PEMODELAN SISTEM DISTRIBUSI BERAS KOMPLEK

PERGUDANGAN BULOG SUBDIVRE BANDUNG

Untuk Memenuhi Syarat Kelulusan Mata Kuliah Tugas Terintegrasi 2

Disusun oleh:
Kelompok 9 Kelas 3 Logistik D
1. Muhammad Fadillah Arsha 16120104
2. Nabilla Ashri Astria 16120107
3. Tini Sondari 16120120

PROGRAM STUDI MANAJEMEN LOGISTIK

FAKULTAS LOGISTIK, TEKNOLOGI DAN BISNIS
UNIVERSITAS LOGISTIK DAN BISNIS INTERNASIONAL
BANDUNG
2023
 KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas Berkat dan Anugerah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Integrasi 2 dengan kelancaran yang
berjudul “Pemodelan Sistem Distribusi Beras Komplek Pergudangan Bulog
Subdivre Bandung”
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar- besarnya kepada semua pihak yang membantu dalam melancarkan proses
penulisan laporan ini,
1. Ibu Ir. Ita Puspitaningrum, M. T selaku Dosen Pembimbing,
2. Bapak Dr. Ir. Suntoro, M. T selaku Dosen Pengampu Mata Kuliah Tugas
Integtasi 2,
3. Ibu Dr. Nurlaela Kumala Dewi, S. T., M. T selaku Dosen Mata Kuliah
Pemodelan Sistem Logistik dan Rantai Pasok,
4. Isnaini Intan Reva Dewi dan Shania Astriana selaku Asisten Laboratorium
Kelas 3 Logistik D Praktikum Pemodelan Sistem Logistik dan Rantai Pasok,
serta
5. Bapak Asep Sugiana selaku Kepala Gudang Bulog Cabang.
Penulis menyadari bahwa tentunya tugas ini masih memiliki banyak
kekurangan sehingga kami dapat menerima masukan dan saran dari pembaca,
demi perbaikan dan kesempurnaan tugas di waktu yang akan datang. Demikian
kata pengantar Tugas Integrasi yang telah kami susun sehingga harapan kami,
tugas ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

Bandung, 2023

ii
 LEMBAR
PEMODELAN SISTEM DISTRIBUSI BERAS KOMPLEK
PERGUDANGAN BULOG SUBDIVRE BANDUNG
Untuk Memenuhi Syarat Kelulusan Mata Kuliah Tugas Integrasi 2
Disusun Oleh:
Kelompok 9 Kelas 3 Logistik D
1. Muhammad Fadillah Arsha 16120104
2. Nabilla Ashri Astria 16120107
3. Tini Sondari 16120120

Program Studi Manajemen Logistik

Universitas Logistik dan Bisnis
Internasional

Bandung, 2023
Menyetujui

Dosen Pembimbing

Ir. Ita Puspitaningrum, M. T

NIK 11563189

iii
 DAFTAR

KATA PENGANTAR.........................................................................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN................................................................................................iii

DAFTAR ISI.......................................................................................................................iv

DAFTAR GAMBAR..........................................................................................................vi

DAFTAR TABEL..............................................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................I-1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................I-1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................................I-6

1.3 Tujuan Penelitian ..............................................................................................I-6

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................I-7

1.5 Batasan Masalah................................................................................................I-7

1.6 Sistematika Penyusunan....................................................................................I-7

BAB II METODOLOGI PENELITIAN......................................................................... II-1

2.1 Flowchart Metodologi Penelitian.......................................................................... II-1

2.2 Uraian Tiap Langkah Metodologi Penelitian ........................................................ II-

2 2.2.1 Mulai ..............................................................................................................

II-2

2.2.2 Studi Pustaka.................................................................................................. II-2

2.2.3 Penentuan Topik Penelitian............................................................................ II-2

2.2.4 Penentuan Tujuan Penelitian.......................................................................... II-2

2.2.5 Pengumpulan Data ......................................................................................... II-2

2.2.6 Model Existing ............................................................................................... II-2

2.2.7 Verifikasi dan Validasi................................................................................... II-2

2.2.8 Model Usulan ................................................................................................. II-3

iv
 2.2.9 Verifikasi dan Validasi.....................................................................................I-3

2.2.10 Analisis dan Pembahasan ............................................................................. II-3

2.2.11 Kesimpulan dan Saran.................................................................................. II-3

2.2.12 Selesai .......................................................................................................... II-

3 BAB III PEMECHAN MASALAH DAN ANALISIS..................................................

III-1 3.1 Profil Perusahaan ...........................................................................................

III-1

3.2 Pengumpulan dan Penglahan Data................................................................. III-3

3.3 Pembuatan dan Pengujian Model Simulasi.................................................... III-

3 3.3.1 Causal Loop Diagram ................................................................................

III-3

3.3.2 Stock Flow Diagram .................................................................................. III-4

3.4 Skenario dan Hasil Simulasi .......................................................................... III-7

3.5 Analisis dari Solusi yang Dihasilkan ............................................................. III-8

3.5.1 Verifikasi.................................................................................................... III-8

3.6 Analisis dari Hasil yang Diusulkan................................................................ III-9

3.6.1 Analisis Hasil Loop Diagram..................................................................... III-9

3.6.2 Analisis Hasil Stock Flow Diagram ........................................................... III-9

3.6.3 Solusi yang Diusulkan ............................................................................. III-

10 BAB IV ..........................................................................................................................

IV-1

KESIMPULAN DAN SARAN...................................................................................... IV-1

4.1 Kesimpulan .......................................................................................................... IV-1

4.2 Saran..................................................................................................................... IV-2

DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................................1
v
 DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Rich Picture Diagram Pendistribusian Raskin.............................................I-4
Gambar 1. 2 Fishnone Pendistribusian Raskin .................................................................I-5
Gambar 2. 1Flowchart Metodologi Penelitian ................................................................ II-1
Gambar 3. 1 Peta Lokasi Komplek Pergudangan Subdivre Bandung ........................... III-
2 Gambar 3. 2 Causal Loop Diagram Distribusi Raskin...................................................
III-4
Gambar 3. 3 Stock Flow Diagram Distribusi Raskin..................................................... III-4
Gambar 3. 4 Hasil Pemodelan SFD Pada Distribusi Raskin.......................................... III-
5 Gambar 3. 5 Analisis Validasi Model ............................................................................
III-8
vi
 DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Gap Analisis.....................................................................................................I-4
Tabel 1. 2 Enam Elemen Masalah.....................................................................................I-5
Tabel 1. 3 Analisis 5W + 1H.............................................................................................I-6
Tabel 3. 1 Tabel Pendistribusian Raskin........................................................................ III-3
Tabel 3. 2 Tabel Penerima Raskin ................................................................................. III-3
Tabel 3. 3 Tabel Parameterisasi ..................................................................................... III-6
Tabel 3. 4 Parameterisasi Lanjutan ................................................................................ III-6

vii
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Pangan merupakan salah satu kebutuhan pokok manusia untuk menyambung

hidupnya dan merupakan hak bagi seseorang untuk mendapatkan pangan. Hampir
¾ penduduk Indonesia menggunakan beras sebagai makanan pokok utamanya,
maka dari itu persediaan beras harus stabil dan tidak boleh kurang agar kebutuhan
pangan tiap orang dapat terpenuhi. Ketahanan pangan diatur oleh Undang-Undang
No. 18 tahun 2012 tentang Ketahanan Pangan, yang disebutkan dalam undang-
undang tersebut bahwa ketahanan pangan adalah suatu kondisi terpenuhinya
pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang terdiri atas tersedianya
pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, merata, aman, beragam,
bergizi, terjangkau dan tidak bertentangan pada keyakinan, agama, dan budaya
masyarakat, agar aktif, produktif dan dapat hidup sehat secara berkelanjutan.
Pemerintah wajib mengelola stabilitas pasokan dan harga pangan pokok agar
terpenuhinya kebutuhan pangan masyarakat, pemerintah mengelola cadangan
pokok.
Badan Urusan Logistik (BULOG) merupakan perusahaan BUMN yang
mengatur pengelolaan pangan di dalam negeri, yang ditugasi untuk
mengendalikan dan menjaga kestabilan harga bagi produsen dan konsumen, serta
mengelola persediaan bahan pangan, menyalurkan beras untuk orang miskin
(Raskin) dan pengelolaan stok pangan. Perum Bulog Sub Divisi Regional
Bandung (Sub Divre Bandung), merupakan salah 1 dari 7 Sub Divisi Regional
yang berada dibawah naungan Perum Bulog Divisi Regional Jawa Barat (Divre
Jabar), produk yang tersedia di gudang Bulog Subdivre Bandung adalah beras
premium dan beras medium, beras kita, gula manis kita, minyak goreng kita,
terigu kita, daging kita, beras fortivit, beras besita, beras nanas madu, dan beras
eunak. Tugas pokok dari perum Bulog adalah mendistribusikan beras bersubsidi
bagi masyarakat berpendapatan rendah, di mulai dari gudang sampai ke titik
distribusi. Titik
distribusi adalah fasilitas publik sebagai tempat atau lokasi penyerahan beras I-
1
 I-

bersubsidi dari Perum Bulog kepada pelaksana Raskin di Desa/Kelurahan, atau

lokasi lain yang telah disepakati secara tertulis oleh Pemerintah Kabupaten/Kota
dengan Perum Bulog Sub Divre Bandung. Adapun titik distribusi yang menjadi
tanggungjawab Perum Bulog Sub Divre Bandung adalah 894 Desa/Kelurahan,
yang tersebar di 106 Kecamatan, yang termasuk ke dalam Wilayah I Bandung,
(Kota Bandung, Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi
dan Kabupaten Sumedang).
Proses pendistribusian beras raskin sampai ke titik distribusi, dimulai dan
berakhir di gudang. Saat ini, Perum Bulog Sub Divre Bandung memiliki 4 lokasi
gudang persediaan beras yang bertanggungjawab untuk mendistribusikan beras
raskin ke wilayah tersebut diatas. Berdasarkan kebijakan Perum Bulog Sub Divre
Bandung melalui Kepala Gudang, setiap gudang memiliki daerah pelayanan
masing-masing berdasarkan pembagian wilayah administratif. Gudang Cimindi
melayani 30 Kecamatan (153 Desa/Kelurahan) yang termasuk ke dalam wilayah
Kota Bandung, Gudang Gedebage melayani 31 Kecamatan (280 Desa/Kelurahan)
yang termasuk kedalam wilayah Kabupaten Bandung, Gudang Citeureup
melayani 19 Kecamatan (180 Desa/Kelurahan) yang termasuk kedalam wilayah
Kabupaten Bandung Barat dan Kota Cimahi, Gudang Paseh melayani 26
Kecamatan (281 Desa/Kelurahan) yang termasuk kedalam wilayah Kabupaten
Sumedang.
Karakteristik komoditi pangan yang mudah rusak, lahan produksi petani yang
terbatas; sarana dan prasarana pendukung pertanian yang kurang memadai dan
lemahnya penanganan panen dan pasca panen mendorong pemerintah untuk
melakukan intervensi dengan mewujudkan kebijakan ketahanan pangan.
Permasalahan yang muncul lainnya di dalam distribusi yaitu stok pangan yang
tersedia sebagian besar di daerah produksi harus didistribusikan antar daerah/antar
pulau. Namun tidak jarang sarana dan prasaran distribusi masih terbatas dan
kadang lebih mahal daripada distribusi dari luar negeri. Untuk menjaga stabilitas
pangan masyarakat Indonesia yang mayoritas bahan pangan pokoknya adalah
beras, maka pemerintah perlu mengatur tingkat kecukupan ketersediaan beras
terutama untuk masyarakat yang berpendapatan rendah atau masyarakat yang
berada di bawah garis kemiskinan. Tingkat kemiskinan masyarakat semakin
meningkat disetiap
 I-

tahunnya, hal tersebut disebabkan oleh tingkat populasi yang semakin banyak
yang berdampak pada penyempitan lapangan pekerjaan dan minimnya
penghasilan masyarakat.
Sebagai upaya percepatan penanggulangan kemiskinan dan meningkatkan
ketahanan pangan serta memberikan perlindungan pada keluarga miskin,
pemerintah melaksanakan program RASKIN (Beras untuk Keluarga Miskin)
melalui pendistribusian beras minimal 15 kg/KK/bulan per titik distribusi. Sasaran
dari program raskin ini adalah keluarga miskin yang bertujuan untuk memenuhi
kebutuhan pokok dalam rangka menguatkan ketahanan pangan rumah tangga dan
mencegah penurunan konsumsi energi dan protein. Dalam pelaksanaannya
program raskin mengalami banyak pro-kontra di kalangan masyarakat, karena
penerima program ini banyak yang tidak tepat sasaran atau masih banyak keluarga
miskin yang tidak menerima bantuan raskin, malah sebaliknya keluarga
berkecukupan yang menerima program bantuan tersebut. Selain tidak tepat
sasaran program ini juga dihadapkan dengan pendistribusiannya yang belum
optimal, dikarenakan pendistribusian yang ditargetkan adalah sebesar 100%
sedangkan pendistribusian yang telah terealisasikan di lapangan baru mencapai
74%, salah satu penyebabnya adalah ketidakstabilan pasokan beras di gudang dan
kurangnya infrastruktur sehingga pendistribusiannya terkendala, hal tersebut
berakibat pada ketidakpastian raskin yang akan didistribusikan di setiap bulannya
entah itu terlambat dari waktu yang seharusnya ataupun dari jumlah beras yang
diterima oleh penerima program raskin ini.
Berdasarkan uraian di atas, dilakukan pengkajian lebih lanjut mengenai situasi
yang terjadi dalam proses pendistribusian raskin pada Bulog Subdivre Bandung
tersebut.
 I-

Gambar 1. 1 Rich Picture Diagram Pendistribusian Raskin

Rich Picture Diagram (RPD) pada gambar di atas, menunjukkan bagaimana

situasi masalah terjadi selama proses pendistribuasian raskin kepada masyarakat
sebagai penerima. Pada kasus ini, terdapat kesenjangan pada pendistribusian beras
raskin yang disebabkan oleh ketidak stabilan stok beras dan infrastruktur yang
kurang memadai. Kesenjangan yang terjadi di lapangan pada pendistribusian
raskin di Komplek Pergudangan Subdivre Bandung adalah sebagai berikut:
Tabel 1. 1 Gap Analisis

Kondisi Yang Terjadi Kondisi Yang Diharapkan

Pendistribusian raskin yang ditargetkan
Pendistribusian raskin baru terealisasikan sebesar 74%
sebesar 100%

Dari kesenjangan tersebut, dapat disusun 6 elemen masalah dari pemaparan

kasus di atas adalah sebagai berikut:
 I-

Tabel 1. 2 Enam Elemen Masalah

Pembuat keputusan Kepala gudang Bulog Subdivre Bandung

Tujuan pembuat keputusan Meningkatkan Presentase distribusi raskin

1. Semua penerima raskin mendapatkan jatah raskin

Kriteria keputusan terkait:
Ukuran kinerja
Alternative solusi yang bisa dilakukan:
2. Supplier mengirim pasokan beras secara tepat waktu
kepada gudang Bulog Sub Divre Bandung
Adanya peningkatan persentase distribusi raskin sebesar 5% dari
kondisi awal
Dengan menambahkan sarana transportasi

Konteks di mana masalah terjadi Transportasi dan kelurahan sebagai titik bagi

Untuk menganalisis penyebab dari sebuah masalah atau kondisi yang sedang
dihadapi, maka pembuatan fishbone diagram di bawah ini dapat menunjukkan
adanya suatu masalah yang terjadi pada pendistribusian rakin di Kompleks
Pergudangan Bulog Subdivre Bandung.

Gambar 1. 2 Fishnone Pendistribusian Raskin

Pihak-pihak yang terkait dalam permasalahan pendistribusian raskin ini

diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Problem Owner : Kepala gudang Bulog Subdivre Bandung
b. Problem Users : Staff Bulog Subdivre Bandung dan staff gudang
Bulog Subdivre cabang
 I-

c. Problem Customer : Masyarakat penerima raskin

d. Problem analysists : Akademisi dan Analis Logistik
Pengumpulan data yang diperlukan untuk keperluan penyusunan laporan
tentang situasi masalah adalah dengan mencari penyebab-penyebab dari
permasalahan yang terjadi pada pendistribusian raskin di Komplek Pergudangan
Subdivre Bandung sebagai berikut:
Tabel 1. 3 Analisis 5W + 1H

Pertanyaan Jawaban
What? Masalah yang sedang terjadi di Komplek Pergudangan
Masalah apa yang sedang terjadi di Komplek Bulog Subdivre Bandung adalah pendistribusian raskin
Pergudangan Bulog Subdivre Bandung? yang terealisasikan belum 100%.
Why?
Mengapa pendistribusian beras pada Karena pasokan raskin di gudang tidak stabil dan
Komplek Pergudangan Bulog Subdivre infrastruktur menuju titik bagi kurang memadai.
Bandung belum terealisasikan 100%?
Who? Yang bertanggung jawab atas permasalahan yang terjadi
Siapa yang bertanggungjawab atas permasalahan adalah Kepala Komplek Pergudangan Bulog Subdivre
yang terjadi? Bandung.
Where?
Di kelurahan setempat.
Di mana titik bagi penyaluran raskin?
When?
Setiap tanggal 3 di minggu pertama.
Kapan pendistribusian raskin dilakukan?
Pendistribusian raskin belum mencapai 100%, karena
How? supply beras di gudang tidak stabil dan akses menuju titik
Bagaimana caranya agar persentase bagi kurang memadai, sehingga Bulog Subdivre Bandung
pendistribusian raskin meningkat? perlu menambah sarana transportasi yang digunakan
untuk pendistribusian beras.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat disimpulkan bahwa rumusan
masalahnya sebagai berikut:
Bagaimana meningkatkan presentase distribusi raskin di Komplek
Pergudangan Subdivre Bandung?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah, adapun tujuan yang akan dicapai dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
 I-

Memperoleh cara untuk meningkatkan persentase distribusi raskin di Komplek

Pergudangan Subdivve Bandung.
1.4 Manfaat Penelitian
Diharapkan penelitian ini dapat memberikan manfaat baik secara langsung
maupun tidak langsung. Adapun manfaat yang didapat pada penelitian ini adalah
sebagai berikut:
a. Bagi akademisi
Mengetahui penerapan pemodelan sistem dalam kegiatan masyarakat.
b. Bagi praktisi
Mengetahui cara mengelola stock beras yang baik agar stocknya tetap stabil.
1.5 Batasan Masalah
Penelitian ini dibatasi untuk pendistribusian jenis beras raskin medium yang
dikelola oleh Komplek Pergudangan utama Subdivre Bandung Jalan Cipamokolan
No.1, Cipamokolan, Kecamatan Rancasari, Kota Bandung, Jawa Barat 40292,
Indonesia..
1.6 Sistematika Penyusunan
Adapun sistematika penulisan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan latar belakang penelitian, rumusan masalah, tujuan
penelitian, manfaaat penelitian, batasan penelitian dan sistematika
penulisan.
BAB II METODOLOGI PENELITIAN
Bab ini mendeskripsikan mengenai metodologi penelitian yang berisikan
langkah-langkah penelitian dan pembahasan mengenai flowchart
metodologi penelitian serta uraian tiap-tiap langkah metode penelitian.
BAB III PEMECAHAN MASALAH DAN ANALISIS
Bab ini terbagi menjadi beberapa bagian besar yaitu sebagai gambaran
umum objek penelitian yang menjelaskan mengenai kegiatan utama dari
objek penelitian, menampilkan data-data yang diperoleh dari tempat
penelitian, kemudian dilakukan pengolahan data dan dilakukan analisis dari
solusi yang diusulkan.
 I-

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

Bab ini memuat kesimpulan yang telah diperoleh dari keseluruhan apa yang
terdapat dalam project terintegrasi. Sedangkan saran mengarah kepada saran
perluasan, pengembangan, pendalaman dan pengkajian ulang dari Tugas
Integrasi.
 BAB II
METODOLOGI PENELITIAN
2.1 Flowchart Metodologi Penelitian
Mulai

Studi Pustaka

Penentuan Topik Penelitian

Gambar 2. 1Flowchart Metodologi Penelitian

Penentuan Tujuan

Pengumpulan Data

Model Existing

Tidak
Verifikasi dan Validasi

Model Usulan

Tidak
Verifikasi dan
Validasi

Analisis dan Pembahasan

Kesimpulan dan Saran

Selesai

II-1
 II-

2.2 Uraian Tiap Langkah Metodologi Penelitian

2.2.1 Mulai
Pada tahap ini peneliti mencari objek yang akan diteliti dengan mencari
permasalahan yang sedang terjadi dan metode apa yang digunakan
untuk pemecahan permasalahan tersebut.
2.2.2 Studi Pustaka
Langkah ini bertujuan untuk menghimpun informasi yang
relevan dengan topik yang menjadi objek penelitian.
2.2.3 Penentuan Topik Penelitian
Tahap selanjutnya yaitu menentukan topik penelitian bertujuan untuk
memberikan titik fokus pembahasan dalam mencari solusi untuk
permasalahan yang diteliti, tahap ini juga bertujuan untuk memberi
batasan peneliti agar tidak melenceng dari topik penelitian.
2.2.4 Penentuan Tujuan Penelitian
Pada tahap ini dilakukan penentuan tujuan yang berfokus pada
pendistribusian beras raskin di Bulog Subdivre Bandung.
2.2.5 Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan secara primer melalui wawancara secara
langsung dengan bapak Asep Sugiana, yang dilakukan pada tanggal 12
Oktober 2022 sampai 10 Januari 2023.
2.2.6 Model Existing
Pada tahap ini, penulis memodelkan permasalahan yang sedang terjadi.
Yaitu memodelkan permasalahan yang terjadi pada distribusi beras
raskin Bulog Subdivre Bandung. Adapun model yang dibuat
menggunakan aplikasi Anylogic.
2.2.7 Verifikasi dan Validasi
Data-data yang ada di dalam model existing diverifikasi, atau apakah
data tersebut sesuai dengan spesifikasi yang sudah ditentukan atau
belum. Kemudian data tersebut juga divalidasi, atau data yang sudah
ada dibuktikan apakah sudah sesuai dengan kebutuhan atau belum.
 II-

2.2.8 Model Usulan

Penulis Membuat model usulan, berupa model apakah yang harus
dibuat untuk mengatasi permasalahan yang terjadi pada Bulog Subdivre
Bandung. Adapun model yang dibuat menggunakan aplikasi Anylogic.
2.2.9 Verifikasi dan Validasi
Data-data yang ada di dalam model usulan diverifikasi, atau apakah
data tersebut sesuai dengan spesifikasi yang sudah ditentukan atau
belum. Kemudian data tersebut juga divalidasi, atau data yang sudah
ada dibuktikan apakah sudah sesuai dengan kebutuhan atu belum.
2.2.10 Analisis dan Pembahasan
Pada tahap ini, model yang sudah menghasilkan keadaan optimal,
masing masing tahapannya dianalisis. Sehingga dapat diketahui dimana
letak permasalahan yang terjadi.
2.2.11 Kesimpulan dan Saran
Pada tahap kesimpulan digunakan untuk menjawab permasalahan yang
berdasarkan pada penelitian yang telah dilakukan disertai dengan saran
terhadap penelitian.
2.2.12 Selesai
Peneliti mendapatkan metode yang paling efektif untuk meyelesaikan
permasalahan serta mengetahui bagaimana pendisribusian beras yang
baik.
 BAB III
PEMECHAN MASALAH DAN ANALISIS
3.1 Profil Perusahaan
Perusahaan Umum Badan Urusan Logistik (BULOG) adalah perusahaan
umum milik negara yang bergerak di bidang logistik pangan. Ruang lingkup
bisnis perusahaan meliputi usaha logistik/pergudangan, survei dan
pemberantasan hama, penyediaan karung plastik, usaha angkutan, perdagangan
komoditi pangan dan usaha eceran. Sebagai perusahaan yang tetap mengemban
tugas publik dari pemerintah, BULOG tetap melakukan kegiatan menjaga Harga
Dasar Pembelian untuk gabah, stabilisasi harga khususnya harga pokok,
menyalurkan beras untuk orang miskin (Raskin) dan pengelolaan stok pangan.
Bulog didirikan pada tanggal 10 Mei 1967 berdasarkan keputusan presidium
kabinet No.114/U/Kep/5/1967 sebagai Lembaga Pemerintahan non Kementrian,
dengan tujuan pokok untuk mengamankan penyediaan pangan dalam rangka
menegakkan eksistensi Pemerintahan baru. Sejak tahun 2003, status Bulog
menjadi Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Perusahaan Umum Bulog (Perum
Bulog), adalah Badan Usaha Milik Negara yang berdiri pada tanggal 21 Januari
2003. Pendiriannya berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 2003 tentang
Pendirian Perusahaan Umum (Perum) Bulog, sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2003 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 7 Tahun 2003 tentang Pendirian Perusahaan Umum (Perum)
Bulog. Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2003 yang merupakan anggaran
dasar Perum Bulog tersebut kemudian diubah kembali menjadi PP Nomor 13
Tahun 2016 tentang Perum Bulog. Perum Bulog memiliki visi dan misi sebagai
berikut:

III-1
 III-2

Visi :
Menjadi perusahaan pangan yang unggul dan terpercaya dalam mendukung
terwujudnya kedaulatan pangan.
Misi :
1. Menjalankan usaha logistic pangan pokok dengan mengutamakan layanan
kepada masyarakat.
2. Melaksanakan praktik manajemen unggul dengan dukungan sumber daya
manusia yang professional, teknologi yang terdepan dan sistem yang
terintegrasi.
3. Menerapkan prinsip tata kelola perusahaan yang baik serta senantiasa
melakukan perbaikan yang berkelanjutan.
4. Menjamin ketersediaan, keterjangkauan, dan stabilitas komoditas pangan
pokok.

Gambar 3. 1 Peta Lokasi Komplek Pergudangan Subdivre Bandung

Divisi Regional Bandung (Divre Bandung) adalah pusat Perum Bulog Jawa
Barat yang membawahi sub divre-sub divre yang tersebar di Jawa Barat. Salah
satu cabangnya adalah Komleks Pergudangan Subdivre Bandung yang berlokasi
di komplek pergudangan Jalan Cipamokolan No.1, Cipamokolan, Kecamatan
Rancasari, Kota Bandung, Jawa Barat 40292, Indonesia.
 III-3

3.2 Pengumpulan dan Penglahan Data

Berikut data yang didapatkan mengenai bagaimana pendistribusian raskin
yang dilakukan oleh Komplek Pergudangan Subdivre Bandung.
Tabel 3. 1 Tabel Pendistribusian Raskin

Gudang Pendistribusian Waktu Penyaluran

Gudang Cimindi Kota Bandung 1 bulan sekali
Gudang Gedebage Kab. Bandung 1 bulan sekali
Gudang Citeureup Cimahi dan Kab. Bandung Barat 1 bulan sekali
Gudang Paseh Kab. Sumedang 1 bulan sekali

Subdivre Bandung membawahi 4 gudang yang dijadikan sebagai gudang

perantara dalam pendistribusi raskin, tujuannya yaitu untuk memperlancar proses
pembagian raskin kepada setiap lokasi yang dijadikan sebagai titik bagi.
Tabel 3. 2 Tabel Penerima Raskin

Penerima/
Kelurahan Jumlah Penerima
Pendistribusian kelurahan
Kota Bandung 153 62.255 407
Kab. Bandung 280 186.940 668
Cimahi dan Kab. Bandung Barat 180 104.905 583
Kab. Sumedang 281 74.111 264
894 428.211

Tabel di atas, menunjukkan berapa banyak masyarakat yang menerima raskin

di setiap kelurahan yang ada di Kota Bandung, Kabupaten Bandung, Kota Cimahi,
Kabupaten Bandung Barat dan Kabupaten Sumedang.
3.3 Pembuatan dan Pengujian Model Simulasi
3.3.1 Causal Loop Diagram
Causal Loop Diagram merupakan alat yang penting untu menggambarkan
struktur feedback (umpan balik) dalam suatu sistem. Causal Loop Diagram
menggunakan pendekatan dalam dengan menampilkan seberapa kompleks
permasalahan yang terjadi.
Berdasarkan permasalahan yang terjadi pada proses pendistribusian raskin,
menunjukkan sebuah struktur umpan balik yang terjadi pada pendistribusian
beras raskin di Komplek Pergudangan Subdivre Bandung. Pada gambar CLD di
Bawah
 III-4

ini, terdapat Balancing dan Reinforcing yang menandakan adanya umpan balik
pada sistem pendistribusian Beras Bulog yang didistribusikan.

Gambar 3. 2 Causal Loop Diagram Distribusi Raskin

3.3.2 Stock Flow Diagram

Stock Flow Diagram (SFD) menggambarkan struktur secara fisik, di mana
stock merupakan akumulasi yang dapat bertambah dan berkurang, sedangkan
flow adalah proses yang menyebabkan stock bertambah atau berkurang.

Gambar 3. 3 Stock Flow Diagram Distribusi Raskin

 III-5

Pada gambar di atas, model Stock Flow Diagram dapat menunjukkan

hubungan dan struktur dari sistem, serta menunjukkan bagaimana stock dan
saling berhubungan untuk menghasilkan lingkaran umpan balik dan bagaimana
hubungan yang terbantu pada satu sistem.

Gambar 3. 4 Hasil Pemodelan SFD Pada Distribusi Raskin

Jumlah raskin yang tersalurkan adalah sebanyak 4.734.409, hasil tersebut

didapatkan dari hasil pendistribusian gudang Paseh, gudang Gedebage, Gudang
Citeureup dan Gudang Cimindi yang disalurkan ke setiap kelurahan sebagai
titik bagi pembagian raskin. Jumlah penerima dari Kabupaten Bandung, Kota
Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi, dan Kabupaten Sumedang
sebanyak 428.211, setiap penerima mendapatkan 15 kg beras. Sehingga jika di
akumulasikan stok beras yang harus tersedia adalah sebanyak 6.423.165 kg
begitu juga dengan jumlah beras yang tersalurkan kepada masyarakat harus
sebanyak 6.423.165 kg.
Tetapi pada kondisi di lapangan, jumlah beras yang tersalurkan dari
gudang Paseh sebanyak 36.460.678, gudang Gedebage sebanyak 91.969.566,
gudang Citeureup sebanyak 51.610.505 dan gudang Cimindi sebanyak
30.027.831 dari jumlah yang seharusnya tersalurkan 100%. Sehingga total
beras yang tersalurkan dengan tepat waktu baru sebanyak 4.734.409 kg. Hal
tersebut terjadi karena terdapat beberapa faktor penghambat yang diantaranya
kurangnya jumlah truk yang tersedia dan mepetnya waktu pendistribusian
untuk penyaluran beras.
 III-6

Tabel 3. 3 Tabel Parameterisasi

Nama Tipe Nilai Satuan
Populasi Parameter 7.544.000 Orang
Tingkat_Kemiskinan Parameter 8% Persen
Armada Parameter 2 Truk
kg_perkarung Parameter 15 Kg
Jumlah_Penerima Parameter 428.211 KK
Waktu_Penyaluran Parameter 3 Hari
Penerima_Kabupaten_Sumedang Parameter 74.111 Kk
Penerima_Kabupaten_Bandung Parameter 186.940 Kk
Penerima_KBB_dan_Cimahi Parameter 104.905 Kk
Penerima_Kota_Bandung Parameter 62.255 Kk
Armada1 Parameter 3 Truk
Armada2 Parameter 3 Truk
Armada3 Parameter 2 Truk
Armada4 Parameter 2 Truk
Petugas_Pembagian_Raskin Parameter 7 Orang
Gudang_Simpan Parameter 4 Tempat
Stok_Bulog_Tersedia Flow - -
Frekuensi_Kebutuhan_Raskin Flow - -
Flow_Gudang_Paseh Flow - -
Flow_Gudang_Gedebage Flow - -
Flow_Gudang_Citeureup Flow - -
Flow_Gudang_Cimindi Flow - -
Penyaluran_Gudang1 Flow - -
Penyaluran_Gudang2 Flow - -
Penyaluran_Gudang3 Flow - -
Penyaluran_Gudang4 Flow - -
Pembagian_Raskin1 Flow - -
Pembagian_Raskin2 Flow - -
Pembagian_Raskin3 Flow - -
Pembagian_Raskin4 Flow - -
 III-7

Tabel 3. 4 Parameterisasi Lanjutan

Nama Tipe Nilai Satuan
Persediaan_Raskin Stock - Kg
Gudang_Bulog Stock - Kg
Gudang_Paseh Stock - Kg
Gudang_Gedebage Stock - Kg
Gudang_Citeureup Stock - Kg
Gudang_Cimindi Stock - Kg
Kelurahan_Setempat1 Stock - Kg
Kelurahan_Setempat2 Stock - Kg
Kelurahan_Setempat3 Stock - Kg
Kelurahan_Setempat4 Stock - Kg
Raskin_Tersalurkan Stock - Kg

3.4 Skenario dan Hasil Simulasi

Berdasarkan kasus yang sedang kami telaah, maka penulis membuat 2
skenario pengujian terhadap Stock Flow Diagram mengenai pendistribusian
beras raskin pada tabel berikut.
Tabel 3. 5 Data Pengujian Skenario 1

Model Nama Nilai Keterangan

Armada 1 3
Armada 2 3
Armada 3 2
Skenario 0 Sistem Model
Armada 4 2
Petugas pembagian raskin 7
Waktu penyaluran 3

Penambahan jumlah
Skenario 1 Petugas pembagian raskin 15
petugas pembagian taskin

Pengurangan jumlah
Skenario 2 Petugas pembagian raskin 3
petugas pembagian taskin

Skenario 3 Waktu Penyaluran 5 Penambahan waktu penyaluran

 III-8

3.5 Analisis dari Solusi yang Dihasilkan

3.5.1 Verifikasi
Verifikasi adalah suatu proses dalam mengukur kebenaran dan
keakurasian sesuatu. Dalam pemodelan, verifikasi digunakan untuk melihat
apakah model tersebut telah benar. Pada software anylogic dilakukan dengan
mencoba menjalankan model, agar model sesuai antara input data pada model
yang dijalankan.
3.5.2 Validasi

Gambar 3. 5 Analisis Validasi Model

Setelah melakukan verfikasi, selanjutnya dilakukan validasi pada

model, validasi pada model dapat dilihat dari tidak adanya error pada
anylogic. Validasi merupakan langkah pembuktian kebenaran akan sesuatu
hal. Dalam pemodelan, validasi digunakan untuk melihat apakah model sudah
sesuai dengan realita yang ada di lapangan. Pada tahap ini apabila model yang
digunkana tepat yaitu dengan melihat tidak adanya kesalahan atau error pada
saat melakukam running model yang telah dibuat.
 III-9

3.6 Analisis dari Hasil yang Diusulkan

3.6.1 Analisis Hasil Loop Diagram
Causal Loop Diagram pada aktivitas pendistribusian raskin di
Subdivre Bandung di mulai dengan mengirimkan beras raskin ke emapt
gudang yang di bawahinya yaitu; gudang Cimindi, gudang Gedebage,
gudang Paseh, gudang Citeureup. Pada model CLD yang telah dibuat
terdapat empat looping yaitu looping balancing artinya kedua variabel
tersebut saling menyeimbangkan satu sama lain, seperti stok beras yang
ada di gudang Cimindi menyasuaikan dengan berapa jumlah penerima
raskin yang berada di Kota Bandung, gudang Paseh menyasuaikan
dengan berapa jumlah penerima raskin yang berada di Kabupaten
Sumedang, gudang Gedebage menyasuaikan dengan berapa jumlah
penerima raskin yang berada di Kabupaten Bandung dan gudang
Citeureup menyasuaikan dengan berapa jumlah penerima raskin yang
berada di Kota Cimahi dan Kabupaten Bandung Barat.
Semakin banyak beras yang disalurkan dan semakin memadai
fasilitas serta waktu yang tersedia, maka pihak Subdivre Bandung akan
lebih mudah menjalankan tugasnya dalam mengalokasikan
pendistribusian agar semakin efektif dan efisien.
3.6.2 Analisis Hasil Stock Flow Diagram
Stock Flow Diagram pada proses pendistribusian raskin di
Subdivre Bandung menunjukkan berapa tingkat keberhasilan
penyaluran raskin yang telah dilakukan. Proses penyalurannya dilihat
dari frekuensi kebutuhan raskin yang dibutuhkan dengan mengetahui
seberapa besar tingkat kemiskinan masyarakat yang di Kota Bandung,
Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi, dan
Kabupaten Sumedang yang di bawah naungan Subdivre Bandung.
Tingkat kemiskinannya yaitu sebesar 7% dari total populasi 7.544.000.
Beras raskin di distribusikan ke empat gudang yaitu distribusi
raskin ke gudang Paseh sebanyak 37.046, distribusi raskin ke gudang
Gedebage sebanyak 93.461, distribusi raskin ke gudang Citeureup
 III-

sebanyak 52.466 dan distribusi raskin ke gudang Cimindi sebanyak

31.121. Sebelum di bagikan kepada para penerima, raskin terlebih
dahulu di distribusikan ke kelurahan setempat sebagai tempat atau titik
bagi kepada masyarakat penerima, jumlah penerima raskin keseluruhan
yang berada di kota dan kabupaten yang telah disebutkan yaitu
sebanyak
428.211. Dari hasil pengolahan data dengan bantuan software anylogic
didapatkan hasil sebanyak 4.734.409 raskin tersalurkan dari yang
seharusnya sebanyak 6.423.165, yang artinya persentase raskin yang
tersalurkan baru sebesar 74%.
3.6.3 Solusi yang Diusulkan
Setelah membandingkan hasil pada skenario 1, 2 dan 3 didapatkan
hasil yang berbeda mengenai persentase pendistribusian raskin. Hal ini
disebabkan adanya penambahan petugas pembagian raskin. Jika petugas
ditambahkan, akan lebih sulit untuk menontrolnya, dan memungkinkan
adanya beberapa petugas yang tidak bekerja. Oleh karena itu penulis
menyarankan hasil dari pengujian skenario 3, dengan penerapan
skenario 3 maka persentase distribusi raskin dapat meningkat sebanyak
13% dari persentase awal 74% menjadi 87%.
Pada skenario 3 alternatif yang diusulkan yaitu dengan mengurangi
jumlah petugas yang membagikan raskin di titik bagi menjadi 3 orang,
menambah jumlah truk yang beroperasi untuk proses pendistribusian
dan menambahkan waktu penyaluran menjadi 5 hari dari waktu awal
sebanyak 3 hari. Dengan begitu pendistribusian raskin dan jumlah
raskin yang tersalurkan mengalami peningkatan, sehingga
pendistribusian raskin yang dilakukan oleh Komplek Pergudangan
Subdivre Bandung bisa lebih optimal.
 BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan

Berdasarkan pengoahan data pada bab sebelumnya, dan analisis serta

pengujian skenario dari permasalahan yang ada, maka dapat disimpulkan bahwa
pemodelan yang dibuat untuk meninkatkan presentase distribusi raskin pada
Bulog Subdivre Bandung yaitu dengan membuat usulan skenario.

Pada scenario 0, Bulog Subdivre Bandung menyiapkan armada untuk proses

distribusi dari Gudang Paseh, Gudang Gedebage, Gudang Cimindi, dan Gudang
Citeureup masing masing 3 truk, 3 truk, 2 truk dan 2 truk yang ditujukan ke
kelurahan setempat. Dengan waktu penyaluran selama 3 hari. Dan jumlah
petugas kelurahan yang membagikan raskin sebanyak 7 orang. Dari scenario
tersebut didapatkan jumlah raskin yang tersalurkan sebanyak 4.734.409 kg.
Sedangkan jumlah optimal yang harus disalurkan sebanyak 6.423.165 kg. Yang
artinya presentase pendistribusian nya masih 74%.

Pada scenario 1, dilakukan penambahan jumlah petugas kelurahan yang

membagikan raskin menjadi 15 petugas. Dari scenario tersebut, didapatkan
jumlah raskin yang tersalurkan sebanyak 3.463.157 kg. Sehingga dapat
disimpulkan bahwa dengan menambahkan petugas pembagian raskin,
presentase pendistribusian menjadi menurun. Hal tersebut diakibatkan oleh
susahnya mengontrol petugas yang terlalu banyak jumlahnya. Sehingga
memungkinkan adanya petugas yang tidak bekerja.

Pada scenario 2, dilakukan pengurangan jumlah petugas kelurahan yang

membagikan raskin menjadi 3 petugas. Dari scenario tersebut, didapatkan
jumlah raskin yang tersalurkan sebanyak 5.566.816 kg. Sehingga dapat
disimpulkan bahwa dengan mengurangi petugas pembagian raskin, presentase
pendistribusian

IV-1
 IV-2

menjadi meningkat. Hal tersebut memunculkan kinerja yang efektif, sehingga

semua petugas bekerja sesuai tugasnya masing-masing dan bertindak secara
cepat.

Pada scenario 3, dilakukan penambahan waktu penyaluran menjadi 5 hari.

Dari scenario tersebut, didapatkan jumlah raskin yang tersalurkan sebanyak
5.566.836 kg. Sehingga dapat disimpulkan bahwa dengan menambahkan waktu
penyaluran, presentase pendistribusian menjadi meningkat menjadi 87%, jika
waktu penyalurannya bertambah maka pendistribusian yang dilakukan bisa
lebih efektif walaupun dengan sarana transportasi yang terbatas.

4.2 Saran

Bagi peneliti selanjutnya, hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan
perbandingan dan referensi untuk penelitian lanjutan, dan juga sebagai bahan
pertimbangan untuk lebih memperdalam penelitian selanjutnya dengan
menggunakan bantuan software anylogic sebagai alat bantu untuk melakukan
pengolahan data dengan penerapan Causal Loop Diagram, Stock Flow Diagram
dan hasil Pengujian Skenario Model terhadap permasalahan Pendistribusian
Raskin di Subdivre Bandung.
 DAFTAR PUSTAKA
Zulfikar, E. (2019). Melihat Bulog Mengelola Penjualan Beras Nasional.
Jakarta: TEMPO Publishing.
Putriani, Rinanda. (2020). Melihat Perubahan Distribusi Beras yang
Dilakukan Bulog. Jakarta: TEMPO Publishing.
Ketahanan pangan – Perum BULOG. (2012). Bulog.co.id.
https://www.bulog.co.id/beraspangan/ketahanan-pangan/
Daellenbach G. Hans and McNickle C. Donald. (1994). Manajement Science
Decision making through sytems thinking. New York: Palgrave
Macmillan.