PROPOSAL

PERENCANAAN BERDASARKAN POTENSI DAN MASALAH

DI KELURAHAN LABUANG UTARA

OLEH : KELOMPOK 2
MUH.ALFAREZI ERWIN :D0322302
MUHAMMAD ANDRIAN :D0322542
ZULHILMAN :D0322529
AAN :D0322018
NURANNISA ARIEF :D0322345
WIRDA NENGSI :D0322007
RESMAYANTI :D0322302
CHAIRUNNISA :D0322002
NAJWAH :D0322024
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SULAWESI BARAT
2022/2023
 KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah, Rabb semesta alam. Tiada Tuhan yang pantas disembah
kecuali Allah,Syukur Alhamdullilah, atas berkat rahmat Allah Swt. yang telah berkenan
memberikan kami kesempatan dan kenikmatan untuk dapat menyelesaikan proposal
“Perencanaan Berdasarkan Potensi dan Masalah di Kelurahan Labuang Utara” ini
dengan baik dan tanpa kekurangan apapun.
Oleh karena itu, kami selaku penulis mengucapkan terima kasih kepada :
Dosen pengampu mata kuliah studio 1, yaitu Bapak Ir. Rafid Mahful, S.T.,
M.Eng., IAP., Ibu Zul Asriana, S.T., M.Si. & Ibu Sri Apriani Puji Lestari, S.T.,
M.T. yang telah mengajarkan dan membimbing kami selama perkuliahan.
Orang tua, teman, serta sahabat yang telah membantu kelancaran dalam proses
pembuatan proposal ini.
Tiada ada kesempurnaan di dunia ini, kecuali kesempurnaan milik Allah Swt. semata.
Kami sebagai manusia hanya bisa membuka diri untuk senantiasa dikritik dan diberi
saran yang dapat membangun untuk memperbaiki dan menjadikanya lebih baik lagi.
Semoga dengan adanya proposal “Perencanaan Berdasarkan Potensi dan masalah di
kelurahan Labuang Utara”, dapat memberikan informasi lebih baik itu kepada
mahasiswa, masyarakat, maupun pemerintah, untuk senantiasa bersinergi guna
bekerjasama membangun bangsa dan negara.

Majene, 6 September 2022

Tim Penyusun
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...................................................................................................................

DAFTAR ISI .................................................................................................................................

DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................................

DAFTAR TABEL..........................................................................................................................

BAB I..............................................................................................................................................

PENDAHULUAN.........................................................................................................................

1.1.LATAR BELAKANG............................................................................................................

1.2.RUMUSAN MASALAH........................................................................................................

1.3.TUJUAN DAN SASARAN...................................................................................................

1.3.1.Tujuan...................................................................................................................................

1.3.2.Sasaran...................................................................................................................................

1.4.RUANG LINGKUP................................................................................................................

1.4.1.Ruang Lingkup Waktu.........................................................................................................

1.4.2.Ruang Lingkup Wilayah......................................................................................................

1.4.3.Ruang Lingkup Materi.........................................................................................................

BAB II.............................................................................................................................................

TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA...........................................................................

2.1.TINJAUAN KEBIJAKAN.....................................................................................................

2.1.1.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Kelurahan....................................

2.1.2.Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Peraturan

Pemerintah Nomor 27 Tahun 1994 Tentang Pengelolaan Perkembangan Kependudukan
......................................................................................................................................................14

2.1.3.Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2015 Tentang Ketahanan Pangan Dan Gizi
......................................................................................................................................................15
2.1.4. RTRW Kabupaten Majene Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Majene Tahun 2011 – 2031.......................................................................

2.1.5.Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2021 Tentang Perubahan Atas Peraturan

Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan Perumahan Dan Kawasan
Permukiman....................................................................................................................................

2.2.TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................................................

BAB III............................................................................................................................................

METODOLOGI SURVEI.............................................................................................................

3.1.Tahapan Penyusunan Identifikasi Potensi Dan Masalah di Kelurahan Labuang Utara...

3.2. Pendekatan Studi....................................................................................................................

3.3. Metode Pelaksanaan...............................................................................................................

3.3.1.Tahapan Persiapan................................................................................................................

3.3.2.Metode Penganalisaan.........................................................................................................

3.3.3. Alat Analisis.........................................................................................................................

BAB IV (PERORGANISASIAN)...............................................................................................

4.1.Penanggung Jawab Survei......................................................................................................

4.2.Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan...........................................................................

4.2.1.Susunan Pengorganisasian Tim..........................................................................................

4.2.2.Susunan Penanggung jawab................................................................................................

4.2.2.Uraian Penanggung jawab...................................................................................................

4.3.RENCANA ANGGARAN BIAYA(RAB)...........................................................................

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................................
 DAFTAR GAMBAR

Gambar .1 peta kelurahan labuang Utara............................................................................

Gambar 1.2 Skema Perencanaan Kegiatan .....................................................

Gambar 1.3 Struktur Tim Survey ...................................................................

.
Gambar 1.4 Struktur Organisasi......................................................................
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Kebutuhan data..................................................................................................

Tabel 2. Desain survei.......................................................................................................
Tabel 3. Rencana Anggaran Biaya...................................................................................
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1.LATAR BELAKANG
Industri merupakan salah satu faktor penting dalam pembangunan ekonomi dan
kemajuan suatu negara. Industri perlu dikembangkan secara seimbang dan terpadu den-
gan melibatkan peran serta masyarakat secara aktif dalam usaha mendayagunakan secara
optimal seluruh sumber daya alam, sumber daya manusia yang tersedia. Menurut Un-
dang-Undang No 3 Tahun 2014 tentang perindustrian yang disebut industri adalah selu-
ruh bentuk kegiatan ekonomi yang mengolah bahan baku dan memanfaatkan sumber
daya industri sehingga menghasilkan barang yang mempunyai nilai tambah atau manfaat
lebih tinggi, termasuk jasa industri. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS, 2017) industri
adalah suatu unit atau kesatuan produksi yang terletak pada suatu tempat tertentu yang
melakukan kegiatan mengubah bahan baku dengan mesin kima atau dengan tangan men-
jadi produk baru, atau mengubah barang-barang yang kurang nilainya menjadi barang
yang nilainya dengan maksud untuk mendekatkan produk tersebut pada konsumen akhir.
Menurut Moeliono (2008:534) industri merupakan kegiatan memproses atau mengolah
barang dengan menggunakan sarana dan peralatan, misal mesin. Kegiatan yang mengo-
lah bahan mentah, baku, barang setengah jadi, dan barang jadi menjadi barang dengan
nilai yang tinggi untuk pengunaannya.
Perkembangan industri di Indonesia saat ini berlangsung sangat pesat seiring kemajuan
zaman teknologi dengan berdirinya perusahaan-perusahaan besar dengan memiliki per-
alatan yang sangat canggih dan mengalami terus peningkatan dari berberapa sektor,
seperti sektor pertanian, pendidikan, properti, kerajinan tangan dan tenun. Industri dapat
diartikan sebagai salah satu kegiatan ekonomi yang mengelolah bahan mentah atau
barang setengah jadi menjadi barang dengan memiliki nilai yang lebih tinggi.
Sulawesi Barat merupakan salah satu provinsi yang memiliki potensi baik di
bidang perikanan, pertanian, dan perindustrian. tepatnya di kelurahan Labuang Utara,
kecamatan Banggae Timur, Kabupaten Majene yang berfokus pada sektor pembuatan
minyak kelapa (Minyak Mandar). Industri minyak kelapa (minyak mandar) merupakan
salah satu industri yang berkembang di daerah ini. Para pembuat mengemas minyak
dengan jerigen dan botol plastik bekas, tentu tanpa merek. Mereka lalu memajang serupa
menjual bensin eceran, di depan warung sepanjang jalan di Kampung Tulu. Minyak
Mandar atau lomo Mandar adalah minyak berbahan kelapa (crude coconut oil/CCO).
Minyak ini sekaligus jadi identitas bagi Suku Mandar, salah satu pemangku budaya
maritim terbesar di Sulawesi. Tak seperti minyak goreng lain, minyak Mandar punya
aroma dan bisa menambah cita rasa khas pada makanan.
Namun di balik potensi itu, pembuat minyak kelapa di kelurahan Labuang Utara
masih kurang mendapatkan apresiasi dari pemerintah. Pelaku usaha kecil mikro dan
menengah di lingkungan Layonga dan dan Kampung Baru, Kelurahan Labuang Utara,
Kecamatan Banggae Timur, Kabupaten Majene, Sulawesi Barat. Mengungkapkan masih
sangat membutuhkan perhatian dari pemerintah terkait sarana dan prasarana dan
peningkatan kemasan bermutu usaha minyak mandar. Para warga masyarakat berharap
adanya pelatihan dari pemerintah untuk peningkatan kemasan yang baik terhadap
minyak mandar.
Dengan melihat latar belakang di atas, yang berfokus pada peningkatan nilai pro-
duksi pada sektor industri kecil pembuatan minyak kelapa di Kelurahan Labuang Utara.
Maka diperlukan adanya suatu kajian yang mendalam, melakukan penelitian dalam se-
buah survei yang berjudul “PERENCANAAN BERDASARKAN POTENSI DAN
MASALAH DI KELURAHAN LABUANG UTARA”.

1.2. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang yang di atas, maka rumusan masalah dari kelompok
kami adalah sebagai berikut:
a. Apakah permasalahan berdasarkan aspek fisik dan non fisik di kelurahan
Labuang Utara?
b. Apakah potensi berdasarkan aspek fisik dan non fisik di kelurahan Labuang
Utara?
c. Bagaimana perencanaan wilayah yang baik berdasarkan potensi dan masalah di
Kelurahan Labuang Utara?

1.3. TUJUAN DAN SASARAN PERENCANAAN

1.3.1. Tujuan Perencanaan
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan perencanaan dari
kelompok kami adalah sebagai berikut:
a. Untuk mengetahui permasalahan berdasarkan aspek fisik dan non fisik di Kelura-
han Labuang Utara.
 b. Untuk mengetahui potensi berdasarkan aspek fisik dan non fisik di Kelurahan
Labuang Utara.
c. Untuk mengetahui perencanaan wilayah yang baik berdasarkan potensi dan
masalah di Kelurahan Labuang Utara.

1.3.2. Sasaran Perencanaan

Berdasarkan tujuan perencanaan di atas, maka sasaran perencanaan dari
kelompok kami adalah sebagai berikut:
a. Dari hasil kegiatan perencanaan, maka diharapkan dapat membantu pemerintah
setempat khususnya di kelurahan Labuang Utara sebagai penentu kebijakan
dalam perkembangan wilayah tersebut.
b. Kami berharap dari hasil perencanaan ini dapat memeberikan masukan kepada
masyarakat setempat tentang potensi atau masalah yang terdapat pada kelurahan
Labuang Utara, sehingga masyarakat dapat ikut berpartisipasi dalam pengemban-
gan wilayah tersebut.
c. Dari kelompok dua kami berharap dari hasil perencanaan ini, dapat mengidenti-
fikasi perencanaan berdasarkan potensi dan masalah di kelurahan Labuang
Utara.

1.4. RUANG LINGKUP

1.4.1. Ruang Lingkup Waktu
Pelaksanaan selama 1 semester dimulai 1 Agustus 2022 sampai 30 Desember
2022.
1.4.2. Ruang Lingkup Wilayah
Wilayah tujuan dari studio ini adalah Kelurahan Labuan Utara.Batasan umum
dari ruang lingkup wilayah ini mencakup Kelurahan Labuang Utara secara
administratif.
Kelurahan Labuang Utara terletak di kecamatan banggae timur tengaah kota
Majene dengan luas 1.15 km2 dan berada di daerah daratan rendah dengan
ketinggian dari permukaan laut.Seacara geografis batas wilayah Kelurahan Labuang
Utara yaitu:
 Sebelah utara : Kelurahan Galung dan Tunda
  Sebelah timur : Kelurahan Lembang
 Sebelah barat : Kelurahan Banggae
 Sebelah selatan : Kelurahan Labuang

Lingkungan – Lingkungan di kelurahan Labuang Utara antara lain;

 Lingkungan Tunda
 Lingkungan Kampung Baru
 Lingkungan tulu
 Lingkungan Lipu
 Lingkungan Layonga
 Lingkungan Pappota
 Gambar 1.1 Peta Administrasi Kelurahan Labuang Utara
Sumber : Hasil olahan Kelompak, 2022

1.4.3.Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup materi ini membahas tentang perencanaan dan analisis permasala-
han yang di mulai dengan tahap perencanaan. Adapun substansi materi yang di bahas
yaitu, Potensi dan masalah di kelurahan Labuang Utara. Berikut beberapa substansi yang
berada di kelurahan Labuang :
a. Fakta data dan informasi tentang potensi dan masalah yang ada dikelurahan
Labuang Utara
b. Kebijakan dan pengaturan yang didirikan oleh pemerintah dalam pembena-
han dan perencanaan wilayah.
Berdasarkan sasaran yang dirumuskan di atas, maka ruang lingkup materi yang men-
dasari studio ini adalah:
1. Aspek fisik dan Lingkungan
a. Lingkungan Fisik adalah segala sesuatu yang berada disekitar manusia
yang tidak bernyawa. Misalnya air, kelembaban, udara, suhu, angin,
rumah dan benda mati lainnya.
b. Lingkungan Biologis adalah segala sesuatu yang bersifat hidup seperti
tumbuh-tumbuhan hewan serta mikroorganisme.
2. Aspek kependudukan (demografi).
Demografi atau ilmu kependudukan adalah ilmu yang mempelajari dinamika
kependudukan manusia. Demografi meliputi ukuran, struktur, dan distribusi
penduduk, serta bagaimana jumlah penduduk berubah setiap waktu akibat
kelahiran, kematian, migrasi, serta penuaan.
3. Aspek sarana dan prasarana (infrastruktur)
sarana adalah peralatan yang bergerak dan umumnya dipakai secara
langsung, misalnya ada kertas, pulpen, buku, komputer, dan lain-lain.
Sedangkan prasarana adalah penunjang dan umumnya merupakan fasilitas
yang tidak bergerak, misalnya gedung dan ruangan.
4. Aspek ekonomi
 Aspek Ekonomi adalah aspek geografi social yang berkaitan dengan hal-hal
ekonomis. Aspek Ekonomi itu sendiri membahas tentang bagaimana
perusahaan berkembang yang tentunya impactnya positif terhadap
pendapatan yang diperoleh.
5. Aspek sosial budaya
Aspek sosial budaya adalah segala sesuatu yang di ciptakan oleh manusia
dengan pemikiran dan akal budinya serta hati nuraninya dalan kehidupan
bermasyarakat serta asepek tersebut telah melekat dalam diri manusia.
6. Aspek kelembagaan
Aspek kelembagaan merupakan sebuah komponen yang penting dalam suatu
wilayah, di samping itu mempunyai fungsi ataupun peranan sebagai agen
sosialisasi perubahan terencana yang tumbuh dari masyarakat dan atau
diprakarsai oleh pemerintah/stakeholder terkait.
 BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA

2.1. TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1.1. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Kelurahan
Daerah adalah Kabupaten Majene; Pemerintahan Daerah adalah penyeleng-
garaan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas -luasnya dalam sistem
dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Un-
dang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; Pemerintah Daerah
adalah Bupati dan Perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan
daerah; Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah
lembaga perwakilan rakyat sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah
Kabupaten Majene; Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah
Kabupaten Majene; Kelurahan adalah wilayah kerja lurah sebagai perangkat Daerah
Kabupaten dalam wilayah kerja kecamatan; Desa atau yang disebut dengan nama
lain.
Selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui
dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia; Ca-
mat atau sebutan lain adalah pemimpin dan koordinator penyelenggaraan pemerinta-
han diwilayah kerja Kecamatan yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pe-
limpahan kewenangan pemerintahan dari Bupati untuk menangani sebagian urusan
otonomi daerah dan menyelenggarakan tugas umum pemerintahan;Lurah adalah
Kepala Kelurahan; Pemerintah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah
Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan desa;
 Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjunya dis-
ingkat BPD adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penye-
lenggaraan pemerintahan desa sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan desa;
Lingkungan adalah bagian wilayah dalam kelurahan yang merupakan wilayah kerja
pelaksanaan Pemerintahan Kelurahan; Dusun adalah bagian dalam wilayah desa yang
merupakan Lingkungan pelaksanaan pemerintahan desa; Lembaga kemasyarakatan
atau yang disebut dengan nama lain adalah lembaga yang dibentuk oleh masyarakat
sesuai dengan kebutuhan dan merupakan mitra pemerintah kelurahan dalam member-
dayakan masyarakat; Pembentukan Kelurahan adalah pembentukan beberapa kelura-
han atau bagian
kelurahan yang bersandingan, atau pemekaran dari satu kelurahan menjadi dua kelu-
rahan atau lebih, dan atau pembentukan kelurahan diluar kelurahan yang telah ada
dan perubahan status desa menjadi kelurahan.
Tujuan Pembentukan Kelurahan adalah meningkatkan kemampuan penyeleng-
garaan pemerintah Kelurahan secara berdaya guna dan berhasil guna dalam rangka
pelayanan terhadap masyarakat sesuai dengan tingkat perkembangan kemampuan
pembangunan; Kelurahan dibentuk dengan Peraturan Daerah setelah dilakukan eval-
uasi terhadap tingkat perkembangan kelurahan yang mengusulkan pemekaran oleh
tim yang dibentuk oleh Bupati; Pemekaran Kelurahan di wilayah Kabupaten Majene
hasil pemekarannya dapat dimekarkan menjadi Kelurahan dan Desa; Di wilayah
Kabupaten Majene dimekarkan 12 (dua belas) Kelurahan pada 5 (lima) Kecamatan
yang memiliki Kelurahan diwilayahnya dengan uraian sebagai berikut :
a. Pemekaran Kelurahan menjadi Kelurahan sebanyak 6 (enam) Kelurahan;
b. Pemekaran Kelurahan menjadi Desa sebanyak 9 (Sembilan) Desa.

Kelurahan yang dimekarkan dan dibentuk sebagaimana dimaksud pasal 2 adalah

sebagai berikut :

1. Pemekaran Kelurahan Totoli diwilayah Kecamatan Banggae, dimekarkan dan

dibentuk willayah baru yaitu
a. Kelurahan Totoli
b. Kelurahan Rangas,dan
c. Desa Palipi soreang
2. Pemekaran Kelurahan Baru diwilayah Kecamatan Banggae, dimekarkan dan di
bentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Baru
b. Desa pamboboran
3. Pemekaran Kelurahan Banggae diwilayah Kecamatan Banggae dimekarkan dan
dibentuk wilaya baru yaitu :
a.Kelurahan Banggae
b. Kelurahan Galung
4. Pemekaran Kelurahan Baururng diwilayah Kecamatan Banggae Timur,
dimekarkan dan dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Baurung
b. Kelurahan Lembang
5.Pemekaran Kelurahan Labuang diwilayah Kecamatan Banggae Timur,
dimekarkan dan dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Labuangn
b. Kelurahan Labuang Utara
6. Pemekaran Kelurahan Tande diwilayah Kecamatan Banggae Timur, dimekarkan
dan dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Tande
b. Kelurahan Tande Timur
7. Pemekaran Kelurahan Baruga Dhua diwilayah Kecamatan Banggae Timur,
dimearkan dan dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Baruga Dhua
b. Desa Buttu Baruga
8. Pemekaran Kelurahan Lalampanua diwilayah Kecamatan Pamboang, dimekarkan
dan dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Lalampanua
b. Desa Tinambung
9. Pemekaran Kelurahan Sirindu diwilayah Kecamatan Pamboang, dimekarkan dan
bentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Sirindu
b. Kelurahan Pesuloang
c. Desa Balombong
 10. Pemekaran Kelurahan Mosso diwilayah Kecamatan Sendana, mekar dan mem-
bentuk wilayah baru yaitu:
a. Kelurahan Mosso
b. Desa Limbua
11. Pemekaran Kelurahan Mosso Dhua diwilayah Kecamatan Sendana, dimekarkan
dan dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Mosso Dhua
b. Desa Bukit Samang
12.Pemekaran Kelurahan Malunda diwilayah Kecamatan Malunda, dimekarkan dan
dibentuk wilayah baru yaitu :
a. Kelurahan Malunda
b. Kelurahan Lamungang Batu dan
c. Desa Kayuangin

2.1.2. Peraturan Daerah Kabupaten Majene Pasal 31 Nomor 12 Tahun 2012 Ten-
tang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Majene
(1) Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 huruf f,
terdiri atas:
a. Kawasan peruntukan industri sedang; dan
b. Kawasan peruntukan industri rumah tangga (home industry).
(2) Kawasan peruntukan industri sedang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf a, terdiri atas :
a. Industri sedang berupa Pengolahan Ikan di Palipi Kecamatan Sendana;
b. Industri sedang berupa pembuatan es balok di Palipi Kecamatan Sen-
dana, di Lingkungan Rangas Kelurahan Totoli Kecamatan Banggae
dan di Lingkungan Tamo Kelurahan Baurung Kecamatan Banggae
Timur;
c. Industri sedang berupa Penggaraman dan Pengeringan Ikan di Palipi
Kecamatan Sendana;
d. Industri Sedang berupa Batu Bata dari Tanah liat di Lingkungan Leppe
Kecamatan Banggae Timur;
 e. Industri Sedang berupa gula Merah di Kecamatan Banggae, Keca-
matan Pamboang, Kecamatan Sendana, Kecamatan Tubo Sendana dan
Kecamatan Malunda;
f. Industri sedang pengolahan hasil pertanian di Kecamatan Malunda dan
Ulumanda;
g. Industri sedang berupa Pembuatan Perahu di Kecamatan Sendana, Ke-
camatan Pamboang dan di Lingkungan Rangas Kelurahan Totoli Keca-
matan Banggae;
h. Industri sedang berupa Pupuk Alam di Kecamatan Sendana dan Keca-
matan Malunda;
i. Industri Sedang berupa pengolahan Minyak Kelapa di Kecamatan
Banggae Timur; dan 28
j. Industry sedang berupa Penggilingan dan pembersihan Padi-Padian di
Kecamatan Malunda.

(3) Kawasan peruntukan industri rumah tangga (home industry) sebagaimana di-
maksud pada ayat (1) huruf b, terdiri atas :
a. Industri Pengolahan Minyak Kelapa di Kecamatan Banggae Timur, Keca-
matan Banggae, Kecamatan Sendana dan Kecamatan Malunda;
b. Industri Pembuatan Perahu di Kecamatan Banggae Timur, Kecamatan
Pamboang, Kecamatan Sendana dan Kecamatan Banggae;
c. Industri Pengolahan Tebu di Kecamatan dan Kelapa di Kecamatan Bang-
gae Timur;
d. Industri Meubel di Kecamatan Banggae dan Banggae Timur;
e. Industri Pandai Besi di Desa Pamboborang Kecamatan Banggae;
f. Industri Pengupasan hasil-hasil Pertanian di Kecamatan Banggae, Keca-
matan Pamboang, Kecamatan Sendana, Kecamatan Tammero’do, Keca-
matan Tubo, Kecamatan Ulumanda dan Kecamatan Malunda;
g. Industri penerbitan jasa Foto Copy dan Foto-Foto (Graffer) di semua ke-
camatan;
h. Industry Bahan Kimia berupa Arang Aktif di Kecamatan Banggae, Keca-
matan Pamboang, Kecamatan Tammero’do, dan Kecamatan Malunda;
 i. Industry Perlengkapan dan Peralatan Rumah Tangga di Kecamatan Bang-
gae, Kecamatan Tubo, dan Kecamatan Ulumanda;
j. Industri Percetakan di Kecamatan Banggae dan Kecamatan Banggae
Timur;
k. Industri Barang-Barang dari Semen dan Kapur untuk Konstruksi di Keca-
matan Banggae, Kecamatan Pamboang, Kecamatan Tubo, dan Kecamatan
Malunda; dan
l. Industri Makanan di Kecamatan Banggae Timur, Kecamatan Banggae,
Kecamatan Pamboang, Kecamatan Sendana, Kecamatan Tammero’do,
dan
Kecamatan Malunda.

2.1.3. RPJMD Majene

Penyusunan RPJMD Periode 2016-2021 ini merupakan dokumen
perencanaan jangka menengah Kabupaten Majene tahap ke 3 (tiga) dari
dokumen RPJPD Kabupaten Majene Periode 2005-2025 yang ditetapkan
melalui Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2012. Selain itu penyusunan
RPJMD dilakukan secara berjenjang dan integratif dengan dokumen-doku-
men perencanaan yang lain yaitu perencanaan tingkat pusat dan provinsi.
Hal ini dilakukan agar tercipta koordinasi dan sinkronisasi berbagai pro-
gram dalam rangka menghindari tumpang tindih pendanaan program dan
kegiatan, yang pada akhirnya dapat memberi manfaat sebesar- besarnya
bagi masyarakat Kabupaten Majene.
Dalam tahapan perencanaan pembangunan daerah, penyusunan
RPJMD perlu mengumpulkan data dan informasi perencanaan pembangu-
nan daerah yang akurat dan relevan serta dapat dipertanggungjawabkan se-
hingga RPJMD ini dapat menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana
Strategis SKPD yang akan dijabarkan dalam Rencana Kerja (Renja SKPD)
serta menjadi pedoman dalam pelaksanaan, evaluasi dan pengawasan pen-
capaian kinerja. Hal ini sejalan dengan perubahan paradigma tata pemerin-
tahan yang baik (good governance) yang menekankan pada aspek
transparansi, konsistensi, akuntabilitas dan partisipatif.
Objek KLHS RPJMD yang menjadi kajian Kebijakan dan Program
 yang merupakan inti dari rencana pembangunan tersebut. Objek KLHS
dikaji dari segi Kebijakan meliputi Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran,
Strategi dan Arah Kebijakan yang tercantum dalam naskah akademik atau
ranperda RPJMD Kabupaten Majene 2016-2021, dan Objek KLHS dikaji
dari segi Program Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah,
Indikasi Rencana Program Prioritas. Pada tabel dibawah terdapat beberapa
perbedaan objek kajian KLHS antara rencana kebijakan pembangunan.

2.2. TINJAUAN PUSTAKA

Kelurahan adalah suatu wilayah yang ditempati oleh sejumlah penduduk yang
mempunyai organisasi pemerintahan terendah langsung dibawah camat tetapi tidak
memiliki hak untuk menyelenggarakan rumah tangganya sendiri. Kelurahan merupakan
wilayah kerja lurah sebagai perangkat daerah kabupaten atau kota. Kelurahan dipimpin
oleh seorang lurah yang berstatus sebagai pegawai negeri sipil. Kelurahan merupakan
unit pemerintahan terkecil,kelurahan memiliki hak mengatur wilayahnya lebih terbatas.
Dalam perkembangannya sebuah desa dapat diubah statusnya menjadi kelura-
han.Sesuai dengan nomor 73 tahun 2005, kelurahan adalah wilayah kerja lurah sebagai
perangkat daerah kabupaten/kota dalam wilayah kecamatan. Kelurahan dibentuk di-
wilayah kecamatan. Pembentukan kelurahan harus sekurang kurangnya memenuhi
syarat:
1. Jumlah penduduk
2. Luas wilayah
3. Bagian wilayah kerja
4. Sarana dan prasarana pemerintahan.
Kelurahan yang kondisi masyarakat dan wilayah tidak lagi memenuhi persyaratan
dapat dihapus atau digabung. Pemekaran dari satu kelurahan menjadi 2 kelurahan atau
lebih dapat dilakukan setelah mencapai paling sedikit 5 (lima) tahun penyelenggaraan
pemerintahan kelurahan. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan,penghapusan
dan penggabungan kelurahan diatur dengan peraturan daerah kabupaten/kota dengan
berpedoman pada peraturan materi. Kelurahan dipimpin oleh lurah yang berada dibawah
dan bertanggung jawab kepada bupati/walikota melalui camat.
Lurah diangkat oleh walikota atas usul camat dari pegawai negeri sipil. Lurah
mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan,pembangunan dan ke-
masyarakatan. Selain tugas itu,lurah melaksanakan urusan pemerintahan yang
dilimpahkan oleh walikota. Urusan pemerintahan disesuaikan dengan kebutuhan kelura-
han dengan memperhatikan prinsip efisiensi dan peningkatan akuntabilitas. Pelimpahan
urusan pemerintahan,disertai dengan sarana,prasara,pembayaran dan personil. Pelimpa-
han urusan pemerintahan ditetapkan dalam peraturan walikota dengan berpedoman pada
peraturan menteri.
Dalam melaksanakan tugas,lurah mempunyai fungsi:
1. Pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan,
2. Pemberdayaan masyarakat,
3. Penyelenggaraan pelayanan masyarakat,
4. Penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum,pemeliharaan
Prasarana,
5. Fasilitas pelayanan umum,dan pembinaan lembaga kemasyarakatan.

Dalam menyelenggarakan pemerintahan kelurahan,lurah dibantu perangkat kelura-

han. Perangkat kelurahan terdiri dari sekretaris kelurahan dan seksi-seksi serta jabatan
fungsional. Dalam melaksanakan tugasnya,perangkat kelurahan bertanggung jawab
kepada lurah. Perangkat kelurahan,diisi dari pegawai negeri sipil yang diangkat oleh
sekretaris daerah kabupaten/kota atas usul camat. Ketentuan lebih lanjut mengenai struk-
tur organisasi dan tata kerja kelurahan diatur dengan peraturan daerah kabupaten/kota.
Keuangan kelurahan bersumber dari :
1. APBD kabupaten/kota yang dialokasikan sebagai perangkat daerah
lainnya.
2. Bantuan pemerintah,pemerintah provinsi,pemerintah kabupaten/kota,
bantuan pihak ketiga
Perencanaan menurut Abe (2001) dalam Ovalhanif (2009) adalah susunan (rumu-
san) sistematik mengenai langkah-langkah mengenai langkah (tindakan-tindakan) yang
akan dilakukan di masa depan, dengan didasarkan pada pertimbangan-pertimbangan
yang seksama atas potensi, faktor-faktor eksternal dan pihak-pihak yang berkepentingan
dalam rangka mencapai suatu tujuan tertentu. Menurut Tjokroamidjojo (1995) dalam
Ovalhanif (2009) mendefinisikan perencanaan sebagai suatu cara bagaimana mencapai
tujuan sebaik-baiknya (maksimum output) dengan sumber-sumber yang ada supaya lebih
efisien dan efektif. Selanjutnya dikatakan bahwa, perencanaan merupakan penentuan tu-
juan yang akan dicapai atau yang akan dilakukan, bagaimana, bilamana dan oleh siapa.
Menurut Terry (1960) dalam Mardikanto (2010), perencanaan diartikan sebagai suatu
proses pemilihan dan menghubung-hubungkan fakta, serta menggunakannya untuk
menyusun asumsi-asumsi yang diduga bakal terjadi di masa datang, untuk kemudian
merumuskan kegiatan-kegiatan yang diusulkan demi tercapainya tujuan-tujuan yang di-
harapkan.
Perencanaan juga diartikan sebagai suatu proses pengambilan keputusan yang
berdasarkan fakta, mengenai kegiatan-kegiatan yang harus dilaksanakan demi terca-
painya tujuan yang diharapkan atau yang dikehendaki.
Sesuai dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Peren-
canaan Pembangunan Nasional, maka Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional men-
cakup lima pendekatan yaitu: (1) politik, (2) teknokratik, (3) partisipatif, (4) atas-bawah
(top-down), (5) bawah-atas (bottom-up).
Ahli-ahli teori perencanaan publik mengemukakan beberapa proses perencanaan
(1) perencanaan teknokrat; (2) perencanaan partisipatif; (3) perencanaan top-down; (4)
perencanaan bottom up (Wrihatnolo dan Dwidjowijoto, 1996).
1. Perencanaan teknokrat
Menurut Suzetta (2007) adalah proses perencanaan yang dirancang berdasarkan
data dan hasil pengamatan kebutuhan masyarakat dari pengamat professional,
baik kelompok masyarakat yang terdidik yang walau tidak mengalami sendiri na-
mun berbekal pengetahuan yang dimiliki dapat menyimpulkan kebutuhan akan
suatu barang yang tidak dapat disediakan pasar, untuk menghasilkan perspektif
akademis pembangunan. Pengamat ini bisa pejabat pemerintah, bisa non-pemerin-
tah, atau dari perguruan tinggi.Menurut penjelasan Undang-undang Nomor 25
Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, “perencanaan
teknokrat dilaksanakan dengan menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah
oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu”.
2. Perencanaan partisipatif
 Menurut Wrihatnolo dan Dwidjowijoto (1996) adalah proses perencanaan yang
diwujudkan dalam musyawarah ini, dimana sebuah rancangan rencana dibahas
dan dikembangkan bersama semua pelaku pembangunan (stakeholders). Pelaku
pembangunan berasal dari semua aparat penyelenggara negara (eksekutif,legis-
latif, dan yudikatif), masyarakat, rohaniwan, dunia usaha, kelompok profesional,
organisasi-organisasi non-pemerintah. Menurut Sumarsono (2010), perencanaan
partisipatif adalah metode perencanaan pembangunan dengan cara melibatkan
warga masyarakat yang diposisikan sebagai subyek pembangunan. Menurut pen-
jelasan UU. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional:
“perencanaan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang
berkepentingan terhadap pembangunan. Pelibatan mereka adalah untuk mendap-
atkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki”. Dalam UU No. 25 Tahun 2004,
dijelaskan pula “partisipasi masyarakat” adalah keikutsertaan untuk mengako-
modasi kepentingan mereka dalam proses penyusunan rencana pembangunan.
3. Perencanaan top down
Menurut Suzetta (1997) adalah proses perencanaan yang dirancang oleh
lembaga/departemen/daerah menyusun rencana pembangunan sesuai dengan
wewenang dan fungsinya.
4. Perencanaan bottom up
Menurut (www.actano.com) adalah planning approach starting at the lowest hier-
archical level and working upward (pendekatan perencanaan yang dimulai dari
tingkatan hirarkis paling rendah menuju ke atas). Selain itu, menurut penjelasan
UU 25 Tahun 2004, pendekatan atas-bawah (top down) dan bawah-atas (bottom
up) dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.
Rencana hasil proses diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan di
tingkat Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota, Kecamatan, dan Desa.
Tujuan perencanaan menurut Stephen Robbins dan Mary Coulter memberikan
pengarahan yang baik; mengurangi ketidakpastian; meminimalisir pemborosan;
menetapkan tujuan dan standar yang digunakan dalam fungsi selanjutnya yaitu
proses pengontrolan dan evaluasi.
Tujuan perencanaan dari masing-masing proses perencanaan sebagai berikut:
1. Perencanaan teknokrat tujuannya untuk membangun perencanaan strategis
dan perencanaan kontingensi, menetapkan ketentuan-ketentuan, standar,
 prosedur petunjuk pelaksanaan serta evaluasi, pelaporan dan langkah taktis
untuk menopang organisasi (Tomatala, 2010).
2. Perencanaan Partisipatif
Tujuannya agar masyarakat diharapkan mampu mengetahui permasalahan-
nya sendiri di lingkungannya, menilai potensi SDM dan SDA yang terse-
dia, dan merumuskan solusi yang paling menguntungkan.
3. Perencanaan top down
Tujuannya adalah untuk menyeragamkan “corak”, karena perencanaan top
down menurut Djunaedi (2000) dalam kegiatan perencanaan kota dan
daerah dilakukan dengan mengacu pada corak yang seragam yang ditetap-
kan oleh Pemerintah Pusat dan mengikuti “juklak dan juknis” (petunjuk
pelaksanaan dan petunjuk teknis).
4. Perencanaan bottom up
Tujuan adalah untuk menghimpun masukan dari “bawah”, karena menurut
Sumarsono (2010), apabila di Indonesia perencanaan bottom up dimulai
dari tingkat desa, yang biasanya dihadiri oleh mereka yang ditunjuk peratu-
ran perundangan ataupun kebijakan lain, misalnya melalui kegiatan
Musyawarah Pembangunan Desa (Musbangdes) atau Musyawarah Rencana
Pembangunan Desa (Musrenbangdes).
Secara umum prinsip perencanaan menurut Abe dalam Ovalhanif (2009) adalah:
1. Apa yang akan dilakukan, yang merupakan jabaran dari visi dan misi;
2. Bagaimana mencapai hal tersebut;
3. Siapa yang melakukan;
4. Lokasi aktivitas
5. Kapan akan dilakukan, berapa lama;
Prinsip-prinsip perencanaan menurut Prinsip-prinsip Penyusunan Renstra Satuan
Kerja Perangkat Daerah/SKPD (2007) sebagai berikut:
A. Prinsip-prinsip perencanaan teknokratis:
1. Ada rumusan isu dan permasalahan pembangunan yang jelas;
2. Ada rumusan prioritas isu sesuai dengan urgensi, kepentingan, dan dam-
pak isu terhadap kesejahteraan masyarakat;
3. Ada rumusan tujuan pembangunan yang memenuhi kriteria SMART
(specific, measurable, achievable, result oriented, time bound);
 4. Ada rumusan alternatif strategi untuk pencapaian tujuan;
5. Ada rumusan kebijakan untuk masing-masing strategi;
6. Ada pertimbangan atas kendala ketersediaan sumberdaya dan dana;
7. Ada prioritas program;
8. Ada tolok ukur dan target kinerja capaian program;
9. Ada pagu indikatif program;
10. Ada kejelasan siapa bertanggungjawab untuk mencapai tujuan, sasaran,
dan hasil, serta waktu penyelesaian termasuk tinjau ulang kemanjuan
pen-capaian sasaran;
11. Ada kemampuan untuk menyesuaikan dari waktu ke waktu terhadap
perkembangan internal dan eksternal yang terjadi;
12. Ada evaluasi terhadap proses perencanaan yang dilakukan;
13. Ada komunikasi dan konsultasi berkelanjutan dari dokumen yang
14. dihasilkan;
15. Ada instrumen, metodologi, pendekatan yang tepat digunakan untuk
mendukung proses perencanaan.
B. Prinsip-prinsip perencanaan partisipatif:
1. Ada identifikasi stakeholders yang relevan untuk dilibatkan dalam proses
perumusan visi, misi, dan agenda SKPD serta dalam proses pengambilan
keputusan penyusunan renstra SKPD;
2. Ada kesetaraan antara government dan non government stakeholders da-
lam pengambilan keputusan;
3. Ada transparansi dan akuntabilitas dalam proses perencanaan;
4. Ada keterwakilan yang memadai dari seluruh segmen masyarakat, teru-
tama kaum perempuan dan kelompok marjinal;
5. Ada sense of ownership masyarakat terhadap renstra SKPD
6. Ada pelibatan media;
7. Ada konsensus atau kesepakatan pada semua tahapan penting
8. pengambilan keputusan seperti perumusan prioritas isu dan permasalahan,
perumusan tujuan, strategi, dan kebijakan, dan prioritas program.
C. Prinsip-prinsip perencanaan top down:
1. Ada sinergi dengan RPJM Nasional dan Renstra Kementerian/Lembaga;
2. Ada sinergi dan konsistensi dengan RPJPD dan RPJMD;
 3. Ada sinergi dan konsistensi dengan RTRWD;
4. Ada sinergi dan komitmen pemerintah terhadap tujuan-tujuan pemban-gu-
nan global Millenium Development Goals; Sustainable Development, pe-
menuhan HAM, pemenuhan air bersih dan sanitasi, dan sebagainya.
D. Prinsip-prinsip perencanaan bottom up :
1. Ada penjaringan aspirasi dan kebutuhan masyarakat untuk melihat kon-sis-
tensi dengan visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih;
2. Memperhatikan hasil proses musrenbang dan kesepakatan dengan ma-
syarakat tentang prioritas pembangunan daerah;
3. Mempertimbangkan hasil Forum Multi Stakeholders SKPD;
4. Memperhatikan hasil Proses Penyusunan Renstra SKPD.
Sedangkan menurut Sumarsono (2010) prinsip perencanaan teknokrat dan partisi-
patif, dijelaskan sebagai berikut: pertama, prinsip perencanaan tek-nokrat yaitu di-
lakukan secara sepihak oleh para teknokrat yang duduk di struktur pemerintah, tidak
melibatkan warga masyarakat, sehingga peren-canaan pembangunan biasanya justru
tidak sesuai dengan apa yang terjadi di lapangan, karena seringkali jauh dari harapan dan
kebutuhan masyarakat. Masyarakat dibiarkan menjadi penonton saja. Kedua, prinsip
perencanaan partisipatif yaitu masyarakat sebagai subyek pembangunan dalam arti mem-
berikan peluang masyarakat untuk menggunakan hak-hak politiknya untuk memberikan
masukan dan aspirasi dalam penyusunan perencanaan pembangunan.
FILOSOFI PERENCANAAN PROGRAM. Menurut Ovalhanif (2009), “filsafat
perencanaan” adalah suatu studi ten-tang prinsip-prinsip dalam proses dan mekanisme
perencanaan secara men-dalam, luas, dan menyeluruh berdasarkan filsafat antologis,
epistemologis, dan aksiologis.
Filsafat perencanaan juga diharapkan akan dapat menguraikan beberapa komponen
penting perencanaan dalam sebuah perencanaan yakni tujuan apa yang hendak dicapai,
kegiatan tindakan-tindakan untuk merealisasikan tujuan dan waktu kapan bilamana tin-
dakan tersebut hendak dilakukan.
Kerangka pikir dari filosofi perencanaan dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Strategi perencanaan adalah untuk membentuk/membuat suatu kon-sep/konteks
untuk keputusan dalam kelembagaan;
2. Tujuan dan proses perencanaan adalah untuk merumuskan arah pelem-bagaan
dan berusaha untuk lebih baik;
 3. Hasil yang diinginkan dari proses perencanaan adalah untuk menyajikan suatu
dokumen yang penting, berguna bagi semua orang.
Filosofi perencanaan strategis mengandung visi, misi, tujuan, sasaran, kebi-jakan, pro-
gram dan kegiatan yang realitas dengan mengantisipasi perkem-bangan masa depan.
1. Filosofi Perencanaan Teknokrat
a. Dilaksanakan oleh kelompok teknorat;
b. Keberadaan dimensi politik sebagai elemen yang secara signifikan mem-pen-
garuhi proses dan hasil perencanaan;
c. Perencanaan dipersepsikan menjadi sebagai alat pengambilan keputusan yang
bebas nilai dan tidak ada urusannya dengan kepentingan dan proses politik yang
dilakukan oleh para politikus dan pengambil keputusan. Politik sebagai elemen
bebas yang menganggu keseimbangan dalam proses peren-canaan yang terjadi;
d. Menempatkan masyarakat sebagai objek rekayasa dan politik sebagai se-buah el-
emen irasional dan varian yang harus dihindari;
e. Produk perencanaan memiliki posisi yang sangat signifikan dalam men-transfor-
masi masyarakat.
2. Filosofi Perencanaan Partisipatif
Menekankan adanya peran serta aktif dari masyarakat dalam merencanakan pem-
bangunan mulai dari pengenalan wilayah, pengidentifikasian masalah sampai pe-
nentuan skala prioritas.
3. Filosofi Perencanaan top down
a. Dilaksanakan oleh sekelompok elite politik;
b. Melibatkan lebih banyak teknokrat;
c. Mengandalkan otoritas dan diskresi;
d. Mempunyai argumen untuk meningkatkan efisiensi, penegakan peraturan, kon-
sistensi input-target-output, dan publik/ masyarakat masih sulit di-libatkan.
4. Filosofi Perencanaan bottom up
a. Dilaksanakan secara kolektif;
b. Mengandalkan persuasi;
c. Mempunyai argumen untuk meningkatkan efektivitas, meningkatkan ki-nerja
(performance, outcome), merupakan social virtue (kearifan sosial), serta
masyarakat diasumsikan sudah paham hak-hak dan apa yang mereka butuhkan.
 Pada hakikatnya, ilmu teori perencanaan berkaitan erat dengan perencanankota.
Namun dalam perkembangannya perencanaan tidak dikembangkanberdasarkan teori
perencanaan, tetapi sebaliknya teori perencanaan berkembangsebagai kelanjutan dari
pengalaman mengenai usaha manusia mengatasi keadaanlingkungan kehidupannya.
Oleh karena itu, ilmu ini sangat diperlukan dalammerencanakan sebuah kota, karena
daam teori perencanaan membahas definisi,pemahaman konteks, praktek-praktek, dan
proses-proses dalam perencanaan kota,dan bagaimana pertumbuhannya dari asal-usul se-
jarah dan kebudayaan masing-masing.Teori perencanaan telah berkembang sejak lama
dan mengalami banyakperubahan seiring perkembangan waktu.
Perencanaan sendiri telah mengalami banyak perkembangan sejak Patrick Geddes
mencetuskannya untuk pertama kali.Kebutuhan manusia akan teori tunggal mengenai
suatu perencanaan atau biasa disebut dengan teori perencanaan mengakibatkan pengaruh
para ilmuan di bidangilmu sosialmaupun ilmu pengetahuan alam semakin dilibatkan
dalam praktek perencanaan, riset, dan pendidikan.Dalam mata kuliah teori perencsanaan,
kita perlu mengetahui perkembangan dariteori perencanaan itu sendiri agar mudah dalam
mempelajari teori perencanaan.Kita membutuhkan pengetahuan dasar dalam mempela-
jari teori perencanaan.
Karena kekurangan fasilitas pembangunan negara terbelakang ingin memperbaiki
pembangunan dinegaranya.sebab tampa adanya pembangunan yang memadai.maka ne-
gara tersebut tidak akan pernah maju.maka muncullah keinginan untuk membuat suatu
perencanaan untuk mangatasi masalah tersebut.Salah satu tujuan penting perencanaan di
negara terbelakang adalah untuk meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi. Menurut
Dr.Gadgil, "bagi pembangunan ekonomi perencanaan mengandung arti pengarahan atau
pengaturan eksternal kegiatan ekonomi oleh badan perencana yang dalam banyak hal
disamakan dengan pemerintah negara. "Itu barartipeningkatan laju perubahan modal
dengan cara meningkatkan jumlah pendapatan tabungan dan investasi.
Akan tetapi peningkatan laju pembentukan modal pada perekonomian terbelakang
dihadapkan pada sejumlah kesulitan.Ada metode yang terbuka bagi negara terbelakang
Pertama pembangunan terencana dengan mengimpor modal dari luar negeri yang oleh
Zweig disebut industrialisasi yang disangga" dan yang kedua adalah dengan tabungan
wajib yang ia sebut sebagai industrialisasi swasembada". Dasar pemikiran timbunya
perencanaan dinegri seperti itu adalah untuk memperbaiki dan memperkuat mekanisme
pasar Mekanisme pasar di negara terbelakang belum lagi sempurna karna ketidaktahuan
dan ketidakbisaan dengan mekanisme seperti itu jadinya sebagian besar perekonomian
terdiri dari sector nonuang.
Perencanaan produksi
Perencanaan produksi memiliki peranan yang penting dalam suatu industri, karena
perencanaan produksi dapat menentukan dan menetapkan kegiatan-kegiatan produksi
yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan dari berdirinya industri. Perencanaan pro-
duksi merupakan strategi jangka pendek yang dapat dioptimalkan pelaksanaannya oleh
industri. Perencanaan produksi merupakan usaha-usaha manajemen untuk merencanakan
dasar-dasar daripada proses produksi dan aliran bahan, sehingga menghasilkan produk
yang dibutuhkan pada waktunya dengan biaya yang seminimum mungkin dan mengatur
serta menganalisa mengenai pengorganisasian dan pengkoordinasian bahan-bahan,
mesin-mesin dan peralatan, tenaga manusia dan tindakan-tindakan lain yang dibutuhkan
(Nasution dan Prasetyawan, 2008). Perencanaan produksi merupakan perencanaan ten-
tang banyak produksi produk yang harus dibuat untuk periode selanjutnya. Perencanaan
produksi biasanya dilakukan dengan menggunakan data periode masa lalu untuk mendap-
atkan rancangan perencanaan produksi yang akan datang.
Perencanaan ekonomi
Perencanaan Ekonomi adalah mekanisme alokasi sumber daya yang berlawanan
dengan mekanisme pasar. Sebagai mekanisme koordinasi dalam sosialisme, perencanaan
ekonomi menggantikan pasar faktor dan didefinisikan sebagai alokasi langsung sumber
daya berlawanan dengan alokasi tidak langsung dari mekanisme pasar. Perencanaan
ekonomi juga bisa diartikan dengan suatu usaha pemerintah yang sungguh-sungguh
untuk mengkoordinasikan semua keputusan ekonomi dalam jangka panjang dan untuk
mempengaruhi secara langsung dan dalam beberapa hal.
Kami bertujuan membuat perencanaan terkait pembangunan sarana dan prasarana
Dan juga dengan mengadakan pelatihan pembuatan kemasan minyak kelapa untuk
masyarakat di Kelurahan Labuang Utara.
 BAB III
METODOLOGI SURVEI

3.1. Tahapan Penyusunan Identifikasi Potensi Dan Masalah di Kelurahan Labuang

Utara
Dalam tahapan penyusunan perencanaan Potensi Dan Masalah di Kelurahan
Labuang Utara dilakukan identifikasi karakteristik gambaran umum dari wilayah survei
dengan berbagai kegiatannya. Dalam pelaksanaannya digunakan metode analisis
klasifikasi. Metode ini digunakan untuk mengidentifikasi aspek fisik dan Lingkungan,
mengidentifikasi aspek sarana dan prasarana (infrastruktur), mengidentifikasi aspek
ekonomi, mengidentifikasi aspek kependudukan (demografi), serta mengidentifikasi as-
pek sosial budaya.di.Kelurahan-Labuang Utara

Input Proses Output

Identifikasi Fisik dan Lingkungan
Analisis Fisik

Letak geografi, topografi, jenis tanah, kli- dan Lingkungan

matologi, penggunaan lahan (land use),
bencana alam IDENTIFIKASI
Analisis POTENSI DI
Identifikasi sarana dan prasarana Kesesuaian Lahan KELURAHAN
- Sarana: Pendidikan, kesehatan, LABUANG UTARA
peribadatan, perkantoran, perda- HASIL
gangan dan jasa, rekreasi dan Analisis Kebutuhan IDENTIFIKASI
kebudayaan. sarana dan PERENCANAAN
- Prasarana: Jaringan listrik, air bersih, prasarana
saluran drainase, persampahan, sani- BERDASARKAN
tasi, dan sistem jaringan jalan. POTENSI DAN
MASALAH DI
 Identifikasi Ekonomi
Analisis potensi
Pendapatan masyarakat dan kegiatan
ekonomi masyarakat ekonomi lokal

Identifikasi kependudukan (Demografi)

Analisis proyeksi IDENTIFIKASI
Jumlah penduduk berdasarkan umur dan penduduk dan MASALAH DI
jenis kelamin serta kepadatan penduduk kepadatan penduduk
KELURAHAN
Identifikasi Sosial Budaya LABUANG UTARA
Analisis Deskriptif
rata – rata mata pencaharian di
sosial budaya
Labuang Utara

Identifikasi Kelembagaan Gambar 1.2 Skema

Analisis
Kelembagaan Kegiatan perencanaan
Pemerintah dan Karang Taruna
3.2. Pendekatan Studi
Pendekatan studi diperlukan dalam penyusunan Identifikasi Potensi dan
Masalah di Kelurahan Labuang Utara. Pendekatan studi merupakan pendekatan
yang digunakan sebagai pengaruh identifikasi potensi dan masalah sehingga studi
menjadi komprehensif. Adapun pendekatan yang digunakan pada proposal ini

adalah menggunakan metode pendekatan mixed methods. Mixed methods meru-

pakan suatu langkah penelitian dengan menggabungkan dua bentuk penelitian yang
telah ada sebelumnya yaitu penelitian kualitatif dan penelitian kuantitatif. Menurut
Creswell pendekatan campuran merupakan pendekatan yang mengkombinasikan an-
tara penelitian kualitatif dengan penelitian kuantitatif. Menurut pendapat Sugiyono
menyatakan bahwa metode kombinasi (mixed methods) adalah suatu metode antara
metode kuantitatif dengan metode kualitatif untuk digunakan secara bersama-sama
dalam suatu kegiatan perencanaan, sehingga diperoleh data yang lebih komprehen-
sif, valid, reliable dan objektif

3.3. Metode Pelaksanaan

Pendekatan sistematis terhadap kegiatan pelaksanaan yang berupa tahapan
kegiatan diperlukan dalam mengidentifikasi potensi dan masalah yang ada di Kelu-
rahan Labuang Utara. Hal ini dilakukan agar mendapatkan hasil identifikasi yang
optimal, serta sesuai dengan tujuan dan sasaran yang dikehendaki dalam pengidenti-
 fikasian potensi dan masalah yang ada di Kelurahan Labuang Utara. Adapun taha-
pan yang dilakukan adalah sebagai berikut:

3.3.1.Tahapan Persiapan
Tahap persiapan dalam mengidentifikasi potensi dan masalah yang ada di
Kelurahan Labuang Utara dilakukan melalui beberapa kegiatan sebagai berikut:
a. Penyusunan Rencana Kerja
Pembagian kerja berdasarkan aspek yang dibagi dengan memperhatikan
bidang keahlian setiap tenaga ahli
b. Studi Kebijakan dan Studi Pustaka
 Mempelajari kajian tentang lokasi pengidentifikasian yang meliputi ruang
lingkup dan program-program pengembangan yang telah ada.
 Pengkajian tentang potensi dan prospek pengembangan di Kelurahan
Labuang Utara.
 Mengkaji kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah di Kelurahan
Labuang Utara

c.Persiapan Survei

 Menyiapkan materi survei.

 Menyiapkan keperluan survei.
 Mengidentifikasi kondisi dan permasalahan yang ada di kelurahan
Labuang Utara melalui Studi Literatur.
 Menyusun metode survei primer.
 Menyiapkan data-data yang dibutuhkan untuk survei primer.
 Mengidentifikasi instansi terkait, serta menyusun data- data yang dibu-
tuhkan untuk setiap instansi tersebut
 Tabel 1.1 Kebutuhan Data dan Informasi

NO NAMA DATA UNIT DATA JENIS DATA BENTUK DATA SUMBER OUTPUT/MANFAAT Ceklist
Primer Sekunder Peta Foto Tabel Deskripsi DATA Data

FISIK DAN LINGKUNGAN

1 Mengidenti- BPS Untuk mengetahui kondisi
fikasi kondisi ( Badan daya dukung air di Kelurahan
daya dukung pusat Labuang Utara
air di Kelura- statistik
han Labuang
Utara
KEPENDUDUKAN
1 Jumlah pen- Kelurahan Dinas Mengetahui jumlah menurut
duduk menu- kepen- tahun di kelurahan
rut jenis ke- dudukan
lamin dan pe-
nataan
sipil
2 Jumlah pen- Kelurahan Dinas Untuk mengetahui jumlah
duduk kepen- penduduk berdasarkan ke-
berdasarkan dudukan lahiran
angka kelahi- dan pe-
ran nataan
sipil
EKONOMI
1 Rata rata Kelurahan BPS Mengetahui rata rata peng-
penghasilan ( Badan hasilan masyarakat
masyarakat Pusat
Statistik
1 Mengidenti- Kelurahan BPS Menguteahui jumlah pen-
 fikasi mata (Badan gangguran
pencaharian Pusat
terbesar Statistik)
SARANA DAN PRASRANA (INFRASTRUKTUR)
1 Jumlah Kelurahan Dinas Mengetahui jumlah fasilitas
yang disedi- PUPR industri yang disediakan kelu-
akan di Kelu- rahan labuang utara
rahan
Labuang
Utara
SOSIAL DAN BUDAYA
1 Jumlah pen- Kelurahan Dinas Untuk mengetahui tingkat
duduk yang Kepen- kemiskinan berdasarkan jum-
menerima dudukan lah masyarakat yang mener-
beras raskin ima beras raskin
KELEMBAGAAN
1 Jumlah Kelurahan Bappeda Untuk mengetahui jumlah
kelembagaan (Badan kelembagaan yang ada di
Perencana Kelurahan Labuang Utara
an
Pembangu
nan
Penelitian
Dan
Penegmba
ngan
Daerah)
Sumber : Hasil olahan Kelompok, 2022
3.3.2. Metode Penganalisaan
Secara umum ada dua metode yang biasanya digunakan dalam suatu kegiatan analisis
yaitu sebagai berikut :
1. Analisis Data Secara Kualitatif
Metode analisis ini tidak dapat menggunakan alat statistik tapi dilakukan dengan meng-
interpretasi tabel, grafik ataupun angka-angka yang ada, baru kemudian melakukan pen-
guraian dan panafsiran.

2. Analisis Data Secara Kuantitatif

Metode analisis data secara kuantitatif merupakan suatu metode analisis yang menggu-
nakan alat statistik, dengan kata lain, analisis dilakukan menurut dasar-dasar statistik.
Ada dua jenis alat statistik yang biasanya digunakan yakni alat statistik deskriptif dan
statistik inferensial.
3.3.3. Alat Analisis

1. Analisis Fisik dan Lingkungan

Analisis mengenai identifikasi fisik dan Lingkungan terdiri dari analisis penggunaan
lahan yang dilakukan dengan digitasi peta citra satelit dengan ArcGis.
2. Analisis Kependudukan (Demografi)
Analisis kependudukan (demografi) disini menggunakan rumus: Jumlah kepadatan
penduduk kasar = Jumlah penduduk (jiwa)
Luas wilayah (km2)

Adapun untuk menghitung proyeksi penduduk dengan menggunakan metode ekspo-

nensial adalah sebagai berikut:
Pn = Po (1+r)n

Keterangan:

Pn : Jumlah penduduk pada tahun ke n

Po : Jumlah penduduk pada tahun dasar pengamatan n
: Periode pengamatan
r : Presentase laju pertumbuhan tiap tahun

3. Analisis Sarana dan Prasarana (Infrastruktur)

Analisis mengenai identifikasi ketersediaan dan kualitas sarana dan prasarana meng-
gunakan metode deskriptif kuantitatif untuk menentukan ketersediaan, kualitas dan
 persebaran sarana dan prasarana Lingkungan di Kelurahan Labuang Utara berdasarkan
ketentuan SNI.
4. Analisis Ekonomi

Analisis ekonomi disini menggunakan metode kualitatif. Metode kualitatif ini meng-
hasilkan data deskriptif subjek yang diteliti dan data-data tersebut dapat menghasilkan
suatu kesimpulan. Di Kelurahan Labuang Utaraselain perdagangan, pariwisata sebagai
kegiatan di bidang jasa juga menjadi sektor unggulan dan berpotensi mampu mem-
berikan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) sehingga dapat
meningkatkan perekonomian daerah.
5. Analisis Sosial Budaya
Analisis sosial budaya dan kelembagaan menggunakan metode kualitatif. Metode kual-
itatif ini menghasilkan data deskriptif dari subjek yang diteliti dan data-data tersebut
dapat menghasilkan suatu kesimpulan. Untuk kesenian yang ada di Kelurahan Labuang
Utaraperlu dilestarikan seperti adanya pendidikan di sekolah dan peran PKK sebagai
penyelenggara usaha kesejahteraan sosial. Sebagai penyelenggara pendidikan pelatihan
bagi masyarakat untuk mempelajari kesenian khas mereka
 3.3.4 Desain Survey

Desain Survei perencanaan di Kelurahan Labuang Utara dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
Tabel 1.2 Desain Survei

JADWAL KEGIATAN STUDIO

KEGIATAN AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DESEMBER
I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V
Pembentukan Kelompok
Studio
Penetapan Lokasi Survei
Mencari data awal
(sekunder)
Pembuatan Peta Dasar
Penyusunan Substansi
preskripsi, tabel kebutuhan
data dan basis data
Penyusunan instrumen
kegiatan lapangan
Penyusunan proposal teknis
kegiatan
Manajemen kegiatan
lapangan
Persentase proposl teknis
Pelaksanaan survei
 BAB IV
PERORGANISASIAN TIM

4.1. Penanggung Jawab Survei

Dalam rangka identifikasi perencanaan berdasarkan Potensi dan Masalah di Kelurahan
Labuang Utara, terdapat beberapa pendekatan kegiatan berupa tahapan. Tahapan tersebut
adalah sebagai berikut
 Tahapan Persiapan
 Identifikasi potensi dan masalah di kelurahan Labuang Utara

.Kegiatan Dalam Tahap Persiapan

Dalam tahapan persiapan, kegiatan yang diakukan adalah sebagai berikut:
a) Pembentukan dan pemantapan tim
b) Pemahaman terhadap maksud dan tujuan Identifikasi Potensi dan Masalah
c) Koordinasi dan pelaksanaan konfirmasi dengan pihak pemberi tugas untuk men-
capai kesepakatan mngenai tugas dan sasaran pengerjaan tugas.
d) Menyusun jadwal kegiatan
e) Koordinasi internal dengan surveior dan teknisi
f) Menyusun list data yang harus didapatkan sesuai dengan konsep yang diren-
canakan
g) Menyusun list intansi intansi yang akan dikunjungi guna pengumpulan data
sekunder
h) Menetapkan/memilih metode dan survei yang akan digunakan
i) Menyiapkan list pertanyaan yang akan digunakan untuk wawancara
j) Menentukan arahan pengembangan ekonomi di kelurahan Labuang Utara

4.2. Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan

A. Organisasi Pelaksana
Organisasi pelaksana di lakukan untuk menghasilkan hasil yang optimal,serta peren-
canaan yang sesuai dengan maksud dan tujuan yang di inginkan dalam mengidentifikasi
potensi dan permasalahan yang ada di Lingkungan Labuang Utara.
4.2.1. Struktur Organisasi

PENANGGUNG JAWAB FAKULTAS

Dr. Ir. Hafsah Nirwana, M.T

PENANGGUNG JAWAB MATA KULIAH

Ir. Rafid Mahful, S.T., M.Eng., IAP
Zul Asriana, S.T., M.Si.
Sri Apriani Puji Lestari, S.T., M.T.

KETUA
MUH.ALFAREZI ERWIN

WAKIL KETUA
AAN

BENDAHARA
SEKRETARIS
ANGGOTA
NAJWAH
RESMAYANTI
MUHAMMAD ANDRIAN
NUR ANNISA ARIEF
CHAIRUNNISA
WIRDA NENGSIH
ZULHILMAN

Gambar 1.3 Sumber: Hasil Olahan Kelompok, 2022

 4.2.2.Susunan Tim Survey

KETUA
MUH. ALFAREZI ERWIN

PENANGGUNG PENANGGUNG PENANGGUNG PENANGGUNG

JAWAB KONSUMSI JAWAB KEUANGAN JAWAB JAWAB
RESMAYANTI NAJWAH TRANSPORTASI DOKUMENTASI
CHAIRUNNISA WIRDA NENGSI AAN ZUL HILMAN
MUHAMMAD AN- NUR ANNISA ARIEF
DRIAN

Gambar 1.4 Struktur Organisasi

Sumber: Hasil Olahan Kelompok, 2022

4.2.2. Uraian Penanggung jawab

Berikut beberapa tugas Penanggung jawab dalam Potensi dan masalah di kelurahan
Labuang Utara sebagai berikut :

1. Ketua
 Bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas
 Mengkoroodinasi semua anggota tim
 Menetapkan petunjuk teknis dari setiap kegiatan pekerjaan
 Bertanggung jawab dalam semua hasil pekerjaan termaksud peta-peta yang di
terapkan
 Mengidentifikasi masalah dan potensi wilayah studi
 Mengidentifikasi pengunaan pola lahan di wilayah studi
 2. Penanggung jawab konsumsi
 Bertanggung jawab menyediakan konsumsi bagi para anggota tim
3. Penanggung jawab keuangan
 Mengoordinasikan penyusunan anggaran
 Penanggung jawab pelaksanaan anggaran
 Melaksanakan penatausahaan keuangan dan sarana
4. Penanggung jawab transportasi
 Menyediakan alat transportasi ketika ingin melakukan survei
5. Penanggung jawab dokumentasi
Pengambilan data berupa gambar pada saat survei

4.3. RENCANA ANGGARAN BIAYA(RAB)

Tabel 1.3 Rencana Anggaran Biaya
NO URAIAN JUMLAH VOLUME SATUAN HARGA JUMLAH
MAHASISWA SATUAN
(Rp)
A Operasional Studio
1 Alat Tulis (Termasuk 9 1 Kelompok 50,000 50,000
kertas, spidol dll)
2 Komunikasi 9 1 Kelompok 100,000 100,000
3 Tinta Printer 9 1 Kelompok 150,000 150,000
Jumlah 300,000
B.1 Persiapan Survei
1 Penggandaan Alat
Survei
Wawancana 9 1 Kelompok 50,000 50,000
Peta 9 1 Kelompok 50,000 50,000
9 1 Kelompok 100.000 100.000
Angket

B.2 Survei Lapangan

1 Survei Lapangan:
Transportasi 9 7 Hari 13,000 150,00
2 Penggandaan data 9 1 LS 100,000 100,000
3 Konsumsi 9 1 Box 15.000 450.000
Jumlah 900,000
C Penggandaan
Laporan
1 Laporan Pendahuluan 1 Buku 30,000 30,000
2 Laporan Studio 1 Buku 30,000 30,000
Survei
3 Pendokumentasian 1 Fd 50,000 50,000
Data
Jumlah 110,000
JUMLAH [A+B+C] 1,310,00
0
DAFTAR PUSTAKA

https://kumparan.com/berita-update/data-jumlah-dan-kepadatan-penduduk-indonesia-terbaru-
1whxbQ4nJ9o/1
https://sulbar.bpk.go.id/wp-content/uploads/2014/03/PERDA-NO-12-2012-RTRW-.pdf
https://www.dqlab.id/macam-macam-metode-analisis-data-2-macam-metode-penting-dalam-mengo-
lah-data
Faradiba, A. A. (2021). STRATEGI PENGEMBANGAN USAHA MINYAK KELAPA (STUDI
KASUS USAHA MINYAK KELAPA DI LINGKUNGAN TULU, KELURAHAN LABUANG
UTARA, KECAMATAN BANGGAE TIMUR, KABUPATEN MAJENE)= Coconut Oil Develop-
ment Strategy (Case Study of Coconut Oil Business In Tulu Environment, North Labuang Village,
East Banggae District) (Doctoral dissertation, Universitas Hasanuddin).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/28681/PP%20Nomor%2017%20Tahun%202015.pdf
https://majenekab.bps.go.id/publication/2020/09/28/fc8f51c09c20e9962cfd0531/kecamatan-banggae-
timur-dalam-angka-2020.html
https://humas.majenekab.go.id/2021/10/19/41822/
https://infonesia.id/wilayah/sulawesi-barat/majene/banggae-timur/labuang-utara/
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/files/ld/2008/KabupatenBanggai-2008-6.pdf
http://repositori.uin-alauddin.ac.id/2074/
http://repository.ut.ac.id/4257/1/PWKL4202-M1.pdf
https://www.bphn.go.id/data/documents/09pp057.pdf
http://standarpelayanan.bandung.go.id/loker/45c936af780044bfcfc826e6d372e200/2018/f85c4-
fa02293f8e1cf7c35467d4203ad.pdf
http://repository.iainpare.ac.id/2198/7/15.0211.032%20BAB%203.pdf
http://eprints.umm.ac.id/58120/3/BAB%20II.pdf
repository.iainpare.ac.id/2198/7/15.0211.032 BAB 3.pdf
http://perencanaan.ipdn.ac.id/kajian-perencanaan/kajian-perencanaan
https://www.dqlab.id/macam-macam-metode-analisis-data-2-macam-metode-penting-dalam-mengo-
lah-data