library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

SURAT KABAR HARIAN RAKJAT SEBAGAI SARANA

KAMPANYE POLITIK PARTAI KOMUNIS
INDONESIA TAHUN 1951-1955

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

guna Melengkapi Gelar Sarjana Humaniora Program Studi Ilmu Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh
PUNTA RIZKY
C. 0514048

FAKULTAS ILMU BUDAYA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN MOTTO

“Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang

demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’.”

(Al Qur’an Surat Al-Baqarah ayat 45)

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”

(Al Qur’an Surat Al-Insyirah ayat 5)

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:

 Bapak dan Ibu yang selalu memberikan

dukungan.
 Kakek dan Almh. Nenek tercinta.
 Adikku tersayang.

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan

karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis bisa menyelesaikan penulisan skripsi

dengan judul Surat Kabar Harian Rakjat Sebagai Sarana Kampanye Politik Partai

Komunis Indonesia Tahun 1951-1955. Di kesempatan kali ini, penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang sudah berkontribusi

dalam penyelesaian skripsi ini:

1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed., Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kemudahan

perizinan dalam penelitian ini.

2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum selaku Kepala Program Studi Ilmu

Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan banyak arahan kepada penulis.

3. Drs. Supariadi, M.Hum, selaku pembimbing utama skripsi yang banyak

memberikan dorongan, masukan serta arahan dalam proses penulisan

skripsi ini.

4. Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd, selaku pembimbing kedua yang telah

memberikan kritik dan saran dalam proses penulisan skripsi.

5. Segenap dosen di Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan selama menjadi mahasiswa Ilmu Sejarah.

6. Segenap Staf dan Karyawan UPT Perpustakaan Pusat UNS, Perpustakaan

Prodi Ilmu Sejarah UNS, Perpustakaan Pusat UGM, Perpustakaan FIB

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

UGM, Perpustakaan Fakultas Filsafat UGM, Perpustakaan Nasional RI

dalam membantu penulis menelusuri referensi untuk penulisan skripsi.

7. Bapak dan Ibu tercinta serta keluarga besar yang selalu memberikan kasih

sayang dan semangat, serta doa yang selalu mengiringi penulis dalam proses

penulisan skripsi.

8. Surya dan Yusuf, terimakasih atas doa, semangat, dan kebersamaan yang

selalu mengiringi penulis dalam penyusunan skripsi.

9. Sunu Widyahestu, terimakasih atas doa dan semangat yang telah diberikan

kepada penulis serta terimakasih atas bantuan dalam penelusuran sumber

arsip untuk penelitian ini.

10. Mas Taufiq dan MasTimur yang senantiasa membantu penulis dalam proses

penelusuran sumber arsip untuk menunjang penulisan skripsi.

11. Komunitas Pecinta Sejarah “Moeara” yang telah banyak membantu dalam

penelusuran sumber data baik arsip atau buku untuk skripsi ini.

12. Teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2014 Universitas Sebelas Maret

Surakarta, terima kasih atas canda tawa dan pengalaman luar biasa selama

menempuh perkuliahan.

13. Teman-teman HMP Forum Mahasiswa Sejarah (FMS) FIB UNS periode

2016/2017, terima kasih atas pengalaman serta ilmu dalam berorganisasi

yang luar biasa yang diberikan kepada penulis.

14. Seluruh pihak yang telah mendukung dan membantu terlaksananya

penulisan skripsi yang tidak dapat disebutkan satu per satu oleh penulis.

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan.

Oleh karena itu, penulis dengan terbuka menerima kritik dan saran yang

membangun agar menjadi lebih baik lagi. Akhir kata, semoga hasil skripsi penulis

dapat memberikan manfaat bagi semua pembaca.

Surakarta, 9 Juli 2018

Penulis

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………........... i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….... ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………..... iii
HALAMAN PERNYATAAN.................................................................... iv
HALAMAN MOTTO………………………………………………..…... v
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. vi
KATA PENGANTAR……………………………………………….….... vii
DAFTAR ISI………………………………………………………........... x
DAFTAR TABEL…………………………………………………........... xii
DAFTAR SINGKATAN……...…………………………………………. xiii
DAFTAR ISTILAH.................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN............................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR …………………….................................................. xviii
ABSTRAK…………………………………………………………….…. xx
BAB I. PENDAHULUAN.......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah……………………………………... 1
B. Rumusan Masalah………………………………………….. 7
C. Tujuan Penelitian…………………………………………….. 8
D. Manfaat Penelitian……………………………………............ 8
E. Kajian Pustaka……………………………………………...... 8
F. Metode Penelitian…………..………………………………... 14
G. Sistematika Penulisan………………………………………... 18

BAB II. MUNCULNYA SURAT KABAR HARIAN RAKJAT..……….... 19

A. Awal Berdirinya Surat Kabar Harian Rakjat………………... 19
B. Struktur Pengelolaan Surat Kabar Harian Rakjat………….... 26
1. Struktur Perusahaan Surat Kabar Harian Rakjat................ 27
2. Dewan Redaksi Surat Kabar Harian Rakjat....................... 33
C. Tokoh-tokoh Pada Awal Berdirinya Surat Kabar Harian
Rakjat...............................................…………...……………. 36
1. Siauw Giok Tjhan............................................................... 38
2. Njoto................................................................................... 39

BAB III. PERKEMBANGAN SURAT KABAR HARIAN RAKJAT

TAHUN 1951-1955.......................................................…….......... 43
A. Perkembangan Jumlah Terbitan dan Pendistribusian Surat
Kabar Harian Rakjat………..……………………………….. 43

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

1. Jumlah Terbitan Surat Kabar Harian Rakjat Tahun 1951- 44

1955.....................................................................................
2. Wilayah Distribusi Surat Kabar Harian Rakjat Tahun 46
1951-1955............................................................................
B. Dewan Redaktur dan Isi Surat Kabar Harian Rakjat Tahun
1951-1955......................................…………...…………….... 49
1. Perubahan Struktur Redaktur Harian Rakjat Tahun 1951-
50
1955.....................................................................................
2. Perkembangan Isi Surat Kabar Harian Rakjat Tahun 1951-
54
1955.....................................................................................
C. Tokoh-tokoh Partai Dalam Perkembangan Surat Kabar 62
Harian Rakjat……………....…...............................................
1. Dipa Nusantara Aidit............................................................ 63
2. Njoto..................…………………………………………... 65
3. Muhammad Hatta Lukman…............................................... 66

BAB IV. MISI PARTAI DALAM SURAT KABAR HARIAN RAKJAT 69

TAHUN 1951-1955..........................…………………………...
A. Surat Kabar Harian Rakjat dan Kampanye Pemilihan Umum 69
1955...................................…………………..…………….....
1. Strategi Kampanye dalam Surat Kabar Harian Rakjat....... 70
2. Hasil Kampanye Pemilihan Umum 1955 Lewat Surat
75
Kabar Harian Rakjat...........................................................
B. Tajuk Rencana Sebagai Cerminan Suara Partai………….......
79
1. Analisis Tajuk Rencana Surat Kabar Harian Rakjat
80
Tahun 1951 dan 1953...............................………………...
2. Analisis Tajuk Rencana Surat Kabar Harian Rakjat Tahun
82
1954 dan 1955…………………….....................................
C. Wacana Konflik Dalam Model Pemberitaan Surat Kabar
84
Harian Rakjat.............................................................………..
90
BAB V. KESIMPULAN………………………………………………....
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. 93
LAMPIRAN ............................................................................................... 96

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Jumlah Perolehan Suara Pada Pemilihan Umum

Anggota Parlemen dan Konstituante Tahun 53
1955………...............................................……...............
Kumpulan Tajuk Rencana dalam Surat Kabar Harian
Tabel 2 80
Rakjat Tahun 1951 dan 1953..…............……………......
Kumpulan Tajuk Rencana dalam Surat Kabar Harian
Tabel 3 82
Rakjat Tahun 1954 dan 1955.........................……….......

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR SINGKATAN

ACOMA : Angkatan Comunis Muda

BAPERKI : Badan Permusyawaratan Kewarganegaraan Indonesia
CC PKI : Comite Central Partai Komunis Indonesia
DPA : Dewan Pertimbangan Agung
FDR : Front Demokrasi Rakyat
GPPS : Gerakan Pembela Panca Sila
HAM : Hak Asasi Manusia
IPKI : Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia
LEKRA : Lembaga Kebudayaan Rakyat
LUBER : Langsung, Umum, Bebas dan Rahasia
MANIPOL : Manisfesto Politik
MASJUMI : Majelis Sjuro Muslimin Indonesia
NU : Nahdatul Ulama
PARKINDO : Partai Kristen Indonesia
PERMAI : Persatuan Rakyat Marhaen Indonesia
PERTI : Pergerakan Tarbiyah Islamiyah
PIR : Persatuan Indonesia Raya
PKI : Partai Komunis Indonesia
PNI : Partai Nasional Indonesia
POLITBIRO : Politik Biro
PPPRI : Persatuan Pegawai Polisi Republik Indonesia
QPPTI : Partai Persatuan Tharikah Islam
PRD : Persatuan Rakyat Desa
PRI : Partai Rakyat Indonesia
PRIM : Partai Republik Indoenesia Merdeka
PRN : Partai Rakyat Nasional
xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PSI : Partai Sosialis Indonesia

PSII : Partai Syarikat Islam Indonesia
RI : Republik Indonesia
SOBSI : Sentra Organisasi Buruh Seluruh Indonesia

xiv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISTILAH

Carut-marut : Berantakan.
Collective agitation : Agitasi Kolektif
Collective organizer : Organisator Kolektif
Collective propagandist : Propraganda Kolektif
Oplah : Jumlah terbitan.
Up to date : Terbaru.

xv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN
Halaman

Lampiran 1 Surat Kabar Harian Rakjat 4 Juli 1951............................ 96

Lampiran 2 Surat Kabar Harian Rakjat 19 Oktober 1951.................. 97
Lampiran 3 Surat Kabar Harian Rakjat 15 November 1951...............
98
Lampiran 4 Surat Kabar Harian Rakjat 1 Desember 1951................. 99
Lampiran 5 Surat Kabar Harian Rakjat 31 Maret 1953...................... 100
Lampiran 6 Surat Kabar Harian Rakjat 1 April 1953......................... 101
Lampiran 7 Surat Kabar Harian Rakjat 2 April 1953......................... 102
Lampiran 8 Surat Kabar Harian Rakjat 11 April 1953....................... 103
Lampiran 9 Surat Kabar Harian Rakjat 13 April 1953....................... 104
Lampiran10 Surat Kabar Harian Rakjat 16 Januari 1954.................... 105
Lampiran 11 Surat Kabar Harian Rakjat 26 Januari 1954.................... 106
Lampiran 12 Surat Kabar Harian Rakjat 27 Januari 1954.................... 107
Lampiran 13 Surat Kabar Harian Rakjat 12 Februari 1954.................. 108
Lampiran 14 Surat Kabar Harian Rakjat 20 Februari 1954.................. 109
Lampiran 15 Surat Kabar Harian Rakjat 14 Februari 1955.................. 110
Lampiran 16 Surat Kabar Harian Rakjat 20 Mei 1955......................... 111
Lampiran 17 Surat Kabar Harian Rakjat 21 Mei 1955......................... 112
Lampiran 18 Surat Kabar Harian Rakjat 24 Juni 1955......................... 113
Lampiran 19 Surat Kabar Harian Rakjat 25 Juni 1955......................... 114
Lampiran 20 Surat Kabar Harian Rakjat 27 Juli 1955.......................... 115
Lampiran 21 Surat Undangan Pemilihan Umum Tahun 1955.............. 116
Lampiran 22 Surat Kabar Suluh Indonesia 1 Oktober 1955................. 117-118
Lampiran 23 Surat Kabar Suluh Indonesia 4 Oktober 1955................. 119-120
Lampiran 24 Surat Kabar Suluh Indonesia 19 Desember 1955............ 121
Lampiran 25 Surat Kabar Suluh Indonesia 20 Desember 1955............ 122
Lampiran 26 Halaman Muka Surat Kabar Harian Rakjat, Tahun 123
1951-1953 dan Tahun 1953 Setelah Proses Akuisisi.......

xvi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Lampiran 27 Rubrik Surat Kabar Harian Rakjat Awal Tahun

124
1951................................................................................
Lampiran 28 Rubrik Surat Kabar Harian Rakjat Setelah Proses
125
Akuisisi Pada Oktober Tahun 1953.................................

Lampiran 29 Harga Eceran dan Langganan Surat Kabar Suluh 126

Indonesia........................................................................

xvii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Beberapa Agen Harian Rakjat yang Tersebar Di Wilayah
Gambar 1 47
Jawa, Sumatra dan Kalimantan.............................................

Gambar 2 Susunan Dewan Redaksi dan Penanggung Jawab Harian

51
Rakjat tahun 1953-1964........................................................

Kalahkan Masjumi! Pilihlah PKI dan partai2 demokratis

Gambar 3
52
lainnja!..............................................................................

Warta Sepekan. Harian Rakjat, 8 Desember 1951.

Gambar 4
55
(Karikatur Sepekan)...............................................................

Gambar 5 Anak-anak Harapan Rakjat. Harian Rakjat, 31 Oktober

1951. (Ruang Anak-anak)..................................................... 56

Surat Dari India. Harian Rakjat, 14 September 1951.

Gambar 6 (Ruang Khusus Surat dari Luar Negeri).............................. 57

Harga Barang-barang Pokok di Wilayah

Gambar 7 Jakarta...................................................................................... 58

Editorial. Harian Rakjat, 16 Juli

Gambar 8 60
1955……..................................................................................

Gambar 9 Berita Daerah. Harian Rakjat, 12 Februari 1954.............. 60

Resensi Film. Harian Rakjat, 12 Februari

Gambar 10 1954.......................................................................................... 61

Tulisan D.N. Aidit Dimuat Harian Rakjat, 2 Februari

Gambar 11 64
1955..................................................................................

Catatan Perjalanan M.H. Lukman Ketika Berkunjung ke

Gambar 12 Balikpapan......................................................................... 67

Rubrik Surat dari Luar Negeri surat kabar Harian Rakjat,

Gambar 13 72
14 September 1951............................................................
xviii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Gambar 14 Kritikan terhadap Menteri-menteri PNI yang Tidak

Tegas dalam Pendiriannya..................................................... 73

Kalahkan Masjumi! Pilihlah PKI dan partai2 demokratis

Gambar 15 lainnja!.............................................................................. 74

Karikatur yang diterbitkan Harian Rakjat untuk

Gambar 16 75
mengkritik NU........................................................................

Gambar 17 Hasil Pemilihan Umum di Kota 76

Surakarta...........................................................................

Gambar 18 Pidato D.N. Aidit di akhir tahun 1956............................... 78

Kutipan Harian Rakjat dalam terbitannya ketika

Gambar 19 Memberi Pendapat atas Sikap PNI.................................... 86

Pidato D.N. Aidit menanggapi Pidato DR.

Gambar 20 87
Sumitro..............................................................................

Gambar 21 Strategi Kampanye PKI dalam Harian 88

Rakjat................................................................................

xix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

PUNTA RIZKY. C0514048. 2018. Surat Kabar Harian Rakjat Sebagai Sarana
Kampanye Politik Partai Komunis Indonesia Tahun 1951-1955. Skripsi: Program
Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) munculnya surat kabar
Harian Rakjat, (2) perkembangan dari surat kabar Harian Rakjat tahun 1951-1955,
(3) misi partai dalam surat kabar Harian Rakjat tahun 1951-1955.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah yang meliputi:
Heuristik berupa arsip dokumen yaitu surat kabar Harian Rakjat dan surat
undangan dalam pemilihan umum tahun 1955, serta menggunakan buku-buku
referensi. Tahap selanjutnya adalah Kritik Sumber intern maupun ekstren,
Interpretasi dan Historiografi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Peran surat kabar Harian Rakjat
sangat penting untuk perkembangan Partai Komunis Indonesia pada tahun 1951-
1955 di Indonesia. Tokoh utama seperti D.N. Aidit, M.H. Lukman dan Njoto
memberikan energi yang positif untuk surat kabar Harian Rakjat hingga pemilihan
umum tahun 1955 di Indonesia terlaksana. Partai Komunis Indonesia telah sukses
meraih suara rakyat untuk pemilihan umum 1955 melalui surat kabar Harian Rakjat
dan Partai Komunis Indonesia mendapatkan posisi keempat pada pemilihan umum
itu. Perolehan suara dari Parlemen sebanyak 6.176.914 dan dari Konstituante
sebanyak 6.232.512. Tidak hanya tentang tokoh dalam partai, faktor lain dalam
kemenangan pemilihan umum adalah dewan redaksi memunculkan sebuah berita
konflik sebagai suatu peristiwa yang kontroversial dan itu otomatis membawa
masyarakat tertarik untuk membaca surat kabar Harian Rakjat. Berita konflik ini
biasanya ditujukan untuk pemerintah atau partai lain yang mengikuti pemilihan
umum 1955 seperti, PNI, MASJUMI, dan NU.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah Peran Surat Kabar Harian Rakjat
Sebagai Sarana Kampanye Partai Komunis Indonesia memberikan dampak positif
bagi partai hingga proses pemilihan umum terlaksana dan mendapatkan hasil yang
memuaskan baik dalam pemilihan umum Parlemen atau Konstituante sama-sama
menduduki posisi keempat setelah tiga partai besar lainnya yaitu PNI, MASJUMI
dan NU. Perubahan setelah dilaksanakannya pemilihan umum terlihat pada
beberapa anggota partai masuk dalam sistem pemerintahan di era Presiden Sukarno.

Kata kunci: Surat Kabar Harian Rakjat¸ Partai Komunis Indonesia, Pemilihan
Umum Indonesia.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
PUNTA RIZKY. C0514048. 2018. Harian Rakjat Newspaper as a Politic
Campaign of Communist Indonesia Party for 1951-1955. Thesis: History Study
Program of Faculty of Cultural Sciences, Sebelas Maret University.
This research was conducted with the aims to know about: (1) the beginning
of Harian Rakjat Newspaper, (2) the development of Harian Rakjat Newspaper in
1951-1995, (3) the mission party in Harian Rakjat Newspaper in 1951-1955.
This research uses historical research methods, including: Heuristic in the
form of Harian Rakjat newspaper archive documentation and the election
invitation, as well as using reference books. The next is Source Criticism of internal
or eksternal sources, Interpretation, and Historiography.
The result on this research showed that the role of Harian Rakjat Newspaper
is very important for development Communist Indonesia Party for 1951-1955. Role
figures like D.N. Aidit, M.H. Lukman and Njoto gives positive energy to the Harian
Rakjat Newspaper until the Indonesian Elections had been implemented.
Communist Indonesia Party had been success to reach the people’s votes in the
elections for 1955 thought Harian Rakjat Newspaper and Communist Indonesia
Party got the fourth rank on the elections. Earned votes from the Parliament as much
as 6.176.914 and the Constituent Assembly as much as 6.232.512. Not only about
the role of party, the other factor is editorial board bringing the conflict news as a
controversial affair and it is automatic bring the people’s interested to read Harian
Rakjat Newspaper. The conflict news usually adressed to the goverment or the other
party that following the elections for 1955 likes, PNI, MASJUMI, and NU.
The conclusion on this research is Role of Harian Rakjat Newspaper as a
Politic Campaign of Communist Indonesia Party give positive impact for the party
until the elections was implemented and got satisfactory result either in the elections
of Parliament or Constituent Assembly, equally occupying the fourth position after
three major parties, PNI, MASJUMI, and NU. Changes after the implementation of
the elections some member of party was entered to the government system in
Sukarno era.

Keywords: Harian Rakjat Newspaper, Communist Indonesia Party, Indonesian

Elections.