Dalam hal ini, Imam at-Thabari (w. 310 H), yang juga mujtahid
mutlak, menyatakan:
ﺿ ِﻌﻬَﺎ ﻓِﻲ
ْ ﻦ َأ ْهِﻠﻬَﺎ َو َو ْ ﻀﻬَﺎ ِﻣ ِ ﺴﻌَﺎ ُة ﻓِﻲ َﻗ ْﺒ ﻋَﻠ ْﻴﻬَﺎ َو ُه ُﻢ اﻟ ﱡ
َ ﻦ َ وَا ْﻟﻌَﺎ ِﻣِﻠ ْﻴ
ﻏ ِﻨﻴَﺎء آَﺎ ُﻧﻮْا َأ ْو ُﻓ َﻘﺮَا ُء
ْ ﺴﻌَﺎ َی ِﺔ َأ
ﻚ ﺏﺎِﻟ ﱢ
َ ن َذِﻟ
َ ﻄ ْﻮ
ُ ﺤ ﱢﻘ ْﻴﻬَﺎ ُی ْﻌ
ِ ﺴ َﺘ
ْ ُﻣ
Amil adalah para wali1yang diangkat untuk mengambil zakat dari orang
berkewajiban membayarnya, dan memberikannya kepada yang berhak
menerimanya. Mereka (‘amil) diberi (bagian zakat) itu karena tugasnya, baik
kaya ataupun miskin.2
ﻞ
ِ ﺼ ْﻴ
ِ ﺤ
ْ ﻦ َی ْﺒ َﻌ ُﺜ ُﻬ ْﻢ اﻹﻣَﺎ ُم ِﻟ َﺘ
َ ﺠﺒﱠﺎ ُة اﱠﻟ ِﺬ ْی
ُ ﺴﻌَﺎ ُة وَاﻟ
ﻲ اﻟ ﱡ
ْ ﻋَﻠ ْﻴﻬَﺎ َی ْﻌ ِﻨ
َ ﻦ
َ وَا ْﻟﻌَﺎ ِﻣِﻠ ْﻴ
ﻚ
َ ﻋﻠَﻰ َذِﻟ
َ ﻞ
ِ اﻟﺰﱠآَﺎ ِة ﺏِﺎﻟﱠﺘ ْﻮ ِآ ْﻴ
Amil zakat adalah para wali dan pemungut zakat yang diutus oleh
Imam/Khalifah (kepala negara) untuk mengumpulkan zakat dengan status
wakalah.4
1
Istilah as-su’ât adalah jamak dari kata as-sâ’i, yaitu setiap orang yang diangkat
untuk mengurus urusan suatu kaum; mereka biasanya disebut sâ’in ‘alayhim. Umumnya kata ini
digunakan untuk menyebut para wali yang ditugaskan untuk memungut dan mendistribusikan
zakat. Lihat: Ibn Manzhur, Lisân al-’Arab, Dar al-Fikr, Beirut, t.t.,XIV/387.
2
Ath-Thabari, Tafsîr ath-Thabari, Dar al-Fikr, Beirut, 1405 H, X/160.
3
Al-Mawardi, Al-Iqnâ’, t.t., I/71.
20
ﻞ
ِ ﺼ ْﻴ
ِ ﺤ
ْ ﻦ َی ْﺒ َﻌ ُﺜ ُﻬ ُﻢ اﻹﻣَﺎ ُم ِﻟ َﺘ
َ ﺠﺒَﺎ ُة اﱠﻟ ِﺬ ْی
ُ ﺴﻌَﺎ ُة وَا ْﻟي اﻟ ﱡ ْ ﻋَﻠ ْﻴﻬَﺎ َأ َ ﻦ َ وَا ْﻟﻌَﺎ ِﻣِﻠ ْﻴ
ﺴﻄًﺎ ْ ن ِﻣ ْﻨﻬَﺎ ِﻗ
َ ﺤ ﱡﻘ ْﻮ
ِ ﺴ َﺘ
ْ اﻟ ﱠﺰآَﺎ ِة َﻓِﺈ ﱠﻧ ُﻬ ْﻢ َی
Amil adalah orang yang diangkat menjadi wali dan memunggut zakat,
yang diutus oleh Imam/Khalifah (kepala negara) untuk mengumpulkan
zakat. Mereka berhak mendapatkan bagian dari zakat itu.5
ت
ِ ﺼ َﺪﻗَﺎ
ﺟ ْﻤ ِﻊ اﻟ ﱠ َ ﻋﻠَﻰ َ ﺴ َﺘ ْﻌ ِﻤُﻠ ُﻬ ُﻢ اﻹﻣَﺎ ُم ْ ﻦ َی َ ﻋَﻠ ْﻴﻬَﺎ َو ُه ُﻢ اﱠﻟ ِﺬ ْی
َ ﻦ َ وَا ْﻟﻌَﺎ ِﻣِﻠ ْﻴ
ﻦ َ ﻋﻮَا ِﻧ ِﻬ ْﻢ َو َﻻ ُی َﻘﺪﱠ ُر َذِﻟ
ِ ﻚ ﺏِﺎﻟﱠﺜ َﻤ ْ ن ِآﻔَﺎ َی َﺘ ُﻬ ْﻢ َو ِآﻔَﺎ َی َﺔ َأ
َ ﺠ َﻤ ُﻌ ْﻮ
ْ ﻄ ْﻴ ِﻬ ْﻢ ِﻣﻤﱠﺎ َی
ِ َو ُی ْﻌ
Amil adalah orang yang diangkat oleh Imam/Khalifah menjadi pekerja
untuk mengumpulkan sedekah (zakat). Mereka diberi dari apa yang
mereka kumpulkan sekadar untuk kecukupan mereka dan kecukupan para
pembantu mereka. Besarnya tidak diukur dengan harga (upah).6
SWT berfirman:
Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, yang dengan zakat itu kamu
membersihkan dan mensucikan mereka (QS at-Taubah [9]: 103).
Karena itu, tidak ada pengertian Amil Zakat dalam khazanah fikih
zakat. Adapun apa yang berkembang saat ini, seperti lembaga amil zakat
Ketika Amil Zakat ini tidak ada, karena ketiadaan mandat yang
tertentu, maka yang ada tinggal: orang yang wajib berzakat (muzakki) dan
orang yang berhak menerima zakat (mustahiq). Dalam konteks seperti ini,
tanpa melalui Amil, karena memang Amil-nya tidak ada. Namun, ia bisa
zakatnya kepada para mustahiq. Hanya saja, status wakalah orang yang
dijadikan sebagai ‘illat hukum, yang menentukan siapa saja yang berhak
mendapatkan bagian zakat atas nama Amil. Karena predikat tersebut tidak
melekat pada orang/lembaga lain, seperti LAZ atau wakil dari muzakki,
maka bagian zakat atas nama ‘Amil tersebut tentu tidak berhak diberikan
oleh nas, sehingga tidak boleh ditarik melebihi apa yang ditentukan oleh
bagian dari zakat kepada mereka. Meski demikian, lebih tepat, bahwa
mereka atas nama Amil tidak bisa diberikan, karena ada takhshîsh larangan
Bani Hasyim menerima zakat. Dalam konteks ini, mereka bisa diberi
mereka. Imam Malik menyatakan, bahwa mereka akan diberi imbalan dari
upah mereka. Namun, pendapat yang terakhir ini dibantah oleh Imam asy-
tidak boleh mendapatkannya, dan harus diberi dengan harta yang lain.8
7
Asy-Syaukani, Faydh al-Qadîr, …hal. 372.
8
Ibid, hal. 372.
24
kuasai oleh para penjajah, para tokoh agama Islam tetap melakukan
hukum agama.9
Presiden.
yang berlaku bagi agama Islam, maka di atur atau tidak diatur dengan
dalam Undang-Undang”.
9
Depag RI, Pedoman Zakat, 2002, hlm.284
26
disetor kepada Badan Amil Zakat (BAZ) untuk disalurkan kepada yang
berhak.
resmi. PMA Nomor 4 tahun 1968 dan PMA Nomor 5 tahun 1968
tahun 1984 tanggal 3 Maret 1984 tentang Infaq Seribu Rupiah selama
Direktur Jenderal Bimas Islam dan Urusan Haji Nomor 1984. Pada
27
Badan Amil Zakat, Infaq, dan Shadaqah dan Instruksi Menteri Dalam
bangsa yang terpuruk akibat resesi akonomi dunia dan krisis multi
Jendral Bimas Islam dan urusan Haji Nomor D-291 tahun 2000 tentang
Amil Zakat (BAZ) yang dibentuk oleh pemerintah yang terdiri dari
Pengelolaan Zakat
bagi muzakki yang tidak mau atau enggan mengeluarkan zakat harntanya
dan sebagainya.
zakat, yaitu Badan Amil Zakat nasional (BAZNAS) untuk tingkat pusat
dan Badan Amil Zakat Daerah (BAZDA) untuk tingkat daerah. BAZNAS
dengan Badan Amil Zakat yang lain bersifat koordinatif, konsultatif dan
Lembaga Amil Zakat (LAZ), baik yang bersifat nasional maupun daerah.
nasional yang baku, yang bisa diaplikasikan oleh semua pengelola zakat.
Zakat lainya. Pola kerjasama itu disebut dengan UPZ Mitra BAZNAS.
sinergi dengan Lembaga Amil Zakat lainya, yang disebut sebagai Unit
zakat antara lain mengatur bahwa pengelolaan zakat dilakukan oleh satu
wadah, yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) yang dibentuk oleh pemerintah
yayasan. Dengan lahirnya paradigm baru ini, maka semua Badan Amil
harus diberikan pemerintah. Karena itu bagi Lembaga Amil Zakat yang
sebagai LAZ tingkat pusat yang selain berkedudukan di Jakarta, juga ada
Zakat, Infaq, dan Shadaqah) yang sudah berjalan di hampir semua daerah.
1. Pengertian
terdiri dari BAZDA Provinsi, BAZDA Kabupaten atau Kota dan BAZDA
Kecamatan.
Jawabnya
10
Pasal 1 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
33
Pengembangan.
wilayah operasional.
11
Pasal 3 ayat (1) ayat (2) dan ayat (3) Keputusan Menteri Agama Republik
Indonesia No. 373 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999
Tentang Pengelolaan Zakat.
12
Pasal 9 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
34
keuangan zakat.
Zakat Nasional memiliki oleh visi dan misi yang dibuatnya. Visi yang
kesulitan hidupnya.
setempat.
13
Pasal 4 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
14
Pasal 10 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
36
Zakat;
15
Pasal 5 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
37
anggota.
Pengembangan.
berikut:16
wilayah operasional.
bertugas:
Zakat;
17
Pasal 6 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
39
Urusan Penyuluhan.
berikut:18
18
Pasal 12 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
19
Pasal 13 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373 Tahun 2003
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat.
40
semua tingkatan bertindak dan bertanggung jawab untuk dan atas nama
Badan Amil Zakat baik ke dalam maupun ke luar dan untuk lebih
maka yang perlu pertama kali di bicarakan adalah menentukan visi dan
misi dari lembaga zakat yang akan di bentuk. Bagaimana visi dan misi
zakat yang akan dibentuk serta misi apa yang hendak dijalankan guna
menggapai visi yang telah ditetapkan, akan sangat mewarnai gerak dan
arah yang hendak dituju dari pembentukan lembaga zakat tersebut. Visi
dan misi ini harus disosialisasikan kepada segenap pengurus agar menjadi
pedoman dan arah dari setiap kebijakan atau keputusan yang diambil.
Sehingga lembaga zakat yang dibentuk memilki arah dan sasaran yang
jelas.
20
Pasal 14 dan Pasal 15 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No. 373
Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan
Zakat.
41
mutlak yang harus dilakukan terutama oleh lembaga pengelola zakat baik
oleh BAZ (Badan Amil Zakat) maupun LAZ (Lemabaga Amil Zakat) yang
profesional.
terutama dari umat Islam sendiri. Hal ini menyimpan pekerjaan rumah
42
beragamanya.
daerah dimana zakat itu dipungut. Jelas hal ini akan terjadi aliran dana
4’n1öà)ø9$# “Ï%Î!uρ ÉΑθß™§=Ï9uρ ¬Tsù 3“tà)ø9$# È≅÷δr& Ïô⎯ÏΒ 4&Î!θß™u‘’n?tã ª!$# u™!$sùr& !$¨Β
4 öΝä3ΖÏΒ Ï™!$uŠÏΨøîF{$# t⎦÷⎫t/ P's!ρߊ tβθä3tƒ Ÿω ö’s1 È≅‹Î6¡¡9$# È⎦ø⌠$#uρ È⎦⎫Å3≈|¡yϑø9$#uρ 4’yϑ≈tGuŠø9$#uρ
©!$# ¨βÎ) ( ©!$# (#θà)¨?$#uρ 4 (#θßγtFΡ$$sù çμ÷Ψtã öΝä39pκtΞ $tΒuρ çνρä‹ã‚sù ãΑθß™§9$# ãΝä39s?#u™ !$tΒuρ
Artinya : “Apa saja harta rampasan (fai-i) yang diberikan Allah kepada
RasulNya (dari harta benda) yang berasal dari penduduk
kota-kota maka adalah untuk Allah, untuk Rasul, kaum
kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan orang-
orang yang dalam perjalanan, supaya harta itu jangan
beredar di antara orang-orang kaya saja di antara kamu.
Apa yang diberikan Rasul kepadamu, maka terimalah. Dan
apa yang dilarangnya bagimu, maka tinggalkanlah. Dan
bertakwalah kepada Allah. Sesungguhnya Allah amat keras
hukumannya”.
3. Meningkatnya hasil guna dan daya guna zakat. Setiap lembaga zakat
jangka panjang.
independen.
dicanangkan.
penghasilan
Yang diperlukan sekarang dan kedepan adalah keberpihakan politik dan back
Berbagai hal perlu dilihat secara terus menerus agar dapat ditingkatkan
member modal awal kepada pusat pungutan zakat supaya dapat bekerja
47
kewenangan pengelolaan zakat oleh Negara. Ada yang berpendapat zakat baru
boleh dikelola oleh Negara yang berasaskan Islam, tetapi ada juga yang
amil terlepasa dari persoalan apakah amil itu ditunjuk oleh Negara atau amil
sejarah zakat dan pajak pada zaman Rasulullah saw dan pemerintah Islam
lembaga yang diberi mandat oleh Negara dan atas nama pemerintah yang
bertindak sebagai wakil fakir miskin. Untuk memperoleh haknya yang ada
dibentuk oleh Negara akan jauh lebih efektif pelaksanaan fungsi dan
yang berjalan sendiri-sendiri dan tidak ada koordinasikan satu sama lain.
muzakki, mustahiq dan amil zakat. Pengelolaan dilakukan oleh Badan Amil
juga memberi peluang kepada amil zakat swasta untuk mengumpulkan zakat
dan mendistribusikan zakat dengan syarat dan ketentuan yang diatur lebih
politis dan kebijakan pemerintah juga perlu dilakukan secara simultan dengan
Indonesia, maka penataan lembaga zakat adalah hal yang perlu dilakukan agar
perkembangan lembaga zakat tidak stagnan atau jalan di tempat dalam situasi
Penataan lembaga zakat harus dilihat dari dua skala yang berbeda
tetapi saling berkaitan satu sama lain. Pertama, bagian yang dapat dilakukan
sendiri oleh lembaga amil zakat yaitu hal-hal yang bersifat teknis dan mikro.
Kedua, bagian yang berada dalam zona kebijakan pemerintah yaitu hal-hal
Pada akhirnya kita harus melakukan berbagai upaya agar zakat benar-
kawasan Asia Tenggara. Budaya zakat terkait dengan etos kerja dan ketekunan
50
mengusahakan rizki yang halal. Pada sisi lain, kemajuan pengelolaan zakat
yang terukur dari sisi tanggung jawab sosial orang-orang kaya terhadap kaum
negaranya yang beragam Islam adalah orang-orang yang sadar dan taat
menunaikan zakat.21
21
http://infoplus.files.wordpress.com/2007/11/zakat-dan-peranan-negara- asarudin-
umar.doc/ diakses 4 Maret 2008