KATA PENGANTAR

Puji Syukur senantiasa kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas seizin-Nyalah sehingga penyusunan Kajian Dampak
Kependudukan Kota Makassar ini dapat terlaksana dengan baik, walaupun
dalam menganalisis masih sangat jauh dari kesempurnaan dan belum bisa
mencakup secara keseluruhan. Dalam penyusunan Kajian Dampak
Kependudukan Kota Makassar inimasih banyak kekurangan dan belum semua
data yang diharapkan bisa di diperoleh, dituangkan dan dianalisis dalam
laporan ini, namun dengan keterbatasan tenaga yang ada kami berusaha
semaksimal mungkin untuk bisa menyelesaikannya. Dengan tersusunnya
Kajian Dampak Kependudukan Kota Makassar ini diharapkanbisa menjadikan
tambahan informasi kepada semua pihak yang berkepentingan dan terkait,
sehingga menjadikan program pengelolaan kependudukan terutama program
pengendalian penduduk menjadi program prioritas dari unggulan di setiap
sektor, baik di tingkat provinsi maupun Kabupaten/Kota.

Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan

Kajian Dampak Kependudukan ini hingga selesai, kami mengucapkan banyak
terima kasih, kami menyadari bahwa penyusunan Kajian Dampak
Kependudukan ini masih sangat jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu saran,
masukan untuk perbaikan laporan ini sangat kami harapkan , dan semoga
laporan ini dapat bermanfaat bagi kita semua untuk mendukung pelaksanaan
Program Kependudukan dan Keluarga Berencana demi tercapainya Kualitas
manusia dan kesejahteraan masyarakat khusunya di Kota Makassar.

Makassar, September 2023

Tim Penyusun

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................................................... i

DAFTAR ISI...................................................................................................................................................ii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................ iv
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................................................................................1
1.1. Latar Belakang .......................................................................................................................1
1.2. Maksud dan Tujuan .............................................................................................................5
1.3. Sumber Data ............................................................................................................................5
1.4. Metode Analisis ......................................................................................................................5
1.5. Ruang Lingkup .......................................................................................................................6
BAB II
MASALAH-MASALAH KEPENDUDUKAN .........................................................................................7
2.1. Kuantitas Penduduk.............................................................................................................7
2.2. Kualitas Penduduk............................................................................................................. 13
2.3. Mobilitas Penduduk........................................................................................................... 22
2.4. Bonus Demografi Dan Dependency Ratio ................................................................ 24
BAB III
ANALISIS DAMPAK KEPENDUDUKAN .......................................................................................... 27
3.1. PENDIDIKAN ..................................................................................................................... 28
3.2. KESEHATAN ...................................................................................................................... 30
3.3. EKONOMI ............................................................................................................................ 32
3.4. KEMISKINAN .................................................................................................................... 34
BAB IV
KEBIJAKAN DAN PROGRAM KEPENDUDUKAN TK. KOTA.................................................... 38
BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI................................................................................................ 41
5.1 KESIMPULAN .................................................................................................................. 41
5.2 REKOMENDASI................................................................................................................ 41
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................. 43

ii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Piramida Penduduk Kota Makassar Tahun 2022 ............................................. 10

Gambar 2 Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Tahun 2010, 2015, 2020......................... 11
Gambar 3 Angka Kematian Ibu, Angka Kematian Bayi, dan Angka Kematian Balita di
Kota Makassar Tahun 2018-2021 ..................................................................................... 14
Gambar 4 Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Makassar .................... 16
Gambar 5 Angka Melek Huruf Kota Makassar Tahun 2018-2022 ................................. 17
Gambar 6 Jumlah Penduduk Miskin ................................................................................. 19
Gambar 7 Rasio Beban Ketergantungan Kota Makassar Tahun 2022 .............................. 25
Gambar 8 Tingkat partisipasi Angkatan kerja dan tingkat pengangguran tingkat terbuka
2018-2022. ........................................................................................................................ 34
Gambar 9 Garis Kemiskinan, Jumlah, dan Persentase Penduduk Miskin di Kota
Makassar, 2014 – 2022 ..................................................................................................... 35
Gambar 10 Jumlah Penduduk Miskin di Kota Makassar Tahun 2014-2022 ................... 37
Gambar 11 Persentase Penduduk Miskin di Kota Makasar Tahun 2014 – 2022 .............. 37

iii
 DAFTAR TABEL

Tabel 1 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Makassar ......................... 8

Tabel 2 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kota
Makassar Tahun 2018-2022 ............................................................................................. 9
Tabel 3 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kota
Makassar Tahun 2022 .................................................................................................... 10
Tabel 4 Jumlah penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Tahun 2010,
2015, 2020, 2021 dan 2022 .............................................................................................. 11
Tabel 5 Jumlah penduduk dan Laju pertumbuhan penduduk (LPP) menurut
Kecamatan di Kota Makassar tahun 2022 ................................................................... 12
Tabel 6 Jumlah Sarana Rumah Sakit Bersalin di Kota Makassar Tahun 2018-2019
.......................................................................................................................................... 13
Tabel 7 Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kota
Makassar Tahun 2014-2022 ........................................................................................... 18
Tabel 8 Jumlah data anak yang berisiko stunting di Kota Makassar pada tahun
2022 dan 2023 .................................................................................................................. 20
Tabel 9 Penduduk umur 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan utama di Kota
Makassar Tahun 2023 .................................................................................................... 21
Tabel 10 Mobilitas Perpindahan Penduduk Tahun 2020 ............................................ 24
Tabel 11 Pembiayaan Pelayanan KB Non Kapitasi di Faskes Peemerintah ............. 32

iv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pertumbuhan penduduk saat ini semakin meningkat,dan itu menjadi isu

yang sangat popular dan mencemaskan bagi negara-negara di dunia. Di Indonesia

hal ini menjadi masalah besar dibandingkan negara lain, pertumbuhan penduduk

akan mempengaruhi berbagai aspek kehidupan baik ekonomi maupun sosial,

terutama peningkatan mutu kehidupan atau kualitas penduduk dalam sumber daya

manusia yang dibarengi besarnya jumlah penduduk yang tidak terkontrol.

Semuanya terkait penyediaan anggaran dan fasilitas kesehatan, pendidikan serta

ketersediaan pangan.

Fenomena tersebut menjadi perhatian Indonesia sebagai salah satu negara

terbanyak keempat didunia setelah negara Cina, India dan Amerika Serikat. Pada

pendataan penduduk oleh Kementrian Dalam Negeri, jumlah penduduk di

Indonesia pada bulan desember tahun 2010 berdasarkan hasil sensus adalah

sebanyak 237.641.326 orang, yang terdiri dari 119.630.913 laki-laki dan

118.010.413 perempuan, laju pertumbuhan penduduk Indonesia sebesar 4,5 juta

jiwa setiap tahunnya.

Kondisi ini menjadi masalah besar bagi Indonesia berbeda dengan Cina

yang memiliki jumlah penduduk terbanyak pertama di dunia. Akan tetapi Cina

mampu mengatasi dan menekan jumlah penduduk. Masyarakat Cina sudah

mempunyai pemikiran bahwa peningkatan kualitas anak dan keluarga adalah

1
segala-galanya dan berupaya menjalankan program tersebut secara baik. Ia menilai,

keseriusan pemerintah Cina dalam memajukan program KB sangat terlihat jelas

dengan dibangunnya sejumlah sarana dan teknologi yang mendukung, di samping

tak henti-hentinya melakukan kampanye. Pemerintah Cina untuk membuat

kampanye dan kebijakan, yaitu “Satu keluarga satu anak”(one family one child).

Di Indonesia juga ada program untuk menekan laju pertumbuhan penduduk

yaitu Program Keluarga Berencana yang dilaksanakan sejak tahun 1970 sukses

berjalan. dengan diterbitkannya Keputusan Presiden Republik Indonesia No.8

Tahun 1970, maka dibentuklah Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional

yang disingkat BKKBN. Program keluarga Berencana salah satunya pencegahan

masalah kependudukan, yang merupakan bagian yang terpadu untuk mencapai

program pembangunan nasional dan bertujuan untuk turut serta menciptakan

kesejahteraan ekonomi, spiritual, sosial dan budaya. Keluraga berencana pada

hakekatnya bertujuan untuk meningkatkan kepedulian dan peran serta masyarakat

melalui Pendewasaan usia perkawinan,pengaturan kelahiran dan pembinaan

ketahanan keluarga yang akan memberikan kontribusi meningkatnya kesejahteraan

keluarga dalam rangka mewujudkan keluarga kecil bahagia sejahtera.

Setelah adanya program KB tahun 1970 Angka kelahiran dan laju

pertumbuhan penduduk mulai menurun dan mencegah angka kelahiran dari 5,6

anak per wanita menjadi 2,6 di tahun 2002, namun sampai tahun 2012 angka

tersebut tidak menurun dan terus berubah. Memasuki masa orde baru pemerintah

gencar melakukan kampanye KB, dengan slogan “cukup dua anak” atau “Keluarga

Berencana” yang dicanangkan oleh Presiden Soeharto. Dibarengi dengan

2
merangkul jajaran kementrian, Gubernur, Bupati/Walikota, dan Kelurahan.

Berakhirnya Pemerintahan Orde Baru dan mulai berdiri Era Reformasi

banyak hal yang terjadi di Indonesia, yaitu adanya kebijakan- kebijakan baru dan

berbagai perubahan. Pada tahun 1999 terbitlah undang- undang baru yang menjadi

tolok ukur sejarah baru di Indonesia, dengan lahirnya Undang-undang yang

mengatur Otonomi Daerah yaitu Undang- undang Nomor 22 tahun 1999. Dimana

program yang dulunya diatur dikelola pusat sekarang diatur dan dikelola daerah

termasuk program KB.

Hingga saat ini, potret kependudukan di Indonesia yang jelas terlihat adalah

mencakup jumlah penduduk yang besar (268.932.195 juta jiwa per 14 Oktober

2019), laju pertumbuhan penduduk yang tinggi (1,43% per tahun), kualitas

penduduk yang masih rendah (urutan 116 dari 189 negara di dunia), dan penyebaran

penduduk yang tidak merata (57,5% terkonsentrasi di Pulau Jawa). Kondisi

tersebut akan berdampak secara langsung maupun tidak langsung pada berbagai

aspek kehidupan seperti sosial, ekonomi, politik, pertahanan keamanan, daya

dukung dan daya tampung lingkungan.

Keberhasilan program KB tidak dapat dipertahankan. Karena angka

kelahiran semakin meningkat tahun 2002 2,6 juta perwanita sampai tahun 2012

berdasarkan data Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana (BKKBN).

Banyak kendala dalam memajukan program KB di Indonesia karena seringkali

terbentur dengan adat istiadat, budaya, serta agama yang membuat program itu

tidak berjalan sebagaimana diharapkan.

3
 Berdasarkan data BPS (2022), untuk jumlah penduduk Kota Makassar

berdasarkan hasil sensus tahun 2020 tercatat 1.423.877 jiwa, hingga pada tahun

2021 jumlah penduduk mencapai 1.427.619 jiwa. Dengan demikian dalam kurun

waktu tersebut meningkat sebesar 3.742 jiwa, di kota Makassar.

Untuk laju pertumbuhan penduduk berdasarkan SP 2010 jumlah penduduk

di tahun 2010 sebesar 1.339.374 jiwa, dengan laju pertumbuhan penduduk 1,41.

Berada di urutan 21 dari 24 kabupaten/kota di Sulawesi Selatan. terdiri dari laki-

laki sebanyak 661.379 jiwa, dan perempuan sebanyak 677.995 jiwa. Khusus di Kota

Makassar berdasarkan sumber Badan Pusat Statistik Kota Makassar Tahun 2014,

Kepadatan penduduk 8.131 jiwa/km2 dan pada tahun 2015 meningkat menjadi

8.246 jiwa/km2. Apabila ditinjau menurut kecamatan, tertinggi terdapat di

Kecamatan Makassar dengan rasio kepadatan penduduk 33.490 jiwa/km2 dan

Kepadatan penduduk terendah yakni Kecamatan Tamalanrea dengan rasio

kepadatan penduduk sebesar 3.481 jiwa/ km2.

Jumlah penduduk yang besar, jika diikuti dengan kualitas penduduk yang

memadai, akan merupakan pendorong bagi pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya,

jumlah penduduk yang besar, jika diikuti dengan tingkat kualitas rendah,

menjadikan penduduk tersebut hanya sebagai beban bagi pembangunan nasional.

Menilik stategisnya aspek kependudukan dalam proses pembangunan seyogyanya

perencanaan pembangunan memang harus berbasis kependudukan.

Berdasarkan masalah-masalah tersebut diatas, diperlukan upaya

pengendalian dampak dinamika kependudukan agar tidak menghambat kelancaran

pembangunan di segala bidang kehidupan yang sedang digalakkan di Indonesia.

4
Salah satu upayanya adalah dengan melakukan analisis dampak kependudukan.

Analisis dampak kependudukan ini pada dasarnya menilai hubungan timbal-balik

dan mekanisme hubungan antara masalah kependudukan dengan berbagai aspek

kehidupan sebagai dasar perbaikan atau pengembangan kebijakan dan program

pembangunan menuju keseimbangan antara penduduk, lingkungan, dan

perkembangan sosial-budaya.

1.2. Maksud dan Tujuan

a. Menganalisis Perkembangan dan trend jumlah penduduk di Kota Makassar

b. Menganalisis perkembangan dan tingkat pengangguran di Kota Makassar

c. Menganalisis perkembangan dan tingkat kemiskinan di Kota Makassar

d. Menganalisis pengaruh pengaruh jumlah penduduk terhadap tingkat

pengangguran dan kemiskinan di Kota Makassar

1.3. Sumber Data

Dalam penyusunan Kajian Dampak Kependudukan ini, sumber data yang

digunakan adalah :

1. Data BPS (Makassar dalam angka 2016 – 2022)

2. Data Pendataan Keluarga 2021

1.4. Metode Analisis

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif analitik

yang bertujuan untuk menggambarkan secara cermat karakteristik dari suatu gejala

atau masalah yang diteliti.

5
1.5. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Kajian dampak kependudukan Kota Makassar terbatas pada

wilayah Kota Makassar dan variabel-variabel kependudukan yang ada dan masalah-

masalah kependudukan yang ada di Kota Makassar, dan digunakan untuk

melakukan perencanaan dan melaksanakan program Kependudukan dan Keluarga

Berencana di Kota Makassar.

6
 BAB II

MASALAH-MASALAH KEPENDUDUKAN

2.1. Kuantitas Penduduk

2.1.1. Jumlah dan Sebaran Penduduk

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk tahun 2018, jumlah penduduk di

Kota Makassar adalah sebanyak 1.508.154 jiwa dengan komposisi laki-laki

sebanyak 746.951 dan perempuan sebanyak 761.203 jiwa. Pada tahun 2019,

jumlah penduduk Kota Makassar mencapai sebanyak 1.526.677 jiwa terdiri

dari laki-laki sebanyak 755.968 dan perempuan sebanyak 770.709 jiwa . Pada

Tahun 2020 Jumlah penduduk Kota Makassar mencapai 1.423.877 dengan

komposisi laki-laki sebanyak 709.060 dan perempuan sebanyak 714.817

jiwa.

Dokumen data BPS Makassar memperlihatkan sebaran penduduk per

kecamatan di Kota Makassar pada tahun 2022, bahwa Jumlah penduduk

terbesar adalah Kecamatan Biringkanaya dengan jumlah penduduk 211.228

jiwa; Kecamatan Tamalate sejumlah 182.348 jiwa; sedangkan Kecamatan

dengan jumlah penduduk terendah adalah Kecamatan Sangkarrang dengan

jumlah penduduk yaitu 14.258 jiwa disusul Kecamatan Ujung Pandang

dengan jumlah penduduk 24.541 jiwa.

7
Tabel 1 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Makassar
Tahun 2022

Sumber : Badan Pusat Statistik 2023

2.1.2. Struktur dan Komposisi Penduduk

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk tahun 2018, jumlah penduduk di

Kota Makassar adalah sebanyak 1.508.154 jiwa menjadi 1.432.189 di tahun

2022, terjadi penurunan sebesar 75.965 jiwa. Sedangkan untuk jumlah

penduduk perempuan 761.203 jiwa di tahun 2018 menjadi 718.827 jiwa di

tahun 2022, terjadi penurunan sebesar 42.196 jiwa. Selanjutnya untuk jumlah

laki-laki tahun 2018, 746.951 jiwa dan pada tahun 2022, 713.362 jiwa.

Terjadi penurunan 33.589 jiwa untuk jumlah laki-laki. Dari data tersebut

terlihat bahwa terjadi penurunan jumlah penduduk perempuan yang lebih

tinggi dari laki- laki.

8
Tabel 2 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kota
Makassar Tahun 2018-2022

Sumber : Badan Pusat Statistik 2023

Untuk selanjutnya berdasarkan kelompok umur, hasil sensus penduduk tahun 2022

Kota Makassar tercatat kelompok usia produktif (15 sampai 64 tahun) jenis kelamin

laki-laki berjumlah 498420 jiwa dan jenis kelamin perempuan berjumlah 503528 jiwa

sedangkan usia non produktif (usia 0-14 tahun dan 65 tahun keatas). Jenis kelamin laki-

laki berjumlah 214942 jiwa dan jenis kelamin perempuan berjumlah 215299 jiwa

tercantum dalam piramida penduduk di bawah ini.

9
 Gambar 1 Piramida Penduduk Kota Makassar Tahun 2022
Tabel 3 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kota
Makassar Tahun 2022

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Makassar Tahun 2023

Penduduk Kota Makassar tahun 2022 tercatat sebanyak 1.432.189 jiwa,

10
 secara terinci menurut jenis kelamin masing-masing 711.006 jiwa laki-laki dan

716.613 jiwa perempuan, dengan demikian maka Rasio Jenis Kelamin sebesar

99,22, angka ini menunjukkan bahwa bahwa pada 100 penduduk perempuan ada

99 - 100 penduduk laki laki.

2.1.3. Laju Pertumbuhan Penduduk

Pada Gambar 2 memperlihatkan bahwa baik tren jumlah maupun laju

pertumbuhan penduduk (LPP) di Kota Makassar menunjukkan penurunan dari

tahun 2010 sampai dengan tahun 2022.

2,50

2,00
1,65
1,50
1,40
1,23
1,00

0,26
0,00
2000 2010 2015 2020 2021

Gambar 2 Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Tahun 2010, 2015, 2020

Tabel 4 Jumlah penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Tahun 2010,
2015, 2020, 2021 dan 2022

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Makassar (SP, 2010, 2020 &
Makassar Dalam angka 2022, BPS Kota Makassar )

11
 Tabel 4 memperlihatkan jumlah penduduk mengalami kenaikan dari

1.339.374 jiwa pada tahun 2010, pada tahun 2015 sebanyak 1.449.401 jiwa dan

mengalami penurunan 1.423.877 jiwa pada tahun 2020 dan mengalami kenaikan

pada tahun 2021 yaitu 1.427.619 jiwa dan 1.432.189 jiwa pada tahun 2022. Dari

data tersebut memperlihatkan adanya pertambahan jumlah penduduk secara

signifikan dari tahun 2010 sampai tahun 2022 sebesar 92.815 jiwa.

Tabel 5 Jumlah penduduk dan Laju pertumbuhan penduduk (LPP) menurut

Kecamatan di Kota Makassar tahun 2022

Sumber : Badan Pusat Statistik 2023

Untuk laju pertumbuhan penduduk (LPP) di Kota Makassar mengalami

fluktuasi yaitu penurunan dari 1,65 persen pada tahun 2010. Di tahun 2016

berdasarkan data BPS dalam Makassar dalam Angka Tahun 2015, laju

pertumbuhan penduduk di Kota Makassar kembali mengalami sedikit penurunan

12
 menjadi 1,40 persen dan pada tahun 2020 turun menjadi 1,23 persen. Pada tahun

2023 berdasarkan Makassar dalam Angka tahun 2022, laju pertumbuhan penduduk

di Kota Makassar kembali mengalami sedikit penurunan menjadi 0,26 persen.

Walaupun laju pertumbuhan penduduk (LPP) mengalami penurunan tapi

pertambahan penduduk tetap signifikan.

2.2. Kualitas Penduduk

2.2.1. Status Kesehatan Dan Angka Kematian ibu dan anak

Derajat kesehatan suatu Negara dapat diukur dari status kesehatan Ibu

dan anak. Kesehatan Ibu dan anak merupakan indikator tingkat kesejahteraan

masyarakat di suatu Negara. Oleh sebab itu, Pemerintah perlu menyediakan sarana

prasarana dan fasilitas kesehatan yang memadai seperti Puskesmas dan Rumah

Sakit Bersalin.

Tabel 6 Jumlah Sarana Rumah Sakit Bersalin di Kota Makassar Tahun 2018-2019

13
 Tingkat Mortalitas (Kematian Ibu dan Anak)

a. Kematian Ibu terdiri dari jumlah kematian ibu hamil, kematian ibu

bersalin dan kematian ibu nifas pada periode satu tahun. Angka kematian

ibu merupakan salah satu indikator utama status kesehatan suatu

populasi.Hal ini berguna untuk menggambarkan status gizi dan kesehatan

ibu, tingkat pelayanan kesehatan terutamauntuk ibu hamil, kondisi

kesehatan lingkungan ibu waktu melahirkan dan masa nifas.

b. Jumlah Kematian Bayi adalah jumlah kematian bayi di bawah umur satu

tahun pada tahun yang sama. Jumlah kematian bayi merupakan indikator

yang paling peka untuk mengukur keberhasilanpembangunan kesehatan.

Pertumbuhan dan perkembangan manusia yang paling rawan adalah usia

bayi (0-11 bulan).

25
21

20

14
15
12
10
10
11
5 9
5 7
6 4
3
1
0 0
2018 2019 2020 2021 2022

AKI AKB AKBA

Gambar 3 Angka Kematian Ibu, Angka Kematian Bayi, dan Angka Kematian Balita
di Kota Makassar Tahun 2018-2021

14
 Gambaran tentang kematian ibu dapat terlihat pada tabel pada tahun 2018

sampai dengan tahun 2021 terjadi peningkatan kematian ibu dari tahun ke

tahun , dan jumlah tertinggi kematian ibu sebanyak 14 jiwa. Dari data diatas

terlihat jumlah kematian bayi dari tahun 2018 – 2021 mengalami fluktuatif,

dan tertinggi yaitu pada tahun 2019 sebanyak 9 jiwa. Hal tersebut telah

menjadi perhatian dari pemerintah terutama dari aspek kesehatan baik secara

preventif dan pelayanan kesehatan bagi anak yang berkualitas.

2.2.2. Tingkat Pendidikan

Meningkatnya Jumlah Penduduk usia anak-anak dan remaja yang

mengikuti pendidikan sekolah berdasarkan tingkatannya antara lain; pra sekolah

TK, SD, SLTP dan SLTA dan PT akan memerlukan dukungan kebutuhan sarana

dan prasarana pendidikan. Penduduk usia dewasa sebagian besar telah menikmati

pendidikan formal tingkat dasar. Ketersediaan fasilitas pendidikan pada tiap

jenjang/tingkatan pendidikan, merupakan salah satu indikator peningkatan

kualitas sumberdaya manusia.

Angka Partispasi Murni adalah indikator daya serap yang lebih baik

karena melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar dijenjang pendidikan

yang sesuai dengan standar tersebut. Pada tingkat pendidikan dasar nilai APM

untuk SD meningkat dari tahun 2021 yaitu 97,45 persen dan tahun 2022 menjadi

99,62 persen, untuk SMP sebesar 80,31 persen meningkat menjadi 83,05 persen

sedangkan untuk pendidikan menengah tergolong masih rendah hanya mencapai

59,64 persen di tahun 2022.

15
 Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap lembaga

pendidikan terhadap penduduk usia sekolah.

SMA 59,64
60
A SMP 83,05
P 80,31
M
SD 99,62
97,45

SMA 89,73
92,23
A 84,49
SMP
P
98,09
K
SD 102,65
101,4
SMA 73,03
73,38
A 93,34
SMP
P
93,57
S
SD 99,62
99,82
0 20 40 60 80 100 120

2022 2021

Gambar 4 Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi Kasar (APK) dan
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Makassar
Sumber : BPS, Survei Sosial Ekonomi (Susenas)

Dalam perencanaan pembangunan, Angka Melek Huruf (AMH)

digunakan untuk melihat pencapaian indikator dasar yang telah dicapai oleh suatu
daerah, karena membaca merupakan dasar utama dalam memperluas ilmu
pengetahuan. AMH merupakan indikator penting untuk melihat sejauh mana
penduduk suatudaerah terbuka terhadap pengetahuan.

16
 Angka Melek Huruf adalah proporsi penduduk usia 15 tahun keatas yang
dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya.

100

99,5

99,17
99
98,86 98,86

98,5 98,43
98,23
98
97,91
97,67
97,5

97

96,5
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Angka Melek Huruf

Gambar 5 Angka Melek Huruf Kota Makassar Tahun 2018-2022 Sumber : BPS,
Survei Sosial Ekonomi (Susenas)

Dari diagram di atas terlihat kondisi di Kota Makassar Angka Melek

Huruf mengalami fluktuatif yaitu pada tahun 2016 AMH sebesar 98,86 persen
menurun pada tahun 2017, pada tahun 2018 naik menjadi 98,86 persen, dan
menurun pada tahun 2019 yaitu 97,67% hingga tahun 2022 berada pada angka
tertinggi yakni 99,17%.

2.2.3. Angka Pengangguran dan Kemiskinan

Salah satu indikator untuk mengukur tingkat ekonomi suatu daerah

adalah jumlah kemiskinan, tingginya jumlah kemiskinan sangat berpengaruh

terhadap kualitas manusia di suatu daerah karena faktor ekonomi berkorelasi

17
 dengan kemampuan pemenuhan pendidikan yang memadai dan akses kesehatan

yang berkualitas akibat tingginya biaya yang harus dikeluarkan oleh penduduk.

Tabel 7 Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kota

Makassar Tahun 2014-2022

Sumber. Makassar dalam angka 2023

Garis Kemiskinan Makanan merupakan nilai pengeluaran kebutuhan

minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kkalori per kapita per hari.

Garis Kemiskinan Non-Makanan adalah kebutuhan minimum untuk

perumahan, sandang, pendidikan, kesehatan, dan kebutuhan dasar lainnya. Untuk

mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi

kebutuhan dasar (basic needs approach).

Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan

dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan

yang diukur dari sisi pengeluaran. Metode yang digunakan adalah menghitung

Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan

18
 Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non-Makanan (GKNM). Penghitungan

Garis Kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan

perdesaan.

Pada Tabel 7 memperlihatkan persentase penduduk miskin di Kota

Makassar setiap tahun meningkat cukup tinggi sejak sejak terjadi Pandemi Covid-

19, terlihat dari 4,28% pada tahun 2019 naik menjadi 4,54% pada tahun 2020,

meningkat 4,82% pada tahun 2021 dan kemudian turun menjadi 4,58% di tahun

2023.

JUMLAH PENDUDUK MISKIN (RIBU)

76
74,69
74

72 71,83

70 69,98

68 68,18
66,78
66 66,22
65,12
64 64,23
63,24
62
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Gambar 6 Jumlah Penduduk Miskin Sumber. Makassar dalam angka 2023

Tingkat Kemiskinan Salah satu dampak logis dari pesatnya pertumbuhan

jumlah penduduk (Over Population) adalah meningkatnya angka kemiskinan, hal

tersebut biasanya terjadi karna ketersediaan lapangan kerja tidak sebanding

dengan tingginya angkatan kerja. Walaupun angka tersebut menurun, tetap akan

menjadi perhatian Pemerintah untuk masa yang akan datang, terutama relasi

19
 antara jumlah penduduk Kota Makassar yang semakin meningkat dengan

ketersediaan lapangan kerja.

2.2.4. Angka Stunting

Stunting adalah kondisi gagal tumbuh pada anak balita (bayi di bawah 5

tahun) akibat dari kekurangan gizi kronis sehingga anak terlalu pendek untuk

usianya. Kekurangan gizi terjadi sejak bayi dalam kandungan pada masa awal

setelah bayi lahir akan tetapi, kondisi stunting baru tampak setelah bayi berusia 2

tahun.

Tabel 8 Jumlah data anak yang berisiko stunting di Kota Makassar pada tahun
2022 dan 2023

Sumber: Profil Dinas Kesehatan 2022 dan 2023

20
 Status gizi buruk pada ibu hamil dan bayi merupakan faktor utama yang

menyebabkan anak balita mengalami stunting. Berikut penyebab stunting yang

sering ditemui:

a. Pengetahuan ibu yang kurang memadai

b. Infeksi berulang atau kronis

c. Sanitasi yang buruk

d. Terbatasnya layanan kesehatan

2.2.5. Ekonomi

Berdasarkan Makassar Dalam Angka, Jumlah Penduduk Kota Makassar

yang termasuk kedalam Angkatan Kerja sebanyak 1.074.484 jiwa yang terdiri dari

525.228 jiwa laki-laki dan 549.256 jiwa perempuan. Pada Tabel 9 tentang

Penduduk Berumur 15 Tahun keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama dan Jenis

Kelamin di Kota Makassar.

Tabel 9 Penduduk umur 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan utama di Kota
Makassar Tahun 2023
Jenis Kegiatan Utama Laki-laki Perempuan Jumlah

Angkatan Kerja 472.640 256.995 729.635

1. Bekerja
2. Pengangguran
Bukan Angkatan Kerja
Jumlah 472.640 256.995 729.635

Kota Makassar mempunyai penduduk yang memiliki mata pencaharian

yang beraneka ragam yaitu dari sektor pertanian, kehutanan, perikanan,

peternakan perdagangan, rumah makan dan Hotel, industri dan lainnya. Dari data

21
 tersebut terlihat bahwa mata pencaharian penduduk Kota Makassar didominasi

oleh Sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel sebesar 34,68

%, dilanjutkan dengan sektor lainnya sebesar 26,27 % ( Pertambangan dan

Penggalian, Bangunan, Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi, Keuangan,

Asuransi, Usaha persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan), Industry

pengolahan 8,13 % dan Pertanian, Kehutanan, Perikanan 1,69 %.

2.3. Mobilitas Penduduk

Mobilitas penduduk telah mengalami perubahan pesat dalam beberapa

dekade terakhir. Salah satu perubahan yang signifikan adalah terjadinya

kecenderungan mobilitas penduduk tanpa tinggal menetap di daerah tujuan, dikenal

dengan mobilitas sirkuler. Pola mobilitas ini dicirikan oleh perpindahan secara

periodik dari tempat asal ke tempat tujuan, baik ke tempat yang sama maupun

berbeda, biasanya untuk bekerja dalam waktu pendek, melibatkan orang yang sama,

dan tidak ada intensi untuk menetap di tempat tujuan (Wickramasekara, 2011;

Schneider & Parusel, 2011; Constant & Zimmermann, 2011; Hugo, 2013)

Mobilitas penduduk dapat pula dibagi menjadi dua, yaitu mobilitas permanen

atau migrasi, dan mobilitas non-permanen (mobilitas sirkuler). Migrasi adalah

perpindahan penduduk dari satu wilayah ke wilayah lain dengan maksud untuk

menetap di daerah tujuan. Gejala mobilitas penduduk merupakan gejala alamiah

yang terjadi sebagai respon manusia terhadap situasi dan kondisi yang dihadapi.

Faktor Penarik Mobilitas Penduduk adalah faktor-faktor yang timbul atau

berasal dari daerah tujuan. Salah satu contohnya adalah perpindahan dari desa ke

kota karena di kota memiliki fasilitas sarana dan prasarana yang lebih baik dan

22
kesempatan kerja yang lebih tinggi. Berikut beberapa faktor penarik lain dari

mobilitas penduduk :

a. Kesempatan mendapatkan pendapatan yang lebih baik.

b. Kesempatan mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi.

c. Rasa bangga di tempat baru.

d. Pekerjaan yang lebih cocok dengan kemampuan yang dimiliki.

e. Keadaan lingkungan lebih menyenangkan.

f. Banyak fasilitas seperti fasilitas sekolah, perumahan, dan hiburan.

g. Terdapat kerabat atau saudara di tempat tujuan yang mempengaruhi

supaya melakukan mobilitas.

h. Ketersediaan sumber daya alam di tempat tujuan.

Mobilitas penduduk yang dilakukan dapat membuat perubahan status sosial.

Status sosial dalam hal ini erat kaitannya dengan jenis pekerjaan yang dilakukan oleh

pelaku mobilitas penduduk. Akan tetapi, tidak semua tingkat pendidikan

berpengaruh terhadap jenis pekerjaan yang dilakukan. Dengan adanya kelayakan

pekerjaan dan penghasilan yang tinggi, maka status ekonomi pelaku mobilitas

penduduk juga meningkat. Salah satu tandanya adalah adanya perubahan

kemampuan ekonomi dalam pemenuhan kebutuhan hidup. Dampak Mobilitas

Penduduk Meningkatnya arus mobilitas penduduk menimbulkan dampak dalam dua

aspek, baik dampak positif maupun negatif. Dampak positif yang disebabkan oleh

mobilitas penduduk adalah meningkatnya status sosial ekonomi keluarga dalam

jangka panjang. Tidak sekedar meningkatkan kesejahteraan keluarga, tetapi mampu

mengurangi kesenjangan antara kemakmuran di masyarakat, khususnya antara

23
 masyarakat desa dan kota. Sedangkan, dampak negatif yang ditimbulkan adalah

terbatasnya kesempatan kerja yang ada karena semakin banyaknya pesaing.

Sehingga, menimbulkan tingginya angka pengangguran di perkotaan.

Berkembangnya sektor informal di perkotaan menyebabkan mereka berupaya hidup

hemat dan memilih tinggal di pemukiman kumuh. Pemukiman kumuh di daerah

perkotaan memicu terjadinya pencemaran lingkungan yang berdampak pada

rendahnya tingkat kesehatan di kota.

Tabel 10 Mobilitas Perpindahan Penduduk Tahun 2020

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Makassar

2.4. Bonus Demografi Dan Dependency Ratio

Rasio beban ketergantungan (dependency ratio) adalah rasio penduduk

umur tidak produktif (umur dibawah 15 tahun dan di atas 64 tahun) terhadap

penduduk usia produktif ( 15 sd 64 tahun ) dalam suatu populasi yang sama.

24
 Angka Beban Ketergantungan
44,2
44 43,96
43,8
43,6
43,4 43,42

43,2
43
42,94
42,8
42,6
42,4
2020 2021 2022

Angka Beban Ketergantungan

Gambar 7 Rasio Beban Ketergantungan (dependency ratio) Kota Makassar Tahun

2022 Sumber : Data BPS Kota Makassar

Data tersebut memperlihatkan bahwa terjadi penurunan beban

ketergantungan dari tahun 2020 ke 2022 yaitu dari 43,96 % menjadi 42,94%. Hal

ini memperlihatkan bahwa pada tahun 2020 ke tahun 2022, Kota Makassar belum

memasuki tahapan bonus demografi yang ditandai jumlah penduduk usia kerja

(produktif) yang belum mencapai 70 persen. Bonus demografi muncul melalui

transisi demografi berasal dari keberhasilan dalam mengendalikan jumlah

penduduk, dengan menurunkan tingkat fertilitas dan meningkatkan kualitas

penduduk melalui program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan

Keluarga (Bangga Kencana) itu telah menjadi pangkal dasar munculnya bonus

demografi.

Bonus demografi merupakan suatu berkah. Melimpahnya jumlah penduduk

usia kerja akan menguntungkan dari sisi pembangunan sehingga dapat memacu

pertumbuhan ekonomi ke tingkat yang lebih tinggi. Imbasnya adalah

25
meningkatkannya kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. Namun berkah ini

bisa berbalik menjadi bencana jika bonus ini tidak dipersiapkan kedatangannya.

Masalah yang paling nyata adalah ketersedian lapangan pekerjaan, pelayanan

kesehatan serta pendidikan.

26
 BAB III

ANALISIS DAMPAK KEPENDUDUKAN

Secara umum kepadatan rata-rata penduduk per km2 di Kota Makassar

adalah 8.122 jiwa/km2 pada tahun 2021 sedangkan pada tahun 2022 naik menjadi

8.148 jiwa/km2. Akibat yang timbul akibat ledakan penduduk adalah :

1. Persaingan Lapangan Pekerjaan, semakin tinggi pertumbuhan penduduk

semakin banyak orang memperebutkan lapangan pekerjaan.

2. Persaingan untuk mendapat permukiman, kondisi ini biasanya terjadi di

kota-kota besar, mereka yang tidak mendapatkan pemukiman yang

terjangkau biasanya tinggal di kawasan kumuh.

3. Persaingan untuk mendapatkan kesempatan pendidikan, pertambahan

penduduk yang tinggi tidak diimbangi dengan pembangunan sarana dan

prasarana mengakibatkan tidak semua penduduk memiliki kesempatan

mendapatkan pendidikan yang layak.

4. Kebutuhan akan fasilitas sosial, kesehatan dan fasilitas pendukung lainnya

meningkat.

5. Meningkatnya angka kriminalitas, gelandangan, pengemis dan lain-lain.

6. Terjadinya polusi dan kerusakan lingkungan

7. Tingkat kemiskinan semakin meningkat.

8. Kekurangan pangan yang menyebabkan kelaparan dan gizi rendah. Dari

berbagai permasalahan kependudukan yang timbul akibat ledakan

27
 penduduk adalah adanya penyebaran penduduk yang tidak merata serta

tingginya urbanisasi. Hal ini akan menyebabkan tingkat kepadatan

penduduk daerah-daerah tertentu atau daerah-daerah perkotaan menjadi

tinggi.

3.1. PENDIDIKAN

Dengan banyaknya jumlah penduduk Indonesia sudah pasti

banyak juga permasalahan yang dihadapi oleh pemerintahan Indonesia

khususnya dalam bidang pendidikan. Ujung tombak kemajuan suatu

bangsa terletak pada pendidikan suatu bangsa, tingginya tingkat

pendidikan masyarakat suatu bangsa, maka bangsa tersebut semakin

disegani dan dihargai oleh bangsa lain.

Pendidikan merupakan suatu usaha yang dilakukan seluruh aspek

yang ada di dalam kehidupan kita baik orang terdekat, masyarakat

ataupun lembaga-lembaga yang ada, baik yang terjadi secara formal

maupun non formal dengan tujuan untukmengubah kebiasaan-kebiasaan

tidak baik menjadi kebiasaan baik yang terjadi selama kita hidup untuk

memperbaiki kualitas dari menjadi lebih baik dan mampu menjawab

tantangan di masa depan.

Menurut Simmons, (di kutip dari Todaro, 1994). pendidikan di

banyaknegara merupakan cara untuk menyelamatkan diri dari

kemiskinan. Dimana digambarkan dengan seorang miskin yang

mengharapkan pekerjaaan baik serta penghasilan yang tinggi maka harus

mempunyai tingkat pendidikan yang tinggi. Tetapi pendidikan tinggi

28
hanya mampu dicapai oleh orang kaya. Sedangkan orang miskin tidak

mempunyai cukup uang untuk membiayai pendidikan hingga ketingkat

yang lebih tinggi seperti sekolah lanjutan dan universitas. Sehingga

tingkat pendidikan sangat berpengaruh dalam mengatasi masalah

kemiskinan.

Angka Partisipasi Sekolah tahun 2022 untuk kelompok umur 7-

12 tahun sebesar 99,62 %, 13-15 tahun sebesar 93,34%, 16 -18 tahun

sebesar 73,04 %. Pendidikan merupakan salah satu indikator kualitas

penduduk. Semakin tinggi tingkat pendidikan yang dicapai, maka

semakin tinggi pula kualitas sumber daya manusia yang dimiliki. Secara

umum, tingkat pendidikan penduduk Makassar Tahun 2022 tergolong

relatif tinggi. Angka Melek Huruf di Makassar sudah cukup tinggi sudah

mencapai 99,17 %, hal ini disebabkan biaya pendidikan sekolah

pemerintah gratis dan khusus di Kota Makassar fasilitas lembaga

pendidikan cukup memadai, apalagi lembaga pendidikan swasta yang

semakin marak.

Keterkaitan kemiskinan dan pendidikan sangat besar karena

pendidikan memberikan kemampuan untuk berkembang lewat

penguasaan ilmu dan keterampilan. Pendidikan juga menanamkan

kesadaran akan pentingnya martabat manusia. Mendidik dan

memberikan pengetahuan berarti menggapai masa depan. Hal tersebut

harusnya menjadi semangat untuk terus melakukan upaya mencerdaskan

bangsa.

29
3.2. KESEHATAN

Kesehatan adalah kondisi umum dari seseorang dalam semua aspek.

Secara keseluruhan kesehatan dicapai melalui kombinasi dari fisik, mental,

dan kesejahteraan sosial ekonomi. Menurut WHO, kesehatan adalah suatu

keadaan fisik, mental, kesejahteraan sosial dan bukan hanya ketiadaan

penyakit atau kelemahan. Kesehatan dapat mencerminkan status sosial dan

kesejahteraan sosial individu.

Kesehatan dapat diukur dari beberapa kriteria dan salah satunya

adalah Angka Harapan Hidup (AHH). Menurut BPS, Angka harapan hidup

adalah perkiraan rata-rata tambahan usia manusia yang diharapkan dapat

terus hidup. AHH dihitung dengan pendekatan tak langsung. Perhitungan

AHH mengacu dari data Angka lahir hidup dan Anak masih hidup. Sementara

untuk menghitung indeks harapan hidup digunakan nilai maksimum harapan

hidup sesuai standar UNDP, dimana angka tertinggi sebagai batas

penghitungan indeks adalah 85 dan terendah 25 (UNDP).

Di bidang Kesehatan, Kota Makassar memiliki tenaga kesehatan

3271, psikologis klinis 8 orang, tenaga keperawtan 6674 orang, tenaga

kebidanan 1148 orang, tenaga kefarmasian 1091 orang, tenaga kesmas 581

orang, tenaga kesling 236 orang, tenaga gizi 400 orang dsb. Selain ditunjang

oleh tenaga Kesehatan, Kota Makassar juga memiliki fasilitas Kesehatan

yang cukup lengkap, yang terdiri dari 34 unit rumah sakit, 47 unit puskesmas,

16 Rumah Sakit Khusus, 1012 Posyandu, dan 155 Klinik Pratama. (Makassar

dalam Angka, 2022) Tingkat Kematian Untuk Kota Makassar pada tahun

30
2021 yaitu Angka kematian Ibu sebesar 14 kematian ibu pada tahun 2021

menjadi 21 pada tahun 2022. Jumlah bayi lahir dengan berat badan lahir

rendah sebanyak 816 orang dan bayi gizi buruk sebanyak 490 orang. (Dinkes,

2021)

3.2.1. Pembiayaan Non kapitasi

Jumlah penduduk yang besar berpotensi memunculkan berbagai

permasalahan. Pemerintah terus berupaya untuk mengatasi atau menekan laju

jumlah penduduk melalui program KB. Program Keluarga Berencana ( KB)

merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mengendalikan laju

pertumbuhan penduduk serta membentuk keluarga berkualitas .Perencanaan

jumlah keluarga dengan pembatasan dapat dilakukan dengan penggunaan

alat-alat kontrasepsi seperti PIL KB, Kondom, Suntik, Implan, IUD,MOW

dan MOP. Program keluarga berencana ini terbukti berhasil menekan laju

pertumbuhan penduduk sehingga jumlah penduduk di Indonesia pada masa

ini tidak terlalu tinggi, namun hal tersebut juga akan berpengaruh akan

besarnya anggaran pengadaan alat-alat kontrasepsi.

Pertumbuhan penduduk akan selalu dikaitkan dengan tingkat

kelahiran, kematian dan perpindahan penduduk. Salah satu tujuan dari

program KB yaitu mengatur jarak kelahiran anak. Semakin berkurangnya

jumlah ibu melahirkan pertahunnya maka kesehatan reproduksinya lebih

terjaga, kematian ibu dan bayi pun berkurang. Disamping itu program KB

juga memiliki pengaruh dimana semakin tinggi jumlah penduduk, semakin

meningkat partisipasi masyarakat dalam ber-KB, maka biaya yang harus

31
 dikeluarkan pemerintah untuk pengadaaan alat-alat dan obat untuk

kontrasepsi di Indonesia dapat dikatakan cukup tinggi.

Tabel 11 Pembiayaan Pelayanan KB Non Kapitasi di Faskes Peemerintah

Sumber : Data Primer

3.3. EKONOMI

3.3.1. PENGANGGURAN

Pertumbuhan penduduk yang tinggi juga akan berpengaruh terhadap jumlah

angkatan kerja yang akan berpartisipasi dalam pembangunan atau dapat dikatakan

jumlah angkatan kerja yang masuk ke pasar tenaga kerja akan semakin bertambah.

Bertambahnya angkatan kerja yang tidak diikuti dengan tersedianya lapangan dan

32
kesempatan kerja akan menimbulkan pengangguran. Pengangguran adalah

seseorang yang sudah digolongkan dalam angkatan kerja, yang secara aktif sedang

mencari pekerjaan dengan tingkat upah tertentu, tetapi tidak memperoleh pekerjaan

yang diinginkan. Teori keynes disebutkan bahwa pasar tenaga kerja jauh dari kata

seimbang, karena upah tidak pernah fleksibel, sehingga permintaan dan penawaran

hampir tidak pernah seimbang sehingga pengangguran sering terjadi. Menurut

keynes pengangguran bisa terjadi secara terus menerus.

Pertumbuhan penduduk yang pesat itu akan mempertajam kepincangan

dalam pembagian pendapatan diantara golongan-golongan masyarakat.Kebutuhan

akan pangan, sandang, pemukiman, pendidikan dan kesehatan menjadi sangat

banyak. Dalam keadaan demikian salah satu hal yang penting yang harus

diperhatikan adalah masalah pemerataan kesempatan kerja bagi masyarakat. Jika

masalah ini tidak tertangani dengan baik, maka masalah baru yang akan timbul

adalah peningkatan angka pengangguran yang sangat tinggi dalam masyarakat.

Dewasa ini kita ketahui di seluruh pelosok tanah air jumlah angkatan kerja terus

bertambah, sedangkan lapangan kerja yang tersedia tidak seimbang dengan

angkatan kerja yang ada. Hal ini mengakibatkan meningkatnya angka

pengangguran. Banyaknya angka pengangguran ini dapat dilihat dari persentase

pengangguran terbuka Besarnya tingkat pengangguran di Kota Makassar tahun

2018 sampai tahun 2022 berfluktuasi. Dimana tingkat pengangguran tahun 2018

sampai 2020 mengalami peningkatan mengalami peningkatan salah satunya

disebabkan karena adanya pandemi covid-19, yang berdampak pada PHK besar-

besaran dan penutupan sejumlah lapangan kerja. Sedangkan Tahun 2020 ke 2022

33
cenderung mengalami penurunan. Angka ini mengalami penurunan dari tahun

sebelumnya di 2020, 15,92% menjadi 11, 82 % Tahun 2022. Hal ini karena

sejumlah aktivitas mengalami pelonggaran usai dihantam pandemi. Tingkat

pengangguran kota Makassar berangsur berkurang ditandai dengan pelonggaran

aktivitas masyarakat yang diberikan pemerintah sejauh ini. Hal ini juga di dukung

dengan pemulihan ekonomi setelah pandemi Covid-19 yang mulai meredah.

Gambar 8 Tingkat partisipasi Angkatan kerja dan tingkat pengangguran

tingkat terbuka 2018-2022. Sumber : Makassar dalam angka (2022)

3.4. KEMISKINAN

Salah satu indikator untuk mengukur tingkat ekonomi suatu

daerah adalah jumlah kemiskinan, tingginya jumlah kemiskinan

sangat berpengaruh terhadap kualitas manusia di suatu daerah

34
 karna faktor ekonomi berkorelasi dengan kemampuan pemenuhan

pendidikan yang memadai dan akses kesehatan yang berkualitas

akibat tingginya biaya yang harus di keluarkan olehpenduduk. Data

berikut memperlihatkan jumlah kemiskinan di Kota Makassardari

tahun 2014 sampai dengan tahun 2022.

Gambar 9 Garis Kemiskinan, Jumlah, dan Persentase Penduduk Miskin di

Kota Makassar, 2014 – 2022 (Sumber : Makassar dalam angka 2023)

Kemiskinan merupakan masalah yang menyangkut

banyak aspek karena berkaitan dengan pendapatan yang

rendah, buta huruf, derajat kesehatan yang rendah dan

ketidaksamaan derajat antar jenis kelamin serta buruknya

lingkungan hidup. Selain itu kemiskinan juga merupakan

masalah kompleks yang dipengaruhi oleh berbagai faktor yang

saling berkaitan, antara lain tingkat pendapatan, pertumbuhan

35
ekonomi, tingkat pengangguran, kesehatan, pendidikan, akses

terhadap barang dan jasa, lokasi, geografis, gender, dan lokasi

lingkungan.

Kemiskinan merupakan salah satu penyakit dalam

ekonomi, sehingga harus disembuhkan atau paling tidak

dikurangi. Permasalahan kemiskinan memang merupakan

permasalahan yang kompleks dan bersifat multidimensional.

Oleh karena itu, upaya pengentasan kemiskinan harus

dilakukan secara komprehensif, mencakup berbagai aspek

kehidupan masyarakat, dan dilaksanakan secara terpadu.

Gambar 8 memperlihatkan Garis kemiskinan di Kota

Makassar dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2022 yang

semakin meningkat. Garis kemiskinan (rupiah/kapita/bulan)

pada tahun 2021 yaitu 475.444 menjadi 511.081 pada tahun

2022. Salah satu dampak logis dari pesatnya pertumbuhan

jumlah penduduk (Over Population) adalah meningkatnya

angka kemiskinan, hal tersebut biasanya terjadi karna

ketersediaan lapangan kerja tidak sebanding dengan tingginya

angkatan kerja.

36
 Gambar 10 Jumlah Penduduk Miskin di Kota Makassar Tahun 2014-2022
Sumber : Makassar dalam angka 2023

Gambar 9 memperlihatkan jumlah penduduk miskin

dalam3tahun terakhir mengalami fluktuasi . Pada tahun 2020

terdapat 69,98 (ribu) menjadi 74,69 (ribu) pada tahun 2021

dan mengalami penurunan pada tahun 2022 yaitu 71,83 (ribu).

Tren persentase penduduk miskin di Kota Makassar

dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2022 dapat dilihat lebih

jelas dalam gambar 10

Axis Title

Gambar 11 Persentase Penduduk Miskin di Kota Makasar Tahun 2014 – 2022

37
 BAB IV

KEBIJAKAN DAN PROGRAM KEPENDUDUKAN TK. KOTA

4.1 Pendidikan

Meningkatkan pemerataan dan kualitas pendidikan pada semua jalur, jenis, dan

jenjang

pendidikan terutama dalam rangka pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar

Sembilan

Tahun Pendampingan BOS, pemberian bea siswa bagi keluarga tidak mampu

a. Melaksanakan wajib belajar 12 tahun dengan melanjutkan upaya untuk

memenuhi hak seluruh penduduk mendapatkan layanan pendidikan

dasar sembila tahun berkualitas dengan mendorong program semua

harus sekolah.

b. Mendorong pemenuhan sekolah integrasi dalam pemenuhan saran dan

prasarana sekolah.

c. Memperkuat kurikulum dan pelaksanaanya

d. Memperkuat sistem penilaian pendidikan yang komrehensif dan

kredibel

e. Meningkatkan profeisonalisme, kualitas dan akuntabilitas guru dan

tenaga kependidikan

f. Meningkatkan akses pendidikan anak usia dini

g. Meningkatkan askses, kualitas dan relevansi pendidikan dan pelatihan

keterampilan kerja

38
4.2 Kesehatan

a. Program jamkesmas dan jamkesda, peningkatan penjaringan dan

penanganan kasus gizi kurang dan gizi buruk, pelayanan MOW dan MOP

dalam rangka mendukung program KB,

b. peningkatan akses air minum dan sanitasi bagi rumah tangga miskin

perkotaan dan perdesaan,

c. Meningkatkan penyediaan dan memperluas jangkauan pelayanan prasarana

air bersih serta meningkatkan kualitas sanitasi lingkungan permukiman

d. Pemberian vitamin A pada anak balita di desa tertinggal dan peningkatan

status gizi murid sekolah melalui pemberian makanan tambahan bagi anak-

anak SD keluarga miskin terutama di desa tertinggal.

e. Melaksanakan wajib belajar 12 tahun dengan melanjutkan upaya untuk

memenuhi hak seluruh penduduk mendapatkan layanan pendidikan dasar

sembila tahun berkualitas dengan mendorong program semua harus sekolah.

f. Mendorong pemenuhan sekolah integrasi dalam pemenuhan saran dan

prasarana sekolah.

g. Memperkuat kurikulum dan pelaksanaanya

h. Memperkuat sistem penilaian pendidikan yang komrehensif dan kredibel

i. Meningkatkan profeisonalisme, kualitas dan akuntabilitas guru dan tenaga

kependidikan

j. Meningkatkan akses pendidikan anak usia dini

k. Meningkatkan askses, kualitas dan relevansi pendidikan dan pelatihan

keterampilan kerja

39
 l. Penguatan akselerasi program KB diharapkan dapat mendukung dan

mempercepat penurunan angka kelahiran dengan peningkatan angka

pemakaian kontrasepsi, dan angka fertilitas remaja. Untuk itu dibutuhkan

komitmen Kabupaten/ Kota yang kuat dan pemerintah memberikan

dukungan dana alokasi untuk memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana

program KB.

4.3 Ekonomi

a. Pengangguran

1) Meningkatkan keterampilan dan keahlian serta profesionalisme

tenaga kerja

2) Meningkatkan pembinaan hubungan industrial yang serasi antara

pekerja dan pengusaha

3) Meningkatkan perlindungan tenaga kerja

4) Pengembangan kewirausahaan

a. Kemiskinan

1) Meningkatkan pengembangan usaha menengah dan kecil, termasuk

usaha informal dan

2) Tradisional melalui ubungan kemitraan usaha, permodalan, perijinan

serta pendampingan.

3) Meningkatkan keterampilan dan keahlian serta profesionalisme tenaga

kerja · Meningkatkan pembinaan hubungan industrial yang serasi

antara pekerja dan pengusaha

4) Meningkatkan perlindungan tenaga kerja

40
 BAB V

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1 KESIMPULAN

a) Semakin tinggi tingkat pendidikan yang dicapai, maka semakin

tinggi pulakualitas sumber daya manusia yang dimiliki. Secara
umum, tingkat pendidikan penduduk Makassar tergolong relatif
tinggi. Angka Melek Huruf di Makassar sudah cukup tinggi
sudah mencapai 98,43%.
b) Tingkat kesehatan masyarakat Kota Makassar sudah cukup
tinggi terbukti Tingkat Kematian Untuk Kota Makassar pada
tahun 2020 yaitu Angka Kematian Bayi sebesar 12 orang dan
Angka kematian Ibu sebesar 12.
c) Angka pengangguran di Makassar, tahun 2021 mencapai
13.18%. Angka ini mengalami penurunan dari tahun
sebelumnya di 2020, 15,92% setelah sejumlah aktivitas
mengalami pelonggaran usai dihantam pandemi. Tingkat
pengangguran kota Makassar berangsur berkurang ditandai
dengan pelonggaran aktivitas masyarakat yang diberikan
pemerintah sejauh ini.
d) Pertumbuhan penduduk mempunyai pengaruh signifikan
terhadap angka kemiskinan di Kota Makassar. Hal ini berarti
jumlah penduduk yang meningkat secara perlahan
mempengaruhi jumlah penduduk miskin yang dikarenakan pada
saat jumlah penduduk meningkat tidak diikuti oleh peningkatan
jumlah tenagakerja sehingga angkatan kerja dan kesempatan
kerja tidak mengalami peningkatan yang berimbang.

5.2 REKOMENDASI

a) Melaksanakan pembinaan dan peningkatan kesertaan Ber-KB

dari tingkat kota/ kabupaten sampai tingkat desa/ kelurahan.

41
b) Mengoptimalkan Program Pengendalian Kuantitas Penduduk
dengan menjalin kemitraan yang kuat dengan lembaga
pemerintah yang lain, Perguruan Tinggi, Forum Antar Umat
Beragama serta lembaga-lembaga yang konsen terhadap program
ini.

42
 DAFTAR PUSTAKA

Nyompa, Sukri, Rosmini Maru, Amal. 2019. Analisis Kepadatan Penduduk

dengan Tingkat Kemiskinan Kota Makassar. Makassar
: Jurnal Prosiding Seminar Nasional LP2M UNM – 2019.
Christiani, Charis, Pratiwi Tedjo, Bambang Martono. 2012. Analisi
Dampak Kependudukan Penduduk Terhadap Kualitas Hidup
Masyarakat Provinsi Jawa Tengah. Semarang : Serat Acitya – Jurnal
Ilmiah UNTAG Semarang.
Dinas Pengendalian Penduduk Kota Makassar. 2021. Grand Design
Pembangunan Kependudukan Kota Makassar Tahun 2021-2031.
Makassar
Badan Pusat Statistik. 2018. Kota Makassar Dalam Angka ( Makassar
Municipality in Figures.
. 2019. Kota Makassar Dalam Angka ( Makassar Municipality in
Figures).
. 2020. Kota Makassar Dalam Angka ( Makassar Municipality in
Figures).
. 2021. Kota Makassar Dalam Angka ( Makassar Municipality in
Figures).
. 2022. Kota Makassar Dalam Angka ( Makassar Municipality in
Figures.

43