebagai sistem intervensi kebijakan yang cenderung
memakan banyak anggaran serta dapat menjadi disinsentif bagi
masyarakat untuk lebih mandiri. Dengan meningkatnya perhatian
dunia untuk mendukung pembangunan yang lebih merata, secara
bertahap perlindungan sosial berevolusi menjadi sistem yang lebih
berfokus kepada tindakan preventif dan promotif dalam jangka
panjang. Pendekatan konsep perlindungan sosial ini berfokus pada
penyebab-penyebab kemiskinan dan berusaha untuk mengatasi
batasan-batasan sosial, ekonomi, dan politik yang dihadapi oleh
penduduk rentan.
Guhan (1994) memandang bahwa perlindungan sosial
memiliki komponen yang lebih luas, diantaranya mencakup
komponen perlindungan, pencegahan, serta promosi. Komponen
perlindungan terdiri dari berbagai kebijakan yang bertujuan
memastikan tingkat kesejahteraan minimal untuk masyarakat yang
kesusahan. Komponen pencegahan berisikan berbagai kebijakan
yang bertujuan mencegah masyarakat yang tergolong rentan untuk
jatuh dibawah standar kesejahteraan yang ditentukan. Komponen
promosi mencakup kebijakankebijakan yang bertujuan untuk
mengurangi kerentanan setiap individu di masa mendatang.
41
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Perlindungan sosial juga dipandang memiliki peran
transformatif, dimana perlindungan sosial diharapkan dapat
meningkatkan status dan membuka lebih banyak peluang
penghidupan bagi kelompok masyarakat yang termarjinalkan.
Perluasan konsep perlindungan sosial hingga kepada peran
transformatif salah satunya dikemukakan oleh Sabates-Wheeler dan
Devereux (2007). Menurut mereka, perlindungan sosial memiliki
empat Pengembangan Sistem Perlindungan Sosial Yang
Komprehensif Penguatan Lembaga Jaminan Sosial Perluasan
kepesertaan melalui sosialisasi, edukasi, dan inovasi pendaftaran,
pembayaran iuran & manfaat (PPU, PBPU, & kel. khusus). Koordinasi
kerjasama manfaat dengan Pemda, pemberi layanan, dan asuransi
swasta. Pengembangan standar pelayanan, sistem pengendalian
mutu, dan monev SJSN. Peningkatan Inklusivitas Penyandang
disabilitas & Lansia Mengembangan sarana dan prasarana umum,
serta kapasitas tenaga pemberi layanan. Sosialisasi, edukasi &
pengaruutamaan rehabilitasi berbasis komunitas. Advokasi regulasi
dan kebijakan di pusat dan daerah, termasuk perencanaan,
anggaran, & koordinasi pelayanan. Penataan Bantuan Sosial
Penataan asistensi sosial reguler berdasarkan siklus hidup untuk
peningkatan kapasitas keluarga. Penataan asistensi sosial temporer
sesuai jenis dan durasi risiko (bencana alam/sosial, guncangan
ekonomi, dst). Efektivitas bantuan sosial (review kriteria, sasaran,
paket manfaat, monev). Pengembangan Sistem Pelayanan Sosial
42
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
yang terintegratif Pengembangan sistem layanan sosial terpadu di
daerah: updating BDT secara reguler, pengaduan dan pelayanan
terintegrasi Penguatan kapasitas kelembagaan di daerah, jejaring
kerja, dan good governance Peningkatan kompetensi pekerja
sosial/pendamping & standarisasi layanan lembaga kesejahteraan
sosial 8 elemen, yakni penyediaan, tindakan pencegahan, tindakan
promotif, serta peran transformatif. Elemen penyediaan mencakup
program jejaring pengaman yang tertarget. Elemen tindakan
pencegahan mencakup tindakan manajemen risiko sosial untuk
rumah tangga yang tergolong rentan. Elemen promotif mencakup
seluruh intervensi pemerintah dalam meningkatkan pendapatan
dan kapabilitas setiap penduduk.
Sedangkan elemen transformatif mencakup tindakan-
tindakan yang dapat memperbaiki dan meningkatkan hubungan
antar pemangku kepentingan untuk mendukung kelompok
masyarakat yang tergolong rentan. Konsep perlindungan sosial
yang luas diantaranya dipicu oleh kekhawatiran dunia akan risiko
guncangan sosial ekonomi serta ancaman terhadap penghidupan
yang semakin besar. Perluasan konsep perlindungan sosial juga
salah satunya dibahas dalam Pertemuan Puncak Pembangunan
Milenium tahun 2010 oleh ILO bersama para kepala negara dan
pemerintahan dunia. Perlindungan sosial menjadi sebuah bagian
terpadu dari kebijakan sosial yang dirancang untuk menjamin
kondisi keamanan pendapatan serta akses dalam layanan sosial
43
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
untuk semua penduduk. Hal tersebut dapat dilakukan dengan
memberikan perhatian khusus kepada kelompok-kelompok
masyarakat yang tergolong rentan, serta melindungi dan
memberdayakan masyarakat dalam seluruh siklus kehidupan.
Menurut U.K. Department for International Development
(DFID) (1999), terdapat setidaknya tiga jalur untuk mewujudkan
konsep pendekatan perlindungan sosial yang seimbang. Pertama,
melalui peningkatan keamanan dengan membantu rumah tangga
dan komunitas untuk meningkatkan kesinambungan
penghidupannya dalam menghadapi guncangan ekonomi, politik,
lingkungan, kesehatan, serta bentuk guncangan lainnya. Kedua,
melalui peningkatan kesetaraan dengan memperbaiki tingkat
penghidupan untuk menjamin keterpenuhan hak-hak dasar seluruh
penduduk serta dengan meningkatkan konsumsi masyarakat
miskin. Ketiga, melalui peningkatan pertumbuhan dengan
menjamin akses setiap rumah tangga untuk menghasilkan tenaga
kerja yang produktif, membangun nilai-nilai solidaritas sosial, serta
menyediakan lingkungan yang menjamin kemudahan individu
dalam beradaptasi.
Sementara itu, Scott (2012) juga menambahkan bahwa tipe
program perlindungan sosial yang paling umum mencakup
bantuan sosial, jaminan sosial, intervensi pasar tenaga kerja, dan
program berbasiskan komunitas/informal. Van Ginneken (1999)
serta Ferreria dan Robalino (2010) mengklasifikasikan program
44
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
perlindungan sosial menjadi dua kelompok, yakni program
bantuan sosial (social assistance) dan program jaminan sosial
(social insurance).
Berdasarkan hal tersebut secara umum perlindungan sosial
dapat didefinisikan sebagai segala bentuk kebijakan dan intervensi
publik yang dilakukan untuk merespon beragam risiko dan
kerentanan baik yang bersifat fisik, ekonomi maupun sosial
terutama yang dialami oleh mereka yang hidup dalam kemiskinan.
Tujuan utama yang diharapkan dengan terlaksananya perlindungan
sosial adalah mencegah risiko yang dialami penduduk sehingga
terhindar dari kesengsaraan yang berkepanjangan; meningkatkan
kemampuan kelompok miskin dan rentan dalam menghadapi dan
keluar dari kemiskinan dan kesenjangan sosialekonomi; serta,
memungkinkan kelompok miskin dan rentan untuk memiliki
standar hidup yang bermartabat sehingga kemiskinan tidak
diwariskan dari satu generasi ke generasi lainnya. Dalam bab ini,
penjelasan mengenai perlindungan sosial secara lebih lanjut akan
difokuskan menjadi dua bagian, yakni bantuan sosial serta jaminan
sosial.
2.2.3. Kesejahteraan Sosial
2.2.3.1. Konsep Kesejahteraan Sosial
Kesejahteraan sosial bisa dipandang sebagai ilmu dan
didisiplin akademis. Dalam hubungan ini, kesejahteraan sosial
adalah studi tentang lembaga-lembaga, program-program, personel,
45
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
dan kebijakan-kebijakan yang memusatkan pada pemberian
pelayanan-pelayanan sosial kepada individu-individu,
kelompokkelompok, dan masyarakat-masyarakat. Ilmu
kesejahteraan sosial berupaya mengembangkan basis
pengetahuannya untuk mengidentifikasi masalah sosial,
penyebabnya dan strategi penanggulangannya. Konsep
kesejahteraan sosial sebagai suatu program yang teroganisir dan
sistematis yang dilengkapi dengan segala macam keterampilan
ilmiah, merupakan sebuah konsep yang relative baru berkembang.
Kesejahteraan sosial memiliki arti kepada keadaan yang
baik dan banyak orang yang yang menamainya sebagai kegiatan
amal. Di amerika serikat kesejahteraan sosial juga diartikan sebagai
bantuan public yang dilakukan oleh pemerintah bagi keluarga
miskin. Para pakar ilmu sosial mendefinisikan kesejahteraan sosial
dengan tinggi rendahnya tingkat hidup masyarakat.
Kesejahteraan sosial menurut Rukminto (2005:17),
Kesejahteraan sosial adalah: Suatu ilmu terapan yang mengkaji dan
mengembangkan kerangka pemikiran serta metodelogi yang dapat
dimanfaatkan untuk meningkatkan kualitas hidup 30 (kondisi)
masyarakat antara lain melalui pengelolaan masalah sosial;
pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat, dan pemaksimalan
kesempatan anggota masyarakat untuk berkembang. Pengertian di
atas menyatakan bahwa kesejahteraan sosial dimanfaatkan untuk
meningkatkan sebuah kualitas hidup melalui sebuah pengelolaan
46
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
masalah sosial untuk memenuhi kebutuhan hidup masyarakat
sehingga masyarakat terdorong dan bisa mencapai ke arah
kehidupan yang lebih baik lagi.
Merujuk kepada undang-undang No.11 tahun 2009 yang
dikutip oleh Suharto (2009:153) mendefinisikan Kesejahteraan
Sosial adalah: “Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya
kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat
hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat
melakukan fungsi sosialnya”. Adanya pemenuhan kebutuhan oleh
masyarakat baik itu materil, spiritual, dan sosial sehingga akan
mendorong masyarakat menuju ke arah kualitas hidup yang lebih
baik dan mencapai fungsi sosialnya. Dalam hal ini peran dari
tanggung jawab pemerintah dalam peningkatan kualitas kehidupan
warga masyarakatnya harus ditingkatkan. Ilmu kesejahteraan sosial
merupakan kelanjutan dan sebuah penyempurnaan guna
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh Karena itu latar
belakang sejarah dari ilmu kesejahteraan sosial pada titik awal
masihlah sama dengan pekerjaan sosial.
Adapun definisi pekerjaan sosial menurut Internasional
Federation of Social Workers (IFSW) (2000) yang dikutip oleh Adi
(2005:12) adalah: The social worker profession promotes social
change, problem solving in human relationships and the
empowerment and liberation of people to enchance well-being.
Untisiling theories of human behavior and social systems, 31 social
47
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
work intervenes at the points where people interact with the
environments. Principles of human rights and social justice are
fundamental to social work. Profesi pekerjaan sosial mendorong
agar terciptanya perubahan sosial, membantu dalam pemecahan
masalah pada relasi manusia, serta memberdayakan dan
membebaskan manusia untuk mencapai derajat suatu kehidupan
yang lebih baik. Upaya yang dilakukan tersebut dilakukan dengan
menggunakann teori-teori peilaku manusia dan sistem sosial.
Pekerjaan sosial mengintervensi ketika seseorang sedang
berinteraksi dengan lingkungannya. Sedangkan prinsip-prinsip hak
asasi manusia dan keadilan sosial merupakan hal yang sangat
penting bagi pekerja sosial. Pekerjaan sosial adanya kegiatan
pemberian pelayanan sosial agar individu mampu menjalankan
fungsi sosialnya di masyarakat sebagai biasanya.
Senada dengan apa yang diungkapkan oleh Zastrow yang
dikutip oleh Huraerah (2011:38) yang mengatakan definisi
pekerjaan sosial adalah : Pekerjaan sosial adalah aktivitas
professional untuk menolong individu, kelompok, dan masyarakat
dalam meningkatkan atau memperbaiki kapasitas mereka agar
berfungsi sosial dan menciptakan kondisi-kondisi masyarakat yang
kondusif untuk mencapai tujuan tersebut. Berdasarkan definisi
tersebut, permasalahan dalam bidang pekerjaan sosial erat
kaitannya dengan masalah sosial yang dihadapi baik oleh individu,
kelompok dan juga masyarakat. Peran pekerja sosial mampu
48
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
mengatasi semua bentuk permasalahan dan fenomena sosial
tersebut dengan melihat prinsip-prinsip hak asasi manusia dan
keadilan sosial serta mampu memperbaiki kualitas hidup dan
mampu mengembalikan fungsi sosialnya kembali di masyarakat. 32
Pekerjaan sosial memiliki metode-metode yang dapat digunakan
bersama-sama dan dapat saling melengkapi dalam proses
penyelesaian. Dalam permasalahan perilaku remaja ini pekerja
sosial dapat menggunakan metode utama pekerjaan sosial yaitu
Social Case Work, dan Social Group Work. 1. Bimbingan Sosial
Perseorangan (Social Case Work), menurut Friendlander yaitu cara
menolong seseorang dalam konsultasi untuk memperbaiki
hubungan sosialnya dan penyesuaian sosialnya sehingga
memungkinkan mencapai kehidupan yang memuaskan dan
bermanfaat. 2. Bimbingan Sosial Kelompok (Social Group Work),
yaitu suatu metode untuk bekerja menghadapi orang-orang dalam
suatu kelompok, guna meningkatkan kemampuan untuk
melaksanakan fungsi sosial serta pencapaian tujuan yang dianggap
baik.
Melalui bimbingan sosial persorangan, pekerja sosial akan
lebih efektif untuk memahami dan mengerti tentang klien yang
memiliki potensi dan masalah. Pekerja sosial dapat mengeksplorasi
keunikan dan keunggulan serta masalah yang sedang dihadapi
klien untuk menyelesaikan suatu masalah secara lebih efektif dan
dijamin kerahasiaannya. Melalui bimbingan sosial kelompok,
49
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
pekerja sosial dapat menggunakan kelompok sebagai media
intervensi secara efektif dalam membentuk kepribadian klien,
mengetahui minat dan bakat klien, masalah yang dihadapi klien
melalui pendekatan kelompok sebagai media dalam melakukan
intervensi keterampilan dan keahlian pekerja sosial secara efektif
dan komprehensif.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat diketahui ciri-ciri
pokok bimbingan sosial masyarakat sebagai berikut :
1. Istilah bimbingan sosial masyarakat diartikan baik sebagai
proses maupun sebagai bidang praktek.
2. Proses pengorganisasian suatu masyarakat dapat merupakan
bagian dari pekerjaan sosial, tapi juga dapat merupakan kegiatan
diluar pekerjaan sosial.
3. Proses bimbingan organisasi masyarakat dapat dilaksanakan
oleh organisasi sebagai fungsi primer dan sebagai fungsi sekunder.
4. Proses bimbingan organisasi masyarakat tidak hanya dapat
dilaksanakan pada tingkat desa ketetanggaan, tapi juga pada
tingkat daerah propinsi dan nasional.
5. Bahwa lembaga-lembaga yang melaksanakan bimbingan sosial
masyarakat sebagai fungsi pimernya tidak memberikan bantuan
atau pelayanan kepada klien secara langsung.
2.2.3.2. Tujuan Kesejahteraan Sosial
Menurut Fahrudin (2012:10) Kesejahteraan Sosial
mempunyai tujuan yaitu: (1) Untuk mencapai kehidupan yang
50
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
sejahtera dalam arti tercapainya standar kehidupan pokok seperti
sandang, [erumahan , pangan, kesehatan, dan relasirelasi sosial
yang harmonis dengan lingkungannya. (2) Untuk mencapai
penyesuaian diri yang baik khususnya dengan masyarakat di
lingkungannya, misalnya dengan menggali sumber-sumber,
meningkatkan, dan mengembangkan taraf hidup yang memuaskan.
Schneiderman (1972) dalam Menurut Fahrudin (2012:10)
mengemukakan tiga tujuan utama dari sistem kesejahteraan sosial
yang sampai tingkat tertentu tercermin dalam semua program
kesejahteraan sosial, yaitu pemeliharaan system, pengawasan
system, dan perubahan system.
a) Pemeliharaan Sistem Pemeliharaan dan menjaga keseimbangan
atau kelangsungan keberadaan nilainilai dan norma sosial serta
aturan-aturan kemasyarakatan dalam masyarakat, termasuk hal-hal
yang bertalian dengan definisi makna dan tujuan hidup; motivasi
bagi kelangsungan hidup seseorang dalam perorangan, kelompok
ataupun di masyarakat. Kegiatan system kesejahteraan sosial untuk
mencapai tujuan semacam itu meliputi kegiatan yang diadakan
untuk sosialisasi terhadap norma-norma yang dapat diterima,
peningkatan pengetahuan dan kemampuan untuk mempergunakan
sumber-sumber dan kesempatan yang tersedia dalam masyarakat
melalui pemberian informasi, nasihat dan bimbingan, seperti
penggunaan system rujukan, fasilitas pendidikan, kesehatan dan
bantuan sosial lainnya.
51
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
b) Pengawasan Sistem Melakukan pengawasan secara efektif
terhadap perilaku yang tidak sesuai atau menyimpang dari nilai-
nilai sosial. Kegiatan-kegiatan kesejahteraan sosial untuk mencapai
tujuan semacam itu meliputi fungsi-fungsi pemeliharaan berupa
kompensasi, sosialisasi, peningkatan kemampuan menjangkau
fasilitas-fasilitas yang ada bagi golongan masyarakat yang
memperlihatkan penyimpangan tingkah laku.
c) Perubahan Sistem Mengadakan perubahan kea rah
berkembangnya suatu system yang lebih efektif bagi anggota
masyarakat (Effendi, 1982; Zastrow, 1982). Dalam mengadakan
perubahan itu sistem kesejahteraan sosial merupakan instrument
untuk menyisihkan hambatan-hambatan terhadap partisipasi
sepenuhnya dan adil bagi anggota masyarakat dalam pengambilan
keputusan; pembagian sumber-sumber secara lebih pantas dan
adil; dan terhadap penggunaan struktur kesempatan yang tersedia
secara adil pula.
2.2.3.3. Fungsi Kesejahteraan Sosial
Fungsi-fungsi kesejahteraan sosial bertujuan untuk
menghilangkan atau mengurangi tekanan-tekanan yang diakibatkan
terjadinya perubahan-perubahan sosio-ekonomi, menghindarkan
terjadinya konsekuensi-konsekuensi sosial yang negative akibat
pembangunan serta menciptakan kondisi-kondisi yang mampu
mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat. Adapun fungsi-
52
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
fungsi Kesejahteraan Sosial menurut Fahrudin (2012:12) yaitu
sebagai berikut :
1. Fungsi Pencegahan (preventive)
Kesejahteraan sosial ditujukan untuk memperkuat individu,
keluarga, dan masyarakat supaya terhindar dari masalah-masalah
sosial baru.Dalam masyarakat transisi, upaya pencegahan
ditekankan pada kegiatan-kegiatan untuk membantu menciptakan
pola-pola baru dalam hubungan sosial serta lembaga-lembaga
sosial baru.
2. Fungsi Penyembuhan (Curative)
Kesejahteraan sosial ditujukan untuk menghilangkan
kondisi-kondisi ketidakmampuan fisik, emosional, dan sosial agar
orang yang mengalami masalah tersebut dapat berfungsi kembali
secara wajar dalam masyarakat.Dalam fungsi ini tercangkup juga
fugsi pemulihan (rehabilitasi).
3. Fungsi Pengembangan (Development)
Kesejahteraan sosial berfungsi untuk memberikan
sumbangan langsung ataupun tidak langsung dalam proses
pembangunan atau pengembangan tatanan dan sumber-sumber
daya sosial dalam masyarakat.
4. Fungsi Penunjang (Support)
Fungsi ini mencangkup kegiatan-kegiatan untuk membantu
mencapai tujuan sector atau bidang pelayanan sosial kesejahteraan
sosial yang lain. Melihat kutipan di atas bahwa adanya fugsi dalam
53
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
kesejahteraan sosial, untuk membantu atau proses pertolongan
baik individu, kelompok, ataupun masyarakat agar 36 dapat
berfungsi kembali dengan menyelenggarakan pelayanan
kesejahteraan sosial. Serta terhindar dari masalah-masalah sosial
baru dan mengurangi tekanan-tekanan yang diakibatkan dari
terjadinya perubahan-perubahan dari sosio-ekonomi.
2.2.4. Bantuan Sosial
Program bantuan sosial memiliki tujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan sosial melalui pengurangan
kemiskinan. Bantuan yang diberikan dalam program bantuan sosial
tidak bergantung kepada kontribusi dari penerima manfaatnya.
Bantuan sosial dapat diberikan secara langsung dalam bentuk uang
(in-cash transfers), juga dalam bentuk barang dan pelayanan (in-
kind transfers). Setiap bantuan bisa bersifat sementara, karena
adanya situasi sosial tertentu seperti; bencana, resesi ekonomi,
atau adanya kebijakan pemerintah tertentu. Selain itu bantuan juga
dapat bersifat tetap khususnya bagi penduduk yang mempunyai
kerentanan tetap seperti penyandang disabilitas, lanjut usia, dan
anak telantar. Berbagai definisi dari program bantuan sosial sendiri
telah cukup banyak diungkapkan oleh lembaga-lembaga di dunia.
Menurut ILO, skema bantuan sosial merupakan skema
bantuan yang bertujuan untuk menyediakan sumber daya
minimum bagi individu dan rumah tangga yang hidup dibawah
standar penghasilan tertentu tanpa mempertimbangkan aspek
54
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
kontribusi dari individu dan rumah tangga penerimanya. Penentuan
penerima bantuan umumnya dilakukan berdasarkan tingkat
pendapatan penduduk serta kriteria sosial ekonomi lainnya. Skema
bantuan sosial dapat difokuskan kepada kelompok target tertentu
(seperti keluarga miskin dengan anak, hingga penduduk lanjut usia
dengan penghasilan yang terbatas) atau juga dapat diberikan
sebagai bantuan pendapatan secara umum bagi pihak yang
membutuhkan.
Organization for Economic Cooperation and Development
(OECD) mendefinisikan bantuan sosial sebagai bantuan yang
ditargetkan kepada rumah tangga yang termasuk kedalam segmen
terbawah dari distribusi pendapatan dan disediakan untuk
mencegah terjadinya kesulitan yang ekstrem dantara penduduk
yang tidak memiliki sumber daya, mengurangi eksklusi sosial,
meminimalkan disinsentif untuk tenaga kerja, dan meningkatkan
kecukupan bagi rakyat miskin. Manfaat diberikan seperti program
jaminan sosial, namun tanpa menggunakan skema asuransi sosial
dan tanpa membutuhkan pembayaran atau kontribusi dari
penerima manfaatnya (Adema, 2006).
Food and Agricultural Organization (FAO) mendefinisikan
bantuan sosial sebagai program transfer dana atau barang yang
dimaksudkan untuk mengurangi kemiskinan dengan
mendistribusikan kemakmuran dan melindungi rumah tangga dari
perubahan kondisi pendapatan. Bantuan tersebut ditujukan untuk
55
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
memenuhi tingkat minimum hidup layak, memenuhi tingkat
minimum nutrisi, atau membantu rumah tangga untuk
mengantisipasi risiko yang ada (FAO, 2003).
ADB mendefinisikan bantuan sosial sebagai program yang
dirancang untuk membantu individu, rumah tangga, dan komunitas
paling rentan untuk memenuhi dan meningkatkan standar
hidupnya (Howell, 2001). DFID mendefinisikan bantuan sosial
sebagai transfer kepada masyarakat yang layak dengan dasar
kerentanan atau kemiskinan tanpa menggunakan skema kontribusi
dari penerima manfaatnya. Bantuan yang dimaksud dapat berupa
transfer sosial hingga beberapa bentuk inisiatif seperti pembebasan
biaya atas layanan pendidikan dan kesehatan (DFID, 2005).
International Monetary Fund (IMF) mendefinisikan bantuan sosial
sebagai instrumen yang ditujukan untuk memitigasi dampak buruk
dari bentuk-bentuk perubahan kondisi bagi masyarakat yang
tergolong miskin (Chu dan Gupta, 1988).
Perkembangan awal skema bantuan sosial di Indonesia
sesungguhnya telah muncul sejak masa pemerintahan orde baru.
Mulai pada masa krisis ekonomi 1997-1998 pemerintah Indonesia
mengukuhkan skema bantuan sosial secara lebih masif. Hal ini
terlihat dengan lahirnya regulasi yang mendukung pelaksanaan
program bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar bagi
masyarakat miskin, seperti Undang-Undang No.11 tahun 2009
56
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
tentang Kesejahteraan Sosial dan Undang-Undang No.13 tahun
2011 tentang Penanganan Fakir Miskin.
Program bantuan sosial secara konseptual dimaksudkan
untuk meringankan anggota masyarakat yang tidak mampu dan
telantar agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya (basic
living needs), sehingga dapat mengembangkan dirinya sebagai
manusia sesuai dengan kemanusiaan yang bermartabat sebagai
pelaksanaan amanat konstitusional bagi pemerintah pusat dan
daerah.
Kerangka bantuan sosial berfokus pada penanggulangan
risiko dan kerentanan yang dihadapi baik oleh individu, keluarga,
maupun komunitas. Risiko dan kerentanan ini terdiri dari dua
bentuk; Pertama, risiko dan kerentanan yang datang dari dalam,
atau dikenal dengan kerentanan siklus hidup serta bersifat
permanen sehingga akan ditangani dengan program bantuan sosial
yang bersifat reguler. Kedua, risiko dan kerentanan yang datang
dari luar, misalnya disebabkan oleh bencana alam, guncangan
ekonomi, dan guncangan sosial. Risiko semacam ini ditangani
dengan program bantuan sosial yang bersifat temporer sesuai
dengan kebutuhan masyarakat dan kemampuan pemerintah.
Hingga saat ini, program bantuan sosial tersebut terus mengalami
transformasi dan perkembangan bentuk sehingga dapat berjalan
secara terpadu, tepat sasaran, dan berkelanjutan.
57
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
BAB III
METODE KAJIAN
3.1. Jenis Penelitian
Kajian Analisa Bantuan Sosial Tahun 2020 Kabupaten

Sidoarjo menggunakan jenis penelitian deskriptif. Hasil
analisis juga dilengkapi dengan data kualitatif untuk
menguraikan data berdasarkan fakta, data dan informasi.
Sedangkan, Teknik analisis data kuantitatif untuk
menguraikan data melalui statistik berupa data angka-angka.
Sesuai dengan tujuan penelitian yang telah dipaparkan diatas,
maka penelitian ini menggunakan rancangan atau desain
penelitian deskriptif kualitatif yaitu mixed antara kualitatif
dan kuantitatif untuk mengetahui dan mendeskripsikan
Analisa Bantuan Sosial Tahun 2020 Kabupaten Sidoarjo.
3.2. Lokasi Penelitian
Lokasi kajian Analisa Bantuan Sosial Tahun 2020

Kabupaten Sidoarjo. Sedangkan, obyek kajian ini adalah di
Kabupaten Sidoarjo dengan perincian sebagai berikut.
Tabel 3.1
Daftar Lokasi Kajian di Kabupaten Sidoarjo
No. Keterangan
1 Dinas Sosial Kabupaten Sosial

Kecamatan dengan kategori urban
2. (Perkotaan)
2.1. Kecamatan Sidoarjo
58
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
2.2. Kecamatan Gedangan

Kecamatan dengan kategori rural
(Pedesaan)
3
3.1. Kecamatan Krembung
3.2. Kecamatan Jabon
3.3. Jenis dan Sumber Data
3.3.1. Jenis Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data

primer dan data sekunder. Penyajian data tersebut dalam
bentuk data kuantitatif berupa angka-angka, skala-skala,
tabel-tabel, formula dan sebagainya yang menggunakan
perhitungan matematis serta data kualitatif berupa informasi
melalui hasil wawancara, diskusi, ataupun observasi secara
langsung yang dideskripsikan dalam kalimat verbal.
3.3.2. Sumber Data
Sumber data yang mendukung jawaban permasalahan

dalam penelitian dengan cara sebagai berikut:
a. Sumber Data Primer
Yaitu sumber data yang diperoleh dari sumber primer,

diperoleh melalui data-data pada dokumen-dokumen kajian
maupun data statistik pada masing-masing organisasi
perangkat daerah khususnya di Dinas Sosial Kabupaten
Sidoarjo, Kecamatan Sidoarjo, Kecamatan Gedangan,
Kecamatan Krembung, dan Kecamatan Jabon. Data tersebut
akan diolah berupa kata-kata atau kalimat serta presentase
anggaran dalam rencana program maupun realisasi. Selain
itu, sumber data juga diperoleh melalui teknik wawancara
terstruktur.
59
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
b. Sumber Data Sekunder
Yaitu data yang diperoleh dari catatan-catatan, buku,

makalah, monografi dan lain-lain terutama yang berkaitan
dengan permasalahan penelitian. Data yang lain juga didapat
dari arsip, sebagai sumber data dalam bentuk dokumen, data
statistik dan naskah-naskah yang telah tersedia dalam
lembaga atau instansi yang berhubungan dengan kajian
penelitian ini.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Berdasarkan Sugiyono (2013) teknik pengumpulan data

terbagi dalam beberapa aspek diantaranya:
1) Dokumentasi
Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data

melalui proses mengadakan atau melihat kembali
dokumen yang telah ada dengan mempelajari kembali
informasi yang telah tersimpan, data-data pada dokumen-
dokumen kajian maupun data statistik di Dinas Sosial
Kabupaten Sidoarjo, Kecamatan Sidoarjo, Kecamatan
Gedangan, Kecamatan Krembung, dan Kecamatan Jabon.
Pengumpulan dokumen tersebut digunakan untuk
mendapatkan sumber informasi paling penting, sebab
didalamnya dapat ditemukan orientasi dari penelitian ini.
3.1 Wawancara
Wawancara merupakan pertemuan dua orang untuk

bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab, sehingga
dapat dikontruksikan makna dalam suatu topik tertentu.
60
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
3.2 Pengamatan/observasi
Pengamatan/Observasi merupakan suatu proses yang

kompleks, suatu proses yang tersusun dari berbagai
proses biologis dan psikhologis. Dua di antara yang
terpenting adalah proses-proses pengamatan dan ingatan.
3.3 Triangulasi
Triangulasi diartikan sebagai teknik pengumpulan

datayang bersifat menggabungkan dari berbagai teknik
pengumpulan data dan sumber data yang telah ada.
3.5. Teknik Analisis Data
Berdasarkan jenis penelitian yang telah dipaparkan pada

penjelasan sebelumnya, analisis data yang akan dilakukan oleh
peneliti menggunakan model interaktif Miles hubberman.
Analisis data kualitatif dilakukan interaktif dan berlangsung
berkelanjutan hingga selesai. Model interaktif tersebut
sebagaimana digambarkan pada Gambar 3.1 berikut.
Gambar 3.1
Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif
Pengumpulan Penyajian Data

Data
Penarikan kesimpulan/
Reduksi Data verifikasi
Sumber: Miles, Hubberman, Saldana (2014)
61
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Komponen-komponen analisis data model interaktif dijelaskan

sebagai berikut:
a. Reduksi data (data reduction) yang diperoleh peneliti di

lapangan melalui wawancara, observasi dan dokumentasi
direduksi dengan merangkum, memilih dan memfokuskan
data pada hal-hal yang sesuai dengan tujuan penelitian.
Selanjutnya, peneliti melakukan reduksi data dengan
memilah-milah, mengkategorikan, dan membuat abstraksi
dari catatan lapangan, wawancara dan dokumentasi.
b. Penyajian data dilakukan setelah data selesai direduksi

atau dirangkum. Data yang diperoleh dari hasil observasi,
wawancara dan dokumentasi dianalisis kemudian disajikan
dalam bentuk catatan wawancara, catatan lapangan dan
catatan dokumentasi.
c. Penarikan kesimpulan dari verifikasi. Berdasar pada data

yang telah direduksi dan disajikan, peneliti membuat
kesimpulan yang didukung dengan bukti yang kuat pada
tahap pengumpulan data. Kesimpulan merupakan jawaban
dari rumusan masalah dan pertanyaan yang telah
diungkapkan oleh peneliti sejak awal.
62
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
BAB IV
HASIL DAN ANALISIS DISTRIBUSI DAN PEMANFAATAN DANA
BANTUAN SOSIAL DI KABUPATEN SIDOARJO TAHUN 2021
Berdasar pada Peraturan Menteri Sosial Nomor 1 Tahun 2019
tentang Penyaluran Belanja Bantuan Sosial di Lingkungan
Kementerian Sosial menyebutkan bahwa Bantuan Sosial adalah
bantuan berupa uang, barang, atau jasa kepada seseorang,
keluarga, kelompok atau masyarakat miskin, tidak mampu,
dan/atau rentan terhadap risiko sosial. Distribusi dana bantuan
sosial diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah melalui kecamatan
sebagai pelaksana fungsi administrasi yang lebih rendah.
Pengumpulan data distribusi dan pemanfaatan dana bantuan sosial
Kabupaten Sidoarjo tahun 2020 dilakukan di empat kecamatan
diantaranya Kecamatan Gedangan; Kecamatan Jabon; Kecamatan
Krembung; dan Kecamatan Sidoarjo.
4.1 Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS)

DTKS merupakan kepanjangan dari Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial yang berfungsi sebagai sistem yang dapat
digunakan untuk perencanaan program dan mengidentifikasi nama
dan alamat calon penerima bantuan sosial baik rumah tangga,
keluarga maupun individu yang berdasarkan pada kriteria-kriteria
sosial ekonomi yang ditetapkan oleh pelaksana program. Kegunaan
DTKS adalah (1) melakukan analisis atau perencanaan
kegiatan/program penanggulangan kemiskinan. (2) Menetapkan
sasaran penerima manfaat program-program perlindungan sosial.
Sebagai contoh DTKS telah digunakan sejak tahun 2012 sebagai
63
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
basis data penerima manfaat dari program Raskin, Jamkesnas, PKH

maupun program-program lain yang dikelola Pemerintah Daerah.
Berikut adalah Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) di
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020.
Tabel 4.1.1
Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial (DTKS) Per
Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten Sidoarjo
KECAMATAN JUMLAH PENERIMA (Orang)
TANGGULANGIN 78
WONOAYU 81
PRAMBON 105
SUKODONO 105
BUDURAN 136
GEDANGAN 142
SEDATI 149
PORONG 171
CANDI 193
TULANGAN 238
JABON 253
BALONG BENDO 279
KREMBUNG 293
KRIAN 301
WARU 315
SIDOARJO 339
TARIK 411
TAMAN 419
GRAND TOTAL PENERIMA 4.008
Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo (2021)
64
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.1
Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial (DTKS) Per
Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten Sidoarjo
65
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.2
Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial (DTKS) Per Desa di
Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
DESA JUMLAH PENERIMA (Orang)
Banjarasri 4
Banjarpanji 3
Boro 3
Ganggang panjang 4
Gempolsari 1
Kalidawir 7
Kalisampurno 6
Kalitengah 7
Kedensari 1
Kedungbanteng -
Ketapang -
Ketegan 5
Kludan 5
Ngaban 13
Penatarsewu -
Putat 13
Randegan 4
Sentul 2
GRAND TOTAL
78
PENERIMA
66
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.2
67
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.3
Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Becirongengor -
Candinegoro 19
Jimbaran kulo 2
Jimbaran wetan 5
Karangpuri 3
Ketimang 4
Lambangan 1
Mojorangagung 1
Mulyodadi 1
Pagerngumbuk 2
Pilang 4
Plaosan -
Ploso 1
Popoh 4
Sawocangkring 3
Semambung 8
Simo angin angin 3
Simo ketawang 2
Sumberejo 2
Tanggul 4
Wonoayu 4
Wonokalang -
Wonokasian 8
GRAND TOTAL
81
PENERIMA
68
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.3
69
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.4
Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Bendotretek 1
Bulang 2
Cangkringturi 7
Gampang -
Gedangrowo -
Jati alun alun 2
Jatikalang 7
Jedongcangkring 1
Kajartengguli 22
Kedung kembar 2
Kedung wonokerto 6
Kedungsugo 1
Pejangkungan 1
Prambon 5
Simogirang 2
Simpang 3
Temu 12
Watutulis 4
Wirobiting 2
Wonoplintahan 25
GRAND TOTAL
105
PENERIMA
70
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.4
71
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.5
Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Anggaswangi 13
Bangsri 1
Cangkringsari 3
Jogosatru 5
Jumputrejo 2
Kebonagung 6
Keloposepuluh 9
Masangankulon 6
Masanganwetan -
Ngaresrejo 5
Pademonegoro 8
Panjunan 6
Pekarungan 13
Plumbungan 4
Saimbang -
Sambungrejo 2
Suko 12
Sukodono 19
Suruh 1
Wilayut -
GRAND TOTAL
105
PENERIMA
Sumber: Dinas Sosial Kabupaten sidoarjo (2021)
72
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
JUMLAH PENERIMA (ORANG)
19
13
13
12
9
8
6
6
6
5
4
3
2
2
1
1
0
0
0
Gambar 4.1.15
73
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.6
Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Banjarkemantren 4
Banjarsari 6
Buduran 11
Damarsi 4
Dukuhtengah 5
Entalsewu 12
Pagerwojo 7
Prasung 12
Sawohan 13
Sidokepung 15
Sidokerto 15
Sidomulyo 6
Siwalanpanji 19
Sukorejo 2
Wadungasih 5
GRAND TOTAL
136
PENERIMA
74
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.6
75
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.7
Kecamatan Gedangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Punggul 13
Bangah 10
Ganting 8
Gedangan 16
Gemurung 4
Karangbong 10
Keboananom 13
Keboansikep 20
Ketajen 8
Kragan 10
Sawotratap 2
Semambung -
Sruni 2
Tebel 14
Wedi 12
GRAND TOTAL
142
PENERIMA
76
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.7
77
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.8
Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Banjar kemuning -
Betro 17
Buncitan 12
Cemandi 3
Gisik cemandi 1
Kalanganyar 12
Kwangsan 9
Pabean 34
Pepe 12
Pranti 12
Pulungan 4
Sedati agung 7
Sedati gede 9
Segoro tambak 1
Semampir 2
Tambak cemandi 14
GRAND TOTAL
149
PENERIMA
Gambar 4.1.8
78
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.9
Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Juwet Kenongo 11
Candipari 13
Gedang 16
Glagah arum 5
Jatirejo 7
Kebakalan 11
Kebonagung 17
Kedungboto 4
Kedungsolo 4
Kesambi 20
Lajuk 13
Mindi 1
Pamotan 4
Pesawahan 13
Plumbon 6
Porong 11
Renokenongo -
Siring 12
Wunut 3
GRAND TOTAL
171
PENERIMA
79
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
JU MLA H PENER I MA ( OR A NG)
20
17
16
13
13
13
12
11
11
11
7
6
5
4
4
3
1
0
Gambar 4.1.9
80
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.110
Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Jambangan 8
Balongdowo 20
Balonggabus 3
Bligo 6
Candi 16
Durungbanjar 3
Durungbedug 9
Gelam 10
Kalipecabean 8
Karangtanjung 2
Kebonsari 11
Kendalpecabean 10
Kedungpeluk 1
Kedungkendo 5
Klurak 9
Larangan 11
Ngampelsari 15
Sepande 5
Sidodadi -
Sugih Waras 11
Sumokali 1
Sumorame 5
Tenggulunan 7
Wedoro klurak 17
GRAND TOTAL
193
PENERIMA
81
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.10
82
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.11
Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Gelang 3
Grabagan 27
Grinting 25
Grogol 10
Janti 8
Jiken 6
Kajeksan 14
Kebaron 8
Kedondong 1
Kemantren 4
Kenongo 1
Kepadangan 21
Kepatihan 14
Kepuh kemiri 17
Kepunten 13
Medalem 5
Modong 12
Pangkemiri 10
Singopadu 3
Sudimoro 1
Tlasih 11
Tulangan 24
GRAND TOTAL
237
PENERIMA
83
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.11
Tabel 4.1.12
Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Trompoasri 26
Balongtani 13
Besuki -
Dukuhsari 21
Jemirahan 1
Keboguyang 13
Kedung pandan 14
Kedung cangkring 26
Kedungrejo 42
Kupang 37
Panggreh 8
Pejarakan 2
Permisan 23
Semambung 8
Tambak kalisogo 19
GRAND TOTAL
253
PENERIMA
84
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.12
85
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.13
Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Bakalan Wringinpitu 20
Bakung Pringgodani 5
Bakung Temenggungan 9
Balongbendo 6
Bogem Pinggir 16
Gagang Kepuhsari 5
Jabaran 12
Jeruk Legi 11
Kedung Kukodani 21
Kemangsen 31
Penambangan 26
Seduri 2
Seketi 7
Sidokerto -
Singkalan 18
Sumokembangsri 5
Suwaluh 40
Waru beron 8
Watesari 5
Wonokarang 25
Wonokupang 7
GRAND TOTAL
279
PENERIMA
86
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.13
87
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.14
Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Balonggarut 7
Kedungsumur 8
Cangkring 9
Gading 21
Jenggot 31
Kandangan 10
Kedungrawan 1
Keper 20
Keret 11
Krembung 18
Lemujut 19
Mojoruntut 13
Ploso 12
Rejeni 20
Tambakrejo 27
Tanjeg wagir 21
Wangkal 12
Waung 9
Wonomlati 24
GRAND TOTAL
293
PENERIMA
88
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.14
89
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.15
Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Barengkrajan 11
Gamping 11
Jatikalang 23
Jeruk Gamping 16
Junwangi 7
Katerungan 4
Keboharan 30
Kemasan 22
Kraton 7
Krian 45
Ponokawan 17
Sedengan Mijen 8
Sidomojo 16
Sidomulyo 4
Sidorejo 15
Tambak Kemerakan 36
Tempel
9
Terik 1
Terung Kulon 5
Terung Wetan 5
Tropodo 8
Watugolong 1
GRAND TOTAL
301
PENERIMA
90
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.15
Tabel 4.1.16
Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
JUMLAH PENERIMA
DESA
(Orang)
Tropodo 28
Berbek 25
Bungurasih 4
Janti 11
Kedungrejo 77
Kepuh kiriman 10
Kureksari 12
Medaeng 8
Ngingas 11
Pepelegi 10
Tambak oso 20
Tambak rejo 35
Tambak sawah 12
Tambak sumur 13
Wadungasri 3
Waru 8
Wedoro 28
GRAND TOTAL
315
PENERIMA
91
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.16
92
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.17
Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Banjarbendo 26
Bluru kidul 6
Bulusidokare 12
Celep 14
Cemeng bakalan 5
Cemeng kalang 19
Gebang 8
Jati 20
Kemiri 13
Lebo 11
Lemahputro 11
Magersari 31
Pekauman 8
Pucang 10
Pucanganom 22
Rangkah kidul 10
Sarirogo 22
Sekardangan -
Sidokare 21
Sidoklumpuk 9
Sidokumpul 20
Suko 17
Sumput 9
Urangagung 15
GRAND TOTAL
339
PENERIMA
93
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.17
94
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.18
Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Gampingrowo 15
Balong Macekan 8
Banjar Wungu 37
Gempol Klutuk 6
Janti 19
kalimati 4
Kedinding 6
Kedungbocok 19
Kemuning 62
Kendalsewu 11
Klantingsari 23
Kramat Temenggung 18
Mergobener 9
Mergosari 11
Mindu Gading 16
Mliriprowo 23
Sebani 29
Segodobancang 14
Singogalih 46
Tarik 35
GRAND TOTAL
411
PENERIMA
95
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
62
46
37
35
29
23
23
19
19
18
16
15
14
11
11
9
8
6
6
Tabel 4.1.18
96
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.19
Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Kalijaten 31
Bebekan 31
Bohar 9
Bringinbendo 7
Geluran 16
Gilang 34
Jemundo 27
Kedungturi 25
Ketegan 4
Kletek 10
Kramat jegu 6
Krembangan 21
Ngelom 29
Pertapan
22
Maduretno
Sadang -
Sambibulu 11
Sepanjang 19
Sidodadi 9
Taman 7
Tanjungsari 11
Tawangsari 2
Trosobo 10
Wage 57
Wonocolo 21
GRAND
TOTAL 419
PENERIMA
97
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.19
98
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.20
Perbandingan Data Terpadu Kesejehateraan Sosial (DTKS) di
Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
DATA DINAS
DATA KECAMATAN
No. DESA/KEL SOSIAL
SIDOARJO
(Kec. Sidoarjo)
1 KEL. SEKARDANGAN - 149
2 KEL. BULUSIDOKARE 12 236
3 KEL. SIDOKLUMPUK 9 184
4 KEL. GEBANG 8 434
5 KEL. PUCANGANOM 22 256
6 KEL. MAGERSARI 31 412
7 KEL. PUCANG 10 124
8 KEL. SIDOKUMPUL 20 284
9 KEL. URANGAGUNG 15 468
10 KEL. SIDOKARE 21 607
11 KEL. CELEP 14 234
12 KEL. LEMAHPUTRO 11 457
13 KEL. PEKAUMAN 8 110
14 KEL. CEMENGKALANG 19 208
15 DESA RANGKAHKIDUL 10 217
16 DESA KEMIRI 13 362
17 DESA BLURUKIDUL 6 194
18 DESA SUKO 17 325
19 DESA LEBO 11 237
20 DESA CEMENGBAKALAN 5 400
21 DESA SARIROGO 22 316
22 DESA JATI 20 288
23 DESA BANJARBENDO 26 357
24 DESA SUMPUT 9 335
GRAND TOTAL PENERIMA 339 7.194
Sumber: Kecamatan Sidoarjo (2021)
99
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.20
Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Tabel 4.1.20 menunjukkan bahwa terdapat perbedaan data

yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Sidoarjo dengan data Dinas
Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana data terpadu kesejahteraan
sosial yang terdapat di Kecamatan Sidoarjo berjumlah 339 orang
penerima bantuan. Sedangkan data dari Kantor Kecamatan Sidoarjo
menunjukkan bahwa data terpadu kesejahteraan yang terdapat di
Kecamatan Sidoarjo berjumlah 7.194 orang penerima bantuan.
100
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.21
Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
DATA DINAS SOSIAL DATA KECAMATAN

DESA
(Kec. Jabon) JABON
Trompoasri 26 26
Balongtani 13 13
Besuki - -
Dukuhsari 21 21
Jemirahan 1 1
Keboguyang 13 13
Kedung pandan 14 14
Kedung cangkring 26 26
Kedungrejo 42 42
Kupang 37 37
Panggreh 8 8
Pejarakan 2 2
Permisan 23 23
Semambung 8 8
Tambak kalisogo 19 19
GRAND TOTAL
253 253
PENERIMA
Sumber: Kecamatan Jabon (2021)
101
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.21
Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Tabel 4.1.21 menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan

data yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Jabon dengan data Dinas
Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana data terpadu kesejahteraan
sosial yang terdapat di Kecamatan Jabon berjumlah 253 orang
penerima bantuan. Dengan jumlah penerima terbanyak berada di
Desa Kedungrejo sebanyak 42 orang penerima. Kemudian desa
Kupang sebanyak 37 orang penerima. Selanjutnya kelurahan
Trompoasri dan desa Kedung cangkring sebanyak 26 orang
penerima bantuan.
102
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.1.22
Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
NO DESA
(Kec. Krembung) KREMBUNG
1 Balonggarut 7 123
2 Waung 9 263
3 Kandangan 10 293
4 Lemujut 19 313
5 Ploso 12 333
6 Kedungrawan 1 364
7 Keper 20 399
8 Jenggot 31 402
9 Gading 21 409
10 Cangkring 9 420
11 Kedungsumur 8 440
12 Keret 11 460
13 Tanjeg wagir 21 506
14 Krembung 18 512
15 Wangkal 12 588
16 Mojoruntut 13 638
17 Rejeni 20 677
18 Wonomlati 24 799
19 Tambakrejo 27 1.002
GRAND TOTAL 293
8.941
PENERIMA
Sumber: Kecamatan Krembung (2021)
103
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.1.22
Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020

yang dimiliki oleh Kantor Krembung dengan data Dinas Sosial
Kabupaten Sidoarjo. Dimana data terpadu kesejahteraan sosial
yang terdapat di Kecamatan Krembung berjumlah 8.941 penerima
bantuan. Dengan jumlah penerima terbanyak adalah Desa
Tambakrejo sebanyak 1.002 penerima. Kemudian Desa Wonomlati
sebanyak 799 penerima. Selanjutnya Desa Rejeni sebanyak 677
penerima.
Sedangkan data Dinas Sosial menunjukkan bahwa data
terpadu kesejahteraan yang terdapat di Kecamatan Krembung
berjumlah 293 penerima bantuan. Dengan jumlah penerima
terbanyak berada di Desa Jenggot sebanyak 31 penerima.
Kemudian desa Tambakrejo sebanyak 27 penerima. Selanjutnya
Desa Wonomlati sebanyak 24 penerima bantuan.
104
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
4.2 Program Keluarga Harapan

Selain Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS), pemerintah
memiliki program keluarga harapan (PKH) sejak 2007 yang berguna
untuk menanggulangi kemiskinan dan mensejahterakan rakyat
Indonesia. Anggaran yang dialokasikan untuk PKH tiap tahunnya
mengalami kenaikan. Dan ditahun 2019 target penerima PKH
sebanyak 10jt Keluarga Penerima Manfaat (KPM) dengan alokasi
anggaran sebesar Rp. 32,65 Trilliun. Berikut adalah bantuan PKH
yang ada di Kabupaten Sidoarjo:
Tabel 4.2.1
Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga Harapan
(PKH) Tahap 1 Se-KecamatanTahun 2019 di Kabupaten Sidoarjo
TAHAP 1 2019
KECAMATAN JUMLAH PENERIMA TOTAL TERIMA

(Orang) (Rupiah)
GEDANGAN 1.028 1.207.650.000

BUDURAN 1.175 1.389.975.000
WARU 1.359 1.682.500.000
SEDATI 1.519 1.786.350.000
CANDI 1.572 1.903.250.000
SIDOARJO 1.647 2.057.800.000
SUKODONO 1.679 2.106.200.000
TANGGULANGIN 1.710 2.114.775.000
TAMAN 2.520 3.109.375.000
WONOAYU 2.522 3.073.975.000
JABON 2.539 2.965.675.000
PORONG 2.549 3.033.900.000
KRIAN 2.662 3.076.650.000
TULANGAN 2.889 3.492.550.000
PRAMBON 2.926 3.529.975.000
BALONG BENDO 2.959 3.780.625.000
TARIK 3.015 3.346.450.000
KREMBUNG 3.021 3.395.950.000
GRAND TOTAL 39.291 47.053.625.000
105
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.1
(PKH) Tahap 1 Se-Kecamatan Tahun 2019 di Kabupaten Sidoarjo
106
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.2
107
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.2
TAHAP 2 2019
KECAMATAN JUMLAH PENERIMA TOTAL TERIMA

(Orang) (Rupiah)
GEDANGAN 1.025 641.300.000

BUDURAN 1.166 735.275.000
WARU 1.352 930.475.000
SEDATI 1.507 943.900.000
CANDI 1.568 1.042.950.000
SIDOARJO 1.623 1.135.275.000
SUKODONO 1.657 1.183.775.000
TANGGULANGIN 1.697 1.166.125.000
TAMAN 2.498 1.705.200.000
JABON 2.522 1.560.475.000
WONOAYU 2.524 1.687.200.000
PORONG 2.535 1.584.800.000
KRIAN 2.642 1.599.875.000
TULANGAN 2.870 1.890.875.000
PRAMBON 2.908 1.950.600.000
BALONG BENDO 2.925 2.127.100.000
KREMBUNG 2.971 1.783.625.000
TARIK 2.990 1.678.125.000
GRAND TOTAL 38.980 25.346.950.000
108
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.3
109
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.4
110
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.3
TAHAP 3 2019
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 991 730.950.000
BUDURAN 1.101 746.700.000
WARU 1.329 1.025.225.000
SEDATI 1.467 1.000.800.000
CANDI 1.554 1.099.825.000
SUKODONO 1.592 1.188.450.000
SIDOARJO 1.606 1.237.875.000
TANGGULANGIN 1.673 1.269.325.000
WONOAYU 2.266 1.709.700.000
TAMAN 2.447 1.854.900.000
JABON 2.470 1.715.250.000
PORONG 2.501 1.727.700.000
KRIAN 2.579 1.926.450.000
KREMBUNG 2.700 1.902.300.000
PRAMBON 2.802 2.018.100.000
BALONG BENDO 2.808 2.225.000.000
TARIK 2.821 1.921.875.000
TULANGAN 2.830 2.122.700.000
GRAND TOTAL 37.537 27.423.125.000
111
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.5
112
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.6
113
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.4
TAHAP 4 2019
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 1.055 550.425.000
BUDURAN 1.149 617.600.000
WARU 1.405 782.300.000
SEDATI 1.542 766.025.000
SIDOARJO 1.553 857.150.000
CANDI 1.649 850.825.000
SUKODONO 1.761 944.575.000
TANGGULANGIN 1.761 975.675.000
WONOAYU 2.396 1.307.475.000
TAMAN 2.547 1.410.525.000
JABON 2.663 1.367.575.000
PORONG 2.713 1.416.350.000
BALONG BENDO 2.818 1.602.225.000
PRAMBON 2.853 1.475.350.000
KRIAN 2.910 1.600.600.000
TULANGAN 2.971 1.599.925.000
KREMBUNG 3.061 1.607.900.000
TARIK 3.119 1.597.150.000
GRAND TOTAL 39.926 21.329.650.000
114
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.7
115
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.8
116
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.5
(PKH) Bulan Januari Tahap 1 Se-KecamatanTahun 2020 di
Kabupaten Sidoarjo
BULAN JANUARI (THP 1) 2020
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 903 598.275.000

BUDURAN 1.039 717.200.000
WARU 1.277 912.025.000
SIDOARJO 1.364 961.975.000
SEDATI 1.385 897.800.000
SUKODONO 1.458 989.925.000
CANDI 1.478 979.950.000
TANGGULANGIN 1.534 1.055.500.000
WONOAYU 2.142 1.492.750.000
TAMAN 2.246 1.591.125.000
JABON 2.336 1.531.825.000
BALONG BENDO 2.370 1.621.575.000
PRAMBON 2.407 1.570.300.000
KRIAN 2.415 1.677.300.000
PORONG 2.417 1.654.100.000
TULANGAN 2.561 1.699.275.000
KREMBUNG 2.589 1.718.400.000
TARIK 2.699 1.713.050.000
GRAND TOTAL 34.620 23.382.350.000
117
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.9
Kabupaten Sidoarjo
118
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.10
Kabupaten Sidoarjo
119
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.6
(PKH) Bulan Maret Tahap 2 Se-KecamatanTahun 2020 di
KabupatenSidoarjo
BULAN MARET (THP 2) 2020
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 937 610.825.000

BUDURAN 1.062 716.575.000
WARU 1.321 925.000.000
SIDOARJO 1.365 930.950.000
SEDATI 1.417 903.975.000
CANDI 1.512 994.125.000
SUKODONO 1.516 1.009.200.000
TANGGULANGIN 1.604 1.083.450.000
WONOAYU 2.189 1.485.125.000
TAMAN 2.326 1.616.575.000
JABON 2.397 1.553.650.000
PRAMBON 2.441 1.571.450.000
PORONG 2.448 1.661.525.000
BALONG BENDO 2.482 1.638.950.000
KRIAN 2.536 1.713.350.000
KREMBUNG 2.653 1.734.300.000
TULANGAN 2.658 1.742.725.000
TARIK 2.837 1.771.375.000
GRAND TOTAL 35.701 23.663.125.000
120
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.11
(PKH) Bulan Maret Tahap 2 Se-KecamatanTahun 2020 di
Kabupaten Sidoarjo
121
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.12
(PKH) BulanMaretTahap 2 Se-KecamatanTahun 2020 di
KabupatenSidoarjo
122
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.7
(PKH) Bulan April Se-Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten
Sidoarjo
BULAN APRIL 2020
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 1.032 221.320.000

BUDURAN 1.209 265.642.000
WARU 1.438 331.521.000
SIDOARJO 1.493 334.426.000
SEDATI 1.513 319.575.000
SUKODONO 1.669 364.522.000
CANDI 1.672 359.102.000
WONOAYU 2.367 528.193.000
TAMAN 2.521 573.608.000
PRAMBON 2.545 543.248.000
JABON 2.559 544.793.000
PORONG 2.571 576.230.000
BALONG BENDO 2.679 584.554.000
TULANGAN 2.843 613.765.000
KRIAN 2.904 634.287.000
KREMBUNG 2.978 635.712.000
TARIK 3.158 648.922.000
GRAND TOTAL 38.864 8.463.188.000
123
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.13
Sidoarjo
124
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.14
Sidoarjo
125
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.8
(PKH) Bulan Mei Se-Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten
Sidoarjo
BULAN MEI 2020
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 1.057 226.672.000

BUDURAN 1.232 269.930.000
WARU 1.438 331.682.000
SEDATI 1.503 316.931.000
SIDOARJO 1.510 338.164.000
CANDI 1.688 361.938.000
SUKODONO 1.701 370.583.000
WONOAYU 2.363 527.258.000
PRAMBON 2.529 540.138.000
TAMAN 2.546 578.403.000
JABON 2.592 550.802.000
PORONG 2.639 590.096.000
BALONG BENDO 2.665 581.139.000
TULANGAN 2.755 599.771.000
KRIAN 2.950 642.359.000
KREMBUNG 2.993 638.829.000
TARIK 3.138 644.585.000
GRAND TOTAL 39.019 8.493.911.000
126
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.15
Sidoarjo
127
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.16
Sidoarjo
128
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.9
(PKH) Bulan Juni Se-Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten
Sidoarjo
BULAN JUNI 2020
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 1.056 227.520.000

BUDURAN 1.233 271.223.000
WARU 1.440 331.534.000
SEDATI 1.503 321.262.000
SIDOARJO 1.510 337.782.000
CANDI 1.690 364.533.000
SUKODONO 1.702 372.551.000
WONOAYU 2.371 529.499.000
PRAMBON 2.533 542.931.000
TAMAN 2.547 582.868.000
JABON 2.595 555.695.000
PORONG 2.642 594.011.000
BALONG BENDO 2.665 579.395.000
TULANGAN 2.754 605.907.000
KRIAN 2.952 643.569.000
KREMBUNG 2.999 647.423.000
TARIK 3.139 649.506.000
GRAND TOTAL 39.051 8.544.912.000
129
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.17
Sidoarjo
130
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.18
Sidoarjo
131
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.10
(PKH) Bulan Juli Se-Kecamatan Tahun 2020 di Kabupaten
Sidoarjo
BULAN JULI 2020
KECAMATAN JUMLAH
TOTAL TERIMA
PENERIMA
(Rupiah)
(Orang)
GEDANGAN 1.023 221.810.000

BUDURAN 1.226 270.213.000
WARU 1.471 336.996.000
SEDATI 1.491 318.829.000
SIDOARJO 1.493 333.597.000
CANDI 1.670 362.866.000
SUKODONO 1.694 371.467.000
WONOAYU 2.365 527.417.000
TAMAN 2.497 573.771.000
JABON 2.567 551.000.000
PRAMBON 2.584 550.326.000
BALONG BENDO 2.610 568.591.000
PORONG 2.768 618.469.000
TULANGAN 2.793 613.105.000
KRIAN 2.950 643.578.000
KREMBUNG 3.004 647.591.000
TARIK 3.115 644.891.000
GRAND TOTAL 39.074 8.547.309.000
132
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.19
Sidoarjo
133
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.2.20
Sidoarjo
134
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.2.11
Perbandingan Penerima Manfaat Program Keluarga Harapan
(PKH) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
JUMLAH PENERIMA MANFAAT
(Orang)
JENIS BANTUAN
DATA KECAMATAN
DATA DINAS SOSIAL
SIDOARJO
Program Keluarga
8.735 1.366
Harapan
Gambar 4.2.21
Perbandingan Penerima Manfaat Program Keluarga Harapan
(PKH) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020

Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana akumulasi data program
keluarga harapan yang terdapat di Kecamatan Sidoarjo berjumlah
1.366 orang penerima bantuan. Sedangkan data Dinas Sosial
Kabupaten Sidoarjo jika diakumulasikan sejak bulan Januari, Maret,
135
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
April, Mei, Juni dan Juli terhadap masyarakat di Kecamatan

Sidoarjo berjumlah 8.735 keluarga.
4.3 BPJS Kesehatan

Program bantuan lainnya yang diberikan oleh pemerintah
adalah BPJS. BPJS merupakan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
yakni hasil dari reformasi Jaminan Kesehatan Masyarakat
(Jamkesmas). Berikut adalah BPJS atas pembiayaan Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) Yang terdapat di Kabupaten
Sidoarjo di tahun 2021:
Tabel 4.3.1
Bantuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Atas
Pembiayaan Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) Per
Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
JUMLAH PENERIMA
KECAMATAN
(Orang)
SUKODONO 14.095
TANGGULANGIN 16.444
WONOAYU 15.648
PRAMBON 22.469
TULANGAN 23.049
SEDATI 13.483
TARIK 30.006
KREMBUNG 27.058
BUDURAN 13.274
JABON 23.188
GEDANGAN 14.629
CANDI 20.698
PORONG 23.886
TAMAN 27.613
BALONG BENDO 23.253
KRIAN 32.342
WARU 19.403
SIDOARJO 19.593
GRAND TOTAL
380.131
PENERIMA
Sumber: Dinas sosial Kabupaten Sidoarjo (2021)
136
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.1
Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
137
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.2
Desa Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Banjarasri 762
Banjarpanji 515
Boro 597
Ganggang panjang 968
Gempolsari 1.138
Kalidawir 1.571
Kalisampurno 1.130
Kalitengah 869
Kedensari 1.133
Kedungbanteng 1.070
Kedungbendo 31
Ketapang 184
Ketegan 838
Kludan 868
Ngaban 960
Penatarsewu 836
Putat 1.359
Randegan 961
Sentul 653
GRAND TOTAL
16.444
PENERIMA
138
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
JU MLA H PEN ER I MA ( OR A N G)
1571
1359
1138
1133
1130
1070
968
961
960
869
868
838
836
762
653
597
515
184
31
Gambar 4.3.2
Desa Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Tabel 4.3.3
Bantuan Badan penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Atas
Desa Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Becirongengor 558
Candinegoro 979
Jimbaran kulo 202
Jimbaran wetan 393
Karangpuri 1.015
Ketimang 647
Lambangan 1.051
Mojorangagung 123
Mulyodadi 625
Pagerngumbuk 725
Pilang 468
139
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Plaosan 442
Ploso 746
Popoh 604
Sawocangkring 826
Semambung 1.091
Simo angin angin 404
Simo ketawang 543
sumberejo 678
tanggul 695
wonoayu 613
wonokalang 954
wonokasian 1.266
GRAND TOTAL
15.648
PENERIMA
Gambar 4.3.3
Desa Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
140
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.4
Desa Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Bendotretek 1.192
Bulang 1.543
Cangkringturi 863
Gampang 822
Gedangrowo 783
Jati Alun-alun 558
Jatikalang 1.121
Jedongcangkring 1.027
Kajartengguli 960
Kedung kembar 963
Kedung wonokerto 1.451
Kedungsugo 1.944
Pejangkungan 978
Prambon 1.353
Simogirang 1.588
Simpang 1.192
Temu 798
Watutulis 1.173
Wirobiting 1.267
Wonoplintahan 895
GRAND TOTAL
22.469
PENERIMA
141
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.4
Desa Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
142
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.5
Desa Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Bakalan Wringinpitu 799

Bakung Pringgodani 1.596
Bakung Temenggungan 1.391
Balongbendo 710
Bogem Pinggir 858
Gagang Kepuhsari 615
Jabaran 838
Jeruk Legi 944
Kedung Sukodani 1.209
Kemangsen 2.115
Penambangan 1.723
Seduri 666
Seketi 2.220
Sidokerto 104
Singkalan 1.197
Sumokembangsri 1.189
Suwaluh 1.497
Waru beron 564
Watesari 1.070
Wonokarang 1.045
Wonokupang 903
GRAND TOTAL
23.253
PENERIMA
143
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.5
Desa Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
144
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.6
Desa Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Anggaswangi 771
Bangsri 659
Cangkringsari 728
Jogosatru 876
Jumputrejo 1.118
Kebonagung 856
Keloposepuluh 509
Masangankulon 1.062
Masanganwetan 215
Ngaresrejo 601
Pademonegoro 835
Panjunan 428
Pekarungan 879
Plumbungan 600
Saimbang 0
Sambungrejo 618
Suko 716
Sukodono 1.438
Suruh 607
Wilayut 579
GRAND TOTAL
14.095
PENERIMA
145
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.6
Desa Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
146
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.7
Desa Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Banjarkemantren 754
Banjarsari 640
Buduran 643
Damarsi 997
Dukuhtengah 688
Entalsewu 1.116
Pagerwojo 1.187
Prasung 1.095
Sawohan 1.344
Sidokepung 1.218
Sidokerto 1.259
Sidomulyo 486
Siwalanpanji 839
Sukorejo 527
Wadungasih 481
GRAND TOTAL
13.274
PENERIMA
147
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.7
Desa Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
148
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.8
Desa Kecamatan Gedangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Punggul 1.468
Bangah 695
Ganting 1.053
Gedangan 1.200
Gemurung 894
Karangbong 584
Keboananom 1.072
Keboansikep 1.168
Ketajen 905
Kragan 428
Sawotratap 893
Semambung 761
Sruni 874
Tebel 1.624
Wedi 1.010
GRAND TOTAL
14.629
PENERIMA
149
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
1624
1468
1200
1168
1072
1053
1010
905
894
893
874
761
695
584
428
Gambar 4.3.8
Desa Kecamatan Gedangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
150
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.9
Desa Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Banjar kemuning 251

Betro 801
Buncitan 1.012
Cemandi 461
Gisik cemandi 1.308
Kalanganyar 1.453
Kwangsan 735
Pabean 2.139
Pepe 981
Pranti 614
Pulungan 376
Sedati Agung 179
Sedati Gede 789
Segoro Tambak 624
Semampir 234
Tambak Cemandi 1.526
GRAND TOTAL
13.483
PENERIMA
151
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.9
Desa Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
152
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.10
Desa Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Juwet Kenongo 353

Candipari 1.735
Gedang 1.138
Glagah arum 1.408
Jatirejo 218
Kebakalan 1.125
Kebonagung 2.466
Kedungboto 968
Kedungsolo 1.681
Kesambi 2.353
Lajuk 2.835
Mindi 392
Pamotan 1.297
Pesawahan 1.365
Plumbon 655
Porong 1.714
Renokenongo 44
Siring 417
Wunut 1.722
GRAND TOTAL
23.886
PENERIMA
153
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.10
Desa Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
154
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.11
Desa Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Jambangan 968
Balongdowo 1.809
Balonggabus 734
Bligo 554
Candi 653
Durungbanjar 706
Durungbedug 983
Gelam 801
Kalipecabean 977
Karangtanjung 750
Kebonsari 1.365
Kendalpecabean 780
Kedungpeluk 618
Kedungkendo 883
Klurak 966
Larangan 815
Ngampelsari 988
Sepande 706
Sidodadi 950
Sugih waras 519
Sumokali 761
Sumorame 822
Tenggulunan 948
Wedoro klurak 629
GRAND TOTAL
20.698
PENERIMA
155
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.11
Desa Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
156
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.12
Desa Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021

Gelang 742
Grabagan 1.762
Grinting 1.744
Grogol 1.300
Janti 1.073
Jiken 914
Kajeksan 952
Kebaron 665
Kedondong 1.106
Kemantren 1.014
Kenongo 495
Kepadangan 1.313
Kepatihan 1.353
Kepuh kemiri 566
Kepunten 1.135
Medalem 1.024
Modong 857
Pangkemiri 673
Singopadu 824
Sudimoro 1.609
Tlasih 1.011
Tulangan 917
GRAND TOTAL
23.049
PENERIMA
157
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.12
Desa Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
158
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.13
Desa Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Trompoasri 3.279
Balongtani 805
Besuki 576
Dukuhsari 1.290
Jemirahan 751
Keboguyang 2.322
Kedung Pandan 3.089
Kedung Cangkring 1.585
Kedungrejo 2.561
Kupang 2.331
Panggreh 1.375
Pejarakan 85
Permisan 935
Semambung 1.275
Tambak kalisogo 929
GRAND TOTAL
23.188
PENERIMA
159
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.13
Desa Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
160
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.14
Desa Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
DESA Jumlah Penerima (Orang)
Balonggarut 355
Kedungsumur 1.535
Cangkring 1.167
Gading 1.127
Jenggot 1.248
Kandangan 895
Kedungrawan 1.007
Keper 1.339
Keret 1.402
Krembung 1.276
Lemujut 899
Mojoruntut 1.937
Ploso 937
Rejeni 2.049
Tambakrejo 3.629
Tanjeg wagir 1.211
Wangkal 1.908
Waung 663
Wonomlati 2.474
GRAND TOTAL
27.058
PENERIMA
161
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.14
Desa Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
162
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.15
Desa Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
JUMLAH PENERIMA
DESA
(Orang)
Barengkrajan 1.633
Gamping 1.556
Jatikalang 1.484
Jeruk Gamping 811
Junwangi 1.877
Katerungan 638
Keboharan 1.982
Kemasan 1.659
Kraton 1.316
Krian 3.158
Ponokawan 1.209
Sedengan Mijen 1.883
Sidomojo 1.570
Sidomulyo 1.282
Sidorejo 1.235
Tambak Kemerakan 1.862
Tempel 1.373
Terik 809
Terung Kulon 1.187
Terung Wetan 410
Tropodo 1.973
Watugolong 1.435
163
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.15
Desa Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
164
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.16
Desa Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
JUMLAH PENERIMA
DESA
(Orang)
Tropodo 1.118
Berbek 4.472
Bungurasih 980
Janti 532
Kedungrejo 1.822
Kepuh kiriman 952
Kureksari 1.067
Medaeng 607
Ngingas 1.246
Pepelegi 589
Tambak oso 609
Tambak rejo 1.353
Tambak sawah 997
Tambak sumur 516
Wadungasri 533
Waru 623
Wedoro 1.387
GRAND TOTAL
19.403
PENERIMA
165
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.16
Desa Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
166
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.17
Desa Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Banjarbendo 1.256
Bluru kidul 419
Bulusidokare 738
Celep 601
Cemeng bakalan 643
Cemeng kalang 443
Gebang 1.267
Jati 732
Kemiri 897
Lebo 717
Lemahputro 1.264
Magersari 978
Pekauman 245
Pucang 251
Pucanganom 793
Rangkah kidul 875
Sarirogo 910
Sekardangan 501
Sidokare 1.660
Sidoklumpuk 489
Sidokumpul 673
Suko 1.043
Sumput 1.046
Urangagung 1.152
GRAND TOTAL
19.593
PENERIMA
167
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.17
Desa Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
168
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.18
Desa Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
Gampingrowo 1.705
Balong Macekan 1.205
Banjar Wungu 1.830
Gempol Klutuk 1.019
Janti 1.676
kalimati 1.574
Kedinding 930
Kedungbocok 1.378
Kemuning 2.469
Kendalsewu 1.234
Klantingsari 1.868
Kramat Temenggung 592
Mergobener 772
Mergosari 1.414
Mindu Gading 1.546
Mliriprowo 2.484
Sebani 1.509
Segodobancang 1.195
Singogalih 1.871
Tarik 1.732
GRAND TOTAL
30.006
PENERIMA
169
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.18
Desa Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
170
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.19
Desa Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021

Kalijaten 1.682
Bebekan 1.710
Bohar 533
Bringinbendo 916
Geluran 1.617
Gilang 1.119
Jemundo 1.672
Kedungturi 1.579
Ketegan 713
Kletek 1.197
Kramat jegu 602
Krembangan 1.065
Ngelom 1.192
Pertapan maduretno 1.070
Sadang 449
Sambibulu 1.510
Sepanjang 1.389
Sidodadi 1.418
Taman 902
Tanjungsari 1.104
Tawangsari 642
Trosobo 548
Wage 1.662
Wonocolo 1.322
171
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.19
Desa Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
172
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Jika BPJS disediakan oleh Pemerintah pusat, maka terdapat
Jamkesda yaitu Jaminan Kesejahteraan Daerah (Jamkesda) yang
merupakan jaminan kesehatan yang disediakan oleh pemerintah
provinsi dan daerah. Sehingga Jamkesda mempunyai ruang lingkup
di Kabupaten dan provinsi. Berikut adalah data terkait Jamkesda
Provinsi Jawa Timur di Kabuapten Sidoarjo Tahun 2021:
Tabel 4.3.20
Bantuan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA) Provinsi Jawa
Timur Di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
KECAMATAN JUMLAH PENERIMA (Orang)

SUKODONO 1.662
TANGGULANGIN 1.203
WONOAYU 875
PRAMBON 2.065
TULANGAN 1.327
SEDATI 1.427
TARIK 1.227
KREMBUNG 744
BUDURAN 1.120
JABON 701
GEDANGAN 2.394
CANDI 1.169
PORONG 1.041
TAMAN 2.100
BALONG BENDO 709
KRIAN 2.041
WARU 1.651
SIDOARJO 3.124
GRAND TOTAL
26.580
PENERIMA
173
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.3.20
Bantuan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA) Provinsi Jawa
Timur Di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021
174
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.21
Rekapitulasi Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA) Kabupaten
Sidoarjo Periode 3 Tahun 2021
NO KECAMATAN JUMLAH PENERIMA (Orang)

1. Tarik 6.331
2. Balongbendo 7.992
3. Jabon 9.519
4. Krembung 9.913
5. Prambon 10.030
6. Porong 10.036
7. Buduran 11.131
8. Sedati 12.754
9. Tulangan 13.654
10. Krian 14.029
11. Wonoayu 14.994
12. Gedangan 15.660
13. Sukodono 16.427
14. Tanggulangin 16.490
15. Candi 18.311
16. Sidoarjo 24.091
17. Taman 24.536
18. Waru 25.416
Gambar 4.3.21
Sidoarjo Periode 3 Tahun 2021
175
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.22
Sidoarjo Bulan Maret Tahun 2021

1. Tarik 2.066
3. Krembung 4.093
4. Jabon 4.368
5. Prambon 6.076
6. Porong 6.756
7. Tulangan 7.478
8. Buduran 7.699
9. Krian 8.003
10. Wonoayu 8.223
11. Sedati 8.780
12. Gedangan 8.791
14. Sukodono 12.911
15. Candi 13.807
16. Waru 15.352
17. Taman 16.706
18. Sidoarjo 19.188
GRAND TOTAL 261.389
PENERIMA
Gambar 4.3.22
Sidoarjo Bulan Maret Tahun 2021
176
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.3.23
Rekapitulasi Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA) Bayi Lahir
Bulan Maret tahun 2021

1. Balongbendo 2
2. Buduran 1
3. Candi 2
4. Gedangan 0
5. Jabon 2
6. Krembung 1
7. Krian 2
8. Porong 2
9. Prambon 3
10. Sedati 2
11. Sidoarjo 5
12. Sukodono 0
13. Taman 3
14. Tanggulangin 0
15. Tarik 2
16. Tulangan 3
17. Waru 4
18. Wonoayu 7
GRAND TOTAL PENERIMA 40
Gambar 4.3.23
Rekapitulasi Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA) Bayi Lahir
Bulan Maret tahun 2021
177
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
4.4 Bantuan Pangan Non Tunai
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) merupakan transformasi
dari program subsidi Beras Sejahtera (Rastra) yang ada sejak tahun
2017. Di Tahun 2020, program tersebut menjadi program sembako.
Berikut Bantuan Pangan Non Tunai di Kabupaten Sidoarjo sebagai
berikut:
Tabel 4.4.1
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) By Name By Adrees (BNBA)
Kabupaten Sidoarjo Bulan Februari Tahun 2021

1. Gedangan 2.220
2. Buduran 2.349
3. Sedati 2.535
4. Waru 2.749
6. Sukodono 3.071
7. Sidoarjo 3.310
8. Candi 3.817
9. Wonoayu 4.114
10. Porong 4.826
11. Jabon 5.014
12. Taman 5.037
13. Prambon 5.127
14. Tulangan 5.509
15. Krembung 5.933
17. Krian 6.370
18. Tarik 6.414
GRAND TOTAL 77.388
PENERIMA
178
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.1
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) By Name By Adrees (BNBA)
Kabupaten Sidoarjo Bulan Februari Tahun 2021
179
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.2
Perbandingan Penerima Manfaat Program Bantuan Pangan Non
Tunai di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo

(ORANG)
JENIS BANTUAN DATA DINAS SOSIAL DATA KECAMATAN
TAHUN 2021 SIDOARJO TAHUN
(KEC.SIDOARJO) 2020
Bantuan Pangan Non
3.310 3.599
Tunai (BPNT)
Gambar 4.4.2
Tunai di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo

penerima bantuan pangan non tunai di Kecamatan Sidoarjo.
Dimana pada tahun 2020 sebanyak 3.599 orang penerima manfaat
di Kecamatan Sidoarjo. Namun di tahun 2021 mengalami
penurunan jumlah penerima manfaat di Kecamatan Sidoarjo
dengan selisih 289 orang penerima atau menurun sekitar 4,18%.
Sehingga menurut data Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo di tahun
180
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
2021, penerima manfaat di Kecamatan Sidoarjo sebanyak 3.310

orang.
Tabel 4.4.3
Tunai (BPNT) By Name By Adress (BNBA) di Kecamatan
Gedangan, Kabupaten Sidoarjo

(ORANG)
JENIS BANTUAN DATA DINAS SOSIAL
DATA KECAMATAN
TAHUN 2021
GEDANGAN TAHUN 2020
(KEC.GEDANGAN)
Bantuan Pangan Non
2.220 2.008
Tunai (BPNT)
Sumber: Kecamatan Gedangan (2021)
Gambar 4.4.3
Perbandingan Penerima Manfaat Program Bantuan Pangan
Non Tunai (BPNT) By Name By Adress (BNBA) di Kecamatan
Gedangan, Kabupaten Sidoarjo

penerima bantuan pangan non tunai di Kecamatan Gedangan.
Dimana pada tahun 2020 sebanyak 2.008 orang penerima manfaat
di Kecamatan Gedangan. Sedangkan di tahun 2021 mengalami
181
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
penambahan jumlah penerima manfaat di Kecamatan Gedangan

dengan selisih 218 orang penerima atau penambahan sekitar 5,15%.
Sehingga menurut data Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo di tahun
2021, penerima manfaat di Kecamatan Gedangan sebanyak 2.220
orang.
Program-program bantuan sosial yang telah disebutkan
sebelumnya masih terus berlanjut. Namun tahun 2019, Indonesia
mengalami masa-masa sulit dengan adanya pandemi corona virus
Disaster (Covid-19). Sehingga untuk mengurangi beban
masyarakat, baik pemerintah pusat, provinsi ataupun daerah
memberikan bantuan tambahan baik dengan program bantuan baru
atau menambah skala perluasan bantuan dari yang ada
sebelumnya. Berikut program-program bantuan yang diberikan
kepada masyarakat Kabupaten Sidoarjo di masa pandemi:
Tabel 4.4.4
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid-19 Per
Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo
1 Buduran 33
2 Sedati 43
3 Sidoarjo 52
4 Wonoayu 53
5 Waru 57
6 Gedangan 64
7 Tanggulangin 69
8 Sukodono 72
9 Prambon 80
10 Candi 82
11 Tulangan 104
12 Krian 126
13 Porong 126
14 Krembung 127
15 Balongbendo 130
16 Tarik 142
17 Jabon 154
18 Taman 160
GRAND TOTAL 1.674
PENERIMA
182
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.4
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid-19 Per

Kecamatan Di Kabupaten Sidoarjo
183
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.5
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid-19 Per Desa
di Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo
No DESA JUMLAH PENERIMA (Orang)
1 Gagang Kepuhsari 1
2 Jabaran 1
3 Seduri 21
4 Wonokupang 2
5 Bakung Temenggungan 3
6 Wonokarang 4
7 Bogem Pinggir 5
8 Penambangan 5
9 Watesari 5
10 Bakalan Wringinpitu 6
11 Balongbendo 6
12 Jeruk Legi 6
13 Kemangsen 6
14 Waru Beron 7
15 Bakalan Pringgodani 9
16 Sumokembangsri 11
17 Seketi 12
18 Singkalan 12
19 Kedung Sukodani 13
20 Suwaluh 14
GRAND TOTAL
147
PENERIMA
Tabel 4.4.5
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid-19 Per Desa
di Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo
184
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.6
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tambahan Covid Per Desa di
Kecamatan Buduran Kabupaten Sidoarjo
NO DESA JUMLAH PENERIMA (Orang)
1 Sidomulyo 1
2 Wadungasih 1
3 Banjarkemantren 2
4 Pagerwojo 2
5 Sawohan 2
6 Sidorketo 2
7 Buduran 3
8 Prasung 3
9 Siwalan Panji 3
10 Ental Sewu 4
11 Dukuh Tengah 5
12 Sidokepung 5
GRAND TOTAL
30
PENERIMA
Gambar 4.4.6
185
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.7
Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo
1 Durung Banjar 1
2 Durung Bedug 1
3 Jambangan 1
4 Kedungpeluk 1
5 Larangan 1
6 Tenggulunan 1
7 Balong Gabus 2
8 Bligo 2
9 Kendalpecabean 2
10 Sidodadi 2
11 Sumorame 2
12 Kalipecabean 3
13 Karang tanjung 3
14 Kedungkendo 3
15 Gelam 4
16 Klurak 4
17 Sepande 4
18 Sumokali 4
19 Wedoro Klurak 5
20 Candi 6
21 Ngampelsari 6
22 Sugih Waras 7
23 Balongdowo 8
24 Kebonsari 9
GRAND TOTAL
82
PENERIMA
186
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.7
187
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.8
Kecamatan Gedangan Kabupaten Sidoarjo
1 Sawotratap 1
2 Sruni 1
3 Ketajen 2
4 Punggul 2
5 Ganting 4
6 Karangbong 4
7 Kebonsikep 4
8 Kebonanom 5
9 Semambung 5
10 Tebel 5
11 Wedi 5
12 Bangah 6
13 Gemurung 7
14 Gedangan 13
GRAND
TOTAL 64
PENERIMA
Gambar 4.4.8
188
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.9
Kecamatan Porong Kabupaten Sidoarjo
1 Kedungboto 3
2 Mindi 4
3 Wunut 4
4 Juwet Kenongo 5
5 Plumbon 5
6 Gedang 7
7 Glagah Arum 7
8 Kebakalan 8
9 Kebonagung 8
10 Pesawahan 8
11 Porong 8
12 Pamotan 9
13 Kedungsolo 11
14 Lajuk 12
15 Kesambi 13
16 Candipari 14
GRAND TOTAL
126
PENERIMA
Gambar 4.4.9
189
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.10
Kecamatan Krian Kabupaten Sidoarjo
1 Katrungan 1
2 Kraton 2
3 Krian 2
4 Sidorejo 2
5 Terik 2
6 Junwangi 3
7 Keboharan 4
8 Kemasan 4
9 Terung Wetan 5
10 Watugolong 5
11 Gamping 6
12 Jeruk Gamping 6
1 Terung Kulon 6
3 Ponokawan 7
14 Sedengan Mijen 7
Tambak
15 7
Kemarakan
16 Barang Krajan 8
17 Sidomulyo 8
18 Tempel 8
19 Tropodo 8
20 Sidomojo 9
21 Jatikalang 16
GRAND TOTAL
126
PENERIMA
190
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.10
191
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.11
Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo
1 Gampang 1
2 Kajartengguli 2
3 Pejangkungan 2
4 Simogirang 2
5 Temu 2
6 Wono Plintahan 2
7 Gedangrowo 3
8 Jatikalang 3
9 Wirobiting 3
10 Simpang 4
11 Watutulis 4
12 Bendotretek 5
13 Bulang 5
14 Cangkringturi 5
15 Prambon 5
16 Kedungsugo 6
17 Kedungwonokerto 7
18 Jedongcangkring 9
19 Kedungkembar 10
GRAND TOTAL
80
PENERIMA
Gambar 4.4.11
192
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.12
Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo
1 Jemirahan 4
2 Panggreh 4
3 Kedungcangkring 5
4 Dukuhsari 7
5 Kedungrejo 8
6 Tambak Kalisogo 10
7 Semambung 11
8 Keboguyang 12
9 Balongtani 13
10 Kedungpandan 24
11 Trompoasri 25
12 Kupang 31
GRAND TOTAL
154
PENERIMA
193
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.12
194
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.13
Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo
1 Krembung 2
2 Kedung sumur 3
3 Keret 3
4 Balonggarut 4
5 Cangkring 4
6 Ploso 4
7 Waung 4
8 Kandangan 5
9 Keper 5
10 Rejeni 6
11 Wangkal 6
12 Gading 8
13 Lemujut 8
14 Kedungrawan 11
15 Mojoruntut 11
16 Tambak Rejo 12
17 Tanjeg Wagir 12
18 Wonomlati 19
GRAND TOTAL
135
PENERIMA
195
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.13
196
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.14
Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo
JUMLAH KELUARGA
NO DESA PENERIMA MANFAAT
(Orang)
1 Pulungan 1
2 Sedati Agung 1
3 Segoro Tambak 1
4 Tambak Cemandi 1
5 Betro 2
6 Buncitan 2
7 Semampir 2
8 Kalanganyar 3
9 Pranti 3
10 Gisik Cemandi 4
11 Kwangsan 5
12 Cemandi 6
13 Pepe 6
14 Sedati Gede 6
GRAND TOTAL PENERIMA 43
Gambar 4.4.14
197
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.15
Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo
1 Gempolsari 1
2 Ketapang 1
3 Banjar Panji 2
4 Boro 2
5 Kludan 2
6 Ngaban 2
7 Kalidawir 3
8 Kedungbanteng 3
9 Banjar Asri 4
10 Kalisampurno 4
11 Ketegan 4
12 Sentul 4
13 Ganggangpanjang 5
14 Kedensari 5
15 Putat 5
16 Penatarsewu 6
17 Kalitengah 7
18 Randegan 9
GRAND TOTAL
69
PENERIMA
Gambar 4.4.15
198
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.16
Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo
1 Gebang 1
2 Lemahputro 1
3 Magersari 1
4 Pekauman 1
5 Pucanganom 1
6 Sidoklumpuk 1
7 Banjarbendo 2
8 Sekardangan 2
9 Sidokumpul 2
10 Bluru KIdul 3
11 Cemeng Bakalan 3
12 Jati 4
13 Sari Rogo 4
14 Sidokare 4
15 Suko 4
16 Urangagung 4
17 Kemiri 6
18 Sumput 8
GRAND TOTAL
52
PENERIMA
199
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.16
200
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.17
Kecamatan Tarik Kabupaten Sidoarjo
1 Balongmacekan 2
2 Kedinding 2
3 Kramat Temenggung 3
4 Mergosari 3
5 Mindugading 3
6 Gempolklutuk 4
7 Kedungbocok 4
8 Kendalsewu 4
9 Sebani 4
10 Singogalih 4
11 Banjarwungu 5
12 Klantingsari 6
13 Mergobener 6
14 Segobancang 7
15 Mliriprowo 10
16 Kalimati 11
17 Gamping Rowo 14
18 Tarik 15
19 Kemuning 16
20 Janti 19
GRAND TOTAL
142
PENERIMA
201
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.17
202
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.18
Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo
1 Masangan Wetan 1
2 Ngaresrejo 1
3 Pekarungan 1
4 Sambungrejo 1
5 Cangkringsari 2
6 Jogosatru 2
7 Kebonagung 3
8 Pademonegoro 3
9 Plumbungan 3
10 Suko 3
11 Suruh 3
12 Anggaswangi 5
13 Sukodono 5
14 Bangsri 6
15 Masangan Kulon 7
16 Jumputrejo 8
17 Wilayut 8
18 Keloposepuluh 10
GRAND TOTAL
72
PENERIMA
203
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.18
204
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.19
Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo
1 Modong 1
2 Tlasih 1
3 Kajeksan 2
4 Kepadangan 2
5 Sudimoro 2
6 Tulangan 2
7 Grogol 3
8 Janti 3
9 Kemantren 3
10 Kepuh Kemiri 3
11 Gelang 4
12 Kedondong 4
13 Kenongo 4
14 Pangkemiri 4
15 Kepatihan 5
16 Jiken 6
17 Medalem 6
18 Singopadu 7
19 Kebaron 9
20 Kepunten 9
21 Grabagan 12
22 Grinting 12
GRAND
TOTAL 88
PENERIMA
205
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.19
206
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.20
Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo
1 Sadang 1
2 Bohar 3
3 Jemundo 3
4 Kletek 3
5 Ngelom 4
6 Trosobo 5
7 Wage 5
8 Ketegan 5
9 Taman 5
10 Bebekan 6
11 Kedungturi 6
12 Kramat Jegu 6
13 Krembangan 6
14 Bringinbendo 7
15 Kalijaten 7
16 Sepanjang 7
17 Sidodadi 7
18 Tanjungsari 8
19 Geluran 9
20 Gilang 10
Pertapan
21 14
Maduretno
22 Sambi Bulu 14
23 Wonocolo 19
GRAND TOTAL
160
PENERIMA
207
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.20
Tabel 4.4.21
Kecamatan Waru Kabupaten Sidoarjo
1 Ngingas 1
2 Pepelegi 1
3 Tambak Oso 1
4 Tambak Sumur 1
5 Berbek 2
6 Kedungrejo 3
7 Kepuh Kiriman 3
8 Kureksari 3
9 Medaeng 3
10 Wadungasri 4
11 Bungurasih 5
12 Janti 5
13 Tambak Sawah 5
14 Waru 5
15 Tropodo 7
16 Tambak Rejo 8
GRAND TOTAL
57
PENERIMA
208
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.21
Tabel 4.4.22
Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo
1 Candinegoro 1
2 Karangpuri 1
3 Simoketawang 1
4 Wonokalang 1
5 Jimbaran Kulon 2
6 Ketimang 2
7 Mulyodadi 2
8 Ploso 2
9 Singo Angin Angin 2
10 Pagerngumbuk 3
11 Pilang 3
12 Tanggul 3
13 Sumberejo 4
14 Jimbaran Wetan 5
15 Wonokasian 5
16 Lambangan 7
17 Semambung 7
GRAND TOTAL
51
PENERIMA
209
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.22
Kecamatan Wonoayu Kabupaten Sidoarjo
Tabel 4.4.23
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid-19 Per
Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo
No. KECAMATAN JUMLAH PENERIMA (Orang)
1. Sedati 853
2. Buduran 885
3. Wonoayu 922
4. Gedangan 971
6. Sidoarjo 1.068
7. Sukodono 1.158
8. Tulangan 1.175
9. Waru 1.338
10. Prambon 1.357
11. Krembung 1.470
12. Jabon 1.543
13. Tarik 1.742
14. Porong 1.770
15. Candi 1.853
16. Taman 1.879
18. Krian 2.182
210
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.23
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid-19 Per
Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo
211
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.24
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Perluasan Covid Per Desa di
Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo

1 Jabaran 34
2 Wonokarang 46
3 Seduri 47
4 Balongbendo 50
5 Bakalan Wringinpitu 57
6 Wonokupang 69
7 Gagang Kepuhsari 71
8 Waruberon 71
9 Watesari 85
10 Bogem Pinggir 87
11 Bakung Temenggungan 92
12 Bakung Pringgodani 93
13 Singkalan 98
14 Kedung Sukodani 101
15 Kemangsen 119
16 Penambangan 136
17 Sumokembangsri 143
18 Suwaluh 155
19 Jeruk Legi 174
20 Seketi 186
GRAND TOTAL 1.914
PENERIMA
Gambar 4.4.24
Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo
212
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.25
1 Sidomulyo 8
2 Sukorejo 11
3 Banjarsari 19
4 Dukuhtengah 43
5 Wadungasih 45
6 Banjarkemantren 49
7 Buduran 53
8 Damarsi 56
9 Prasung 56
10 Siwalan Panji 64
11 Pagerwojo 81
12 Sawohan 82
13 Entalsewu 84
14 Sidokepung 92
15 Sidokerto 142
GRAND TOTAL 885
PENERIMA
Gambar 4.4.25
213
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.26
1 Durungbanjar 20
2 Kendalpecabean 30
3 Durung Bedug 34
4 Sidodadi 44
5 Tenggulunan 48
6 Jambangan 56
7 Karangtanjung 57
8 Balonggabus 59
9 Bligo 59
10 Larangan 64
11 Sugih Waras 73
12 Kedung Peluk 74
13 Kedungkendo 75
14 Kalipecabean 87
15 Sepande 89
16 Sumokali 92
17 Gelam 93
18 Wedoro Klurak 94
19 Sumorame 102
20 Klurak 103
21 Candi 108
22 Ngampelsari 120
23 Balongdowo 121
24 Kebonsari 151
GRAND TOTAL 1.853
PENERIMA
214
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.26
215
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.27
1 Sruni 12
2 Semambung 18
3 Sawotratap 22
4 Kragan 28
5 Ketajen 49
6 Karangbong 63
7 Ganting 64
8 Punggul 69
9 Kebonanom 75
10 Bangah 79
11 Gemurung 80
12 Wedi 91
13 Gedangan 93
14 Kebonsikep 109
15 Tebel 118
GRAND TOTAL 901
PENERIMA
Gambar 4.4.27
216
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.28
1 Pejarakan 15
2 Permisan 35
3 Jemirahan 63
4 Balongtani 66
5 Panggreh 68
6 Dukuhsari 74
7 Kedungcangkring 91
8 Tambak Kalisogo 94
9 Semambung 106
10 Kupang 153
11 Kedungrejo 165
12 Keboguyang 172
13 Kedungpandan 176
14 Trompoasri 264
GRAND TOTAL 1.542
PENERIMA
Gambar 4.4.28
217
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.29
1 Jenggot 1
2 Balonggarut 31
3 Gading 41
4 Lemujut 42
5 Cangkring 48
6 Waung 49
7 Keper 51
8 Kedungrawan 54
9 Kedungsumur 56
10 Kandangan 60
11 Krembung 65
12 Tanjeg Wagir 65
13 Ploso 67
14 Keret 74
15 Wangkal 109
16 Mojoruntut 130
17 Tambakrejo 172
18 Rejeni 178
19 Wonomlati 178
GRAND TOTAL 1.471
PENERIMA
Gambar 4.4.29
218
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.30
1 Terung Wetan 33
2 Sedengan Mijen 35
3 Kraton 51
4 Terik 60
5 Ponokawan 68
6 Jeruk Gamping 81
7 Katrungan 81
8 Sidorejo 84
9 Watugolong 86
10 Kemasan 87
11 Barangkrajan 102
12 Junwangi 108
13 Krian 114
14 Keboharan 118
15 Sidomojo 121
16 Tempel 130
17 Terung Kulon 130
18 Jatikalang 132
19 Gamping 134
20 Tropodo 137
21 Sidomulyo 143
22 Tambak Kamerakan 148
GRAND TOTAL 2.183
PENERIMA
219
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.30
220
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.31
1 Siring 3
2 Plumbon 12
3 Mindi 20
4 Jatirejo 22
5 Pamotan 51
6 Kebakalan 53
7 Pesawahan 76
8 Juwet Kenongo 80
9 Kedungboto 81
10 Wunut 83
11 Porong 106
12 Kesambi 111
13 Kedungsolo 137
14 Gedang 142
15 Glagah Arum 175
16 Lajuk 194
17 Kebonagung 208
18 Candipari 217
GRAND TOTAL 1.771
PENERIMA
Gambar 4.4.31
221
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.32
1 Tambak Oso 21
2 Tambak Sumur 28
3 Pepelegi 30
4 Janti 33
5 Tambak Sawah 48
6 Berbek 58
7 Waru 62
8 Bungurasih 77
9 Kepuh Kiriman 78
10 Ngingas 80
11 Medaeng 92
12 Wadungasri 92
13 Kureksari 102
14 Wedoro 105
15 Tambak Rejo 131
16 Tropodo 137
17 Kedungrejo 163
GRAND TOTAL
1.337
PENERIMA
Gambar 4.4.32
222
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.33
Kecamatan wonoayu Kabupaten Sidoarjo
1 Plaosan 6
2 Mojorangagung 7
3 Jimbaran Kulon 13
4 Becirongingor 16
5 Mulyodadi 21
6 Simoketawang 21
7 Wonokalang 25
8 Pilang 33
9 Ploso 33
10 Popoh 33
11 Ketimang 36
12 Pagerngumbuk 37
13 Jimbaran Wetan 38
14 Simo Angin Angin 41
15 Wonoayu 46
16 Sawocangkring 47
17 Candinegoro 51
18 Tanggul 51
19 Karangpuri 59
20 Sumberejo 62
21 Semambung 72
22 Lambangan 82
23 Wonokasian 91
GRAND TOTAL 921
PENERIMA
Summber: Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo (2021)
223
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.33
Kecamatan wonoayu Kabupaten Sidoarjo
224
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.34
1 Modong 1
2 Tulangan 13
3 Kajeksan 14
4 Janti 15
5 Tlasih 19
6 Grogol 27
7 Singopadu 34
8 Kepunten 42
9 Gelang 44
10 Kepuh Kemiri 50
11 Kedondong 53
12 Kebaron 54
13 Kenongo 56
14 Medalem 57
15 Kepadangan 59
16 Sudimoro 62
17 Kemantren 70
18 Jiken 71
19 Pangkemiri 76
20 Grinting 105
21 Kepatihan 109
22 Grabagan 144
GRAND 1.175
TOTAL
PENERIMA
225
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.34
Tabel 4.4.35
1 Mergosari 29
2 Kedinding 34
3 Balongmacekan 38
4 Kendalsewu 44
5 Kedungbocok 55
6 Kramat Temenggung 56
7 Mergobener 57
8 Segodobancang 66
9 Gempolklutuk 67
10 Mliriprowo 75
11 Gampingrowo 88
12 Kalimati 94
13 Banjarwungu 97
14 Sebani 100
15 Klantingsari 116
16 Mendigading 116
17 Tarik 117
18 Singogalih 142
19 Kemuning 154
20 Janti 208
GRAND TOTAL
1.753
PENERIMA
226
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.35
227
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.36
1 Ketapang 11
2 Kedungbanteng 29
3 Gempolsari 30
4 Banjarpanji 35
5 Putat 39
6 Boro 41
7 Sentul 56
8 Ganggangpanjang 59
9 Kludan 62
10 Banjarasri 63
11 Ngaban 67
12 Ketegan 68
13 Kedensari 73
14 Randegan 74
15 Penatarsewu 78
16 Kalisampurno 81
17 Kalitengah 88
18 Kalidawir 97
GRAND TOTAL 1.051
PENERIMA
228
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.36
229
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.37
1 Wonocolo 32
2 Bringinbendo 37
3 Taman 37
4 Bohar 43
5 Sadang 47
6 Ketegan 50
7 Tanjungsari 52
8 Trosobo 54
9 Krembangan 61
10 Kramat jegu 66
11 Kletek 79
12 Jemundo 80
13 Gilang 81
14 Bebekan 85
15 Kalijaten 91
16 Sepanjang 93
17 Tawangsari 93
18 Ngelom 94
19 Sidodadi 100
20 Wage 103
21 Pertapan 116
Maduretno
22 Geluran 121
23 Kedungturi 128
24 Sambi Bulu 135
GRAND TOTAL 1.878
PENERIMA
230
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.37
231
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.38
1 Masangan Wetan 10
2 Bangsri 22
3 Sambungrejo 30
4 Cangkringsari 35
5 Suruh 37
6 Panjunan 40
7 Plumbungan 42
8 Ngaresrejo 48
9 Wilayut 51
10 Jogosatru 63
11 Keloposepuluh 65
12 Anggaswangi 69
13 Pademonegoro 73
14 Masangan Kulon 76
15 Kebonagung 83
16 Jumputrejo 90
17 Suko 95
18 Pekarungan 108
19 Sukodono 121
GRAND TOTAL
1.158
PENERIMA
232
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.38
233
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.39
1 Pucang 6
2 Pekauman 10
3 Pucanganom 10
4 Celep 12
5 Sidoklumpuk 12
6 Lemahputro 15
7 Sekardangan 18
8 Bluru Kidul 20
9 Cemengkalang 22
10 Bulusidokare 23
11 Gebang 30
12 Rangkahkidul 30
13 Sidokumpul 36
14 Lebo 37
15 Sari Rogo 53
16 Sumput 61
17 Banjarbendo 62
18 Cemeng Bakalan 65
19 Jati 74
20 Suko 78
21 Urangagung 85
22 Kemiri 88
23 Magersari 93
24 Sidokare 128
GRAND TOTAL 1.068
PENERIMA
234
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.39
235
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.40
No DESA JUMLAH PENERIMA (Orang)
1 Segoro Tambak 12
2 Pulungan 14
3 Semampir 19
4 Banjarkemuning 24
5 Pranti 31
6 Cemandi 33
7 Buncitan 41
8 Gisik Cemandi 42
9 Betro 47
10 Pepe 49
11 Kwangsan 53
12 Sedati Agung 66
13 Kalanganyar 82
14 Sedati Gede 106
15 Tambak Cemandi 113
16 Pabean 121
GRAND TOTAL
853
PENERIMA
236
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.40
237
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.41
JUMLAH KELUARGA
No DESA PENERIMA MANFAAT
(Orang)
1 Temu 26
2 Jati Alun Alun 34
3 Wirobiting 35
4 Kedungsugo 42
5 Gampang 43
6 Wono Plintahan 43
7 Bendotretek 46
8 Kedungkembar 59
9 Gedangrowo 64
10 Jatikalang 64
11 Bulang 72
12 Simogirang 74
13 Cangkringturi 81
14 Pejangkungan 83
15 Watutulis 87
16 Kejartengguli 92
17 Prambon 97
18 Jedongcangkring 104
19 Kedungwonokerto 143
238
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.41
239
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.42
Tunai (BPNT) Perluasan Covid di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten
Sidoarjo
DATA DINSOS DATA

DESA/KEL (Kec.Sidoarjo KECAMATAN
SIDOARJO
KEL. SEKARDANGAN 18 18
KEL. BULUSIDOKARE 23 23
KEL. SIDOKLUMPUK 12 12
KEL. GEBANG 30 30
KEL. PUCANGANOM 10 10
KEL. MAGERSARI 93 93
KEL. PUCANG 6 6
KEL. SIDOKUMPUL 36 36
KEL. URANGAGUNG 85 85
KEL. SIDOKARE 128 128
KEL. CELEP 12 12
KEL. LEMAHPUTRO 15 15
KEL. PEKAUMAN 10 10
KEL. CEMENGKALANG 22 22
DESA RANGKAHKIDUL 30 30
DESA KEMIRI 88 88
DESA BLURUKIDUL 20 20
DESA SUKO 78 78
DESA LEBO 37 37
DESA CEMENGBAKALAN 65 65
DESA SARIROGO 53 53
DESA JATI 74 74
DESA BANJARBENDO 62 62
DESA SUMPUT 61 61
GRAND TOTAL PENERIMA 1.068 1.068
240
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.4.42
Tunai (BPNT) Perluasan Covid di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten
Sidoarjo
Tabel 4.4.42 menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan

data yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Sidoarjo dengan data
Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana data bantuan pangan non
tunai perluasan dampak covid-19 yang terdapat di Kecamatan
Sidoarjo dan Dinas Sosial berjumlah 1.068 orang penerima.
241
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.43
Tunai (BPNT) Sembako di Kecamatan Gedangan, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020

(ORANG)
DATA DINSOS (KEC.GEDANGAN)

JENIS BANTUAN DATA
BPNT KECAMATAN
BPNT PERLUASAN GEDANGAN
TAMBAHAN
COVID-19
COVID-19
Bantuan Pangan
Non Tunai 64 971 3.996
(BPNT)
Sumber: Kecamatan Gedangan (2021)
Gambar 4.4.43
Tunai (BPNT) Sembako di Kecamatan Gedangan, Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2020
Tabel 4.4.43 diatas menunjukkan terdapat perbedaan data

Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana data yang telah dikumpulkan
242
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
dari kantor kecamatan Gedangan, penerima manfaat bantuan non

tunai yang berupa sembako berjumlah 3.996 orang penerima.
Sedangkan jika disandingkan data Bantuan Pangan Non Tunai
tambahan covid di Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo berjumlah 64
orang penerima dan Bantuan Pangan Non Tunai Perluasan Covid
berjumlah 971 orang penerima.
Tabel 4.4.44
Tunai (BPNT) Sembako di Kecamatan Krembung, Kabupaten
Sidoarjo

(ORANG)
DATA DINSOS (Kec.Krembung)

JENIS BANTUAN DATA
BPNT KECAMATAN
BPNT PERLUASAN KREMBUNG
TAMBAHAN
COVID-19
COVID-19
Bantuan Pangan
Non Tunai 127 1.470 663
(BPNT)
243
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.4.44
Tunai (BPNT) Sembako di Kecamatan Krembung, Kabupaten
Sidoarjo
Tabel 4.4.44 diatas menunjukkan terdapat perbedaan data
yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Krembung dengan data Dinas
Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana data yang telah dikumpulkan
dari kantor kecamatan Krembung, penerima manfaat bantuan non
tunai yang berupa sembako berjumlah 663 orang penerima.
Sedangkan jika disandingkan data Bantuan Pangan Non Tunai
tambahan covid di Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo berjumlah 127
orang penerima dan Bantuan Pangan Non Tunai Perluasan Covid
berjumlah 1.470 orang penerima.
244
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
4.5 Bantuan Sosial Tunai (BST)

Tabel 4.5.1
Jumlah Penerima Bantuan Sosial Tunai (BST) Per Kecamatan di
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
JUMLAH PENERIMA
KECAMATAN MANFAAT
(Orang)
SUKODONO 717
TANGGULANGIN 1.039
WONOAYU 1.039
PRAMBON 1.041
TULANGAN 1.336
SEDATI 1.478
TARIK 1.629
KREMBUNG 1.723
BUDURAN 1.778
JABON 1.829
GEDANGAN 1.920
CANDI 2.009
PORONG 2.049
TAMAN 2.894
BALONG BENDO 3.095
KRIAN 3.193
WARU 3.279
SIDOARJO 3.883
245
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.1
Jumlah Penerima Bantuan Sosial Tunai (BST) Per Kecamatan di
Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
246
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.2
Jumlah Penerima Bantuan Sosial Tunai (BST) Per Desa
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Anggaswangi 58
Bangsri 9
Cangkringsari 25
Jogosatru 39
Jumputrejo 47
Kebonagung 78
Keloposepuluh 30
Masangankulon 20
Masanganwetan 18
Ngaresrejo 8
Pademonegoro 65
Panjunan 14
Pekarungan 77
Plumbungan 15
Saimbang 1
Sambungrejo 48
Suko 79
Sukodono 27
Suruh 40
Wilayut 19
GRAND TOTAL
717
PENERIMA
247
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.2
248
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.3
Jumlah Penerima Bantuan SosialTunai (BST) Per Desa
Banjarasri 13
Banjarpanji 29
Boro 23
Ganggang panjang 82
Gempolsari 12
Kalidawir 147
Kalisampurno 85
Kalitengah 147
Kedensari 65
Kedungbanteng 23
Ketapang 14
Ketegan 61
Kludan 42
Ngaban 81
Penatarsewu 39
Putat 65
Randegan 68
Sentul 43
GRAND TOTAL
1.039
PENERIMA
249
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.3
Jumlah Penerima Bantuan SosialTunai (BST) Per Desa
250
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.4
Becirongengor 35
Candinegoro 42
Jimbaran kulo 37
Jimbaran wetan 85
Karangpuri 9
Ketimang 74
Lambangan 14
Mojorangagung 19
Mulyodadi 43
Pagerngumbuk 9
Pilang 55
Plaosan 11
Ploso 40
Popoh 62
Sawocangkring 41
Semambung 166
Simo angin angin 23
Simo ketawang 24
sumberejo 30
tanggul 50
wonoayu 69
wonokalang 31
wonokasian 70
GRAND TOTAL
1.039
PENERIMA
251
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.4
252
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.5
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT (Orang)
Bendotretek 87
Bulang 37
Cangkringturi 45
Gampang 22
Gedangrowo 30
Jati alun alun 40
jatikalang 32
jedongcangkring 32
Kajartengguli 102
Kedung kembar 30
Kedung wonokerto 56
Kedungsugo 13
Pejangkungan 41
prambon 76
Simogirang 67
Simpang 23
Temu 75
Watutulis 56
Wirobiting 22
Wonoplintahan 155
253
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.5
254
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.6
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Gelang 7
Grabagan 83
Grinting 119
Grogol 60
Janti 39
Jiken 34
Kajeksan 17
Kebaron 61
Kedondong 8
Kemantren 37
Kenongo 4
Kepadangan 70
Kepatihan 106
Kepuh kemiri 99
Kepunten 68
Medalem 29
Modong 72
Pangkemiri 55
Singopadu 7
Sudimoro 72
Tlasih 186
Tulangan 133
255
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.6
256
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.7
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT (Orang)
Banjar kemuning 41
Betro 170
Buncitan 58
Cemandi 92
Gisik cemandi 5
Kalanganyar 103
Kwangsan 52
Pabean 343
Pepe 170
Pranti 71
Pulungan 38
Sedati agung 75
Sedati gede 104
Segoro tambak 67
Semampir 43
Tambak cemandi 46
257
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.7
258
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.8
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT(Orang)
Gampingrowo 86
Balong macekan 11
Banjar wungu 140
Gempol klutuk 37
Janti 68
kalimati 32
Kedinding 60
Kedungbocok 105
Kemuning 163
Kendalsewu 57
Klantingsari 136
Kramat temenggung 36
Mergobener 52
Mergosari 15
Mindu gading 63
Mliriprowo 14
Sebani 144
Singogalih 180
Tarik 230
259
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.8
260
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.9
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT (Orang)
Balonggarut 31
Kedungsumur 55
Cangkring 104
Gading 79
Jenggot 186
Kandangan 64
Kedungrawan 25
Keper 124
Keret 48
Krembung 200
Lemujut 91
Mojoruntut 115
Ploso 109
Rejeni 106
Tambakrejo 71
Tanjeg wagir 49
Wangkal 69
Waung 67
Wonomlati 130
261
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.9
262
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.10
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT (Orang)
Banjarkemantren 137
Banjarsari 108
Buduran 89
Damarsi 98
Dukuhtengah 41
Entalsewu 102
Pagerwojo 158
Prasung 154
Sawohan 133
Sidokepung 197
Sidokerto 209
Sidomulyo 51
Siwalanpanji 177
Sukorejo 45
Wadungasih 79
263
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.10
264
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.11
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT (Orang)
Trompoasri 145
Balongtani 134
Besuki 38
Dukuhsari 184
Jemirahan 72
Keboguyang 124
Kedung pandan 150
Kedung cangkring 194
Kedungrejo 309
Kupang 126
Panggreh 97
Pejarakan 20
Permisan 100
Semambung 52
Tambak kalisogo 84
265
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.11
266
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.12
JUMLAH
DESA PENERIMA
MANFAAT (Orang)
Punggul 147
Bangah 165
Ganting 125
Gedangan 163
Gemurung 59
Karangbong 102
Keboananom 160
Keboansikep 176
Ketajen 145
Kragan 45
Sawotratap 203
Semambung 54
Sruni 55
Tebel 169
Wedi 152
267
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.12
268
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.13
JUMLAH PENERIMA
DESA
MANFAAT (Orang)
Jambangan 94
Balongdowo 154
Balonggabus 51
Bligo 56
Candi 80
Durungbanjar 42
Durungbedug 75
Gelam 90
Kalipecabean 58
Karangtanjung 61
Kebonsari 132
Kendalpecabean 137
Kedungpeluk 81
Kedungkendo 41
Klurak 78
Larangan 101
Ngampelsari 175
Sepande 64
Sidodadi 37
Sugih waras 120
Sumokali 23
Sumorame 34
Tenggulunan 137
Wedoro klurak 85
269
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.13
270
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.14
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Juwet Kenongo 192

Candipari 172
Gedang 165
Glagah arum 50
Jatirejo 37
Kebakalan 70
Kebonagung 168
Kedungboto 63
Kedungsolo 53
Kesambi 225
Lajuk 124
Mindi 36
Pamotan 147
Pesawahan 87
Plumbon 83
Porong 189
Renokenongo 44
Siring 54
Wunut 90
271
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.14
272
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.15
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Kalijaten 170
Bebekan 275
Bohar 28
Bringinbendo 22
Geluran 125
Gilang 158
Jemundo 142
Kedungturi 154
Ketegan 119
Kletek 99
Kramat jegu 62
Krembangan 125
Ngelom 124
Pertapan maduretno 167
Sadang 41
Sambibulu 86
Sepanjang 289
Sidodadi 45
Taman 58
Tanjungsari 111
Tawangsari 67
Trosobo 67
Wage 183
Wonocolo 177
273
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.15
274
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.16
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
143
Bakalan wringinpitu
Bakung pringgodani 126
Bakung temenggungan 167
Balongbendo 185
Bogem pinggir 131
Gagang kepuhsari 108
Jabaran 103
Jeruk legi 113
Kedung sukodani 120
Kemangsen 371
Penambangan 241
Seduri 84
Seketi 149
Sidokerto 4
Singkalan 189
Sumokembangsri 94
Suwaluh 200
Waru beron 100
Watesari 106
Wonokarang 235
Wonokupang 129
275
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.16
276
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.17
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Barengkrajan 162
Gamping 101
Jatikalang 203
Jeruk gamping 104
Junwangi 107
Katerungan 81
Keboharan 199
Kemasan 243
Kraton 97
Krian 361
Ponokawan 134
Sedengan mijen 135
Sidomojo 163
Sidomulyo 96
Sidorejo 117
Tambak kemerakan 328
Tempel 116
Terik 40
Terung kulon 113
Terung wetan 65
Tropodo 108
Watugolong 120
277
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.17
278
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.18
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Tropodo 328
Berbek 184
Bungurasih 35
Janti 96
Kedungrejo 697
Kepuh kiriman 231
Kureksari 173
Medaeng 24
Ngingas 234
Pepelegi 111
Tambak oso 159
Tambak rejo 254
Tambak sawah 177
Tambak sumur 141
Wadungasri 80
Waru 69
Wedoro 376
279
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.18
280
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.19
JUMLAH PENERIMA
DESA MANFAAT
(Orang)
Banjarbendo 101
Bluru kidul 110
Bulusidokare 220
Celep 194
Cemeng bakalan 121
Cemeng kalang 183
Gebang 154
Jati 190
Kemiri 118
Lebo 147
Lemahputro 347
Magersari 249
Pekauman 77
Pucang 122
Pucanganom 250
Rangkah kidul 92
Sarirogo 204
Sekardangan 31
Sidokare 242
Sidoklumpuk 140
Sidokumpul 200
Suko 166
Sumput 92
Urangagung 133
281
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.19
282
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.20
Perbandingan Penerima Manfaat Program Bantuan Sosial Tunai
(BST) di Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
DATA DINSOS DATA KECAMATAN

DESA
(Kec.Krembung) SIDOARJO
Balonggarut 31 31
Waung 67 69
Kandangan 64 66
Lemujut 91 96
Ploso 109 115
Kedungrawan 25 27
Keper 124 132
Jenggot 186 187
Gading 79 86
Cangkring 104 110
Kedungsumur 55 56
Keret 48 50
Tanjeg wagir 49 60
Krembung 200 216
Wangkal 69 71
Mojoruntut 115 117
Rejeni 106 114
Wonomlati 130 138
Tambakrejo 71 72
283
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.20
(BST) di Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020

yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Krembung dengan data Dinas
Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana Bantuan Sosial Tunai di
Kecamatan Krembung berjumlah 1.723 orang penerima bantuan.
Sedangkan data dari Kantor Kecamatan Krembung menunjukkan
bahwa bantuan sosial tunai yang terdapat di Kecamatan Sidoarjo
berjumlah 1.813 orang penerima bantuan.
284
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.21
(BST) di Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
DATA DINAS
SOSIAL DATA KECAMATAN
DESA
(Kec.Jabon JABON
Trompoasri 145 145

Balongtani 134 134
Besuki 38 38
Dukuhsari 184 184
Jemirahan 72 72
Keboguyang 124 124
Kedung Pandan 150 150
Kedung Cangkring 194 194
Kedungrejo 309 309
Kupang 126 126
Panggreh 97 97
Pejarakan 20 20
Permisan 100 100
Semambung 52 52
Tambak kalisogo 84 84
Sumber: Kecamatan Jabon (2021)
285
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.21
(BST) di Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Tabel 4.5.21 diatas menunjukkan bahwa tidak terdapat

perbedaan data yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Jabon dengan
data Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana Bantuan Sosial Tunai
di Kecamatan Jabon berjumlah 1.829 orang penerima bantuan.
286
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.5.22
(BST) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020

DESA/KEL
(Kec.Sidoarjo) SIDOARJO
KEL. SEKARDANGAN 31 34
KEL. BULUSIDOKARE 220 142
KEL. SIDOKLUMPUK 140 121
KEL. GEBANG 154 121
KEL. PUCANGANOM 250 170
KEL. MAGERSARI 249 214
KEL. PUCANG 122 103
KEL. SIDOKUMPUL 200 153
KEL. URANGAGUNG 133 162
KEL. SIDOKARE 242 289
KEL. CELEP 194 163
KEL. LEMAHPUTRO 347 255
KEL. PEKAUMAN 77 85
KEL. CEMENGKALANG 183 151
DESA RANGKAHKIDUL 92 70
DESA KEMIRI 118 150
DESA BLURUKIDUL 110 95
DESA SUKO 166 168
DESA LEBO 147 104
DESA CEMENGBAKALAN 121 134
DESA SARIROGO 204 176
DESA JATI 190 143
DESA BANJARBENDO 101 153
DESA SUMPUT 92 104
287
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Gambar 4.5.22
(BST) di Kecamatan Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Tabel 4.5.22 diatas menunjukkan bahwa terdapat perbedaan

data yang dimiliki oleh Kantor Kecamatan Sidoarjo dengan data
Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo. Dimana data bantuan sosial tunai
yang terdapat di Kecamatan Sidoarjo berjumlah 3.883 orang
penerima bantuan. Sedangkan data dari Kantor Kecamatan Sidoarjo
menunjukkan bahwa bantuan sosial tunai yang terdapat di
Kecamatan Sidoarjo berjumlah 3.460 orang penerima bantuan.
288
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
4.6 Bantuan Sosial Lainnya
Tabel 4.6.1
Program Bantuan Sosial Lainnya Yang Diterima Masyarakat
JENIS BANTUAN
DESA/KEL BPNT
SUPLEMEN
JPS PROV DAMPAK
BLT DAU BLT DD BPNT PROV
JATIM PERLUASAN
JATIM
COVID 19
KEL.
239 100 - 110 3
SEKARDANGAN
KEL.
279 100 - 84 6
BULUSIDOKARE
KEL.
197 24 - 64 3
SIDOKLUMPUK
KEL. GEBANG 214 98 - 296 5
KEL.
201 91 - 89 2
PUCANGANOM
KEL. MAGERSARI 470 90 - 118 29
KEL. PUCANG 202 80 - 28 -
KEL. SIDOKUMPUL 218 100 - 108 6
KEL.
230 100 - 234 27
URANGAGUNG
KEL. SIDOKARE 524 85 - 203 24
KEL. CELEP 196 83 - 72 2
KEL.
429 60 - 200 7
LEMAHPUTRO
KEL. PEKAUMAN 92 60 - 28 5
KEL.
121 100 - 48 -
CEMENGKALANG
DESA
136 - 143 - 6
RANGKAHKIDUL
DESA KEMIRI 232 - 100 - 7
DESA
575 - 155 - 5
BLURUKIDUL
DESA SUKO 489 - 109 - 18
DESA LEBO 188 - 42 - 1
DS.
133 - 104 - 3
CEMENGBAKALAN
DESA SARIROGO 163 - 83 - 4
DESA JATI 326 - 88 - 11
DESA
266 - 110 - 9
BANJARBENDO
DESA SUMPUT 233 - 132 - 9
GRAND TOTAL 6.353 1.171 1.066 1.682 192
289
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Tabel 4.6.1
Program Bantuan Sosial Lainnya Yang Diterima Masyarakat
Tabel 4.6.1 menjelaskan bahwa program bantuan sosial

lainnya yang diterima oleh masyarakat Kecamatan Sidoarjo adalah
bantuan Jaringan Pengaman Sosial (JPS) Provinsi Jawa Timur,
Bantuan Langsung Tunai Dana Alokasi Umum (BLT DAU), Bantuan
Langsung Tunai Dana Desa ( BLT DD). Dapat diketahui bahwa
penerima bantuan Jaringan Pengaman Sosial di Kecamatan Sidoarjo
yang terbanyak adalah Desa Blurukidul sebesar 575 orang
penerima manfaat. Sedangkan penerima terkecil adalah kelurahan
Pekauman sebesar 92 orang penerima manfaat. Bantuan lainnya
yang kedua adalah Bantuan Langsung Tunai Dana Alokasi Umum
(BLT DAU). Penerima terbanyak Bantuan Langsung Tunai (BLT DAU)
di Kecamatan Sidoarjo adalah Kelurahan Sekardangan, Kelurahan
Bulusidokare, Kelurahan Sidokumpul, Kelurahan Urangagung dan
290
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Kelurahan Cemengkalang yang masing-masing sebanyak 100 orang

penerima. Sedangkan penerima terkecil adalah Kelurahan
Sidoklumpuk sebanyak 24 penerima manfaat. Bantuan Langsung
Tunai Dana Desa (BLT DD), dimana penerima terbanyak di
Kecamatan Sidoarjo adalah Desa Rangkahkidul sebanyak 143 orang
penerima. Sedangkan penerima terkecil adalah desa Lebo sebanyak
42 orang penerima manfaat. Suplemen bantuan pangan non tunai
(BPNT) yang diberikan oleh pemerintah provinsi Jawa Timur kepada
pemerintah Sidoarjo khususnya di Kecamatan Sidoarjo berjumlah
1.682 orang penerima. Dengan penerima terbanyak adalah Kel
Gebang sebanyak 296 orang penerima. Kemudian untuk bantuan
pangan non tunai perluasan dampak covid-19 lainnya yang
diterima oleh Kecamatan Sidoarjo berjumlah 192 orang penerima.
Dengan penerima terbanyak adalah Kelurahan Magersari sebanyak
29 orang penerima.
291
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
BAB V
PENUTUP
5.1. Simpulan
Distribusi dana bantuan sosial yaitu seluruh kegiatan

yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah yang terkait dengan
peningkatan kesejahteraan masyarakat, sehingga setiap upaya
untuk peningkatan kesejahteraan rakyat. Tujuan Bansos
dianggarkan untuk memberikan uang atau barang kepada keluarga
miskin sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat yang
dikategorikan dalam keluarga miskin. Kajian analisa distribusi dan
pemanfaatan dana bantuan sosial di Kabupaten Sidoarjo telah
dilakukan di empat kecamatan diantaranya Kecamatan Gedangan;
Kecamatan Jabon; Kecamatan Krembung; dan Kecamatan Sidoarjo.
Dalam kajian ini telah diidentifikasi data-data bantuan

sosial yang disesuaikan dengan jenis-jenis bantuan sosial yang
diterima masing-masing kecamatan. Distribusi dan pemanfaatan
dana bantuan sosial di Kabupaten Sidoarjo yaitu menurut Data
Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) sebanyak 4008 orang,
penerima bantuan Program Keluarga Harapan (PKH) sebanyak
39.074 orang, penerima bantuan BPJS Kesehatan sebanyak 380.131
orang, penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebanyak
77.388 orang, penerima Bantuan Sosial Tunai (BST) sebanyak
35.931 orang, dan penerima Bantuan Sosial lainnya sebanyak
10.464 orang. Diantara bantuan sosial tersebut, BST merupakan
bantuan yang baru didistribusikan saat terjadi pandemi covid.
Sedangkan bantuan yang lain sudah didistribusikan sebelum terjadi
pandemi covid, namun jumlah penerima dari bantuan tersebut
bertambah sesuai dengan kondisi perekonomian masyarakat yang
semakin menurun akibat pandemi covid.
292
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Pada tahun yang akan datang diharapkan kegiatan analisa

distribusi dan pemanfaatan dana bantuan sosial ini dapat
dilakukan di beberapa instansi pemerintah daerah Kabupaten
Sidoarjo dalam lingkup yang lebih kecil yaitu desa, yang bertujuan
untuk mengindentifikasi dan menganalisis penyediaan data dan
informasi tentang data distribusi dan pemanfaatan dana bantuan
sosial di Kabupaten Sidoarjo. Sehingga, pemerintah daerah
memiliki track record terkait data-data distribusi dan pemanfaatan
dana bantuan sosial pada masing-masing kecamatan yang dapat
dijadikan sebagai acuan dalam perencanaan pembangunan maupun
penyusunan kebijakan daerah.
5.2. Rekomendasi
Hasil kajian analisa distribusi dan pemanfaatan dana

bantuan sosial ini masih memiliki keterbatasan pada data distribusi
dan pemanfaatan dana bantuan sosial di empat kecamatan yang
dijadikan sampel dalam kajian. Hal tersebut disebabkan pada
beberapa organisasi perangkat daerah masih memiliki batasan
publikasi dalam penyebaran data kepada publik dan juga
keterbatasan waktu survei lapangan. Sehingga, di masa yang akan
datang kajian dapat dilakukan pada lingkup yang lebih kecil yaitu
pada pemerintah desa yang diharapkan dapat lebih terbuka dan
transparan dalam publikasi data kepada publik. Hal tersebut
bertujuan sebagai keterbukaan informasi publik dalam
pertanggungjawaban pelaksanaan tupoksi masing-masing
organisasi perangkat daerah.
293
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
DAFTAR PUSTAKA
Miles, M. B., Hubberman, A. M., & Saldana, J. (2014). Qualitative data

analysis. USA: Sage Publications.
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 80 Tahun 2018 Tentang
Tahun 2015 Tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Hibah
Dan Bantuan Sosial Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 41 Tahun 2020 Tentang Tata Cara
Pemberian Dan Pertanggungjawaban Belanja Tidak Terduga
Dalam Rangka Penanganan Dampak Corona Virus Disease
2019 Di Kabupaten Sidoarjo
Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 2 Tahun 2016 tentang
Penanggulangan Kemiskinan
Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 8 Tahun 2016
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Tahun 2016-2021
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 254/PMK.05/2015 tentang
Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian Negara/Lembaga
Peraturan Menteri Sosial Nomor 1 Tahun 2019 tentang Penyaluran
Belanja Bantuan Sosial di Lingkungan Kementerian Sosial
Peraturan Menteri Sosial Nomor 5 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 2020 Tentang Percepatan Penanganan Corona Virus
Disease 2019 di Lingkungan Pemerintah Daerah
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun
2012 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
Peraturan Presiden Nomor 166 Tahun 2014 tentang Program
Percepatan Penanggulangan Kemiskinan
294
LAPORAN AKHIR
Tahun 2021
SIDOARJO
Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2015 tentang Kementerian

Sosial
Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2017 tentang Penyaluran
Bantuan Sosial Secara Non Tunai
Sugiyono. (2013). Metode penelitian kuantitatif kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta.
Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan
Sosial
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir
Miskin
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
295
LAPORAN AKHIR

Analisa Distribusi Dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial Di Kabupaten Sidoarjo

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisa Distribusi Dan Pemanfaatan Dana Bantuan Sosial Di Kabupaten Sidoarjo

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKHIR

ANALISA DISTRIBUSI DAN PEMANFAATAN

DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Bantuan Sosial (Bansos) merupakan seluruh kegiatan yang

Dinas Komunikasi dan Informatika

Kata Pengantar ............................................................................................. i

Daftar Isi ......................................................................................................... ii

Daftar Tabel .................................................................................................. iv

Daftar Gambar.......................................................................................... xvii

1.1. Latar Belakang ............................................................................. 1

1.2. Dasar Hukum................................................................................. 7

1.3. Maksud dan Tujuan ................................................................... 8

1.4. Hasil Yang Diharapkan ............................................................... 9

1.5. Ruang Lingkup .............................................................................. 9

1.6. Jangka Waktu Pelaksanaan ...................................................... 11

1.7. Sistematika Penganalisisan Distribusi dan Pemanfaatan

Dana Bantuan Sosial di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021 . 12

BAB II TINJAUAN KONSEP

2.1. Tinjauan Kebijakan .................................................................... 13

2.1.1. Tinjauan Berdasarkan Undang-Undang ................... 13

2.2.1. Konsep Kemiskinan ...................................................... 21

BAB III METODE KAJIAN

3.1. Jenis Penelitian .......................................................................... 58

3.2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 58

3.3. Jenis dan Sumber Data ............................................................. 59

3.3.1. Jenis Data ......................................................................... 59

3.3.2. Sumber Data .................................................................... 59

3.4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 60

3.5. Teknik Analisis Data ................................................................ 61

BAB IV HASIL DAN ANALISIS DISTRIBUSI DAN PEMANFAATAN

4.2. Program Keluarga Harapan (PKH) ....................................... 105

4.3. BPJS Kesehatan ........................................................................ 136

4.4. Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) ..................................... 178

4.5. Bantuan Sosial Tunai (BST) ................................................... 245

4.6. Bantuan Sosial Lainnya .......................................................... 289

5.1. Simpulan.................................................................................... 292

5.2. Rekomendasi ............................................................................ 293

Tabel 3.1 Daftar Lokasi Kajian di Kabupaten Sidoarjo......... 58

Tabel 4.1.1 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.2 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.3 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.4 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.5 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.6 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.7 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.8 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.9 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.10 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.11 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.12 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.13 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.14 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.15 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.16 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.17 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.18 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.19 Jumlah Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.20 Perbandingan Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.21 Perbandingan Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.1.22 Perbandingan Data Terpadu Kesejehateraan Sosial

Tabel 4.2.1 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga

Tabel 4.2.2 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga

Tabel 4.2.3 Jumlah Penerima Bantuan Sosial Program Keluarga