ttd
Edi Suharto
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ii
DAFTAR ISI iii
PERDIRJEN PEMBERDAYAAN SOSIAL NOMOR 322 TAHUN 2020 iv
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Ketentuan Umum 4
C. Tujuan 6
D. Sasaran 6
BAB II PENGORGANISASIAN DAN PENGELOLAAN 7
A. Tugas dan Tanggungjawab Kementerian Sosial 7
B. Tugas dan Tanggungjawab Dinas Sosial Provinsi 8
C. Tugas dan Tanggungjawab Dinas Sosial Kabupaten/Kota 8
D. Tugas dan Tanggung Jawab Perum BULOG 9
E. Tugas dan Tanggungjawab Transporter 10
F. Tugas dan Tanggungjawab Pendamping PKH 11
BAB III MEKANISME PELAKSANAAN 13
A. Perencanaan Dan Penganggaran 13
B. Penetapan Pagu BSB 13
C. Sosialisasi 14
D. Pemantauan dan Evaluasi 15
E. Penyediaan BSB 15
F. Pelaksanaan Penyaluran BSB 15
G. Penggantian KPM 17
H. Pembiayaan BSB 18
I. Pengadaan Barang/Jasa BSB 18
J. Pertanggungjawaban/Pelaporan 18
BAB IV PENGAWASAN DAN PENGADUAN 20
A. Pengawasan 20
B. Pengaduan 20
BAB V PENUTUP 21
LAMPIRAN 22 - 32
iii
DIREKTORAT JENDERAL PEMBERDAYAAN SOSIAL
iv
v
vi
vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Saat ini dunia sedang menghadapi krisis global yang menurut PBB
adalah yang terbesar dalam sejarah 75 tahun PBB berdiri. Krisis global
yang disebabkan virus COVID-19 bukan hanya merupakan krisis
kesehatan, namun juga krisis di bidang kemanusiaan, ekonomi dan
sosial. Corona Virus Disease (COVID-19) yang telah diklasifikasikan
sebagai pandemi oleh WHO menyerang masyarakat hingga ke seluruh
aspeknya. Dampak pandemi COVID-19 dirasakan oleh seluruh segmen
populasi, khususnya kelompok masyarakat yang rentan termasuk
masyarakat miskin, lansia, penyandang disabilitas, kalangan muda, dan
masyarakat adat terpencil. Bukti awal menunjukkan bahwa dampak
ekonomi dan kesehatan dari pandemi ini dirasakan lebih besar oleh
masyarakat miskin. Pengurangan jumlah pegawai, berkurangnya
lowongan kerja, keterbatasan pergerakan yang mempengaruhi buruh
harian, dan lainnya.
1
Kasus yang sangat menarik perhatian dan sangat memprihatinkan
sebagaimana dilansir dari VOA (5/4/2020) Sekjen PBB Antonio Guterres
menyatakan bahwa meningkatnya tekanan sosial dan ekonomi akibat
pandemi virus corona telah menyebabkan meningkatnya kasus
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) pada wanita dan anak-anak
perempuan. Di Perancis, kasus KDRT meningkat hingga sepertiga dalam
satu minggu. Sementara, Afrika Selatan melaporkan bahwa otoritas
setempat menerima setidaknya 90.000 pengaduan KDRT terhadap
wanita pada minggu pertama diberlakukannya pembatasan wilayah.
2
perasanan sebagai berikut takut, panik, mendapat stigama buruk dan
dikucilkan, tidak beruntung; bersalah sehingga menghindari interaksi
dengan orang lain. Kondisi ini tentu juga membutuhkan pendampingan
psikososial.
3
Cadangan Beras Pemerintah (CBP) yang bersumber dari penyerapan
produksi petani dalam negeri.
B. Ketentuan Umum
4
5. Pendamping Sosial PKH adalah orang yang ditugaskan
melaksanakan pendampingan PKH di Kecamatan.
5
ditandatangani oleh pejabat berwenang Transporter berdasarkan
Daftar TTB.
17. Laporan Penyaluran adalah Laporan penyaluran secara
periodik/realtime yang dilakukan oleh Perum BULOG dan/atau
Transporter kepada Kementerian Sosial melalui KPA..
C. Tujuan
D. Sasaran
Sasaran Program Bantuan Sosial Beras adalah KPM PKH bulan Juli
2020 yang menerima bantuan sosial beras pada bulan September 2020
sebanyak 30 (tiga puluh) kilogram beras dan 15 kilogram utk bulan
Oktober dengan total penerima 10.000.000 (sepuluh juta) KPM yang
bersumber dari Direktorat Jaminan Sosial Keluarga Ditjen Perlindungan
dan Jaminan Sosial.
6
BAB II
PENGORGANISASIAN DAN PENGELOLAAN
7
Republik Indonesia tentang Tim Pengendalian Pelaksanaan BSB bagi
KPM PKH.
8
7. Koordinasi penanganan keluhan dan pengaduan dengan Dinas
Sosial Provinsi.
8. Menyediakan dukungan anggaran APBD untuk mendukung
pelaksanaan BSB sesuai ketentuan.
9
g. Berkoordinasi dengan Transporter untuk penggantian BSB sesuai
ketentuan jika terdapat BSB yang tidak sesuai kualitas dan
kuantitas saat diterima oleh KPM.
3. Gudang Layanan Perum BULOG
Gudang Layanan Perum BULOG mempunyai tugas:
a. Menyediakan contoh fisik beras kualitas medium sebagai acuan
oleh Transporter dan Dinas Sosial untuk pembanding penilaian
kualitas beras yang akan disalurkan.
b. Melayani penyediaan beras sesuai dengan rencana penyaluran
yang disepakati dalam BA Rencana Penyaluran dengan Dinas
Sosial Kabupaten/Kota dan Transporter.
c. Membuat Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak Kualitas
Beras Medium.
d. Menandatangani BAST penyerahan barang kepada Transporter yg
berisi tentang kuantitas dan kualitas beras yg diserahkan serta
jumlah, alokasi dan tujuan BSB.
e. Mengganti beras dengan kuantitas dan kualitas yang sesuai jika
ditemukan ketidaksesuaian pada saat beras diserahkan ke
Transporter.
10
5. Melaporkan realisasi penyaluran secara realtime kepada Kuasa
Pengguna Anggaran yang dapat dilakukan melalui web/aplikasi
milik Transporter.
6. Menyampaikan tagihan penyaluran kepada KPA berdasarkan
rekapitulasi Daftar TTB setiap alokasi.
7. Melaporkan dokumentasi pelaksanaan penyaluran kepada KPA.
8. Mengganti beras dengan kuantitas dan kualitas yang sesuai jika
ada ketidaksesuaian setelah Bansos Beras diterima KPM akibat
kelalaian Transporter saat pengiriman serta dapat berkoordinasi
dengan Kanwil/Kancab/Kancapem Perum BULOG untuk
penggantian BSB jika terbukti ketidaksesuaian kuantitas dan
kualitas BSB bukan atas kelalaian saat pengiriman.
9. Transporter dapat berkoordinasi dengan Perum BULOG/Dinas
Sosial Kab/Kota/Desa/Kel/RT/RW dan Pendamping PKH, termasuk
dapat melakukan kesepakatan dengan KPM untuk memudahkan
dan memastikan BSB diterima KPM.
10. Dalam hal KPM BSB tidak ditemukan, meninggal dunia, pindah
alamat yang tidak diketahui, atau graduasi dengan persetujuan
Dinas Sosial atau Aparat setempat, maka Transporter berkoordinasi
dengan Pendamping PKH dan/atau aparat setempat untuk
menyampaikan BSB kepada KPM pengganti.
12
BAB III
MEKANISME PELAKSANAAN
C. Sosialisasi
14
D. Pemantauan dan Evaluasi
E. Penyediaan BSB
1. Perum BULOG menyediakan beras kualitas medium setiap alokasi
pada Gudang Layanan yang ditetapkan.
2. Penyediaan beras untuk KPM dilakukan oleh Perum BULOG dalam
kemasan berlogo Perum BULOG dengan kuantitas 15 (lima belas)
Kg/karung.
15
c. Gudang Layanan melayani permintaan penyaluran sesuai dengan
SPPB/DO yang dikeluarkan oleh Kanwil/Kacab/Kacapem Perum
BULOG berdasarkan BA Rencana Penyaluran yang telah
disepakati.
d. Dinas Sosial melakukan pengecekan kualitas beras yang
diserahkan oleh Perum BULOG kepada Transporter di Gudang
Layanan.
e. Apabila di Gudang Layanan ditemukan kuantitas dan kualitas
beras BSB tidak sesuai, maka Perum BULOG harus melakukan
penggantian.
f. Pejabat yang berwenang di Gudang Layanan Bulog bersama
Transporter menandatangani BAST yang memuat kuantitas dan
kualitas BSB.
g. Pejabat berwenang Perum BULOG membuat Surat Pernyataan
Tanggung Jawab Mutlak Kualitas Beras Medium di Gudang
Layanan sebelum disalurkan melalui Transporter.
h. Perum BULOG menyerahkan dokumen BAST dan SPTJM Kualitas
Beras Medium kepada transporter sebagai bukti penyerahan BSB
dari Gudang Layanan.
2. Penyaluran BSB dari Gudang Layanan ke KPM
a. Transporter bertanggungjawab melaksanakan Penyaluran BSB
dari Gudang Layanan sampai diterima KPM.
b. Titik pengiriman (dropping point) BSB dapat dilakukan di
lokasi/tempat seperti RT, RW, tempat pertemuan kegiatan PKH
atau tempat lainnya yang disepakati oleh pihak-pihak terkait yaitu
Kementerian Sosial, Dinas Sosial Kabupaten/Kota, dan
transporter untuk memudahkan dan mesmastikan BSB diterima
KPM.
c. Penyaluran BSB dari Gudang Layanan ke KPM dilakukan dengan
memperhatikan protokol kesehatan COVID-19.
d. Pelaksanaan penyaluran BSB kepada KPM dilakukan oleh
Transporter dengan menyerahkan BSB kepada KPM sebanyak 15
kg/KPM/bulan.
16
e. Transporter membuat Daftar Tanda Terima BSB yang
ditandatangani oleh KPM dan diketahui oleh Pendamping PKH
dan/atau Aparat setempat.
f. KPM/Pendamping PKH/Dinas Sosial dapat mengecek kualitas dan
kuantitas beras saat BSB diterima dan bila terdapat
ketidaksesuaian, dikembalikan kepada dan/atau melalui
Transporter untuk mendapatkan penggantian.
g. Transporter harus mengganti pengembalian beras dengan kualitas
dan kuantitas yang sesuai ketentuan bila terjadi kerusakan akibat
kelalaian pihak Transporter pada saat pengiriman.
h. Data Penggantian KPM dicatat dalam Daftar TTB KPM Pengganti.
i. Penyaluran BSB ke daerah yang sulit dijangkau karena faktor
geografis dapat dilakukan satu kali pengiriman sekaligus dengan
jumlah 45 (empat puluh lima) kilogram setelah disepakati oleh
Kementerian Sosial, Perum BULOG, Dinas Sosial Kabupaten/Kota
dan Transporter.
G. Penggantian KPM
17
H. Pembiayaan BSB
J. Pertanggungjawaban/Pelaporan
18
Skema Pertanggungjawaban
Penjelasan Skema:
- Transporter Cabang menyampaikan Daftar Tanda Terima Beras
yang telah ditandatangani KPM kepada Transporter Pusat dengan
ditembuskan kepada Dinas Sosial Kab/Kota/Provinsi.
- Kanwil/Kancab/Kancapem melaporkan rekapitulasi BAST kepada
kantor pusat Perum BULOG dan kepada dinas sosial daerah
Kabupaten/kota/provinsi.
- Perum BULOG dan Transporter menyampaikan laporan
pelaksanaan penyaluran disertai dengan rekap BAST/Daftar TTB
di seluruh Kab/Kota setiap alokasi kepada Kementerian Sosial cq.
Dirjen Pemberdayaan Sosial.
19
BAB IV
PENGAWASAN DAN PENGADUAN
A. Pengawasan
Pengawasan pelaksanaan penyaluran BSB dilaksanakan oleh Inspektorat
Jenderal Kementerian Sosial dan Inspektorat Daerah serta lembaga
pengawasan lainnya yang berwenang sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
B. Pengaduan
Pengaduan Program BSB dapat disampaikan melalui:
1. Pengaduan pelaksanaan BSB melalui Pendamping Sosial PKH atau
Dinas Sosial ke Call Center 1500299
2. HUMAS Kemensos Nomor WhatsApp 08111022210
20
BAB V
PENUTUP
Petunjuk teknis ini merupakan acuan bagi semua pihak yang terkait di
Pusat dan Daerah dalam pelaksanaan Bantuan Sosial Beras untuk
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya dan penuh tanggungjawab. Hal-hal
lain yang tidak termuat dalam petunjuk teknis ini agar mengacu pada
ketentuan yang ada dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan program
dan untuk mewujudkan akuntabilitas kinerja.
21
LAMPIRAN
PROVINSI : …………………………………………..
KABUPATEN/KOTA : …………………………………………..
KECAMATAN : …………………………………………..
KELURAHAN/DESA : …………………………………………..
ALOKASI BULAN : …………………………………………..
Tanda Tangan
No. Nama Alamat Jumlah (Kg)
KPM
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Dst
JUMLAH
Disahkan
Pendamping PKH Transporter,
( Nama Jelas )
*) Jika diperlukan/menyesuaikan
Catatan: Satu Daftar TTB digunakan untuk satu alokasi penyaluran
22
Contoh BA Rencana
Penyaluran
Berdasarkan Surat Perintah Penyaluran Bansos Beras dari Kementerian Sosial No ................, tanggal
.................., pada hari ini : ............................ tanggal ................., bulan ......................, tahun
......................., kami yang bertanda tangan di bawah ini :
1. Nama : ...........................................................
Jabatan : Pinwil/Pincab Perum BULOG
Kanwil/Kancab/Kancapem....................
selanjutnya disebut PIHAK I.
2. Nama : ....................................................
Jabatan : Kepala/Pejabat Dinas Sosial
Kabupaten/Kota ...................
selanjutnya disebut PIHAK II.
3. Nama : ......................
Jabatan : Transporter
Dari Perusahaan ......
Selanjutnya disebut PIHAK III
Keterangan:
*) Dimungkinkan terjadi perubahan waktu sesuai dengan kesepakatan Para PIHAK
2. Tugas dan tanggung jawab PARA PIHAK :
a. PIHAK I menyediakan beras medium dengan contoh per tumpukan;
b. PIHAK II menyediakan update rincian data KPM PKH;
c. PIHAK II memonitor pelaksanaan penyediaan dan penyaluran Bansos Beras di wilayah
kerjanya;
d. PIHAK III menyalurkan beras sampai diterima KPM PKH;
e. Terhadap kuantitas dan kualitas BSB yang tidak sesuai ketentuan di Gudang Layanan
merupakan tanggung jawab PIHAK I;
f. Terhadap kuantitas dan kualitas BSB akibat kelalaian saat pengiriman merupakan tanggung
jawab PIHAK III.
g. Penggantian atas BSB yang tidak sesuai ketentuan saat diterima KPM menjadi tanggung
jawab Perum BULOG dan/atau Transporter sesuai kondisi lapangan sebagaimana poin e dan
f.
Demikian Berita Acara Koordinasi Rencana Penyaluran Beras Bansos Beras dibuat untuk dapat
dipergunakan sebagaimana mestinya.
PIHAK I PIHAK II PIHAK III
(Tanda tangan & Stempel) (Tanda tangan & Stempel) (Tanda tangan & Stempel)
23
SPTJM
SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB MUTLAK KUALITAS
MEDIUM
KUALITAS BANSOS BERAS MEDIUM
telah melaksanakan pengecekan kualitas dan kuantitas beras Bantuan Sosial Beras untuk alokasi
bulan ……….. Kabupaten/Kota …………… Kecamatan …………………. …………………
sebagaimana BAST nomor……………..…….. bahwa kondisi kualitas BSB yang akan disalurkan
layak/tidak layak* konsumsi KPM sesuai dengan ketentuan Bansos Beras.
Saya bertanggung jawab sepenuhnya terhadap kualitas medium BSB yang akan disalurkan
tersebut dan apabila terdapat bantuan beras tidak sesuai dari Gudang Layanan maka akan
melakukan penggantian beras sesuai kualitas dan kuantitas .
Cap/Stempel
………………………..
Nama Jelas.
24
Contoh DO
Kanwil/Kancab/Kancapem …………….
( Alamat Kantor ) Kepada Yth :
Kepala Gudang ………………………
Di
Tempat
2. Kanwil/Kancab/Kancapem …. memerintahkan :
1)
a. Dasar
- Nomor/Tanggal SPK : …………………………………………
- Nomor/Tanggal Surat Permintaan BAW : …………………………………………
b. Untuk menyerahkan dari persediaan kepada : …………………………………………
guna keperluan : …………………………………………
5. Dengan ketentuan :
a. Penyerahan beras dengan berat netto untuk netto diatas alat angkut dimuka pintu
gudang.
b. Hanya SPPB/DO Asli yang berlaku untuk pengeluaran barang tersebut diatas.
6. Jika terdapat perubahan/tambahan dari ketentuan yang tertera di dalam SPPB/DO ini, maka
SPPB/DO ini dinyatakan batal/tidak sah.
…………….., …… ……………. 20….
Penerima/Pengambil Barang, Kanwil/Kancab/Kancapem ……………..
3)
PEMIMPIN,
25
Contoh BAST
Berdasarkan SPPB/DO No. ……………….…. dan GD1K No…………….pada hari ini ……….,
tanggal …………..…., bulan ………….., tahun …….……….., kami yang bertanda tangan di
bawah ini :
1. Nama : …………………………..
Jabatan : Kepala Gudang Perum BULOG ……
Kanwil/Kancab/Kancapem .………………
Dalam jabatannya tersebut di atas, bertindak untuk dan atas nama Perusahaan Umum
(Perum) BULOG yang selanjutnya disebut PIHAK I
2 Nama : …………………………..
Jabatan : Transporter*
Dari Perusahaan….
No Identitas :
Dalam jabatannya tersebut di atas, bertindak untuk dan atas nama PT……. yang
selanjutnya disebut PIHAK II
Bahwa:
a. PIHAK I telah menyerahkan kepada PIHAK II dan PIHAK II telah menerima dari PIHAK I
berupa beras kualitas medium untuk penyaluran Program Bansos Beras di atas alat angkut
dengan nomor polisi…………..di depan Pintu Gudang Perum BULOG, untuk
Kab/Kota………………………..Kecamatan………………alokasi bulan ................2020
sebanyak ……...…... kg, untuk ………. KPM PKH.
b. PIHAK II bertanggung jawab mengantarkan beras tersebut sampai diterima KPM PKH.
Demikian Berita Acara Serah Terima Beras Program Bansos Beras Tahun 2020 dibuat untuk
dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
(Nama Jelas)
(Nama Jelas)
Catatan:
* ) PIHAK II dapat diwakili oleh penerima surat tugas
26
Contoh Rekap
BAST
Berdasarkan Rekapitulasi Berita Acara Serah Terima Beras Program Bansos Beras Tahun 2020
di depan pintu Gudang …… untuk alokasi bulan …………… 2020, telah disalurkan Bansos Beras
sebanyak …..…....... Kg, untuk …......... KPM dengan rincian sebagai berikut :
Jumlah Kuantum
No. Kecamatan KPM (Kg) Keterangan
Jumlah
( Nama Jelas )
Segera dikirimkan langsung ke Perum BULOG cq. Divisi yang membidangi penyaluran Bansos
Beras setelah dilakukan verifikasi dokumen secara berjenjang.
27
SPTJM
Penggantian KPM
Nama :
No. HP :
Jabatan :
Instansi :
Cap stempel
Nama Jelas
28
Contoh Daftar TTB
Pengganti
Berdasarkan Data KPM PKH Bulan Juli 2020 sebagai KPM Bantuan Sosial Beras tahun 2020
Alokasi bulan …….., maka pada hari ini: …………….., tanggal …………….., bulan …………….., tahun
dua ribu dua puluh, kami Pendamping PKH Kecamatan …….Kabupaten/Kota …………….., Provinsi
…………….., menyampaikan adanya penggantian KPM Bansos Beras dengan penjelasan sebagai
berikut:
Tambahkan Tabel berikutnya jika terdapat pada lebih dari satu desa/kelurahan
Demikian Berita Acara ini dibuat dengan sebenarnya untuk dapat dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Mengetahui,
Pendamping PKH Kecamatan
Pejabat Dinas Sosial Kab/Kota/Aparat setempat
……………………………
……………………………
Catatan:
Alasan penggantian antara lain:
- KPM Meninggal tidak ada anggota keluarga lain
- KPM Pindah alamat dan tidak ditemukan
- KPM adalah orang yang sama namun Nama pada
Data berbeda
KPM Pengganti adalah KPM dengan risiko sosial yang
layak menerima bantuan sosial
29
SPTJM Orang
yang sama
Saya yang bertanda tangan di bawah ini dengan sebenar-benarnya menyatakan bahwa:
Nama :
NIK :
Tempat/Tanggal Lahir :
Alamat :
Adalah benar Orang yang Sama seperti yang tercantum/tertulis di dalam Daftar Keluarga Penerima
Manfaat (Daftar KPM) Program Bantuan Sosial Beras atas nama ………………………………………,
NIK…………………………… dengan alamat…………………………………………………………………
Demikian surat pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar dan tanpa mendapatkan
tekanan/paksaan dari pihak manapun. Surat Pernyataan ini dibuat untuk pengurusan pemenuhan
syarat penerima bantuan sosial beras.
Kab/Kota …………………….,
…./….. 2020
Yang menyatakan,
Pendamping PKH
(tanda tangan)
(…………………………………..)
Mengetahui,
Aparat Setempat
(……………………………………..)
30
Contoh BA Penyaluran
Rampung
JUMLAH
Demikian Berita Acara Rampung Pelaksanaan Penyaluran Beras Program Bansos Beras Tahun 2020 ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana
mestinya.
31
Kanwil/Kancab/Kancapem…….....
2)
PEMIMPIN/KEPALA, TRANSPORTER,
Mengetahui,
3)
KEPALA DINAS SOSIAL,
Catatan :
1) Jumlah Desa yang telah diserahterimakan Bansos Beras dalam 1 Kecamatan
2) Pinwil/Pincab/Kabid yang mengurusi penyaluran Bansos Beras
3) Kepala Dinas Sosial/Pejabat yang mewakili urusan di bidang sosial
Segera dikirimkan langsung ke Perum BULOG cq. Divisi yang membidangi penyaluran Bansos Beras setelah
dilakukan verifikasi dokumen secara berjenjang.
32
33