JURNAL AKUNTANSI MULTI DIMENSI (JAMDI)

Volume 2, Nomor 2, November 2019 (pp: 276 - 285)

PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI ALAT

PENILAIAN KINERJA PUSAT BIAYA
Indah Agustini Tri Utami1, Zulfikar2, Novia Dwiariyani3
Email: indahatu@gmail.com, zulfikar@polnes.ac.id, noviadwiariyani88@gmail.com
1) Program Studi Akuntansi D3, Politeknik Negeri Samarinda
2) Program Studi Keuangan dan Perbankan (S1 Terapan), Politeknik Negeri Samarinda
3) Program Studi Akuntansi Manajerial (S1 Terapan), Politeknik Negeri Samarinda
Jl. Dr. Ciptomangunkusumo Kampus Gunung Lipan Samarinda Kalimantan Timur 71531 Indonesia

Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian penerapan akuntansi pertanggungjawaban sebagai alat
penilaian kinerja pusat biaya dengan syarat-syarat untuk penerapannya, karakteristik akuntansi per¬tanggungjawaban,
dan tahapan penilaian kinerja menurut Mulyadi pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam. Data diambil melalui
wawancara dan studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif
komparatif kualitatif. Hasil Penelitian ini menunjukan bahwa dalam penerapan akuntansi pertanggungjawaban sebagai
alat penilaian kinerja pusar biaya pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam sudah cukup sesuai dengan syarat untuk
penerapan, karakterisktik akuntansi per¬tanggungjawaban, dan tahapan penilaian kinerja menurut Mulyadi. Hal ini
dapat dilihat dari hasil perhitungan presentase kesesuaiannya dengan indikator yang telah ditetapkan yaitu sebesar 75%.
Indikator yang belum sesuai yaitu pada kode rekening yang belum melakukan pemisahan biaya terkendali dan tidak
terkendali pada laporan pertanggungjawabannya, sehingga tidak dapat menampilkan batasan tanggungjawab manajer
bersangkutan.
Kata kunci : akuntansi pertanggungjawaban, kinerja, pusat biaya
Abstract: This study aims to determine the appropriateness of the application of responsibility accounting as a cost center
performance appraisal tool with the conditions for its application, the characteristics of responsibility accounting, and the stages of
performance evaluation according to Mulyadi at PT PLN (Persero) UPDK Mahakam. Data were taken through interviews and
literature study. The data analysis technique used in this study was a qualitative comparative descriptive analysis. The results of this
study indicate that the application of responsibility accounting as a means of assessing the navel cost performance at PT PLN
(Persero) UPDK Mahakam is sufficient in accordance with the requirements for implementation, the characteristics of responsibility
accounting, and the stage of performance evaluation according to Mulyadi. This can be seen from the results of calculating the
percentage of compliance with the established indicators which is equal to 75%. Indicators that are not yet suitable are account
codes that have not carried out controlled and uncontrolled cost segregation in their accountability reports, so they cannot display
the limits of the manager's responsibilities.
Keywords: responsibility accounting, performance, cost center

Masuk di JAMDI : September 2019

Review : Oktober 2019
Terbit : November 2019
Publish : Desember 2019

1. PENDAHULUAN
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 2
Tingkat persaingan bisnis yang semakin luas mau tidak
mau memaksa untuk setiap perusahaan melakukan yang
terbaik agar tertinggal. Perusahaan memerlukan nilai
perusahaan yang baik agar dapat bersaing dari
perusahaan dalam negeri maupun internasional. Agar
mendapatkan nilai yang baik tersebut, setiap perusahaan
perlu menerapkan Good Corporate Governance (GCG)
atau yang sering disebut dengan tata kelola perusahaan
yang baik.
Pemerintah Republik Indonesia melalui Kementerian
BUMN mengeluarkan keputusan yang mewajibkan BUMN
menerapkan prinsip-prinsip GCG. Hal ini tertuang dalam
Keputusan Mentri BUMN NO. Kep-117/M-MBU/2002
tentang penerapan praktik Good Corporate Governance
(GCG) pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang
diperbaharui menjadi Peraturan Menteri BUMN No. Per-
01/MBU/2011 tentang penerapan praktik Good Corporate
Governance (GCG) pada Badan Usaha Milik Negara
(BUMN). Peraturan Menteri BUMN No. Per-01/MBU/2011
ayat 1 mengungkapkan pengertian good corporate
governance sebagai prinsip-prinsip yang mendasari suatu
proses dan mekanisme pengelolaan perusahaan
berlandaskan peraturan perundang-undangan dan etika
perusahaan.
Untuk penerapan kebijakan Good Corporate
Governance (GCG) ini tidaklah mudah. Hal ini bisa dilihat
pada kualitas GCG di Indonesia yang masih tergolong
rendah. Walaupun Indonesia telah membuat sedikit
kemajuan dalam dua tahun terakhir, pada CG Watch 2018:
Market rankings yang dimuat dalam Corporate Governance
Watch 2018 Hard Decisions: Asia Faces Tough Choices in
CG Reform menempatkan Indonesia di urutan paling
bawah.
Walaupun Indonesia berada pada posisi terbawah
dalam hal penerapan GCG, bukan berarti praktik tersebut
tidak perlu digunakan lagi. Hal ini dikarenakan penerapan
GCG dibutuhkan sebagai kunci sukses untuk
perkembangan dan kemajuan perusahaan yang sehat,
mampu bersaing, serta profesional, terlebih pada Badan
Usaha Milik Negara (BUMN).
Salah satu prinsip GCG yang dapat diterapkan yaitu,
akuntanbilitas (accountability), yang memiliki arti kejelasan
fungsi, pelaksanaan dan pertanggungjawaban organ
sehingga pengelolaan perusahaan terlaksana secara
efektif. Dalam praktik dasarnya prinsip akuntanbilitas
(accountability) antara lain meliputi delegasi wewenang,
pertanggungjawaban dan mekanisme pelaporan (dokumen
perencanaan dan dokumen pelaporan).
Dengan diterapkannya Good Corporate Governance
(GCG), maka akan membantu manajeman dalam upaya
memantau peningkatan kinerja dan nilai perusahaan, dan
dengan semakin kompleksnya kegiatan perusahaan,
pembagian tugas dan wewenang kepada beberapa fungsi
serta tingkatan manajemen dibutuhkan oleh seorang
pimpinan karena ia tidak mungkin dapat mengontrol atau
mengendalikan segala aktivitas dan masalah yang terjadi
dalam perusahaan tersebut sendiri. Agar pimpinan dapat
mengendalikan perusahaan dengan baik, maka diperl-
ukannya penerapan akuntansi pertanggungjawaban.
Akuntansi pertanggungjawaban merupakan suatu
sistem akuntansi yang digunakan untuk mengukur kinerja
setiap pusat pertanggungjawaban sesuai dengan informasi
yang dibutuhkan manajer untuk mengoperasikan pusat
pertanggungjawaban mereka sebagai bagian dari sistem
pengendalian manajemen (Samryn, 2015:261). Sistem
pertanggungjawaban dapat memberikan informasi yang
berguna untuk pengambilan keputusan terutama yang
berkaitan dengan perencanaan, pengendalian, dan
pelaporan setiap pusat pertanggungjawaban.
Adapun pusat pertanggungjawaban terbagi atas pusat
pendapatan, pusat biaya, pusat laba dan pusat investasi.
Dengan adanya pusat pertanggungjawaban ini membantu
perusahaan dalam melakukan penilaian kinerja setiap
pusat pertanggungjawaban, yang mana dapat dilihat dari
pencapaian anggaran yang ditetapkan oleh masing-masing
pusat pertanggungjawaban.
PT PLN (Persero) merupakan sebuah Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) yang mengurusi semua aspek
kelistrikan yang ada di Indonesia yang berdiri pada 27
Oktober 1945. Sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
tugas PT PLN adalah menyuplai serta mengatur pasokan
listrik. Pada tahun 1972, sesuai dengan Peraturan
Pemerintah No 17, status Perusahaan Listrik Negara (PLN)
ditetapkan sebagai Perusahaan Umum Negara dan
sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan
(PKUK). Kemudian, sejak tahun 1994 PLN dialihkan dari
perusahaan umum menjadi perusahaan perseroan
(persero), sehingga nama perusahaan ini menjadi PT PLN
(Persero).
Sebagai salah satu Badan Usaha Milik Negara
(BUMN) di Indonesia, PLN dituntut untuk melaksanakan
usaha dengan sebaik-baiknya agar dapat membantu dan
mensejahterakan masyarakat, karena keberadaan listrik
sangat penting dalam setiap kegiatan. Oleh kerena itu, PT
PLN memerlukan suatu alat bantu pengendalian terhadap
kegiatan yang dilakukan oleh bawahannya. Penerapan
akuntansi pertanggungjawaban sangat penting dalam
menetapkan bagian unit-unit organisasi dengan
pelimpahan wewenang dan tanggungjawab secara jelas
dan tugas. Penerapannya dapat terlaksana dengan baik
apabila struktur organisasi terlihat adanya pendelegasian
wewenang dan tanggungjawab yang ada pada organisasi
tersebut.
Adapun alasan penulis memilih PT PLN (Persero)
UPDK Mahakam sebagai objek yang akan diteliti karena ia
merupakan yaitu salah satu unit dari PT PLN bagian
pembangkit yang tergolong pusat biaya. Tugas pokoknya
yaitu mengopersasikan dan memelihara mesin pembangkit
untuk menghasilkan tenaga listrik. Dalam rangka menilai
kinerja perusahaan, PT PLN (Persero) UPDK Mahakam
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 3
memiliki target-target yang harus direalisasikan. Dalam hal
ini masih kerap terjadi penyimpangan atau selisih dalam
realisasinya. Sehingga penyimpangan atau selisih tersebut
dapat merugikan perusahaan itu sendiri atau bahkan dapat
memberikan keuntungan bagi perusahaan tersebut. Oleh
sebab itulah peneliti ingin mengetahui sejauh mana
penerapan sistem akuntansi pertanggungjawaban
digunakan sebagai penilaian kinerja pusat biaya pada PT
PLN (Persero) UPDK Mahakam. Berdasarkan uraian diatas
maka penulis tertarik untuk menyusun skripsi yang berjudul
“Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat
Penilaian Kinerja Pusat Biaya”.
2.TINJAUAN PUSTAKA
Akuntansi Manajemen
Lingkungan yang berubah cepat dan persaingan antar
perusahaan yang semakin sengit, bahkan masalah-
masalah intern perusahaan yang terjadi merupakan
masalah yang harus dikelola perusahaan dengan tepat.
Akuntansi manajemen harus mampu membantu
manajemen perusahaan untuk menghadapi berbagai
macam masalah yang ada dengan cara memberikan
informasi akuntansi akuntansi kepada pihak internal yang
membantu untuk menetapkan keputusan dalam
menentukan perencanaan, pengorganisasian, pengarahan
serta pengendalian.
Menurut Hery (2013:260), akuntansi manajemen yaitu
mengukur, menganalisis, dan melaporkan informasi
keuangan serta non keuangan yang membantu manajer
untuk membuat keputusan yang bermanfaat demi
tercapainya tujuan organisasi. Adapun menurut Mulyadi
(2016:3), akuntansi manajeman adalah tipe akuntansi yang
mengolah informasi keuangan yang terutama untuk
memenuhi keperluan manajemen dalam melaksanakan
fungsi perencanaan dan pengendalian organisasi.
Dari penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa
akuntansi manajemen adalah penggunaan informasi
manajemen untuk pengambilan keputusan oleh pihak
internal perusahaan guna mencapai tujuan perusahaan
dengan melakukan perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan serta pengendalian.
Akuntansi Pertanggungjawaban
Akuntansi pertanggungjawaban merupakan suatu
sistem akuntansi yang digunakan untuk mengukur kinerja
setiap pusat pertanggungjawaban sesuai dengan informasi
yang dibutuhkan manajer untuk mengoperasikan pusat
pertanggungjawaban mereka sebagai bagian dari sistem
pengendalian manajemen (Samryn, 2015:261). Adapun
menurut Rudianto (2013:176), akuntansi pertanggung-
jawaban (responsibility accounting) adalah sistem
akuntansi yang mengakui berbagai pusat tanggung jawab
pada keseluruhan organisasi, dan mencerminkan rencana
serta tindakan setiap pusat tanggung jawab itu dengan
menetapkan penghasilan dan biaya tertentu bagi pusat
yang memiliki tanggung jawab bersangkutan.
Dari definisi tersebut dapat diketahui bahwa akuntansi
pertanggungjawaban merupakan suatu sistem yang di
rancang agar setiap tingkatan manajemen atau pusat
pertanggungjawaban dapat mempertanggungjawabkan
laporan data operasi yang berada di bawah kendalinya.
Jika terjadi penyimpangan, maka dapat dianalisa apa yang
menjadi penyebabnya dan siapa yang harus
bertanggungjawab. Akuntansi pertanggungjawaban dapat
memberikan informasi yang berguna untuk pengambilan
keputusan dan dapat juga digunakan sebagai alat analisis
penilaian kinerja pencapaian anggaran yang ditetapkan
oleh masing-masing pusat pertanggungjawaban.
Menurut Mulyadi (2016:166-214) dan penelitian
Irawan (2014) yang menyatakan untuk dapat
diterapkannya sistem akuntansi pertanggungjawaban
terdapat syarat-syarat, yaitu:
1. Struktur organisasi yang menetapkan secara tegas
wewenang dan tanggung jawab tiap tingkatan
manajemen.
2. Anggaran biaya yang disusun untuk tiap tingkatan
manajemen.
3. Penggolongan biaya sesuai dengan dapat dikendalikan
tidaknya (controllability) biaya oleh manajemen tertentu
dalam operasi.
4. Terdapat susunan kode rekening perusahaan yang
dikaitkan dengan kewenangan pengendalian pusat
pertanggungjawaban.
5. Sistem pelaporan biaya kepada manajer yang
bertanggung jawab (responsibility reporting).
Adapun karakteristik akuntansi pertanggung-
jawaban menurut Mulyadi (2016:191), yaitu :
1. Adanya identifikasi pusat pertanggungjawaban.
2. Standar ditetapkan sebagai tolak ukur kinerja manajer
yang bertanggungjawab atas pusat pertanggung-
jawaban tertentu.
3. Kinerja manajer diukur dengan membandingkan
realisasi anggaran.
4. Manajer secara individual diberi penghargaan atau
hukuman berdasarkan kebijakan manajemen yang
lebih tinggi.
Pusat Pertanggungjawaban
Menurut Simamora (2012:255), pusat pertang-
gungjawaban (responsibility center) adalah sebuah unit
organisasi yang dipimpin oleh seorang manajer yang ber-
tanggung jawab. Kemudian menurut Sujarweni (2015:8),
pusat pertanggungjawaban adalah suatu unit organisasi
yang ada dalam perusahaan dan setiap unit tersebut
dikepalai oleh seorang pimpinan yang bertanggungjawab
atas aktivitas yang dilakukannya.
Dari penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa
pusat pertanggungjawaban adalah bagian atau unit dalam
organisasi yang dipimpin oleh seorang manajer yang
bertanggungjawab atas aktivitas unit yang dipimpinnya.
Organisasi atau perusahaan merupakan perpaduan pusat-
pusat pertanggungjawaban, sekiranya setiap pusat per-
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 4
tanggungjawaban mencapai sasarannya, maka tujuan
perusahaan akan tercapai.
Samryn (2015:262) menyatakan terdapat empat jenis
pusat pertanggungjawaban, yaitu :
1. Pusat Pendapatan
Pusat pendapatan yaitu suatu pusat pertang-
gungjawaban di mana seorang manajer bertanggung jawab
untuk penjualan atau perolehan pendapatan, baik dari
penjualan barang maupun dari jasa. Sedangkan kinerjanya
diukur berdasarkan penghasilan yang diperolah tanpa
memperbaiki biaya yang digunakan selama prosesnya.
2.Pusat Biaya
Pusat biaya yaitu suatu pusat pertanggungjawaban di
mana manajernya bertanggung jawab untuk biaya-biaya.
Dalam konteks manajemen berbasis aktivitas, pusat biaya
memiliki tanggung jawab untuk mengeliminasi aktivitas-
aktivitas yang tidak bernilai tambah. Manajer pusat biaya
mempunyai tanggung jawab untuk mengukur efisiensi dan
efektivitas biaya termasuk kehandalan sistem
pengendalian biaya yang digunakan. Menurut Sujarweni
(2015:101-102), terdapat dua macam pusat biaya, yaitu
pusar biaya enjiner dan pusat biaya diskresionari.
3. Pusat Laba
Pusat laba yaitu suatu pusat pertanggungjawaban di
mana manajer bertanggung jawab untuk biaya-biaya dan
pendapatan secara bersama-sama. Pusat
pertanggungjawaban ini memiliki tanggung jawab yang
lebih luas dibanding pusat-pusat pertanggungjawaban
yang di uraian diatas. Manajer dievaluasi berdasarkan
efisiensi mereka dalam menghasilkan pendapatan dan
mengendalikan biaya.
4.Pusat Investasi
Pusat investasi yaitu suatu pusat pertanggungjawaban
di mana manajer bertanggung jawab untuk atau memiliki
kendali atas pendapatan, biaya, dan investasi sekaligus.
Menurut Lubis (2010:209), manajer pusat pertanggung-
jawaban investasi bertanggung jawab terhadap investasi
dalam aset serta pengendalian atas pendapatan dan biaya.
Mereka bertanggungjawab mencapai margin kontribusi dan
target laba tertentu serta efisiensi dalam penggunaan aset.
Mereka diharapkan mencapai keseimbangan yang sehat
antara laba yang dicapai dan investasi dalam sumber daya
yang digunakan.
Struktur Organisasi
Struktur organisasi merupakan rerangka hubungan
antarsatuan organisasi yang didalamnya terdapat pejabat,
tugas, dan wewenang yang masing-masing mempuyai
peran tertentu dalam kesatuan yang utuh (Sodikin, 2015:3).
Menurut Issakh dan Wiryawan (2014:105), struktur
organisasi didefinisikan sebagai suatu spesifikasi dari
pekerjaan yang harus dilakukan dalam suatu organisasi
dan bagaimana pekerjaan tersebut berhubungan satu
dengan yang lain.
Adapun menurut Feriyanto dan Triana (2015:34),
struktur organisasi spesifikasinya adalah pembagian
aktivitas kerja dan menunjukkan bagaimana fungsi atau
aktivitas yang beraneka macam dihubungkan sampai batas
tertentu, juga menunjukan tingkat spesialisasi aktivitas
kerja. Struktur organisasi juga menunjukan hirarki dan
struktur otoritas organisasi serta memperlihatkan hubungan
pelaporannya. Dapat disimpulkan, struktur organisasi
adalah pembagian atas garis tanggungjawab yang jelas
antar tingkatan dalam perusahaan yang saling
berhubungan untuk mencapai tujuan perusahaan.
Adapun hubungan struktur organisasi dengan
akuntansi pertanggungjawaban yaitu struktur organisasi
merupakan syarat utama yang harus dipenuhi dalam
menerapkan sistem akuntansi pertanggungjawaban,
sebagaimana karakteristiknya yaitu sistem akuntansi
pertanggungjawaban disusun berdasarkan struktur
organisasi. Menurut Mulyadi (2016:183), struktur organisasi
mencerminkan pembagian dan hirarki wewenang dalam
perusahaan. Melalui struktur organisasi, manajemen
melaksanakan pendelegasian wewenang untuk
melaksanakan tugas khusus kepada manajemen yang
lebih bawah, agar dapat dicapai pembagian pekerjaan
yang bermanfaat.
Anggaran
Simamora (2012:192) menyatakan bahwa anggaran
(budget) adalah sebuah rencana usaha kuantitatif kegiatan
usaha sebuah organisasi, anggaran mengidentifikasikan
sumber daya dan komitmen yang dibutuhkan untuk
memenuhi tujuan organisasi selama periode yang
dianggarkan. Kemudian menurut Mulyadi (2016:488),
anggaran merupakan suatu rencana kerja yang dinyatakan
dalam kuantitatif, yang diukur dalam satuan moneter
standar dan satuan ukuran yang lain, yang mencakup
jangka waktu satu tahun
Berdasarkan pengertian anggaran yang telah diuraikan
diatas bisa disimpulkan bahwa anggaran merupakan
rencana kerja perusahaan untuk kegiatan perusahaannya
dalam periode tertentu yang diukur dalam satuan uang dan
sebagai alat bantu perusahaan yang bermanfaat untuk
membawa perusahaan ke kondisi yang diinginkan.
Berdasar pada proses penyusunan dan pelibatan
manajer bawahan (lower level managers), pendekatan
penganggaran secara ekstrem dibedakan menjadi bottom-
up budgeting dan top-down budgeting (Sodikin, 2015:191).
Adapun hubungan anggaran terhadap akuntansi
pertanggungjawaban yaitu anggaran yang merupakan alat
bagi perusahaan untuk rencana kerja untuk periode di
masa yang akan datang, serta menjadi tolak ukur bagi
penilaian kinerja setiap pusat pertanggungjawaban yang
memegang kendali wewenang tersebut. Menurut Mulyadi
(2016:512) karena tiap-tiap pusat pertanggungjawaban
yang dibentuk dalam organisasi memiliki karakteristik yang
berbeda satu sama lain, penyusunan anggaran yang tidak
didasarkan pada karakteristik pengendalian masing-masing
tipe pusat pertanggungjawaban akan menghasilkan tolak
ukur kinerja yang tidak sesuai dengan kegiatan kegiatan
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 5
pusat pertanggungjawaban yang diukur kinerjanya. Hal ini
akan mengakibatkan prilaku yang tidak semestinya
(dysfunctional bahavior) pada manajer pusat
pertanggungjawaban dalam melaksanakan anggarannya.
Kode Rekening
Definisi kode rekening menurut Mulyadi (2016:100)
adalah sebuah rerangka yang menggunakan angka atau
huruf atau kombinasi angka dan huruf untuk memberi
tanda terhadap klasifikasi yang sebelumnya dibuat.
Mulyadi (2016:101) mengungkapkan bahwa tujuan dari
kode rekening adalah mengidentifikasikan data akuntansi
secara unik, meringkas data, mengklasifikasi akun atau
transaksi, dan menyampaikan makna tertentu.
Biaya-biaya harus digolongkan dan diberi kode sesuai
dengan tingkat manajemen yang terdapat dalam struktur
organisasi. Keberadaan kode memudahkan identifikasi dan
pembedaan elemen-elemen yang ada di dalam suatu
klasifikasi. Selain itu, kode rekening juga memudahkan
dalam menentukan manajemen mana yang
bertanggungjawab.
Menurut Mulyadi (2016:102), klasifikasi kode rekening
terdapat 5 metode dalam pemberian kode rekening, yaitu :
1. Kode Angka atau Alfabet Urut (numerical-or alphabetic-
sesquence code).
2. Kode Angka Blok (block numerical code).
3. Kode Angka Kelompok (group numerical code).
4. Kode Angka Desimal (decimal code).
5. Kode Angka Urut Didahului dengan Huruf (numerical
scquence preceded by an alphabetic reference).
Adapun hubungan kode rekening dengan akuntansi
pertanggungjawaban yaitu ia merupakan syarat dalam
penerapan sistem akuntansi pertanggungjawaban dan
untuk memudahkan pengawasan. Kode rekening dapat
memudahkan manajer dan unit organisasi pusat biaya
untuk mengetahui perkiraan-perkiraan mana yang menjadi
tanggung jawabnya. Dengan kode rekening suatu transaksi
biaya dapat ditelusuri kembali dari pusat pertanggung
Bagian/Departemen/ Direktur
Laporan Pertanggungjawaban Biaya Bulan
Jenis Bulan Ini
Kode
Biaya/Pusat
Rek. Realisasi Anggaran Penyimpangan
Biaya
Sumber: Mulyadi (2016:195)
Tabel 1 Format Umum Laporan Pertanggungjawaban Biaya
jawaban mana biaya tersebut terjadi karena pada kode
rekening tersebut memuat juga kode pusat
pertanggungjawaban yang bersangkutan.
Laporan Pertanggungjawaban
Laporan pertanggungjawab yang di buat secara
periodik merupakan produk akhir dari hasil sistem
akuntansi pertanggungjawaban. Laporan pertang-
gungjawaban dibuat untuk memenuhi kebutuhan manajer
berbagai jenjang organisasi.
Menurut Mulyadi (2016:194) laporan pertanggung-
jawaban biaya disusun dengan dasar-dasar berikut:
1. Jenjang terbawah yang diberi laporan ini adalah tingkat
manajer bagian.
2. Manajer jenjang terbawah diberi laporan pertang-
gungjawaban biaya yang berisi rincian realisasi biaya
dibandingkan dengan anggaran biaya yang
disusunnya.
3. Manajer jejang diatasnya diberi laporan mengenai
biaya pusat pertanggungjawaban sendiri diringkasan
realisasi biaya yang dikeluarkan oleh manajer-manajer
yang berada dibawah wewenangnya, yang disajikan
dalam bentuk perbandingan dengan anggaran biaya
yang disusun oleh manajer masing-masing manajer
yang bersangkutan.
4. Semakin ke atas, laporan pertanggungjawaban biaya
disajikan semakin ringkas.
Mulyadi (2016:195) juga mengemukan bahwa format
umum laporan pertanggungjawaban biaya berisi informasi
sebagai berikut :
a. nomor dan kode rekening biaya,
b. jenis biaya pusat pertanggunjawaban,
c. realisasi biaya bulan ini,
d. anggaran biaya bulan,
e. penyimpangan biaya bulan ini,
f. realisasi biaya sampai dengan bulan ini,
g. Anggaran biaya sampai dengan bulan ini,
h. penyimpangan biaya sampai dengan bulan ini.
Sampai Dengan Bulan Ini
Realisasi Anggaran Penyimpangan
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 1
Penilaian Kinerja
Kinerja merupakan pencapaian hasil kerja manajemen
terhadap sumber-sumber secara ekonomi dan berkaitan dengan
finansial maupun non finansial (Rofiaty, 2012:56). Setiap
perusahaan pasti menginginkan kinerja yang baik, untuk
mengetahui baik buruknya kinerja tersebut maka diperlukan
adanya penilaian kinerja. Menurut Mulyadi (2016:415) penilaian
kinerja adalah penentuan secara periodik efektivitas operasional
suatu organisasi, bagian organisasi, dan karyawannya
berdasarkan sasaran, standar, dan kriteria yang telah
ditetapkan sebelum
Tujuan pokok penilaian kinerja adalah untuk memotivasi
karyawan dalam mencapai sasaran organisasi dan dalam
mematuhi standar perilaku yang telah di tetapkan sebelumnya,
agar membuahkan tindakan dan hasil yang di inginkan. Standar
perilaku dapat berupa kebijakan menejemen atau rencana
formal yang di tuangkan dalam anggaran. Proses
penilaian kinerja merupakan aktivitas yang harus dilakukan
perusahaan, karena memberikan penilaian kinerja kepada
manajer perusahaan merupakan aktivitas yang diperlukan oleh
berbagai pihak, mulai dari karyawan, manajer, direksi,
komisaris, hingga pemilik perusahaan. Manfaat penilaian kinerja
menurut Rudianto (2013 : 188), antara lain :
1. mengelola operasi organisasi secara efektif dan efesien
melalui pemotivasian karyawan secara maksimum,
2. membantu pengambilan keputusan yang bersangkutan
dengan karyawan, seperti promosi, transfer/mutasi, dan
penberhentian,
3. mengindetifikasi kebutuhan pelatihan dan pengembangan
karyawan dan untuk menyediakan kriteria seleksi dan
evaluasi program pelatihan karyawan,
4. menyediakan umpan balik bagi karyawan mengenai
bagaimana atasan mereka menilai kinerja mereka,
5. menyediakan suatu dasar bagi distribusi penghargaan
Mulyadi (2016:420) mengemukakan bahwa tahap penilaian
kinerja terdiri dari tiga tahap, yaitu:
1. Pembandingan kinerja sesungguhnya dengan sasaran
yang telah ditetapkan sebelumnya.
2. Penentuan penyebab timbulnya penyimpangan kinerja
sesungguhnya dari yang ditetapkan dalam standar.
3. Penegakan perilaku yang diinginkan dan tindakan yang
digunakan untuk mencegah perilaku yang tidak
diinginkan.
Adapun hubungan antara penilaian kinerja dengan
akuntansi pertanggungjawaban yaitu, setiap perusahaan telah
menetapkan sasaran atau target kepada setiap pusat
pertanggungjawaban sebagai dasar dalam aktivitas
kegiatannya. Manajemen puncak harus memperoleh jaminan
bahwa setiap manajer bertindak sesuai dengan sasaran
perusahaan. Untuk mewujudkan hal ini, harus terdapat
kesesuaian antara sasaran perusahaan dengan sasaran
manajer. Kesesuaian sasaran tersebut dapat dipengaruhi oleh
prosedur yang digunakan untuk menilai kinerja manajer, karena
penilaian kinerja memaksa setiap manajer bertindak sesuai
dengan ukuran yang telah ditetapkan dalam kriteria kinerja.
Jadi, dari hasil penilaian kinerja, setiap pusat
pertanggungjawaban akan mendapatkan reward ataupun
punishment sesuai dengan tingkat keberhasilannya dalam
pencapaian sasaran yang telah ditetapkan oleh perusahaan.
3.METODE
Jenis penelitian yang digunakan adala penelitian kualitatif.
Tujuan dari penelitian adalah untuk mengetahui penerapkan
akuntansi pertanggungjawaban sebagai alat penilaian kinerja
pusat biaya pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam telah
sesuai dengan syarat-syarat untuk penerapan, karakteristik
akuntansi pertanggungjawaban, dan tahapan penilaian kinerja
menurut Mulyadi. Teknik pengumpulan data yang digunakan
meliputi: wawancara, dokumentasi dan kepustakaan. Teknik
analisis data yang digunakan yaitu analisis deskriptif komparatif.
4.HASIL
Struktur Organisasi Perusahaan
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam sebagai unit bagian
pembangkitan yang dipimpin oleh seoarang manajer unit.
Dalam melaksanakan tugasnya, Manajer Unit dibantu oleh
empat manajer bagian, yaitu Manajer Bagian Enjinering,
Manajer Bagian Operasi dan Pemeliharaan, Manajer Bagian
Energi Primer, serta Manajer Bagian Keuangan, SDM dan
Administrasi.
Penting untuk setiap jabatan memiliki pembagian tugas dan
wewenang yang jelas. Oleh sebab itu, untuk mengetahui tugas
dan wewenangnya karyawan PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam dapat mengakses aplikasi Dirkom (Direktori
Kompetensi) untuk melihatnya.
Klasifikasi Kode Rekening
Salah satu syarat tercapainya penerapan akuntansi yaitu
adanya penerapan klasifikasi dan pengkodean rekening yang
dilakukan oleh perusahaan. Hal ini untuk menghasilkan
informasi akuntansi pertanggungjawaban guna pelaksanaan
pengendalian. PT PLN (Persero) UPDK Mahakam telah
melakukan pengkodean dalam operasionalnya. Adapun sistem
pengkodean yang digunakan oleh PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam yaitu sistem Kode Angka Kelompok (group numerical
code). Dalam rangka menghasilkan informasi keuangan yang
jelas, struktur kode rekening pada PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam terdiri dari kode perkiraan Neraca dan Kode
Perkiraan Laba Rugi. Berikut tingkatan kode rekening yang
digunakan yaitu :
Kode perkiraan digunakan untuk mengidentifikasi setiap
transaksi keuangan yang terjadi di dalam perusahaan. Tetapi,
karena kode rekening yang digunakan pada laporan keuangan
perusahaan belum melakukan pemisahan biaya yang menjadi
tanggung jawab mereka atau klasifikasi kode biaya antara biaya
terkendali dan biaya tidak terkendali menyebabkan laporan
tersebut tidak bisa mencerminkan tanggung jawab mereka
sesungguhnya, karena masih tergabung dengan biaya-biaya
yang ada di luar tanggung jawab mereka.
Berdasarkan penjelasan di atas, dapat disimpulkan
bahwa kode perkiraan pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 2
belum sesuai dengan klasifikasi dan kode perkiraan menurut
Mulyadi.
Penyusunan Anggaran
Keberadaan anggaran diperlukan untuk mengetahui jumlah
dana yang dibutuhkan masing-masing bagian perusahaan
dalam membiayai seluruh kegiatan operasional yang akan
dilakukan dan sebagai alat bantu manajemen dalam mencegah
terjadinya penyimpangan-penyimpangan penggunaan dana
perusahaan. Anggaran disusun untuk mencerminkan rencana
kerja satu tahun ke depan dan untuk memudahkan pengawasan
dan perencanaan anggaran untuk suatu periode atau satu
tahun.
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam memiliki dua jenis
anggaran yang dibuat yaitu Anggaran Operasi dan Anggaran
Investasi. Anggaran Operasi adalah anggaran yang diperlukan
untuk kegiatan operasional perusahaan. Anggaran Operasi
(AO) dibagi menjadi dua yaitu AO Rutin dan AO Non Rutin.
Adapun contoh untuk AO rutin antara lain biaya yang rutin di
keluarkan seperti Jasa Pemborongan Pekerjaan Operasional
dan Administrasi TLSK serta Ongkos Angkut Bahan Bakar.
Sedangkan untuk AO non rutin merupakan anggaran dengan
jumlah biaya, jenis pekerjaan dan uraian pekerjaannya yang
bisa berbeda-beda dari tahun satu dengan tahun lainnya
tergantung dengan usulan maupun kebutuhan unit pelaksana,
contohnya seperti implementasi K3L dan Pemeliharaan Non
Rutin Pembangkitan.
Anggaran investasi adalah anggaran yang digunakan
untuk pekerjaan yang bersifat investasi jangka panjang, dimana
pekerjaan yang dimaksud adalah pekerjaan yang dapat
menunjang pencapaian kinerja perusahaan, pada umumnya
nilainya berkisar di atas RP 500.000.000,- Penyerapan investasi
sangat penting karena apabila tidak terserap maka akan
menjadi pengurangan untuk anggaran investasi di tahun depan,
selain itu Anggaran investasi merupakan salah satu aspek
dalam penilaian kinerja maka akan berdampak pada pengurang
nilai dalam penilaian kinerja tersebut.
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam menerapkan
pendekatan bottom up dalam penyusunan anggarannya. Setiap
tahun perusahaan menyiapkan tim RKAP berdasarkan SK
Manager UPDK guna penyusunan rencana kerja anggaran
perusahaan (RKAP). Penyusunan anggaran dimulai dari usulan
masing-masing bidang maupun sub unit,
, terkait rencana kerja apa saja yang dibutuhkan baik yang rutin
maupun non rutin. Tim RKAP selanjutnya yang akan menyusun
kelengkapan RKAP, kemudian dijadikan 1 daftar usulan yaitu
Lembar Kerja Anggaran Investasi (LKAI) yang dilampiri
dokumen kajian kelayakan proyek serta RAB dan Lembar Kerja
Anggaran Operasi (LKAO) yang dilampiri dengan RAB. LKAI
dan LKAO tersebut diajukan Manajer PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam guna mendapat persetujuan dengan dilampiri
dokumen manajemen risiko (ERM). Setelah mendapatkan
persetujuan dari Manajer beserta Jajaran Manager Bagian
UPDK Mahakam, LKAI dan LKAO selanjutnya akan dikirim ke
Senior Manager Pembangkitan PT PLN (Persero) Unit Induk
Pembangkitan dan Penyaluran (UIKL) Kalimantan untuk
diajukan persetujuan kepada General Manager UIKL
Kalimantan. Setelah disetujui oleh General Manager, maka tim
RKAP UIKL Kalimantan akan melanjutkan usulan anggaran
tersebut ke PLN Kantor Pusat (Direktorat Bisnis Regional
Kalimantan). Ketika anggaran yang telah disetujui oleh PLN
kantor pusat di Jakarta, bidang anggaran akan mendistribusikan
anggaran ini kepada bidang-bidang atau unit usaha PT PLN
(Persero) UPDK Mahakam.
Laporan Pertanggungjawaban
Laporan pertanggungjawaban merupakan hasil dari
akuntansi pertanggungjawaban. Laporan pertanggungjawaban
dapat memberikan informasi kepada manajer mengenai hasil
dari pelaksanaan kerja dalam bidang yang menjadi tanggung
jawabnya, selain itu juga dapat mendorong para manajer untuk
menyiapkan tindakan yang diperlukan untuk memperbaiki
pelaksanaan kerja.
Laporan pertanggungjawaban ini dalam pekerjaannya
terhubung langsung dengan kantor pusat, sehingga jika ada
kesalahan kantor pusat bisa langsung mengetahuinya. Adapun
data yang dimuat dalam laporan pertanggungjawaban yaitu data
jumlah pelaporan tahun ini dibandingkan dengan data jumlah
pelaporan tahun sebelumnya.
Laporan pertanggungjawaban ini menggunakan sistem
terpusat, sehingga setiap data yang di-input dari PT PLN
(Persero) UPDK Mahakam langsung terhubung dengan kantor
pusat. Pada laporan ini tidak menggunakan anggaran sebagai
pembandingnya dikarenakan tidak semua anggaran dari PT
PLN (Persero) UPDK Mahakam itu terealisasi di akuntansi, jadi
kebanyakan di akuntansi itu adalah realisasi dari semua
anggaran termasuk anggaran rencana kerja dari tingkatan
manajemen yang lebih tinggi.
Ketika mau pengukuran kinerja, Bagian Keuangan dan
Bagian Enjinering akan memilah mana pekerjaan yang memang
murni menjadi tanggungjawab dari PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam, untuk yang diluar itu akan dikeluarkan. Hal ini
disebabkan jika hanya mengandalkan laporan
pertanggungjawaban dari akuntansi tersebut akan
mengakibatkan kinerja perusahaan tidak baik, karena realisasi
yang lebih besar dari anggaran yang dimiliki oleh perusahaan.
Identifikasi Pusat Pertanggungjawaban
Penentuan pusat pertanggungjawaban diperlukan untuk
mencapai tujuan perusahaan secara menyeluruh. Pusat
pertanggungjawaban adalah bagian atau unit dalam organisasi
yang dipimpin oleh seorang manajer yang fokus
bertanggungjawab atas aktivitas unit yang dipimpinnya.
Penelitian ini hanya memusatkan pembahasan pada
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam yang merupakan salah satu
pusat biaya bagi PT PLN yang bergerak di bidang
pembangkitan. Pada Laporan Laba Rugi PT PLN (Persero)
UPDK Mahakam hasilnya selalu negatif karena tidak adanya
pendapatan pada unit ini.
Standar Pengukuran Kinerja
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 3
Pengukuran kinerja pada PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam menggunakan alat ukur kinerja performa kinerja yang
disebut Key Performance Indicators (KPI). Setiap keberhasilan
sebuah KPI akan menambah nilai kinerja organisasi, yang
menindikasikan bahwa organisasi tersebut berhasil. KPI
tersebut harus mencakup seluruh visi, misi dan tujuan PLN,
yang kemudian diterjemahkan dalam beberapa prespektif
hingga mempermudah pengukuran, dan penentuan target.
Adapun KPI pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam terbagi
dalam 5 perspektif, yaitu perspektif pelanggan, Perspektif
Efektifitas Produk dan Proses, Perspektif SDM, Perspektif
Keuangan dan Pasar, Perspektif Kepemimpinan. Setiap KPI
memliki bobot yang berbeda - beda sesuai dengan tingkat
kebutuhan nilai total bobot dari seluruh KPI adalah 100.
Nilai Kinerja Organisasi (NKO) merupakan penjumlahan nilai
pencapaian tiap-tiap Key Performance Indicators (KPI) yang
dikaitkan dengan masing-masing bobotnya atau hasil kerja
secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh organisasi
dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab
yang diberikan kepadanya. Nilai kerja organisasi menjadi 4
pencapaian yaitu K1 : bila, 90 ≤ Total Nilai Bobot ≤ 100,
K2 :bila, 80 ≤ Total Nilai Bobot < 90, K3 : bila, 70 ≤ Total Nilai
Bobot < 80, K4 : Total Nilai Bobot ≤ 70.
Semakin banyak target-target dalam KPI yang realisasinya
tercapai maka Nilai Kinerja Organisasi akan semakin baik, hal
ini juga mempengaruhi salah satu poin penilaian kinerja manajer
pusat pertanggungjawaban. Penilaian kinerja PT PLN (Persero)
UPDK Mahakam dilakukan 6 bulan sekali, sama halnya dengan
penilaian kinerja individu pegawai.
Pemberian Reward dan Punishment
Apabila penilaian kinerja PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam menunjukkan hasil yang baik, maka manajer akan
mendapatkan reward insentif yang tinggi, tetapi jika hasil
penilaian kinerja perusahaan rendah makan insentif yang akan
diterima manajer juga berkurang. Selain insentif, penilaian
kinerja perusahaan juga akan mempengaruhi poin bagi manajer
untuk naik jabatan.
Syarat-Syarat Akuntansi Pertanggungjawaban
1. Struktur Organisasi Perusahaan
Jika dilihat dari struktur organisasi dan uraian tugas seperti
penulis uraikan sebelumnya, PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam memiliki struktur organisasi yang telah menetapkan
tugas dan tanggungjawab yang jelas.
2. Anggaran
Menurut penulis, penggunaan pendekatan bottom up dalam
penyusunan anggaran yang dilakukan oleh PT PLN (Persero)
UPDK Mahakam telah sesuai dengan penerapan akuntansi
pertanggungjawaban karena melibatkan bawahan dalam
penyusunannya, tidak hanya atasannya. Dalam penyusunan
anggarannya, perusahaan juga mempertimbangkan semua
faktor baik faktor internal maupun eksternal, sehingga bisa
mengatasi kemungkinan kenaikan biaya di masa mendatang.
3. Biaya terkendali dan Biaya Tidak Terkendali
Pada laporan pertanggungjawaban PT PLN (Persero UPDK
Mahakam ini ditujukan untuk manajemen yang lebih tinggi,
sehingga dibuat lebih ringkas. Pada laporan pertanggung-
jawabannya PT PLN (Persero) UPDK Mahakam belum
melakukan pemisahan biaya antara yang menjadi
tanggungjawabnya dan biaya yang bukan menjadi
tanggungjawabnya, sehingga sulit untuk menilai kinerja
perusahaan langsung dari laporan pertanggungjawabannya.
Adapun biaya tidak terkendali atau yang diluar tanggungjawab
dari PT PLN (Persero) UPDK Mahakam itu kontrak terpusat
seperti bahan bakar terpusat, sewa terpusat, sewa kendaraan
dari induk, pengadaan pelumas dan bahan bakar yang memang
kewenangan dari PT PLN pusat ataupun induk.
4. Kode Rekening
Penyusunan laporan pertanggungjawaban. PT PLN
(Persero) UPDK Mahakam telah mengelompokkan dan
membuat kode rekening dengan sistem kode angka kelompok
(group numerical code), tetapi belum melakukan klasifikasi kode
rekening yang jelas antara biaya yang menjadi tanggung jawab
perusahaan dan mana yang bukan menjadi tanggung jawab
perusahaan.
5. Laporan Pertanggungjawaban
Laporan pertanggungjawaban yang dibuat PT PLN (Persero)
UPDK Mahakam telah dibuat secara periodik dan memberikan
informasi mengenai pencapaian pengelolaan biaya dalam
setahun terakhir yang dibandingkan dengan pencapaian di
tahun sebelumnya. Hal ini baik untuk dilakukan dalam usaha
mencapai sasaran yang telah ditetapkan, yakni biaya yang
efektif dan efisien. Laporan ini memberikan informasi kepada
manajer jenjang lebih tinggi terkait biaya-biaya yang terjadi di
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam tetapi tidak bisa dijadikan
patokan dalam menilai kinerja PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam karena masih tergabung dengan biaya-biaya dari luar
tanggung jawabannya.
Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban
1. Pusat Pertanggungjawaban
Pusat Biaya merupakan sub unit organisasi dimana manajernya
bertanggungjawab atas biaya yang terjadi di sub unit tersebut.
Pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam yang
merupakan salah satu pusat biaya untuk perusahaan PT PLN,
dimana PT PLN (Persero) UPDK Mahakam sebagai unit
pembangkitan yang bertugas untuk memproduksi listrik dimana
ia dapat mengatur biaya-biaya yang menjadi wewenangnya
untuk diolah sedemikian rupa agar berjalan efektif dan efisien.
2. Standar Kinerja
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam telah menetapkan standar-
standar yang dapat digunakan sebagai acuan dalam kegiatan
operasional, sehingga memudahkan kinerja dan prestasi dari
manajer yang bersangkutan untuk dinilai.
3. Pengukuran Kinerja
Tercapainya realisasi dari anggaran yang diajukan memang
menjadi salah satu pengaruh dalam pengukuran kinerja, bukan
hanya pada penilaian kinerja manajer tapi juga penilaian kinerja
perusahaan.
4. Reward dan Punishment
PT PLN (Persero) UPDK Mahakam sudah ada program untuk
memberikan reward kepada pegawainya yang kinerjanya baik
berupa insentif dan poin untuk naik grade, tetapi jika kinerjanya
kurang baik maka pegawai tersebut akan menerima jumlah
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 4
insentif dan poin untuk naik grade. lebih rendah dibandingkan
pegawai yang memiliki kinerja yang baik.
Informasi Akuntansi Sebagai Alat Penilaian Kinerja
1. Tahap Penilaian Kinerja Pusat Pertanggunagjawaban
a. Membandingkan Kinerja Pusat Sesungguhnya Dengan
Sasaran Yang Telah Ditetapkan Sebelumnya.
Dalam perhitungan kinerjanya PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam menggunakan Key Performance Indicators (KPI)
yang terbagi dalam 5 perspektif, yaitu perspektif pelanggan,
Perspektif Efektifitas Produk dan Proses, Perspektif SDM,
Perspektif Keuangan dan Pasar, Perspektif Kepemimpinan.
Setiap perspektif memiliki indikator-indikator yang memiliki
target sebagai dasar untuk dibandingkan dengan realisasi
yang terjadi. Dari perbandingan tersebut dapat dinilai
seberapa pencapaian target kinerja tersebut.
b. Penentuan Penyebab Timbulnya Penyimpangan Kinerja
Sesungguhnya Dari yang Ditetapkan Dalam Standar.
Kinerja tidak bisa langsung dikatakan buruk jika realisasi
dalam penilaian kinerja tidak sesuai target. Penyimpangan
yang terjadi akan dicari tau penyebabnya dengan diadakan
rapat, apakah memang dari kesalahan perusahaan atau
karena ada faktor lain di luar tanggung jawab perusahaan.
c. Penegakan Perilaku yang Digunakan Untuk Mencegah
Perilaku yang Tidak Diinginkan.
Penilaian kinerja dilakukan untuk menekan perilaku yang
tidak semestinya, dengan adanya reward dan punishment
yang disediakan perusahaan dapat merangsang perilaku
yang semestinya di inginkan sesuai dengan standar kerja
yang ada di perusahaan dan memotivasi semangat kerja.
Pada indikator penggolongan biaya, kode rekening, dan
laporan pertanggungjawaban dalam penerapannya masih
belum sesuai dengan syarat penetapan akuntansi menurut
Mulyadi. Ketiga indikator ini saling berkaitan, sehingga dampak
dari belum sesuainya penerapan indikator-indikator tersebut
bagi perusahaan adalah laporan pertanggungjawaban
perusahaan itu tidak dapat memberikan informasi terkait
batasan pertanggungjawaban yang sesungguhnya. Sehingga
manajemen perusahaan harus membuktikan biaya yang benar-
banar menjadi tanggung jawab beserta bukti-bukti pendukung
miliknya. Selain itu manajer harus bisa berargumen dengan
manajemen tingkat atas agar biaya yang bukan menjadi
tanggung jawab mereka tidak mempengaruhi penilaian kinerja
mereka. Selanjutnya pada indikator standar kinerja dan
pengukuran kinerja dalam penerapannya sudah sesuai dengan
karakteristik akuntansi pertanggungjawaban menurut Mulyadi.
Adapun standar pengukuran kinerja itu tidak bisa hanya
berdasarkan pada realisasi anggaran, tetapi masih ada standar
lain sesuai dengan tujuan dan kebutuhan perusahaan. Pada PT
PLN (Persero) UPDK Mahakam yang bergerak di bidang
pembangkitan ini, anggaran hanya menjadi salah satu bagian
standar yang digunakan dalam penilaian kinerjanya, dimana
masih ada standar-standar lain yang lebih berpengaruh dalam
penilaian kinerja tersebut.
Selanjutnya untuk mengetahui tingkat sudah sesuai
atau belumnya penerapan akuntansi pertanggungjawaban
sebagai alat penilaian kinerja pada PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam dengan penerapan akuntansi pertanggungjawaban
menurut Mulyadi, maka penulis melakukan perhitungan
presentase untuk menilainya.
Tabel 2.Hasil Analisis Deskriptif Komparatif
Sudah Belum Total
Keterangan
Sesuai Sesuai Indikator
Indikator Penerapan
Akuntansi 9 3 12
Pertanggungjawaban
Sumber : Data diolah oleh peneliti
Perhitungan presentase :
Jumlah Indikator yang
Presentase = Sudah Sesuai X 100 %
Total Indikator
= 9 X 100 %
12
= 75,00 %
Berdasarkan hasil persentase yang diperoleh dari
perhitungan jumlah kesesuaian penerapan akuntansi
pertanggungjawaban sebagai alat penilaian kinerja diatas yaitu
75,00%, maka penulis menarik kesimpulan bahwa penerapan
akuntansi pertanggungjawaban pada PT. PLN (Persero) UPDK
Mahakam sudah cukup sesuai dengan syarat-syarat untuk
penerapan, karakteristik akuntansi pertanggungjawaban, dan
tahapan penilaian kinerja menurut Mulyadi.
5.SIMPULAN
Berdasarkan analisis dan pembahasan dari bab
sebelumnya, maka penulis menyimpulkan :
1. Penerapan akuntansi pertanggungjawaban sebagai alat
penilaian kinerja pada PT PLN (Persero) UPDK Mahakam
sudah cukup sesuai dengan beberapa indikator pada
syarat-syarat penerapan akuntansi pertanggungjawaban,
karakteristik akuntansi pertanggungjawaban, dan tahapan
penilaian kinerja menurut Mulyadi.
2. Adapun indikator yang belum sesuai diantaranya pada
penerapan kode rekening PT PLN (Persero) UPDK
Mahakam belum ada dilakukan pemisahan biaya terkendali
dan tidak terkendali sehingga pada laporan
pertanggungjawaban belum bisa menampilkan informasi
yang jelas bagi para pembacanya. Sedangkan menurut
Mulyadi, dalam laporan pertanggungjawaban diperlukan
adanya pemisahan antara biaya terkendali dan tidak
terkendali, selain itu diperlukan kode rekening yang dapat
mengidentifikasikan data akuntansi secara unik, meringkas
data, mengklasifikasi akun atau transaksi, dan
menyampaikan makna tertentu sehingga memudahkan
dalam menentukan tingkat manajemen mana yang
bertanggungjawab.
3. Selanjutnya, menurut Mulyadi, standar ditetapkan sebagai
tolak ukur kinerja manajer yang bertanggungjawab atas
pusat pertanggungjawaban tertentu dan kinerja manajer
diukur dengan membandingkan realisasi anggaran.
Sedangkan dalam penerapannya pada PT PLN (Persero)
 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya……| 5
UPDK Mahakam, kinerja manajer itu tidak bisa semata-mata Peraturan Menteri BUMN Per-01/MBU/2011, tentang penerapan
diukur dari realisasi anggarannya saja, masih ada standar tata kelola perusahaan yang baik (Good Corporate
lain yang perlu diperhitungkan untuk penilaian kinerja Governance) pada Badan Usaha Milik Negara. (Online),
(http://www.jdih.bumn.go.id/lihat/PER-01/MBU/2011),
manajer tersebut.
diakses 11 Desember 2018.

6.DAFTAR RUJUKAN Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 17 Tahun 1990

Ahmad, Kamaruddin. (2015). Akuntansi Manajemen: Dasar-
dasar Konsep Biaya & Pengambilan Keputusan. Jakarta:
PT RajaGrafindo Persada.
CLSA. (2018). Corporate Governance Watch 2018 Hard
Decisions: Asia Faces Tough Choices in CG Reform.
(Online), (https://www.clsa.com/corporate-governance-
watch-2018/), diakses 16 Desember 2018.
Fahmi, Irham. (2016). Manajemen Sumber Daya Manusia.
Bandung: Alfabeta.
Feriyanto, Andri., Triana, Endang Shyta. (2015). Pengantar
Manajemen (3 in 1) Untuk Mahasiswa dan Umum.
Yogyakarta: Mediatera.
Gunawan, Imam. (2015). Metode Penelitian Kualitatif Teori &
Praktik. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Tentang Perusahaan Umum (Perum) Listrik Negara.
(Online),
(https://www.bphn.go.id/data/documents/90pp017.pdf),
diakses 17 Januari 2019.
Rahmawati, Intan. (2009). Penerapan Akuntansi Pertang-
gungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja Pusat Biaya
Pada PT PLN (Persero) Wilayah Kota Madya Langsa.
Skripsi. Program Sarjana Universitas Sumatera Utara.
Rofiyanty. (2012). Inovasi dan Kinerja: Knowledge Sharing
Behaviour Pada UKM. Malang: UB Press.
Rudianto. (2013). Akuntansi Manajemen. Jakarta: Erlangga
Samryn, L.M. (2015). Akuntansi Manajemen: Informasi Biaya
Untuk Mengendalikan Aktivitas Operasi dan Investasi.
Jakarta: Prenadamedia Group.

Herlianto, Didit. (2015). Anggaran Keuangan. Yogyakarta : Simamora, Henry.(2012). Akuntansi Manajemen. Edisi 3. Riau:
Gosyen Publishing. Star Gate Publisher.

Hery. (2013). 240 Konsep Penting Akuntansi & Auditing yang
Perlu Anda Ketahui. Yogyakarta: Gava Media.
Irawan, Ardi. (2014). Analisis Penerapan Akuntansi
Pertanggungjawaban Sebagai Alat Penilaian Kinerja
Pusat Biaya Pada PT Pupuk Sriwidjaja Palembang.
Skripsi Program Sarjana Universitas Negeri Sriwijaya
Palembang.
Issakh, Henki Idris, Wiryawan, Zahrida. (2014). Pengantar
Manajemen. Edisi 2. Bogor: In Media.
Sodikin, Slamet Sugiri. (2015). Akuntansi Manajemen Sebuah
Pengantar. Edisi 5. Yogyakarta: Sekolah Tinggi Ilmu
Manajemen YKPN.
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan
R&D. Bandung: Alfabeta.
Sujarweni, V Wiratna. (2015). Akuntansi Manajemen Teori dan
Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Baru Press.

Juita, Raja Kurnia. (2014). Analisis Akuntansi Pertanggung-

jawaban (Studi Kasus Pada PT Persero PLN Tanjung
Pinang). Skripsi. Program Sarjana Universitas Maritim
Raja Ali Haji Tanjung Pinang.

Lubis, Arfan Ikhsan. (2010). Akuntansi Keprilakuan. Edisi 2.

Jakarta: Salemba Empat.

Moleong, Lexy J. (2012). Metodologi Penelitian Kualitatif.

Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

Mulyadi. (2016). Akuntansi Manajemen: Konsep, Manfaat &

Rekeyasa. Edisi 3. Jakarta: Salemba Empat.

. (2016). Sistem Akuntansi. Edisi 4. Jakarta: Salemba

Empat.

Naftalinda, Anggi. (2015). Penerapan Akuntansi Pertanggun-

jawaban dalam Penilaian Kinerja Pusat Pendapatan
Pada CV. Sinar Utama Group. Skripsi Program Sarjana
Universitas Mulawarman.