File SKRIPSI Chealsea Majihud Manugak

PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA KEKERASAN
DALAM RUMAH TANGGA PADA MASYARAKAT ADAT

DAYAK BAKATI DI KECAMATAN MONTERADO
KABUPATEN BENGKAYANG MELALUI
PERADILAN ADAT DAN PERADILAN
NEGERI BENGKAYANG
(Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Bengkayang Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan Putusan Adat Madok)
SKRIPSI
Oleh :
CHEALSEA MAJIHUD MANUGAK

NIM. A1012191026
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI

UNIVERSITAS TANJUNGPURA
FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK
2023
NEGERI BENGKAYANG
SKRIPSI
Oleh :
CHEALSEA MAJIHUD MANUGAK

NIM. A1012191026
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk

Menempuh Ujian Sarjana Hukum
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI

FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK
2023
NEGERI BENGKAYANG
SKRIPSI
Tanggung Jawab Yuridis Pada :
Chealsea Majihud Manugak

NIM. A1012191026
Disetujui Oleh :
Pembimbing I : Pembimbing II :
Dr. Sy. Hasyim Azizurrahman, SH., M.Hum. Parulian Siagian, SH., M.Hum.
NIP. 1966102919922001 NIP. 198604132009122005
Disahkan Oleh :
D e k a n,
Dr. Hj. Sri Ismawati, SH., M.Hum.

NIP. 1966102919922001
Tanggal Lulus : 10 Februari 2023

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN,
RISET DAN TEKNOLOGI
FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK
==========================================================
TIM PENGUJI
JABATAN NAMA PANGKAT / TANDA

GOL. TANGAN
Ketua Dr. Sy. Hasyim Azizurrahman, SH., M.Hum. Pembina Utama
Penguji NIP. 196305131988101001 Muda / IVc
.............................
Sekretaris Parulian Siagian, SH., M.Hum. Penata Tingkat I /
Penguji NIP. 196109061992021001 IIId
.............................
Penguji I Dr. H. Aswandi, SH. M. Hum. Pembina Tingkat
NIP. 196202011989031003 I / IVb
...........................
Penguji II Alfonsius Hendri Soa, SH., MH. Penata Tingkat I/
NIP. 199208182022031010 IIIb
...........................
BERDASARKAN SURAT KEPUTUSAN DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS TANJUNGPURA PONTIANAK
NOMOR : 946 / UN22.1 / TD.06 / 2023
TANGGAL : 06 FEBRUARI 2023

PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini :
Nama : Chealsea Majihud Manugak.

NIM : A1012191026.
Bagian : Hukum Pidana.
Program Studi : Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura.
Judul Skripsi : PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA
KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA PADA
MASYARAKAT ADAT DAYAK BAKATI DI
KECAMATAN MONTERADO KABUPATEN
BENGKAYANG MELALUI PERADILAN ADAT DAN
PERADILAN NEGERI BENGKAYANG (Studi Kasus
Putusan Pengadilan Negeri Bengkayang Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan Putusan Adat Madok).
Menyatakan dengan benar bahwa :

1. Bahwa dalam melaksanakan otonomi keilmuan dan kebebasan akademik,
mahasiswa wajib menjunjung tinggi nilai kejujuran dan etika akademik,
terutama larangan untuk melakukan plagiat dalam menghasilkan karya ilmiah,
sehingga kreativitas di bidang akademik dapat tumbuh dan berkembang.
2. Oleh karena itu, jika di kemudian hari terbukti hasil penulisan Skripsi/Tugas
Akhir ini ternyata merupakan hasil dari jiplakan/pengambilalihan tulisan atau
buah pemikiran milik orang lain (hasil plagiat), maka saya bersedia menerima
sanksi akademik sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Pontianak, 10 Februari 2023

Yang Membuat Pernyataan,

NIM. A1012191026
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena
atas karunia dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini.
Dalam penyusunan Skripsi ini hingga selesai tidak terlepas dari bantuan,
bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun
tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis mengucapkan rasa
terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Garuda Wiko, SH., M.Si., FCB.Arb., selaku Rektor Universitas
Tanjungpura Pontianak.
2. Ibu Dr. Hj. Sri Ismawati, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Tanjungpura Pontianak.
3. Bapak Alfonsius Hendri Soa, SH., MH., selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis selama mengikuti
perkuliahan dan sekaligus sebagai Dosen Penguji II yang telah banyak
memberikan masukan, saran dan pengarahan dalam Skripsi ini.
4. Bapak Dr. Syarif Hasyim Azizurrahman, SH., M.Hum., selaku Dosen
Pembimbing I yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan
dalam penulisan Skripsi ini
5. Bapak Parulian Siagian, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan Skripsi
ini.
i
6. Bapak Dr. H. Aswandi, SH., M.Hum., selaku Dosen Penguji I yang telah
banyak memberikan masukan, saran dan pengarahan dalam Skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura
Pontianak.
8. Karyawan dan karyawati serta seluruh Civitas Akademika di lingkungan
Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak.
9. Seluruh Mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura
Pontianak dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu baik
secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan bantuan dalam
penulisan Skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena
itu kritik dan saran yang sifatnya konstruktif sangat penulis harapkan demi
perbaikan dan kesempurnaan Skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga Skripsi yang sederhana ini dapat
bermanfaat bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya hukum pidana.
Pontianak, 10 Februari 2023
Penulis,

NIM. A1012191026
ii
ABSTRAK
Dalam menyelesaikan berbagai kasus pelanggaran adat baik yang bersifat pidana
maupun perdata, masyarakat suku Dayak Bakati’ di Kecamatan Monterado Kabupaten
Bengkayang menyelesaikannya melalui peradilan adat. Begitu pula dalam menyelesaikan
kasus tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang terjadi antara HLM
dan POL di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten
Bengkayang. Kasus tindak pidana KDRT yang terjadi antara HLM dan POL di Dusun
Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten Bengkayang diselesaikan
dengan hukum pidana adat yang berlaku pada masyarakat suku Dayak Bakati’ yaitu Adat
Madok (adat memukul orang). Adat Madok terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan, yakni: adat
madok ringan, adat madok sedang, dan adat madok berat.
Namun penyelesaian perkara tindak pidana KDRT melalui peradilan adat antara
HLM dan POL di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten
Bengkayang ternyata diajukan juga ke Pengadilan Negeri Bengkayang. Bahkan, telah
diputus oleh Majelis Hakim di Pengadilan Negeri Bengkayang melalui Putusan Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan menjatuhkan pidana kepada Terdakwa HLM dengan pidana
penjara selama 3 (tiga) bulan dan 15 (lima belas) hari.
Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang dengan Putusan Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dalam penyelesaian perkara tindak pidana KDRT pada
Masyarakat Adat Dayak Bakati di Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang yang
telah diputus oleh Peradilan Adat Madok menimbulkan dualisme hukum karena menurut
Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988 tanggal 15
Mei 1991 : “Seseorang yang telah melakukan perbuatan yang menurut hukum yang hidup
(hukum adat) di daerah tersebut adalah merupakan suatu perbuatan yang melanggar
hukum adat, yaitu “delict adat”. Kepala dan para pemuka adat memberikan reaksi adat
(sanksi adat) terhadap si pelaku tersebut. Sanksi adat itu telah dilaksanakan oleh
terhukum. Terhadap si terhukum yang sudah dijatuhi “reaksi adat” oleh Kepala Adat
tersebut, maka ia tidak dapat diajukan lagi (untuk kedua kalinya) sebagai terdakwa
dalam persidangan Badan Peradilan Negara (Pengadilan Negeri) dengan dakwaan yang
sama, melanggar hukum adat dan dijatuhi hukuman penjara menurut KUHP (Pasal 5 ayat
(3) b Undang-Undang Nomor 1 Drt 1951). Dalam keadaan yang demikian, maka
pelimpahan berkas perkara serta tuntutan Kejaksaan di Pengadilan Negeri, harus
dinyatakan “tidak dapat diterima” (Niet Ontvakelijk Verklaard).
Alasan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang menjatuhkan pidana penjara
terhadap Terdakwa tanpa mempertimbangkan sanksi pidana adat yang telah dijatuhkan
terhadap Terdakwa oleh Peradilan Adat dikarenakan (a) Terdakwa HLM Bin JSM sudah
berulang kali melakukan tindak pidana KDRT terhadap istrinya POL Als. MS Binti FG,
walaupun telah dijatuhkan sanksi pidana adat, (b) sanksi pidana adat yang dijatuhkan
terhadap Terdakwa HLM Bin JSM tidak memberikan efek jera, sehingga Terdakwa
HLM Bin JSM mengulangi lagi tindak pidana KDRT terhadap istrinya POL Als. MS
Binti FG, dan (3) penjatuhan pidana penjara terhadap Terdakwa HLM Bin JSM untuk
memenuhi rasa keadilan bagi korban maupun masyarakat dan memberikan efek jera bagi
Terdakwa HLM Bin JSM.
Kata Kunci: Penyelesaian Perkara, KDRT, Peradilan Adat, Peradilan Umum.
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
ABSTRAK .................................................................................................... iii
DAFTAR ISI ................................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1
B. Rumusan Masalah .................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian ................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7
E. Kerangka Pemikiran .............................................................. 8
1. Tinjauan Pustaka ............................................................... 8
2. Kerangka Konsep .............................................................. 24
F. Metode Penelitian .................................................................. 27
BAB II PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA KEKERASAN

DAYAK MELALUI PERADILAN ADAT DAN PERADILAN
NEGERI
A. Tinjauan Umum Tentang Sistem Hukum .............................. 32
B. Tinjauan Umum Tentang Hukum Adat dan Hukum Pidana

Adat ........................................................................................ 41
C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Kekerasan Dalam

Rumah Tangga (KDRT) Menurut Peraturan Perundang-
Undangan dan Hukum Adat .................................................. 55
D. Tinjauan Umum Tentang Putusan Hakim ............................. 66
iv
BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Analisis Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang

Dengan Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky Dalam
Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Kekerasan Dalam
Rumah Tangga Pada Masyarakat Adat Dayak Bakati di
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang Yang
Telah Diputus Oleh Peradilan Adat Madok ......................... 76
B. Analisis Alasan Majelis Hakim Pengadilan Negeri

Bengkayang Menjatuhkan Pidana Penjara Terhadap
Terdakwa Tanpa Mempertimbangkan Sanksi Pidana
Adat Yang Telah Dijatuhkan Terhadap Terdakwa Oleh
Peradilan Adat ....................................................................... 84
BAB IV P E N U T U P
A. Kesimpulan ............................................................................ 91
B. S a r a n .................................................................................. 92
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia adalah sebuah negara hukum (rechtsaat), dimana setiap
ketentuan yang berlaku selalu berpedoman kepada suatu sistem hukum yang
berlaku secara nasional. Dalam ranah hukum pidana, ketentuan yang berlaku
berpedoman pada sumber hukum pidana materiil yaitu Kitab Undang-undang
Hukum Pidana (KUHP) maupun Undang-Undang yang bersifat khusus,
sedangkan sumber hukum pidana formil adalah Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP).
Namun di samping berlakunya hukum nasional di tengah masyarakat,
juga tumbuh dan berkembang suatu sistem hukum yang bersumber dari
kebiasaan yang ada di dalam masyarakat. Kebiasaan inilah yang akhirnya
berkembang menjadi suatu ketentuan yang disebut dengan hukum adat.
Hukum adat adalah sistem hukum yang menunjukkan perbedaan
dengan sistem hukum lainnya di dunia. Hukum adat adalah hukum yang
mencerminkan jiwa, kepribadian masyarakat Indonesia dan merupakan salah
satu aspek harta budaya bangsa dalam bidang hukum.
Hukum adat atau hukum yang hidup dalam masyarakat termasuk
sanksi-sanksi adatnya mendapat kedudukan dalam hukum pidana nasional.

Secara yuridis pengaturan terhadap pidana adat mendapatkan pengakuan dari
pemerintah. Hal tersebut dapat dilihat berdasarkan sumber-sumber hukum
yang berlaku di Indonesia seperti: Pasal 18 B ayat (2) UUD 1945 Perubahan
Amandemen Kedua, Pasal 5 ayat (3) sub b Undang-Undang Nomor 1 Drt
Tahun 1951 tentang Tindakan-Tindakan Sementara Untuk Menyelenggarakan
Kesatuan Susunan Kekuasaan dan Acara Pengadilan-Pengadilan Sipil, serta
Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 50 ayat (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009
tentang Kekuasaan Kehakiman.
Hukum pidana adat adalah hukum yang hidup (the living law) diikuti
dan ditaati oleh masyarakat adat secara terus menerus, dari satu generasi ke
generasi berikutnya. Pelanggaran terhadap tata tertib tersebut dipandang dapat
menimbulkan kegoncangan dalam masyarakat karena dianggap mengganggu
keseimbangan kehidupan masyarakat. Oleh sebab itu, bagi si pelanggar diberi
sanksi adat oleh masyarakat melalui pengurus adat.
Salah satu masyarakat di Indonesia yang masih memegang teguh
hukum adat adalah masyarakat suku Dayak yang berada di Kalimantan Barat.
Suku Dayak di Kalimantan Barat terbagi ke dalam sub-sub suku dan masing-
masing sub suku memiliki perbedaan, baik dari segi bahasa, adat istiadat,
struktur dan tatanan kehidupan maupun dari sisi hukum adatnya.
Salah satu sub suku Dayak yang terdapat di Kalimantan Barat adalah
suku Dayak Bakati’. Suku Dayak Bakati’ merupakan sub suku rumpun Dayak
Kanayatn yang berada di Kabupaten Bengkayang. Penyebaran suku Dayak

Bakati’ di Kabupaten Bengkayang sebagian terdapat di wilayah Kecamatan
Monterado.
Dalam menjalankan kehidupannya, masyarakat Dayak Bakati’ di
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang masih berpegang teguh pada
adat istiadat dan hukum adat yang berlaku di dalam masyarakat tersebut.
Alam pemikiran masyarakat Dayak Bakati’ mewarisi nilai-nilai leluhur nenek
moyangnya yang masih mengandung unsur-unsur religius magis. Selain itu,
dalam kehidupan masyarakat adat Dayak Bakati’ juga masih mengandung
unsur komunal, di mana gotong-royong (tolong menolong), rasa kekeluargaan
dan persaudaraan masih tertanam kuat dalam pergaulan hidup mereka.
Dalam masyarakat adat Dayak Bakati’ dibentuk Dewan Adat Dayak
(DAD) yang merupakan lembaga adat yang bertugas untuk menyelesaikan
semua permasalahan yang terjadi di dalam masyarakat adat Dayak Bakati’.
Dewan Adat Dayak (DAD) ini dibentuk mulai dari tingkat Provinsi, tingkat
Kota/Kabupaten, dan tingkat Kelurahan/Desa.
Dalam menyelesaikan berbagai kasus pelanggaran adat baik yang
bersifat pidana maupun perdata, masyarakat suku Dayak Bakati’ di
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang akan menyelesaikannya
melalui peradilan adat. Begitu pula dalam menyelesaikan kasus tindak pidana
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang terjadi antara HLM dan POL
di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten
Bengkayang.
Kasus tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang
terjadi antara HLM dan POL di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan
Monterado, Kabupaten Bengkayang diselesaikan dengan hukum pidana adat
yang berlaku pada masyarakat suku Dayak Bakati’ yaitu Adat Madok (adat
memukul orang) dan HLM telah dijatuhkan sanksi adat Madok Ringan
dengan membayar denda adat sebesar Rp. 2.890.000,- (dua juta delapan ratus
sembilan puluh ribu rupiah) dengan rincian sebagai berikut:
a. Lipet Kunyit 3½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 367.500,-

b. Mandoh Buat Adat 5½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 577.500,-
c. Mangkok Nyabak 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
d. Siap Kapung Are 2 kg x Rp. 70.000,- = Rp. 140.000,-
e. Bia Buis 3½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 367.500,-
f. Pentek dan Pangadap 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
g. Pansilo dan Pangadap 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
h. Alak Tuak Botol ½ kg x Rp. 40.000,- = Rp. 20.000,-
i. Sangkotop 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
j. Basi Pagar Samadat 3 buah x Rp. 70.000,- = Rp. 210.000,-
k. Panabe Pasang Bangse 5½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 577.500,-
Jumlah = Rp. 2.890.000,-
Adat Madok terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan, yakni: adat madok
ringan, adat madok sedang, dan adat madok berat. Adat madok ringan adalah
sanksi adat bagi orang yang memukul orang lain dan menyebabkan lebam-
lebam. Kemudian adat madok sedang adalah sanksi adat bagi orang yang
memukul orang lain dan menyebabkan keluar darah. Sedangkan adat madok
berat adalah sanksi adat bagi orang yang memukul orang lain dan
menyebabkan korban tidak sadarkan diri (pingsan) dan harus dirawat di
rumah sakit.
Namun penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) melalui peradilan adat antara HLM dan POL di Dusun Giri
Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten Bengkayang,
ternyata diajukan juga ke Pengadilan Negeri Bengkayang. Bahkan, telah
diputus oleh Majelis Hakim di Pengadilan Negeri Bengkayang melalui
Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan menjatuhkan pidana kepada
Terdakwa HLM dengan pidana penjara selama 3 (tiga) bulan dan 15 (lima
belas) hari.
Dalam Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang tersebut tidak
mempertimbangkan bahwa Terdakwa HLM telah dijatuhkan sanksi pidana
adat melalui peradilan adat, padahal di dalam surat dakwaan Jaksa Penuntut
Umum telah dicantumkan bahwa Terdakwa HLM telah dijatuhkan sanksi
pidana adat melalui peradilan adat.
Melihat hal tersebut, maka telah terjadi dualisme dalam penyelesaian
perkara tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) tersebut,
dimana penyelesaiannya melalui peradilan adat dan Pengadilan Negeri
Bengkayang. Padahal di dalam Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik
Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991, menyatakan bahwa:
“Seseorang yang telah melakukan perbuatan yang menurut hukum yang hidup
(hukum adat) di daerah tersebut adalah merupakan suatu perbuatan yang
melanggar hukum adat, yaitu “delict adat”. Kepala dan para pemuka adat
memberikan reaksi adat (sanksi adat) terhadap si pelaku tersebut. Sanksi adat
itu telah dilaksanakan oleh terhukum. Terhadap si terhukum yang sudah
dijatuhi “reaksi adat” oleh Kepala Adat tersebut, maka ia tidak dapat
diajukan lagi (untuk kedua kalinya) sebagai terdakwa dalam persidangan
Badan Peradilan Negara (Pengadilan Negeri) dengan dakwaan yang sama,
melanggar hukum adat dan dijatuhi hukuman penjara menurut KUHP (Pasal
5 ayat (3) b Undang-Undang Nomor 1 Drt 1951). Dalam keadaan yang
demikian, maka pelimpahan berkas perkara serta tuntutan Kejaksaan di
Pengadilan Negeri, harus dinyatakan “tidak dapat diterima” (Niet Ontvakelijk
Verklaard).
Adanya permasalahan tersebut di atas, menarik minat penulis untuk
melakukan penelitian yang dituangkan dalam bentuk tulisan ilmiah (Skripsi)
dengan judul: “PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA
KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA PADA MASYARAKAT
ADAT DAYAK BAKATI DI KECAMATAN MONTERADO
KABUPATEN BENGKAYANG MELALUI PERADILAN ADAT DAN
PERADILAN NEGERI BENGKAYANG (Studi Kasus Putusan
Pengadilan Negeri Bengkayang Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan
Putusan Adat Madok)”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka yang menjadi
permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:

“Mengapa Dalam Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Kekerasan
Dalam Rumah Tangga Pada Masyarakat Adat Dayak Bakati Di
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang Dilakukan Melalui
Peradilan Adat Madok dan Pengadilan Negeri Bengkayang Dengan
Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky ?”
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Untuk mengungkapkan dan menganalisis Putusan Hakim Pengadilan
Negeri Bengkayang dengan Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky
dalam penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga pada Masyarakat Adat Dayak Bakati di Kecamatan Monterado
Kabupaten Bengkayang yang telah diputus oleh Peradilan Adat Madok.
2. Untuk mengungkapkan dan menganalisis alasan Majelis Hakim
Pengadilan Negeri Bengkayang menjatuhkan pidana penjara terhadap
Terdakwa tanpa mempertimbangkan sanksi pidana adat yang telah
dijatuhkan terhadap Terdakwa oleh Peradilan Adat.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat, baik yang bersifat
teoritis maupun yang bersifat praktis.

1. Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai
sumbangan bagi pengembangan ilmu hukum khususnya hukum pidana
postif dan hukum pidana adat yang berkaitan dengan terjadinya dualisme
dalam penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) melalui Peradilan Adat dan Peradilan Umum.
2. Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai bahan
masukan atau rekomendasi bagi hakim peradilan umum agar menolak
pelimpahan berkas perkara serta tuntutan Kejaksaan terhadap pengajuan
perkara yang telah diputuskan oleh peradilan adat karena memiliki dasar
hukum yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor
1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991.
E. Kerangka Teoritik
1. Tinjauan Pustaka
Hubungan antara hukum dengan kehidupan masyarakat memang
berkaitan erat, hukum berperan besar dalam mewujudkan kehidupan yang
tertib dan aman. Apabila terjadi hal-hal yang menyimpang, maka peran
hukum dapat dilihat secara lebih konkrit.

Hukum atau norma hukum sebagai pedoman bagi manusia untuk
berbuat atau tidak berbuat, mempunyai akibat hukum apabila normanya
tidak ditaati atau dilanggar. Setiap bangsa mempunyai hukum sendiri dan
sebagaimana halnya dengan bahasa, maka hukum hidup dan diciptakan
masyarakat, karena hukum merupakan kehidupan dari bangsa itu sendiri.1
Menurut Soerojo Wignjodipoero, bahwa tiap hukum merupakan
sistem, artinya kompleks norma-normanya itu merupakan satu kebulatan
sebagai wujud pengejawantahan dari pada kesatuan alam pikiran yang
hidup di dalam masyarakat. Sistem hukum adat bersendi atas dasar alam
pikiran bangsa Indonesia yang sudah barang tentu berlainan dengan alam
pikiran yang menguasai hukum barat. Dan untuk dapat memahami serta
sadar akan hukum adat orang harus menyelami dasar-dasar alam pikiran
yang hidup di dalam masyarakat Indonesia.2
Istilah sistem hukum mengandung pengertian yang spesifik dalam
ilmu hukum. Dalam mengartikan sebuah istilah, tidak selalu harus dengan
cara menggabungkan pengertian sistem dan pengertian hukum secara apa
adanya. Lawrence M. Friedman tidak memberikan definisi riil mengenai
sistem hukum, namun dalam sebuah sistem hukum tersebut terdapat
subsistem-subsistem yang merupakan bagian dari sistem hukum itu sendiri
1
Hermin Hadiati Koeswadji, Aspek Budaya Dalam Pemidanaan Delik Adat, Makalah
Dalam Simposium Pengaruh Kebudayaan/Agama Terhadap Hukum Pidana, Denpasar, 1957, 17-
19 Maret, h. 6.
2
Soerojo Wignjodipoero, Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat, Haji Masagung, Jakarta,
1990, h. 68.
yang terhubung dengan negara atau yang mempunyai struktur otoritas
yang bias dianalogikan dengan perilaku negara.3
Menurut Lawrence M. Friedman, sistem hukum terdiri atas 3 (tiga)
komponen, yaitu:
1. Komponen yang disebut dengan struktur. Ia adalah kelembagaan

yang diciptakan oleh sistem hukum seperti pengadilan negeri,
pengadilan administrasi yang mempunyai fungsi untuk mendukung
bekerjanya sistem hukum itu sendiri. Komponen struktur ini
memungkinkan pemberian pelayanan dan penggarapan hukum
secara teratur.
2. Komponen substansi yaitu berupa norma-norma hukum, baik itu
peraturan-peraturan, keputusan-keputusan dan sebagainya yang
semuanya dipergunakan oleh para penegak hukum maupun oleh
mereka yang diatur.
3. Komponen hukum yang bersifat kultural. Ia terdiri dari ide-ide,
sikap-sikap, harapan dan pendapat tentang hukum. Kultur hukum ini
dibedakan antara internal legal culture, yakni kultur hukumnya
lawyers dan judged’s, dan external legal culture yakni kultur hukum
masyarakat pada umumnya.4
Ketiga komponen tersebut saling menentukan satu sama lainnya, demikian
juga saling berpengaruh satu sama lainnya.
Indonesia menganut 3 (tiga) sistem hukum sekaligus yang hidup dan
berkembang dalam kehidupan masyarakat maupun ketatanegaraan, yakni:
sistem hukum civil, sistem hukum adat, dan sistem hukum Islam.5
Sistem hukum adat berbeda dengan sistem hukum civil dan sistem
hukum Islam. Sistem hukum adat bersifat pragmatism-realisme artinya
mampu memberikan kebutuhan masyarakat yang bersifat fungsional

3
Lawrence M. Friedman, Sistem Hukum Perspektif Ilmu Sosial, Nusa Media, Bandung,
2013, h. 12.
4
Lawrence M. Friedman, American Law, W.W. Norton and Company, New York, 1984, h. 7-
12.
5
Zaka Firma Aditya dan Rizkisyabana Yulistyaputri, “Romantisme Sistem Hukum di
Indonesia: Kajian Atas Kontribusi Hukum Adat dan Hukum Islam Terhadap Pembangunan Hukum
di Indonesia”, Jurnal Rechtsvinding, Media Pembinaan Hukum Nasional, Vol. 8, No.1, April 2019,
h. 39.
religius, sehingga hukum adat mempunyai fungsi sosial atau keadilan
sosial.6
Dalam sistem hukum adat, terdapat pula lapangan hukum pidana,
yaitu hukum pidana yang bersumber pada peraturan tidak tertulis ataupun
kebiasaan yaitu Hukum Pidana Adat.7
Hukum pidana adat mengatur tindakan yang melanggar perasaan
keadilan dan kepatutan yang hidup di tengah masyarakat, sehingga
menyebabkan terganggunya ketentraman serta keseimbangan masyarakat.
Untuk memulihkan ketentraman dan keseimbangan tersebut, maka terjadi
reaksi adat.8
Keberadaan Hukum Pidana Adat pada masyarakat merupakan
pencerminan kehidupan masyarakat tersebut dan pada masing-masing
daerah memiliki Hukum Pidana Adat yang berbeda sesuai dengan adat
istiadat yang ada di daerah tersebut dengan ciri khas tidak tertulis ataupun
terkodifikasikan.9
Hukum pidana adat sebagai satu kesatuan sistem dengan hukum adat,
tidak dapat dilepaskan dengan alam pikiran kosmis yang hidup dalam
masyarakat Indonesia yang sangat berbeda dengan alam fikiran yang
menguasai sistem hukum barat. Walaupun politik hukum nasional sedang
mengarah kepada unifikasi hukum, namun hukum adat merupakan suatu
6
Laksanto Utomo, Hukum Adat, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2017, h. 8.
7
Topo Santoso, Pluralisme Hukum Pidana Indonesia, PT. Ersesco, Jakarta, 1990, h. 5-6.
8
Ibid., h. 9.
9
Chairul Anwar, Hukum Adat Indonesia Meninjau Hukum Adat Minangkabau, Rineka
Cipta, Jakarta, 1997, h. 11.
kenyataan yang masih berlaku dalam kesatuan-kesatuan masyarakat
hukum adat.10
Sehubungan dengan hukum adat, B. Ter Haar Bzn, memberikan
pengertian hukum adat adalah keseluruhan aturan yang menjelma dari
keputusan fungsionaris hukum (dalam arti luas) yang mempunyai
kewibawaan serta mempunyai pengaruh dan yang dalam pelaksanaan
berlakunya serta merta dan ditaati dengan sepenuh hati. Ter Haar terkenal
dengan teori “Keputusan” artinya bahwa untuk melihat apakah sesuatu
adat-istiadat itu sudah merupakan hukum adat, maka perlu melihat dari
sikap penguasa masyarakat hukum terhadap si pelanggar peraturan adat
istiadat. Apabila penguasa menjatuhkan putusan hukuman terhadap si
pelanggar maka adat istiadat itu sudah merupakan hukum adat”. Ter Haar
menganggap hukum adat itu adalah hukum yang terdapat dalam keputusan
para petugas hukum adat, baik keputusan karena berupa perselisihan
maupun karena masalah adat isinya.11
Sedangkan Cornelis van Vollenhoven memberikan pengertian hukum
adat sebagai berikut: “Hukum Adat adalah aturan-aturan prilaku yang
berlaku bagi orang pribumi dan orang-orang Timur Asing, yang di satu
pihak mempunyai sanksi (maka dikatakan hukum) dan di lain pihak tidak
dikodifikasi (maka dikatakan Adat)”.12
10
Dewa Made Suarta, Hukum dan Sanksi Adat, Malang, 2015, Setara Press, h. 1.
11
Hilman Hadikusuma, Hukum Pidana Adat, Alumni, Bandung, 2003, h. 14.
12
Cornelis van Vollenhoven, Orientasi dalam Hukum Adat Indonesia, Djambatan kerjasama
dengan Inkultura Foundation Inc., Jakarta, 1983, h. 14.
Menurut Muladi bahwa hukum pidana adat dilandasi falsafah harmoni
dan communal, bersama dengan itu juga menegaskan hukum pidana adat
apabila akan mencakup “law making” dan “law enforcement” setidaknya
memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. Tidak semata-mata untuk tujuan pembalasan dalam arti tidak bersifat

ad hoc.
b. Harus menimbulkan kerugian atau korban yang jelas (bisa aktual
dalam delik materiil dan bisa potensial dalam delik formal).
c. Apabila masih ada cara yang lain yang lebih baik dan lebih efektif
jangan digunakan hukum pidana.
d. Kerugian yang ditimbulkan karena pemidanaan harus lebih kecil
daripada akibat kejahatan.
e. Harus didukung masyarakat.
f. Harus dapat diterapkan secara efektif.13
Selanjutnya Hilman Hadikusuma, menyatakan bahwa:
Hukum Pidana Adat adalah hukum yang hidup (living law) dan akan
terus hidup selama ada manusia yang berbudaya, ia tidak akan dapat
dihapus dengan perundang-undangan. Andaikata diadakan juga undang-
undang yang menghapuskannya akan percuma juga, malahan hukum
pidana perundang-undangan akan kehilangan sumber kekayaannya,
oleh karena Hukum Pidana Adat itu lebih dekat hubungannya dengan
antropologi dan sosiologi dari pada hukum perundang-undangan.14
Berdasarkan uraian beberapa pendapat di atas, dapat disimpulkan
bahwa Hukum Pidana Adat tersebut mengandung beberapa pengertian,
yaitu:
1. Ada perbuatan yang dilakukan oleh perorangan, kelompok atau
pengurus adat sendiri.
2. Perbuatan itu bertentangan dengan norma-norma Adat.
13
Nyoman Serikat Putra Jaya, “Hukum (Sanksi) Pidana Adat Dalam Pembaharuan Hukum
Pidana Nasional”, Jurnal Masalah-Masalah Hukum, Jilid 45 No. 2, Edisi April 2016.
14
Hilman Hadikusuma, Op. Cit., h. 10.
3. Perbuatan itu dipandang dapat menimbulkan kegoncangan, karena
menganggu keseimbangan dalam masyarakat.
4. Atas perbuatan itu timbul reaksi dari masyarakat yang berupa sanksi
adat.
Hukum Pidana Adat tidak bermaksud menunjukkan hukum dan
hukuman apa yang harus dijatuhkan bila terjadi pelanggaran, namun yang
menjadi tujuannya adalah memulihkan kembali hukum yang pincang
sebagai akibat terjadinya pelanggaran.15
Menurut Nyoman Serikat Putra Jaya bahwa untuk dapat disebut tindak
pidana adat, perbuatan itu harus mengakibatkan kegoncangan dalam
neraca keseimbangan masyarakat. Kegoncangan itu tidak hanya terdapat
apabila peraturan hukum dalam suatu masyarakat dilanggar, tetapi juga
apabila norma-norma kesusilaan, keagamaan, dan sopan santun dalam
masyarakat dilanggar.16
Secara yuridis pengaturan terhadap hukum pidana adat mendapatkan
pengakuan dari pemerintah. Hal tersebut dapat dilihat berdasarkan sumber-
sumber hukum yang berlaku di Indonesia, seperti:
1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 18 B (2) UUD
NRI Tahun 1945 Perubahan Amandemen Kedua: ”Negara mengakui
dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta
hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan
15
Ibid., h. 10.
16
Nyoman Serikat Putra Jaya, Relevansi Hukum Pidana Adat Dalam Pembaharuan Hukum
Pidana Nasional, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, 2005, h. 33.
perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia, yang diatur dalam undang-undang”.
Berdasarkan rumusan pasal di atas dapat diambil suatu penjelasan
bahwa keberadaan hukum adat mendapatkan pengakuan sepanjang
masih hidup dan seseuai dengan perkembangan zaman. Hal itu berarti
segala penerapan sanksi pidana adat yang tertuang di dalam hukum
adat mendapatkan suatu kepastian hukum.17
2) UU No. 1 Drt Tahun 1951 Tentang Tindakan-Tindakan Sementara
Untuk Menyelenggarakan Kesatuan Susunan Kekuasaan dan Acara
Pengadilan-Pengadilan Sipil Pasal 5 ayat (3) sub b UU No. 1
Drt/1951:
Hukum materiil sipil dan untuk sementara waktu pun hukum materiil
pidana sipil yang sampai kini berlaku untuk kaula-kaula daerah
Swapraja dan orang-orang yang dahulu diadili oleh Pengadilan Adat,
ada tetap berlaku untuk kaula-kaula dan orang itu, dengan pengertian:
- bahwa suatu perbuatan yang menurut hukum yang hidup harus
dianggap perbuatan pidana, akan tetapi tiada bandingnya dalam
Kitab Hukum Pidana Sipil, maka dianggap diancam dengan
hukuman yang tidak lebih dari tiga bulan penjara dan/atau denda
lima ratus rupiah, yaitu sebagai hukuman pengganti bilamana
hukuman adat yang dijatuhkan tidak diikuti oleh pihak terhukum
17
Rahmat Hj. Abdulah, “Urgensi Hukum Adat Dalam Pembaharuan Hukum Pidana
Nasional”, Fiat Justisia Jurnal Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Gajah Mada, Vol. 9,
No. 2, 2015, h. 176-177.
dan penggantian yang dimaksud dianggap sepadan oleh hakim
dengan besar kesalahan yang terhukum,
- bahwa, bilamana hukuman adat yang dijatuhkan itu menurut fikiran
hakim melampaui padanya dengan hukuman kurungan atau denda
yang dimaksud di atas, maka atas kesalahan terdakwa dapat
dikenakan hukumannya pengganti setinggi 10 tahun penjara,
dengan pengertian bahwa hukuman adat yang menurut faham
hakim tidak selaras lagi dengan zaman senantiasa mesti diganti
seperti tersebut di atas, dan
dianggap perbuatan pidana dan yang ada bandingnya dalam Kitab
Hukum Pidana Sipil, maka dianggap diancam dengan hukuman
yang sama dengan hukuman bandingnya yang paling mirip kepada
perbuatan pidana itu. Mengacu pada rumusan tersebut, dapat
dikemukakan bahwa pidana adat yang tidak ada pengaturannya
dalam KUHP dan tergolong tindak pidana ringan, maka ancaman
pidananya adalah pidana penjara selama 3 bulan dan atau pidana
denda lima ratus rupiah. Sedangkan untuk delik hukum adat yang
sifatnya berat, ancaman pidananya adalah sepuluh tahun, sebagai
pengganti hukuman adat yang tidak dijalani oleh pelaku yang
menerima hukuman
3) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan
Kehakiman (UU Kekuasaan Kehakiman) :

- Pasal 5 (1) UU Kekuasaan Kehakiman ”Hakim dan hakim
konstitusi wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai
hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat”.
- Pasal 10 (1) UU Kekuasaan Kehakiman: ”Pengadilan dilarang
menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara
yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang
jelas, melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadilinya”.
- Pasal 50 ayat (1) UU Kekuasaan Kehakiman: ”Putusan pengadilan
selain harus memuat alasan dan dasar putusan, juga memuat pasal
tertentu dari peraturan perundang-undangan yang bersangkutan
atau sumber hukum tak tertulis yang dijadikan dasar untuk
mengadili”.
Berdasarkan sumber-sumber hukum di atas dapat disimpulkan bahwa
kedudukan pidana adat di Indonesia telah mendapatkan pengakuan,
sehingga penerapan sanksi adat yang diberlakukan kepada pelaku yang
melakukan pelanggaran adat tidak bertentangan dengan kaidah-kaidah
norma negara. Sepanjang hukum adat tersebut masih hidup dan tumbuh
berkembang di tengah lapisan masyarakat adat.
Hukum Adat Dayak Bakati’ juga adalah hukum yang hidup (living
law) dalam masyarakat adat, bagian dari hukum yang berasal dari adat
istiadat Dayak, yakni kaidah-kaidah sosial yang dibuat dan dipertahankan
oleh para fungsionaris hukum (penguasa yang berwibawa) dan berlaku
serta dimaksudkan untuk mengatur hubungan-hubungan hukum dalam

masyarakat hukum yang bersangkutan, termasuk pengaturan-pengaturan
sanksi adat bagi pelanggarnya atau pelaku delik adat.
Suatu delik adat merupakan tindakan pelanggaran terhadap bagian
dari hukum adat yaitu hukum pidana adat. Setiap pelanggaran adat akan
mengakibatkan ketidakseimbangan pada masyarakat. Oleh karena itu,
sanksi adat berfungsi sebagai sarana untuk pengembalian rusaknya
keseimbangan (Obat Adat).18
Sanksi adat dijatuhkan kepada siapa saja yang melanggar adat oleh
para pengurus/penguasa adat. Dalam sistem hukum adat hanya dikenal
satu jenis pelanggaran saja, yaitu pelanggaran hukum adat dan
penyelesaiannya hanya melalui satu jenis peradilan saja yaitu melalui
musyawarah adat yang dilakukan oleh fungsionaris adat (hakim adat), hal
ini selaras dengan apa yang diungkapkan oleh R. Soepomo, bahwa:
Hukum adat tidak mengadakan pemisahan antara pelanggaran hukum

yang mewajibkan tuntutan memperbaiki kembali hukum didalam
lapangan hukum pidana (di muka hakim pidana), dan pelanggaran
hukum yang hanya dapat dituntut di lapangan hukum perdata (di muka
hakim perdata)”.19
Dalam kaitannya penjatuhan sanksi pidana adat bagi pelakunya
diharapkan dapat memberikan kepastian hukum dan keadilan bagi korban
dan masyarakat adat itu sendiri.
Salah satu delik adat adalah perbuatan Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT). Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)
terdapat di dalam Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004

18
R. Otje Salman Soemadiningrat, Konseptualisasi Hukum Adat Kontemporer, Bandung,
2002, Alumni, h. 16.
19
R. Soepomo, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, 1986, h. 14.
tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, adalah sebagai
berikut:
Kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan terhadap

seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan
atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis dan/atau penelantaran
rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan,
pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum
dalam lingkup rumah tangga.
Menurut Guse Prayudi yang dinamakan “Tindak Pidana Kekerasan
Dalam Rumah Tangga” adalah setiap perbuatan berupa melakukan
kekerasan fisik, kekerasan psikis, kekerasan seksual atau penelantaran
rumah tangga yang dilakukan oleh, dalam dan terhadap “orang dalam
lingkup rumah tangga”.20
Sedangkan larangan untuk melakukan kekerasan dalam rumah tangga
diatur dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang menentukan, bahwa:
Setiap orang dilarang melakukan kekerasan dalam rumah tangga

terhadap orang dalam lingkup rumah tangganya, dengan cara:
a. kekerasan fisik;
b. kekerasan psikis;
c. kekerasan seksual; atau
d. penelantaran rumah tangga
Tindakan kekerasan dalam rumah tangga dikualifisir sebagai tindak
pidana dan pelakunya dapat dijatuhkan hukuman/pidana. Dalam
penjatuhan pidana terhadap pelaku tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) dalam kenyataannya dilakukan melalui peradilan adat
atau peradilan umum.

20
Guse Prayudi, Berbagai Aspek Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(Dilengkapi dengan Uraian Unsur-unsur Tindak Pidananya), Merkid Press, Yogyakarta, 2008, h.
21.
Dalam konteks terjadinya tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) pada masyarakat adat Dayak Bakati’ diselesaikan dengan
hukum pidana adat. Penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam
Rumah Tangga (KDRT) pada masyarakat adat Dayak Bakati’ diselesaikan
melalui Adat Madok dan terhadap pelakunya dijatuhkan pidana denda
adat. Selain itu, pelakunya juga dikenakan sanksi pidana penjara oleh
peradilan umum.
Sebenarnya penjatuhan sanksi pidana adat dianggap telah memenuhi
rasa keadilan, sehingga pelakunya tidak perlu diajukan lagi ke Peradilan
Umum. Hal ini diperkuat dengan Yurisprudensi Mahkamah Agung
Republik Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991, yang
menyatakan bahwa: “Seseorang yang telah melakukan perbuatan yang
menurut hukum yang hidup (hukum adat) di daerah tersebut adalah
merupakan suatu perbuatan yang melanggar hukum adat, yaitu “delict
adat”. Kepala dan para pemuka adat memberikan reaksi adat (sanksi adat)
terhadap si pelaku tersebut. Sanksi adat itu telah dilaksanakan oleh
terhukum. Terhadap si terhukum yang sudah dijatuhi “reaksi adat” oleh
Kepala Adat tersebut, maka ia tidak dapat diajukan lagi (untuk kedua
kalinya) sebagai terdakwa dalam persidangan Badan Peradilan Negara
(Pengadilan Negeri) dengan dakwaan yang sama, melanggar hukum adat
dan dijatuhi hukuman penjara menurut KUHP (Pasal 5 ayat (3) b Undang-
Undang Nomor 1 Drt 1951). Dalam keadaan yang demikian, maka

pelimpahan berkas perkara serta tuntutan Kejaksaan di Pengadilan Negeri,
harus dinyatakan “tidak dapat diterima” (Niet Ontvakelijk Verklaard).
Putusan hakim adalah pernyataan hakim untuk menyelesaikan suatu
perkara di antara para pihak yang berperkara. Putusan adalah kesimpulan
atau ketetapan hakim untuk mengakhiri suatu perkara yang diperhadapkan
kepadanya.21 Putusan hakim adalah putusan akhir dari suatu pemeriksaan
persidangan di pengadilan dalam suatu perkara.22 Sudikno Mertokusumo
memberikan definisi putusan sebagai pernyataan hakim dalam
kedudukannya sebagai pejabat Negara yang diberi kewenangan untuk itu
dan diucapkan dalam persidangan yang terbuka untuk umum yang
bertujuan untuk menyelesaikan sengketa di antara pihak-pihak yang
berperkara.23
Bagaimanapun sebuah putusan bisa disebut adil apabila setiap hakim
bisa menggunakan haknya untuk mengungkapkan pandangannya secara
bebas, terbuka dan jujur dengan menggunakan pertimbangan hukum
sampai dihasilkan satu putusan kolektif.
Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi hakim dalam
mengambil keputusan, yaitu:
1. Raw in-put, yakni faktor-faktor yang berhubungan dengan suku,

agama, pendidikan informal dan sebagainya.
2. Instrumental in-put, yakni faktor yang berhubungan dengan
pekerjaan dan pendidikan formal.
21
M. Natsir Asnawi, Hermeneutika Putusan Hakim, UII Press, Yogyakarta, 2014, h. 13.
22
Sarwono, Hukum Acara Perdata Teori dan Praktik, Sinar Grafika, Jakarta, 2011, h. 211.
23
M. Natsir Asnawi, Op. Cit., h. 13.
3. Environmental in-put, faktor lingkungan, sosial budaya yang
mempunyai pengaruh dalam kehidupan seorang hakim, umpamanya
lingkungan organisasi dan seterusnya.24
Apabila diperinci, maka faktor-faktor tersebut dibagi atas faktor
subjektif dan faktor objektif.
Pertama, faktor subjektif yaitu:

1. Sikap perilaku yang apriori, adaya sikap seorang hakim yang sejak
semula sudah menganggap bahwa terdakwa yang diperiksa dan
diadili adalah orang yang memang telah bersalah sehingga harus
dipidana.
2. Sikap perilaku emosional, putusan pengadilan akan mempengaruhi
sifat seorang hakim. Hakim yang mempunyai sifat mudah
tersinggung akan berbeda dengan sifat seorang hakim yang tidak
mudah tersinggung. Demikian pula dengan putusan dari seorang
hakim yang mudah marah dan pendendam akan berbeda dengan
putusan seorang hakim yang sabar.
3. Sikap arrogance power, sikap lain yang mempengaruhi suatu
putusan adalah kecongkakan kekuasaan. Di sini hakim merasa
dirinya berkuasa dan pintar melebihi orang lain (Jaksa, Pembela
apalagi Terdakwa).
4. Moral, moral seorang hakim sangat berpengaruh karena
bagaimanapun juga pribadi seorang hakim diliputi oleh tingkah laku
yang didasari oleh moral pribadi hakim tersebut terlebih dalam
memeriksa serta memutuskan suatu perkara.
Kedua, faktor objektif yaitu:

1. Latar belakang budaya, kebudayaan, agama, pendidikan seorang
hakim tentu ikut mempengaruhi suatu putusan hakim. Meskipun
latar belakang hidup budaya tidak bersifat determinis, tetapi faktor
tersebut setidak-tidaknya mempengaruhi hakim dalam mengambil
suatu keputusan.
2. Profesionalisme, kecerdasan serta profesionalisme seorang hakim
ikut mempengaruhi keputusannya. Perbedaan suatu pengadilan
sering dipengaruhi oleh profesionalisme hakim tersebut.25
Tujuan penegakan hukum dan keadilan menuntut kepada Hakim
supaya wajib mengadili dan memeriksa setiap perkara yang diajukan
kepadanya; ia tidak boleh menolak memeriksa perkara. Hakim adalah

24
M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan,
Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, Sinar Grafika, Jakarta, 2013, h.116.
25
Ibid., h. 116-117.
tempat pencari keadilan meminta keadilan. Hakim dianggap “corong”
undang-undang (hukum) yang dapat memberikan tafsiran atas peraturan
hukum yang berlaku. Untuk itu, hakim wajib pula mengikuti dan
memahami nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat. Putusan-putusan
Hakim, yang telah mempunyai kekuatan pasti, harus dilaksanakan dengan
baik, bahkan ia wajib mengawasinya.
Peranan yang dimainkan oleh Hakim sebagai subsistem peradilan
pidana dalam usahanya untuk menanggulangi kejahatan adalah dengan
memberikan pidana bagi pelanggar hukum. Perlu dikemukakan dalam hal
ini mengenai peranan Hakim selain sebagai pemberi pidana
(straftoemeter) yaitu peran Hakim dalam memberi Putusan yang "sesuai
dengan hukum dan rasa keadilan" yang hidup dalam masyarakat, juga
melakukan penemuan hukum. Dalam Penjelasan Undang-Undang Nomor
48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, hal ini dinyatakan dengan
tegas, bahwa Hakim merupakan perumus dan penggali dari nilai-nilai
hukum yang hidup dalam masyarakat. Makna dari ketentuan ini memberi
peran yang luas pada Hakim, bahwa untuk mendapat keadilan bagi si
pencari keadilan andaikata Hakim tidak menemukan hukum tertulis, ia
wajib menggali hukum tidak tertulis, atau hukum yang hidup dalam
masyarakat.26
Berarti dalam memberikan Putusan (vonis), Hakim harus bertanya
pada diri sendiri apakah Putusannya dapat digunakan sebagai kaidah
26
M. Fauzan, Deindividualisasi Putusan Hakim dalam Lembaga Peradilan, MA-RI, Varia
Peradilan, Majalah Hukum Tahun XXIII No. 270 Mei 2008.
hukum. Dengan kata lain, Putusan itu menjadi kaidah yang mengikat
Hakim setaraf dengan Undang-undang dan peradilan yang umum diakui,
setelah pengulangan berkali-kali dan meyakinkan, walaupun ada
kemungkinan akan mengalami perubahan.
Meskipun kebebasan seorang Hakim terletak pada dirinya yaitu pada
keyakinan untuk membuat Putusan sesuai dengan panggilan suara hati
nurani yang menjadi sikap dan persepsinya dan juga sejalan dengan nilai-
nilai yang dianut masyarakat namun kebebasan itu tidaklah bersifat
mutlak, kebebasan itu akan dibatasi oleh proses jalannya perkara,
ketertiban umum, moral dan kepentingan para pihak. Dalam hal ini,
peranan Hakim sebagai role playing, hendaklah tidak membuat dan
menjadikan Putusannya dianggap kontroversial. Pemikiran itu hendaklah
menjadikan Putusan Pengadilan yang rasional dalam perkara pidana.
2. Kerangka Konsep
Negara Indonesia memiliki beraneka ragam budaya, bahasa, agama
maupun adat istiadat. Keanekaragaman tersebut menjadikan konsep
pluralisme dalam kehidupan berbangsa yang sampai sekarang ini masih
dipertahankan dan dilestarikan sebagai kekayaan dan aset budaya bangsa.
Di antara keanekaragaman masyarakat Indonesia, terdapat masyarakat
suku Dayak sebagai salah satu suku asli di Kalimantan yang memiliki
beragam budaya dan adat istiadat. Suku Dayak ini terbagi lagi ke dalam
sub-sub suku dan masing-masing sub suku memiliki perbedaan, baik dari
segi bahasa, adat istiadat, struktur dan tatanan kehidupan maupun dari sisi
hukum adatnya.
suku Dayak Bakati’. Suku Dayak Bakati’ merupakan sub suku rumpun
Dayak Kanayatn yang berada di Kabupaten Bengkayang. Penyebaran suku
Dayak Bakati’ di Kabupaten Bengkayang sebagian terdapat di wilayah
Kecamatan Monterado.
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang menyelesaikannya melalui
peradilan adat. Begitu pula dalam menyelesaikan kasus tindak pidana
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang terjadi antara HLM dan
POL di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado,
Kabupaten Bengkayang.
terjadi antara HLM dan POL di Dusun Giri Harja, Desa Beringin,
Kecamatan Monterado, Kabupaten Bengkayang diselesaikan dengan
hukum pidana adat yang berlaku pada masyarakat suku Dayak Bakati’
yaitu Adat Madok (adat memukul orang). Adat Madok terbagi menjadi 3
(tiga) tingkatan, yakni: adat madok ringan, adat madok sedang, dan adat
madok berat.
Namun penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) melalui peradilan adat antara HLM dan POL di Dusun
Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten Bengkayang
ternyata diajukan juga ke Pengadilan Negeri Bengkayang. Bahkan, telah
diputus oleh Majelis Hakim di Pengadilan Negeri Bengkayang melalui
Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan menjatuhkan pidana kepada
Terdakwa HLM dengan pidana penjara selama 3 (tiga) bulan dan 15 (lima
belas) hari.
Oleh karena itu, terjadi dualisme dalam penyelesaian perkara tindak
pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) tersebut, dimana
penyelesaiannya melalui peradilan adat dan Pengadilan Negeri
Bengkayang. Padahal di dalam Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik
Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991, menyatakan
bahwa: “Seseorang yang telah melakukan perbuatan yang menurut hukum
yang hidup (hukum adat) di daerah tersebut adalah merupakan suatu
perbuatan yang melanggar hukum adat, yaitu “delict adat”. Kepala dan
para pemuka adat memberikan reaksi adat (sanksi adat) terhadap si pelaku
tersebut. Sanksi adat itu telah dilaksanakan oleh terhukum. Terhadap si
terhukum yang sudah dijatuhi “reaksi adat” oleh Kepala Adat tersebut,
maka ia tidak dapat diajukan lagi (untuk kedua kalinya) sebagai
terdakwa dalam persidangan Badan Peradilan Negara (Pengadilan Negeri)
dengan dakwaan yang sama, melanggar hukum adat dan dijatuhi hukuman
penjara menurut KUHP (Pasal 5 ayat (3) b Undang-Undang Nomor 1 Drt
1951). Dalam keadaan yang demikian, maka pelimpahan berkas perkara

serta tuntutan Kejaksaan di Pengadilan Negeri, harus dinyatakan “tidak
dapat diterima” (Niet Ontvakelijk Verklaard).
Menurut penulis, seharusnya perkara tindak pidana Kekerasan Dalam
Rumah Tangga (KDRT) yang terjadi antara HLM dan POL di Dusun Giri
Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten Bengkayang
tidak dapat diajukan lagi ke Pengadilan Negeri Bengkayang karena
pelakunya sudah dijatuhkan sanksi pidana adat.
Di samping itu, Majelis Hakim yang mengadili perkara aquo
seharusnya mempertimbangkan bahwa Terdakwa HLM telah dijatuhkan
sanksi pidana adat melalui peradilan adat karena di dalam surat dakwaan
Jaksa Penuntut Umum telah dicantumkan bahwa Terdakwa HLM telah
dijatuhkan sanksi pidana adat melalui peradilan adat.
F. Metode Penelitian
1. Metode Pendekatan
Penelitian merupakan suatu sarana atau upaya pencarian untuk
mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan cara
menemukan dan mengemukakan suatu kebenaran dengan melakukan suatu
analisis.27 Menurut Peter Mahmud Marzuki, bahwa: “penelitian hukum
adalah suatu proses untuk menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip
hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum yang
dihadapi.28
27
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,
2009, h. 32.
28
Ibid., h. 35.
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan metode pendekatan
yuridis normatif, yaitu suatu penelitian yang berdasarkan pada penelitian
kepustakaan guna memperoleh data sekunder di bidang hukum.
Tahapan pertama penelitian hukum normatif adalah penelitian yang
ditujukan untuk mendapatkan hukum obyektif (norma hukum), yaitu
dengan mengadakan penelitian terhadap masalah hukum. Tahapan kedua
penelitian hukum normatif adalah penelitian yang ditujukan untuk
mendapatkan hukum subjektif (hak dan kewajiban).29
2. Bahan Penelitian
Untuk mendapatkan bahan penelitian tersebut, maka penelitian ini
akan dilakukan dengan studi pustaka yang mengkaji bahan hukum. 30
Bahan hukum sebagai bahan penelitian diambil dari bahan kepustakaan
yang berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan
hukum tersier.
1) Bahan hukum primer, merupakan bahan pustaka yang berisikan
peraturan perundang-undangan yang terdiri dari:
a) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
b) Undang-Undang Nomor 1 Drt Tahun 1951 Tentang Tindakan-
Tindakan Sementara Untuk Menyelenggarakan Kesatuan Susunan
Kekuasaan dan Acara Pengadilan-Pengadilan Sipil.
c) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan
Kehakiman.
29
Hardijan Rusli, “Metode Penelitian Hukum Normatif: Bagaimana?”, Law Review Fakultas
Hukum Universitas Pelita Harapan, Volume V No. 3 Tahun 2006, h. 50.
30
Ibid., h. 44.
d) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
e) Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor
f) Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky.
2) Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan yang erat kaitannya dengan
bahan hukum primer, dan dapat membantu untuk proses analisis, yaitu:
a) Buku-buku ilmiah yang berkaitan dengan tindak pidana Kekerasan
Dalam Rumah Tangga (KDRT), hukum pidana adat, dan proses
perkara pidana.
b) Hasil penelitian yang berkaitan dengan tindak pidana Kekerasan
Dalam Rumah Tangga (KDRT), hukum pidana adat, dan proses
perkara pidana.
c) Makalah Seminar dan Jurnal yang yang berkaitan dengan tindak
pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT), hukum pidana
adat, dan proses perkara pidana.
d) Doktrin, pendapat dan kesaksian dari ahli hukum baik yang tertulis
maupun tidak tertulis.
3) Bahan hukum tersier, yaitu berupa kamus dan ensiklopedi.
3. Informan Penelitian
Walaupun penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis
normatif, namun untuk mendukung data penelitian maka penulis juga
melakukan penelitian dengan menghubungi informan yakni Ketua

Peradilan Adat Dayak di Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang
dan Ketua Pengadilan Negeri Bengkayang.
4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
a. Bahan hukum primer, sekunder dan tersier akan diperoleh melalui studi
kepustakaan dengan cara menghimpun semua peraturan perundang-
undangan, dokumen-dokumen hukum dan buku-buku serta jurnal
ilmiah yang berkaitan dengan permasalahan. Selanjutnya untuk
peraturan perundang-undangan maupun dokumen yang ada akan
diambil pengertian pokok atau kaidah hukumnya dari masing-masing
isi pasalnya yang terkait dengan permasalahan, sementara untuk buku,
makalah dan jurnal ilmiah akan diambil teori, maupun pernyataan yang
terkait, dan akhirnya semua data tersebut di atas akan disusun secara
sistematis agar memudahkan proses analisis.
b. Bahan hukum sekunder yang merupakan pendapat dari ahli hukum
yang terkait dengan penelitian cara pengambilannya dengan
menggunakan metode wawancara secara tertulis.31
5. Teknik Analisis Bahan Hukum
Analisis bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini yaitu
setelah bahan-bahan hukum yang terkait dengan permasalahan yang dikaji
dikumpulkan, kemudian diolah dan dianalisis secara hukum. Dalam
menganalisis bahan-bahan hukum yang telah terkumpul dalam penelitian
ini digunakan beberapa teknik analisis bahan hukum yaitu: Teknik
deskripsi yaitu menguraikan apa adanya terhadap suatu kondisi atau posisi
31
Ibid., h. 164-166.
dari proposisi-proposisi hukum atau non hukum, di mana dalam penelitian
ini menguraikan ketentuan pasal-pasal yang inkonsistensi yang disertai
dengan fakta hukum yang ada.
Selanjutnya dilakukan penilaian terhadap rumusan pasal-pasal
tersebut dengan menggunakan teknik evaluasi. Teknik evaluasi adalah
penilaian berupa tepat atau tidak tepat, setuju atau tidak setuju, benar atau
salah, sah atau tidak sah oleh peneliti terhadap suatu pandangan, proposisi,
pernyataan rumusan norma, keputusan, baik yang tertera dalam bahan
hukum primer maupun dalam bahan hukum sekunder. Analisis bahan
hukum selanjutnya yang digunakan adalah teknik argumentasi. Teknik
argumentasi tidak bisa dilepaskan dari teknik evaluasi karena penilaian
harus didasarkan pada alasan-alasan yang bersifat penalaran hukum.
Dalam pembahasan permasalahan hukum makin banyak argumen makin
menunjukkan kedalaman penalaran hukum. Berdasarkan teknik
argumentasi tersebut, maka setelah dilakukan penilaian terhadap rumusan
norma dalam suatu aturan hukum yang menjadi kajian dalam penulisan ini
kemudian dilanjutkan dengan memberikan argumentasi-argumentasi
hukum untuk mendapatkan suatu kesimpulan atas pokok permasalahan
dalam skripsi ini.

BAB II
PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM

RUMAH TANGGA PADA MASYARAKAT ADAT DAYAK MELALUI
PERADILAN ADAT DAN PERADILAN NEGERI
A. Tinjauan Umum Tentang Sistem Hukum
Istilah sistem hukum mengandung pengertian yang spesifik dalam ilmu
hukum. Dalam mengartikan sebuah istilah, tidak selalu harus dengan cara
menggabungkan pengertian sistem dan pengertian hukum secara apa adanya.
Lawrence M. Friedman tidak memberikan definisi riil mengenai sistem
hukum, namun dalam sebuah sistem hukum tersebut terdapat subsistem-
subsistem yang merupakan bagian dari sistem hukum itu sendiri yang
terhubung dengan negara atau yang mempunyai struktur otoritas yang bias
dianalogikan dengan perilaku negara.32
Menurut Lawrence M. Friedman, sistem hukum terdiri atas 3 (tiga)
komponen, yaitu:
1. Komponen yang disebut dengan struktur. Ia adalah kelembagaan yang

diciptakan oleh sistem hukum seperti pengadilan negeri, pengadilan
administrasi yang mempunyai fungsi untuk mendukung bekerjanya
sistem hukum itu sendiri. Komponen struktur ini memungkinkan
pemberian pelayanan dan penggarapan hukum secara teratur.
2. Komponen substansi yaitu berupa norma-norma hukum, baik itu
peraturan-peraturan, keputusan-keputusan dan sebagainya yang
semuanya dipergunakan oleh para penegak hukum maupun oleh mereka
yang diatur.
32
Lawrence M. Friedman, Sistem Hukum Perspektif Ilmu Sosial, Nusa Media, Bandung,
2013, h. 12.
3. Komponen hukum yang bersifat kultural. Ia terdiri dari ide-ide, sikap-
sikap, harapan dan pendapat tentang hukum. Kultur hukum ini
dibedakan antara internal legal culture, yakni kultur hukumnya lawyers
dan judged’s, dan external legal culture yakni kultur hukum masyarakat
pada umumnya.33
Ketiga komponen tersebut saling menentukan satu sama lainnya, demikian
juga saling berpengaruh satu sama lainnya.
Struktur hukum atau legal structure merupakan institusionalisasi ke

32
dalam entitas-entitas hukum yang berubah secara konstan, persisten dan
jangka panjang sebagai kerangka yang memberi bentuk dan definisi secara
keseluruhan. Substansi adalah aturan, norma dan pola perilaku manusia dalam
sistem tersebut dan substansi tersebut tidak terbatas pada hukum tertulis saja,
namun juga hukum yang berlaku di masyarakat (living law). Sedangkan unsur
budaya hukum adalah sikap-sikap dan nilai-nilai yang berhubungan dengan
hukum, tingkah laku, dan lembaga-lembaganya.34
Indonesia menganut 3 (tiga) sistem hukum sekaligus yang hidup dan
berkembang dalam kehidupan masyarakat maupun ketatanegaraan, yakni:
sistem hukum civil, sistem hukum adat, dan sistem hukum Islam.35
Dalam penulisan hukum ini hanya difokuskan pada membahas mengenai
sistem hukum civil law dan sistem hukum adat.
33
Lawrence M. Friedman, American Law, W.W. Norton and Company, New York, 1984, h.
7-12.
34
Ade Maman Suherman, Pengantar Perbandingan Sistem Hukum, PT. Raja Grafindo
Persada, Jakarta, 2006, h. 11-13.
35
Zaka Firma Aditya dan Rizkisyabana Yulistyaputri, “Romantisme Sistem Hukum di
Indonesia: Kajian Atas Kontribusi Hukum Adat dan Hukum Islam Terhadap Pembangunan Hukum
di Indonesia”, Jurnal Rechtsvinding, Media Pembinaan Hukum Nasional, Vol. 8, No.1, April 2019,
h. 39.
a. Sistem Hukum Eropa Kontinental (Civil Law)
Civil Law atau Kode Sipil dapat didefinisikan sebagai suatu tradisi
hukum yang berasal dari Hukum Roma yang terkodifikasi dalam Corpus
Juris Civilis Justinian dan tersebar ke seluruh benua Eropa dan seluruh
dunia.36
Civil Law atau Kode Sipil terbagi ke dalam 2 (dua) cabang, yaitu :
1) Hukum Romawi yang terkodifikasi (Kode Sipil Prancis 1804) dan

daerah lainnya di benua Eropa yang mengadopsinya (Quebec dan
Lousiana); dan
2) Hukum Romawi yang tidak dikodifikasi (Skotlandia dan Afrika
Selatan). Hukum kode sipil sangat sistematistis, terstruktur yang
berdasarkan deklarasi para dewan, prinsip-prinsip umum, dan sering
menghindari hal-hal yang detail.37
Hugo Grotius mengungkapkan pendapatnya tentang Hukum Romawi
sebagai berikut :
When no general written laws, preveleges, by laws or customs were

found touching the matter in hand, the judges were from times of old
admonished by oath to follow the path of reason according to their
knowledge and disrection. But since the roman laws particulary as
codified under Justinian, were consider by men of understanding to be
full of wisdom and equity, these were first receive of patterns of wisdom
and equity and in course of time by custom as law.38
Secara singkat, apabila tidak ada hukum umum yang tertulis, dan tidak
ditemukan hukum kebiasaan dalam menangani perkara, hakim dari zaman
old admonish (peradilan sistem lama dalam mengadili perkara)
berdasarkan sumpah mengikuti alur logika menurut ilmu pengetahuan dan
diskresi. Namun sejak hukum Romawi, khususnya sebagai hukum
terkodifikasi oleh Justinian dapat dipertimbangkan oleh semua orang

36
Ibid., h. 57.
37
Ibid., h. 58.
38
Ibid., h. 59.
untuk memperoleh kebijaksanaan dan keadilan dalam periode kebiasaan
sebagai hukum.
Sistem Civil Law diturunkan dari hukum Romawi Kuno, dan pertama
kali diterapkan di Eropa berdasarkan Jus Civile Romawi, yaitu hukum
privat yang diaplikasikan kepada warga negara dan di antara warga negara.
Sistem hukum ini juga disebut sebagai Jus Guiritium sebagai lawan sistem
Jus Gentium untuk diaplikasikan secara internasional, yakni antar negara.
Dalam perjalanan waktu, hukum Romawi tersebut kemudian
dikompilasikan bahkan kemudian dikodifikasikan.
Menurut Black’s Law Dictionary, Civil Law adalah:
1. One of the two prominent legal system in the Western world,

originally administered in the Roman Empire and still influential in
continental Europe, Latin America, Scotland, and Louisiana, among
other parts of the world.
2. Roman Law.39
Terjemahan bebas:
1. Salah satu dari dua sistem hukum yang terkemuka di negara Barat,
awalnya diselenggarakan oleh Kerajaan Romawi and masih
mempunyai pengaruh di Eropa Kontinental, Amerika Latin,
Skotlandia, dan Louisiana, dan di beberapa negara di dunia.
2. Hukum Romawi.
Sistem hukum civil law menggunakan istilah “code” (undang-undang)
yaitu sekumpulan klasula dan prinsip hukum umum yang otoritatif,
komprehensif, dan sistematis yang dimuat dalam Kitab atau Bagian yang
disusun secara logis sesuai dengan hukum terkait. Oleh sebab itu,
peraturan civil law dianggap sebagai sumber hukum utama, dimana semua
39
Bryan A Gardner, Black’s Law Dictionary (Fourth Pocket Edition), West Publishing, United
State of America, 2011, h. 37.
sumber hukum lainnya menjadi subordinatnya, dan sering kali dalam
masalah hukum tertentu satu-satunya menjadi sumber hukumnya.
Dalam perkembangannya, banyak pengamat menyebut bahwa Civil
Law sebagai hukum yang terkodifikasi yang paling utama di mana
yurisdiksinya adalah Romano-Germanik (warisan hukum Romawi dan
kontribusi ilmu hukum Jerman). Negara-negara Civil Law biasanya adalah
negara-negara yang memperhatikan sumber-sumber hukumnya (peraturan,
undang-undang, dan legislasi utama yang berlaku), karakteristik mode
pemikirannya berkenaan dengan masalah hukum, institusi hukumnya
berbeda (yudisial, eksekutif, dan legislatif, dan ideologi fundamentalnya). 40
Sistem Civil Law diklasifikasikan, berstruktur dan memuat sebagian besar
aturan-aturan dan asas-asas umum yang kurang rinci. Karakteristik utama
pada sistem ini adalah tugas utama pengadilan adalah untuk menerapkan
dan menafsirkan hukum yang termuat dalam kitab undang-undang, atau
undang-undang pada fakta-fakta kasus.41
Terdapat beberapa karakter dalam sistem hukum Civil Law, yaitu:
1) Adanya kodifikasi hukum sehingga pengambilan keputusan oleh
hakim dan oleh penegak hukum lainnya harus mengacu pada Kitab
Undang-Undang atau Perundang-undangan, sehingga undang-undang
menjadi sumber hukum yang utama atau sebaliknya hakim tidak
terikat pada preseden atau yurisprudensi.
40
Peter De Cruz, Perbandingan Sistem Hukum (Common Law, Civil Law and Socialist Law),
Nusa Media, Jakarta, 2013, h. 61-62.
41
Caslav Pejovic, Civil Law and Common Law: Two Different Paths Leading to The Same
Goal, Victoria University of Wellington Law Review, Volume 32, No. 3, August, England, 2001, p.
819.
2) Adanya perbedaan yang tajam antara hukum privat dengan hukum
publik. Meskipun secara konseptual sistem hukum common law
maupun civil law mengakui bahwa hukum privat mengatur hubungan
antara warga negara dan antar perusahaan, sedangkan hukum publik
mengatur hubungan antara warga negara dengan negara. Tapi
perbedaannya dalam civil law membawa implikasi praktis yang lebih
mendalam. Karena perbedaan pada civil law kemudian muncul 2 (dua)
macam hierarki pengadilan, yaitu peradilan perdata dan peradilan
pidana. Bahkan pada karakter civil law seperti di Indonesia, perbedaan
peradilan itu tidak saja hanya terbatas pada peradilan pidana dan
perdata, tetapi muncul pula Peradilan Tata Usaha Negara, Peradilan
Niaga untuk penyelesaian persoalan Kepailitan, Peradilan Pajak,
Mahkamah Konstitusi, Peradilan Militer, dan Peradilan khusus untuk
tindak pidana korupsi (TIPIKOR). Dalam sistem hukum common law
tidak ada pengadilan tersendiri berkenaan dengan perselisihan hukum
publik. Di dalam sistem hukum civil law kumpulan substansi hukum
privat secara prinsipal terdiri dari civil law dalam pengertian hukum
perdata yang selanjutnya dipecah ke dalam beberapa subbab atau
devisi hukum seperti hukum orang dan keluarga, hukum benda, rezim
hukum kepemilikan, hukum perjanjian atau kontrak.
3) Dalam sistem hukum civil law dikenal perbedaan hukum perdata (civil
law) dengan hukum dagang (commercial law). Hukum dagang
menjadi bagian hukum perdata, tetapi diatur dalam kumpulan hukum

yang berbeda yang dimuat dalam Kitab Undang-Undang tersendiri.
Dalam sistem hukum common law tidak ada perbedaan antara hukum
perdata dengan hukum dagang dengan alasan yang sederhana bahwa
hukum dagang adalah bagian dari hukum perdata, sebagai lawan dari
hukum pidana.42
4) Selain ketiga karakteristik yang telah disebutkan sebelumnya, sisetem
hukum civil law juga memiliki karakteristik dimana sistem peradilan
bersifat inkuisitorial.43 Lawrence M. Friedman menyatakan bahwa, di
dalam sistem tersebut hakim mempunyai peranan yang besar dalam
mengarahkan dan memutus perkara; hakim aktif dalam menemukan
fakta dan ceermat dalam menilai alat bukti. Menurut pengamatan
Friedman, hakim di dalam sistem civil law berusaha untuk
mendapatkan gambaran lengkap dari peristiwa yang dihadapinya sejak
awal, sistem ini mengandalkan profesionalisme dan kejujuran hakim.44
b. Sistem Hukum Adat
Sistem hukum adat berbeda dengan sistem hukum civil dan sistem
hukum Islam. Sistem hukum adat bersifat pragmatism-realisme artinya
mampu memberikan kebutuhan masyarakat yang bersifat fungsional
religius, sehingga hukum adat mempunyai fungsi sosial atau keadilan
sosial.45
42
Zainal Asikin Amirudin, Pengantar Ilmu Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2012,
h. 126-128.
43
Peter Mahmud Marzuki, Pengantar Ilmu Hukum, Cet. 8, Kencana, Jakarta, 2009, h. 286.
44
Ibid., h. 294.
45
Laksanto Utomo, Hukum Adat, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2017, h. 8.
Hukum adat adalah sistem hukum yang dikenal dalam lingkungan
kehidupan sosial di Indonesia dan negara-negara Asia lainnya seperti
Jepang, India, dan Tiongkok. Sumbernya adalah peraturan-peraturan
hukum tidak tertulis yang tumbuh dan berkembang dan dipertahankan
dengan kesadaran hukum masyarakatnya. Peraturan-peraturan ini tidak
tertulis dan tumbuh kembang, maka hukum adat memiliki kemampuan
menyesuaikan diri dan elastis. Penegak hukum adat adalah pemuka adat
sebagai pemimpin yang sangat disegani dan besar pengaruhnya dalam
lingkungan masyarakat adat untuk menjaga keutuhan hidup sejahtera.46
Terdapat 3 (tiga) sifat yang menjadi ciri dari hukum adat, yaitu
sebagai berikut :
1. Communal atau komunal atau kekeluargaan: masyarakat lebih

penting daripada individu;
2. Contant atau tunai yaitu perbuatan hukum dalam hukum adat sah
bila dilakukan secara tunai, sebagai dasar mengikatnya suatu
perbuatan hukum;
3. Concrete atau nyata atau real, yaitu perbuatan hukum yang
dinyatakan sah bila dilakukan secara konkret bentuk perbuatan
hukumnya.47
Dalam hukum adat, ada 2 (dua) unsur yang harus dipenuhi sehingga
dapat dikatakan sebagai hukum adat dan unsur inilah yang menimbulkan
adanya kewajiban hukum, yaitu :
1. Unsur kenyataan yang menyatakan bahwa adat itu dalam keadaan
yang sama selalu diindahkan oleh rakyat
46
Supriyady, “Kedudukan Hukum Adat Dalam Lintasan Sejarah”, Addin Vol. 2 No. 1,
Januari-Juli 2008, h. 221.
47
Laksanto Utomo, Op. Cit., h. 8.
2. Unsur psikologis, yaitu bahwa dengan unsur ini maka terdapat
adanya keyakinan pada rakyat bahwa adat yang dimaksud
mempunyai kekuatan hukum.
Antara sistem hukum adat dan sistem hukum civil terdapat perbedaaan
yang fundamental, yaitu sebagai berikut :
1. Sistem Hukum Civil mengenal “zakelijke rechten” dan “persoonlijke

rechten”. “Zakelijke rechten” adalah hak atas suatu barang, yang
bersifat zakelijk, yaitu yang berlaku terhadap tiap-tiap orang.
Sedangkan “persoonlijke rechten” adalah hak seseorang atas suatu
objek yang hanya berlaku terhadap barang tertentu.
Sistem hukum adat tidak mengenal pembagian hak-hak seperti yang
tersebut dalam sistem hukum civil itu. Perlindungan hak-hak dalam
sistem hukum adat adalah di tangan hakim (kepala adat). Di dalam
persengketaan di Pengadilan, hakim akan menimbang berat
ringannya kepentingan-kepentingan hukum yang saling
bertentangan. Misalnya apabila seseorang bukan si pemilik sawah
kemudian dia menjual sawah itu kepada orang lain dan kemudian si
pemilik sawah menuntut si pembeli sawah untuk sawah itu
dikembalikan kepadanya, maka hakim akan menimbang kepentingan
si pembeli tersebut.
2. Sistem Hukum Civil mengenal perbedaan antara public recht
(hukum umum) dan privat recht (hukum privat). Sistem hukum adat
tidak mengenal perbedaaan yang demikian dan jika ingin
mengadakan perbedaan antara hukum-hukum tersebut yaitu hukum
adat yang bersifat publik dan yang bersifat privat, maka batas batas
antara kedua lapangan itu di dalam hukum adat adalah berbeda
dengan batas-batas yang ditentukan pada sistem hukum civil.
3. Pelanggaran-pelanggaran hukum menurut sistem hukum civil,
dibagi-bagi dalam golongan pelanggaran yang bersifat pidana dan
harus diperiksa oleh hakim pidana dan pelanggaran-pelanggaran
yang hanya mempunyai akibat dalam lapangan perdata, pelanggaran
itu harus diadili oleh hakim perdata.
Sistem hukum adat tidak mengenal perbedaaan tersebut karena
setiap pelanggaran hukum adat akan membutuhkan pembetulan
hukum kembali dan kepala adat memutuskan agar adat apa yang
harus digunakan untuk membetulkan adat yang dilanggar itu.48
B. Tinjauan Umum Tentang Hukum Adat dan Hukum Pidana Adat

48
1990, h. 70.
Terminologi hukum adat dikaji dari perspektif asas, norma, teoritis dan
praktik dikenal dengan istilah, “hukum yang hidup dalam masyarakat”,
“living law”, “nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam
masyarakat”, “hukum tidak tertulis”, “hukum kebiasaan”, dan lain
sebagainya.
Menurut Soerjono Soekanto menyatakan bahwa jika diselidiki adat
istiadat ini, maka terdapatlah peraturan-peraturan yang bersanksi, yaitu
kaidah-kaidah yang apabila dilanggar ada akibatnya dan mereka yang
melanggar dapat dituntut dan kemudian dihukum.49
Hukum adat adalah aturan kebiasaan manusia dalam hidup
bermasyarakat. Sejak manusia itu diturunkan Tuhan ke muka bumi, maka ia
memulai hidupnya berkeluarga, kemudian bermasyarakat, dan kemudian
bernegara. Sejak manusia itu berkeluarga mereka telah mengatur dirinya dan
anggota keluarganya menurut kebiasaan mereka. Perilaku yang terus menerus
dilakukan perorangan menimbulkan kebiasaan pribadi. Apabila kebiasaan
pribadi itu ditiru orang lain, maka itu akan juga menjadi kebiasaan orang itu.
Kemudian apabila seluruh anggota masyarakat melakukan perilaku kebiasaan
tadi, maka lambat laun kebiasaan itu menjadi “adat” dari masyarakat tersebut.
Jadi, adat adalah kebiasaan masyarakat dan kelompok-kelompok masyarakat
lambat laun menjadikan adat itu sebagai adat yang seharusnya berlaku bagi
semua anggota masyarakat, sehingga menjadi “hukum adat.” Jadi hukum adat
adalah hukum yang diterima dan harus dilaksanakan dalam masyarakat
49
Soerjono Soekanto, Hukum Adat Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005, h.
55.
bersangkutan. Untuk mempertahankan pelaksanaan hukum adat itu agar tidak
terjadi penyimpangan atau pelanggaran, maka di anggota masyarakat diberi
tugas mengawasinya. Dengan demikian lambat laun petugas-petugas adat
menjadi kepala adat.50
Istilah “hukum adat” berasal dari kata-kata Arab, “Huk’m” dan “Adah”.
Huk’m (jamaknya: Ahkam) artinya “suruhan” atau ”ketentuan.” Adah atau
adat artinya “kebiasaan”, yaitu perilaku masyarakat yang selalu terjadi. Jadi,
Hukum Adat adalah hukum kebiasaan.51
Unsur-unsur pembentukan hukum adat sekitar abad ke-19, kita jumpai
istilah hukum adat yang merupakan terjemahan dari “adatrecht” berasal dari
bahasa Belanda. Istilah “adatrecht” pertama kali dipakai oleh Snouck
Hurgronje, yang kemudian dikutip dan dipakai selajutnya oleh Van
Vollenhoven sebagai istilah teknis-yuridis. Namun, yang lebih dikenal dalam
perundang-undangan pada abad tersebut di antaranya; “godsdientige wetten,
volksinstellingen en gebruiken” (Pasal 11 AB) yang kesemuanya itu
merupakan istilah dalam hukum adat (Undang-undang ataupun peraturan
keagamaan) dan pada puncak kejayaannya pada abad 19. Jadi, dalam
pengerian hukum adat dipakai istilah peraturan keagamaan. Hal ini
merupakan perjuangan ajaran Van den Berg yang dengan teorinya reception
in complex, dimana menurut teori ini adat istiadat dan hukum sesuatu
golongan masyarakat adalah resepsi seluruhnya dari agama yang dianut oleh
50
Tolib Setiady, Intisari Hukum Adat Indonesia, Bandung, 2009, Alfabeta, h. 40.
51
Lilik Mulyadi, Makalah Penelitian Eksistensi Hukum Pidana Adat di Indonesia: Pengkajian
Asas, Teori, Norma, Praktik dan Prosedurnya, untuk wilayah Pengadilan Tinggi Banda Aceh,
Medan, Denpasar, Mataram dan Banjarmasin, bulan Juni-Juli 2010, h. 23.
golongan masyarakat itu. Jadi, hukum adat sesuatu golongan masyarakat
merupakan hasil penerimaan bulat-bulat dari hukum agama yang dianut oleh
golongan masyarakat itu.52
Pada umumnya di kalangan masyarakat daerah (masyarakat awam), tidak
membedakan antara Hukum Adat dan Adat. Antara kedua istilah itu diartikan
sama saja dan istilah yang banyak digunakan adalah istilah “Adat” bukan kata
“Hukum Adat”. Jadi dengan mengatakan Adat berarti meliputi “Hukum
Adat”, baik Adat tanpa sanksi maupun Adat yang mempunyai sanksi.53
Hukum Adat merupakan hukum kebiasaan yang bersifat tradisional dan
dianggap sakral karena merupakan kehendak dan warisan nilai budaya dari
nenek moyang dan para leluhur yang dihormati masyarakat dan karena itu
ditaati dan dipertahankan oleh para penguasa dan pemuka-pemuka
masyarakat. Namun Hukum Adat itu tidak bersifat statis karena sebagai
hukum yang hidup (the living law) di dalam masyarakat dia tumbuh dan
berkembang seirama dengan adat kebiasaan yang terdapat dalam masyarakat
dan karena itu bersifat luwes (flexibel). Sedangkan hukum kebiasaan adalah
kebiasaan yang diakui masyarakat dan pengambil keputusan (decision
maker). Sehingga lambat laun menjadi hukum (gewoonte recht, customary
law).
52
Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana, Sinar Grafika, Jakarta, 1993, h. 4.
53
Hilman Hadikusuma, Pengantar Ilmu Hukum Adat Indonesia, CV. Mandar Maju, Bandung,
1992, h. 10.
Perbedaannya dengan Hukum Adat terletak pada sifatnya yang tidak
bercorak khas pribumi tetapi timbul akibat terjadinya hubungan dengan dunia
luar dengan bertemunya kebudayaan timur dan barat.54
Sampai saat ini tampaknya belum ada kesepakatan mengenai pengertian
masalah Hukum Adat dan Hukum Kebiasaan. Hal ini antara lain masih
terlihat di dalam Seminar Hukum Nasional VI di Jakarta bulan Juli 1994. Ada
pendapat bahwa kedua istilah itu identik, tetapi adapula yang berpendapat
tidak identik, karena Hukum Adat itu lebih menunjukkan pada hukum yang
berlaku dalam Masyarakat Etnis dan lingkunggan Hukum Adat (sebelum
proklamasi kemerdekaan) sedangkan hukum kebiasaan lebih merupakan
hukum yang berkembang setelah proklamasi kemerdekaan. Walaupun
mungkin ada perbedaan pengertian kedua istilah tersebut di atas, namun
menurut Barda Nawawi Arief secara substansial ada keterjalinan erat antara
berbagai istilah itu.55
Semenjak Hukum Adat menjadi ilmu pengetahuan muncullah beberapa
pengertian mengenai Hukum Adat baik oleh sarjana barat maupun oleh
sarjana Indonesia, antara lain sebagai berikut:
a. Cornelis van Vollenhoven: Hukum Adat adalah aturan-aturan prilaku

yang berlaku bagi orang pribumi dan orang-orang Timur Asing, yang di
satu pihak mempunyai sanksi (maka dikatakan hukum) dan di lain
pihak tidak dikodifikasi (maka dikatakan Adat).56
54
Purwoto S. Ganda Subrata, Simposium Tentang Integrasi Hukum Adat Kedalam Hukum
Nasional Selama 50 Tahun Terakhir, BPHN, Jakarta, 9–10 Januari 1995, h. 4-5.
55
Barda Nawawi Arief, Permasalahan Hukum Adat Dalam Pembangunan Hukum Di
Indonesia, Bahan Ceramah Pada Forum Komunikasi Penelitian Bidang Hukum, FH-UNDIP, 5-9
Desember 1994 di Hotel Kencana Bandung, h. 6.
56
Cornelis van Vollenhoven, Orientasi dalam Hukum Adat Indonesia, Djambatan kerjasama
dengan Inkultura Foundation Inc., Jakarta, 1983, h. 14.
b. B. Ter Haar Bzn: Hukum Adat adalah keseluruhan aturan yang
menjelma dari keputusan fungsionaris hukum (dalam arti luas) yang
mempunyai kewibawaan serta mempunyai pengaruh dan yang dalam
pelaksanaan berlakunya serta merta dan ditaati dengan sepenuh hati.57
c. J.H.P. Bellefroid: Hukum adat adalah peraturan hidup yang meskipun

tidak diundangkan oleh penguasa tapi dihormati dan ditaati oleh rakyat
dengan keyakinan bahwa peraturan-peraturan tersebut berlaku sebagai
hukum.58
d. R. Soepomo: Hukum Adat adalah sinonim dari hukum yang tidak

tertulis di dalam peraturan legislatif, hukum yang hidup sebagai
konvensi di badan-badan hukum Negara (Parlemen, Dewan Propinsi,
dan sebagainya), hukum yang hidup sebagai peraturan kebiasaan yang
dipertahankan di dalam pergaulan hidup, baik di kota maupun di desa-
desa.59
e. Soerjono Soekanto mengemukakan, dilihat dari mata seorang ahli

hukum yang memegang teguh kitab undang-undang (wetboekjurist)
memang hukum keseluruhannya di Indonesia tidak teratur, tidak
sempurna, tidak tegas, akan tetapi apabila mereka sungguh
memperdalam pengatahuannya mengenai hukum adat tidak hanya
dengan pikiran (rechtsbegrif, rechtsvertand) tetapi dengan penuh
perasaan (rechtsgevole) pula, mereka melihat suatu sumber yang
mengagumkan, Adat istiadat dahulu dan sekarang, Adat istiadat yang
hidup, Adat istiadat yang berkembang, Adat istiadat yang berirama
(poezie van hetrecht). Jika kita menyelidiki Adat Istiadat ini terdapat
peraturan-peraturan yang bersanksi, kaidah-kaidah yang apabila
dilanggar ada akibatnya dan mereka yang melanggar dapat dituntut dan
di hukum. Kompleks adat-adat inilah yang kebanyakan tidak
dikitabkan, tidak dikodifikasi (ongecodifiseerd) dan bersifat paksaan
(dwang) mempunyai akibat hukum (rechtgevolg), kompleks ini disebut
Hukum Adat (Adat Recht)”.60
f. Hazairin: Adat adalah endapan kesusilaan dalam masyarakat, yaitu

bahwa kaidah-kaidah adat itu berupa kaidah-kaidah kesusilaan yang
kebenarannya telah mendapat pengakuan umum dalam masyarakat itu.
57
58
1990, h. 14.
59
R. Soepomo, Kedudukan Hukum Adat di Kemudian Hari, Pustaka Rakyat, Jakarta, 1952, h.
30.
60
Soerjono Soekanto, Meninjau Hukum Adat Indonesia, Edisi ke-3, Rajawali, Jakarta, 1981,
h. 18.
g. M.M. Djojodigoeno: Sesungguhnya hukum itu bukanlah suatu
phenomenon yang tegar (statis) seperti halnya rangkaian ugeran,
melainkan karya manusia, suatu hal yang hidup dalam arti berangkap
dua, ia dapat berkembang (berevolusi) dan dapat bervariasi (plastis)
tegasnya dapat menyelesaikan hal yang berbeda di antara hak dan
kewajiban dalam peristiwa yang serupa, itulah yang saya maksud
hukum hidup (living law). Hukum Adat jika dilawan dengan hukum
perundangan (hukum kodifikasi) maka hukum adat itu adalah hukum
yang tidak bersumber pada peraturan.61
h. Soedirman Kartohadiprodjo: Hukum Adat berbeda dengan hukum

tidak tertulis. Memang Hukum Adat itu tidak berbentuk tidak tertulis
tetapi tidak dapat dilupakan bahwa dunia pemikiran (denkstructuur)
yang menjadi dasar Hukum Adat adalah jumlah berlainan dari hukum
tidak tertulis atau hukum kebiasaan sebagaimana terdapat dalam Pasal
15 AB. Istilah Hukum Adat tidak tertulis lebih luas artinya dari Hukum
Adat, oleh karena Hukum Adat adalah suatu jenis hukum tidak tertulis
yang tertentu yang mempunyai dasar pemikiran yang khas, yang
prinsipil berbeda dari hukum tertulis lainnya. Hukum Adat bukan
Hukum Adat karena tersusun dengan dasar pemikiran tertentu yang
prinsipil berbeda dari pikiran Hukum Barat.62
i. Menurut kesimpulan hasil “Seminar Hukum Adat dan

Pembangunan Hukum Nasional”
Hukum adat diartikan sebagai hukum Indonesia asli yang tidak tertulis
dalam bentuk perundang-undangan Republik Indonesia yang di sana-
sini mengandung unsur agama.63
Di dalam penerapannya, hukum adat berpedoman pada aturan-aturan
yang secara turun temurun telah ditaati oleh para masyarakat tersebut, baik
yang tertulis maupun yang tidak tertulis, tetapi secara keseluruhan masyarakat
memahami betul keberadaan aturan tersebut. Kepatuhan dan ketaatan kepada
aturan-aturan tersebut dilakukan dengan penuh kesadaran yang tulus, dan
masyarakat menyadari betul bahwa tatanan adat atau aturan-aturan hukum
adat tersebut dapat berjalan secara normal, harmonis dan aman.
61
62
Soedirman Kartohadiprodjo, Hukum Nasional Beberapa Catatan, Bina Cipta, Bandung,
1974, h. 8.
63
Badan Pembinaan Hukum Nasional, Seminar Hukum Adat dan Pembinaan Hukum
Nasional, Bina Cipta, Bandung, 1976, h. 250-251.
Hukum pidana adat menurut Bushar Muhammad adalah suatu perbuatan
sepihak dari seorang atau kumpulan perorangan, mengancam atau
menyinggung atau mengganggu keseimbangan dalam kehidupan persekutuan,
bersifat material atau immaterial, terhadap orang seorang atau terhadap
masyarakat berupa kesatuan. Tindakan atau perbuatan yang demikian
mengakibatkan suatu reaksi adat yang dipercayai dapat memulihkan
keseimbangan yang telah terganggu, antara lain dengan berbagai jalan dan
cara, dengan pembayaran adat berupa barang, uang, mengadakan selamatan,
memotong hewan dan lain-lain.64
Istilah Hukum Pidana Adat merupakan terjemahan dari istilah Belanda
yaitu Adat Delicten Recht atau Hukum Pelanggaran Adat. Istilah yang
demikian tidak dikenal di kalangan masyarakat adat. Mereka menggunakan
istilah lain seperti Salah (Lampung), Sumbang (Sumatera Selatan) untuk
menyatakan perbuatan yang bertentangan dengan hukum adat. Hukum Pidana
Adat adalah hukum yang menunjukkan peristiwa dan perbuatan yang harus
diselesaikan (dihukum) dikarenakan peristiwa dan perbuatan tersebut
mengganggu keseimbangan masyarakat.
Hukum Pidana Adat merupakan hukum yang hidup (living law). Hukum
Pidana Adat dijiwai oleh Pancasila, dijiwai oleh sifat-sifat kekeluargaan yang
magis religius, dimana yang diutamakan bukanlah rasa keadilan perorangan
melainkan rasa keadilan kekeluargaan sehingga cara penyelesaiannya adalah
64
Bushar Muhammad, Asas-Asas Hukum Adat Suatu Pengantar, Cetakan 13, Pradnya
Paramita, Jakarta, 2006, h.28.
dengan penyelesaian damai yang membawa kerukunan, keselarasan dan
kekeluargaan.
Menurut Muladi bahwa hukum pidana adat dilandasi falsafah harmoni
dan communal, bersama dengan itu juga menegaskan hukum pidana adat
apabila akan mencakup “law making” dan “law enforcement” setidaknya
memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. Tidak semata-mata untuk tujuan pembalasan dalam arti tidak bersifat ad

hoc.
b. Harus menimbulkan kerugian atau korban yang jelas (bisa aktual dalam
delik materiil dan bisa potensial dalam delik formal).
c. Apabila masih ada cara yang lain yang lebih baik dan lebih efektif
jangan digunakan hukum pidana.
d. Kerugian yang ditimbulkan karena pemidanaan harus lebih kecil
daripada akibat kejahatan.
e. Harus didukung masyarakat.
f. Harus dapat diterapkan secara efektif.65
Selanjutnya Hilman Hadikusuma, menyatakan bahwa:
Hukum Pidana Adat adalah hukum yang hidup (living law) dan akan terus
hidup selama ada manusia yang berbudaya, ia tidak akan dapat dihapus
dengan perundang-undangan. Andaikata diadakan juga undang-undang
yang menghapuskannya akan percuma juga, malahan hukum pidana
perundang-undangan akan kehilangan sumber kekayaannya, oleh karena
Hukum Pidana Adat itu lebih dekat hubungannya dengan antropologi dan
sosiologi dari pada hukum perundang-undangan.66
Berdasarkan uraian beberapa pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa
Hukum Pidana Adat tersebut mengandung beberapa pengertian, yaitu:
1. Ada perbuatan yang dilakukan oleh perorangan, kelompok atau pengurus
adat sendiri.
2. Perbuatan itu bertentangan dengan norma-norma Adat.
65
Nyoman Serikat Putra Jaya, “Hukum (Sanksi) Pidana Adat Dalam Pembaharuan Hukum
Pidana Nasional”, Jurnal Masalah-Masalah Hukum, Jilid 45 No. 2, Edisi April 2016.
66
3. Perbuatan itu dipandang dapat menimbulkan kegoncangan, karena
menganggu keseimbangan dalam masyarakat.
4. Atas perbuatan itu timbul reaksi dari masyarakat yang berupa sanksi adat.
Hukum Pidana Adat tidak bermaksud menunjukkan hukum dan hukuman
apa yang harus dijatuhkan bila terjadi pelanggaran, namun yang menjadi
tujuannya adalah memulihkan kembali hukum yang pincang sebagai akibat
terjadinya pelanggaran.67
Menurut Nyoman Serikat Putra Jaya bahwa untuk dapat disebut tindak
pidana adat, perbuatan itu harus mengakibatkan kegoncangan dalam neraca
keseimbangan masyarakat. Kegoncangan itu tidak hanya terdapat apabila
peraturan hukum dalam suatu masyarakat dilanggar, tetapi juga apabila
norma-norma kesusilaan, keagamaan, dan sopan santun dalam masyarakat
dilanggar.68
Secara yuridis pengaturan terhadap hukum pidana adat mendapatkan
pengakuan dari pemerintah. Hal tersebut dapat dilihat berdasarkan sumber-
sumber hukum yang berlaku di Indonesia, seperti:
1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 18 B (2) UUD NRI
Tahun 1945 Perubahan Amandemen Kedua: ”Negara mengakui dan
menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak
tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan
masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur
dalam undang-undang”.
67
Ibid., h. 10.
68
Nyoman Serikat Putra Jaya, Relevansi Hukum Pidana Adat Dalam Pembaharuan Hukum
Pidana Nasional, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, 2005, h. 33.
Berdasarkan rumusan pasal di atas dapat diambil suatu penjelasan bahwa
keberadaan hukum adat mendapatkan pengakuan sepanjang masih hidup
dan seseuai dengan perkembangan zaman. Hal itu berarti segala
penerapan sanksi pidana adat yang tertuang di dalam hukum adat
mendapatkan suatu kepastian hukum.69
2) UU No. 1 Drt Tahun 1951 Tentang Tindakan-Tindakan Sementara Untuk
Menyelenggarakan Kesatuan Susunan Kekuasaan dan Acara Pengadilan-
Pengadilan Sipil Pasal 5 ayat (3) sub b UU No. 1 Drt/1951:
Hukum materiil sipil dan untuk sementara waktu pun hukum materiil
pidana sipil yang sampai kini berlaku untuk kaula-kaula daerah Swapraja
dan orang-orang yang dahulu diadili oleh Pengadilan Adat, ada tetap
berlaku untuk kaula-kaula dan orang itu, dengan pengertian:
dianggap perbuatan pidana, akan tetapi tiada bandingnya dalam Kitab
Hukum Pidana Sipil, maka dianggap diancam dengan hukuman yang
tidak lebih dari tiga bulan penjara dan/atau denda lima ratus rupiah,
yaitu sebagai hukuman pengganti bilamana hukuman adat yang
dijatuhkan tidak diikuti oleh pihak terhukum dan penggantian yang
dimaksud dianggap sepadan oleh hakim dengan besar kesalahan yang
terhukum,
- bahwa, bilamana hukuman adat yang dijatuhkan itu menurut fikiran
hakim melampaui padanya dengan hukuman kurungan atau denda

69
Rahmat Hj. Abdulah, “Urgensi Hukum Adat Dalam Pembaharuan Hukum Pidana
Nasional”, Fiat Justisia Jurnal Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Gajah Mada, Vol. 9,
No. 2, 2015, h. 176-177.
yang dimaksud di atas, maka atas kesalahan terdakwa dapat dikenakan
hukumannya pengganti setinggi 10 tahun penjara, dengan pengertian
bahwa hukuman adat yang menurut faham hakim tidak selaras lagi
dengan zaman senantiasa mesti diganti seperti tersebut di atas, dan
dianggap perbuatan pidana dan yang ada bandingnya dalam Kitab
Hukum Pidana Sipil, maka dianggap diancam dengan hukuman yang
sama dengan hukuman bandingnya yang paling mirip kepada
perbuatan pidana itu. Mengacu pada rumusan tersebut, dapat
dikemukakan bahwa pidana adat yang tidak ada pengaturannya dalam
KUHP dan tergolong tindak pidana ringan, maka ancaman pidananya
adalah pidana penjara selama 3 bulan dan atau pidana denda lima
ratus rupiah. Sedangkan untuk delik hukum adat yang sifatnya berat,
ancaman pidananya adalah sepuluh tahun, sebagai pengganti hukuman
adat yang tidak dijalani oleh pelaku yang menerima hukuman.
3) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman
(UU Kekuasaan Kehakiman) :
- Pasal 5 (1) UU Kekuasaan Kehakiman ”Hakim dan hakim konstitusi
wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa
keadilan yang hidup dalam masyarakat”.
- Pasal 10 (1) UU Kekuasaan Kehakiman: ”Pengadilan dilarang
menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara

yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang jelas,
melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadilinya”.
- Pasal 50 ayat (1) UU Kekuasaan Kehakiman: ”Putusan pengadilan
selain harus memuat alasan dan dasar putusan, juga memuat pasal
tertentu dari peraturan perundang-undangan yang bersangkutan atau
sumber hukum tak tertulis yang dijadikan dasar untuk mengadili”.
Berdasarkan sumber-sumber hukum di atas dapat disimpulkan bahwa
kedudukan pidana adat di Indonesia telah mendapatkan pengakuan, sehingga
penerapan sanksi adat yang diberlakukan kepada pelaku yang melakukan
pelanggaran adat tidak bertentangan dengan kaidah-kaidah norma negara.
Sepanjang hukum adat tersebut masih hidup dan tumbuh berkembang di
tengah lapisan masyarakat adat.
Suatu delik adat merupakan tindakan pelanggaran terhadap bagian dari
hukum adat yaitu hukum pidana adat. Setiap pelanggaran adat akan
mengakibatkan ketidakseimbangan pada masyarakat. Oleh karena itu, sanksi
adat berfungsi sebagai sarana untuk pengembalian rusaknya keseimbangan
(Obat Adat).70
Sanksi adat dijatuhkan kepada siapa saja yang melanggar adat oleh para
pengurus/penguasa adat. Dalam sistem hukum adat hanya dikenal satu jenis
pelanggaran saja, yaitu pelanggaran hukum adat dan penyelesaiannya hanya
melalui satu jenis peradilan saja yaitu melalui musyawarah adat yang
70
R. Otje Salman Soemadiningrat, Konseptualisasi Hukum Adat Kontemporer, Alumni,
Bandung, 2002, h. 16.
dilakukan oleh fungsionaris adat (hakim adat), hal ini selaras dengan apa
yang diungkapkan oleh R. Soepomo, bahwa:
Hukum adat tidak mengadakan pemisahan antara pelanggaran hukum yang

mewajibkan tuntutan memperbaiki kembali hukum didalam lapangan
hukum pidana (di muka hakim pidana), dan pelanggaran hukum yang
hanya dapat dituntut di lapangan hukum perdata (di muka hakim
perdata)”.71
Hukum Pidana Adat tidak bermaksud menunjukkan hukum dan hukuman
apa yang harus dijatuhkan bila terjadi pelanggaran, namun yang menjadi
tujuannya adalah memulihkan kembali hukum yang pincang sebagai akibat
terjadinya pelanggaran.72
Hukum pidana adat mengatur tindakan yang melanggar perasaan
keadilan dan kepatutan yang hidup di tengah masyarakat, sehingga
menyebabkan terganggunya ketentraman serta keseimbangan masyarakat.
Untuk memulihkan ketentraman dan keseimbangan tersebut, maka terjadi
reaksi adat.73
Pada hukum pidana adat, eksistensi sanksi pidana dan tujuan pemidanaan
mempunyai korelasi yang erat dan penting. Pada asasnya, konsep RUU
KUHP Tahun 2012 merumuskan tujuan pemidanaan. Aspek dan dimensi ini
merupakan sebuah kemajuan yang cukup representatif dalam hukum pidana
Indonesia. Ketentuan Pasal 54 ayat (1) huruf c RUU KUHP menentukan
bahwa: “pemidanaan bertujuan menyelesaikan konflik yang ditimbulkan oleh
tindak pidana, memulihkan keseimbangan, dan mendatangkan rasa damai
dalam masyarakat”. Dimensi ini harus diperhatikan hakim dalam

71
R. Soepomo, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, 1986, h. 14.
72
Hilman Hadikusuma, Hukum Pidana Adat, Alumni, Bandung, 2003, h. 10.
73
Topo Santoso, Pluralisme Hukum Pidana Indonesia, PT. Eresco, Bandung, 1990, h. 9.
menjatuhkan putusan sehingga secara menyeluruh putusan hakim mempunyai
dimensi legal justice, moral justice dan social justice.74
Tegasnya, agar dapat terpenuhinya dimensi ini secara konkrit pada
praktik penegakan hukum telah ditentukan pula adanya eksistensi pidana
tambahan sebagaimana ketentuan Pasal 67 ayat (1) huruf e berupa,
“pemenuhan kewajiban adat setempat atau kewajiban menurut hukum yang
hidup dalam masyarakat”. Pada dasarnya, pidana tambahan dapat dijatuhkan
bersama-sama dengan pidana pokok, sebagai pidana yang berdiri sendiri atau
dapat dijatuhkan bersama-sama dengan pidana tambahan yang lain. Konsepsi
pidana tambahan berupa pemenuhan kewajiban adat setempat atau kewajiban
menurut hukum yang hidup dalam masyarakat dapat dijatuhkan walaupun
tidak tercantum dalam perumusan tindak pidana. Eksistensi adanya
penjatuhan pidana tambahan dimaksudkan untuk menambah pidana pokok
yang dijatuhkan dan pada dasarnya bersifat fakultatif.75
Di dalam hukum adat, sanksi tidak hanya dapat dikenakan pada si
pelakunya, tapi dapat juga dikenakan pada kerabat/keluarga bahkan mungkin
juga dibebankan kepada masyarakat yang bersangkutan. Misalnya saja
dengan jalan upacara selamatan desa dan lain-lain.76
Dalam kaitannya penjatuhan sanksi pidana adat bagi pelakunya
diharapkan dapat memberikan kepastian hukum dan keadilan bagi korban dan
masyarakat adat itu sendiri.
74
Lilik Mulyadi, “Eksistensi Hukum Pidana Adat di Indonesia: Pengkajian Asas, Norma,
Teori, Praktik dan Prosedurnya”, Jurnal Hukum dan Peradilan, Volume 2 Nomor 2, Jakarta, 2013,
Juli, h. 234.
75
Ibid., h. 234.
76
Topo Santoso, Op Cit., h. 14.
C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) Menurut Peraturan Perundang-undangan dan Hukum
Adat
1. Pengertian Tindak Pidana
Istilah tindak pidana merupakan suatu pengertian dasar dalam
hukum pidana yang dipakai sebagai pengganti atau dimaksudkan sebagai
terjemahan dari bahasa Belanda yaitu Strafbaarfeit. Dalam perundang-
undangan negara kita, dapat ditemukan istilah-istilah yang maksudnya
sama dengan strafbaarfeit, antara lain peristiwa pidana, perbuatan
pidana, perbuatan-perbuatan yang dapat dihukum, hal-hal yang diancam
dengan hukum dan perbuatan yang dapat dikenakan hukuman, dan tindak
pidana.
Menurut Moeljatno, istilah strafbaarfeit diterjemahkan dengan
perbutan pidana77, perbuatan itu adalah keadan yang dibuat oleh
seseorang atau barang sesuatu yang dilakukan. Perbuatan tersebut
menunjuk kepada akibat maupun yang menimbulkan akibat. Jadi
mempunyai makna abstrak yakni menunjukkan dua keadaan konkrit
yaitu adanya kejadian tertentu dan adanya orang yang berbuat, yang
menimbulkan kejadian itu.78
Sedangkan Tresna menggunakan istilah peristiwa pidana sebagai
terjemahan dari strafbaarfeit dan mendefinisikannya sebagai suatu
perbuatan atau rangkaian perbuatan manusia, yang bertentangan dengan

77
Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana, Bina Aksara, Jakarta, 1983, h. 54.
78
Sudarto, Hukum Pidana dan Perkembangan Masyarakat, PT. Sinar Baru, Bandung, 1990,
h. 35.
undang-undang atau peraturan perundang-undangan lainnya terhadap
perbuatan mana diadakan penghukuman.79
Menurut Satochid Kartanegara yang dimaksudkan dengan perbuatan
pidana adalah: “perbuatan yang dilarang dan diancam dengan hukuman
oleh undang-undang”.80 Ini berarti bahwa perbuatan tersebut merupakan
suatu perbuatan yang bersifat melawan hukum dan dapat dicela. Oleh
karena itu dapat dikatakan bahwa suatu perbuatan dapat disebut sebagai
perbuatan pidana apabila perbuatan itu telah masuk dalam ruang lingkup
rumusan delik, bersifat melawan hukum dan dapat dicela.
Selanjutnya Satochid Kartanegara menyatakan bahwa suatu tindakan
dapat disebut sebagai tindak pidana jika telah memenuhi unsur-unsur
sebagai berikut:
1. Unsur objektif, yang terdiri dari:

a. suatu tindak tanduk, jadi suatu tindakan
b. suatu akibat tertentu
c. keadaan
2. Unsur subyektif, yang terdiri dari:
a. dapat dipertanggungjawabkan
b. adanya kesalahan.81
Adanya perbedaan pemakaian istilah itu sebenarnya tidak menjadi
persoalan apabila dalam suatu perumusan tindak pidana terdapat
pengaturan yang jelas dalam arti terdapat kejelasan dari apa yang diatur.
Dan istilah “tindak pidana” mengandung pengertian yang tepat dan jelas
dengan istilah hukum. Di samping itu, di dalam peraturan perundang-
79
Tresna, Asas-asas Hukum Pidana, Pustaka Tinta Mas, Surabaya, 1956, h. 28.
80
Satochid Kartanegara, Kumpulan Kuliah dan Pendapat-Pendapat Para Ahli Terkemuka,
Balai Lektur Mahasiswa, Jakarta, tanpa tahun, h. 74.
81
Ibid., h. 84-86.
undangan negara Indonesia sekarang ini pada umumnya menggunakan
istilah tindak pidana.
Berkenaan dengan penggunaan istilah tindak pidana, maka di sini
dapat dikutip pendapat Romli Atmasasmita yang menjelaskan sebagai
berikut:
Istilah tindak pidana tidak sama dengan perbuatan pidana, jika dalam
istilah tersebut termasuk unsur pertanggungjawaban pidana. Namun
demikian, jika istilah tindak pidana terpisah dari unsur
pertanggungjawaban pidana, maka istilah tindak pidana akan sama
artinya secara ilmiah, dan untuk selanjutnya dalam uraian digunakan
istilah tindak pidana.82
Peristilahan tersebut sudah baku dan telah dipergunakan oleh tim
penerjemah KUHP pada Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN)
Departemen Kehakiman Republik Indonesia, yang sama dalam
penjelasan tim penerjemah antara lain menegaskan:
Di samping itu, agar tercipta dan tercapai suatu konsistensi dalam

pengerjaan KUHP ini, maka beberapa langkah kebijakan telah
ditempuh. Pertama; istilah “tindak pidana” telah dipakai sebagai
terjemahan dari istilah “strafbaarfeit”. Penggunaan istilah tindak
pidana dipakai oleh karena jika ditinjau dari sosio-yuridis, hampir
semua peraturan perundang-undangan pidana memakai istilah tindak
pidana. Kedua; semua instansi penegak hukum dan hampir seluruhnya
penegak hukum mempergunakan istilah tindak pidana. Ketiga;
meskipun dipergunakan istilah tindak pidana (actus reus) harus
dibedakan dan dipisahkan dari pertanggungjawaban pidana (mens
rea).83
Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan dalam Rumah Tangga, istilah “tindak pidana” juga digunakan
82
Romli Atmasasmita, Tindak Pidana Narkotika Transnasional Dalam Sistem Hukum Pidana
Di Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997, h. 26.
83
Ibid., h. 26.
untuk menyebut perbuatan yang melanggar larangan undang-undang
tersebut.
Menurut E.Y. Kanter dan S.R. Sianturi, secara ringkas unsur-
unsur tindak pidana, adalah sebagai berikut:
1. adanya subjek;
2. adanya unsur kesalahan;
3. perbuatan bersifat melawan hukum;
4. suatu tindakan yang dilarang atau diharuskan oleh undang-
undang/perundangan dan terhadap yang melanggarnya diancam
pidana;
5. dalam suatu waktu, tempat dan keadaan tertentu.84

Merujuk pada unsur-unsur tindak pidana di atas, maka E.Y. Kanter
dan S.R. Sianturi merumuskan pengertian dari tindak pidana sebagai
suatu tindakan pada tempat, waktu dan keadaan tertentu, yang dilarang
(atau melanggar keharusan) dan diancam dengan pidana oleh undang-
undang serta bersifat melawan hukum dan mengandung unsur kesalahan
yang dilakukan oleh seseorang yang mampu bertanggung jawab.85
2. Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga Menurut Peraturan

Perundang-undangan dan Hukum Adat
Pengertian kekerasan dalam rumah tangga menurut Pasal 1 Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam
Rumah Tangga sebenarnya adalah:
Setiap perbuatan terhadap seseorang perempuan, yang berakibat

timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual,
psikologis, dan atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman
84
E.Y. Kanter dan S.R. Sianturi, Asas-Asas Hukum Pidana di Indonesia dan Penerapannya,
Storia, Jakarta, 2002, h. 208.
85
Ibid., h. 208.
atau melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan
secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga.
Akibat dari kekerasan tersebut tentunya akan menimbulkan korban,
yakni orang yang mengalami kekerasan dan/atau ancaman kekerasan
dalam lingkup rumah tangga.
Sedangkan menurut draft Usulan Perbaikan atas Rancangan Undang-
Undang Anti Kekerasan dalam Rumah Tangga yang diusulkan oleh
Badan Legislatif DPR tanggal 6 Mei 2003, dalam Pasal 1 angka 1
disebutkan bahwa kekerasan dalam rumah tangga adalah:
Setiap perbuatan terhadap seseorang perempuan dan pihak yang

tersubordinasi lainnya, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau
penderitaan secara fisik, seksual, ekonomi, dan atau psikologis,
termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau
perampasan kemerdekaan secara sewenang-wenang dalam lingkup
rumah tangga.
Apabila pengertian “Kekerasan dalam Rumah Tangga” tersebut
dihubungkan dengan ketentuan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga,
maka tindak pidana Kekerasan dalam Rumah Tangga terwujud dalam 4
(empat) jenis, yakni:
- kekerasan fisik;
- kekerasan psikis;
- kekerasan seksual; atau
- penelantaran rumah tangga.

Kekerasan fisik menurut Pasal 6 Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga adalah:
“Perbuatan yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit, atau luka berat”.
Jika dibandingkan dengan draft Rancangan Undang-Undang
Kekerasan dalam Rumah Tangga yang dibuat oleh Lembaga Bantuan
Hukum Asosiasi Perempuan Indonesia untuk Keadilan, kekerasan fisik
diartikan sebagai: sakit, cedera, luka, atau cacat pada tubuh seseorang.
Dalam usulan yang dibuat oleh DPR tanggal 6 Mei 2003, kekerasan
fisik yang dimaksud adalah: “Setiap perbuatan yang mengakibatkan rasa
sakit, cedera, luka, atau cacat pada tubuh seseorang, gugurnya
kandungan, pingsan, dan atau menyebabkan kematian”.
Berdasarkan tiga definisi tadi terdapat perbedaan-perbedaan, seperti
tidak disebutkannya cedera, cacat, pingsan, gugurnya kandungan, dan
kematian dalam Undang-Undang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah
Tangga. Bahkan, dalam penjelasannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga hanya
menyebutkan cukup jelas. Dalam penjelasan Pasal 3 usulan yang dibuat
oleh DPR tanggal 6 Mei 2003 dijelaskan yang dimaksud dengan rasa
sakit adalah: kondisi seseorang mengalami penderitaan dan menjadi tidak
berdaya paling singkat dalam waktu 1 x 24 jam.
Kemudian, yang dimaksud dengan kekerasan psikis menurut Pasal 7
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
dalam Rumah Tangga adalah: “Perbuatan yang mengakibatkan

ketakutan, hilangnya rasa percaya diri, hilangnya kemampuan untuk
bertindak, rasa tidak berdaya, dan atau penderitaan psikis berat pada
seseorang”.
Penjelasan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga tidak memberikan
penjelasan lebih jauh mengenai kondisi seseorang yang mengalami
kekerasan psikis berat. Sementara itu, di dalam Usulan Perbaikan atas
Rancangan Undang-Undang Anti Kekerasan dalam Rumah Tangga yng
diusulkan oleh Badan Legislatif DPR tanggal 6 Mei 2003, penjelasan
Pasal 4 b tentang psikis berat adalah:
Kondisi yang menunjuk pada terhambatnya kemampuan untuk

menikmati hidup, mengembangkan konsepsi positif tentang diri dan
orang lain, kegagalan menjalankan fungsi-fungsi manusiawi, sampai
pada dihayatinya masalah-masalah psikis serius, misalnya depresi,
gangguan trauma, destruksi diri, bahkan hilangnya kontak dengan
realitas.
Penjelasan ini penting karena untuk membuktikan kekerasan psikis
termasuk tidak mudah dan tidak setiap orang dapat menilai bahwa
seseorang mengalami kekerasan psikis, termasuk hakim. Untuk
mengatasi kesulitan pembuktian ini Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga memberikan
terobosan dengan cara mengajukan visum psikiatrium yang dilakukan
oleh mereka yang ahli di bidangnya.
Contoh-contoh perbuatan yang dapat dikategorikan kekerasan psikis
adalah sebagai berikut: menghina, mengancam, atau menakut-nakuti
sebagai sarana untuk memaksakan kehendak, mengisolasi istri dari dunia

luar. Bahkan, menurut Pusat Komunikasi Kesehatan Berperspektif
Gender, kekerasan psikis meliputi juga membatasi istri dalam
melaksanakan program keluarga berencana dan mempertahankan hak-
hak reproduksinya sebagai perempuan.
Hak-hak perempuan, misalnya hak untuk mendapatkan informasi
dan pendidikan, hak untuk mendapatkan pelayanan dan perlindungan
kesehatan, hak untuk mendapatkan kebebasan berpikir, hak untuk
memutuskan kapan dan akankah mempunyai anak, hak untuk hidup, hak
untuk bebas dari penganiayaan dan perlakuan buruk, hak memilih bentuk
keluarga, hak untuk membangun dan merencanakan keluarga.
Selanjutnya, yang dimaksud dengan kekerasan seksual menurut
Pasal 8 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan dalam Rumah Tangga adalah:
a. Pemaksaan hubungan seksual yang dilakukan terhadap orang yang

menetap dalam lingkup rumah tangga tersebut
b. Pemaksaan hubungan seksual terhadap salah seorang dalam
lingkup rumah tangganya dengan orang lain untuk tujuan komersial
dan/atau tujuan tertentu.
Sebelumnya di dalam draft Rancangan Undang-Undang Kekerasan
dalam Rumah Tangga dari Pusat Komunikasi Kesehatan Berperspektif
Gender menyebutkan bahwa kekerasan seksual adalah:
Setiap perbuatan yang mencakup pelecehan seksual sampai kepada

memaksa seseorang untuk melakukan hubungan seksual tanpa
persetujuan korban atau di saat korban tidak menghendaki (istri
sedang sakit atau menstruasi); dan atau melakukan hubungan seksual
dengan cara-cara yang tidak wajar atau tidak disukai korban; dan atau
menjauhkannya (mengisolasi) dari kebutuhan seksualnya, memaksa
istri berhubungan seks dengan orang lain, memaksa istri menjadi
pelacur.
Berikutnya, dari usulan perbaikan atas Rancangan Undang-Undang
Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang diusulkan oleh Badan
Legislatif Dewan Perwakilan Rakyat, tanggal 6 Mei 2003, di dalam Pasal
5 disebutkan macam-macam kekerasan seksual yang dilarang, yakni:
a. pelecehan seksual;
b. pemaksaan hubungan seksual;
c. pemaksaan hubungan seksual dengan cara tidak wajar dan atau tidak
disukai;
d. pemaksaan hubungan seksual dengan orang lain untuk tujuan
komersial dan atau tujuan tertentu; atau
e. perusakan organ reproduksi perempuan.
Dari definisi rancangan tersebut tampak bahwa pengertian
kekerasan seksual yang diajukan DPR dan Pusat Komunikasi Kesehatan
Berperspektif Gender lebih luas daripada yang ada di dalam Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam
Rumah Tangga karena mencakup juga pelecehan seksual dan perusakan
organ reproduksi perempuan yang sebenarnya juga sering terjadi di
dalam rumah tangga.
Dalam usulan perbaikan atas Rancangan Undang-Undang Anti
Kekerasan dalam Rumah Tangga yang diusulkan oleh Badan Legislatif
Dewan Perwakilan Rakyat, tanggal 6 Mei 2003, disebutkan dalam Pasal
1 angka 7 bahwa pelecehan seksual adalah:

Setiap perbuatan berupa: menyampaikan gurauan tidak senonoh pada
seseorang yang dirasakan sangat menyakitkan hati dan membuat
malu, mengajukan pertanyaan tentang kehidupan seksual atau
kehidupan pribadi seseorang, menyenggol, meraba, atau memegang
bagian tubuh seseorang tanpa seizin yang bersangkutan dalam
berbagai cara dan kesempatan tanpa kerelaannya.
Ketentuan ini sebenarnya cukup penting karena pelecehan seksual
merupakan tindakan yang mengganggu kenyamanan seseorang dan
menimbulkan ancaman bagi seseorang karena hal tersebut dapat
mengarah pada terjadinya kekerasan seksual. Oleh karena itu, menurut
Rekomendasi Umum PBB Nomor 19 tentang Kekerasan Terhadap
Perempuan dalam Sidang ke-11 Tahun 1992 tentang Penghapusan Segala
Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan, diakui bahwa pelecehan
seksual termasuk perbuatan yang tidak menyenangkan yang dilakukan
dalam bentuk tingkah laku, seperti kontak fisik dan cumbu rayuan,
memperlihatkan gambar porno dan tuntutan seks, baik dengan kata-kata
maupun tindakan, yang harus ditiadakan karena dapat menimbulkan
masalah keamanan dan kesehatan.
Dengan demikian yang dinamakan “Tindak Pidana Kekerasan
Dalam Rumah Tangga” adalah setiap perbuatan berupa melakukan
kekerasan fisik, kekerasan psikis, kekerasan seksual atau penelantaran
rumah tangga yang dilakukan oleh, dalam dan terhadap “orang dalam
lingkup rumah tangga”.86
86
Guse Prayudi, Berbagai Aspek Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(Dilengkapi dengan Uraian Unsur-unsur Tindak Pidananya), Merkid Press, Yogyakarta, 2008, h.
21.
Sedangkan pengertian kekerasan dalam rumah tangga menurut
hukum adat tidak dijelaskan secara eksplisit, tetapi hanya
menitikberatkan pada suatu perbuatan atau tindakan kekerasan terhadap
fisik/badan yang dilakukan oleh orang dalam lingkup rumah tangga.
Bentuk perbuatan atau tindakan kekerasan terhadap fisik/badan yang
dimaksud berupa pemukulan dan penganiayaan.
Hal ini berbeda dengan bentuk kekerasan dalam rumah tangga yang
disebutkan dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, dimana bentuk
kekerasan dapat berupa kekerasan fisik, kekerasan psikis, kekerasan
seksual dan penelantaran rumah tangga.
D. Tinjauan Umum Tentang Putusan Hakim
Dalam kehidupan negara hukum harus menempatkan hukum dalam peran
sentral kehidupan orang perseorangan, kehidupan bermasyarakat, maupun
kehidupan berbangsa dan bernegara. Konsekuensi dari pemberian peranan
sentral atas hukum, maka diperlukan pembinaan terhadap hukum nasional
yang dilakukan secara terencana. Secara operasional, pembinaan hukum
nasional tersebut haruslah bertumpu pada 3 (tiga) komponen pokok yakni
norma hukum dan perundang-undangan, kesadaran hukum masyarakat dan
aparat penegak hukum yang tanggap dan tangguh (termasuk para hakim yang
diberi mandat untuk melaksanakan kekuasaan kehakiman).87
87
Benny K. Harman, Konfigurasi Politik & Kekuasaan Kehakiman di Indonesia, Lembaga
Studi dan Advokasi Masyarakat (Elsam), Jakarta, 1997, h. 5-6.
Selain itu, peranan kekuasaan kehakiman yang sentral dalam negara
hukum harus mendapat jaminan dalam kedudukannya yang bebas. Jaminan
tersebut dibutuhkan karena kekuasaan peradilan adalah cabang kekuasaan
yang terlemah dibandingkan cabang-cabang kekuasaan lainnya. Kekuasaan
peradilan tidak memiliki kekuatan riil untuk melaksanakan kekuasaannya dan
hanya mengandalkan integritas moral para hakim dan tenaga-tenaga lain yang
ada di lingkungan peradilan.88
Dalam menjalankan peranan di bidang litigasi guna memberikan
keadilan, hakim harus diberikan kebebasan untuk mengadili perkara yang
dihadapkan padanya yaitu kebebasan untuk mengadili sesuai dengan
keyakinannya tanpa dipengaruhi oleh siapapun, bebas memutuskan perkara
berdasarkan pikiran dan hati nuraninya serta bebas dari campur tangan pihak
ekstra yudisial.89 Kebebasan yang diberikan tersebut adalah kebebasan
bertanggung jawab yaitu kebebasan dalam keterikatan koridor hukum dan
kode etik hakim. Dengan demikian, putusan hakim dalam bentuk
menciptakan sesuatu yang tidak/belum diatur undang-undang harus dimaknai
bahwa putusan hakim tersebut tidak didasarkan pada pendapat hakim semata
dan rasa keadilan yang subyektif,90 akan tetapi telah diarahkan pada
penyesuaian dengan nilai-nilai kepatutan dan kelayakan yang hidup dalam
masyarakat.
88
Sambutan Ketua Mahkamah Agung pada Serah Terima Jabatan Ketua Pengadilan Tinggi
Yogyakarta, dalam Mahkamah Agung RI, Kumpulan Naskah Pidato Ketua Mahkamah Agung
Republik Indonesia, Jakarta, April 2002, h. 408.
89
Syamsudin, Konstruksi Baru Budaya Hukum Hakim Berbasis Hukum Progresif, Kencana
Prenada Media Group, Jakarta, 2012, h. 226.
90
Zainal Asikin Kusumah Atmadja, Hakim Yang Kreatif Untuk Menyelenggarakan
Perlindungan Hukum Bagi Masyarakat Indonesia Yang Sedang Membangun, Makalah
disampaikan dalam Rakernas MA-RI di Jakarta pada tanggal 13-14 Maret 1987, h. 3.
Putusan adalah pernyataan hakim untuk menyelesaikan suatu perkara di
antara para pihak yang berperkara. Putusan adalah kesimpulan atau ketetapan
hakim untuk mengakhiri suatu perkara yang diperhadapkan kepadanya. 91
Sudikno Mertokusumo memberikan definisi putusan sebagai pernyataan
hakim dalam kedudukannya sebagai pejabat Negara yang diberi kewenangan
untuk itu dan diucapkan dalam persidangan yang terbuka untuk umum yang
bertujuan untuk menyelesaikan sengketa di antara pihak-pihak yang
berperkara.92
Putusan Hakim merupakan tindakan akhir dari Hakim di dalam
persidangan, menentukan apakah di hukum atau tidak si pelaku, jadi putusan
Hakim adalah pernyataan dari seorang hakim dalam memutuskan suatu
perkara di dalam persidangan dan memiliki kekuatan hukum tetap.
Berlandaskan pada visi teoritik dan praktik peradilan, maka putusan Hakim
itu merupakan:
“Putusan yang diucapkan oleh hakim karena jabatannya dalam

persidangan perkara pidana yang terbuka untuk umum setelah melalui
proses dan prosedural hukum acara pidana pada umumnya berisikan amar
pemidanaan atau bebas atau pelepasan dari segala tuntutan hukum dibuat
dalam bentuk tertulis dengan tujuan menyelesaikan perkara”.93
Putusan hakim pada dasarnya adalah suatu karya menemukan hukum,
yaitu menetapkan bagaimanakah seharusnya menurut hukum dalam setiap
peristiwa yang menyangkut kehidupan dalam suatu negara hukum Pengertian
lain mengenai putusan hakim adalah hasil musyawarah yang bertitik tolak
91
M. Natsir Asnawi, Hermeneutika Putusan Hakim, UII Press, Yogyakarta, 2014, h. 13.
92
M. Natsir Asnawi, Op. Cit., h. 13.
93
Lilik Mulyadi, Kompilasi Hukum Pidana Dalam Perspektif Teoritis dan Praktek Peradilan,
Mandar Maju, Bandung, 2007, h. 127.
dari surat dakwaan dengan segala sesuatu yang terbukti dalam pemeriksaan di
sidang pengadilan.
Dalam Pasal 1 butir 11 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana
(KUHAP) disebutkan bahwa Putusan Pengadilan adalah pernyataan hakim
yang diucapkan dalam sidang pengadilan terbuka, yang dapat berupa
pemidanaan atau bebas atau lepas dari segala tuntutan hukum dalam hal serta
menurut cara yang diatur dalam Undang-Undang ini.
Putusan hakim merupakan pertanggungjawaban hakim dalam
melaksanakan tugasnya untuk menerima, memeriksa, dan memutus perkara
yang diajukan kepadanya, dimana pertanggungjawaban tersebut tidak hanya
ditujukan kepada hukum, dirinya sendiri ataupun kepadanya masyarakat,
tetapi lebih penting lagi putusan itu harus dapat dipertanggungjawabkan
kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Bagaimanapun sebuah putusan bisa disebut adil apabila setiap hakim bisa
menggunakan haknya untuk mengungkapkan pandangannya secara bebas,
terbuka dan jujur dengan menggunakan pertimbangan hukum sampai
dihasilkan satu putusan kolektif.
Putusan Hakim secara normatif mengandung 2 (dua) aspek yaitu
prosedural justice dan substantive justice dimana procedural justice
berhubungan dengan hukum acara dan hukum pembuktian, sedangkan
subtantive justice berkaitan dengan diktum putusan atau pemidanaan (dalam
perkara pidana).94 Terkait procedural justice, hukum acara dan hukum

94
Mudzakkir, “Eksaminasi Publik Terhadap Putusan Pengadilan: Beberapa Pokok Pikiran
dan Prospeknya ke Depan”, dalam Wasingatu Zakiyah dkk, Eksaminasi Publik Patrisipasi
Masyarakat Mengawasi Peradilan, Indonesia Corruption Watch, Jakarta, 2003, h. 72.
pembuktian bersifat obyektif dengan parameter aturan hukum bersifat konkrit
dengan standar yang tegas. Proses pembuktian ini biasanya memerlukan ilmu
pengetahuan yang obyektif dan karena itu hasil proses pembuktian dapat diuji
secara ilmiah (obyektif) oleh siapa saja. Sedangkan untuk substantive justice
tidak memiliki ukuran yang seobyektif procedural justice, karena suatu
diktum atau amar putusan adalah suatu kesimpulan dari kegiatan penafsiran
terhadap kaidah hukum (in abstracto) yang dilakukan oleh hakim terhadap
fakta-fakta hukum yang telah diuji di Pengadilan (in concreto).
Putusan hakim yang ideal adalah putusan hakim yang mengandung 3
(tiga) unsur pertimbangan hukum secara proporsional, yaitu:
1. Unsur kepastian hukum (rechtssicherkeit) yang memberi jaminan

bahwa hukum itu dijalankan sehingga yang berhak menurut hukum
dapat memperoleh haknya dan bahwa putusan seperti itu juga dapat
diterapkan untuk jenis perkara yang sama.
2. Unsur kemanfaatan (zweckmassigkeit), bahwa isi putusan itu tidak
hanya bermanfaat bagi pihak berperkara tetapi juga bagi masyarakat
luas. Masyarakat berkepentingan atas putusan hakim itu karena
masyarakat menginginkan adanya keseimbangan tatanan dalam
masyarakat.
3. Unsur keadilan (gerechtigkeit), yang memberi keadilan bagi pihak yang
bersangkutan; kalaupun pihak lawan menilainya tidak adil masyarakat
harus dapat menerimanya sebagai adil. Asas hukum yang berbunyi : lex
dura sed tamen scripta, mengartikan hukum itu kejam tetapi begitulah
bunyinya. Dalam hal terjadi konflik antar keadilan dan kepastian
hukum serta kemanfaatan, unsur keadilanlah yang seharusnya
didahulukan.95
Pertimbangan hukum secara rasional merupakan dambaan masyarakat
pencari keadilan dan bagi hakim pertimbangan hukum secara rasional
menunjukkan kewibawaan putusannya sebagai mahkota hakim. Terkait
95
Sudikno Mertokusumo, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 2000,
h. 90.
dengan itu, Bernard Arif Sidharta berpendapat bahwa kewibawaan putusan
hakim tersebut berguna untuk:
1. Mempersiapkan putusan hukum pada tataran mikro dan makro;

2. Menunjukkan apa hukumnya tentang hal tertentu dan
merekomendasikan interpretasi terhadap aturan yang tidak jelas
(penemuan hukum);
3. Mengeliminasi kontradiksi yang tampak dalam tata hukum;
4. Kritik dan menyarankan amandemen terhadap perundang-undangan
yang ada;
5. Pembentukan perundang-undangan yang baru;
6. Analisis kritis terhadap putusan hakim untuk pembinaan
yurisprudensi.96
Kalaupun hukum yang tersedia tidak dapat digunakan sebagai landasan
yuridis memutus perkara, maka Hakim harus dapat menemukan hukum untuk
memutus perkara yang diadilinya. Nilai hukum yang digunakan hakim
haruslah nilai hukum yang tepat sehingga putusan hakim dirasakan sebagai
putusan yang berkeadilan.
Kaitannya dengan kebebasan Hakim memberikan keadilan melalui
putusannya, terkadang Hakim dituntut untuk melakukan konstruksi hukum
maupun untuk melakukan penemuan hukum (rechtsviding).97 Hakim sebagai
penegak hukum dan keadilan dituntut menggali, mengikuti dan memahami
nilainilai hukum yang hidup dalam masyarakat, dan karena itu hakim harus
terjun ke tengah-tengah masyarakat untuk mengenal, merasakan, dan mampu
menyelami perasaan hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.
Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi hakim dalam mengambil
keputusan, yaitu:
96
Abdullah, Pertimbangan Hukum Putusan Pengadilan, Program Pascasarjana Universitas
Sunan Giri, Sidoarjo, 2008, h. 38.
97
Setiawan, Aneka Masalah Hukum dan Hukum Acara Perdata, Alumni, Bandung, 2008, h.
458.
1. Raw in-put, yakni faktor-faktor yang berhubungan dengan suku, agama,
pendidikan informal dan sebagainya.
2. Instrumental in-put, yakni faktor yang berhubungan dengan pekerjaan
dan pendidikan formal.
3. Environmental in-put, faktor lingkungan, sosial budaya yang
mempunyai pengaruh dalam kehidupan seorang hakim, umpamanya
lingkungan organisasi dan seterusnya.98
Apabila diperinci, maka faktor-faktor tersebut dibagi atas faktor subjektif
dan faktor objektif.
Pertama, faktor subjektif yaitu:

1. Sikap perilaku yang apriori, adaya sikap seorang hakim yang sejak
semula sudah menganggap bahwa terdakwa yang diperiksa dan diadili
adalah orang yang memang telah bersalah sehingga harus dipidana.
2. Sikap perilaku emosional, putusan pengadilan akan mempengaruhi sifat
seorang hakim. Hakim yang mempunyai sifat mudah tersinggung akan
berbeda dengan sifat seorang hakim yang tidak mudah tersinggung.
Demikian pula dengan putusan dari seorang hakim yang mudah marah
dan pendendam akan berbeda dengan putusan seorang hakim yang
sabar.
3. Sikap arrogance power, sikap lain yang mempengaruhi suatu putusan
adalah kecongkakan kekuasaan. Di sini hakim merasa dirinya berkuasa
dan pintar melebihi orang lain (Jaksa, Pembela apalagi Terdakwa).
4. Moral, moral seorang hakim sangat berpengaruh karena bagaimanapun
juga pribadi seorang hakim diliputi oleh tingkah laku yang didasari oleh
moral pribadi hakim tersebut terlebih dalam memeriksa serta
memutuskan suatu perkara.
Kedua, faktor objektif yaitu:
1. Latar belakang budaya, kebudayaan, agama, pendidikan seorang hakim
tentu ikut mempengaruhi suatu putusan hakim. Meskipun latar belakang
hidup budaya tidak bersifat determinis, tetapi faktor setidak-tidaknya
mempengaruhi hakim dalam mengambil suatu keputusan.
2. Profesionalisme, kecerdasan serta profesionalisme seorang hakim ikut
mempengaruhi keputusannya. Perbedaan suatu pengadilan sering
dipengaruhi oleh profesionalisme hakim tersebut.99
Tujuan penegakan hukum dan keadilan menuntut kepada Hakim supaya
wajib mengadili dan memeriksa setiap perkara yang diajukan kepadanya; ia
tidak boleh menolak memeriksa perkara. Hakim adalah tempat pencari

98
M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan,
Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, Sinar Grafika, Jakarta, 2013, h. 116.
99
Ibid., h. 116-117.
keadilan meminta keadilan. Hakim dianggap “corong” Undang-undang
(hukum) yang dapat memberikan tafsiran atas peraturan hukum yang berlaku.
Untuk itu, hakim wajib pula mengikuti dan memahami nilai-nilai yang hidup
dalam masyarakat. Putusan-putusan Hakim, yang telah mempunyai kekuatan
pasti, harus dilaksanakan dengan baik, bahkan ia wajib mengawasinya.
Peranan yang dimainkan oleh Hakim sebagai subsistem peradilan pidana
dalam usahanya untuk menanggulangi kejahatan adalah dengan memberikan
pidana bagi pelanggar hukum. Perlu dikemukakan dalam hal ini mengenai
peranan Hakim selain sebagai pemberi pidana (straftoemeter) yaitu peran
Hakim dalam memberi Putusan yang "sesuai dengan hukum dan rasa
keadilan" yang hidup dalam masyarakat, juga melakukan penemuan hukum.
Dalam Penjelasan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang
Kekuasaan Kehakiman, hal ini dinyatakan dengan tegas, bahwa Hakim
merupakan perumus dan penggali dari nilai-nilai hukum yang hidup dalam
masyarakat. Makna dari ketentuan ini memberi peran yang luas pada Hakim,
bahwa untuk mendapat keadilan bagi si pencari keadilan andaikata Hakim
tidak menemukan hukum tertulis, ia wajib menggali hukum tidak tertulis,
atau hukum yang hidup dalam masyarakat.
Berarti dalam memberikan Putusan (vonis), Hakim harus bertanya pada
diri sendiri apakah Putusannya dapat digunakan sebagai kaidah hukum.
Dengan kata lain, Putusan itu menjadi kaidah yang mengikat Hakim setaraf
dengan Undang-undang dan peradilan yang umum diakui, setelah

pengulangan berkali-kali dan meyakinkan, walaupun ada kemungkinan akan
mengalami perubahan.
Meskipun kebebasan seorang Hakim terletak pada dirinya yaitu pada
keyakinan untuk membuat Putusan sesuai dengan panggilan suara hati nurani
yang menjadi sikap dan persepsinya dan juga sejalan dengan nilai-nilai yang
dianut masyarakat namun kebebasan itu tidaklah bersifat mutlak, kebebasan
itu akan dibatasi oleh proses jalannya perkara, ketertiban umum, moral dan
kepentingan para pihak. Dalam hal ini, peranan Hakim sebagai role playing,
hendaklah tidak membuat dan menjadikan Putusannya dianggap
kontroversial. Pemikiran itu hendaklah menjadikan Putusan Pengadilan yang
rasional dalam perkara pidana.
Segala keputusan pengadilan selain harus memuat pasal-pasal tertentu
dari peraturan yang bersangkutan atau sumber hukum tidak tertulis yang
dijadikan dasar untuk menggali, kaedah hukum yang hidup dan berkembang
di dalam masyarakat. Putusan pengadilan merupakan tanggung jawab hakim
dalam melaksanakan tugasnya, untuk menerima, memeriksa dan memutus
perkara yang diajukan kepadanya dimana pertanggungjawaban tersebut tidak
hanya dijatuhkan kepada hukum, dirinya sendiri ataupun masyarakat luas,
tetapi yang lebih penting lagi itu harus dapat dipertanggungjawabkan kepada
Tuhan Yang Maha Esa.
Putusan hakim harus berpedoman pada 3 (tiga) hal, yaitu:
1. Unsur Yuridis, yang merupakan unsur pertama dan utama.
2. Unsur Filosofis, berintikan kebenaran dan keadilan.

3. Unsur Sosiologis, yaitu mempertimbangkan tata nilai budaya yang
hidup dan berkembang dalam masyarakat.100
Dalam memberikan putusan, ada beberapa teori yang digunakan oleh
hakim. Menurut Mackenzie, ada beberapa teori atau pendekatan yang dapat
dipergunakan oleh hakim dalam mempertimbangkan penjatuhan putusan
dalam suatu perkara, yaitu sebagai berikut:
1. Teori Keseimbangan
Yang dimaksud dengan keseimbangan di sini adalah keseimbangan
antara syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-undang dan
kepentingan pihak-pihak yang tersangkut atau berkaitan dengan
perkara, yaitu antara lain seperti adanya keseimbangan yang berkaitan
dengan masyarakat, kepentingan terdakwa dan kepentingan korban.
2. Teori Pendekatan Seni dan Intuisi
Penjatuhan putusan oleh Hakim merupakan diskresi atau kewenangan
dari Hakim. Sebagai diskresi, dalam penjatuhan Putusan Hakim
menyesuaikan dengan keadaan dan pidana yang wajar bagi setiap
pelaku tindak pidana, Hakim akan melihat keadaan pihak terdakwa atau
penuntut umum dalam perkara pidana. Pendekatan seni dipergunakan
oleh Hakim dalam penjatuhan suatu putusan, lebih ditentukan oleh
insting atau intuisi dari pada pengetahuan dari Hakim.
3. Teori Pendekatan Keilmuan
Titik tolak dari teori ini adalah pemikiran bahwa proses penjatuhan
pidana harus dilakukan secara sistematik dan penuh kehati-hatian
khususnya dalam kaitannya dengan putusan-putusan terdahulu dalam
rangka menjamin konsistensi dari Putusan Hakim. Pendekatan
keilmuan ini merupakan semacam peringatan bahwa dalam memutus
suatu perkara, Hakim tidak boleh semata-mata atas dasar intuisi atau
instink semata, tetapi harus dilengkapi dengan ilmu pengetahuan hukum
dan juga wawasan keilmuan Hakim dalam menghadapi suatu perkara
yang harus diputuskannya.
4. Teori Pendekatan Pengalaman
Pengalaman dari seorang Hakim merupakan hal yang dapat
membantunya dalam menghadapi perkara-perkara yang dihadapinya
seharihari, dengan pengalaman yang dimilikinya, seorang Hakim dapat
mengetahui bagaimana dampak dari putusan yang dijatuhkan dalam
suatu perkara pidana yang berkaitan dengan pelaku, korban maupun
masyarakat.
5. Teori Ratio Decidendi
100
Soerjono Soekanto, Beberapa Permasalahan Hukum Dalam Kerangka Pembangunan di
Indonesia, UI-Press, Jakarta, 1983, h. 64.
Teori ini didasarkan pada landasan filsafat yang mendasar, yang
mempertimbangkan segala aspek yang berkaitan dengan pokok perkara
yang disengketakan, kemudian mencari peraturan perundang-undangan
yang relevan dengan pokok perkara yang disengketakan sebagai dasar
hukum dalam penjatuhan putusan, serta pertimbangan Hakim harus
didasarkan pada motivasi yang jelas untuk menegakkan hukum dan
memberikan keadilan bagi para pihak yang berperkara.101
Majelis hakim dapat menjatuhkan putusan terhadap perkara apabila telah
selesai tahap pembuktian dan kesimpulan dari para pihak yang berperkara.
BAB III
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Analisis Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang Dengan Putusan

Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky Dalam Penyelesaian Perkara Tindak
Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga Pada Masyarakat Adat Dayak
Bakati di Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang Yang Telah
Diputus Oleh Peradilan Adat Madok
Dalam pelaksanaan sistem peradilan pidana (criminal justice system),
Hakim mempunyai kewenangan mengadili yaitu serangkaian tindakan Hakim
berupa menerima, memeriksa dan memutus perkara pidana berdasarkan asas
bebas, jujur dan tidak memihak di sidang pengadilan. Tugas Hakim adalah
memberikan putusan terhadap setiap perkara yang diajukan kepadanya dan
tidak dapat menolak perkara.
101
Ahmad Rifai, Penemuan Hukum oleh Hakim Dalam Perspektif Hukum Progresif, Sinar
Grafika, Jakarta, 2010, h. 106.
Hakim dalam memutuskan suatu perkara pidana tentunya menggunakan
pertimbangan-pertimbangan tertentu yang menjadi dasar keputusannya.
Selain mendengar dakwaan dan tuntutan dari Jaksa Penuntut Umum, Hakim
juga harus memperhatikan barang bukti yang diajukan di depan persidangan,
kemudian Hakim juga harus mendengarkan keterangan korban maupun
pelaku dari tindak pidana dan juga keterangan saksi-saksi, serta fakta hukum
yang ada di persidangan.
Tolok ukur keberhasilan pelaksanaan peradilan pidana adalah
tercapainya keadilan melalui putusan hakim. Perwujudan pemberian keadilan
diberikan oleh Hakim melalui putusan sesuai kewenangan yang diberikan
undang-undang. Putusan pengadilan merupakan indikator penilaian
kepercayaan pada pengadilan. Apabila putusan pengadilan menyimpang dari
ketentuan peraturan perundang-undangan

76 dan unsur perbuatan pidana yang
dilakukan oleh Terdakwa, maka akan menimbulkan ketidakpercayaan
masyarakat terhadap pengadilan itu sendiri dan menimbulkan ketidakpastian
hukum.
Salah satu putusan pengadilan yang menimbulkan ketidakpastian
hukum adalah Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dalam kasus
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) dengan Terdakwa HLM dan
korbannya POL yang merupakan istri Terdakwa HLM.
Adapun kronologis kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)
dengan Terdakwa HLM adalah sebagai berikut:
Bahwa Terdakwa HLM Bin JSM pada hari Rabu tanggal 26 Desember
2012, sekira pukul 22.00 WIB, atau setidak-tidaknya pada waktu lain pada
bulan Desember 2012, atau setidak-tidaknya pada waktu lain pada tahun
2012, bertempat di rumah Terdakwa, Dusun Sangkubana, Desa Sabau,
Kecamatan Lembah Bawang, Kabupaten Bengkayang atau setidak-tidaknya
pada suatu tempat lain yang masih termasuk dalam wilayah hukum
Pengadilan Negeri Bengkayang, telah melakukan perbuatan kekerasan fisik
dalam lingkup rumah tangganya (istri Terdakwa) yaitu saksi (korban) POL
Als. MS Binti FG, perbuatan tersebut Terdakwa lakukan dengan cara-cara
sebagai berikut:
- Bahwa Terdakwa HLM Bin JSM bersama saksi (korban) POL Als. MS
Binti FG menikah pada tahun 2007 dan telah dikaruniai 2 (dua) orang
anak, mereka tinggal dalam sebuah rumah di Dusun Sangkubana, Desa
Sabau, Kecamatan Lembah Bawang, Kabupaten Bengkayang;
- Bahwa pada waktu dan tempat tersebut di atas, ketika saksi (korban) POL
Als. MS Binti FG sedang mengemaskan barang-barang di rumahnya,
Terdakwa datang untuk minta dikerokin karena Terdakwa masuk angin,
akan tetapi sewaktu saksi (korban) POL Als. MS Binti FG hendak
mengerok tubuh Terdakwa tiba-tiba Terdakwa marah-marah dengan
menuduh bahwa saksi (korban) POL Als. MS Binti FG telah
berselingkuh, karena saksi (korban) POL Als. MS Binti FG merasa hal
tersebut tidak benar, maka dari itu saksi (korban) POL Als. MS Binti FG
menjawab bahwa ia tidak pernah berselingkuh dengan siapapun,
mendengar hal tersebut kemudian Terdakwa langsung emosi dan langsung
memukul dengan tangan terkepal ke arah wajah saksi (korban) POL Als.
MS Binti FG yang selanjutnya mengenai pada bagian pipi sebelah kiri
saksi (korban) POL Als. MS Binti FG hingga hidungnya mengeluarkan
darah dan kemudian setelah itu saksi (korban) POL Als. MS Binti FG
langsung lari ke rumah pamannya yang tidak jauh dari tempat tinggalnya
dan sesampainya di sana saksi (korban) POL Als. MS Binti FG bertemu
dengan orang tuanya yaitu saksi FG dan langsung menceritakan perbuatan
Terdakwa tersebut yang telah memukulnya hingga hidunya mengeluarkan
darah;
- Akibat perbuatan Terdakwa, saksi (korban) POL Als. MS Binti FG
menderita uka bengkak pada bagian pipi kiri dan memar kemerahan pada
bagian hidung, sebagaimana hasil pemeriksaan yang diterangkan dalam
Visum et Repertum Nomor : 331/226/H/RSUD/2013 tangga 28 Desember
2012 yang dibuat dan ditandatangani oleh dr. Nurul Khasana, dokter pada
Rumah Sakit Umum Daerah dr. ABDUL AZIZ Singkawang, dengan hasil
pemeriksaan sebagai berikut :
Uraian tentang kelainan-kelainan yang terdapat dalam pemeriksaan :
- Di bagian tulang hidung terdapat memar kemerahan dengan ukuran ±

1 x 1 cm;
- Di bagian pipi kiri terdapat bengkak (hematom) dengan ukuran ± 3 x 2
cm.
- Tampak bercak darah yang mengering di tepi lubang hidung sebelah
kiri;
Kesimpulan :
Diagnosa : Memar di region os nasal

Hematom di region facial sinistra
Pendarahan cavum nasi sinistra
Kelainan-kelainan tersebut diatas terjadi karena : kekerasan benda tumpul.
- Perbuatan Terdakwa HLM Bin JSM tersebut di atas, sebagaimana

diatur dan diancam pidana dalam Pasal 44 Ayat (1) UU RI Nomor 23
Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
Bahwa berdasarkan kesaksian dari saksi (korban) POL Als. MS Binti

FG dan saksi FG diperoleh keterangan sebagai berikut :
- Bahwa Terdakwa HLM Bin JSM memang sudah sering memukul saksi
(korban) POL Als. MS Binti FG;
- Bahwa yang melaporkan Terdakwa HLM Bin JSM ke pihak Kepolisian
adalah saksi (korban) POL Als. MS Binti FG sendiri;
- Bahwa sebelum kejadian ini, sebenarnya Terdakwa HLM Bin JSM sudah
pernah 2 (dua) kali dikenakan sanksi hukum adat karena melakukan
pemukulan terhadap istrinya, yaitu saksi (korban) POL Als. MS Binti FG;
- Bahwa saksi FG sudah sering menasehati Terdakwa HLM Bin JSM,
namun Terdakwa HLM Bin JSM tidak pernah mau mendengarkan
nasehat saksi FG;
Bahwa atas keterangan yang diberikan oleh saksi-saksi tersebut,

Terdakwa HLM Bin JSM membenarkan dan tidak merasa keberatan;
Bahwa di persidangan Terdakwa HLM Bin JSM tidak menghadirkan

saksi-saksi yang dapat meringankan dirinya (saksi a de charge);
Bahwa oleh karena Terdakwa HLM Bin JSM dinyatakan terbukti

secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana dan dijatuhi
pidana penjara serta tidak adanya keterangan yang menyatakan bahwa
Terdakwa HLM Bin JSM adalah termasuk orang yang tidak mampu, maka
kepada Terdakwa HLM Bin JSM dibebani pula untuk membayar biaya
perkara dalam perkara ini;
Bahwa sebelum Majelis Hakim menjatuhkan pidana yang layak kepada

Terdakwa HLM Bin JSM perlu dipertimbangkan terlebih dahulu mengenai
hal-hal yang memberatkan dan meringankan pidana bagi Terdakwa HLM
Bin JSM :
Hal-hal yang memberatkan :
- Terdakwa HLM Bin JSM sudah melakukan perbuatan tersebut berulang
kali dan telah pula dikenai beberapa kali sanksi menurut hukum adat;
- Perbuatan Terdakwa HLM Bin JSM mengakibatkan timbulnya rasa sakit
pada orang lain dalam hal ini adalah istri Terdakwa HLM Bin JSM
sendiri;
- Perbuatan Terdakwa HLM Bin JSM tidak mencerminkan sebagai Kepala
Keluarga yang baik dan bertanggungjawab yang mana seharusnya mampu
melindungi istri dan anak-anaknya;
Hal-hal yang meringankan :

- Terdakwa HLM Bin JSM belum pernah dihukum;
- Terdakwa HLM Bin JSM masih berusia muda sehingga diharapkan dapat
belajar untuk memperbaiki sikapnya dalam berumah tangga;
- Terdakwa HLM Bin JSM menyesali perbuatannya dan berjanji tidak akan
mengulanginya di kemudian hari;
Bahwa oleh karena semua hal telah dipertimbangkanoleh Majelis

Hakim dalam putusan ini, maka penjatuhan hukuman/pidana kepada
Terdakwa HLM Bin JSM telah dipandang memenuhi rasa keadilan, baik
bagi Terdakwa HLM Bin JSM maupun masyarakat;
MENGADILI :
1. Menyatakan Terdakwa HLM Bin JSM telah terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “perbuatan kekerasan
fisik dalam lingkup rumah tangganya yang dilakukan oleh suami
terhadap istri yang tidak menimbulkan penyakit atau halangan untuk
menjalankan kegiatan sehari-hari”;
2. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa HLM Bin JSM oleh karena itu
dengan pidana penjara selama 3 (tiga) bulan dan 15 (lima belas) hari;
3. Menetapkan lamanya masa penangkapan dan penahanan yang telah
dijalani oleh Terdakwa HLM Bin JSM dikurangkan seluruhnya dari
pidana yang dijatuhkan;
4. Memerintahkan agar Terdakwa HLM Bin JSM tetap berada di dalam
tahanan;
5. Membebankan Terdakwa HLM Bin JSM untuk membayar biaya perkara
sebesar Rp. 1.000,00 (seribu rupiah);
Berdasarkan Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang tersebut,
terlihat dengan jelas bahwa Majelis Hakim dalam perkara aquo tidak
mempertimbangkan bahwa Terdakwa HLM Bin JSM telah dijatuhkan sanksi

pidana adat melalui peradilan adat, padahal Terdakwa HLM Bin JSM telah
dijatuhkan sanksi pidana adat melalui peradilan adat Madok Ringan dengan
membayar denda adat sebesar Rp. 2.890.000,- (dua juta delapan ratus
sembilan puluh ribu rupiah) dengan rincian sebagai berikut:102
a. Lipet Kunyit 3½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 367.500,-

b. Mandoh Buat Adat 5½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 577.500,-
c. Mangkok Nyabak 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
d. Siap Kapung Are 2 kg x Rp. 70.000,- = Rp. 140.000,-
e. Bia Buis 3½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 367.500,-
f. Pentek dan Pangadap 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
g. Pansilo dan Pangadap 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
h. Alak Tuak Botol ½ kg x Rp. 40.000,- = Rp. 20.000,-
i. Sangkotop 1½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 157.500,-
j. Basi Pagar Samadat 3 buah x Rp. 70.000,- = Rp. 210.000,-
k. Panabe Pasang Bangse 5½ tahil x Rp. 105.000,- = Rp. 577.500,-
Jumlah = Rp. 2.890.000,-
Faktanya, justru majelis hakim yang menyidangkan Terdakwa HLM
Bin JSM menjadikan sanksi hukum adat yang dijatuhkan Terdakwa HLM
Bin JSM sebagai hal-hal yang memberatkan karena Terdakwa sudah
berulang kali melakukan perbuatan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(KDRT) terhadap istrinya POL Als. MS Binti FG.
Melihat putusan yang dijatuhkan oleh Pengadilan Negeri Bengkayang
dengan Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky, maka telah terjadi dualisme
dalam penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(KDRT) tersebut, dimana penyelesaiannya dilakukan melalui peradilan adat
102
Hasil wawancara dengan Bapak Timotius Taim, S.H., selaku Ketua Peradilan Adat Dayak
di Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang, pada tanggal 10 Desember 2022.
dan Pengadilan Negeri Bengkayang. Selain itu, adanya Putusan Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky menimbulkan pertentangan dengan salah satu teori
sistem hukum yakni komponen hukum yang bersifat kultural, dimana kultur
hukum mengakui sikap-sikap dan nilai-nilai yang berhubungan dengan
external legal culture yakni kultur hukum masyarakat pada umumnya,
termasuk hukum adat dan peradilan adat seperti Adat Madok pada
masyarakat Dayak Bakati’ di Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang.
Meskipun Hakim diberikan kebebasan untuk memberikan
pertimbangan hukum dan menjatuhkan putusan, namun kebebasan itu
tidaklah bersifat mutlak, kebebasan itu akan dibatasi oleh proses jalannya
perkara, ketertiban umum, moral dan kepentingan para pihak. Putusan hakim
harus sesuai dengan panggilan suara hati nurani yang menjadi sikap dan
persepsinya dan juga sejalan dengan nilai-nilai yang dianut masyarakat.
Pengadilan harus berjalan secara obyektif dan transparan sehingga putusan
yang dijatuhkan diharapkan menjadi putusan yang dapat mencerminkan rasa
keadilan, mempunyai kemanfaatan dan berkepastian hukum sebagai
perpaduan cita hukum dalam suatu putusan.
Sejatinya Putusan Hakim harus dapat memberikan keadilan bagi korban
dan juga bagi pelaku serta keadilan bagi masyarakat setempat. Selain itu,
Putusan Hakim juga harus memperhitungkan dampak yang akan terjadi pada
pihak yang berkaitan disebabkan penjatuhan putusan tersebut. Karena itu
Hakim tidak dapat berbuat dan menghasilkan putusan yang responsif tanpa
mengaitkan diri pada peran-peran dari berbagai komponen sosial dan
lingkungan masyarakat yang membentuknya.103
Dalam menjatuhkan putusan atas perkara pidana, Hakim harus
memberikan pertimbangan-pertimbangan sebagai dasarnya dalam
menjatuhkan putusan. Pertimbangan hukum secara rasional merupakan
dambaan masyarakat pencari keadilan dan bagi hakim pertimbangan hukum
secara rasional menunjukkan kewibawaan putusannya sebagai mahkota
hakim. Terkait dengan itu, Bernard Arif Sidharta berpendapat bahwa
kewibawaan putusan hakim tersebut berguna untuk:
1. Mempersiapkan putusan hukum pada tataran mikro dan makro;

2. Menunjukkan apa hukumnya tentang hal tertentu dan
merekomendasikan interpretasi terhadap aturan yang tidak jelas
(penemuan hukum);
3. Mengeliminasi kontradiksi yang tampak dalam tata hukum;
4. Kritik dan menyarankan amandemen terhadap perundang-undangan
yang ada;
5. Pembentukan perundang-undangan yang baru;
6. Analisis kritis terhadap putusan hakim untuk pembinaan
yurisprudensi.104
Dalam literatur lain Harifin A. Tumpa berpendapat bahwa yang lebih
penting dari alur proses beperkara adalah apakah putusan hakim telah
memberikan nilai hukum dan keadilan?105 Artinya, putusan hakim itu sendiri
haruslah memuat landasan hukum, argumentasi hukum dan penalaran hukum
sehingga tersaji nilai-nilai hukum sebagai pisau pemutus perkara. Kalaupun
hukum yang tersedia tidak dapat digunakan sebagai landasan yuridis
103
Faisal, Menerobos Positivisme Hukum, Gramata Publishing, Bekasi, 2012, h. 16.
104
Abdullah, Pertimbangan Hukum Putusan Pengadilan, Program Pascasarjana Universitas
Sunan Giri, Sidoarjo, 2008, h. 38.
105
Harifin A. Tumpa, Menguak Roh Keadilan Dalam Putusan Hakim Perdata, Tanjung
Agung, Jakarta, 2012, h. 19.
memutus perkara, maka Hakim harus dapat menemukan hukum untuk
memutus perkara yang diadilinya. Nilai hukum yang digunakan hakim
haruslah nilai hukum yang tepat sehingga putusan hakim dirasakan sebagai
putusan yang berkeadilan.
Menurut penulis, seharusnya perkara tindak pidana Kekerasan Dalam
Rumah Tangga (KDRT) yang dilakukan oleh HLM Bin JSM terhadap
istrinya POL Als. MS Binti FG tidak dapat diajukan lagi ke Pengadilan
Negeri Bengkayang karena pelakunya sudah dijatuhi sanksi pidana adat. Hal
ini juga diperkuat dengan Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik
Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991, yang menyatakan
bahwa: “Seseorang yang telah melakukan perbuatan yang menurut hukum
yang hidup (hukum adat) di daerah tersebut adalah merupakan suatu
perbuatan yang melanggar hukum adat, yaitu “delict adat”. Kepala dan para
pemuka adat memberikan reaksi adat (sanksi adat) terhadap si pelaku
tersebut. Sanksi adat itu telah dilaksanakan oleh terhukum. Terhadap si
terhukum yang sudah dijatuhi “reaksi adat” oleh Kepala Adat tersebut, maka
ia tidak dapat diajukan lagi (untuk kedua kalinya) sebagai terdakwa dalam
persidangan Badan Peradilan Negara (Pengadilan Negeri) dengan dakwaan
yang sama, melanggar hukum adat dan dijatuhi hukuman penjara menurut
KUHP (Pasal 5 ayat (3) b Undang-Undang Nomor 1 Drt 1951). Dalam
keadaan yang demikian, maka pelimpahan berkas perkara serta tuntutan
Kejaksaan di Pengadilan Negeri, harus dinyatakan “tidak dapat diterima”
(Niet Ontvakelijk Verklaard).

Di samping itu, secara yuridis pengakuan hukum adat diatur pada Pasal
18 B ayat (2) UUD 1945 Perubahan Amandemen Kedua, Pasal 5 ayat (3) sub
b Undang-Undang Nomor 1 Drt Tahun 1951 tentang Tindakan-Tindakan
Sementara Untuk Menyelenggarakan Kesatuan Susunan Kekuasaan dan
Acara Pengadilan-Pengadilan Sipil, serta Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 50 ayat
(1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.
B. Analisis Alasan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang

Menjatuhkan Pidana Penjara Terhadap Terdakwa Tanpa
Mempertimbangkan Sanksi Pidana Adat Yang Telah Dijatuhkan
Terhadap Terdakwa Oleh Peradilan Adat
Hukum pidana adat adalah hukum yang hidup (the living law) diikuti
dan ditaati oleh masyarakat adat secara terus menerus, dari satu generasi ke
generasi berikutnya. Pelanggaran terhadap tata tertib tersebut dipandang dapat
menimbulkan kegoncangan dalam masyarakat karena dianggap mengganggu
keseimbangan kehidupan masyarakat. Oleh sebab itu, bagi si pelanggar diberi
sanksi adat oleh masyarakat melalui pengurus adat.
Salah satu masyarakat di Indonesia yang masih memegang teguh
hukum adat adalah masyarakat suku Dayak yang berada di Kalimantan Barat.
Suku Dayak di Kalimantan Barat terbagi ke dalam sub-sub suku dan masing-
masing sub suku memiliki perbedaan, baik dari segi bahasa, adat istiadat,
struktur dan tatanan kehidupan maupun dari sisi hukum adatnya.
suku Dayak Bakati’. Suku Dayak Bakati’ merupakan sub suku rumpun Dayak
Kanayatn yang berada di Kabupaten Bengkayang. Penyebaran suku Dayak

Bakati’ di Kabupaten Bengkayang sebagian terdapat di wilayah Kecamatan
Monterado.
Dalam menjalankan kehidupannya, masyarakat Dayak Bakati’ di
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang masih berpegang teguh pada
adat istiadat dan hukum adat yang berlaku di dalam masyarakat tersebut.
Alam pemikiran masyarakat Dayak Bakati’ mewarisi nilai-nilai leluhur nenek
moyangnya yang masih mengandung unsur-unsur religius magis. Selain itu,
dalam kehidupan masyarakat adat Dayak Bakati’ juga masih mengandung
unsur komunal, di mana gotong-royong (tolong menolong), rasa kekeluargaan
dan persaudaraan masih tertanam kuat dalam pergaulan hidup mereka.
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang akan menyelesaikannya
melalui peradilan adat. Begitu pula dalam menyelesaikan kasus tindak pidana
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang terjadi antara HLM dan POL
di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten
Bengkayang.
terjadi antara HLM dan POL di Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan
Monterado, Kabupaten Bengkayang diselesaikan melalui hukum pidana adat
yang berlaku pada masyarakat suku Dayak Bakati’ yaitu Adat Madok (adat
memukul orang).106
106
Adat Madok terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan, yakni: adat madok
ringan, adat madok sedang, dan adat madok berat. Adat madok ringan adalah
sanksi adat bagi orang yang memukul orang lain dan menyebabkan lebam-
lebam. Kemudian adat madok sedang adalah sanksi adat bagi orang yang
memukul orang lain dan menyebabkan keluar darah. Sedangkan adat madok
berat adalah sanksi adat bagi orang yang memukul orang lain dan
menyebabkan korban tidak sadarkan diri (pingsan) dan harus dirawat di
rumah sakit.107
Penjatuhan sanksi pidana adat yang dijatuhkan kepada pelanggar adat
oleh para pengurus/penguasa adat bertujuan untuk memberikan kepastian
hukum dan keadilan bagi korban dan masyarakat adat.108
Akan tetapi, penyelesaian perkara tindak pidana Kekerasan Dalam
Rumah Tangga (KDRT) melalui peradilan adat antara HLM dan POL di
Dusun Giri Harja, Desa Beringin, Kecamatan Monterado, Kabupaten
Bengkayang, ternyata diajukan juga ke Pengadilan Negeri Bengkayang.
Bahkan, telah diputus oleh Majelis Hakim di Pengadilan Negeri Bengkayang
melalui Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dan menjatuhkan pidana
kepada Terdakwa HLM dengan pidana penjara selama 3 (tiga) bulan dan 15
(lima belas) hari.
Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky tidak mempertimbangkan bahwa Terdakwa HLM
107
108
telah dijatuhkan sanksi pidana adat melalui peradilan adat, justru Majelis
Hakim yang menyidangkan perkara aquo menjadikan penjatuhan sanksi
hukum adat terhadap Terdakwa HLM Bin JSM sebagai hal-hal yang
memberatkan karena Terdakwa sudah berulang kali melakukan perbuatan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) terhadap istrinya POL Als. MS
Binti FG.
Secara yuridis pengakuan hukum adat diatur pada Pasal 18 B ayat (2)
UUD 1945 Perubahan Amandemen Kedua, Pasal 5 ayat (3) sub b Undang-
Undang Nomor 1 Drt Tahun 1951 tentang Tindakan-Tindakan Sementara
Untuk Menyelenggarakan Kesatuan Susunan Kekuasaan dan Acara
Pengadilan-Pengadilan Sipil, Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 50 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, serta
Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor
Dalam Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor
1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991 menyatakan bahwa: “Seseorang yang
telah melakukan perbuatan yang menurut hukum yang hidup (hukum adat) di
daerah tersebut adalah merupakan suatu perbuatan yang melanggar hukum
adat, yaitu “delict adat”. Kepala dan para pemuka adat memberikan reaksi
adat (sanksi adat) terhadap si pelaku tersebut. Sanksi adat itu telah
dilaksanakan oleh terhukum. Terhadap si terhukum yang sudah dijatuhi
“reaksi adat” oleh Kepala Adat tersebut, maka ia tidak dapat diajukan lagi
(untuk kedua kalinya) sebagai terdakwa dalam persidangan Badan Peradilan

Negara (Pengadilan Negeri) dengan dakwaan yang sama, melanggar hukum
adat dan dijatuhi hukuman penjara menurut KUHP (Pasal 5 ayat (3) b
Undang-Undang Nomor 1 Drt 1951). Dalam keadaan yang demikian, maka
pelimpahan berkas perkara serta tuntutan Kejaksaan di Pengadilan Negeri,
harus dinyatakan “tidak dapat diterima” (Niet Ontvakelijk Verklaard).
Alasan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang menjatuhkan
pidana penjara terhadap Terdakwa tanpa mempertimbangkan sanksi pidana
adat yang telah dijatuhkan terhadap Terdakwa oleh Peradilan Adat sebagai
berikut :
1) Karena Terdakwa HLM Bin JSM sudah berulang kali melakukan tindak
pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) terhadap istrinya POL
Als. MS Binti FG, walaupun telah dijatuhkan sanksi pidana adat.109
2) Karena sanksi pidana adat yang dijatuhkan terhadap Terdakwa HLM Bin
JSM tidak memberikan efek jera, sehingga Terdakwa HLM Bin JSM
mengulangi lagi tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(KDRT) terhadap istrinya POL Als. MS Binti FG. 110
3) Karena penjatuhan pidana penjara terhadap Terdakwa HLM Bin JSM
untuk memenuhi rasa keadilan bagi korban maupun masyarakat dan
memberikan efek jera bagi Terdakwa HLM Bin JSM. 111
109
Hasil wawancara dengan Bapak Oloan Exodus Hutabarat, S.H., M.H., selaku Ketua
Pengadilan Negeri Bengkayang, pada tanggal 07 Desember 2022.
110
111
Peranan yang dimainkan oleh Hakim sebagai subsistem peradilan pidana
dalam usahanya untuk menanggulangi kejahatan adalah dengan memberikan
pidana bagi pelanggar hukum. Perlu dikemukakan dalam hal ini mengenai
peranan Hakim selain sebagai pemberi pidana (straftoemeter) yaitu peran
Hakim dalam memberi Putusan yang "sesuai dengan hukum dan rasa
keadilan" yang hidup dalam masyarakat.
Walaupun Hakim diberikan kebebasan untuk memberikan
pertimbangan hukum dan menjatuhkan putusan, namun kebebasan itu
tidaklah bersifat mutlak, kebebasan itu akan dibatasi oleh proses jalannya
perkara, ketertiban umum, moral dan kepentingan para pihak. Putusan hakim
harus sesuai dengan panggilan suara hati nurani yang menjadi sikap dan
persepsinya dan juga sejalan dengan nilai-nilai yang dianut masyarakat.
Dalam hal ini, peranan Hakim sebagai role playing, hendaknya tidak
membuat dan menjadikan Putusannya dianggap kontroversial. Pemikiran itu
hendaklah menjadikan Putusan Pengadilan yang rasional dalam perkara
pidana.
Oleh karena itu, karakteristik latar belakang Hakim, pendidikannya
serta bahan-bahan konkrit yang dihadapinya pada waktu membuat Putusan
menampilkan persepsi Hakim terhadap perkara yang ditanganinya.
Sehubungan dengan hal tersebut Satjipto Rahardjo menyatakan, bahwa:
Hakim di sini kita lihat sebagai bagian atau kelanjutan dari pikiran-pikiran
dan nilai-nilai yang berlaku dalam masyarakat. Oleh karena itu, di dalam
menjalankan peranannya itu ia merupakan:
1. Pengembangan nilai-nilai yang dihayati masyarakat;
2. Hasil pembinaan masyarakat (sosialisasi);
3. Sasaran pengaruh lingkungan pada waktu itu.112
Dengan demikian sejak seorang dipersiapkan menjadi Hakim,
kemudian setelah seorang menjadi Hakim dan menjalankan tugasnya,
masyarakat mempunyai peranan dalam memberikan ciri-ciri Hakim tersebut.
Dalam menjatuhkan putusan atas perkara pidana, Hakim harus
memberikan pertimbangan-pertimbangan sebagai dasarnya dalam
menjatuhkan putusan. Pertimbangan hukum secara rasional merupakan
dambaan masyarakat pencari keadilan dan bagi hakim pertimbangan hukum
secara rasional menunjukkan kewibawaan putusannya sebagai mahkota
hakim.
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan uraian analisis dan pembahasan pada BAB III di atas,
maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang dengan Putusan Nomor
13/Pid.Sus/2013/PN.Bky dalam penyelesaian perkara tindak pidana
112
Satjipto Rahardjo, Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis, Genta
Publishing, Yogyakarta, 2009, h. 58.
Kekerasan Dalam Rumah Tangga pada Masyarakat Adat Dayak Bakati di
Kecamatan Monterado Kabupaten Bengkayang yang telah diputus oleh
Peradilan Adat Madok menimbulkan dualisme hukum karena menurut
Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor
1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991 : “Seseorang yang telah melakukan
perbuatan yang menurut hukum yang hidup (hukum adat) di daerah
tersebut adalah merupakan suatu perbuatan yang melanggar hukum adat,
yaitu “delict adat”. Kepala dan para pemuka adat memberikan reaksi adat
(sanksi adat) terhadap si pelaku tersebut. Sanksi adat itu telah
dilaksanakan oleh terhukum. Terhadap si terhukum yang sudah dijatuhi
“reaksi adat” oleh Kepala Adat tersebut, maka ia tidak dapat diajukan
lagi (untuk kedua kalinya) sebagai terdakwa dalam persidangan Badan
Peradilan Negara (Pengadilan Negeri) dengan dakwaan yang sama,
melanggar hukum adat dan dijatuhi hukuman penjara menurut KUHP
(Pasal 5 ayat (3) b Undang-Undang Nomor 1 Drt 1951). Dalam keadaan
yang demikian, maka pelimpahan berkas perkara serta tuntutan
Kejaksaan di Pengadilan Negeri, harus dinyatakan “tidak dapat diterima”
(Niet Ontvakelijk Verklaard).
2. Alasan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang menjatuhkan
pidana penjara terhadap Terdakwa tanpa mempertimbangkan sanksi
pidana adat yang telah dijatuhkan terhadap Terdakwa oleh Peradilan
Adat dikarenakan (a) Terdakwa HLM Bin JSM sudah berulang kali
melakukan tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)

terhadap istrinya POL Als. MS Binti FG, walaupun telah dijatuhkan
sanksi pidana adat, (b) sanksi pidana adat yang dijatuhkan terhadap
Terdakwa HLM Bin JSM tidak memberikan efek jera, sehingga
Terdakwa HLM Bin JSM mengulangi lagi tindak pidana Kekerasan
Dalam Rumah Tangga (KDRT) terhadap istrinya POL Als. MS Binti
FG, dan (3) penjatuhan pidana penjara terhadap Terdakwa HLM Bin
JSM untuk memenuhi rasa keadilan bagi korban maupun masyarakat dan
memberikan efek jera bagi Terdakwa HLM Bin JSM.
B. S a r a n
Berdasarkan uraian kesimpulan di atas, maka penulis mengemukakan
beberapa saran yang mungkin bisa dijadikan bahan rekomendasi sebagai
berikut:
1. Diharapkan Pengadilan Negeri tidak menerima pelimpahan berkas
perkara pidana serta tuntutan Kejaksaan yang telah diselesaikan melalui
peradilan adat, mengingat adanya Yurisprudensi Mahkamah Agung
Republik Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988 tanggal 15 Mei 1991.
2. Hendaknya aparat penegak hukum yang termasuk dalam sistem peradilan
pidana (criminal justice system) menghargai putusan peradilan adat
dalam menjatuhkan sanksi pidana adat terhadap pelaku yang melanggar
hukum adat, agar tidak terjadi dualisme dalam penyelesaian perkara
pidana yang dilakukan oleh pelaku yang melanggar hukum adat.

DAFTAR PUSTAKA
BUKU :
Abdurrahman, 1978, Kedudukan Hukum Adat Dalam Rangka Pembangunan

Nasional, Alumni, Bandung.
Ahmad Rifai, 2010, Penemuan Hukum oleh Hakim Dalam Perspektif Hukum
Progresif, Sinar Grafika, Jakarta.
Antonius Sudirman, 2007, Hati Nurani Hakim Dan Putusannya: Suatu

Pendekatan Dari Perspektif Ilmu Hukum Perilaku (Behavioral
Jurisprudensi) Kasus Hakim Bismar Siregar, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung.
Chairul Anwar, 1997, Hukum Adat Indonesia Meninjau Hukum Adat
Minangkabau, Rineka Cipta, Jakarta.
Dewa Made Suarta, 2015, Hukum dan Sanksi Adat, Setara Press, Malang.
Dewi Wulansari, 2010, Hukum Adat Indonesia Suatu Pengantar, PT. Refika
Aditama, Bandung.
Djojodigoeno, 2000, Asas-asas Hukum Adat, PT. Intermasa, Jakarta.
E. Amalia, 2000, Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Keluarga: Analisa

Kasus Pada Beberapa Keluarga di Wilayah Ciputat, Unpublished
Research Report PSW IAIN Syarif Hidayatullah, Jakarta.
Fathul Djannah, dkk., 2007, Kekerasan Terhadap Istri, LkiS Yogyakarta

bekerjasama dengan CIDE-ICIHEF Jakarta dan Pusat Studi Wanita IAIN
Sumatra Utara.
Guse Prayudi, 2008, Berbagai Aspek Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (Dilengkapi dengan Uraian Unsur-unsur Tindak Pidananya),
Merkid Press, Yogyakarta.
Hilman Hadikusuma, 2003, Hukum Pidana Adat, Alumni, Bandung.
----------, 2003, Pengantar Ilmu Hukum Adat Indonesia, Mandar Maju, Bandung.
I Gusti Ketut Sutha, 1995, Peranan Hukum Adat Sebagai Hukum Tidak Tertulis
dalam Pembangunan Masyarakat, dalam Bunga Rampai Pembangunan
Hukum Indonesia, Eresco, Bandung.
I Made Widnyana, 1993, Kapita Selekta Hukum Pidana Adat, Eresco, Bandung.
John Z. Loudoe, 1985, Menemukan Hukum Melalui Tafsir dan Fakta, Cetakan
Pertama, Bina Aksara, Jakarta.
M. Natsir Asnawi, 2014, Hermeneutika Putusan Hakim, UII Press, Yogyakarta.
Nyoman Serikat Putra Jaya, 2005, Relevansi Hukum Pidana Adat Dalam
Pembaharuan Hukum Pidana Nasional, PT Citra Aditya Bakti, Bandung.
Peter Mahmud Marzuki, 2009, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media

Group, Jakarta.
Pontang Moerad, 2005, Pembentukan Hukum Melalui Putusan Pengadilan dalam

Perkara Pidana, PT. Alumni, Bandung.
Rika Saraswati, 2006, Perempuan dan Penyelesaian Kekerasan dalam Rumah
Tangga, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung.
R. Otje Salman Soemadiningrat, 2002, Konseptualisasi Hukum Adat

Kontemporer, Alumni, Bandung.
R. Soepomo, 1986, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, PT. Pradnya Paramita,

Jakarta.
Rusli Muhammad, 2013, Lembaga Pengadilan Indonesia Beserta Putusan

Kontroversial, UII Press, Yogyakarta.
Soerojo Wignjodipoero, 1990, Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat, Haji

Masagung, Jakarta.
S. Meiyanti, 1999, Kekerasan Terhadap Perempuan dalam Rumah Tangga, Pusat

Penelitian Kependudukan UGM dan Ford Foundation, Yogyakarta.
Sri Sutatiek, 2013, Menyoal Akuntabilitas Moral Hakim Pidana Dalam

Memeriksa, Mengadili, dan Memutus Perkara, Aswaja Pressindo,
Yogyakarta.
Sudikno Mertokusumo, 2003, Mengenal Hukum, Liberty, Yogyakarta.
------------, 2009, Penemuan Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta.
Topo Santoso, 1990, Pluralisme Hukum Pidana Indonesia, PT. Eresco, Jakarta.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN :
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 1 Drt Tahun 1951 Tentang Tindakan-Tindakan

Sementara Untuk Menyelenggarakan Kesatuan Susunan Kekuasaan dan
Acara Pengadilan-Pengadilan Sipil.
Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam

Rumah Tangga.
Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1644K/Pid/1988

tanggal 15 Mei 1991.
Putusan Nomor 13/Pid.Sus/2013/PN.Bky.

JURNAL / MAKALAH :
Abdulah Rahmat, 2015, “Urgensi Hukum Adat Dalam Pembaharuan Hukum

Pidana Nasional”, Fiat Justisia Jurnal Ilmu Hukum, Fakultas Hukum
Universitas Gajah Mada, Vol. 9, No. 2.
E. Sundari dan Iswatiningsih, 2003, “Penemuan Hukum oleh Hakim Indonesia

dalam Menghadapi Peraturan Hukum yang Tidak Lengkap”, Justitia Et
Pax, Vol.23 No.2, Desember, Jakarta.
Hardijan Rusli, 2006, “Metode Penelitian Hukum Normatif: Bagaimana?”, Law

Review Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan, Volume V No. 3.
Hermin Hadiati Koeswadji, 1957, “Aspek Budaya Dalam Pemidanaan Delik

Adat”, Makalah Dalam Simposium Pengaruh Kebudayaan/Agama
Terhadap Hukum Pidana, 17-19 Maret, Denpasar.
M. Fauzan, 2008, “Deindividualisasi Putusan Hakim dalam Lembaga Peradilan”,

Varia Peradilan, Majalah Hukum Tahun XXIII No. 270 Mei, MA-RI.
Suryono Sutarto, 2001, “Kekhilafan Hakim Dalam Menjatuhkan Pidana, Masalah-

Masalah Hukum”, Majalah Ilmiah FH. UNDIP, Semarang, Oktober-
Desember.

File SKRIPSI Chealsea Majihud Manugak

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

File SKRIPSI Chealsea Majihud Manugak

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA KEKERASAN

DALAM RUMAH TANGGA PADA MASYARAKAT ADAT

CHEALSEA MAJIHUD MANUGAK

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI

CHEALSEA MAJIHUD MANUGAK

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI

Tanggung Jawab Yuridis Pada :

Chealsea Majihud Manugak

Dr. Hj. Sri Ismawati, SH., M.Hum.

Tanggal Lulus : 10 Februari 2023

RISET DAN TEKNOLOGI

JABATAN NAMA PANGKAT / TANDA

BERDASARKAN SURAT KEPUTUSAN DEKAN FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS TANJUNGPURA PONTIANAK

NOMOR : 946 / UN22.1 / TD.06 / 2023

TANGGAL : 06 FEBRUARI 2023

Yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : Chealsea Majihud Manugak.

Menyatakan dengan benar bahwa :

Pontianak, 10 Februari 2023

Chealsea Majihud Manugak

terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:

Universitas Tanjungpura Pontianak.

yang telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis selama mengikuti

perkuliahan dan sekaligus sebagai Dosen Penguji II yang telah banyak

memberikan masukan, saran dan pengarahan dalam Skripsi ini.

4. Bapak Dr. Syarif Hasyim Azizurrahman, SH., M.Hum., selaku Dosen

Pembimbing I yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan

dalam penulisan Skripsi ini

5. Bapak Parulian Siagian, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang

telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan Skripsi

banyak memberikan masukan, saran dan pengarahan dalam Skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura

8. Karyawan dan karyawati serta seluruh Civitas Akademika di lingkungan

Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak.

9. Seluruh Mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura

secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan bantuan dalam

penulisan Skripsi ini.

perbaikan dan kesempurnaan Skripsi ini.

bermanfaat bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya hukum pidana.

Pontianak, 10 Februari 2023

Chealsea Majihud Manugak

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

ABSTRAK .................................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................. iv

A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7

E. Kerangka Pemikiran .............................................................. 8

1. Tinjauan Pustaka ............................................................... 8

2. Kerangka Konsep .............................................................. 24

F. Metode Penelitian .................................................................. 27

BAB II PENYELESAIAN PERKARA TINDAK PIDANA KEKERASAN

A. Tinjauan Umum Tentang Sistem Hukum .............................. 32

B. Tinjauan Umum Tentang Hukum Adat dan Hukum Pidana

C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Kekerasan Dalam

A. Analisis Putusan Hakim Pengadilan Negeri Bengkayang

B. Analisis Alasan Majelis Hakim Pengadilan Negeri

A. Latar Belakang Masalah

Indonesia adalah sebuah negara hukum (rechtsaat), dimana setiap

berpedoman pada sumber hukum pidana materiil yaitu Kitab Undang-undang

Hukum Pidana (KUHP) maupun Undang-Undang yang bersifat khusus,