MODUL MATA KULIAH PENGANTAR MANAJEMEN

DISUSUN OLEH :
FELICIA SUWANTO (NIM : 223304010049)
VERENT FRANSISCA (NIM : 223304010147)
FELIX (NIM : 223304010252)

PROGRAM STUDI S1 – AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS PRIMA INDONESIA
2023
 KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas limpahan rahmat-Nya sehingga kami
dapat menyelesaikan modul Pengantar Manajemen untuk Semester 2 Akuntansi Sore B dan
Modul ini disusun berdasarkan isi dari SPADA Manajemen akuntansi yang telah diberikan.

Modul ini adalah pengantar singkat yang dirancang untuk memberikan gambaran dasar tentang
bidang manajemen. Di dalam modul ini, Anda akan diperkenalkan dengan konsep-konsep
utama dalam manajemen dan pemahaman tentang peran penting manajemen dalam dunia
bisnis.

Kami akan membahas fungsi-fungsi utama manajemen, seperti perencanaan, pengorganisasian,

pengarahan, dan pengendalian. Anda akan mempelajari bagaimana merencanakan tujuan dan
strategi, mengorganisasikan sumber daya dengan efisien, mengarahkan tim menuju
keberhasilan, dan mengendalikan proses agar mencapai hasil yang diinginkan.

Selain itu, modul ini juga akan menggarisbawahi pentingnya faktor manusia dalam manajemen,
seperti kepemimpinan, motivasi, dan manajemen konflik. Anda akan belajar bagaimana
membangun hubungan yang kuat dengan tim Anda, memotivasi mereka untuk berkinerja
tinggi, dan mengelola konflik yang mungkin timbul dalam organisasi.

Meskipun modul ini bersifat singkat, kami menyediakan contoh-contoh kasus sederhana yang
akan membantu Anda memahami penerapan praktis konsep-konsep manajemen dalam situasi
nyata.

Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu proses
penyelesain modul ini, terutama dosen yang telah memberikan bahan ajar Paska Ria, S.Ak.
M.Ak yang telah membimbing penyusun dalam pembuatan modul ini.

Medan, Juli 2023

Tim Penyusun Modul Pengantar Manajemen

i
 DAFTAR ISI

Halaman Judul

Kata Pengantar

Daftar Isi

Deskripsi Mata Kuliah

TOPIK 1. DEFINISI MANAJEMEN .............................................................. 1

1.1 Pengertian Manajemen ............................................................. 1
1.2 Fungsi Manajemen ................................................................... 3
1.3 Tingkatan Manajer ................................................................... 4
1.4 Tokoh tokoh Manajemen .......................................................... 5
TOPIK 2. TUJUAN, BIDANG DAN MAZHAB MANAJEMEN .................. 7
2.1 Tujuan Manajemen ................................................................... 7
2.2 Unsur - Unsur Manajemen ....................................................... 8
2.3 Bidang - Bidang Manajemen.................................................... 8
2.4 Mazhab - Mazhab Manajemen ................................................. 9
TOPIK 3. SISTEM, PENDEKATAN, DAN FUNGSI - FUNGSI MANAJEMEN10
3.1 Sistem – sistem Manajemen ..................................................... 11
3.2 Manajemen Demokrasi Barat VS Manajemen Demokrasi Pancasila13
3.3 Tugas – tugas Manajer Terhadap Fungsi Manajemen .............. 13
3.4 Pendekatan – pendekatan Manajemen ..................................... 13
3.5 Fungsi – fungsi Manajemen ..................................................... 15
TOPIK 4. PEMIMPIN (LEADERSHIP) ......................................................... 16
4.1 Pengertian dan Tugas Pemimpin .............................................. 16
4.2 Apa perbedaan antara Manajer dengan Pemimpin? .................. 17
4.3 Beberapa Pendekatan Tentang Manajer .................................... 17
4.4 Pengambilan Keputusan ........................................................... 19
4.5 Pemecahan Masalah ditinjau dari Model Manajemen ............. 22
4.6 Syarat Data dalam Pengambilan Keputusan ............................ 23
TOPIK 5 PENGERTIAN WEWENANG ........................................................ 23
5.1 Pengertian Wewenang .............................................................. 23
5.2 Kenapa authority itu sangat penting bagi seseorang ? ............. 23
5.3 Jenis- Jenis Wewenang (Authority) .......................................... 24

ii
 5.5 Pengertian Tanggung Jawab ..................................................... 25
5.6 Arti Pentingnya Pendelegasian wewenang .............................. 26
5.7 Asas Pendelegasian Wewenang ................................................ 26
5.8 Jenis atau Tipe Pendelegasian Wewenang ................................ 28
TOPIK 6. KOORDINASI ................................................................................ 28
6.1 Pengertian Koordinasi ............................................................... 28
6.2 Pentingnya Koordinasi ............................................................. 29
6.3 Tipe – tipe Koordinasi ............................................................... 29
6.4 Tujuan Koordinasi .................................................................... 30
6.5 Syarat – syarat Koordinasi ....................................................... 30
6.6 Hubungan Koordinasi dengan Fungsi - fungsi Manajemen ..... 30
TOPIK 7. PERENCANAAN (PLANNING) ................................................... 31
7.1 Pengertian Perencanaan VS Rencana ........................................ 31
7.2 Pentingnya Perencanaan dan Rencana ..................................... 31
7.3 Definisi Perencanaan Menurut Para Ahli ................................. 31
7.4 Tujuan Perencanaan (Objective Of Planning) .......................... 32
7.5 Jenis – jenis Rencana................................................................ 32
7.6 Model Perencanaan Menurut Hierarki ...................................... 33
7.7 Keuntungan VS Kerugian Perencanaan ................................... 33
7.8 Jenis Rencana ........................................................................... 34
7.9 Prosedur Perencanaan .............................................................. 35
7.10 Pertanyaan – pertanyaan Pokok (Unsur) dalam Perencanaan . 35
TOPIK 9. PENGORGANISASIAN DAN ORGANISASI ............................. 36
9.1 Pengertian Pengorganisasian dan Organisasi ........................... 36
9.2 Unsur Organisasi dan Hubungan dalam Organisasi ................. 37
9.3 Tanda - Tanda (ciri-ciri) Organisasi yang Baik dan Efektif ..... 37
9.4 Proses (Langkah-Langkah) Pengorganisasian.......................... 38
9.5 Pengertian Struktur Organisasi................................................. 38
9.6 Rentang Kendali ....................................................................... 39
9.7 Jenis-Jenis Organisasi............................................................... 39
9.8 Prinsip-Prinsip Organisasi ........................................................ 41
TOPIK 10. DEPARTEMENSI ......................................................................... 43
10.1 Pengertian Departemensi.......................................................... 43
10.2 Aspek Keutamaan Organisasi .................................................. 43
iii
 10.3 Dasar – dasar Departemensi ..................................................... 44
10.4 Pokok-Pokok yang perlu diperhatikan dalam Departementasi 45
TOPIK 11. FUNGSI PENGISIAN JABATAN (STAFFING) ......................... 45
11.1 Pengertian Pengisian Jabatan (Staffing) ................................... 45
11.2 Pengadaan (Procurement) ........................................................ 46
11.3 Penarikan (Recruiting) ............................................................. 46
11.4 Seleksi (Selection) .................................................................... 48
11.5 Penempatan (Placement) .......................................................... 49
11.6 Pemberhentian (Separation) ..................................................... 49
TOPIK 12. FUNGSI PENGARAHAN (DIRECTING)................................... 50
12.1 Pengertian Pengarahan ............................................................. 50
12.2 Pokok Permasalahan yang dipelajari pada Fungsi Pengarahan 50
12.3 Cara-Cara Pengarahan .............................................................. 51
12.4 Tujuan Pemberian Perintah ...................................................... 51
12.5 Jenis-Jenis Perintah .................................................................. 51
12.6 Macam-Macam Stuasi Penerima Perintah ............................... 52
12.7 Prinsip-Prinsip Perintah............................................................ 53
PENUTUP........................................................................................................ 54

iv
DESKRIPSI MATA KULIAH

Ruang lingkup mata kuliah pengantar manajemen membahas tentang mengena defenisi
manajemen, planning, organization, staffing, controlling, direction dan sebagainya. Dalam
aplikasinya menggunakan landasan filosofis, teori dan pembentukan keterampilan Professional
berdasarkan kompetensi manajerial, serta tanggung jawab sosial dan etika, baik lingkup lokal,
nasional, maupun internasional.

MATERI PEMBELAJARAN

TOPIK 1. DEFINISI MANAJEMEN

TOPIK 2. TUJUAN, BIDANG, DAN MAZHAB MANAJEMEN

TOPIK 3. SISTEM, PENDEKATAN, DAN FUNGSI – FUNGSI MANAJEMEN

TOPIK 4. PEMIMPIN (LEADERSHIP)

TOPIK 5. WEWENANG, TANGGUNG JAWAB, DAN PENDELEGASIAN WEWENANG

TOPIK 6. KOORDINASI

TOPIK 7. PERENCANAAN (PLANNING)

TOPIK 9. PENGORGANISASIAN DAN ORGANISASI

TOPIK 10. DEPARTEMENSI

TOPIK 11. FUNGSI PENGISIAN JABATAN (STAFFING)

TOPIK 12. FUNGSI PENGARAHAN (DIRECTING)

DAFTAR PUSTAKA

1. M. Anang Firmansyah dan. Budi W. Mahardhika. Pengantar manajemen. Ed.1, Cet. 1--
Yogyakarta: Deepublish, April 2018.
2. R.Terry, George dan Leslie W.Rue. Dasar-Dasar Manajemen. (Jakarta: Bumi
Aksara, 2010
3. R.Terry, George. Prinsip- Prinsip Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara, 2006)
4. Mooney, James D. 1974. "The Principles of Organization."
5. Barnard, Chester I. 1968. "Organization and Management: Selected Papers." Cambridge,
Mass.: Harvard University Press.

v
MODUL PENGANTAR MANAJEMEN

TOPIK 1. DEFINISI MANAJEMEN

1.1 Pengertian Manajemen

Manajemen adalah proses pengorganisasian, pengaturan, pengelolaan SDM, sampai dengan
pengendalian agar bisa mencapai tujuan dari suatu kegiatan. Dengan adanya manajemen, suatu
pekerjaan akan lebih mudah karena manajemen berkutat
dengan pembagian kerja berdasarkan keahlian serta bekerja sama dengan orang lain.
Karena hal itu lah manajemen menjadi lebih berkembang karena adanya fungsi-fungsi dari
manajemen tersebut. Fungsi dari manajemen sangatlah beragam, Para ahli manajemen berbeda
pendapat dalam menentukan fungsi-fungsi manajemen, selain itu istilah yang digunakan juga
berbeda - beda. Untuk memperlihatkan tata warna definisi manajemen. Menurut pengertian yang
Pertama Dalam Encylopedia of the Social Sciences dikatakan bahwa manajemen adalah suatu
proses dengan proses mana pelaksanaan suatu tujuan tertentu diselenggarakan dan diawasi.
Selanjutnya Haimann mengatakan bahwa manajemen adalah fungsi untuk mencapai sesuatu
melalui kegiatan orang lain dan mengawasi usaha-usaha individu untuk mencapai sesuatu
melalui kegiatan orang lain dan mengawasi usaha-usaha individu untuk mencapai tujuan
bersama. Akhirnya George R. Terry mengatakan bahwa manajemen adalah pencapaian tujuan yang
ditetapkan terlebih dahulu dengan mempergunakan kegiatan orang lain. Bila kita perhatikan ketiga
definisi diatas, maka akan segera nampak bahwa ada tiga pokok penting dalam definisi-definisi
tersebut yaitu :pertama, adanya tujuan yang ingin dicapai; kedua, tujuan dicapai dengan
mempergunakan kegiatan orang-orang lain dan ketiga, kegiatan-kegiatan orang lain itu harus
dibimbing dan diawasi. Menurut pengertian yang kedua, manajemen adalah kolektivitasorang-
orang yang melakukan aktivitas manajemen. Jadi dengan kata lain, segenap orang-orang yang
melakukan aktivitas manajemen dalam suatu badan tertentu disebut manajemen. Dalam arti
singular (tunggal), disebut : manajer
Manajer adalah pejabat yang bertanggung jawab atas terselenggaranya aktivitas-aktivitas
manajemen agar tujuan unit yang dipimpinnya tercapai dengan menggunakan bantuan
orang lain. Pada umumnya kegiatan-kegiatan manajer atau aktivitas manajemen itu adalah:
planning, organizing. staffing, directing dan controlling.
Menurut pengertian yang ketiga, manajemen itu adalah suatu seni atau suatu ilmu.
Mengenai ini pun sesungguhnya belum ada keseragaman pendapat, segolongan
mengatakan bahwa manajemen itu adalah seni, golongan lain mengatakan bahwa

1
manajemen itu adalah ilmu. Dalam perspektif yang lebih luas, manajemen adalah suatu proses
pengaturan, dan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki organisasi melalui kerjasama para anggota
untuk mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien.
Dalam perspektif ini ada sejumlah unsur pokok yang membentuk kegiatan manajemen, yaitu :
unsur manusia (men), barangbarang (materials), mesin (machines), metode (methods), uang
(money) dan pasar (market). Keenam unsur ini memiliki fungsi masing-masing dan saling
berinteraksi dalam mencapai tujuan organisasi terutama proses pencapaiantujuan secara efektif dan
efisien
Sarana Manajemen
Untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai diperlukan sebuah sarana, yakni sebuah sarana
manajemen yang terdiri dari men, money, material, machine, method, dan market atau yang
lebih dikenal dengan 6M.
1. Men : Yakni Sumber daya manusia yang melakukan kegiatan manajemen dan produksi.
Dengan adanya faktor SDM, kegiatan manajemen dan produksi dapat berjalan, karena pada
dasarnya faktor SDM sangat berperan penting dalam kegiatan manajemen dan produksi.
2. Money : Yakni faktor pendanaan atau keuangan. Tanpa ada keuangan yang memadai
kegiatan perusahaan atau organisasi takkan berjalan sebagaimana mestinya. Hal keuangan
ini berhubungan dengan masalah anggaran (Budget), upah karyawan (Gaji), dan
pendapatan perusahaan atau organisasi.
3. Materials : Yakni berhubungan dengan barang mentah yang akan diolah menjadi barang
jadi. Dengan adanya barang mentah maka dapat dijadikan suatu barang yang bernilai
sehingga dapat mendatangkan keuntungan.
4. Machine : Yakni mesin pengolah atau teknologi yang dipakai dalam mengolah barang
mentah menjadi barang jadi. Dengan adanya mesin pengolah, maka kegiatan produksi akan
lebih efisien dan menguntungkan.
5. Method : Yakni tata cara melakukan kegiatan manajemen secara efektif dengan
menggunakan pertimbangan-pertimbangan kepada sasaran agar tercapai suatu tujuan akan
dituju.
6. Market : Yakni tempat untuk memasarkan produk yang telah dihasilkan. Seorang manajer
pemasaran dituntut untuk dapat menguasai pasar, sehingga kegiatan pemasaran hasil
produksi dapat berlangsung.
Agar pasar dapat dikuasai, maka kualitas dan harga barang haruslah sesuai dengan selera konsumen
dan daya beli masyarakat. Bila kita perhatikan ketiga definisi yang sudah dikemukakan di atas,
maka nampak seakan-akan satu-satunya alat atau sarana manajemen untukmencapai tujuan adalah
orang atau manusia saja. Untuk mencapai tujuan maka para manajer menggunakan "Enam M''.

2
Dengan kata lain sarana (tools) atau alat manajemen untuk mencapai tujuan adalah: Men, Money,
Material, Methods dan Markets, Kesemuanya itu disebut sumber daya.
1.2 Fungsi Manajemen
Pada hakekatnya, bila dikombinasikan pendapat ketiga belas penulis di atas, maka fungsi-fungsi
Manajemen adalah sebagai berikut:
1. Forecasting : kegiatan meramalkan, memproyeksikan atau mengadakan taksiran terhadap
berbagai kemungkinan yang akan terjadi sebelum suatu rencana yang lebih pasti dapat
dilakukan. Misalnya, suatu Akademi meramalkan jumlah mahasiswa yang akan melamar
belajar di Akademi tersebut. Ramalan tersebut dengan menggunakan beberapa indikator-
indikator, misalnya jumlah lulusan SLTA dan lain sebagainya.
2. Planning termasuk Budgeting : Berbagai batasan tentang planning dari yang sangat
sederhana sampai kepada perumusan yang lebih rumit. Ada yang merumuskan dengan
sangat sederhana, misalnya: perencanaan adalah penentuan serangkaian tindakan untuk
mencapai sesuatu hasil yang diinginkan.
perumusan perencanaan yang menyatakan bahwa perencanaan merupakan penetapan
jawaban kepada enam pertanyaan, yaitu:
1. Tindakan apa yang harus dikerjakan;
2. Apakah sebabnya tindakan itu harus dikerjakan;
3. Dimanakah tindakan itu harus dilaksanakan;
4. Kapankah tindakan itu dilaksanakan;
5. Siapakah yang akan mengerjakan tindakan itu dan,
6. Bagaimanakah caranya melaksanakan tindakan itu.

Sesungguhnya fungsi perencanaan lebih tepat bila perencanaan atau planning dirumuskan
sebagai penetapan tujuan, policy, prosedur, budget dan program dari sesuatu organisasi.
Jadi, dengan fungsi planning termasuk budgeting yang dimaksudkan fungsi Manajemen
dalam menetapkan tujuan yang ingin dicapai sesuatu organisasi, menetapkan peraturan-
peraturan dan pedoman-pedoman pelaksanaan tugas, menetapkan urut-urutan pelaksanaan
yang harus dituruti, menetapkan ikhtisar biaya yang diperlukan dan pemasukan uang yang
diharapkan akan diperoleh dan rangkaian tindakan yang akan dilakukan di masa datang.
3. Organizing : Dengan organizing dimaksud pengelompokan kegiatan yang diperlukan yakni
penetapan susunan organisasi serta tugas dan fungsi-fungsi dari setiap unit yang ada dalam
organisasi, serta menetapkan kedudukan dan sifat hubungan antara masing-masing unit
tersebut. Organisasi atau pengorganisasian dapat pula dirumuskan sebagai keseluruhan
aktivitas Manajemen dalam mengelompokkan orang-orang serta penetapan tugas, fungsi,

3
 wewenang, serta tanggung jawab masing-masing dengan tujuan terciptanya aktivitas-
aktivitas yang berdaya guna dan berhasil guna dalam mencapai tujuan yang telah
ditentukan terlebih dahulu.
4. Staffing atau Assembling Resources : Istilah staffing diberikan Luther Gulick, Harold
Koonz dan Cyril O'donnel, sedang assembling resources dikemukakan oleh William
Herbart Newman. Kedua Istilah itu cenderung mengandung pengertian yang sama.
Staffing merupakan salah satu fungsi Manajemen berupa pe-nyusunan personalia pada
sesuatu organisasi sejak dari merekrut tenaga kerja, pengembangannya sampai dengan
usaha agar setiap petugas memberi daya guna maksimal kepada organisasi. Staffing dan
organizing merupakan dua fungsi manajemen yang berhubungan erat. Organizing
merupakan penyusunan wadah untuk menampung berbagai kegiatan yang dilakukan oleh
organisasi, sedangkan staffing merupakan penetapan orang orang memegang jabatan
masing masing dalam organisasi tersebut.
5. Directing atau Commanding : fungsi manajemen yang berhubungan dengan usaha memberi
bimbingan, saran-saran, perintah-perintah atau instruksi-instruksi kepada bawahan dalam
pelaksanaan tugas masing-masing bawahan tersebut, agar tugas dapat dilaksanakan dengan
baik dan benar-benar tertuju kepada tujuan yang telah ditetapkan semula. tetapi dapat pula
berfungsi meng-koordinasi kegiatan berbagai unsur organisasi agar dapat efektif tertuju
kepada realisasi tujuan yang ditetapkan sebelumnya.
6. Leading : Istilah leading, yang merupakan salah satu dari Reporting
7. Reporting atau pelaporan adalah salah satu fungsi manajemenberupa penyampaian
perkembangan atau hasil kegiatan atau pemberian keterangan mengenai segala hal yang
bertalian dengan tugas dan fungsi-fungsi kepada pejabat yang lebih tinggi baik secara lisan
maupun secara tertulis sehingga yang menerima laporan dapat memperoleh gambaran
tentang pelaksanaan tugas orang yang memberi laporan.Sungguhpun telah disebutkan
bahwa fungsi-fungsi manajemen, terdiri dari sepuluh fungsi, namun oleh karena yang satu
kadang- kadang mencakup yang lain, maka yang akan diuraikan lebih lanjut sebagai fungsi-
fungsi manajemen adalah: perencanaan, pengorganisasian, penyusunan, pengarahan dan
pengawasan. fungsi manajemenyang dikemukakan oleh seorang pakar Louis A. Allen yang
dirumuskannya sebagai pekerjaan yang dilakukan oleh seorang manajer yang
menyebabkan orang-orang lain bertindak. Pekerjaan leading, meliputi lima macam
kegiatan yakni: mengambil keputusan, mengadakanmengusahakan agar kegiatan-kegiatan
yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan serta tujuan yang ingin
dicapai.
1.3 Tingkatan Manajer

4
Dalam bidang pemasaran para manajer harus mengusahakan agar hasil-hasil produksinya dapat
disalurkan dari saluran-saluran distribusi yang tepat sehingga harga penjualannya dapat dijangkau
oleh tenaga pembeli kaum konsumen.

Tingkatan Manajer
Dalam sebuah perusahaan, terdapat lebih dari seorang manajer. Jamak dari manajer adalah
manajemen, yaitu kolektivitas orang-orang yang melakukan aktivitas atau fungsi-fungsi
manajemen.Masing-masing manajer, pada hakikatnya melakukan fungsi-fungsi yang sama
(khususnya dari sudut proses, yaitu: perencanaan, pengorganisasian, penyusunan, pengarahan, dan
pengawasan). Namun dilihat dari corak kegiatannya, terdapat perbedaan, sesuai dengan tingkat-
tingkat manajer itu dalam suatu perusahaan.
Tingkat-tingkat Manajer dan corak-corak kegiatannya.
Dari skema di atas terlihat bahwa ada tiga tingkatan manajer yaitu:
a. Top Manager atau Manajer Tertinggi, disebut juga pucuk pimpinan. Yang termasuk ke dalarn
golongan ini adalah anggota-anggota Board of Manager (Dewan Direksi) dan presiden perusahaan.
b. Middle Manager atau Manajer Menengah. Termasuk ke sini ialaha Kepala-kepala Bagian,
Kepala-kepala Divisi dan Kepala-kepala seksi.
c. Supervisory Manager atau First Line Manager Tingkat Pertama.

Termasuk ke dalam golongan ini ialah Kepala Mandor dan Mandor.Sesuai dengan perbedaan
tingkat-tingkat manajer itu, maka corak kegiatan manajer itu dapat dibedakan atas empat macam
yaitu :
1. Board of Manager bergerak dalam memimpin organisasi atau perusahaan keseluruhannya
(managing the organization business).
2. Presiden memimpin para manajer agar tedapat team wortks (managing manager).
3. Departemen/Division Heads memimpin pekerja yang meliputi bidang-bidangnya (managing the
work)
4. Superintendent, General Foremen dan Foremen memimpin para pekerja supaya melaksanakan
pekerjaannya sesuai dengan tujuanorganisasi atau tujuan perusahaan (managing the workers).
1.4 Tokoh tokoh Manajemen
1. Frederick Winslow Taylor (1856 – 1915) : F.W. Taylor adalah seorang manager dan
penasihat perusahaan dan merupakan salah seorang tokoh terbesar dari Manajemen. Dia
menerapkan cara-cara ilmu pengetahuan untuk memecahkan masalah-masalah dalam
perusahaan dan dari hasil analisanya Ia sampai kepada suatu kesimpulan bahwa hasil yang
memuaskan akan diperoleh oleh perusahaan Industri dengan melaksanakan pekerjaan yang

5
 sudah direncanakan dan bila mana manajer memperhatikan dengan seksama baik unsur-
unsur mesin maupun unsur-unsur manusia. Kedudukan daripada Taylor dalam ilmu
pengetahuan manajemen dapat disamakan dengan kedudukan Darwin sebagai salah
seorang pemuka dalam Natural Science. Bahkan Towne menyebut Taylor sebagai "one of
the worlds, discovers and creative leaders" dan sebagai "creator of a new science". Jadi
Taylor bahkan dianggap sebagai pencipta Scientific Management.
Untuk memproduksi sesuatu barang maka perusahaan mengeluarkan biaya untuk
pembagian bahan mentah, biaya pemeliharaan mesin-mesin, biaya penjualan dan
sebagainya. Dia berkata bahwa hakekat dari Scientific Management adalah: "A great
mental revolution", atau revolusi mental yang mahabesar, karena itu menyangkut manajer
dan para karyawan. Taylor melihat bahwa pertentangan yang terjadi antara pihak manajer
dan pihak pekerja pada masa lalu berkisar kepada "Division of surplus" pembagian surplus.
Dalam pembagian inilah timbul pertentangan antara kedua belah pihak.
2. Henry Fayol (1841-1925) : Henry Fayol, sebagai seorang tokoh manajemen peranannya
dapat dijajarkan dengan F.W. Taylor. Kedua tokoh, ini sama-sama berpendapat bahwa ada
prinsip-prinsip manajemen tertentu dan itu dapat diajarkan dan dipelajari. Perbedaan
keduanya, kalau Henry Fayol menjuruskan perhatiannya kepada pimpinan tingkat atas,
maka Taylor menitikberatkan perhatiannya kepada pimpinan menengah dan pertama. Itulah
sebabnya buku Taylor pada cetakan ulang dalam tahun 1933 diubah namanya dari
Principles of Scientific Management menjadi The Shop Management.Henry Fayol
menggunakan seluruh karier businessnya pada sebuah perusahaan pertambangan dan
industri di Prancis dan pensiun sebagai Direktur setelah membuat kemajuan besar dalam
mengorganisir, dan memperluasnya.
Pada tahun 1908 Henry Fayol mengeluarkan sebuah buku dengan judul, "Administration
Industrielle et General", yang kemudian diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris dengan
judul, "General and Industrial Management", oleh Constance Storrs. buku ini adalah hasil
praktek dan study di bidang Manajemen selama lebih lima puluh tahun.Dalam bukunya
yang disebut di atas, Henry Fayol mengemukakan prinsip-prinsip manajemen yaitu:
1. Division of work
2. Authority
3. Discipline
4. Unity of command
5. Unity of direction
6. Subordination of induvidual interest to general interest
7. Remuneration

6
TOPIK 2. TUJUAN, BIDANG DAN MAZHAB MANAJEMEN

2.1 Tujuan Manajemen

Tujuan manajemen adalah hasil yang diinginkan yang melukiskan skop yang jelas, serta
memberikan arah kepada usaha seorang manejer(G.R Terry) mencakup tujuan, skop, kepastian
dan arah.
Tujuan Manajemen dapat dikaji dari beberapa sudut antara lain:
2 Menurut tipe-tipenya
a) Profit objectives bertujuan mendapatkan laba bagi pemiliknya
b) Service objectives bertujuan memberikan pelayanan yang baik bagi konsumen dengan
mempertinggi nilai barang dan jasa yang ditawarkan kepada konsumen
c) Social objective bertujuan meningkatkan nilai guna yag diciptakan perusahaan untuk
kesejahteraan masyarakat
d) Personal objective bertujuan agar para karyawan secara individual economic, social
psychological mendapat kepuasan dibidang pekerjaannya dalam perusahaan
3 Menurut prioritasnya tujuan dibagi atas:
a) Tujuan primer
b) Tujuan sekunder
c) Tujuan individual
d) Tujuan social
4 Menurut Jangka waktunya tujuan dibagi atas:
a) Tujuan jangka panjang
b) Tujuan Jangka menengah
c) Tujuan jangka pendek
5 Menurut sifatnya tujuan dibagi atas:
a) Management objectives, yaitu tujuan dari segi efektif yang harus ditimbulkan oleh
manajer
b) Managerial objectives yaitu tujuan yang harus dicapai daya upaya atau kreatifitas-
kreatifitas yang bersifat manajerial
c) Administrative objectives yaitu pencapaian tujuan dengan administrasi
d) Ekonomic objectives yaitu tujuan yang bermaksud memenuhi kebutuhan dan
memerlukan efesiensi untuk mencapainya
e) Social Objectives yaitu tujuan suatu tanggung jawab moral
f) Technical objectives yaitu tujuan berupa detail teknis, detail kerja dan detail karya
g) Work objectives yaitu tujuan yang merupakan kerampungan suatu pekerjaan
5. Menurut tingkatnya tujuan dibagi atas:

7
 a) Overall enterprise objectives yaitu tujuan semesta yang harus dicapai oleh badan usaha
secara keseluruhan
b) Divisional objectives yaitu tujuan yang harus dicapai oleh setiap divisi
c) Departemetal objectives yaitu tujuan yang harus dicapai oleh masing-masing bagian
d) Sectional objectives yaitu tujuan yang harus dicapai oleh setiap seksi
e) Group objectives yaitu tujuan yang harus dicapai oleh setiap kelompok urusan
f) Individual objectives yaitu tujuan yang harus dicapai oleh setiap individu
6. Menurut bidangnya tujuan dibagi atas
a) Top level objectives adalah tujuan umum, menyeluruh, dan menyangkut berbagai
bidang sekaligus
b) Finance objectives yaitu tujuan tentang moral
c) Production objectives yaitu tujuan tentang produksi
d) Marketing objectives yaitu tujuan mengenai bidang pemasaran barang dan jasa
e) Office objectives adalah tujuan mengenai ketatausahaan dan administrasinya
7. Menurut motifnya tujuan dibagi atas
a) Public objectives yaitu tujuan yang harus dicapai berdasarkan ketentuan undang-
undang Negara
b) Organizational objectives yaitu tujuan yang harus dicapai berdasarkan ketentuan
anggaran dasar dan ART dan statuta organisasi
c) Personal objectives yaitu tujuan pribadiyang dalam usaha pencapaiannya sangat
dipengaruhi oleh selera atau pandangan pribadi
2.2 Unsur - Unsur Manajemen
1. Men yaitu tenaga kerja manusia, baik tenaga kerja pimpinan maupun tenaga kerja
operasional atau pelaksana
2. Money yaitu uang atau modal atau dana yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan
yang diinginkan
3. Methods yaitu cara cara yang dipergunakan dalam usaha mencapai tujuan
4. Materials yaitu bahan-bahan yang diperlukan untuk mencapai tujuan
5. Machines yaitu mesin-mesin atau alat-alat yang diperlukan atau dipergunakan
untuk mencapai tujuan
6. Market yaitu pasar untuk menjual barang dan jasa-jasa yang dihasilkan

2.3 Bidang - Bidang Manajemen

Bidang-bidang manajemen dikenal atas:

8
 1. Manajemen sumber daya manusia ( unsur men) : ilmu dan seni mengatur hubungan dan
peran tenaga kerja , agar efektif dan efisien membantu terwujudnya tujuan. Hal-hal pokok
yang dipelajari yaitu perencanaan (human resources planning), pengorganisasian,
pengarahan, pengendalian, pengadaan, pengembangan, kompensasi, pengintegrasian,
pemeliharaan, kedisiplinan, dan pemberhentian karyawan
2. Manajemen permodalan (unsur money) : ilmu atau seni tentang cara
mengelola/mengatur dana/uang, supaya mendapatkan keuntungan wajar. Mis: mencari
modal dengan biaya bunga yang relatif rendah dan memanfatkannya dengan baik untuk
mencapai tujuan.
3. Manajemen akuntansi biaya ( unsur materials) : cabang bidang ilmu manajemen yang
mempelajari maslah pemakaian material supaya efisien dan efektif sehingga pemborosan
dapat dihindarkan menjadi seminimal mungkin, supaya harga pokok barang atau jasa yang
dihasilkan relatif rendah dengan kualitas yang baik.
4. Manajemen Produksi ( unsur machines ) : cabang ilmu Manajemen yang mempelajari
cara penentuan/ penggunaan faktor-faktor input berupa mesin-mesin, alat-alat, lay out
peralatan, dan cara-cara memproses/memproduksi barang dan jasa supaya kualitas relatif
baik. Pokok bahasan meliputi pengertian produksi, tata ruang perusahaan, perawatan,dan
lainnya.
5. Manajemen Pemasaran (unsur market ) : cabang ilmu Manajemen yang mempelajari
cara mengatur barang dan jasa (output) yang dihasilkan dapat terjual seoptimal mungkin
dengan tujuan memperoleh laba yang wajar melalui cara penjualan barang , jasa,
pendistribusian, promosi produksi sehingga konsumen merasa tertarik untuk
mengkonsumsinya.
6. Methods yaitu cara atau system yang dipergunakan dalam setiap bidang manajemen
untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna setiap unsur manajemen.
Setiap unsur-unsur manajemen ini akan berkembang menjadi bidang manajemen yang
mempelajari lebih mendalam perananya dalam mencapai tujuan yang diinginkan.
2.4 Mazhab - Mazhab Manajemen
Mazhab dalam manajemen merujuk pada berbagai aliran atau pendekatan dalam
manajemen. Terdapat beberapa mazhab dalam manajemen
Menurut G.R.Terry mazhab-mazhab manajemen terdiri dari:
1. Mazhab Manajemen Berdasarkan Kebiasaan :
Menurut mazhab ini, memimpin, mengatur, mangambil keputusan, pemecahan
penyelesaian masalah, dan lain sebagainya hanya didasarkan atas kebiasaan-kebiasaan

9
 yang telah dilakukan oleh pihak-pihak lain, sehingga tidak menimbulkan kreasi-kreasi baru
dan menghilangkan daya pikir dan kreativitas.
Kelemahannya, masalah, situasi, dan kondisi yang dihadapi masa kini berbeda dengan
masa yang lalu, jadi pemecahan dan penyelesaian masalahnya juga harus berbeda pula.
2. Mazhab Manajemen Ilmiah :
Berdasarkan metode-metode ilmiah, penyelesaian masalah dan keputusan-keputusan yang
diambil selalu didasarkan atas hasil analisis ilmiah sehingga penyelesaian dan keputusan
itu logis, rasional, dan baik.
3. Mazhab Perilaku :
Manajer harus menyadari bahwa manajemen tidaklah dilakukan sendiri, justru manajerlah
yang harus menyebabkan orang lain melakukannya. Manajer dalam melakukan wewenang
kepemimpinannya harus lebih mengetahui perilaku, keinginan, dan kebutuhan-kebutuhan
para bawahannya.
4. Mazhab Sosial :
Manajemen dianggap merupakan suatu system social dan system hubungan cultural.
Mazhab ini berorientasi pada sosiologi dan mempersoalkan pengidentifikasian berbagai
kelompok social maupun hubungan-hubungan kulturalnya. Dalam mazhab ini dipersoalkan
pula hubungan-hubungan antara organisasi, limgkungan intern dan ekstern serta kekuatan-
kekuatan yang menimbulkan perubahan-perubahan dan penyesuaian-penyesuaian.
5. Mazhab Manajemen Sistem :
Dalam mazhab ini system-system merupakan intisarinya. Untuk memenuhi tuntutan
efisiensi dan efektivitas kerja setiap petugas diperlukan adanya system kerja yang up to
date, tepat guna serta sesuai dengan kondisi setempat
6. Mazhab Manajemen Berdasarkan Keputusan
Titik berat mazhab ini terletak pada keputusan-keputusan manajerial. Menurut mazhab ini,
pengambilan keputusan-keputusan merupakan tugas utama seorang manajer.
7. Mazhab Pengukuran Kuantitatif
Ciri-ciri mazhab ini, adalah :
• Mengoptimalkan hasil (output) dari (input) masukan
• Menggunakan model-model matematis

TOPIK 3. SISTEM, PENDEKATAN, DAN FUNGSI - FUNGSI MANAJEMEN

10
 3.1 Sistem – sistem Manajemen
Sistem manajemen yang diterapkan oleh manajer dalam memimpin suatu organisasi
(perusahaan) tergantung pada karakter seorang manajer dan keadaan organisasi yang
dipimpinnya.
Sistem manajemen terbagi menjadi 4 yaitu :
1. Manajemen Bapak
Ialah setiap usaha dan aktivitas organisasi para pengikut (bawahan) selalu mengikuti jejak
bapak, apa yang diperintahkan bapak itu lah yang benar. Para pengikut menganggap
pemimpinnya itu lah yang paling baik, paling pintar, dan paling benar.
Kebaikannya :
Adalah jika bapak atau pemimpin tetap pada proporsi yang benar, pekerjaan dapat dengan cepat
dikerjakan, sehingga tujuan dapat tercapai dengan baik.
Kelemahannya:
• Jika bapak tidak benar, perusahaan akan hancur karena bawahannya akan turut
menyeleweng.
• Kemajuan organisasi terbatas
• Kalau terjadi pergantian pemimpin maka pemimpin baru akan sulit untuk melakukan
tugas-tugas kepemimpinannya.
• Para bawahan menjadi orang-orang “yes mam”saja.
1. Manajemen Tertutup
Ialah manajer tidak memberi tahu atau menginformasikan keadaan perusahaan kepada
bawahannya walaupun dalam batas-batas tertentu saja.
Kebaikan:
• Kerahasiaan dan keadaan perusahaan sangat terjamin
• Pengambilan keputusan cepat
Keburukan:
• Para bawahan/pengikut tidak mengetahui keadaan perusahaan, apakah untung atau rugi
• Problem dan pemecahan masalah yang dihadapi perusahaan hanya dihadapi manajer
• Tidak mempersiapkan kader-kader penggantinya dimasa depan
• Menimbulkan sikap apatis para bawahan terhadap masalah yang dihadapi perusahaan
atau organisasi.
2. Manajemen Terbuka
Terbagi beberapa cara:

11
 a. Manajer (atasan) banyak menginformasikan keadaan (rahasia) perusahaan kepada para
bawahan, sehingga bawahan dalam batas-batas tertentu mengetahui keadaan
perusahaan (organisasi).
b. Seorang manajer sebelum mengambil keputusan, terlebih dahulu memberikan
kesempatan kepada bawahannya untuk mengemukakan saran-saran dan pendapat-
pendapatnya.
Kebaikan:
• Para bawahan ikut serta memikirkan kesulitan-kesulitan yang dihadapi organisasi
(perusahaan) dan pemecahan masalah-masalah tersebut.
• Para bawahan mengetahui arah yang diambil organisasi,.
• Para bawahan akan lebih bergairah dan berpartisipasi tinggi pada tugasnya
• Para bawahan terbina dan terlatih.
• Akan menimbulkan kompetisi yang sehat.
• Akan menimbulkan kerjasama yang semakin baik dan hubungan–hubungan yang
semakin harmonis.
• Akan menimbulkan perasaan senasib dan sepenaggungan serta solidaritas yang
semakin baik..
Keburukan
• Pengambilan keputusan lama, bertele-tele, dan biaya semakin banyak.
• Rahasia keadaan organisasi/perusahaan kurang terjamin.
• Kecakapan dan kepemimpinan manajer akan diketahui para bawahan.
3. Manajemen Demokrasi.
Sama dengan manajemen terbuka dalam proses pengambilan keputusan, hanya bedanya:
a) Manajemen demokrasi hanya dapat dilakukan dalam suatu organisasi Sedangkan
manajemen terbuka dapat dilaksanakan dalam organisasi/perusahaan.
b) Dalam manajemen demokrasi setiap anggota “ikut menetapan keputusan” berdasarkan
suara terbanyak (keputusan bersama), sedangkan dalam manajemen terbuka
“keputusan” hanya ditetapkan oleh manajer (pimpinan) saja, jadi bawahan tidak ikut
menetapan keputusan.
Kebaikan :
• Keputusan yang diambil relatif lebih baik,
• Kecenderungan untuk bertindak otoriter dapat dihindarkan.
• 3)Keputusan yang diambil dipertanggungjawabkan oleh para anggota.
• Ruang lingkup dan arah keputusan diketahui oleh masyarakat.

12
Keburukan :
• Biaya, waktu untuk mngambil keputusan cukup lama, bahkan bertele-tele.
• Adanya tirani minoritas dari para anggota
Sistem manajemen demokrasi dikenal atas “Manajemen Demokrasi Barat”
3.2 Manajemen Demokrasi Barat VS Manajemen Demokrasi Pancasila
Apa perbedaan antara Demokrasi Barat dengan Demokrasi Pancasila?:
i. Dalam MDP, mayoritas selalu menghargai pendapat minoritas (musyawarah dan
mufakat ), MDB mayoritas tidak memperhatikan pendapat minoritas (voting).
ii. MDP, selalu berusaha menghindari tirani minoritas dengan cara musyawarah dan
mufakat untuk memperoleh kebulatan pendapat dalam menetapkan keputusan. Sedang
MDB tidak memperhatikan tirani minoritas sebab keputusan selalu ditetapkan
berdasarkan voting suara terbanyak.
iii. Dalam MDP, mayoritas bukan bertindak sebagai superpower terhadap minoritas,
karena minoritas dianggap oposisi saja.
Dan menurut hemat penulis, Demokrasi pancasila lebih manusiawi dibandingkan demokrasi
barat.
3.3 Tugas – tugas Manajer Terhadap Fungsi Manajemen
1) Top Manager ™, tugas dan aktivitasnya lebih banyak pada fungsi planning dan
organizing dari pada fungsi directing dan controlling, karena sifat kerjanya adalah
“fikir” yaitu merencanakan, mengambil keputusan,dan mengorganisir.
2) Middle manager (MM), tugas dan aktivitasnya terhadap planning dan organizing
seimbang dengan directing dan controlling, karena kerja fikir dan fisik sama.
3) Lower manager (LM), tugas dan aktivitasnya lebih banyak pada
fungsi”directing/actuating dan controlling dari pada fungsi planning dan organizing
(DC > PO).
3.4 Pendekatan – pendekatan Manajemen
Ada sebagai pendekatan (approach) yang dapat dilakukan dalam mempelajari ilmu manajemen,
Yaitu:
1) Pendekatan Berdasarkan Kebiasaan (Empirical Case Approach)
Menurut pendekatan ini manajemen dipelajari dari sudut “sejarahnya, asal usulnya berdasarkan
pengalaman-pengalaman nyata dimasa lalu.
2) Pendekatan Berdasarkan Kelakuan Antar Individu (Inpersonal Behavior Approach)
Pada pendekatan ini manajemen dipelajari berdasarkan “hubungan antar manusia” yakni
tingkah laku hubungan manajer dengan bawahan dan tingkah laku hubungan bawahan dengan
bawahan sebagai manusia.

13
 3) Pendekatan Berdasarkan Kelakuan Kelompok (Group Behavior Approach)
Dalam pendekatan ini manajemen dipelajari dari “ psikologi sosial suatu studi pola budaya
mengenai susunan tingkah laku kelompok manusia”(organizational beavior) yang diartikan
sebagai sistem, pola hubungan antar manusia diantara kelompok.
Cester I. Barnard berpendapat bahwa masalah-masalah sosial didalam organisasi meliputi
attitude (sikap), habit (kebiasaan), pressure (tekanan), dan conflicts (konflik). Attitude, habit,
pressure, dan conflicts ini dalam lingkungan budaya merupakan sumbangan yang berharga bagi
manajemen.
4) Pendekatan sistem kerja sama sosial (coorperative social system approach)
Menurut pendekatan ini manajemen dipelajari dari teori sistem atau merupakan bagian dari
teori sistem. Pendekatan sistem kerja dengan sosial sangat berperan dalam manajemen, karena
semua manajer bekerja dalam suatu sistem sosial. Manajer memimpin suatu organisasi
berdasarkan kerjasama manusia. Kerja sama ini timbul adalah sebagai akibat adanya
keterbatasan physic, biologi, psychology, dan sociologi.
Limitasi physic (limitasi alam) diartikan bahwa untuk memenuhi kebutuhan hidup manusia, ia
selalu harus berhubungan dengan alam.
Limitasi psychology (ilmu jiwa), manusia dapat dilihat dari aspek ilmu jiwa selalu ingin di
hargai, ingin dipuji, ingin di hormati, karena keinginan ini mendorong manusia untuk bekerja
sama atau hidup berkelompok, sebab jika hidup menyendiri tidak akan ada yang memuji, dan
menghormatinya.
Limitasi sociology (limitasi sosial), manusia jika dilihat dari aspek ilmu sosial adalah makhluk
yang tidak dapat hidup sendiri, tetapi harus hidup bersama manusia lainnya.
Limitasi biology, jika dilihat dari ilmu hayat manusia itu relatif lemah dibandingkan dengan
batu, harimau, gajah, dan lain-lain, seingga untuk memperkuat /mempertahankan dirinya
manusia harus bekerja sama, bersatu, dan mengadakan ikatan dengan manusia lainnya.
5) Pendekatan Sistem Sosio Tekhnik (Sosio Technological System Approach)
Pendekatan ini adalah merupakan aliran baru dalam manajemen yang dikemukakan oleh E.L
Trist, sebagai hasil penelitiannya pada pertambangan batu bara di Inggris tahun 1951.
E.L Trist berpedapat, bahwa untuk memecahkan masalah sosial dalam manajemen (masalah
kerja sama dalam manajemen) tidak cukup kalau hanya melihat dari sistem kerjasama sosial
saja, seperti yang dikemukakan oleh Chester.I.Barnard, tetapi dalam meningkatkan kerja sama
dan produktivitas kerja harus melihat the technical system yang menyangkut metode-metode
kerja, mesin, alat-alat yang dipergunakan untuk melakukan kegiatan tersebut.
6) PendekatanTeori Keputusan (Decision Theory Approach)

14
Pendekatan manajemen berdasarkan teori keputusan merupakan pemilihan rasional, logis dan
ilmiah.
7) Pendekatan Pusat Komunikasi (Communication Center Approach)
Pendekatan ini merupakan bagian dari teori sistem imformasi dan erat sekali hubungannya
dengan pendekatan teori keputusan yang berpendapat manajer pusat komunikasi. Keputusan
ditetapkan oleh manajer dan dikomunikasikan kepada para bawahan untuk dilaksanakan dan
hasil pelaksanaannya dan dikomunikasikan lagi kepada manajer.
8) Pendekatan Matematis (Mathematical Approach = Management Science Approach =
Pendekatan Ilmu Manajemen)
Pendekatan ini melihat manajemen sebagai suatu “sistem proses dalam model-model
matematik”. Pendekatan metematis ini dikenal sebagai operation research/operation analyst
yang mendasarkan pembahasan pada pendekatan matematis dan telah menamakan dirinya
sebagai management scentist.
Jadi, didalam pengambilan keputusan selalu dengan bantuan Operasi Riset (operation research)
yang merupakan penerapan dari metode ilmiah terhadap masalah-masalah manajemen yang
dikemukakan secara kuantitatif.
9) Pendekatan Situasional (Contingency Approach)
Pendekatan ini berpendapat, manajemen berdasarkan sifat situasional (sikon) internal dan
ekternal organisasi pada saat tersebut, penyelesaian dan pemecaha masalah berdasarkan
situasional (sikon) pada saat itu, karna dalam pendekatan ini tidak ada sistem yang dapat
diterapkan.
Menurut pendekatan situasional ini relatif lebih baik dari pendekatan lainnya, karena keputusan
yang diambil realistis, logis, dan tepat sasaran.
An Interdisciplinary Approach Berpendapat pendekatan ini, untuk mempelajari manajemen
kita harus mempelajari ilmu-ilmu lainnya, seperti sosialogi, psikologi selalu ada kaitan dengan
masalah –masalah lainnya kita harus mempunyai pengetahuan luas mengenai manusia.
10) Pendekatan Sumber Daya Manusia (Human Resources/Supportive Approach)
Pendekatan ini manajemen dipelajari dengan sumber daya manusia sebagai dasar kajian atau
tinjauan.
11) Pendekatan Kombinasi (Operation Approach) Menurut pendekatan ini manajemen
dipelajari berdasarkan kombininasi dari semua pendekatan diatas (1 s/d 10).
3.5 Fungsi – fungsi Manajemen
Tujuan pembagian fungsi manajemen ini adalah:
1) Supaya sistematik urutan pembahasan nya lebih teratur.
2) Agar analisis pembahasannya lebih mudah dan mendalam.

15
 3) Untuk menjadi pedoman pelaksanaan proses manajemen bagi manajer.

Fungsi-fungsi Manajemen:
a. Perencanaan (Planning) : Menurut Harold Koontz dan Cyril O.Donnel Perencanaan
adalah fungsi seorang manajer yang berhubungan dengan memilih tujuan, Pelaksanaan,
prosedur, dan program dari alternatif yang ada.
b. Pengorganisasian (Organizing) : Menurut Drs. H. Malayu. P. Hasibuan
Pengorganisasian adalah Suatu proses penentuan, pengelompokan, dan pegaturan
bermacam-macam aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan.
c.
Menurut G. R. Terry Pengorganisasian adalah Tindakan mengusahakan hubungan
kelakuan yang efektif antara orang-orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara
efisien.
d. Pengarahan (Actuating) : Drs. H. Malayu S. P Hasibuan berpendapat “Pengarahan
adalah mengarahkan semua bawahan agar mau bekerja sama dan bekerja efektif untuk
mencapai tujuan”.
G.R. Terry berpendapat yang artinya “Pengarahan adalah membuat semua kelompok
agar mau bekerja sama dan bekerja secara iklas dan bergairah untuk mencapai tujuan
sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian”.
e. Pengawasan (Controlling) : Earl P. Strong berpendapat yang artinya “Pengendalian
adalah proses pengaturan berbagai faktor dalam suatu perusahaan, agar sesuai dengan
ketetapaan dalam rencana”.
Harold koontz berpendapat yang artinya “pengukuran dan perbaikan terhadap
pelaksanaan kerja bawahan, agar rencana-rencana yang telah dibuat untuk mencapai
tujuan –tujuan dapat terselenggarakan

TOPIK 4. PEMIMPIN (LEADERSHIP)

4.1 Pengertian dan Tugas Pemimpin

Siapakah yang disebut pemimpin itu?
Istilah pemimpin adalah terjemahan dari leader, head, manager yang disebut manajer, kepala, ketua,
direktur, presiden dsb atau setiap orang yang memiliki bawahan.
Berikut adalah pengertian-pengertian pemimpin atau manajer:
Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Pemimpin adalah seseorang dengan wewenang kepemimpinannya mengarahkan bawahannya
untuk mengerjakan sebagian dari pekerjaannya dalam mencapai tujuan.

16
Manajer adalah seseorang yang mencapai tujuannya melalui kegiatan-kegiatan orang lain.
Menurut Pancasila
Seorang pemimpin harus bersikap sebagai pengasuh yang mendorong, menuntun dan membimbing
bawahannya. Berikut beberapa asas utama dari kepemimpinan pancasila, yaitu:
Ing ngarsa sung tuladha: seorang pemimpin harus mampu dengan sifat dan perbuatannya
menjadikan dirinya pola anutan dan ikutan bagi orang-orang yang dipimpinnya.
Ing madya mangun karsa: seorang pemimpin harus mampu membangkitkan semangat berswakarsa
dan berkreasi pada orang-orang yang dipimpinnya.
Tut wuri handayani: seorang pemimpin harus mampu mendorang orang-orang yang diasuhnya
berani berjalan di depan dan sanggup bertanggung jawab.
4.2 Apa perbedaan antara Manajer dengan Pemimpin?
Manajer adalah sumber aktivitas dan mereka harus merencanakan, mengorganisasi, mengarahkan,
dan mengendalikan semua kegiatan agar tujuan tercapai. Manajer harus memberikan arahan kepada
perusahaan yang dipimpinnya, memikirkan secara tuntas misi perusahaan itu, menetapkan sasaran-
sasaran, strategi, dan mengorganisasi sumber-sumber daya untuk tujuan-tujuan yang telah
digariskan dalam anggaran dasar (AD) dan anggaran rumah tangga (ART).

Leader adalah seorang pemimpin yang mempunyai sifat-sifat kepemimpinan dan personality
(wibawa), ia disegani oleh para bawahan-bawahannya karena kecakapan dan kemampuannya serta
didukung oleh perilaku yang baik. Biasanya leader memimpin organisasi formal dan informal.
4.3 Beberapa Pendekatan Tentang Manajer
A. Pendekatan Tingkatan dan Tugas-Tugas Manajer
Tingkat-tingkat manajer yang terdapat dalam suatu perusahaan dikelompokkan atas tiga
kelompok:
a. Top manager (manajer puncak) adalah pimpinan tertinggi dari suatu perusahaan,
termasuk direktur utama dan dewan komisaris. Corak egiatan ini adalah memimpin
organisasi, menentukan tujuan dan kebijaksannan pokok.
b. Middle manager (manajer menengah) adalah pimpinan menengah dari suatu
perusahaan, termasuk kepala divisi, kepala unit, kepala bagian dan pimpinan
cabang. Corak kegiatan ini adalah memimpin lower manajer, dan menguraikan
kebijakan pokok yang dikeluarkan top manager.
c. Lower manager (manajer terendah) adalah pimpinan terendah yang secara langsung
memimpin, mengarahkan, dan mengawasi para karyawan pelaksana dalam
mengerjakan tugas-tugasnya, agar tujuan-tujuan perusahaan tercapai.

17
 Tugas-Tugas Manajer sebagai berikut:
1) Managerial cycle, yakni siklus “ penngambilan keputusan, perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pengendalian, penilaian dan pelaporan.
2) Memotivasi, artinya seorang manajer harus dapat mendorong para bawahannya
untuk bekerja giat dan membina bawahan dengan baik, sehingga tercipta suasana
kerja yang baik dan harmonis.
3) Berusaha memenuhi kebutuhan para bawahannya, supaya loyalitas dan partisipasi
terjaga.
4) Menciptakan kondisi yang akan membantu bawahannya mendapatkan kepuasan
dalam pekerjaan.
5) Berusaha agar para bawahannya bersedia memikul tanggung jawab dalam
menyelesaikan tugas-tugasnya dengan baik.
6) Harus membina bawahannya, agar dapat bekerja secara efektif dan efisien
7) Membenahi fungsi-fungsi fundamental manajemen secara baik
8) Mewakili dan membina hubungan secara harmonis dengan pihak-pihak luar
9) Bertanggung jawab atas keselamatan kerja bawahannya selama melakukan
pekerjaan
10) Mengadakan pembagian pekerjaan dan mengkoordinasi tugas-tugas supaya
terintegrasi kepada tujuan yang diinginkan.
11) Bersedia menjadi penanggung jawab terakhir mengenai hasil yang dicapai dari
proses manajemen itu.
B. Pendekatan Menurut Luas Pekerjaan Manajer
Luas pekerjaan manajer, yaitu:
a. Mengambil keputusan dan kebijaksanaan-kebijaksannaan serta memerintah
bawahan untuk mengerjakan dan memberikan Laporan dari hasil pelaksanaan.
b. Mengevaluasi laporan-laporan yang diberikan bawahan.
c. Mempelajari situasi dan kondisi eksternal perusahaan mengenai hal-ha yang
mendukung dan menghambat kemajuan perusahaan.
d. Mengarahkan dan memotivasi bawahan agar produktivitas kerja tinnggi.
e. Menciptakan kerja sama yang baik dan hubungan-hubungan yang harmonis antara
semua karyawan.
f. Berusaha meningkatkan kecakapan dan keterampilan bawahan
g. Berusaha meningkatkan kesejahteraan bawahannya
h. Terbuka memberi dan menerima informasi demi tujuan yang ingin dicapainya.
C. Pendekatan Menurut Sifat Kerja Manajer

18
 Kerja adalah sejumlah aktivitas fisik dan fikiran yang dilakukan seseorang dalam
mengerjakan suatu pekerjaan. Manajer dalam suatu perrusahaan dikelompokkan atas tiga
tingkatan yaitu, top manager, middle manager dan lower manager.
D. Pendekatan Menurut Sifat-sifat Seorang Manager
Sifat-sifat manajer/ pemimpin akan berhasil dalam tugasnya ditentukan dengan dua cara,
yaitu:
1) Cara Deduktif
Sifat-sifat dan ciri-ciri manajer ditentukan berdasarkan hasil analisis jabatan (job
analysis). Dengan analisis jabatan akan diketahui tugas-tugas dan tanggung jawab
dan kualifiakasi-kualifikasi dari manajer yang akan menjabat jabatan tersebut.
2) Cara Induktif
Cara Induktif ini, sifat dan ciri ciri manajer ditentukan dengan mencari sifat dan
cirir-ciri sejumlah manajer yang talah sukses sebelumnya menjadi tolak ukur. Cara
ini yang memungkinkan manajer berhasil dalam melaksanakan tugas-tugasnya.
Penentuan sifat dan kualifikasi-kualifikasi manajer sangat membantu untuk
memilih manajer/ pemimpin yang baik
4.4 Pengambilan Keputusan
2. Pengertian pengambilan keputusan
Pengambilan keputusan (decision making) diproses oleh pengambil keputusan ( decision
maker) yang hasilnya keputusan (decision).
Mengapa pengambilan keputusan merupakan hal yang sangat penting dalam manajemen?
a. Keputusan merupakan permulaan dari semua kegiatan manusia yang sadar
dan terarah, baik secara individual, kelompok maupun secara institusional.
b. Keputusan ditujukan untuk masa yang akan datang, efek (hasil)-nya akan
berlangsung atau berguna pada hari-hari yang akan datang.
c. Keputusan akan menciptakan masalah (aktivitas), tetapi keputusan juga
akan menyelesaikan masalah.
Setiap pengambil keputusan (decision maker) harus bertanggung jawab terhadap resiko
keputusan yang diambilnya.
Berikut pengertian pengambilan keputusan menurut beberapa ahli, yaitu:
• G.R Terry
Pengambilan keputusan adalah pemilihan alternatif kelakuan tertentu dari dua atau lebih
alternatif yang ada.
• Harold Koontz dan Cyril O’Donnel

19
Pengambilan keputusan adalah pemilihan di antara alternatif-alternatif mengenai sesuatu
cara bertindak. Suatu perencanaan dapat dikatakan tidak ada, jika tidak ada keputusan suatu
sumber yang dapat dipercaya, petunjuk atau reputasi yang telah dibuat.
• Theo Haiman
Inti dari semua perencanaan adalah pengambilan keputusan, suatu pemilihan cara
bertindak. Dalam hubungan ini kita melihat suatu keputusan sebagai suatu cara bertindak
yang dipilih oleh manajer sebagai suatu yang paling efektif, berarti penempatan untuk
mencapai sasaran dan pemecahan masalah.
• Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Pengambilan keputusan adalah suatu proses penentuan keputusan yang terbaik dari
sejumlah alternatif untuk melakukan aktivitas-aktivitas pada masa yang akan datang.
Macam-macam keputusan
Menurut Proses pengambilan keputusan dikenal atas “keputusan Auto generated dan
keputusan induced”.
1. Keputusan auto generated
Keputusan semacam ini diambil dengan cepat dan kurang memperhatikan,
memprtimbangkan data, informasi, fakta dan laporan keputusan.
2. Keputusan induced
Keputusan induced diambil berdasarkan scientific management atau manajemen
ilmiah, sehingga keputusan itu logis , ideal, rasional untuk dilaksanakan dan resikonya
relatif kecil; Cuma proses pengambilan keputusan lebih lambat.

Siapakah pengambil keputusan (dicision maker) itu?

Pengambilan keputusan adalah manajer (pemimpin) baik secara “individual decision
maupun group decision” yang mempunyai kewenangan untuk memutuskannya
Individual decision keputusan hanya ditetapkan oleh seorang manajer sedang para bawahan
hanya dapat berpartisipasi memberikan saran-saran, pendapat-pendapat dan informasi saja,
tetapi tidak berhak untuk memutuskannya.
Group decision, keputusan ini ditetapkan oleh para anggota grup, baik atas hasil mufakat
dan musyawarah maupun atas voting.
2. Basis pengambilan keputusan
Basis pengambilan keputusan bisasanya didasarkan pada:
a. Keyakinan

20
 Manajer dalam pengambilan keputusan didasarkan atas keyakinan bahwa
“keputusan” inilah yang terbaik setelah diperhitungkan dan dianalisis faktor-faktor
internal dan eksternal serta dampak negatif dan positif dari keputisan tersebut.
b. Intuisi
Intuisi didasarkan pada suara hati bersifat ilham dan perasaan-perasaannya seorang
manajer. Pengambilan keputusan berdasarkan intuisi biasanya mengandalkan
naluri, perasaan pribadi, kemampuan mental, tetapi setiap situasi dihadapinya
dengan sikap realistis dan memutuskannya menurut perasaan saja.
c. Fakta-fakta
Pengambilan keputusan didasarkan atas hasil analisis data, informasi, dan fakta-
fakta serta didukung oleh kemampuan imajinasi, pengalaman, perspektif yang
tepat, dan daya fikir untuk mengimplementasikan situasi dan kondisi masa depan.
Keputusan yang ditetapkan berdasarkan fakta-fakta ini relatif baik, logis, rasional
dan dapat diprtanggung jawabkan serta dapat diterapkan pada situasi dan kondisi.
d. Pengalaman
Pengambilan ini didasarkan kepada pengalamannya dan pengalaman pihak-pihak
lain. Pengalaman sangat berharga, memberikan petunjuk-petunjuk dan
memberikan jawaban atas pertanyaan “ apa yang harus dilakukan dalam situasi dan
kondisi ini?
e. Kekuasaan
Dalam pengambilan keputusan harus berpedoman atas kekuasaan yang
dimilikinya, supaya keputusan itu sah dan legal untuk dilakukan.
3. Teknik-teknik pengambilan keputusan
Manajer dalam pengambilan keputusan-keputusan yaitu sebagai berikut:
1) Operation Research
Yaitu dengan menggunakan metode-metode scientific (yang meliputi teknis-teknik
matematik) dalam analisis dan pemecahan suatu masalah tertentu: penerapan teknik
ini adalah usaha inventarisasi
2) Linear Programming
Yaitu dengan menggunakan rumus-rumus matematik yang disebut juga vektor
analysis
3) Gaming war games
Yaitu dengan teori yang biasanya digunakan untuk menentukan strategi.
4) Probability

21
 Yaitu dengan teori kemungkinan yang dapat diterapkan pada kalkulasi rasional atas
hal-hal yang tidak normal, mengenai sebuah keputusan yang dipertimbangkan dan
diperhitungkan.
5) Ranking and statistical weighting
Yaitu dengan cara:
a. Melokalisasi berbagai faktor yang akan mempengaruhi keputusan akhir
b. Menimbang faktor-faktor yang dapat dibandingkan dan yang tercakup di dalam
setiap alternatif.
4.5 Pemecahan Masalah ditinjau dari Model Manajemen
John Robert Beishline mengemukakan bahwa pemecahan masalah dapat dilakukan dengan
cara sebagai berikut:
1. Manajemen konvensional (tradosional), masalah yang dihadapi manajer
diselesaikan berdasarkan tindakan-tindakan yang diambilnya pada masa lalu, selalu
berdasarkan tradisi. Pemecahan masalah ini kurang efektif dan efisien karena hanya
bersifat untung-untungan saja.
2. Manajemen sistematis, memecahkan masalah yang dihadapinya dengan
berdasarkan pengalaman orang lain yang menghadapi masalah yang kira-kira sama.
3. Manajemen ilmiah, manajer dalam memecahkan masalah yang dihadapinya
terlebih dulu mempelajarinya dengan saksama, membuat suatu patokan untuk
bekerja, mengumpulkan data, informasi dan fakta.
Manajemen Ilmiah (Scientific Management) adalah suatu cara yang berupa pemeriksaan
dan analisis yang logis, yang mengarah kepada keputusan yang efektif.
Prosedur pengambilan keputusan menurut manajemen ilmiah (scientific management)
G.R. Terry
1. Merumuskan problem yang bersangkutan
2. Menganalisis problem tersebut
3. Menetapkan sejumlah alternatif
4. Mengevaluasi alternatif-alternatif
5. Memilih alternatif yang akan menjadi keputusan dan yang akan dilaksanakan.
Drs. H. Malayu. S.P. Hasibuan
a. Dicision marker (manajer) harus mengetahui dengan jelas masalah yang akan
diputuskan
b. Mengumpulkan data, informasi dan fakta yang ada relevasinya dengan masalah
yang akan diputuskan.
c. Mengevaluasi dan menganalisis data, informasi dan fakta yang telah dikumpulkan

22
 d. Menetapkan sejumlah alternatif keputusan yang akan diambil
e. Mengambangkan dan mengimplementasikan pilihan yang ada
f. Memilih keputusan yang terbaik dari alternatif-alternatif itu
g. Menetapkan suatu keputusan, menjadi tindakan yang efektif dan efisien
h. Keputusan harus diinformasikan agar ditaati dan dilaksanakan
4.6 Syarat Data dalam Pengambilan Keputusan
Data dalam pengambilan keputusan
Syarat-syarat data itu adalah:
1. Well identified, artinya data itu berasal dari sumber resmi
2. Up to date, artinya data merupakan data terbaru
3. Relevant, artinya data itu harus berhubungan langsung dengan masalah yang bersangkutan
4. Realible, artinya data itu benar-benar dapat dipercaya
5. Complete, artinya lenngkap tidak sebagian-bagian
Data adalah hal-hal atau kejadian yang ada pada masa lalu. Data dibedakan menjadi data
primer dan sekunder.
TOPIK 5 PENGERTIAN WEWENANG

5.1 Pengertian Wewenang

Wewenang (authority) hanya dapat dimiliki oleh unsur manusia. Hal ini disebabkan manusia harus
selalu berperan aktif dalam setiap kegiatan. Tanpa peran serta tenaga kerja manusia, alat-alat andal
dan canggih yang dimiliki perusahaan tidak ada gunanya.
A. Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Authority adalah kekuasaan yang sah dan legal yang dimiliki seseorang untuk memerintah
orang lain, berbuat atau tidak berbuat sesuatu, authority merupakan dasar hukum yang sah
dan legal untuk dapat mengerjakan sesuatu pekerjaan.
B. Harold Kootz dan Cyril ‘Donnel
Authority is legal or right full power, a right to command or to act. Artinya wewenang
adalah kekuasaan yang sah, suatu hak untuk memerintah atau bertindak.
5.2 Kenapa authority itu sangat penting bagi seseorang ?
Karena, Authority sangat penting bagi seseorang, karena:
a. Authority merupakan dasar hukum bagi seseorang untuk dapat melakukan
pekerjaan atau tugas-tugasnya.
b. Authority selalu akan menciptakan power, right, dan responsibility.
c. Authority menyebabakan perintah-perintah manajerdipatuhi dan ditaati.
d. Authority manjadi tolak ukur kedudukan, sifat pekerjaan, dan tanggung jawab
seseorang karyawan dalam suatu perusahaan.

23
 e. Authority menjadi batas tentang apa yang dapat dikerjakan dan yang tidak boleh
dikerjakan seseorang .
5.3 Jenis- Jenis Wewenang (Authority)
Jenis-jenis authority, yaitu:
1) Line authority (wewenang garis)
Line authority adalah kekuasaan, hak dan tanggung jawab langsung berada pada
seseorang atas tercapainya tujuan. Line authority dalam struktur organisasi
disimbolkan dengan garis (______)
2) Staff authority (wewenang staff)
Staff authority adalah kekuasaan dan hak, “hanya” untuk memberikan data,
informasi, dan saran-saran saja untuk membantu lini , supaya bekerja efektif dalam
mencapai tujuan. Seseorang yang mempunyai staff authority, tidak berhak
mengambil keputusan dan merealisasi keputusan serta tidak bertanggung jawab
langsung atas tercapainya tujuan. Hanya sebagai pembantu lini saja. Staff authority
didalam struktur organisasi disimbolkan dengan garis terputus-putus (_ _ _ _ _ _ _
_)
3) Functional authority (wewenang fungsional)
Functional authority adalah kekuasaan seorang manajer adalah karena proses-
proses, praktek-praktek, kebijakan-kebijakan tertentu atau soal-soal lain yang
berhubungan dengan pelaksanaan kegiatan-kegiatan oleh pegawai-pegawai lain
dalam bagian-bagian lain pula. Functional authority didalam struktur organisasi
digambarkan dengan garis terputus-putus dan titik (-o-o-o-o-o-).
4) Personality authority (wewenang wibawa)
Personality authority adalah kewibawaan seseorang adalah karena kecakapan,
ketangkasan, dan kemampuan, sehingga ia disegani oleh kawan maupun lawan.
5.4 Sumber-Sumber Wewenang (Authority)
Sumber-sumber Authority (Wewenang)
a) Formal authority theory ( institusional approach = teori wewenang formal).
b) Acceptance authority theory (teori penerimaan wewenang).
c) Authority of the situation, artinya wewenang diperoleh seseorang karena situasi
d) Position authority, artinya wewenang karena posisi (jabatan) dalam organisasi
e) Technical authority (wewenang teknis), artinya wewenang diperoleh seseorang, karena
keahlian khusus sebagai akibat dari pengalaman, popularitas, kemampuan mengambil
keputusan yang jitu

24
f) Yuridis authority (wewenang hukum), artinya wewenang itu diperoleh seseorang, karena
hukum atau undang-undang.
5.5 Pengertian Tanggung Jawab
Tanggung jawab (reponsibility) adalah keharusan untuk melakukan semua
kewajiban/tugas-tugas yang dibebankan kepadanya sebagai akibat dari wewenang yang
diterima atau dimilikinya. Manajer puncak atu top manager suatu perusahaan khususnya
harus bertanggung jawab kepada :
a) Pemilik perusahaan
b) Karyawan Perusahaan
c) Pemerintah dan konsumen
Pemilik Perusahaan
a) Perusahaan tetap liquid dan solvable
b) Laba yang layak atas investasinya
c) Sarana dan prasarana hendaknya dimanfaatkan seoptimal mungkin
d) Informasi tentang keadaan perusahaan dan masa depan perusahaan
e) Terbinanya hubungan baik antara pemilik, karyawan, dan manager.
f) Perusahaan hendaknya dikelola sesuai dengan izin (SIUP) nya.
Karyawan Perusahaan menginginkan :
1) Kompensasi (gaji dan kesejahteraan ) yang adil dan layak
2) Jaminan adanya pekerjaan yang tetap dan kesempatan promosi
3) Perlakuan yang baik dan manusiawi dari manger
4) Situasi dan lingkungan kerja yang menyenangkan
5) Kepuasan dan penghargaan atas hasil kerja merekaMendapat informasi seperlunya
mengenai keadaan perusahaan
Pemerintah dan Konsumen
1) Menginginkan tersedianya barang dan jasa dengan kualitas baik, harganya layak
dan selalu ada dipasar .
2) Adanya hubungan yang harmonis antara pemilik, karyawan, dan manager sehingga
produksi barang dan jasa tetap tersedia.
3) Pemerintah mewajibkan agar perusahaan dikelola sesuai dengan izinnya (SIUP)
nya.
4) Pemerintah mengharuskan, perusahaan untuk membayar kewajiban-kewajibannya,
misalnya pajak dan lain-lainnya.
5) Pemerintah mengaharapkan hendaknya perusahaan memproduksi barang dan
menjamin konsumennya.

25
5.6 Arti Pentingnya Pendelegasian wewenang
Arti Pentingnya Pendelegasian Wewenang
Pendelegasian wewenang (delegation of authority) mempunyai arti dan makna yang sangat
luas. Untuk jelasnya pengertian pendelegasian wewenang ini, penulis mengutip defenisi-
defenisi yang dikemukakan oleh para penulis, sebagai berikut :
1) Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Pendelegasian wewenang adalah memberikan sebagian pekerjaan atau wewenang
oleh delegator kepada delegate untuk dikerjakannya atas nama delegator.
2) Ralp C. Davis
Pendelegasian wewenang, berfungsi hanyalah tatapan dari suatu proses ketika
penyerahan wewenang, berfungsi melepas kedudukan dengan melaksanakan
pertanggungjawaban.
3) Harold Koontz and Cyril O’Donnel
Semua Pendelegasian wewenang merupakan pokok yang didapat kembali oleh isi
pemebri wewenang (Manager) tidak selamanya menyelesaikannya sendiri
kekuasaan ini dengan menyerahkan wewenang itu.
5.7 Asas Pendelegasian Wewenang
Wewenang merupakan alat untuk bertindak dan berbuat, sedangkan delegasi wewenang
(delegation of authority) merupakan kunci dinamika organisasi atau delegation of authority
is the key of organization.
Apakah yang dapat didelegasikan manager kepada bawahannya?
Manager hanya dapat mendelegasikan wewenang, sedangkan tanggung jawab tidak dapat
didelegasikan kepada bawahannya.

Wewenang yang dapat didelegasikan seorang manager, hanyalah wewenang resmi (formal
authority) saja, sedangkan wewenang pribadi (personal authority = wibawanya) tidak dapat
didelegasikan kepada bawahannya.
Dalam pendelegasian wewenang delegator perlu memperhatikan beberapa asas yaitu :
• Asas Kepercayaan
Delegator hanya akan mendeleasikan sebagian wewenangnya kepada delegate, jika
delegate tersebut dapat dipercaya. Kepercayaan ini harus didasarkan atas pertimbangan
yang objektif mengenai kecakapan, kemampuan, kejujuran, keterampilan, dan tanggung
jawab dari delegate bersangkutan.
Asas Delegasi Atas hasil yang diharapkan

26
Pemimpin (delegator) dalam mendeleasikan wewenang harus berdasarkan atas hasil
(pekerjaan) yang akan dilakukan oleh delegate.tidak boleh kurang ataupun lebih.
• Asas Penentuan Fungsi atau Kejelasan Tugas
Asas penentuan tugas (Principle of function definition) yang dilakukan manger kepada para
bawahannya harus secara jelas disertai hasil yang diharapkan.
• Asas Rantai Berkala
Asas rantai berkala (Principle scalar of chain) artinya Manager (Delegator) dalam
mendelegasikan wewenang, harus dilakukan menurut urutan-urutan kedudukan dari pada
pejabat yakni dari atas kebawah.
Misalnya, Manager Puncak Ke Manager Madya Ke Manager Lini Ke Operasional, sedang
pertanggung jawaban melalui aliran sebaliknya dari bawah keatas.
• Asas Tingkat Wewenang (The Authority Level Principle)
Menurut asas ini, masing-masing manager pada setiap tingkat harus mengambil keputusan
dan kebijaksanaan apa saja yang dapat diambilnya sepanjang mengenai wewenangnya.
• Asas Kesatuan Komando (Principle Unity Of Command)
Setiap bawahan harus diusahakan agar hanya menerima perintah dari seorang atasan saja.
Tetapi seorang atasan dapat memerintah lebih dari seorang bawahan.
• Asas Keseimbangan wewenang dan tanggung jawab (Parity of AuthorityAnd
Responsibility)
Menurut asas ini, besarnya wewenang yang didelegasikan harus sama dan seimbang
dengan besarnya tugas-tugas dan tanggung jawab yang diminta (Authority =
Responsibility)-nya.
• Asas pembagian kerja (Division of work)
Menurut asas ini, untuk berfunsinya organisasi hendaknya dilakukan distribusi pekerjaan
(delegation of authority), karena tanpa adanya pembagian kerja, managemen tidak berarti
apa-apa dan semua tugas akan langsung dikerjakan sendiri oleh manager.
• Asas Efisieni
Menurut asas ini dengan pendelegasian wewenang maka menager akan lebih leluasa
melaksanakan tugas-tugas penting dari pada melaksanakan hal-hal yang dapat dikerjakan
bawahan.
• Asas Kemutlakan tanggung jawab (Principle of absoluteness of renponsibility)
Menurut asas ini, bahwa setiap delegate yang menerima wewenang , mutlak harus
bertanggung jawab kepada Delegator (atasan) nya mengenai wewenang (pekerjaan-
pekerjaan) yang dilakukannya.

27
 5.8 Jenis atau Tipe Pendelegasian Wewenang
Jenis pendelegasian wewenang ada dua yaitu Sentralisasi dan desentralisasi wewenang
(centralization and decentralization authority)
Pemimpin mutlak harus melakukan pendelegasian wewenang kepada para bawahannya,
karena delegation of authority merupakan “kunci dan dinamika perusahaan/organisasi”
Timbul beberapa pertanyaan bagi kita.
1) Kenapa manajer mutlak harus mendelegasikan wewenang kapada bawahan?
2) Apa artinya jika seorang manajer mendelegasikan semua wewenangnya ?
3) Berapa banyak wewenang manajer didelegasikan kepada seluruh struktur
organisasi?
4) Apa Artinya sentralisasi dan desentralisasi wewenang itu?

Jawaban
1) Jika Manajer tidak melakukan pendelegasian wewenang, berarti tidak ada
pembagian kerja dan manajemenpun juga tidak ada. Manajer mengerjakan sendiri
semua pekerjaan
2) Jika Manajer mendelegasikan semua wewenangnya kepada bawahan, berarti fungsi
manajer tidak ada lagi dan semua pekerjaan dalam perusahaan itu telah dapat
dikerjakan bawahan (tidak ada atasan dan bawahan). Jadi, rahasia jabatan tidak ada,
manajemenpun tidak ada lagi.
3) Wewenang manajer didelegasikan sebanyak 80% kepada seluruh struktur
organisasi
4) Sentralisasi adalah jika sebagian besar wewenang/kekuasaan masih tetap dipegang
oleh manager puncak atau hanya sebagian kecil wewenang yang didelegasikan
keseluruh sturuktur organisasi
Desentralisasi adalah jika sebagian kecil wewenang/ kekuasaan dipegang oleh manager puncak,
atau sebagian besar wewenang manager puncak didelegasikannya kepada seluruh struktur
organisasi.
TOPIK 6. KOORDINASI

6.1 Pengertian Koordinasi

1) Drs. Malayu S.P. Hasibuan
Koordinasi adalah kegiatan mengarahkan, mengintegrasikan, dan mengkoordinasikan
unsur-unsur manajemen (6 M) dan pekerjaan-pekerjaan para bawahan dalam mencapai
tujuan organisasi.
2) E.F.L. Brech

28
 Koordiansi adalah mengimbangi dan menggerakkan tim dengan memberikan lokasi
kegiatan pekerjaan yang cocok kepada masing-masing dan menjaga agar kegiatan itu
dilaksanakan dengan keselarasan yang semestinya diantara para anggota itu sendiri.
3) G.R. Terry
Koordinasi adalah suatu usaha yang sinkron dan teratur untuk menyediakan jumlah dan
waktu yang tepat dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan
yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan. Defenisi G.R. Terry
ini berarti bahwa koordinasi adalah pernyataan usaha dan meliputi ciri-ciri sebagai
berikut :
a) Jumlah usaha, baik secara kuantitatif maupun secara kualitatif
b) Waktu yang tepat dari usaha-usaha ini
c) Pengarahan usaha-usaha ini

6.2 Pentingnya Koordinasi

1. Untuk mencegah terjadinya kekacauan, percekcokan, dan kekembaran atau
kekosongan pekerjaan
2. Agar orang-orang dan pekerjaannya diselaraskan serta diarahkan untuk pencapaian
tujuan perusahaan
3. Agar sarana dan prasarana dimanfaatkan untuk pencapaian tujuan perusahaan
4. Supaya semua unsur manajemen (6M) dan pekerjaan masing-masing individu
karyawan harus membantu tercapainya tujuan organisasi
5. Supaya semua tugas, kegiatan, dan pekerjaan terintegrasi kepada sasaran yang
diinginkan.

6.3 Tipe – tipe Koordinasi

A. Koordinasi vertikal (Vertikal coordination) adalah kegiatan-kegiatan penyatuan,
pengarahan yang dilakukan oleh atasanterhadap kegiatan unit-unit, kesatuan-kesatuan kerja
yang ada dibawah wewenang dan tanggung jawabnya.
B. Koordinasi horizontal (horizontal coordination) adalah mengkoordinasikan tindakan-
tindakan atau kegiatan-kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatan-
kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatan-kegiatandalam tingkat
organisasi (aparat) yang setingkat.
C. Koordinasi horizontal terbagi menjadi :
a. Interdisciplinary adalah suatu koordinasi dalam rangka mengarahkan, menyatukan
tindakan-tindakan, mewujudkan dan menciptakan disiplin antara unit yang satu

29
 dengan unit yang lain secara intern maupun secara ekstern pada unit-unit yang sama
tugasnya.
b. Interrelated adalah koordinasi antar badan (instansi) unit-unit yang fungsinya
berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling bergantungan atau
mempunyai kaitan baik, cara intern maupun ekstern yang levelnya setaraf.

6.4 Tujuan Koordinasi

Koordinasi memiliki beberapa tujuan yaitu :

1. Untuk mengarahkan dan menyatukan semua tindakan serta pemikiran kearah

tercapainya sasaran perusahaan.
2. Untuk menjuruskan keterampilan spesialis kearah sasaran perusahaan
3. Untuk menghindari kekosongan dan tumpang tindih pekerjaan
4. Untuk menhindari kekacauan dan penyimpangan tugas dan sasaran.
5. Untuk mengintegrasikan tindakan dan pemanfaatan 6 M kearah sasaran organisasi
atau perusahaan
6. Untuk menghindari tindakan overlapping dari sasaran perusahaan

6.5 Syarat – syarat Koordinasi

Syarat-Syarat Koordinasi yaitu :

1. Sense of cooperation (perasaan untuk bekerja sama), ini harus dilihat dari sudut
bagian per bagian bidang pekerjaan, bukan orang-perorang.
2. Rivalry, dalam perusahaan-perusahaan besar sering diadakan persaingan antara
bagian-bagian, agar bagian-bagian ini berlomba-lomba untuk mencapai kemajuan.
3. Team spirit, artinya satu sama lainpada setiap bagian harus saling menghargai
4. Esprit de corps, artinya bagian-bagian yang diikut sertakan atau dihargai, umumnya
akan menambah kegiatan yang bersemangat.

6.6 Hubungan Koordinasi dengan Fungsi - fungsi Manajemen

Koordinasi juga memiliki hubungan dengan fungsi - fungsi Manajemen yaitu :

1. Perencanaan dan Koordinasi (Planing and Coordination)

Perencanaan akan mempengaruhi koordinasi, artinya semakin baik dan terincinya rencana
maka akan semakin mudah melakukan koordinasi. Jika perencanaan disusun dengan baik
dan hubungan rencana jangka panjang (Long Range Planing = LRP) dan rencana jangka
pendek (short range planning = SRP) terintegrasi dengan baik serta harmonis maka
penerapan koordinasi akan lebih mudah.
2. Pengorganisasian dan Koordinasi (Organizing and Coordination)

30
 Pengorganisasian berhubungan dengan koordinasi, artinya jika organisasi baik maka
pelaksanaan koordinasi akan lebih mudah.
3. Pengarahan Dan Koordinasi (Directing and Coordination)
Pengarahan mempengaruhi koordinasi, artinya dengan menggunakan bermacam-macam
variasi dalam intensitas directing force akan membantu menciptakan koordinasi.
4. Pengisian Jabatan Dan Koordinasi (Staffing and Coordination)
Penempatan karyawan membantu koordinasi, artinya jika setiap pejabat sudah ditempatkan
sesuai dengan keahliannya maka koordinasi akan lebih mudah.
5. Pengendalian dan Koordinasi (Controlling and Coordnation)
Pengendalian berhubungan langsung dengan koordinasi. Penilaian yang terus menerus atas
kemajuan pekerjaan akan membantu menyelaraskan usaha-usaha, sehingga tujuan yang
ditentukan semula dihasilkan, diperoleh dan tercapai dengan baik.

TOPIK 7. PERENCANAAN (PLANNING)

7.1 Pengertian Perencanaan VS Rencana

Perencanaan ( planning ) adalah fungsi dasar ( fundamental ) manajemen, karena organizing,
staffing, directing dan controlling pun harus terlebih dahulu direncanakan. Perencanaan ini adalah
masalah ” memilih ”, artinya memilih tujuan dan cara terbaik untuk mencapai tujuan tersebut dari
beberapa alternatif yang ada. Perencanaan diproses oleh perencana ( planner ), hasilnya menjadi
rencana ( plan ). Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan rencana. Produk dari
perencanaan adalah rencana.

7.2 Pentingnya Perencanaan dan Rencana

Perencanaan dan Rencana sangat penting, karena :

1) Tanpa perncanaan dan rencana berarti tidak ada tujuan yang ingin dicapai.
2) Tanpa perencanaan dan rencana tidak ada pedoman pelaksanaan sehingga banyak
pemborosan.
3) Rencana adalah dasar pengendalian, karena tanpa ada rencana pengendalian tidak dapat
dilakukan.
4) Tanpa perencanaan dan rencana berarti tidak ada keputusan dan proses manajemen pun
tidak ada.

7.3 Definisi Perencanaan Menurut Para Ahli

1. Harold Koontz dan Cyril O’ Donnel :

31
 Perencanaan adalah fungsi seorang manajer yang berhubungan dengan memilih
tujuan – tujuan, kebijakan – kebijakan, produser – produser, program – program
dari alternatif – alternatif yang ada.
2. G. R. Terry :
Perencanaan adalah memilih dan menghubungkan fakta dan membuat serta
menggunakan asumsi – asumsi mengenai masa depan dengan jalan
menggambarkan dan merumuskan kegiatan – kegiatan yang diperlukan untuk
mencapai hasil yang diinginkan.
3. Louis A. Allen :
Perencanaan adalah menentukan serangkaian tindakan untuk mencapai hasil yang
diinginkan.
4. Billy E. Goetz
Perencanaan adalah pemilihan yang fundamental dan masalah perencanaan timbul,
jika terdapat alternatif – alternatif.

7.4 Tujuan Perencanaan (Objective Of Planning)

1. Perencanaan bertujuan untuk menentukan tujuan, kebijakan – kebijakan, prosedur
dan program serta memberikan pedoman cara – cara pelaksanaan yang efektif
dalam mencapai tujuan.
2. Perencanaan bertujuan untuk menjadikan tindakan ekonomis, karena semua potensi
yang dimiliki terarah dengan baik kepada tujuan.
3. Perencanaan adalah suatu usaha untuk memperkecil risiko yang dihadapi pada
masa yang akan datang.
4. Perencanaan menyebabkan kegiatan – kegiatan dilakukan secara teratur dan
bertujuan.
5. Perencanaan memberikan gambaran yang jelas dan lengkap tentang seluruh
pekerjaan.
6. Perencanaan membantu penggunaan suatu alat pengukuran hasil kerja.
7. Perencanaan menjadi suatu landasan untuk pengendalian.
8. Perencanaan merupakan usaha untuk menghindari mismanagement dalam
penempatan karyawan.
9. Perencanaan membantu peningkatan daya guna dan hasil guna organisasi

7.5 Jenis – jenis Rencana

1. Tujuan ( Objective ) : Tujuan merupakan suatu jenis rencana yang akan dicapai
pada masa yang akan datang

32
 2. Kebijakan ( Policy ) : Kebijaksanaan adalah suatu jenis rencana yang memberikan
bimbingan berpikir dan arah dalam pengambilan keputusan.
3. Prosedur (Procedure) : Prosedur merupakan suatu jenis rencana, karena prosedur
menunjukkan pemilihan cara bertindak dan berhubungan dengan aktivitas –
aktivitas masa depan. Prosedur memberikan petunjuk – petunjuk untuk tindakan
dan bukan untuk cara berfikir.
4. Aturan (Rule) : Rule adalah suatu rencana tentang peraturan – peraturan yang telah
ditetapkan dan harus ditaati
5. Program : Program adalah suatu rencana yang pada dasarnya telah menggambarkan
rencana yang konkret. Program merupakan usaha – usaha untuk mengefektifkan
rangkaian tindakan yang harus dilaksanakan menurut bidangnya masing – masing.
6. Budget : Budget ( anggaran ) adalah suatu rencana yang menggambarkan
penerimaan dan pengeluaran yang akan dilakukan pada setiap bidang.
7. Metode : Menurut George R. Terry Suatu metode dapat didefinisikan sebagai hasil
penentuan cara pelaksanaan suatu tugas dengan suatu pertimbangan yang menandai
menyangkut tujuan, fasilitas – fasilitas yang tersedia dan jumlah penggunaan
waktu, uang dan usaha.
8. Strategi : Strategi pada hakikatnya adalah suatu interpretative planning yang dibuat
dengan memperhitungkan rencana saingan. Penyusunan strategi didasarkan atas
pemanfaatan keunggulan – keunggulan kita daripada saingan. Strategi (siasat)
kerahasiannya lebih tinggi (top secret), jangan sampai saingan mengetahuinya, agar
tidak ada kontra strategi dari pihak - pihak saingan

7.6 Model Perencanaan Menurut Hierarki

a. Top down planning adalah rencana yang disusun pada tingkat atas kemudian
diserahkan kepada bawahan ( daerah / cabang ). Misalnya, Pemerintah Pusat
merencanakan hal – hal yang akan dibangun di daerah – daerah, atau kantor pusat
merencanakan hal – hal yang akan dilaksanakan oleh kantor – kantor cabangnya.
b. Bottom up planning adalah perencanaan yang terlebih dahulu disusun pada tingkat
bawah ( daerah, kantor cabang ), kemudian berdasarkan hasil itu ditetapkan apa
yang akan direncanakan di pusat atau di kantor pusat perusahaan. Misalnya, untuk
menyusun apa yang akan dibangun di daerah – daerah atau kantor cabang
perusahaan terlebih dahulu daerah menentukannya.

7.7 Keuntungan VS Kerugian Perencanaan

Keuntungan Perencanaan :

33
 1. Dengan perencanaan tujuan menjadi jelas, objektif dan rasional.
2. Perencanaan menyebabkan semua aktivitas terarah, teratur dan ekonomis.
3. Perencanaan akan meningkatkan daya guna dan hasil guna semua potensi yang dimiliki.
4. Perencanaan menyebabkan semua aktivitas teratur dan bermanfaat.
5. Perencanaan dapat menggambarkan keseluruhan perusahaan.
6. Perencanaan dapat memperkecil risiko yang dihadapi perusahaan.
7. Perencanaan memberikan landasan untuk pengendalian.
8. Perencanaan merangsang prestasi kerja.
9. Perencanaan memberikan gambaran mengenai seluruh pekerjaan dengan jelas dan
lengkap.
10. Dengan perencanaan dapat diketahui tingkat keberhasilan karyawan.

Kerugian Perencanaan :

1. Perencanaan akan membatasi tindakan dan inisiatif para bawahan, karena mereka harus
bekerja sesuai dengan pola yang telah ditetapkan.
2. Perencanaan menyebabkan terlambatnya tindakan yang perlu diambil dalam keadaan
darurat, padahal keadaan darurat perlu diambil keputusan yang cepat.
3. Informasi yang dibutuhkan untuk meramalkan masa yang akan datang, belum tentu tepat,
sehingga manajer tidak akan dapat secara pasti meramalkan apa yang akan terjadi pada
masa yang akan datang.
4. Biaya yang diperlukan untuk perencanaan cukup besar, bahkan dapat melampaui hasil yang
akan dicapai.
5. Perencanaan mempunyai penghalang – penghalang psikologis, karena orang lebih
memperhatikan masa sekarang daripada masa yang akan datang.

7.8 Jenis Rencana

1. Jenis Rencana menurut jangka waktu : Rencana jangka panjang ( long term planning ),
waktunya lebih dari 5 tahun.
2. Rencana jangka menengah ( middle term planning ), waktunya antara 2 sampai dengan
5 tahun.
3. Rencana jangka pendek ( short term planning ), waktunya antara 1 sampai dengan 2 tahun.

Jenis Rencana Perusahaan ditinjau dari segi pentingnya rencana :

1. Major planning ( rencana utama / rencana vital ).

2. Minor planning ( rencana tambahan yang melengkapi rencana utama ).

Jenis Rencana Perusahaan ditinjau dari segi tempat perusahaan :

34
 1. Rencana perusahaan pusat ( center planning )
2. Rencana perusahaan cabang ( regional branch planning )

Syarat – Syarat Rencana yang Baik :

1) Rencana harus mempunyai tujuan yang jelas, objektif, rasional dan cukup menantang
untuk diperjuangkan.
2) Rencana harus mudah dipahami dan penafsirannya hanya satu.
3) Rencana harus dapat dipakai sehingga pedoman untuk bertindak ekonomis rasional
4) Rencana harus menjadi dasar dan alat untuk pengendalian semua tindakan.
5) Rencana harus dapat dikerjakan oleh sekelompok orang.
6) Rencana harus menunjukkan urutan – urutan dan waktu pekerjaan.
7) Rencana harus fleksibel, tetapi tidak mengubah tujuan.
8) Rencana harus berkesinambungan.
9) Rencana harus meliputi semua tindakan yang akan dilakukan.

7.9 Prosedur Perencanaan

1) Menjelaskan dan merumuskan dahulu masalah, usaha dan tujuan yang akan direncanakan
itu.
2) Mengumpulkan data, informasi dan fakta yang diperlukan secukupnya.
3) Menganalisis dan mengklarifikasikan data, informasi dan fakta serta hubungan –
hubungannya.
4) Menetapkan perencanaan, premises dan hambatan–hambatan serta hal –hal yang
mendorong.
5) Menentukan beberapa alternatif.
6) Pilihlah rencana yantg terbaik dari alternatif–alternatif yang ada.
7) Tetapkanlah urutan – urutan dan penetapan waktu secara terinci bagi rencana yang
diusulkan itu.
8) Laksanakanlah pengecekan tentang kemajuan rencana yang diusulkan.

7.10 Pertanyaan – pertanyaan Pokok (Unsur) dalam Perencanaan

1) What ( apa ) : Apa yang akan diacapai, tindakan apa yang harus dikerjakan untuk mencapai
sasaran, sarana dan prasarana apa yang diperlukan harus ada penjelasan dan rinciannya.
2) Why ( Mengapa ) : Mengapa itu menjadi sasaran.
3) Where ( dimana ) : Dimana ia akan dilakukan ( pemilihan tempat perusahaan ).
4) When ( Kapan ) : Kapan rencana akan dilakukan, jadi penentuan waktu dimulainya rencana.

35
5) Who ( Siapa ) : Siapa yang akan melakukannya, jadi pemilihan dan penempatan karyawan,
menetapkan persyaratan dan jumlah karyawan yang akan melakukan pekerjaan, luasnya
wewenang dari masing – masing pekerja.
6) How ( Bagaimana ) : Bagaimana mengerjakannya, perlu diberi penjelasan mengenai teknik –
teknik pengerjaannya.

TOPIK 9. PENGORGANISASIAN DAN ORGANISASI

9.1 Pengertian Pengorganisasian dan Organisasi

Kata organisasi berasal dari istilah Yunani yakni organon dan istilah latin yang berarti alat, bagian,
anggota atau badan

Organisasi adalah suatu badan atau bagan (struktur organisasi) suatu sistem kerja sama sejumlah
orang untuk mencapai tujuan bersama.

Pengorganisasian adalah fungsi manajemen berupa beberapa kegiatan menyusun sistem kerja sama
sejumlah orang dalam usaha merealisasi tujuan bersama.

Pengorganisasian dapat pula dirumuskan sebagai suatu proses menyusun sistem kerja sama
sejumlah orang dalam bentuk suatu struktur organisasi sehingga masing-masing unsur berusaha
mencapai tujuan bersama.

1. Definisi – definisi yang dikemukakan para penulis sebagai berikut :

1. Drs. H. Malayu S.P Hasibuan
Pengorganisasian adalah suatu proses penentuan, pengelompokan dan pengaturan
bermacam – macam aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan, menempatkan orang
– orang pada setiap aktivitas ini, menyediakan alat – alat yang diperlukan, menetapkan
wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada setiap individu yang akan melakukan
aktivitas – aktivitas tersebut.
2. George R. Terry
Pengorganisasian adalah tindakan mengusahakan hubungan – hubungan kelakuan yang
efektif antara orang – orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara efisien dan dengan
demikian memperoleh kepuasan pribadi dalam hal melaksanakan tugas – tugas tertentu
dalam kondisi lingkungan tertentu guna mencapai tujuan atau sasaran tertentu.
3. Drs. M. manullang
Pengorganisasian adalah suatu proses penetapan dan pembagian pekerjaan yang akan
dilakukan, pembatasan tugas – tugas atau tanggung jawab serta wewenang dan penetapan
hubungan – hubungan antara unsur – unsur organisasi, sehingga memungkinkan orang –
orang dapat bekerja bersama – sama seefektif mungkin untuk pencapaian tujuan.

36
 4. Drs. H. Malayu S.P Hasibuan
Organisasi adalah suatu sistem pereserikatan formal, berstruktur dan terkoordinasi dari
sekelompok orang yang bekerja sama dalam mencapaitujuan tertentu.
5. James D. Mooney
Organisasi adalah setiap bentuk perserikatan manusia untuk mencapai tujuan bersama.
6. Chester I. Barnard
Organisasi adalah suatu sistem kerja sama yang terkoordinasi secara sadar dan dilakukan
oleh dua orang atau lebih

9.2 Unsur Organisasi dan Hubungan dalam Organisasi

Unsur – unsur organisasi :

1) Manusia ( Human Factor ).

2) Tempat kedudukan. (jabatan)
3) Tujuan.
4) Pekerjaan.
5) Struktur.
6) Teknologi.
7) Lingkungan. Mis: ada sistem kerjasama sosial

Hubungan – hubungan dalam Organisasi :

1) Line Relations.
2) Functional Relations.
3) Staff Relations.
4) Coordination Relations.

9.3 Tanda - Tanda (ciri-ciri) Organisasi yang Baik dan Efektif

a. Tujuan organisasi itu jelas dan realistis.
b. Pembagian kerja dan hubungan pekerjaan antara unit – unit, sub – subsistem atau
bagian – bagian harus baik dan jelas.
c. Organisasi itu harus menjadi alat dan wadah yang efektif dalam mencapai tujuan.
d. Tipe organisasi dan strukturnya harus sesuai dengan kebutuhan perusahaan.
e. Unit – unit kerjanya ditetapkan berdasarkan atas eratnya hubungan pekerjaan
f. Job description setiap jabatan harus jelas dan tidak ada tumpang tindih pekerjaan.
g. Rentang kendali setiap bagian harus berdasarkan volume pekerjaan dan tidak boleh
terlalu banyak.
h. Sumber perintah dan tanggung jawab harus jelas.

37
 i. Jenis wewenang yang dimiliki setiap pejabat harus jelas.
j. Mismanajemen penempatan karyawan tidak ada.
k. Hubungan antara bagian dengan bagian lainnya jelas dan serasi.
l. Pendelegasian wewenang harus berdasarkan job description karyawan.
m. Diferensiasi, koordinasi, integrasi dan sinkronisasi harus baik.
n. Organisasi harus luwes dan fleksibel.
o. Organisasi harus mempunyai Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga.

9.4 Proses (Langkah-Langkah) Pengorganisasian

1) Manajer harus mengetahui tujuan organisasi yang ingin dicapai.
2) Penentuan kegiatan – kegiatan.
3) Pengelompokan kegiatan – kegiatan.
4) Pendelegasian wewenang.
5) Rentang kendali.
6) Peranan perorangan.
7) Tipe organisasi.
8) Struktur organisasi

9.5 Pengertian Struktur Organisasi

1) The Liang Gie
Struktur organisasi adalah kerangka yang mewujudkan pola tetap dari hubungan –
hubungan di antara bidang – bidang kerja, maupun orang – orang yang menunjukan
kedudukan dan peranan masing – masing dalam kebulatan kerja sama.
2) Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Struktur organisasi adalah suatu gambar yang menggambarkan tipe organisasi,
pendepartemenan organisasi kedudukan dan jenis wewenang pejabat, bidang dan hubungan
pekerjaan, garis perintah dan tanggung jawab, rentang kendali dansistem pimpinan
organisasi.

Struktur organisasi akan memberikan informasi tentang :

1) Tipe organisasi, tipe organisasi yang dipergunakan perusahaan.

2) Pendepartemenan, mengenai dasar pendepartemenan (bagian). Seperti fungsi-fungsi
manajemen , wilayah, produksi, shift dan sebagainaya,
3) Kedudukan. (Kelompok manajerial atau karyawan operasional)
4) Jenis wewenang. (line authority, staff authoriy atau funtional authority)
5) Rentang kendali.

38
 6) Manajer dan bawahan. (garis perintah dan tanggung jawab)
7) Tingkatan manajer. TM.MM, atau LM
8) Bidang pekerjaan. (tugas, pekerjaan dan tanggung jawab)
9) Tingkat manajemen. (hierarki manajemen keseluruhan menyangkut pelaporan tanggung
jawab ).
10) Pimpinan organisasi. (pimpinan tunngal, kolektif atau presidium)

9.6 Rentang Kendali

Rentang kendali adalah jumlah bawahan langsung yang dapat dipimpin dan dikendalikan secara
efektif oleh seorang manajer ( penulis ).

Faktor – faktor yang membatasi besar – kecilnya rentang kendali adalah :

1) Sifat dan terincinya terencana.

2) Latihan – latihan dalam perusahaan.
3) Posisi pimpinan dalam struktur organisasi.
4) Dinamis atau statisnya organisasi.
5) Kemampuan dan kecanggihan komunikasi.
6) Tipe pekerjaan yang dilakukan.
7) Kecakapan dan pengalaman manajer.
8) Tingkat kewibawaan dan energi manajer.
9) Dedikasi dan partisipasi bawahan.

9.7 Jenis-Jenis Organisasi

1. Berdasarkan proses pembentukannya :
a. Organisasi formal adalah organisasi yang dibentuk secara sadar dan dengan tujuan – tujuan
tertentu yang disadari pula, yang diatur dengan ketentuan – ketentuan formal, dalam AD
dan ART.
Organisasi informal adalah organisasi yang terbentuk tanpa disadari sepenuhnya, tujuannya
juga tidak jelas, AD dan ARTnya tidak ada dan hubungan – hubungan terjalin secara
pribadi saja bukan formal.
2. Berdasarkan kaitan hubungannya dengan pemerintah :
a. Organisasi resmi adalah organisasi yang dibentuk oleh (ada hubungannya) dengan
pemerintah dan atau harus terdaftar pada Lembaran Negara.
b. Organisasi tidak resmi adalah organisasi yang tidak ada hubungannya dengan
pemerintah dan atau tidak terdaftar pada Lembaran Negara.
3. Berdasarkan Skala ( Ukuran ) Besar Kecilnya :

39
 a. Organisasi besar
b. Organisasi sedang ( menengah )
c. Organisasi kecil
4. Berdasarkan Tujuannya :
a. Public organization ( organisasi sosial ) yaitu organisasi yang tujuan utamanya
untuk melayani kepentingan umum.
b. Business organization ( organisasi perusahaan ) yaitu organisasi yang didirikan
untuk tujuan komersial ( mendapatkan laba ) dan semua tindakannya selalu
bermotif laba.

5. Berdasarkan Organization Chart / Bagan Organisasinya :

a. Berbentuk segitiga vertikal.
b. Berbentuk segitiga horizontal.
c. Berbentuk kerucut vertikal / horizontal.
d. Berbentuk lingkaran dan atau setengah lingkaran.
e. Berbentuk bulat telur ( oval )

Organization Chart ( bagan organbisasi ) adalah suatu bentuk diagramatis yang menunjukan aspek-
aspek penting suatu organisasi meliputi fungsi-fungsi utama dan hubungannya masing-masing,
saluran pengendalian, wewenang dan pendelegasian wewenang dari masing – masing karyawan
yang diserahi tugas.

6. Berdasarkan Variasi Struktur Lainnya :

a. Organisasi lini ( line organization )
Organisasi lini diciptakan oleh Henry Fayol. Organisasi lini pada pokok nya suatu bentuk
organisasi yang di dalamnya terdapat garis wewenang yang menghubungkan langsung
secara vertikal antara atasan dengan bawahan.
b. Organisasi Lini dan Staff
Organisasi lini dan staff ini pada dasarnya merupakan kombinasi dari organisasi lini dan
organisasi fungsional.
c. Organization Chart ( bagan organbisasi ) adalah suatu bentuk diagramatis yang
menunjukan aspek-aspek penting suatu organisasi meliputi fungsi-fungsi utama dan
hubungannya masing-masing, saluran pengendalian, wewenang dan pendelegasian
wewenang dari masing – masing karyawan yang diserahi tugas.
d. Organisasi Fungsional

40
 Organisasi fungsional adalah organisasi yang disusun berdasarkan sifat dan macam
pekerjaan yang harus dilakukan
e. Organisasi Lini, staf dan fungsional
Organisasi tipe ini merupakan kombiasi dari organisasi lini, lini dan staf, dan fungsional
dan biasanya diterapkan pada organisasi besar serta kompleks.
f. Organisasi Komite
Organisasi komite adalah suatu organisasi yang masing – masing anggota mempunyai
wewenang yang sama dan pimpinannya kolektif.

9.8 Prinsip-Prinsip Organisasi

A. Perumusan tujuan dengan jelas
1) Dalam membentuk suatu organisasi harus jelas apa yang menjadi tujuan kita.
2) Tujuan merupakan hal-hal yang ingin dicapai atau dipelihara baik berupa materi
atau nonmateri dengan melakukan satu atau lebih kegiatan.
3) Peran tujuan dalam organisasi, yakni:
• Pedoman ke arah mana organisasi akan dibawa
• Landasan bagi organisasi yang bersangkutan
• Menentukan macam aktivitas yang akan dilakukan
• Menentukan program, prosedur, KISS ME (Koordinasi, Integrasi,
Simplikasi, Sinkronisasi dan Mekanisasi)
B. Pembagian kerja
1) Pembagian kerja dalam organisasi penting agar tidak terjadi tumpang tindih dalam
pelaksanaan suatu tugas.
2) Dasar yang diperhatikan dalam pembagian kerja:
• Pembagian kerja atas dasar wilayah atau territorial
• Pembagian kerja atas dasar jenis benda yang diproduksi
• Pembagian kerja atas dasar langganan yang dilayani
• Pembagian kerja atas dasar fungsi
• Pembagian kerja atas dasar waktu
C. Delegasi kekuasaan
1) Kekuasaan atau wewenang adalah hak seseorang untuk mengambil tindakan yang perlu
agar tugas dan fungsi-fungsinya dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya.
2) Dalam mendelegasikan kekuasaan agar proses efektif, ada empat hal yang harus
diperhatikan yaitu:

41
 • Delegasi kekuasaan adalah anak kembar dengan delegasi tugas bila kedua-duanya
telah ada harus dibarengi dengan adanya pertanggung jawaban
• Kekuasaan yang didelegasi harus diberikan pada orang yang tepat, baik dari sudut
kualifikasi maupun sudut fisik
• Mendelegasikan kekuasaan pada seseorang harus diberikan dengan pemberian
motivasi
• Pejabat yang mendelegasikan kekuasaan harus membimbing dan mengawasi orang
yang menerima delegasi wewenang
D. Rentangan kekuasaan
1) Rentangan kekuasaan dimaksudkan untuk mengetahui berapa banyak jumlah bawahan
yang dapat dibawahi, dibimbing, dan diawasi hasil kerjanya.
2) Menurut V.A Graicunas mengutarakan lima sampai delapan orang adalah jumlah maksimal
yang diawasi oleh seorang pemimpin.
3) Dalam menentukan jumlah bawahan, faktor yang diperhatikan:
• Jelas tidaknya tugas, wewenang, dan pertanggungjawaban masing-masing orang
dalam suatu organisasi
• Jalinan hubungan kerja dari masing-masing bawahan
• Kemampuan orang-orang dalam suatu organisasi
• Corak pekerjaan
• Stabilitas organisasi dan tenaga kerja
• Jarak dan waktu
E. Tingkat-Tingkat pengawasan
1) Menurut prinsip ini tingkat pengawasan atau pemimpin hendaknya diusahakan sesedikt
mungkin. Harus diusahakan agar organisasi sesederhana mungkin, selain memudahkan
komunikasi agar ada motivasi bagi setiap orang di dalam organisasi untuk mencapai
tingkat-tingkat tertinggi di dalam struktur organisasi.
2) Dalam organisasi terdapat beberapa jumlah tingkatan, yakni:
• Dua sampai tiga tingkat, biasa disebut dengan organisasi pipih (Flat top
organization)
• Empat tingkat, disebut struktur organisasi datar
• Lima tingkat, disebut struktur organisasi curam
F. Kesatuan perintah dan tanggung jawab
1) Seorang bawahan hanya mempunyai seorang atasan dari siapa ia menerima perintah dan
kepada siapa ia memberi pertanggung jawaban akan pelaksanaan tugasnya.

42
 2) Motto yang terkenal dari prinsip ini adalah “Tidak seorangpun dapat melayani dua atasan
sekaligus”
G. Koordinasi
1) Adanya pembagian tugas pekerjaan dan bagian-bagian, serta unit terkecil dalam suatu
organisasi cenderung timbul kekuatan memisahkan diri dari tujuan organisasi secara
keseluruhan.
2) Koordinasi adalah usaha mengarahkan kegiatan seluruh unit organisasi agar tertuju untuk
memberikan sumbangan semaksimal mungkin untuk mencapai tujuan organisasi secara
keseluruhan.
3) Empat cara utama dalam memelihara koordinasi adalah:
• Mengadakan pertemuan resmi antara unsur/unit yang harus dikoordinasi
• Mengangkat seseorang, suatu tim atau panitia koordinator yang khusus bertugas
melakukan kegiatan-kegiatan koordinasi
• Membuat buku pedoman yang berisi penjelasan tugas dari masing-masing unit
• Pimpinan atau atasan mengadakan pertemuan-pertemuan informal dengan
bawahannya dalam rangka pemberian bimbingan konsultasi dan pengarahan.

TOPIK 10. DEPARTEMENSI

10.1 Pengertian Departemensi

Departementasi adalah suatu aktivitas untuk menyusun satuan organisasi yang akan
diserahi bidang kerja tertentu atau fungsi tertentu.
Proses penentuan cara bagaimana kegiatan dikelompokkan.
Dengan departementasi dimaksudkan suatu proses mengkhususkan atau membagi – bagi
kegiatan (tugas) pemimpin atau suatu perusahaan.
10.2 Aspek Keutamaan Organisasi
Ada dua aspek utama struktur organisasi, yaitu pembagian kerja dan departementalisasi.
a. Pembagian kerja (division of labor).
Penjabaran tugas yang harus dilakukan sehingga setiap orang dalam organisasi
bertanggung jawab untuk melaksanakan seperangkat aktivitas tertentu dan bukan
keseluruhan tugas.
b. Departementasi adalah proses penentuan cara bagaimana kegiatan-kegiatan
dikelompokkan.
Secara garis besar Departementasi terbagi dua yaitu:
1. Departementalisasi Fungsional adalah departemantalisasi yang mengelompokkan fungsi-
fungsi yang sama atau kegiatan-kegiatan sejenis untuk membentuk suatu satuan organisasi.

43
2. Departemantalisasi Divisional yaitu departementalisasi yang didalamnya terdapat
pembagian divisi-divisi atas produk, wilayah (geografi), danmengelompokkan kegiatan-
kegiatan yang sama dan berkaitan erat ke dalam suatu unit kerja (bagiangganan, atau
peralatan.
10.3 Dasar – dasar Departemensi
1. Dasar Teritorial
o Dasar teritorial membagi kegiatan berdasarkan daerah geografi.
o Departementasi atas dasar teritorial banyak dijumpai pada perusahaan besar yang
melayani masyarakat dalam suatu negara, maupun memiliki cabang-cabang di daerah,
Misalnya perusahaan asuransi jiwa, perusahaan kereta api, bank tabungan negara, dsb.
Kebaikan:
1) bahwa keputusan diambil pada tempat dimana masalah itu timbul, hal ini juga
mempermudah koordinasi fungsional di suatu daerah.
2) Melatih dan mengkader manajer sehingga dapat direalisasikan manager from
within.
3) Menekan ongkos koordinasi dari pusat.
2. Dasar Produksi
o Dasar Produksi membagi kegiatan pimpinan atas dasar produksi, hasil yang diberikan
atau dijual.
o Departementasi atas dasar produksi banyak dianut oleh perusahaan besar yang
memproduksi berbagai macam hasil produksi. Misalnya pada perusahaan industri
mobil diadakan departementasi atas dasar produksi misalnya bagian badan, bagian
motor, bagian radiator, bagian roda, bagian cat, dsb
Kebaikan:
1) Ditetapkan spesialisasi
2) Mempermudah mengkoordinasi segala aktivitas yang dibutuhkan untuk
memproduksi suatu hasil.
3. Dasar Langganan
o Dasar langganan yang dilayani
o Dijumpai pada perusahaan yang menjual barang-barang secara besar-besaran, dimana
kita jumpai ada bagian yang mengurus langganan pemerintah, pedangang besar, dan
pedagang eceran.
o Kebaikan: pemberian servis yang sebaik-baiknya pada berbagai macam langganan.
4. Dasar Fungsi

44
 o Departementasi atas dasar fungsi menggolongkan aktivitas atas dasar fungsi terdapat
dalam banyak perusahaan.
o Dasar ini banyak dipergunakan sebagai dasar untuk mengorganisasi aktivitas
perusahaan, dan selalu dijumpai sedikit banyak dalam setiap struktur organisasi
perusahaan.
Keuntungan:
1) 1.Adanya spesialisasi
2) 2.Orang-orang yang bertugas dalam tiap-tiap bagian memusatkan perhatiaannya
kepada bagian tertentu.
5. dasar lain-lain seperti proses, perkakas dan waktu
10.4 Pokok-Pokok yang perlu diperhatikan dalam Departementasi
1. Spesialisasi
Tugas yang sama dimaksukkan ke dalam suatu bagian misalnya bagian kepegawaian harus
mengurus kepegawaian saja.
2. Pengawasan
Semua aktivitas yang termasuk kedalam suatu bagian haruslah disentralisasi tempatnya,
jadi jangan terpencar-pencar. Perusahaan mempunyai daerah yang luas, diadakan
departemen atas seksi yang sama pada tempat yang berbeda sehingga dapat dibandingkan
hasil yang dicapai. Hal ini dimaksudkan untuk mempermudah pengawasaan.
3. Koordinasi
Fungsi-fungsi yang mempunyai hubungan satu sama lain harus ada pada bagian yang
sama. Kemudian aktivitas yang mempunyai tujuan sama berada pada bagian yang sama.
4. Biaya
Bagian-bagian yang terdapat dalam perusahaan harus sesederhana mungkin untuk dapat
menekan biaya. Penambahan suatu departemen seksi harus dibandingkan dengan
keuntungan dan pengeluaran dibutukannya.
TOPIK 11. FUNGSI PENGISIAN JABATAN (STAFFING)

11.1Pengertian Pengisian Jabatan (Staffing)

Fungsi Pengisian Jabatan ( fungsi staffing ) : Kegiatan untuk memperoleh karyawan yang
efektif yang akan mengisi jabatan-jabatan kosongan di organisasi perusahan.
Staffing bertujuan :
Agar semua jabatan ada pejabatannya yang akan melaksanakan tugas-tugas pada setiap jabatan
tersebut, sehingga sasaran perusahaan dapat tercapai.
Asas pengisian jabatan ini adalah “ penempatan Orang-orang yang tepat pada tempat yang
tepat dan penempatan orang-orang yang tepat pada pekerjaan yang tepat.

45
Asas ini berpedoman pada “ apa “ dan “siapa “apa” berpedoman pada job description atau
uraian tugas-tugas dan tanggung jawab yang akan dilaksanakan pada jabatan itu.“ siapa “
berpedoman pada job specification artinya syarat-syarat klasifikasi-klasifikasi orang-orang
yang dapat melakukan pekerjaan pada jabatan tersebut..
Pokok masalah yang akan dipelajari pada fungsi jabatan ini adalah :
A. Pengadaan ( procurement )
B. Penarikan ( recruiting )
C. Seleksi ( selection )
D. Penempatan ( placement )
E. Pemberhentian ( separation )
11.2Pengadaan (Procurement)
Proses penarikan, seleksi, penempatan, orientasi, dan induksi untuk mendapatkan karyawan,
baik kualitas maupun kuantitas Sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Untuk mendapatkan
karyawan yang kualitas dan kuantitas harus dilakukan dengan cara :
1. Analisis Jabatan
Menganalisis pekerjaan-pekerjaan apa saja yang harus dilakukan pada suatu jabatan, mengapa
pekerjaan itu dilakukan dan bagaimana melakukannya.

Manfaat analisis jabatan yaitu akan memberikan informasi tentang aktivitas pekerjaan, standar
pekerjaan, konteks pekerjaan, syarat-syarat karyawan, perilaku manusia dan alat-alat yang
akan dipergunakan. Dengan analisis ini dapat diketahui :
a. Tugas dan tanggung jawab
b. Syarat-syarat tenaga kerja yang dapat mengisi lowongan pekerjaan yang
kosong
c. Jumlah karyawan yang dibutuhkan perusahaan
d. Dasar dan prosedur seleksi yang dilakukan
e. Sumber-sumber tenaga kerja dan cara-cara penarikannya.
2. Uraian Pekerjaan
Uraian mengenai tugas-tugas dan tanggung jawab seorang pejabat pada suatu jabatan atau apa
hak dan kewajibannya.
3. Spesifikasi Pekerjaan
Uraian syarat-syarat orang yang dapat memangku suatu jabatan tertentu, agar ia bekerja secara
efektif.
11.3Penarikan (Recruiting)

46
Kegiatan mencari dan mempengaruhi tenaga kerja agar mau melamar lowongan pekerjaan
yang masih kosong di perusahaan. Sumber Karyawan :
1. Sumber Internal
Adalah :Karyawan yang akan mengisi lowongan jabatan yang lowong, ditarik dari karyawan
yang telah ada pada perusahaan.
Kebaikannya :
a) Biaya-biaya penarikan relatif kecil
b) Perilaku karyawannya telah diketahui
c) Karyawannya telah berpengalaman
d) Orientasi dan induksi tidak diperlukan lagi
e) Karyawan yang cakap ada kesempatan untuk promosi
f) Loyalitas dan kedisiplinan karyawan lebih baik
Keburukannya :
a) Masalah pengisian lowongan tidak terselesaikan, karena mutasi akan menimbulkan
lowongan kosong Kembali
b) Pelaksanaan system kerja hanya tetap begitu-begitu saja
c) Kewibawaan pejabat yang dipromosikan relative kurang
d) Promosi sering didasarkan atas nepotisme.
Dasar-dasar promosi
Dikenal atas Senioritas dan Ability, dan kombinasi senioritas dan ability.
Senioritas adalah promosi yang didasarkan pada lamanya pengalaman kerja seorang
karyawan.Kebaikannya adalah labour turn over relative kecil.
Kelemahannya adalah seorang karyawan yang kemampuannya sangat terbatas, tetapi karena
masa kerjanya lebih lama ia yang dipromosikan.
Ability atau kecakapan adalah promosi yang didasarkan atas kecakapan seorang karyawan
yang kecakapannya lebih baik mendapat prioritas pertama untuk dipromosikan.
2. Sumber Eksternal
Mengisi lowongan jabatan yang kosong ditarik dari orang-orang dari luar perusahaan, seperti
Lembaga-lembaga pendidikan, kantor penempatan tenaga kerja, pasar tenaga kerja, nepotisme
atau kawan-kawan karyawan.
Kebaikannya :
a) Kesempatan untuk mendapatkan karyawan yang propesional terbuka
b) Kemungkinan perubahan sistem kerja lebih baik ada
c) Pejabat baru akan berwibawa, jika ia cakap

47
 d) Masalah jabatan yang lowong terisi dengan tidak menimbulkan kosongnya jabatan
lainnya.
Keburukannya :
a) Menurunkan semangat kerja karyawan lama, sebab kesempatan promosi tidak ada
b) Absensi dan turn over karyawan lama cendrung meningkat
c) Loyalitas dan solidaritas pejabat baru masih disangsikan
d) Orientasi dan induksi untuk pejabat baru harus dilakukan
e) Kedisiplinan dan kecakapan masih diragukan.
11.4Seleksi (Selection)
Suatu kegiatan pemilihan dan penentuan pelamar yang diterima atau ditolak untuk menjadi
karyawan itu. Metode Seleksi :
1. Metode Non ilmiah
Seleksi yang dilaksanakan tidak didasarkan kepada kriteria/ standar atau spesifikasi kebutuhan
nyata pekerjaan atau jabatan, tetapi hanya didasarkan kepada perkiraan dan pengalaman saja.
Seleksi ini berpedoman pada job description dan job specification, Seleksi ini kurang dapat
dipertanggung jawabkan, karena kualitas dan kuantitas karyawan yan g diterima tidak sesuai
dengan kebutuhan perusahaan bahkan sering menimbulkan mismanagement kepegawaian.
2. Metode Ilmiah
Seleksi yang didasarkan kepada ilmu pengetahuan dan kebutuhan nyata jabatan yang akan diisi
serta berpedoman kepada criteria spesifikasi dan standar-standar tertentu. Sistem seleksi ini
dikenal dengan Successive-Hurdles dan Compensatory-Approach.
• Successive-Hurdles : Sistem seleksi yang dilaksanakan berdasarkan urutan testing
• Compensatory-Approach. : System seleksi yang dilakukan dimana peserta mengikuti
seluruh testing, kemudian di hitung nilai rata-rata hasil tesnya apakah mencapai standar
atau tidak.
Tingkat - tingkat seleksi :
1. Seleksi tingkat pertama ;
Yaitu ; Seleksi yang dilakukan menurut prosedur yang telah ditetapkan perusahaan
bersangkutan dan jika lulus maka pelamar dinyatakan diterima dengan status karyawan
percobaan atau calaon pegawai.
2. Seleksi tingkat kedua ;
Seleksi yang dilakukan selama masa percobaan dengan cara mengamati dan menilai
mental, perilaku, kedisiplinan, dan kemampuan nyata calon karyawan dalam
menyelesaikan tugas-tugasnya.
3. Seleksi tingkat ketiga

48
 Seleksi dengan mengikuti prajabatan atau pelatihan, jika lulus maka calon karyawan
diangkat menjadi karyawan tetap.
Penyeleksi adalah Orang-orang yang melaksanakan seleksi itu, baik dilakukan secara
individu maupun kolektif.
Penyeleksi ini dapat dilakukan oleh :
a) Bagian Urusan Sumber Daya Manusia
b) Pihak ketiga yang professional
c) Kombinasi USDM dan pihak ketiga.
11.5Penempatan (Placement)
Penempatan yaitu Kegiatan untuk menempatkan orang-orangyang telah lulus seleksi pada jabatan-
jabatan tertentu sesuai dengan uraian pekerjaan dan klasifikasi-klasifikasi pekerjanya.

Orientasi : kegiatan memberitahukan kepada karyawan baru tentang hak dan kewajibannya, tugas
dan tanggung jawabnya, peraturan-peraturan perusahaan, sejarah dan struktur organisasi
perusahaan serta memperkenalkannya kepada karyawan lama.
Induksi : Kegiatan untuk mempengaruhi tingkah laku karyawan baru yang telah ditempatkan, agar
ia menaati peraturan perusahaan dan norma-norma sosial yang berlaku.
Pelatihan : Yaitu Proses peningkatan kemampuan teknis dan moral kerja karyawan operasional
sesuai dengan kebutuhan tugas-tugasnya ( Drs. H. Malayu S.P Hasibuan ).
Metode-metode pelatihan menurut Andrew F. Sikula :
1. On the job training
2. Vestibule school
3. Demonstration and example
4. Apparenticeship training
5. Simulation Training
6. Classroom methods
11.6Pemberhentian (Separation)
Putusnya hubungan kerja seorang karyawan dengan suatu perusahaan.Pemberhentian ini diatur
berdasarkan Undang-undang No. 12 tahun 1964, P4 D, P4 P, Keputusan pengadilan atau pasal
1603, ayat ( 1 ) KUHP.berhubungan erat dengan status karyawan bersangkutan.

Labour turn-over (Perputaran Karyawan) adalah perbandingan antara masuk dan berhentinya
karyawan suatu perusahaan.

Rumus perhitungan turn-over (T.O.) adalah sebagai berikut.

49
 (karyawan masuk — karyawan berhenti)
T.O. = --------------------------------------------------------- x 100%
½ (karyawan awal + karyawan akhir)
Contoh:
Karyawan per 1-1-1994 = 120 orang, sedang 31-12-1994 = 130 orang. Selama tahun 1994, masuk
20 berhenti 10 orang.
(20 – 10)

T.O. = ---------------------------- x100% = 8%

½ (120 + 130)
Jadi, kestabilan karyawan harus mendapat perhatian serius dari pimpinan suatu perusahaan.
TOPIK 12. FUNGSI PENGARAHAN (DIRECTING)

12.1 Pengertian Pengarahan

Beberapa arti fungsi pengarahan menurut para penulis terkemuka
1) GR. Terry
Pengarahan : Membuat semua anggota kelompok agar mau bekerja sama secara ikhlas
serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuia dengan perencanaan dan usaha-usaha
pengorganisasian.
2) Koonts dan O'Donnel
Pengarahan : Hubungan antara aspek-aspek individual yang ditimbulkan oleh adanya
pengaturan terhadap bawahan untuk pembagian pekerjaan yang efektif dengan tujuan
perusahaan yang nyata.
12.2 Pokok Permasalahan yang dipelajari pada Fungsi Pengarahan
A. Tingkah laku manusia
Pimpinan dalam membina kerjasama, mengarahkan dan mendorong gairah kerja para
bawahan, perlu memahami tingkah laku manusia. Tingkah laku manusia dapat kita ketahui
dengan mempelajari psikologi, sosiologi, antropologi, sosiologi sosial, dan psikologi
manajemen.
B. Hubungan manusiawi
Hubungan manusiawi adalah hubungan antara orang-orang yang dilakukan dalam suatu
organisasi. Jadi bukan dalam arti hubungan kekeluargaan. Dalam kehidupan berkelompok
atau berorganisasi ini harus didasarkan atas kebutuhan, kepentingan, saling menghormati
, saling membutuhkan dan kerjasama. Jadi pengarahan diberikan dengan salah satu
pedoman yang menyangkut aspek aspek dasar hubungan manusiawi.

50
 C. Komunikasi
Komunikasi merupakan hal yang penting dalam Manajemen, karena proses manajemen
baru terlaksana, jika komunikasi dilakukan. Karena Komunikasi adalah suatu alat untuk
menyampaikan perintah, laporan, berita, ide, pesan atau informasi dari komunikator
kepada komunikan agar diantara mereka terdapat interaksi.
D. Kepemimpinan
Aspek ini paling penting, karena baik, buruknya, tercapai atau tidaknya tujuan suatu
perusahaan sebagian besar ditentukan oleh kecakapan manajer dalam melaksanakan
kepemimpinannya untuk mengerahkan parah bawahannya.
12.3 Cara-Cara Pengarahan
Cara-cara pengarahan yang dilakukan dapat berupa :
1. Orientasi : Merupakan cara pengarahan dengan memberikan informasi yang perlu supaya
kegiatan dapat dilakukan dengan baik.
2. Perintah : Merupakan permintaan dri pimpinan kepada orang yang berada di bawahnya
untuk melakukan atau mengulangi suatu kegiatan tertentu pada keadaan tertentu.
3. Delegasi wewenang : Dalam pendelegasian wewenang ini pimpinan melimpahkan
sebagian dari wewenang yang dimilikinya kepada bawahannya.
12.4 Tujuan Pemberian Perintah
1. Tujuan utama dalam pemberian perintah oleh atasan kepada bawahan ialah untuk
mengkoordinasi kegiatan bawahan, agar kegiatan masing-masing bawahan yang
beraneka macam terkoordinasi kepada suatu arah, yaitu tujuan perusahaan.
2. Dengan memberi perintah kegiatan bawahan yang menyimpang dari rel diarahkan
kepada relnya, atau bawahan yang terlalu lamban dalam kegiatan dibimbing untuk
menambah kegiatannya, atau bawahan yang berhenti diperintahkan untuk jalan terus
dan sebagainya.
3. Memberi perintah kepada bawahan juga termasuk memberikan pendidikan kepada
bawahan itu sendiri. Oleh karena itu, tugas memberi perintah kepada bawahan harus
berhubungan erat dengan maksud menambah pengetahuan bawahan yang menerima
perintah.
12.5 Jenis-Jenis Perintah
Dalam dua hal, penulis sependapat bahwa

Jenis Pertama adalah perintah lisan, dimana perintah dapat diberikan dalam bentuk lisan apabila:
1. Tugas yang diperintahkan merupakan tugas yang sederhana dan
2. Dalam keadaan darurat

51
Perintah lisan dapat dipergunakan dalam keadaan sebagai berikut:
a. Bawahan yang diperintah sudah pernah mengerjakan perintah
b. Perintah itu dapat selesai dalam waktu singkat
c. Apabila dalam mengerjakan tugas itu ada kekeliruan, tidak akan membawa akibat besar
d. Apabila bawahan yang diperintahkan adalah buta huruf
Meskipun pemakaian perintah lisan itu adalah terbatas, tetapi harus dinyatakan bahwa perintah
lisan mengandung beberapa kebaikan, yaitu:
a. Tidak membutuhkan banyak waktu untuk mempersiapkannya
b. Mempunyai kemungkinan untuk menjelaskan hal-hal yang kurang jelas
c. Dapat dipergunakan kepada banyak orang
Jenis kedua dari perintah adalah perintah tertulis. Kebaikan dari perintah tertulis adalah
a. Perintah tertulis dapat mudah diperiksa guna memelihara kebenaran
b. Adanya perintah tertulis menyebabkan orang yang menerima perintah mengetahui
tanggung jawabnya
c. Perintah tertulis merupakan cara terbaik untuk menjamin persamaan dan keserupaan
pelaksanaan diseluruh unsur organisasi
Pada umumnya perintah tertulis dapat diberikan dalam hal-hal sebagai berikut:
a. Pada pekerjaan yang ruwet, memerlukan keterangan detail, angka-angka pasti dan teliti
b. Bila pegawai yang diperintah berada ditempat lain
c. Jika pegawai yang diperintah sering lupa
d. Jika tugas yang diperintah itu berlangsung dari suatu bagian ke bagian lain
e. Jika dalam pelaksanaan perintah itu, kesalahan yang terjadi dapat menimbulkan akibat yang
besar.
12.6 Macam-Macam Stuasi Penerima Perintah
1. Jenis demand, hendaknya dihindari, kecuali dalam keadaan darurat atau luar biasa. Perintah
semacam ini dapat memperoleh tindakan yang segera daripada pegawai yang luntur
semangatnya. Dalam keadaan normal, pemberian perintah semacam ini hanya akan
menimbulkan suasana yang tegang
2. Jenis request, sering diberikan dalam situasi kerja normal. Perintah semcam ini akan lebih
berhasil jika diberikan kepada pegawai yang berpengalaman atau kepada pegawai yang
mudah tersinggung.
3. Jenis suggestion, kerapkali diberikan untuk mendorong timbulnya inisiatif, pula dalam hal
kita menghadapi pegawai-pegawai yang segera mau menerima tanggung jawab.
4. Jenis volunter, sering diberikan untuk tugas-tugas dimana pegawai biasanya enggan untuk
melaksanakannya, misalnya tugas pada waktu pegawai sedang beristirahat.

52
 12.7 Prinsip-Prinsip Perintah
1. Perintah harus jelas
Suatu perintah adalah jelas, bilamana perintah tersebut memenuhi enam elemen sebagai berikut:
mengapa, siapa, apa, bilamana, dimana, dan bagaimana
2. Perintah diberi satu per satu
Pemberian perintah yang terlalu banyak dalam satu waktu memberi kesan tidak baik kepada
penerima perintah. Walaupun memiliki pertalian yang erat hendaknya tetap diberikan satu persatu
3. Perintah harus positif
Hindari kata “jangan” dalam pemberian perintah. Gunakan kalimat positif, tegas dan jelas apa yang
harus dilakukan oleh bawahan.
4. Perintah harus diberikan kepada orang yang tepat
Suatu perintah haruslah diberikan kepada orang yang memiliki pengalaman dan pengetahuan yang
sanggup melaksanakan perintah.
5. Perintah harus erat dengan motivasi
Setelah seorang bekerja, pada umumnya mendapatkan balas jasa yang bersifat material, tetapi
bilamana motivasi hanya bersifat material saja, maka ada kecenderungan kendornya semangat
kerja pegawai
6. Perintah satu aspek komunikasi
Perintah adalah satu alat berkomunikasi dari seorang pemimpin kepada bawahan. Sebagai alat
berkomunikasi, maka pemimpin harus sanggup menyusun perintah sedemikian rupa agar berkenan
di bawahannya dan ia mau mengerjakannya.

53
 PENUTUP

Kami harap modul ini dapat memberikan wawasan awal yang berguna bagi Anda dalam memahami
dunia manajemen. semoga modul ini menjadi dasar yang kokoh dalam perjalanan Anda dalam
memahami manajemen
Kami menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan modul ini. Oleh karena itu, kami
sangat mengharapkan kritik dan saran demi perbaikan dan kesempurnaan modul ini.

54