BAB IV

HASIL PENELITIAN Di DISDUKCAPIL KOTA SERANG

DAN PEMBAHASAN

A. Pelaksanaan Kewenangan pemerintah dalam

menjalankan Administrasi kependudukan menurut UU

No 24 Tahun 2013 tentang administrasi kependudukan di

Kota Serang

Indonesia negara yang menganut sistem presidensial yang

didalamnya terdapat suatu pemerintahan. Pemerintahan sendiri

dalam arti luas ialah suatu kegiatan dalam penyelenggaraan

Negara yang dilakukan oleh organ yang mempunyai kewenangan

untuk menjalankan kekuasaan tersebut. Sedangkan dalam arti

sempit merupakan kegiatan yang dilakukan oleh badan eksekutif

yang memiliki suatu kebijakan untuk mengelola, menjalankan

sampai mengatur jalannya sistem pemerintahan yang ada.

Disimpulkan dalam KBBI bahwa pemerintahan merupakan

sebuah organisasi yang memiliki tugas serta fungsinya dalam

mencapai tujuan Negara. Dalam UU No 23 Tahun 2014 tentang

81
82

pemerintahan Daerah, disebutkan pemerintah dibagi ke dalam

dua yakni pemerintahan pusat dan daerah.

Pemerintah Pusat ialah kepemerintahan yang mengatur

tentang penyelenggaraan urusan pemerintahan pusat yang

dipimpin oleh presiden dan wakil presiden serta dibantu dengan

para menteri. Lembaga Negara yang terdapat dalam sistem

pemerintahan pusat di bagi menjadi tiga kekuasaan yang sudah

tidak asing lagi yaitu eksekutif, legislatif dan yudikatif.

Sedangkan pemerintah daerah sendiri merupakan suatu

penyelenggara pemerintahan yang dilakukan oleh pemerintah

daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah (DPRD) sesuai asas

otonomi dan tugas bantuan yang menganut prinsip Negara

kesatuan Republik Indonesia. Di Negara kesatuan terdapat prinsip

perlimpahan dan pembagian kekuasaan antara pemerintah pusat

ke pemerintah daerah, diantaranya:

1. Pada dasarnya kekuasaan serta kewenangan tersebut

sepenuhnya ada di pemerintah pusat. Pemerintah daerah

hanya diberikan hak serta kewajiban dalam mengelola dan

 83

menyelenggarakan sebagian kewenangan yang telah

dilimpahkan.

2. Antara pemerintah pusat dan daerah tetap mempunyai

garis komando.

3. Kewenangan atau kekuasaan dialihkan serta diserahkan

kepada daerah dalam kondisi tertentu.

Dijelaskan dalam Undang-undang 1945 pasal 18 Ayat 1

bahwasannya “Negara kesatuan Republik Indonesia terbagi

kedalam daerah-daerah provinsi, dan daerah tersebut dibagi lagi

atas kabupaten/kota yang diatur dengan Undang-Undang. 1

Didalam suatu penyelenggaraan urusan pemerintah,

terdapat tiga asas yaitu:

1) Asas desenstralisasi, suatu penyerahan kewenangan

pemerintah oleh pemerintah kepada daerah otonom untuk

mengatur serta mengurus urusan pemerintahan dalam

sistem NKRI.

2) Asas dekonsentrasi, perlimpahan wewenang pemerintahan

yang dilakukan oleh pemerintah kepada Gubernur.

1
Arum Sutrisni Putri, Pengertian Pemerintah, Beda antara pemerintah
pusat dan pemda, kompas.com.
84

3) Asas tugas pembantuan, penugasan yang diberikan

kepada daerah dan/atau desa serta dari pemerintah

kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas

tersebut.

Pemerintah dalam konsep pemerintahan Wilayah.

Pemerintahan dalam arti ini dikenal dalam Negara yang

menggunakan asas dekonsentrasi dan desentralisasi. Ada tujuh

bagian tugas-tugas pokok pemerintahan, yaitu:

1) Pemerintah bertugas menjamin terciptanya kondisi

keamanan Negara dari segala kemungkinan terjadinya

ancaman dari luar berupa penghancuran keamanan

dan dari dalam berupa bentrokan antarwarga yang

menyebabkan tergulingnya pemerintahan yang sah.

2) Memelihara ketertiban dengan mencegah terjadinya

bentrokan antar warga.

3) Menegakkan keadilan kepada setiap warga Negara

tanpa membeda-bedakan statusnya, apapun yang

melatarbelakangi keberadaan mereka.

 85

4) Melakukan pekerjaan umum dengan cara membangun

fasilitas jalan, pendidikan, dan sebagainya.

5) Meningkatkan kesejahteraan sosial, membantu fakir

miskin, memelihara orang cacat, anak terlantar serta

kegiatan sosial lainnya.

6) Menerapkan kebijakan ekonomi yang

menguntungkan rakyat banyak, seperti pengendaliaan

laju inflasi, medorong terciptanya lapangan pekerjaan

baru, memajukan perddagangan domestik.

7) Membuat dan menerapkan kebijakan pemeliharaan

sumber daya alam dan lingkungan hidup. 2

Pemerintah Pusat Indonesia merupakan Negara yang

memberlakukan suatu kebijakan otonomi daerah, yang dimana

setiap daerahnya diberikan kewenangan. Dalam kewenangan itu,

pemerintah mempunyai tugas dan fungsi masing-masing. Seperti

hal nya dalam pemerintahan terdapat antara pemerintahan Pusat

dan Daerah. Dalam pelaksanaannya, baik pusat dan daerah harus

saling bekerja sama dalam menciptakan suatu pemerintahan yang

2
Ramdani Wahyu, Ilmu Sosial Dasar, (Bandung: Cv Pustaka Setia
2013). h. 147
86

baik. Dijelaskan dalam UU No. 22 Tahun 1999 Tentang

Pemerintahan daerah yang berbunyi: Kewenangan daerah ialah”

Untuk mengatur serta mengurus kepentingan masyarakat dengan

prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat, yang ruang

lingkupnya berada didaerah dan mencakup kewenangan dalam

seluruh bidang pemerintahan tersebut”.3

Pemerintahan daerah mempuyai tugas yang sangatlah

berat, terutama apabila tidak didukung oleh aparatur yang jujur,

bersih, dan profesional dalam bekerja. Sebagai Abdi Negara,

aparatur pemerintah hendaklah menetapkan dirinya sebagai “

Pelayan” masyarakat, bukan sebagai Juragan” (Tuan) masyarakat.

Hal ini, akan mendorong lahirnya sikap mengabdi kepada

Negara, bukan mencari motivasi cepat kaya raya dengan jadi

aparat pemerintahan. Karena, dalam Perangkat daerah

Kabupaten/Kota terdiri atas sekertariat daerah, sekertariat DPRD,

dinas daerah, lembaga tehnis daerah, kecamatan, dan kelurahan.

Dinas daerah merupakan unsur pelaksanaan otonomi daerah

adapun lembaga teknis daerah merupakan unsur pendukung

3
Ayu Isti Prabandari, Tujuan Otonomi Daerah Beserta Kewenangan
dan Hak penyelenggaraan, (Jateng: 17 September 2020).
 87

kepala daerah dalam menyusun dan pelaksanaan kebijakan

daerah yang bersifat spesifik yang berbentuk badan, kantor, atau

rumah sakit umum daerah.4 Pasal 6 UU No 24 tahun 2013

Tentang Administrasi Kependudukan yaitu pemerintah provinsi

mempunyai kewajiban yang bertanggung jawab dalam

menyelenggarakan urusan administrasi kependudukan yang

dilakukan oleh Gubernur. Pada kewenangan yang ada, Walikota

Kota Serang mendelegasikan kewengan tersebut kepada Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipik (Disdukcapil) untuk

menjalankan semua itu terkait administrasi kependudukan yang

bertujuan untuk kesejahteraan masyarakat Kota serang.

Dinas daerah adalah perangkat pemerintahan daerah untuk

melaksanakan unsur-unsur pemerintahan yang telah diserahkan

menjadi wewenang otonomi, baik berdasarkan undang-undang

pembentukannya maupun dengan peraturan pemerintah. Dari

hasil inventarisasi sementara terhadap dinas-dinas daerah yang

telah dibentuk, nampaknya perlu dilakukan penertiban karena

ternyata pembentukan dinas-dinas yang ada di antaranya belum

4
Siswanto Sunarno, Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia,
(Jakarta Sinar Grafika 2005), h.75
88

berdasarkan peraturan yang berlaku, misalnya dinas rumah

tangga, dinas arsip, dinas sosial, dinas kependudukan dan

pencatatan sipil, dinas kebudayaan dan sebagainya. Penyebutan

“Dinas” seharusnya memperhatikan nomenklatur sebagimana

yang dimaksud dalam peristilahan undang-undang No 5 tahun

1974 Tentang pokok-pokok pemerintahan.5

Dinas Kabupaten/Kota merupakan pelaksanaan

pemerintahan dipimpin oleh kepala yang berada dibawah

tanggung jawab kepala Bupati/Walikota melalui sekretaris

Daerah. Dinas Kabupaten/Kota mempunyai tugas melaksanakan

kewenangan otonomi daerah dalam angka pelaksanaan tugas

desentralisasi. Cabang dinas unit pelaksanaan teknik dinas

wilayah kerjanya meliputi satu atau beberapa cabang kecamatan.

Cabang dinas dan unit pelaksanaan teknis dinas dipimpin oleh

seorang kepala yang berada dibawah dan bertanggung jawab

kepada kepala dinas dan secara operasional dikoordinasikan oleh

camat.

5
Sunindhia, Peraktek Penyelenggaraan Pemerintah di Daerah,
(Jakarta, Bina Aksara: 1987). H. 233.
 89

Pemerintah kabupaten/Kota berkewajiban dan

bertanggung jawab menyelenggarakan urusan Administrasi

Kependudukan, yang dilakukan Bupati/Walikota dengan

kewenangan meliputi: Koordinasi penyelenggaraan Administrasi

Kependudukan, Pembentukan Instansi Pelaksana yang tugas dan

fungsinya di bidang Administrasi Kependudukan, Pengaturan

teknis penyelenggaraan Administrasi Kependudukan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, Pembinaan dan

sosialisasi penyelenggaraan Administrasi kependudukan,

Pelaksanaan kegiatan pelayanan masyarakat di bidang

Administrasi Kependudukan, Penugasan kepada desa untuk

menyelenggarakan sebagian urusan Administrasi Kependudukan

berdasarkan asas tugas pembantuan, Penyajian data

kependudukan berskala Kabupaten/Kota berasal dari data

kependudukan yang telah dikonsolidasikan dan dibersihkan oleh

kementrian yang bertanggung jawab dalam urusan pemerintahan

dalam negeri, Koordinasi pengawasan atas penyelenggaraan

Administrasi Kependudukan. 6

6
Undang-undang No 24 Tahun 2013 (tentang Administrasi
90

Dalam rangka peningkatan pelayanan Administrasi

Kependudukan sejalan dengan tuntutan pelayanan Administrasi

kependudukan yang professional, memenuhi standar teknologi

informasi, dinamis, tertib, dan tidak diskriminatif dalam

pencapaian standar pelayanan minimal menuju pelayanan prima

yang menyeluruh untuk mengatasi permasalahan kependudukan.

Aparatur pemerintahan dalam menjalankan tugasnya hendaknya

lebih mengutamakan kepentingan masyarakat nya. Oleh

karenanya administrasi yang ideal harus menjamin agar aparatur

pemerintaan di daerah, termasuk aparatur perekonomian Negara,

berkerja dengan bersih tanpa pamrih. Dalam melaksanakan

administrasi yang ideal dinas kependudukan dan pencatatan sipil

(Disdukcapil) mempunyai beberapa kewenangan yang harus

diperhatikan seperti yang disebutkan dalam pasal 6 UU No 24

Tahun 2013 adapun kewenangannya antara lain adalah:

koordinasi penyelenggaraan Administrasi kependudukan,

pemberian bimbingan, supervise, dan konsultasi pelaksanaan

Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil, pembinaan dan

Kependudukan).
 91

sosialisasi penyelenggaraan Administrasi Kependudukan,

penyajian Data Kependudukan berskala provinsi berasal dari

data Kependudukan yang telah dikonsolidasikan dan dibersihkan

oleh kementrian yang bertanggung jawab dalam urusan

pemerintahan dalam negeri dan koordinasi pengawasan atas

penyelenggaraan Administrasi Kependudukan.

Menaggapai kewenangan di atas Pemerintah Dinas

kependudukan dan pencatatan sipil juga memberikan

pendapatnya mengenai kewenangan yang dilimpahkan kepada

camat/lurah/RT:

Disdukcapil Kota Serang melimpahkan sebagian

kewenangannya kepada camat, lurah dan kepala suku atau
ketua penanggung jawab di masyarakat setempat agar
selalu mengontrol perkembangan masyarakat nya untuk
memberikan edukasi atau arahan dan pengetahun kepada
masyarakat supaya bisa melaporkan setiap peristiwa yang
di alami nya kepada kepala suku setempat. Karena tidak
mungkin pula pemerintah Dinas kependudukan dan
pencatatan sipil Kota Serang selalu datang setiap hari
kepada masyarakat untuk menunggu pelaporan setiap
peristiwa yang terjadi begitu kata ibu Hj. Diah patriasih
selaku ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil.
Karena menurut beliau jaman sekarang sudah modern dan
serba menggunakan media untuk berkomunikasi dan
melakukan pekerjaan apapun maka dari itu dinas
kependudukan dan pencatatan sipil Kota Serang juga
menggunakan media supaya mudah dan tidak sulit untuk
menginput data setiap orang yang melapor, maka dari itu
92

pemerintah dinas kependudukan dan pencatatan sipil Kota

Serang sudah menggunakan media untuk setiap data yang
dilaporkan dan di input yang dinamakan SIAK (sistem
informasi Administrasi Kependudukan).7

Dengan demikian, berdasarkan penjelasan dari pemerintah

Disdukcapil Kota Serang terkait dengan konsep hubungan

kewenangan pemerintahan Disdukcapil dengan perintahan

dibawahnya seperti: kecamtan/ kelurahan dan RT ini dalam setiap

pelaksanaan penyelenggaraan pemerintah daerah harus

menciptakan penyelenggaraan pemerintah yang efektif dan

efesien serta harus berkoordinasi dengan baik antara pemerintah

diatas dengan dibawahnya.

Berkaitan dengan kewenangan Undang-Undang di atas

pemerintah dinas kependudukan dan pencatatan sipil

(Disdukcapil) Kota Serang juga mempunyai program kerja setiap

bulannya menurut ibu Diah Patriasih selaku ketua bidang

pelayanan dan pencatatan sipil di Kota Serang.

Beliau menyatakan bahwasanya, pejabat

pemerintahan di dinas kependudukan dan pencatatan sipil
kota serang terjun langsung kelapangan bersosialisasi

7
Diah Patriasih, (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil
kota serang ). Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang,
Wawancara Jumat, 11 Desember 2020.
 93

kepada masyarakat setiap bulannya memberikan arahan

dan bimbingan kepada masyarakat supaya mereka paham
dan mengerti bagaimana cara mendaftar setiap peristiwa
yang terjadi pada masyarakat setempat. Bahkan pejabat
pemerintahan dinas kependudukan dan pencatatan sipil
juga membuka jasa pembuatan data kependudukan
seperti: Akta anak, dan juga membuat surat laporan setiap
peristiwa yang terjadi di masyarakat seperti: peristiwa
kelahiran, kematian, lahir mati dan masih banyak lagi
yang lainnya secara langsung ditempat, mereka membuka
jasa tersebut terjun kelapangan setiap bulannya untuk
mempermudah masyarakat dalam melaporkan setiap
peristiwa yang terjadi dan pelayanan tersebut dijadikan
program kerja setiap bulannya oleh pemerintah dinas
kependudukan dan pencatatan sipil (Disdukcapil) Kota
Serang.8

Akan tetapi Setiap menjalankan program kerja terkadang

tidak selalu mulus atau berjalan dengan baik banyak kendala

yang terjadi dilapangan yang membuat pemerintah Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang bingung

mengatasinya. Kendala yang biasanya terjadi seperti lemahnya

informasi sehingga membuat masyarakat salah paham terhadap

pemerintah hususnya pemerintah dinas kependudukan dan

pencatatan sipil Kota Serang, data yang kurang akurat yang

menimbulkan rasa tidak adil dalam diri masyarakat sehingga

8
Diah Patriasih, (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil
kota serang ), Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang,
Wawanccara Rabu, 2 Desember 2020.
94

hilangnya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah sehingga

menimbulkan kecemburuan sosial antar masyarakat.

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang

sedang menghadapi suatu fenomena besar yang membuat

pemerintah dinas kependudukan dan pencatatan sipil harus

memberhentikan sejenak program kerjanya, yaitu program kerja

yang biasa dilakukan setiap bulannya terjun kelapangan secara

langsung untuk melayani masyarakat yang ingin membuat data

kependudukan seperti, akta lahir, surat kematian,lahir mati, dan

kebutuhan penduduk lainnya supaya semua masyarakat bisa

terdaftar dan diakui dimata hukum. Virus corona atau bisa

disebut wabah covid 19, virus ini merupakan virus yang berasal

dari Wuhan China sejak akhir tahun 2019 dan telah menyebar ke

Indonesia sejak tanggal 2 Maret 2020 sampai dengan saat ini,

dengan kondisi yang sekarang dihadapi banyak sekali kegiatan

yang memang memerlukan terjun kemasyarakat langsung kita

hentikan terlebih dahulu untuk sementara dan digantikan semua

dengan menggunakan media sosial.

 95

Dengan diberhentikannya segala kegiatan yang

menimbulkan kerumunan di masyarakat, pemerintah dinas

kependudukan dan pencatatan sipil kota Serang disetiap kegiatan

selalu menggunakan media sosial yaitu ada aplikasi

(Smartdukcapil) aplikasi pelayanan Dukcapil berbasis Android

yang mempermudah setiap masyarakat untuk membuat surat

keterangan kependudukan, untuk mempermudah masyarakat

dalam mendaftar, dengan diberlakukannya aplikasi tersebut

mengurangi adanya kerumunan di masyarakat karna mendaftar di

aplikasi itu cukup di rumah saja tanpa harus mengantri di kantor

Dukcapil, dan pemerintah Dukcapil berharap dapat memberikan

solusi terbaik dimasa Pandemi sekarang ini dengan menggunakan

aplikasi Smartdukcapil secara optimal.9

B. Faktor yang mempengaruhi perbedaan data kelahiran

dan kematian di kota serang dengan jumlah data di

lapangan.

Pasal 17 Undang-Undang No 52 Tahun 2009 tentang

perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga

9
Diah Patriasih, (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan
sipil kota serang ). Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang,
wawancara Jumat, 11 Desember 2020.
96

menyebutkan bahwa perkembangan kependudukan dilakukan

untuk mewujudkan keserasian, keselarasan dan keseimbangan

antara kuantitas, kualitas dan persebaran penduduk dengan daya

dukung alam dan daya tampung lingkungan guna menunjang

pelaksanaan pembangunan nasional. Begitupun yang dijelaskan

dalam pasal 49 ditegaskan bahwa pemerintah pusat dan

pemerintah daerah wajib mengumpulkan, mengelola, dan

menyajikan data dan informasi mengenai kependudukan dan

keluarga. Data dan informasi kependudukan tersebut wajib

digunakan oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah sebagai

dasar penetapan kebijakan, penyelenggaraan dan pembangunan.

Masyarakat juga memiliki hak dan kewajiban dalam

perkembangan kependudukan. Karena penduduk juga memiliki

hak untuk mendapatkan pelayanan Administrasi kependudukan,

sosial, pendidikan, kesehatan dan sebagainya. Disamping itu

semua penduduk juga mempunyai kewajiban untuk memberikan

data dan informasi berbagai hal yang menyangkut diri dan

keluarga termasuk mutasi yang terjadi sesuai yang diminta oleh

pemerintah dan pemerintah daerah, peristiwa yang terjadi

 97

dimasyarakat atau keluarga sendiri seperti kelahiran, kematian,

lahir mati, sepanjang informasi itu tidak melanggar hak-hak

penduduk itu sendiri.10

Undang-Undang No 24 Tahun 2013 tentang perubahan

atas undang-undang Nomor 23 tahun 2006 tentang Administrasi

Kependudukan menjelaskan bahwa dalam rangka mewujudkan

tertib administrasi kependudukan secara nasional, Negara

kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

pada hakikatnya berkewajiban memberikan perlindungan dan

pengakuan terhadap penentuan status pribadi dan status hukum

atas setiap peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang

dialami oleh penduduk dan/atau Warga Negara Indonesia yang

berada di luar atau di dalam wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia, diantaranya:

a) Pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil bertujuan

untuk memberikan keabsahan identitas dan kepastian

hukum atas dokumen penduduk, perlindungan status

10
Undang –Undang No 92 Tahun 2009 (tentang perkembangan
kependudukan dan pembangunan keluarga).
98

hak sipil penduduk, dan mendapatkan data yang

mutakhir, benar dan lengkap.

b) Penduduk warga Negara indonesia wajib melapor

kepada intansi pelaksana melalui kepala desa/lurah

dan camat untuk dicatatkan biodatanya.

c) Warga Negara Indonesia yang datang dari luar negeri

karena pindah, orang asing yang memiliki izin tinggal

terbatas dan orang asing yang memiliki izin tinggal

tetap wajib melapor kepada instansi pelaksana untuk

dicatatkan biodatanya.

Dalam Pencatatan biodata penduduk warga Negara

indonesia memiliki beberapa syarat yaitu:

1. Surat pengantar dari RT dan RW.

2. Dokumen kependudukan yang dimiliki antara lain:

kutipan akta kelahiran, ijazah atau surat tanda tamat

belajar, KK, KTP, Kutipan akta perkawinan/ kutipan

akta nikah, atau kutipan akta perceraian.

3. Surat keterangan kepada suku/adat setempat, khusus

bagi komunitas terpencil/suku terasing.

 99

4. Pencatatan biodata penduduk bagi warga Negara

Indonesia yang datang dari luar negeri karena pindah

dilakukan setelah memenuhi syarat berupa:

a) Paspor, dan

b) Dokumen pengganti paspor.

5. Pencatatan biodata penduduk bagi orang asing yang

memiliki izin tinggal terbatas dilakukan setelah

memenuhi syarat berupa:

a) Paspor,

b) Kartu izin tinggal terbatas, serta

c) Buku pengawasan orang asing.

6. Pencatatan biodata penduduk bagi orang asing yang

memiliki izin tinggal tetap dilakukan setelah

memenuhi syarat berupa:

a. Paspor

b. Kartu izin tinggal terbatas

c. Buku pengawasan orang asing. 11

11
Peraturan Presiden Republik Indonesia No 25 Tahun 2008 (Tentang
Persyaratan tata Cata Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil).
100

Dari hasil penelitian yang saya lakukan di kelurahan erak

kaitannya dengan keterangan diatas yaitu menurut bapak Iri

Mustrari beliau mengatakan bahwasanya:

setiap masyarakat wajib melaporkan apapun yang terjadi

dan mereka alami kepada RT setempat seperti batas usia,
yang meninggal, yang keluar masuk perkampungan, yang
perpindahan data, kelahiran, lahir mati, itu harus
memberikan keterangan yang jelas dan harus didata
dengan valid oleh ketua rukun setempat yang biasa kita
sebut sebagai RT, menghindari terjadinya sesuatu yang
tidak diinginkan seperti contohnya banyak pendatang dari
kota lain yang memanfaatkan masyarakat setempat dan
khususnya bagi pendatang baru agar RT setempat
mengetahui apabila ada pendatang yang mengalami
kematian atau situasi penting lainnya. 12

Peristiwa kependudukan adalah kejadian yang dialami

oleh penduduk yang harus dilaporkan karena membawa akibat

terhadap penertiban atau perubahan kartu keluarga, kartu tanda

penduduk dan/atau surat keterangan kependudukan lainnya

meliputi pindah datang, perubahan alamat, serta status tinggal

terbatas menjadi tinggal tetap di wilayah tersebut. Peristiwa

penting penduduk ialah kejadian yang dialami oleh seseorang

meliputi kelahiran, kematian, lahir mati, perkawinan, perceraian,

12
Iri Mustari, Bgaian Pemerintahan Kelurahan Kota Serang.
Wawancara Rabu, 24 Maret 2021.
 101

pengakuan anak, pengesahan anak, pengangkatan anak,

perubahan nama dan perubahan status kewarganegaraan

pembahasan ini satu sama lainnya saling bersangkutan. 13

Tabel Kepemilikan Akta Kelahiran di Kota Serang

Kecamatan Jumlah Penerbitan Akta

Penduduk
Memiliki Belum %
Akta Memiliki Kepemilikan
Akta Akta
Serang 224.546 85.942 138.604 38%
Kasemen 97.430 43.193 54.237 44%
Walantaka 92.234 36.988 55.246 40%
Curug 53.625 22.735 30.890 42%
Cipocok 91.996 39.352 52.644 43%
Jaya
Taktakan 92.361 43.812 48.549 47%
Kota 652.192 272.022 380.170 42%
Serang

Dari tabel diatas jumlah kepemilikan Akta Kelahiran

paling banyak berada di Kecamatan Serang dan jumlah belum

memiliki Akta juga berada di kecamatan serang. Hal ini

merupakan hal yang wajar karena kecamatan serang memiliki

13
Undang undang No 24 Tahun 2013 (tentang Administrasi
kependudukan).
102

jumlah penduduk terbesar di Kota Serang. Dari jumlah penduduk

652.192 jiwa di Kota Serang yang belum memiliki akta 380.170

jiwa, angka yang terdaftar memiliki akta lebih sedikit

dibandingkan dengan yang tidak memiliki akta.14

Tabel Kepemilikan Akta Kematian di Kota Serang

Kecamatan Jumlah Penerbitan Akta

Penduduk
Laporan Memiliki %
kematian Akta Kepemilikan
Akta
Serang 224.546 5.424 2.008 37%
Kasemen 97.430 791 303 38%
Walantaka 92.234 1.243 441 35%
Curug 53.625 904 334 37%
Cipocok 91.996 1.469 563 38%
Jaya
Taktakan 92.361 1.469 532 36%
Kota 652.192 11.300 4.181 37%
Serang

Jika dilihat berdasarkan kecamatan, akta kematian paling

banyak dimiliki oleh penduduk Kecamata Serang. Dengan jumlah

laporan kematian 5.424 jiwa dan memiliki Akta 2.008 penduduk.

14
Profil Perkembangan Kependudukan Kota Serang, Dinas
Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Serang, 2020, h. 61
 103

Hal ini merupakan hal yang wajar karena Kecamatan Serang

memiliki jumlah penduduk terbesar di Kota Serang. Dari tabel

diatas dapat kita lihat masih terdapat banyak penduduk yang

belum tercatat kematiannya. 15

Dari hasil penelitian terdapat beberapa faktor dalam suatu

pendataan yang ada di Pemerintah Kota Serang dengan di

lapangan tidak sesuai. menurut Ibu Hanifah S.sos selaku bagian

Kematian yang ada di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kota Serang mengatakan beberapa faktor yang mempengaruhinya

yaitu:

masyarakat menganggap sepele perihal pelaporan yang

terjadi di masyarakat serta malas dan enggan dalam
melaporkan setiap peristiwa penting dan peristiwa
kependudukan itu kepada Ketua Rukun biasa disebut
sebagai RT dan Kepala Desa setempat, sehingga
mempengaruhi ketidaksingkronan data dengan yang
terjadi di lapangan, masih banyak masyarakat yang sudah
meninggal dan sudah lahir tapi belum terdata dan belum
terdaftar di pencatatan sipil.16 Kurangnya kesadaran
masyarakat terhadap pentingnya melapor dan mendata
setiap kejadian kependudukan dan peristiwa penting
sehingga mempengaruhi ketidak singkronan data, mereka
selalu menganggap yang meninggal atau yang berpindah

15
Profil Perkembangan Kependudukan Kota Serang, Dinas
Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Serang, 2020, h. 64
16
Hanifah, (Bidang Perubahan Status Anak, Pewarganegaraan dan
Kematian), Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang, kamis, 17
Desember 2020.
104

tempat tinggal tidak perlu lagi di laporkan karna sudah

tidak ada orangnya, akan tetapi hal tersebut sangat
berpengaruh terhadap data yang valid. Terkadang saking
banyaknya data yang perlu diinput banyak kesalahan-
kesalahan yang tidak sengaja dilakukan oleh pegawai
pemerintahan, nama yang harusnya di input namun
terlewati dan terkadang juga sistem pengimputan data nya
error sehingga datanya hilang.

Banyak juga dari ketua RT/RW nya yang tidak paham dan

mengerti terkait pelaporan setiap peristiwa yang terjadi di

masyarakat, jadi tidak sepenuhnya menyalahkan masyarakat itu

sendiri karna kalau masyarakat pedesan yang pelosok terkadang

sangat awam akan hal-hal seperti itu, mereka minim informasi

dan pemerintah dinas kependudukan dan pencatatan sipil kota

serang juga terkadang tidak sampai kepedesaan artinya tidak

semua terayomi secara langsung oleh pemerintah.

Mengakibatkan masyarakat awam yang dasarnya mereka minim

pengetahuan ditambah masyarakat yang tidak mau ambil pusing

artinya tidak mau ribet akan pelaporan peristiwa kependudukan

yang terjadi di masyarakat nya.17

17
Diah Patriasih, (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan
sipil kota serang ). Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang,
Wawancara Kamis, 17 Desember 2020.
 105

Berbicara tentang laporan data kependudukan itu erat

kaitannya dengan RT/RW karena mereka yang mempunyai

wilayah dan memegang penuh kendali masyarakat, bahkan ketua

rukun yang kita sebut sebagai RT harus tau setiap masyarakat

yang bertempat tinggal diwilayah yang menjadi tanggung jawab

nya, walapun mereka menginap sehari atau dua hari tetap harus

lapor apalagi kalau ada masyarakat pendatang baru ataupun

pindah tempat mereka sudah seharusnya melapor kepada RT dan

harus memberikan identitas yang jelas seperti KTP, KK, atau

surat pindah, supaya tercatat data nya dan diketahui orang-orang

nya agar jika terjadi sesuatu tidak merugikan masyarakat lain

ataupun dirinya sendiri.

dalam pendataan kelurahan terkadang juga mempunyai

beberapa faktor yang mempengaruhi ketidak singkronan data

yang terjadi dilapangan dengan pendataan yang ada di

pemerintahan beberapa faktor tersebut yaitu:

seperti kurangnya kesadaran dari masyarakat untuk

melapor, terkadang keliru juga dalam pengimputan data
dikarnakan saking banyaknya data yang harus diinput,
kelurahan terkadang tidak menerima laporan yang
106

menyangkut data anak yang hamil diluar nikah atau anak

yang tidak diketahui asal usulnya sehingga mempengaruhi
pendataan di Kota Serang banyak anak yang tidak
memiliki akta kelahiran padahal sudah jelas setiap anak
punya hak untuk diakui dimuka hukum. Faktor
ketidaksingkronan data kependudukan ini disebabkan juga
oleh masyarakat yang datang atau pindah tempat tidak
langsung melapor kepada RT, mereka langsung
melapornya dan minta surat keterangannya ke Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil sehingga RT tidak
tahu dengan data orang tersebut, sehingga banyak nya
pendatang baru yang menyalah gunakan identitas mereka,
banyak kejadian yang terjadi di Kota Serang seperti
adanya Teroris di kecamatan Serang dan itu diakibatkan
tidak terkontrolnya oleh RT setempat karena mereka
langsung melapor dan membuat surat keterangannya ke
Pusat, setiap pelaporan yang seharusnya minta rujukan RT
atau dari kelurahan tetapi mereka langsung kepusat
padahal yang mempunyai kekuasaan terhadap data
masyarakat itu Rt, Karena Rt yang memegang kendali
penuh atas masyarakat.18

Setelah peneliti melakukan penelitian di kecamatan ,

ternyara tidak jauh beda faktor penyebabnya dengan penelitian

yang saya lakukan di tempat lainnya, yaitu Menurut bapak

Machfud pegawai di kecamatan beliau berpendapat perihal

ketidaksingkronan data Kependudukan di kota serang ada

beberapa faktor yang mempengaruhinya yaitu:

18
Iri Mustari, Bgaian Pemerintahan Kelurahan Kota Serang.
Wawancara Rabu, 24 Maret 2021.
 107

kurangnya kesadaran masyarakat di perkotaan untuk

memiliki akta kelahiran ataupun membuat surat kematian,
belum optimalnya (Smartdukcapil) sebagai aplikasi
layanan administrasi kependudukan berbasis online,
kurang nya peran pemerintah dalam menyadarkan
masyarakat terhadap pentingnya pembuatan akta untuk
anak dan pentingnya melaporkan dan mendata peristiwa
kependudukan, akses pelayanan yang sulit dijangkau oleh
masyarakat, banyaknya persyaratan untuk membut surat
keterangan dan tingginya biaya pengurusan yang tidak
terjangkau oleh masyarakat yang kurang mampu sehingga
membut masyarakat malas untuk membuat akta kelahiran,
surat kematian, lahir mati dan lain sebagainya. 19

Dari hasil penelitian peneliti menyimpukan bahwa faktor-

faktor yang mempengaruhi ketidaksingkronan data dengan yang

terjadi di lapangan seperti: faktor kurangnya kesadaran

masyarakat terhadap pelaporan setiap peristiwa kependudukan

yang terjadi, mereka malas untuk membuat akta anak, membuat

surat kematian yang sering terjadi di lapangan apalagi masyarakat

pedesaan padahal itu amat penting untuk kelanjutan hidup mereka

karna setiap anak berhak di akui dimuka hukum, selanjut nya

faktor yang sering terjadi di instansi yaitu akses data yang error

mengakibatkan data yang seharusnya sudah terdaftar terkadang

ilang, dan kurang nya peran pemerintah juga, mau itu dari

19
Machfud, Bagian Sekretariat Kecamatan Kota Serang, Wawancara
Senin 30 Maret 2021.
108

disdukcapil, kecamatan, kelurahan ataupun Rt dalam mengayomi

dan menyadarkan masyarakat terhadap pentingkan pembuatan

dan pelaporan peristiwa kependudukan yang terjadi.

Masyarakat dihimbau untuk melaporkan setiap peristiwa

penting yang terjadi seperti kelahiran, kematian, lahir mati dan

lain sebagainya itu harus langsung dilaporkan kepada ketua rukun

atau RT/RW masing-masing. Kemudian pendataan tersebut

disetorkan ke Kecamatan, dan ke Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kota Serang untuk di imput langsung. Prosedur

dalam Pelaporan kematian itu paling lambat 30 hari sejak tanggal

kematian ditetapkan, berdasarkan laporan tersebut akan dicatat

oleh pejabat pencatatan sipil pada register Akta Kematian dan

menerbitkan kutipan Akta Kematian. Jika terdapat pertanyaan

apabila seseorang itu tidak jelas keberadaannya karena hilang

atau mati tetapi tidak ditemukan jenazahnya?.Dalam aturan yang

ada, Pemerintah melaksanakan tugasnya melakukan pencatatan

terkait hal tersebut apabila sudah adanya ketetapan dari

pengadilan. Tapi jika terjadi kematian yang tidak jelas

 109

identitasnya, maka intansi pelaksana melakukan pencatatan

kematian berdasarkan keterangan dari kepolisian.20

Setiap masyarakat berkewajiban dalam melaporkan setiap

peristiwa kependudukan, seperti kelahiran bukan hanya kematian

saja, serta bayi yang baru dilahirkan wajib dilaporkan agar dapat

diurus oleh instasi setempat yang berwenang. Pelaporan kelahiran

paling lambat 60 hari sejak tanggal kelahiran. Berdasarkan

laporan tersebut pejabar pencatatan sipil mencatat pada Register

Akta Kelahiran dan menerbitkan kutipan akta kelahiran. Karena

setiap anak wajib memiliki akta kelahiran dan mereka juga punya

hak untuk di akui oleh Negara. Tapi bagaimana jika ada yang

bertanya jika melahirkan tanpa seorang suami atau belum ada

ikatan perkawinan? Atau ada yang bertanya bagaimana jika orang

tuanya nikah nya hanya tercatat di hukum Agama saja tanpa

tercatat di hukum Negara.21

20
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 37 Tahun 2007
(tentang pelaksanaan undang-undang No 24 tahun 2013 tentang administrasi
kependudukan).
21
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 37 Tahun 2007
(tentang pelaksanaan undang-undang No 24 tahun 2013 tentang administrasi
kependudukan).
110

Dalam pembuatan akta kelahiran terdapat beberapa

kriteria yang saya jelaskan dan menjawab pertanyaan-pertanyaan

yang ditanyakan di pembahasan sebelumnya yaitu: jika Anak

lahir tanpa ikatan yang sah dalam artian hamil diluar nikah maka

si anak nya dalam akta hanya dicantumkan nama ibu saja,

nasabnya ke ibu baik dalam undang-undang atau dalam agama

sekalipun sama. Jika anak lahir yang orang tuanya nikahnya

hanya tercatat di hukum Agama saja tanpa tercatat di hukum

Negara karna belum memiliki buku nikah maka sekarang kita

menggunakan SPJN (Surat pertanggung jawaban mutlah) yang

menyatakan bahwasanya mereka telah menikah secara hukum

agama dan ditanda tangani oleh saksinya, saksi bisa dari Ustad

nya atau masyarakat setempat yang menyaksikan, nah itu di

perbolehkan oleh undang-undang di munculkan nama ayah dan

ibunya dengan catatan nikah belum tercatat sesuai dengan

perundang-undangan . Dan anak tanpa asal-usul itu tidak

dicantumkan ayah dan ibu nya, anak keberapanya serta tanggal

lahir nya disesuaikan dengan hasil dari penyelidikan kepolisian,

 111

harus ada berita acara pemeriksaan dari kepolisian dulu baru di

buatkan akta kelahiran nya tersebut.22

Setelah saya wawancara di dinas kependudukan dan

pencatatan sipil mereka mengatakan bahwasanya:

setiap anak yang di lahirkan berhak untuk diakui oleh

Negara dan semua anak punya hak untuk dibuatkan akta
karna itu sudah hak anak, mau sianak jelas atau tidak jelas
asal usulnya mereka semua punya hak dimata hukum.
Tetapi akan ada perbedaan dalam pembuatan pencatatan
Akta-nya dari anak yang memiliki orang tua yang sudah
sah pernikahan nya dan tercatat di Negara dan agama
dengan anak yang memang belum jelas asal usulnya 23

Setiap peristiwa kependudukan yang terjadi di masyarakat

hendaknya segera dilaporkan. Agar tidak berdampak buruk dan

tidak adanya penyalahgunaan data oleh orang-orang yang tidak

bertanggung jawab. Salah satu contoh yang sering terjadi sekali

di masyarakat yakni orang sudah meninggal tapi dia masih

mendapatkan bantuan dari pemerintah atau orang yang sudah

berpindah tempat juga masih dapat bantuan dari pemerintah. Hal

seperti ini yang menjadi kecemburuan di masyarakat dikarnakan

22
Yesi Nindahayati, Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Serang (bagian Biang Kelahiran),Wawancara, Senin, 14 Desember 2020.
23
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 37 Tahun 2007
(tentang pelaksanaan undang-undang No 24 tahun 2013 tentang administrasi
kependudukan).
112

masyarakat yang menunda-nunda pelaporan kematian atau malas

untuk melapor padahal pejabat pemerintah sudah

memberitahukan tata cara pelaporannya dan penjabat pemerintah

dinas kependudukan dan pencatatan sipil juga setiap 1 bulan

sekali selalu terjun kemasyarakat untuk memberikan pembekalan

dan pengetahun bagi masyarakat yang belum tau bagaimana cara

untuk melapor setiap peristiwa yang mereka hadapi akan tetapi

masih saja ada beberapa masyarakat yang ngeyel dan malas. Ini

sangat mempengaruhi databes di pusat karna yang seharus nya

sudah meninggal itu dihapus datanya dari negara tapi ini masih

ada saja datanya dan mengakibatkan data tidak singkron antara

data yang tercatat di pemerintahan dengan data yang ada di

lapangan.24

Serupa dengan data kelahiran anak, terkadang banyak

keluarga yang menunda-nunda untuk membuat akta kelahiran

anak, mereka berpikir nanti saja nunggu anak nya sudah besar

atau mau menunggu anak kedua lahiran dulu baru di buatkan akta

24
Diah Patriasih, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Serang (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil kota serang),
Wawancara Rabu 2 Desember 2020.
 113

lahir, padahal akta lahir sangat penting untuk si anak jika nanti

terjadi sesuatu hal yang tidak di inginkan seperti si anak sakit

harus di rawat di rumah sakit itu memerlukan akta, atau sudah

terjadi sesuatu hal penting dan mendasak perlu akta baru orang

tuanya sibuk membuat akta.25

Terdapat beberapa aturan baru juga di pemerintahan kota

serang terkait pendataan kependudukan yaitu yang disebut

sebagai sensus penduduk atau satu pintu yang artinya masyarakat

di Kota Serang setiap ingin membuat surat keterangan

kependudukan, seperti KTP, KK, Surat pindah datang, akta

kelahiran, surat kematian, lahir mati dan yang lainnya, itu

langsung membuatnya ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil jadi semua data sudah masuk langsung kedinas

kependudukan dan pencatatan sipil.26 Ditambah kecanggihan

jaman sekarang yang sudah melalui semua serba online,

Dukcapil pun sudah mempunyai aplikasi (Smartdukcapil).

Aplikasi pelayanan Dukcapil berbasis Android penduduk dapat

mengajukan permohonan pembuatan KTP, Akta Kelahiran, Akta

25
Yesi Nindahayati, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Serang (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil kota serang
(bagian Biang Kelahiran), Wawancara Senin, 14 Desember 2020.
26
Iri Mustari, Bgaian Pemerintahan Kelurahan Kota Serang. Rabu,
24 Maret 2021.
114

Kematian, KK, pindah datang, KIA melalui hp android,

penduduk cukup mendaftarkan dan meng-upload dokumen

persyaratan nya saja. Selebihnya, Masyarakat dapat mengambil

dokumen yang sudah jadi di loket smartdukcapil di kantor Dinas

Kependudukan dan pencatatan Sipil Kota Serang dengan

menunjukan bukti daftar di HP dan membawa berkas persyaratan

nya saja yang sudah diupload. Selain itu juga Disdukcapil

mempunyai program pelyanan One Day yaitu pelayanan

pembuatan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil sehari,

dan pelayanan Mobil Keliling pelayanan secara terintegrasi dan

one day service (sehari jadi) mengguakan mobil pelayanan ke

kelurahan, kecamatan, sekolah, alun-alun dan tempat keramaian

lainnya yang memang memungkinkan orang-orang untuk

berkumpul dan pelayanan itu di sediakan secara gratis ini

memudahkan masyarakat untuk membuat surat-surat

kependudukan agar semua jelas datanya dan salah satu upaya

dari pemerintah juga agar masyarakat tidak harus kesulitan dan

tidak beralaasan malas, jauh tempat jangkauan nya ataupun ribet

nembuat persyaratan-persyaratan nya .27

27
Diah Patriasih, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Serang (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil kota serang).
Wawancara Rabu, 2 Desember 2020.
 115

C. Upaya Yang Dilakukan Untuk Mengatasi Disparitas Data

Kependudukan di Kota Serang.

Pertumbuhan penduduk akan semakin meningkat jika

jumlah kelahiran bayi lebih besar dari pada jumlah angka

kematian, demikian pula pertumbuhan penduduk dipengaruhi

oleh tingkat migrasi. Jika jumlah penduduk yang masuk lebih

besar dari pada penduduk yang keluar, maka akan menyebabkan

tingginya angka pertambahan penduduk di suatu daerah tersebut.

Itu akan menimbulkan suatu masalah apalagi jika jumlah

penduduk di masyarakat datanya tidak sesuai dengan jumlah yang

ada dipemerintahan, biasanya penduduk yang pindah datang

mereka keluar masuk seenaknya tanpa membuat laporan dan

memberikan data yang jelas kepada RT setempat, sehingga

menyebabkan masyarakat tidak terkontrol jumlahnya. 28

Upaya pemerintah dalam mengatasi perbedaan data

kependudukan pemerintah Kota Serang membuat sebuah Aplikasi

agar mempermudah masyarakat untuk mendata atau melapor

28
http://www.bappes.go.id (diakses pada kamis 20 mei 2021, 20:39)
116

setiap peristiwa yang terjadi di lapangan atau di masyarakat

setempat, yaitu aplikasi berupa (Smartdukcapil) Aplikasi

pelayanan Dukcapil berbasis Android, penduduk dapat

mengajukan permohonan pembuatan KTP, Akta Kelahiran, Akta

Kematian, KK, pindah datang, KIA secara online. bagi

masyarakat yang ingin mendaftar mereka cukup meng-upload

dokumen persyaratan nya saja keaplikasi tersebut. Kemudian

masyarakat dapat mengambil dokumen yang sudah jadi di loket

smartdukcapil di kantor Dinas Kependudukan dan pencatatan

Sipil Kota Serang, dengan menunjukan bukti daftar di HP dan

membawa berkas persyaratan nya saja yang sudah diupload.

Permasalahan yang terjadi dimasyarakat yaitu biasanya, tidak

semua masyarakat mempunyai gudget atau handphone serta

banyak masyarakat yang belum mengerti dan cepat tanggap

dalam menggunakan sosial media banyak sekali masyarakat yang

masih Awam terhadap penggunaan handphone Android.

Cara yang dilakukan oleh Pemerintah juga dengan

mengeluarkan program-program lainnya, serta mensosialisasikan

 117

nya kepada masyarakat supaya informasi dari pemerintah sampai

kepada masyarakat secara langsung. Seperti program kerja yang

dilakukan pemerintah Disdukcapil Kota Serang juga yaitu (one

day servis) program kerja yang membantu dan mempermudah

masyarakat juga dalam membuat surat-surat kependudukan one

day servis ini dilakukan oleh pemeritah menggunakan mobil

keliling masuk kesetiap desa untuk membuat Peristiwa

Kependudukan seperti, akta kelahiran, surat kematian, lahir mati

dan surat-surat lainnya dengan sehari jadi secara gratis.29

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang

juga berkoordinasi secara langsung dengan kelurahan dan RT di

Kota Serang supaya selalu mengingatkan masyarakat akan

kewajibannya melapor dan membuat identitas yang jelas agar

diakui di mata hukum, dan dari Kelurahan atau Kecamatan juga

mereka berkoordinasi dengan ketua rukun setempat untuk

mengayomi masyarakat nya agar tidak terjadi kesalahan dalam

menginput setiap data yang masuk dari masyarakat, dan supaya

29
Profil Perkembangan Kependudukan Kota Serang, Dinas
Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Serang, h. 15-16.
118

masyarakat juga bisa disiplin dan memahami betapa pentingnya

status semua orang di mata hukum mau dia kaya ataupun miskin

mereka sama saja harus punya identitas yang jelas agar di akui

oleh Negara. Dengan adanya komunikasi yang baik dan

pelayanan yang baik serta professional dari pemerintah dalam

bekerja maka masyarakat pun akan patuh dan mendengarkan

dengan peratutan-peraturan yang dibuat oleh pemerintah.30

30
Diah Patriasih, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Serang (sebagai ketua bidang pelayanan dan pencatatan sipil kota serang).
Wawancara, Jumat, 12 Maret 2021..