Devi Eka Sulistiana

EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SAMPAH MELALUI BANK SAMPAH
UNTUK MEWUJUDKAN KONSEP ZERO WASTE DI KELURAHAN
KANDANGAN SURABAYA
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
DEVI EKA SULISTIANA
NPM: 18031047
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS WIJAYA PUTRA
SURABAYA
2022
LEMBAR PERSETUJUAN
Efektivitas Pengelolaan Sampah Melalui Bank Sampah Untuk Mewujudkan
Konsep Zero Waste Di Kelurahan Kandangan Surabaya
NAMA : DEVI EKA SULISTIANA
FAKULTAS : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
NPM : 18031047
Surabaya, Mei 2022
Disetujui dan diterima oleh :
Dosen Pembimbing
Miskan, S.Sos., M.Si
i
Kata Pengantar
Assalamualaikum Wr.Wb.
Alhamduillah dan Puji Syukur Kehadirat Allah Yang Maha Esa atas segala
petunjuk, rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan
penyusunan laporan skripsi yang berlokasi di Kelurahan Kandangan Surabaya.
Sehingga laporan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik tanpa ada halangan
suatu apapun sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Penulis dapat
berkesempatan menempuh pendidikan sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Wijaya Putra Surabaya. Salawat serta salam semoga selalu
tercurahkan atas junjungan kita Rasulullah Muhammad SAW.
Pelaksanaan dan Penyusunan laporan skripsi ini dapat diselesaikan dengan
bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Penulis juga bayak mendapat
pengalaman dan kesempatan. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih
kepada pihak-pihak yang membantu dan mendukung sebagai berikut:
1. Allah SWT yang telah memberikan kesempatan dan kelancaran dalam
melaksanakan penyusunan skripsi.
2. Dr. Budi Endarto, SH., M. Hum. Selaku Rektor Universitas Wijaya
Putra.
3. Dr. Sri Juni Woro Astuti, M.Com. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Wijaya Putra.
4. Supriyanto, S.Sos., M.Si. selaku Ketua Program Studi Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wijaya
Putra.
i
5. Pembimbing skripsi penulis, bapak Miskan, S.Sos., M.Si yang telah
berkenan untuk membimbing dan senantiasa memberikan arahan dan
nasihat.
6. Nur Holifah, S.Sos., M.IP selaku Dosen Wali penulis.
7. Seluruh tim pengajar Prodi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Wijaya Putra Surabaya yang telah memberikan bantuan dan nasihat
kepada penulis.
8. Teman-teman angkatan 2018 yang selalu membantu dan memberikan
dukungan dan berbagi ilmu kepada penulis.
9. Seventeen grup, choi seung cheol, yoon jeonghan, hong jisoo, moon
junhui, kwon soonyoung, jeon wonwoo, lee jihoon, lee seokmin, kim
mingyu, xu minghao, boo seungkwan, chwe hansol, lee chan selaku
penyemangat penulis selama penyusunan skripsi.
10. Terakhir dan terkhusus kepada kedua orang tua tercinta. Terimakasih
atas segala doa dan dukungan serta pengorbanannya yang tidak ada
batasnya baik selama menempuh pendidikan dan semasa hidup
penulis. Kepada saudara-saudara penulis yang telah membantu dan
mendengarkan keluh kesah penulis selama penyusunan dan penulisan
yang membuat penulis selalu semangat dan berusaha untuk melakukan
yang terbaik.
ii
Terima kasih atas segala dukungan dan bimbingan yang di berikan kepada
penulis selama penuyusunan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca dan penulis. Sekian dan terima kasih.
Wassalamualaikum Wr.Wb
Surabaya, 9 Mei 2022
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR TABEL
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Permasalahan ........................................... 1
1.2 Perumusan Masalah .......................................................... 9
1.3 Tujuan Penelitian .............................................................. 9
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................ 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Konseptual Dan Kajian Teoritis ......................... 11
2.1.1 Efektifitas ..................................................................... 11
2.1.2 Pengelolaan Sampah Dengan Bank Sampah ................ 13
2.1.3 Pengelolaan Sampah Dengan Konsep Zero Waste ....... 26
2.2 Penelitian Terdahulu .......................................................... 43
2.2.1 Maharani, Elsa, dkk (2021) ......................................... 43
2.2.2 Astutik, Dwi, dkk (2020) ............................................. 44
2.2.3 Gunartin (2021) ............................................................ 46
2.2.4 Widiarti, Ika Wahyuning (2021) .................................. 47
2.2.5 Dewanti, Mike, dkk (2021) .......................................... 48
2.3 Kerangka Penelitian ........................................................... 61
BAB III METODE PENELITIAN
iv
3.1 Jenis Penelitian .................................................................. 62
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................... 63
3.3 Fokus dan Dimensi Penelitian ........................................... 64
3.4 Subjek dan Sumber Informasi ........................................... 65
3.5 Jenis Data ........................................................................... 68
3.6 Teknik Pengumpulan Data ................................................ 69
3.7 Teknik Analisis Data ......................................................... 71
3.8 Keabsahan Data / Triangulasi ............................................ 73
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Gambaran Umum/Objek Penelitian .................. 75
4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya ................................ 75
4.1.2 Gambaran Umum Wilayah Kandangan ....................... 78
4.2 Hasil Penelitian .................................................................. 82
4.3 Interpretasi Penelitian / Pembahasan ................................. 117
BAB V SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan ............................................................................ 127
5.2 Saran .................................................................................. 131
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Volume Produksi Sampah dan Jumlah Sampah yang ditangani di
TPA Kota Surabaya Tahun 2016-2020 .......................................... 5
Tabel 2.2 Manfaat Pengelolaan Sampah Sistem Zero Waste ......................... 42
Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu ....................................................................... 50
Tabel 3.4 Informan Wawancara ...................................................................... 67
Tabel 4.5 Kepadatan Penduduk yang ber-NIK per Kecamatan ...................... 76
Tabel 4.6 Volume Produksi Sampah dan Jumlah Sampah yang Ditangani di
TPA Kota Surabaya Tahun 2016–2020 .......................................... 80
Tabel 4.7 Jumlah Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Tahun 2016–2020 .... 81
Tabel 4.8 Lokasi TPS di Kelurahan Kandangan ............................................. 82
Tabel 4.9 Daftar Bank Sampah Aktif di Kelurahan Kandangan Surabaya
2022 ................................................................................................ 87
Tabel 4.10 Daftar Jenis Sampah Bank Sampah Aktif di Kelurahan
kandangan ....................................................................................... 89
Tabel 4.11 Pengurus dan Nasabah mendapatkan edukasi Pengelolaan
Sampah Bank Sampah Kandangan 2022 ........................................ 91
Tabel 4.12 Struktur Kepengurusan Bank Sampah Aktif Kandangan 2022 .... 94
Tabel 4.13 Fasilitas Bank Sampah Aktif Kelurahan Kandangan 2022 ........... 100
Tabel 4.14 Fasilitas dan Infrastuktur Pendukung Bank Sampah Aktif di
Kandangan 2022 ............................................................................. 101
Tabel 4.15 Presentase nasabah Bank Sampah Aktif Kelurahan Kandangan ... 114
Tabel 4.16 Jumlah Timbulan Sampah Bank Sampah di Surabaya 2021 ........ 119
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Penelitian .................................................................... 61
Gambar 4.2 Kantor Kelurahan Kandangan ..................................................... 78
Gambar 4.3 Jumlah Penduduk Kelurahan Kandangan ................................... 80
Gambar 4.4 Proses Pengelolaan Sampah di Bank Sampah ............................. 86
Gambar 4.5 Grafik Penilaian Penilaian Pengurus Bank Sampah ................... 109
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Menurut WHO (World Health Organization) Sampah merupakan suatu
materi atau bahan yang sudah tidak digunakan, tidak terpakai atau sesuatu
yang dibuang berasal dari kegiatan manusia. Sampah merupakan masalah
penting yang perlu mendapatkan perhatian, bagi masyarakat dan pemerintah
yang tinggal di kota-kota besar. Dengan meningkatnya jumlah pertumbuhan
kota yang cukup pesat dan berbagai aktivitas, penduduknya selalu
meninggalkan sampah dan limbah. Menurut undang-undang Republik
Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari
manusia dan atau proses alam yang berbentuk padat.
Di berbagai wilayah di Indonesia dari tahun ke tahun jumlah sampah yang
dihasilkan dengan segala aktivitas baik pendidikan, kesehatan, perekonomian,
dan sosial. Dengan begitu tentunya dapat meningkatkan jumlah sampah yang
tidak sedikit karena pengaruh aktivitas juga dilakukan setiap saat tanpa henti.
Menurut Ahdiani, et. Al (2021: 15) Pengelolaan sampah adalah salah satu
masalah yang menjadi perhatian utama. Kualitas pelayanan sampah termasuk
salah satu indikator tentang bagamana bagusnya tata kelola pemerintahan
kota. Melalui Dinas Kebersihan dan Pertamanan atau Dinas Lingkungan
Hidup harus bekerja lebih keras lagi untuk bisa mengelola jumlah sampah
yang terus naik setiap tahunnya.
1
Konsep pengembangan untuk mengatasi permasalahan persampahan mulai
muncul. Konsep tersebut disebut dengan konsep zero waste. Menurut
Bebassari dalam Yunarti (2004: 11) pengertian mengenai konsep zero waste
adalah konsep pengelolaan sampah secara terpadu yang meliputi proses
pengurangan volume timbulan sampah. Menurut Virgowati (2020: 23) Tujuan
penerapan konsep zero waste sampah perkotaan secara menyeluruh. Prinsip
pengolahan sampah zero waste ini adalah sampah yang dikumpulkan dari
warga langsung dipilah-pilah berdasarkan bahan. Terdapat pos untuk
menampung sampah organik, kertas, plastik, logam dan botol. Tahap ini
disebut pengumpulan. Kemudian dilanjutkan dengan tahap pengolahan.
Sampah organik diolah menjadi pupuk (kompos) atau ekoenzim, sedangkan
bahan-bahan lainnya menjadi produk daur ulang. Sampah yang tidak bisa
diolah kembali, seperti botol dan kaca, dikumpulkan untuk diolah sesuai
keperluan. Sementara sisa limbah yang tidak mungkin lagi dijadikan
komoditas dagang diproses ditahap terakhir, yaitu pembakaran.
Menurut Ahdiani, et. Al (2021: 13) Konsep zero waste dimulai dari skala
terkecil masyarakat perkotaan, yang dimulai di skala keluarga merupakan
prioritas utama kemudian berlanjut pada skala Rukun Tetangga dan Rukun
Warga. Sebisa mungkin dari skala terkecil sudah mampu mengurangi
timbulan sampah yang akan diangkut ke TPA atau bahkan menjadikannya
pada angka 0 sehingga membuat masa pakai TPA juga semakin panjang.
Untuk mengatasi permasalahan sampah tersebut dan mewujudkan konsep
zero waste maka berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan

2
Kehutanan Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2021 pada bab 1 Pasal 1
tentang Pengelolaan Sampah Pada Bank Sampah, Pengelolaan Sampah adalah
suatu kegiatan yang terstruktur, menyeluruh, dan berkesinambungan untuk
mengurangi dan menangani jumlah sampah. Tujuan pengelolaan sampah
untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta
mengurangi jumlah sampah secara signifikan. Sedangkan bab 1 Pasal 2
dijelaskan dalam melakukan pengelolaan sampah, yaitu Pemerintah,
Pemerintah daerah dan masyarakat dapat membentuk Bank Sampah.
Sesuai Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia Nomor 14 Tahun 2021 tentang pengelolaan sampah pada Bank
Sampah, pada Bab 1 Pasal 1. Bank Sampah merupakan fasilitas untuk
mengelola Sampah dengan prinsip 3R (reduce, reuse, dan recycle), sebagai
sarana/tempat edukasi/pendidikan, perubahan perilaku dalam pengelolaan
sampah, dan pelaksanaan ekonomi, yang dibentuk dan dikelola oleh
masyarakat, badan usaha, dan/atau pemerintah daerah. Program Bank sampah
ini merupakan upaya pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sampah.
Pemberdayaan adalah suatu usaha untuk memperbaiki kehidupan masyarakat
dengan cara memberikan pemahaman penanganan tentang sosial, ekonomi,
dan politik.
Menurut Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia
Nomor 13 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, dan
Recycle melalui Bank Sampah, bahwa pengelolaan sampah selama ini belum
menerapkan prinsip reduce, reuse, dan recycle sehingga menimbulkan

3
dampak negatif terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan. Bahwa
pengelolaan sampah perlu dilakukan secara berkala dan terus menerus dan
terpadu mulai dari rumah tangga sampai ke industri-industri besar agar
memberikan manfaat secara ekonomi, sehat bagi masyarakat, dan aman bagi
lingkungan serta dapat mengubah perilaku masyarakat. Berdasarkan ketentuan
Pasal 6 huruf a Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah, Pemerintah bertugas menumbuhkan dan mengembangkan serta
meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sampah.
Permasalahan sampah yang biasa terjadi di kota besar seperti Surabaya,
sebagai ibu kota Provinsi Jawa Timur dan selain itu juga Surabaya merupakan
kota metropolitan terbesar di Jawa Timur dan menjadi salah satu pusat
kawasan industry, dalam kegiatan tersebut akan menghasilkan jumlah sampah
yang banyak seperti sampah rumah tangga, plastic dan sampah anorganik.
Kota Surabaya memiliki populasi masyarakat lebih dari 4 juta dan akan terus
bertambah setiap tahunnya. Berdasarkan data dari Dinas kebersihan dan
Ruang Terbuka Hijau, 2020 volume produksi sampah Kota Surabaya
didasarkan pada asumsi timbulan sampah yang dihasilkan tiap orang per hari.
Volume produksi sampah Kota Surabaya yaitu pada tahun 2016 sebanyak
2.939,58 ton per-hari, pada tahun 2017 sebanyak 3.234,41 ton per-hari, pada
tahun 2018 sebanyak 2.164,43 ton per-hari, pada tahun 2019 sebanyak
2.224,27 ton per-hari, sedangkan pada tahun 2020 sebanyak 2.222,62 ton per-
hari, sebagaimana rekap data pada tabel berikut.
4
Tabel 1.1 Volume Produksi Sampah dan Jumlah Sampah yang ditangani di TPA
Kota Surabaya Tahun 2016-2020
No Uraian 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
1 3.307.300 3.342.627 3.094.732 3.159.481 2.970.730
Penduduk
Jumlah
2 TPS 183 185 185 187 187
(unit)
Jumlah
3 3 3 3 4 9
TPS 3R
Sumber: Dinas Kebersihan dan Ruang Terbuka Hijau, 2020
Perlunya pengetahuan tentang peduli lingkungan oleh masyarakat
ditunjukkan pada peran serta kelompok masyarakat dalam pengelolaan
kebersihan lingkungan. Peran serta kelompok masyarakat dalam pengelolaan
kebersihan jika dilihat pada tabel di bawah ini naik setiap tahunnya. Namun
tetap diperlukan adanya peningkatan kerjasama dalam pengembangan
pemasaran produk daur ulang maupun peningkatan gerakan terhadap
pengelolaan sampah.
Berdasarkan berita Suarasurabaya.net tahun 2021, Pemerintah Kota
Surabaya menerima penghargaan Kinerja Pengurangan Sampah sekaligus
Dana Insentif Daerah (DID) pada tahun 2020 dari Kementerian Lingkungan
5
Hidup dan Kehutananan (KLHK) Republik Indonesia. Penghargaan tersebut
diberikan kepada Siti Nurbaya Bakar Menteri LHK kepada Hendro Gunawan
Plh Wali Kota Surabaya dalam acara virtual Puncak Peringatan Hari Peduli
Sampah Nasional (HPSN) Tahun 2021. Dengan HPSN ini dapat menjadi
tempat/media untuk memperkuat posisi sektor pengelolaan sampah sebagai
pendorong pertumbuhan perekonomian di Indonesia. Selain itu, HPSN ini
dapat menjadi salah satu prinsip pengelolaan sampah berkelanjutan. Anna
Fajriatin Plt Kepala DKRTH Kota Surabaya mengatakan, jumlah volume
sampah mengalami penurunan setiap harinya. Menurutnya, jika tahun
sebelumnya sampah yang masuk di TPA (Tempat Pembuangan Akhir) sekitar
1.600 sampai 1.700 ton per-hari, kini sampah yang terkumpul dalam setiap
harinya sekitar 1.600 ton.
Menurut Laily (2020: 17) Begitu pentingnya permasalahan sampah yang
terjadi di Indonesia khususnya di Surabaya sendiri sehingga dibutuhkan
kesadaran bersama antara pemerintah dan masyarakat dalam kegiatan
pengelolaan sampah tersebut. saat ini adalah jumlah sampah yang besar dan
melebihi daya tampung tempat pembuangan akhir. Selain semakin sempitnya
lahan TPA yang ada hukum dan sanksi terhadap pelanggaran yang membuang
sampah sembarangan yang kurang terealisasi dengan baik. Kebiasaan
masyarakat membuang sampah tidak pada tempatnya, serta tidak terbiasanya
masyarakat untuk membuang sampah sesuai jenisya dan kurangnya edukasi
dan sosialisasi kepada masyarakat dalam membuang sampah semakin
memperburuk keadaan yang terjadi terkait permasalahan sampah. Pengelolaan
6
sampah sangat penting untuk mencapai kualitas lingkungan yang bersih dan
sehat, oleh karena itu sampah harus dikelola dengan sebaik-baiknya dengan
melaksanakan perencanaan dan peraturan yang telah ditetapkan agar tidak
terjadi hal-hal yang negatif bagi lingkungan dan kehidupan yang akan datang.
Proses pengelolaan sampah di kota tidak dapat hanya mengandalkan
pembuangan akhir di TPA. Alur dari pembuangan sampah masyarakat
kumpul-angkut-buang yang sudah dilakukan perlu ditingkatkan agar
pengelolaan sampah menjadi lebih baik dan bermanfaat. Proses yang
menyeluruh mulai dari sumber hingga pemrosesan akhir berdasarkan
pengelolaan sampah perlu diperhatikan pada pelaksanaanya. Maka diperlukan
pengembangan pada tahap pengolahan sampah agar jumlah sampah yang
masuk ke TPA berkurang.
Dalam upaya pengelolaan sampah berbasis masyarakat di kota Surabaya
dilakukan demi mewujudkan zero waste melalui program Bank Sampah.
Dalam pengelolaan sampah selain rumah kompos juga adanya Bank Sampah,
turunnya jumlah sampah disebabkan karena sadarnya warga Kota Surabaya
yang peduli dengan lingkungan sekitar. Dengan adanya keterlibatan dan
partisipasi masyarakat, karena masyarakat sudah memilah, memilih dan
mengolah sendiri sampah organik menjadi pupuk kompos, hal ini merupakan
upaya dari program pengelolaan sampah berbasis masyarakat untuk
mengurangi jumlah sampah berdasarkan kawasan rumah tinggal, dikutip dari
Redaksi: 2017.
7
Dengan peraturan tersebut pemerintah Kota Surabaya menerapkan
Program Bank Sampah pada tahun 2015. Melalui program Bank sampah
berhasil mengajak warga untuk menabung dengan cara mengumpulkan dan
menyetorkan sampah kemudian setelah terkumpul akan dijual dan hasil
uangnya dapat diambil lagi oleh masyarakat saat membutuhkan, seperti pada
hari raya atau pada saat anak masuk sekolah biasanya juga selain itu juga
terdapat kegiatan Bank sampah seperti fashionshow menggunakan hasil karya
daur ulang plastic pada saat hari kemerdekaan. Saat ini jumlah Bank Sampah
di kota Surabaya sebanyak 338 Bank Sampah sudah mengalami penurunan
dari tahun 2021 dengan jumlah Bank Sampah 1883 yang berdasarkan System
Informasi Pengelolan Sampah Nasional (SIPSN).
Khususnya di daerah Kelurahan Kandangan yang memiliki jumlah
penduduk 20.085 jiwa dengan jumlah 9 RW dan 55 RT berdasarkan data dari
Laporan Kependudukan kelurahan Kandangan Kecamatan Benowo Kota
Surabaya tahun 2022. Sejak awal penerapan Bank Sampah di setiap RW telah
menerapkan program tersebut namun sampai saat ini pelaksanaan Program
Bank Sampah di Kelurahan Kandangan masih berjalan, namun ada yang tidak
berjalan lagi. Sampai saat ini tahun 2022 jumlah Bank Sampah aktif di
Kelurahan Kandangan berjumlah 14 Bank Sampah. Menurut Ibu Nurul selaku
anggota PKK dan pengurus Bank Sampah Anggrek dalam Pelaksanaan Bank
Sampah juga memiliki faktor penghambat yang sebagian besar dikeluhkan
oleh para pengurus Bank Sampah dan para nasabah atau biasa yang disebut
pelanggan yang bertransaksi adalah sulitnya membangun kesadaran
8
masyarakat tentang pentingnya penanganan masalah sampah yang ada di
lingkungan sekitar mereka, dengan kurangnya kesadaran dari masyarakat
tersebut menjadikan terjadi kesulitan membangun partisipasi masyarakat
untuk ikut tergabung dalam program Bank Sampah itu sendiri. Maka dari itu
diperlukan adanya cara-cara untuk membangun kesadaran masyarakat melalui
pembinaan atau pemberdayaan program Bank Sampah di Surabaya,
masyarakat tidak hanya tahu, tapi juga paham dan berpartisipasi aktif guna
menuju zero sampah untuk mewujudkan zero waste di kota Surabaya.,
diharapkan masyarakat paham dan tahu terhadap masalah sampah yang sedang
dialami di sekitar.
Berdasarkan uraian di atas penulis ingin melakukan penelitian tentang
permasalahan pengelolaan sampah melalui program Bank Sampah di
Kelurahan Kandangan terkait dengan efektivitas pengelolaan sampah melalui
Bank Sampah untuk mewujudkan zero waste di Kelurahan Kandangan kota
Surabaya.
1.2 RUMUSAN MASALAH
Rumusan masalah penelitian ini adalah bagaimana efektifitas pengelolaan
sampah melalui Bank Sampah untuk mewujudkan zero waste di Kelurahan
Kandangan kota Surabaya.
1.3 TUJUAN PENELITAN
9
Berdasarkan rumusan masalah maka penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui efektifitas pengelolaan sampah melalui Bank Sampah untuk
mewujudkan zero waste di Kelurahan Kandangan kota Surabaya.
1.4 MANFAAT PENELITIAN
a. Manfaat teoritis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan
mengenai bagaimana efektifitas pengelolaan sampah melalui Bank
Sampah untuk mewujudkan zero waste di Kelurahan Kandangan kota
Surabaya.
b. Manfaat praktis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi oleh
masyarakat, pemerintah pusat maupun daerah lain agar lebih menjaga
lingkungan dengan memahami pengelolaan sampah melalui Bank Sampah
untuk mewujudkan zero waste di Kelurahan Kandangan kota Surabaya.
10
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 TINJAUAN KONSEPTUAL DAN KAJIAN TEORITIS
2.1.1 EFEKTIFITAS
Menurut Agung Kurniawan (Agung Kurniawan, 2005:109) adalah sebagai
berikut, efektivitas merupakan kemampuan melaksanakan tugas, fungsi (operasi
kegiatan program atau misi) dari-pada suatu organisasi atau sejenisnya yang tidak
terdapat sebuah tekanan atau ketegangan dalam pelaksanaannya.
Menurut Steers (Syarif Makmur, 2008:120), semakin rasional suatu
organisasi, maka semakin besar pula upayanya dalam kegiatan yang mengarah
pada pencapaian tujuan. Semakin besar kemajuan yang diperoleh ke arah tujuan,
maka organisasi menjadi semakin efektif pula. Efektivitas dalam organisasi
dipandang sebagai tujuan akhir suatu organisasi.
Efektivitas menurut Mahmudi (Mahmudi, 2005:141) adalah hubungan
antara output dengan tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output
terhadap aktivitas pencapaian tujuan, maka semakin efektif suatu organisasi,
program atau kegiatan tersebut.
Menurut Mardiasmo yang dikutip oleh Alisman (2014: 50) menyatakan
bahwa efektivitas adalah suatu keadaan tercapainya tujuan yang diharapkan atau
diinginkan melalui penyelesaian pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah
ditentukan dan ditetapkan. Tindakan yang efektif dapat dilihat dan dinilai dari
hasil yang telah dicapai. Apabila hasil yang dicapai telah mencapai target yang
11
ditentukan maka dapat dikatakan efektif. Namun jika hasil yang diperoleh tidak
sesuai dengan target yang telah ditentukan.
Efektvitas menurut (Budiani, 2007) menyebutkan bahwa efektifitas adalah
suatu keadaaan yang terjadi karena dikehendaki. Kalau seseorang melakukan
suatu perbuatan dengan maksud tertentu dan memang dikehendaki. Maka
pekerjaan tersebut dikatakan efektif bila menimbulkan akibat atau mempunyai
maksud sebagaimana yang dikehendaki sebelumnya.
Menurut Budiani (Budiani, 2007: 53), untuk mengukur tingkat efektivitas
suatu program dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa variabel sebagai
beriku:
1. Ketepatan sasaran program, yaitu sejauh mana peserta program tepat
dengan sasaran yang sudah ditetapkan sebelumnya. Dalam menganalisis
mengenai ketepatan sasaran program terdapat dua indikator yaitu
ditujukan untuk pejabat pemerintahan dan masyarakat.
2. Sosialisasi program, yaitu kemampuan penyelenggaraan program dalam
melakukan sosialisasi program sehingga informasi mengenai pelaksanaan
program dapat tersampaikan kepada masyarakat pada umumnya dan
sasaran peserta program pada khususnya. Memberikan informasi
merupakan langkah awal yang dilakukan untuk mendapatkan hasil yang
lebih maksimal dan memperlancar dalam melanjutkan suatu pekerjaan,
karena dengan memberikan informasi dapat dipergunakan dan
meningkatkan pengetahuan bagi orang yang menerima informasi tersebut.
12
3. Tujuan program, yaitu sejauh mana kesesuaian antara hasil program
dengan tujuan program yang telah ditetapkan sebelumnya. Pencapaian
tujuan terdiri dari beberapa faktor yaitu, kurun waktu dan sasaran yang
merupakan target yang kongkrit.
4. Pemantauan program, yaitu kegiatan yang dilakukan setelah dilaksanakan
program sebagai bentuk perhatian kepada peserta program.
Menurut (Winardi, 2010), pengawasan meliputi tindakan mengecek dan
membandingkan hasil yang dicapai dengan standarstandar yang telah digariskan.
Apabila hasil yang dicapai menyimpang dari standar yang berlaku perlu dilakukan
tindakan korektif untuk memperbaikinya.
Dari beberapa pendapat mengenai efektivitas diatas, sebuah pengertian bahwa
efektivitas merupakan proses tercapainya tujuan yang sesuai dari yang telah
direncanakan oleh suatu instansi/organisasi, program atau kegiatan yang dapat
mendapatkan perubahan yang baik dari berbagai pihak bersangkutan.
2.1.2 PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN BANK SAMPAH
Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2021 tentang Pengelolaan Sampah pada
Bank Sampah. Pengelolaan sampah perlu dilakukan secara komprehensif dan
terpadu dari hulu ke hilir dengan pendekatan ekonomi sirkular oleh pemerintah
pusat, pemerintah daerah dan masyarakat, sehingga memberikan manfaat secara
ekonomi, sehat bagi masyarakat, dan aman bagi lingkungan. Dalam Bab 1 Pasal 1
dalam Peraturan Menteri, Pengelolaan Sampah adalah kegiatan yang sistematis,
13
menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan
Sampah. Sampah Rumah Tangga adalah sampah yang berasal dari kegiatan
sehari-hari dalam rumah tangga yang tidak termasuk tinja dan sampah spesifik.
Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga adalah sampah rumah tangga yang
berasal dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas
sosial, fasilitas umum, dan/atau fasilitas lainnya. Ekonomi Sirkular adalah
pendekatan penerapan system ekonomi melingkar dengan memanfaatkan sampah
untuk digunakan sebagai bahan baku industry. Bank Sampah adalah fasilitas
untuk mengelola Sampah dengan prinsip 3R (reduce, reuse, dan recycle), sebagai
sarana edukasi, perubahan perilaku dalam pengelolaan sampah, dan pelaksanaan
Ekonomi Sirkular, yang dibentuk dan dikelola oleh masyarakat, badan usaha,
dan/atau pemerintah daerah.
Menurut Raihan dan Damanhuri (2010), faktor utama yang mempengaruhi
fluktuasi harga rongsokan dari pabrik adalah permintaan konsumen akan barang
olahan pabrik tersebut. Jika permintaan konsumen sedang tinggi, pabrik
memerlukan banyak rongsokan untuk diolah menjadi bahan baku, sehingga harga
rongsokan bisa naik. Sebaliknya, jika permintaan konsumen turun, pabrik jadi
tidak memerlukan banyak rongsokan, sehingga harga turun. Bila kegiatan
pembangunan ekonomi menurun, maka produksi, pendapatan, tabungan, dan
investasi akan turun. Kegiatan perusahaan berkurang, arus barang dan jasa
berkurang. Sehingga menyebabkan kegiatan perdagangan berkurang, termasuk
kegiatan perdagangan bahan potensial daur ulang.
14
Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2021 tentang Pengelolaan Sampah pada
Bank Sampah pada Bab 1 Pasal 3 Bank Sampah sebagaimana dimaksud harus
memenuhi persyaratan:
1. Pengelolaan Sampah;
2. Fasilitas Bank Sampah; dan Tata kelola Bank Sampah.
Pada Bab 2 Pasal 4 tentang Persyaratan Bank Sampah sebagai berikut:
1. Pengelolaan Sampah
Pengelolaan Sampah meliputi, pengurangan sampah dan penanganan
sampah. Pengurangan sampah dilakukan melalui kegiatan pemanfaatan
kembali sampah. Pemanfaatan kembali Sampah dilakukan dengan cara
menggunakan ulang seluruh atau sebagian sampah sesuai dengan fungsi
yang sama atau fungsi yang berbeda, tanpa melalui suatu proses
pengolahan terlebih dahulu. Sedangkan Penanganan sampah dilakukan
melalui kegiatan:
a. Pemilahan Sampah
Pemilahan sampah dilakukan melalui pengelompokan sampah ke
dalam jenis sampah yang mengandung B3 (Bahan Berbahaya dan
Beracun) adalah zat, energi, dan/atau komponen lain yang karena sifat,
konsentrasi, dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak
langsung, dapat mencemarkan dan/atau merusak lingkungan hidup,
dan/atau membahayakan lingkungan hidup, kesehatan serta
15
kelangsungan hidup manusia dan makhluk hidup lain. dan/atau
Limbah B3 adalah sisa suatu usaha dan/atau kegiatan yang
mengandung B3, sampah yang mudah terurai oleh proses alam seperti
sisa makanan, sampah yang dapat diguna ulang seperti sampah plastic,
sampah kertas, sampah logam, sampah kaca, sampah karet, sampah
tekstil. Sampah yang dapat didaur ulang yang memiliki nilai guna
setelah melalui proses pengolahan terlebih dahulu. Pemilahan sampah
dilakukan pada sumber sampah penghasil sampah menyampaikan
sampah terpilah kepada Bank Sampah.
b. Pengumpulan Sampah
Pengumpulan sampah dilakukan dengan ketentuan:
1. mengangkut sampah dari sumber ke fasilitas Bank Sampah
2. menggunakan alat angkut yang dapat mencegah terjatuhnya
sampah.
c. Pengolahan Sampah
Pengolahan Sampah dilakukan melalui:
1. Pengomposan, dilakukan dengan cara menggunakan bantuan
mikroorganisme dan/atau bahan lain untuk menghasilkan pupuk
kompos.
2. Daur ulang materi, dilakukan dengan cara mengubah bentuk
sampah untuk menghasilkan produk yang berguna.
16
3. Daur ulang energy, dilakukan dengan cara mengubah bentuk dan
sifat sampah melalui proses biologi, fisika, dan/atau kimia menjadi
energi.
2. Fasilitas Bank Sampah dan Tata Kelola Bank Sampah
Fasilitas Bank Sampah dibedakan berdasarkan jenis Bank Sampah yang
meliputi:
a. BSI
BSI adalah Bank Sampah yang area pelayanannya mencakup wilayah
administratif kabupaten/kota. Fasilitas Bank Sampah jenis BSI harus
memenuhi syarat:
- memiliki sarana untuk mengelompokkan sampah berdasarkan jenis
sampah;
- dilengkapi dengan label atau tanda pada sarana;
- luas lokasi dan kapasitas Pengelolaan Sampah sesuai kebutuhan;
- lokasi mudah diakses;
- tidak mencemari lingkungan;
- memiliki sarana pengolahan sampah; dan
- memiliki alat transportasi pengumpulan sampah.
Tata Kelola BSI meliputi:
- memiliki struktur kelembagaan sesuai kebutuhan;
- berbentuk badan usaha;
17
- cakupan pelayanan di tingkat kota/kabupaten;
- memiliki nasabah dari: BSU; pengelola kawasan permukiman,
kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas
umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya; dan/atau rumah
tangga.
- memiliki prosedur operasional standar penyelenggaraan Bank
Sampah, paling sedikit:
1) jam operasional BSI;
2) jadwal dan mekanisme pengumpulan Sampah; dan
3) pencatatan jenis dan volume Sampah yang dilakukan
pemilahan, pengumpulan, pemanfaatan kembali dan/atau
pengolahan.
b. BSU
Bank Sampah Unit adalah Bank Sampah yang area pelayanannya
mencakup wilayah administratif setingkat rukun tetangga, rukun
warga, kelurahan, atau desa. Fasilitas Bank Sampah jenis BSU harus
memenuhi syarat:
- memiliki sarana untuk mengelompokan Sampah berdasarkan jenis
sampah;
- dilengkapi dengan label atau tanda pada sarana;
- luas lokasi dan kapasitas Pengelolaan Sampah sesuai kebutuhan;
- lokasi mudah diakses; dan
- tidak mencemari lingkungan.
18
Tata kelola BSU meliputi:
- memiliki struktur kelembagaan sesuai kebutuhan;
- dibentuk oleh kepala kelurahan atau kepala desa;
- pelayanan mencakup wilayah rukun tetangga, rukun warga,
kelurahan, dan/atau desa atau sebutan lainnya;
- memiliki nasabah dari: rumah tangga; usaha mikro kecil dan
menengah yang berada dalam satu wilayah rukun tetangga, rukun
warga, kelurahan, dan/atau desa.
- memiliki prosedur operasional standar penyelenggaraan Bank
Sampah, paling sedikit:
1) jam operasional BSU;
2) jadwal dan mekanisme pengumpulan sampah; dan
3) pencatatan jenis dan volume sampah yang dilakukan
pemilahan, pengumpulan, dan/atau pemanfaatan kembali
sampah.
3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Bank Sampah
BSI dan BSU harus membuat SOP dalam pelaksanaan penyelenggaran
Bank Sampah. Secara umum, SOP pada BSI dan BSU perlu mencakup
sebagai berikut:
a. Jam Kerja
19
Jam kerja Bank Sampah sepenuhnya tergantung kepada kesepakatan
pelaksana Bank Sampah dan masyarakat sebagai penabung. Jumlah
hari kerja Bank Sampah dalam seminggu pun tergantung para pihak,
bisa 2 (dua) hari, 3 (tiga) hari, 5 (lima) hari, atau 7 (tujuh) hari sekali
tergantung ketersediaan waktu pengelola Bank Sampah yang biasanya
punya pekerjaan utama. Sebagai contoh, jam kerja Bank Sampah
Rejeki di Surabaya buka setiap hari Jumat dan Sabtu pukul 15.00 -
17.00 WIB serta Minggu pukul 09.00 - 17.00 WIB.
b. Pelayanan Nasabah
Pelayanan Nasabah dapat berupa:
1) Sistem tabungan dan penarikan
Semua BSU dan BSI dapat menabung Sampah di Bank Sampah.
Setiap Sampah yang ditabung akan ditimbang dan dihargai sesuai
harga pasaran. Uangnya dapat langsung diambil penabung atau
dicatat dalam buku rekening yang dipersiapkan oleh BSI.
Sampah yang ditabung sebaiknya tidak langsung diuangkan namun
ditabung dan dicatat dalam buku rekening dan baru dapat diambil
paling cepat dalam 3 (tiga) bulan. Hal ini penting dalam upaya
menghimpun dana yang cukup untuk dijadikan modal dan
mencegah budaya konsumtif.
2) Buku tabungan
20
Dalam Setiap Sampah yang ditabung, ditimbang, dan dihargai
sesuai harga pasaran Sampah kemudian dicatat dalam buku
rekening (buku tabungan) sebagai bukti tertulis jumlah Sampah
dan jumlah uang yang dimiliki setiap penabung.
Dalam setiap buku rekening tercantum kolom kredit, debit, dan
balance yang mencatat setiap transaksi yang pernah dilakukan.
Untuk memudahkan sistem administrasi, buku rekening setiap
rukun tetangga atau rukun warga dapat dibedakan warnanya.
c. Jasa Penjemputan Sampah
Sebagai bagian dari pelayanan, pengelola Bank Sampah dapat
menyediakan angkutan untuk menjemput Sampah di seluruh daerah
layanan melalui:
- Penabung cukup menelpon Bank Sampah dan meletakkan
sampahnya di depan rumah, petugas Bank Sampah akan
menimbang, mencatat, dan mengangkut Sampah tersebut.
- Online system merupakan sistem jasa penjemputan sampah untuk
nasabah BSU yang sudah terdaftar dalam sistem online yang
berbentuk aplikasi di HP atau website, dimana setiap kali penabung
ingin menyetorkan sampahnya, penabung tinggal mengisi data
aplikasi yang tersedia dan mengirimkan melalui aplikasi tersebut.
d. Jenis Sampah
Jenis Sampah yang dapat ditabung di Bank Sampah adalah sampah
terpilah yakni terdiri dari: Sampah yang mengandung B3 dan/atau
21
Limbah B3; Sampah yang mudah terurai oleh proses alam; Sampah
yang dapat diguna ulang; Sampah yang dapat didaur ulang.
e. Berat Minimum
Agar timbangan sampah lebih efisien dan pencatatan dalam buku
rekening lebih mudah, perlu diberlakukan syarat berat minimum untuk
menabung sampah, misalnya 10 kg untuk setiap jenis sampah.
Sehingga penabung BSU dan BSI didorong untuk menyimpan terlebih
dahulu tabungan sampahnya di rumah sebelum mencapai syarat berat
minimum.
f. Penetapan Harga
Penetapan harga setiap jenis sampah merupakan kesepakatan
berdasarakan pengurus Bank Sampah, setelah berkoordinasi dengan
Asosiasi Bank Sampah Indonesia (ASOBSI). Harga setiap jenis
sampah bersifat fluktuatif tergantung harga pasaran. Penetapan harga
meliputi:
1) Untuk BSI dan BSU yang menjual langsung Sampah dan
mengharapkan uang tunai, harga yang ditetapkan merupakan harga
fluktuatif sesuai harga pasar; dan
2) Untuk BSU dan BSI yang menjual secara kolektif dan sengaja
untuk ditabung, harga yang diberikan merupakan harga stabil tidak
tergantung pasar dan biasanya di atas harga pasar.
22
Cara ini ditempuh untuk memotivasi masyarakat agar memilah,
mengumpulkan, dan menabung sampah. Cara ini juga merupakan
strategi subsidi silang untuk biaya operasional Bank Sampah.
g. Kondisi Sampah
Penabung didorong untuk menabung sampah dalam keadaan bersih
dan utuh, karena harga sampah dalam keadaan bersih dan utuh
memiliki nilai ekonomi yang lebih tinggi. Penjualan plastik dalam
bentuk bijih plastik memiliki nilai ekonomi lebih tinggi karena harga
plastik dalam bentuk bijih plastik dapat bernilai 3 (tiga) kali lebih
tinggi dibanding dalam bentuk asli.
h. Wadah Sampah
Agar proses pemilahan sampah berjalan baik, penabung disarankan
untuk membawa 4 (empat) kelompok besar sampah ke dalam 5 (lima)
kantong yang berbeda meliputi:
1) kantong pertama untuk Sampah plastik;
2) kantong kedua untuk Sampah kertas;
3) kantong ketiga untuk Sampah logam/kaca;
4) kantong keempat untuk Sampah organik dan
5) kantong kelima Sampah yang mengandung B3/Limbah B3.
i. Sistem Bagi Hasil
Besaran sistem bagi hasil Bank Sampah tergantung pada hasil rapat
pengurus Bank Sampah. Hasil keputusan besarnya bagi hasil tersebut
kemudian disosialisasikan kepada semua penabung (BSU dan BSI).
23
Besaran bagi hasil yang umum digunakan saat ini adalah 85:15 yaitu
85% (delapan puluh) lima persen untuk penabung dan 15% (lima
belas) persen untuk pelaksana Bank Sampah.
Jatah 15% (lima belas) persen untuk Bank Sampah digunakan untuk
kegiatan operasional Bank Sampah seperti pembuatan buku rekening,
fotokopi, pembelian alat tulis, dan pembelian perlengkapan
pelaksanaan operasional Bank Sampah.
j. Pemberian Upah Karyawan
Tidak semua Bank Sampah dapat membayar upah karyawannya karena
sebagian Bank Sampah dijalankan pengurus secara suka rela. Namun,
jika pengelolaan Bank Sampah dijalankan secara baik dan profesional,
pengelola Bank Sampah bisa mendapatkan upah yang layak.
4. Kemitraan
Kemitraan adalah kerja sama antara masyarakat, badan usaha dengan
pemerintah daerah disertai pembinaan dan pengembangan oleh pemerintah
daerah dengan memperhatikan prinsip saling memerlukan, saling
memperkuat dan saling menguntungkan.
Kemitraan dilakukan dengan pertimbangan:
a. Bank Sampah harus memenuhi persyaratan yang telah ditentukan;
b. besaran jumlah dan jenis Sampah yang dikelola oleh Bank Sampah;
c. cakupan kegiatan pengelolaan Sampah yang dilakukan oleh Bank
Sampah;
24
d. sarana dan prasarana Pengelolaan Sampah yang dimiliki Bank
Sampah;
e. luasan area pelayanan Pengelolaan Sampah; dan
f. partisipasi masyarakat dalam Pengelolaan sampah.
Kemitraan dituangkan dalam bentuk perjanjian antara para pihak. Tata
cara pelaksanaan Kemitraan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Dalam melakukan Kemitraan Pengelolaan Sampah, Pemerintah dan
Pemerintah Daerah dapat memfasilitasi kerjasama antara:
a. Bank Sampah dengan usaha dan/atau kegiatan daur ulang meliputi:
- memastikan pemasaran sampah terpilah dari Bank Sampah ke
usaha dan/atau kegiatan daur ulang;
- memastikan ketersediaan sampah terpilah sebagai bahan baku bagi
usaha dan/atau kegiatan daur ulang; dan/atau
- memastikan posisi tawar harga sampah terpilah.
b. Bank Sampah dengan produsen, dilakukan untuk mendukung
pengurangan sampah yang dilakukan oleh produsen.
5. Pemantauan
Pengelola Bank Sampah selaku mitra Pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah harus melakukan pemantauan pelaksanaan pengelolaan sampah.
Pemantauan tersebut dilakukan terhadap struktur kelembagaan Bank
25
Sampah, fasilitas Bank Sampah, kinerja Pengelolaan Sampah dan
pelaksanaan Kemitraan. Hasil pemantauan disusun dalam bentuk laporan.
Laporan tersebut disampaikan kepada pemerintah atau pemerintah daerah
yang bermitra paling sedikit 1 (satu) kali dalam 6 (enam) bulan.
2.1.3 PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN KONSEP ZERO WASTE
2.1.3.1 Aspek Pengelolaan Sampah
Pengelolaan sampah merupakan proses yang rumit karena melibatkan
teknologi dan banyak aspek yang perlu dilibatkan. Teknologi yang terkait
dalam pengelolaan sampah yaitu pengendalian timbulan sampah, penanganan,
penyimpanan, pengumpulan, pemindahan, transportasi, pengolahan dan
pembuangan sampah. Semua aspek tersebut perlu bersinergi dalam rangka
penyelenggaraan pengelolaan sampah yang baik. Menurut Damanhuri (2008),
sebelum UU 18 tahun 2008 dikeluarkan, kebijakan pengelolaan sampah
perkotaan (yang dikeluarkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum) di Indonesia
memposisikan bahwa pengelolaan sampah perkotaan merupakan sebuah
sistem yang terdiri dari 5 komponen subsistem yaitu:
1. Peraturan/hukum
Manajemen persampahan kota di Indonesia membutuhkan kekuatan
dan dasar hukum, seperti dalam pembentukan organisasi, pemungutan
retribusi, ketertiban masyarakat, dan sebagainya. Peraturan yang
diperlukan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan sampah di
perkotaan antara lain adalah yang mengatur tentang:

26
a. Ketertiban umum yang terkait dengan penanganan sampah.
b. Rencana induk pengelolaan sampah kota.
c. Bentuk lembaga dan organisasi pengelola.
d. Tata-cara penyelenggaraan pengelolaan.
e. Besaran tarif jasa pelayanan atau retribusi.
f. Kerjasama dengan berbagai pihak terkait, diantaranya kerjasama
antar daerah, atau kerjasama dengan pihak swasta.
2. Kelembagaan dan organisasi
Aspek organisasi dan manajemen merupakan suatu kegiatan yang
multi disiplin yang bertumpu pada prinsip teknik dan manajemen yang
menyangkut aspek-aspek ekonomi, sosial, budaya, dan kondisi fisik
wilayah kota, dan memperhatikan pihak yang dilayani yaitu
masyarakat kota. Perancangan dan pemilihan bentuk organisasi
disesuaikan dengan:
a. Peraturan pemerintah yang membinanya.
b. Pola sistem operasional yang diterapkan.
c. Kapasitas kerja system.
d. Lingkup pekerjaan dan tugas yang harus ditangani.
27
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya serta mewujudkan tujuan dan
sasaran strategis, Ditjen Cipta Karya perlu ditopang struktur
kelembagaan yang sesuai dengan kebutuhan dan dinamika organisasi
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Tugas: Melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan,
penyusunan produk pengaturan, pembinaan dan pengawasan serta
fasilitasi di bidang sistem pengelolaan air limbah, sistem pengelolaan
persampahan, drainase lingkungan, dan penyehatan lingkungan
permukiman terkait.
Fungsi:
a. penyusunan kebijakan dan strategi, perencanaan teknis, evaluasi
dan pelaporan sistem pengelolaan air limbah, sistem pengelolaan
persampahan, dan drainase lingkungan serta penyehatan
lingkungan permukiman terkait;
b. penyiapan perumusan kebijakan di bidang sistem pengelolaan air
limbah, sistem pengelolaan persampahan, dan drainase lingkungan
serta penyehatan lingkungan permukiman terkait;
c. pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sistem
pengelolaan air limbah, sistem pengelolaan persampahan, drainase
28
lingkungan, dan penyehatan lingkungan permukiman terkait serta
fasilitasi penyediaan tanah;
d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang system
pengelolaan air limbah, sistem pengelolaan persampahan, dan
drainase lingkungan serta penyehatan lingkungan permukiman
terkait;
e. penyiapan penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria
(NSPK) di bidang sistem pengelolaan air limbah, sistem
pengelolaan persampahan, dan drainase lingkungan serta
penyehatan lingkungan permukiman terkait;
f. fasilitasi dan pemberdayaan kelembagaan di bidang system
pengelolaan air limbah, sistem pengelolaan persampahan, dan
drainase lingkungan serta penyehatan lingkungan permukiman
terkait; dan
g. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat.
3. Teknis operasional
Teknik operasional pengelolaan sampah kota meliputi dasar-dasar
perencanaan untuk kegiatan:
a. Pewadahan sampah
b. Pengumpulan sampah
29
c. Pemindahan sampah
d. Pengangkutan sampah
e. Pengolahan sampah
f. Pemrosesan akhir sampah
Kegiatan pemilahan dan daur ulang semaksimal mungkin dilakukan
sejak dari pewadahan sampah sampai dengan pembuangan akhir
sampah. Teknik operasional pengelolaan sampah perkotaan yang
terdiri atas kegiatan pewadahan sampai dengan pembuangan akhir
sampah harus bersifat terpadu dengan melakukan pemilahan sejak dari
sumbernya. Pengelolaan sampah B3 rumah tangga dikelola secara
khusus sesuai aturan yang berlaku. Kegiatan pemilahan dapat pula
dilakukan pada kegiatan pengumpulan pemindahan. Kegiatan
pemilahan dan daur ulang diutamakan di sumber.
4. Pembiayaan/Retribusi
Sebagaimana kegiatan yang lain, maka komponen pembiayaan system
pengelolaan sampah kota secara ideal dihitung berdasarkan:
a. Biaya investasi
b. Biaya operasi dan pemeliharaan
c. Biaya manajemen
d. Biaya untuk pengembangan

30
e. Biaya penyuluhan dan pembinaan masyarakat
Aspek pembiayaan merupakan sumber daya penggerak agar roda
system pengelolaan persampahan di kota tersebut dapat bergerak
dengan lancar. Diharapkan bahwa sistem pengelolaan persampahan di
Indonesia akan menuju pada 'pembiayaan sendiri', termasuk disini
dengan pembentukan perusahaan daerah. Sektor pembiayaan ini
menyangkut beberapa aspek, seperti:
a. Proporsi APBN/APBD pengelolaan sampah, antara retribusi dan
biaya pengelolaan sampah.
b. Proporsi komponen biaya tersebut untuk gaji, transportasi,
pemeliharaan, pendidikan dan pengembangan serta administrasi.
c. Proporsi antara retribusi dengan pendapatan masyarakat.
d. Struktur dan penarikan retribusi yang berlaku.
Retribusi persampahan merupakan bentuk konkrit partisipasi
masyarakat dalam membiayai program pengelolaan persampahan.
Bentuk penarikan retribusi dibenarkan bila pelaksananya adalah badan
formal yang diberi kewenangan oleh pemerintah.
5. Peran serta masyarakat
Peran masyarakat merupakan faktor yang penting dalam pengelolaan
sampah sebab tanpa adanya partisipasi masyarakat, semua program
31
pengelolaan sampah yang direncanakan akan sia-sia. Salah satu
pendekatan kepada masyarakat untuk dapat membantu program
pemerintah dalam kebersihan adalah bagaimana membiasakan
masyarakat kepada tingkah laku yang sesuai dengan tujuan program
itu. Hal ini antara lain menyangkut:
a. Bagaimana merubah persepsi masyarakat terhadap pengelolaan
sampah yang tertib dan teratur.
b. Faktor-faktor sosial, struktur, dan budaya setempat.
c. Kebiasaan dalam pengelolaan sampah selama ini.
Permasalahan yang terjadi berkaitan dengan peran serta masyarakat
dalam pengelolaan persampahan, yaitu di antaranya:
a. Tingkat penyebaran penduduk yang tidak merata.
b. Belum melembaganya keinginan dalam masyarakat untuk menjaga
lingkungan.
c. Belum ada pola baku bagi pembinaan masyarakat yang dapat
dijadikan pedoman pelaksanaan.
d. Masih banyak pengelola kebersihan yang belum mencantumkan
penyuluhan dalam programnya.
e. Kehawatiran pengelola bahwa inisiatif masyarakat tidak akan
sesuai dengan konsep pengelolaan yang ada.
32
2.3.1.2 Penyelenggaraan Pengelolaan Sampah
Penyelenggaraan pengelolaan sampah diatur dalam UU no 18 tahun
2008. Substansi yang terkait pengelolaan sampah untuk sampah rumah tangga
dan sampah sejenis sampah rumah tangga dijelaskan dalam Bab VI pada
peraturan tersebut yang terdiri atas pengurangan dan penanganan sampah.
Pada proses pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah
rumah tangga dirasakan perlu adanya peraturan pemerintah yang menjelaskan
tentang hal tersebut sehingga terbit PP no 81 tahun 2012. Pada pasal 6 PP no
81 tahun 2012 dijelaskan bahwa kebijakan dan strategi nasional dalam
pengelolaan sampah ditetapkan dengan peraturan presiden sehingga terbit
Perpres no 97 tahun 2017. Pada perpres tersebut dijelaskan pada pasal 5
bahwa target pengurangan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah
rumah tangga sampai tahun 2025 sebesar 30% sedangkan untuk penanganan
sampah sebesar 70% dari angka timbulan sampah.
1. Pengurangan sampah
Pengurangan sampah sebagaimana dimaksud UU no 18 tahun 2008
meliputi kegiatan:
a. pembatasan timbulan sampah.
b. pendauran ulang sampah.
c. pemanfaatan kembali sampah.
33
Berdasarkan EPA (Environmental Protection Agency) dalam
Tchobanoglous dan Keith (2002), menyebutkan bahwa terdapat
beberapa strategi yang tersedia untuk melakukan pengurangan sampah
di sumber seperti berikut:
- Mendesain ulang produk atau kemasan dengan mengurangi berat
dari material yang digunakan, penggantian berat material atau
membuat material yang memungkinkan untuk dapat digunakan
kembali.
- Menggunakan kembali produk atau kemasan yang sudah ada,
contohnya isi ulang botol, merekondisi toner cartridge, dan
mencetak pada kedua sisi kertas.
- Mengurangi jumlah produk atau kemasan yang digunakan.
- Memperpanjang masa pakai produk atau material dengan
melakukan perawatan dan perbaikan pada komponen barang yang
rusak.
- Menggunakan kemasan sehingga dapat mengurangi resiko
kerusakan pada produk.
- Mengelola sampah organik melalui media kompos atau dengan
pembuangan alternatif seperti membiarkan potongan rumput di
halaman.
34
Sektor lain yang dapat berperan dalam pengurangan sampah yaitu
sector industri. Sektor Industri tidak hanya memiliki kemampuan
untuk mencegah limbah selama proses manufaktur (melalui pengadaan
dan penggunaan material), tetapi juga kapasitas khusus untuk
memodifikasi kemasan dan/atau produk yang diproduksi sebelum
proses produksi, distribusi, pemasaran dan penjualan. Beberapa cara
dalam meningkatkan usaha reduksi sumber daya pada sektor industri
menurut EPA yaitu:
a. Memulihkan kembali material produksi seperti pelarut, logam,
kertas, minyak dan air pendingin.
b. Meningkatkan efisiensi produksi untuk mengurangi pembentukan
material bekas.
c. Membatasi produksi untuk apa yang diperlukan.
d. Menggunakan kembali dan memperbaiki.
e. Menggunakan kembali dan mengisi ulang wadah kemasan seperti
tas dan drum.
f. Mengembalikan meterial kemasan untuk digunakan kembali dan
atau penggunaan kembali untuk bahan kemasan.
g. Mendesain ulang produk untuk mencegah limbah yang terkait
dengan pengemasan dan manufaktur.
35
Bagaimana limbah dapat dikurangi, digunakan kembali atau dihindari
dan menerapkan solusi pencegahan limbah. Perancangan ulang produk
untuk mengurangi bahan baku dapat termasuk mengurangi berat
produk melalui jumlah material atau pengunaan material yg lebih
ringan, memproduksi produk secara massal, memasarkan produk
dengan mengurangi atau tanpa kemasan dan menghasilkan produk
yang lebih tahan lama, dapat digunakan kembali atau diperbaiki.
2. Penanganan sampah
Penanganan sampah sebagaimana dimaksud UU no 18 tahun 2008
meliputi kegiatan:
a. pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah
sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah.
b. pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah
dari sumber sampah ke Tempat Penampungan Sementara (TPS)
atau Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST).
c. pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber
dan/atau dari TPS sementara atau dari TPST menuju ke TPA.
d. pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan
jumlah sampah;
36
e. pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah
dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan
secara aman.
Aspek teknis operasional pengelolaan sampah berdasarkan SNI 19-
2454- 2002 tentang teknik operasional pengelolaan sampah perkotaan
terdiri daribeberapa tahapan dengan melakukan pemilahan, pewadahan
sampai pembuangan akhir harus bersifat secara terpadu sejak dari awal
sumbernya.
2.3.1.3 Konsep Zero Waste
Defenisi konsep zero waste menurut Bebassari dalam Yunarti (2004)
merupakan konsep pengelolaan sampah secara terpadu yang meliputi proses
pengurangan volume timbulan sampah. Zero waste merupakan salah satu
upaya untuk meminimalisir sampah mulai dari produksi sampah berakhirnya
suatu produksi. Konsep zero waste dapat menerapkan prinsip 3R yaitu
Reduce, Reuce, Recycle. Pemikiran konsep zero waste menerapkan sistem
teknologi pengolahan sampah perkotaan skala kawasan, sehingga dapat
mengurangi volume sampah sebanyak mungkin serta menciptakan industri
kecil dari sampah. Orientasi penanganan sampah dengan konsep zero waste
ini di antaranya adalah sistem pengolahan sampah secara terpadu, teknologi
pengomposan, daur ulang sampah plastik dan kertas, teknologi pembakaran
sampah, teknologi pengolahan sampah organic menjadi pakan ternak,
teknologi tempat pembuangan akhir sampah, peran serta masyarakat dalam
37
penanganan sampah, pengolahan sampah kota metropolitan, dan menerapkan
usaha daur ulang.
Prinsip pengolahan sampah zero waste ini adalah, sampah yang
dikumpulkan dari warga langsung dipilah-pilah berdasarkan bahan. Ada pos
untuk menampung sampah organik, kertas, plastik, logam, botol. Tahap ini
disebut fase pra-proses atau persiapan. Kemudian dilanjutkan dengan fase
pengolahan. Sampah organik diolah menjadi pupuk (kompos), sedangkan
bahan-bahan lainnya menjadi produk daur ulang. Sampah yang tidak bisa
diolah kembali, seperti botol dan kaca, dikumpulkan untuk diolah sesuai
keperluan. Sementara sisa limbah yang tidak mungkin lagi dijadikan
komoditas dagang diproses di fase terakhir, yakni pembakaran.
Konsep zero waste ini tidak hanya akan mengurangi sampah baik
organik maupun non organik, namun juga mengurangi polusi udara akibat
pembakaran sampah. Prinsip yang digunakan dalam konsep zero waste ini
tidak hanya 3R (Reduce, Reuse, Recycle), namun juga 4R hingga 5R yaitu
Reduce, Ruse, Recycle, Replace, dan Replant.
Reduce yaitu mengurangi. Hindari pemakaian dan pembelian produk
yang menghasilkan sampah dalam jumlah banyak, gunakan produk yang
dapat diisi ulang, dan kurangi bahan sekali pakai. Reuse adalah menggunakan
ulang. Gunakan kembali wadah atau kemasan yang masih dapat dapat dipakai
dan digunakan wadah yang berulang pakai. Recycle adalah mendaur ulang.
Gunakan produk dan kemasan yang dapat didaur ulang dan mudah terurai,
38
mendaur ulang sampah organik agar menjadi kompos tanaman atau yang
lainnya serta memanfaatkan bahan anorganik menjadi barang yang
bermanfaat. Replace adalah mengganti. Mengganti barang yang kurang
ramah lingkungan dengan yang ramah lingkungan, mengganti kemasan
plastik dengan kemasan lain yang lebih bersahabat dengan lingkungan. Dan
yang terakhir adalah Replant atau menanam kembali atau yang sering kita
kenal dengan reboisasi. Kita dapat menanam pohon dilingkungan sekitar
serta dapat memanfaatkan barang bekas sebagai tempat media untuk
menanam. Konsep zero waste ini hendaknya dilakukan dan diterapkan dalam
kehidupan sehari-hari agar lingkungan sekitar menjadi bersih, rapi dan sehat.
Sistem pengolahan sampah yang baik dapat dilakukan dengan cara
Implementasi konsep zero waste secara bertahap dan berkelanjutan,
Pengembangan sistem penyangga industri berbasis sampah serta distribusi
dan pemasaran produk dan Pengembangan Museum Sampah (Dewanti:2020).
Penerapan konsep Zero Waste City dengan pengelolaan sampah yang
baik harus menjalankan lima prinsip utama yaitu melibatkan masyakarat,
kemandirian, efisiensi, pelestarian lingkungan, dan keterpaduan (Suswantini,
2018). Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sampah dan limbah
melalui penyuluhan dan pelatihan pengelolaan sampah menjadi barang yang
lebih bermanfaat harus dilakukan kepada masyarakat agar masyarakat tidak
hanya tergantung kepada dinas terkait pengelolaan sampah karena
masyarakat dapat mengelola sampah sendiri menjadi bahan yang bernilai
39
ekonomis sehingga tercipta smart environment sekaligus smart people
(Mudayana, Yuli, & Suwartini, 2019).
Program Zero Waste adalah program yang menggunakan pendekatan
serta penerapan sistem dan teknologi pengolahan sampah perkotaan skala
kawasan secara terpadu dengan sasaran untuk melakukan penanganan
sampah perkotaan skala kawasan sehingga dapat mengurangi volume sampah
sesedikit mungkin, serta terciptanya industri kecil daur ulang yang dikelola
oleh masyarakat atau pemerintah daerah setempat Tujuan dari program zero
waste yaitu membuat suatu model pengelolaan sampah yang mempunyai
sistem pengelolaan sampah terpadu dan terdesentralisasi, masyarakat
mempunyai paradigma yang tepat tentang prinsip-prinsip pengelolaan
sampah yang sesuai dengan Perda Kota Surabaya No.1 Tahun 2019
perubahan atas Perda Kota Surabaya No. 5 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan
Sampah dan Kebersihan Kota Surabaya, dan masyarakat memahami dan
menerapkan berbagai metode pengolahan sampah yang sesuai dengan kondisi
kawasannya.
Sesuai dengan Perda Kota Surabaya No.1 Tahun 2019 perubahan atas
Perda Kota Surabaya No. 5 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah dan
Kebersihan Kota Surabaya, dan masyarakat memahami dan menerapkan
berbagai metode pengolahan sampah yang sesuai dengan kondisi
kawasannya. Output yang diharapkan dari program zero waste yaitu:
1. Pengurangan jumlah produksi sampah yang diangkut ke TPS/TPA.
40
2. Adanya sistem pengelolaan sampah yang terdesentralisasi baik melalui
pemisahan sampah dari sumber dan metode pengomposan yang sesuai
dengan kondisi wilayah.
3. Adanya sistem pendukung pengelolaan sampah yang menyeluruh yaitu
pihak atau lembaga pengelola yang jelas, aturan lokal yang didukung oleh
aparat kewilayahan Pemerintah Kota/Kabupaten, pembiayaan yang
berkelanjutan.
4. Meningkatnya partisipasi warga dalam mengelola sampah baik skala
rumah tinggal dan komunal.
Masyarakat akan tertarik melakukan aktivitas tersebut apabila
memang memberikan keuntungan (profit). Manfaat-manfaat tersebut adalah:
a. Manfaat lingkungan, berupa kondisi lingkungan akan lebih baik karena
sampah yang masuk ke TPA akan berkurang dan beban pencemaran
akibat sampah tersebut dapat dikurangi. Manfaat lain adalah mengurangi
ketergantungan pada TPA dalam mengelola sampah perkotaan.
b. Manfaat ekonomi dapat berupa penghematan biaya operasional
pengelolaan sampah, terutama pengangkutan dan penanganan di TPA
karena sampah diolah di sumber sampah sehingga memberikan
keuntungan secara finansial (Satori, 2007).
Tabel 2.2 Manfaat Pengelolaan Sampah Sistem Zero Waste
41
No Aspek Manfaat
1 Sistem Pengelolaan Sampah a. Berkurangnya ketergantungan pada TPA
b. Meningkatnya efisiensi pengelolaan
c. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam
mengolah sampah sebagai mitra pemerintah
daerah
2 Ekonomi a. Mengurangi biaya pengangkutan ke TPA
b. Mengurangi biaya pembuangan akhir
c. Meningkatkan nilai tambah daur ulang
3 Lingkungan a. Mereduksi sampah
b. Mengurangi pencemaran akibat pengolahan
sampah dengan metode open dumping
c. Menghemat/mengurangi kebutuhan lahan
TPA
4 Teknologi a. Manual dan mesin
b. Sederhana dan mudah dioperasikan
c. Buatan dalam negeri
5 Sosial a. Terciptanya lapangan kerja
b. Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang
42
manfaat daur ulang
c. Meningkatkan pengetahuan tentang teknologi
5 Kesehatan a. Tidak berbau
b. Bersih dan sehat
c. Menghilangkan sumber penyakit
Sumber: Yunarti, (2004)
2.2 PENELITIAN TERDAHULU
2.2.1 Jurnal dari Maharani, Elsa, Cikusin, Yaqub, Anadza , Hirshi (2021).
Dengan Judul Penelitian: ”Efektivitas Program Bank Sampah Dinas
Lingkungan Hidup Kota Batu Dalam Pemberdayaan Masyarakat Untuk
Pengelolaan Sampah”.
Metode Penelitian:
Metode yang digunakan adalah jenis penelitian kualitatif dengan pendekatan
deskriptif. Kualitatif-deskriptif dipilih peneliti karena peneliti ingin memperoleh
kedalaman informasi dari fenomena-fenomena yang terjadi di lapangan pada saat
penelitian tersebut berlangsung serta menghasilkan sebuah gambaran dan fakta
yang akurat tentang sebuah kelompok.
Masalah Yang Diteliti:
43
Masalah yang diteliti, untuk melihat Efektivitas Program Bank Sampah Dinas
Lingkungan Hidup Kota Batu dalam Pemberdayaan Masyarakat Untuk
Pengelolaan Sampah.
Hasil Penelitian:
Dari penelitian tersebut hasil yang ditemukan Efektivitas Program Bank Sampah
Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu dalam Pemberdayaan Masyarakat Untuk
Pengelolaan Sampah dapat dikatakan cukup efektif dalam menyelamatkan
limbah-limbah sampah yang berada di Kota Batu dapat dilihat dari beberapa hal
diantaranya effort (Upaya), Impact (Dampak), Result (hasil actual), dan Cost–
Effectiveness (aspek biaya) yang dirasakan warga masyarakat yang tergabung
dalam program Bank Sampah diantaranya mengurangi debit sampah, limbah
sampah membawa berkah yang kemudian memiliki nilai ekonomi sehingga
masyarakat yang tergabung dengan Bank Sampah memiliki tambahan nilai
ekonomi, kemudian juga program Bank Sampah ini juga mampu mengurangi
banjir yang berada di desa Oro-oro Ombo. Penyebab indikator belum terpenuhi
secara maksimal dikarenakan permasalahan pembiayaan anggaran Dinas
Lingkungan Hidup yang mengikuti SOP dari kepala dinas.
2.2.2 Jurnal dari Astutik, Dwi, Sugiantiningsih, Anak Agung Putu, Manggala,
Aditya (2020). Dengan Judul Penelitian: ” Efektivitas Bank Sampah Bagi
Masyarakat”.
Metode Penelitian:
44
Metode yang digunakan adalah penelitian kualitatif data bersifat deskriptif, baik
yang berupa fenomena yang dikategorikan ataupun dalam bentuk lainnya, seperti:
foto, dokumen dan catatan-catatan lapangan saat penelitian dilakukan.Dalam
penelitian kuantitatif, reabilitas membahas kepercayaan (Salim, 2000, Moleong,
2006). Baik reabilitas maupun validitas dalam penelitian kuantitatif dan
keabsahan data dalam penelitian kualitatif, merupakan alat ukur untuk mengetahui
“nilai” keilmiahan suatu hasil penelitian. Penelitian ini dilakukan di Bank Sampah
cabang Kelurahan Dauh Puri Lingkungan Pekambingan, Kecamatan Denpasar
Barat, Kota Denpasar.
Masalah yang diteliti, untuk melihat bagaimana efektivitas Bank Sampah bagi
Masyarakat Lingkungan Pekambingan di Kelurahan Dauh Puri Kecamatan
Denpasar Barat Kota Denpasar dalam meningkatkan kesadaran masyarakat tetang
pentingnya lingkungan dengan menjaga kebersihan lingkungan dengan
pengelolaan sampah akan mendatangkan income untuk diri masyarakat dan
lembaganya.
Hasil Penelitian:
Dari penelitian tersebut hasil yang ditemukan Efektivitas Bank sampah bagi
masyarakat khususnya di Kelurahan Dauh Puri Kecamatan Denpasar Barat dapat
dikatakan baik, akan tetapi belum mencapai predikat sangat baik, dikarenakan
masih minimnya sarana dan prasarana yang canggih dan modern. Masih
minimnya tenaga produksi dan belum maksimalnya kesadaran masyarakat tentang
45
pentingnya memilah sampah.meskipun begitu seluruh elemen masyarakat turut
serta menjadi member Bank sampah.
2.2.3 Jurnal dari Gunartin (2021). Dengan Judul Penelitian: ” Analisa
Efektivitas Bank Sampah sebagai Alternatif Pengelolaan Sampah Dalam
Upaya Menuju Smart City di Kota Tangerang Selatan”.
Metode Penelitian:
Metode yang digunakan adalah metode kualitatif yaitu penelitian yang
dimaksudkan untuk memaknai gejala tentang subyek penelitian (Moleong, 2011).
Mendeskripsikan gejala/fenomena subjek penelitian secara mendalam dari hasil
pengumpulan data merupakan pendekatan yang dilakukau pada penelitian ini
yaitu pendekatan deskriptif.
Masalah yang diteliti, untuk melihat bagaiamana perkembangan bank sampah dan
efektivitas bank sampah sebagai alternative pengelolaan sampah di Kota
Tangerang Selatan dalam upaya menuju konsep smart city.
Hasil Penelitian:
Dari penelitian tersebut hasil yang ditemukan perkembangan bank sampah di kota
Tangerang Selatan cukup baik. Dalam waktu enam tahun (tahun 2012-2018)
sudah ada 239 bank sampah dengan 8.162 nasabah. Tetapi kalau disbanding
jumlah penduduk yang mencapai 1.644.899, nasabah bank sampah baru mencapai
49,62%. Artinya, belum semua penduduk menjadi nasabah bank sampah.
46
2.2.4 Jurnal dari Widiarti, Ika Wahyuning (2021). Dengan Judul Penelitian: ”
Pengelolaan Sampah Berbasis “Zero Waste” Skala Rumah Tangga Secara
Mandiri”.
Metode Penelitian:
Metode yang digunakan adalah adalah metode deskriptif analitis dengan
mengidentifikasi permasalahan berdasarkan data dan fakta yang ada, menganalisis
permasalahan berdasarkan pustaka dan data pendukung yang lain, dan mencari
alternatif pemecahan masalah, yaitu memberikan deskripsi upaya pengelolaan
sampah rumah pada skala rumah tangga.
Masalah yang diteliti, untuk melihat pengelolaan sampah secara mandiri pada
skala rumah tangga. Pengelolaan sampah skala rumah tangga dilakukan dengan
konsep zero waste.
Hasil Penelitian:
Dari penelitian tersebut hasil yang ditemukan Pengelolaan sampah rumah tangga
secara mandiri sangat bergantung pada keberadaan pihak ketiga ini di lingkungan
sekitar rumah. Hal ini dikarenakan salah satu prinsip dari zero waste adalah
pengumpulan barang layak jual. Sehingga setelah pengumpulan dilakukan
terhadap sampah anorganik rumah tangga maka langkah selanjutnya adalah
pemindahan sampah anorganik bernilai jual dari dalam rumah ke pihak ketiga
yakni pemulung keliling, tukang loak atau bank sampah. Kesadaran pada tiap
47
individu bahwa sampah harus dikurangi masuk ke TPA atau tidak berada di
tempat pembuangan liar sehingga kegiatan ini mampu menjadi ujung tombak
mengatasi permasalahan sampah yang ada di Indonesia.
2.2.5 Jurnal dari Dewanti, Mike, Purnomo, Eko Priyo, Salsabila, Lubna
(2021). Dengan Judul Penelitian: ” Analisa Efektifitas Bank Sampah Sebagai
Alternatif Pengelolaan Sampah Dalam Mencapai Smart City Di Kabupaten
Kulon Progo”.
Metode Penelitian:
Metode yang digunakan adalah jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Pendekatan deskriptif kualitatif adalah pendekatan penelitian dengan
cara mengumpulkan data-data yang bersumber dari hasil wawancara, catatan
lapangan, video tape, foto, catatan, dokumentasi pribadi, atau memo dan data
lainnya. Data yang dikumpulkan berupa data kata-kata, gambar-gambar dan bukan
angka. Penelitian yang bersifat deskriptif bertujuan untuk membuat deskripsi,
gambaran atau lukisan secara sistematis, factual, dan akurat mengenai fakta, sifat
serta hubungan antara fenomena yang diselidiki (Mochammad:2019).
Masalah yang diteliti, untuk melihat perkembangan bank sampah dan efektivitas
bank sampah sebagai pilihan pengelolaan sampah di Kabupaten Kulon Progo.
Hasil Penelitian:
48
Dari penelitian tersebut hasil yang ditemukan pengelolaan sampah dalam
keberadaan bank sampah i Kulon Progo sehingga mampu menunjang Kulon
Progo dalam menciptakan Kulon Progo yang Smart City masih belum efektif. Hal
ini karena baru sekitar 10 persen dari total keseluruhan volume sampah di Kulon
Progo yang mampu direduksi oleh bank sampah. Hal tersebut dikarenakan masih
kurangnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sampah dan ketersediaan
bank sampah yang mampu mencover semua wilayah di Kabupaten Kulon Progo.
Selain itu jumlah nasabah bank sampah yang relative masih sedikit aitu sekitar
2000 nasabah juga menunjukkan bahwa bank sampah masih menjadi sarana yang
belum menarik bagi masyarakat.
49
Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu
No Nama dan Judul Penelitian Metode Penelitian Masalah yang diteliti Hasil Penelitian
Dari penelitian tersebut

Jurnal dari Maharani, Elsa, Metode yang digunakan adalah
hasil yang ditemukan
Cikusin, Yaqub, Anadza , jenis penelitian kualitatif dengan Masalah yang diteliti, untuk
Efektivitas Program Bank
Hirshi (2021). Dengan Judul pendekatan deskriptif. melihat Efektivitas Program
Sampah Dinas
Penelitian: ”Efektivitas Kualitatif-deskriptif dipilih Bank Sampah Dinas
Lingkungan Hidup Kota
1 Program Bank Sampah Dinas peneliti karena peneliti ingin Lingkungan Hidup Kota Batu
Batu dalam Pemberdayaan
Lingkungan Hidup Kota Batu memperoleh kedalaman dalam Pemberdayaan
Masyarakat Untuk
Dalam Pemberdayaan informasi dari fenomena- Masyarakat Untuk Pengelolaan
Pengelolaan Sampah dapat
Masyarakat Untuk fenomena yang terjadi di Sampah.
dikatakan cukup efektif
Pengelolaan Sampah”. lapangan pada saat penelitian
dalam menyelamatkan
50
limbah-limbah sampah
yang berada di Kota Batu
dapat dilihat dari beberapa
hal diantaranya effort
(Upaya), Impact
(Dampak), Result (hasil
actual), dan Cost–
Effectiveness (aspek
biaya) yang dirasakan
warga masyarakat yang
tergabung dalam program
Bank Sampah diantaranya
mengurangi debit sampah,
limbah sampah membawa
51
berkah yang kemudian
memiliki nilai ekonomi
sehingga masyarakat yang
tergabung dengan Bank
Sampah memiliki
tambahan nilai ekonomi.
52
Masalah yang diteliti, untuk Dari penelitian tersebut
melihat bagaimana efektivitas hasil yang ditemukan

Metode yang digunakan adalah
Bank Sampah bagi Masyarakat Efektivitas Bank sampah
penelitian kualitatif data bersifat
Lingkungan Pekambingan di bagi masyarakat
deskriptif, baik yang berupa
Jurnal dari Astutik, Dwi, Kelurahan Dauh Puri khususnya di Kelurahan
fenomena yang dikategorikan
Sugiantiningsih, Anak Agung Kecamatan Denpasar Barat Dauh Puri Kecamatan
ataupun dalam bentuk lainnya,
Putu, Manggala, Aditya Kota Denpasar dalam Denpasar Barat dapat
2 seperti: foto, dokumen dan
(2020). Dengan Judul meningkatkan kesadaran dikatakan baik, akan tetapi
catatan-catatan lapangan saat
Penelitian: ” Efektivitas Bank masyarakat tetang pentingnya belum mencapai predikat
penelitian dilakukan.Dalam
Sampah Bagi Masyarakat”. lingkungan dengan menjaga sangat baik, dikarenakan
penelitian kuantitatif, reabilitas
kebersihan lingkungan dengan masih minimnya sarana
membahas kepercayaan (Salim,
pengelolaan sampah akan dan prasarana yang
2000, Moleong, 2006).
mendatangkan income untuk canggih dan modern.
diri masyarakat dan Masih minimnya tenaga
53
lembaganya. produksi dan belum
maksimalnya kesadaran
masyarakat tentang
pentingnya memilah
sampah.meskipun begitu
seluruh elemen
masyarakat turut serta
menjadi member Bank
sampah.
Jurnal dari Gunartin (2021). Metode yang digunakan adalah Masalah yang diteliti, untuk Dari penelitian tersebut
Dengan Judul Penelitian: ” metode kualitatif yaitu melihat bagaiamana hasil yang ditemukan
3 Analisa Efektivitas Bank penelitian yang dimaksudkan perkembangan bank sampah perkembangan bank
Sampah sebagai Alternatif untuk memaknai gejala tentang dan efektivitas bank sampah sampah di kota Tangerang
Pengelolaan Sampah Dalam subyek penelitian (Moleong, sebagai alternative pengelolaan Selatan cukup baik. Dalam
54
Upaya Menuju Smart City di 2011). sampah di Kota Tangerang waktu enam tahun (tahun
Kota Tangerang Selatan”. Selatan dalam upaya menuju 2012-2018) sudah ada 239
konsep smart city. bank sampah dengan
8.162 nasabah. Tetapi
kalau disbanding jumlah
penduduk yang mencapai
1.644.899, nasabah bank
sampah baru mencapai
49,62%. Artinya, belum
semua penduduk menjadi
nasabah bank sampah
55
adalah metode deskriptif analitis
Pengelolaan sampah
dengan mengidentifikasi
rumah tangga secara
permasalahan berdasarkan data Masalah yang diteliti, untuk
Jurnal dari Widiarti, Ika mandiri sangat bergantung
dan fakta yang ada, melihat pengelolaan sampah
Wahyuning (2021). Dengan pada keberadaan pihak
menganalisis permasalahan secara mandiri pada skala
Judul Penelitian: ” ketiga ini di lingkungan
4 berdasarkan pustaka dan data rumah tangga. Pengelolaan
Pengelolaan Sampah Berbasis sekitar rumah. Hal ini
pendukung yang lain, dan sampah skala rumah tangga
“Zero Waste” Skala Rumah dikarenakan salah satu
mencari alternatif pemecahan dilakukan dengan konsep zero
Tangga Secara Mandiri”. prinsip dari zero waste
masalah, yaitu memberikan waste.
adalah pengumpulan
deskripsi upaya pengelolaan
barang layak jual.
sampah rumah pada skala rumah
Kesadaran pada tiap
tangga.
individu bahwa sampah
56
harus dikurangi masuk ke
TPA atau tidak berada di
tempat pembuangan liar
sehingga kegiatan ini
mampu menjadi ujung
tombak mengatasi
permasalahan sampah
yang ada di Indonesia.
57

pengelolaan sampah
Jurnal dari Dewanti, Mike, jenis penelitian deskriptif
dalam keberadaan bank
Purnomo, Eko Priyo, dengan pendekatan kualitatif.
Masalah yang diteliti, untuk sampah di Kulon Progo
Salsabila, Lubna (2021). Pendekatan deskriptif kualitatif
melihat perkembangan bank sehingga mampu
Dengan Judul Penelitian: ” adalah pendekatan penelitian
sampah dan efektivitas bank menunjang Kulon Progo
5 Analisa Efektifitas Bank dengan cara mengumpulkan
sampah sebagai pilihan dalam menciptakan Kulon
Sampah Sebagai Alternatif data-data yang bersumber dari
pengelolaan sampah di Progo yang Smart City
Pengelolaan Sampah Dalam hasil wawancara, catatan
Kabupaten Kulon Progo. masih belum efektif. Hal
Mencapai Smart City Di lapangan, video tape, foto,
ini karena baru sekitar 10
Kabupaten Kulon Progo”. catatan, dokumentasi pribadi,
persen dari total
atau memo dan data lainnya.
keseluruhan volume
sampah di Kulon Progo
58
yang mampu direduksi
oleh bank sampah. Hal
tersebut dikarenakan
masih kurangnya
kesadaran masyarakat
dalam pengelolaan
sampah dan ketersediaan
bank sampah yang mampu
mencover semua wilayah
di Kabupaten Kulon
Progo.
59
Perbedaan penelitian-penelitian di atas dengan penelitian penulis adalah
penulis ingin melihat bagaimana efektifitas pengelolaan sampah untuk
mewujudkan konsep zero waste melalui program bank sampah khususnya di
Kelurahan Kandangan kota Surabaya. Penulis melihat dari permasalahan sampah,
semakin tipisnya lahan untuk TPS/TPA maka bagaimana cara untuk dapat
mengurangi jumlah sampah yang diangkut ke TPS/TPA, dengan sudah adanya
program bank sampah di Kelurahan Kandangan kota Surabaya yang menjadi salah
satu system pengelolaan sampah skala kawasan terkecil yang dikelola oleh
masyarakat atau pemerintah daerah setempat. Selain itu dilihat dari partisipasi
warga dalam mengelola sampah baik skala rumah tinggal dengan adanya program
bank sampah di Kelurahan Kandangan Surabaya.
60
2.3 KERANGKA PENELITIAN
Kerangka Penelitian
Efektivitas Tujuan Program

Fokus Program Dimensi
Program Bank Konzep Zero Kelurahan Kadangan

Sampah Waste Surabaya
Output Zero Waste menurut Perda Surabaya No.1 Tahun 2019:

1. Pengurangan jumlah produksi sampah.
2. Adanya system pengelolaan sampah terdesentralisasi.
3. Adanya system pendukung pengelolaan sampah dari
semua pihak.
4. Meningkatnya pasrtispasi warga.
Upaya Pengelolaan sampah berbasis masyarakat di Kota Surabaya dilakukan untuk

mewujudkan zero waste melalui program Bank Sampah. Pengelolaan sampah selain
rumah kompos dan biopori juga adanya Bank Sampah, turunnya volume sampah
disebabkan semakin sadarnya partisipasi warga Kota Surabaya yang peduli dengan
lingkungan. Hal ini merupakan bagian dari program pengelolaan sampah berbasis
masyarakat. Untuk menagani pengolaan sampah yang tepat di kota Surabaya
Pemerintah Kota Surabaya.
Gambar 2.1 Kerangka Penelitian
61
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 JENIS PENELITIAN
Penelitian ini membahas mengenai efektifitas pengelolaan sampah melalui
Bank Sampah untuk mewujudkan zero waste di Kelurahan Kandangan kota
Surabaya. Agar penelitian ini dapat berjalan dengan baik dan efektif, penulis
memutuskan untuk menggunakan jenis penelitian kualitatif yang disampaikan
dengan cara deskriptif. Menurut Nurjaya (2020) sebagaimana dikutip dari
Lexy J. Moleong, penelitian kualitatif adalah Pengumpulan data pada suatu
latar alamiah, dengan menggunakan metode alamiah, dan dilakukan oleh
orang atau peneliti yang tertarik secara alamiah.
Pendekatan deskriptif kualitatif adalah pendekatan penelitian dengan cara
mengumpulkan data-data yang bersumber dari hasil wawancara, catatan
lapangan, video tape, foto, catatan, dokumentasi pribadi, atau memo dan data
lainnya. Data yang dikumpulkan berupa data kata-kata, gambar-gambar dan
bukan angka (Mike Dewanti, 2020) Penelitian yang bersifat deskriptif
bertujuan untuk membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis,
factual, dan akurat mengenai fakta, sifat serta hubungan antara fenomena yang
diselidiki (Mike Dewanti, 2020). Menurut (Miles, Matthew dan Huberman,
1992:2) dalam buku Analisis Data Kualitatif penelitian kualitatif merupakan
sumber dari deskripsi yang luas serta memuat penjelasan tentang berbagai
proses-proses yang terjadi dalam ruang lingkup penelitian. Penelitian dengan
62
data kualitatif lebih condong dapat membimbing peneliti untuk memperoleh
penemuan-penemuan yang tak diduga sebelumnya.
Dalam metode kualitatif digunakan untuk mengungkap dan memahami
sesuatu dibalik fenomena yang sedikit pun belum diketahui, metode ini dapat
memberikan rincian tentang fenomena yang akan di teliti penulis. Metode
penelitian kualitatif dengan cara deskriptif dipilih agar peneliti bisa
mendapatkan data yang mendalam dan data pasti dimana data tersebut tidak
didapat hanya dari mendengar namun data tertulis, dalam hal ini mengenai
efektifitas pengelolaan sampah melalui Bank Sampah untuk mewujudkan zero
waste di Kelurahan Kandangan kota Surabaya.
3.2 LOKASI PENELITIAN
Lokasi penelitian merupakan tempat dimana penulis melaksanakan dan
mencari data program penelitian. Tempat/lokasi penelitian yang ditetapkan
oleh penulis adalah dalam wilayah daerah Kota Surabaya tepatnya pada Bank
Sampah Aktif di Kelurahan Kandangan. Objek penelitian yang diteliti oleh
penulis adalah efektifitas pengelolaan sampah melalui Bank Sampah di
Kelurahan Kandangan kota Surabaya.
Dalam Pemilihan lokasi penelitian dalam memperoleh informasi dan data
yang dibutuhkan. Pemilihan lokasi penelitian dapat membatasi lingkup
penelitian hanya dalam Kelurahan Kota Surabaya sehingga penulis dapat
fokus dalam melakukan observasi dalam penulisan.
63
3.3 FOKUS DAN DIMENSI PENELITIAN
Fokus penelitian memiliki fungsi untuk menentukan inti dari penelitian,
yang kemudian dapat mempermudah penulis dalam menganalisis
permasalahan yang akan di bahas. Fokus penelitian dibutuhkan agar sebuah
penelitian tertuju pada satu permasalahan dan tidak meluas sehingga terjadi
ketidaksesuaian antara pembahasan dengan tema yang di teliti.
Dalam penelitian ini, penulis memfokuskan penelitian pada efektifitas
pengelolaan sampah melalui Bank Sampah untuk mewujudkan zero waste di
Kelurahan Kandangan kota Surabaya. Dimensi penelitian yaitu tujuan
program dari Bank Sampah itu sendiri untuk mewujudkan konsep zero waste.
Output pengelolaan sampah zero waste, yaitu:
1. Pengurangan jumlah produksi sampah yang diangkut ke TPS/TPA.
2. Adanya sistem pengelolaan sampah yang terdesentralisasi baik melalui
pemisahan sampah dari sumber dan metode yang sesuai dengan
kondisi wilayah.
3. Adanya sistem pendukung pengelolaan sampah yang menyeluruh yaitu
pihak atau lembaga pengelola yang jelas, aturan lokal yang didukung
oleh aparat kewilayahan Pemerintah Kota/Kabupaten, pembiayaan
yang berkelanjutan.
4. Meningkatnya partisipasi warga dalam mengelola sampah baik skala
rumah tinggal.
64
3.4 SUBJEK DAN SUMBER INFORMASI
Menurut Arikunto (2006:145 ) Subjek penelitian atau yang disebut dengan
informan adalah orang yang diminta untuk memberikan keterangan tentang
suatu fakta atau pendapat. Subjek penelitian adalah subjek yang dituju untuk
di teliti oleh peneliti. Jadi subjek penelitian adalah sumber informasi yang
dicari untuk mengungkap fakta-fakta di lapangan. Sehingga penentuan subjek
penelitian/sampel dalam penelitian kualitatif berbeda dengan penelitian
kuantitatif. Menurut Lincoln dan Guba (1985) dalam Yuka (2013 : 53)
mengemukakan bahwa:
“Penentuan sampel dalam penelitian kualitatif (naturalistik) sangat berbeda
dengan penentuan sampel dalam penelitian konvensional (kuantitatif).
Dalam penentuan sampel tidak didasarkan perhitungan statistik.
Sedangkan Sampel yang dipilih berfungsi untuk mendapatkan informasi
yang maksimum, bukan untuk digeneralisasikan”.
Berdasarkan penjelaan di atas, penentuan subjek penelitian dalam
penelitian ini untuk mendapatkan informasi dan data yang dibutuhkan secara
jelas dan mendalam. Penentuan subjek penelitian atau informan dalam
penelitian ini dilakukan dengan cara purposive sampling. Menurut Djam’an
Satori (2007:6) Purposive sampling merupakan teknik pengambilan sampel
yang ditentukan dengan menyesuaikan pada tujuan penelitian atau
pertimbangan tertentu. Djam’an Satori (2007 : 6) menambahkan bahwa
“purposive sampling sering disebut juga sebagai judgement sampling, secara
sederhana diartikan sebagai pemilihan sampel yang disesuaikan dengan tujuan
65
tertentu”. Ciri-ciri khusus sampel purposive menurut Lincoln dan Guba (1985)
dalam Yuka (2013 : 54), yaitu sebagai berikut:
1) Adjustment Emergent sampling design/sementara 2) Serial selection of
sample units/menggelinding seperti bola salju (snow ball) 3)
Continuous or focusing of the sample/disesuaikan dengan kebutuhan 4)
Selection to the point of redundancy/dipilih sampai jenuh
Penelitian ini dalam pengambilan informan dengan menggunakan
purposive sampling dinyatakan cocok dengan masalah penelitian yang peneliti
bahas, yaitu penentuan subjek didasarkan atas tujuan peneliti dalam
mengungkap masalah yang diangkat dalam penelitian. Informan ditentukan
berdasarkan orang yang dianggap paling tahu tentang informasi yang
dibutuhkan dalam penelitian, sehingga akan memudahkan peneliti dalam
menelusuri situasi yang di teliti.
Peneliti menentukan subjek penelitian berdasarkan permasalahan yang
akan di teliti tentang efektifitas program Bank Sampah dalam mewujudkan
zero waste di Kelurahan Kandangan Kota Surabaya. maka, subjek
penelitiannya yaitu pihak DLH (Dinas Lingkungan Hidup) Surabaya yang
bersangkutan dengan program Bank Sampah, pihak Kelurahan Kandangan
Kasi Ketentraman Ketertiban Umum dan Pembangunan Kelurahan
Kandangan, dan anggota pengurus Bank Sampah di Kelurahan Kandangan.
Maka dalam pemilihan subjek informan berdasarkan orang yang dianggap
paling tahu dan atas pertimbangan tertentu memiliki informasi yang
dibutuhkan oleh peneliti.
66
Tabel 3.4 Informan Wawancara
No Jabatan Nama Informan
1. Dinas Lingkungan Hidup Surabaya Ibu Dyan Prasetyaningtyas, S.T
Bapak Bambang
2. Kasi Ketentraman Ketertiban Umum Bapak Indrawanto, SE
dan Pembangunan Kelurahan
Kandangan
3. Fasilitator Lingkungan/Kader Ibu Srini
Surabaya Hebat
4. Anggota pengurus Bank Sampah di 1. Ibu Endah Rahayu sebagai
Kelurahan Kandangan ketua Bank Sampah Berseri.
2. Ibu Jamaroh selaku ketua
Bank Sampah Dahlia
3. Ibu Nuriyani selaku Ketua
Bank Sampah Temu Kunci.
4. Ibu Rini selaku Pengurus
Bank Sampah Kencur.
5. Ibu Nurul selaku pengurus
Bank Sampah Anggrek.
67
3.5 JENIS DATA
Menurut William dan Sawyer (2007 : p25) Data terdiri dari fakta-fakta dan
angka-angka yang diolah menjadi informasi. Data merupakan salah satu faktor
penting yang diperlukan untuk mendapatkan hasil dari suatu peneliatian, data
yang digunakan dalam penelitian ini yiatu data primer dan sekunder.
1. Data Primer
Data primer merupakan data yang diperoleh atau didapatkan secara
langsung dari lapangan oleh peneliti. Untuk meneliti kondisi atau fakta
data yang menunjang penelitian, maka jika diperlukan akan dilakukan
wawancara informan dan narasumber. Data primer diperoleh dari
wawancara dengan yang dilakukan penulis dengan informan yang
sudah ditentukan sebelumnya dengan mempertimbangkan
latarbelakang informan apakah berkompeten dibidangnya atau tidak.
Sedangkan dalam penentuan informan, menggunakan teknik Purposive
Sampling, yaitu penentuan informan tidak didasarkan atas strata,
kedudukan, pedoman, atau wilayah tetapi didasarkan pada adanya
tujuan dan pertimbangan tertentu yang tetap berhubungan dengan
permasalahan penelitian.
2. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang tidak didapatkan secara langsung oleh
penulis. Data sekunder digunakan untuk mendukung data primer
sebagai data utama. Sedangkan data sekunder yaitu data yang
diperoleh melalui studi kepustakaan, seperti diperoleh dari hasil
68
pencarian baik berupa media elektronik (internet), media cetak
(koran/majalah) maupun penelitian terdahulu. Data sekunder yang
akan diperoleh penulis berasal dari berita dari media elektronik, studi
pustaka berupa jurnal yang berkaitan dengan tema penelitian penulis.
3.6 TEKNIK PENGUMPULAN DATA
Teknik pengumpulan data merupakan teknik yang digunakan untuk
mendapatkan suatu data yang dibutuhkan dalam menjalankan suatu penelitian.
Dalam penelitian pengumpulan data merupakan langkah yang paling utama.
karena itu seorang peneliti harus terampil dalam mengumpulkan data agar
mendapatkan data yang valid dan tujuan utama dari penelitian adalah untuk
memperoleh data dan informasi yang dibutuhkan. Penulis disini akan
menggunakan teknik pengumpulan data yaitu berupa wawancara, observasi
dan dokumentasi. Dalam pengumpulan data ini, peneliti menggunakan teknik
penelitian sebagai berikut:
1. Wawancara
Menurut Djam’an Satori (2007 : 44) bahwa wawancara adalah
percakapan dengan maksud tertentu. wawancara tersebut dilakukan
oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer) yang mengajukan
pertanyaan dan terwawancara (interviewer) yang memberikan jawaban
atas pertanyaan itu. Esterberg (2002) dalam Djam’an Satori (2007 : 44)
mendefinisikan bahwa wawancara merupakan pertemuan dua orang
69
untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab, sehingga dapat
dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu.
Jadi, Wawancara merupakan suatu kegiatan yang dilakukan untuk
mendapatkan suatu informasi secara langsung dengan proses tanya
jawab kepada informan dengan mengungkapkan pertanyaan-
pertanyaan kepada para informan.
2. Observasi
Secara umum, observasi langsung adalah cara pengambilan data
dengan menggunakan mata tanpa ada pertolongan alat standar lain
untuk keperluan tersebut. Sutrisno Hadi dalam Sugiyono (2007 : 203)
mengemukakan bahwa observasi merupakan suatu proses yang
kompleks, suatu proses yang tersusun dari berbagai proses biologis dan
psikologis. Proses pengamatan dan ingatan merupakan dua di antara
yang terpenting. Selanjutnya, Sugiyono (2007 : 203) menjelaskan
bahwa teknik pengumpulan data dengan observasi digunakan bila
penelitian berkenan dengan perilaku manusia, proses kerja, gejala-
gejala alam dan bila informan yang diamati tidak terlalu besar.
Jadi, teknik pengumpulan data dengan menggunakan observasi
merupakan suatu teknik yang dilakukan dalam kegiatan
mengumpulkan data dengan cara mengamati langsung suatu kegiatan
atau peristiwa yang ada di lapangan.
3. Dokumentasi
70
Menurut Maleong (2005 : 2) Dokumen merupakan sumber informasi
yang bukan manusia (non human resources), sedangkan studi
dokumentasi adalah teknik pengumpulan data, secara harfiah dokumen
dapat diartikan sebagai cacatan kejadian yang sudah lampau. Djam’an
Satori (2007 : 90), yang menjadi catatan segala hal ihwal yang
berkaitan dengan manusia pada kehidupannya sesuai dengan
kebutuhan pada saat itu.
Berdasarkan penjelasan di atas dokumen merupakan salah satu teknik
pengambilan data yang paling sering digunakan dalam suatu
penelitian. Menurut Lexy J. Moloeng:217, Penggunaan dokumen
sebagai sumber data karena dapat dimanfaatkan untuk menguji,
menafsirkan, bahkan untuk meramalkan. Sehingga dokumen
merupakan setiap bahan tertulis yang merupakan non manusia, baik itu
catatan dan dokumentasi.
3.7 TEKNIK ANALISIS DATA
Analisis data merupakan proses akhir dalam penelitian untuk melakukan
olah data dan mendapatkan hasil kesimpulan dari penelitian yang dilakukan.
Menurut Sugiyono (2007 : 337), analisis data dalam penelitian kualitatif
sebagai berikut:
“Analisis data dalam penelitian kualitatif, dilakukan pada saat
pengumpulan data berlangsung dan setelah selesai pengumpulan data dalam
periode tertentu, pada saat wawancara, peneliti sudah melakukan analisis
71
terhadap jawaban yang diwawancarai. Apabila jawaban yang diwawancarai
setelah dianalisis terasa belum memuaskan, maka peneliti akan melanjutkan
pertanyaan lagi sampai tahap tertentu, diperoleh data yang kredibel.”
Analisis data dalam penelitian kualitatif didasarkan pada pendekatan yang
digunakan. Dalam teknik analisis data penulis mengunakan bentuk analisis
Fenomenologi. Langkah-langkah analisis data pada studi fenomenologi, yaitu:
1. Peneliti memulai mengorganisasikan semua data atau gambaran
menyeuruh tentang fenomena pengalaman yeng telah dikumpulkan,
2. Membaca data secara keseluruhan dan membuat catatan inggi
mengenai data yang dianggap penting.
3. Menemukan dan mengelompokkan makna pernyataan yang dirasakan
oleh informan. Pernyataan tersebut kemudian dikumpulkan, lalu
ditulis gambaran tentang bagaimana pengalaman tersebut terjadi.
4. Selanjutnya peneliti mengembangkan uraian secara keseluruhan dari
fenomena tersebut.
5. Peneliti kemudian memberikan penjelasan mengenai masalah dari
fenomena yang diteliti dan mendapatkan makna pengalaman informan
mengenai fenomena tersebut.
6. Membuat laporan pengalaman setiap partisipan. Setelah itu, gabungan
dari gambaran tersebut ditulis.
Berdasarkan penjelasan di atas kesimpulan dalam penelitian kualitatif
yang diharapkan adalah merupakan temuan baru yang sebelumnya belum
pernah ada, dengan adanya temuan tersebut dapat berupa diskripsi atau
72
gambaran suatu objek yang sebelumnya masih ragu sehingga setelah diteliti
menjadi jelas, dapat berupa hubungan hipotesis atau teori.
Dalam penelitin ini penulis menggunakan teknik analisis data data
kualitatif yaitu mendeskripsikan serta menganalisis data yang diperoleh di
lokasi penelitian kemudian diolah berdasarkan hasil wawancara dan
dokumentasi untuk membuat kesimpulan selanjutnya di interpretasi secara
deskriptif untuk menjawab rumusan masalah. Metode analisis data dalam
penelitian ini secara diskriptif kualitatif untuk mengetahui efektifitas
pengelolaan sampah melalui Bank Sampah untuk mewujudkan zero waste di
Kelurahan Kandangan kota Surabaya.
3.8 KEABSAHAN DATA/TRIANGULASI
Menurut Denzim, 1978 Triangulasi adalah kombinasi beragam sumber
data, tenaga peneliti, teori dan teknik metodologis dalam suatu penelitian atau
gejala social, Triangulasi diperlukan karena setiap teknik memliki keunggulan
dan kelemahan sendiri, dengan demikian triangulasi memungkinkan
tengakapan realitas secara lebih valid. Terdapat empat tipe triangulasi:
1. Triangulasi Data, yaitu: penggunaan beragam sumber data dalam suatu
penelitian.
2. Triangulasi Peneliti, yaitu: penggunaan beberapa peneliti yang berbeda
disiplin ilmunya dalam suatu penelitian.
3. Triangulasi Teori, yaitu: penggunaan sejumlah perspektif dalam
menafsir satu set data.
73
4. Triangulasi Teknik Metodologis, yaitu: penggunaan sejumlah
perspektif dalam menafsir satu set data.
Dari penjelasan di atas penulis akan menggunakan Triangulasi Data untuk
membantu penelitian kualitatif, alat penelitian yang digunakan adalah
wawancara dan observasi dengan begitu dapat meningkatkan akurasi
penelitian.
74
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Gambaran umum / Objek Penelitian
4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya
Wilayah penelitian penulis yang dilaksanakan di kota
Surabaya sebagai ibukota provinsi Jawa Timur yang secara
geografis terletak pada 7°21’ Lintang Selatan dan 112°36’ sampai
dengan 112°54’ Bujur Timur, secara umum kondisi topografi Kota
Surabaya memiliki ketinggian tanah antara 0-20 meter di atas
permukaan laut, sedangkan pada daerah pantai ketinggiannya
berkisar antara 1-3 meter di atas permukaan laut.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya nomor 12
tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya
Tahun 2014-2034, bahwa luas wilayah Kota Surabaya meliputi
daratan seluas ± 33.451,14 Ha dengan wilayah laut sejauh 1/3 dari
wilayah kewenangan Provinsi Jawa Timur. Sedangkan menurut
publikasi Surabaya Dalam Angka Tahun 2021, yang dirilis oleh
Badan Pusat Statistika (BPS) Kota Surabaya, luas wilayah daratan
Kota Surabaya ± 32.681 Ha.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12
Tahun 2013 tentang Penggabungan kelurahan di Lingkungan
Pemerintah Kota Surabaya, bahwa wilayah Kota Surabaya terbagi
75
menjadi 31 kecamatan dan 154 kelurahan, dengan batas wilayah
sebagai berikut:
1. Sebelah Utara : Laut Jawa dan Selat Madura.
2. Sebelah Selatan : Kabupaten Sidoarjo.
3. Sebelah Timur : Selat Madura.
4. Sebelah Barat : Kabupaten Gresik.
Berdasarkan data Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil, Kota Surabaya memiliki penduduk yang ber-NIK per tahun
2020 adalah sebesar 2.970.730 jiwa di 31 wilayah kecamatan.
Beberapa kecamatan yang memiliki tingkat kepadatan lebih dari
20.000 jiwa/km2 yaitu Kecamatan Bubutan, Kecamatan Kenjeran,
Kecamatan Sawahan, Kecamatan, Semampir, Kecamatan
Simokerto, Kecamatan Tambak Sari, Kecamatan Tegal Sari, dan
Kecamatan Wonokromo.
Tabel 4.5 Kepadatan Penduduk yang ber-NIK per Kecamatan
Luas Kepadatan
Jumlah
No Kecamatan Wilayah Per Penduduk Per
Penduduk
km2 km2
1 Asemrowo 15,32 46.563 3.039
2 Benowo 25,11 67.828 2.702
3 Bubutan 3,95 98.762 25.022
4 Bulak 5,66 44.975 7.941
5 Dukuh Pakis 10,95 59.740 5.454
76
6 Gayungan 5,51 43.553 7.899
7 Genteng 14,12 58.450 4.139
8 Gubeng 7,80 135.817 17.410
9 Gunung Anyar 9,77 59.048 6.045
10 Jambangan 4,54 52.249 11.512
11 Karang Pilang 9,98 74.281 7.446
12 Kenjeran 8,73 172.452 19.751
13 Krembangan 8,73 114.807 13.158
14 Lakarsantri 19,27 60.770 3.153
15 Mulyorejo 12,77 86.407 6.764
16 Pabean Cantian 5,58 75.346 13.512
17 Pakal 19,07 57.805 3.031
18 Rungkut 22,74 117.287 5.159
19 Sambikerep 16,72 65.053 3.891
20 Sawahan 7,07 201.743 28.548
21 Semampir 8,70 183.158 21.047
22 Simokerto 2,77 94.619 34.130
23 Sukolilo 28,72 110.705 3.854
24 Sukomanunggal 9,29 103.814 11.171
25 Tambaksari 9,30 225.507 24.242
26 Tandes 9,76 91.827 9.412
27 Tegalsari 4,29 98.904 23.052
77
28 Tenggilis Mejoyo 5,85 58.239 9.960
29 Wiyung 11,39 72.522 6.368
30 Wonocolo 6,54 79.361 12.143
31 Wonokromo 8,32 159.138 19.133
Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Surabaya Tahun 2016-2021.
4.1.2 Gambaran Umum Wilayah Kandangan
Gambar 4.2 Kantor Kelurahan Kandangan
Kandangan adalah sebuah kelurahan di wilayah Kecamatan
Benowo, Kota Surabaya, Provinsi Jawa Timur yang beralamat
Jl.Raya Kandangan No.18, Kandangan, Kecamatan Benowo, Kota
Surabaya, Jawa Timur 60199. Luas wilayah dari Kelurahan
Kandangan adalah 3,61 km2 dan letak kondisi geografisnya berada
di ketinggian 3m dari ketinggian tanah dari permukaan laut. Lokasi
Kantor Kelurahan Kandangan ini cukup strategis karena tergolong

78
mudah untuk di jangkau dengan transportasi apapun, karena lokasi
Kelurahannya tepat di pinggir jalan raya. Jarak Kandangan ini dari
pusat pemerintahan kecamatan yaitu 3 km, sedangkan jarak dari
pusat pemerintahan kota yaitu 18 km. Adapun batas-batas wilayah
Kelurahan Kandangan:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kelurahan Tambak
Langon Kecamatan Asemrowo.
b. Sebelah Timur berbatasan dengan Kelurahan
Banjarsugihan kecamatan Tandes.
c. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kelurahan Beringin
kecamatan Sambikerep.
d. Sebelah Barat berbatasan dengan Kelurahan Sememi
kecamatan Benowo.
Berdasarkan data laporan kependudukan Kelurahan
Kandangan tahun 2022 Kelurahan Kandangan ini memiliki luas
tanah selebar 1.350 m2 sedangkan untuk luas bangunannya yaitu
450 m2. Kelurahan ini memiliki total 20.085 jiwa dengan
pembagian 9951 penduduk laki-laki dan 10.135 penduduk
perempuan. Berdasarkan data monografi Kelurahan Kandangan
tingkat kelahiran tahun 2018 mencapai 245 jiwa dan kematian 131
jiwa. Tingkat migrasi tercatat, 43 orang pindah dan 267 orang
pendatang baru. Jumlah kepadatan penduduk di Kelurahan
Kandangan 7.130 jiwa dengan jumlah 6.851 KK, 55 RT, 9 RW dan
79
1 LPMK. Jumlah penduduk menurut agama yaitu Islam sebanyak
20.117 orang, Kristen 1.596 orang, Katholik 639 orang, Hindu 98
orang, Budha 73 orang dan ada yang Penganut Kepercayaan
Terhadap Tuhan Yang Maha Esa / Lainnya ada 44 orang.
Gambar 4.3 Jumlah Penduduk Kelurahan Kandangan
Menurut RPJMD 2021 volume produksi sampah Kota
Surabaya didasarkan pada asumsi timbulan sampah yang
dihasilkan tiap orang per hari. Volume produksi sampah Kota
Surabaya sebagaimana rekap data pada tabel berikut.
Tabel 4.6 Volume Produksi Sampah dan Jumlah Sampah yang Ditangani di TPA
Kota Surabaya Tahun 2016–2020
No. Uraian 2016 2017 2018 2019 2020
Volume
1. Produksi 2.939,58 3.234,41 2.164,43 2.224,27 2.222,62
Sampah
80
(ton/hari)
Jumlah Sampah
yang ditangani
2. 1.587,02 1.678,36 1.666,83 1.969,87 1.958,41
di TPA
(ton/hari)
Seiring dengan pertumbuhan penduduk yang beraktivitas di Kota
Surabaya, diperlukan adanya peningkatan daya tampung TPS dan
perlunya upaya pengoptimalan fungsi TPS dalam mereduksi volume
sampah yang akan diangkut ke TPA melalui pembangunan TPS 3R.
Data terkait jumlah TPS tahun 2016-2020 dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 4.7 Jumlah Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Tahun 2016–
2020
No. Uraian 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
1. 3.307.3 3.342.627 3.094.732 3.159.481 2.970.730
Penduduk
Jumlah TPS
2. 183 185 185 187 187
(unit)
3. Jumlah TPS 3R 3 3 3 4 9
4.2 Hasil Penelitian
81
Dasar hukum pengelolahan sampah antara lain berpedoman pada
Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan
Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga dan
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Sampah dan Kebersihan di Kota Surabaya
Memperhatikan Perda Kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2014
penyelenggaraan pengelolaan sampah meliputi Pengurangan Sampah
dan Penanganan Sampah. Untuk kegiatan pengurangan sampah
meliputi penataan timbunan sampah, pendauran ulang sampah dan/atau
pemanfaatan kembali sampah. Sedangkan untuk Penanganan Sampah
meliputi pemilahan, pengumpulan pengangkutan, pengolahan dan
pemprosesan akhir sampah.
Berdasarkan hasil monitoring dan pengawasan Seksi Ketentraman,
Ketertiban Umum Dan Pembangunan Kelurahan Kandangan
Kecamatan Benowo. Sebelum adanya program Bank Sampah sistem
pengelolaan sampah yang dilakukan masih langsung dibuang oleh
rumah tangga ke tempat sampah yaitu tempat sampah depan rumah
lalu diangkut oleh petugas pengangkut sampah ke Tempat
Pembuangan Sampah Sementara (TPS).
Tabel 4.8 Lokasi TPS di Kelurahan Kandangan
NO Nama TPS Lokasi Melayani Warga RW
1 TPS Tengger Raya Tengger 2,3,4,5,6 dan 7
82
Kandangan Kandangan
2 TPS Klakah Rejo Raya Klakahrejo 8 dan 9
3 TPS Kandangan Pandansari 1
Sumber: Data Kelurahan Kandangan 2017
Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak Dinas Lingkungan
Hidup kota Surabaya, Ibu Dyan Prasetyaningtyas, S.T. dan Bapak
Bambang selaku sub. koordinator Penyuluhan Lingkungan Hidup dan
Pemberdayaan Masyarakat kota Surabaya. Awal mula zero waste di
kota Surabaya sebagai inovasi program Bank Sampah untuk
mengurangi jumlah timbulan sampah.
“Zero waste artinya nol sampah tujuannya untuk membuat
surabaya menuju “0” sampah yang diutamakan nol sampahnya,
bagaiamana cara kita untuk mengurangi timbulan sampah dari TPA
Benowo sehingga sampahnya berkurang banyak dan melibatkan
masyarakat. Karena timbulan sampah terbesar berasal dari masyarakat,
kita mencoba menangani sampah dari sumbernya maka dari situ
munculnya ide/rencana untuk membuat program kampung zero
waste.”
Pengolaan sampah zero waste ini merupakan sampah yang
dikumpulkan dari warga langsung di setiap rumah dipilah-pilah
berdasarkan jenisnya. Ada tempat untuk menampung sampah organik,
anorganik seperti kertas/kardus, plastik botol, kaca/beling. Sampah
83
organik diolah menjadi pupuk sedangkan anorganik dikumpulkan dan
dijual ke pengepul bahan-bahan lainnya menjadi produk daur ulang.
Berdasarkan wawancara dengan bapak Indrawanto, SE selaku seksi
Ketentraman, Ketertiban Umum Dan Pembangunan Kelurahan
Kandangan Kecamatan Benowo. “dulu pemerintah kota Surabaya
mengeluarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2014
Tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan Di Kota Surabaya,
kemudian tahun 2017 Pemerintah Provinsi Jawa Timur menghimbau
semua Kelurahan untuk melakukan Laporan Proyek Perubahan
Instansional, Optimalisasi Pengelolaan Sampah Partisipatif Berbasis
Masyarakat Tingkat Rukun Warga (RW) Kelurahan Kandangan
Kecamatan Benowo. Proyek tersebut diharapkan dapat menurunkan
jumlah volume sampah yang masuk ke TPA. Proses penggunaan dari
awal dari skala rumah tangga jadi difokuskan ke sampah Rumah
Tangga.”
Sebagai pelaksanaan program Pengelolaan sampah partisipatif
berbasis masyarakat yang sesuai dengan rancangan proyek perubahan
di tingkat RW yang memiliki peranan dalam Pengelolaan sampah
terpadu berbasis masyarakat berupa inovasi program Bank Sampah.
Dengan diimplementasikan program Bank Sampah yang menjadikan
sistem pengelolaan sampah partisipatif berbasis masyarakat di tingkat
RW diharapkan secara tidak langsung proses pengolahan tersebut
dapat mengurangi volume sampah di TPS sehingga daat mengurangi
84
jumlah sampah yang masuk ke TPA yang ada di Kelurahan
Kandangan.
Wawancara dengan ibu Srini selaku Fasilitator Lingkungan/Kader
Surabaya Hebat. “sosialisasinya dulu waktu PKK atau ke ibu-ibunya
ayo monggo mendirikan Bank Sampah kita fasilitasi kita hubungkan
ke Unilever yang bisa menyediakan buku-buku administrasi gratis dan
timbangannya gratis” . “sangat ada dampaknya yaitu ibu-ibu antusias
mengumpulkan sampah-sampah plastik jadi kan mengurangi pemulung
dan teruama botol-botol ini ya banyak pemakainya. Bank Sampah ini
efektif sekali karena dapat mengurangi sampah dan ibu-ibu sangat
antusias karena dapat diuangankan”.
Untuk melihat proses pengelolaan sampah di Bank Sampah untuk
kawasan Rumah Tangga dapat dilihat bagan di bawah ini.
85
Gambar 4.4 Proses Pengelolaan Sampah di Bank Sampah
Sampah Dipilah Penyetoran Penimbangan

di Rumah Tangga Sampah ke Bank Sampah
Sampah
Packaging Sampah Dipilah Pencatatan Ke

Sesuai Jenis Buku Tabungan
Masing-Masing
Sampah Siap Bagi Hasil /

Dijual Ke Hibah
Pengepul
 Pengelolaan Sampah Melalui Bank Sampah
Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2021 tentang Pengelolaan
Sampah pada Bank Sampah pada Bab 1 Pasal 3 Bank Sampah
sebagaimana dimaksud harus memenuhi persyaratan:
2. Fasilitas Bank Sampah dan Tata kelola Bank Sampah.
Kelurahan Kandangan Kecamatan Benowo Surabaya memiliki
Bank Sampah yang masih aktif antara tahun 2017 sampai 2022 di
wilayah Kandangan Surabaya berjumlah 14. Di setiap Bank Sampah
terdapat struktur kepengurusanya yaitu ketua, wakil ketua, bendahara,
sekertaris, pemilahan, penimbangan, dan anggota Penelitian ini
86
dilaksanakan di 14 Bank Sampah yang masih aktif berdiri yang
terletak di kelurahan Kandangan yaitu:
Tabel 4.9 Daftar Bank Sampah Aktif di Kelurahan Kandangan Surabaya 2022
Nama Bank
No. Alamat Ketua
Sampah
Bank Sampah Jl. Wisma Tengger IX No.5 Eni Nuriani /

1
Kencur Kandangan, Benowo 082231974229
Bank Sampah Jl. Wisma Tengger XX Amaliah / Abdullah

2
Sakinah No.23 Kandangan, Benowo Bone/ 089516714600
Jl. Tengger Rejo Mulyo

Bank Sampah Juwartini /
3 V/A No.11 Kandangan,
Rukun Sejahtera 081231312207
Benowo
Bank Sampah Suka Jl. Wisma Tengger, Soelistiorini /

4
Suka Kandangan, Benowo 085100237459
Bank Sampah Jl. Wisma Tengger, Indah Rahayu /

5
Asapat Kandangan, Benowo 082335709838
Bank Sampah Temu Jl. Wisma Tengger VI No. Nuryani /

6
Kunci 31, Kandangan, Benowo 081249524852
Bank Sampah Jl. Wisma Tengger ,

7 Tutut / 087854340644
Matahari Kandangan, Benowo
Bank Sampah Sri Jl. Wisma Tengger II, Umi Rohayati /

8
Rejeki Kandangan, Benowo 082331257494
9 Bank Sampah JL. Tengger Rejo Mulyo Jamaroh /
87
Dahlia V/E, kandangan, Benowo 081216873660
Bank Sampah Jl. Tengger Raya III No.76, Endah Rahayu /

10
Berseri Kandangan, Benowo 081233754222
Bank Sampah Jahe Jl. Tengger Rejo V/A Supawok /

11
Merah No.11, Kandangan, Benowo 081553403998
Bank Sampah Jl. Jugruk Rejosari, Sunanik /

12
Kenanga Kandangan, Benowo 081217214990
Bank Sampah : Jl. Tengger Rejo, Nanik. S /

13
Sakura Kandangan, Benowo 081217415152
Bank Sampah Jl. Tengger Rejo V/A Rusni /

14
Pandan Wangi No.11, Kandangan, Benowo 082244423731
Pada Bab 2 Pasal 4 tentang Persyaratan Bank Sampah sebagai berikut:
Pengelolaan sampah meliputi pengurangan sampah dan
penanganan sampah dengan pemilahan sampah, pengumpulan sampah dan
pengolahan sampah.
A. Pemilahan Sampah
Sampah yang sudah dikumpulkan kemudian disetor ke Bank
Sampah oleh nasabah dianjurkan untuk memilah terlebih dahulu.
Nasabah memilah jenis sampah organik, anorganik, plastik,
kardus/kertas, logam dan botol/kaca. Sehingga dapat mmudahkan
88
pengurus Bank Sampah saat penyetoran dan masyakat dapat
membiasakan kebiasaan untuk memilah sampah.
Tabel 4.10 Daftar Jenis Sampah Bank Sampah Aktif Kelurahan
kandangan
Jenis Sampah
Nama Bank Anorganik

No.
Sampah Kardus/ Botol/ Organik
Plastik Logam
Kertas Kaca
Bank Sampah
1
Kencur     -
Bank Sampah
2
Sakinah     -
Bank Sampah
3
Rukun Sejahtera     -
Bank Sampah Suka

4
Suka     -
Bank Sampah
5
Asapat     -
Bank Sampah
6
Temu Kunci     -
Bank Sampah
7
Matahari     -
89
Bank Sampah Sri
8
Rejeki     -
Bank Sampah
9
Dahlia     -
Bank Sampah
10
Berseri     -
Bank Sampah Jahe

11
Merah     -
Bank Sampah
12
Kenanga     -
Bank Sampah
13
Sakura     -
Bank Sampah
14
Pandan Wangi     -
Berdasarkan hasil wawancara dengan Ibu Srini selaku
Fasilitator Lingkungan/Kader Surabaya Hebat, kebanyakan Bank
Sampah di Kelurahan Kandangan hanya menerima sampah kering
atau Anorganik.
“dari pihak Lingkungan menyarankan untuk program Bank
sampah ini tapi kembali lagi ke masyakatnya, kesadaran dari ibu-
ibu sendiri kita hanya mengedukasi untuk mengurangi sampah.
90
Bank Sampah ini sampah kering yang organik juga ada tapi warga
belum antusias.”
Sehingga berdasarkan tabel di atas dan hasil wawancara bahwa
pemilahan jenis sampah yang terkumpul setiap bulan yang
dikumpulkan di Bank Sampah berupa sampah Anorganik
sedangkan jenis sampah organik tidak ada, karena para nasabah
kurang antusias dan Bank Sampah nya senidiri hanya menerima
sampah jenis Anorganik saja. Sehingga sampah organik dibuang
saja, ada sendiri yang menangani jenis sampah organik tapi beda
lagi biasanya pihak swasta yang menjalankan karena memproses
sampah organik membutuhkan biaya yang lumayan mahal karena
harus ada alat pengkoposannya.
Tabel 4.11 Pengurus dan Nasabah mendapatkan edukasi
Pengelolaan Sampah Bank Sampah Kandangan 2022
Pengurus Nasabah
Mendapatkan Mendapatkan
No. Nama Bank Sampah Edukasi Pengelolaan Edukasi Pengelolaan
Sampah Sampah
Ya tidak ya tidak
1 Bank Sampah Kencur  
Bank Sampah
2  
Sakinah
91
Bank Sampah Rukun
3  
Sejahtera
Bank Sampah Suka

4  
Suka
5 Bank Sampah Asapat  
Bank Sampah Temu

6  
Kunci
Bank Sampah
7  
Matahari
Bank Sampah Sri

8  
Rejeki
9 Bank Sampah Dahlia  
10 Bank Sampah Berseri  
Bank Sampah Jahe

11  
Merah
Bank Sampah
12  
Kenanga
13 Bank Sampah Sakura  
Bank Sampah Pandan

14  
Wangi
Berdasarkan hasil wawancara dengan Ibu Endah Rahayu
sebagai ketua Bank Sampah Berseri

92
“ada dulu pas awal-awal pembuatan Bank Sampah, kemudian
dulu sempet terkena pandemi Covd-19 jadi kita dievaluasi lewat
zoom atau whatsapp”
Hasil wawancara dengan Ibu Rianartin selaku bendahara Bank
Sampah Kencur.
“awalnya kita dikumpulkan ibu-ibu pengurus di balai RW trus
dari RW difasilitasi dari Kelurahan. Pengurus dan petugas dari
Kelurahan memberi masukan dan arahan apa saja yang boleh
dimasukkan Bank Sampah, sistem nya bagaimana.”
Dari tabel diatas nasabah dan pengurus Bank Sampah
mendapatkan edukasi pengelolaan sampah terlebih dahulu.
Nasabah dianjurkan memilah sampahnya terlebih dahulu sesuai
jenisnya sebelum disetor ke Bank Sampah seperti plastik, kardus,
logam atau beling/kaca. Ada juga yang datang ke Bank Sampah
yang tidak memilah sampahnya terlebih dahulu karena tidak ada
waktu umtuk pemilahan sampah. Pemilahan sendiri dapat
mempermudah proses pengelolaan Bank Sampah jadi saat tiba di
Bank Sampah langsung masuk ke penimbangan sampah.
B. Pengumpulan Sampah
Berdasarkan hasil monitoring dan pengamatan di tingkat
Rukun Warga (RW) Kelurahan Kandangan Kecamatan Benowo
Kota Surabaya, sistem Pengelolaan sampah yang berjalan masih
konvensional / langsung dibuang oleh rumah tangga ke tempat
93
sampah yaitu tempat sampah depan rumah lalu diangkut oleh
petugas pengangkut sampah ke Tempat Pembuangan Sampah
Sementara (TPS). Sekarang sudah adanya inovasi tentang
Pengelolaan Sampah pada Bank Sampah berdasarkan Peraturan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Indonesia Nomor 14
Tahun 2021.
Berdasarakan hasil survei dan wawancara terhadap program
Bank Sampah di Kelurahan Kandangan Kota Surabaya,
Kepengurusan Bank Sampah aktif di Kelurahan Kandangan
sebagai berikut:
Tabel 4.12 Struktur Kepengurusan Bank Sampah Aktif Kandangan
2022
Nama Bank
No. Struktur Mekanisme
Sampah
Ditetapkan
ketua, wakil ketua, sekretaris,
Bank Sampah oleh Kelurahan
1 bendahara, penimbang,
Kencur Kandangan dan Kader
pemilah, packing dan penjual
Lingkungan
Ditetapkan
Sakinah Kandangan dan Kader
Lingkungan
94
Ditetapkan
Bank Sampah ketua, wakil ketua, sekretaris,
oleh Kelurahan
3 Rukun bendahara, penimbang,
Kandangan dan Kader
Sejahtera pemilah, packing dan penjual
Lingkungan
Ditetapkan
Suka Suka Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Asapat Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Temu Kunci Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Matahari Kandangan dan Kader
Lingkungan
ketua, wakil ketua, sekretaris, Ditetapkan

Bank Sampah
8 bendahara, penimbang, oleh Kelurahan
Sri Rejeki
pemilah, packing dan penjual Kandangan dan Kader
95
Lingkungan
Ditetapkan
Dahlia Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Berseri Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Jahe Merah Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Kenanga Kandangan dan Kader
Lingkungan
Ditetapkan
Sakura Kandangan dan Kader
Lingkungan
96
Ditetapkan
Pandan Wangi Kandangan dan Kader
Lingkungan
Struktur organisasi/kepengurusan bank Sampah sudah ada
dan mekanisme penetapan pengurus sudah ditetapkan sejak
awal pendirian Bank Sampah. Tugas dan jumlah pengurusnya
sudah ditetapkan tetapi setiap tahun pasti ada pergantian
jabatan dan diantara pengurus Bank Sampah tidak
menjalanakan tugasnya karena membantu pengurus lain jika
membutuhkan bantuan seperti penimbang dan pemilahan yang
membutuhkan banyak orang.
Pengumpulan sampah ke Bank Sampah atau penyetoran
sampah ke Bank Sampah. Berdasarkan hasil wawancara
responden selaku nasabah Bank Sampah, sampah yang sudah
dikumpulkan kurang lebih selama satu bulan langsung dibawa
sendiri ke tempat lokasi Bank Sampah untuk disetor.
“Setelah nasabah mengumpulkan sampah selesai ditimbang
dan dipilah semuanya dijadikan satu lalu dijual ke pengepul.
Pengepulnya langsung datang ke sini.”
Jadwal pengumpulan dan penimbangan yang biasanya
sekali dalam sebulan selalu ada info oleh ketua Bank
97
Sampahnya jadi para nasabah tahu ada kegiatan Bank Sampah.
Pengumpulan sampah dari rumah nasabah ke tempat Bank
Sampah dilakukan sendiri dengan membawa karung besar dan
ada yang membawa dengan gerobak dorong atau alat angkut
sehingga dapat mencegah terjatuhnya sampah.
C. Pengolahan Sampah
Pengolahan sampah dilakukan melalui pengkoposan untuk
yang sampah Organik sedangkan untuk Anorganik dilakukan
daur ulang dimanfaatkan kerajianan dari bahan plastik atau
botol bekas. Berdasarkan hasil wawancara dari ketua Bank
Sampah Berseri Ibu Endah Rahayu dan Ibu Rini selain menjual
ke pengepul sampah hasil sampah plastik juga dapat dibuat
sebagai bahan pembuatan kerajinan unik-unik seperti bunga
dan vas bunga. Selain itu hasil dari tabungan Bank Sampah
dapat digunakan membeli pupuk untuk mempebaiki lingkungan
sekitar.
“Kegiatan Bank sampah dulu ada ikut lomba kebersihan,
tapi semenjak ada pandemi tidak seperti biasanya, tidak bisa
kumpul-kumpul, baru tahun kemarin ada lagi lomba
kebersihan. Basanya Bank Sampah ikut berpartisipasi jadi
setiap UKM mengeluarkan hasil karyanya. Saat ada lomba kita
mengelola sampah seperti botol plastik pokoknya kita membuat
bahan yang unik-unik.”
98
“Hasil dari Bank Sampah ini utamanya kita pergunakan
untuk fasilitas Kegiatan Bank Sampah seperti kursi kecil kaos
seragam pengrus, rencananya mau dipakai rekreasi atau unuk
bantu-bantu kegiatan 17 agustusan. Kalau dananya masih ada
kita belikan pupuk tanaman untuk memperbarui tanaman untuk
keindahan lingkungan untuk warga kita sediri”
Jadi pengolahan sampah yang awalnya sampah tidak
berguna menjadi berguna dikumpulkan oleh warga dan dapat
menghasilkan dan hasil tersebut dapat digunakan untuk warga
sendiri. Selain itu dapat mengurangi jumlah sampah plastik di
sekitar dan dapat mengurangi pencemaran lingkungan.
2. Fasilitas Bank Sampah dan Tata Kelola Bank Sampah
Fasilitas Bank Sampah dibedakan menjadi dua jenis yaitu BSI
(Bank Sampah Induk) dan BSU (Bank Sampah Unit). Bank Sampah
yang akan diteliti oleh penulis termasuk BSU karena area pelayanannya
mencakup wilayah setingkat Rukun Warga.
Berdasarkan hasil wawancara dengan ibu Srini selaku Fasilitator
Lingkungan/Kader Surabaya Hebat. Semua Bank Sampah selalu
diberikan fasilitas buku nasabah dan alat penimbangan oleh Kelurahan.
“dulu fokus ke lingkungan terutama ke Bank Sampah. Tiap-tiap
kan RT ada bagi yang mau pembentuk bisa nanti diberikan bimbingan
99
dan fasilitas seperti diberikan buku nasabah dan alat timbang dari
Unilever atau pihak Kelurahan”.
Tabel 4.13 Fasilitas Bank Sampah Aktif Kelurahan Kandangan 2022
Fasilitas Bank Sampah
Nama Bank
No. Tidak
Sampah Alat Buku Lokasi
Mencemari
Penimbang Nasabah Luas
Lingkungan
Bank Sampah
1    
Kencur
Bank Sampah
2    
Sakinah
Bank Sampah Rukun

3    
Sejahtera
Bank Sampah Suka

4    
Suka
5 Bank Sampah Asapat    
Bank Sampah Temu

6    
Kunci
Bank Sampah
7    
Matahari
Bank Sampah Sri

8    
Rejeki
100
9 Bank Sampah Dahlia    
Bank Sampah
10    
Berseri
Bank Sampah Jahe

11    
Merah
Bank Sampah
12    
Kenanga
13 Bank Sampah Sakura    
Bank Sampah
14    
Pandan Wangi
Berdasarkan tabel di atas bahwa setiap Bank Sampah di Kandangan
sudah dilengkapi sarana dan prasarana menunjang kegiatan Bank
Sampah. Lokasi Bank Sampah mudah diakses kebanyakan tempatnya
dilakukan di lokasi PKK tiap RW atau menggunakan rumah ketua RT
dilihat juga kapasitanya lokasi yang luas.
Tabel 4.14 Fasilitas dan Infrastuktur Pendukung Bank Sampah
Aktif di Kandangan 2022
Nama Bank
No. Sarana Fasilitas Pendukung
Sampah
Bank Sampah Belum ada bangunan khusus Timbangan, Buku

1
Kencur Bank Sampah, dan saat ini Nasabah, Buku Besar
101
masih menggunakan rumah Bank Sampah
dari salah satu pengurus RT 03
RW 04
Timbangan, Buku
Bank Sampah Menggunakan Balai RT 04 RW
2 Nasabah, Buku Besar
Sakinah 04
Bank Sampah
Bank Sampah Ada bangunan khusus yang Timbangan, Buku
3 Rukun dijadikan pos Bank Sampah RT Nasabah, Buku Besar
Sejahtera 10 RW 02 Bank Sampah
Belum ada bangunan khusus
Bank Sampah, dan saat ini Timbangan, Buku

Bank Sampah
4 masih menggunakan rumah Nasabah, Buku Besar
Suka Suka
dari salah satu pengurus RT 05 Bank Sampah
RW 06
Timbangan, Buku
Asapat 06
Bank Sampah

Bank Sampah
Temu Kunci
RW 04
102

Bank Sampah
Matahari
RW 02
Timbangan, Buku
Sri Rejeki 06
Bank Sampah
Timbangan, Buku
Bank Sampah Di Balai Pertemuan RT 11 RW
Dahlia 02
Bank Sampah

Bank Sampah
Berseri
RW 02

Bank Sampah
Jahe Merah
RW 07
103

Bank Sampah
Kenanga
RW 07
Timbangan, Buku
Bank Sampah Di bangunan yang dijadikan pos
Sakura Bank Sampah RT 05 RW 08
Bank Sampah
Bank Sampah Timbangan, Buku

Menggunakan Balai RT 01 RW
14 Pandan Nasabah, Buku Besar
03
Wangi Bank Sampah
Berdasarkan tabel di atas fasilitas Bank Sampah berupa bangunan
Bank Sampah dan kelengkapan pendukung penyelenggaraan Bank
Sampah. Sudah ditetapkan bahwa setiap Bank Sampah harus memiliki
ruang khusus untuk kegiatan pelayanan Bank Sampah, meskipun tidak
memiliki bangunan khusus penyelenggaraan dan operasionalnya masih
tetap berjalan.
Berikut hasil wawancara mengenai fasilitas, lokasi dan tidak
mencemari lingkungan. Berikut hasil wawancara oleh ibu Nuriyani
selaku Ketua Bank Sampah Temu Kunci
“dulu di setiap RT ada Bank Sampahnya sendiri sekarang hanya
RT saya saja yang masih aktif, soalya tidak ada tempat untuk
104
melakukan pemilahan. Pemilahan itu harus membutuhkan tempat yang
luas karena harus membedakan sampah sesuai jenisnya. Kita adakan
Bank Sampah sebulan sekali karena banyak dari pengurus yang tidak
punya waktu dan warga dapat mengumpulkan sampah banyak. Kita
juga menerima minyak jelantah itu laku juga sekitar 6.000 ribu rupiah
supaya tidak dibuang sembarangan.”
Berikut hasil wawancara oleh Ibu Endah Rahayu sebagai ketua
Bank Sampah Berseri “untuk semua fasilitas seperti timbangan dan
buku-buku dapat dari pusat Bank Sampah.”
Untuk tata kelola Bank Sampah setiap Bank Sampah memiliki
struktur kelembagaan sesuai kebutuhan seperti ketua, wakil ketua,
sekretaris, bendahara, penimbang, pemilah, packing dan penjual ke
pengepul. Anggota pelaksana selalu berubah-ubah tergantung situasi
karena kebanyakan pengurus Bank Sampah dilakukan oleh ibu-ibu.
Berikut hasil wawancara mengenai pengurus Bank Sampah di
kandangan oleh Ibu Jamaroh selaku ketua Bank Sampah Dahlia.
“pengurusnya kita ada ketua, sekretaris, penimbang, pemilah,
pengepakan, penjualan itu sudah ditetapkan dari DLH nya.”
Berikut menurut Ibu Rianartin selaku Pengurus Bank Sampah
Kencur “orang-orang Bank Sampah itu harus aktif, terus terang kalau
tidak aktif percuma kalau kita nunjuk dia tidak akan bekerja, yang aktif
kita kasih tahu kita arahkan ini nanti kita tanggal sekian ada Bank
105
Sampah baik petugasnya maupun nasabahnya harus siap kita juga siap
menampung. Kita juga ada jamnya sendiri, ada pemberitahuannya”.
Berdasarkan hasil wawancara dengan pengurus Bank Sampah
kegiatan Bank Sampah dilaksanakan setiap satu bulan sekali sesuai
dengan informasi dari petugas/pengurus Bank Sampah yang
bersangkutan. Biasanya diberikan informasi kalau ada kegiatan lewat
undangan grup whatsapp termasuk jam operasional Bank Sampah, jadi
nasabah harus siap dan pengurus Bank Sampah siap menampung
sampah. Untuk penimbangan, nilai berat sampah per kilogram menjadi
standarisasi dalam konversi harga Bank Sampah dengan harga yang
telah di tentukan Bank Sampah dan Pengepul. Penimbangan dilakukan
oleh pengurus Bank Sampah kemudian dicatat di buku tabungan
nasabah.
Setiap sistem Bank Sampah di Kandangan memiliki Standar
Operasional Prosedur (SOP) Bank Sampahnya sendiri-sendiri. Setiap
penyelenggaraan Bank Sampah ada jam operasional, pelayanan
nasabah, sistem tabungan penarikan/ bagi hasil. Ada beberapa Bank
Sampah yang menghibahkan uang hasil penjualan, jadi nasabah tidak
mengambil uang tabungan tetapi disimpan sebagai uang bersama.
a. Jam Operasional
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi nasabah yang
didata oleh pengurus Bank Sampah saat ini sudah banyak
karena setiap tahun ada peningkatan jumlah, tetapi diantaranya
106
banyak yang sudah tidak aktif lagi, karena terkena dampak
Pandemi Covid-19 sehingga nasabah sudah mulai tidak
mengumpulkan dan memilah sampah lagi.
Berdasarkan hasil wawancara dengan pengurus Bank
Sampah di Kandangan semuanya dilakukan dengan
kesepakatan pengurus Bank Sampah dan masyarakat/nasabah
menunggu undangan atau info dari pengurus Bank Sampah.
Dalam kegiatan Bank Sampah banyak yang melakukan setiap
satu bulan sekali dan biasanya dilaksanakan pada hari Sabtu
atau Minggu ada juga beberapa Bank Sampah yang melakukan
pada hari biasa, karena pengurus membagi waktunya dengan
kegiatan sehari-hari. Biasanya jam kerja Bank sampah di
Kandangan mulai pukul 09.00- 12.00 WIB. Mulai dari
penyetoran sampah sampai penjualan ke pengepul.
Hasil wawancara dengan pengurus Bank Sampah Kencur
Ibu Rini “kalau warga sini sangat antusias sekali, apalagi
kemarin setelah lebaran banyak yang dikumpulkan.
Pengumpulannya satu bulan sekali dulu 2 minggu sekali sedikit
jadi lebih efektif sekalian banyak jadi uang dari kegiatan RT
sendiri juga banyak jadi membagi waktu juga”.
Hasil wawancara dengan Ibu Jamaroh pengurus Bank
Sampah Dahlia. jamnya kita batasi. Misalnya kalo banyak bisa-
107
bisa sampai siang soalnya kita juga ibu-bu masih ada yang
harus diurus”.
b. Pelayanan Bank Sampah
Pelayanan Bank Sampah dapat berupa penimbangan,
pencatatan dan pemilahan. Setelah nasabah menyetorkan
sampah kemudian pengurus menimbang, dalam menimbang
wajib dua orang atau lebih karena untuk membantu jika jumlah
sampah banyak dan sebagai saksi pengurus menyebutkan
angka timbangan dengan benar. Pencatatan dilakukan setelah
penimbangan, hasil dari timbangan langsung dicatat di buku
tabungan nasabah dan di buku besar milik Bank Sampah.
Semua sampah kemudian dipilah lagi sesuai jenisnya untuk
dijadikan satu dan dijual ke pengepul. Biasanya pengepul
membawa mobil terbuka untuk membawa sampah agar tidak
berjatuhan saat pengangkutan. Setiap Bank Sampah memiliki
pengepul sendiri-sendiri jadipenetapan harga setiap jenis
sampah berbeda-beda.
Hasil wawancara dengan Ibu Srini Kader Lingkungan
Kandangan. “pertama kan dipilah-pilah mungkin harganya ada
yang berbeda. Setiap harga per kilo dari Bank Sampah juga
berbeda-beda tergantung pengepulnya tapi sebagian besar
sama, misalkan harga kardus Rp 1.500 ya kurang lebih segitu
pasarannya segitu, naik turun harganya.”
108
Sistem pelayanan Bank Sampah juga berbeda-beda, ada
Bank Sampah yang menerima sampah meskipun belum dipilah
ada yang tidak mau menerima karena pengurusnya sedikit takut
menghabiskan waktu. Hasil wawancara dengan pengurus Bank
Sampah Dahlia “untuk jangka panjang nya semoga nasabahnya
punya kesadaran untuk memilah sendiri dari rumah, jadi disini
kita bantu lagi untuk memilah sesuai jenis karena ibu-ibu juga
sibuk ya dan memakan tempat juga kalau rumahnya sempit
memakan tempat.”
Hasil wawancara dengan pengurus Bank Sampah Temu
Kunci. “di Bank Sampah sini silahkan dikumpulkan jadi satu
dipisahkan di sini tidak apa-apa mana yang botol plastik, dus,
bak, logam besi. Bagi saya yang mau mengumpulkan sudah
alhamdulillah daripada tidak. Sebagai pengurus kalau disuruh
nimbang satu-satu saya tidak mau karena telalu ribet”
Penilaian Pelayanan Pengurus Bank Sampah
Gambar 4.5 Grafik Penilaian Penilaian Pengurus Bank Sampah

109
Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa kepuasan nasabah
terhadap pelayanan Bank Sampah dari pengurus sudah baik.
Sesuai dengan hasil wawancara proses pemilahan sampah
berjalan dengan baik, masyarakat dapat membedakan jenis
sampah sesuai jenisnya seperti sampah plastik, kertas/kardus
dan logam/kaca.
c. Sistem Tabungan Penarikan / Bagi hasil / Hibah
Berdasarkan hasil wawancara banyak Bank Sampah yang
menerapkan penarikan tabungan satu tahun sekali, biasanya
diambil saat bulan puasa. Kemudian untuk sistem bagi hasil
dilakukan sesuai kesepakatan bersama untuk kegiatan
operasional Bank Sampah atau sebagai kas Bank Sampah.
Sedangkan sistem Bank Sampah hibah, semua nasabah tidak
mengambil uang tabungannya, hasil penjualan tidak
dikembalikan ke nasabah tetapi dikumpulkan menjadi satu
yang dimanfaatkan untuk keperluan Bank Sampah dan kegiatan
sosial dan lingkungan. Hasil wawancara dengan ketua Bank
Sampah Berseri Ibu Endah Rahayu. “untuk pengambilan
tabungan nasabah kita adakan satu tahun sekali, biasanya pas
hari puasa yang digunakan untuk hari raya idul fitri, kita total
semuanya lalu kita bagikan kita sisakan untuk mengisi
tabungan, jadi tabungannya masih ada saldo uang 10.000.”
110
Hasil wawancara dengan Ketua RT. ”jadi disini konsepnya
silahkan dikumpulkan ditimbang bersama uang untuk bersama.
Jadi per-orang dapatnya berapa itu tidak, itu saja untung mau
mengumpulkan dan menyisihkan Bank Sampahnya. Di tempat
saya itu yang paling penting plastik, plastik apapun itu saya
kumpulkan meskipun tidak ada harganya tapi itu sangat
berharga untuk peduli lingkungan. Akhirnya orang-orang mulai
peduli meskipun tidak semua tapi selalu di woro-woro di grup
RT/ PKK itu tolong di Bank Sampahnya ini dipilah. Kalau kita
cinta bumi kita harus mau memilah sampah”
Hasil wawancara dengan Ketua Pengurus Bank Sampah
Kencur. Pelayanan“Kalau di Bank Sampah sini tidak tabungan
tapi menghibah jadi tidak diminta hasil penjualan tidak
dikembalikan ke nasabah. Awalnya sampah yang dibuang dan
diambil ke pemulung sekarang diserahkan ke petugas Bank
Sampah tapi dimanfaatkan untuk kegiatan dan sosial di
lingkungan kita sendiri”.
d. Pemantauan dan pengawasan
Dinas Lingkungan Hidup kota Surabaya melakukan
pemantauan dan pengawasan serta pembinaan terhadap
pelaksaan program Bank Sampah. Berikut hasil wawancara Ibu
Dyan Prasetyaningtyas, S.T. selaku sub koordinator
111
Penyuluhan Lingkungan Hidup dan Pemberdayaan Masyarakat
kota Surabaya. “Peran dinas terhadap bank sampah yaitu
membina, mensosialisasikan, penuyuluhan dan kita juga ada
legalitas bank sampah sekarang sudah dilimpahkan ke
kelurahan kita tetap melakukan pendampingan atas program
bank sampah itu melaporan rutin ke dinas. Di kampung zero
waste disamping ada pendamping dari DLH ada pendamping
eksternal kita melibatkan banyak kampus.”
Pemantauan pengelola Bank Sampah sebagai bentuk kerja
sama dengan Pemerintah harus melakukan pemantauan dan
pengawasan dalam pelaksanaan pengelolaan sampah.
Pengawasan dan pemantauan tersebut dapat ditinjau dari
struktur kelembagaan Bank Sampah, fasilitas Bank Sampah,
kinerja Penyelenggaraan. Berdasarkan hasil wawancara
pemantauan dan pengawasan Kelurahan Kandangan terhadap
Bank Sampah berjalan dengan baik, setiap ada kegiatan
pengurus Bank Sampah memberi infomasi melalui undangan
whatsaap bahwa ada penyelenggaran Bank Sampah. Pak
Indrawanto, SE selaku seksi Ketentraman, Ketertiban Umum
Dan Pembangunan Kelurahan Kandangan Kecamatan Benowo
serta ibu Srini selaku Fasilitator Lingkungan/Kader Surabaya
Hebat selalu memantau dan mengawasi kegiatan Bank Sampah.
112
Hasil wawancara dengan ibu Srini. “kalau pengurus kalau
down butuh suport sekali makanya saya selalu keliling
biasanya setiap minggu ada beberapa Bank Sampah tidak satu
tapi tidak setiapkali dikunjungi ya tidak kalau ada waktu karena
kader lingkungan juga sosial
Hasil wawancara dengan Ibu Endah selaku ketua Bank
Sampah Berseri. “pasti ada pemantauan dari kader ibu sri itu,
biasanya saya menginfokan ada kegiatan Bank Sampah beliau
langsung datang untuk memantau”.
Hasil wawancara dengan pengurus Bank Sampah Temu
Kunci. “iya pasti ada, setiap ada kegiatan Bank Sampah pasti
saya kabari ke pak Indra. Sebenarnya Bank Sampah itu bagus
kita sama-sama peduli lingkungan. Ini selama pandemi sudah
dapat 2 juta lebih dari Bank Sampah daripada dibuang
sampahnya”.
Hasil wawancara dengan pengurus Ibu Rini pengurus Bank
Sampah Kencur“sebagai petugas Bank Sampah juga harus
mendorong terus program Bank Sampah ini, ketua Bank
Sampah selalu mengusahakan apa yang dibutuhkan. Dari pihak
Kelurahan selalu mengawasi”.
3. Partisipasi Nasabah Bank Sampah
113
Berikut presentase partispasi nasabah Bank Sampah di Kelurahan
Kandangan yang masih aktif.
Tabel 4.15 Presentase nasabah Bank Sampah Aktif Kelurahan
Kandangan
Nama Bank Jumlah Jumlah

No. RW Partisipasi (%)
Sampah KK Nasabah
Bank Sampah RT 03
1 60 34 56,67
Kencur RW 04
Bank Sampah RT 04
2 58 17 29,32
Sakinah RW 04
Bank Sampah RT 10
3 74 20 27,03
Rukun Sejahtera RW 02
Bank Sampah RT 05
4 50 16 32,00
Suka Suka RW 06
Bank Sampah RT 04
5 57 18 31,58
Asapat RW 06
Bank Sampah RT 02
6 60 20 33,32
Temu Kunci RW 04
Bank Sampah RT 02
7 66 17 25,76
Matahari RW 02
Bank Sampah Sri RT 01

8 55 18 32,73
Rejeki RW 06
114
Bank Sampah RT 11
9 68 20 29,42
Dahlia RW 02
Bank Sampah RT 01
10 60 30 50,00
Berseri RW 02
Bank Sampah RT 01
11 50 20 40,00
Jahe Merah RW 07
Bank Sampah RT 02
12 51 18 35,3
Kenanga RW 07
Bank Sampah RT 05
13 64 20 31,26
Sakura RW 08
Bank Sampah RT 01
14 67 20 29.86
Pandan Wangi RW 03
Dapat dilihat dari tabel di atas partisipasi nasabah terhadap Bank
Sampah di Kelurahan Kandangan Surabaya presentase yang paling
banyak ada di Bank Sampah Kencur 56,67% dan Bank Sampah Berseri
50 %. Sementara Bank Sampah yang lainnya masih di bawah presentasi
50%, diperlukan partisipasi masyarakat setempat dan pengurus Bank
Sampah agar lebih bekerja sama supaya dapat meningkatkan minat
warga supaya bergabung dan merubah pola pengelolaan sampah.
Meskipun presentasi partisipasi nasabah bank sampah banyak yang
belum mencapai 50% terjadi banyak perubahan pola pengelolaan
sampah di masyarakat, masyarakat sudah paham cara membedakan
115
sampah organik dan anorganik. Selain itu juga pemerintah selalu
melakukan sosialisasi terhadap zero sampah yang artinya nol sampah
melalui Bank Sampah ini. Disamping itu pada mulanya banyak nasabah
yang aktif semenjak terkena pandemi Covid-19 sudah mulai tidak aktf
lagi.
Berdasarkan hasil wawancara dari Ibu Jamaroh selaku ketua Bank
Sampah Dahlia “setelah pandemi ini jumlah nasabahnya malah
berkurang ya, Bank Sampahnya kita juga vakum dulu soalnya kita
berhubungan sama barang-barang bekas jadi takut untuk nyentuh. Dulu
warga yang awalnya terbiasa memilah sampah semenjak covid sudah
kembali kebiasaan lama jadi lupa memilah sampah”.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Ibu Rini selaku Pengurus
Bank Sampah Kencur. “kita berusaha untuk mengembangkan dan
manfaatnya untuk warga kita tetap dukung terus. Kita juga sebagai
pengurus Bank Sampah aktif laporan informasi uang yang terkumpul
jadi nasabahnya menjadi giat lagi untuk mengumpulkan. Kita
Alhamdulillah hampir 7 juta tapi sudah digunakan untuk membeli
keperluan Bank Sampah seperti kursi kecil. Karena ibu-ibu semangat
makanya kayak bapak-bapak yang punya usaha support seperti kertas-
kertas kita dikasih”.
4.3 Interpretasi Penelitian / Pembahasan
116
Dalam penyelenggraan pengelolaan sampah diatur dalam UU
nomor 8 Tahun 2008. Pengelolaan sampah untuk sampah rumah
tangga dan sampah sejenis rumah tangga dijelaskan dalan Bab VI pada
peraturan tersebut yang terdiri dari pengurangan dan penanganan
sampah.
Berdasarkan analisis data yang telah terkumpul Output yang
diharapkan dari program zero waste melalui program Bank Sampah di
Kelurahan Kandangan Surabaya yaitu:
1. Pengurangan jumlah produksi sampah.
Sampah-sampah yang dahulu dibuang begitu saja sekarang
setelah mendapatkan edukasi pengelolaan sampah dengan
Bank Sampah masyarakat dapat memilah sampah sesuai
jenisnya kemudian disetorkan ke Bank Sampah yang ada di
setiap RW kemudian dari hasil pengumpulan sampah
masyarakat mendapat nilai ekonomi yang mampu menambah
uang belanja sehari-hari.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Ibu Dyan
Prasetyaningtyas, S.T. dan Bapak Bambang selaku sub
koordinator Penyuluhan Lingkungan Hidup dan Pemberdayaan
Masyarakat yang bekerja di Dinas Lingkungan Hidup kota
Surabaya. Rata-rata timbulan sampah yang masuk ke TPA
Benowo sekitar 1.600 ton perhari. Berdasarkan data dari
117
jumlah Bank Sampah yang ada di kota Surabaya sebanyak 338
Bank Sampah, sebenarnya masih banyak Bank sampah yang
belum tercatat karena ada Bank Sampah yang belum terbina
oleh dinas dan biasanya Bank Sampah tersebut dibina oleh
Bank Sampah Induk seperti LSM dan belum terdata oleh dinas.
Biasanya dinas bekerja sama dengan LSM tersebut untuk
proses pendataan dan pencatatan terhadap Bank Sampah yang
ada di Surabaya.
Telah tercatat jumlah timbulan sampah dari Bank Sampah
aktif di kota Surabaya sekitar 140.151,89 kg/bulan, di Kelurahan
Kandangan total Sampah dari Bank Sampah 3949,3 kg/bulan.
Dengan melalui Bank Sampah tersebut dapat sedikit
mengurangi jumlah produksi sampah khususnya dalam
wilayah Rukun Warga meskipun jumlah sampah yang
diangkut ke TPS/TPA masih banyak dengan adanya Bank
Sampahnya ini masyarakat sudah berusaha mengubah perilaku
memilah sampah sesuai jenisnya dan lebih peduli dengan
lingkungan. Berikut jumlah timbulan sampah yang tercatat
dalam Bank Sampah aktif di kota Surabaya bulan Juni 2021.
118
Tabel 4.16 Jumlah Timbulan Sampah Bank Sampah di Surabaya 2021
Jenis Sampah
Kertas/Kor Gelas Plastik Kaca Kaleng/Be Logam Sampah

Total
Wilayah Kecamatan an/Kardus/ Plastik/Bo Kresek si/Alumini Lainnya
Sampah
Duplek tol Plastik um
Kg/Bln Kg/Bln Kg/Bln Kg/Bln Kg/Bln Kg/Bln Kg/Bln
Surabaya Barat Asemrowo 279,5 115 185 74 30 9 0 0
Surabaya Barat Benowo 3949,3 1984 719 290 135 160 40 143
Surabaya Barat Lakarsantri 3349,22 1478,95 424,6 448,15 532,45 163,32 151 68
Surabaya Barat Pakal 1017 2487,4 917,85 384,35 218 226 20 230
Surabaya Barat Sambikerep 2454,84 827,17 466,62 362,17 427,83 70,18 13,49 284,78
Surabaya Barat Sukomanunggal 6240,31 2975,25 1437,82 1545,94 980,044 287,03 119,1 541,56
Surabaya Barat Tandes 1068.98 448,07 146,36 127,5 57,9 25 19 168,62
Surabaya Pusat Bubutan 4830,5 2160,9 1207,9 538,9 191 430 10,8 291
Surabaya Pusat Genteng 1121,8 100 93 145,3 30 19,7 13,8 0
119
Surabaya Pusat Simokerto 2670,17 1319,79 718,57 152,4 162,56 223,5 13,1 69,71
Surabaya Pusat Tegalsari 3928,78 1926,71 1270,38 83,47 165,7 167,69 18,5 403,02
Surabaya Selatan Dukuh Pakis 35,4 17 11 0 0 5 0 2,4
Surabaya Selatan Gayungan 2307,5 981,1 400 192,5 53 354,4 0 326,5
Surabaya Selatan Jambangan 75060,94 23076,68 21835,75 9514,42 11011,72 5300,07 155,54 4093,48
Surabaya Selatan Karangpilang 1077,2 422,5 198,7 119,5 45 55,5 21,5 214,4
Surabaya Selatan Sawahan 2748,57 1537,53 641,55 244,4 108,3 161,07 49,62 113,5
Surabaya Selatan Wiyung 6260,44 2506,22 1304,62 628,75 351,8 530,43 180,59 761,83
Surabaya Selatan Wonocolo 465,2 218,3 150,4 0 0,5 54 2 31,5
Surabaya Selatan Wonokromo 1794,75 427,64 926,28 195,66 8 62 14 62,54
Surabaya Timur Gubeng 3174,11 1506,94 726,98 283,88 260,67 174,68 23,48 184,18
Surabaya Timur Gunung Anyar 1127,12 390,79 221,74 0 113,57 38,92 0 362,6
Surabaya Timur Mulyorejo 1366,87 401,7 167,37 161,13 64,34 107,58 16,55 239,18
Surabaya Timur Rungkut 1857,82 968,39 321,2 85 29 72,51 0 111,1
Surabaya Timur Sukolilo 1514,36 645,05 483,97 10 157,48 95,79 25,57 96,5
120
Surabaya Timur Tambak Sari 1963,87 924,75 328,9 175,63 213,65 98,52 0,87 221,43
Surabaya Timur Tenggilis 2594,7 1131,65 594,09 228,2 194,02 322,32 0 123,85
Mejoyo
Surabaya Utara Bulak 970 282 242 325 0 89 0 32
Surabaya Utara Kenjeran 2330,95 1137,75 376,2 374,05 13 208 18,5 161
Surabaya Utara Krembangan 1783,28 764,53 284,81 256,21 109,55 123,7 53,64 175,42
Surabaya Utara Semampir 1877,39 792,4 340,3 149,25 234,59 228,53 37.98 88,14
Total 140151,89
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Surabaya 2022
121
2. Adanya sistem pengelolaan sampah yang terdesentralisasi.
Dalam pelaksanaan program Bank Sampah masih munuju
ke zero waste atau “0” sampah, sistem pengelolaan sampah ini
dengan pemisahan sampah sesuai jenisnya dengan cara
pengumpulan sampah di setiap rumah warga kemudian
dikumpulkan menjadi satu di pos-pos atau tempat Bank
Sampah kemudian dijual ke pengepul. Bank Sampah yang
aktif di Kelurahan Kandangan sekarang ini masih berkutat
pada sampah kering atau anorganik karena mudah untuk
ditangani dan dapat memberikan nilai ekonomis. Dengan
begitu masyarakat dapat tertarik untuk memilah sampah dan
mengumpulkan sampah, dengan adanya Bank Sampah ini
masyarakat lebih peduli dengan lingkungan serta menciptakan
kesadaran tentang pentingnya pengelolaan sampah.
Untuk efektifitas Bank Sampah terhadap dampak
lingkungan yiatu ada pengurangan sampah tetapi masih relatif
kecil, untuk sampah kering presentasinya sangat sedikit
sampah basah sekitar 80% sampah kering sekitar 20%-30%
karena Bank Sampah itu sendiri masih pengelolaan di sampah
kering. Sedangkan untuk sampah basah masih dilakukan
pengkoposan yang diproses di TPS 3R yang ada beberapa
wilayah saja di Surabaya karena masih terbatasnya anggaran
mesin pencacah ada juga diproses dengan biopori dan
122
ekoenzim yang digunakan sebagai pupuk. Dengan adanya
Bank Sampah masyarakat dapat melakukan upaya
pengurangan sampah di wilayah rumah tinggal meskipun
presentasinya sangat kecil.
3. Adanya sistem pendukung pengelolaan sampah dari semua
pihak.
Berdasarkan hasil wawancara Bank Sampah di Surabaya
didampingi oleh pihak pemerintah yaitu Dinas Lingkungan
Hidup kota Surabaya dengan bantuan pihak Kelurahan dengan
pendampingan, pengawasan serta mensosialisasikan atas
program Bank Sampah melaporan rutin ke DLH. Di kampung
zero waste disamping ada pendamping dari DLH ada
pendamping eksternal kita melibatkan banyak kampus ada juga
pihak LSM melakukan pendampingan terhadap Bank Sampah.
Ada beberapa LSM yang menggerakkan seperti binaan seperti
LSM Lohjinawi, LSM Bangun Pertiwi, LSM Wihasta. DLH
selalu mensosialisasikan Bank Sampah dan selalu berusaha
untuk mengembangkan Bank Sampahnya, untuk lokasi yang
belum punya Bank Sampah dibina untuk segera membuat
Bank Sampah.
Setelah sampah dikumpulkan dan dipilah-pilah sesuai
jenisnya kemudian sampah dijual ke pengepul sampah, disetiap
Bank Sampah memiliki pengepul sampah yang berbeda
123
tergantung Bank sampahnya ada juga rekomendasi dari LSM
yang menangani Bank Sampah tersebut sehingga mendapatkan
harga yang lebih bersaing. DLH berencana untuk
menstandarkan harga sampah supaya penetapan harganya
dapat lebih tinggi. Dengan adanya penetapan harga dapat
memberikan umpan balik sehingga masyakat akan lebih terarik
dan ikut bergabung dengan Bank Sampah. Awalnya program
ini tidak untuk mencari nilai ekonomis atau laba tujuan
utamanya dapat mengedukasi dan mengubah pola perilaku
masyarakat tentang pengelolaan sampah. Dengan melakukan
pemberdayaan masyarakat tidak bisa langsung tahu hasilnya,
pemberdayaan masyarakat harus terus menerus dilakukan
untuk menuju dan mewujudkan zero waste di Kelurahan
Kandangan kota Surabaya.
4. Meningkatnya partisipasi warga dalam mengelola sampah dari
skala rumah tinggal.
Dinas Lingkungan Hidup kota Surabaya khusunya bidang
kota Surabaya. Dalam upaya mengedukasi, membina,
mensosialisasikan dan penyuluhan terhadap kampung zero
waste melalui program Bank Sampah mengajak masyarakat
untuk berpartisiasi dalam program tersebut. Dengan adanya
Bank Sampah ini masyarakat dapat mengetahui bagaimana
124
cara untuk mengurangi sampah paling tidak dengan mehami
cara memilah sampah dari sampah yang awalnya dibuang
begitu saja sekarang dapat ditabung dan diuangkan meskipun
jumlah sedikit dapat memberikan nilai ekonomis yang lebih
maka orang akan semakin banyak tertarik dan terlibat di dalam
Bank Sampah. Dapat disimpulkan bahwa program Bank
Sampah di Kelurahan Kandangan kota Surabaya memiliki
dampak yang dirasakan oleh masyarakat, manfaatnya yaitu
masyarakat yang menjadi nasabah di Bank Sampah dapat
mengurangi jumlah sampah di pembuangan tempat sampah
sementara (TPS) seperti sudah berkurangnya sampah plastik,
botol, kardus, kaca beling, alumunium, kemudian sampah
kering yang dikumpulkan di Bank Sampah dapat diuangkan
sehingga masyarakat yang tergabung dalam Bank Sampah
dapat memiliki tambahan nilai ekonomi.
Dalam mengembangkan Bank Sampah di kota Surabaya
saat ini Dinas Lingkungan Hidup kota Surabaya berencana
untuk membuat koperasi Bank Sampah, bank-bank sampah
nanti ada wadahnya atau badan, rencananya di setiap surabaya
barat, timur pusat ada koperasi bank sampah sendiri-sendiri
nani disana ada simpan pinjam, jual beli, dll. Dari koperasi itu
dapat mencari modal, mecari CSR jadi bank sampah
125
mempunyai badan sehingga dengan adanya koperasi ini dapat
menaikkan manfaat dari bank sampah itu sendiri.
126
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
1. Simpulan
Berdasarakan hasil penelitian, melalui data yang diperoleh dari
pembahasan di atas, maka efektifitas pengelolaan sampah melalui Bank
Sampah untuk mewujudkan konsep Zero waste di Kelurahan Kandangan
dapat dikatan cukup efektif tetapi belum mencapai target yang belum
maksimal karena dalam pemberdayaan masyarakat masih harus dilakukan
secara terus menerus. Dibuktikannya dengan turunnya jumlah Bank
sampah aktif dari tiap tahunnya di kelurahan Kandangan, tetapi dengan
adanya progam Bank Sampah di Kelurahan Kandangan menuju pada
kampung Zero waste yang artinya “0” sampah dengan melibatkan semua
pihak pemerintah, swasta serta masyarakat.
Pengelolaan 14 Bank Sampah aktif di Kelurahan Kandangan
berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Keutanan Republik
Indonesia Nomor 14 Tahun 2021 tentang Pengelolaan sampah pada Bank
Sampah sebagaimana mestinya karena banyak nasabah dari Bank Sampah
telah melakukan pemilahan sendiri sesuai jenisnya ada juga beberapa
nasabah yang tidak memilah. Ada juga sudah menjadi ketentuan kalau
setor ke Bank sampah harus sudah dipilah secara mandiri, tetapi ada juga
Bank sampah yang mmperbolehkan tidak memilah sehingga pengurus
yang harus memilah lagi, karena bagi pengurus masyarakat yang mau
bergabung dan menjadi nasabah sudah baik karena meskipun sedikit dapat
127
berupaya untuk mengurangi jumlah sampah yang dibuang. Kemudian
nasabah membawa sampahnya ke pos Bank Sampah secara mandiri lalu
dilakukan penimbangan dan pencatatan ke buku tabungan nasabah oleh
petugas Bank Sampah. Bank Sampah di Kelurahan Kandangan masih
berkutat pada sampah kering saja seperti botol plstik, kertas/kardus,
beling/kaca dan alumunium karena sampah-sampah tersebut susah terurai
dan penanganannya mudah. Biasanya dalam pengambilan uang dalam
Bank Sampah dilakukan menjelang Hari Raya Idul Fitri dalam satu tahun
sekali sehingga tabungan dapat terkumpul dan menambah nilai ekonomi
dalam keluarga. Ada juga nasabah yang melakukan hibah terhadap sampah
yang telah dikumpulkan dan tidak mengambil uang tabunganya. Semua
sarana dan prasaran seperti alat timbngan dan buku tabungan Bank
Sampah telah difasilitasi oleh pemerintah. Setiap bulan pihak kelurahan
selalu melakukan pengawasan dan pemantauan terhadap pelaksanaan
program Bank sampah di Kandangan kemudian dilaporkan ke dinas
sebagai upaya evaluasi dan penacatatan di Dinas Lingkungan Hidup
Surabaya. Adanya sistem pendukung pengelolaan sampah dari semua
pihak.
Dalam efektivitas program Bank Sampah pemberdayaan
masyarakat dalam pengelolaan sampah cukup efektif karena tujuan
program Bank Sampah guna mengurangi timbulan sampah pada kawasan
rumah tinggal Rujun Warga sehingga dapat mengurangi jumlah sampah di
TPA. Sejak adanya program Bank Sampah masyarakat dalam memahami
128
dan mengubah perilaku pengelolaan sampah dengan memilah sampah
sesuai jenisnya. Sejak awal adanya program Bank Sampah di Surabaya
saat ini mengalami perkembangan setiap tahunnya. Semenjak adanya
pandemi Covid-19 jumlah Bank Sampah dan nasabah semakin menurun
karena kegiatan Bank Sampah sementara dihentikan sehingga kebiasaan
masyakat yang awalnya mengumpulkan sampah dan memilah sampah
terhenti juga, selain itu pengurus atau petugas Bank Sampah kurang aktif
dalam sosialisasi Bank Sampah itu sendiri kemudian tidak ada anggraran
dari pemerintah untuk petugas atau penyelenggaran kegiatan Bank
Sampah. Faktor penyebab belum terpenuhi secara maksimal program Bank
Sampah di Kelurahan Kandangan yaitu permasalahan pembiyaan anggaran
dalam penyelenggaraan Bank Sampah, selain itu tidak ada harga tetap
dalam penjualan sampah terhadap Bank Sampah. Kurangnya pencatatan
terhadap Bank Sampah aktif di setiap daerah sehingga daftar Bank
Sampah di data DLH masih sedikit dan kurang menyeluruh. Masyarakat
berperan penting dalam efektivitas Pengelolaan sampah pada program
Bank Sampah yiatu pada kesadaran dan partisipasi masyarakat dengan
upaya memilah sampah sesuai jenisnya serta tidak mmbuang sampah
sembarangan dan peduli terhadap lingkungan tempat tinggalnya.
Meskipun jumlah Bank Sampah di Kelurahan Kandangan telah berkurang
sejak awal tetapi banyak masyarakat telah memahami pengelolaan sampah
dengan cara memilah sampah sesuai jenisnya serta tidak membuang
sampah sembarangan.
129
Berdasarkan output zero waste, Pengurangan jumlah produksi
sampah, Telah tercatat jumlah timbulan sampah dari Bank Sampah aktif di
kota Surabaya sekitar 140.151,89 kg/bulan, di Kelurahan Kandangan total
Sampah dari Bank Sampah 3949,3 kg/bulan. Dengan melalui Bank
Sampah tersebut dapat sedikit mengurangi jumlah produksi sampah
khususnya dalam wilayah Rukun Warga meskipun jumlah sampah yang
diangkut ke TPS/TPA masih banyak dengan adanya Bank Sampahnya ini
masyarakat sudah berusaha mengubah perilaku memilah sampah sesuai
jenisnya dan lebih peduli dengan lingkungan. Adanya sistem pengelolaan
sampah yang terdesentralisasi, dalam pelaksanaan program Bank Sampah
masih munuju ke zero waste atau “0” sampah, sistem pengelolaan sampah
ini dengan pemisahan sampah sesuai jenisnya dengan cara pengumpulan
sampah di setiap rumah warga kemudian dikumpulkan menjadi satu di
pos-pos atau tempat Bank Sampah kemudian dijual ke pengepul. Adanya
sistem pendukung pengelolaan sampah dari semua pihak. Bank Sampah di
Surabaya didampingi oleh pihak pemerintah yaitu Dinas Lingkungan
Hidup kota Surabaya dengan bantuan pihak Kelurahan dengan
pendampingan, pengawasan serta mensosialisasikan atas program Bank
Sampah melaporan rutin ke dinas. Program Bank Sampah di Kelurahan
Kandangan kota Surabaya memiliki dampak yang dirasakan oleh
masyarakat, manfaatnya yaitu masyarakat yang menjadi nasabah di Bank
Sampah dapat mengurangi jumlah sampah di pembuangan TPS.
130
Meskipun ada penurunan jumlah dan nasabah yang tergabung
dalam Bank sampah di Kelurahan Kandangan, pemerintah tetap
melakukan pembinaan, sosialisasi, pengawasan terhadap program Bank
Sampah ini. Diharapkan program Bank Sampah ini akan tetap terus ada
dan berkembang sebagai upaya pengelolaan sampah masyarakat demi
menuju kampung zero waste atau “0” sampah di Surabaya.
2. Saran
1. Bagi Masyarakat
Untuk masyarakat Kelurahan Kandangan terutama yang masih aktif
Bank Sampah di wilayahnya sebaiknya dimanfaatkan dengan cara
bergabung sebagai nasabah untuk berpastisipasi dalam
penyelanggaraan program menuju zero waste. Mengajak masyarakat
lainnya untuk peduli lingkungan dan tidak membuang sampah
sembarangan dan dapat memilah sampah sesuai jenisnya. Disamping
itu juga masyarakat dapat berperan aktif dan mendukung upaya
pemerintah dalam mewujudkan kampung zero waste atau “0” sampah.
2. Bagi Pemerintah
Untuk mengembangkan Bank Sampah ke depan, diperlukan adanya
strandarisasi penetapan harga sampah agar lebih bersaing sehingga
tidak ada perbedaan dalam harga sampah yang dijual. Dengan begitu
dapat menjaga kestabilan harga dn nilai ekonimis sehingga dapat
memotivasi dan menarik perhatian masyarakat agar ikut bergabung
131
dan berpartisipasi Bank Sampah. Selain itu diperlukan dukungan dari
pemerintah dalam pemberian dana koperasi terhadap penyelenggaraan
Bank Sampah untuk membantu pengembangan Bank Sampah.
Kemudian untuk penyediaan bangunan sebagai lokasi kegiatan
program bank Sampah masih terbatas, ada beberapa Bank sampah
yang menggunakan rumah-rumah warga untuk kegiatan tersebut
sehingga kurang dapat mengembangkan Bank Sampah. Diharapkan
pemerintah dapat bekerja sama dengan LSM atau pihak swasta untuk
membantu fasilitas tempat atau lokasi Bank Sampah.
Diharapkan memberikan edukasi dan sosialisasi terhadap pengelolaan
sampah basah atau organik seperti biopori yang dapat dijadikan pupuk,
karena Bank Sampah saat masih berkutat di sampah anorganik sampah
kering saja.
3. Bagi Pengurus Bank Sampah
Diharapkan pengurus Bank Sampah terus melakukan ajakan sosialisasi
kepada masyarakat yang belum berbagung dalam Bank Sampah agar
jumlah nasabah dapat meningkat sehingga dapat mengurangi timbulan
sampah. Diharapkan pengurus Bank Smapah aktif dalam
mengembangkan Bank Sampah seperti ada kegiatan sendiri di dalam
Bank Sampah misalnya tabungan untuk karyawisata, tabungan
sembako, tabungan sosial digunakan untuk membantu masyarakat
yang membutuhkan tabungan tersebut berasal dari pengumpulan
sampah warga. Petugas atau pengurus Bank Sampah diharapkan
132
mampu mengadakan kegiatan daur ulang agar dapat meningkatkan
guyub rukun dan kerja sama serta minat warga lain untuk ikut menjadi
nasabah Bank Sampah.
4. Bagi Peneliti Selanjutnya
Pembahasan dan pedoman wawancara pada penelitian ini masih jauh
dari sempurna sehingga hasil penelitian masih harus diperbaiki untuk
mendapatkan hasil yang lebih maksimal. Diharapkan bagi peneliti
selanjutnya dapat melakuan pembahasan yang lebih maksimal dan
lebih baik dari penelitian ini, serta dapat lebih berperan aktif dalam
membantu program Bank Sampah.
133
DAFTAR PUSTAKA
Apriliani, D. (2021). Efektivitas Pengelolaan Sampah Kota Semarang Melalui
Program Silampah (Stem Lapor Sampah). Jurnal Kebijakan Publik dan
Tinjauan Manajemen.
Astutik, Dwi, Sugiantiningsih, Anak Agung Putu, Manggala, Aditya
(2020).Efektivitas Bank Sampah Bagi Masyarakat. Jurnal Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Sekolah Tinggi Ilmu Sosial Politik Wira Bhakti.
Dewanti, Mike, Purnomo, Eko Priyo, Salsabila, Lubna. (2021). Analisa Efektifitas
Bank Sampah Sebagai Alternatif Pengelolaan Sampah Dalam Mencapai
Smart City Di Kabupaten Kulon Progo. Jurnal Ilmu Administrasi Publik.
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
DPM & PTSP. Dinas Penanaman Modal & Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Geografis Surabaya. http://dpm-ptsp.surabaya.go.id/v3/pages/geografis
diakses pada tanggal 02 Maret 2022.
Gunartin (2021). Analisa Efektivitas Bank Sampah sebagai Alternatif Pengelolaan
Sampah Dalam Upaya Menuju Smart City di Kota Tangerang Selatan. Jurnal
Ilmiah Ilmu Manajemen. Universitas Pamulang Tangerang.
Hidayah Nurul Laily, dkk. 2020. Efektivitas Penerapan Program Zero Waste City
Di Kota Surabaya. Jurnal Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas
17 Agustus 1945 Surabaya.
Maharani, Elsa, Cikusin, Yaqub, Anadza , Hirshi (2021). Efektivitas Program
Bank Sampah Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu Dalam Pemberdayaan
Masyarakat Untuk Pengelolaan Sampah. Jurnal Respon Publik. Jurusan

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Admiministrasi, Universitas Islam Malang.
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor
14 Tahun 2021 tentang Pengelolaan Sampah Pada Bank Sampah.
Rawlins, J., Beyer, J., Lampreia, J dan Tumiwa, F. (2013) Waste to Energy in
Indonesia. Carbon Trust.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya
Tahun 2016-2021.
Widiarti, Ika Wahyuning. (2021). Pengelolaan Sampah Berbasis “Zero Waste”
Skala Rumah Tangga Secara Mandiri. Jurnal Sains dan Teknologi
Lingkungan. Universitas Pembangunan “Veteran” Yogyakarta.
Virgowati, Susie. 2020. Bab II Tinjauan Pustaka. http://repository.poltekkes-
denpasar.ac.id/4235/3/SUSIE%20VIRGOWATI%20SKRIPSI%20-27-46.pdf
diakses pada tanggal 26 Oktober 2021.
Zulfa, Shinta Ahdiani. Rahayu, Paramita. Rini, Erma Fitria. 2021. Ngemplak
Sutan Sebagai Kampung Zero Waste Di Surakarta. Jurnal UNS. Surakarta.
SIPSN (Sistem Informasi Pengelolaan Sampah Nasional). Bank Sampah. (15
Januari 2021). Diakses dari https://sipsn.menlhk.go.id/sipsn/ .
Modul 02-Pengantar Pengolahan Sampah Secara Umum.
1
LAMPIRAN 1
Bukti Disposisi Penelitian di Dinas Lingkungan Hidup Surabaya
2
LAMPIRAN 2
Surat Rekomendasi Penelitian dari Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Surabaya
3
LAMPIRAN 3
Wawancara dan Dokumentasi Penelitian
1. Dinas Lingkungan Hidup Surabaya
2. Wawancara dan Narasumber
4
LAMPIRAN
Waeancara dan Narasumber
5
LAMPIRAN
Wawancara dan Narasumber
6
LAMPIRAN
1. Dokumentasi Bank Sampah Berseri
2. Dokumentasi Bank Sampah Dahlia
7
LAMPIRAN
3. Dokumentasi Bank Sampah Temu Kunci
4. Dokumentasi Bank Sampah Kenanga
8
5. Bank Sampah Kencur
6. Bank Sampah Sakinah
9
LAMPIRAN
7. Dokumentasi Bank Sampah Matahari
8. Dokumentasi Bank Sampah Suka-Suka
10
LAMPIRAN
9. Dokumentasi Bank Sampah Rukun Sejahtera
10. Dokumentasi Bank Sampah Pandan Wangi
11
LAMPIRAN
11. Dokumentasi Bank Sampah Asapat
12. Dokumentasi Bank Sampah Sakura
12
LAMPIRAN
13. Dokumetasi Bank Sampah Sri Rejeki
14. Dokumetasi Asapat
13
PERNYATAAN ORISINALITAS
Nama : Devi Eka Sulistiana

NIM : 18031047
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Efektivitas Pengelolaan Sampah Melalui Bank Sampah
Untuk Mewujudkan Konsep Zero Waste Di Kelurahan
Kandangan Surabaya
Alamat : Jl. Raya Tandes Lor No.1, Kec. Sukomanunggal-Surabaya
No. HP : 081916639253
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Skripsi saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya saya sendiri, dan
bukan hasil karya orang lain dengan mengatasnamakan saya, sera bukan
merupakan hasil peniruan atau penciplakan (plagiarisme) dari hasil karya
orang lain. Skripsi ini pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik,
baik di Universitas Wijaya Putra Surabaya, maupun di Perguruan Tinggi
lainnya;
2. Dalam Skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan
dalam daftar kepustakaan;
3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila di

kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidbenaran dalam pernyataan
ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan
gelar yang telah diperoleh karena karya tulis Skripsi ini, serta sanksi-
sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Surabaya, Juli 2022

Yang Membuat Pernyataan
Materai RP. 10.00,-
Devi Eka Sulistiana

NPM : 18031047
14
LEMBAR PERSETUJUAN


NPM : 18031047
Surabaya, Mei 2022

Disetujui dan diterima oleh :
Dosen Pembimbing
Miskan, S.Sos., M.Si
15
LEMBAR PENGESAHAN


NPM : 18031047
Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji

Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Wijaya Putra
Surabaya, Agustus 2022

Komisi Penguji Skripsi
Ketua Penguji
...........................................................
Penguji 1 Penguji 2
.............................................. ...............................................
Mengetahui,
Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara
.....................................................................
16
LEMBAR PERSEMBAHAN
Kupersembahkan Skripsi ini kepada:

Kedua Orang Tuaku
Adikku dan Saudaraku
Almamater tercinta
17
LEMBAR MOTTO
Tidak menjadikan kondisi sebagai alasan untuk bertindak yang sekiranya

bisa merugikan diri sendiri dan orang lain.
Thank you, for existing.
(Kaila/Reen. 2021)
18

Devi Eka Sulistiana - 18031047 - Proposal PP

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Devi Eka Sulistiana - 18031047 - Proposal PP

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SAMPAH MELALUI BANK SAMPAH

UNTUK MEWUJUDKAN KONSEP ZERO WASTE DI KELURAHAN

Untuk Memenuhi Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS WIJAYA PUTRA

Efektivitas Pengelolaan Sampah Melalui Bank Sampah Untuk Mewujudkan

Konsep Zero Waste Di Kelurahan Kandangan Surabaya

NAMA : DEVI EKA SULISTIANA

FAKULTAS : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI : ILMU ADMINISTRASI NEGARA

Surabaya, Mei 2022

Disetujui dan diterima oleh :

Miskan, S.Sos., M.Si

penyusunan laporan skripsi yang berlokasi di Kelurahan Kandangan Surabaya.

berkesempatan menempuh pendidikan sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

tercurahkan atas junjungan kita Rasulullah Muhammad SAW.

Pelaksanaan dan Penyusunan laporan skripsi ini dapat diselesaikan dengan

pengalaman dan kesempatan. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih

kepada pihak-pihak yang membantu dan mendukung sebagai berikut:

1. Allah SWT yang telah memberikan kesempatan dan kelancaran dalam

melaksanakan penyusunan skripsi.

2. Dr. Budi Endarto, SH., M. Hum. Selaku Rektor Universitas Wijaya

dan Ilmu Politik Universitas Wijaya Putra.

4. Supriyanto, S.Sos., M.Si. selaku Ketua Program Studi Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wijaya

berkenan untuk membimbing dan senantiasa memberikan arahan dan

6. Nur Holifah, S.Sos., M.IP selaku Dosen Wali penulis.

Wijaya Putra Surabaya yang telah memberikan bantuan dan nasihat

8. Teman-teman angkatan 2018 yang selalu membantu dan memberikan

dukungan dan berbagi ilmu kepada penulis.

mingyu, xu minghao, boo seungkwan, chwe hansol, lee chan selaku

penyemangat penulis selama penyusunan skripsi.

batasnya baik selama menempuh pendidikan dan semasa hidup

penulis. Kepada saudara-saudara penulis yang telah membantu dan

mendengarkan keluh kesah penulis selama penyusunan dan penulisan

yang membuat penulis selalu semangat dan berusaha untuk melakukan

pembaca dan penulis. Sekian dan terima kasih.

Surabaya, 9 Mei 2022

1.1 Latar Belakang Permasalahan ........................................... 1

1.2 Perumusan Masalah .......................................................... 9

1.3 Tujuan Penelitian .............................................................. 9

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................ 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan Konseptual Dan Kajian Teoritis ......................... 11

2.1.1 Efektifitas ..................................................................... 11

2.1.2 Pengelolaan Sampah Dengan Bank Sampah ................ 13

2.1.3 Pengelolaan Sampah Dengan Konsep Zero Waste ....... 26

2.2 Penelitian Terdahulu .......................................................... 43

2.2.1 Maharani, Elsa, dkk (2021) ......................................... 43

2.2.2 Astutik, Dwi, dkk (2020) ............................................. 44

2.2.3 Gunartin (2021) ............................................................ 46

2.2.4 Widiarti, Ika Wahyuning (2021) .................................. 47

2.2.5 Dewanti, Mike, dkk (2021) .......................................... 48

2.3 Kerangka Penelitian ........................................................... 61

BAB III METODE PENELITIAN

3.2 Lokasi Penelitian ............................................................... 63

3.3 Fokus dan Dimensi Penelitian ........................................... 64

3.4 Subjek dan Sumber Informasi ........................................... 65

3.5 Jenis Data ........................................................................... 68

3.6 Teknik Pengumpulan Data ................................................ 69

3.7 Teknik Analisis Data ......................................................... 71