Jurnal HUBUNGAN BANGSA, NEGARA, DAN WARGA NEGARA Halaman 1

HUBUNGAN BANGSA, NEGARA, DAN WARGA NEGARA MELIPUTI STATUS, ASAS,

DAN SYARAT KEWARGANEGARAAN (STUDI KASUS : KEWARGANEGARAAN
GANDA)

Oleh
Nabila Muzhiffarah1, Delsa Oktrina2, Ira Alfiah3, Misbahul Malufi4
1
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Tidar
Jl. Kapten Suparman 39 Magelang 56116 ,Telp : (0293) 364113; Fax : (0293) 362438

Laman: www.untidar.ac.id
e-mail: n.muzhiffarah@gmail.com , delsao47@gmail.com , iraalfiah76@gmail.com,
misbahul12341234@gmail.com

Abstrak
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia
(selanjutnya disingkat dengan UU Kewarganegaraan) tidak memberikan status kewarganegaraan
Indonesia secara otomatis bagi wanita WNA yang menikah dengan pria WNI. Demikian juga
wanita WNI yang menikah dengan seorang pria WNA dapat tetap mempertahankan
kewarganegaraan Indonesia. Hal itu dapat menimbulkan perbedaan kewarganegaraan dalam
keluarga suatu perkawinan campuran. Perbedaan kewarganegaraan tidak saja terjadi saat awal
dimulainya suatu perkawinan campuran, tetapi dapat berlanjut setelah terbentuknya suatu
keluarga perkawinan campuran. Selain permasalahan di atas, kini seiring perkembangan zaman di
era globalisasi, muncul masalah terkait tuntutan kaum diaspora untuk diakui sebagai Warga
Negara Indonesia yang menginginkan suatu regulasi yang mengatur kewarganegaraan ganda
tidak terbatas sebagaimana yang telah diterapkan oleh beberapa negara di dunia. Keberadaan
penelitian ini dimaksudkan untuk mencari jawaban terhadap permasalahan: (a) Bagaimana
hubungan bangsa negara dan warga Negara Indonesia? (b) Bagaimana alasan Indonesia tidak
cocok menggunakan regulasi kewarganegaraan ganda tidak terbatas?. Untuk menemukan jawaban
permasalahan tersebut ditempuh melalui metode Penelitian deskriptif dan pendekatan kualitatif.
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data studi literatur dan teknik analisis data
kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Bangsa adalah bagian atau salah satu unsur
terbentuknya suatu negara. Negara harus dapat memenuhi hak warga negaranya. Begitupun
sebaliknya, warga negara juga harus menyelesaikan tugasnya sebagai warga negara yang baik.
(2) Dengan mempertimbangkan keuntungan dan kerugian kewarganegaraan ganda tidak terbatas
dan berlandaskan pada hukum positif di Indonesia, maka regulasi yang mengatur
kewarganegaraan ganda tidak terbatas tidak cocok untuk diterapkan di Indonesia.

Kata kunci Bangsa, Negara, Warga Negara, Kewarganegaraan

PENDAHULUAN suatu masyarakat untuk membangun masa

Hakikat Negara republic Indonesia
adalah Negara kebangsaan modern. Negara
kebangsaan modern adalah Negara yang
pembentukannya didasarkan pada semangat
kebangsaan atau nasionalisme yaitu pada tekad
depan bersama dibawah satu Negara yang
sama. Sebagai makhluk sosial, setiap manusia
mempunyai kecenderungan untuk hidup
bersama dan berkelompok dengan sesamanya,
serta mendiami suatu daerah tertentu.
Sekelompok manusia yang hidup bersama
disebut masyarakat. Masyarakat-masyarakat
yang mempunyai perbedaan dalam hal
ras,suku,watak dan agama akan berkumpul
bersama dalam suatu tempat akan membentuk
suatu bangsa.
Tempat ini dari suatu bangsa itu tinggal
disebut Negara. Dalam Negara itu juga,
perilaku suatu bangsa harus diatur atau dalam
hal ini bangsa harus tunduk pada aturan yang
berlaku di negara yang ditempatinya.
Seperti penjelasan diatas,sebuah bangsa
terdiri dari beragam masyarakat. Karena
perbedaan ini pula, tidak jarang terjadi konflik
yang memicu perpecahan antar masyarakat
dalam bangsa pada suatu Negara. Adapun
pengertian dari bangsa,negara,dan warga
negara yang lebih rinci sebagai berikut:
Bangsa adalah orang-orang yang
bersamaan asal keturunan, adat, bahasa dan
sejarahnya serta pemerintahan sendiri. Dalam
kamus bahasa Indonesia, pengertian bangsa
adalah kumpulan manusia yang biasanya
terikat karena kesatuan bahasa serta wilayah
tertentu dimuka bumi.
Negara adalah suatu organisasi di antara
kelompok atau beberapa kelompok manusia,
yang bersama- sama mendiami suatu wilayah
tertentu dengan mengakui adanya
pemerinatahan yang mengurus tata tertib dan
keselamatan sekelompok atau beberapa
kelompok manusia tadi. Negara merupakan
suatu organisasi yang dalam wilayah tertentu
dapat memaksakan kekuasaan secara sah
terhadap semua golongan kekuasaan lainnya
dan dapat menetapkan tujuan- tujuan dari
kehidupan bersama.
Istilah Negara dari de staat (Belanda),the
state (Inggris), I’ etat (Prancis), Io stato (Italia)
dan Der staat (Jerman).
Menurut bahasa Sansekerta, nagari atau
Negara,berarti kota, sedangkan menurut
bahasa suku-suku di Indonesia sering disebut
negeri atau Negara, yaitu tempat tinggal.
Menurut kamus umum bahasa Indonesia
Negara adalah persekutuan bangsa yang hidup
dalam suatu wilayah dengan batas-batas
tertentu yang diperintah dan diurus oleh suatu
badan pemerintah dengan teratur.
Negara dalam arti sempit sama dengan
pemerintahan dalam arti luas (lembaga
Legislatif, Eksekutif, Yudikatif) yang
merupakan alat untuk mencapai kepentingan
bersama, sedangkan Negara dalam arti luas
adalah kesatuan sosial yang
mengatur,memimpin dan mengkoordinasi
masyarakat supaya dapat hidup wajar dan
berkembang terus. Dalam mengemban
tugasnya, Negara memiliki aparatur Negara
dan wewenangannya
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,
pengertian warga negara adalah penduduk
sebuah negara atau bangsa yang berdasarkan
keturunan, tempat kelahiran, dan sebagainya
mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai
seorang warga negara dari negara itu. Dalam
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006
tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia
pasal 1 angka (1) pengertian warga negara
adalah warga suatu negara yang ditetapkan
berdasarkan peraturan perundangundangan.
Secara umum, pengertian warga negara
adalah anggota suatu negara yang mempunyai
keterikatan timbal balik dengan negaranya.
Warga negara dalam bahasa Inggris dikenal
dengan kata citizens. Seseorang dapat menjadi
warga negara setelah memenuhi persyaratan
yang telah ditentukan oleh suatu negara.
Mengacu pada Undang-Undang No. 12
Tahun 2006 Pasal 1 ayat 2, kewarganegaraan
mempunyai asas-asas yang menjadi penentu
status kewarganegaraan seseorang. Adapun
asas-asas warga negara adalah sebagai berikut:
1. Asas ius sanguinis
Asas ius sanguinis adalah asas yang
menentukan kewarganegaraan seseorang
berdasarkan keturunan, bukan bersasarkan
negara tempat dilahirkan. contoh nya serupa
dengan contoh asas ius sanguinis diatas.
2. Asas ius soli
Asas ius soli adalah asas yang
menentukan kewarganegaraan seseorang
berdasarkan negara tempat kelahiran, di
indonesia asa ini diberlakukan terbatas bagi
anak-anak seseuai dengan ketentuan yang
diatur undang-undang. contoh nya serupa
dengan contoh asas ius soli diatas.
3. Asas kewarganegaraan tunggal
Asas kewarganegraan tunggal adalah
asas yang menentukan satu kewarganegaraan
bagi setiap orang. asas kewarganegaraan
tunggal merupakan prinsip tentang status
kewarganegaraan yang dimana setiap warga
negara tidak boleh berkewarganegaraan ganda.
Contohnya : bila suatu anak lahir di
kalangan warga negara (baik luar maupun
dalam), maka setelah dewasa si anak tersebut
harus memilih apa status kewarganegaraan
yang ia kehendaki.
4. Asas kewarganegaraan ganda
terbatas
Asas kewarganegaraan ganda terbatas
adalah asas yang menentukan
kewarganegaraan ganda bagi anak-anak sesuai
dengan ketentuan yang diatur dalam undang-
undang.
Contohnya : bila suatu anak lahir dan
mempunyai dua kewarganegaraan (Bipatride),
maka anak tersebut boleh memiliki dua
kewarganegaraan sampai ia berusia 18 tahun
(atau sesuai ketentuan yang diatur dalam
undang-undang), setelah anak tersebut berusia
18 tahun ia harus melepas / memilih salah satu
kewarganegaraanya.
Georg Jellinek mengemukakan empat
macam status bangsa (warganegara), yaitu
1. Status Positif
Status positif seorang warga negara
diberi hak kepadanya untuk menuntut
tindakan positif dari negara mengenai perlindu
ngan atas jiwa, raga, milik, kemerdekaan, dans
ebagainya. Untuk itu maka negara membentuk
badan-badan pengadilan, kepolisiandan
kejaksaan, dan sebagainya yang akan
melaksanakan kepentingan warga
negaranya,dalam pelanggaran-pelanggaran
yang berhubungan dengan hal –
hal tersebut di atas berhak mendapat
kemakmuran.
2. Status Negatif Status negatif seorang
warga negara akan dijamin kepadanya bahwa
negara tida bolehcampur tangan terhadap hak–
hak warga negaranya itu terbatas untuk
mencegahtimbulnya tindakan– tindakan yang
sewenang-wenang dari negara.
Walaupundemikian dalam keadaan tertentu
negara dapat melanggar hak– hak asasi rakyat
jikatindakannya itu ditujukan untuk
kepentingan umum.
3. Status Aktif Status aktif memberi hak
kepada setiap warga negaranya untuk ikut serta
dalam pemerintahan.
4. Status Pasif Status pasif merupakan
kewajiban bagi setiap warga negaranya untuk
mentaati dantunduk kepada segala perintah
negaranya
Adapun syarat kewarganegaraan antara
lain:Usia 18 Tahun, Tinggal di Indonesia,
Sehat Jasmani dan Rohani, Berbahasa
Indonesia, Mengakui Pancasila dan UUD
1945, Tidak Pernah Dipidana, Tidak Menjadi
Kewarganegaraan Ganda, Mempunyai
Pekerjaan Tetap, Membayar Kas, Surat
Keterangan Imigrasi, Surat Keterangan dari
Kedutaan Besar Negara Pemohon, Legalisir
Semua Dokumen, Surat Keterangan
Penghasilan.
Perbedaan kewarganegaraan tidak saja
terjadi saat awal dimulainya suatu perkawinan
campuran, tetapi dapat berlanjut setelah
terbentuknya suatu keluarga perkawinan
campuran. Adapun status kewarganegaraan
ganda terbatas yang dianut dalam UU
Kewarganegaraan merupakan terobosan untuk
mengatasi permasalahan yang timbul dalam
perkawinan campuran maupun setelah
putusnya perkawinan campuran yang terdapat
perbedaan kewarganegaraan antara orangtua
dan anak-anak hasil perkawinan itu. Seiring
dengan melekatnya kewarganegaraan ganda
terbatas pada anak hasil perkawinan campuran,
maka anak tersebut tunduk pada dua yurisdiksi
dari dua negara (kewarganegaraan orang
tuanya). Selain permasalahan di atas, kini
seiring perkembangan zaman di era
globalisasi, muncul masalah terkait tuntutan
kaum diaspora untuk diakui sebagai Warga
Negara Indonesia yang menginginkan suatu
regulasi yang mengatur kewarganegaraan
ganda tidak terbatas sebagaimana yang telah
diterapkan oleh beberapa negara di dunia.
Munculnya tuntutan tersebut akan memberikan
perubahan signifikan terhadap pengaturan
kewarganegaraan yang diatur UU
Kewarganegaraan yang pada prinsipnya hanya
menerapkan asas kewarganegaraan tunggal
dan ganda terbatas terhadap anak hasil
perkawinan campuran. Munculnya tuntutan
untuk diterapkannya kewarganegaraan ganda
tidak terbatas menjadi pertimbangan bagi
Pemerintah dan DPR RI untuk melakukan
perubahan terhadap UU Kewarganegaraan
yang menjadi tuntutan dari kaum diaspora
untuk diterapkannya kewarganegaraan ganda
tidak terbatas (dual nasionality) ke dalam
perubahan Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2006 tentang Kewarganegaraan Republik
Indonesia.
METODE PENELITIAN
A. Jenis penelitian
Jenis penelitian ini menggunakan
pendekatan kualitatif dengan metode
deskriptif. Adapun tujuan dari penelitian ini
adalah untuk mengungkapkan kejadian atau
fakta, keadaan, fenomena, variabel dan
keadaan yang terjadi saat penelitian
berlangsung dengan menyuguhkan apa yang
sebenarnya terjadi.
B. Cara penelitian
Teknik Pengumpulan Data
Teknik Pengumpulan data merupakan
data penelitian yang memberikan gambaran
spesifik mengenai obyek pnelitian akan di
kumpulkan dengan menggunakan beberapa
teknik berikut ini :
1. Studi Literatur
Pengumpulan data melalui beberapa
referensi/jurnal yang terkait. Studi literatur
adalah mencari referensi teori yang relefan
dengan kasus atau permasalahan yang
ditemukan. Referensi ini dapat dicari dari
buku,jurnal, artikel laporan penelitian, dan
situs-situs di internet. Output dari studi
literatur ini adalah terkoleksinya referensi yang
relefan dengan perumusan masalah.
Teknik Analisis
Teknik Analisis Data adalah suatu
metode atau cara untuk mengolah sebuah data
menjadi informasi sehingga karakteristik data
tersebut menjadi mudah untuk dipahami dan
juga bermanfaat untuk menemukan solusi
permasalahan, yang tertutama adalah masalah
yang tentang sebuah penelitian. Atau analisis
data juga bisa diartikan sebagai kegiatan yang
dilakukan untuk merubah data hasil dari
sebuah penelitian menjadi informasi yang
nantinya bisa dipergunakan untuk mengambil
sebuah kesimpulan.
Tujuan dari analisis data adalah untuk
mendeskripsikan sebuah data sehingga bisa di
pahami, dan juga untuk membuat kesimpulan
atau menarik kesimpulan mengenai
karakteristik populasi yang berdasarkan data
yang diperoleh dari sampel, yang biasanya ini
dibuat dengan dasar pendugaan dan pengujian
hipotesis.
Teknik Analisis Data Kualitatif
Teknik analisis data penelitian ini adalah
kualitatif. Dalam melakukan teknik analisis
data kualitatif penelitian yang didapatkan dari
berbagai sumber dan menggunakan teknik
pengumpulan data yang bermacam-macam
(triangulasi), dan juga dilakukan secara terus
menerus, Maka, akan mengakibatakan variasi
data yang sangat tinggi. Data yang didapatkan
pada dasarnya adalah data kualitatif sehingga
teknik analisis data yang dipakai belum
mempunyai pola yang jelas. Maka dari itu
sering mengalami kesulitan di dalam
melakukan suatu analisa.
Teknik Analisis Data Kualitatif Menurut
Sugiyono
Menurut Sugiyono metode penelitian
kualitatif adalah suatu metode penelitian yang
berlandaskan pada filsafat positivisme, yang
digunakan untuk meneliti pada kondisi objek
yang alamiah, (sebagai lawannya adalah
eksperimen) yang dimana peneliti merupakan
sebagai instrumen kunci, dari pengambilan
sampel sumber data yang dilakukan dengan
cara purposive dan snowbaal, teknik
pengumpulan trianggulasi, analisa data yang
bersifat induktif atau kualitatif, dan hasil
penelitian kualitatif lebih menekan pada makna
dari generalisasi.
C. Metode penelitian
Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah kulitatif deskriptif.
Penelitian ini menafsirkan dan menguraikan
data yang bersangkutan dengan situasi yang
sedang terjadi, sikap serta pandangan yang
terjadi di dalam suatu masyarakat,
pertentangan antara dua keadaan atau lebih,
hubungan antar variabel yang timbul,
perbedaan antar fakta yang ada serta
pengaruhnya terhadap suatu kondisi, dan
sebagainya.
Menurut Nazir (1988), metode deskriptif
merupakan suatu metode dalam meneliti status
sekelompok manusia, suatu objek, suatu set
kondisi, suatu sistem pemikiran ataupun suatu
kelas peristiwa pada masa sekarang. Tujuan
dari penelitian deskriptif ini adalah untuk
membuat deskripsi, gambaran, atau lukisan
secara sistematis, faktual dan akurat mengenai
fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan
antarfenomena yang diselidiki. Sedangkan
menurut Sugiyono (2005) menyatakan bahwa
metode deskriptif adalah suatu metode yang
digunakan untuk menggambarkan atau
menganalisis suatu hasil penelitian tetapi tidak
digunakan untuk membuat kesimpulan yang
lebih luas. Menurut Whitney (1960), metode
deskriptif adalah pencarian fakta dengan
interpretasi yang tepat.
Adapun masalah yang dapat diteliti dan
diselidiki oleh penelitian deskriptif kualitatif
ini mengacu pada studi kuantitatif, studi
komparatif (perbandingan), serta dapat juga
menjadi sebuah studi korelasional (hubungan)
antara satu unsur dengan unsur lainnya.
Kegiatan penelitian ini meliputi pengumpulan
data, analisis data, interprestasi data, dan pada
akhirnya dirumuskan suatu kesimpulan yang
mengacu pada analisis data tersebut.
HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
Hubungan bangsa, negara dan warga
negara.Bangsa adalah bagian dari suatu negara
dan bangsa menjadi salah satu unsur
terbentuknya negara. Negara harus dapat
memenuhi hak warga negaranya. Sementara
itu, warga negara juga harus menyelesaikan
tugas sebagai warga negara yang baik. Barulah
dapat hak warga negara. Negara memiliki
hubungan emosional yang kuat dengan warga
negara. Tidak perlu ada pemaksaan atau aturan
resmi yang mewajibkan warga negara
membela negaranya. Karena hubungan
emosional yang kuatlah, warga negara
terntunya tidak akanterima bila negaranya
mengalami keadaan buruk.
Setiap negara selalu memiliki sejumlah
penduduk yang telah memenuhi persyaratan
tertentu berkedudukan sebagai warga negara.
Warga negara secara kolektif merupakan salah
satu fundamen penting keberadaan suatu
negara. Seorang Warga Negara Indonesia
harus mendapat jaminan perlindungan dan
kepastian hukum atas hak yang dimiliki,
sekaligus kewajiban yang menjadi tanggung
jawabnya sebagai warga negara dari suatu
negara. Warga negara atau kewarganegaraan
merupakan salah satu unsur konstitutif
keberadaan/eksistensi suatu negara, warga
negara merupakan salah satu hal yang bersifat
prinsipal dalam kehidupan bernegara, tidak
mungkin ada negara tanpa warga negara,
begitu juga sebaliknya. Kewarganegaraan
menunjukkan hubungan hukum atau ikatan
secara timbal balik antara negara dengan
warga negara. Kewarganegaraan merupakan
dasar yang sangat penting bagi negara untuk
menentukan siapa warga negara dan orang
asing. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006
tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia
(selanjutnya disingkat dengan UU
Kewarganegaraan) tidak memberikan status
kewarganegaraan Indonesia secara otomatis
bagi wanita WNA yang menikah dengan pria
WNI. Demikian juga wanita WNI yang
menikah dengan seorang pria WNA dapat
tetap mempertahankan kewarganegaraan
Indonesia.
Peraturan Perundang-undangan yang
mengatur Kewarganegaran di Indonesia Pada
saat ini politik hukum kewarganegaraan
Indonesia menganut prinsip
berkewarganegaraan tunggal (single
nasionality). Prinsip ini telah dianut sejak
Proklamasi 17 Agustus Tahun 1945 dengan
menerbitkan UU No.3 Tahun 1946 tentang
Kewarganegaraan Republik Indonesia, yang
kemudian diganti dengan UU No.62 Tahun
1958 tentang Kewarganegaraan Republik
Indonesia dan terakhir di perbaharui dengan
UU No.12 Tahun 2006 tentang
Kewarganegaraan Republik Indonesia dan PP
No.2 Tahun 2007 tentang Tata Cara
Memperoleh, Kehilangan, Pembatalan, dan
Memperoleh Kembali Kewarganegaraan
Republik Indonesia. Hukum kewarganegaraan
adalah seperangkat aturan yang berkenaan
dengan segala hal yang berhubungan dengan
warga negara (staatsburgers). Di dalam UU
No.12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan
Republik Indonesia pada dasarnya prinsip
kewarganegaraan tunggal tetap dipertahankan.
UUDNRI 1945 Pasal 26 menyatakan
bahwa: (1) Yang menjadi warga negara ialah
orang-orang bangsa Indonesia asli dan orang-
orang bangsa lain yang disahkan dengan
undang-undang sebagai warga negara. (2)
Penduduk ialah warga negara Indonesia dan
orang asing yang bertempat tinggal di
Indonesia. (3) Hal-hal mengenai warga negara
dan penduduk diatur dengan undang-undang.
Kemudian diatur lebih lanjut dalam UU No.12
Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan
Republik Indonesia terdapat suatu eksepsi
mengenai prinsip kewarganegaraan tunggal
(single nasionality) yaitu adanya prinsip
Kewarganegaraan ganda terbatas yang
diberikan kepada anak-anak hasil perkawinan
campuran orang tuanya dimana salah satunya
berkewarganegaraan asing. Yang dimaksud
dengan terbatas disini adalah bahwa terhadap
anak-anak hasil kawin campur diberikan batas
waktu terakhir sampai berusia 21 tahun untuk
memilih salah satu kewarganegaraan yang
dimiliki yaitu memilih antara
berkewarganegaraan Indonesia atau
berkewarganegaraan asing dan hal ini harus
dinyatakan.
Sebelumnya Pemerintah Indonesia
pernah menerbitkan ketentuan tentang
pengaturan pemilihan kewarganegaraan
Indonesia melaui persetujuan Perihal
Pembagian warga Negara L.N. 1950 No.2,
Republik Indonesia serikat dan Kerajaan
Nederland (P3WN Tahun 1950) yang
mengatur tentang tatacara untuk memilih
Kewarganegaraan Indonesia atau
Kewarganegaraan Belanda setelah serah terima
kedaulatan yang dilakukan oleh Pemerintah
Belanda kepada Pemerintah Indonesia. Selain
itu UU No.2 Tahun 1958 tentang Persetujuan
Perjanjian antara Pemerintah RI dan R.R.T
mengenai kewarganegaran ganda tidak terbatas
(dual nasionality), karena pada masa itu
R.R.T/RRC yang sekarang disebut dengan
Tionghoa/Tionghwa menyatakan bahwa
seluruh keturunan Cina atau
Tionghoa/Tionghwa diseluruh dunia adalah
warganegara RRC atau RechtsVinding Online
3 Tionghoa/Tionghwa, hal ini menyebabkan
terjadinya kewarganegaran ganda tidak
terbatas (dual nasionality), bagi keturunan cina
di berbagai Negara termasuk Indonesia.
Dikarenakan Indonesia menganut konsep
kewarganegaraan tunggal (single nasionality),
maka dikeluarkanlah Peraturan Pemerintah
yang mengharuskan untuk memilih salah satu
kewarganegaraan bagi keturunan Cina atau
 Tionghoa/Tionghwa di Indonesia. Pemerintah 8 Menjaga stabilitas
RRC sendiri pada akhirnya mencabut kawasan atau
perdamaian
ketentuan bahwa seluruh keturunan Cina atau internasional.
Tionghoa/Tionghwa di seluruh dunia adalah
warganegaranya.
Keuntungan dan Kerugian dari Konsep
Kewarganegaran Ganda Tidak Terbatas (Dual
Nasionality). Diaspora Indonesia
No. Keuntungan Kerugian Konsep Diaspora adalah kelompok etnis
Konsep Kewarganegaran Ganda minoritas migran asal yang bertempat tinggal
Kewarganegaran Tidak Terbatas
Ganda Tidak (Dual Nasionality) dan bertindak di negara tuan rumah, tetapi
Terbatas mempertahankan hubungan sentimental dan
(Dual Nasionality) material yang kuat dengan tanah air atau
1 Meningkatkan Menimbulkan negara asal mereka (Gabriel Sheffer, dalam M.
perekonomian Kewajiban Ganda (pajak
yaitu: PDB naik, dan Military Service) Iman Santoso: 2014). Kaum diaspora
kemudahan Indonesia dapat di bagi menjadi tiga golongan,
transaksi, investasi, yakni orang Indonesia yang bekerja di luar
bisnis dan negeri, Rechts Vinding Online 4 orang
mendorong
pembangunan dan Indonesia yang kemudian menjadi warga
pengembangan. negara lain karena pernikahan, dan diaspora
pecinta Indonesia seperti para diplomat dan
duta besar (Alida Handau Lampe Guyer).
2 Meningkatkan daya Masih bisa mendapatkan
saing dan prilaku yang berbeda Selain itu, kategorisasi diaspora Indonesia ada
penerimaan Negara (Hak politik dan Sosial) 4 (empat) katagori yaitu: Orang Indonesia
3 Menciptakan Kebingungan dalam yang berpaspor Indonesia, warganegara
lapangan kerja baru mengimplementasikan Indonesia yang melepas kewarganegaraannya
Hak dan Kewajiban
sebagai seorang warga dan kemudian menjadi warga negara lain,
Negara orang-orang keturunan Indonesia yang
4 Jembatan untuk Rendahnya partisipasi berkewarganegaraan asing, dan para
infestasi, negosiasi, social bagi kedua pencinta/simpatisan Indonesia (Dino Pati
alih teknologi dan Negara
pembangunan
Djalal). Secara garis besar, yang dapat
infrastuktur digolongkan sebagai diaspora Indonesia, antara
5 Mendorong Mendorong keluarga lain: eks WNI yang memilih menjadi WNI; eks
peningkatan atau kerabat untuk WNI yang memilih menjadi WNA dan WNA
hubungan kerja pindah/migrasi
yang berjasa kepada Pemerintahan Indonesia.
sama antar Negara
(Ekonomi, sosial, Dalam pemenuhan hak-hak sipil dan politiknya
Hukum) harus dibedakan antara WNI tunggal; Semi
6 Memudahkan Penurunan loyalitas asing dan orang-orang asing yang berjasa
family reunion, terhadap bangsa dan
kepada Indonesia.
sirkulasi asset dan Negara
pertukaran budaya Indonesia sebaiknya tidak mengubah
(bahasa, aktifitas politik Kewarganegaraannya dari sistem
budaya, ide) kewarganegaraan tunggal dan ganda terbatas
7 Meningkatkan Memungkinkanya
menjadi kewarganegaraan ganda tidak terbatas,
potensi SDM, alih tindakan illegal atau
kompetensi dan menghindari hukum meskipun tidak bisa dipungkiri bahwa kaum
keterampilan diaspora (migran) memiliki kontribusi
sehingga ekonomi dan aspek lainnya kepada negara asal
mengurangi
dan negara tempat tinggalnya saat ini termasuk
ketergantungan
terhadap asing para migran/diaspora dari Indonesia. Fasilitas
keimigrasian khusus bagi para diaspora
Indonesia dapat dilakukan dengan memberikan
Izin Tinggal Khusus Diaspora (ITKD) dengan
ketentuan dan persyaratan khusus.
Memberikan keistimewaan kepada
diaspora dapat dilakukan tanpa mengubah
sistem kewarganegaraan Republik Indonesia
menjadi ganda tidak terbatas. Karena untuk
mengubah sistem kewarganegaraan perlu
ditelaah lebih dalam, apakah pemberian dua
kewarganegaraan ini akan menimbulkan
permasalahan baru di kemudian hari atau tidak,
karena bagaimanapun memiliki
kewarganegaraan ganda berarti tunduk kepada
dua yurisdiksi, dan apabila dikaji dari segi
hukum perdata internasional, kewarganegaraan
ganda memiliki potensi masalah, misalnya
dalam hal penentuan status personal yang
didasarkan pada asas nasionalitas, maka
seorang anak berarti akan tunduk pada
ketentuan negara nasionalnya. Bila ketentuan
antara hukum negara yang satu dengan yang
lainnya tidak bertentangan maka tidak ada
masalah, namun bagaimana bila terdapat
pertentangan antara hukum negara yang satu
dengan yang lain, lalu pengaturan status
personal akan mengikuti kaidah negara yang
mana, dan bagaimana bila ketentuan yang satu
melanggar asas ketertiban umum pada
ketentuan negara yang lain. Kewarganegaraan
ganda tidak terbatas sepanjang hayat akan
menimbulkan kerancuan dalam menentukan
hukum yang mengatur status personal
seseorang. Karena begitu seseorang mencapai
taraf dewasa, ia akan banyak melakukan
perbuatan hukum, dimana dalam setiap
perbuatan hukum tersebut, untuk hal-hal yang
terkait dengan status personalnya akan diatur
dengan hukum nasionalnya, maka akan
membingungkan bila hukum nasional nya ada
dua, apalagi bila hukum yang satu
bertentangan dengan hukum yang lain.
Politik Hukum dari Sistem Kewarganegaraan
di Indonesia
Indonesia sebaiknya tidak mengubah
politik hukum kewarganegaraannya dari sistem
kewarganegaraan tunggal dan ganda terbatas
menjadi sistem kewarganegaraan ganda tidak
terbatas, karena:
a. Bertentangan dengan Undang Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD
NRI Tahun 1945). Dalam Pembukaan UUD
RechtsVinding Online 5 NRI Tahun 1945,
pada alinea ke empat ditegaskan bahwa
kemerdekaan Kebangsaan Indonesia disusun
dalam suatu Undang-undang Dasar Negara
Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasar kepada Pancasila.
b. Bertentangan dengan Sila Persatuan
Indonesia, dimana sila ini dilatarbelakangi oleh
sejarah rakyat yang panjang untuk memperoleh
kemerdekaan nasional. Sejarah perjuangan
yang panjang dan berhasil, berbarengan
dengan citacita untuk membangun Indonesia
yang berkepribadian, menjadi landasan
lahirnya semangat Kebangsaan. Semangat
Kebangsaan dan Persatuan akan menyuburkan
rasa cinta kepada tanah air, yang akan
membangkitkan kemauan untuk membela dan
mempertahankan negara Kesatuan Republik
Indonesia.
c. Dasar Kebangsaan (nasionalisme) yang
menjiwai sila Persatuan Indonesia
dimaksudkan bahwa bangsa Indonesia
seluruhnya harus memupuk persatuan yang
erat antara sesama warganegara, tanpa
membeda-bedakan suku atau golongan serta
berasaskan satu tekad yang bulat dan satu cita-
cita bersama
d. Nasionalisme atau semangat kebangsaan
adalah syarat mutlak bagi pertumbuhan dan
kelangsungan hidup suatu bangsa dalam abad
modern, sebab tanpa perasaan nasionalisme
sesuatu bangsa akan hancur terpecah-pecah
dari dalam.
e. Faham Kebangsaan dalam sila Persatuan
Indonesia mewajibkan supaya bangsa
Indonesia itu bersatu, melakukan integrasi
bukan disintegrasi.
f. Persatuan Indonesia bersifat patriotisme,
cinta kepada bangsa dan tanah air, dalam
pergaulan internasional dan menolak
kosmopolitisme, yang meniadakan negara-
negara individual
g. UUD NRI Tahun 1945 tidak mengatur
tentang kewarganegaraan ganda tidak terbatas,
karena sudah jelasjelas sudah bertentangan
dengan semangat kebangsaan dalam sila
persatuan Indonesia, yang menolak
kosmopolitisme dan bertentangan dengan
semangat jiwa patriotisme untuk menempatkan
kepentingan Negara dan Bangsa di atas
kepentingan pribadi. Dwi kewarganegaraan
dapat berakibat melemahnya jiwa patrotisme
kebangsaan, tidak setia dan tidak
sanggup/tidak rela berkoban untuk
kepentingan negara dan bangsa.
h. Syarat yang utama bagi rakyat Indonesia
keturunan asing, bahwa syarat yang harus
dipenuhi untuk dapat menjadi warga negara
adalah bersikap setia. Sikap Bipatrit sudah
pasti bertentangan dengan asas kesetiaan yang
dimaksud dalam RechtsVinding Online 6
penjelasan Pasal 26 ayat (1) tersebut
i. Bertentangan dengan asas dalam Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang
Kewarganegaraan Republik Indonesia yakni
sebagai berikut: Asas ius sanguinis (law of the
blood), Asas ius soli (law of the soil) , Asas
kewarganegaraan tunggal , Asas
kewarganegaraan ganda terbatas .
SIMPULAN
A. Kesimpulan
Kesimpulan harus sudah menjawab
secara jelas dari hasil penelitian yang diperoleh
untuk menjawab suatu rumusan permasalahan
yang sifatnya wajib ada.
Indonesia sebaiknya tidak mengubah
politik hukum kewarganegaraannya dari sistem
kewarganegaraan tunggal dan ganda terbatas
menjadi sistem kewarganegaraan ganda tidak
terbatas, karena bertentangan dengan Undang
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 (UUD NRI Tahun 1945), Sila
Persatuan Indonesia, Dasar dan faham
Kebangsaan (nasionalisme), patriotism, asas
UU No. 12 2006, dan syarat utama rakyat
Indonesia berketurunan asing.
B. Saran
Terkait penerapan konsep dwi
kewarganegaran secara penuh yang masih
belum bisa dilakukan maka saran - saran ini
yang diberikan untuk pengaturan hukum
kewarganegaraan Indonesia kedepan.
Kelemahan secara praktis terhadap warga
negara Indonesia yang memegang paspor
Indonesia di luar negeri adalah terbatasnya
negara yang bisa dikunjungi tanpa pengajuan
visa, sedangkan pengajuan visa untuk negara -
negara banyak yang memerlukan waktu lama.
Kesulitan diaspora Indonesia
berkewarganegaraan asing adalah mobilitas
masuk dan keluar wilayah Indonesia
memerlukan pengajuan visa dan izin tinggal.
Jalan tengah yang bisa mengakomodir para
diaspora dengan adanya Kartu Diaspora
Indonesia yang segera diterbitkan. Dengan
begini kegiatan pengajuan kewarganegaraan
asing dan penyimpanan paspor secara ganda
dapat ditekan. Indonesia harus bisa meninjau
tujuan diaspora Indonesia berkewarganegaraan
asing dalam mendaat izin untuk ber dwi
kewarganegaraan karena berkaitan dengan
kepentingan pemerintah Indonesia. Prosedur
yang bisa diambil sebagai acuan apabila akan
menerapkan dwi kewarganegaraan secara
penuh di Indonesia.
DAFTAR PUSTAKA
Nama pengarang, Tahun, Judul Buku,
Penerbit, Kota penerbit
Philipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan
Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Bina
Ilmu. Surabaya
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006
tentang Perlindungan Saksi dan Korban.