Dr.

Sari Gunawan
BIODATA
1. Nama : Dr. Sari Gunawan, MSi,
2. Pangkat /Gol. : Pembina Tk. I / IVb
2. TTL : Banyuwangi / 2 Juni 1973
3. Pekerjaan : - Widyaiswara BPPSDM dan Bapelkes
Provinsi Bengkulu
- Surveyor Akreditasi FKTP - Admen
- Trainer of Trust Consulting’s Institute of
Applied Management
4. Alamat Kantor : Jl. Citarum No 1, Padang Harapan-
Bengkulu/ (0736) 2635
5. Alamat Rumah : Jl. Meranti 4 RT 10/III, Sawah Lebar Baru-
Bengkulu

6. Telephone : (0736) 347099 - HP. 081367772493

 Pendidikan – Short Course
Short Course – Training :
Formal :
a. Diploma III (Akper Depkes RI)
b. Dirosah Islamiyyah (Ma’had Rabbani)
c. S1 Kesmas / Administrasi Kebijakan
Kesehatan
d. S2 Administrasi Publik (Unsoed-
Purwokerto)
e. S2 Adminidtrasi Negara (Unib-
Bengkulu)
f. Doktor Teknologi Pendidikan
a. Secret Methode of Public Speaking
b. Smart Teaching Awareness Training
c. Management Skill, MDF Asia - Belanda
d. TOT Character Building Training (CBT)
e. TOT Management of Training
f. TOT Outbound and Team Building
g. TOT Achievement Motivation Training
h. TOT P2NHA dan Konselor Remaja
i. TOT Manajemen Puskesmas
j. TOT Pengolahan Limbah Rumah Sakit
k. Etc.
Biodata

Dr. Sari Gunawan, SKM, MSi

Widyaiswara Ahli Madya

Trust Consulting’s Institute

Senior Trainer
Traininng Compentcy
▪ Capacity Building -- Inovasi
▪ Manajemen Puskesmas
Aktivitas ...,
Belajar kita adalah ….,
 Kebijakan Pusat dan Daerah
• UU 36 tahun 2009 tentang Kesehatan
• UU 6 tahun 2014 (Undang Undang Desa)
• UU 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
• PP Nomor 2 tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal
• Permenkes 9 tahun 2014 tentang Klinik
• Permenkes 25 tahun 2014 tentang Kesehatan Anak
• Permenkes 43 tahun 2019 tentang Puskesmas
• Permenkes 97 tahun 2014 tentang kesehatan Pra Hamil, Maternal dan KB
• Permenkes 46 tahun 2015 tentang akreditasi FKTP
• Permenkes 39 tahun 2016 tentang PIS-PK
• Permenkes 43 tahun 2016 tentang SPM kesehatan Kab/Kota
• Permenkes 44 tahun 2016 tentang Pedoman Manajemen Puskesmas
• Permenkes Nomor 61 tahun 2017 tentang Juknis DAK Non Fisik TA 2018
• Permenkes 34 tahun 2022 tentang akreditasi Fasyankes
• Kepmenkes 375 tahun 2009 tentang RPJP-K 2005 – 2009
• Kepmenkes 52 tahun 2015 tentang Renstra Kemenkes 2015 – 2019
• Kepmenkes 514 tahun 2015 PPK dokter
• Dll (pelaksanaan program, dll)
Manajemen Puskesmas
Permasalahan Kesehatan di Puskesmas

Mapping
Wilayah &
masalah
kesehatan

Prioritas
Masalah
 Manajemen Puskesmas

Tujuan dicapai melalui proses

penyelenggaraan yg dilaksanakan
Efektif dengan baik & bermutu
P1 berdasarkan hasil analisis situasi
P2 (evidence based)
Memanfaatkan sumber daya
yang tersedia dalam
Efisien melaksanakan upaya kesehatan
P3 sesuai standar dengan baik &
benar dalam mewujudkan target
kinerja

GOAL : kinerja pelaksanaan Puskesmas yang baik dan terukur

“ADANYA KERJASAMA ANTARA MANUSIA DALAM MENCAPAI
SUATU TUJUAN YANG DISETUJUI BERSAMA”
 Manajemen Puskesmas
Akreditasi merupakan cara penilaian kesesuaian
penyelenggaraan dengan standar yang ditetapkan
termasuk pelaksanaan manajemen Puskesmas

Manajemen Puskesmas
“KERJASAMA ANTARA MANUSIA DALAM
MENCAPAI SUATU TUJUAN YANG
DISETUJUI BERSAMA”

Akreditasi
1. SIKLUS MANAJEMEN
PUSKESMAS

13
MANAJEMEN PUSKESMAS

Penggerakan
Pelaksanaan
Perencanaan (P2)
(P1) Pengawasan
Pengendalian
dan Penilaian
(P3)

MANAJEMEN PUSKESMAS
Sumber Daya
Sistem Informasi Puskesmas
Pemberdayaan Masy.
Upaya pelayanan
Peningkatan Mutu
POLA KEPEMIMPINAN & KOMUNIKASI EFEKTIF
 SIKLUS MANAJEMEN PUSKESMAS
2022 2023
CONTOH SIKLUS 2024
2017, 2018, 2019
JAN FEB MA APR MEI JUN JULI AG SEP OKT NOV DES
R IL PERENCANAAN
I (P1) US T EVA
LUASI

• Evaluasi M M M
• Evaluasi
U U U
2022 2023
S S S
• Akhir R R R • Akhir
PLA
Penyusun E E E PELAKSANAAN RPK 2023 N Penyusun
an RUK N N N an RUK
SIKLUS
2023 B B B ACT MANA DO 2024
A A A JEMEN
• Persiapan
• Persiapan
RPK 2023
N N N PEMBAHASAN RUK 2024 CHE RPK 2024
G G G CK
• Awal
• Awal D M K
Penyusun
Penyusun E A A
S T B an RUK
an RUK 2025
2024 LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN LOKMIN

LOKMIN LOKMIN Review LOKMIN LOKMIN

LS I LS II kinerja LS III LS IV
Persiapan tengah
Musren- tahun
bangmat

PENGGERAKKAN DAN
Kementerian Kesehatan PELAKSANAAN
Republik Indonesia (P2)
PENGAWASAN, PENGENDALIAN DAN PENILAIAN KINERJA (P3) 15
2. PERENCANAAN
PUSKESMAS (P1)

16
 PERENCANAAN PUSKESMAS (P1)
RENCANA 5 TAHUNAN PUSKESMAS
Indikator kegiatan prioritas yang dilakukan Puskesmas di dalam menyelesaikan
masalah kesehatan di wilayah kerjanya untuk lima tahun ke depan.
RENCANA TAHUNAN PUSKESMAS
Rencana kegiatan yang akan dilaksanakan dalam satu tahun dalam
mendukung tercapainya rencana lima tahunan yang telah ditetapkan.
RENCANA USULAN KEGIATAN (RUK)
Usulan kegiatan yang persiapkan pada tahun berjalan yang akan dilaksanakan
dalam satu tahun mendatang
RENCANA KERJA ANGGARAN (RKA)
Dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program, kegiatan dan
anggaran SKPD
RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN (RPK) TAHUNAN
Rencana kegiatan satu tahun yang mengacu pada rencana usulan kegiatan
tahun sebelumnya yang telah mendapatkan persetujuan anggaran
RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN (RPK) bulanan
Breakdown rencana kegiatan dalam satu tahun untuk dilaksanakan per bulan
dengan mempertimbangkan target capaian, ketersediaan sumber daya
 PERENCANAAN PUSKESMAS (P1)
RENCANA 5
TAHUNAN
PUSKESMAS
Menjamin kelangsungan kegiatan
RENCANA pelayanan kesehatan pada setiap tahun
LIMA dalam satu periode, walaupun terjadi RENCANA LIMA
TAHUNAN TAHUNAN
pergantian pengelola dan
DATA pelaksana
KINERJA &
DINAS SPM BIDANG GAMBARAN KEMENTERIAN
KESEHATAN KESEHATAN STATUS KESEHATAN
KAB/KOTA KESEHATAN
KAB./KOTA DALAM 4 TAHUN
(N-5 s/d N-2)

Penelaahan kembali jika ada Kebijakan Kesehatan Baru

(midterm evaluation)

RENCANA
TAHUNAN
Ket : N-1 adalah Tahun berjalan,
sehingga N-2 adalah Tahun berjalan dikurangi 1
P
1 RENCANA TAHUNAN PUSKESMAS
TAHAPAN PELAKSANAAN PENYUSUNAN RENCANA TAHUNAN PUSKESMAS
PROSES SAMA SE
1 PERSIAPAN PERTI PENYUSUN
AN PERENCANAA
2 ANALISIS SITUASI N LIMA TAHUN

3 PERUMUSAN MASALAH
PENYUSUNAN RENCANA USULAN KEGIATAN
4 (RUK)
PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN
5
(RKA)
6 PENYUSUNAN RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN
(RPK)
19
 PERENCANAAN PUSKESMAS (P1)
Musrembangdes
Januari

1
13 2
Penyusunan DPA SKPD Forum SKPD Penyusunan
(Desember) 12 3 Renja Kab/kota (Maret)
SIKLUS
Musrembang Kab/kota
Penetaan Perda APBD 11 PERENCANAAN 4 Maret
(Desember)
&
PENGANGGARAN
Evaluasi Rancangan APBD DAERAH Penetapan RKPD
(Desember) 10 5 Mei

Penetapan dan persetujuan Pembahasan & kesepakatan

RAPBD dgn DPRD (Okt-Nov) 9 6 KUA antara KDH - DPRD (Juni)
8 7
 PROSES PERSIAPAN PENYUSUNAN
RENCANA LIMA TAHUNAN / RENCANA TAHUNAN
N(-5) N(-4) N(-3) N(-2) N(-1) N N(+1) N(+2) N(+3) N(+4)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

ANALISIS TREND
(4Th)

PREDIKSI

MIDTERM EVALUATION
TAHUN N(-1):
• Data hasil kinerja 4 tahun, dng ke-
cenderungan hasilnya; Prediksi
Hasil Thn N(-1)
• Ketersediaan Sumberdaya &
pengelolaannya
• Identifikasi Kebutuhan & Harapan
Masyarakat (SMD, MMD), Potensi
Masyarakat
PELAKSANAAN & WASDALI TAHUNAN
• Prediksi Situasi dan kondisi (N- N(+4)
yad → ∑ Pdd, Kesmas, Poleksos, dll).
• Susun Rencana 5 Tahun PROSES PENYUSUNAN RENCANA
LIMA TAHUNAN SELANJUTNYA
Ket : N-1 adalah Tahun berjalan,
sehingga N-2 adalah Tahun berjalan dikurangi 1
TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA PUSKESMAS

PERSIAPAN
ANALISA SITUASI
PERUMUSAN MASALAH

RENCANA 5 TAHUNAN &

RENCANA TAHUNAN
(RUK, RKA DAN RPK)
1 PERSIAPAN
Pembentukan 1
Tim Manajemen
Puskesmas

2
Pemahaman
Pedoman Manajemen
Puskesmas dan
peraturan terkait

Pelajari Rencana Lima 3

Tahunan Dinkes Kab/kota.
SPM kab./kota, Pedoman,
Target Indikator Puskemas,
NSPK lain yang sesuai
 2 ANALISIS SITUASI

Pengumpulan Analisis Data Analisis

Data Kinerja, Deskriptif/Komparatif/ Masalah Dari
Hubungan dalam & sisi pandang
ketersediaan Masyarakat melalui
antara Program Survei Mawas Diri
sumber daya &
Status Kesehatan
Masyarakat
3 PERUMUSAN MASALAH
1 Identifikasi
Masalah Kelompokkan menurut
5W jenis upaya, target,
1H pencapaian dan masalah

2
yang ditemukan

Penetapan
Urutan Prioritas
U-S-G-F
Masalah

3Mencari Akar
Penyebab Masalah
Menetapkan Cara
4 Penyelesaian
Masalah
TABEL IDENTIFIKASI MASALAH

BACK
PENENTUAN URUTAN PRIORITAS MASALAH
PRIORITAS MASALAH
Urgency dilihat dari tersedianya waktu, mendesak atau
tidak masalah tersebut diselesaikan

Seriousness dilihat dari dampak masalah tersebut terhadap

produktifitas kerja, pengaruh terhadap keberhasilan, dan
membahayakan sistem atau tidak.

Seberapa kemungkinannya isu tersebut menjadi

berkembang dikaitkan kemungkinan masalah penyebab isu
akan makin memburuk kalau dibiarkan

Feasible dilihat dari seberapa besar masalah yang

F ditetapkan dapat diatasi, dengan sumber daya yang
tersedia (dana, tenaga dan waktu)

27

Berdasarkan skala likert 1-5 (5=sangat besar, 4 = besar, 3 = sedang, 2 = kecil, 1 = sangat kecil).
 Contoh USGF
NO MASALAH U S G F TOTAL
1 Masalah A 5 3 3 3 14
2 Masalah B 4 4 4 3 15
3 Masalah C 3 5 5 3 16
4 …..

• USGF berdasarkan kesepakatan anggota kelompok, dengan tetap

memperhatikan data yang tersedia.

7/11/2023 Kementerian Kesehatan Republik Indonesia 28

ANALISA AKAR PENYEBAB MASALAH

Problem Tree / Pohon Masalah

Ishikawa Fishbone Diagram

METODE
MANUSIA
Penetapan Cara Pemecahan Masalah
4 Penyusunan Rencana 5 tahunan
Menentukan Target Prioritas
Dalam menyelesaikan masalah untuk
satu periode kinerja
5 Penyusunan Rencana Tahunan
Penyusunan Rencana Usulan Kegiatan
 PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN (RKA)

RKA
CONTOH PENUANGAN RUK KE RKA PUSKESMAS

RUK

RKA
PENYUSUNAN RENCANA PELAKSANAAN
KEGIATAN (RPK) TAHUNAN
 PENYUSUNAN RENCANA
PELAKSANAAN KEGIATAN (RPK)
BULANAN
3. PENGGERAKAN
PELAKSANAAN (P2)

37
PENGGERAKAN PELAKSANAAN (P2)

RAPAT DINAS
PENGARAHAN APEL PEGAWAI
PELAKSANAAN KEGIATAN
SETIAP PROGRAM SESUAI
JADWAL
FORUM KHUSUS (LOKARKARYA MINI)
 LOKAKARYA MINI PUSKESMAS
• Menilai pencapaian &
hambatan yang dijumpai
pada bulan atau periode
yang lalu
BULANAN
• Pemantauan pelaksanaan
rencana yang akan
datang
• Perencanaan ulang yang
lebih baik (bila
diperlukan) sesuai
dengan tujuan yang
dicapai
• Dihadiri seluruh staf
internal Puskesmas
• Dapat melibatkan jejaring
fasyankes di wilayah kerja
Puskesmas.
• Setiap bulan sekali
• Menggalang dan meningkatkan
kerjasama antar sektor terkait
dalam pembangunan
kesehatam
TRI • Menginformasikan &
BULANAN mengidentifikasi capaian hasil
kegiatan tribulanan
sebelumnya, membahas &
memecahkan masalaha serta
hambatan oleh LS
• RTL dan memasukan umpan
balik dari masyarakat dan
sasaran program
• Dihadiri internal Puskesmas
dan Lintas Sektor terkait
• Setiap tiga bulan
sekali
LOKAKARYA MINI
 LOKAKARYA MINI BULANAN
BULANAN
PERTAMA
➢ Penggalangan tim dalam
rangka pengorganisasian
untuk dapat terlaksananya
RPK
➢ Luaran :
o RPK tahunan
o RPK bulanan
o Matriks pembagian
tugas dan darbin
o Bahan musrenbang
o Draft RUK tahun
selanjutnya
o Draft Rencana Lima
tahunan (bila siklus lima
tahunan)
BULANAN
RUTIN
➢ Tindaklanjut lokmin bulanan
pertama.
➢ Memantau pelaksanaan kegiatan
setiap bulan secara teratur
➢ Fokus utama : kesinambungan arah
dan kegiatan antara hal yang
direncanakan, integrasi program
dalam menyelesaikan masalah
prioritas
➢ Luaran :
o RTL berupa RPK bulan berikutya
o Komitmen utk melaksanakan RPK
yang telah disusun
o Bahan yang akan disampaikan
pada lokmin tribulanan (bila sesuai
jadwal)
 LOKAKARYA MINI TRI BULANAN
TRI BULANAN TRI
PERTAMA BULANAN
RUTIN
➢ Penggalangan tim dalam
rangka pengorganisasian LS
terkait pembangunan ➢ Tindaklanjut lokmin
kesehatan. tribulanan pertama.
➢ Mendiskusikan usulan yang ➢ Luaran :
akan disampikan dalam
Musrebangmat. o Rencana pelaksanaan
➢ Luaran : kegiatan berikutnya
o Rencana kegiatan masing
sektor yang terintegrasi o Kesepakatan
o Komitmen bersama bersama untuk
untuk menindaklanjuti menindaklanjuti
hasil lokmin dalam rencana
penandatanganan
kesepakatan
o Usulan bidang kesehatan
yang disepakati untuk
dibawa pada
Musrenbangmat
P2

LOKAKARYA
MINI

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia 43

 BULANAN
•Menilai pencapaian & hambatan yang dij
P2 umpai pada bulan atau periode yang lalu
•Pemantauan pelaksanaan rencana yang a
LOK LOK LOK LOK LOK LOK LOKkan datang
LOK LOK LOK LOK LOK
MIN MIN MIN MIN MIN MIN MIN•Perencanaan
MIN ulang
MIN yang lebih
MIN baik (bila
MIN d MIN
BLN BLN BLN BLN BLN BLN BLNiperlukan)
BLN sesuai dengan
BLN tujuan
BLN yang
BLNdica BLN
1 2 3 4 5 6 7 pai 8 9 10 11 12
INTERN INTE
INTE INTERN INTE INTE INTE INTERN
INTE AL & LI INTE AL & SEK
RNAL INTE INTE
RNAL NTAS S RNAL RNAL TOR RNAL RNAL & SEKTRIBULANAN
RNAL RNAL AL & SE
K TOR RNAL
EK TOR TOR
•Menggalang dan meningkatkan kerjasa
ma antar sektor terkait dalam pembangu
nan kesehatam
•Menginformasikan & mengidentifikasi ca
paian hasil kegiatan tribulanan sebelumny
a, membahas & memecahkan masalaha se
rta hambatan oleh LS
•RTL dan memasukan umpan balik dari m
asyarakat dan sasaran program 44
P2

➢ Penggalangan tim dalam rangka pengor ➢ Tindaklanjut lokmin bulanan pertama.

ganisasian untuk dapat terlaksananya R ➢ Memantau pelaksanaan kegiatan setiap bula
PK n secara teratur
➢ Luaran : ➢ Fokus utama : kesinambungan arah dan kegia
o RPK tahunan tan antara hal yang direncanakan, integrasi p
o RPK bulanan rogram dalam menyelesaikan masalah priorit
o Matriks pembagian tugas dan dar as
bin ➢ Luaran :
o Bahan musrenbang o RTL berupa RPK bulan berikutya
o Draft RUK tahun selanjutnya o Komitmen utk melaksanakan RPK yang
o Draft Rencana Lima tahunan (bila telah disusun
siklus lima tahunan) o Bahan yang akan disampaikan pada lo
kmin tribulanan (bila sesuai jadwal)
45
P2

➢ Penggalangan tim dalam rangka pengorganisas

ian LS terkait pembangunan kesehatan.
➢ Mendiskusikan usulan yang akan disampikan d
alam Musrebangmat. ➢ Tindaklanjut lokmin tribulanan pertama.
➢ Luaran : ➢ Luaran :
o Rencana kegiatan masing sektor yang te o Rencana pelaksanaan kegiatan beriku
rintegrasi tnya
o Komitmen bersama untuk menindaklanj o Kesepakatan bersama untuk menindak
uti hasil lokmin dalam penandatangana lanjuti rencana
n kesepakatan
o Usulan bidang kesehatan yang disepakat
i untuk dibawa pada Musrenbangmat
46
P2

➢ Kepala Puskesmas ➢ Camat

➢ Seluruh pegawai Puskesmas, termasuk pegawai
yang bertugas di Pustu dan Poskesdes.
➢ Jejaring Fasyankes di wilker Puskesmas.
➢ Kepala Puskesmas
➢ Pegawai Puskesmas
➢ Perwakilan Dinkes Kab/Kota
➢ Tim penggerak PKK kecamatan/distrik
➢ Perwakilan Puskesmas diwilayah keca
matan/distrik
➢ Staf kecamatan
➢ LS di kecamatan, a.l pertanian, agama,
pendidikan, BKKBN, sosial (sesuai deng
an LS yang ada di kecamatan)
➢ Lembaga/organisasi kemasyarakatan la
in bila perlu. 47
4. PENGAWASAN,
PENGENDALIAN DAN
PENILAIAN KINERJA
PUSKESMAS

48
 PENGAWASAN, PENGENDALIAN DAN PENILAIAN
KINERJA PUSKESMAS

PENILAIAN
PENGAWASAN PENGENDALIAN KINERJA
Internal: PUSKESMAS
Menjamin kesesuaian (PKP)
Dilakukan Puskesmas
sendiri, baik oleh Kepala pelaksanaan kegiatan
Puskesmas, tim audit dengan rencana yang telah Dilaksanakan oleh
internal maupun setiap ditetapkan dan dilakukan
penanggungjawab dan Puskesmas.
secara terus menerus. Jika Hasil penilaian
pengelola/pelaksana
program terdapat ketidaksesuaian diverifikasi oleh dinas
dilakukan upaya perbaikan. kesehatan
Eksternal: kabupaten/kota.
Dilakukan
oleh instansi
dari luar
Puskesmas

49
P
3

50
5. PENUTUP

51
 Mengacu Permendagri
61/2007 Tentang
Pedoman Teknis
PPK-BLUD Pengelolaan Keuangan
Blud

RENSTRA RBA BLUD RPK RPK

RUK RBA : Rencana TAHUNAN BULANAN
BISNIS BLUD Bisnis Anggaran

RENCANA RKA
LIMA PUSKESMAS
TAHUNAN

52
 PENUGASAN
• Pada saat dilakukan survei, Puskesmas sudah
memiliki dokumen a.l:
1. RUK tahun 2022
2. RPK tahun 2022
3. RPK Bulanan
4. Hasil SMD dan MMD
5. Hasil pemantauan indikator kinerja tahun
sebelumnya
6. Hasil penilaian kinerja Puskesmas
Apa yang harus anda lakukan untuk
membuktikan/meyakinkan bahwa Puskesmas sudah
melaksanakan manajemen Puskesmas dengan baik? 55
 YANG PERLU DI PERHATIKAN
• Pelaksanaan penyusunan perencanaan Puskesmas
sesuai dengan siklus manajemen Puskesmas
• Perencanaan berdasarkan analisa situasi
permasalahan kesehatan di Puskesmas dan
ketersediaan sumberdaya.
• Siklus PDCA/PDSA
• Lihat kesesuaian antara identifikasi permasalahan
kesehatan dengan perencanaan yang telah
disusun.
• Kegiatan yang direncanakan, terintegrasi antar
program terkait yang dapat dilihat dari sasaran
indikator yang berkesesuaian.
56
57