Oleh
ﻦ اﻟ ﱠﺮﺣِﻴ ِﻢ
ِ ﺴ ِﻢ اﻟﱠﻠ ِﻪ اﻟ ﱠﺮﺣْﻤ
ْ ِﺑ
َوَأﻗِﻴﻤُﻮا اﻟﺼﱠﻼ َة وَﺁﺗُﻮا اﻟ ﱠﺰآَﺎ َة َوﻣَﺎ ُﺗ َﻘﺪﱢﻣُﻮا
ن
ﻋ ْﻨ َﺪ اﻟﱠﻠ ِﻪ ِإ ﱠ
ِ ﺠﺪُو ُﻩ
ِ ﺧ ْﻴ ٍﺮ َﺗ
َ ﻦ
ْ ﺴ ُﻜ ْﻢ ِﻣ
ِ اﻟﱠﻠ َﻪ ِﺑﻤَﺎ ِﻟﺄَﻧ ُﻔ
ن َﺑﺼِﻴ ٌﺮ
َ ( َﺗ ْﻌ َﻤﻠُﻮ110) ةرقبلا
MUKADDIMAH
Pengurusan zakat di era abad ke 21 ini bukan sahaja dilihat dari perspektif
tuntutan syarak, bahkan juga dari sudut pembangunan ekonomi dan
pembangunan sosial. Mutakhir ini seiring dengan kebangkitan Islam dan dasar
perlaksanaan pendekatan Islam Hadhari di Malaysia, entiti zakat juga turut
mendapat perhatian dan liputan meluas samada diperingkat nasional, regional
mahupun internasional. Kertas ini adalah antara kesinambungan usaha kearah
penerokaan sumber-sumber baru kenaan zakat khususnya di Malaysia. Ini
memandangkan zakat merupakan tonggak ekonomi umat Islam.
_____________________________
1
2.1. ERA MEKAH
ﺳَﻠ َﻜ ُﻜ ْﻢ ﻣَﺎ
َ ﺳ َﻘ َﺮ ﻓِﻲ
َ (42)ﻚ َﻟ ْﻢ ﻗَﺎﻟُﻮا
ُ ﻦ َﻧ
َ ﻦ ِﻣ
َ ﺼﻠﱢﻴ
َ (ا ْﻟ ُﻤ43)ْﻚ َوَﻟﻢ
ُ ﻄ ِﻌ ُﻢ َﻧ
ْ ﻦ ُﻧ
َ ﺴﻜِﻴ
ْ (ا ْﻟ ِﻤ44) رثدملا
(Setelah melihat orang-orang yang bersalah itu, mereka berkata): "Apakah yang
menyebabkan kamu masuk ke dalam (neraka) Saqar?" Orang-orang yang
bersalah itu menjawab: "Kami tidak termasuk dalam kumpulan orang-orang yang
mengerjakan sembahyang; "Dan kami tidak pernah memberi makan orang-orang
miskin;
ﺖ
َ ب اﱠﻟﺬِي َأ َرَأ ْﻳ
ُ ﻦ ُﻳ َﻜﺬﱢ
ِ (ﺑِﺎﻟﺪﱢﻳ1)َ( َﻴﺘِﻴﻢَا ْﻟ َﻳ ُﺪعﱡ اﱠﻟﺬِي َﻓ َﺬِﻟﻚ2)ﺤﺾﱡ َوﻟَﺎ
ُ ﻋﻠَﻰ َﻳ
َ ﻃﻌَﺎ ِم
َ ﻦ
ِ ﺴﻜِﻴ
ْ (ا ْﻟ ِﻤ3) نوعاملا
Semasa di Madinah, pensyariatan zakat bersifat wajib dan disebut dalam bentuk
perintah yang tegas dengan arahan perlaksanaan yang jelas. Kewajipan zakat
diperingkat ini telah menyentuh persoalan nisab, kadar dan jenis-jenis harta yang
wajib dikeluarkan zakat. Juga menjelaskan tentang dosa dan ancaman kepada
golongan yang mengabaikan perintah berzakat. dan menyanjung tinggi mereka
yang mematuhi perintah tersebut. Antaranya ialah surah al-Baqarah ayat 277:
2
ن
ﻦ ِإ ﱠ
َ ﻋ ِﻤﻠُﻮا ﺁ َﻣﻨُﻮا اﱠﻟﺬِﻳ
َ ت َو
ِ ﺼﻠَﺎ َة َوَأﻗَﺎﻣُﻮا اﻟﺼﱠﺎِﻟﺤَﺎ
ﺟ ُﺮ ُه ْﻢ َﻟ ُﻬ ْﻢ اﻟ ﱠﺰآَﺎ َة وَﺁ َﺗﻮْا اﻟ ﱠ
ْ ﻋ ْﻨ َﺪ َأ
ِ ف َوﻟَﺎ َر ﱢﺑ ِﻬ ْﻢ
ٌ ﺧ ْﻮ
َ ﻋَﻠ ْﻴ ِﻬ ْﻢ
َ ُه ْﻢ َوﻟَﺎ
ن
َ ﺤ َﺰﻧُﻮ
ْ ( َﻳ277)
Secara umumnya di zaman Rasulullah SAW, zakat telah dikenakan ke atas lapan
jenis harta iaitu unta, lembu, kambing, gandum, bijirin, kurma , perak dan emas.
“ …Demi Allah aku tetap memerangi sesiapa sahaja yang membezakan antara
sembahyang dan zakat kerana zakat merupakan hak harta. Demi Allah jika
mereka mencegahku menarik unta-unta (zakat) yang biasa mereka bayarkan
kepada Rasulullah, pasti aku perangi mereka…” ( Hadis riwayat Abu Hurairah )
3
Khalifah Umar juga telah meluaskan tafsiran zakat pertanian. Semua sayuran
kekacang seperti ‘adas (kacang), hamus (kacang putih) dan kutniyyah (kapas)
dikenakan zakat demikian juga buah zaitun. Manakala hasil keluaran laut ( al-
anbar ) seperti ikan dan minyak dikenakan zakat sebanyak 20% berdasarkan
ijtihad Ibnu Abbas.
Antara ijtihad yang telah dibuat di zaman Khulafa al Rashidin boleh dirumuskan
seperti berikut:-
Terdapat beberapa perbezaan pandangan dan ikhtilaf para ulama mazhab yang
masyhur mengenai sumber-sumber kenaan zakat. Perbezaan pandangan ini
dapat dilakarkan melalui jadual berikut:
Jadual 1: Kategori Sumber Yang Diikhtilaf
Sumber Definisi Jenis Mazhab
1.Pendapatan Semua jenis a. gaji Ijma’ ulama’
wang/ profesional / pendapatan dan b. pendapatan
terimaan perolehan dalam bebas
bentuk wang c. bon
4
d. saham
e. surat jaminan
f. hibah
g. royalti
h. honorarium
i. perundingan
j. al-mustaghallat
2. Hasil tanaman Semua hasil a. kelapa sawit Abu Hanifah
pertama dari b. dusun dan Abu Yusuf
tanaman samada c. getah
jangka pendek atau d. koko
panjang dan e. sayuran
makanan ruji atau f. madu
tidak.
3. Hasil Ternakan Semua hasil yang a. ayam/itik Ijma’ ulama’
diperolehi dari b. ikan
kegiatan ternakan c. burung
haiwan yang d. burung unta
diperniagakan. e. arnab
4. Hasil galian Semua hasil dari a. biji timah Mazhab
perut bumi samada b. biji besi Ahmad
pejal atau cair dan c. permata
boleh lebur atau d. petroleum
tidak.
Sumber : Sanep & Khairunnizam (2004)
Berdasarkan jadual di atas dapat dirumuskan bahawa masih terdapat kategeri
sumber kenaan zakat yang diikhtilaf yang perlu mendapat perhatian dan kajian
sewajarnya khususnya di Malaysia. Sebagai contoh sumber hasil galian.(Ikaz,
UiTM telah pun membuat kajian sumber baru kenaan zakat pada 2006)
5
1 Zakat Maliki& Shafi’e Mengenyangkan, Pendapat Maliki &
Tanaman boleh disimpan / Shafie merupakan
tahan lama pendapat jumhur
ulama. Contoh di
Hanbali Boleh disukat Malaysia makanan
asasi adalah padi.
Hanafi Tidak menentukan Lain-lain tanaman
apa-apa illat yang menghasilkan
Ditanam ditanah pendapatan
‘ushur tujuan dikategori zakat
penyuburan serta perniagaan
penghasilan
pendapatan kecuali
rumput,tebu dan
kayu api.
6
Hanbali Semua jenis sumber
atau bahan galian
yang mempunyai
nilai yang keluar dari
perut bumi. Kadar
zakat berdasarkan
kepada usaha dan
kerja yang
dilaksanakan
7
Terdapat banyak perbincangan mengenai dalil-dalil dan kaedah menentukan
hukum zakat. Antaranya Abd Rashid Dail (2001) mengemukakan tiga
pendekatan dalam menentukan hukum zakat iaitu
8
Sumber-sumber kenaan zakat di Malaysia sehingga kini menunjukan wujud
perkembangan dan kecenderungan terhadap sumber-sumber kenaan zakat yang
baru seperti zakat pendapatan yang telah dipersetujui oleh semua negeri-negeri
di Malaysia. Perkembangan ini dapat dilihat melalui jadual berilkut:
Sumber Fitrah Pendapa Wang Perniaga Emas Ternakan Harta KWSP Saham Tanaman/ Padi/ Rikaz/ Lain-
/Negeri Wang tan Simpanan an & Pertanian Fitrah Galian Lain
Perak Beras
WP / / / / / / /
S’gor. / / / / / / / / / / / /
T’ganu. / / / / / / / / / /
N.S / / / / / / / / / /
Mel.alka / / / / / / / /
Perlis / / / / / /
P.P / / / / / / / / / / /
Pah.ang / / / / / / / / /
Kedah / / / / / / / / /
Kel.antan / / / / / / / / / /
Johor / / / / / / / / / /
Perak / / / / / /
Sarawak / / / / / / / /
Sabah / / / / / / / /
Berdasarkan Jadual 5.1 di atas, Tidak banyak perbezaan antara jenis-jenis zakat
yang dipungut pada setiap negeri.di Malaysia. Sumber-sumber zakat adalah
daripada sumber zakat tradisi dan daripada sumber-sumber yang baru. Hal yang
demikian jelas menunjukkan bahawa isu sumber-sumber baru kenaan zakat telah
mendapat perhatian di Malaysia.
9
Bagi mengenal pasti kategori sumber baru kenaan zakat di Malysia, maka Ikaz
UiTM melalui felonya (Arifin dan Abdullah - 2006) telah membuat kajian dan
mendapati kesemua responden menyatakan tentang keperluan memperluaskan
sumber zakat. Keterangan ini dapat diperjelaskan melalui jadual 5.2 di bawah.
6. ISU-ISU PERBAHASAN
10
Walaupun terdapat pandangan keperluan memperluaskan zakat ke atas sumber-
sumber baru, namun kajian dan perbincangan terperinci kemungkinan
mengenakan zakat kepada sumber-sumber baru belum meluas. Isu ini juga
boleh dibahaskan bukan sahaja diperingkat nasional bahkan di peringkat regional
dan internasional. Perbincangan diperingkat regional (Persidangan Zakat Asia
Tenggara 2006) telah di anjurkan secara bersama pada 13-15 Mac 2006 di
Kuala Lumpur oleh JAWZH, Ikaz UiTM, , PPZ, DDRI, MUIS dan MUIB. Kemudian
disusuli lagi di Universiti Islam Negeri Malang Surabaya pada 21-24 November
2006.
Di peringkat antara bangsa JWZH, Jabatan Perdana Menteri telah menganjurkan
”International Conference On Zakat” pada 28 November 2006 di Kuala Lumpur.
Kesemua persidangan ini menunjukan bahawa negara kita amat perihatin dalam
usaha memertabat dan menobatkan zakat di persada dunia.
Antara perbahasan yang telah dikemukakan dalam membahaskan isu ini adalah
berkisar pada persoalan:
7 KESIMPULAN
11
Sumber-sumber baru zakat bukanlah merupakan isu baru. Pemeluasannya telah
dilaksanakan sejak zaman Rasulullah SAW, diikuti pula zaman Khulafa al
Rasyidin dan seterusnya berkesinambungan sehingga sekarang ini. Namun
pemahaman dan penghayatan di kalangan negara-negara Islam mengenainya
masih menganggap ianya seolah-olah sebagai isu yang baru.
Semuga ”Persidangan Zakat dan Cukai Peringkat Kebangsaan 2007” ini dapat
mencetus dan menghasilkan idea baru yang bernas dalam memperluaskan
sumber-sumber baru kenaan zakat secara berterusan. Wallahu A’lam
Rujukan
12
Buku
1. Tafsir Pimpinan Al Rahman, Jabatan Perdana Menteri.
2. Yusuf Qardawi, 2001. Hukum Zakat. Litera Antara Nusa. Jakarta.
3. Mahmood Syaltut 1972. Al-Islam ‘Aqidah wa Syariat. Ed.ke-6. Kaherah: Dar
al-Syuru’
4. Mahmood Zuhdi Abd.Majid. 2003. Pengurusan Zakat. Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka.
5. Abdul.Rahim Abdul Rahman. 2005. Menanagani Cabaran Semasa Institusi
Zakat di Malaysia.dlm Isu-Isu Kontemporari Zakat di Malaysia. Jilid 1.
Melaka: IKAZ.
6. Mujaini Tarimin 2005. Zakat Dalam Dunia Mutakhir: Keperluan Kajian dan
Analisis Ilmiah Kotemporari.dlm Isu-Isu Kontemporari Zakat di Malaysia. Jilid
1. Melaka: IKAZ.
7. Muhammad Kamal ‘Atiyah.1995. Perakaunan Zakat: Teori dan Praktis.
terj), Mohd Nor Ngah. Kuala Lumpur:DBP.
Kertas Kerja/Penyelidikan
13