BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LatarBelakang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya

disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima)
tahun terhitung sejak dilantik Eri Cahyadi, S.T., M.T.dan Ir. Armuji sebagai
Walikota danWakil Walikota Surabaya tanggal26 Februari 2021 berdasarkan
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.35-368 Tahun 2021 tanggal 24
Februari 2021 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor
131.25-312 Tahun 2021 tentang Pengesahan Pengangkatan Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Hasil Pemilihan Kapala Daerah erentak Tahun 2020 di
Kabupaten dan Kota pada Provinsi Jawa Timur. Hal tersebut mengacu pasal
27dan pasal 42 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
TentangTata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan
Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang DaerahdanRencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, sertaTata Cara PerubahanRencana PembangunanJangka
Panjang Daerah,Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah. Proses penyusunan RPJMD Kota Surabaya
Tahun 2021-2026 dilaksanakan setelah pelantikan Walikota dan Wakil Walikota
terpilih dengan tujuan agarvisi, misi dan program unggulan Walikota dan Wakil
Walikota dapat dijabarkanke dalamvisi, misi, program prioritas dan arah kebijakan
jangka menengah Kota Surabaya tahun 2021-2026. Termasuk di dalamnya adalah
kebijakan jangka panjang Kota Surabaya dalam menghadapi Pandemi Covid-19,
yaitu pemulihan ekonomi dan struktursosial ditahun 2021-2026. Penyusunan
dokumen RPJMD diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 tahun
2017 bagian Keempat disampaikan bahwa proses dimulai dengan persiapan
penyusunan Perubahan RPJMD yang meliputi:
(a) Penyusunan rancangan keputusan Kepala Daerah tentang
pembentukan tim penyusun Perubahan RPJMD;
(b) Orientasi mengenai penyusunan RPJMD;
(c) Penyusunan agenda kerja tim penyusun RPJMD; dan

(d) Penyiapan data dan informasi perencanaan pembangunan daerah

berdasarkan Sistem Informasi Pemerintah Daerah (SIPD)

Renstra Perangkat Daerah disusun dengan tahapan,yaitu:

a. Persiapan penyusunan;
b. Penyusunan rancangan awal;
c. Penyusunan rancangan
d. Pelaksanaan forum Perangkat Daerah/lintas Perangkat Daerah;
e. Perumusan rancangan akhir; dan
f. Penetapan.
Keterkaitan Renstra Perangkat Daerah dengan RPJMD,
Renstra K/L dan Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan dengan
Renja Perangkat Daerah sebagaimana dalam gambar 1.1. berikut
ini.

Gambar1.1.
Keterkaitan Renstra Perangkat Daerah dengan
RPJMD,Renstra K/L dan Renstra
provinsi/kabupaten/kota, dan Renja PerangkatDaerah
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan
Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pakal Kota Surabaya Tahun
2021-2026, meliputi :
1. Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421;
2. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
3. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
Tata Cara Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah tentang Rencaa Pembangunan Jangka
Panjang Daerahdan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
4. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun
2014-2034;
5. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016
tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota
Surabaya.
 6. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2018 tentang

Rencana Detail Tata Ruang Dan Peraturan Zonasi

Kota Surabaya Tahun 2018-2038;

7. Peraturan Walikota Nomor 37 Tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata
Kerja Kecamatan Dan Kelurahan KotaSurabaya.

1.3. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Rencana Strategi Kecamatan Pakal
Surabaya adalah sebagai dokumen resmi bagi Perangkat Daerah
dalam melaksanakan tugas dalam rangka membantu Pemerintah
Kota Surabaya dalam mewujudkan Visi dan Misi Walikota dan Wakil
Walikota terpilih yang telah ditetapkan. Rencana Strategi (Renstra)
Kecamatan Pakal Surabaya merupakan wujud pelaksanaan salah
satu fungsi manajemen. Penyusunan Rencana Strategis
Kecamatan Pakal Surabaya dimaksudkan untuk menjabarkan lebih
lanjut Rencana Strategis Kota Surabaya sesuai dengan
kewenangan tugas pokok dan fungsi yang ada di Kecamatan Pakal
Surabaya.
Tujuan adalah suatu yang ingin dicapai dengan mengacu
kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu
strategis. Tujuan penyusunan Rencana Strategis Kecamatan Pakal
Surabaya adalah untuk membuat perencanaan strategis selama 1
(satu) sampai dengan 5 (lima) tahun ke depan sebagai dasar untuk
mewujudkan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Melalui
program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada jangka pendek
(tahunan) maupun jangka menengah (limatahunan), dimana
Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Pakal Kota Surabaya
merupakan penjabaran/tindaklanjut RPJMD Kota
 Surabaya 2021-2026. Rencana Strategis (Renstra) dirancang
secara konseptual, realistis dan rasional sesuai dengan tugas pokok
dan fungsi dalam rangka pelaksanaan tugas yang telah ditetapkan.

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika Penyusunan Renstra Perangkat Daerah
Kecamatan Pakal Kota Surabaya Tahun 2021-2026 adalah sebagai
berikut :
Bab I Pendahuluan
Babini berisi latarbelakang penyusunan Renstra, landasan
hukum penyusunan Renstra, maksud dan tujuan
penyusunan Renstra dan sistematika penulisan dokumen
Renstra.
Bab II Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah
Memuat tugas, fungsi dan struktur organisasi Perangkat
Daerah; sumberdaya yang dimiliki oleh Perangkat
Daerah, kinerja pelayanan sampai saat ini, tantangan dan
peluang pengembangan pelayanan Perangkat Daerah.
Bab III Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Perangkat Daerah
Berdasarkan Tugas dan Fungsi Bab ini memuat
identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
pelayanan Perangkat Daerah; telaahan visi, misi dan
program kepala daerah dan wakil kepala daerah;
Telaahan Renstra K/L dan Renstra; telaahan dokumen
RTRW Kota Surabaya dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis;
Bab IV Tujuan Dan Sasaran
Bab ini berisi tujuan dan sasaran jangka menengah
Perangkat Daerah.
Bab V Strategi Dan Arah Kebijakan
Bab ini berisi strategi dan arah kebijakan dalam
menjabarkan sasaran jangka menengah Perangkat
Daerah. Pada bagian ini dikemukakan rumusan
pernyataan strategi dan arah kebijakan Perangkat Daerah
dalam lima tahun mendatang, yang dapat menunjukkan
relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi dan misi
RPJMD periode berkenaan dengan tujuan, sasaran,
strategi, dan arah kebijakan Perangkat Daerah.
Bab VI Rencana Program Dan Kegiatan Serta Pendanaan
Memuat rencana program dan kegiatan selama 5(lima)
tahun kedepan yang dilengkapi dengan indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif.
Bab VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Perangkat
Daerah yang secara langsung menunjukkan kinerja yang
akan dicapai Perangkat Daerah dalam 5(lima) tahun
mendatang sebagai komitmen untuk mendukung
pencapaian tujuan dansasaran RPJMD.
Bab VIII Penutup
Berisikan uraian penutup, berupa catatan penting yang
perlu mendapat perhatian, baik dalam rangka
pelaksanaannya maupun Rencana tindaklanjut.